建设办公楼的报告优秀20篇

2016年上半年，盘龙区人社局惩防体系建设及党风廉政建设工作在区委、区政府、区纪委的正确领导下，结合自身工作实际，按照区廉责办的要求，根据《盘龙区2016年度落实党风廉政建设责任制责任书》和《2016年党风廉政建设“一岗双责”责任书》，结合自身工作实际，认真落实党风廉政建设责任制，不断加强人社系统党员干部的党风廉政学习教育，推进党风廉政建设和反腐败工作。局党委认真履行党风廉政建设主体责任，局纪委履行监督责任，制定完善党风廉政建设责任目标和各项规章制度，确保了党风廉政建设工作的落实。局领导班子充分发挥表率作用，带动全系统工作人员共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境。现将我局2016年上半年党风廉政建设自查情况汇报如下：

一、履行党风廉政建设两个责任落实情况

我局党委认真落实《盘龙区建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施细则》，把党风廉政建设纳入全年工作，同安排、同部署、同落实、同考核，组织局属各单位主要负责人层层签定“落实党风廉政责任制”责任书和“一岗双责”责任书，强化“一岗双责”和党风廉政责任意识。从源头上加强了党风廉政教育，强化了领导干部的廉政意识，使全系统反腐倡廉工作进一步得到加强，完善惩防体系，确保反腐倡廉工作落到实处。

(一)明确目标责任，认真贯彻落实党风廉政制度

局党委对全系统党风廉政建设负主体责任，党委书记为第一责任人，主要领导与分管领导分工负责，保证党风廉政工作落到实处。一把手带头管好班子，带好队伍，亲自部署廉政建设和反腐工作并抓好落实，局党委书记亲自上廉政党课1次。其他班子成员做好分管领域的党风廉政工作，认真履行“一岗双责”。局纪委认真履行监督责任，协助局党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到局属各单位、各支部，明确责任单位、责任领导和完成时限及有关要求，并对责任考核、责任追究作了具体规定，实行责任追究制;指导局属各单位、各支部落实惩治和预防腐败体系工作规划，把惩治和预防腐败工作寓于全局业务和反腐败工作全过程，督促检查各项任务的落实，为我局的党风廉政建设工作起到了监督和约束作用。局党委认真落实中央“八项规定”省委实施办法和市区委实施细则及市、区有关厉行节约、反对浪费的要求，严格执行财经制度和工作纪律，使干部职工在行政勤政过程中自重、自警，身体力行，自觉依法行政和廉洁行政。每位党委成员都把自己坚持党性、端正党风、维护党纪特别是保持廉洁以及廉政建设责任制工作完成情况作为重要汇报内容。进一步规范政治学习制度，主动做到坚持党风廉政学习三保证制度。一是保证学习时间。上半年共进行党风廉政建设和遵守八项规定、正风肃纪集中学习6次。二是保证学习内容。不仅认真学习指定学习内容，而且还积极购买相关反腐倡廉的学习资料，利用业余时间进行系统深入的学习;三是保证学习质量。在系统学习基础上，每个同志在思想上得到提高，写出了发自内心的学习心得。

(二)强化宣传教育，增强干部职工拒腐防变能力

紧密结合人社系统工作实际，强化我局党风廉政教育工作。在党风廉政建设工作中，我局党委始终坚持标本兼治，不断加大治本力度，注重在打牢思想基础上下功夫。紧紧围绕区中心工作，结合工作实情、行业特点和干部职工的思想实际，开展多种形式的廉政教育和法制宣传教育。侧重抓好三个方面的教育：一是紧抓思想教育，提高党员干部的政治思想觉悟。局党委中心组带头深入抓好党的十八届三中、四中、五中全会精神，习总书记系列重要讲话精神，十八届中纪委五次、六次全会和省纪委九届八次全会、市纪委十届九次全会和区委十届七次全会、区纪委十届八次全会的深入学习教育，开展“两学一做”和“基层党建推进年”学习教育，重点对全系统进行世界观、人生观、价值观教育，增强拒腐防变的能力。二是利用每次支部生活会和每月学习日进行党风廉政教育学习。半年来来，先后组织全系统党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、党内监督“两个条例”、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《昆明市党风廉政建设责任制实施细则(试行)》等各项廉洁自律规定，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。三是紧抓警示教育，提高干部职工的廉洁风险防范意识。局党委组织全系统党员干部开展警示教育专题会，有针对性地开展教育活动。通过党风廉政警示教育学习专题会议，教育和引导人社系统党员干部牢固树立服务群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色。在抓好三个方面教育中，人社系统上下形成廉洁奉公、爱岗敬业的浓厚氛围。

(三)落实责任机制，抓好权力运行监督制约

全局党风廉政建设和反腐败工作做到一级抓一级，层层抓落实。主要领导与分管领导分工负责，保证党风廉政工作落到实处。党委书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”，带头讲党课、带头参加民主生活会、带头述职述廉;带头管好班子，带好队伍，亲自部署廉政建设和反腐工作并抓好落实。其他班子成员做好分管领域的党风廉政工作，做到与业务工作紧密结合，同研究、同部署、同落实。健全和完善权力监督机制，通过定期召开工作例会，专题分析会，听取班子成员和业务科室对党风廉政工作的汇报，对阶段工作进行总结，安排部署下阶段工作。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，认真执行廉政准则。认真落实党内监督条例，坚持“三重一大”集体研究决策制度，充分发挥集体智慧，增强领导工作的透明度，切实做到工作程序化，活动内容规范化，以健全的制度保证廉政建设工作规范运作。加大对人力资源和社会保障工作运行的监督力度，坚持反腐败抓源头，紧贴人社工作实际，加强对人社工作的监督制约。针对人社系统工作从机制、制度上采取分权、量权、制权的综合措施。用分权制约来杜绝个人说了算，用“阳光作业”来防止“暗箱操作”，用正面的“规矩”和反面的“禁令”来制约行使权力过程中的随意性。同时还要认真落实依法行政责任制，按照党风廉政建设责任制的规定，局属单位每季度都要对单位党风廉政建设和反腐败工作情况进行一次自查，发现苗头性倾向性问题及时纠正，重大问题及时报告，各支部上半年总结贯彻落实党风廉政建设责任制情况。局党委积极支持纪检部门查处违纪问题，上半年年调查回复区纪委信访件1件。

(四)规范决策程序，加强干部管理，严格执行廉政规定

1.认真贯彻民主集中制，不断规范和完善决策程序。局领导班子在各项重大事项、工作中，严格执行民主集中制原则，坚持集体领导，民主决策，从不搞一言堂。将反腐败工作变为自觉行动，融入日常生活、工作之中，时刻绷紧这根弦，防微杜渐，向社会公开服务承诺，接受群众监督。凡是关系重大决策，干部选拔任用，重大活动和重要财务开支，广泛征求意见，经归纳整理后吸收到预定方案中，并将决策结果及时向干部职工通报，听取意见，做好思想政治工作。坚决做到了“四不”：即不经过调查研究不决策，不征求各方面意见不决策，不经过局党委集体研究不决策，意见分歧较大不决策。严格落实《昆明市盘龙区乡科级党政正职监督办法》，局主要领导工作上做到“六个不直接分管”，不直接分管人事、财务、工程项目建设、物资采购、审批和执法工作，遇到“三重一大”事项时实行末位表态，做到不提前表态、不提前定调。

2. 认真落实从严管理干部要求，做好干部监督工作。

着力加强局领导班子建设，注重班子团结，将精干高效作为班子建设目标，以整风精神组织召开专题民主生活会，不断提高解决自身问题的能力。坚持干部谈心谈话制度，及时掌握干部的思想、工作、生活情况。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，大力营造风清气正的选人用人环境。严格执行领导干部报告个人有关事项、离岗备案、干部出国(境)管理监督等制度，加强领导干部的日常管理，上半年共报备科级干部外出3次。

3. 建立完善局机关各项管理制度。为了保证政务公开，以制度约束每个党员干部的工作行为。我们制订了各项目标考核管理办法和机关各项制度，领导班子定期召开例会、党委会、局办公会等。会上大家都能客观反映工作情况及个人想法，特别是涉及到科室业务等一些敏感问题，均能充分发表个人的观点意见，供局领导科学决策。

4. 严格执行财务管理制度。我单位坚持“勤俭节约”的工作作风，将财务管理纳入廉政风险管理中，严格执行财务制度，抓好五个“重点工作”：一是抓好经费支出管理;二是抓好政府采购工作;三是抓好固定资产管理工作;四是抓好财务监督工作;五是抓好财务人员的岗位技能培训。比如在办公用品的购置与管理、文字材料打印、邮电费、差旅费、会议费、招待费以及资金管理各方面建立了一整套行之有效的管理办法，并努力从领导干部自身做起，影响和带动全系统人员。

