商业计划书和项目建议书【20篇】

第一章 总论

一、项目名称：

xx”XXXX ”老年公寓

二、项目地点：

xx市沙坪坝区歌乐山龙洞湾

三、项目投资单位：

1、xxXX 职业技术学院：占51%;

2、德国社会福利保障联合会：占49%。

四、建设内容：

1、改建学生公寓4栋、专家小院1 栋，房屋面积7000平方米，改造住房106套（一期一阶段）;

2、新建综合大楼1栋，面积16000平方米（一期二阶段）;

3、新建老年公寓房屋总面积137000平方米（二期）;

4、环境建设（一期、二期） 。

五、建设规模：

1、建设用地：350亩。其中：原XX 职业技术学院歌乐山校区用地15亩，新征土地315亩;

2、建筑面积：160000平方米（其中：原XX 职业技术学院学生公寓、专家小院改建7000平方米，新建房屋面积153000平方米）;

3、床位：4000个（其中：原XX 职业技术学院学生公寓改建200个，综合楼300个，新建老年公寓3700个） 。

4、人均居住面积：40平方米。

六、项目总投资：

项目预计总投资约为4。7435亿人民币（其中：一期投资约：5185万元; 二期投资约：42250万元） 。

七、项目筹资方式：

1、项目法人自筹资金：40%

2、信贷融资：60%

第二章 项目背景

一、 建设单位概况：

1、xxXX 职业技术学院

xxXX 职业技术学院是以xx兵器职工大学为基础改制、经xx市政府批准、国家教育部备案，隶属西南兵工局的国有公办普通高等院校。

学院教学科研队伍实力雄厚、结构合理、现有专、兼职教师312人，其中博士、硕士研究生83人，教授、副教授94人，讲师132人，双师素质教师220人。目前学院已开设机电、汽车、信息技术、艺术、经济管理、建筑等六大类的26个专业。拥有17000平米的实验大楼、15000平米实训厂房、价值近3309。5万元的各种配套设备，汽车、机电类实验室在同类院校中处于领先地位，充分保证了专业教学的需要; 拥有西南兵工各大型企业提供的一流先进设备、设施和专业技术支持。

学院采劝3+1”模式，与加拿大联邦学院合作，参照加方培养方案安排选修课，使用原文教材，双方相互承认课程学分，该院满足合作要求的学生在修完专科规定课程，取得毕业证后可选择到联邦学院，用一年时间继续攻读相关专业的本科学位，取得加拿大联邦学院本科毕业证书; 与意达丰业（加拿大） 国际文化发展有限公司达成合作，培训高端家政服务人才，由意达丰业（加拿大） 国际文化发展有限公司负责学生申请加拿大移民签证; 与爱因斯特——中国（IAESTE—CHINA）达成合作，每年接受3—5名爱因斯特国外大学生来校实训，并安排在英语教学岗位，让该院学生感受国际文化，提升外语水平; 与德国社会福利保障联合会合作办学，引进国外家政服务的领先教育培养模式。其管理及服务培训流程一直处于世界领先水平，有利于增强家政专业学生的能力竞争和就业实力。

学院璧山新校区已正式投入使用。新校区占地1000亩，规划建筑面积34万平方米，新校区现有新生3000余人。开发学院的创业科技园区，引进一批领军人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市场前景好的科技发展项目，形成产学培养模式，探索高校产学研结合的新路，为学生提供深度的实训基地、切实的创业平台，将为璧山打造“硅谷”，拉动GDP ，服务地方经济，实现“优势资源整合、校地共同繁荣”。

2、德国社会福利保障联合会

德国社会福利保障联合会，建于1919年，是六大从事与社会保障相关的社会、健康、家庭和就业领域的全德协会之一，总部设在波恩，总部工作人员140多人。下属实体为多个康复医院，老人院和培训机构。

二、项目建议书编制依据：

《中华人民共和国老年人权益保障法》;

《中国老龄事业发展“十一五”计划纲要》;

《中国老龄事业的发展》白—皮—书;

《中华人民共和国土地管理法》;

《中华人民共和国行业标准—老年人社会福利机构基本规范》;

《社会福利机构管理暂行办法》;

《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》;

《老年人建筑设计规范》;

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》;

《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划民政事业发展重点专项规划》;

《xx市城乡养老机构服务管理办法》;

《xx市关于加快发展养老服务业意见》。

三、项目提出的理由与过程：

1、xxXX 职业技术学院璧山新校区已正式投入使用，歌乐山校区的部分专业将搬入新校区，校区的15亩土地和部分学生公寓将空置出来，需要进行开发利用;

