坚守诚信的底线事例(实用20篇)

清代思想家龚自珍说：“士皆知耻，则国家永无耻矣;士不知耻，则国之大耻。”文天祥说：“宁可穷而有志，不可富而失节。”这些都是为官者坚守道德底线的具体表现。

一、坚守道德底线是为官的支撑。《左传》曰：“太上有立德，其次有立功”，道德代表着社会的正面价值取向，是判断行为正确与否的基本准则。为人处世，先有立德，方能成器。人可以无才，但决不能缺德。有德无才，固然不能成龙，尚可成人。人一旦缺德，必将贻害他人，终将自食其果。为官之人，更要处处以德为先，即便不能做到德才兼备，至少要恪守为官的操守。人性中的道德，其核心标准在于对社会负责和不损人利己。因此，恪守官操的底线，一是要尽职尽责，二是要清正廉明。概括而言，要做清白官，即要清廉，又要明白。

二、坚守道德底线是为官的职责。身为官员，手握大权的同时，也肩负着地方兴衰和百姓民生的重任，因此，不能做昏官，要做明白官。或许并非每位领导者都具备领导地方经济飞速发展的能力，但至少都可以做到体恤民生疾苦、维护社会稳定。兴一地之教化，察四方之民情，解民生之烦忧，以致地方百姓无怨无尤，是为官者最起码的职责。倘若对民意充耳不闻，置民生死于不顾，饱食终日，无所事事，则无异于尸位素餐，终将为民所弃。因此，心系百姓，为民解忧，是为官之人的职业道德底线。

三、坚守道德底线是为官的根本。恪守道德底线，是做人之基，也是为官之本。当手中握有权力，不以此作为谋取个人利益的手段，是对为官者另一项最起码的要求。面对着不义之财和声色犬马的诱惑，为官者须清心守正，不为所动，这不仅是道德的底线，也是法律的底线。一旦突破了底线，不仅触犯了法律，同时欲望必将如同一张巨网越长越大，从此无法遏制，令人从此坠入黑暗的深渊。因此，清正廉明，持节守正，是为官之人的人格道德底线

学习产生认识，认识贵在感悟。新修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》给党员干部特别是党员领导干部提出道德高标准，划出行为“底线”，是我们行为准则，是依据，是戒尺。只有学记于心，才能悟透践行。食品药品监管干部监管范围、执法对象、服务方式直接关乎民生、关系人民群众的切身利益，必须强化党纪党规意识，真正让纪律和规矩立起来、严起来、用起来，为食品药品监管系统树立起风清气正、崇廉尚洁的良好氛围。

保持政治敏感性，做到三个“敏感”

敏感是最大的政治，是一生最现实要求。一是敏感形势。当前反腐高压、通报高调、问责高峰“三高”态势仍然没变，十八大以来反腐成绩单呈直线上升。三年间，仅打虎就达144名，中央纪委“打虎队”打遍全国31个省份，前所未有，历史罕见。这充分说明目前中央反腐的决心与力度。对此，它告诫我们：无论职位多高，关系多广，背景多深，只要涉腐，一查到底;谁涉腐，谁倒霉，谁活该。二是敏感规定。“法纪硬如铁，谁碰谁流血。”党的纪律是刚性的约束，国家法律是不可逾越的红线，只有敬畏党纪国法，才能够保持头脑清醒，做到有所为、有所不为，否则就会碰得头破血流。十八大以来，全国违反中央八项规定精神问题逾10万起，超过13.9万名党员干部受到处理，从这些数字中可以看到，中央释放出一个强烈信号：“作风建设永远在路上，只会加强，不会收关”。三是敏感职务。职务与权力是相辅相成的，有多大的职务，就有多大的权力。权力是把双刃剑，既可以成就一番事业，铸就人生辉煌，也可以使人走向堕落，成为千古罪人。党员干部尤其是领导领导干部，工作非常不易，都有一定的职务和一定的权力，这是荣幸，更是信任。所以应尽好职，守好规，切不可忘乎所以，断送前程。这给了我们一个启示：有权不要任性、有责不要推卸、有事不要回避、有利不要贪婪。

提高守纪自觉性，领悟三个“守纪”

“守纪”顾名思义，就是守好党纪，守住规矩，它是一生永恒的课题。一是守纪没有大小。大部分党员及领导干部出的问题都是从量变到质变的过程，往往从“破纪”滑向“破法”，在这方面食品药品监管系统有着深刻的教训，原秀屿区食药局局长许清远的案例警示就是从一次次收受监管对象的节礼红包开始滑落违法的深渊;去年纪检组查办的GSP认证过程的违纪案件，有些年轻的检查员竟然连哪些事能做，哪些事不能做都不知道，稀里糊涂就被处分了，此类违纪案件令人痛心，所以纪律不分大小，你可以不认识它，但是它一定会认识你。二是守纪没有先后。纪律面前，人人平等，任何党员，无论职务高低，工作长短，始终都要受到党纪党规约束。十八大以来，随着反腐不断深入，前面犯事，后面违纪，同样受到纪律惩处案例不泛其数。所以，守纪没有先后，惩处不搞例外，必须从入党及当领导干部的那一天起始终遵循党章，维护党章，严守规矩，时时处处践行自己入党誓言和使命承诺。三是守纪没有轻重。党规党纪，条条是戒律，是尺子，是禁令，谁犯惩戒谁，不因“小规定”、“小规矩”而网开一面，搞法外开恩。一顿饭，一份礼，也许在常人眼里是人之常情，但只要有利益关系，涉嫌违规违纪，均要立案处理。党纪党规管的就是小和早，防止小错变大错，小案变大案，所以党员干部要守纪守规，领会实质，内化于心，外化于行，不因“小纪”而不为，不因“恶小”而为之，既要当好公民更要当好党员。

增强履责主动性，当好三个“表率”

表率愚意深远，就是以身作则，躬身践行，事事走在前，敢说“看我的”。一是当好学习的表率。全体党员干部都要认认真真、原原本本学习《准则》和《条例》全文，做到粗读一遍，精读一遍，思考一遍，悟透一遍，熟记新内容，把握新规定，学深细研，融会贯通，始终保持清醒的党章党规党纪意识。二是当好遵守的表率。《准则》和《条例》既是“紧箍咒”，更是“护身符”。必须认真对照《准则》提出“四个必须”和“八条规范”，对照《条例》“六大纪律”，严格衡量自己、要求自己，规范自己，自觉树立高尚的道德情操，坚守理想信念宗旨的高标准，严守党的纪律规矩底线，一把尺子量到底，一寸不让。三是当好执行的表率。学好就是要用好，学而不用，等于没学。身为党员，除知道应尽的义务和权利外，更应知道党章赋予的责任和担当。当前，党风廉政建设与反腐败斗争形势依然严峻复杂，这对我们党员领导干部来说，切实要主动作为，担负起一岗双责，认真履行主体责任，按照“五位一体”要求，单位各职能部门要各负其责，让主体责任和监督责任各归其位，主动履职，勇于担当，共同推动系统党风廉政建设和反腐败工作不断向前发展。

“十三五”时期，既是中卫全面建成小康社会的决胜期，也是改革发展的攻坚期，更是开放创新转型追赶的机遇期。站在新起点，立足新常态，唯有勇于担当，破解难题，干事创业，才能实现新作为，推动新发展。我市出台《党员干部改革创新干事创业容错免责办法(试行)》，用制度的关怀和包容营造勇于担当担责、宽容失误失败、关心爱护干部的浓厚氛围，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性，为加快建设开放富裕和谐美丽中卫作出贡献。

一是真抓实干，强化落实。中卫是欠发达地区，设市晚、基础差、底子薄，改革发展任务重是我们的基本市情。能否实现大发展、快发展，与全国同步全面建成小康社会，党员干部是关键。因此，党员干部要牢固树立以天下为己任的担当精神，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，振奋精神，鼓足干劲，大胆试、大胆闯、大胆干，全力以赴推进市委、市政府决策部署和重点工作的落实，确保“十三五”发展开好局、起好步。

二是区别对待，善待失败。人非圣贤，孰能无过?改革大业前无古人，后启来者，只能“摸着石头过河”，必然会遇到困难和问题，也必然会面临失败的风险。在坚持从严治吏的同时，把党员干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围，从而消除党员干部怕出错、怕担责、怕丢乌纱帽的“后顾之忧”，为党员干部促改革、敢作为、勇担当、抓落实“保驾护航”。

三是严以律己，坚守底线。党员干部要清醒地认识到，“容错免责”机制绝不是乱作为的“护身符”。宽容失败是讲究原则和底线的，不会包容所有的错误，尤其是打着改革的旗号、以权谋私的错误，有法不依、知法犯法的错误，肆意乱为、损害群众利益的错误。因此，党员干部要结合当前正在开展的“两学一做”学习教育，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，严守做人为官底线、坚持道德信念防线、不踩法纪法规红线，做一个清正廉洁、组织信任、群众信赖的党员干部。

同志们：

今天，我们在这里召开2016年全市教育工作会议，主要任务是：回顾总结2015年及“十二五”以来教育工作，谋划“十三五”教育改革发展，安排部署2016年重点工作，全力开创教育工作新局面。下面，我讲四方面意见。

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

“十二五”期间，我市教育事业在市委、市政府的正确领导和全市教育工作者的辛勤努力下，认真落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，切实保障人民群众受教育的权利，全市教育事业发展取得了显著成绩。学前教育扩容发展，圆满完成第一期学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率88%，超过“十二五”规划目标22个百分点。义务教育均衡发展，小学、初中适龄儿童少年净入学率100%，义务教育巩固率98.9%。鲁山县被评为全国“两基”工作先进单位，卫东区、湛河区、舞钢市先后通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。高中阶段教育提质发展，普通高中多样化办学成效明显，教育教学质量不断提高，高考成绩实现“六连增”;职教攻坚一期工程顺利完成，中职学校调整为12所，毕业生一次就业率达95%以上，舞钢、郏县、鲁山、叶县创建为河南省职教强县(市)，新华区、湛河区创建为全国社区教育试验区和河南省社区教育示范区，我市被评为“全省职业教育攻坚工作先进省辖市”。高中阶段毛入学率92%。民办教育稳步发展，民办学校在校生数占全市在校生总数的15%以上，超过“十二五”规划目标1.5个百分点。特殊教育健康发展，新建、改扩建特殊教育学校6所，实现每个县均有1所的目标。高等教育内涵发展，河南城建学院、平顶山学院顺利通过教育部高等学校本科教学工作水平评估，高等教育毛入学率达到37%。全市教育事业各项目标任务的全面完成，标志着“十二五”规划圆满收官。

2015年，全市教育工作始终立足经济社会发展大局，围绕“一个中心、三大任务、六项行动”的工作思路，主动适应新常态，着力深化改革、促进均衡、提升质量，在七个方面实现新突破：

一是教育质量取得新突破。实施区域内成人成才教育，16所学校被认定为 “平顶山市中小学首批特色学校”，“国家二类城市语言文字工作评估”顺利通过验收;实验教学全面普及、阳光大课间深入推进、校园文化艺术节和中小学生校外才艺展示活动成功举办，市一高机器人高中篮球竞赛获国家二等奖1项，包揽全部省级奖项;强化教育科研，65项课题获省教育科学研究优秀成果，开展“一师一优课、一课一名师”活动，89节课例分获国家和省级奖项;成功举办全市职业教育技能大赛，国赛和省赛成绩继续保持全省前三名，全国职业教育信息化教学大赛获奖两项，总成绩位居全省第一名。2015年高考一本上线率16.07%，三本以上上线率64.37%，分别比2010年增长10.27个和27.43个百分点。市政府出台《平顶山市高考质量奖励办法》，市教育局、市一中、鲁山县教体局、鲁山一高4个单位荣立市政府三等功。

二是综合改革取得新突破。深化办学模式改革，市直3所省级示范性高中分别与1所初中协作办学，市实验中学与市四十六中实行一体化办学。实施普通高中招生制度改革，全市公办普通高中停止招收择校生，分配生比例达到55%。深化人才培养模式改革，市政府出台《关于加快发展现代职业教育的意见》，5所职业学校14个专业实施了“3+2”分段贯通培养模式，全市中职学校专业调整到11大类、31个专业，中职学生职业生涯规划教育不断加强。深化督导改革，建立专项督导制度，对全市公办初中、师德师风、阳光大课间、均衡发展等开展专项督导。深化民办学校管理改革，出台《平顶山市民办教育发展专项资金的使用管理办法》，对27所民办学校进行了奖励。

三是项目实施取得新突破。坚持“竣工项目抓投用、在建项目抓进度、新建项目抓开工”分类推进制度，建立中央、省市资金项目“网格化”推进落实制度、项目进度周通报制度，全力推进“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、学前教育二期行动、校安工程、薄弱高中改造及食堂建设等工作进度，不断改善学校办学条件。开工新建、改扩建幼儿园65所、城镇中小学34所，“全面改薄”校舍类项目开工率达到64.6%。教育信息化工作积极推进，加快“三通两平台”建设，全市77.48%的学校接入互联网。编制了《市直学校重点项目规划》，建立市直学校重点项目周联席会议制度，推进市三中、八中、四十三中教学楼、育新幼儿园分园等项目工程立项、招标，市四十一中新校区顺利投入使用。

四是队伍建设取得新突破。建立了教师补充机制，全市面向社会公开招聘教师(含特岗教师)1376人。优化师资配置，出台《平顶山市校长教师轮岗交流实施意见》，探索区域内校长教师轮岗交流;强化师德考核，师德考核优秀的，年度考核方能确定为优秀。校长素质提高工程全面完成，培训校长1300余人次;开展校长读书活动，举办校长读书论坛。创新培养培训方式，19名农村学校校长到市城区学校挂职锻炼，86名第三届名师到山东名校跟岗学习;评选市级教坛新秀、教学能手、省市级骨干教师1831人;实施“提质、辐射、领雁”三项工程，培训教师3.4万人次;召开首届名师大会，成立平顶山市名师发展共同体和16个学科组，助推名师成长，带动教师发展。

五是治理能力取得新突破。坚持规划引领，科学编制全市“十三五”教育发展规划。大力推动简政放权，下放市城区民办学校审批和管理权限。全面推进依法行政，厘清“权力清单和责任清单”29项。实施“依法治教年”活动，认真开展违法违规办学、教育乱收费、高考舞弊三项专项治理，依法取缔无证幼儿园298所、清退违规资金92万余元、高考舞弊行为得到有效遏制。深入开展“法律进校园”活动，积极推进校园法治文化建设。推动市直高中章程建设，建立学校自主管理、自我约束的运行机制。市教育局被评为全省“依法治教年”暨“六五”普法先进单位。

六是民生保障取得新突破。农村义务教育经费保障机制改革深入推进，落实资金3.43亿元，用于实施农村“两免一补”。家庭经济困难学生资助政策体系进一步完善，落实各类助学资金9834.4万元，确保学生不因家庭贫困而失学。特殊群体就学权益切实保障，残疾儿童义务教育普及程度进一步提高，进城务工人员随迁子女义务教育入学率继续保持100%，加强寄宿制学校建设，留守儿童关爱体系趋于完善，市教育局被评为2015年度河南省留守儿童教育关爱工作先进单位。安全工作不断加强，全市解决安保经费721万元;深入开展“三查三保”活动，及时消除各类安全隐患;建立校车信息化监控平台。扎实推进安全教育进课堂，定时开展中小学、幼儿园学生应急疏散演练。深入开展“平安校园”创建活动，命名市级平安校园58所，市教育局被评为全市安全生产目标考核优秀单位、平安建设先进单位。

