做合格党员的四讲四有(20篇)

近日，单位组织所有党员同志再次学习了部分优秀党员干部的先进事迹，如焦裕禄、杨善洲、高德荣、牛玉儒、召存信等，通过学习他们的先进事迹，大家很受到鼓舞和激励。笔者认为，作为一名共产党员，学习先进典型，就是找差距、明方向、见行动，不断改造提升自己。

认识先进。每一名优秀的党员，其先进事迹都是感人和能激励人的，因此，我们学习先进，先要认识先进，知道他们的先进事迹，对他们有个初步了解，认识他们可以通过收集、听汇报等形式。

走近先进。一要认真学习优秀共产党员同志的先进事迹，除了集中学习他们的实际外，还可以在网上学习。二要在学习他们的先进事迹基础上，从多个角度、多个侧面剖析他们精神的精髓，向他们靠近，对党忠诚，立足岗位，勤奋工作，努力为民。

领悟先进。通过学习和交流，我们要领悟这些优秀的共产党员同志一生忠诚党的事业、为党的事业高度负责的态度;领悟他们勤政为民、鞠躬尽瘁的公仆情怀和无私忘我奉献精神;领悟他们坚持原则、顾全大局的坚强党性以及克己奉公、清正廉洁的革命本色;领悟他们勇于担当、积极作为、苦干实干的实干精神。

发扬先进。我们学习优秀共产党员的先进事迹一定要与自身工作实际相结合，在学习他们先进事迹的同时，还要把他们的精神应用到工作实际中来，切实转变和改进自身工作作风，提高自己的业务水平和干事创业的劲头，不断锤炼自己的担当精神和提升党性锻炼。

继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动之后，中共中央组织起 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。与之前的作风建设放在首位不同，如今，学习教育放首位，学是基础，做是关键。两学一做，从严治党。

学党章党规是首要

学习党章的目的全在于应用，学好党章目的是贯彻好党章。党章对我们党的宗旨，组织制度，党的纪律，理想目标，指导思想，基本要求，党员的权利和义务做了充分的诠释，要想成为一名合格的党员就要坚持“八个坚持、八个反对”，牢记两个“务必”，从政治觉悟、组织纪律、思想作风、道德修养、业务学习等方面全面履行党章规定的各项义务。

学系列讲话是过程

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断，是做好新形势下党和国家各项工作的重要指针。我们要切实增强政治责任感，把深入学习领会习近平总书记讲话作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记一系列重要讲话精神上来，并把会议精神落实到自己的实际工作中去。

做合格党员是关键

作为一名共产党员，要有较强的法制观念和组织观念，有较强的爱国主义精神，保持廉洁的作风。 加强思想理论方面的修养。在工作中，主动自觉地接受党组织的教育和考察，努力提高自己的政治和业务素质，以党员的标准严格要求自己，坚定树立为共产主义事业奋斗终身的远大理想，努力做一名合格的共产党员。

“把人民放在心中最高位置”“拧紧世界观、人生观、价值观这个‘总开关’”，7月1日上午，人民大会堂，现场聆听总书记重要讲话，全国优秀共产党员、五峰土家族自治县牛庄乡牛庄村党员罗官章心中格外激动，把精彩的表述一一记在本子上。

和罗官章一样，我省受表彰的代表心潮澎湃。大会一结束，他们迫不及待地交流心得体会。

“10次提到‘不忘初心、继续前进’，尤其是第7次，要求打赢脱贫攻坚战，让我深感责任重大!”代表恩施市龙凤镇党委领取先进基层党组织奖的镇委书记崔宇辉说。

“听总书记说到‘实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃’时，内心升腾起一股强大的力量。”随县三里岗镇吉祥寺村党支部书记张国勇说，“总书记说到了我们心坎儿上，让人振奋，更加坚定信念。”

“总书记在报告中多次提到不忘初心，时刻警醒着我们今天的幸福生活和改革开放的大好形势来之不易，我们要倍加珍惜。”代表监利县民政局直属机关党委领奖的副局长谢松青说。

“我在社区工作20多年，亲眼看到了党领导群众把城市建设得更美好。”全国优秀党务工作者、武汉百步亭社区党委副书记王波第一个抢到了话筒，她拿出ipad，现场展示了社区楼栋党小组故事会的图片，与会者纷纷点赞。

蕲春县大同镇李山村党支部书记田祥森表示，要认真学习贯彻好总书记重要讲话精神，充分发挥党支部战斗堡垒作用，坚持“干”字当头，在脱贫攻坚战场上苦干实干、善作善成，为百姓早日脱贫作贡献。

“不忘初心、牢记使命”，全国优秀共产党员、竹山县溢水镇卫生院中医科医生王焕云在发言中表示，将和回乡接手防艾工作的儿子一起，为群众提供更好的医疗服务。

“党的根基在人民、党的力量在人民”，全国优秀党务工作者、孝感市孝南区陡岗镇袁湖村村支书袁少敏发言时介绍了“袁少敏工作法”，并表示将继续完善。

代表金澳科技(湖北)化工有限公司党委领奖的总裁王自力表示，回去后将大力宣讲总书记讲话精神，同时，对照党章，加倍努力，为党分忧、为国岀力。

“合作社的党员带领农民致富，是落实总书记‘不忘初心、继续前进’要求的具体实践。”天门市华丰农业专业合作社理事长吴华平讲述华丰的4年发展历程，“作为农村基层党员，践行共产主义远大理想的现实路径是带领农民共同致富。”

“讲政治、有信念”作为合格党员的首要标准，可以说具有鲜明的现实针对性，凸显了坚定正确的政治方向、理想信念的重要性。

前些年，曾经有个小学生在写作文时说，自己的梦想是长大了当“贪官”，一度引起社会热议。近年来，随着反腐败力度的不断加大，怀着“长大当贪官”梦想的孩子少了，但在实际工作生活中，对腐败怀着复杂心情的人依然不少——很多人说起“老虎”“苍蝇”往往咬牙切齿，但真碰上自己要办事，却依然习惯于托关系、走后门、送礼、塞红包。

对于这种“腐败亚文化”产生的危害，习近平总书记的话掷地有声、发人深省，“如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也没有机会，就会严重影响社会公平正义。这种情况如不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗?这个社会还能有发展活力吗?我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗?”

俗话说得好，“一个巴掌拍不响”。如果权钱交易成了社会的“潜规则”，用红包打点、摆平一切成了“周瑜打黄盖——一个愿打一个愿挨”，那么腐败的土壤就难以根除，清正廉洁的社会风气就难以形成。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持以上率下、以身作则，从颁布中央八项规定做起，从文风、会风、吃喝风等方面入手，坚持一个节点一个节点狠抓落实，以优良党风带动社风民风转变，取得了明显的效果，获得了社会广泛赞誉。

然而，不容忽视的是，社会风气的改变并非一朝一夕可以做到。冰冻三尺非一日之寒，传统文化中，“千里为官只为财”“朝中有人好做官”“一人得道，鸡犬升天”等“腐败亚文化”已绵延数千年。人情社会里，所谓“有关系走遍天下，没关系寸步难行”“办事先送礼，平事先拿钱”“不看僧面看佛面，不看情面看钱面”等观念仍颇有市场。在有的学校，连小学生竞选班干部都知道要给同学老师送礼拉票。因此，要抵制“腐败亚文化”的侵蚀，彻底扭转社会风气，需要从每个人做起，特别是需要8700多万党员主动带头向“腐败亚文化”说不。

每名党员在入党宣誓时，都曾承诺“对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切”，也就是说，入党就意味着党员要将党和人民的利益放在个人利益之上，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献。因此，作为党员就不能将自己混同于普通群众，在遇到“腐败亚文化”对个人利益带来的挑战与考验时，应当主动抵制诱惑，不为人情关系所累，拒绝随波逐流、为虎作伥，为广大群众作出榜样。

眼下，“两学一做”学习教育已在全体党员中启动，要求广大党员坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。在复杂的社会生态里，是做一匹易受浸染的白布，还是做一块能够净化水质的明矾，是每个人都要面临的选择;对于一名共产党员来说，要求就更高一筹。愿广大党员以“两学一做”为契机，时刻严格要求自己，带头向“腐败亚文化”说不，驱散“腐败亚文化”的阴霾。

在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要以身作则，不要要求他人树榜样。自己带好头，群众是看到的。社会风气自然好转，这就是新时期党员的责任与义务。

在新时期，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党员队伍的活力，是事关党的生死存亡的重大问题，是坚持从严治党方针提高干部队伍素质、深入贯彻落实党的十八大的的迫切需要。我们要按照这个总体要求，一个真正的共产党员应坚持做好以下几点：

一、牢固树立宗旨意识，加强党性修养和党性锻炼

党性是一个政党固有的本质特性。《中国共产党章程》中指出“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”党的这一性质以及它在长期的革命和建设实践中所形成的区别于其他政党的特点，就构成了中国共产党的党性。党性具体到每个共产党员身上，就是共产党员要具备崇高的理想追求，坚定的政治信念，先进的思想觉悟，坚强的组织观念，必备的科学文化知识和高尚的道德情操，要成为社会的中坚，民族的脊梁，阶级的先锋和时代的楷模。党的十八大报告指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信仰，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”这就是我们通常所说的党员的党性。那么，新时期的共产党员如何加强自身的党性修养和党性锻炼呢?我认为大家要着重从以下三个方面努力：

一是注重理论武装，在深入学习中加强党性修养和党性锻炼。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党;没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先锋战士的作用。作为一个党员，加强理论修养尤为重要。自己要把学习和掌握科学理论作为人生的不懈追求，真正做到系统而不是零碎地、深刻而不是肤浅地、全面而不是片面地学习理论。通过学习提高自身的思想政治素质，进一步增强党性锻造，不断解放思想，更新观念，提高自身的政治觉悟、政治鉴别力、政治敏锐

性，增强解决实际问题的能力。

二是强化党的观念，在严格执行党章中加强党性修养和党性锻炼。党章是我们党全部活动的总章程，是全体党员和党的干部必须遵守的基本准则。作为一名共产党员，要从保持党的先进性的高度，强化党的观念，时刻想到党的性质、宗旨和奋斗目标，想到党的组织纪律和规章制度，想到党员的权利和义务，身体力行，严格遵守和执行党章，严格按照党章的要求加强党性修养和锻炼。

三是自觉践行党的宗旨中加强党性修养和党性锻炼。立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，是党的先进性的集中体现。共产党员要始终如一、言行一致地做到全心全意为人民服务，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学发展观和正确政绩观，把精力放在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义和官僚主义，把对党负责与对人民负责统一起来，上不愧党，下不愧民，真正做到为民、务实、清廉。

二、正确认识自己的位置，努力学会用心做人

做任何事情，都要首先解决定位问题，也就是要正确地认识自己的位置。定位找不准，工作很难有正确的方向，是很容易摔跟头的。要想成为一名真正的共产党员，大家一定要正确认识自己的位置，找准自己的位置，始终保持良好的心态，学会用心做人。

一是要诚心，人贵以诚。《中庸》上有这样两句话，“诚者，天之道也” 、“诚者，人之道也”，就是说，诚是天道，也是人道，是自然万物和人类所必须遵循的法则。古人对“诚”是相当看重的，“意诚而后心正”、“善以诚为本”。就今天来讲，“诚”更是做人立世的根本，体现一个人的道德品质和行为操守。作为一名真正的共产党员，要始终葆有一颗诚心，始终保持对事业的忠诚，忠于职守，乐于奉献。对领导要诚心，只有忠诚于领导，才能持重于事业。对同事要诚心，只要以诚待人，相互间就会得到理解和支持。对群众也要诚心，“为民要诚”，说了就办，诚而有信，这样才能得到了群众的理解和支持。

二是要细心，细致入微。“天下大事必做于细”。细节体现意识，细节体现水平。很多问题的发生往往是由于不细致造成的。一名真正的共产党员，只有在每

一个细小环节上都做到心细，养成一丝不苟、细致入微、精益求精的良好习惯，才能使自身的工作井然有序、有条不紊，才能真正发挥自身的先锋模范作用，做到让群众满意。

三是要强心，争先为强。《老子》中有句这样的话：胜人者力，自胜者强。意思是说能战胜别人的只是自己有力而已，能战胜自己的才是真正的强者。广大党员干部综合素质相对来讲都是过硬的。但是，我们还要充分认识到，新的形势给我们的工作提出了新的更高的要求，要牢固树立“事事争先，干必一流”的观念，保持蓬勃向上的朝气、不服输的劲头和良好的精神状态，与最好的比，向更强的追，不断超越过去，超越他人，超越自我，把自己负责的工作推上一个更高的台阶。

四是要勤心，业精于勤。“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”， 意思是说学业由于勤奋而精通,但它却荒废在嬉笑声中,事情由于反复思考而成功,但却能毁灭于随随便便。大家在工作中特别要讲“勤”字，勤奋是个关键，必须做到脑勤、嘴勤、眼勤、耳勤、手勤、腿勤。心里要想事，嘴里要说事，眼睛要看事，耳朵要听事，手里要干事，腿脚要跑事，靠勤奋来补漏拾遗，把工作干好。勤能补拙，勤亦能生巧，只有勤奋才能更好地丰富自身的素养，才能更快提高工作能力和水平。