2、项目所在地歌乐山素有xx市主城区“城市绿肺”、“山城绿宝石”和“天然氧吧”之美誉，是xx市建设养老机构最理想之地，目前歌乐山已成为全国50个养老产业示范点之一，是xx市政府和沙坪坝区政府重点打造的高标准养老产业示范园区。

3、XX 学院与德国社会福利保障联合会合作开办的高级家政服务专业，每年有大量出国的高级家政护理人才，需要进行护理实训，由于xx没有高档老年公寓，学生只有到上海等地的高档老年公寓进行实训，无形中增加了实训成本和管理难度。为此，德中双方都希望在xx建一高档老年公寓，家政服务专业的实训基地。

4、xx目前城镇养老服务机构缺口很大，目前的床位只能满足社会需求的40%，特别是高档老年公寓还是空白，更没有中外合资的老年公寓，政府对民间资本特别是外资投建老年公寓，给予大力支持和重点扶持。

基于以上几方面的原因，xxXX 职业技术学院与德国社会福利保障联合会经过多次考察协商，决定利用xxXX 职业技术学院歌乐山校区的15亩土地和部分空置出来的学生公寓为基础，再新征315亩土地，合资建一高档老年公寓，既填补xx高档老年公寓的空白，又满足XX 职业技术学院高级家政服务专业学生实训的需要。该项目的设想提出来以后，得到了xx市政府和沙坪坝区政府的高度赞赏和鼓励，希望能够尽快立项。目前沙坪坝区政府已把该项目列为歌乐山养老产业园区的高标准示范企业。

第三章 市场预测

一、xx市城镇养老服务机构供应现状：

1、目前xx市城镇60岁以上的老年人口有190多万，据调查，大约有3%的老人有入住养老服务机构的愿望，也就是说大约需要6万张床位。而据调查，目前xx市城镇养老服务机构只有203所，床位23983张，差缺3。6万张床位。也即目前xx市城镇养老服务机构的床位只能满足社会需求的40%，缺口高达60%。需求与供给严重失衡，导致养老需求市场趋热，特别在夏季酷热时节，xx市城镇养老服务机构的床位更是供不应求，xx市城镇养老服务机构的入住率多数能达到85。0%以上;

2、目前xx市城镇国有养老服务机构约占总数的15%左右，规模较大，历史较长，但都是属于非赢利性的社会福利院，如市属的一、二、三社会福利院和各区属社会福利院，属于中低档次为主，主要是解决社会无劳动能力、无生活来源、无法定赡养监护人的老年人（即“三无”） 和低保对象等困难老年人的养老;

3、目前xx市城镇民营养老服务机构占85%以上，多为100张床位以内的小型养老公寓，

规模孝层次低，功能不完善，定位不清晰，管理不规范，服务项目比较单一，特别是精神和文化生活方面的服务设施不健全，如生活、娱乐、休闲、健身、学习、医疗等方面的条件还不齐全，只有一个养老的作用;

4、目前xx市城镇养老服务机构，特别是民营养老服务机构的服务和护理人员多农民和下岗人员，素质不高，文化程度偏低，加上没有接受过正规系统培训，知识结构不合理，专业性不强，只能做些简单的日常生活护理工作，缺乏专业性的管理和人才，难以满足“三高”老年人群的需求;

5、目前xx市城镇的高档养老服务机构还是空白，更没有中外合资、按照国际化的管理水平和服务标准进行经营、管理、服务，让老年人发挥特长，施展才华，贡献余热的老年公寓。

二、xx市城镇养老服务机构供应预测：

1、今后几年，国家民政部和xx市政府将加大投入对现有城镇国有福利院进行改扩建：

1） 由国家民政部专项资金投入1亿元，地方配套资金和社会捐赠资金投入0。2亿，总投资为1。2亿，资助市第一社会福利院，建设国家级养老示范机构。新增床位数900张，使该院总床位数为1500张。

2） 将在3年内新建和改扩建敬老院600多所，改造床位至少1。5万张，确保2011年，全市五保集中供养率达到50%。

3） 今年xx要在20个社区建100个托老所，托老所将分为两种情况：一种是“半托”形式， 另外一种则为类似于养老院的“全托”形式。

但政府投资改扩建的养老院是非盈利性质的，以中低档次为主，主要是收养社会无劳动能力、无生活来源、无法定赡养监护人的老年人（即“三无”） 和低保对象等困难老年人。无法满足高端老年人群的需求。