七是党建和党风廉政建设工作取得新突破。扎实开展“三严三实”专题教育和懒政怠政为官不为专项治理，深入学习党章、准则、条例，积极开展政治规矩和政治纪律教育，落实局领导班子成员参加、指导下级党组织民主生活会制度。强力推动“主体责任”落实，逐级签订党风廉政建设目标责任书，实现压力传导、责任传递。通过讲授廉政党课、观看廉政戏剧、剖析典型案例、举行“三新”宣誓等，先后对2000多人次进行廉政警示教育。实现廉政谈话全覆盖，累计谈话1000余人次。发放《廉政提醒函》，在日常及重要时间节点进行突击检查，强化“红线”和“底线”意识。财务制度、基建项目管理制度规范、管用，受到省纪委检查组充分肯定。2015年，全市教育纪检监察机构共受理信访举报203件，给予党政纪处分47人。

在做好上述工作的同时，教育宣传、信访、扶贫等工作取得新进展，工会、团队、老干部服务、关心下一代、精神文明建设等工作也都取得了良好成效。

这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市教育系统广大教职员工团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市教育局向关心支持教育事业的各位领导和同志们表示衷心的感谢!向为我市教育事业改革发展付出辛勤努力的广大教育工作者表示崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到推进事业发展面临的困难和问题。一是在全市教育整体发展上，教育投入和经费保障水平有待进一步提高，教育资源配置和学校布局有待持续优化，教育体制机制、人才培养模式等重要领域和关键环节的改革尚未取得实质性突破。二是在县域教育发展上，各地教育发展不平衡，部分县区城乡差距、校际差距较为突出，大班额现象不同程度存在，“全面改薄”、义务教育发展基本均衡县创建任务艰巨。三是在各级各类教育发展上，学前教育、特殊教育、农村教育、职业教育仍然是全市教育工作的薄弱环节，教师队伍结构不合理依然存在。这些困难和问题，需要我们高度重视，认真研究解决。

二、以“五大发展理念”为引领，科学谋划“十三五”工作

党的十八届五中全会提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念推动“十三五”发展，全国全省教育工作会议和市委八届十一次全会，都对落实“五大发展理念”作出了重要部署。科学谋划全市教育改革发展，必须以“五大发展理念”为引领，认真贯彻党中央和省委市委决策部署。

以创新发展激发教育发展动力。要着力在教育理念、教育体系、教育机制、教育内容、教育方式、课程教材及教育的时间和空间等方面全方位创新，为学生创造适合的教育，培养学生的创新精神和实践能力，实现人的全面发展。

以协调发展促进教育优质均衡。按照统筹兼顾原则，正确处理好区域之间、不同类型教育之间、知识传授与价值教育之间的关系，筑高地、填洼地，抬底部、补短板，稳定发展规模、优化教育布局、改革评价方式，建立健全覆盖城乡的均等化基本公共服务体系。

以绿色发展推动教育可持续发展。要坚持教育的人文性，关注教师和学生的生存状态，重视生命教育，减轻学生课业负担，让教育回归生命的原点，帮助教师过一个幸福完整的教育生活，协助学生成长为最好的自己。要重视生态教育，建设绿色校园，让低碳、环保、节能、节俭教育进学校、进课程、进课堂，激发学生责任感和主人翁意识，使保护环境成为自觉行动。

以开放发展推动教育内外交流。要向市场开放，让民办教育活起来;要向社会开放，把社会精英请进来;要向国际开放，让国外优质教育资源在鹰城汇聚，通过交流等活动，让中华文化走出去。

以共享发展实现社会公平正义。健全国民教育体系，扩大优质教育资源覆盖面，全面提高教育教学质量。完善弱势群体教育关爱帮扶体系，让每个孩子平等接受优质教育，使全市人民在教育改革发展中有更多获得感。

“十三五”时期，我市教育内外部环境都在发生着深刻变化，教育改革和发展面临诸多新的机遇。依法治国方略为教育事业改革发展提供了法制保障;管办评分离为建立现代学校制度提供了政策支撑;经济新常态要求教育主动服务经济社会发展，阻断贫困代际转移;供给侧改革为教育事业发展提供了时代契机;“五位一体”的新理念为教育事业发展提供了理论指引;市委市政府建设“一区三地”的“总蓝图”为教育事业发展指明了方向。

：

基于这些形势研判，我们初步编制了《平顶山市教育发展“十三五”规划》，明确了基本思路、奋斗目标和主要任务。今后五年，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的总体要求，切实以“五大发展理念”为引领，以深化教育改革为动力，以服务学生发展为根本，以基本实现教育现代化为目标，服务“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，为把平顶山市建设成为资源型城市可持续发展示范区、中原经济区核心增长板块重要战略支点和全面小康型社会提供人才支撑、智力支持和文化引领。

“十三五”时期，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达85%以上，学前三年毛入园率达90%以上，有效缓解“入园难、入园贵”状况;小学、初中适龄儿童少年净入学率保持100%，义务教育巩固率达到99%，所有县(市、区)均通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定;残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%，职普招生规模大体相当。2017年前，新华区、湛河区创建为全国社区教育示范区，2018年前，卫东区、舞钢市创建为全国社区教育试验区，其他县(市、区)争创省级社区教育试验区、示范区。重点实施“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、学前教育三年行动计划、湛南老工业区教育设施布局规划、市直学校重点项目建设、平顶山一中新区高中建设、职业学校实习实训基地建设、“平教育通”建设等八项工程，到2020年，全市教育实现“两基本一进入”，即基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，努力进入教育强市和人力资源强市行列。

三、2016年工作安排

2016年，是“十三五”教育规划实施的开局之年，也是深化教育改革的重要一年，要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实“五大发展理念”，坚持提高质量这一核心，严守安全和党风廉政建设两条底线，深化德育、体制机制、人才培养模式三项改革，抓好“全面改薄”、县域义务教育均衡发展、扩充城镇义务教育资源、第二期学前教育三年行动计划四大攻坚，推动服务均等化、办学特色化、队伍优质化、教育信息化、保障有效化“五化”建设，实现“十三五”规划的良好开局，为办好人民满意的教育，为加快建设资源型城市可持续发展示范区打下坚实基础。

(一)坚持一个核心不动摇

提高质量是教育改革发展的核心任务。确定2016年为“教育质量提高年”，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。当前主要是抓好以下几项工作：

一是抓好中、高考备考和对口升学。中考是检验整个初中三年乃至整个义务教育阶段学习成果的关键考试，高考从一定意义上讲，是全市普通高中教育教学质量的集中反映，对口升学是为优秀的中职学校学生提供大学深造的机会。我们必须全力以赴抓好2016年的中、高考和对口升学备考工作。一要明确目标。2016年，全市中考的目标是促进高分段人数、优秀率、平均率、及格率高于上一年度;全市高考的总体目标是实现“七连增”。各县(市、区)、各学校都要制定具体的目标和奖惩方案，层层分解，形成从校长、级部主任到教研组长、班主任、科任教师各个层次的目标责任制。二要转变观念。落实“全员、全程、全面、全新”的备考理念，充分调动各方面的积极性，精准分析学生的薄弱学科和环节，充分发挥每一次考试的作用，让学生从题海战术中解放出来。三要提高课堂教学效益。强化对课堂教学的研究和过程管理，尊重学生的主体地位，在“备、上、辅、练”等各个环节上精准发力。四要分类备考指导。高度重视培优工作，提升优等生冲击优质高中、名牌大学的实力。高度重视临界生的帮扶工作，将临界生的帮扶目标分解到教师，努力补齐短板。高度重视艺体生的文化课成绩。五要紧跟中、高考和对口升学改革步伐。积极研发适应新高考要求的课程体系，探索分层教学、走班教学等模式，满足不同学生弹性学习和个性发展的需求。及时跟进中、高考前沿动态，研究命题特点和规律，科学制定备考策略。初中学校也要研究高考改革政策，推进初中课程改革，为我市高中学校输送更多的优秀学生。

二是加强教研科研。贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，防止和纠正“小学化”倾向。落实中小学教学常规，制定管理细则，使中小学教学步入科学化、规范化轨道。以名师讲堂、校长课堂、主题培训等为载体，建立研训一体的教研机制。开展教学视导，完善教研员联系县(市、区)和学校制度，强化教学过程的检查、反馈和管理，努力使教学视导全覆盖、常态化。加大教育科研成果的转化力度，分层次、分类别举行成果推广会、经验介绍会、观摩研讨会和专家论证诊断会等，扩大影响范围，形成辐射效应。认真办好“第五届教科研活动月”。

三是进一步推进课程改革。实施“深化教学改革行动计划”，建立完善课程体系，探索区域课改策略，开展区域课改研究，使区域课改由点到线，由线到面推进。把成人成才教育与生命教育作为市本级重点课题加以研究，同时要吸纳更多的县(市、区)和学校积极参与。开展课改样板校成果展示活动，彰显课改成效。组织开展“说课标、说教材”和“我的模式我的课”活动，推动课堂教学改革。加大校本课程开发力度，开展精品校本课程评比活动，建立优质精品校本课程资源库;在初中学校逐步开设职业生涯规划课。

四是做好质量监测。贯彻落实教育部《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》和《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，适时成立基础教育质量监测中心，建立教学监控与提高平台，为全市义务教育质量提升综合决策提供依据。完善学生综合素质评价制度，实施“教育质量综合评价改革行动计划”，研究出台《平顶山市中学教学管理与过程质量评估标准》，规范教学管理和教学过程，激发教师的教学积极性。全面实施学生体质健康监测，定期发布学生体质健康监测报告。

(二)严守两条底线不逾越

安全是生命底线，党风廉政建设是政治底线，两条底线不可踩踏，不可逾越。

一是安全工作不留“空档”、不要“死角”。安全工作必须天天打基础，反复抓落实，以每天“归零”的心态和状态抓好每一项工作。建立健全安全稳定责任体系，按照“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”和“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的原则，进一步完善网格化管理机制，实行安全监管“定岗、定人、定责”制度，形成齐抓共管的学校安全信访稳定工作机制。认真落实《平顶山市学校安全工作规范》，完善校园安全人防技防物防体系。采取专题教育、案例剖析、安全警示等形式开展教职工安全教育，今年要确保全市校(园)长全部接受一次安全培训。发挥课堂主渠道作用，推动安全知识“三进”(进教材、进课堂、进头脑)和“四落实”(落实课时、教材、师资、资金)。突出抓好应急演练、校车安全管理、食品安全、校园周边环境治理等重点工作，防范溺水伤亡、不法侵害、自然灾害、食物中毒和交通事故及其他安全隐患事故的发生。进一步完善维稳工作机制，坚持月排查制度、定期分析制度、月通报制度、领导包案制度、领导接访制度和责任追究制度。着力处理好原民师上访工作，确保教育系统长期和谐稳定。

二是党建和党风廉政建设工作不可“虚化”、不设“盲区”。牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的意识，把抓好党建作为最大的政绩。抓班子，强化党建的“火车头”。各级党组织要把班子建设放在首要位置常抓不懈，聚焦主业和主责，厘清责任清单。党组织书记切实履行第一责任，班子成员执行“一岗双责”，落实好分管领域党建责任。抓宣传，强化党建的“风向标”。各级党组织要牢牢掌握意识形态领导权和引导权，营造良好舆论氛围，负起政治责任和领导责任。切实增强网络安全监管，规范网上信息传播。各级各类学校要加强社会主义核心价值观的宣传，讲好“学校好故事”，传递“校园好声音”。抓创新，强化党建的“助推器”。开展党建创品牌活动，创新载体，丰富内涵，增强亮点。加强党员服务中心规范化建设，力争创建2—3个党员服务中心先进典型，促使党建工作有形化。实行任前党建谈话制度，对拟任的党组织负责人签订党建责任书和廉政承诺书。抓难点，强化党建的“安全阀”。认真查找党建工作的难点，采取宣传、教育、治理、督查、问责等多种形式，妥善处理和化解党建工作难题，推动党建工作上台阶。抓作风，强化党建的“防火墙”。探索“讲、联、控、评、建”五步工作法，即讲党风廉政课，联各级党组织，控党建风险点，评党员满意度，建工作责任制，促进党员干部思想作风效能建设。

要聚焦全面从严治党要求，时刻增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。聚焦“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)教育活动，通过学思践悟，推动党内教育由“关键少数”向广大党员拓展、集中性教育向经常性教育延伸。聚焦“主体责任深化年”活动，各级党组织必须在全面从严治党中找准职责定位，强化责任担当。聚焦刚性问责，严格党风廉政建设目标考评，深化述责述廉述学，认真执行“一案双究”和责任倒查制度，盯住不落实的事，问责不落实的人。聚焦正风肃纪日常监督，坚持纪挺法前，持续抓好中央八项规定精神的落实，把握重要时间节点，驰而不息纠正“四风”。深化专项治理，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法问题。聚焦队伍建设，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，加快教育纪检监察组织建设，实现党内监督全覆盖。

(三)深化三项改革不停步

改革是发展的活力源泉和不竭动力。要持之以恒深化教育综合改革，力争在重要领域和关键环节取得突破。

一是深化德育改革。落实立德树人根本任务，深入实施素质教育。认真开展社会主义核心价值观教育、中国传统文化教育、“中国梦”主题教育、国防教育和“三爱”、“三节”教育。有效整合家庭、学校、社会教育资源，同步推进中小学共青团、少先队工作，形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作新格局。建立学段衔接的德育课程体系。小学阶段主要开展行为习惯养成教育，侧重基本社会公德、家庭美德的培养;初中阶段主要开展价值感知教育，侧重社会公德、社会规则和基本法治观念的培养;高中阶段主要开展价值认同教育，侧重世界观、人生观和价值观的塑造。积极开发校本德育课程，将德育目标融入各学科课程，促进德育和智育、体育、美育及劳动教育有机融合。开展学科德育优秀案例和课例评选、展示、交流及研讨活动，打造一批市级学科德育精品课程。加强心理健康教育，重点加强制度建设、课程建设、心理辅导室建设和教师队伍建设，促使全市中小学普遍开设心理健康教育课。积极发展社团组织，按照自主、多样、公益原则，指导学生社团建设，支持学生自主管理。支持共青团、少先队开展团队主题活动，创新团队活动内容，丰富团队活动形式。

二是深化体制机制改革。加快管理体制改革，深入推进管、办、评分离，构建政府、学校、社会之间的新型关系。深化教育人事制度改革，全面实行中小学教师资格注册制度，推动县域内校长教师轮岗交流，深化中小学职称改革，职称评定向农村和一线教师倾斜。深化办学机制改革，开展现代学校制度建设，进一步健全家庭、社会和学校教育有机结合、相互促进的长效机制;完善学校内部治理结构，推动普通高中章程建设，开展义务教育学校章程建设试点工作。规模较大的学校要实行级部制管理，凡已实行的要进一步完善级部管理机制，没有实行的要逐步推行。深化干部任课制度改革，建立巡查、考核、奖惩制度，确保学校中层以上干部能够深入教学一线，指导教师教育教学。深化市直学校目标考评改革，制定《市直学校目标管理责任制指标评估体系》，建立市直学校目标责任制管理机制。探索实行民办学校分类管理，推进民办教育健康发展。