五是要恒心，心恒事成。俗话说“立功欲坚不欲锐，成功在久不在速”。做任何工作、办任何事情，都要有一种持之以恒、锲而不舍的恒心和毅力，都要有一种不达目的不罢休的劲头。一名真正的共产党员，能够吃苦耐劳是最起码的素质，也是最基本的要求，我们更要有“压力是信任，辛苦是机会”这样一种认识，在思想上耐得住寂寞，在生活上经得住诱惑，在工作中受得起艰苦。要平心静气，做到不浮、不躁、不急功近利、不追求虚名。

六是要和心，心和事兴。只要上下团结一心，共同努力，就没有战胜不了的困难。我们党员干部这个集体，就是一个大家庭，家和才能万事兴。一个人的力量是有限的，但如果大家在一起互相帮助、互相支持，就能产生强大的凝聚力和战斗力，我们的工作就一定能再上新台阶。

三、始终牢记自己的职责，努力学会认真做事

职责就是份内应该做的事情，也就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。在实际工作中，我们要认真做事，为群众服好务。

第一，要始终坚持真抓实干。作为一名党员，离开干实事，也就失去了干事业的基础，也不会有你的位置。一是要重实效。干任何事情都要有一股子干劲、狠劲和韧劲，要有高度的责任感和事业心，要兢兢业业，要真真正正地把份内的事干到好处，干到实处，切实取得实实在在的成果。二是要讲效率。大家对待工作必须有强烈的时间观念和效率意识。要始终坚持“日事日清，日事日毕”，对呈请领导批示的事情，要分清轻重缓急，及时呈请领导，做到不误不漏;对需经领导协调的重大突发事件和特别紧急的事项，要打破常规，急事急办，特事特办;对领导交办的事项要雷厉风行，一丝不苟，不折不扣的贯彻好、落实好，决不能疲疲沓沓，拖拖拉拉，贻误工作。三是要守规矩。俗语说“没有规矩不成方圆”，规矩做事是我们干工作必须遵循的一条行为准则，也可以说是一项政治任务。该请示的一定要请示，该汇报的一定要汇报，要突出执行力，对安排的工作要不讲条件、不讲代价、不折不扣地高质量完成。

其二，要始终坚持勇于创新。创新是做好各项工作的灵魂，是发展的动力，也是不断完善自我、增强自身生命力的有效途径。一个问题，我们用以前的方法解决不了，能不能换一个角度来思考，思路决定出路，找条新路走是不是就能解决掉。方法对了就可以事半功倍，反之就事倍功半，甚至徒劳无功。党员要在工作中模范带头，不断探索、不断研究，多动脑、多思考，在工作上多创新，要主动开辟新的空间。在实际工作中，大家必须坚持把改革创新作为推动工程项目建设的根本动力。必须进一步解放思想，积极探索、大胆实践，调动一切积极因素，以改革创新的精神谋划思路、安排工作，增强干工作的动力与活力。

其三，要始终坚持加强学习。重视学习，善于学习，是干好一切工作的先决条件。如果不学习，就会思想空虚、精神贫乏、是非不辨、方向不明，就做不好工作，学习永远是第一任务。加强学习要做到以下几点：一要氛围浓厚。知识本应成为我们的一笔财富，但现在看来，学习不够却成为我们最大的不足。所以党员要不断增强学习的紧迫意识，抓时间学，挤时间学。要保持良好的学风，要系统、有计划、有安排，静下心来学，要凭自觉不要凭感觉。二要学以致用。学而不思则罔，思而不学则殆。这就要求我们要在学中干、在干中学。不要漫无目的

学一些与工作毫无关联的东西。要联系实际学、立足本职学、围绕工程建设领域学。在学习的基础上还要善于思考，把学到的东西进行整合、提炼，最终应用到工作中去。三要广泛涉猎。要成为通晓多方面知识的杂家和通才，不断提高自身综合素质。要了解全局，通上情、知下情、晓外情;要熟悉本职，精通专业，把自己管辖范围内的专业知识学透学懂，灵活掌握。四要方法灵活。要不断研究新的学习方法，在注重自学的同时，互相学习，在交流切磋中提高学习实效。要深入实际，向实践学;要注意领导的工作方法，向领导学;要虚心向老同志和同事们请教，向周围的人学。要通过不断的学习，将每自己塑造成为“张口能说、提笔能写、有事能办”的复合型人才。

总而言之，党员要以党的十八大精神为指导，坚持以中国特色社会主义理论体系特别是以习近平总书记系列讲话精神指导个人岗位的各项工作，坚持与时俱进，开拓创新，努力提高自身思想水平和能力水平，不断保持党员队伍的先进性、纯洁性，为党的建设提供可靠组织保证，为集团及公司转型升级发展做出力所能及的贡献，以实际行动切实做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

7月12日，市委副书记阳向东以普通党员身份参加所在的市委办机关二支部“两学一做”学习教育专题研讨，与支部成员面对面交流。他强调，要按照中央、省委和市委对“两学一做”学习教育的部署要求，以更高的标准、更严的要求，努力在争做“四讲四有”合格党员上当标兵、作表率，不断提升“三服务”水平，为铜仁脱贫攻坚、同步小康贡献更大的智慧和力量。

会上，与会人员重温了党章，学习了习近平总书记有关重要讲话和在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，省委书记陈敏尔、市委 书记夏庆丰在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神，听取了党支部关于开展“两学一做”学习教育情况汇报，支部成员联系个人思想、工作和岗位实际交流学习心得。

在听取大家讨论发言后，阳向东围绕办公室党员同志如何当标兵、作表率，与支部成员交流了心得体会。他指出，开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。他强调，市委办公室是市委的“中枢”，其位置和作用十分重要，办公室党员 同志不仅要在工作上走前列树标杆，更要在讲政治、有信念上当标兵作表率，对党忠诚、坚定信念、不忘初心，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的路线、方针、政策看齐，始终与党中央保持高度一致。要加强学习，不断提升自己的理论素养和业务水平，不折不扣落实好市委的决策部署;要在讲规矩、有纪律上当标兵作表率，自觉学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，深刻领会党员义务权利，树立廉洁自律道德高线和纪律底线，始终把遵守纪律作为一种政治要求，守住清贫，耐住寂寞，堂堂正正做事，清清白白做人;要在讲道德、有品行上当标兵作表率，涵养个人品德，培育家庭美德，恪守社会公德，形成良好的文明素养，真正以德立身、以德立信、以德立业;要在讲奉献、有作为上当标兵作表率，耐得住寂寞，吃得了苦头，挑得了重担，受得了委屈，用功用心，勤勉敬业，把“四讲四有”要求深深烙在心中，变成自觉行动，把本职工作干得更好，把党员示范作用发挥得更好，不断提升“三服务”水平，为党和人民事业奋斗终身，做一名优秀的党办人。

良好的道德品行是做人做事的根本，它决定着一个人的工作和生活作风，组织部门的工作性质决定了组工干部必须要有良好的道德品行。我个人觉得，组工干部加强自身道德品行修养要做到公道正派、心态平和、作风优良。

第一，公道正派。

坚持公道正派选人用人，是组工干部最宝贵的职业操守，也是组工干部最基本、最重要、最核心的品质。组工干部是量干部的“尺子”，如果“尺子”不直，再好的材料也难以量准，要按照德才兼备、以德为先的标准，公道对待干部、公平评价干部、公正推荐干部，做到“一碗水端平”、“一把直的尺子量到底”。具体工作要做到三点：一是对己清正，就是政治上清醒、坚定，思想上坦荡、磊落，作风上清正、廉洁，堂堂正正做人，规规矩矩做事，清清白白做“官”;二是对人公正，就是客观公正地考察、评价和使用干部，公道合理地了解、看待和处理问题，处人处事都要出以公心，坚持原则，实事求是，敢讲真话，主持正义;三是对外平等，就是胸襟开阔，海纳百川，谦虚谨慎，平等待人，用组工干部特有的人格魅力增强“党员之家、干部之家、知识分子之家”的凝聚力和亲和力。

第二，心态平和。

作为组工干部要有甘当人梯的思想和良好的心态，工作中要正确对待比自己年轻、自己身边的同志或是自己的下属走上领导岗位的情况。要拥有宽广坦荡的胸怀，用平常心对待周围的一切，要看到别人的优秀特质，要有爱才之心，容才之量，要有甘为人梯的奉献精神。要对物质利益、名誉地位看淡一些。要吃得起苦，吃得了亏。面对灯红酒绿的各种诱惑不失节、不移志。要时刻牢记“两个务必“的要求，做到一身正气、两袖清风、清正廉洁。要学会培养健康、高尚的情趣，积极面对生活，在平淡中修炼自己的品行，在平淡中保持清醒的头脑，作乐于奉献、甘于平淡的组工干部。

第三，作风优良。

良好的道德品行修养与一个人的工作作风有着密切的联系。一是位置要摆正。组工干部既要认识到组织工作的特殊性，又要防止和克服自身的特殊化，既要增强从事组织工作的荣誉感，又要淡化自身的优越感，自觉摆正为群众服务的角色地位，始终保持谦虚谨慎、平等待人、不骄不躁的优良作风。二是工作要认真。组织部门承担着领导班子建设、干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设等诸方面的重要职责。组织工作的性质决定了我们必须一丝不苟而不能粗枝大叶，深入细致而不能浮漂浮躁，严格要求而不能放任自流。工作程序要严格，执行纪律要严肃，不跑风漏气、泄漏机密，不信传谣、随意谈论。三是业务要一流。组工干部既要有愿望、有激情干工作，又要有功底、有能力干好工作。要有踱方步、议大事、谋长远的习惯，在工作中加强研究、在研究中推进工作，虚实并举、循环往复，使工作水平不断提升。

“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。各地要以开展“两学一做”学习教育为契机和抓手，突出问题导向，努力把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，认真践行“四讲四有”标准，做一名合格党员。

“讲政治、有信念”是前提。共产党员要自觉加强政治理论学习，不断加强政治修养，坚定理想信念，做政治上的“明白人”。要真学真信、真学真用，将党的创新理论升华为党员个人的理论信念。习近平总书记一再强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”， 精神上如果缺了钙，就会得“软骨病”。毛泽东也曾指出：“不讲政治，就等于没有灵魂。”没有灵魂，与行尸走肉无异。共产党员不是一个简单的名称，他是一面旗帜，一种力量，是建设美丽中国的引领者，不能没有灵魂，要始终保持头脑清醒，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与党中央保持一致。

“讲规矩、有纪律”是基础。讲规矩、有纪律是对党员党性的重要考验，是党员对党忠诚度的重要检验。俗话说：不以规矩，不能成方圆。讲规矩、守纪律时对党员的基本要求。党员讲规矩，就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，让规矩和制度入脑入心，明白哪些该做、哪些不该做，做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非，增强守规矩的自觉性和坚定性，靠制度来规范和约束自己的言行。党员干部要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，必须严格执行并维护党的纪律，特别是要严守党的政治纪律，不断加强纪律修养，自觉维护党的团结和统一。

“讲道德、有品行”是标准。古语曰：“道德不倡，天下不宁。”、“取士之道，当先德行。”德行是人的根本素养，讲道德、有品行是党员的重要标准，评价一名党员是否合格，“德”永远站在第一位。党员必须努力实践全心全意为人民服务的宗旨，上好道德修养这一人生必修课，当好社会主义核心价值观的模范践行者。从当前查处的腐败案件来看，大部分违规违纪的党员干部都存在失德的问题，道德滑坡、官德缺失。做一名合格的共产党员，就要严于律己、以身作则，讲党性、重品行、作表率。只有这样，才能在诱惑面前立于不败之地。

“讲奉献、有作为”是关键。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，做合格共产党员是最终目的。讲奉献、有作为是党员必须履行的重要义务，党员干部就要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的情怀，要有“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的品质，吃苦在前、享受在后。强化“公仆”意识、服务意识，时刻把百姓的冷暖安危记挂在心间，装在心里，努力为人民群众谋福祉，为百姓办实事。只有讲奉献才能充实人生，只有加强责任意识、公仆意识、服务意识，甘于奉献，甘于为人民群众服务，才能最终让百姓生活得更好，才能无愧共产党员的称号。

指着门上贴的红纸福字，乡亲们说起他——田守诚。

过去俺祖祖辈辈在这门上贴财神，可财神没给俺招来财。跟他养蟹，蟹田成了咱的“银行”，蟹让咱鼓起了腰包。兜里的钱，家里的财，都是他指导着挣出来的。

现在过年时，乡亲们家家贴的是他最喜欢的红红的福字!

