领导干部组织生活存在的问题(最新20篇)

一、“讲政治、有信念”既是历史的又是现实的。“讲政治、有信念”是历史的，是我们党的党魂。我们党从成立之初就高度重视政治问题，高度重视加强党员的理想信念，将其视为对党员的基本要求。“讲政治、有信念”又是现实的，是当代每个党员都必须坚守的底线。对于党员来说，讲政治，做政治的明白人，忠于党、忠于国家、忠于人民，是最基本的政治素养、最起码的政治品格和最根本的政治要求。作为党员，一定要强化“四个意识”，把坚定理想信念作为终生必修课。

二、“讲政治、有信念”既是宏观的又是具体的。“讲政治、有信念”，既有对全体党员的普遍要求，也有对党办工作者具体的、更高的要求。党委办公室作为机枢之地，模范践行“讲政治，有信念”要求必须做到：一要提高理论素养。只有理论上的成熟，才有信仰上的坚定和政治上的清醒。一定要研读马克思主义基本理论著作、党章党规，尤其要学习习近平总书记系列重要讲话，准确把握其执政理念、治国方略、工作思路。二要对党高度信赖。十八大以来，我们感到以习近平同志为总书记的党中央具有坚如磐石般的政治定力、宽广的政治视野、博大的政治胸怀、超凡的政治智慧和卓越的治党治国治军才能，值得我们衷心拥护和绝对信赖。三要严守政治纪律。要坚持党的领导，与党中央对标看齐，做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。只要在政治上有原则、在气节上有坚守，无论风吹雨打，都不会殃及鱼池。

三、“讲政治、有信念”既是对人的又是对己的。作为市委秘书长，既要管好分管部门和战线的同志，引导并带领他们讲政治、有信念;又要时常反省自己，时常自警自律，确保始终做到讲政治、有信念。一方面，严格落实“两个责任”，切实加强对分管领域和部门党员干部的管理，以“讲政治、有信念”为标准，从严从实管好班子、带好队伍。另一方面，要更加严格地要求自己，时常校准理想信念的航向，清扫思想的尘埃，不断提升自己的政治修养和党性锻炼，在路线原则上站稳立场，在大是大非问题上旗帜鲜明，在工作、生活的每一个细节体现出“讲政治、有信念”的精神风貌。

党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任;各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。党的十八届五中全

会决定再次提出，要坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督。由此明确了党风廉政建设的责任界限，着重强调在党风廉政建设中党委要负主体责任，纪委要负监督责任，这就为深入推进党风廉政建设、巩固党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面深化改革和依法治国、提高党的执政能力，提供了重要保证。

但是，也有人由此产生了一个误解，似乎落实党风廉政建设两个责任只是党委书记和纪委书记的事情，与己无关，因而采取一种事不关己、高高挂起的自由主义态度。事实上，落实党风廉政建设两个责任并非只是党委书记和纪委书记的事情，而是与每个党政机关、每名领导干部以及普通党员紧密相关。

推进党风廉政建设必须落实党委(党组)责任。党委(党组)中每个成员都要支持、协助党委(党组)书记抓党风廉政建设，坚持用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁五条标准选好用好干部;要着力查处干部贪腐等损害群众利益的行为;要积极支持纪检监察机关开展监督执纪问责，多给他们打气、鼓劲，在经费、人力方面给予保障;要加强源头治腐，改革体制机制，堵塞制度漏洞;要带头廉洁从政，坚持示范引领，坚决不越党纪国法的红线、底线，始终做一个清醒人、清白人、正派人。推进党风廉政建设必须落实纪委责任。各级纪委在党风廉政建设中负有监督责任。除了纪委书记要一身正气、敢抓敢管之外，各级纪检监察机关要进一步实现转职能、转方式、转作风，协力推进监督责任的落实。要创新监督理念，完善纪检工作机制，加强纪检监察队伍建设。要坚决查处腐败问题，遏制腐败蔓延势头。打铁还需自身硬，各级纪检监察机关要带头清查自身问题，把不适合做纪检工作的干部及时清除出去，把适合做纪检工作的同志及时吸收进来。

推进党风廉政建设必须落实部门责任。在党风廉政建设中，除了党委(党组)、纪委要负责外，政法、组织、宣传等部门也责无旁贷。政法部门要做好党内法规和国家法律法规的衔接和协调，引导党员、干部带头遵守国家法律法规，用法治思维和法治方式反腐败，用法治标准检验党风廉政建设成效。组织部门要把好选人用人关，杜绝买官卖官、跑官要官，防止“带病提拔”。宣传部门要抓好党风廉政建设法规制度和廉政文化的教育宣讲，把好思想舆论关，对一些容易影响党风廉政建设和动摇理想信念的言论，要加以反驳、引导，不能让其形成干扰冲击波。各级党校要加强党性党风教育方面的课程设置和学科建设，并努力使之科学化、规范化。

推进党风廉政建设也要落实普通党员干部责任。普通党员干部要积极参与党风廉政建设和反腐败斗争。要增强主人翁意识，在民主选举和干部竞岗中坚持原则、客观公正，真正选出作风过硬、工作过硬、本领过硬的领导干部;要敢于监督，敢于有理有据地检举揭发腐败分子。

最新数据显示，中央八项规定实施以来，截至2016年8月31日，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题139622起、处理187409人，给予党纪政纪处分91913人。从历年数据对比来看，给予党纪政纪处分人数逐年增多，越往后执纪越严。

不仅落实八项规定精神如此，如果用一个字形容十八大以来的管党治党实践，“严”一定是很多人的选择。无论是对作风之弊的大扫除，还是“打虎”“拍蝇”的组合拳，种种成效的取得，无一不是十八大以来党中央真管真严、敢管敢严、长管长严，用“严”诠释“打铁还需自身硬”的真实反映。

以上率下传导压力，唤醒担当夯实责任，彰显了真管真严的态度。“风成于上，俗化于下。”党风决定社风民风。十八大以来，从落实中央八项规定精神，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，到强化监督管理、落实“两个责任”，党中央始终以上率下，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，把压力自上而下层层传导，唤醒各级党组织的责任担当，让干部群众看到了全面从严管党治党、用良好党风带动社风民风的决心和信心。

管党治党越来越严，不设禁区不留死角，形成了敢管敢严的态势。4年来，党中央正风反腐的高压态势始终不曾减弱。从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等一批“老虎”相继落马，到马超群等众多“苍蝇”纷纷被查，“打虎上无禁区，拍蝇下无死角”的现实状况，充分证明党中央横下一条心来，对腐败问题坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。

制度笼子越扎越紧，“四种形态”标本兼治，体现了长管长严的韧劲。“不以规矩，不成方圆。”新一届党中央高度重视制度建设，除八项规定以外，还出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》等多部作风新规;新修订的《中国共产党廉洁自律准则》为党员树立了高标准，被称为“改革开放以来最全、最严党纪”的《中国共产党纪律处分条例》的出台，迈出了纪严于法、纪法分开的重要一步;《中国共产党问责条例》使党的问责工作有了第一部基础性法规，释放出失责必问、问责必严的强烈信号……不断完善的党内法规制度体系，为全面从严治党常态化提供了保障。随着把纪律挺在前面、运用好“四种形态”等要求的提出，监督执纪更是逐步深化。注重抓早抓小、动辄则咎，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，正是对党员干部的真心关爱，也是保护“森林”的长效举措。

“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”用“严”诠释“打铁还需自身硬”，就是兑现承诺、完成军令状的过程。这个“严”字，关乎人心向背，关乎生死存亡，须臾不容放松。

这次全国组织部长会议，是党中央批准召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中央政治局“三严三实”专题民主生活会和中央纪委六次全会精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年党的建设和组织工作任务。

过去的一年，各级组织部门和广大组工干部认真贯彻党中央决策部署，自觉服务大局，坚持从严从实，认真履职尽责，各方面工作都取得新的进展。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，推动党员干部用党的理论创新成果武装头脑;扎实推进“三严三实”专题教育，聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，以先进典型为引领，以反面典型为镜鉴，着力深化“四风”整治，解决不严不实突出问题，思想政治建设和作风建设不断深化;坚持正确用人导向，落实党政领导班子建设规划纲要，贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，做好省部级后备干部专题调研，加强改进年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作;深入开展超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假、“带病提拔”等专项整治，加大对领导干部个人有关事项报告抽查核实力度，严肃查处一些基层干部不作为、贪腐以及执法不公、损害群众切身利益的问题，干部管理和监督工作得到加强;深化党的建设制度改革，出台和贯彻党组工作条例(试行)、干部教育培训工作条例、领导干部能上能下若干规定(试行)等一批重要法规制度，党建工作制度化规范化水平有了新的提升;抓好基层组织建设，加强农村、国企、高校和社会组织党建工作，从严教育管理党员，做好市县乡党委书记抓基层党建工作述职考核评议;深入实施重大人才工程，推进人才政策创新，人才支撑作用进一步显现。

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是中国共产党成立95周年，还将进行省市县乡领导班子换届。做好党的建设和组织工作，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握大局大势，突出工作重点，坚持改革创新，不断提高组织工作水平，扎实推进全面从严治党各项任务，为“十三五”时期开好局起好步提供坚强政治和组织保证。

关于2016年的工作安排，赵乐际同志还要作全面部署。这里，我重点讲一讲当前工作面临的大的形势背景，讲一讲今年的几项重点工作。

做好新一年的组织工作，首先要把握好党和国家发展大局大势提出的新要求。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进“四个全面”战略布局，奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党，关键在人，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。组织路线是为党的政治路线服务的，发挥好组织部门的职能作用，就要放眼党和国家事业发展，在大的形势背景下谋划和推进工作，自觉把组织工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中。

把握大局大势，就要认清决胜全面建成小康社会赋予组织工作的新使命。今后5年，党和国家的工作千头万绪，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标，这是牵头抓总的目标。把握好、服务好这个大局，对党的组织能力和动员能力、对党员干部的精神状态和能力素养，都提出了更高要求。要看到，以新的发展理念引领新的发展实践，是关系我国发展全局的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变。这迫切需要引导党员干部解放思想、更新观念，增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉。要看到，适应和引领经济发展新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新。这迫切需要推动领导干部统一思想、深化认识，深入把握经济社会发展规律，搞清楚新常态下“怎么看”、“怎么干”，切实提高领导经济工作的水平。还要看到，当前我国经济运行总体平稳，但下行压力较大，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重。这迫切需要激励党员干部勇于担当、攻坚克难，提振精气神、增强执行力，更好带领群众落实党中央决策部署，推动经济社会持续健康发展。

把握大局大势，还要认清全面从严治党对组织工作提出的新要求。全面从严治党，是保持马克思主义政党先进性、纯洁性的本质要求，是巩固党的执政基础、实现党的执政使命的战略举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以加强作风建设、廉政建设为牵引，坚持思想建党与制度治党相结合，坚持集中教育与经常性工作一起抓，严格正风肃纪，大力反腐惩恶，从严治党严出了新的气象、严出了党的威信，赢得了人民群众的信任，也赢得了国际社会的尊重。同时也要清醒看到，巩固党风廉政建设成果、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明纪律规矩、营造良好政治生态的任务还很重，完善选人用人制度、建设高素质执政骨干队伍的任务还很重，许多深层次问题还需要进一步解决。最近一段时间，习近平总书记在党的十八届五中全会、全国党校工作会议、中央政治局“三严三实”专题民主生活会、中央纪委六次全会等会议上，就加强党的建设、全面从严治党作出进一步阐述，提出一系列新的任务和要求，需要很好贯彻落实。如何总结和用好近年来管党治党的成功经验，保持和拓展全面从严治党的良好态势;如何破解干部队伍建设中的重点难点问题，健全长效管用的制度机制;如何推动各级党组织落实好全面从严治党责任，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，等等，这些都是需要认真研究解决的紧迫课题。

做好新一年的组织工作，要在整体把握的基础上，着力抓好“两学一做”学习教育、省市县乡领导班子换届、基层党建工作、全面从严治党责任落实等4项重点任务。这些任务都是牵引性、基础性很强的大事，抓好了这些任务，就牵住了今年组织工作的“牛鼻子”，就能更好带动工作整体推进。

第一，扎实开展“两学一做”学习教育。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。各级党委和组织部门要精心组织安排，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实抓好、抓出成效。

“两学一做”，基础在“学”。这次学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。把党章这个总规矩立起来了，其他纪律规矩也就容易立起来。现在，一些党员干部出问题，有一个共同的原因，就是不学党章、淡忘党章，不拿党章当回事。对每一个共产党员来说，尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，是最基本的要求，不仅要经常捧读、认真领会，更要入脑入心、外化于行。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要认真学习党内政治生活若干准则，学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人做事的基准和底线。

学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。我们讲21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，最现实的就体现在习近平总书记系列重要讲话上;加强党员干部思想理论武装，紧要的是用系列重要讲话精神武装头脑。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到学而信、学而用、学而行。要结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，包括关于治国理政环境、目标和布局的重要论述，关于治国理政理念、思路、动力和保证的重要论述，关于治国理政思想方法和工作方法的重要论述，研机析理、加深理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

“两学一做”，关键在“做”，就是要做合格的共产党员。这是这次学习教育的着眼点、落脚点。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。党员合格的标准是具体的、明确的，重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。坚定信仰信念，就是要保持共产党人姓“马”姓“共”的本色，不忘本、不忘祖、不忘初心，切实做到爱党、信党、护党、跟党走，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念。强化政治意识，就是要始终坚持坚定正确的政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，增强看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党中央要求干什么就坚定干什么，党中央禁止什么就坚决反对什么。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，深刻吸取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人严重违纪违法的教训，肃清恶劣影响，时时引以为戒，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，自觉维护党的团结统一，做政治上的明白人。树立清风正气，就是要不断深化对党的性质宗旨的认识，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，廉洁从政、勤于修身、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。勇于担当作为，就是要保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时刻看得出来、关键时候冲得上去，在践行五大发展理念、决胜全面小康上奋发有为，在转方式调结构、战风险渡难关中主动作为，发挥党员先锋模范作用，用实际行动彰显共产党人的风采。