三是深化人才培养模式改革。深入研究高考招生录取机制。国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出，要继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，加快推进高职院校分类考试等。各县(市、区)、各学校要认真研究相关配套政策，通过专项招生、定向招生、自主招生等方式助推普通高中培养模式改革，让更多的孩子上适合自己的学校。推进中高职衔接，在全市中等职业学校各专业全面实施“3+2”大专人才培养模式，拓宽中职学校学生继续教育上升通道，满足学生多样化选择、多路径成才需求。强化实习实训教学，举办第七届中等职业教育技能大赛和第二届专业课教师技能大赛，积极参加全国、全省职业技能大赛，为优秀学生创造脱颖而出的成才环境。探索中小学创客教育新路径。各县(市、区)要支持鼓励中小学积极开展创新展览、竞赛，培养更多创新型教师，指导学生探索小发明、小创造和小制作。市直学校要率先举办科技创客节，成立创客实践室。

(四)抓好四大攻坚不畏难

义务教育均衡发展、“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、第二期学前教育三年行动计划是我市教育改革发展的关键点、突破口、硬任务、大责任。

：

一是抓好义务教育均衡发展攻坚。加大宣传力度，营造义务教育均衡发展的浓厚氛围，形成全社会支持教育的良好环境。今年，宝丰县、石龙区要完成均衡发展县创建工作。郏县、鲁山县、叶县根据八项差异系数，列出问题清单，倒排时间节点，查漏补缺，加大资金投入，改善办学条件。抓住今年学校布局调整的良好机遇，优化学校布局，合理分流学生，破解“大班额”。建立帮扶体系，实行学校联盟、结对帮扶，推动教学改革，促进城乡教育均衡。建立创建责任制和责任追究制，各创建单位要履行创建主体责任，对存在的问题及时整改，整改不及时或评估认定未按时通过的县(区)，要严格追究相关责任。

二是抓好“全面改薄”攻坚和扩充城镇义务教育资源攻坚。认真落实省政府办公厅豫政办〔2015〕162号文件精神，严格按照“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源规划项目予以实施。明确既定任务要求，层层建立台账，对于台账所列项目，把握好任务重点和时间节点，确保工作顺利推进。积极争取政府支持，通过开辟“绿色”通道、联审联批等办法，提升项目前期手续办理速度，加快各个环节进度;强化土地、环评、财政等方面的保障，力争项目早日开工、早日建成;切实加强领导，明确责任，充分发挥各职能部门的作用，形成工作合力。对“全面改薄”的推进工作，中央深改组已提出了明确要求，国务院教育督导委员会办公室也出台了《专项督导办法》;扩充城镇义务教育资源工作从2015年起，已列入省政府十项重点民生工程，纳入对省辖市年度考核目标体系，实行目标管理。省政府将严格责任追究，除对各地落实工作任务进度情况通报外，对工作落后的单位将实施问责，对因懒政怠政影响项目进度、不能按时完成任务的有关人员进行严肃处理。这两项工作给市政府汇报后要单独召开会议进行安排，教育部门作为项目的实施部门，应主动作为，积极协调，争取支持。市教育局将坚持定期通报制度，督促项目实施县(市、区)积极完成任务。

三是抓好第二期学前教育三年行动计划攻坚。认真落实好学前教育“国十条”关于投入、师资、管理等方面的体制机制要求，构建学前教育发展的长效机制。着力扩大农村学前教育资源，解决好城镇及城乡结合部资源总量不足的问题。继续把大力发展公办园作为扩大普惠性资源的重要举措，加大投入，加快进度。各县(市、区)要探索出台小区配套园建设和管理的实施办法，做好对现有配套园的清理工作，确保提供普惠性服务。出台普惠性民办园认定、支持办法，管好用好普惠性民办园支持资金。推动建立政府领导负责、相关部门协同推进的工作机制，将重要工作任务分解到部门、责任落实到人，确保按时、保质完成。建立督促检查、考核奖惩和问责机制，适时开展专项督导。着手编制第三个学前教育三年行动计划。

(五)推动“五化”建设不懈怠

一是服务均等化。做好新一轮农村义务教育学校布局调整规划，抓好农村寄宿制学校建设。严格落实“全面改薄”20项底线要求，以义务教育学校标准化建设先进县创建为抓手，从学校设置、校园规划、校舍建设、仪器设备配备、教师队伍、教育经费等方面落实建设标准。开展校园卫生专项整治行动，为学生创造适宜健康成长、和谐安全的校园环境。巩固完善中小学校舍安全保障 长效机制，争取更多的上级资金支持我市中小学的校舍维修改造。加快市直学校教学楼改造步伐，计划投资4267万元，开工建设市三中、八中、四十三中教学楼、育新幼儿园分园项目。按照教育部《义务教育学校管理标准(试行)》提出的92条管理要求，规范校长和教师的管理和教育教学行为，指导学校树立先进的学校治理理念，建立健全各项管理制度。2014-2016年教育部在7个地市、区县开展了管理标准校实验，我市也要在这项工作上有所探索。坚持义务教育阶段学生免试就近入学，规范学籍管理，严禁违规招生。加强中招体育考试管理，今年中招体育考试成绩由50分增加为70分，在组织体育考试过程中，要进一步规范考务工作，保证考试公开、公正、公平。继续实施关爱留守儿童工程，实施特殊教育提升工程。完善扶困助学体系，对家庭经济困难学生精准资助，做好控辍保学工作。

二是办学特色化。加快推进特色学校创建工作，通过“特色项目—学校特色—特色学校”的特色化办学道路，在管理、课程、教学、校园和德育方面优化学校管理，丰富办学内涵，提升学校品位，形成特色立校、特色强校的学校发展态势。调整职业学校专业设置，每所学校要重点建设3—5个品牌专业或特色专业，布局1个以上与我市主体产业相适应的主干专业群。开展校园阳光体育活动，严格落实中小学生每天阳光体育大课间一小时活动，积极开展体育、艺术特色学校创建，让每个学生至少掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。创建校园足球特色学校16所。加强美育工作，开足开齐规定的艺术教育类课程，开展省音乐、美术名师送教到县活动，举办全市校园文化艺术节。

三是队伍优质化。强化师德建设，建立健全师德档案制度，坚持教师宣誓制度，严格实行师德表现一票否决制。组织开展“立德树人，成就最美”师德主题教育活动、“鹰城最美教师”公益评选活动，评选表彰一批师德先进典型，举办师德师风巡回报告会。完善教师补充机制，加大幼儿园教师、职业学校专业课教师、体音美等紧缺学科教师的招聘力度;制定我市《乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》，深入实施“特岗计划”、“农硕计划”、“农村小学全科教师培养计划”，持续改善农村教师队伍结构。完善五级培养培训体系，加大校本研修力度，本年度校本研修主题为“提升教师信息素养、助推教师专业成长”。加快教育领军人物培养，继续实施“启航、远航、领航”计划，积极推进“名校、名校长、名师、名班主任”带动工程，对第一批名师工作室进行考核，启动第二批名师工作室建设，遴选第二批名师工作室主持人，积极开展名师示范交流活动，启动“平顶山市名师发展共同体”，评选第四届“名师名校长”。继续实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，实施新一轮“中小学优秀班主任素质提高工程”三年行动计划，遴选300名优秀班主任进行提高培训。落实教师工资总额的1.5%—2.5%教师培训经费，加强县级教师培训机构建设。

四是教育信息化。加快推进“宽带网络校校通”，全市中小学互联网接入率达到95%，其中10兆以上宽带接入比例达到60%以上。各县(市、区)在“全面改薄”工作中，要重点保障农村边远地区学校信息化建设投入，基本实现普通教室全部配备多媒体教学设备的城镇和农村中小学比例，分别达到80%和50%，力争实现中小学生机比8:1。加快县(市、区)数据中心建设，推进各学校实施无线网络全覆盖。抓好教育信息化试点学校建设。加强信息技术与教育教学的深度融合，推进“微课”和“翻转课堂”在教学中的广泛运用，推进教育新媒体综合服务应用平台“平教育通”建设。建立实名制、组织化、可管可控的网络学习空间，80%以上的教师、50%以上的中学生和部分小学生拥有网络学习空间。鼓励教师应用空间开展备课授课、家校互动、网络研修、学习指导等教学活动;鼓励学生应用空间开展个性化学习、自主学习、协作学习，逐步实现“一生一空间、生生有特色”;鼓励学校应用空间开展教师考核管理、班级组织管理、学生综合评价、教学综合分析。

五是保障有效化。加强教育督导工作，做好全国中小学责任督学挂牌督导创新县创建工作，对县级政府2015年度教育工作进行督导评估，开展全市高中综合督导、第二批中小学素质教育示范校创建验收工作，适时召开全市初中工作会议。开展义务教育均衡发展督导，今年，新华区、新城区要通过全国义务教育发展基本均衡县的评估认定。进一步完善义务教育经费保障机制，从今年春季开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，民办学校也纳入保障范围。继续实施营养餐改善计划。建立公办普通高中办学经费保障机制，采取多种形式，争取落实我市公办普通高中办学经费。开展行政执法监督检查，严格民办学校招生广告审批制度，打击无证违规办学、乱招生、乱办班行为。完善民办学校年审评价形式和评价办法，发挥民办学校年审结果的运用效能。启动“七五”普法工作，加强法治教育，提升用法治思维处理问题的能力。

四、多措并举，推动各项工作落地生根开花

落实是一切工作的归宿。实干就是能力，落实就是水平。抓落实，是必须遵守的重大政治原则和政治纪律、组织纪律。

一要领导带头。各级、各单位领导班子是推动工作的“动车组”，一把手是“火车头”，只有思想上自觉、行动上主动，才能释放出落实工作的不懈动力。严格实行一把手责任制。各位局长和校长要把各项重点工作摆在更加突出的位置，亲自挂帅，靠前指挥，统筹协调。要推行领导干部“一线工作法”，经常深入一线，在一线调研、在一线检查、在一线办公、在一线解决问题，亲自推动各项制度、任务落到实处、见到成效。

二要合力联动。五指并拳才能抓牢东西，建立主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓的合力落实工作机制，形成责任落实链条，整合资源，凝聚力量，把工作落实变成上上下下的自觉行动。

三要细化目标。“天下大事必做于细”。各县(市、区)、各学校要根据全市教育发展目标和自身发展实际，科学合理地制定、细化本地本校年度发展目标，明确牵头领导、责任单位、责任人。每个人的精力都是有限的，抓落实就要一级抓一级，一级推动一级，形成逐级负责的科学制度和长效机制。

四要务实重干。落实会议精神关键在“干”，无论干大事、创大业，还是抓改革、促创新，都必须“干”字当头。只有务实干、拼命干，扑下身子干，争当“实干家”，不做“空谈家”，把各项目标任务落实好、完成好，才能确保年底交上一个满意的答卷。

五要强化督导。工作落实既要靠内力驱动，也要靠外力推动。通过有力、有效的检查督促、精心指导，确保工作落实踏石留印、抓铁有痕。加强对重点工作和专项工作的督导，建立落实通报公示制。一年两次对各县(市、区)教育经费投入、师资补充、中高考成绩、县域义务教育均衡发展综合差异系数、事业发展主要指标等排位情况进行通报公示，并呈报市四大班子主要领导和主管领导，抄送各县(市、区)党委、政府主要领导和主管领导。

六要责任驱动。教育改革发展的内外形势使我们必须明白，要想取得抢占先机的竞争优势，最根本的就是要发挥“跳起来摘桃子”的精神，用目标引领抓好落实。市直学校要做县区学校的表率，今年，对市直学校要建立目标责任制评估体系，责任制就是军令状，就是承诺书。要通过目标责任制的评估考核来检验市直学校落实工作的成效。要重视评估考核的激励约束作用，对年终评估成绩突出的，予以表彰，对考核落后的，批评问责。

同志们，立足新起点，展望新征程，要把推动我市教育改革发展的使命和责任扛在肩上，以超常的思维谋划、非常的责任担当，在市委、市政府的坚强领导下，干在实处、走在前列，锲而不舍抓好2016年的各项工作，实现全市教育发展“十三五”的良好开局，为全面引领我市教育事业改革发展进入新时期，为我市转型发展作出新的更大的贡献。

8月11日，县委书记周应忠主持召开县委常委“两学一做”学习教育专题会暨县委中心组学习会议，县委常委们围绕《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记关于严明党的政治纪律和政治规矩等重要讲话精神，以“坚守纪律底线培养高尚情操”为主题展开学习讨论。县人大和县政协主要领导列席会议。

会上，周应忠就党员干部如何坚守纪律底线，培养高尚情操谈了自己的心得体会。周应忠说，纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证。当前，全县上下要深入学习习近平总书记关于加强纪律建设的重要论述精神，认真学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，深刻认识加强纪律建设极端重要性，坚决把纪律和规矩挺在前头;各级各部门要联系工作实际，认真履行“一岗双责”和党风廉政责任制，把严守政治纪律和整治规矩落实到具体行动上、落实到推动全县经济社会发展中;要不断增强廉政意识，把廉洁自律的各项要求化为自觉行动，依法行使权力，自觉接受监督，严守纪律红线，真正在思想上行动上筑牢拒腐防变的防线;要坚定理想信念、培育高尚道德情操，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，继续发扬党的优良传统和作风，带头践行社会主义核心价值观，树立良好家风，弘扬中华民族美德，永葆党的先进性和纯洁性，以严明的政治纪律助推全县经济社会发展。

县委常委、政法委书记彭国华，县委常委、副县长孙祥光，县委常委、县政府党组成员冯慧钦在会上分别结合“坚守纪律底线 培养高尚情操”作了发言。

习近平总书记多次强调，领导干部要始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。这是领导干部修身律己、用权做事的核心素养，是“三严三实”专题教育的聚焦点。其中，“个人干净”是领导干部保持清正廉洁必须守好的基本底线。在长期执政的环境中，领导干部缺少了生与死、血与火的考验与锤炼，增加了安逸温润条件下各种“病原体”感染的危险，稍不注意，很容易染上“病菌”，甚至发生“癌变”。因此，领导干部必须时刻注意“体检消毒”，不断增强思想上的免疫力，把“个人干净”作为修身做人的行为准则和为官用权的警世箴言。

一、思想支配行为。领导干部保持个人干净，必须增强思想免疫力，筑牢思想道德防线。

推进“补钙铸魂”常态化，在“求真”上下功夫。坚定理想信念，始终保持“革命理想高于天”的崇高精神境界，是领导干部最好的“防腐剂”。这个道理多数人都明白，问题在于没有真正落实。有的口号喊得“震天响”，却没有实际行动;有的“不会补”，不知“补什么”和“怎样补”;有的表面上重视，实际上不以为然。“补钙铸魂”，必须加强马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系的学习，特别是习近平总书记系列重要讲话的学习，切实做到真学真懂真信真用，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，打牢“个人干净”的思想理论根基。

推进“固本培元”常态化，在“求实”上下功夫。“固本”，就是不忘本，始终清醒自己来自人民;“培元”，就是培党性之元，严守党性宗旨这个“生命之根”。要在锤炼党性上“求实”，在严格的党内生活中锻炼党性、磨炼心性，始终保持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的“内驱力”。要在走好群众路线上“求实”，始终把人民放在心中最高位置，把心思用在为民谋福祉上，把感情倾注在人民群众身上，把自己置身于人民群众之中。