二、严明纪律，作风建设不断推向深入

区人社局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力推进党风廉政建设，不断改进工作作风，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为落实党的十八届四中、五中全会作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。不断完善监督工作机制，提高工作执行力，创造风清气正的环境，确保年度各项目标顺利完成。

1. 认真贯彻落实中央八项规定精神。严格落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及省委实施办法和市委实施细则，落实《党政机关国内公务接待管理规定》，强化内部管控，提升整体形象。一是局领导班子带头，各经办机构、业务科室严格执行各项规定和制度，干部职工无违反“八项规定”情况的行为。精简会议6个，会期压缩4天，精简参会人员160余人。二是加强“三公”经费使用管理，厉行勤俭节约。我局严格执行上级经费预算和“三公”经费使用管理规定，认真落实厉行节约相关工作要求，扎实推进节约型机关建设，严格“三公”经费的使用和管理，在公务活动、日常办公等方面严格控制开支，坚决杜绝不必要的浪费。认真执行会议、公务接待和差旅费管理的有关规定。三是抓好机关的规范化和制度化建设，制定完善了《盘龙区人社局服务大厅窗口工作人员绩效考核办法》、《盘龙区人社局行政效能投诉制度》、《盘龙区人社局督办工作制度》等管理制度。四是把贯彻落实“八项规定”精神和人社系统本职工作相结合，突出就业、社保、人事人才、劳动保障等事关人民群众切身利益的工作。帮助解决群众关心、关注的民生问题，务求取得实效。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，塑造了人社干部勤政为民、廉洁奉公的良好形象。

2.扎实开展“两学一做”学习教育。局党委精心组织、制定方案、周密部署、全面动员，按照区委学教办的要求推进活动。4月22日，局党委召开全系统“两学一做”学习教育动员会，全面安排部署学习教育活动。局党委书记作动员讲话和部署，动员会后，局属各党支部迅速成立“两学一做”学习教育工作领导小组，制订支部学习教育计划，购买和发放学习书目，及时召开党员学习讨论会，安排部署理论学习、专题讨论等专题教育活动。全局领导干部和党员以《党章》、《习近平总书记系列重要讲话读本》(2016年版)、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《云南省从严从实管理党员若干规定》等作为党员的必学教材进行个人自学及集中学习。认真书写读书笔记，撰写心得体会，认真参加各自支部的集中学习和专题讨论等各项活动。共发放学习资料155套、学习笔记本155本。在加强学习教育的同时，按照上级要求，积极开展“五整治一整顿”、“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员”专题讨论、“立足岗位作贡献，提升服务群众水平”等活动。7月1日，区人社局开展“重温入党誓词和学习先进党员”主题活动，局党政主要领导领誓重温入党誓词，并与全体党员一起集中学习观看党员教育片《第一书记》，进一步统一思想，提高党性修养和党员意识。学习教育开展以来，区人社局共深入基层调研4次，征求意见建议9条，发放民情联系卡数84张，帮助社区和群众解决实际困难8件，服务群众420人次，为群众办好事实事17件。通过学习教育的开展，全局党员干部职工思想素质得到了全面提升，工作作风有了新转变，为民服务有了新提升，全系统专题教育活动取得实效。

3.继续加强节日期间纪律作风建设。在“元旦”、“春节”、端午等节日期间，继续加强正风肃纪工作。加强对全局党员干部的廉政纪律教育，强化内部管控，严格执行上级纪委关于节日期间严明纪律规定坚决防止“四风”反弹的通知和正风肃纪相关文件精神及省纪委“八个严禁”规定，从单位内部、职工个人开展自检自查，严格落实各项规定，严守党的纪律，自觉遵守作风建设各项规定，严厉杜绝公款吃喝、公款旅游、公车私用、公款购买赠送节礼等行为;干部职工无违反“八项规定”情况，无“四风”反弹问题。

4.认真开展“不作为乱作为”集中整治工作。根据《盘龙区在纪律作风问题专项治理中开展集中整治行为的实施方案》(盘办通〔2016〕30号)及区纪委要求，区人社局结合“两学一做”学习教育，在全局深入开展“不作为乱作为”等问题专项整治。及时制定工作实施方案，组织局属各单位在全体干部职工中认真开展自检自查，认真对照“不作为、乱作为”等损害群众利益的问题，把“在职不为”、群众“办事难”、责任担当等作风方面的问题作为重点，深入查摆个别干部存在的工作不敢担当，怕担风险，安于现状，工作标准不高及服务意识不强，态度生硬的问题，列出了问题清单，制定出具有针对性的整改措施并以“钉钉子”精神认真整改落实，提升了干部职工的执行力和服务力，激励和调动广大党员干部干事创业、敢于担当的积极性，加强政风行风建设，努力解决人民群众反应强烈的突出问题，扎实推进纪律作风建设。

5.发挥职能作用整治损害群众利益的不正之风。以畅通群众诉求渠道”五级联动”工作为主线，以解决办事难、审批难、落地难“三难”问题为重点，督促相关科室进一步发挥职能，坚决纠正社会保障等涉及民生的违纪违规问题。一是做好劳动保障监察工作。上半年，全区劳动监察共受理投诉案件104件(其中：涉及农民工投诉案件29件)，已结案98件，结案率达94%;处理省、市、区各类劳动监察信访、举报案件54件，并根据调查情况给予举报人相应答复;为1649名劳动者追讨工资1283.62万元(其中涉及农民工829人、1073.35万元);清退风险抵押金7.14万元，涉及劳动者32人。二是积极指导帮助辖区内企业依法与职工签订劳动合同，做好日常劳动合同签订政策咨询，及时纠正不规范劳动合同。上半年以来，办理劳动合同新签和续签登记31151人，其中农民工13512人;解除劳动合同登记8327人，其中农民工3565人。三是做好劳动关系信访工作。畅通信访渠道，发挥群众监督职能，着力提高化解人民内部矛盾能力。截止目前，共接待群众来访800余人次，来电120余次，处理完成省网上信访系统、市OA、区一号通平台转办信访督办件105件，涉及拖欠工资、未签订劳动合同、未购买社会保险、养老保险退休待遇等方面，回复率和满意率均为100%，做到了件件有答复。四是持续深化在“六个严禁”中严禁领导干部违规使用社保资金专项整治工作。2016年4月以来，严格按照工作步骤，认真开展各个阶段工作，不断加强社保资金监督管理。以社保基金监督科牵头，组织各社保经办机构开展了全面的自检自查工作。通过自检自查，我局各社保经办机构在社会保险基金监督管理工作中，严格执行国家省市政策规定，内控制度健全完善，业务经办规范有序，并将社保资金的收支按规定进入民生资金监管平台接受监督。截止目前，我区社保基金管理规范有序、制度健全、监督到位，基金安全完整。未发现领导干部涉及截留、挤占、挪用、贪污、套取、骗取等违规使用社保资金问题。五是严格落实《社会保险工作人员纪律规定》，加大宣传贯彻力度，进一步加强党风政风建设，规范和制约权力运行，预防和遏制职务犯罪，促进我局社会保险工作人员廉洁从政，树立勤政为民的良好形象，确保社会保险基金安全完整，推动社会保障事业健康发展。六是紧紧围绕区委、区政府确定实施的关系民生的实事，认真开展执法监察和纠风工作，着力关注和维护民生。继续治理乱收费和解决侵害群众利益问题，组织开展打击非法用工和农民工工资支付专项检查，坚决纠正和查处违法用工、拖欠工资、将农民工工资变相收为押金等行为。严肃认真开展公务员考录和事业单位招聘工作，严格程序办事，加强纪检监督，杜绝招录招聘过程中的不正之风。

5.深入防控机制建设优化行风。我局围绕系统党员队伍先进性和纯洁性为目标，着力提升防范风险、守住底线的能力，着力提升发现解决问题的能力。健全落实廉政风险防控工作，提高党员干部及关键岗位人员防范风险的意识和能力。局属各单位在廉政风险防控管理工作取得初步成效的基础上，进一步健全完善各项制度，落实各项措施。通过廉政风险防控机制建设，建立党风廉政建设长效工作机制。

6.深入推进制度创新。我局紧紧围绕2016年党风廉政和反腐败主要目标任务和重点工作，从人社工作特点和具体实际出发，抓好人社系统机关的规范化和制度化建设，制定完善了《盘龙区人社局“三重一大”集体研究决策制度》、《盘龙区人社局纪律制度》、《盘龙区人社局行政效能投诉制度》、《盘龙区人社局党员监督制度》等创新管理制度，不断规范业务工作，改进工作作风，提升服务群众水平。

三、存在的问题

上半年，我局在党风廉政建设工作中虽然取得一些了成绩，但仍存在着一些不足之处：一是我局目前局党委副书记书记一直空缺，抓党风廉政工作力量有所欠缺;二是学习教育深度不够，有待进一步强化;三是落实党风廉政建设相关制度建设方面还有薄弱环节，需进一步完善落实。