“两学一做”，重要的是端正思想作风、解决突出问题。经过这几年从严管党治党的实践，党员干部队伍整体素养和作风都得到了加强，精神面貌也大为改观。但在一些党员中依然存在较多问题，像党的意识和党员意识淡化、在党不言党的问题，像信仰不真信、修身不真修、当“两面人”的问题，像阳奉阴违、口无遮拦、乱评妄议党中央大政方针的问题，像无视组织纪律、我行我素、搞团团伙伙的问题，像漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、不方便于民的问题，像不作为、不会为、不善为的问题，等等。开展“两学一做”学习教育，要强化问题导向，瞄着问题去、对着问题走，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己。各级党组织要结合“两学一做“学习教育，继续抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，让人们不断看到党员干部队伍的新气象。

“两学一做”学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广，要精心组织、讲究方法、注重实效。要把握好学习教育的特点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，注意抓在平常、融入经常。要坚持区分层次、分类指导，在遵循统一要求基础上，根据不同领域、不同行业党员的实际情况，对学习教育的内容、形式、措施等作出具体安排，增强针对性实效性。要坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，领导干部要以身作则，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身问题。

第二，精心抓好省市县乡领导班子换届工作。今年，全国绝大多数市县乡领导班子换届，一些省区市党委换届，这是今年党的建设和组织工作的一项重点任务，也是对各级党委和组织部门的一次重要考验。这次换届，是在党中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的，是在全面从严治党深入推进、干部人事制度改革不断深化的背景下进行的，也是在开启“十三五”新征程的背景下进行的。能不能搞好这次换届，关系执政骨干队伍建设的整体状况，也关系全面建成小康社会进程。各级党委要高度重视换届工作，贯彻好中办印发的《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》，坚持高标准、严要求，真正选出一批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的好班子，换出一个心齐、气顺、劲足的好面貌。

1.充分发挥党委领导和把关作用。这是确保换届成功的关键。反思湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案，最大的教训就是党委放弃了领导，放任违纪违法行为，对挑战党和社会主义民主制度的现象置若罔闻，造成了极其恶劣的政治影响和社会影响。这次换届工作中，要以零容忍的态度，坚决杜绝类似现象发生，无论什么地方、部门和单位，如果出现对换届工作领导不力、失职失责的问题，都要严肃追究相关党委和党委主要负责同志的责任。要切实加强对换届工作的统一领导，党委主体责任要落实到位，党委书记第一责任人的责任要落实到位，纪委监督责任要落实到位，组织部门考察责任要落实到位。要坚持党管干部原则，认真贯彻20字好干部标准，贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。要把好政治关，把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定、贯彻政治纪律和政治规矩是否严明、落实党中央决策部署是否坚决、大是大非面前立场是否鲜明。要把好作风关，重点看贯彻党的群众路线的现实表现、落实“三严三实”要求的具体行动、践行社会主义核心价值观的实际情况，以及干部道德品行状况和群众口碑。要把好能力关，重点看是否认真负责、敢于担当，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。要把好廉洁关，重点看是否带头遵守党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否做到清白做人、干净做事。换届工作中，对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，有硬伤的一律排除在外，坚决防止用人失察、“带病提拔”。这次换届牵涉面大，要注意整体衔接，按照自下而上、适当集中的要求，统筹换届时间和顺序，统筹考虑上下级以及同级领导班子换届人事安排，避免换届时间拖得太久、主要领导刚刚选上又很快调整等问题。

2.改进创新干部选拔任用方式。这是提高换届工作质量的重要保证。过去，在这方面工作中，“四唯”问题比较突出，对教训要认真吸取，对不当做法要纠错。去年，中央组织部开展了新一轮省部级后备干部专题调研，在理念思路、程序步骤、方式方法等方面作了较大创新，实际效果和各方面反映都是好的，要把专题调研的经验运用到这次换届工作中。要改进民主推荐方式，调整和完善遴选的程序和方法，不搞“海选”式的大会推荐。要按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，但不唯票，防止简单以票取人。要完善换届考察办法，坚持全面、历史、辩证地考察识别干部，通过立体考察，把干部识透、选准，提高选人用人公信度。要重视谈心谈话，深入了解干部的见识见解、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质，既知人之长、又知人之短。要把握好干部成长路径，更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现，更加注重必要台阶和递进式的培养，更加注重关键岗位的扎实历练，切实解决干部来源渠道单一、成长路径趋同、缺乏实际工作磨练等问题。

3.选好配强各级党政正职。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。要选准选好党政正职，按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己，经历吃劲岗位扎实锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党政正职岗位，不能搞论资排辈、平衡照顾。要加强统筹配备，对市县党政正职人选，注意从具有下一级党政正职经历的干部中选配，人选可在全省范围内统筹。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。经验表明，党政正职的协调配备、和谐相处十分重要，在人选的考虑和配备上，要注重年龄、经历、专长、性格等方面的匹配，实现优势互补、气质相容。

4.着力强化领导班子整体功能。班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强。这次换届中，要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素，做到搭配合理、结构科学，防止重“数字结构”、轻“素质结构”，防止重“学历结构”、轻“能力结构”。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作用。同时，要选配好优秀年轻干部，打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人的积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度，注重从基层一线、国有企业、事业单位中发现好干部。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部配备，在保证质量的前提下做到应配尽配。要着眼优化领导班子知识结构和专业结构，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平，防止一个班子中同一类型干部过于集中。

5.确保换届风清气正。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。要加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用。要严肃政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为;严肃组织人事纪律，严格干部工作程序，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，要加大监督和查处力度，发现一起、查处一起，及时通报、公开曝光。要严格执行换届选举有关法律法规，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人大代表选举和政协委员协商提名中的权钱交易、弄虚作假等行为。通过各方面努力，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。

6.做好深入细致的思想政治工作。换届工作涉及干部的切身利益，容易引发干部的思想波动，越是这种时候，越要做好思想政治工作。要准确掌握干部的思想动态和心理预期，特别是对那些重点人员，要面对面做好谈心工作，教育引导干部从大局出发，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁，又要防止一些干部因为提拔无望而得过且过。要引导新进班子成员树立正确的权力观、地位观、事业观，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。

与换届工作相联系，还有一个做好干部教育培训的问题。要深入贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，突出抓好党的理论教育和党性教育，着力提升党员干部的马克思主义理论素养和党性修养。要着眼于落实“十三五”目标任务，抓好领导干部培训轮训，推动各级领导干部正确认识和把握经济发展新常态，增强贯彻五大发展理念的能力，增强推进供给侧结构性改革的能力，特别是对不适应不符合甚至违背新的发展理念的认识和做法，要及时调整、纠正和摒弃。各地区各部门要发挥好各级党校、行政学院、干部学院的主渠道作用，抓好领导干部学习贯彻十八届五中全会精神的培训。

人才是创新驱动的核心要素，是推动发展的第一资源。要坚持党管人才原则，重视对优秀人才特别是中青年优秀人才的政治引领和政治吸纳，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制机制改革和政策创新，推进人才管理体制、培养支持、评价激励等方面改革，充分激发人才的创新活力和创造潜力，推动我国从人才大国走向人才强国。要深入实施“千人计划”、“万人计划”等人才工程，突出“高精尖缺”导向，完善人才流动配置机制，促进人才横向和纵向流动，健全有利于人才向基层、中西部地区、东北老工业基地、艰苦地区和一线岗位流动的政策体系。

第三，切实加强基层党建工作。党的工作最坚实的力量支撑在基层，突出的矛盾和问题也在基层。这些年，基层党建工作有了很大加强，但总体薄弱的状况仍未改变。要持续用力、常抓不懈，坚持政治功能与服务功能相统一，坚持分类施策与整体推进相结合，着力增强基层党组织的整体功能，全面提升基层党建工作水平。

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加强基层党建工作，首先要抓好党中央已有部署和措施的深化落实。就农村党建来说，就是要落实好全国农村基层党建工作座谈会精神，按照党在农村的基层组织发挥领导核心作用的要求，在加强党组织统一领导、健全村务监督机制、整顿软弱涣散基层党组织、发挥好村党组织带头人作用等方面取得新进展。要适应决胜全面建成小康社会的新形势，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动农村精准扶贫、精准脱贫任务如期完成。就国企党建来说，就是要围绕加强党对国有企业的领导、确保国有企业改革发展正确方向，全面落实国有企业党建工作责任制，着力解决一些国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等突出问题。要把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合起来，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，努力把党的领导这一政治优势转化为企业核心竞争力。就高校党建来说，党中央一直强调党委领导下的校长负责制，现在“校长负责”落实得比较好，但“党委领导”还需要进一步加强。要牢牢把握社会主义办学方向，落实高校负责人“既当教育家、又当政治家”的要求，强化各级党组织抓党建工作的职责，强化院、系、所行政领导抓思想政治工作的职责，着力解决师生思想政治工作弱化、院系党组织功能不强、师生党支部组织生活不正常等突出问题，牢牢掌握党对高校工作的领导权主导权。

加强基层党建工作，还要着力破解新兴领域党建工作难题。从目前情况看，新经济组织、新社会组织的党建工作和流动党员管理，是基层党建工作的短板，也是最需要突破的难点。要注意区分情况，坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，尽快把新兴领域党组织建设的基础工作做起来，把基本的组织活动抓起来。要适应新形势新情况，大力推进基层党建工作理念、内容、方式的创新，只要是管用有效的，都可以大胆尝试、大胆实践。对于流动党员的教育管理，要在抓紧摸清基本情况的基础上，突出抓好农民工和大中专毕业生这两个重点群体，健全流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管机制，确保党员流动到哪里、党组织的管理服务就跟进到哪里。

加强基层党建工作，不只是基层党组织的事，各级党委要抓，组织部门要抓，各有关部门都要抓，推动形成统筹共建的工作格局。党委要加强统筹指导、完善政策措施，选优配强基层党组织带头人，推动各种资源向基层倾斜，为基层党组织开展工作、服务群众提供有力保障。组织部门要负起牵头抓总的职责，强化工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各行业系统主管部门要坚持业务工作和党建工作两手抓、两促进，做到管事就要管人、管思想、管作风。基层党组织要把注意力和着力点聚焦到抓好党建工作这个主业上来，决不能荒了自己的“责任田”。要继续抓好党员的发展、教育、管理和服务工作，认真落实控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把入口、畅通出口，在总结试点经验基础上，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作。

第四，深化落实全面从严治党责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。贯彻好这样的要求，说到底是个落实责任问题。各级党委要切实强化管党治党的责任，不断深化党的建设制度改革，健全完善管党治党制度机制，推动全面从严治党的各项任务落地生根。

1.强化全面从严治党主体责任。全面从严治党是各级党组织的职责所在，只有各级党组织都担负起主体责任，才能真正把党的领导落到实处。要抓紧制定落实全面从严治党责任的指导意见，进一步明确党建工作的目标任务、重点内容和责任要求，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，推动各级党组织切实肩负起主体责任，推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要加重党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的分量，完善市县乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考制度。要完善问责制度，健全问责机制，加大问责力度，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化程序化，让失责必问成为常态，以强有力的问责制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。现在基层干部作风有了明显好转，但基层贪腐和执法不公等问题还大量存在，对“蝇贪”和“微腐败”等现象，老百姓感受最直接、最深恶痛绝。要把从严治党要求向基层延伸，层层传导压力，特别要抓好县委这个关键，压实县委书记的责任，推动从严治党在基层有效落实，在严管严治中让群众有更多获得感。

2.严肃党内政治生活。党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台，有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党风政风。党的十八大以来，党中央就严肃党内政治生活提出了一系列新要求新举措，各级领导班子民主生活会的质量有了一定提高。同时也要看到，仍有一些领导班子民主生活会存在走过场的问题，需要认真解决。要进一步完善民主生活会、“三会一课”等方面的制度，抓紧制定关于加强和改进党内政治生活的规范性文件，修订关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定。严肃党内政治生活，关键是用好批评和自我批评这个武器，引导党员干部祛除私心杂念、正确对待批评，使红红脸、出出汗成为常态。要建立经常性的提醒和批评制度，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，要及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟，切实改变过去那种不出问题无人管、一出问题就是大问题的状况。要坚持、完善、落实民主集中制，探索强化党内监督的有效途径，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，使党内政治生活更加健全、更加健康。

3.健全改进作风常态化制度。现在，党的作风建设步步深入、持续向好，但作风问题具有长期性复杂性，稍有松懈就有可能出现反弹。抓作风建设，责在坚持、难在坚持、成也在坚持，要树立永远在路上的思想，把作风建设一抓到底，由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要推动领导干部把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，体现到落实党中央重大决策部署上，体现到对分管方面的管理上，体现到严格要求自己上。要坚持标本兼治，向制度建设要长效，紧紧围绕深入贯彻中央八项规定精神和党中央关于加强作风建设的重大部署，既抓住老问题、又盯紧新问题，既直面尖锐复杂问题、又解决历史遗留问题，用具体明确的制度来推动作风状况的根本好转。对已出台的相关措施办法，比如公务接待、办公用房、领导干部生活待遇、领导干部到企业和社会组织兼职等，要结合执行情况，该细化的细化、该完善的完善;对各方面反映突出、存在管理盲区的问题，要抓紧研究措施办法，立新规、补漏洞;对干部队伍存在的不作为、不会为、不善为的问题，要坚持思想教育与制度约束相结合，坚持惩戒问责与激励保障相结合，综合施策、立破并举，推动形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。