2、民营资本对投入养老服务机构持谨慎态度。

由于投建养老服务机构，特别是高档老年公寓投入较大、风险较高、资金回收周期较长，大多数民营企业对此望而却步，虽然政府积极鼓励和支持民营资本投建养老服务机构，也出台了相关鼓励政策，但大多数民营资本对此积极性仍然不高。即便是有一些民营资本投向此行业，也多是一些小打小闹，投建的也多是些规模孝档次低的农家乐式的养老公寓。

据调查，xx市今后几年内有意愿大投入建设高档老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名义，而主要开发房地产、养生、休闲、度假、观光、旅游等产业来。如：

由xx天奇投资控股有限公司和北京华夏老龄产业发展（有限） 公司共同投资，在北碚静观镇xx农谷生态农业科技产业示范区，联合打造渝碚颐老养生休闲生态园，项目占地4500亩，总投资10亿元，一期工程将于年内动工，重点建设高端养老服务社区及公共配套设施，可供500多位老人入住; 二期工程占地3400亩，可供2000多位老人入祝除服务老龄事业外，该项目还具有养生、休闲、度假、观光等综合服务功能。

据悉，位于长寿沙田柚之乡邻封镇境内的长寿十里柚香生态旅游度假区，现在准备筹建风情山寨和主题风情村等项目，建设适合老年人度假、养老的文化、娱乐配套设施。预计建成后可提供数千人的中老年养老服务。

三、xx市养老服务机构需求预测：

1、xx已成为老龄化城市，养老服务机构需求巨大。

据调查，截止xxx年底，xx市60岁以上的老年人已经达到492万，占全市人口总量的16%，xx已是全国第六大老龄化城市，老龄化程度居西部第一。而且正以年均增加25万人的速度“跑步进入”严重老龄化社会，权威部门预计，到2036年，xx60岁以上的老年人口将达到1084万，三四个xx人中就有一个老年人。

按照预测到xxxx年，xx市60岁以上的老年人将超过500万，按平均每百名老人拥有床位3张计算，全市福利机构床位数需要15万张，而目前xx市的养老服务机构的床位只有7万张，缺口高达8万张;

而到xxx年，xx市60岁以上的老年人将超过600万，全市福利机构床位数还需要增加11万张。

而随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住养老服务机构的比例还将增大，如达到目前全球平均水平每百人5张的标准，到xxxx年，缺口将高达23万张。所以xx市养老服务机构的建设显得十分重要和紧迫。

2、养老观念改变，养老服务机构需求将会越来越大

1） 据调查，xx市的“421”式家庭结构所占比例越来越大，子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，已经难以在时间、精力上更多地顾及父母及高龄老人，要求年轻人在家照顾双亲及祖父母辈老人几乎是不现实的。而高龄老人、失能老人除了日常生活和身体照顾需要外，他们在精神生活方面也需要得到不断的满足，需要得到感情交流。他们对入住老年公寓，接受老年护理及专业服务等方面的需求愿望更加强烈。

2） 现代城市住房的日趋宽松，中青年群体和老年群体在生活方式和价值观念方面差异，越来越多的老年夫妇开始选择和已婚子女分居的方式，调查显示，xx城镇有60%以上的中老年人选择与子女分开居祝其中59岁以下的老年人，80%都选择跟子女分开过;80岁以上的，有30%选择独居。从职业比例看，医生、干部、教师中多数人愿与子女分开过; 工人和农民相对较低。在这种背景下，空巢家庭老人的数量不断上升，据统计，目前xx市空巢老人已达180万。未来10年，空巢老人的数量还将大幅攀升，空巢家庭将成为老人家庭的主要形式。

因此，随着人们思想观念、生活水平及家庭结构等因素的变化，入住养老服务机构已被越来越多的人所接受。投建养老服务机构将有更大的市场发展空间。

3、居住环境的改变，更多的老年人将选择到养老机构养老

中国是一个重视邻里关系的国家，但是随着社会的发展，随着传统社区的消失，更多的人属于关上门就不知道邻居姓什么了，而且这是一个不可逆转的趋势。媒体时常有报道老人死在家中无人知道的事。所以有很多子女不放心老年人独居，而老年人也不习惯独居的寂寞，有越来越多的老年人将选择到养老机构养老。