在盘山县，大家都称他“蟹专家”，是农民致富的“财神”;还有人称他为“身边的焦裕禄”，是驮着农民致富的老黄牛。无论哪种称呼，承载的都是全县蟹民难以言表的赞誉和感激。

今天，不管哪个村庄，只要听说老田头来了，认识的，不认识的，村民们都想和他唠上两句，有的只是为了握个手、递支烟。

用盘山人的话说，日子会流走，但那个坐在炕头、蹲在地头，一头扎进蟹池里、一脚踩进泥地里，把父老乡亲捧在手心子里、暖在心窝子里的老党员——田守诚，他们会记一辈子。

共产党员啥样，咱老百姓从老田身上看到了

1987年，田守诚还当局长那会儿，胡家镇村民毛志明听说县上人工孵化蟹苗儿成功了，也琢磨着要走养蟹这条道。

可到了县水产局一问，蟹苗根本买不着。

毛志明急得没招，蹦出一句话：“实在不行，我去找局长想办法。 ”

“人家大局长，能搭理咱一个老百姓?算了吧! ”家里人泼冷水。

横竖试一试。毛志明找到了田守诚。

没想到，田老那么和气，那么爽快。

“你放心，蟹苗我一定想办法给你匀一些。 ”拍着毛志明的肩膀，田守诚说：“不但给你匀蟹苗，我还另外专门给你派个技术员，你看咋样? ”

毛志明简直不敢相信自己的耳朵。

“不过，咱得来个君子协定，养蟹上你有任何困难，我帮你解决;如果你养好了，那你可得帮我把养蟹的好处宣传宣传! ”

毛志明一口答应，飞一般地跑回家。

他当即承包了150亩撂荒地，投放了53斤蟹苗。田守诚指派的技术员那叫一个认真负责，和毛志明一起摸爬滚打。

关键时候，田守诚更是隔三差五过来看看。特别是到了扣蟹长成前后，田守诚几乎每天都来，手把手地指导。

秋后，就在这块破烂地上，毛志明一下子净挣5.5万元。五万五啊，在当时那可是个天文数字。

田守诚借势大力推动，把胡家作为河蟹养殖的试点镇，河蟹养殖从胡家迅速推向全县。

1998年，盘山县成立了老科协。田守诚一听此事，马上主动请缨，指导农民养蟹。

他一口气与18户蟹农结成了帮扶对子，为每户蟹农建立了河蟹养殖档案，逐个环节记录河蟹生长情况。

每天他都要到养殖户的田里去转一转，看一看。

“春雨初晴奔农村，技术指导贵在勤;喜见蟹农抓早字，一寸光阴一寸金”，田守诚写的一首小诗足见他帮扶农户的喜悦心情。

“传播技术凄苦心，晓情说理尊重人;切磋技术补长短，最大心愿富农民”，则是他帮扶经历的真实写照。

当年，他扶助的18户蟹农都获得了大丰收，每亩增收50元左右。

河蟹养殖的规模大了，田守诚到各个养殖户家的次数也越来越多了。

这些年，田守诚到底走烂了多少双鞋，没人能数得清。只知道，近30年田老为蟹农服务走过的路累计可达10万公里，可以绕地球两周半。

盘山县上百个河蟹养殖小区，没有人记得清他究竟去过了多少次。只知道，他熟悉这些小区，就像回自己家一样。

哪块地是谁家的，养了多少亩，放了多少苗，田守诚一清二楚。只要蟹农有需要，他总是第一时间赶到。谁家养蟹挣不着钱，田老比谁都着急。

盘锦人徐永桥到南京养河蟹，辛苦没少付，但就是不见钱。田守诚自费千里迢迢赶到南京，手把手指导，蟹种选择、放养密度、饵料投喂方法一一改进，徐永桥当年就赢利了。

蟹农史庆义的河蟹得了病，只是想在电话里向田老咨询，可田守诚像接到命令一样，雇了辆三轮车，跑了50多里地赶到史家。

凭经验，田守诚完全可以正确诊断出河蟹的病情，但“农民的事来不得半点马虎”，田守诚坚持用仪器对水质、养殖密度等进行精确测算。找到了病根，田守诚忙着给蟹田换水、施药，河蟹的病情明显好转。

回家后，田守诚还惦记着史家的河蟹。当得知治疗效果没有达到预期时，他立马自掏腰包重新买药，再一次打车来到了史家蟹田。

看着八旬老人为自己忙前忙后，史庆义的一句话意味深长：“共产党员啥样，咱老百姓从田老身上看到了! ”

咱都念着老田的好，可就想不出报答他的好法子

第一次到离家30多公里以外的河蟹养殖示范场看父亲，田守诚的女儿是流着眼泪走的。

那天下着大雨，四处漏雨的窝棚里没有人。湿滑的田埂地里，父亲一瘸一拐地走来，人又黑又瘦，浑身沾满泥水。

“爸呀，你都70多岁的人啦，这么干图个啥呀? ”女儿的眼泪忍不住涌了出来。

之后，女儿再来这儿，看到的是乡亲们说起她的父亲时也落泪了。

得胜镇坝东村村民张书贵，日子过得紧巴。田守诚和他闲聊：“书贵啊，咱爷俩处这么长时间了，有些话你别不爱听，你光种那点地能行吗? ”

“我也想干点啥，可是……”张书贵欲言又止。

田守诚说得实在：“干别的我不在行，可养螃蟹我懂。蟹苗我这也有，你也养点螃蟹吧，赚了是你的，赔了算我的。 ”

40斤蟹苗价值8000多元，全部投进了张家的稻田。田守诚像管理自家蟹田一样悉心照料。

秋后，张书贵纯收入两万多元，卖完河蟹，第一件事就是把田守诚请到家，递过一沓钞票。

田守诚推开他的手：“书贵啊，咱当初咋说的现在就咋办。钱我肯定不要，酒我倒要喝你一顿。 ”

两个菜，一壶酒，喝得张书贵眼泪噼里啪啦往下掉。

像张书贵这样的养蟹户，田老帮助过2000多户，受益额达3000万元。

“我最大的夙愿，就是让更多的农民走上致富之路。 ”田守诚说。

那年3月的一天，风大、天冷，田守诚又一次来到陆家乡齐家福家的蟹田，指导延长养殖期技术。

河蟹越冬池旁，只见田守诚用拳头顶着胆区，脸色苍白，浑身大汗，厚厚的衣服都湿透了。齐家福知道，做过胆囊手术的田老胆病又犯了。

“老爷子，今天就别下蟹池了，您老的身体要紧啊! ”

“没事啊，挺一会儿，疼劲儿过去就好了，我不下去看看不放心啊。 ”

七尺高的齐家福心疼地蹲在蟹田边，脸埋在手里，任由眼泪往下掉。

村民田树满，一家养了两个大学生，日子过得捉襟见肘。

田守诚带着他养螃蟹，他家的生活很快就得以改善。田树满不忘恩人，在田守诚从村里返城时硬塞给他一兜螃蟹。

客车开出去不远，田树满就接到田守诚的电话：“您赶紧往前面跑几步，螃蟹我给您放路边了。”拎起田守诚放在路边的螃蟹，田树满眼泪止不住夺眶而出。

一次，田守诚和胡家镇河蟹协会的人一起考察镇里的河蟹养殖水域，一直忙到中午12点多才歇口气。

“正好借着这个机会请田老吃顿饭，表达一下我们的心意。 ”这样想着，协会会长闫百文硬把田守诚拽进了一个小饭馆。

饭后发现，田守诚已悄悄把账给结了。

闫百文急了，说什么也要把饭钱还给田守诚。 “20多年了，您在我们胡家镇没吃过一顿饭。今天又是给公家干活，这顿饭于情于理都应该我们协会请您。 ”

田守诚摆摆手：“别跟我争，我的退休金不低，花一点闪不了腰、岔不了气。你们的钱能省点就省点，留着给大伙办事用。 ”

“没有田老的指导和帮助，就没有我们蟹农富得流油的今天。 ”

盘山蟹农都念着田守诚的好，更觉得亏欠田守诚许多许多。不要钱、不收礼，百姓实在想不出报答田老的好法子。

田守诚却说得真诚：“如果非要谢我，那就把谢我的钱用在养蟹上。多养蟹、养好蟹，日子过得一天比一天红火，就是对我最好的报答。 ”

老田成就了多少富翁，可唯独他不是

1993年春天，田守诚收获了3000斤上等蟹苗，闻讯赶来的经纪人踩破了门槛。

有一人当场拍板：“每斤100元，我包了。 ”

田守诚只回了一句话，“去年秋天，我就答应给县示范场了。 ”

经纪人急了，“你不会算账啊，100元一斤你不卖，卖25块钱。 ”

田守诚道：“这叫信用。 ”

为此，这一笔交易他就少收入了20多万元。

就在运送蟹苗到示范场途中，有两个人在路上要求搭车。

上车后，一人从兜里掏出3000元钱，递给田守诚：“老爷子，这车上的蟹苗也没数，你高抬贵手，让我捞点就行。 ”

田守诚“嘿嘿”一笑：“小伙子，你看错人了，20多万我都没稀罕，还在乎你这3000元。 ”

在当时，这20万元能买两套像样的楼房。而当时，田守诚一家住的却是没有暖气的房子。

2004年，田守诚搬进了一栋建于上世纪90年代初的老楼，小区既没有院落，又没有停车场，更没有公共绿地。

沿着建在楼外的公共楼梯，走进三楼田老的家，室内陈设一如室外一样陈旧。

而盘山近10万养蟹人中，很多人家都因为养蟹盖起了小二楼、开上了小汽车，银行的存款噌噌往上蹿。

“他最应当有钱!这些年来，他成就了多少个百万富翁，可他不是。 ”盘山县委书记杨建军深有感触地说，“从上世纪80年代开始，他一直致力于盘山的河蟹产业，穷其一生，坚持一件事。 ”

杨建军的话没错。近30年来，田守诚探索、总结出的多项河蟹养殖实用技术，如果申请专利，每一项都能使他成为百万富翁、千万富翁。可他却在第一时间发表、公布、传授，毫无保留、毫不犹豫地全部奉献。

2006年，田守诚在网上创建了自己的博客，将他多年积累的养蟹经验、技术发在博客上。

76岁高龄的老人开博客的消息一时间轰动了全国，各地蟹农纷纷上网向他求教，他都根据需求认真解答。为了赶写文章，提供更多的养蟹经验与技术，他时常一熬就到深夜……

一天晚上，儿子来到父亲家，一进屋就看见父亲伏在案台上睡着了，手中还握着钢笔，身披的外套已经滑落，手旁除了已经整理好的厚厚的博客文稿外，还有装满烟蒂的烟灰缸……

就这样，田老抓紧一切时间研究、撰写有关河蟹产业的文章。到现在，已出版一部《河蟹记事》，在博客上发表论文、经验体会、技术措施等文章300多篇、100多万字，全国各地有3万多人点击浏览并从中受益。

田守诚的无私奉献，换来的是大家的尊重和敬佩，是冲天的热情和干劲，更发展到如今盘山80万亩养殖规模、3.5万吨成蟹年产量、逾21亿元年产值、近10万从业人员，农民年人均增收2000多元。

“每到‘秋风起，蟹脚痒’的时候，我都要到农贸市场转转，看到农民因为养河蟹赚了钱，我会心满意足地悄悄走开。 ”说这话时，田守诚“醉”在其中。

这是多么幸福的陶醉!只有共产党人才拥有这种陶醉，因为共产党人的幸福在人民的幸福之中!

同志们：

今天，我们召开全市城乡建设工作推进会，主要是对今年以来的工作进行小结，对下步工作进行部署，进一步坚定信心，增强斗志，扎实工作，推进全市城乡建设工作再创佳绩。

一、关于今年以来所做的工作。

(一)城市建设上。一是推进市政设施建设。乾坤大道排水箱涵、东闸箱涵工程(三)等工程相继完工，环川路改造工程一期、环川路强电入地工程等按计划实施，二水厂沦河取水头改造工程启动。县市区市政设施建设积极推进，孝南污水处理厂配套主收集管网工程加快实施，汉川污水处理厂二期工程进入主体施工阶段，应城市城市供水汉江饮用水工程顺利通水。二是推进生态建设。槐荫公园三期顺利竣工验收;后湖风情岛改造项目正式开工，黄石园博园孝感园主体工程完工;实施“园林绿化管理改革提升年”活动，围绕“网格化、精细化、市场化、规范化”的目标，加强城区园林绿化管理;积极推进绿化管养市场化服务，槐荫公园一、二期2400亩为全省市场化购买服务最大的单体公园，管养效果良好，优势明显;抢抓绿化补植的季节对城区公园广场、街头绿地及绿化带“梳篦式”补植苗木14万株。县市区分别加大了添绿护绿的力度，围绕绿地建设、公园改造提升、市场化管养改革，进一步改善了城市生态环境。安陆市积极申报国家园林城市，加快推进创建任务。市建委圆满完成全市城乡绿色发展现场会筹备工作，大力发展绿色建筑，组织编制《孝感市绿色建筑设计指南》，成为我市绿色建筑设计和施工图审查的重要指导文件。三是推进地下管廊和海绵城市建设。初步完成了孝感城区地下综合管廊专项规划编制，并督促县市做好城市地下综合管廊建设专项规划、2016-2020年五年项目滚动规划和2016年年度建设计划编制工作;市临空经济区城市综合管廊PPP项目《实施方案》编制完成;《加快推进海绵城市建设工作的实施意见》已上报市政府。孝感城区地下管线普查在全省通过验收，安陆顺利完成地下管线普查，孝昌地下管线普查正式实施。