4.进一步深化干部人事制度改革。这是党的建设制度改革的重要内容，是培养选拔党和人民需要的好干部的治本之策。要按照有效管用、简便易行的要求，加快完善相关制度机制，着力破解干部考核评价、选拔任用、管理监督等方面的突出问题。要进一步完善考核评价制度，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的要求，完善各个方面各个领域干部的考核指标、考核办法，提高考核评价的科学性，加强考核成果的实际运用。要把五大发展理念体现到干部考核指标体系之中，把践行五大发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容，充分发挥干部工作“指挥棒”的作用。要进一步完善选拔任用制度，坚持正确用人导向，抓好建章立制工作，立“明规矩”、破“潜规则”，切实把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰，不能让求真务实、埋头苦干的干部受到排挤，不能让好大喜功、急功近利的干部如鱼得水。对《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的落实情况，每年都要进行盘点，能下的下了几个，不作为的是谁，都要清清楚楚，决不能让规定成为一纸空文。要细化干部动议提名、组织考察、讨论决定等方面的具体程序，特别要围绕破解“带病提拔”这个顽症痼疾，完善考准考实干部的有效措施。要建立干部选拔任用问责制度，完善追究问责的具体办法，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责，重大用人失误要有人负责。要进一步完善管理监督制度，组织部门任免干部，还要监督干部，扯袖子、咬耳朵的工作，组织部门要多做，党委书记、组织部长要多做，防患于未然。要健全日常谈话提醒、函询诫勉等机制，坚持时时严、处处严、事事严，对干部身上的苗头性倾向性问题，早发现、早处理。要健全对一把手的监督制度，规范一把手的职责权限，完善议事决策程序，强化上级党组织对下级一把手的管理监督，形成对一把手权力的有效制约。同时，还要推动领导干部严格教育管理亲属子女和身边工作人员。领导干部个人有关事项报告制度，是干部监督管理制度的一个重要创新。要结合具体实践，对报告主体范围、事项内容、材料受理、汇总查阅等进行修订完善，对抽查结果的处理作出明确规定。推进干部人事制度改革，还要坚持严格要求和关心爱护相结合，完善干部激励保障制度，进一步调动干部干事创业的积极性。

做好新形势下的组织工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要把组织工作摆上重要位置，认真研究解决组织工作中的重大问题。党委主要负责同志要认真贯彻党中央关于组织工作的大政方针，支持组织部门按原则选人用人，为组织部门和组工干部开展工作创造良好环境。打铁还得自身硬，管干部的人更要有过硬的品行和能力。组工干部要不断锤炼对党绝对忠诚的政治品质，把讲政治摆在第一位，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，带头践行“三严三实”要求，带头参加“两学一做”学习教育，坚定理想信念，恪守党性原则，更好履职尽责。要不断锤炼知人善任的能力水平，注重调查研究，把握工作规律，加强能力建设，以改革创新的精神解决新问题，当好组织工作的“政策通”，成为知事择人、选贤任能的行家里手。要不断锤炼务实担当的优良作风，严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，使组织部门成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

做好新一年的组织工作，责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取、扎实工作，不断开创组织工作新局面，为夺取决胜全面建成小康社会的伟大胜利作出应有贡献。

马克思主义群众观，是马克思主义政党对待人民群众的根本立场和正确处理与人民群众关系的基本观点。深入开展党的群众路线教育实践活动就是要通过教育和实践两手抓，提高广大党员和干部践行马克思主义群众观的思想自觉和行动自觉，使马克思主义群众观深深植根于思想中、真正落实到行动上。

马克思主义群众观是中国共产党的核心价值理念

马克思主义群众观是唯物史观的理论基石。马克思认为人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。“人民至上”是马克思主义政党在价值观上区别于剥削阶级政党的标志。

马克思主义群众观彰显了中国共产党的鲜明立场。中国共产党从建党之初就把实现广大人民群众的根本利益作为最鲜明的政治立场，誓言“为天下劳苦大众谋幸福”。毛泽东指出：“共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。”在新的历史起点上，习近平总书记强调，“无论在任何时候、任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”只有始终站在人民群众的立场上，牢记党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，才能冲破前进道路上的藩篱，不断走向新的胜利。

马克思主义群众观汇聚起实现中国梦的磅礴力量。当前，我国已进入改革发展的攻坚阶段，外部局势复杂多变，各种思想观念交融、交锋，人民群众期待过上幸福生活，盼望实现民族振兴和国家富强。习近平总书记指出：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”这就要求我们充分认识坚持马克思主义群众观的极端重要性，充分反映人民群众的诉求和愿望，最大限度地激发人民群众的创造活力，汇聚起实现中国梦的正能量。

中国共产党开辟马克思主义群众观的新境界

早在160多年前，马克思恩格斯在创立共产主义者同盟时就关注党群关系并提出了一些重要观点。列宁曾把人民群众比作大海，认为共产党人和党的干部只是沧海一粟，指出“无产阶级政党的义不容辞的责任就是和群众在一起。”中国共产党始终把马克思主义群众观作为领导革命、建设和改革开放的理论指导，并且融入到党的全部奋斗实践中，开创了马克思主义群众观的新境界。

90多年来中国共产党人在不同历史时期提出了一系列具有中国特色、中国气象、中国风格的群众观点，丰富发展了马克思主义群众观。概括起来主要有：人民群众是历史的创造者，人民是真正英雄的观点;相信人民群众自己解放自己的观点;虚心向人民群众学习的观点;全心全意为人民服务的观点;对党负责与对人民群众负责相一致的观点;党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点;立党为公、执政为民的观点;实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的观点;以人为本、人民至上的观点;群众利益无小事的观点等。

中国共产党人在领导革命、建设和改革开放的实践中提出并贯彻党的群众路线，是富有特色的伟大创造，是对马克思主义群众观的重大贡献。建党初期，党就开始在革命实践中探索群众路线，经过不同历史时期从理论到实践、从实践到理论不断总结升华，十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，把党的群众路线概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，十三大党章又加上了“把党的正确主张变成群众的自觉行动”。党的群众路线凝聚着深厚的中国智慧，展现着鲜明的中国特色，成为党的生命线和根本工作路线。

新形势下践行马克思主义群众观的路径

增进与人民群众的感情，提升服务群众的能力。感人心者，莫先乎情。党员干部对人民群众的态度和情感直接影响着群众工作的成效。改革开放之初，邓小平就反复强调：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。”党的执政地位是人民群众赋予的，党员干部必须带着对群众的深厚感情做好群众工作，才能得到人民群众的真心拥护和支持。

解决好民生问题，切实维护群众的根本利益。目前，我国正处于改革发展的攻坚阶段，住房难、就业难、看病难、养老难等民生问题比较突出。习近平总书记强调：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”顺应人民群众过上幸福生活的新期待，必须着力解决好与人民群众根本利益休戚相关的民生问题。

健全联系服务群众的制度机制，做好新形势下的群众工作。以群众满意作为健全制度机制的首要标准，让人民群众享有畅通的利益表达渠道，通过与群众的沟通协商，充分了解群众的需要，便于党员干部更有效地做好群众工作。认真贯彻落实中央关于改进作风的规定，落实领导要解决好联系服务群众的“最后一公里”，提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

根据中省市区委关于第二批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的总体要求，按照个人对照材料查摆出来的“四风”问题，结合实际，提出如下整改措施。

一、指导思想：

以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕为民务实清廉主题，忠实践行“三严三实”，采取有效措施，从思想上、作风上、行动上扎实整改，解决自身在遵守党的政治纪律、组织纪律，贯彻执行中央八项规定以及“四风”方面存在的突出问题，进一步坚定政治立场，强化宗旨意识，革除“四风”之害，改进工作和生活作风，全心全意为人民服务。

二、整改目标：

通过扎实整改落实，彻底摈除自己在遵守党的政治纪律、组织纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，进一步提高思想认识，切实改进工作作风，密切与群众、选民、代表的联系，树立务实清廉、反映民意、依法监督的人大代表、人大干部新形象，不断增强做好新形势下人大工作和群众工作的本领和能力，为推动进民主法治建设做出应有贡献。

三、整改任务和措施：

根据自己查摆的12个问题、上级点的4个问题、群众提的2个问题，经过梳理归类，主要从以下几方面加以整改。

(一)遵守党的政治纪律和组织纪律方面存在问题的整改措施。

整改任务：1、解决理论学习不深入的问题

整改措施：一是制定学习计划。除参加区委中心组学习和人大党组、机关的集体学习以外，还要坚持每天挤出时间自学1小时，每季度撰写心得体会1篇，每半年撰写1篇调研文章，让学习成为永恒的主题，成为提高思想认识、坚定理想信念、推动工作开展、提高工作效率的有效手段。二是丰富学习内容。按照区人大常委会关于人大代表“三学三做三带头”主题活动中“三学”的要求，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，中省市区有关重要会议精神、方针政策，努力掌握贯穿其中立场、观点、方法，用科学的理论武装头脑。认真学习人民代表大会制度理论，学习邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等关于我国民主法制建设的论述，充分认识实行人民代表大会制度的重要性和优越性。加强人大知识学习，学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等与人大工作密切相关的法律法规和人大工作的议事规则、议事程序，不断提高自己的政治素质、业务能力和道德水平。三是做到学以致用。坚持理论联系实际，着眼于正在做、将要做的工作学，做到学习和工作相互促进、相得益彰，力求在指导实践、推动工作上取得新的成效。

完成时限：立行立改

整改任务：2、解决政治敏锐性不强的问题

整改措施：一是加强政治理论学习。突出学习十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话，深刻领会其科学内涵，全面把握其精神实质，不断提高政治理论素养和水平，树立科学的世界观、人生观和价值观，不断提高思想认识，增强政治敏锐性。二是持续改造“六观”。充分认识人大工作、群众工作的重大意义，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步强化权力观、政绩观、群众观，强化宗旨意识，经常深入群众、深入基层、深入实际，了解民情，征集民声，反映民意，忠实践行三严三实，全心全意为人民服务。三是切实转变工作思路。用科学方法、理性思维分析问题，不断提高分析问题解决问题能力，在错综复杂的环境中始终保持坚定的政治定力、正确的政治方向、鲜明的政治立场、清醒的政治头脑和坚定的政治信念。

完成时限：长期

整改任务：3、解决工作缺乏主动性的问题

整改措施：一是向中央基准看齐。始终与党中央保持高度一致，坚决服从区委和区人大党组的集体领导，维护区委和区人大常委会的权威，树立全区工作一盘棋的思想，围绕中心、服务大局，坚决克服大局观念不强、对全局工作重视不够的“本位主义”思想。二是坚持民主集中制。在人大机关严格按照《党章》、党的纪律和民主集中制原则的规定，思想和行动上维护班子团结，自觉贯彻区委、人大党组决策，维护班子凝聚力、战斗力。三是认真履行职责。自己作为区人大党组成员、区人大常委会副主任，首先要敢于监督，坚决克服自卑心理、从众心理，充分发表自己的意见和建议，特别要有善于发表不同意见的勇气和决心。其次要善于监督，深入基层、深入群众了解群众所思所想所盼，督促检查有关政策的贯彻落实，促进“一府两院”依法行政、公正司法。再次要充分发挥自己主观能动性，大胆工作，扎实做好自己分管工作，依法开展视察调研、执法检查和工作评议，经常深入包扶镇村、联系部门检查指导工作，推动各项工作顺利开展。

完成时限：立行立改

(二)贯彻中央八项规定、转变作风方面存在问题的整改措施。

整改任务：4、解决下基层调研不扎实的问题。

整改措施：要经常深入基层、深入一线，扎实开展调查研究，切实改进调研方式方法，在调研点上工作的同时，还要兼顾指导好面上的工作，全面掌握情况。调研时突出问题导向，带着问题深入到所联系镇办、村组、企业和单位，深入到包抓的重点项目，详细了解情况，全面吃透情况，找准问题症结，研究解决办法。坚持全年下基层调研不少于60天，蹲点调研不少于5次，每次不少于2天，每年撰写2篇对全区工作有指导借鉴作用的调研报告。特别是在新一轮扶贫开发工作中，自己一定认真做好“双包双促”工作，真正沉下心，接地气，给包扶的企业、村、贫困户送技术、送资金、送产业，引导他们共同致富，充分发挥一名共产党员、一名人大代表的作用。

完成时限：立行立改

整改任务：5、解决勤俭节约意识不强的问题

整改措施：一是认真执行党政领导干部《廉政准则》、《厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、“八项规定”、“六条禁令”，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，时刻做到自重、自省、自警、自励。二是加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，自觉与各种腐败现象作斗争，不搞特权，不谋私利，始终做到清正廉洁。三是时刻用延安精神、焦裕禄精神要求自己，强化自律意识和底线思维，决不出入私人会所，决不接受和持有私人会所会员卡。四是坚持从严律己，自己负责的接待工作严格按照标准，不铺张浪费。从现在做起，从一点一滴做起，带头树立勤俭节约良好形象。