四、下一步工作打算

在今后一个时期的工作中，我们将继续发扬优势，克服不足，狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线，在行动上切实执行省市区关于领导干部廉洁自律各项规定。

一是继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。充分发挥党委主体责任和纪委的监督责任，抓好各支部对廉洁自律的执行力度。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。

二是加强对本系统领导干部廉洁自律工作领导和监督，大力推进上下级谈话、述职述廉、公开承诺、个人重大事项报告、风险防范风险自查自纠等制度，把廉洁自律工作纳入我系统工作的重中之重，做好此项工作。

三是加大干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式，通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动，切实提高党员干部的思想素质。

四是在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，认真组织召开专题民主生活会和党支部组织生活会，认真自查自纠。

五是按照区委、区纪委的统一部署，加大工作力度和执行力，认真落实党风廉政建设和惩防体系建设工作各项目标任务，进一步促进党风廉政建设和惩防体系建设工作。

为了进一步提高干部队伍的整体素质，切实解决干部作风中存在的突出问题，按照县委的统一安排，党委决定在全镇干部中开展一次作风集中整顿。通过前一阶段的认真学习，本人就此次干部作风集中整顿有以下几点体会和认识：

通过第一阶段的学习，自己充分认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想;熟记和使用镇机关服务的语言规范，牢记禁忌语言，用“党委政府的规定”规范我们的服务言行，模范遵守镇机关的各项规章制度，在与群众交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，切实转变那种政府机关门难进、脸难看、事难办的“三难”的衙门作风，满腔热情地为基层群众服好务，为八洞的建设发展事业尽心尽力、尽职尽责;要解放思想，开拓创新，勤奋学习，熟悉和掌握好有关法律、政策、法规，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。

其次，我们每一位干部都应从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌为八洞的发展添砖加瓦!我们始终要牢记理想信念，保持政治上的清醒;始终牢记责任使命，大力推动科学发展;始终牢记党的宗旨，认真落实两个面向;始终牢记党员形象，不断加强党性修养;始终牢记党纪国法，爱岗敬业干净干事。

第三，对于本次作风整顿，我认为是必要的，它对我们完成今年的各项工作，进一步树立镇党委、政府的良好形象，提高工作效率具有重大作用。在今后的工作中，我们一定克服自身存在的问题，认真做到：一是加强学习，提高整体素质。加强学习，努力提高理论水平和政治素质是履行好自己肩负职责的重要保障。只有通过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展;在行动上符合工作的规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。因此我们要认真学习工作相关的法律法规和党中央、国务院的有关农村政策、方针，提高自身的业务素质和工作能力。同时在学习中要摆正工作与学习的关系，坚持学习制度，保证学习时间，注重学习效果。力求学深、学透、弄懂、弄通，做到理论联系实际。二是牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把自己放在人民公仆的位置上，对来访群众要热情接待，耐心询问，做好记录，及时处理群众反映的问题，把群众的事情当成自己的事情，从根本上杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。

总之，干部应在作风建设中起表率作用。要保持人民公仆本色，真正为人民群众服务。

为教育引导干部职工积极参与党风廉政建设和反腐败斗争，澄清模糊认识，坚定信心决心，黄石港区局多举措学习《党风廉政建设热点辨析》。

一是加强组织领导。接到通知后，该局领导班子迅速召开中层干部工作会，将通知下发至各个科室，以干部集中学习的形式，把《热点辨析》列入“两学一做”学习教育、“主题党日+”活动的重要内容，将学习宣传要求传达给全体党员干部。

二是认真组织学习。该局以集中学习为主，支部、党小组和座谈会学习讨论为辅，通过阅读文件、专题讨论和撰写心得体会等多种形式认真开展学习，重点对18个模糊或错误的党风廉政建设热点问题进行系统学习。

三是积极开展宣传。该局在内网开设专栏进行广泛宣传，搭建学习交流平台，营造浓厚的学习氛围，引导广大干部深入学习和理解习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新思想、新理论、新要求，帮助广大干部群众认清形势，提高认识，坚定反腐败斗争的决心，增强对反腐败斗争光明前景的信心。

全街道广大人民：

你们好!

水、土地等自然资源是人类生存和发展的基础，是经济可持续发展的保障，但这些资源并非取之不尽、用之不端。面对日益严峻的资源环境问题，保护资源就是保护我们生存发展的环境，善待资源就是善待我们自己。保护环境、节约能源是每一个人应尽的义务。

我街道人口较多，人均资源占有少，环境承载能力相对较弱，我们肩负的任务还很重，可能遇到的困难和挑战也很多。今年，创建省级生态街道，加强节约型社会建设，对我们全面建设生态凤鸣、和谐凤鸣具有特殊重要的意义和作用。

因此，我们要树立节约资源和保护环境的意识，养成节约资源的好习惯，从节约每一滴水、每一度电、每一张纸开始，发扬勤俭节约的美德，强化保护环境责任，积极投身到创建省级生态街道中来。我们要不断加强环境道德和行为规范建设，倡导可持续消费观和环境价值观，人人参与，做环保的宣传者、示范者、行动者，为节约型社会建设贡献自己的一份力量。

滴水汇成大海，树林长成森林，保护资源、节约能源是保护我们生存发展的基础，善待环境就是善待自己!广大群众朋友们，让我们立即行动起来，从现在做起，从身边小事做起，倡导节约风尚，提高文明意识，保护生态环境，建设美好家园，为创建省级生态街道贡献力量。

创建美好家园，需要你我参与!

凤鸣街道省级生态街道创建工作领导小组

执好纪、问好责，把好关，通过这样的措施提高监督执纪的实效性和震慑力，才能使广大党员干部把作风建设内化于心、外化于行、触及灵魂，达到“不敢腐、不能腐、不易腐”的效果，从而把权力关进制度的笼子里，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

执好纪，就是要加强监督检查。俗话说，一分部署，九分落实。作为执纪机关，只有深入一线，践行真抓实干、勇于担当、敢于碰硬、淡泊名利，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。同时，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，一查到底，决不姑息。才能防止不良风气发生，从而积蓄作风建设上行下效的正能量。

问好责，是找出问题根源的关键。执纪而不“亮剑”，久而久之，纪律就成了“不通电”的“高压线”，形成“破窗效应”。作为执纪机关，必须拿出“踏石留印，抓铁有痕”的劲头，对检查发现和群众反映领导干部的问题，唯有严肃处理、严格问责。不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，以猛药去疴、重典治乱形成威慑力，才能让“后来者”望而却步。

把好关，就是建立长效机制，强化长期管理。古人云：“仁圣之本，在乎制度而已”。问责不是惩处作风建设的最终目地，更不是反腐倡廉建设的“终极目标”。大鹏之动，非一羽之轻;骐骥之速，非一足之力，作风建设需久久为功。执纪机关只有把作风建设作为一项经常性工作来抓，核心是要注重教育引导、注重制度约束，才能从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。

党的作风就是党的形象，关乎人心向背，关系党的生死存亡。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。唯有各级纪检机关时刻站在端正党风的第一线，执好纪、问好责、把好关。才能激浊扬清、正本清源，从而向历史、向人民交出一份合格的答卷。

中纪委宣传部与中央电视台联合制作的电视专题片《作风建设永远在路上--落实八项规定精神正风肃纪纪实》正式开播。按照局里的统一安排，我按时认真收看了这部专题片。

这部专题片共有四集:《承诺与期盼》、《正风肃纪》、《狠抓节点》、《党风正民风淳》。该片对话违纪人员，感受他们的反思痛悟;倾听专家学者，洞察作风之变后的深层律动。近百位受访者中，还有腐败分子身边人、会所服务员、举报人、暗访记者和纪检监察干部、普通群众等，不同观点，多元视角，为观众全景式呈现“作风建设在路上”这两年来不平凡的历程。

专题片中还首次披露了30多个违反八项规定案件的细节，其中包括多名省部级官员奢侈浪费的情况。片中还由事件相关责任人、亲历者讲述倪发科怎样因玉疯狂、因欲得祸;呈现广州市委原书记万庆良曾经多次出入的高档会所何等豪华;披露黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费、大量喝酒致陪酒人员死亡的现场场景。

观看之后，不禁回想起当年高唱的《三大纪律八项注意》歌曲，让我再一次感受到，加强作风建设，是一件意义重大又任重道远的基本要求。作风建设是我们党的传家宝。众所周知，作风建设是一个政党自我进化、强筋壮骨和自我调适、顺应时代发展的需要，根本目的是践行和实现政党的宗旨及执政目标。作风建设不是一朝一夕的事情，要常抓不懈，警钟长鸣。