推进道德建设常态化，在“养德”上下功夫。道德具有重要的自我约束作用，是保持“个人干净”的“净化剂”。领导干部要善养社会公德，带头培育和践行社会主义核心价值观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，始终保持共产党人的崇高品格。要善养职业道德，切实履行好对党、对国家、对社会、对人民的责任，始终保持党员干部的职业操守。要善养家庭美德，提倡勤俭、朴实、和睦的家风，反对奢靡、浮华、铺张的生活方式，始终保持清静淡雅的生活习惯和良好风尚。

二、始终怀有对岗位责任、党纪国法、手中权力的敬畏感，是对党和人民事业负责的前提，也是保持个人干净的重要保障。

始终保持对岗位责任的敬畏。领导干部对自己的工作岗位，要始终怀有崇敬感、神圣感、责任感。应当珍惜每一个岗位的机会，夙兴夜寐、尽心竭力，多为党和人民做事情，尽最大努力不留遗憾、不留“污点”。特别是不能把工作岗位和分管部门当成私人领地，把手中的权力变成寻租的“工具”。

始终保持对党纪国法的敬畏。要保证个人干净，就要守住党纪这条“红线”，严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，在守纪律讲规矩上作表率，做政治上的“明白人”;就要念好组织管理监督这个“紧箍咒”，时时提醒自己;就要守住法律这条“底线”，筑牢廉洁从政的法治屏障，按照法定职责、法定权限、法定程序履行职责，自觉做尊法学法守法用法的模范。

始终保持对手中权力的敬畏。权力观扭曲是领导干部发生“癌变”的最大“病原体”。要敬重权力，认清权力的性质，坚持权为民赋、权为民用的正确权力观，一丝一毫都不能私用滥用。要畏惧权力，明白权力是把“双刃剑”，用对了利党利国利民利己，用不好就会误党误国误民误己。要严格依法依规用权，法定职责必须为、法无授权不可为。

三、在纷繁复杂的社会环境中，领导干部感染“病菌”的几率增大。保持个人干净，必须保证“工作圈”、“朋友圈”、“家族圈”的生态良好。

净化“工作圈”，构建同志间纯洁的工作友谊关系。领导干部的工作圈，是在工作中形成的上下级之间、同志之间的关系。但是，由于受不良政治生态的影响，有的人把工作关系变成了“山头关系”、“依附关系”、“利益均沾关系”，甚至变成“主仆关系”。有的人为了攀上“山头”、搭上“电梯”，大肆行贿受贿，令人触目惊心。要把构建纯洁的同志关系，作为党风建设的重要内容，提倡同志间互相尊重、平等相待、相互支持，形成纯洁的工作友谊关系。

净化“朋友圈”，构建真诚和谐健康的社会友谊关系。领导干部不是生活在“真空”中，也需要正常的社会交往。但是，千万不能“傍大款”、“傍老板”，企图从这些人身上谋取好处。作为领导干部，决不能在别人围猎中掉进“圈套”，在各种诱惑面前，要保持淡定，不为所动。

净化“家族圈”，构建俭朴和睦向善的家族亲情关系。领导干部要带头树立好的家风，净化家庭“生态环境”，时常提醒，严加管束，切实管好自己的亲属，防止别有用心的人在他们身上打开缺口。

四、养成在监督环境中工作和生活的习惯，心中高悬党纪国法的明镜，手中紧握党纪国法的戒尺，是保持个人干净的法纪屏障。

养成接受组织监督的习惯。严守组织制度，认真贯彻执行民主集中制，该请示的要请示，该报告的要报告。要使自己置身于严格的党内生活中，开展积极的批评与自我批评，经常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，经常打扫思想政治上的“灰尘”，在组织管理下保持“干净”。

养成接受群众监督的习惯。领导干部不要怕群众监督，怕群众监督本身就可能存在“不干净”的问题。“阳光”是最好的“防腐措施”。作决策要请群众参与，决策执行要请群众监督，工作结果要接受群众评估，使权力在阳光下运行。

养成接受舆论监督的习惯。在信息技术和新媒体迅猛发展的今天，人们的工作和生活日益透明化。这为领导干部做到个人干净提供了有利的“技术条件”。领导干部要主动适应这种新环境，善于在媒体和舆论的监督下行事，增强“透明度”，提升“洁净度”。

个人干净是一种境界、一种智慧、一种操守、一种纪律。领导干部要主动适应和引领这个新常态，自觉在“两学一做专题教育中经受洗礼，坚守个人干净这一立身之本，追求为官从政做人的最高境界。

底线是为人之根本，做生意，明码实价;做学问，言之有据……然而，当下社会，击穿底线行为屡见不鲜，食品领域，商家使用地沟油，在食品中添加有害添加剂;教育领域，部分老师丧失师德，收人红包;医疗领域，医生抛弃医德，乱开高价药……种种行为，都践踏了为人处事的底线，给社会带来无法弥补的伤害。因此，不管是为人，还是处事，我们必须坚守底线。

2012年艺术品领域曝光一起丑闻，一个商人拿出一件“金缕玉衣”邀请几位鉴定专家参与鉴定。几位专家收了几十万鉴定费，围着橱窗转了一圈，开出了鉴定证书，为该“金缕玉衣”估值24亿。商人拿着该鉴定证书到银行贷款5亿。后来事发，舆论哗然。因参与鉴定专家皆业内耆宿，却在金钱攻势下，丧失底线，参与鉴定造假。几位专家一把年纪，一辈子积累的名声，一夜之间崩塌殆尽。所谓著名专家如此，鉴定造假之风可见，踩破底线现象不绝如缕。而一旦东窗事发，轻则舆论鞭挞，名誉丧尽;重则锒铛入狱，饮恨余生。坚守底线乃立身之本，乃为人处事之基，我们必须坚守住这最后一方净土。

坚守底线，就要坚守我们的良知。胡佩兰老人一生行医，悬壶济世，高风亮节，一心为病人着想，给病人开便宜药，做最简单省钱的治疗方案。她的医德口耳相传，附近居民，都要找到胡大夫看病。退休后，胡佩兰依然在家为人看病，开的是有效的便宜的药。她的一生都在坚守底线，守护良知，成为当代良医的典范。反观当下部分医疗工作者，牵涉药品利益，将病人看作待宰羔羊，只开最贵的药，不开有效的药。更有甚者，将病人没病说成有病，小病看成大病……这是违背底线，违背良知的行为。不管身处哪一行业、哪一岗位，我们都要以胡佩兰老人为楷模，守住良知、守住底线。

守住底线的同时，还要提升境界。做生意，底线是明码实价，童叟无欺。更高的境界是通过实业，推动社会经济的发展;通过慈善，让弱势群体得到更多的关爱。做学问，底线是言之有据，持之有效。更高的境界是经世致用，通过自己所学，推动社会进步。做官，底线是不夺民财，不伤无辜。更高的境界是为民请命，为民生财，为民服务。做人，底线是不卖朋友，不丧天良。更高的境界是与人为善，“孝悌忠信，礼义廉耻”。

坚守底线，只有让别人生存，自己才能生存。底线是生存的前提，但要想生存的更好，还需提升境界。惟有如此，我们才能在维护社会正常运行的同时，逐渐走向文明和谐之路。

中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》后，省纪委第一时间下发专门通知，要求全省各级纪检监察机关把学习宣传贯彻《准则》和《条例》作为一项重大的政治任务，摆到突出位置来抓。紧密结合本地区本系统党风廉政建设和反腐败斗争实际，结合纪检监察干部思想和工作实际，认真组织、周密部署，抓紧制定具体实施方案，集中精力抓好《准则》和《条例》的学习宣传贯彻工作。

通知指出，新修订的《准则》坚持正面倡导，“重在立德”;新修订的《条例》开列负面清单，“重在立规”，打出了一套全面从严治党的“组合拳”，一招一式划出了党组织和党员不可触碰的“底线”，是对党章规定的具体化。全省各级纪检监察机关和纪检监察干部一定要认真学习，深入理解，准确把握，切实履行监督执纪问责的职责，全面推进从严治党在浙江的生动实践。

通知要求，各级纪检监察机关要在积极协助党委(党组)抓好本地区、本单位学习宣传贯彻工作的同时，带头学习、作好表率，务必做到先学一步、学深一层。各市、县(市、区)纪委要以常委扩大会、理论中心组学习会等形式，组织领导班子成员和机关各部门负责人开展《准则》和《条例》专题学习讨论，并在纪检监察干部中开展宣讲辅导，帮助纪检监察干部学习领会和把握《准则》和《条例》，为下一步切实转变监督执纪问责方式，做好纪律审查工作奠定基础。

“依规治党、以德治党，破立结合、德法相依。”省纪委监察厅机关干部带头学习，大家普遍认为，《准则》和《条例》坚持依规治党与以德治党相结合，是对党章规定的具体化，构成了全面从严治党的鲜明底色。《准则》和《条例》的修订与发布，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。

全省各级纪检监察机关把学习贯彻《准则》和《条例》作为正在开展的“三严三实”专题教育的重要内容，迅速行动、认真组织，周密部署、层层抓好落实。各市、县(市、区)纪委纷纷召开专题常委会议研究部署学习贯彻工作，各地各单位在督促纪检监察干部深学、细照、笃行的同时，主要负责同志都亲自挂帅、亲自组织，集中精力抓好学习贯彻工作。

“既要掌握指导思想、基本原则，又要把握具体条文。”连日来，全省各级纪检监察机关纷纷通过召开党员干部专题学习传达会、支部会议等形式，原原本本学习《准则》和《条例》。大家纷纷表示，要学深悟透，把握精神实质，内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。要敬畏纪律，守住底线，严以修身、严以用权、严以律己，真正做到忠诚、干净、担当。要用思想引领行动，用行动践行承诺，不断加强监督执纪问责力度，全面履行党章赋予的职责。

杭州市余杭区纪委组织纪检监察干部开展自学、专题学习和专题讨论，区纪委干部张岚在讨论发言时说，条例的修订意义重大，突出了问题导向，细化、实化了党章的有关规定，实现了规范对象和规范领域的全覆盖。她表示，今后，要以《准则》为行动指南，以《条例》为纪律红线，把握运用监督执纪“四种形态”，把好执纪“尺度”，做到纪法分开，纪挺法前。

据悉，目前，杭州、宁波等11个市纪委已召开常委会组织专题学习贯彻，桐乡、建德、诸暨、温岭、慈溪、滨江、秀洲等县(市、区)纪委也于近日组织纪检监察干部集中学习《准则》和《条例》，在原原本本地学习内容的同时，针对某些具体条文的修改进行了讨论，努力让党规党纪刻印到全体纪检监察干部的心上。

最近在看央视播送的大型人文历史纪录片《鉴史问廉》，在看到《道德之择》时感触颇深。“上善若水”，道德的力量如水一般，数千年涤荡着每一个中国人的心，推动着历史车轮的前进。

做官先做人，做人先修身，而道德是修身的最基本内容。历史上的廉吏，节目中讲到的杨震、羊续、张英、司马光、韩愈、于成龙等，都能够守住道德和法律的底线，慎微，节俭，做到了“清慎廉”，毫无疑问，在道德和利益面前，他们毫不犹豫地选择前者，德泽万世，千古流芳。

国无德不兴，人无德不立。作为党员干部，为国家之兴旺，为政治之清明，为个人之立身，都要坚定地守住道德底线，崇德重礼，直道而行。

“人只一念贪私，便销刚为柔，塞智为昏。”在党的群众路线教育实践活动结束之际，在高压反腐成为新常态之始，我们可以清晰地认识到，消除贪欲，根治“四风”问题，就是要求广大党员干部自觉加强自身修炼，培养高尚的道德情操。高尚的道德是生发威信的根本所在。德是立身之本，也是为官之魂。习近平总书记曾说过：“全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。”习总书记还在去年6月河南考察时讲到，“面对纷繁复杂的社会现实，党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课。”这就要求广大党员干部时时刻刻注重培养自己的德行，严格要求自身，既要求以法律为底线，也要在道德领域里作楷模。

常修为政之德,就没有什么可以弄脏你;坚守住道德底线，就没有什么可以诱惑你。

我们党是纪律严明的党，党纪的尊严和权威不容践踏。坚守纪律底线，是贯彻落实全面从严治党的必然要求，也是党员保护好自己的政治生命的客观需要。道德情操不仅关系个人品行，而且关系到党的形象。党员干部在道德情操上比普通群众有更高的标准，在群众中才有号召力，这是党的事业对党员干部提出的重要要求。“坚守纪律底线、培养高尚情操”，是每一位党员干部必须认真去做的。在“两学一做”学习教育中，把“坚守纪律底线、培养高尚情操”作为第二个学习讨论专题，有利于促进提高党员干部的总体素质。

严明党的纪律，要求党员干部必须遵守党章、党的纪律、国家法律，以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，首要的则是严明政治纪律。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党员干部必须对党绝对忠诚，强化“四种意识”，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，认真落实中央和省委决策部署，做政治上的“明白人”。坚守纪律底线，领导干部应率先垂范。凡是党员必须做到的，领导干部要首先做到，凡是党员不能做的，领导干部要带头不做。各级党组织要充分发挥党内监督、民主监督、审计监督、巡视监督、舆论监督和群众监督等作用，在党员干部中营造守纪律讲规矩的良好氛围。

道德情操是为人根本。每位共产党员必须把培养高尚的道德情操当作人生必修课，主动对照党章，认真学习习总书记系列重要讲话精神，从中华优秀传统文化中汲取营养，不忘初心，牢记宗旨，用更高的标准要求自己，努力成为普通大众的道德标杆，做到以德修身、以德服人。

法纪是底线，道德是高线。坚守纪律底线和培养高尚情操，相辅相成，互为促进。没有严格的法纪观念，思想就会滑坡，道德就会失守，在腐蚀诱惑面前就会迷失方向，最终坠入违法乱纪的深渊。

不忘初心，克己慎行，洁身自好，自觉培育高尚的道德情操，带头践行社会主义核心价值观，时刻保持共产党人的正义感、是非观和原则性，就能面对得失不心乱、面对诱惑不迷眼、面对困难不退缩，关键时刻靠得住、信得过、顶得上。

省委常委围绕“纪律”和“情操”两大关键词召开专题学习，再次告诫我们，成为一名合格的共产党员，不仅要他律，更需要自律。现在，全省上下正为推动福建发展再上新台阶奋力拼搏，结构调整阵痛仍在持续，经济下行压力依然较大。越是在关键时刻，越需要有一支纪律严明、作风优良的干部队伍。当前，党员干部必须按照省委的部署要求，牢牢抓住“道德”和“纪律”两大主题，深入开展好“两学一做”学习教育，为推动各项事业发展提供新动力。

底线常出现于体育的词汇里，如足球、篮球、羽毛球，一旦球跨过底线，即视为出界、无效，故不能跨越。近日，习近平在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调，要“把做人做事的底线划出来”，党员干部必须强化“四条底线”，即法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。

当前，正值扶贫攻坚的关键时期，扶贫重在精准，贵在精准，成败在于“人”，“党员干部”便是这关键“人”。面对物欲横流的社会，如何保持共产党员本色，应从以下几个方面进行。