完成时限：立行立改

整改任务：6、解决公车私用的问题。

整改措施：八项规定出台前，有公车私用现象。八项规定出台后，自己严格按照有关规定，节假日车辆封存，已杜绝了公车私用现象。

完成时限：已经整改

(三)“四风”方面存在问题的整改措施

整改任务：7、解决作用发挥和工作抓落实不到位的问题

整改措施：一是加强主观世界改造，把握好人生“总开关”。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，安排部署工作限定完成时限、明确标准要求，对于任务的落实情况，定期进行检查督查，认真总结，坚决克服重视安排部署、忽视跟踪检查，确保任务不折不扣完成。二是在推进工作中，注重点面结合。抓典型推全面，既要培养重点、突出特色，又要推广经验、整体推进。三是经常深入基层，依法开展视察调研、执法检查、工作评议活动。敢于指出问题，多谈工作意见建议，加大审议意见督办力度，更好推进“一府两院”工作。四是扎实做好包抓联系镇办和部门工作。围绕区上中心工作，每周督查干部纪律作风不少于1次，深入基层指导工作每月不少于2次。五是狠抓代表议案建议办理。每年对代表议案建议办理工作的视察、督办、调研不少于3次，努力推动代表议案建议落实率不断提高。

整改时限：立行立改

整改任务：8、解决落实为代表履职服务意识不强和没有很好地深入基层群众的问题。

整改措施：一是严格执行区人大常委会《关于“两联系一包抓”镇办人大工作的通知》要求，每季度采取走访、座谈、电话、信函、网络等形式至少联系一次镇办人大和人大代表。二是组织开展的各项活动，邀请镇办人大负责同志和区镇人大代表广泛参与;积极参加镇办人大开展的各项代表活动，积极主动向群众宣传讲解党的路线、方针、政策，听取并及时向有关部门反映群众的意见和要求，自觉维护群众的正当权益，坚决同侵犯群众合法权益的错误倾向和行为作斗争。三是积极开展“三学三做三带头”和“一联三带”活动，经常主动找选民谈心、交流思想，与选民(群众)结成互帮对象，互相学习、互相帮助、互相监督，共同提高;每季度至少一次深入到选区、企业、农村和贫困群众之中，问政于民、问需于民、问计于民，为群众解民忧、解民怨、解民困。四是加强与各级人大代表的沟通与交流，牢固树立服务代表意识，继续组织开展代表履职培训活动，进一步规范并提升人大代表提出议案建议的水平。

整改时限：立行立改

整改任务：9、解决工作缺乏新动力、担当精神不足的问题。

整改措施：积极进取，开拓创新，争创一流工作成绩。一是工作敢于负责，勇于担当，以对党对人民负责的工作态度，认真履行职责，对分管工作，科学果断决策，不优柔寡断、贻误工作。二是在抓好分管工作的同时，对关系全区经济社会发展大局的各项工作，积极参与调研与决策，全力推动全局工作。三是对组织分配的工作任务，不瞻前顾后，不患得患失，认真负责，抓好落实。在视察调研中，注重暗访，真正了解实情;在执法检查中，敢于直言，敢于指出问题;处置信访问题，敢于依法依规处理，维护群众合法权益;包抓重点项目，积极帮助企业跑资金、送技术，解决实际困难，推进经济社会发展。

整改时限：立行立改

整改任务：10、解决对基层人大工作指导不够的问题

整改措施：一是强化对基层镇办人大工作的指导与检查。继续组织开展镇办人大主席、联络组长的学习培训活动，提高镇办人大工作者的综合素质。二是加强代表阵地建设，指导规范开展代表活动。继续抓好代表活动小组的制度建设和阵地建设，落实代表活动经费，丰富代表活动内容，为代表提高自身素质、依法履行职责创造条件。指导代表积极参与“三学三做三带头”代表主题活动，充分发挥代表作用。三是加大镇办人大工作指导力度，每年组织开展一次镇办人大工作调研活动，召开一次镇办人大工作座谈会，每季度到镇办人大调研指导工作、联系包抓代表和群众不少于3次，尽力帮助镇办人大、基层代表和群众解决一些实际困难和问题。

整改期限：立行立改

整改任务：11、解决对人事任后监督、代表候选人考察不到位的问题

整改措施：一是抓好人事任免工作，严格实行对拟任命国家机关工作人员进行任职资格审查、法律知识考试、履职承诺、履职承诺公示制等制度。二是积极探索新的干部任后监督制度，加强代表的教育管理，跟踪做好代表资格审查工作。三是做好代表候选人的考察工作，在民营企业的人大代表考察上广泛征求群众意见，充分反映民意。

整改期限：立行立改

整改任务：12、解决代表建议办理落实率不高的问题

整改措施：一是加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作，研究制定代表意见建议办理结果评价办法，定期开展督办和检查，提高建议办理质量和效率。二是继续实行重点建议领导包抓督办责任制，选择一些群众反映重点、难点、热点问题的建议，采取主任会议集中督办、分管领导分工督办、各工委合力督办、重点建议办理“回头看”等制度。三是加大对代表建议办理督办力度，每年开展一次专项检查和一次专题调研，将各承办单位办理进度及时在商州人大网公示，确保代表建议在规定时限内高质量办结。

党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。

(一)高度重视基层党组织生活

思想上的重视要体现在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。

(二)鼓励创新

学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如江安县采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、项目模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。

(三)领导带头示范

团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。

(四)营造条件促进党员个人成长

要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有机会展示自身特长，从而提升成就感，避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路。组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲痛，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。

机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、服务发展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大，相信只要开动脑筋，调动广大机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展，机关党员面貌也会日新月异。

为确保教育实践活动学习教育、征求意见环节工作取得实实在在的效果，定西市司法局党组采取“五查五看”措施，对教育实践活动学习教育、征求意见环节工作进行“回头看”，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。

查学习进展，看学习教育是否取得实效。局党组严格对照时间、人员、内容、效果“四落实”的要求，通过查看学习笔记、理论考试、撰写心得体会等多种方式，全体党员干部职工认真撰写了学习笔记3万多字、学习心得2篇。局党组负责人、机关及下属单位全体党员职工共40人参加了党的群众路线教育实践活动理论考试，参与率和及格率均达100%，优秀率达90%，达到了以考促学、以学促效的目的。

查征求意见，看“四风”问题是否查准聚焦。坚持面对面、背靠背、心交心的有机结合，从司法行政职能出发，合理确定征求意见的范围、对象和方式方法，通过深入基层调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开通专线电话等形式，广泛征求干部群众意见。 2月28日，制定印发了教育实践活动调研方案，明确领导联系点，对七县区司法局、下属单位、双联点、灾区等进行为期一个月的调研，通过“3456”举措，即注重“三个结合”、实现“四个弄清”、做到“五个查找”、采取“六种方法”，查摆了司法行政工作和队伍建设中存在的突出问题，了解了人民群众对司法行政工作的新期盼、新要求。

查学习心得，看思想认识是否深刻到位。2月27日，举行了以“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、加快脱贫致富”为主题的心得交流活动，局党组成员结合各自思想和工作实际，分别交流了学习心得和体会。3月3日至3月15日，各党小组召开了以“谈学习、谈认识、谈工作、谈作风、谈问题、谈整改”为主题的组织生活会，通过深入交流，思想认识得到了进一步提升。

查即知即改，看整改工作是否落到实处。对于征求到的意见建议，及时梳理，对号入座，靠实责任，落实措施。在第一环节中，局党组坚持边查边改、即知即改，重点对司法鉴定行业进行专项整顿、设立公证上门服务、取消现有指定公证从业人员执业资格和一家私设律师事务所、突出效能风暴行动整风肃纪、完善“双联”干部驻村联系制度等方面的问题进行集中整改，取得了明显成效。

查领导干部带头，看引领示范作用是否有效发挥。局党组一贯注重领导干部的示范引领和率先垂范作用，自教育实践活动开展以来，市局领导班子成员高度重视、精心策划、周密安排，自觉把自己摆进去，坚持做到“八个带头”：即带头安排部署，带头组织学习，带头听取意见，带头基层调研，带头开展谈心，带头开展批评与自我批评，带头深入查摆问题，带头整改落实，形成了党组带头示范、“一把手”引领、上行下效的生动局面，确保了教育实践活动持续健康、深入有效开展。

当前形势下，面对权钱利色等多重诱惑，不少党员干部防腐拒变的防线崩塌，理想信念丧失，严重违反党的纪律和规矩，背离一个共产党员应有的党性及纪律原则。从违反政治纪律、参加迷信活动被双开的厦门副市长李栋梁，到被贪权、贪钱、贪色、贪玩这四个“孪生兄弟”毁了的湖南“吸毒市长”龚卫国，再到近日广受诟病的骂投诉者“再来告状打你”的一普通公务员，归根结底是其自身政治意识的淡薄、理想信念的丧失、党性原则的泯灭。遵纪守法的“紧箍咒”一旦松弛，一些人就开始罔顾党章党规和法规法纪的约束为所欲为，因此加强对全体党员的思想政治教育已成为当前形势下的必然需求。

“两学一做”正是新时期我党加强思想政治建设的重要部署。从“三严三实”的作风建设到“两学一做”的思想政治建设，我党积极顺应时代需求，全面加强自身建设，永葆执政党的先进性与纯洁性。lvyougl

两会活化石申纪兰用最朴素的语言向我们揭示了一名合格的共产党员应有的态度：“我文化水平不高,但党的话我都会认真学习”，“学习就能进步，因为谁也没有先见之明，不学习就和国家结合不起来，就会落后，我就是跟着学习过来的”。“两学一做”既要“学”，还要“做”，在学中做，在做中学，学做结合。一名合格共产党员必须时刻牢记党章党规要求，学习领会系列讲话精髓，吃透最新政策文件精神，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，以最坚定的政治信念，以最严肃的组织纪律，以最纯正的党性原则，做顺应新时代新需求的优秀共产党员。

今年恰逢换届之年，当前正值各级党政领导班子换届的关键时期，必须扎实开展“两学一做”专题教育活动，把政策纪律规矩讲清楚、讲透彻，结合当前换届纪律风气监督，给党员干部念好遵纪守法的“紧箍咒”，教育党员干部必须把纪律和规矩挺在前面，严守换届规矩，确保换届工作的风清气正，确保把忠诚干净担当的好干部选出来。

同志们：

这次会议的主要任务是，对第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批教育实践活动作出动员部署。下面，我讲四个问题：

一、第一批教育实践活动取得重要成果，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验

在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众线路教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，党中央对此高度重视，各地区各部门各单位有力推进，人民群众广泛参与，第一批教育实践活动无论在提高思想认识、坚定理想信念方面，还是在转变工作作风、推动工作落实方面，都是富有成效的，取得了重要阶段性成果。概括起来，第一批教育实践活动的成果主要体现在以下几个方面：一是加强思想理论武装，坚定理念信念。开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，促使党员干部得到了党性锻炼，醒了脑、提了神，思想上补了课、精神上补了“钙”，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了。二是以贯彻落实中央八项规定为切入点，对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，不走神、不散光，出重拳、用重典，通过加强日常监督和开展专项整治，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转。三是以整风精神开展批评和自我批评，既动真碰硬、揭短亮丑，又相互提醒、真诚帮助，红了脸、出了汗，加了油、鼓了劲，党员干部思想灵魂受到震撼洗礼。四是围绕改进作风制定规章制度，制度执行力明显提高，权力运行进一步规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。五是认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，让群众感受到了变化、得到了实惠，党员干部在密切联系群众的实践中提高了做群众工作的能力，进一步树立了为民务实清廉的形象，教育实践活动带来的新变化、新气象，群众充分认同，党内外积极评价。

实践证明，开展教育实践活动是在新的时代条件下，弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的、历史特点的伟大斗争，作了思想上、组织上、作风上的重要准备，具有重大现实意义和深远历史影响。第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持从实际出发，采取了行之有效的做法，一是中央和领导干部带头示范。中央政治局召开专门会议，开展批评和自我批评，中央政治局常委同志建立联系点，全程指导联系点教育实践活动，为面上活动树立了标杆，各地区各部门各单位党委(党组)主要负责同志，以身作则，履行第一责任人责任，有力指导和推动了活动健康发展。二是坚持开门搞活动。真正敞开大门，请群众帮助找准找实问题，整改措施、结果及时群众公布、反馈，避免以自我感觉代替群众评价。三是突出问题导向。自始至终着力解决问题，边学边改、边查边改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，回应群众期盼，赢得群众信任。四是强化外力推动。各级加大督导力度，坚持标准，严格把关，不断拧紧“螺丝”，上紧“发条”，保证活动不走过场。加强宣传引导，为教育实践活动营造良好氛围。

在新的历史起点上，推进中国特色社会主义伟大事业，我们党面临的风险和挑战严峻复杂，承担的任务艰巨繁重，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题，党的群众路线教育实践活动，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。

第一，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要“传家宝”，必须做到教育、实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中，真正落实到行动上。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯彻党的群众路线，“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题，使群众观点、群众路线落地稳、扎根深，落实到每个党员行动上，贯彻到治国理政实践中。

第二，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。对共产党人来说，理想信念是精神之“钙”，精神上缺了“钙”就会得“软骨病”，就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。“四风”问题归根到底是理想信念出现动摇所致，“石可破也，而不可夺坚;丹可磨也，而不可夺赤”，必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员干部心中的明灯，教育引导党员干部筑牢思想防线，坚持革命理想高于天，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

第三，加强和改进作风建设，是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。坚持发扬党的光荣传统和优良作风，加强和改进作风建设，必须使人民生活得到改善，人民权益得到保障，使发展成果更多更公平惠及全体人民，只有持之以恒抓作风建设，做到一丝都不放松、一刻都不停顿，才能以优良作风把人民群众紧紧团结在党的周围。

第四，批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力解决领导班子发现和解决自身问题的能力。党内生活是锻炼党性、提高思想教育的熔炉，如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。事实证明，党内生活松一寸,党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。要把批评和自我批评作为防身治病的有力武器，通过积极健康的思想斗争不断洗涤每个党员干部的思想和灵魂，要不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活庸俗化、坚决反对党内生活中的自我主义、好人主义，真正使党员干部在每一次党内生活中，都能有所悟、有所得。