转变作风，核心在情感上。焦裕禄、孔繁森、任长霞等优秀共产党员，以群众利益为重，对人民群众怀有炽热的感情，他们在群众心目中的地位是很多党员干部十年甚至是几十年都无法达到或超越的，这源于他们对人民群众的真情实意和真心付出。司法战线上的宣教干部就是要以焦裕禄、孔繁森、任长霞为榜样，学习他们对群众、对工作的那份真挚感情，一方面把服务人民群众和增进与人民群众的感情作为出发点和落脚点，体现普法教育的本质属性;另一方面要深入群众、依靠群众，和群众打成一片，汲取开展司法宣教工作的激情和源泉，以更好的工作业绩回报老百姓、回馈盐湖区文明和谐社会建设。

转变作风，根子在思想上，为期一个月全局的纪律作风整顿，强调触及思想、触及灵魂，只有在思想上把各类模糊认识理清了、把各种偏差校正了，才能在行动上有方向和目标、在作风上有改进和完善、在灵魂深处有信仰和坚持。在带着问题反思学习的过程中，我深刻思考，如何在科长带领下做好宣教岗位工作?司法宣传团队如何助推全局发展与建设?宣教科工作如何在新时期建立好长效机制?这些都是我需要认真面对的基本问题。虽然，近年来我在司法宣教岗位上做出了一些成绩，但是，仅有这些成绩还远远不够。十八届四中全会为我们依法治国提出了新的工作方向，如何做好普法、学法、执法、守法、懂法宣传教育活动，就是我们基层司法干部转变作风、践行群众路线的切入点和着力点。

转变作风，关键在行动上。开展为期一个月的纪律作风整顿活动，教育是手段和方式，走进人民群众、一切为了人民群众是目的和关键。整顿教育活动有时限，但转变作风，心系人民群众，为人民服务的行动永无“休止符”。我们需要更多的忠诚与具体行动，用更多的执行力来赢得人民群众的满意度。

作风建设永远在路上。作为一名党的基层司法干部，为民是宗旨和信念，务实是职业操守和行动准则，清廉是思想底线、道德底线和法律底线基本要求，从自身做起，加强作风建设，争当焦裕禄、孔繁森、任长霞式的好党员、好干部，将是我毕生不懈的追求。坚决抵制“四风”，认真学习《党章》、《党员干部管理条例》等规定，深入开展党的群众路线教育实践活动活动，进行一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”自我反思，坚决纠正不良之风，真抓实改，认真执行“三重一大”，严格“三公”经费管理，加大“四风”自查自纠力度，严格上下班工作纪律监管，以严格过硬作风积聚清风正气，建设一支为民务实清廉的民政队伍，树立部门良好形象。

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》从九个方面围绕党风廉政建设和反腐败斗争作的一系列重要论述，内涵丰富，思想深刻，对于我们深刻理解党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，系统把握党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路和主要任务，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，具有十分重要的政治意义、理论意义、实践指导意义。通过学习，使我对我党反腐败工作的重要性有了更深刻的认识，对自己保持廉洁自律、干净干事有了更加具体的要求，感触颇深。

一、廉洁自律，筑牢思想防线，是防腐拒变之根本

《摘编》第九部分“筑牢拒腐防变的思想道德防线”一章中指出：一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，民主制度设计的再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神就会“缺钙”，就会得“软骨病”。习总书记的论述告诉我们，再好的、再完美的、再健全的法律、纪律、规章制度，最终要靠人自觉去遵守、执行，不然就是一张空纸。干部廉洁自律的关键又在于筑牢思想防线，守住底线，坚定共产党人的理想信念。作为一名党员干部，只有筑牢思想防线，才能按照“三严三实”要求从严要求自己，注重自己的言行，在面对手中的权力时，就能时刻保持清醒的头脑。要做到廉洁自律。一是要正确认识权力。要牢记权力来自人民，必须对人民负责。要牢牢树立正确的权力观，在任何时候、任何情况下都不能把权力据为己有、以权谋私,坚持做到秉公用权;二是要慎重对待权力。权力是把“双刃剑”，秉公用权为百姓，就会造福一方;以权谋私为个人，必然害人害已。对于手中掌握一定权力的干部来说，用权不谋一己之私，是坚守从政道德的基本要求;三是要秉公行使权力。要牢固树立“权有多大，责就有多大”的观念，严肃对待手中的权力，在干部人事、项目审批、资金分配等重点环节和领域的权力行为，要严格按照法规政策和纪律原则办事，最大限度地减少权力运行的随意性，以公开促进公平和公正;四是要力戒贪念。要管住自己的手，不该拿的东西不拿。管住自己的嘴，不该吃的东西不吃。管住自己的欲，不该想的东西不想。只要管住了自己的手、嘴还有欲望，就平安了一大半;五是要情趣健康。对于自己的业余生活，要把握好度，尤其不能降低格调，玩物丧志，沉溺声色，贪图享乐。要把端正人生追求、培养健康情趣作为修养品行、锤炼党性的重要内容，筑牢自己的思想道德防线;六要谨慎交友。对那种讲感情不讲原则，讲关系不讲党性，讲个人和少数人的利益不讲人民利益的行为，要始终保持一份清醒。看过一些警示录之后我们会发现，许多因贪腐落马的官员在忏悔的时候都不约而同地将误交损友总结为导致自己走向坠落的重要原因之一。因此，作为一名党员干部，手中掌握着一定权力，在结交朋友时必须要慎之又慎;七是要形成强烈规矩意识。要始终保持“有所畏惧”的心态，把纪律约束变成内心的自我要求。要时刻清楚什么事情做得，什么事情做不得。要经常提醒自己按照规矩办事，按照纪律的要求去思考问题，作出行动的选择，避免第一次放纵、守住第一道防线;八是要熟悉了解纪律规矩。要经常学习法律法规，学习党纪条规，学习规章制度，不要触犯了法规还不清楚自己已经违纪违法;九是要严格遵守纪律规矩。要严格在法律纪律框架内行事，做到既有本事、又守本分，既能干事、又不出事，既重大节、又慎小节，始终保持清正廉洁。

二、落实责任，认真履职尽责，是廉政建设之保证

党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进。党委的主体责任强调的是如何通过进一步强化各级党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争提供基本方向。纪委的监督责任强调是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确纪委的执纪监督主责，确保纪委正确履行监督权力，全面提高监督能力，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。一方面，党委主体责任要为纪委监督责任提供保证力量，让纪委敢于、善于承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。另一方面，纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色，同时对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。

“两个责任”的提出，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果，对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远影响。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党章赋予各级党委(党组)和纪委(纪检机构)的重要职责，是党的十八大和十八届三中、四中全会的明确要求，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。落实好“两个责任”，是确保党委、纪委种好“责任田”， 认真履职，做到守土有责、守土尽责。自古以来，为官清廉，才能树立威信;办事公道，才能一呼百应。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”身正行直，则为政有底气、做事有硬气、工作有影响力。落实好党委主体责任，才能促使各级党委旗帜鲜明地反对腐败，更加科学地防治腐败，自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育，树立不抓党风廉政建设，就是失职思想，确保党委书记作为党风廉政建设第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。做到干部清正、政府清廉、政治清明。落实发了纪委的监督责任，才能确保纪委明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，从根本上把监督责任履行好，加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关，使纪律真正成为带电高压线，实现不敢腐、不能腐、不想腐，把制度篱笆扎起来。

三、强化监督，从严惩治腐败，是廉政建设之保证

治标和治本，是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标，严惩各种贪腐行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败斗争取得的成果，从根本上解决贪腐问题。严明党纪政纪，就要强化监督，坚决查处违纪违法行为，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。使有问题的干部及早收手、收敛，遏制腐败现象蔓延势头。让领导干部心存敬畏，去除侥幸。

今年是中国共产党成立95周年暨红军长征胜利80周年。为纪念中国共产党成立95周年暨红军长征胜利80周年，回顾党的光辉历程，动员广大干部群众运用文学的表现手法，大力讴歌95年来中国共产党领导全国各族人民在革命、建设和改革中所取得的辉煌业绩，大力弘扬伟大的长征精神，大力宣传朝阳市在党的领导下所取得的伟大成就和成功经验，展示朝阳科学发展、跨越发展的新变化、新风貌，唱响主旋律、传播正能量，激励全市广大干部群众大力弘扬长征精神，大力弘扬社会主义核心价值观，爱党爱国爱家乡，积极投身“五个一工程”建设，为实现富裕文明和谐美丽新朝阳的宏伟目标而努力奋斗，中共朝阳市委宣传部和朝阳银行联合举办“朝阳银行杯”“激扬诗篇歌颂党、奋发有为建家乡”——纪念中国共产党成立95周年、全力推进“五个一工程”建设主题征文活动。现将有关事宜通知如下：