坚守法律底线，突显正气本色。法律底线，是我们每个公民必须遵守的底线，也是每个党员干部不能逾越的底线。党员干部要始终明白，法律面前人人平等，法律不会因为某人拥有任何特殊身份，会降低标准。在各种金钱、名利的诱惑下，党员干部若放松对自己的要求，走上不归路，那么等待他的只有冰冷的牢笼和亲人的哭泣。作为党员干部，必须坚守法律底线，带头遵守和服从宪法法律，不能做与法律相违背的事情，也不能知法犯法、徇私枉法，更不能用权力代替法律。领导干部必须系统学习中华人民共和国宪法与同自己工作密切相关的法律法规，充分掌握手中的权力尺度，做到手握戒尺、高悬明镜。

坚守纪律底线，突显政治本色。纪律底线，相对于法律底线来说，要求更加严格。这是我们党保持先进性的必然要求，党员干部在带头遵守法律法规的同时，还务必以更高的标准来严格要求自己。要想守住纪律底线，前提是树立“党章”意识，“党章”意识是坚守纪律底线的前提和基础，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调：“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”党员干部必须结合当前开展的“两学一做”学习教育认真学习党的的根本大法——党章，牢固树立党章意识，坚守纪律底线。

坚守政策底线，突显务实本色。习总书记指出：“学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。不掌握这些，你根据什么制定决策、解决问题呀?”言下之意，就是要求党员干部在不折不扣的贯彻执行党的政策底线的同时，要对党的路线方针政策进行深入学习和领会，把握政策方向及原则。与此同时，党员干部还必须始终无条件、绝对的服从和执行，要增强党员意识、宗旨意识、大局意识、看齐意识和责任意识，思想上、政治上、行动上始终与党中央保持一致，始终做到表里如一，坚决防止“说一套、做一套”，台上台下“两个样”。

坚守道德底线，突显廉洁本色。党员干部要用社会公德、职业道德、家庭美德来约束自己，更要有清清白白做官、踏踏实实做事的“官德”。习总书记在《之江新语•做人与做官》中引用了张衡《应闲》的一句话：“君子不患位之不尊，而患德之不崇;不耻禄之不伙，而耻智之不博。”意为不要担心职位不够高，而应该多想想自己是不是拥有良好的道德。党员干部应把“官德”纳入必修课，不断加强理论修养、道德修养、政治修养，努力追求健康向上的生活情绪，做到“慎独、慎微”，做一名“耐得住清苦、抗得住诱惑、管得住小节”的党员干部。

做人有底线，为官有红线。领导干部需常怀律己之心，心存敬畏，慎独慎微，才会行有所止，不越红线，永葆共产党员本色。

我出生在一个普通的农村家庭，祖上没有达官显贵，世世代代皆为平民百姓。但几百年来，我家数代始终恪守“诚信助人”的准则，勤勉的维持着家族的延续，亦赢得了四方乡邻的尊重。

作为仅有四十余年人生经历的我，对祖上太久远的事情知之不多，但从我爷爷那一辈起，做人诚信、乐于助人就已成为全家为人处事的信条。父亲曾多次给我讲起爷爷在世时的一件事，令我至今记忆犹新。那是二十世纪五十年代，新中国成立不久，我家与沙口村一户人家约定：用一百多斤玉米交换一头牲口。牲口早早就牵回我家，还未来得及把玉米送过去，轰轰烈烈的农村合作化运动便迅速开始了，包括我家在内的全体村民都由独立经营的个体农户变成了集体农庄的社员，我家刚牵回的牲口作为重要的生产工具自然也归公入了社。时代的风暴无法阻挡，爷爷和家人顺应时势，对农村合作化给予了积极的配合。但爷爷始终对沙口村那户人家心存歉疚，尽管对方一再承诺不要玉米了，并反复强调“牲口在哪儿也都是归公”，但爷爷却总是无法心安，最终还是不顾别人劝说，想方设法按当初的约定凑足粮食并亲自送上家门。从此，爷爷获得了“实诚”的美誉，也奠定了我家“诚心助人”的家风基础。

爷爷去世后，父亲自然成了家里的顶梁柱。那时我还小，家里人口多，由于形势、政策方面的原因，再加上生产工具和方式落后，我家和大多数农村家庭一样，经济困难，生活艰苦。不用说粮食，就是烧火做饭、取暖的燃料都十分缺乏。尽管如此，父亲常常教育我们诚实做人、本分做事，不偷不抢不贪便宜，尽力帮助遇到困难的人。那年冬天发生的一件事，父亲为我们树立了光辉的榜样。

大概是在我七、八岁的时候，将近年关的那几天，大雪纷飞好几天，地上积雪没过脚面，天也冷的伸不出手，我们缩在家里不敢出门。傍晚时分，父亲领着一个衣着破旧、身体瑟缩的外人走进了院子。进门后，父亲对母亲吩咐了几句，母亲就赶紧抱柴禾烧水做饭。父亲则把那人让到里屋，让他脱鞋上炕，坐在暖和的地方，并把家里的棉被盖在他身上，那个人也连声表示感谢。没多久，母亲又把做好的热气腾腾的小米饭端进屋，那人推辞一番便大口大口地吃起来。在那个缺吃少穿的年代，我们一年到头几乎吃的都是玉米面，像大米、白面，一年吃不上几回，香喷喷的小米饭更是难得一见。而父亲为了招待一个外人，竟然把仅有的几斤小米毫不吝惜的拿了出来。客人吃了饭，身上也暖和多了，与父亲谈话也多了。后来父亲告诉我们：这是一个外乡人，好像是崔庄那边的，想在过年之前出门做点小生意挣几个钱，没想到被大雪困在了外边。要不是父亲在生产队的草棚子里发现他，没准就得冻死。听了父亲的讲述，我很惊讶，对于父亲也很敬佩。过了两天，风停雪住天气转好，那人千恩万谢的离开我家，父亲还送他到村外。三十年后，我们几乎都把这件事忘记了，那个曾被父亲救助过的人居然带着儿子找到我家拜谢救命之恩，一时在村中传为佳话。

也许是天性使然，但更多是受了父辈的影响，在这个平淡家庭中成长起来的我，从小也形成了乐于助人、重诺守信的思想性格。尤其是成为一名教师后，在长期的教书育人生涯中，我的这一思想性格进一步得到了巩固。无论对同事、对学生，还是对身边认识的不认识的群众，我都是胸怀善意，尽己所能帮助他们，我用善良和诚信赢得了广大同事、学生和家长们的信任和尊重。记得有一年教毕业班，周六需要加班上课。有一次，一名也家住县城的女同事出于安全考虑，周五和我约好次日下午结伴到校。我非常爽快的答应了，但第二天却因家务繁忙把这事给忘了。中午12点一过，我就独自骑车奔向学校，直到出了县城到东于庄村边时，我才猛然想起约好的事情。而此时已经离约定地点很远了，但我思虑再三，最终还是决定驱车返回，因为我觉得既然答应了人家，就应该说话算话，如果不顾约定，独自先行，不仅失信于人，而且自己也会寝食难安。于是我迅速骑车返回县城，来到与同事约定的地点等待，直到女同事出现，我们才一起赶赴学校上课。虽然多走了不少路，但我一路上心情十分轻松。

多年来，我始终牢记父辈的教诲，诚实做人，本分做事，尽力助人。我相信，一个人常怀诚信之心，常有助人之行，虽不能给自己带来名利富贵，但却一定能赢得更多的信任和尊重。这才是一个人存在的最大价值，也是人生的宝贵财富。诚信助人的好家风也将世代流传下去……

不期望将这些“平凡的善良”的人与事拔高、张扬到“高风亮节”“奇人异事”的境界，却期待我们能够通过有效的社会制度、管理安排，引领更多人不以利益为惟一判断，而是“拍拍良心”做人做事，让整个社会重新回到“平凡的良心”。

为2014年寻找关键词，很容易看见的是冷漠、伤害、欺诈、腐败……从小伊伊、小悦悦到甘肃、江苏的校车惨案，那么多无辜幼小生命在意外事故中的痛苦呻吟和戛然终止，很难不让人流泪愤怒;郭美美、卢美美、李天一，还有女明星或嫩模的“走光”上瘾，以及某些人的腐败、特权、贪欲，一次次让人目瞪口呆。

对于一个处在社会转型期的人口大国，这样剧烈的阵痛其实很正常，算不上是人类社会发展史上的特例。

但这些无底线“暴红”的“奇人异事”，甚至为获利有意“策划”出的极端的“奇人异事”，让那些平凡的人们、平常的生活、平和的人生，成了“沉默的大多数”，被忽视，被轻蔑，被挤压。

雕塑大师罗丹曾经说过：“世上不缺少美，而是缺少发现美的眼睛。”拿这句话来说今天的中国社会，一样富有启示意义：有那么多善良、美好、诚挚、正直的人与事，存在于我们的生活中，只要我们留心打量，只要我们善于发现，就不难找到。“平凡的良心”活动进行了两个月，全国30多家媒体就报道了那么多“良心”人物的温暖、感人故事，光是本报就推出了60多个专题版面，还有昨天100个版面的特刊，足以说明这一点。

从这些平凡的良心人物、良心故事中，我们看见了中国传统伦理道德的顽强基因，比如“老吾老以及人之老”的孝道，比如街坊邻里或朋友间的亲昵帮扶，比如忍受个人贫病、为他人谋幸福的集体主义和奉献意识。换一种眼光看，这些善良、敬老惜弱、诚实守信、勇于担当的品性，原本也是未经污染的人类社会的通行语言，不论肤色、不论民族，不论年轻或年老，不论是高官还是阶下囚。任何一个社会，刚性的法律制度和它管辖得住的领域究竟有限，那些人性自然的，沾着生活泥土、牵着日常琐屑的“平凡的善良”，才是不可或缺的良性运行润滑剂。

“良心”本来就是中国社会伦理中的重要一环，“凭良心”“有良心”“说良心话”“拍拍良心做人”，曾是很长时间里中国人民的口头语。

只是这些年，为谋一己之私不惜超越底线、害人误己的中国式“精明”渐多，守规矩者吃亏，“没良心”者得益，渐成了通行法则。

不期望将这些“平凡的善良”的人与事拔高、张扬到“高风亮节”“奇人异事”的境界，却期待我们能够通过有效的社会制度、管理安排，引领更多人不以利益为惟一判断，而是“拍拍良心”做人做事，让整个社会重新回到“平凡的良心”。如此，我们才会有更美的2015年以及更远的未来。

近日，达州市妇联党支部组织全体党员开展了以“坚守纪律底线树立清风正气”为主题的党员活动日活动。

活动当天，全体党员集中学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》——“坚持以零容忍态度惩治腐败”，并展开了“坚守纪律底线 树立清风正气”专题的大讨论，卢玲宁、王维红、张云华、杨立明四位同志相继作了中心发言。会上，卢玲宁同志就党员领导干部更要讲党性、重修身、规矩言行做表率重点进行了中心发言。通过学习讨论，每位党员一致认为习总书记系列讲话精神，每次学习都有新的认识、体会和收获。大家纷纷表态，要反复学习深刻领会习近平总书记系列讲话精神，将守纪律、讲规矩入脑入心，内化于心、外化于行。

结合活动主题，随后召开了机关党风廉政建设专题会。会上，传达学习了《关于持续深入开展滥发奖金工资补贴问题专项整治的通知》(达市委办〔2016〕89号)、《达州市市直机关差旅费管理办法》(达市财行〔2016〕36号)、《全市开展违规收送礼金问题专项整治工作方案》(达市纪发〔2016〕21号)、《关于10起扶贫领域典型案件的通报》(达市纪综〔2016〕34号)、《达州市党风廉政建设“一案双查”实施办法》(达市委办发〔2016〕65号)。卢主席要求妇联每位党员干部都要认真学习文件，领会文件精神，并按照文件要求，认真对照，开展自查。她强调，在今后工作生活中，党员干部要不断强化“四种意识”：一是强化党章意识，遵循行动指南;二是强化忠诚意识，认真履职尽责;三是强化纪律意识，守纪律讲规矩;四是强化廉洁意识，不越红线坚守底线。

学习结束后，每位党员现场表态和口头承诺，表示会按照合格党员的标准要求自己，坚决维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，并填写了《党员、干部不违规收送礼金承诺书》。

什么是诚信？顾名思义，就是诚实守信。几千年来，这传统美德受到人们的推崇，而然至今我们为什么又重提坚守诚信呢?

人而无信，不知其也，失去诚信，必定失去发展的空间，失去坚强有力的支持，失去人格的尊严。记得在8岁的时候，我外婆的邻居李大伯是一位菜农，每天的工作就是种菜卖菜，李大伯他很注意科学种菜方法，种出来的才有好看，又好吃，又干净。晚上李大伯把菜洗干净了扎得整整齐齐，等到第二天一大早拿出去卖。可是有一些农民却做不到这些，个别为了多赚点钱，把野草，烂叶夹在中间，在菜叶上洒上一些水，以便加量加重，有的还缺斤少两，而李大伯他不会这样，所以很多本地和外地的菜贩子都乐意来买李大伯的菜。有一次，一个菜贩子问李大伯买了上百斤白菜，菜贩子把钱往柜子上一放，说：“我把钱放在这里了！我先走了！”李大伯数了数钱发现还多了10元钱。第二天，菜贩子问李大伯买菜时，李大伯把10元钱还给了他。那个菜贩子十分的意外。

在三年级的一次测验中有一名女同学在考场作弊————抄别人的答案。考试结束后，老师对成绩好的同学给予了奖励，而她也在奖励的名单中，领奖时她犹豫了，并且向老师承认错误，老师和蔼可亲地说：“错一次没关系！最重要的是以后不要这样了。”通过这件事让我懂得了坚守诚信对于我们来说是最重要的。

我上次进小店时候，看见一位小朋友正在买笔记本，那本本子要一元五角，小朋友从口袋里拿出来了两元钱付给了阿姨，可不知道阿姨是怎么了，竟然把5元当成了5角，我原本以为小朋友会很开心，但出乎预料的是小朋友把5元钱还给了阿姨，问阿姨要了5角。

诚心已经成为了社会了不可缺少的品德，诚信能完善我们自己。

同志们：

根据局党委两学一做学习教育活动安排，今天由我给大家做专题辅导，题目是《坚持根本宗旨，自觉坚守底线，努力争做一名合格的共产党员》，主要谈三个方面内容。

一、正确认识宗旨，就要把全心全意为人民服务作为崇高信仰来追求

我党自成立之日起，就鲜明地提出全心全意为人民服务这一根本宗旨，科学地解决和回答了什么是无产阶级的人生观、世界观这一根本问题，精辟地阐明了无产阶级的人生目的，成为中国共产党立党宗旨的高度概括。站在新的时代条件下，再看宗旨、再谈宗旨，意义更加重大深远。这可以从以下几个方面来理解。