4、生活水平提高，高档老年公寓的潜力巨大

1） 最近几年国家每年都在涨退休人员的退休金，目前城镇老年人的退休金得到了大幅度的提升; 今后几年国家还将继续提高退休人员的退休金，预计到xxxx年退休金将增加到8383亿元，2020年为28145亿元，2030年为73219亿元。据中国老龄科学研究中心的一项调查，城市老年人中有42。8%的人拥有储蓄存款，还有很大一部分老年人有额外的收入，完全有能力承担高档养老服务机构的费用。

2） 随着社会的进步，物质生活水平的提高，老年人越来越注重生活质量，在物质生活得到保证以后，他们更加追求精神生活的需要。他们入住养老院，已不再只看重价格，而是更加注重环境、服务、配套设施、人际交流等软硬件条件。据调查，老年人希望养老服务机构配备超市（83。8%）、银行（64。7%）、健身场地（56。6%）、农贸市场（55。1%）、餐饮（44。9%）、茶馆/茶楼（39。7%）和蛋糕店（30。1%）。而目前xx市城镇大多数的养老服务机构，难以达到这些的要求，这也是很多“三高”老年人没有选择入住养老服务机构的原因，所以高档老年公寓的建设大有可为;

3） 随着老年人生活的改善，老年人的健康状况大为提高，精力还相当充沛，据调查，老年人对能发挥自身余热和体现人生价值的活动和工作的参与度非常高，据调查，老年人选择组织集体活动（63。5%）、参加老年协会（48。0%）、参与教育和培训（32。4%），参加老年公寓管理工作（15。5%）。特别是“三高”老年人群，他们大都接受过良好的教育，工作经验丰富，有一技之长，退休前都曾经是单位的技术或专业骨干，退休后都希望能继续发挥特长，贡献余热，但目前社会上缺乏这样的平台，除了原单位返聘以外，其他就很难有再就业的机会，而如果有一家老年公寓能够提供这样的平台，让老年人在这里不但能够享受到养老机构的养老服务，还能让自己够继续发挥特长，贡献余热，甚至再创业，必定会受到“三高”老年人群的追捧。

一、项目概述

项目名称：上胡家村里庄公路建设工程 建设地点：里庄村民组

项目职责单位：**乡人民政府 项目职责人：

二、项目建设的必要性

里庄村民组位于**乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖到达97%，木材储藏量3。1m3。再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

里庄公路的建成将成为以**乡通道为主干线，与全乡54个村民组构成四通八达的交通网络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路用心性很高，愿意集资、投劳。建设里庄公路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。

三、项目建设综合条件评价

1、地形

项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。

拟建路线与**公路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长2。2公里，路基宽4。5m，行车道宽3。5m。

2、水文、气候、地质

溪流两边居住农户，溪水汇入**河流入浙江省属钱塘江流域。

该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。

项目区沿线超多分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。

3、筑路材料及运输条件

石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在**河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

四、项目建设标准、规模

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村公路建设标准，路线全长2。2km，路面宽4。5m(弯道5—6m)，最大纵坡7%。

五、工程概算

人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路的用心性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3t，钢材3600元/t，计1。08万元。水泥80t，按410元/t(含运费)，计3。28万元。炸药、、钢扦及轰钻设备等估计3万元。

土地征用、三费补偿：水田征用3亩，按1。4万元/亩计4。2万元。坡耕地8。0亩，按0。7万元/亩计5。6万元。经济林(主要是山核桃林)补偿7万，共计16。8万元。 其他费用及不可预计费用3万元。

总计所需资金概算33万元。

六、工程的实施计划

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排： 20XX年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准备工作，6月开工。 20xx年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。 20XX年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