一、征文内容

1.应征作品要紧紧围绕纪念中国共产党建党95周年暨红军长征胜利80周年这一主题，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，深情回顾中国共产党人追求真理、不畏艰难、敢于胜利的风雨历程;真情讴歌中国共产党领导全国各族人民自力更生、奋发图强建设中国特色社会主义的丰功伟绩;衷心歌颂在党的领导下，建国以来特别是改革开放以来朝阳发生的巨大变化，抒发广大干部群众热爱家乡朝阳、建设美好家园的心声。同时，结合“两学一做”学习教育，也可以展示我市各条战线基层党组织和广大共产党员在平凡岗位上做出不平凡业绩的风采。

2.应征作品要紧紧围绕中共朝阳市委九届九次全会确立的着力开展“五个一工程”建设(在全市每个县市区科学规划建设一个工业开发区、一个农业园区、一个旅游景区、一个服务业集聚区、一个新市镇试点，并加快建设凤凰山、鸟化石、牛河梁三个重点旅游景区。)这一主题，畅谈对“五个一工程”建设的美好希冀，表达为家乡建设有一分热发一分光的美好愿望，抒发新时期要大力弘扬伟大的长征精神，大力弘扬社会主义核心价值观，为朝阳“五个一工程”建设拼搏进取、真抓实干，为建设富裕文明和谐美丽新朝阳，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗的决心和信心。

二、征文要求

1.应征作品必须主题突出、思路清晰，立场坚定、内容健康，感情真挚、语言流畅，唱响时代主旋律，传播社会正能量。

2.应征作品风格不限，题材以散文、诗歌为主，散文字数在3000字以内，新诗歌在40行之内，古体诗词30句之内。

3.参赛作品统一要求为a4纸，标题为二号宋体，正文为三号仿宋。

4.参赛作品实行实名投稿，严禁抄袭，对于不是原创文章，取消参赛和评奖资格。参赛者在提交征文的同时，必须提供个人详细联系方式。来稿一律不退，请自行保留底稿。

三、截稿时间

即日起至2016年7月15日(信件以当地邮戳为准)。

四、投稿方式

投稿以信函和电子邮件同时报送的方式，缺其一视为无效稿件。稿件一定要注明作者真实姓名、联系电话及通讯地址，否则投稿无效。

1.信函寄送。信函请寄至：朝阳市委宣传部社会宣传科，邮编：122000，信封注明“纪念中国共产党成立95周年征文”字样。

2.邮箱报送。请将参赛作品的电子文档发送至邮箱：sxk*******@126.com。邮件主题为“姓名+建党95周年征文”，作品请以附件形式发送。

五、征文奖励

本次征文活动将评出一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖若干名。由大赛组委会对来稿进行评选，获奖作品将择优在朝阳日报刊发。本次活动设优秀组织奖，对征文活动组织得比较好的单位和个人进行表彰。

“两学一做”学习教育对全体党员提出了“四讲四有”的要求，并把“讲政治、有信念”作为合格党员的首要标准，具有鲜明的现实针对性，更加凸显了坚定正确政治方向、坚定崇高理想信念的极端重要性。对每一名共产党员、特别是党员领导干部来说，“讲政治、有信念”既是一种价值追求，也是一种实践要求;既要铭记在心，更要躬身力行，做到知行合一。

什么是政治、什么是信念?政治就是道路，就是要坚定不移走中国特色社会主义道路，这是最大的政治;信念就是明灯，指引着中国特色社会主义道路的前进方向，就是要朝着共产主义奋力前行，现阶段就是要实现“两个一百年”目标。党员领导干部要做到讲政治、有信念，最根本的就是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。我们要把“四个意识”真正融入自己的骨子里、血脉里，落实到干事创业和修身律己的全过程、各方面。

要切实把增强政治意识放在首要位置，始终保持坚定党性，做到牢记我们第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一要求是对党忠诚;要切实把增强大局意识作为责任担当，积极推动干事创业，做到正确认识大局、主动服务大局、自觉维护大局;要切实把增强核心意识融入情感灵魂，坚决维护中央权威，做到把核心意识体现在对党的情感认同上，体现在对党的绝对服从上，体现在对党的坚决维护上;要切实把增强看齐意识变成自觉行动，带头树立表率形象，做到从思想上看齐，从行动上看齐，从我做起。

大局工作是由一个个具体岗位的本职工作组成的。从现阶段来讲，我们要维护什么大局?就是要深入推进新常德新创业，就是要奋力实现“十三五”“一三五”的目标任务。要坚持实事求是的思想路线，从常德实际出发，创造性地落实好上级的决策部署，善于做好结合文章，切实把中央和省委、省政府的要求转化为推进新常德新创业的具体行动，把“一三五”的美好蓝图转化为沅澧大地的美好现实

当下，我国经济发展进入新常态，改革发展稳定任务艰巨繁重，反腐败斗争面临严峻复杂形势。面对新阶段新形势新任务，我们更要以此为准绳，严以律己，廉洁自律，严守党的政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设。从严治党，反对腐败，是加强党的建设的重要手段。加强党风廉政建设，根本任务是要全面端正党风，把党建设成为全心全意为人民服务的党，从而使人民的利益实现好、维护好、发展好。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，一些腐败现象逐渐侵入我们党内，侵蚀着党的的肌体，腐蚀着一些党员干部。能不能通过抓党风廉政建设，反对腐败，端正党风，解决党内的腐败现象，关系到党组织能不能得到纯洁，关系到党的生死存亡。无论什么形式的腐败现象，什么性质的腐败行为，其本质上者是侵害最广大人民的根本利益，都是阻碍、破坏生产力的发展，都是与先进文化的前进方向背道而驰，也都是违背“三严三实”要求的。而腐败行为得不到惩处，腐败现象不能消除，践行“三严三实”，实现中国梦的重要思想就将成为一句空话。因此，必须加强党风廉政建设，促进党员干部廉洁自律，纯洁我们党的队伍，使我们的党得到人民的拥护和支持。回顾我们党的历史，甚至我们国家的发展史，不难看到，只要党风正，政风正，党的组织纯洁，党员干部能廉洁奉公，廉洁为民，能真正践行“三严三实”，党就会前进，就会发展，人民群众就会拥护和支持，党领导的事业就会不断从一个胜利走向另一个胜利。反之，如果党风不正，党的组织、党员以权谋私，侵害人民利益，人民群众就会反对，党就会脱离群众，失去群众，就会遭受挫折。所以，开展党风廉政建设，就是要严肃党的纪律，端正党风，使广大党员干部能立党为公，勤政为民，认真自觉践行“三严三实”。在这样的认识下，我总是要求自己，无论时下社会风气多么复杂，自己坚决做到廉洁、清白，在一些比如职称评审等关键时刻、敏感时刻，自己总能坚决顶住一切压力、一切方式，坚决拒绝一切那些行为，使自己永远保持“一身正气”的美好声誉。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。要持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，使作风建设成为“新常态”。要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头。

公职人员尤其是党员干部，在上班时间不务正业，不仅影响机关正常工作的开展，更损害党和政府在百姓心目中的形象。究其深层次原因，说明庸懒散还存在于一些公职人员的思想深处。

端正作风归根结底需要用制度给党员干部套上“紧箍咒”。在党的群众路线教育实践活动中，全国上下按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对“四风”问题进行整改，干部队伍作风、形象为之一新。不准打牌、不准看电影、不准玩游戏、不准泡“功夫茶”……各地针对党员干部上班时间的作风建设，规定不可谓不细致，其目的也是力求整改常态化。

《中华人民共和国公务员法》明确规定，公务员不得有“玩忽职守，贻误工作”的行为。“玩忽职守”在现代汉语词典中即有“以不庄重、不认真的态度对待本职工作”之意。可以说，在上班时间进行网购、打牌，与公务员法的相关规定精神格格不入。

党纪国法都有明确规定，但公职人员在上班期间疏于律己的报道仍屡见不鲜。这说明，受积弊影响，干部作风问题存在顽固性和反复性，不可能在一两次活动中根治。纪检监察部门应当长期坚持下去，及时为制度的红线“送电”，保证其威慑力，击退各种歪风邪气，更好地督促和引导广大党员干部认真干事业谋发展。我们相信，只要持之以恒反“四风”，必能促使党的作风更加纯洁，以好的作风保障党和国家各项工作顺利开展。。

为了切实做好“一个中心、三支队伍”工作，我镇党委、政府认真贯彻落实市综治委关于“一个中心、三支队伍”的规范化建设要求，全面落实工作责任制，形成多元化维稳调解工作网络，努力推进社情民意在第一时间掌控，维稳工作队在第一时间介入，矛盾纠纷在一线化解，全面构筑“大维稳”工作格局。现将今年以来我镇的“一个中心、三支队伍”建设工作情况汇报如下：