(二)环境治理上。一是推进建筑施工扬尘治理,取得显著成效。成立建筑扬尘专项治理领导小组，开展高频次宣传，落实“围挡、硬化、冲洗、降尘、覆盖、清运”12字要求，推进扬尘治理主体责任落实;狠抓检查督办，立案处罚并曝光了一批日常巡查和上级检查发现尚未整改到位的项目，工地扬尘整治形成高压态势;坚持典型引路，3月份召开了全市现场会，以点带面，推进各企业、工地对照标准立即整改，全市建筑工地扬尘治理工作走在全省前列。全面启动商混企业粉尘扬尘治理专项行动，制定了高起点的治理标准，督促商混企业料仓封闭和环保设施改造工作，市本级在全省率先完成城区商混企业环保改造，各县市绝大部分企业都完成了环保设施改造。二是推进黑臭水体治理。编制完成《孝感市黑臭水体整治计划》，并进行了公示，后湖渠黑臭水体改造一期工程、郑阁社区滚子河支河水体整治及月湖片区污水治理等项目分别进入了工程招投标和前期手续办理阶段。同时，对老澴河、槐荫河的污染源进行了实地详细摸查，形成污染排查清单和制定了整治方案，明确了工作方向。三是推进农村生活垃圾治理。制定印发了《孝感市农村生活垃圾治理验收管理试行办法》、《孝感市农村垃圾治理工作方案》;对全市农村生活垃圾治理2015年第四季度、2015年度、2016年上半年工作开展了考评，印发了考评情况通报，结合考评对县市区进行了针对性督办;提请市政府召开了第二次政府层面全市农村生活垃圾治理现场推进会，加速农村垃圾治理工作进程;督促各地制定了2016年垃圾治理详细工作计划，全市已建成36座乡镇垃圾中转站，在建31座，50%行政村已经配备了收集设施、保洁人员，制定了保洁机制，垃圾治理已经初具成效。四是改善农村人居环境。17个村庄被列入湖北省第五批“宜居村庄”，我市被命名的省级“宜居村庄”总计达到72个;汉川市马鞍乡黄龙村荣获全国美丽宜居示范村称号;孝昌、大悟、安陆5个传统村落获中央财政支持。

(三)行业监管上。开展了今年第一轮建筑工程综合监管巡查，针对检查中存在的问题，检查组下发执法建议书7份，限期整改通知书18份,对存在问题的项目进行了督促整改，对违法违规责任主体进行了执法处罚。一是加强质量监管。积极落实法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书、永久性标牌等“两书两牌”制度，上半年竣工工程永久性标牌设置率达100%;深入开展住宅和商混产品质量检查，加大对发现问题整改力度。选定7个项目和企业为载体加快推进工程质量标准化试点工作。二是加强安全监管。积极落实综合监管常态机制，对市城区在建项目开展3次日常安全监督，下发各类文书119份，督办隐患整改率达100%，并通报、曝光了安全综合检查最差的在建工程项目。8家建筑起重机械“一体化”企业和13家脚手架搭设企业纳入“名录”管理，实现动态监管;建筑起重机械使用登记、产权备案实行“二维码”管理，从源头上消除隐患。各县市区也加大了安全监管力度，以“安全生产月”为契机，扎实开展安全宣传、隐患排查、供水供气应急演练，有效维护了行业安全稳定。同时,在今年的强降雨过程中，全市建设系统充分体现担当精神，市公用局大力抢排城区积水，确保了城区无大面积积水;市散装办、安全站、质监站积极组织车辆运送砂石料、管材抢战洪峰，有效抵御洪水侵袭;自来水公司连夜加固主供水管道，保障了孝感、云梦的城区供水;槐荫公园出动300多人次，抢抓园内抢险排涝，灾后自救，把受灾损失降到了最低;孝南、应城、安陆纷纷组织抢险队伍上堤抗沙袋、堵溃口、战大汛;其他县市的建设系统也全员出动，到一线与洪水作斗争，可以说，建设系统的党员干部充分展现出了应有的精神面貌，担起了防汛生力军的大任。三是加强市场监管。基本完成全市建筑业企业的基本信息录入工作;严格市本级建设工程招标投标监管，全过程现场监管开标评标，市本级房屋建筑工程应招标率、应公开招标率、应监理率均为100%;市本级对8个完成招标的建设工程项目项目经理都进行了约谈并签署了不拖欠建筑民工工资承诺书，督促建设单位缴纳农民工工资保证金310万元。

(四)服务民生和市场主体上。一是优化民生服务。大力推进老城区水改20余处，受益用户6947户，提前完成全年任务;全力推进城乡供水一体化，顺利向朱湖供水，主动对接孝南区推进供水范围向肖港延伸;与临空经济区签定供水设施代管协议，完成原闵集水厂的水源置换，受理了申通等企业的用水报装，并与道兴社区主动对接接水事宜。加大气改力度，1-6月天然气新增点火通气12398户，占全年任务61.99%;市区积极推进气瓶产权置换工作，1-5月共置换液化气气瓶14892只，超额完成全年工作任务。对市区无资质家装公司进行清理规范，责令限期整改，查处30余家无资质家装公司。二是优化行政审批服务。严格践行公开承诺，优化审批流程，简化前置条件，施工许可证实现网上流程办理;积极支持“三区”组建行政审批局和综合执法局，按照“能放则放、应放尽放”的原则，拟下放权力事项和服务事项239项，并报审改办批准;高效服务资质换证，全市建筑企业资质换证实现圆满收官;建设窗连续35个月在市行政服务中心28个窗口单位中综合考核为“红旗窗口”，年初市建委获“窗口建设先进单位”、“文明窗口”、“孝感市直优化经济发展环境先进窗口”等荣誉称号。三是优化市场主体服务。始终把支持、服务企业发展摆在突出位置，积极争取企业“煤改气”优惠政策落实，累计为孝感麻糖米酒等公司减免天然气安装费等费用1000多万元;深入一线解难题，各科室和站办围绕服务企业发展共到一线调研20次以上，解决城建档案管理、资质办理、供水供气等问题13个。建筑业发展进一步提速，全市上半年建筑业总产值为203.25亿元，创劳务收入约110亿元;4月份，与中建一局、中交四公局、北京建工集团等“中字头”及大型龙头建筑业企业签订了《建筑劳务基地战略合作协议书》，进一步建立和完善了双方长期稳定的合作机制，拓宽我市务工人员就业渠道。

(五)自身建设上。一是扎实开展“两学一做”学习教育活动。全市建设系统精心制定实施方案、工作计划，积极开展集中学习、专题讨论、主题党日等活动，成效显著。对建委系统70多个支部的1100多名党员信息登记和组织关系进行了集中排查登记,并摸清了党委82个党组织建设底数。市建委被市委评为“先进基层党组织”，自来水客服支部党建工作，获省级先进基层党组织表彰和市直“红旗党支部”称号。二是扎实开展“纠风正纪促跨越、解放思想大讨论”活动。班子成员深入基层单位、建筑企业，机关科室和站办分别联系2家企业项目，广泛听取和收集意见建议，开展专题调研20次以上，解决城建档案管理、资质办理、供水供气等问题13个。组织供水供气进社区2次，创新服务方式，组织12家装饰企业与湖北银行孝感分行落实个人住房装修贷款事项。扎实开展普法教育和“创建法治政府部门示范单位”活动，市建委荣获全国“六五”普法先进单位，为全市唯一获此殊荣的部门。三是扎实开展党风廉政建设和履职尽责回头看活动。认真落实”两个责任”，结合各自工作职责和实际情况，制定了个性化党风廉政建设责任状35份。委党组书记及纪检组长分别单独约谈24位委属单位主要负责人，加强了压力传导，推动了“两个责任”落地生根。以问题为导向推进履职尽责回头看活动，委系统各单位、科室结合2015年五项公开承诺和七项专项整治内容清单进行“回头看”自查自评，逐条逐项对照检查，收集行政审批、工程建设质量安全、供水供气服务、园林绿化管理、危房改造、扬尘治理等九个类别群众意见及问题20余条，并实行一名领导挂帅、一个工作专班、一套工作方案的“三个一”工作机制，按时间节点整改落实到位。

在总结成绩的同时，我们也要看到存在的问题，一是建筑业发展压力大。受经济下行压力尤其是房地产市场萎缩的影响，今年各类施工企业新承建工程开工量减少，多为往年的续建工程。二是建筑市场行为不规范。对工程建设各方主体行为缺乏有效的制约机制，建筑市场不规范行为依然存在。三是环境治理任务重。环保工作重视不够，投入力量不足，欠账较多。

二、下一步工作安排。

一是关于环境保护和绿色发展问题。①持续用更大的力度抓好建筑工地扬尘治理，针对下半年开工项目比较多的情况，深入推进砂浆“禁现”和推广使用预拌砂浆工作，重点抓好孝南区“禁现”工作，推进建筑工地扬尘治理向城乡结合部延伸，巩固提升扬尘治理成果。②加快推进黑臭水体治理，孝感城区3个黑臭水体整治项目要争取9月底10月初开工，同时当好参谋，推动槐荫河、老澴河污染治理。安陆、应城、汉川也要围绕黑臭水体治理加快进度，确保到2020年，所有的城镇建成区要实现“三无”目标，即：河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。③加强城市污水处理厂建设、运营，大悟县污水处理厂二期要尽快开工建设，各地要根据实际情况，加强现有污水处理管网建设和提标升级。④加强村镇污水治理，特别是府澴河流域水污染治理，要有针对性的制定水质达标整治方案，明确具体整治措施，实现长期稳定达标。⑤加快农村生活垃圾治理基础设施建设，安陆、孝昌、云梦、孝南、应城完成全部中转站建设，汉川、大悟完成90%中转站建设;力争安陆、孝昌、云梦垃圾治理镇域覆盖70%以上，其他县市区垃圾治理镇域覆盖50%以上，力争每个县市区2个乡镇通过验收。⑥推进第一、二批省级绿色生态城区示范、绿色建筑集中示范和高星级绿色建筑项目示范按计划建成。加大二、三级绿色建筑设计标识申报力度，并督促取得设计标识的项目按要求建设，顺利取得运行标识。积极开展“十佳”建筑节能示范评选，促进全市建筑节能和绿色建筑发展。

二是关于安全质量问题。深化“双随机”、“一公开”监管机制，严厉打击建筑施工转包违法分包等建筑市场违法违规行为，维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序;加强质量安全监管，开展全市第二次建筑工程综合监管巡查，进一步提高建设工程质量与安全管理水平;推进安全生产许可证记分管理，重点督查“危大工程”专项施工方案落实情况;建设完成全市建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台，对工程项目全过程实行信息化管理。加强燃气安全监管，督促燃气企业认真开展安全隐患排查，确保燃气安全生产不留“死角”、不剩“盲区”。积极开展省“楚天杯”和市“孝天杯”工程和省市结构优质工程评选活动，推进工程质量监督系统信息化试点工作实现与各县市区质监站联网。

三是关于服务问题。加强与市直“三区”对接，协调解决下放和承接环节的具体问题，大力支持市直三区成立审批局和综合执法局。持续简政放权，借力联合审批平台，逐步推进网上审批，减少项目申报成本;积极探索审批服务与日常监管有机结合的长效机制，在招投标市场行为、工程质量、扬尘治理、职业技能培训等方面形成合力，优化建筑市场环境，鼓励和促进建筑企业做大做强，确保实现年度产值任务。推进建筑产业现代化工作，对使用装配式产品的工程提供监督管理服务，确保工程合格率达到100%。进一步抓好民生服务，完善供水供气服务，加大加大水改、气改建设力度和供水供气进社区力度，推进城乡供水供气一体化，孝南区要尽快开工陡岗镇、祝站镇供水管网延伸工程，其他县市也要积极推进供水管网向乡镇延伸。持续抓好城市综合管理有关工作，推进城区公园广场、街头绿地管理，打造良好的人居环境。加强年底农民工工资拖欠隐患排查，及时处理和化解建筑领域拖欠农民工工资的情况，切实维护农民工权益。

四是关于项目建设问题。加快地下综合管廊建设。抓紧推进临空区地下综合管廊PPP试点建设;按照住建部燃气、污水管网等全部入廊的要求，进一步完善专项规划，并尽快出台。抓好海绵城市建设。推进市委、市政府出台海绵城市建设意见，加快编制海绵城市建设规划，根据规划情况推进海绵城市PPP试点建设，重点抓好槐荫生态区和临空经济区两个试点区域建设，加快推进城区十大海绵工程示范项目，抓出经验、抓出亮点。推进市政项目建设。加快环川路改造工程等5个续建工程建设，争取年内完工;尽快开工建设3个新建项目，9月底施工单位进场施工，确保按进度计划实施;县市区要按照年度项目建设计划，加快推进市政基础设施完善。

五是关于灾后重建问题。近期加紧修复供水、排水、供气等损毁基础设施，确保市政设施运行完好。扎实推进农村危房排查改造，配合有关部门争取在今年11月底之前完成农村倒塌房屋的重建和受损房屋修复工作，确保受灾群众安全过冬。积极落实国家第二批农村危房改造计划，在确保建档立卡危房户改造计划的同时，向受灾严重的地区倾斜安排。按照补短板的要求，加大项目和资金申报力度，围绕水毁市政基础设施和管网配套滞后、设计标准偏低、排涝能力不足等，积极争取中央政策项目资金和“以奖代补”资金向恢复重建项目倾斜，大力推进PPP模式，引进社会资本参与灾后重建项目建设。

三、工作要求

一要落实主体责任。党要管党，从严治党，主体责任是党委，第一责任人是书记。必须把主体责任扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要切实抓好“两学一做”学习教育活动，突出问题导向，与中心工作紧密结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领党员把先锋形象树起来。要坚持警钟长鸣，严格政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，去年审计部门对委系统财务情况进行了严格的审计，今年我们自身又开展了财务检查，有的问题立即得到了整改，但是还是有些单位没有重视起来，该整改的照样没有整改，非得把自己搞个处分才会真正着急;另外，要对照《中国共产党问责条例》把管党治党的责任担当起来，把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要敢抓敢管，对踩法纪“红线”、闯制度“雷区”的行为零容忍，做到发现一起、查处一起，同时，还要对环境治理、安全生产等问题敢于亮剑，勇于出硬招、出实招。