第五，讲“认真”是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏，敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业的方方面面。讲“认真”是关系党和人民事业的大问题，是关系世界观和方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，应该体现在干事创业方方面面，也应该体现在党内生活方方面面，讲认真就要面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。改革越往纵深推进，发展任务越繁重艰巨，人民群众期待越高，党员干部越要以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民事业不断推向前进。

二、深刻认识第二批教育实践活动重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉

第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体、尖锐，任务也更加艰巨。搞好第二批教育实践活动对于保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，对于扩大第一批教育实践活动成果，以作风建设新成效，把党和国家的各项工作落到实处，具有十分重要的作用。

第一，搞好第二批教育实践活动直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务。全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验，要把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须紧紧依靠人民，从群众中汲取无穷的智慧和力量，要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员干部锤炼思想和作风、增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，团结带领广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。

第二，搞好第二批教育实践活动直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量工作在基层，推进党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。麻绳最容易从细处断，把第二批活动组织好、推动好，抓基层、打基础就有了宽广的平台和有力的抓手，就能促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

第三，搞好第二批教育实践活动直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠，同步预热升温，先行先做、立行立改，“四风”问题有明显改观，但毋庸讳言，庸懒散、奢吃贪、蛮横硬等问题，在不同程度上依然存在。第二批教育实践活动，是以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点的，突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道、村、社区等与群众联系密切的基层组织。从上述这些单位看，存在的问题不少，有的还相当突出。从市县领导班子和领导干部看，我这里罗列一些现象：有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路，负债累累，寅吃卯粮，只顾眼前，不顾长远;有的有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通;有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见;有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官;有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线;有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦;有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲;有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥,风帘翠幕，最后是自己受用;有的欺压群众，漠视民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利，等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩的混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消遣;有的作风漂浮、落实不力、底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差，有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬;有的工作中梗阻，对上级交代的任务找各种原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。从执法监管部门和窗口单位服务行业看，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难，有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包;有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重;有的滥用职权，搞权力寻租，利益输送，借权营生;有的执法不公，搞选择性执法，随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，等等。从乡镇、街道、村和社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走;有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好;有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置;有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众;有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，通不通三分钟，再不通“龙卷风”;有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公;有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位干部拖欠群众的钱款，打白条、耍赖账，等等。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位，同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。我们说，老虎苍蝇一起打，有的群众说，老虎离得太远，但苍蝇每天扑面，这就告诉我们，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。

第四，搞好第二批教育实践活动直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。搞好第二批教育实践活动对巩固扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已经进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，“四风”问题积习甚深，可谓“冰冻三尺非一日之寒”。以往的经验告诉我们，纠风之难难在防止反弹，事物是不断发展变化的，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。正所谓“由俭入奢易、由奢入俭难”。目前，在一些地方和部门作风问题依然突出，但表现形式不一样，存在一些“使歪招、打折扣、搞变通”的现象。有的楼堂馆所穿上了创业大厦、研发中心等“马甲”;有的以培训为名行游山玩水之实;有的干部红白喜事不请客但收礼;有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、内部食堂;有的送礼的穿上“隐身衣”，礼品册、电子礼品卡等花样繁多，利用网络快递进行，双方不见面，十分隐蔽;还有的单位为了应付检查，采取“无中生有、移花接木、指鹿为马”等手段，看似在表格上完成了考核指标，实际上没有多少改变，如此等等。这就说明教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。搞好第二批教育实践活动，有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制，通过在巩固中坚持，在坚持中巩固，不断把作风建设引向深入。总之，要乘势而上、乘胜前进，运用第一批教育实践活动的好做法、好经验，坚持教育和实践两手抓，两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把中央要求贯穿落实到末梢神经，确保活动得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史检验。

三、认真落实第二批教育实践活动各项措施，努力取得人民群众满意的实效

开展第二批教育实践活动要坚持“主题不变、镜头不换”，贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对四风。要坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

第一，更加注重发挥群众积极性。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴的更近、关系更直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。司马迁在史记上说“人视水见形，视民知治不。”说的是人从水中能看到自己的形象，观察人民就能知道治理的好不好，每个党员干部都要主动把自己置于社会和群众监督之下，改什么，怎么改，改的怎么样，要让群众看清楚。从掌握的情况看，一些同志对开门搞活动有不少顾虑，有的怕群众意见太尖锐，会戳到自己痛处，下不了台;有的怕翻陈年旧账，盖子揭开了，矛盾和问题捅出来了，应付不了;有的怕搞过头，收不了场，干扰正常工作，影响社会稳定。在这个问题上，关键是要相信群众、依靠群众。一是要态度真诚。要以百姓心为心，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，捂着、盖着、拖着，不是办法。要让党员干部明白，有病的抓紧治，如果讳疾忌医，小病拖成大病，最后不仅对党和人民事业不利，对自己也是有百害而无一利。二是要加强引导。这次活动主要是解决“四风”问题，但必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题，对这些问题要引起重视，不能借口与活动无关一推六二五。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决;对需要一番努力才能够解决的，要创造条件逐步解决;对暂时解决不了的要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持;当然，对极少数借机制造事端的，也要采取相应措施，及时说明真相，澄清是非。三是要讲究方法。要用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作、化解矛盾，走出机关、走进群众，遇事多同群众商量，同群众打成一片，把党的正确主张变成群众的自觉行动。

第二，更加注重问题导向。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。如果领导干部弄不清我是谁、为了谁、依靠谁，如果“四风”问题蔓延开来，又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙，把党和人民群众隔开，就会像一把无形的刀，割断党同人民群众的血肉联系。要盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。有的同志觉得，很多问题在第一批教育实践活动中已经按照中央和省里要求整改了，现在可改的问题已经不多了，这就需要提高思想认识。思想认识提高了，衡量尺度严格了，一些过去没看清的问题就会看清，一些过去没引起重视的问题就会重视起来。“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。”就是说有利于百姓的事，再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实。问题找到了，就要敢于动真碰硬，不回避、不掩饰，不等不靠，立行立改。“敢不敢改、愿不愿改”是摆在领导干部面前的一道关，这一关考验的是党性，必须过好。对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上，开展专项治理，如，拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，就要开展专项治理，欠了群众的钱还理直气壮不还，这是哪家的王法啊?党的群众工作纪律放到哪去了?要组织专门工作班子开门听意见，汇总情况，确定整改措施，属实的都要立即加以解决，拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施。无论班子整改还是个人整改，都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺。在市县和基层单位存在的“四风”问题，有的与一些不良习俗有关，特别是那一张巨大的人情关系网，即有形又无形，把很多领导干部都挽在里面，逢年过节、生日纪念、婚丧嫁娶，你来我往、永不休止，还不清的人情债。你有圈子、我有圈子，大家竞相找圈子、入圈子、知圈子，把人际关系搞得越来越庸俗，一些干部甚至因此误入歧途，走上违法犯罪道路。这些不良习俗根深蒂固、无孔不入，很容易给党员干部带来不良影响，决不能小视。要旗帜鲜明地与陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。

第三，更加注重严格要求。整治“四风”是这次教育实践活动的鲜明特点。第二批教育实践活动更多是具体执行单位，基层干部直接面对群众，面对具体矛盾和问题，不查不摆难以过关，真查真摆需要勇气，这也增加了活动的难度。能不能抓出成效，关键看能不能坚持标准，严字当头。“照镜子”不认真照，就看不出美丑;“正衣冠”松松垮垮，就树不起形象;“洗洗澡”舒舒服服泡温水，就难以清身洁体;“治治病”药力不够，也难以药到病除。首先，思想上要严起来。从善如登、从恶如崩。针尖大的窟窿能透过斗大的风。要加强党员干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡。党员干部一定要自我警醒、自我约束、自我克制，把满足个人贪欲，一味追求个人享受视为祸害。自觉做到防微杜渐，努力避免摔大跤、栽跟头。其次，整改上要严起来。军中无戏言，向群众作的整改承诺就是“军令状”。承诺一条要做到一条，要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，从领导干部改起，确保整改成效让群众看得见、感受得到，大多数人满意。要着眼长远、标本兼治，建立健全规章制度，把制度“笼子”扎紧，确保形成的制度行得通、指导性强，能长期管用，推动作风建设常态化、长效化。再次，正风肃纪上要严起来。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为“稻草人”、“纸老虎”，造成“破窗效应”。凡是违反党章党纪，特别是违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育，促其改进;对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，要进行组织调整;对顶风违纪的，要严肃处理。要抓住典型案例进行警示教育，惩治一个，教育一片。对那些软弱涣散，问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。要在解决党员队伍出口问题上，探索出一些经验来，把从严治党要求落到实处。

第四，更加注重衔接带动。两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。对第二批教育实践活动单位来说，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假;上头是官僚主义，下面就会照搬照套;上头有享乐主义，下面就会投其所好;上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。凡事都是这样，上行下效、上率下行，上有所好、下必甚焉。所以有些问题光靠基层自身力量很难彻底解决。需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决，或帮助指导基层单位认真解决。对第一批教育实践活动单位来说，整改措施能否到位，出台的规章制度管不管用，能不能在基层落地生根，也需要在第二批教育实践活动当中得到检验。因此，要坚持上下联动、前后衔接、相互配合、共同推进。当然，第二批教育实践活动单位不能因此把毛病都推给上面，是自己的问题就要自己改主动改，一直改到让群众满意。参加第一批教育实践活动的单位，要继续抓好整改任务落实，给基层树立榜样，要对本地区本领域本行业存在的问题，深入调查研究，提出规范性要求，沉下去面对面开展工作。第二批教育实践活动单位要结合实际，细化工作措施，把“四风”问题整改到位，推动作风建设向纵深发展。

第五，更加注重分类指导。第二批教育实践活动单位量大面广、层级较多，需要解决的问题千差万别，活动组织难度将会增大。要加强分类分层分级指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出的要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞“一刀切”，“一锅煮”。市县两级领导机关、领导班子和领导干部应该先行一步，作出表率;对村、社区等基层组织要简化程序性要求;对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员和年老体弱的党员，可以采取灵活管用的方式开展活动。行业系统要发挥指导作用。执法监管部门和窗口单位服务行业是政策具体执行机构，面对面和群众打交道，是群众衡量党风政风的标尺，要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

四、加强组织领导，确保活动善始善终、善做善成

各级党委要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧、抓实、抓好。在第二批教育实践活动中，中央政治局常委同志各选择一个县作为联系点。

第一，落实领导责任。责任到位，成效才有保障。省区市党委和各部委党委(党组)是责任主体，各级党委(党组)要负总责，加强组织领导，不能搞权力下放，不能当甩手掌柜。主要负责同志要履行“第一责任人”责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级领导干部要建立联系点，解剖麻雀，加强指导，把联系点建成示范点，对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，及时分析研判，提出有效的预防和解决对策，明确政策界限。

第二，加强督促检查。中央巡回督导组和各级督导组要挑选政治性强、责任心强、作风过硬的同志，抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任。要抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。中央巡回督导组和各级督导组要各负其责、密切配合。

第三，抓好宣传引导。要加大宣传力度，以群众喜闻乐见的形式宣传中央精神和要求，宣传活动成效和好做法、好经验。要发挥典型作用，既宣传先进典型，起到引领作用;又曝光反面典型，起到警示作用。要强化舆论引导，为搞好教育实践活动营造良好氛围。

第四，坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹、突出重点，全面做好工作。要把开展活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同做好各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。

春节将至，各级党委和政府要做好服务群众工作，访贫问苦、排忧解难，要严格执行有关纪律规定，过一个风清气正的节日。借此机会，我给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、合家幸福!