(一)依靠人民、服务人民是马克思主义历史唯物观在党的建设上的具体运用。早在100多年前，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就指出：“无产阶级的运动是大多数人的、为绝大多数人谋利益的的独立的运动。”毛泽东同志1939年2月在给张闻天的信中，最早提出“为人民服务”的概念。1945年4月他在《论联合政府》中第一次把为人民服务作为“宗旨”提出。1945年党的七大，第一次把“全心全意为人民服务”写进党章并作为党员应尽义务。社会主义建设时期，邓小平同志要求全党同志在工作中自觉地把“人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应”作为出发点和归宿。改革开放新时期，江泽民同志鲜明提出了“三个代表”重要思想，对宗旨进行了丰富和发展。胡锦涛同志把“以热爱人民为荣，以背离人民为耻”作为社会主义荣辱观的重要内容，告诫全党“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”，要求“每一名党员都要把人民放在心中最高位置”。习近平同志担任总书记以来，在很多场合都对全心全意为人民服务提出新要求，反复告诫全党，要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，他在接受俄罗斯电视台专访时指出，中国共产党坚持执政为民，我的执政理念概括起来就是：为人民服务，担当起该担当的责任。这些基本原理的提出，是对马克思列宁主义人生观理论的丰富和发展，是唯物史观在党的建设上的具体实践和运用，有着深刻的理论渊源，是依据党的性质作出的科学论断。

(二)依靠人民、服务人民是我们党一切工作的出发点和归宿点。我们党建立之初，就庄严地宣布：中国共产党唯一目的，就是为了无产阶级和一切劳动人民的解放。党的一大制定的《中国共产党第一个纲领》，就规定党的目标是推翻资本家阶级的政权，最终消除阶级区分，消灭私有制。抗战初期美国驻华使馆的外交官戴维斯和谢伟思，看到全党开展的轰轰烈烈的精兵简政和大生产运动后，在写给美国国务院的报告中说：国民党统治集团“为了自己的目的而在牺牲着中国的利益”;而“共产党的政府和军队，是中国近代史上第一次受到有积极的广大人民支持的政府和军队”。据此，他们认为，“中国之命运不属于蒋而属于他们”。中国革命的发展证明他们的预测是非常正确的。我们党紧紧依靠和带领全国人民，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。改革开放30年来，我们党相继提出了“领导就是服务” “三个代表”“以人为本”等一系列重大理论观点，把维护好和实现好最广大人民的根本利益体现在党的各项方针政策中，落实到经济社会发展的各个方面，使人民群众的生活水平从温饱不足发展到总体小康，并向全面小康迈进。特别是从2006年起，党中央更加关注民生，在全国彻底取消了存在几千年的农业税，大大减轻了农民负担;全国基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的参保人数达六亿人，社会保障体系不断健全。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央始终注重民生、保障民生，奋力铸就大国民生改革的新篇章。“小康路上，不让一个困难群众掉队”、“小康不小康，关键看老乡”。习总书记的一系列指示，充分体现了把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心。从2011年到2014年，中国农村贫困人口从1.22亿人减少到7017万人，累积减贫5221万人，相当于一个中等国家的人口总量。去年底，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式发布，明确到2020年7000万贫困人口全部脱贫。三年多来，即使在经济下行压力加大的情况下，中国民生保障力度不减反增，城乡居民养老、医疗、低保等保障水平不断提高，一张保基本、兜底线、广覆盖的民生保障网不断织密织牢：2015年，中国城镇新增就业1312万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数超过13亿;参保覆盖率稳定在95%以上;基本养老保险参保人数超过8.42亿人。城乡居民基本医保财政补助标准由2008年人均80元提高到2015年的380元，全国96%县城实现二级以上等级公路连通。应该说，中国共产党的发展史，就是一部全部工作和活动都是为人民服务的历史。

(三)依靠人民、服务人民是我们党生存发展的动力源泉和根本保证。古人云：“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”任何政权和政党，其前途与命运最终取决于民心向背。我们党之所以能够经受住各种考验，永远立于不败之地，重要原因在于找到了党和人民紧密联系的契合点，那就是始终把党的建设定位在全心全意地为人民服务这一崇高而务实的基点上。党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。毛主席为人民服务的“宗旨观”、邓小平领导就是服务的“服务观”、江泽民代表最广大人民群众根本利益的“代表观”、胡锦涛权为民所用、情为民所系、利为民所谋的“群众观”，习总书记深入基层“摘柚子、买包子，坐火炕、赠雨伞，话家长、问冷暖”的“亲民观”，都是紧紧地和人民站在一起的集中体现。历史经验反复证明，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展;什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。”苏联、东欧执政的共产党先后失去政权，原因是多方面的，但失掉民心、脱离群众却是共同的、根本的。苏共在斯大林后期就存在高高在上、脱离实际的官僚主义，特别是大搞“个人崇拜”，使党和国家的政治生活受到严重损害。赫鲁晓夫时期，党风进一步败坏，并且逐步形成了一个特权阶层。勃列日涅夫继承赫鲁晓夫衣钵，党风恶化加剧，他热衷于追求表面荣誉和奖赏，在执政期间竟然得到200多枚各种勋章，他死后的送葬行列中，为他抬各种勋章、奖章的军官达44人之多。戈尔巴乔夫时期党内腐败更加严重，已是病入膏肓。苏共倒台前不久，当时的苏联科学院在全国范围内做了一个关于党的威信的调查。被调查者认为苏共能够代表工人利益的占4%，能够代表全体人民利益的只有7%，能够代表全体党员利益的也仅有11%，而认为苏共代表党的官僚、干部、机关工作人员利益的高达85%!印尼的专业集团(实际上是一个政党)，因为在亚洲“金融风暴”中经济上出现了一些大的失误，经济全面混乱，失去人民的信任，最后也下台了。从实践上看，虽然时代发展了，但为人民服务的宗旨仍然是根本要求，多的只是内容上的丰富和发展。进入新的世纪，尤其在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，一方面使我们服务人民有了更有利条件，但同时也因为利益格局深刻调整，利益主体更加多元，出现了一些不和谐因素。有的把“全心全意为人民服务”看成是过时的东西;有的感到人民主体发生了重大变化，不再是单纯的无产阶级大众，对为谁服务产生困惑;有的认为现在奉行的是物质利益原则和等价交换原则，无私奉献与社会现实不相适应，难以做到;有的感到为人民服务吃亏，不如眼前利益和个人利益来得实惠。对此，可以从以下“四变四没变”来理解：一是无论社会如何变迁，人民群众是推动历史发展的动力没有变;二是无论主体如何变化，党为大多数人民谋利益的原则没有变;三是无论为人民服务的形式内容如何变换，服务人民本色没有变;四是无论如何变革，人民当家作主的根本地位没有变。所以说，时代越发展，对宗旨的呼唤越强劲。

二、时刻牢记宗旨，就要把党和人民的利益作为最高责任来坚守

习总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。能不能把党和人民的利益看得高于一切，是对每名党员最现实的考验和检验。值得警惕的是，随着时代的变迁，社会的变革，在党员队伍特别是部分领导干部中，一部分人滋生了享乐主义、拜金主义思想，淡忘了宗旨意识。“为人民服务”这5个原本耀眼夺目的大字，被束之高阁，甚至被调侃成“为人民币服务”。解决好这个问题，从当前的情况看，需要特别注意以下几点。

：

一要自觉增强吃苦在先的党性修养。如何看待利益问题，反映的是一种精神、一种境界、一种觉悟、一种品德。当前，我们党员队伍中，多数同志在个人利益与整体利益面前是能够正确对待的，但也有少数同志把个人的意愿看得过重，想职务多、想职责少，想待遇多、想荣誉少，想后路多、想建设少。古人讲，“欲多则心散，心散则志衰，志衰则思不达”。如果整天盘算个人的“小九九”，必然会分散精力，消磨意志,影响工作。处理好个人利益与整体利益的关系，要把握好三个方面：一个是待遇面前学会知足。有的党员干部抱怨条件艰苦、生活清苦，其实和军人、警察、偏远地区的党员比起来，我们又享受了多少、付出了多少。作为党员干部，有家庭、有妻儿，但我们更有沉重的责任，更要默默的坚守，吃苦在前、不讲价钱，为民服务就要甘于清贫、保持本色。再一个是名利面前学会淡泊。“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”、“人生若知足，时时在‘高处’”。在职务晋升上，总会有人快一点，有人慢一点;在个人荣誉上，同样是有人多一点，有人少一点;在物质待遇上，可能有的好一点，有的差一点。作为受党教育培养多年的共产党员，在利益问题上要站得高一些，想得远一些，看得开一些，始终保持一个良好的心态。1934年，罗荣桓被调到新成立的红八军团任政治部主任，军团长周昆、政委黄更生都是他的老部下。罗荣桓毫不计较，坚决服从组织决定。他说：“不要论资排辈，要服从组织决定，不应该计较地位高低，更不要随便有不满情绪，以免影响团结。”特别是在市场经济带来利益格局变化的条件下，必须正确处理好国家利益、集体利益和个人利益之间的关系，坚决反对将商品等价交换原则引入党内政治生活，这是党的宗旨的本质要求。第三是事业面前学会进取。事业是奉献社会的舞台，是践行宗旨的平台。诸葛亮在《后出师表》中写道：“臣受命之日，寝不安席，食不甘味。”“忠诚履行历史使命的模范指挥员”杨业功，一年有三分之一时间蹲基层、跑阵地，57岁还参加在职研究生学习，身患重病躺在床上写论文，不分白天黑夜拼命工作，半夜想起问题也要打电话……一位网民在留言中这样写道：“有这样的共产党员，老百姓可以安心!在将军身上，我看到了一个真正的共产党人，看到了共和国生生不息的真正原因，希望能有更多的杨将军，好让我们挺胸昂首做中国人!”他们之所以事迹让人感动，精神令人钦佩，就因为他们始终以满腔热情对待事业，做到了殚精竭虑、呕心沥血、鞠躬尽瘁、死而后已。

二要始终保持冲锋在前的昂扬状态。良好的精神状态，能够不断激发自身的智慧和潜能。一个人能力有大小，但有了昂扬进取的精神状态，能力强的可以把工作做得更好，能力弱的也可以在实践中不断提高。毛泽东同志曾经指出，人总是要有一点精神的。新中国成立后，他多次强调，党员、干部要始终保持革命战争年代的那么一股劲，那么一股拼命精神。共产党员特别是领导干部是部队建设的骨干，以什么样的精神状态出现在官兵面前，不仅直接反映其心理素质、思想境界，而且会对官兵产生明确的感染和示范作用。首先，姿态要特别好。邓小平同志是中国特色社会主义事业的奠基人。他一生“三起三落”，在第三次重新工作的时候，已经是70多岁的老人了。他向全体中央委员讲：“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你是共产党人呢。既然当了，就不能够有私心杂念，不能够有别的选择”。作为一名党员，无论担任什么职务，无论做什么工作，都要有积极作为的远大抱负，努力一展身手，成就一番事业，这是工作职责所系，也是人生价值所在。如果满足于守摊子，习惯于当“和平官”，任期过后，面貌依旧，就会愧对党组织的信任，愧对基层官兵的期盼。其次，干劲要特别足。福建省东山县有个民俗叫：“先祭谷公，再拜祖宗”，从老县委书记谷文昌的骨灰安葬到东山赤山林场以后，已经延续十多年了。2015年清明节后的第一个工作日，谷文昌以“四有书记”(心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒)登上了《人民日报》头版头条，“谷文昌精神”受到习主席点赞。一个县委书记、一名共产党员，他作出了什么样的功绩，能够这样深深扎根人民心中，让群众自发拜祭?1950年谷文昌到任时，东山一年四季风沙旱涝等自然灾害肆虐，一年有150天以上的六级风天气，百姓苦不堪言。谷文昌带领全县军民植树造林、防治风沙，打水井、建水库抗旱排涝，把一个荒岛变成了宝岛。当地群众说：过去人们走路抬不起头，种地没有收成，是谷书记领导群众造林，才有今天的新面貌，我们世世代代都不能忘记谷书记的大恩大德。谷文昌的先进事迹证明，群众在党员干部心中分量有多重，党员干部在群众心中的分量就有多重。丰碑是由事业和民心铸成的。谷文昌的精神和业绩，生动地回答了一个共产党员“入党为什么，当了干部做什么，身后留什么”的历史课题。有人问方永刚，为什么在挂着尿袋引流的情况下，仍旧坚持上了两堂课，他回答，讲台是我的战场，讲课是我的使命，我只有始终保持战斗的状态、冲锋的劲头，才对得起自己的责任和良心。我们每名党员在岗位上的时间都是有限的，职务都有到顶的时候，唯有党和军队的事业是常青的。只有以夙夜在公的精神勤奋工作，才能不断提高自己、超越自己，实现自己的人生价值。再次，标准要特别高。标准引领发展、标准激发动力。坚持工作的高标准既是干好事业的必然要求，也是良好精神状态和素质能力的应有之意。古人讲：“取法其上，得乎其中;取法其中，得乎其下。”说的就是标准对效果的引领作用。有的单位干工作出特色，抓建设出精品，搞比赛拿第一，关键就是坚持了工作的高标准、高质量。海尔集团总裁张瑞敏曾说：“什么是不简单，把每一件简单的事做好就是不简单;什么是不平凡，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”坚持工作的高标准，要有开阔的眼界，很高的起点，善于站在较高的层次上想问题、搞筹划、作决策;要牢固树立争第一、扛红旗的思想，不论干什么都要做到争先创优，干就干最好，而绝不能甘居落后;要强化质量意识、精品意识，无论抓工作或者是搞建设，都要有前瞻性的眼光，高标准地去落实，高质量地去完成，建设不搞则已，一搞就要上档次，工作不干则已，要干就要创一流。

三要不断强化使命在肩的时代担当。现代汉语词典》中，“担当”释义为担负、承担。古人云：“大事难事看担当，逆境顺境看襟怀。”在古代，我国就有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”为国担当的情怀，曾有“天下兴亡，匹夫有责”的赤胆报国誓言;在当代，也不乏焦裕禄、孔繁森、杨善洲等一大批敢于担当、善于担当的先进楷模。“担当”体现一个人的魄力与责任，作为一名党员，敢于担当是一种政治责任，是一种行为操守，是一种思想境界。没有敢于担当的精神，先锋模范作用就无从谈起;没有敢于担当的品格，就难以直面困难、解决问题。所以，担当是一名党员必备的素质，是推动工作、实现目标的重要保障，敢于担当是中国共产党员永不褪色的政治品格。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，权力就是责任、责任就要担当，把对党的领导干部的要求凝练为忠诚干净担当。《中国共产党党内问责条例》是继2015年密集出台的党内三大法规《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《廉洁自律准则》后的又一部党内法规，进一步强化党内监督和追责问责。相比于《党政干部问责暂行规定》，其问责范围扩展到普通党员、党员领导干部、以及党组织，更具监督意义。一系列党内法规制度，犹如一个个“紧箍咒”、一条条“高压线”、一套套“组合拳”，将从严治党的网织得更加细密。作为党员的一分子，就要有一种舍我其谁的魄力、一种争创一流的信心、一种奋发有为的状态，做到平常时间“看”得出来，关键时刻“冲”得出来，危难时刻“豁”得出来。

三、自觉践行宗旨，就要把坚守纪律底线作为最根本的要求来践行

习主席深刻指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治，就要靠严明的纪律”“要使纪律真正成为带电的高压线”。习主席在中纪委六次全会上强调，“要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员”。再一次旗帜鲜明的阐明了加强纪律建设这一全面从严治党的治本之策，特别是当前，改革步入深水区，党内反腐势头不减，严守党纪条规是顺应当前形势和发展大势的必然选择。