七、结论

一、项目背景

根据国家统计局关于20xx 年《城乡居民主要疾病死亡率及构成》统计，城 市中因脑血管和呼吸系统疾病死亡人数为 167 万人，占城市因病死亡人数的 47.43%，；农村这一数据为184.6 万人，占农村因病死亡人数的52.63%；在糖尿 病并发症里，高血压和心脑血管疾病占到50%，而我国现在糖尿病患者超过9200 万，还有1.5 亿人即将成为糖尿病患者。可见，慢性非传染性疾病诸如高血压、 糖尿病、慢性阻塞性肺病、心脑血管疾病成为城乡居民死因的主要疾病。这些数 据仅仅是患病且死亡的，我国心脑血管疾病患者已经超过2.7 亿人！呼吸系统疾 病每年也呈上升趋势。还有数量更庞大尚未知情的隐性患者。 我国从20xx 年就已经迈入老龄化社会。现有老龄人口已超过1.6 年以近800万的速度增加。有关专家预测，到2050 年，中国老龄人口将达到总 人口的三分之一，即4 亿。在老龄人群中，尤其是空巢老人更急需关注，据全国 老龄办统计数据显示，有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭。面对病 痛，他们常面临三大“无助”困境：急病突发无人知晓、慢性疾病无人照料、医 疗费用过高无法承担。此类人群的生理参数检测和疾病预防是重要的社会命题。 亚健康是健康状态到疾病状态的过渡期，由于处于亚健康的人没有明显的 疾病症状，很容易被人忽视。中国心理学会有关专家指出，中国“亚健康”人群 比例达70%。亚健康个体没有肌理性病变，虽然靠普通的医疗检测未必能够得出 准确的结果，但日常的、随时的常规体检能够在第一时间发现身体肌理病变，为 疾病的预防起到积极的作用。 随着社区卫生服务发展步伐的加快，社区卫生服务已经越来越受到社区居 民的欢迎和认同，“大病进医院，小病进社区”也逐步的深入人心。然而，在社 区卫生服务的具体实施过程中依然存在许多制约因素。 社区卫生服务主要对象为社区居民，其核心和根本在于建立社区居民健康 档案。目前我国大部分地区已实现健康档案信息化管理，但在实际应用过程中并 未发挥其全部的功能作用。主要存在以下几点待解决难题： 首先，居民健康档案更新困难。当前主要依靠随访医生进行居民健康档案 信息更新，由于社区卫生机构全科医生随访人力资源有限，对社区居民进行随访 的频率不高，对居民健康档案的更新不能做到及时有效而形成死档。第二，居民健康档案针对人群范围狭隘。当前社区卫生服务主要针对中老 年亚健康居民，而对于青少年及儿童这一大范围急需健康跟踪人群缺乏有效服 第三，居民健康档案信息孤岛。当前各医疗机构或社区服务机构均拥有各自的医疗信息系统，接口难统一，健康档案信息无法共享形成孤岛。 我国自200xx年底正式启动建设健康城市活动，各地纷纷响应，结合国家关 于新医改的政策，开展了各具特色的建设健康城市的相关活动。然而在由于我国 幅员辽阔，医疗服务基础薄弱，各地在实践建设健康城市的活动中碰到了严峻的 挑战：

（1）城乡发展不平衡，基层医技人员匮乏，医患矛盾突出，看病难，看病 贵，医疗资源难于整合。

（2）全民健康状况没有信息化，缺乏实时，有效的监控手段，导致高血压， 心脑血管等慢性病没有被有效预防，致死率居高不下. 在第四次国家卫生服务调 查结果中显示，全国20xx 年慢性病总病例数达到2.6 亿，而慢性病死亡已占总 死亡率的75%。专家预测到2020 年，慢性病死亡比例将上升到85%。实践证明， 有效的健康管理服务是降低慢性病死亡率和国家医疗费用支出的有效手段，中国 人需要健康管理服务已迫在眉睫，它不仅关系到每个公民的健康利益，更加关乎 到整个国家的强盛与民族的兴衰。2009 年初国务院出台的新医改方案已经明确 强调：医疗服务模式要实现从传统的临床医学向健康管理及慢病预防转变。正如 卫生部部长陈竺所说：“我们的医疗模式要转变，应由现在将优质资源集中在疾 病甚至是终末期的治疗，转向疾病早期的预防以及健康生活方式的促进。” 预防慢性疾病除了加强健康教育倡导健康生活外，有效,长期的监测必不可 少。以常见的心脑血管疾病为例，有效的监测需要做到以下三点：

（1）经常进行心电图、血氧饱和度、血压、血糖、体重、生化、尿液、呼 吸、睡眠等生理参数的检测，使每个人对自身的身体状况有明确地了解，从自身 主动地控制饮食改善生活习惯。

（2）对检测数据进行长期存储，定期统计并查看数据变化趋势，有效预测 即将发生的病情，正确指导用药使病情得到控制。

（3）一些必要的检测信息由专业医师进行分析，得出专业的分析结果，确保正确地阅读检测数据，及时发现病情，使临床医师尽早介入治疗。

二、项目内容

秦皇岛市康泰医学系统有限公司自20xx年初开始介入“基于云计算的远程医疗及健康管理平台”的研发，经过 10 多年艰苦的努力，现已形成囊括“远程 诊断”，“健康管理”，“健康档案”等子系统的一揽子“健康城市，智慧医疗”解 决方案，并拥有整套系统的完整自主知识产权。