今天，是我参加下基层帮扶活动的第一天，说实在的，对于这项工作心里还是比较模糊的。

到达目的地后，发现眼前的景象的确可以用破败、萧条来形容。几辆接送职工的大客车安静地趴在路边，车身上落满了厚厚的灰尘。厂房的大门紧锁，窗户上的玻璃几乎全部破损，四面透风。办公楼的楼梯上有些水泥已经脱落，钢筋裸露在外面，就像是历经沧桑的古代栈道。楼道里的地面坑坑洼洼，几盏钨丝灯散发着昏黄的灯光。会议室里的墙面斑驳，桌椅陈旧。这和我之前所想象的国有大型企业完全是天壤之别，看来要想帮扶这样一家企业走出困境可真不是件简单的事情。

在了解完该厂的详细情况后，发现要想彻底改变兰棉厂的面貌，让这个曾经的棉纺织龙头企业气死回生，扭亏为盈，仅仅给予资金上的帮扶是远远不够的，还需要政府政策上的扶持以及进行体制上的改革。

不仅要输血，更要造血，这也许才是当前最为重要的工作吧。

近日，四川省委常委、省纪委书记王雁飞在省纪委机关“三严三实”专题教育党课上的报告中指出：作为纪检监察干部要始终保持谦抑的品格，尤其要防止“四种风气”。即： 骄气、义气、小气、暮气。

王雁飞书记在该文中一针风血地指出了“四气”的实质，对进一步加强我省纪检监察干部队伍建设、提升反腐工作实效具有重要的指导意义。笔者辩证地认为，在新常态下党风廉政建设和反腐败斗争的浪潮中，广大人民群众听到的、看到的、谈到的纪检监察机关和纪检监察干部，绝大多数都是积极的、正面的、肯定的。毋庸质疑，纪检监察干部就是战斗在反腐最前沿的铁拳和尖刀，为重塑良好的政治生态环境不遗余力的打虎拍蝇，功不可没。在此情况下，的确有一些纪检监察干部缺失了应有的政治敏锐性，对党内存在问题的严重程度和反腐斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，导致“四种风气”逐渐滋生，这和省委下决心打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战是相背离的。

若任凭“骄气、义气、小气、暮气”在纪检监察干部身上漫延，必将造成反腐斗争的底气不足，进而把推进“四个全面”建设和重塑政治生态战略置于不利境地。为此，王雁飞书记提出要防止“四种风气”的这盆冷水泼得好，泼很也很及时，笔者当为之喝彩。一方面，每位纪检监察干部都应当时刻铭记“守土有责、敢于担当”，率先讲政治、讲正气、讲规矩，从党的事业和人民利益出发，集中精力聚焦纪检监察主业，紧扣“执纪、监督、问责”履行本职工作;更要顾大局、识大体，既不能“种别人的地，荒自己的田”，也不能只站在自己“一亩三分地”里看天地、想问题;既要在政治原则上“挺直腰杆”，又要在“组织协调”上“放低身段”， 充分发挥司法、审计等职能部门的作用，形成工作合力，既防“义气”又防“小气”。另一方面，每位纪检监察干部对反腐败斗争要增添十足底气和必胜信心，对查处个案或要案善打硬仗、敢打恶仗，对蹋方式腐败敢打大仗、打歼灭仗;同时，即便反腐工作捷报频传也决不能把尾巴翘到天上去，这就是王雁飞书记讲的“越是在人们给予掌声和称赞的时候，越要保持清醒的头脑，越要保持谦抑的品格”，既防“骄气”又防“暮气”，时刻保持锐气。

1.重视程度不高。有三个方面的表现：其一是广大群众尤其是农村居民反假意识淡薄;其二是部分金融机构由于各种原因很少深入开展反假币培训和练兵活动，致使一线反假币人员在相当长时间得不到有效的专业培训，反假综合技能整体水平不高;其三是农村人民币反假设施不齐全，防假意识差，尤其对小面额假币警觉性不高。

2.执行制度不严。有的储蓄所窗口没有设有醒目的“假币一律没收”警示牌，而有些银行业务人员在收假币过程中，出于亲情、友情考虑且放弃对假币的收缴，致使假币继续在社会中流通。

3.宣传力度不够。一方面是各金融机构对一年一度的反假币宣传月比较重视，在群众中大力宣传之外，并没有把反假币工作当作一项长期工作来抓，平时则很少采取一些有效的措施，积极主动地进行宣传。另一方面是宣传单调。对人民币防伪标识特征及识别假币宣传得多，深受群众喜爱的图文并茂的宣传资料数量少，对有关假币的重要性、迫切性、艰巨性和反假币工作的进展程度及成果宣传的少。

4.打击力度不大。一方面金融机构没有严格执行对假币案件的一案一记、一案一报的登记报告制度，对发现的假币往往仅限于柜台的收缴，导致违法犯罪份子不能得到及时有效的查处和惩治;另一方面，公安机关在侦破假币案件过程中，与金融机构缺乏沟通，对一些可疑票币难以得到及时准确的鉴别判断，给一些不法分子留下可乘之机，加大了人民币反假工作的难度。

全面从严治党，是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，在冷静分析当前世情、国情、党情发生深刻变化，认真总结党的建设历史经验教训的基础上，作为新时期推进党的建设新的伟大工程，作出的重大决策和战略部署，体现了伟大事业与伟大工程的有机统一，彰显了党的建设和治国理政的高度统一。值得注意的是，在其推进过程中自然会遇到种种困难和重重矛盾，甚至阻力和压力，各地各级党组织尤其是基层党政机关党员干部对此要有清醒的认识和足够的重视，同时注意采取有效措施坚决克服并努力防止来自各方面消极因素的干扰困扰和制约影响，以确保在及时解决问题中得到持续深入有效推进。

一、必须充分认识当前持续深入有效推进全面从严治党的极端重要性。总的来说，从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，更是我们党无往不胜的一大法宝。中国革命、建设和改革的实践已经证明，治国必先治党，治党务必从严。特别是在新的环境和历史条件之下，全面从严治党，作为“四个全面”战略布局中的三大战略举措之一，持续深入有效推进全面从严治党，更是显得迫在眉睫，势在必行。可以说是，大势所趋，人心所向。其极端重要性主要体现在以下四个方面：一是党性所使。也就是说，我们党要顺应时代发展要求，重申理想信念，践行党的宗旨，保持发展我们党的先进性和纯洁性，必须下大力气推进全面从严治党，切实加强党的自身建设，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，进而使我们的党永远立于不败之地。二是形势所逼。也就是说，目前我们党和国家要真正经受住执政、改革开放、市场经济和外部环境“四大考验”，战胜精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败“四种危险”，关键在于我们党切实加强自身建设，全面推进从严治党，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党和人民群众的血肉联系，进而实现我们党的长期执政和国家的长治久安。三是发展所需。也就是说，在当前和今后一个时期，我们党和国家要统筹推进“四个全面”战略布局，顺利实现“两个百年”奋斗目标，以及中华民族伟大复兴的“中国梦”，关键在于全面推进从严治党，持续深入改进作风，使我们党真正成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，进而赢得广大干部群众的拥护支持和爱戴信任，为改革发展稳定提供坚强的政治保障。四是群众所盼。也就是说，目前我们广大干部群众企盼我们党继续坚持和践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨，继续保持和发扬我们党的“三大优良传统和作风”，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，落实党要管党、从严治党的决心不移、力度不减、节奏不变，真正把从严治党常态化、制度化，做到作风建设永远在路上，进而形成风清气正、干事创业的良好环境。简而言之，各级党政机关党员干部特别是党政主要领导，务必站在政治的、全局的、战略的高度，深刻认识当前持续有效推进全面从严治党的极端重要性和紧迫性，思想上高度重视、十分明确、充分理解，行动上积极参与、热情支持、密切配合，落实上真抓真管、抓细抓常、从严从实，切实履行全面从严治党责任，持续深入有效推进作风建设，从而把我们党真正建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、必须坚决摒弃当前持续深入有效推进全面从严治党的认识误区。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党，作出了一系列重大部署，打出了一系列“组合拳”，各地各级党组织为党分忧、为国尽责、为民着想，切实解决损害群众切身利益的不正之风和腐败问题，越来越多的干部群众切身感受到整风肃纪的成效。毋容讳言，在深入推进全面从严治党的伟大实践中，目前也有少数机关党员干部或多或少存在不太理解、不太适应，甚至抵触情绪，在思想认识上存有偏差甚至误区。概括归纳起来，主要存有四大误区：一是与己无关。为数不少的机关党员干部认为，当前推进全面从严治党主要是机关党组织的事，不是党员干部个人的事;针对的主要是上级党政机关的党员领导干部，不是普通机关的一般党员干部。二是小题大做。相当数量的机关党员干部认为，推进全面从严治党目前只是抓了一些鸡毛蒜皮、凡人琐事，甚至不痛不痒、无关紧要的人和事，没有抓住关键环节、重点领域，要害部门、特殊岗位，重大事情、焦点问题。三是矫枉过正。个别机关党员干部认为，当前推进全面从严治党，在有的时候、有的问题上，对于有关的人和事的要求与处理，有点过火过度、近乎苛刻，甚至不近人情、不切实际。四是一晃而过。少数机关党员干部认为，全面从严治党只是“一阵风”，紧一阵子之后，又会“外甥打灯笼——照旧”，因此心存侥幸心理的不在少数，对持续推进作风建设、严管狠治消极腐败，往往横不下心、较不了真、落不到底。很明显，目前我们确有少数机关党员干部甚至党员领导干部，对于全面从严治党的思想认识与深入推进此项工作的高标准严要求之间还存在差距，甚至不太适应、抵触情绪。突出表现在：在深入推进全面从严治党特别是执行落实相关政策规定和纪律要求的过程中，存在敷衍应付、蒙混过关，打折走样、变相变通，甚至明知故犯、顶风违纪，为官不为、懒政怠政等问题，对此，我们各级党政机关党员干部特别是党员领导干部务必引起高度警惕，并及时采取有效措施予以坚决摒弃。

三、必须深刻分析当前持续深入有效推进全面从严治党的工作偏差。从目前的实际情况来看，当前我们确有少数机关党员干部甚至党员领导干部，对持续有效推进全面从严治党存在认识偏差，甚至患有“不适症”。究其原因，主要是我们有的地方单位在深入推进全面从严治党的实际工作中，确实还存在一些问题和偏差，集中体现在以下四个方面：一是政出多门、政策模糊。突出表现在：在很多政策规定和纪律要求的制定执行上，存在多个职能部门重复、交叉发文，而且界限界定、标准范围不明确、不统一、不具体。二是主观随意、可塑可变。突出表现在：在很多政策规定和纪律要求的监督落实上，缺少刚性要求和硬性规定，存在边搞边样、变改边变，甚至主观随意性和可塑可变性。三是抓小放大、走样变味。突出表现在：在推进全面从严治党的过程中，顶层设计和战略谋划不够，不是一个声音喊下去、一把尺子量到底，而是各吹各的号、各唱各的调，甚至层层调音、级级变调。四是脱离实际，方法不当。突出表现在：有的地方单位，在推进全面从严治党的过程中，纠风反腐的重点不突出、要求不明确，群众热情不高、参与面不广，甚至搞党内循环;结合实际不够，甚至与实际脱节。同时没有把纠风反腐、惩贪治标与制度治本、思想治根有机统一起来，没有坚持顶层设计与基层探索相统一、规定动作与自选动作相结合。尤为重要的是，没有把推进全面从严治党与促进经济社会发展有机结合起来，搞成了“两张皮”，甚至存在“为党建而搞党建”的现象。

四、关于切实加大力度持续深入有效推进全面从严治党的对策思考。如何将全面从严治党真正落到实处，必须多策并举、稳步推进。为此，笔者特提出如下五点建议：一要加大宣传力度，强化“思想引领”。通过大力宣传全面从严治党的重要性和紧迫性，以及全面从严治党的好做法和好经验、取得的丰硕成果和带来的正能量，积极引导机关广大党员干部特别是党员领导干部，切实增强全面从严治党的责任感、使命感和时代感、危机感，更加坚定扎实推进全面从严治党的信心和决心，尽快适应全面从严治党的新常态，进而把各项工作做细做实做好。二要抓好“顶层设计”，加强战略谋划。全面从严治党是一项复杂的系统工程。各地各级党组织既要加强顶层设计、完善制度机制，又要创新工作举措，强化实践探索，还要聚焦治理重点、区分轻重缓急，及时研究解决事关全面从严治党全局、基础、长远的有关重大问题，努力做到初步治标与制度治本相结合，标本兼治，切实增强全面从严治党的的系统性和预见性、针对性和实效性。三要强化“两个责任”，做到真管真严。各地各级党组织、党的纪检机构及其负责同志，一定要牢固树立责任理念、压实责任担子，做到守土有责、守土尽责，在履行全面从严治党责任中，不当“甩手掌柜”，切实抓住主体责任和监督责任这个“牛鼻子”，真正把担子担起来，种好自己的“政治责任田”，扎实推动全面从严治党不断取得新成效。四要面向全体党员，突出“关键少数”。全面从严治党，每一个党组织、每一名党员都在其中、不能例外，要把全面从严治党的要求融入到广大党员干部的日常教育监督管理之中。同时，又要牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”，重点强化党员领导干部在深入推进全面从严治党伟大实践中的组织领导作用和引领示范作用。五要明确“检验标准”，注重实际效果。持续深入有效推进全面从严治党，说到底就是为了进一步拉近党和群众的距离,乐群众之乐,忧群众之忧,把人民群众放在心中最高位置。所以,要坚决克服并努力消除走过场、搞形式、一阵风，甚至蒙混过关的思想，始终坚持把群众对党和政府的期待和感受，作为检验全面从严治党效果的唯一标准。进一步强化组织领导、加强检查督导，明确考核标准、严格责任追究，在不断求效问效中持续提效增效。

同志们:

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神，落实中央、省和两级市委部署要求，对我镇学习教育工作进行全面部署安排。下面，就开展学习教育工作，我讲三点意见。

一、开展“两学一做”学习教育的重要性

(一)开展“两学一做”学习教育，是新形势下加强党的思想政治建设的重大部署。开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的重要实践，是推动思想政治建设常态化制度化的重要措施，其实质就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，抓在经常、严在日常。全镇各级党组织一定要从政治和全局的高度，把开展学习教育作为一项重大政治任务、作为加强党的思想政治建设的重要实践，牢牢抓在手上，抓紧抓好抓出成效。

(二)开展“两学一做”学习教育，是落实全面从严治党要求的现实需要。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党环环相扣、步步深入，取得了显著成效。全镇各级党员干部思想作风、精神面貌发生了可喜变化，形成了团结和谐、风清气正、干事创业、人心思上的良好局面，我们也连续两年获得了全市目标考核一等奖。但是，我们也要清醒地认识到，在我镇的党员干部队伍中也不同程度的存在各种问题。比如，有的党性意识不强，缺乏正义感、缺少正能量;有的组织纪律观念不强，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，说三道四;有的缺乏担当精神，不想为、不敢为、不会为、不善为;有的安于现状、不思进取，懒政怠政、为官不为。如果这些问题不解决，往小了说会直接影响一方百姓，往大了说就会影响党的执政基础。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持问题导向，带着问题学、针对问题改，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全镇党的建设全面进步、全面过硬。