一是要认清重要意义，强化坚守纪律底线的自觉性。十八大以来，习总书记先后在多个场合反复强调要“从严治党”“严明党的纪律”，深刻指出：“如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱”，还引用毛主席的话说：“路线是王道，纪律是霸道，这两者都不可少”。这次学习教育把“学党章党纪”作为一个重要内容突出出来，既体现出党中央和习总书记对严明党的纪律的高度重视，也说明新形势下加强纪律建设的极端重要性和现实紧迫性。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。建党90多年来，我们党之所以能从一大时的13名代表、53名党员，发展到现在拥有430多万个党组织、8700多万党员，却始终保持强大的凝聚力战斗力，靠的是什么?用小平同志的话说：“一靠理想，二靠纪律”。翻开党的历史，从一定意义上讲，就是一部不断加强和完善党的纪律建设的历史，也是一部不断与违反党纪法规的错误倾向作斗争的历史。党的初创时期，一大就初步制定了党的纪律，二大专门把纪律单列为一章并对政治纪律、组织纪律和保密纪律作出基本要求，五大选举产生第一个党内维护和执行纪律的专门机关——中央监察委员会。尽管还不够完善，但对党的发展壮大起到了积极促进作用。1945年4月党的七大总结多年来党的建设的历史经验教训，把维持执行党的纪律列入《党章》的“总纲”，首次系统地阐述了党的纪律的特征、要求及其重要性，这些都对巩固党的抗日民族统一战线、取得八年抗战的胜利起到了十分重要的作用。建国初期，党中央作出《关于成立中央及各级纪律检查委员会的决定》，1956年八大通过的《党章》首次对党的纪检机构的产生、纪检机关的任务与职权、党纪处分做出明确规定，党的纪律建设逐步走上制度化规范化的道路。遗憾的是，“文革”时期的九大和十大，两次通过的《党章》都取消了关于纪律检查机关的条款，给党的建设造成严重影响。党的十一届三中全会以后，我们党深刻汲取“文革”教训，特别是着眼长期执政需要，更加注重加强党的纪律建设，从严治党、从严执纪的力度持续加大，党纪党规日趋完善，为确保党的集中统一、巩固执政地位提供了坚强保证。正反经验教训证明，纪律是党的重要武器，什么时候严明了，党的建设形势就好;什么时候削弱了，党的事业就会受到损害。在十八届中纪委二次全会上，习总书记语重心长地告诫全党，新的历史条件下，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设;纪律问题解决不好，最终必然亡党亡国。对此，我们每名党员都应当有所触动、警醒反思。

二、要时刻保持警醒，强化坚守纪律底线的紧迫性。《论语》中讲：“吾日三省吾身”，我们共产党人强调自重、自省、自警、自励，说的都是要经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。对于严明党的纪律这个关乎根本、关乎全局、关乎长远的重大问题，每名党员都应以见善则迁、有过则改的胸怀，认真查找解决存在的突出问题，真正醒醒脑、提提神，震撼洗礼思想灵魂。具体要破除以下五种不良心态：一是要自觉破除侥幸心理。西安碑林有一块碑上面刻着：勿谓一念可欺也，勿谓一言可轻也，勿谓一时可逞也，勿谓一事可忽也。说的是不能忽视一个不良的念头，不能去投一时之机，不能忽视一件小事。而我们生活中有的人却抱有一种侥幸心理，干坏事时认为“反正别人看不见”“干一次就不干了”。还有的认为只要自己手法巧妙，伪装得巧妙，事情办得隐蔽，能处理好各方面的关系，就会“天知地知你知我知”，做了违法违纪的事情也不会被发现。党纪国法是条“高压线”，谁碰谁“触电”。无论什么人、什么职务，只有遵守法纪的义务，决无违反法纪的权利。二是要自觉破除攀比心理。贪欲是一切祸患之源。翻翻贪欲者的人生档案，这些人开始大体上还能做到清心寡欲。但面对种种诱惑，便横攀竖比，心旌摇荡，贪欲之心与日俱增，最终成为贪欲的俘虏。大贪官李真临死前自白：“我看到个别领导干部吃、穿、用极为豪奢，心里很不平衡。我也有一定权力，他们能弄到钱，我就不能干?”正是在这种攀比心理的支配下，李真开始疯狂地敛取钱财。攀比是违法违纪人员一个普遍的心态，他们总认为，别人能捞为什么自己不可以捞?似乎不捞就会吃亏。其实他们没有看到，许多贪官污吏看起来活得很潇洒，其实整天在惊恐中度日，生怕东窗事发。如果像李真那样只比活得潇洒的一面，而不比终将付出代价的一面，就会助长自己的贪欲，在违法违纪的道路上越走越远，最终“攀”上“断头台”，“比”上“不归路”。因此，在攀比的问题上，我们每个党员一定要保持清醒，做到“横不攀竖不比，老老实实管自己”。三是要自觉破除吃亏心理。党的十八大以来，各级都在大力纠“四风”正风气，但是有的人还是按照“惯例”顶风违纪，不收敛不收手。有一篇文章提出“三个看一看”，我与大家分享一下：第一是到贫困地区看一看，才知道老百姓有的连温饱问题还没有解决;第二是到监狱里去看一看，有的人总是计较自己职务多高，住房该多大，进了监狱一视同仁，一个人一个小铺;第三是去火葬场看一看，人生前无论多么风光、多么富有，最后都是一无所有，赤条条来，赤条条去。作为党员一定要挡得住诱惑、耐得住清贫、经得起考验，只要这样才能保持良好的心态。四是要自觉破除放纵心理。放纵自己就会贪图享乐，就会产生腐败。一些人走上违法犯罪道路，往往是从放纵自己、贪图安逸、追求享受开始的。古人说：“广厦千间，人只要卧榻三尺;良田万顷，人只能日食三餐”。清朝一代廉吏于成龙，65岁受命任两江总督，赴任时只带一名随从，租驴车入城，不住装修一新的府第，拒收礼品，不吃接风宴，以自己的廉洁和政绩赢得了康熙的信任和百姓的爱戴。于成龙死后，人们清理他的遗物时发现，他的柳条箱里只有官袍一身，靴一双及换洗内衣一套，此外就是数十册书籍。出殡那天，江宁城数万百姓步行二十多里相送，哭声震天，竟淹没了江涛的声音。我们要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想，严守为官之德，坚持党员干部应有的操守。五是要自觉破除从众心理。从众心理是指一个人立场不坚定，容易受到社会部分群体的影响，特别是看到别人因此得到好处时，极易去模仿的心理状态。有一位落马官员在反省中写到：“我本来不想收红包，看到身边的好多同志都收了，就以为没事，也跟着收了。”这些人说到底是自己思想深处有着阴暗的东西，认为“羊随大群不挨打、人随大流不挨罚”，别人做了，自己也可以做，看到别人违纪占了“便宜”，就跟着去做。然而违反纪律的事并不因为别人做了自己跟着去做，就变的合法了，不管干的人有多少，它都是错误的。作为党员绝不能跟着违纪现象跑，应当做严守和捍卫纪律规矩的“中流砥柱”。

三是要注重躬身践行，切实把各项纪律规定落到实处。遵纪守法是每个党员锤炼思想作风的重要方面。一旦党性缺失、底线突破，什么事情都可能发生。正所谓：“隐蔽之处最能看出人的品质，细微之处最能显示人的灵魂”。我们必须要从小处着手、从细节做起，防微杜渐、警钟长鸣。具体要从以下四个方面做起：一要在坚定信念中恪守精神高地。崇高的理想信念是共产党人前仆后继、奋斗不息的精神支柱和力量源泉。作为一名党员，最重要的就是要紧紧追随习总书记思想步伐，用习总书记讲话精神统一思想和行动，始终向党中央和习总书记看齐。对党的信仰要坚定不移。习总书记指出，对共产党来讲，动摇了信仰、背离了党性、丢失了宗旨，就可能在围猎中被人捕获。邓小平同志三次被打倒，而且每次都是被冤枉的，他为什么没有动摇?就是因为心中有坚定的信仰。我们有些同志一说到学习教育，就产生厌烦情绪，有的推一推动一动、紧一阵松一阵，有的即使坐在那儿也是心不在焉，个人自学更谈不上，这些看似是小事，其实是很危险的。今年上级统一部署开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，我们要通过这些教育活动，切实把习总书记讲话和党章党纪学起来、用起来，真正入心入脑，成为行动指南。对党的承诺要言行一致。今天听课的都是党员，都有过入党宣誓的经历，刚才我们还进行了重温入党誓词，这就是我们向党的承诺、向组织的承诺。我们要振奋精神状态，经常搞好“四想四看”，即：想一想党的事业，看一看自己应尽的责任;想一想先进人物，看一看自己的斗志;想一想职能使命，看一看自身素质;想一想岗位要求，看一看表率作用。要坚持做到对党的培养知恩，对成长进步知足，对分管工作知责，努力成为改革创新的排头兵。二要在遵纪守法中规范言行举止。一位在监狱工作的同志讲，党员干部犯法服刑后，他们看什么最认真呢?看刑法，看党纪处理条例。有的一个字一个字地看，把重要的条文工工整整地抄写在笔记本上。但到监狱里学习法规，再认真也还是有点晚了。习总书记在中纪委五次全会上对政治规矩进行过全面阐述，“其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵循的刚性约束。其三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。还有新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，这些我们必须认真学习，时刻记住哪些是不可触碰的“雷区”、哪些是不可逾越的“红线”。要心怀戒律。关于违纪违法的代价，江苏省徐州市建设局原局长靖大荣很早就已经给我们算了七笔账：政治账自毁前程，经济账倾家荡产，名誉账身败名裂，家庭账妻离子散，友情账众叛亲离，自由账身陷牢笼，健康账身心交瘁。这几笔账令人警醒、发人深思。每名党员都要念念不忘，纪律面前人人平等、没有例外。三要在强化监督中筑牢思想防线。习总书记指出，权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”每名党员都要认识到，监督是“安全阀”，多一道监督就多一分保险系数;监督是“过滤器”，多一道监督就会过滤掉一些不健康因素;监督是“亮分牌”，多一道监督就会多一分公信度。要正确对待监督。俗话说，良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。严格的监督和严肃的批评意见虽然不中听，但毕竟是忠言、良药，听了、吃了对自己有益无害。我们接受监督就要敢于把权力行使置于“阳光”下，主动接受群众对人、财、物权的监督;敢于把“两个以外”的社交圈、生活圈和娱乐圈置于“大庭广众”中，严格约束自己;敢于把个人重大事项置于“报告表”上，开诚布公接受监督。同时，我们每个人都要负起监督他人的责任，对于犯错误的同志要及时“扯袖子”，决不能听之任之、视而不见。革命前辈徐海东大将年轻时直爽好饮，一次他没吃菜就喝掉半斤白洒，醉倒了。事后党组织在民主生活会上对他诫勉谈话，他马上作了检查，并从此戒了酒。有人问他为什么不喝酒?将军回答：“党叫我戒酒，我必须戒酒。”一个为新中国立下汗马功劳的将军，能够如此主动接受组织监督，并坚决改正不足。对来自监督的批评意见，大家要欢迎而不能反对，要鼓励而不能打击，要亲近而不能疏远，通过自觉自愿接受监督纠正偏差、防患未然。四要在自律养德中加强党性锤炼。俗话说，“祸起于不忍，错缘自疏放。”它告诫我们，再大的祸事，起因都是因为一时不能忍耐，所以凡事不可不谨慎。时刻做到谨言慎行。概括起来讲，就是要坚持做到“三慎”：一是慎初。现实生活中，有的人认为“偶尔放松一下”没啥了不起，甚至拿“仅此一次”“下不为例”原谅自己，殊不知有了第一次的尝试，就会出现第二次的默认、第三次的麻木、第四次就顺其自然、心安理得，从此一发而不可收拾，最后走上不归路。要做到慎初，就要抗得住生活中的寂寞，抗得住物质上的清贫，抗得住酒、色、利、禄的诱惑，抗得住歪理邪道的袭扰，抗得住庸俗关系的腐蚀，善于在似是而非中分辨是非，善于在良莠混杂中鉴别美丑，善于在似醒非醒中保持清醒，防止在不知不觉中误入歧途。二是慎微。清代李汝珍在《镜花缘》中描写过一个“自诛阵”，这个阵没有布一兵一卒，而是布满了财、色、酒之类的东西，凡入此阵，能把握自己嗜好和习惯的，都能顺利走出阵来。凡是把握不住自己的，见财则贪，见色则淫，见酒则醉，自己就会毁灭自己。这就叫高飞之鸟死于贪，深潭之鱼亡于饵。一位哲人说过，习惯不是最好的仆人，就是最坏的主人。由此可见，习惯、嗜好等一些小事小节均是自身素质的外在表现。大家要牢记，小事小节并不小，小事里面有政治，小事里面有原则，小事里面有纪律。三是慎独。慎独是古人非常推崇的修身法则，其本义就是指一个人在身居独处、无人监督的情况下，仍然能够高度自觉，按照一定的道德规范行事，而不做任何违纪违德的事。刘少奇在《论共产党员的修养》一书中，突出强调了“慎独”的重要意义，告诫我们要忠诚积极、襟怀坦白，“即使在个人独立工作、无人监督、有做各种坏事可能的情况下，也能够‘慎独’，不做任何坏事”。要做到慎独，就必须筑牢拒腐防诱的思想防线，近酒色而不心迷的道德防线，照章办事的法纪防线，做到在别人看不到的时候能十分自觉，在别人听不到的时候能十分警惕，在组织管不到的时候也能十分谨慎。

同志们，今天的课就讲到这里，希望能够给大家带来一些启示，谢谢大家!