一、综治维稳中心配置日益完善。

一是建立健全机构设置。由镇综治副镇长担任综治维稳中心主任，人武部长、派出所所长、司法所所长、边防所副所长以及法庭庭长任中心副主任，综治办负责人担任常务副主任，工作人员由村建、国土、流动人口工作站等各部门人员组成。综治维稳中心共有10名工作人员进行日常办公,实现了综治办、司法所、信访室等各部门人员的一条线服务集中办公，极大地方便了群众。二是加大投入力度。我镇共投资了近30万元进行镇综治信访维稳中心建设以及完善硬软件设施。并对维稳中心进行功能划分，设置相应的调解室、服务窗口等。三是实现联动维稳工作网络。把维稳工作队、信息员、网络舆情引导员“三支队伍”的指挥部同时设在镇综治信访维稳中心，坚持维稳工作队与相关部门的月例会和季度例会制度，分析治安存在的问题，及时采取有针对性的措施加以解决和化解，实现了各种维稳力量的统一调度，提高了工作效率。我镇进一步规范了综治信访维稳中心建设，规范规章制度和办事程序，设立综合受理平台、群众来访接待处，实行一个流程调解到底、一个机制考核管理，统一开展矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联勤、重点问题联治、特殊人群联管、平安建设联创的工作机制，形成了党政主导、综治牵头、部门协同、上下联动的基层维稳工作网络。

二、维稳工作队的作用显著。

调整充实综治信访维稳工作队伍，由综治副镇长担任队长，派出所所长、边防所所长、司法所所长以及综治办负责人任副队长，各工作片片长、执法队、社区矫正工作者以及各中学负责人任队员，共有57名工作人员。我镇维稳工作队于2012年6月19日进行了演练，演练过程中各部门形成了统一协调、共同介入、合力化解，极大提高了维稳工作队的工作能力以及工作效率。在日常工作过程中，维稳工作队按照“群众工作一线落实、矛盾纠纷在一线化解、苗头隐患在一线处置”的原则，平时深入基层群众，了解社情民意，宣传法律政策，掌控苗头问题，就地化解矛盾;一旦发生群体性事件，在党委政府领导下，由综治信访维稳中心牵头，统一协调指挥，及时赶赴现场做疏导化解维稳工作，并做好相关善后事宜，努力做到小事不出村、大事不出镇。今年以来我镇维稳工作队共化解各类矛盾纠纷126起，其中村级组织调解53起，镇有关部门调解73起，调解成功率达96%，有良好社会效果的如调解工伤赔偿1起调处金额20万元，债务纠纷1起调处金额57.7万元，人身伤害赔偿2起，调处金额14万元，受到了当事群众的好评。

三、维稳信息员掌握信息及时。

在全镇26个行政村组建了综治信访维稳工作站并配备相应的维稳信息员，并树立了山下、大厝、后俸等3个综治信访维稳示范工作站。村维稳信息员主要以村治保会主任、协管员、居民小组长为主，把综治维稳信息员触角延伸至各村以及常住人口聚集地、外来人口聚集区、治安复杂场所和治安敏感部位，形成立体化、多层次、广覆盖的信息收集网络。并充分发挥他们在贴近群众方面的作用，在第一时间搜集社情民意。建立信息报送处置制度、每月定期排查工作制度和月例会工作制度，及时、准确收集报送影响社会稳定的信息，并将维稳工作信息员日常排查收集到的矛盾纠纷信息由中心进行汇总整理、分类登记和责任落实，及时掌握不稳定因素。今年到目前为止，我镇共为市委、市政府提供维稳信息216条，并分门别类得到及时处理，有效提升了化解矛盾纠纷的能力。

四、网络舆情引导员的成效突出。

按照“多方参与”原则，围绕“主动应对”的思路，在镇、村两级积极发展网络舆情引导员队伍。由镇宣传部门与派出所、边防所联合构建，在镇、村两级以及各单位处各设立1名以上的网络舆情引导员，作为队伍主体，形成“面上巡、多层控、重点防、主动侦、适时引”的网络舆情综合防控体系。并积极筹备组建三支网络队伍。一是组建网络舆情联络员队伍。要求各部门、各村选拔具有敏锐的信息发掘和鉴别能力，有较高的网络工具使用技巧和文字组织水平的网络舆情联络员一名，每天登录有影响力的网站，及时掌握舆情，向镇综治维稳中心反馈。二是组建网络评论员队伍。从各单位、各村中选拔优秀评论人员组成评论员队伍，就网络巡查中发现的网络热点、难点信息，在镇综治维稳中心的指导下参与评论，主动导帖、积极跟帖、适时结帖。特别是遇到各种重大突发事件，主动迅速地进行网上言论回应。三是组建网络发言人队伍。在镇、村设立网络发言人，网络发言人要按照“网上来、网上去”的方式，适时在相关平台上发布本村的政务信息，及时就网民关心的政策和问题进行解疑释惑，负责涉及本部门的突发事件和热点问题的网络舆情处置。

五、加强“三支队伍”的工作保障

一是强化能力保障。要加强对维稳群众工作队、维稳信息员和网络舆情引导员的管理培训。要建立人员档案，加强跟踪考评，及时滚动管理，对不合格的人员该调整的要及时调整，该处理的要及时处理。要分批定期组织培训。派出所每年要围绕工作重点强化对维稳信息员的业务培训，并联合镇宣传部门抓好网络舆情引导员的业务培训工作。突出把如何做好群众工作为培训的重点内容，提高队员做好群众思想疏导、对话沟通和法制宣传教育的能力;每年至少组织一次应急处置演练，提高实战能力。二是强化物质保障。镇综治维稳中心要为“三支队伍”开展工作提供必备的基本条件和相应设施、用具。镇财政每年要把维稳“三支队伍”专项经费列入财政预算;各单位也要积极为“三支队伍”提供必要的经费保障。三是强化制度保障。各村、有关单位要严格按照实施意见的要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。接下来我镇综治维稳中心每年都将对“三支队伍”建设情况和执行任务情况纳入综治责任考核内容，进行评比通报。

总之，2012年以来我镇在“一个中心、三支队伍”建设方面做了大量的工作，但仍有许多不足的地方,如：三支队伍人员整体偏年轻，工作经验不足等。接下来我们将积极正视不足，切实把解决突出问题与全面推进城头镇稳定工作相结合，进一步规范化“一个中心、三支队伍”的建设，拓宽工作思路，创新工作方式方法，并为建设“平安城头”做出积极努力。

前阶段党支部开展了党员“加强自身作风建设”学习活动，通过学习，我谈几点认识和体会：

一、当前开展的学习活动关系党的形象，是新时期党对党员干部的要求，是广大人民群众对党员干部的期望，是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的，所以一定要珍惜时间、珍惜岗位，为民尽责、为国尽力。通过加强自身作风建设，可以树立团结协作的党员干部形象。团结是大局，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结是各项事业成功的根本保证。能不能搞好团结，是衡量和检查党员干部素质高低、党性强弱的重要标志。通过加强自身作风建设，可以树立务实高效的党员干部形象。实干就是水平，落实就是能力。解决好当前教职工最关心的热点、难点问题，最根本的途径就是真抓实干，最老实的办法就是一件一件地抓，抓一件落实一件。

二、当前开展的学习活动，有利于全体党员干部找准各自工作中存在的问题，对症下药，锐意改革，创新思维，不断完善自身工作。作为一名党员教师，要做倡导和践行八个方面良好风气的带头人，要经常想一想什么是“做人”，把学习与改造统一起来，把“立言”与“立行”统一起来，真正做到为民、务实、清廉。要经常想一想什么是“考验”，为人处事要谨慎细致，凡事多问一个为什么，坚持慎独、慎欲、慎微、慎交友，真正做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，始终保持共产党人的政治本色。

三、当前开展的学习活动，有利于形成良好的党员干部作风，真正做到“用心想事，用心谋事，用心干事”，切实解决工作不实，作风漂浮等问题，有利于创新管理制度和工作方式。作为一名党员教师，应牢固树立终身学习的观念，即要学政治、学理论，又要学业务、学法律、学科技。要坚持理论联系实际，把所学的理论与实际工作相结合，不断提高自身综合素质，提高政策理论水平和业务能力。以这次学习活动为契机，牢固树立五种态度：一是共产党人先进意识;二是解放思想，开拓创新意识;三是真抓实干，勇挑重担;四是严以待已，廉洁自律;五是服务群众，奉献社会。通过树立和发扬五种意识，努力提高自己的业务素质，做一名师德高尚、业务精良的教师模范。

通过学习活动，能够不断提高党员干部的政治敏锐性，增强政治鉴别力。通过学习，能够强化我们的四种意识：“政治意识、责任意识、大局意识、服务意识”，使我们在工作中做到踏踏实实、认真负责、精益求精，以高度的责任感做最好的工作，用最好的服务为教职工排忧解难，培养学生“四个能力”，努力构建和谐校园.