(三)开展“两学一做”学习教育，是凝聚共识、攻坚克难，加快建设幸福东郭的必然要求。今年是“十三五”规划开局之年，各项工作任务异常艰巨，尤其需要广大党员干部凝心聚力、勇于担当，干在当下、成在实处。开展“两学一做”学习教育，就是要引导广大党员牢记党员身份，坚定理想信念、保持对党忠诚，树立清风正气、勇于担当作为，把对党章党规的深刻理解、对习近平总书记系列重要讲话的深刻领悟，以及作为党员干部的使命感责任感，转化为狠抓落实、担当使命、建功立业的强大动力。

二、如何开展好“两学一做”学习教育活动

“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。全镇各级党组织要按照中央和省两级市委统一部署，按照党委《实施方案》，坚持从严从实，用心谋划，扎实推进，切实把学习教育组织好，把各项任务落实好。

(一)打牢“学”这个基础，努力锤炼坚强党性。一要把握学习重点。学习党章党规，就是要组织党员经常捧读、逐条理解、认真领会，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉;学习系列讲话，就是要坚持读原著、学原文、悟原理，学习领会系列重要讲话的基本精神，用系列讲话精神统一思想行动。二要坚持分类施教。要结合实际、精准施策，体现差别、突出特色，做到“一把钥匙开一把锁”，使学习教育更加精准、更加适当，特别是针对基层学习组织难等问题，要组织机关老党员、优秀党员、党校教师，到农村、社区、企业“送学上门”，使每名党员都能受教育、得提高。三要创新学习方式。要认真总结教育实践活动和“三严三实”专题教育中好的做法，把个人自学、集中学习讨论、讲好党课等成熟经验运用到学习教育中去，做到经常化制度化，也可以通过微体会评选、演讲比赛等方式，组织党员谈体会认识、找差距不足，在思想碰撞中形成共识，在深化认识中明确方向，增强学习效果。四要用好“两面镜子”。各级党组织在合适的时机，都要组织党员到滕州烈士陵园、中共滕县县委滕县抗日民主政府旧址纪念馆、北沙河惨案旧址等党性教育基地现场聆听、实地感受，发挥正面激励作用;也可以组织党员到廉政教育基地等接受警示教育，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我市王刚、彭庆国等反面典型中汲取教训、洗涤心灵，守好做人做事的底线。

(二)抓住“做”这个关键，积极践行“四讲四有”。一要讲政治、有信念，做到政治合格，牢固树立大局观念，主动把本职工作放在全镇发展大局中去谋划推进，坚决落实党委政府各项决策部署，做到下级服从上级、局部服从整体，确保有令必行、有禁必止，政令畅通。二要讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格，明白什么能干、什么不能干，不当糊涂虫、不干愚蠢事，组织教育每名党员自觉筑好“防火墙”，不为私欲所诱、不为人情所困、不被金钱所迷，旗帜鲜明的反对和抵制错误言论和思想。三要讲道德、有品行，严于律己、以身作则，讲党性、重品行、作表率，从严治家，用模范行为弘扬新风正气，影响和带动群众。四要讲奉献、有作为，敢于担当、勇于负责，在平常时候看得出来，在关键时刻站得出来，使群众切实感受到党员的力量、党组织的力量、党的力量。

(三)坚持“严”这个要求，着力夯实基层基础。一要从严抓好党内生活，以党支部为基本单位，压实支部书记的主体责任，解决好党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题。二要从严抓好基层支部建设，建设过硬支部，选好育强基层党组织带头人，确保每名党员都按要求参加学习教育，使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，为“两学一做”学习教育打牢组织基础。三要从严整改突出问题，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

(四)实现“促”这个目的，切实做好结合文章。要通过“两学一做”学习教育，围绕协调推进“幸福东郭”战略布局，凝心聚力，真抓实干，引导基层党组织和广大党员干部投入到脱贫攻坚等工作的第一线，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、加强领导确保“两学一做”学习教育取得实效

一要层层落实责任。全镇各级各部门要在镇党委的领导下，认真落实主体责任，加强组织领导和督查指导。组织科作为牵头部门，要加强与相关部门的沟通协调，深入研究谋划，搞好工作指导。镇纪委、党政办、宣传科等部门，要充分发挥职能作用，主动对接、积极配合，形成工作合力。各党总支要把每一个党支部的学习教育牢牢抓在手上，对每个支部都要安排专人联系指导，全覆盖、全过程参加党支部各项活动。各级党组织书记也都要认真履行“第一责任人”职责，既要带头参加学习教育，又要靠前指挥，确保责任落实。

二要坚持领导带头。党员领导干部既是学习教育的组织者和推进者，也是参与者和践行者，要以身作则、率先垂范，认真参加所在支部的专题组织生活会，与党员一起查摆问题，以身作则，当标杆、做示范，形成以上率下、整体联动的工作格局。

三要加强督导检查。镇里将成立“两学一做”学习教育领导小组，指导协调全镇党员的学习活动。各总支也要把工作力量沉到基层、放到支部，结合推进党建工作任务，加强经常性指导督导，推动学习教育健康顺利开展。

同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远、责任重大、使命光荣。全镇上下一定要按照中央、省、两级市委的部署要求，以严的精神和实的干劲，抬高标杆，严把质量，稳妥推进，确保取得实实在在的成效，为加快建设幸福东郭提供坚强保证!

严以用权、自身干净是一个常讲常新的话题。对党员干部特别是领导干部来说，只有强化宗旨、夯实观念、干净干事，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

习总书记强调：“马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准。”

党员干部特别是领导干部要做到谨慎用权、严以用权、干净干事，就必须淡泊名利、公私分明，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验;就必须秉公用权、依法用权、廉洁用权，正确行使手中权力，做到法定职责必须为，法无授权不可为，不虚浮、不放纵、不乱为、不搞特权;就必须严守党纪国法，不假公济私、不以权谋私、不贪污腐败;就必须加强修养、过滤思想、检点行为、提升境界、增强自律。只有自觉做到用权公正、自身干净，才能换来百姓归心，单位心齐气顺劲足，事业昌盛，国家繁荣。

老一辈无产阶级革命家和先进模范人物都是这样为我们示范的。他们坚持特权为公、用权为民、公道正派，把清正廉洁当做一种境界去追求，管好家人和身边人员。毛泽东要求子女要树立平民思想，告诫子女：“靠毛泽东不行，还是要靠你们自己去努力、去奋斗。不要把我挂在你们嘴边上去唬人，要做一个普通人。”他还强调：“恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰。”周恩来也要求家人和亲戚严格执行“十条家规”。我们熟知的焦裕禄对家人的要求：“要坚持勤俭持家，艰苦奋斗，不向组织上提出任何要求，生活上向低标准看齐，工作上向高标准看齐。”柴生芳对爱人的要求竟然是“你要是随便收别人的礼我们就离婚”!他们始终把权力当作为人民服务的工具，用实际行动阐释了谨慎用权、自身干净的权力观。

如果一个人不能从一开始就做到慎初、慎微、慎欲，守住防线，防微杜渐，就很容易变得忘乎所以，不守纪律，不讲规矩，抛开程序，逆向行驶，乱闯“红灯”，这样距离“翻车”出事也就不远了。作为党的干部，只有大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私、身正不怕影子斜，才能公权为民，一丝一毫不私用;才能公款姓公一分一厘不乱花;才能公私分明、远离“雷区”不涉险;才能时刻警觉有“戒尺”，面对陷阱诱惑不“失足”。

古人说：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”领导干部手中的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，只有敬畏权力、敬畏法律、敬畏群众，以强烈的事业心和高度的责任感，在工作中依法办事、依法决策、依法管理，有思路、有点子、有魄力、有办法，这才是党员干部特别是领导干部应有的一种精神、一种能力、一种追求。因此，作为每一名党员干部特别是领导干部，任何时候都要始终牢记党的教诲和人民的重托，常思贪欲之害，常弃非分之想，常省自身不足，常纠自身之过，常练修身之术，用敬畏之心对待手中的权力，做到清清白白做人、干干净净用权、坦坦荡荡为官、公公正正干事。

一是产业发展随意性强。部分地区盲目整县整区推进某一项目，不计成本投入且效益差，导致一哄而上发展，最后整体失败。如2014年至2015年，西部某贫困县在没有深入考察群众养殖技术、养殖成本及市场风险等情况下，在两个乡镇3000多户贫困户中硬性推广绿壳蛋鸡养殖，由于蛋鸡养殖防疫不到位、养殖成本较高、签约企业设置诸多门槛等，政府投入几百万元的养殖项目全面失败，部分农民还因为发展绿壳蛋鸡效益差，背着死鸡到政府上访。

此外，缺乏深加工等产业链配套是各地产业扶贫探索失败的共性因素。如在贵州某县近六年来，当地先后实施了核桃、天麻、养羊、党参、太子参等扶贫产业，但都不同程度地失败。由于深加工能力低、组织化程度低，分散农户难以应对市场风险。以茶叶为例，这个县近年来发展了20万亩茶园，目前存活并发展相对较好的有10万亩左右。但由于没有深加工产业链，当地只卖初级产品，产品的附加值低效果不明显。当地扶贫干部反思说：“农业具有高风险，如果没有熟谙市场和技术的龙头企业带动，仅靠干部和群众的一腔热情，最终是国家花了钱，农民反而受了害。”

二是贫困户参与度低，出现“有政府决策没有群众意愿”“有项目没有贫困户”等现象。部分干部“自以为比群众高明”的想法并不鲜见，地方政府“我要你种(养)项目”意识强，越俎代庖替农民决定种什么、养什么等，贫困户在产业发展中处于从属地位，参与度低，贫困群体本身的声音和意愿边缘化，脱离实际的做法在基层造成一些失误和浪费。

三是资金缺口大。目前财政扶贫资金额度低，具体到全国680个片区县和152个片区外重点县，资金量不足，难以支撑贫困县产业发展。

四是市场保障体制不健全。涉农产业受天气、市场等因素影响比较大，目前我国的涉农保险严重欠缺，贫困户发展产业存在较大风险。

一些党员信仰危机程度和性质应该引起我们的高度重视。我归纳起来，这些党员的信仰危机主要有七种表现。

第一，悲观失望，信仰动摇。20世纪80年代末90年代初，苏联、东欧发生剧变，世界社会主义事业遭受了严重挫折。一些党员由此对世界社会主义的前途产生了疑虑和困惑，有的党员的马克思主义信仰不同程度的动摇了，甚至产生了信仰危机。主要表现在对共产主义理想悲观失望。改革开放后，发展市场经济，有的党员被资本主义的物质文明所迷惑，对社会主义的优越性产生怀疑，对社会主义必然战胜资本主义失去了信心，走向了悲观主义。

第二，精神空虚，没有信仰。去年我在报章上曾读到某人的这样一段话：“小时候把一次吃上30个包子当作人生理想时，我会感到很幸福;当月收入5000元之后，我仍然感觉不到快乐，当事业、爱情、家庭、金钱什么都不缺的时候，我经常感到还缺一样东西——饥饿感。”按照马斯洛的需求层次理论理解，这个人的“饥饿感”已进入高层次的精神需求境界，但是他却精神空虚，没有了理想和信仰，迷失了人生的前进方向。这种现象，在我们一些党员身上都有不同程度的表现。一个党员失去了精神支柱，没有正确的世界观、价值观、人生观，为什么活着都不清楚，生命只能是空虚、没有积极意义、毫无价值的。

第三，鼓吹“神秘现象”。近几年来，一些人变得“神神道道”，宣扬神秘现象，兜售唯心主义。特别是对人类灵魂的塑造有着巨大作用和影响的一些思想界、文化界著名人士对神秘现象也趋之若骛，并大肆兜售。如，某著名作家在《美文》杂志上发表的一次与某评论家的谈话就颇具典型性。他说"人死了，灵魂脱离了肉体，上升到天空浮云一样飘荡，另外一个人也死了，灵魂也在飘荡，一块飘的时候下面正好有一对野兽交配，比如说一对狼吧，灵魂一下子注下来，就生个狼崽，狼再长大的时候也死了，灵魂又同样飘浮，遇着一棵树在花授粉，就成了一棵树了。"近年来，这种鼓吹神秘现象、消极、错误的东西充斥媒体，流布社会，毒化着人民群众的灵魂。有的党员也耳濡目染、习以为常，是非不分，思想观念动摇了，“宁可信其有，不可信其无。”甚至忘记了自己是一个共产党员，加入了鼓吹神秘现象的行列。

第四，盲目信仰邪教。最具典型性的就是信仰邪教。邪教的反动性、危害性非常明显。但是，有的共产党员甚至党员领导干部直接参与了邪教组织。虽然表现在极少数党员身上。但在社会上造成了恶劣影响，值得深思。

第五，热衷封建迷信。中国的封建迷信的一些腐朽丑恶反动的东西，牛鬼蛇神纷纷出笼。现在，盲目信教的、求神拜佛的、看风水的、到处算命的、迷信之风盛行。有些地方修庙立佛成风，有的党员领导干部建办公楼都要求神拜佛看风水。一些党员领导干部在工作决策时，不是坚持科学民主决策，看看人民群众拥护不拥护，答应不答应，而是求神拜佛，“不问苍生问鬼神”。

第六，推崇资本主义文明。改革开放以来，国门和窗子打开了，阳光和新鲜空气进来了，同时苍蝇和毒菌也进来了。在意识形态领域，随着各种外来思想观念的涌入，传统的与现代的、进步的与落后的、积极向上的与消极颓废的、正确的与反动的，相互碰撞、磨合、斗争，资本主义反动的腐朽思想甚嚣尘上。在日趋多元化的文化观念面前，一些共产党员的世界观、人生观、价值观在改变，变得越来越信仰资本主义。我们不会忘记，资产阶级自由化思潮，曾经是多么的猖獗，一些党员和领导干部鼓吹全盘西化，栽了跟头，犯了错误。有的到美国考察归来的党员干部，为资本主义大唱赞歌，大谈什么“美国的文明”，说什么“马克思的共产主义理想社会的种种优越性在美国到处可以看到。”他们把共产主义的理想社会混同于资本主义文明。这些党员别说是共产主义信仰，就连爱国主义情怀也没有。还有的党员追求资产阶级腐朽的生活方式，腐败堕落，蜕化变质，丧失马克思列宁主义的信仰，最终沦为人民的罪人。