：

“坚守纪律底线、培养高尚情操”是“两学一做”学习教育的第二个学习讨论专题。我党一致认为必须自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线，不断增强道德素养。

底线是做人的基石，是处世的最起码准则。人人心中都有无形的底线，时时制约着人们的行为。近日，习近平在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调，要“把做人做事的底线划出来”。党员干部做人做事，务必坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。

坚守纪律底线，是贯彻落实全面从严治党的必然要求，也是党员保护好自己政治生命的客观需要。纪律关乎作风，规矩影响形象。对于每一位党员干部而言，守纪律、讲规矩应该成为一种习惯，内化于心、外化于行。守住纪律底线，首要的就是守住政治纪律底线。党员干部要始终做到在政治上清醒坚定，在重大问题上旗帜鲜明、经得起考验，坚决执行党的路线方针政策和各项决议决定，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致;要坚定理想信念，加强党性锻炼，充分发挥表率作用，自觉践行廉洁自律规范，保持和发扬党的优良传统作风，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

守住纪律底线，就要把纪律和规矩挺在前沿，从根本上解决好“不敢”“不能”问题。党章党规党纪是党的理想信念宗旨的具体体现，也是全体党员的行为规范和行动准则。守住底线是坚持高线的必然要求，党的纪律和规矩不彰，坚定理想信念宗旨就会成为一句空话。全面从严治党不等同于反腐败，要靠纪律管全党，必须树立纪律的绝对权威，一手抓建章立制，一手抓纪律执行，把落实中央八项规定精神和维护党的六大纪律牢牢抓在手上，特别是要严格执行政治纪律、政治规矩和组织纪律，保证每一名党员都严格置于纪律约束之下，每一名党员领导干部在全面从严治党中既做尽职主体又做合格对象，在全党营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。要把挺纪在前体现在日常监督管理之中，运用好监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织调整成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数，不断强化不敢、知止的氛围，使纪律和规矩成为党员的内在信念、全党的行为自觉。

强化监督执纪问责，切实保障纪律规矩的权威。俗话说，滚动的石头不长青苔。监督执纪问责，不是紧一阵松一阵、时有时无，而应贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程。纪委作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，必须进一步强化责任意识和使命意识，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业主责，在转职能、转方式、转作风上下更多功夫，坚持党纪面前人人平等，强化监督执纪问责，使党员干部敬畏纪律、遵守纪律，把纪律和规矩挺在前面，真正让纪律成为管党治党的尺子，成为不可逾越的“底线”。

9月28日，省委召开全省领导干部警示教育大会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，深刻剖析反面典型案例，教育引导党员干部坚持理想信念宗旨“高线”、坚守党的纪律规矩“底线”，自觉践行“三严三实”，真正做到为民务实清廉。省委书记罗志军在会上讲话，省长李学勇主持大会。

与会人员集体观看了深入剖析刘友超、蒋国星、王树民、孙曦等违纪违法典型案例的警示教育片。罗志军在讲话中说，对当前反腐败斗争依然严峻复杂形势，要保持清醒认识，坚持零容忍态度不变、猛药去疴决心不减、刮骨疗毒勇气不泄、严厉惩处尺度不松，做到有贪必肃、凡腐必反、除恶务尽。同时要坚持严管就是厚爱，把挺纪律于前、严肃执纪问责作为爱护干部、防止小错演变成大错的重要屏障。党员干部要从反面典型中汲取深刻教训，把党的纪律规矩作为不可触碰的底线，牢牢坚守、绝不逾越。

罗志军指出，坚守纪律底线要讲忠诚，树立“高线”追求。要忠诚于党的信仰，把坚定理想信念作为精神上的“擎天柱”，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，筑牢抵御各种腐朽思想侵蚀的“防火墙”。

罗志军强调，坚守纪律底线要知敬畏，强化纪律观念。把严守党的政治纪律和政治规矩作为第一位的要求，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都与党同心同德。

罗志军指出，坚守纪律底线要严用权，做到公私分明。要牢记公权不可私用，人民赋予的权力只能用来为人民服务，万万不可以权谋私或放任家人利用自己的权力影响谋利。牢记有权不可滥用，权力的边界就是党纪国法，一定要严格遵守权力行使的制度规矩，心中高悬法律明镜、手中紧握纪律戒尺，严格按照法定权限秉公用权、廉洁用权。

罗志军强调，坚守纪律底线要勤内省，自觉拒腐防变。经常以党规党纪为标尺，以正反两方面典型为镜子，检身正己、常思不足，以内省之心为思想系上“安全带”、给行为加装“防护栏”。

罗志军要求，全省各级党组织要切实履行管党治党主体责任，认真落实习近平总书记关于从严管理干部“五个要”要求，以“眼里揉不进沙子”的严肃性、认真劲，明纪在先、执纪在严，真正做到权力行使到哪里、纪律监督就跟进到哪里，工作开展到哪里、执纪问责就深入到哪里。

李学勇在主持大会时要求，全省各级党组织和党员干部要认真学习领会罗志军同志的讲话精神，深刻汲取反面典型教训，在守纪律讲规矩上当好表率。

曾几何时，在众说缤纷中彷徨，找不到前进的方向;曾几何时。在众人得只语片言中迷茫，却一双飞离困惑得翅膀;曾几何时。没有选择坚定抑或听取得胆量。心中少一片照亮前路得阳光。生命的底线正在自身不妥协的灵魂中向各自的方向无限地延伸，没有尽头。令人肃然。是否能在这一切都茫然失措之时，超越生命的底线奔向心中的圣地，我能吗?

是那个“采菊东篱下，悠然见南山”的隐士吗?是那个“但识琴中趣，何劳弦上声”的雅人吗?是那个“戴月荷锄归”的农夫吗?是的，是他，享誉文坛五百年的陶渊明，不愿“为五斗米折腰”不愿冲破心中的底线，更不愿与官场中的贪官同流合污。陶渊明心中的底线处在是否置身与黑暗的官场和享受山水田园之乐之间，隐士选择了后者，他不会超越心中的底线，他超然洒脱，置身与底线之内的高洁，清明的世界，他拒绝底线之外黑暗，污浊的官场，写出了心中的圣地桃花源。

生命的底线在无限地延伸，我感到茫然，在众说缤纷之中失去了方向感。一次次的挫折早已使我遍体鳞伤，疲惫不堪，生命的最后一道底线将要崩溃，每次失败后燃烧的希望之火总被无情的大雨浇灭，心灵深处的那一道底线早已河水泛滥，随时都会决堤，但我依然坚守着最后一丝希望，“安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜”的浪漫诗仙李白，在遭遇仕途宦达之际，他并没有冲破心中最后的底线，他并没有就此消沉，“长安市上酒家眠”，他保留着心中的最后底线，选择了与山林为伴，超然外物。于此，我更不能让心中最后的底线崩溃，生命中不如意事十常七八，我们要坚守生命的底线到最后一刻。

生活本身并不平静，有失意的雨，恼人的风，忧伤的霞，在生命底线的面前高洁，廉明，还是像李白般笑看人生百般挫折，选择生命底线之内的坚韧。在生命的长河中，我们每个人都是一颗放射光芒的星星，没有理由自卑，生命底线的另外一端是快乐，是忧伤，是成功，是失败，就看你是否坚守心中的信念，我们决不能超越心中的底线，让我们处于心中底线之内谱写辉煌的生命篇章。

一、深刻认识讲规矩、有纪律的重要性

习近平总书记曾用大篇幅论述“政治纪律和政治规矩”，提出坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩，强调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。讲规矩有纪律旨在加强党组织的纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置坚定执行;作为一名共产党员要进一步提高思想认识，强化党的纪律和规矩意识，严格用党的纪律和规矩约束言行，养成遵规守矩的好习惯，做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，党内生活上讲规矩，形成讲规矩、有纪律的浓厚政治氛围和政治习惯。

关于“讲规矩、有纪律”的论述内涵丰富，重点突出，要求明确。习近平总书记强调，“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩”“党的纪律是刚性约束”“国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩”。纪律、规矩，两者相互依赖，“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律”“纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。

中国共产党作为唯一并长期执政的党，是肩负着重要历史使命的政治组织。党的纪律是约束党员言论行动的一种纲纪，是政党的生命力所在。党纪的宽严程度和执纪水平决定着执政党治国理政的能力。政党的特性要求政党不仅有一套从上而下的组织系统，以动员本阶级阶层社会大众为党的纲领目标进行有效的斗争，而且通过一定的党内规章和组织纪律来约束其成员，以维系自身的团结和统一，提高自身的战斗力。政党不仅具有严密的组织体系，更重要的是制定完备的制度规章，执行严格的纪律约束。不同类型政党的组织状况有所差别，一般说来，共产党的纲领章程最为明确，组织体系最为健全，组织机构最为严密，纪律要求最为严格。对中共党员来讲，入党是建立在认同党的纲领、服从党的决议、遵守党的纪律、执行党的决议等体现实质内容的政党认同的自觉自愿行为。按照权责一致的原则，政党成员在享有党员权利的同时，必须遵守党的纪律，接受党规党纪的刚性约束，尽到党员的责任。

二、认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

《准则》和《条例》是推进全面从严治党的治本之举。全面从严治党，关键在全、要害在严。习近平总书记指出：“党的团结统一靠什么来保证?要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。”《准则》紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导，鲜明提出廉洁自律规范，为全体党员和党员领导干部坚定理想信念宗旨树立了一个看得见、摸得着、够得到的高标准。《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，开列“负面清单”，强化党的纪律刚性约束，为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的行为底线。《准则》和《条例》坚持以德治党与依规治党相统一，实现监督制约对象和范围的“全覆盖”“无例外”，体现了“全面”和“从严”要求，为我们党不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进全面从严治党提供了根本保障。

《准则》和《条例》是加强党风廉政建设和反腐败斗争的制度利器。《准则》和《条例》顺应人民群众对我们党加强党风廉政建设、坚决反对腐败的新期盼，把党的十八大以来全面从严治党的实践成果制度化，树立高尚道德情操、严明纪律戒尺。《准则》把“严以修身、严以用权、严以律己”要求转化为制度，为全体党员和党员领导干部坚持廉洁自律、自觉接受监督、筑牢思想道德防线，提供了具体清晰的法规依据和执行标准。《条例》细化党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求，进一步明晰党章党规党纪、严密执纪程序、加大惩处力度、明确执纪责任，党纪处分制度更加科学。《准则》和《条例》扎紧了管党治党的制度“笼子”，提高了管党治党制度化水平，体现了惩治腐败和预防腐败、治标和治本的双重功效，为广大党员讲规矩、有纪律提供了有力抓手。

三、讲规矩、有纪律是我们党加强党的建设的重要经验

没有规矩，不成方圆。纵览世界文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能称其为政党。党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布八项规定着手，制定和完善各项规章制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力地促进了党的各项事业的健康发展。习总书记反复强调，党员领导干部一定要守纪律讲规矩，“定了规矩就要照着办”。在十八届中央纪委五次全会重要讲话中，总书记进一步系统全面地阐述了守纪律讲规矩对于我们党的极端重要性，强调只有加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，以严生威、以威促严，才能让管党治党变为严格的约束行动，完成好重构政治生态的工作任务。

在“讲规矩、有纪律”两个相对应的概念中，所谓纪律，是党为了维护党的利益、保证党的任务的完成和工作的正常进行明文规定要求每个党员遵守的规章和条文;所谓规矩，是人们在长期实践中形成的一定的行为标准、经验法则和习惯做法，并逐渐成为人们自我约束其行为的优良传统和工作惯例。规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党的优良传统、行为惯例等软性的未成文的内容。一个共产党员是否“讲规矩有纪律”，可以体现出他的价值取向，也可以成为判断其行动言论的重要价值标准。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。

纪律是党的生命力，“讲规矩、有纪律”的重点是遵守政治纪律，严明的政治纪律和政治规矩是“守纪律讲规矩”的核心内容。习近平总书记特别强调，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。明确要求党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩必须做到“五个必须”。有纪律是底线，讲规矩靠自觉。总书记要求广大党员要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，“按本色做人、按角色办事”。强调各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。“讲规矩、有纪律”是思想建党和制度治党在新的历史条件下的具体化，是党中央重构政治生态、建设廉洁政治的重要环节，是党纪建设的治本之策。这一思想的提出目的明确，针对性强。严守党纪、严明党规检验治党成效，把党纪党规变成全党必须遵守的行为准则、转化为广大党员自觉践行的行为规范，必然成为党纪建设的治本之策。

王岐山同志近日会见出席“2015中国共产党与世界对话会”外方代表时指出，全面从严治党，既要把理想信念宗旨这个核心价值观作为“高线”，又要守住党的纪律这条“底线”。要把纪律和规矩挺在前面，小错提醒、动辄则咎，坚持“高线”、绝不允许突破“底线”。“高线”与“底线”的提出，进一步丰富完善了中国特色社会主义政党理论，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。准确把握“高线”与“底线”的基本内涵及其辩证关系，对于推进全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远意义。

“底线”与“高线”的基本内涵

何谓“底线”?就是最基本、最起码、最低限度的道德和行为规范。国有国法，党有党规。大到一个国家、社会，小至一个家庭、个人，都需要遵循“底线”，才能保持良性运转。我们党的“底线”就是纪律和规矩。坚守“底线”，既是党的性质和宗旨决定的，也是全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。如果“底线”失守，党就会成为一盘散沙，党对人民的承诺也会成为一句空话。党的十八大以来，我们党突出强调把纪律和规矩挺在前面，强化加强党的纪律建设，坚持抓早抓小、动辄则咎，其根源就在于此。

“高线”，是相对于“底线”而言的，层次更高，从自己的意志和良心出发，为追求道德本身的目的而为自己制定内心的“法”，从而实现自我完善、自我净化、自我革新。我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。这是共产党人的本色，也是必须坚持的“高线”。党员领导干部的心中有了这条“高线”，就有了理想信念的精神之“钙”，就会返璞归真，经得起权力、金钱、美色的诱惑，自觉做到吃苦在前、享受在后。反之，党员领导干部一旦没有“高线”的指引，就可能纲纪松弛，失去奋斗的目标和动力。

“高线”与“底线”的辩证关系

“高线”与“底线”，既有区别，又有联系。两者的区别在于，境界、标准、功能不同。打个比方，坚守“底线”需要“时时勤拂拭，勿使惹尘埃”，坚持“高线”就是“本来无一物，何处惹尘埃”;坚守“底线”是“己所不欲、勿施于人”，坚持“高线”就是“己欲立而立人，己欲达而达人”;“底线”就是“堤坝”，起保障作用，“高线”就是“灯塔”，起引领作用。

“高线”与“底线”，是一个有机整体，二者相辅相成、互动共进。坚守“底线”，强调的是把纪律和规矩挺在前面，让纪律立起来、严起来、执行到位。只有不断强化“底线”，用纪律管住全体党员干部，全面从严治党才能落实到位。但坚守“底线”也不意味着停留于此层面，而应以“高线”为终极追求，坚持把人民放在心中最高位置，把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求。达到这条“高线”虽然不容易，但一旦牢固确立后，坚守“底线”就会内化于心，成为一种自觉、一种需要。另一方面，坚持“高线”，不是空泛的，而是体现在遵守政治纪律、组织纪律等各项纪律的具体情形中。失去“底线”的刚性约束和强制推动，只讲坚持“高线”无异于竹篮打水。因此，坚守“底线”、坚持“高线”，不可偏废、不能割裂。

发挥“两条线”的规制与指引作用

全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须将纪律建设和思想引领相结合，既要坚持理想信念宗旨这条“高线”，又要坚守纪律规矩这条“底线”，强化监督执纪问责。方向对了，一步步向前进，最终必然实现从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”。

注重发挥党员领导干部带头示范作用。习近平总书记深刻指出，“道德上的失足有时比工作失误杀伤力还要大”。党员领导干部特别是高级领导干部作为全党的道德标杆，必须用比普通党员更高的标准严格要求自己，严以修身、严以用权、严以律己，以此影响和带动全党。否则，就会形成“破窗效应”，全党的道德水准就会随之下降。因此，坚持“高线”，在加强党性教育的同时，应从制度层面进一步破题，为党员领导干部特别是高级领导干部的行为规范建立细化、明确、长效化的制度保障。

从“底线”入手，向“高线”迈进。理想信念宗旨的“高线”，不是自然而然形成的，更非朝夕而就，它的形成是一个长期艰苦的过程。既需要广大党员干部勇于自我磨砺、勤于耕耘心智，从自身做起，不断锤炼党性，做到格物致知、知行合一，也需要严格的制度规则来规制和引导，把理想信念宗旨融于制度设计、纪律约束的各方面，形成实实在在的具体支撑，在制度的氤氲润化中追求“高线”。

强化监督执纪问责，切实保障纪律规矩的权威。俗话说，滚动的石头不长青苔。监督执纪问责，不是紧一阵松一阵、时有时无，而应贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程。纪委作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，必须进一步强化责任意识和使命意识，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业主责，在转职能、转方式、转作风上下更多功夫，坚持党纪面前人人平等，强化监督执纪问责，使党员干部敬畏纪律、遵守纪律，把纪律和规矩挺在前面，真正让纪律成为管党治党的尺子，成为不可逾越的“底线”。