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《通知》写作要点通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关+事由+通知。

二、正文：一通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。二通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：一意尽言止，不单写结束语。

二在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

三再次明确主题的段落描写。

通知格式：(指示性通知)

北京积水潭医院关于××××××的通知

各科室：

为全面落实党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设，在实际工作中全面落实干部职工廉洁自律，纠正医药购销和卫生计生服务中的不正之风。根据我工作实际，郑重做出以下承诺：

一、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习党中央、省委、州委、市委关于党风廉政建设一系列方针政策，树立行业新风，规范执业行为。

二、认真落实党中央八项规定精神，严格执行党风廉政和行风建设各项规定及廉洁行医“八项严禁”。

三、绝不在采购或行医中收取医疗设备、卫生耗材、药品、试剂等生产、销售企业或代理推销人员以各种名义、形式给予的变相回扣、提成。杜绝收受病人的“红包”、礼物，不接受病人请吃。 不多收费、乱收费。

四、坚持“一切为了人民的健康”和“以病人为中心“的服务理念，践行“大医精诚、救死扶伤”的核心价值观，提高服务质量。

五、合理诊疗、合理检查、合理用药，认真落实《国家卫计委加强医疗卫生行风建设“九不准”》、《省卫生厅50条便民惠民服务措施》，为群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务。

六、严格执行“首问、首诊负责制”，不推诿、训斥、刁难服务对象。尊重服务对象的人格和权利，尊重患者的选择权、知情权，保护患者隐私，自觉接受患者和社会的监督。

七、牢记宗旨，树立艰苦奋斗、勤俭节约的作风，弘扬文明，倡导廉政文化建设。崇尚科学文明、健康的生活方式，讲操守，重品行。

八、不参与“三违”，不以各种喜庆事宜收敛财物，不参与任何形式的赌博和封建迷行活动。

九、奉公守法，严格遵守党纪国法，遵守医院各项规章制度，自觉抵制不正之风，不弄虚作假，开拓创新、务实为民。

★ 清正廉洁服务百姓，遵纪守法勤政为民。

★ 清廉做官方敢怒，公正办事才敢言。

★ 清廉者一身正气行天下，腐败者寝食不安寸步难行。

★ 清除疑惑，公正清廉廉生威。

★ 勤俭清廉正道行，遵纪守法万事兴。

★ 勤奋成就事业，廉政凝聚人心。

★ 勤奋补拙路，节俭生廉风。

★ 宁走百步远，不留一念贪。

★ 谋人财害人命，奸贪枉法任你焚香也无盏;忠于党勤于政，清廉正直见佛不拜又何妨。

★ 腐败是祸事前兆，勤廉是幸福源泉。

★ 腐败分子暴露后，常常要为自己寻找堕落的理由。

★ 反腐莫论事大小，倡廉不在位高低。

★ 反腐换来一净土，倡廉赢得万民心。

★ 反腐大业无小事，倡廉更需勤用功。

★ 法包拯无私无畏，为民伸冤;师海瑞两袖清风，一心为国;缅诸葛鞠躬尽瘁，死而后已。

★ 地位是脚下的台阶，并非你的真正高度;官衔是脸上的脂粉，并非你的真正肤色。

★ 得志贵在清廉，成功需要平衡。

★ 党员监督，群众监督，层层监督;健全机制，正本清源净源头。

★党风党纪打折扣，迟早都得犯错误。

★ 当官一日，为民一天。

★ 淡薄名利名远扬，追求钱财自寻亡。

★ 大力弘扬廉政文化，携手共建和谐文明

★ 出于公心自会宠辱不惊，两袖清风始能正气凛然。

★ 崇尚廉洁光荣一生，贪得钱财坑害百姓。

★ 倡导廉政新风，创造美好家园。

★ 长廉养得好心境，洁身如玉家太平。

★ 不屈于利称之富有，不屈于名可谓高贵。

★ 不干好工作一点理由也没有，不尊重群众一点基础也没有，不廉洁自律一点威信也没有。

★ 莫做贪色狼，人生尽逍遥。

★ 莫怨清廉淡滋味，应愁贪婪铁窗泪。

★ 民垒官，官为民，官损民，民罢官。

★ 廉政者平安一生，贪婪者自毁前程。

★ 廉政者的泪水洗不去腐败者带来的耻辱，只有行动起来才能?卫一方洁土。

★ 廉政无小事，粒米牵民心。

★ 廉者胸怀磊落，夜不闭户寝自安。

★ 廉则年如一日，好过;贪则日似一年，难熬。

★ 廉则民爱，碑自立;贪则民弃，墓自掘。

★ 廉气养人心肺，腐败毁我长城。

★ 廉洁之风吹大地，浩然正气扬威名。

★ 廉洁的人干实事往往不需要表白自己的动机。

★ 金钱美色多诱惑，失志放纵无幸福。

★ 金钱，生不带来死不带去;骂名，生时丑己死后丑子。

★ 坚持依法行政，做行风建设表率。

★ 加强党风廉政建设，优化发展环境。

★ 弘扬廉政文化，共建和谐文明。

★ 弘扬廉洁新风，共创文明事业。

★ 国廉发展稳定，家廉和谐太平。

★ 官者常静思，官帽何中来，官民本一样，何必太奢侈。

★ 官廉士气高，行业风气好。

★ 腐败一块冰，寒透百姓心。

★ 为官不贪财，百姓大发财。

★ 听听群众的呼声，摸摸自己的良心，想想自己的言行。

★ 天平称公正，廉洁以从政;两者稍失衡，铸成悔与恨。

★ 贪者胆战心惊，恶犬护宅食无味。

★ 贪廉一念间，考验荣辱观。

★ 太阳在选择中上升，流星在选择中下沉。人生的辉煌和沉沦，常常取决于一念之间。

★ 酸甜苦辣尝尽方知世间真味，褒贬毁誉经过不枉此番人生。

★ 事事清廉，时时廉政。

★ 人人廉政国兴旺，人人反腐党自强。

★ 权力失去监督是祸害，私欲失去控制是灾难。

★ 权力好比一辆车，动力越大，制动力也需加大，失去制动将会车毁人亡，失去监督的权力必然导致腐败。

作为一名生在新疆，长在新疆，在新建公路系统工作的新疆干部，通过学习“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动，深刻认识到，开展“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重要举措，是凝聚各族人民力量共同推动中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，对实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，具有重大现实意义和深远的历史意义。 当前，新疆公路系统已经进入新时期、新阶段，经济社会发展面临历史性大机遇，同时也面临着反分裂斗争的新挑战，面对新时期新任务，更要加强爱国主义教育和民族团结教育，筑牢反渗透、反分裂斗争的坚强防线，努力形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大合力。 热爱伟大祖国，是中华民族的光荣传统。热爱伟大祖国，就要把国家的安全、荣誉和利益放在高于一切的地位。要坚决维护民族团结和国家统一。新疆是伟大祖国不可分割的一部分，自古以来就是一个多民族聚居地区。在新疆千百年的历史进程中，生活在祖国六分之一土地上的新疆各族人民携手并肩、团结奋斗，共同开发、保卫、建设着祖国西部边陲这块辽阔富饶的疆土，共同缔造了新疆悠久的历史，形成了各民族人民之间不可分割的血肉联系和深厚情感。我们要发扬这种可贵的优良传统，坚决维护民族团结，捍卫祖国统一。维护祖国的统一和发展，这是公民的神圣责任和义务。

热爱伟大祖国，就要同企图分裂祖国的“三股势力”作坚决的斗争。这是一切真诚的爱国者义不容辞的光荣职责。 热爱伟大祖国，就要致力于建设美好家园。建设美好家园要求我们推进新疆跨越式发展和长治久安，繁荣边疆、巩固边防。必须把热爱祖国、振兴中华同热爱新疆、建设新疆统一起来，在建设更加富裕、文明、和谐、秀美新疆的伟大实践中，让中华民族的爱国主义传统焕发出新的光彩。面对中央的特殊支持和兄弟省市的大力帮助，我们既要深怀感恩之心，又要激扬奋斗之志，用自己的双手建设美好家园。

建设美好家园，就要认真学习贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神。中央新疆工作座谈会，出台了一系列推进新疆跨越式发展和长治久安的特殊优惠政策和重大措施，为新疆大建设、大开放、大发展提供了前所未有的历史机遇。自治区党委七届九次全委(扩大)会议全面吹响了新疆大发展、大开放、大建设的号角，是学习贯彻中央新疆工作座谈会的动员令集结号。认真学习领会和把握中央推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，深入了解和把握自治区党委关于推动新疆大建设大开放大发展的目标任务、战略选择和原则以及重点工作，把学习成果转化为实现稳疆兴疆、富民固边目标的实际行动。