二要强化责任担当。总的来说，我们的党员干部队伍是有担当精神的，但也确实极少数人存在不愿担当、不敢担当、不能担当的问题。敢于担当，就是要遇到矛盾不怕事，有的单位和领导班子，遇到矛盾总是绕道走，面对问题不去思考，不去找破解难题的办法，往往想着一推了之，还有的就是有些问题明明法律法规写的很清楚，照章执行就行了，但有的部门总喜欢把任务往外推，这些都是典型没有担当的表现，要敢于到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作难度大、情况很复杂的地方去打开局面。敢于担当，就是要勇挑重担，关键时刻冲得出来、顶得上去，遇到危急情况、遇到突发事件、遇到重大任务，都能靠前指挥，抓紧解决问题。建设部门的工作涉及面广，工作复杂，尤其要加强协作配合，不能过分计较工作任务分配，在关键时刻要勇于站出来“扛大梁”。敢于担当，就是面对歪风邪气敢于坚决斗争，敢于对庸懒散奢、不思进取、推诿扯皮，纪律观念淡薄、作风松懈涣散，生活糜烂、骄奢淫逸、违法违规违纪等现象和行为，较真碰硬、敢抓敢管、坚决斗争。

三要改进工作作风。今年有个流行的词语叫做“工匠精神”，内涵就是爱岗敬业、务实创新、雷厉风行、马上就办的工作作风。建设系统涉及供水、供气、公园、审批和扬尘等等，与老百姓生活息息相关，可以说是民生系统，所以，建设系统的干部也要有“工匠精神”。要进一步加强学习，不断强化党性修养，提升业务水平，锤炼过硬的作风和干事创业的能力。要坚持问题导向，我们的审批工作总的来说是不错的，但是依然存在一些问题，比如说职院的审批章，半年才盖下来，要认真反思，把问题作为提升服务的突破口，进一步优化审批。要真抓实干，要多到基层、到企业、到现场发现并推动解决问题，有些工地的安全隐患、公园广场的管理问题，稍一用心就能发现，但是有的部门就是熟视无睹。要狠抓落实，对安排的工作要及时回应，马上可以完成的任务不能一拖三四天甚至个把星期，有的不催甚至一两个月没有消息，说到底还是抓落实不够，效率不高，一定要进一步树立马上办、即刻办的意识，切实提升工作效率，做到事事有着落、件件有回应。

同志们，今年只剩下四个半月的时间，转眼就到年底结硬账，各单位务必对照年初任务，对照目标责任状，抓紧销号，奋力夺取城乡建设事业新的胜利。

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南陵县大港完小党支部为全面贯彻落实南陵县教育局提出的“五个全覆盖”要求，扎实推进“两学一做”学习教育，积极创建“党员教师先锋岗”。

该校党支部根据实际情况，制定《大港完小党支部“党员教师先锋岗”考核方案》，对党员学习、党员工作、党员奉献等情况进行量化积分考核，对符合条件的党员授牌。

党支部要求“每名党员就是一面旗帜”，“人人做先锋，个个争示范”，把“四讲四有”作为衡量标准，真正把合格的标准立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。以身作则，率先垂范，不断在本职岗位上争优秀，在日常工作中创先进。全体党员教师教学上要勤学苦练，做业务上的标兵;工作上要遵纪守法，做自律上的榜样;管理上要积极创新，争当服务楷模。

被授予“党员先锋岗”岗牌的党员，实行亮牌上岗履职。让党员教师亮出党员身份，进一步增强组织意识和表率意识，充分发挥党员的先锋模范作用，树立人民教师的新形象。

要以“两学一做”为契机，自觉学党章、学党规、学习近平总书记系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，补足“精神之钙”，铸牢“党性之魂”。作为基层党员干部要认真学习“两学一做”文件精神，重点做好以下几个方面：

以学习为抓手，筑牢思想防线。千里之堤，毁于蚁穴。思想防线一旦松懈，贪婪的欲望就会滋生。作为基层一线党员干部，要以“两学一做”主题教育为契机，把学习作为筑牢思想防线的基石，作为武装和提高自己的首要任务。一方面要学习先进典型。“榜样是看得见的哲理”。基层党员干部始终要把学习先进典型作为一条红线贯穿于自己学习的始终。学习杨善洲两袖清风，清廉履职，忘我工作，一心为民的优秀品质;学习张丽莉舍己救人，无私奉献，追求卓越，播撒爱心的优良作风;学习柴生芳甘愿清贫，清白做人，爱岗敬业，一心为群众苦干、实干的工作精神。以典型为镜、向先进看齐，以过硬的作风树立党员干部的良好形象。另一方面，要根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，认真学习党章、党规、领导讲话精神，不断吸纳新知识、掌握新技能、增强新本领，在深学、细照、笃行中，把经常性学习作为筑牢思想防线的重要基石。

以贯彻为主线，不断增强敬业意识。“两学一做”主题教育重在贯彻，重在落实。作为基层党员干部，在实际工作中，必须勤勤恳恳工作，扎扎实实做事，用实际行动贯彻党的精神。要把精力投入到工作中，把心思花费到工作上，把心血倾注到工作里，光明磊落地做好本职工作，淋漓尽致地展现聪明才智，最大限度地发挥自身能力，锐意进取、勤勉敬业，做出实实在在的工作成效和业绩。不断深刻反思，净化心灵，提升境界，不断整改自身存在的问题，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实增强实干意识，履职尽责、干事创业、勇于担当、奋发有为。

以本职工作为重点，做合格党员。基层党员干部要切实发挥好先锋模范作用，主动服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，做到岗在基层、心在基层、服务在基层。作为一名普通的图书馆管理员，我所能够做的就是立足本质，做好图书排架，仔细打扫卫生，把图书排列整齐，积极和读者沟通，征求他们的意见建议，从读者的角度考虑问题，以自己的爱心、耐心和责任心，为小读者服务，和小读者拉近距离，努力成为小读者的亲密伙伴和良师益友，努力给读者提供一个优雅的阅读环境。在这平凡而又普通的岗位上，我严格以一名合格党员的标准来要求自己，用自己的责任、用自己的心血、用自己的热情，努力为读者服务，用自己的点滴之功撑起便民、利民的一片天。上善若水，厚德载物。当有一天，韶光褪去，铅华洗尽，透过如水的岁月，穿过一生的纷繁，生命中那最值得回味的、最难忘、绵长的，就是这段在平凡岗位上默默奉献的历程和作为一名合格共产党员的光荣。

总之，在今后的工作中要更加严格要求自己，循着前辈们的脚步，学习党章党规，学习系列讲话，发扬默默无闻、兢兢业业的精神，争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。

同志们：

基础教育综合改革工作启动以来，邹平县教育局按照市委、市政府的部署要求，遵照县委办公室县政府办公室印发的《邹平县基础教育综合改革实施方案》(邹办发〔2015〕8号)，扎实开展基础教育综合改革各项工作，在德育改革、课程改革、考试招生制度改革、教育评价制度改革和教育督导制度改革方面取得初步成果。现在，改革已经进行到攻坚阶段，牵涉校长教师人事制度和绩效工资制度改革，需要啃硬骨头。7月22-23日，市政府在滨州召开了全市基础教育综合改革动员暨培训会议，下达了《滨州市推进基础教育综合改革任务时间表》，时间紧，任务重。我们这次动员暨培训会议就是在全县教育事业改革与发展的关键时期召开的一次非常重要会议，主要任务是统一思想、坚定信心，明确任务，推进改革，逐步建立起适应教育特点、充满生机活力的校长教师队伍管理体制，建设一支高素质专业化的中小学校长教师队伍。

党的十八届三中全会把教育领域深化综合改革列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从中央顶层设计的高度提出了刚性要求，国家和省、市政府及各级教育、组织、编制、财政、人社等部门也相继出台了系列文件，推动教育领域的综合改革。2015年6月，滨州市委、市政府办公室印发了《滨州市基础教育综合改革实施方案》(滨办发〔2015〕24号)，明确了基础教育综合改革的目标、任务和线路图。市委办公室、市政府办公室相继下发了关于校长职级制改革、中小学教师队伍管理体制改革、校长教师交流轮岗和深化中小学绩效工资制度改革的方案和意见。这些改革措施归纳起来主要面向三个层面：第一个层面是对校长、副校长及其他校级领导，实施校长职级制改革;第二个层面是对教师的，主要内容包括创新教师队伍管理体制、实施县管校聘和交流轮岗、深化绩效工资改革等;第三个层面是对学校的，要求开展依法自主办学、落实和扩大学校办学自主权、完善学校法人治理结构、健全内部治理体系、加强对学校的监管等等。根据这些改革的要求，我县教育、组织、编制、财政、人社等部门正在进一步调研论证，相关文件正在会签中，很快就下发给大家。下面，我就这次改革讲几点意见：

一、充分认识改革的重大意义，切实增强紧迫感和责任感

1.校长职级制和教师队伍管理体制改革是推动教育改革发展的重大战略部署

2001年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确提出“积极推进校长职级制”，党的十八届三中全会决定中明确提出“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校等单位的行政级别”。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：建设现代学校制度，落实和扩大学校办学自主权，自主管理和使用人才;实行管理体制改革，实行县(区)域内教师、校长交流制度。2012年9月，国务院出台了《关于加强教师队伍建设的意见》，明确要求建立县(区)域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，全面推行聘用制度和岗位管理制度。党的十八届三中全会把实行校长教师交流轮岗和扩大学校办学自主权列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2014年8月，教育部、财政部、人社部印发了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，对实施校长教师交流轮岗、推进县管校聘改革作出了明确的部署。2015年，省教育厅联合省编办、财政厅、人社厅先后出台鲁教师发〔2015〕1号、2号文件，分别针对交流轮岗和县管校聘提出了具体的实施意见。今年4月，省政府办公厅出台的《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》(鲁政办字〔2016〕56号)，对编制管理、县管校聘、交流轮岗、特级教师岗位计划、乡镇义务教育学区制建设、教师岗位管理制度等，提出了明确的要求。

2.实施教师队伍管理体制改革是推动城乡教育均衡发展的重要举措

前些年，由于农村学校办学条件艰苦，优秀教师补充困难，“下得去、留得住、干得好”的局面没有真正形成，制约了农村学校教育教学质量的提高。近几年，我们大力推行中小学标准化建设，解决了学校之间硬件条件的差距，甚至部分农村学校硬件配备比城区学校还要好，我县也顺利通过了全国义务教育均衡县验收。但是，要实现城乡教育均衡发展，既要重视硬件配置的均衡，更要重视教师资源的优化配置。如今，社会和广大人民群众将目光更多的集中在教师队伍身上，把提高办学水平和教育教学质量的期待更多的寄托在教师身上。所以，推行校长教师县管校聘交流轮岗，让城区优秀教师定期到农村学校任教，是着力解决学校之间管理水平和师资条件差距，促进公平、提高质量的有效措施，也是广大农村学生和家长热切期盼的。

3.实施校长职级制和教师队伍管理体制改革是全面提升学校管理水平的客观要求

每一次改革都是以解决问题为导向的。应该说，近年来，通过加强师德建设，广大教师敬业奉献，教书育人，做出了突出贡献。但长期以来，在事业单位人事管理的传统体制下，教师队伍也确实存在一些亟待解决的问题，如：教师的年龄、学历、学科、职称等结构性矛盾突出;用人机制不合理，人员能上不能下，能进不能出，致使一些人占编不在岗，在位不谋事，顶岗不履职，人浮于事，滥竽充数;分配制度不合理，缺乏激励机制，干好干坏一个样，干多干少一个样，甚至干与不干一个样，严重影响了教师的积极性和主动性。这些是多年积累下来的带有深层次原因的问题，要从根本上解决，必须实施改革。实施“县管校聘”，建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗、公开招聘、培养培训、调配交流。校管岗位聘用、绩效工资分配和考核奖惩的新机制。完善学校自主用人制度，构建科学有序的教师队伍流动机制，激发学校内部活力，提升学校管理水平。

4、实施教师队伍管理体制改革是提高教师队伍整体素质的内在需要

目前，我县共有中小学教职工6600余人，其中有省特级教师10人，省、市级学科带头人、教学能手221人，县级学科带头人、教学能手1638人，盘活用好这部分优秀教师资源，是教育行政部门和学校管理的重要内容。近年来，我县的一些优质学校培养了大批优秀教师，但受编制、岗位等政策限制，很多教师的发展出现了瓶颈，很难再上一个层次，如果交流到一个新的岗位、新的环境中去，为他们提供一个新的平台，就可能会充分发挥出他们的价值，既能很好地带动薄弱学校发展，又为教师发展拓宽了空间;同时，实行教师县管校聘、竞聘上岗，让教师与学校进行双向选择，可以促使教师不断提升自身素质，更好地适应学校的发展需要，所以这个过程也是教师自主发展的过程，有利于教师消除职业倦怠，以更饱满的热情投入到教育教学工作中。