第七，把自己混同于普通群众。信仰的缺失，造成了许多党员不思进取，忘记了马克思主义信仰共产主义理想和信念，忘记了自己是一个共产党员。言行上混同于普通老百姓，人云亦云，随波逐流，浑浑噩噩，是非不明，党员的先进性荡然无存。有的党员拒绝交党费，拒绝参加组织生活，甚至自愿脱党、退党。

上述共产党员信仰危机的七种表现，虽然表现在少数党员身上，但造成的影响和危害极大。它的存在正在侵蚀着共产主义大厦的根本基础，严重削弱着的凝聚力、战斗力，严重危害着党的事业的健康发展，严重影响了党在人民群众心目中的形象和威信。产生这一问题的主要原因，我认为就是这些党员放弃了马列主义理论的学习，放弃了世界观的改造，放弃了党性修养和锻炼，甚至是忘记了自己是一个共产党员。

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习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上深刻阐述了严明党的组织纪律、加强组织纪律性的重要性，并强调全党同志要“相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一”。所以，作为党员干部，必须严格执行党的组织纪律，不能搞特殊、有例外;各级党组织特别是各级纪律检查机关更要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。但在当前党员干部队伍中，仍然存在一些不严格执行组织纪律、甚至违反组织纪律的问题，亟待深度剖析，采取有效措施，认真加以解决。为此，我们结合工作实际，就此进行一些粗浅的探讨和研究。

一、存在的突出问题及其表现形式

组织纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要、最根本的纪律。通过调查发现，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的组织纪律的，这为经济社会发展提供了强有力的保证。但同时，当前仍有少数党员干部组织纪律意识淡化，组织纪律执行不力，违反组织纪律的现象也时有发生。其主要表现以下五个方面：

1、理想信仰缺失，政令不畅。一是信仰偏向。有些党员干部针对目前改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定;二是立场偏移。有些党员干部在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场。三是个别党员因违纪违法事发，企图外逃。一些党员干部在违纪违法后，不是想到主动向有关机关主动坦白认识错误，而是先想到躲避，逃脱追究，有的党员领导干部在犯事之先就把自己的妻儿家属移民海外，“裸官”现象并不鲜见。四是个别党员对党和国家的政策理解不够，编造传播谣言。有些党员干部口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。五是个别党组织搞“上有政策、下有对策”，导致政令不畅。有的党员领导对中央的决策和要求阳奉阴违，为了地方或小集团的利益，不执行党中央国务院和上级党委政府的政策，“你吹你的号，我唱我的调”。

2、践踏公平民主，目无组织。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。但有的党员领导干部把自己凌驾于组织之上：一是“火箭提拔”，违规选拔任用干部。如近年来连续查处的四起违规提拔案件：常德市石门县30岁的县委副书记刘琼、醴陵市25岁的团市委书记易翔、衡阳市雁峰区毕业四年升副区长的朱松泉、五年换七岗当选湘潭县副县长的徐韬，还有“湘潭神女”湘潭市岳塘区90后发改局副局长王茜等。这些“火箭提拔”的年轻干部都存在违规提拔任用的问题，均被免职，相关责任人都予以了严肃处理。但其背后隐藏的“权力世袭”亦或任人唯亲问题都应值得深思。二是徇私舞弊，破坏公招公平。公开招考本是公平、公开、公正选拔人才的重要手段，但个别党员干部却因一己私利，钻其中的空子，肆意破坏公平。三是弄虚作假，违规发展党员。有的党支部在发展党员上不注重素质，只讲求听从其指挥，把个别组织观念淡漠、带动能力不强、发挥先锋模范作用不突出的人列为培养对象。有的党支部为了获取外援，争引资金，乱开口子为外籍投资人员提供入党的机会。四是拉帮结派，非法操控选举。为了在选举中让自己或自己亲近的人当选，个别党员违背组织原则，采取拉帮结派、事前许诺、贿买选票等方式，从事非组织活动。

3、财务管理混乱，贪腐时生。近年来，各级虽然建立和完善了财务管理制度，监管力度也不断加大，但违反财经纪律问题仍频频发生，在财务管理中存在着不少违纪违规行为。一是违反财务管理规定，乱收费或搭车收费。个别部门单位为部门利益，擅自设立收费项目。二是虚报套取项目资金，侵占国家财产。虚报套取项目资金是违反财金纪律最常见的问题。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神三是巧立名目，滥发各类奖金、补贴。以发放班子成员奖、超任务奖、门面租金提成奖、出勤奖、绩效奖、津补贴、春节值班等各类补助，超标准补贴住房公积金、采购发放工作服等手段违规发放钱物。四是“借鸡生蛋”，利用国有资产为个人谋利。有的部门单位和党员领导干部挪用集体资金、国有资产，从事有偿放贷或赌博、炒股等，为个人或小集体谋利。五是借权谋利，行贿受贿是问题官员最常见的谋私手段。从所查处的具有一定权力的党员领导干部案件来看，大多存在行贿受贿的违纪问题。

4、工作虚浮不实，自由散漫。当前党员干部中“庸、懒、散”、失职渎职、官僚作派、“索拿卡要”等现象仍是违反工作纪律，影响机关效能，破坏党政形象的主要问题。一是在位不在岗的现象仍然存在。一些党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的组织纪律没有遵守的必要;二是工作时间干与工作无关事情的现象较为普遍。少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门甚至个人利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走;三是失职渎职现象时有发生。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。四是态度粗暴的问题破坏干部形象。个别党员干部对待群众和服务对象不是满腔热忱，而是简单的“动不动、三分钟”，甚至言语相向，对执法对象拳脚相加。

5、生活骄奢淫逸，腐化堕落。部分党员干部在生活中对自己放松要求，追求奢华，沉迷享受，生活糜烂。一是道德沦丧，情色腐败。从近几年来我省查处的一些大案中可以看出，绝大部分是信念缺失，低级趣味浓厚。“网络反腐”“情妇反腐”，就是这种事例的一个反证。二是精神生活空虚，沉迷黄赌毒。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，价值取向上追求个人利益至上，行为方式上自由散漫，涉黄涉赌涉毒;有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。三是假公济私，用公款为个人消费买单。“三公消费”是一个老生常谈的话题，但却屡禁不绝，一些党员干部利用公款大吃大喝，公车私驾、私用现象严重，公款旅游现象频发。四是大操大办酒宴。当前违规操办人情宴请之风严重，部分党员领导干部借操办婚丧喜宴敛财的现象屡禁不止。

二、原因分析

一是不注重理论学习，政治素质不高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。

二是不注重党性锻炼，纪律观念不强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法。这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。

三是不注重制度实效，执行力度不强。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。

四是不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化，

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《党员个人组织生活方面存在的突出问题》(http://www.unjs.com)。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严，对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度更不好把握，因此得不到及时应有惩处。

三、加强基层党员干部执行组织纪律的几点建议

坚持从严执纪，坚决查处违反政治和组织纪律的行为;严肃查处违反政治和组织纪律的行为，是纪检监察机关的重要职能，也是坚决维护党的政治和组织纪律的重要手段。笔者认为，做好新形式下维护党的组织纪律、加强执纪监督工作，加强基层党员干部执行组织纪律，关键还要在以下方面下功夫：

一要强化党员意识，提高恪守组织纪律的自觉性。习近平同志强调：“加强组织纪律性必须增强党性”“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”党员干部要毫无例外地把自己置于党的组织之下，正确处理个人与组织的关系，既要相信组织、依靠组织、服从组织，又要拥护组织、维护组织、服务组织，任何时候都与党同心同德、同向同行。所以，每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党员意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范自己的一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

二要强化服从意识，坚决维护组织纪律的权威性。个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央，这是对党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关系的基本准则。所以，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。同时，必须在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保有令必行、有禁必止，杜绝“上有政策、下有对策”。

三要强化责任意识，保持遵守组织纪律的一贯性。一个有责任、有担当、有作为的党员干部，通常能够不断增强遵守组织纪律的自觉性，严格遵守党纪国法;能够对上负责、对下负责、对己负责，自觉做到自律和他律的统一;能够对组织忠诚老实，坚决执行组织决定、服从组织安排，自觉接受组织的监督和检查。每个党员干部都要把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任、终身责任，作为一以贯之的党性追求，自觉在约束中工作、在监督下干事。所以，各级各部门党员干部尤其是“一把手”要有责任意识，自觉作好表率，率先垂范，主动维护政治纪律;坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。

四要强化底线意识，增强执行组织纪律的严肃性。很多教训表明，腐化堕落往往是从漠视纪律开始的，纪律性不强的党员干部很容易跌入泥坑。党的纪律是铁的纪律，组织纪律更是碰不得的高压线。所以，广大党员干部特别是主要领导干部要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识，自觉做遵守纪律的表率，既在8小时内严守纪律，也在8小时外严守纪律，要把执行组织纪律贯彻于履职全过程，自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底线，不越雷池半步，真正做到不踩“黄线”、不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。

五要强化查究问责意识，增强执行组织纪律实效性。强化监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为，坚决维护党的组织纪律，是纪检监察机关的职责所在。所以，一方面要加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治和组织纪律的行为，促进党的团结统一。另一方面还要加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。同时，要跟进重点时段、关键环节，加强组织纪律执行情况的常态化检查;强化对新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明组织纪律;强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反组织纪律的人和事;此外，要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治和组织纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行组织纪律监督不力的，还要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

多年来，党中央高度重视党的自身建设和党风廉政建设，取得了很大成效。但也应该看到，当前诱发腐败现象、使腐败现象滋生蔓延的土壤依然存在，一些领导干部共产主义理想信念动摇，追逐名利奢华，走向腐败。原因是多方面的，但主观原因仍是决定因素。所以，广大党员干部必须注意加强自身锻炼，努力增强“三个意识”。

一要增强党的意识。90多年来，我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，不断发展壮大，就是因为有坚定的理想信念，有严格的组织纪律，有人民群众的衷心拥护和大力支持。作为党的干部，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可沾，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作，甘于奉献，甚至在必要时献出自己的生命。这是一切共产党人的思想和行为准则。我们一定要时刻牢记自己入党时的誓言，不断增强党性观念，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，为党的事业鞠躬尽瘁，死而后已。

二要增强群众意识。我们都是来自于普通老百姓，必须处理和解决好对人民群众的态度问题、感情问题，为了谁、依靠谁的问题。我们的一言一行，群众看得最清楚，群众心里都有数。一定要自觉摆正与群众的位置，增进与群众的感情，与群众同甘共苦，绝不可与民争利。各级党员干部务必牢记，党和人民是鱼和水的关系，我们与群众永远是公仆与主人的关系。群众利益是最高的利益，为群众谋利益是共产党人的天职。民心不可欺，民意不可违。

三要增强自律意识。马克思主义历来认为，事物的演变总是从量变到质变;外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因起作用。任何一个腐败分子，都有一个演变的过程，往往是从一些“小节”问题开始的。如果我们的自律意识不强，对“小节”问题总是不在乎，发展下去，就会走上犯罪的道路。自我失控，腐败必生。不能等问题成堆了再去解决，更不能“算总账”，努力把问题消除在萌芽状态。

通过今天的走访，让我真正了解了基层，真正听到了一线的呼声。回顾今天的走访，短暂而又难忘，让我对走访有了更深的感触，同时也有不少收获。

收获之一：走访调研密切了干群关系。紧紧依靠群众是我们党的优良传统，革命战争年代，正是依靠群众我们党才取得了伟大的胜利。走访调研架起了领导干部与人民群众之间沟通的桥梁。通过走访调研，深入基层、集思广益，服务群众、排忧解难，切实转变干部作风，改善党群干群关系，对进一步凝聚人心、凝聚力量、推动发展、促进和谐有着重大意义。

收获之二：走访调研发现了真实问题。在走访慰问中，群众说的最多的话是感谢，而我却亲身感受到了困难群众生活的不易。近年来，虽然农村的生产生活水平有了一定提高，但基础设施配套不完善问题依然突出，路难走、水不畅、环境差等现象还普遍存在;虽然我们加大了社会保障体系建设，对生活困难的群众每年都发放低保资金、一次性生活补贴，但这也只是杯水车薪，不能从根本上解决问题。还有“空巢”老人的生活问题，看病贵、就医难等问题，仍需要我们付出大量的时间和精力去解决。

收获之三：走访调研明确了努力方向。此次走访调研过程中，我一直在思考着，如何促进农民增收?如何加快农村经济发展?这让我想起了邓小平同志的那句话：发展是硬道理。发展是解决一切问题的基础和关键，我想，要坚持以人为本执政为民，最根本的就是要加快发展，造福群众。因此，我们要牢记“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，全力以赴搞好“四化”建设。

为官一任，发展一方。作为党员领导干部，无论居于何职，都要经常深入基层走访群众、了解民情。基层是一个大舞台，更是一个传递百姓心声的平台。今天的走访，感人肺腑，受益匪浅。基层是我家，群众是亲人。我想，身为一名党员干部、人民的公仆，不仅要带着责任和义务，更要带着真情和祝福走进基层，走进我们的亲人，那样，才能走的更真、更实、更远……