建设美好家园，就要爱岗敬业。爱岗敬业无私奉献是人们从事职业活动中体现出来的精神追求，是对社会、对国家的高度负责，是爱祖国的具体体现。自觉做爱国主义精神的继承者、发扬者，就要把对伟大祖国的深厚感情，对社会主义核心价值体系的不懈追求，转化为建设新疆、报效祖国的自觉行动，立足本职、身体力行，脚踏实地、勤奋工作。无论从事什么职业都要有顾全大局、乐于奉献的精神，真正把国家、集体和人民的利益放在首位，以具体行动为推动新疆跨越式发展和长治久安作出贡献。

让我们将对祖国的浓烈的爱外化为自觉的行动，那就是以满腔热情建设好祖国的一方宝地，我们美好的家园——新疆，让新疆成为中国大地上一块夺目的明珠，让每个新疆人，都发自内心地以它为骄傲。

突出政治纪律和政治规矩。在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。当前，一些党组织和党员干部对政治纪律认识模糊、思想麻木、意识淡漠。加强纪律建设，政治纪律和政治规矩永远排在第一位。《条例》针对现阶段违纪问题的突出表现，强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定，增加拉帮结派、对抗组织等违纪条款，确保中央政令畅通和党的集中统一。

坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。在全面依法治国、依规治党条件下，原《条例》最突出问题就是纪法不分，仅这一点就凸显了修规的紧迫性和必要性。修订《条例》坚持问题导向，做到纪法分开。凡是国家法律已有的内容，就不再重复规定，共去除70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。在总则中重申党组织和党员必须自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规;在分则中规定，凡是党员被依法逮捕的，都应中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利，凡是党员干部违法犯罪，除过失犯罪外，一律要受到党纪处分，从而实现党纪与国法的衔接。

体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。全面从严治党，首先是从落实中央八项规定精神破的题，成效有口皆碑，必须驰而不息、坚持巩固深化。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。针对反腐败斗争中出现的新问题，增加了权权交易、利用职权为亲属谋利等违纪条款。突出群众纪律，新增了侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款，对破坏党同人民群众血肉联系的行为作出处分规定，用纪律保障党的宗旨。

修订后的《条例》适应全面从严治党要求，体现了对依规治党规律认识的深化，实现了纪律建设的与时俱进。《条例》是管党治党的一把戒尺、党员的基本底线和遵循。党的各级组织和广大党员干部要坚持底线思维，敬畏纪律，守住底线，防微杜渐，保持党的先进性和纯洁性。

切实担负起全面从严治党的责任

制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。离开了历史责任，没有忠诚干净担当，再好的制度也形同虚设。《准则》和《条例》既是对党的各级组织的有力约束，也是全体党员的基本遵循。学习贯彻《准则》和《条例》是各级党委(党组)、广大党员和领导干部的共同责任，必须全党一起抓、全党一体执行。

抓好学习宣传教育。广大党员干部要把学习《准则》和《条例》与学习党章，贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，学深悟透、融汇贯通，把握主要内容和精神实质，内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。要把自己摆进去，联系本地区本部门具体情况，联系自己的职责，联系自身思想、工作和生活实际，解决最突出问题，增强针对性和实效性。各地区各部门要积极探索新形势下开展纪律教育的有效方法和途径，把《准则》和《条例》纳入党委中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容，形式多样、生动活泼地加强宣传，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

党委要履行全面从严治党主体责任。党要管党、从严治党是党的建设的根本方针，严明纪律是推进伟大事业的重要保证。党章第37条规定：“党组织必须严格执行和维护党的纪律”。党领导一切，总揽全局、协调各方，党的领导本身就包含着管理和监督。各级党委要履行党章赋予的职责，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，真正把纪律严起来、执行到位。执行《准则》和《条例》，决不能只是墙上挂挂、嘴上说说，必须一把尺子量到底、一寸不让。要把党的领导融入日常管理监督中，落实中央八项规定精神必须咬住不放、一抓到底，在坚持和深化中形成习惯。要运用好监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。党员领导干部要发挥表率作用，敢于负责、敢于较真，同一切违反纪律的行为作斗争，维护纪律的严肃性和权威性。

纪委要把监督执纪问责做深做细做实。打铁还需自身硬，监督执纪的人首先要做遵守纪律的楷模。贯彻执行《准则》和《条例》，各级纪委必须发挥带头作用。把纪律挺在前面，是纪委转职能、转方式、转作风的又一次深化。要坚守党章赋予的职责，在全面从严治党中找准定位，既要立足当前，聚焦目标任务，遏制腐败蔓延势头;又要着眼长远，坚持标本兼治，把纪律挺在前面，监督检查党章和党的路线方针政策执行情况，维护中央权威、确保政令畅通。要克服能力不足的危险，切实转变惯性思维，从线索处置、纪律审查到执纪审理各环节都要以纪律为准绳，真正把监督执纪“四种形态”的运用情况作为检验评价工作的标准，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

全面从严治党永远在路上，强化监督只有进行时。解决中国的问题，要靠中国共产党;解决党自身的问题，要靠强化党的自我监督和人民群众的监督。《准则》和《条例》是加强党内监督的重要制度安排，为党内监督和群众监督明确了对照的标准、提供了衡量的尺子，使党员干部和广大群众的监督有规可依、有据可循。要积极探索党长期执政条件下依靠制度创新、强化党内监督的有效途径，形成发现问题、纠正偏差机制，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使党员干部始终不忘宗旨、保持同人民群众的血肉联系，永葆共产党人的青春。

中国是个很美的地方，有万里长城、京杭大运河、兵马俑等世界奇迹，还有泰山、庐山、黄山，桂林、张家界等美丽的自然风光。我所居住的南京，是著名的六朝古都，这里有雄伟壮丽的中山陵，碧波荡漾的玄武湖，蜿蜒耸立的明城墙。春天，梅花山的梅花迎风怒放;秋天，栖霞寺的片片枫叶诉说着南京的美丽、宁静。

可是，不知从什么时候起，绿化减少了，一幢幢高楼矗立起来;空气里沙土飞扬、柳絮飘舞，行人们戴起了口罩，匆匆行路;到处都在施工，一到下雨，道路泥泞不堪;汽车的喇叭声、拆迁的躁杂声、装修的刺耳声，整天伴在耳边，让人无法静心。

我的梦想就是在每一片空余的土地上栽树，栽上银杏树、梧桐树、桑树、枣树、松树等各种各样的树。让我的家园变成充满绿色的、美丽的家园。那里没有污染，没有噪音，人们沐浴在蓝天、白云下，尽情地呼吸着清新的空气。小河、自来水管里的水无需加热，就可以畅饮。人人友爱、互相谦让，互相帮助。人们过着宁静、幸福的生活。

美丽的家园需要我们用自己的双手去创造，相信经过不懈的努力，我的梦想一定能实现。

我曾经自以为懂得了什么是幸福，但当我读了《建设幸福中国》这本书这后，我才真正弄懂了什么是幸福，幸福在每个人的心中是不一样的，幸福是每个人微妙的心灵感受。幸福是不是天上掉下来的，而是靠大家共同的劳动建设出来的。

1949年，中国共产党领导中国人民经过18年的浴血奋战，无数的革命先烈用自己的满腔热血和壮烈牺牲建立了新中国，老百姓说自己摆脱了压迫和剥削，过上了幸福的生活；1978年党的三中全会把工作重心转到了经济建设上，人们脱去了贫穷的帽子，过上了温饱生活，都说自己过上了幸福的生活；改革开放后，人民进一步提高，房子、车子、票子都有了，也说自己过上了幸福的生活。我深深知道，无论哪种幸福都是靠党的领导，人民群众的辛勤奋斗的。

我们的生活一天比一天幸福，但我发现人们却一天比一天忙，一天比一天辛苦：母亲每天操持家务、下地干活。爸爸常年在外打工，为了幸福，他们在辛勤劳动着。我们的老师为了我们的学习不断地改进教学方法，在三尺讲台上辛勤地耕耘着他们都是为了更加美好的幸福生活。

我真正弄懂了人民的利益高于一切是什么意思了，就是肩负人民的期望，做幸福中国的建设者，达芬奇有句这样的名言勤劳一日，可得一夜安眠；勤劳一生，可得幸福长眠。人民是幸福中国的主人，建设幸福中国就是要让幸福中国的主人老百姓生活的舒心、安心、放心，对未来有信心。这是国家的幸福、人民的幸福，也是每一个人的幸福。

我们作为将来的建设者，现在就要树立远大的理想、善于学习、讲道德，掌握一个建设者应有的本领和素质。现在就要爱护花草树木，以养成良好习惯来陶冶我们的精神情操，在生活上朴素、勤劳，做事也要一丝不苟、认认真真、不马虎做一个四好少年。

[读建设幸福中国有感读后感作文