二、正确理解改革的目标任务，准确把握住重点和关键

(一)关于校长职级制改革

1.明确校长职级制改革的主要任务。任务是：取消学校和校长行政级别，中小学管理人员归口教育行政部门管理，现任校长及其他管理人员保留原有行政级别，纳入档案管理，以后新设立的中小学校和管理人员不再执行行政级别。实行校长聘任制和职级管理制度，校长职级的认定和晋级由职级评审委员会评审，校长的聘用由教育行政部门聘用。实施校长职级薪酬制度，完善校长后备人才制度、考核评价制度、任期交流制度，完善学校法人治理结构。

其根本目的：实现校长专业化发展，实现教育家办学，“校长”由“职务”变成“职业”。

校长职级制的实施能有效加强教育部门对学校的直接领导与宏观管理，校长脱离行政任命也有利于校长负责制的充分实现。有利于改变学校政府化和校长官员化局面。校长职级制的推行能够减少行政干预，利于校长充分行使自主权。打破校长终身制，有利于校长增强忧患意识和服务意识，有利于校长加强责任感和务实作风，有利于激发校长的开拓创新精神。有利于促进形成"职务能上能下，待遇能高能低，流动能进能出"的良好氛围，加速校长在学校间的流动。

目前，最紧迫的任务是实行校长选聘。随市相关文件的出台，稳步做好校长职级制改革的各项工作。

2.推进镇街义务教育学区制建设，完善农村学校管理机制。实行校长职级制改革，须先期进行镇街学区制建设改革。多年来，我县实行农村教育由镇街教育委员会负责管理的体制，根据鲁政办字〔2016〕56号文件，要求取消镇街教委，各镇街设立一个学区，学区主任由初中校长或中心小学校长兼任，设教育指导员2-3名，由中小学、幼儿园相关人员兼任，对现占用教师编制的镇街教育管理人员调整分流。因此，需要在校长职级制改革前调整分流镇街教委管理人员，择优聘用为学校校长、副校长，纳入校长职级制改革。完善镇街初中、小学、幼儿园事业法人制度。每个镇街的幼儿园设镇街中心幼儿园一个法人单位，实行中心园负责制，其他公办幼儿园或公办性质幼儿园作为中心园分园管理。

多年来，镇街教育委员会为改善农村学校办学条件，普及农村九年义务教育、大力发展幼儿教育做出了巨大贡献。但是我县镇街教委也存在机构庞大，人浮于事的状况，108人的编制，实有人员一度超过200人。实行学区制，分流镇街教委管理人员和工作人员，是本次改革的难点。实施校长职级制，规范学校岗位职数，校长、副校长职数减少，原来的管理人员可能无法按照管理岗位安排。解决的办法就是竞聘，实行能者上，庸者下。这也是人事制度改革的趋势。本次，我们将采取选聘与竞聘相结合的方式，积极稳妥的推进学区制建设，实行校长职级制改革。

(二)关于教师队伍管理体制改革、交流轮岗和绩效工资制度改革

改革的主要目的是理顺县级教育行政部门对教师队伍建设的职责权限，完善学校自主用人制度，构建科学有序的校长教师正常流动机制，引导优秀校长教师在城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间合理流动，实现教师从“学校人”到“系统人”的转变，激发学校内部活力。这是本次改革的重点、难点和关键。为保证改革积极稳妥有序有效，必须做好四项重点工作，抓好四个关键环节。

1.四项重点工作

一是落实教育行政部门管理权限，这是改革的重要基础。传统的管理体制下，编制、人社、财政等部门对教育的管理过细过深(编制、工资到人，职称岗位到学校)，不利于教育行政部门的宏观调控，制约了教育的发展。这次改革就是要按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，由编制、人社、财政等部门会同教育部门定期核定教师编制、职称岗位、进人计划、绩效工资总量等，教育行政部门在核定的这些总量内，根据学校生源变化、教师结构和教育教学改革需要等,制定具体分配办法，并进行动态调整。这就是所谓的“县管”，实际上就是教育和相关部门分权放权，只管政策、管宏观、管总量;具体到教育行政部门，就是只管编制、岗位的科学分配，至于谁到哪所学校不能靠行政命令，而是通过宏观调控和激励政策引导教师合理流动，促进师资均衡。

二是完善岗位聘用管理制度，这是改革的关键内容。完善岗位聘用管理制度，实现学校自主聘用管理教师，这就是所谓的“校聘”。但校聘也不是学校想怎样聘就怎样聘，要遵循“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则。这次改革就是抽掉椅子、全体起立，重新洗牌、竞争上岗。要从推进管理体制改革、提高教师队伍素质、维护教职工合法权益等方面出发，完善聘任机制，健全聘任组织，依据政策，把握好关键，科学、规范、有序操作，通过双向选择、平等竞争、择优聘用的方式，促使优秀人才脱颖而出，形成积极向上的工作氛围。要签定聘用合同，完善合同管理，打破用人上的终身制，实现学校用人由身份管理向岗位管理、由行政任用关系向聘用关系的转变，建立符合教育特点的选人用人新秩序、新常态。

三是建立教师合理流动机制，这是改革的主要目的。改革是利益的调整，必然要触及一部分人的利益，但无情改革要有情操作。我们改革的目的不是让教师下岗，而是要解决教师流动困难、人浮于事、积极性不高的问题，激发教师干事创业的热情。鲁教师发〔2015〕1号文件中提出，推进校长教师交流轮岗重点是引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。根据前几年的经验，我们主要采取教师调配和支教两种方式开展交流轮岗，其中教师调配主要是解决校际间人员不均衡、结构不合理的问题，而支教则是解决偏远农村学校师资差、教学质量不高的问题。本次，我们将探索实施农村学校特级教师岗位计划和特设高、中级职称岗位等办法，吸引城区学校、优质学校的优秀师资向农村学校流动，城区教师到农村学校的交流轮岗还将继续实施。

四是实行绩效考核和绩效工资，这是改革的重要保障。要建立以岗位为核心、绩效为取向的绩效考核和绩效工资制度，逐步实行“以岗定薪，岗变薪变，优绩优酬”。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，进一步提高课时量在绩效工资分配中的权重。各学校要制定科学的考核指标体系，对教职工的绩效考核，要以教职工聘任岗位的实际工作量、岗位职责履行情况、师德表现、考勤情况、工作实绩和效果为依据，不能以技术职务或资历为依据。要建立和完善教师考核奖惩机制和退出机制，明确考核程序和办法，将绩效考核结果与教师的续聘、晋升、评优和绩效工资分配相挂钩，使绩效考核成为教师聘任管理的重要环节，通过考核敦促教职工履行岗位职责，遵循合同约定;对不能完成工作任务的人员要进行转岗或低聘，直至解除聘用合同，真正建立人员能上能下、能进能出的竞争性用人机制。

2.四个关键环节

一是科学进行岗位设置。各学校要在教育局分配的岗位指标内，结合本校实际，参照《山东省中小学岗位设置结构比例指导标准》，坚持按需设岗、因事设岗的原则，合理确定教师、教辅和工勤人员的结构比例和数量，明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。通过动态管理和岗位的合理设置，实现教师资源的优化配置。这一环节要把握住两点：一是要按编制岗位等相关规定设岗，但也要以人为本，为大龄、病休、产假等不参与交流轮岗的人员设置适当的岗位。二是设岗时要设置部分岗位用于流动教师跨校竞聘，达到调整学科结构的目的。

二是有序开展岗位竞聘。竞聘上岗是改革的中心环节，要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则。在操作过程中，尤其要注意增加工作透明度，公开政策、程序、结果，提高公信度，坚持制度面前人人平等，对每一位教职工一视同仁;注意发挥教职工代表大会的作用，充分保障教职工对聘任工作的知情权、参与权和监督权，坚决防止个别人暗箱操作。这一环节要注意三点：一是要按支教竞聘--校内岗位竞聘--跨校岗位竞聘的顺序进行，因为按照人员流动的自然规律，大多数优秀、年轻教师还是优先选择城区学校岗位，这就会造成偏远农村学校优秀、年轻教师的流失。所以，要先开展支教竞聘，利用优惠、激励政策引导一部分优秀教师充实农村中小学岗位。二是逐级竞聘，副校长由校长提名，中层干部由校长按程序聘任，其他人员以级部或部门聘任为主。三是对人数较多的学校可组织多轮双向选择，做到级部、学科间相对均衡。

三是妥善处理争议问题。要坚持改革发展稳定相协调的原则，既要坚持高标准，严要求，敢于动真格，不打和牌，不走过场，不流于形式;同时也要坚决守住“稳定”这条底线，精心组织，稳步实施，坚决防止因改革政策或操作程序不完善、不规范引发教师心理上的不平衡，情绪上的不稳定。这里要注意两点：一是坚持走群众路线，岗位设置方案、岗位竞聘方案和绩效考核方案一定要经教职工代表大会(或教职工大会)审议，切实保护教师的合法权益。二是要积极化解矛盾，充分发挥争议调解小组的作用，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护学校和社会稳定，坚决杜绝不负责任地将矛盾上交。

四是认真签订聘用合同。各类聘用人员在聘用学校公示5日，公示期满无异议办理聘任手续。这里注意一点，就是要认真完善合同，根据《山东省事业单位聘用合同(范本)》，结合本单位岗位工作实际，认真完善合同的具体条款和内容，明确岗位职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项，为聘期结束的绩效考核和续聘打好基础。合同文本中还要体现执行绩效工资、执行交流轮岗等条款，以合同的形式推进改革。所有双向选择、竞聘上岗、合同签订工作应于每年9月1日前完成，按新聘用岗位办理人事调动手续。对未能落实聘用岗位又不服从教育局调整岗位的，按规定及时办理相关减人手续，杜绝发生“吃空饷”等违规违纪问题。

三、认真贯彻改革的政策要求，确保改革顺利推进

中小学教师队伍管理体制改革事关我县教育事业的发展和广大教职工的切身利益，是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注度高。这就要求我们必须加强领导、创新机制，营造环境、稳步推进。

一要加强组织领导，落实责任。领导重视是改革成败的关键。针对这次改革，县里成立分管副县长任组长，教育、编制、财政、人社等部门主要负责人为成员的基础教育综合改革领导小组，对改革工作进行科学决策、组织协调和统筹管理。教育局成立工作领导小组，领导班子成员实行包靠制度，按督学责任区划分指导学校有序开展工作。各级各类学校的校长直接决定改革的进程，是改革的第一责任人，要严格责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，及时、有效的解决改革中的困难和问题，强力推动改革的顺利进行。

二要健全激励机制，加强保障。一方面要通过健全激励政策，吸引教师积极向农村学校流动，如享受乡镇工作人员补贴，农村特级教师岗位和特设岗位，加大考核、评优、培训、绩效工资分配等方面的倾斜和支持力度等;另一方面要严格执行上级文件要求，落实相关规定待遇，切实保证乡镇工作人员补贴政策、奖励性绩效工资等落实到位，将“有到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历”作为申报评审高中级教师职称和评选县级以上教学能手、优秀教师、特级教师的必备条件。同时，还要利用现有条件加强教师周转宿舍建设，切实改善农村新分配教师和交流教师的工作、生活条件，为他们安心在农村学校工作提供基本保障。

三要深入宣传发动，营造氛围。做好思想政治工作是改革成败的关键，各学校校长尤其要认识到位，争取主动，采取多种方式，切实加强宣传和动员工作，把政策宣传、舆论引导和思想政治工作有机结合起来，把教师的利益和教育事业的发展有机结合起来，着力在超前到位上下功夫，深入细致地讲清改革的目的、政策和方法，使广大教师消除疑虑，服从大局，端正态度，接受挑战，努力形成全社会支持改革、参与改革的良好格局，形成推进教育改革顺利进行的强大合力，真正为改革打好思想基础和群众基础。

四要把握时间节点，争取主动。竞聘上岗和交流轮岗最好集中在暑假期间进行，操作环节多，时间安排非常紧凑，要求各单位要把握好时间节点，统一行动、步调一致，有序推进各项工作开展。今天会议结束以后，各单位要立即安排部署，抽调精兵强将，迅速开展各项具体工作，将各项工作时间安排通知到每位教职工，保持信息畅通。要求的各项报表、数据、信息要及时上报，不能因一处学校的失误而影响了大局。各项工作要提前谋划，争取主动，争取主动就是给教师争取保障，被动消极吃亏的是自己学校的教师，这一点各位校长要充分认识到位。

五要严肃工作纪律，规范操作。纪律是执行路线的保障，改革能不能顺利完成，不仅在于有没有铁的纪律，更在于能不能执行铁的纪律。这里，我强调五个不准：不准任人唯亲，不准拉帮结派，不准弄虚作假，不准无理取闹，不准打击报复。这五个不准是纪律规定，必须无条件执行。严格执行廉洁自律有关规定。教育局将加大监督检查力度，对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相关人员责任;对重视支持不够，执行政策不到位，思想工作做得不细，工作力度不大，影响教师队伍稳定的，要追究校长和班子成员的责任。各单位一定要以广大教师积极性、创造性和主动性的增强以及教学水平、教学质量的提高作为衡量改革成功与否的标准，深入扎实地推动中小学教师队伍管理体制改革，确保改革取得预期效果。

同志们，推行基础教育综合改革是县委、县政府推进教育创新的重要措施，是我县教育系统今后一个时期要重点做好的一件大事。上级有要求，周边有榜样，我们广大教育人，应担时代之担当，不忘初心，敢为人先，为基础教育综合改革走出一条成功之路。我坚信在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的全力配合支持下，通过全体教职工的共同努力，改革一定会取得圆满成功!

每个共产党员在入党的时候，都曾在党旗下庄严宣誓，这是一份政治誓言、一份忠诚承诺、一份责任担当，是全体共产党员共同的行为准则，必须时刻牢记和遵守。

目前我们党员队伍主流是好的，绝大多数共产党员认真践行入党誓词，他们的言行举止配得上共产党员的称号，这是我们党保持纯洁性的根本保证。特别是在我们身边，还活跃着一大批忠诚党的事业、热爱教育、心系师生、勤奋工作的先进模范，在他们身上集中展现了我们党的先进性，他们，是我们学校的脊梁，是我们看齐的榜样!

他们坚定信仰，对党忠诚。轨道联合党支部40余名党员在党支部书记、委员的带领下，扎实开展工作，创新活动形式，用心服务师生、服务群众、服务社会，形成可借鉴和推广的工作经验。2015年党支部召开支委会8次，党员大会11次，深入学习贯彻党中央精神，注重党员的培养、教育和发展，组织党员同志到聂荣臻纪念馆、红岩纪念馆等革命教育基地学习3次，号召基层党员和入党积极分子开展主题实践活动、公益活动和“传帮带”活动，组织前往享堂敬老院服务共计12次，参与者200余人。支部党员心往一处想，劲往一处使，主动作为，成效显著，荣获校级以上荣誉12人次，今年已是连续第3年获得学院“先进基层党组织”称号。

他们热爱事业，敬业奉献。丁晓伟、钟馨怡，他们是优秀辅导员的代表，他们是老师，是学生的思想引领者和道德示范者，是学生的朋友。他们常驻学校，吃食堂、住宿舍，和学生们朝夕相处。当有学生生病时，他们毫不犹豫地送学生去医院，以哥哥姐姐的名义守护在身旁;多少次，他们和遇到疑惑的学生促膝谈心，帮助他们走出阴霾;多少次，他们跑前跑后，帮助遇到困难的学生办理各种手续;多少次，周末和学生一起运动，打成一片，成为学生们信赖的良师益友。知者，行之始也;行者，知之成也。他们用自身的实际行动，深刻地诠释了一位辅导员、一位共产党员的价值和意义。 丁晓伟同志在担任辅导员的同时，兼任轨道联合党支部的宣传委员，他刻苦钻研党建业务，保质、保量、高效、规范的完成了各项党务工作。

在德国某个地区的一个火车小站里，一位扳道员正要走向自己的岗位，去为一辆徐徐驶近的列车扳动道岔。这时，在铁轨的另一头，还有一辆火车从相反方向隆隆驶近车站。假如他不扳道岔，这两辆火车就会相撞，酿成巨大的灾难。这个时候，他无意识地回了一下头。就在这一瞬间，他发现自己的小儿子正在铁轨的那一端玩耍，而那辆开始进站的火车就驰在这条铁轨上。

怎么办?他可以立即飞奔过去，把儿子抢救上站台。但是，迎面驰来的列车上将会有数百人面临丧生的厄运!他强忍巨大的痛苦，决定不违反自己肩负的安全职责。这位工人向他的儿子大吼一声：卧倒!随即快步奔向岗位扳动了道岔，一眨眼工夫，这辆火车安全地进入了预定的铁轨。他的儿子由于平素就习惯了服从长辈的命令，没显出丝毫的慌乱，立即笔直地躺倒在铁轨中央。一列满载的火车从他的头顶呼啸着飞驰而过。

车上的旅客们毫不知道，他们的到来给一颗崇高的心灵带来了多么巨大的痛楚，他们的生命也曾如千钧悬于一发。那位父亲向着儿子的方向狂奔而去，不敢想象儿子那惨不忍睹的情状。然而，他的儿子活着，而且未受一点损伤!据说，德皇知道了这位扳道工人的勇敢举动，就派人去把他召来，奖给他一枚荣誉勋章，一方面是奖励他极端尽职的行为，另一方面则是感谢他教育出一个遵从纪律的儿子。因为守纪，一位普通的扳道工人成为了一位英雄，一位挽救了上百人生命的大英雄。也是因为守纪，扳道工人的儿子的生命才得以保全。

1、为什么要守纪律讲规矩

要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位臵来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。他在十八届中央纪委五次全会上，花大篇幅浓墨重彩地论述政治纪律和政治规矩，提出了五个必须的重点要求。

试问，在新形势下，习近平为啥一再强调守纪律、讲规矩?显而易见，因为，守纪律、讲规矩是全面从严治党的重要抓手和关键一招，也是协调推进四个全面战略布局的政治前提和根本保证。

我党历来有守纪律、讲规矩的政治传统。马克思说：我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。列宁说，无产阶级的无条件的集中制和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。毛泽东同志说:纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争。加强纪律性，革命无不胜。小平同志强调，同心同德，一心一意，没有纪律不行。我们过去革命，就是靠纪律，而且是自觉的纪律。我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。这些话讲的都是同样道理，都是强调守纪律、守规矩的重要作用。我们党之所以能够从小到大、从弱到强，从胜利走向更大胜利，一个重要原因就是拥有严密的组织和严明的纪律。在党和军队的历史上，不拿老百姓一个红薯;红枣落地也不吃;邱少云烈火烧身纹丝不动;周恩来到杜甫草堂视察买门票;毛泽东到人民大会堂喝一杯茶也要付钱;陈云告诫警卫员不要贪污公家一分钱都被传为佳话。

习近平一再强调守纪律讲规矩，还和当前党风廉政建设和反腐败斗争形势比较严峻复杂有关。2013年11月9日，习近平《在中共十八届三中全会第一次全体会议上的讲话》中说，当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须加大惩治腐败力度，更加科学有效地防治腐败。2014年10月23日，他在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话中，提出七个有之的重要论断，明察秋毫，有的放矢，深刻指出：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步!而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的，必须加以纠正。

毋庸臵疑，在当下治国理政、点燃理想、筑梦中国，协调推进四个全面战略布局，推进全面从严治党，严格的纪律是重要保障，必须把守纪律、讲规矩作为重要抓手，抓紧抓实，久久为功，方能为之于未有，治之于未乱，达到预期目的，实现预期目标。

可以说，政治规矩，是当前理解中国政治思路的一个关键词。那么，到底什么是政治规矩?为什么要在今天重新提出政治规矩?

2.什么是党的规矩

欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人;一个拥有8600多万党员的大党，没有经律和规矩，就注定成为一盘散沙。

为什么这么说?是因为，形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要保持执政党的团结统一。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束——这就是纪律和规矩的作用。

革命战争时期，为了上下同欲者胜，需要规矩;全面深化改革的今天，为了凝聚全党、团结一心啃下硬骨头，同样需要规矩。

那么，党的规矩到底包括哪些?

习近平对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问;从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的党的纪律，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是政治规矩?

这就需要理清党的纪律和党的规矩之间的关系。习近平对此有详细的论述：纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。

也就是说，从概念的层面，党的规矩的外延要比党的纪律更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

在党的纪律中，习近平尤其强调政治纪律，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调政治规矩，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。

3.政治规矩包括哪些

政治规矩确是一个新词，也是理解当下中国政治思路的一个关键词。

新概念的提出，通常有其问题背景。而作为总书记，习近平为什么要提出遵守政治规矩呢?无疑，是因为党内存在不遵守政治规矩的表现。

在近日出版的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，习近平对于不守政治规矩的现象有所总结。

比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括在原则问题和大是大非面前立场摇摆，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见，甚至是对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违，口无遮拦，毫无顾忌。

又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是团团伙伙、小山头、小圈子、宗派主义。2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，宗派主义必须处理，山头主义必须铲除。

为什么?因为这涉及到全党的团结统一。山头主义和宗派主义的出现，本质上就是党内有党，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成门客、门宦、门附的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治潜规则大行其道，破坏党的风气和统一。

习近平反复论及的另外一个规矩，就是组织的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。

作为党员，组织性体现在哪里?下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，迈过锅台上炕，或者是做先斩后奏的事后诸葛亮。

这种情况，主要体现为组织意识淡漠、不向组织请示报告，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。

“两学一做”学习教育的着眼点和落脚点，就是引导广大党员做合格共产党员。广大党员务必强化担当意识，提高担当能力，全身心投入干事创业中去，充分发挥共产党员先锋模范作用。

深刻理解“担当”的内涵，解决“为何担当”的问题

敢担当，“敢”字当头，代表的是勇气魄力、能力水平和工作作风，具有丰富的时代内涵。

敢负责、不推诿。我们党的先进性和纯洁性，很重要的一点就是具有强烈的责任感和担当精神，在任何时候都始终坚持党的性质宗旨，自觉做群众的“主心骨”、当发展的“领头雁”。作为共产党员，要始终以党的事业和人民的利益为重，遇事不推不躲，自觉把责任扛在肩上、将名利抛在脑后，尽心尽力干好本职工作。要有“人生能有几回搏”的责任感、紧迫感，倍加珍惜工作岗位，切实把工作抓紧抓好。

敢攻坚、不畏难。敢攻坚，就是在困难面前敢闯敢试、敢为人先，在风险面前敢于作为、敢担责任，这也是共产党员先进性的具体体现。但敢攻坚绝不是逞匹夫之勇，面对工作中的困难和矛盾，要坚持“只为成功想办法、不为失败找借口”的理念，把问题估计得更充分一些，把措施谋划得更扎实一些，把干劲鼓得更足一些，以单个问题的解决带动面上工作。

敢较真、不任性。现在仍有一些党员信奉“好人主义”，多一事不如少一事，不求有功但求无过，不敢坚持原则、不敢碰硬。北宋著名政治家、文学家范仲淹说过，为官公罪不可无，私罪不可有。作为共产党员，要一心为公、一心为民，敢于较真、坚持原则，把原则性与灵活性结合起来，不怕担风险，不怕得罪人、不怕遭人非议，真正当“铁匠”，不当“泥瓦匠”和“木匠”。

自觉履行“担当”的承诺，解决“怎样担当”的问题

敢担当，不仅是一种承诺，更是一种行动。广大党员要始终牢记使命、恪尽职守、勇挑重担、努力工作，真正把敢担当落实到具体的工作实践中。

有激情、想干事。敢担当，首先需要舍我其谁的魄力、争创一流的意识、奋发有为的精神状态。把修身立德作为终身课题，自觉学习党规党纪、习近平总书记系列重要讲话精神，补足精神之“钙”，筑牢想干事的思想基础。学会辩证思考，既要充分认识到当前面临的良好机遇，又要时刻保持清醒的忧患意识，增强想干事的信心决心。自觉把工作当事业干，把岗位当阵地守，从我做起，从现在做起，真正发挥共产党员表率作用。

有能力、会干事。面对新形势、新任务、新要求，关键是要善于学习和运用正确的思想方法、工作方法思考问题、推进工作，用正确的方法做正确的事情。找准结合点、突破口，立足全局、把握细节，沉下心、俯下身、钻进去，创造一流的工作业绩。将重点突破与面上推进结合起来，善于分清主要矛盾，抓住重点，去繁就简，集中突破。将依法依规干事与创造性开展工作结合起来，敢于涉足新领域、尝试新办法，大胆干、大胆闯、大胆试，不断创造新亮点、实现新突破。

有韧劲、干成事。这是目标、追求和归宿。实干就是最好的担当，有韧劲、有恒心是干成事的关键。坚持结果导向，把精力投入到抓落实中去，尊重规律，尊重实际，察实情，出实招，办实事，求实效，真正“干一件成一件”。发扬“钉钉子”的精神，分清轻重缓急，拿出拼劲和韧劲，一抓到底、抓出成效;大力弘扬“马上就办”的作风，对那些急需解决而又能解决的事，要抓紧解决。

积极营造“担当”的氛围，解决“不敢担当”的问题

让广大党员无顾虑、敢担当，要坚持激励与惩处并举，抓住正向激励和支持保障两个重点，积极营造干事创业的良好氛围。

让敢担当者有好处。通过精神、物质等多种手段，鼓励和引导广大党员敢担当。坚持正确的用人导向，始终围绕发展配干部、凭实绩用干部，切实关心长期在基层工作的干部，真正把广大干部的思想和精力引导到干事、创业、为民上。在严格执行中央政策规定的基础上，不断优化绩效考核，最大限度发挥物质激励的杠杆效应。进一步加大对“庸懒散”整治力度，探索建立干部“能上能下”机制，对不作为、慢作为、乱作为的干部加大惩处。

让敢担当者有底气。从舆论、环境、政策等方面综合施策，从根本上解决敢担当者的后顾之忧。大力宣传敢担当、善担当的先进典型，积极营造担当可贵、担当光荣的良好氛围。建立容错机制，正确地分辨犯错与犯法，允许道德底线、法律高压线内的试错。把个人担当与法治担当结合起来，自觉学会运用法治思维和法治方式推动工作，建立健全敢担当的长效机制。坚持严自律、善治家、慎交友，任何情况下都稳得住心神、管得住自己、守得住根本、经得起考验，始终保持共产党员的良好形象。

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为进一步加强“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作的舆论引导，引领广大党员深化党章党规的学习，学思践悟，形成学思结合、以知促行、争做合格共产党员的浓厚氛围，州委“两学一做”办、州委宣传部、怒江报社联合在《怒江报》、怒江大峡谷网开辟“合格党员大家谈”有奖征文栏目，适时在专栏刊登刊载短小精悍、观点鲜明的小言论。征文事项如下：

征文时间：2016年5月25日至12月31日

征文对象：参加“两学一做”学习教育的全体党员，包括预备党员和入党积极分子。

征文内容：征文体裁为言论文章，紧扣“四讲四有”合格党员标准，阐明自己对“如何做一名合格党员”的思考和在学习、生活、工作实践中的所感所悟。

征文细则：1.征文以小言论为主，篇幅控制在600字以内。2.征文必须突出主题，观点鲜明，条理清楚、结构严谨、文笔流畅、清新自然、语言生动。3.征文必须是原创作品，严禁抄袭、剽窃、套改，文责自负。4.征文稿件请注明作者姓名、单位、联系地址及电话，并在标题左上角标明“合格党员大家谈有奖征文”字样，统一发送至邮箱：hgdydjt@163.com。联系人：祝林华，电话:0886-3622230

征文评奖：征文结束后，将邀请有关专家对刊发的作品进行评奖，设一、三、三等奖和优秀奖若干名，并颁发证书和奖金。获奖言论文章将编入年终编印的合格党员大家谈言论集。

州委“两学一做”办

州委宣传部

怒江报社

2016年5月22日

2月28日，中共中央办公厅印发通知，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是党员作风建设的一次重大实践。作为一名年轻干部，理应强化四种意识，争做合格党员。

强化政治意识，做有信念党员。要以党的政治路线为生命，认真贯彻落实党的政治路线。要在瞬息万变、错综复杂的形势下，保持清醒的政治头脑，具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、鉴别力。要始终坚定共产主义远大理想，矢志不渝地做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和自觉践行者，做一名理想信念坚定的合格党员。

强化规矩意识，做有纪律党员。要遵循党章这个总章程、总规矩，严格执行党章规定。要遵守党的纪律和政治纪律，严格执行准则和条例，严格执行中央八项规定。要遵守国家法律，办事做到依法、解决问题做到用法。要遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。严格遵守廉洁自律各项规定，始终保持共产党人的政治本色和廉洁操守，做一名守纪律的合格党员。

强化道德意识，做有品行党员。道德是党员干部不可褪去的底色，党员干部要注重道德修养，以党的要求为官、以传统美德修身、以群众期盼干事。要积极践行社会主义核心价值观，注重家风建设，严格恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，做一名品行端正的合格党员。

强化奉献意识，做有作为党员。要全心全意为人民服务，时刻把党和人民的利益放在高于一切的位置，坚持以民为本，把“想人民之所想、急人民之所急、办人民之所盼”作为一切工作的出发点和归宿，实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。要求真务实，为老百姓出实招、干实事，做一名有作为有担当的合格党员。

8月29日，自治区党委中心组举行“两学一做”学习教育第二专题学习研讨暨2016年第三季度集中讨论交流，围绕“自觉增强党性修养和党规党纪意识，落实意识形态责任制，做讲规矩、有纪律的表率，为加快实现我区‘两个建成’奋斗目标提供坚强保证”主题进行研讨。自治区党委书记彭清华主持会议并作总结讲话。

会前，中心组成员用了两天时间进行自学。在集中讨论交流时，陈武、李克、黄道伟、李康、蓝天立、于春生、喻云林、王可等同志紧扣研讨主题，联系工作实际，谈了思想认识和学习体会。

彭清华指出，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，深刻总结党的建设历史经验，全面把握新形势新任务，对什么是纪律和规矩、为什么要严明纪律和规矩、如何严明纪律和规矩作出了全面阐述、提出了明确要求，我们要全面系统地学习、理解、掌握、贯彻，做讲规矩、有纪律的模范。

彭清华强调，要牢固树立党规党纪意识，做到学规矩、知规矩、懂规矩，扎实加强党性修养，把“守纪律、讲规矩”培养成为工作、生活中的自觉行为。要严守党的政治纪律和政治规矩，坚持“五个必须”，严格按党内政治准则和各项规定办事。要强化党的组织纪律，落实民主集中制，运用好《党委会的工作方法》，熟悉和掌握民主集中制的原则与方法，提高贯彻执行的自觉性。要落实好请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，欺骗组织。要坚决落实全面从严治党主体责任，严明换届纪律，加强督促检查，努力营造我区风清气正的政治生态和选人用人环境。要把讲规矩、有纪律与敢担当、有作为有机统一起来，在守规矩的前提下，敢担当、想干事、会干事、干成事。要落实好意识形态工作责任制，切实担负起政治责任和领导责任，守好阵地，管好队伍，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权。各级党组织和领导干部要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实全面从严治党主体责任，督促全区党员领导干部践行忠诚干净担当，履行好应尽之责。

彭清华强调，要结合“两学一做”学习教育，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神不断引向深入。要落实责任，抓好基层党建七个方面问题的整改，明确整改措施和时限，确保整改落实到位。要把学习教育与中心工作紧密结合起来，把学习教育成效体现到推动改革发展稳定各项工作上，为实现“十三五”良好开局、实现“两个建成”奋斗目标多作贡献。

把合格党员的要求严起来。一个政党的属性，决定了政党全体成员从哪里出发，向哪里前进。我们党是具有严明组织原则和组织纪律的马克思主义政党，始终以实现共产主义为最高纲领和最终奋斗目标，始终代表无产阶级和最广大人民的根本利益。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，对新时期合格党员的标准和要求作出明确界定，提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，“必须维护中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员”的“五个必须”，拥有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的“四个铁一般”，以及“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”。这些标准和要求，彰显了马克思主义政党的本质属性，体现了鲜明的问题意识和价值导向，贯穿着强烈的历史使命和责任担当，为做新时期的合格党员指明了努力方向。不忘初心、继续前进，争做合格共产党员，就要认真对照、坚决贯彻习近平总书记提出的不忘初心、继续前进的八个方面要求，把习近平总书记“七一”重要讲话，作为加强党性修养的最新教材，作为新时期合格党员的根本遵循。只有把八个方面的要求融入自身建设全过程，坚决不忘初心、矢志继续前进，才能以不变的信仰、信念、纪律和担当做“四讲四有”的合格党员。

把成功经验的智慧学起来。党的历史就是一部党的建设史。不忘初心，就要不断加深对马克思主义政党本质特征的理解，自觉遵守马克思主义政党建设的基本要求。在各个历史时期，我们党都结合当时的实际，创造性地开展党的建设，积累了大量丰富的经验。特别是在延安时期，全面推进党的建设伟大工程，在整体上提升了党员政治素质，成功建设了一个“全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。延安十三年培育合格党员的成功经验，一是把加强学习作为重要前提。1938年10月党的六届六中全会上，毛泽东同志号召“来一个全党的学习竞赛”，在之后开展的延安整风运动期间，中央把22个文件列为整风必读资料，持续不断地学习为培养合格的党员干部奠定了重要理论基础。二是把党性修养作为重要保证。宋平同志曾回忆说，“大批青年怀着抗日救亡的激情来到延安，他们向往共产党，但对党的性质、纲领并不甚了解。”延安时期通过党内思想斗争、开展批评和自我批评、树立先进典型等方法，加强了党性修养，解决了党员干部思想入党的问题。三是把纪律规矩作为有力戒尺。一系列诸如《陕甘宁边区惩治贪污暂行条例》《陕甘宁边区施政纲领》《陕甘宁边区政务人员公约》等规章制度的制定实施，构建了廉洁从政的纪律约束、制度框架。四是把革命实践作为检验标准。毛泽东同志倡导的“一面学习、一面生产”“一面作战、一面生产”的足以战胜任何敌人的抗大作风，使党员的合格性和先进性在实践中充分体现。不忘初心，就不能忘记这些宝贵的历史经验。

把政治信念的标尺立起来。政治信念是对党员合格与否最重要、最本质的考量。坚定政治信念，就要坚定共产主义远大理想，切实把共产主义作为终身奋斗目标，点亮思想“明灯”，筑牢精神支柱，而不是视其为遥不可及的“乌托邦”，当作装点门面的“场面话”;就要坚定中国特色社会主义信念，清醒认识世情、国情和党情的变与不变，深刻理解为什么“只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国”的根本道理，切实坚定“四个自信”，做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”;就要始终站稳党的立场，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致;就要以理论武装为基础，学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，理解人类社会发展规律和党的执政规律，努力掌握贯穿其中的立场、观点和方法。

把纪律规矩的底线划出来。严明的纪律和规矩是我们党发展壮大的重要法宝，是全面从严治党的关键。做合格党员，就要始终在纪律和规矩划定的范围内活动，穿上“紧身衣”，常念“紧箍咒”，当好“螺丝钉”。党章是党内根本大法，是管党治党的总章程、总规矩，尊崇党章是第一位的要求。一些党员目无组织纪律、宗旨观念淡薄、对党言行不一、向党讨价还价，从根子上讲都是因为背离了党章要求。做合格党员，就要把党章作为共产党人的“圣经”，常念常修，自觉用党章提升境界、端正言行。尊崇党章和遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》要相互结合，在学习教育中强化问题导向，增强预防意识，有则改之、无则加勉，守住干事创业的基准和底线。

把道德品行的模范树起来。人无德不立，官无德不为，道德品行是我们的立身之本、处世之基、成事之道。共产党员奉行的道德就应当是集体主义和全心全意为人民服务的精神，内容包括大公无私、先人后己，服从大局、自我牺牲，艰苦奋斗、开拓进取，廉洁奉公、严守纪律等。共产党员的道德品行应高于一般群众的道德品行，以崇高的思想境界和高尚的道德追求，在践行社会主义核心价值观、恪守社会公德和职业道德、培养家庭美德和个人品德各方面发挥模范带头作用。要从政治高度看待道德品行问题，努力从中华优秀传统文化中汲取营养，从党的优良传统和作风中增添力量，在提升境界上下功夫，在对照检查上见实效，在作风建设上树形象，通过学习教育，切实打牢立身做人、为官从政的品德基础。

把奉献作为的精神传下来。讲奉献、有作为，既是党的性质和宗旨的必然要求，也是继承党的优良传统的重要体现，更是推进党的事业不断前进的客观需要。发扬奉献作为的精神，就要以树立正确的世界观、人生观、价值观为基础，正确看待利益得失，把个人价值融入党的光辉事业里，融入中华民族伟大复兴的奋斗历程中;就要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不忘我是谁、为了谁、依靠谁这一根本问题，培养为民情怀，保持公仆本色，当好人民幸福的守护员;还要努力做到无论是在领导岗位还是在平凡普通的岗位，都始终保持干事创业的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，发挥好共产党员先锋模范的鲜明旗帜作用。

“两学一做”，学习党章、党规，学习习近平总书记系列重要讲话，做一名合格党员。作为一名学生同时也是一名党员，需要积极投身“两学一做”学习教育中去，学习党章党规，学习系列讲话，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员。

不断学习党章、党规，增强个人意识。“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后的党内教育又一次重要的实践。习近平总书记在关于党章党规的论述中曾经指出，“照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向”。正如习近平总书记所说的那样，党的章程规章等都是党员的一面镜子，是能反映一个人的品质和作风的。“两学一做”学习教育开展，让我们每一位党员对党章党规进行再次学习，从而树立更加牢固的党章党规意识，在生活和学习中切实按照党章规定的各项义务执行，严格按照党章规定办事，正确行使党员权利，同时在学习过程中要明确自己的学习清单、问题清单、行动清单。在平时生活中关心集体、团结协作，更要知荣明耻，以身作则。

不忘初心、继续前进。习近平总书记在中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话中指出：“坚持不忘初心、继续前进，就要坚持马克主义的指导地位，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来，推进理论创新、实践创新，不断把马克思主义推向前进。”不忘初心，我们不能忘记当初站在党旗下举起右手庄严许下的誓言，那一刻需要我们牢记心中，用自己行动去兑现;不忘初心，我们要坚持中国共产党的领导，在党的领导下开创富强、文明、和谐的光明前景;不忘初心，正如习近平总书记指出，一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。我们要牢记中国共产党95年走过的风雨历程，现在美好时代都是不同时期一代代共产党人用生命、汗水换来的，我们应该学习他们身上体现出来的特有的责任感和担当，弘扬他们的高贵品质。

要树立坚定理想信念。习近平总书记强调指出，“理想信念是共产党人的精神之‘钙’，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题。”我们需要认真学习专业知识，掌握新知识和新技能，在学习过程中不断修正自己的“三观”，不管遇到什么困难，我们都要朝着理想信念坚定不移的走下去。理想信念正如我们体内的“钙”，如果缺少钙元素就会造成人体机能出现毛病，所以，我们在平常的生活和学习中要多读原著、学原文、悟原理，传承和发扬中华民族优良传统和伟大民族精神。补充“精神之钙”，让我们“强身健体”，在环境变、任务变的情况下，我们都能坚持唯一不变的是自己的理想信念。

做一名合格党员，我们要学习党章、党规，提高党性修养;学习习近平总书记系列重要讲话，坚持不忘初心、继续前进;学习焦裕禄、李保国等同志先进事迹，他们心里装着人民，唯独没有自己，他们心系群众、扎实苦干、无私奉献的高尚精神值得我们学习和发扬。同时我们需要认真学习专业知识，拥有过硬的本领为社会发展贡献一份力量。

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