（1）远程诊断

目前我国人口众多，地幅辽阔，医疗水平发展不均衡，三级医院基本都分 布在大中型城市。高，精，尖等医疗设备也基本都布置在大中医院。基层，边远 地区患者受限于当地医疗条件的不足，往往要被送往上级医院。转运费，家属陪 同费，住院治疗费等给本不富裕的基层老百姓又增加了一笔沉重的负担。同时路 途的颠簸也给患者本已脆弱的病体造成伤害，很多病人因此错过最佳的诊疗时 机。给病人及其家属造成身心上的伤痛。即使同在大中城市，市民一般也都愿意 到三甲医院就诊。造成市级医院床位紧张，拥堵不堪。而基层社区医院却床位闲 置，门可罗雀。造成医疗资源的浪费。20xx 年以来，随着“新医改”的推行和 国家对基层卫生事业投入的加大。基层医疗机构的硬件水平已经有了很大改善， 常规医疗设备也配置了很多，但另外一个矛盾又凸显出来，而且看起来似乎短期 内很难解决，即基层医技人员的匮乏及医技水平的低下，很多国家下拨到基层的 医疗设备都没有被开封，更谈不上有效使用。 科技成果已具备完善的远程诊断功能，可以在医疗专家与患者之间通过有 线或无线网络建立起联系，使居民能够在本村、本社区即可接受远端大型医院的 专家诊断及其指导下的治疗与护理，从而节约大量的人力物力。以城市大中型医 院为远程会诊中心，以城镇基层医疗机构为数据采集点，采集点和会诊中心利用 互联网与数据中心进行数据通信，完成采集病例和诊断结果的双向传输。 图1-1远程诊断在大型医院与基层医疗机构间的应用示意图 图1-2 远程诊断在大型医院内部的应用示意图 图1-3远程诊断工作流程示意图

（2）健康管理

健康管理的概念最早起源于美国，它的规范的定义是：对个体及群体的健康 危险因素进行全面管理的过程，即对健康危险因素的监测(发现健康问题) 干预(解决健康问题)这一循环过程的不断往复螺旋式运行，其中方便有效的监测是关键，积极干预是核心，通过健康管理循环的不断 推进使被管理对象走上健康之路，从而实现利用有限资源达到有效地改善健康状 况的效果，达到保护和促进人民健康，预防和控制疾病的发生，提高生命质量， 降低疾病负担的目的，它是以疾病的发生发展过程做为科学依据。 一般来说，个体从健康到疾病需要经历一个过程，从低危险状态发展到高危 险状态，到发生早前病变，出现临床症状，最后形成疾病，这以过程往往需要几 年，甚至十几年，乃至几十年，期间的变化多数不易被察觉，各阶段间也没有明 显的界线，在形成疾病前进行有针对性的预防干预，可成功阻断，延缓，甚至逆 转疾病的发生和发展过程，从而实现维护健康的目的。 美国近30 年的全民健康管理的实践表明，有效参与健康管理的人群的综合 发病率降低了50%。据WHO的调查资料显示，我国完全满足WHO 标准的健康人群 只占10%，25%为疾病患者，而65%为亚健康人群。WHO 资料同时表明：患病因素 中遗传占15%，社会因素站10%，医疗条件占8%，气候条件占7%，而60%来源于 个人不健康的行为及生活习惯，也就是说大多数的疾病可以通过有效的监测和改 善个人生活习惯加以预防。 我国目前医疗费用节节攀升，不堪重负，给社会和家庭带来沉重负担。如何 实现战略前移，重心下沉，改变医疗模式。提倡“以防为主，防大于治”的健康 管理理念，从大医院的医生对病人的末期治疗转向社区对整个人群健康进行监测 和管理，是我们面对的课题和迫切需要解决的问题。 系统独有的自助智能体检终端为系统内用户提供完善地多元化地体检服务， 全面采集人体生理参数，包括心电图、血压、血氧、呼吸率、血糖、胎心率、人 体成分、动脉硬化程度等，检测结果将自动通过 3G/WIFi/GPRS 方式经互联网传 输至服务器，存入数据中心的电子病历库，服务器云计算系统为每个用户定期统 计体检结果，自动发送月度、年度体检诊断综合报告。不论是在医院、企业、学 校、服务场所、家庭，自助智能体检终端都能很好地完成日常查体和健康状况监 测任务。 图1-4 农村、社区、家庭的健康管理示意图

（3）健康档案图1-5 健康管理的功能划分及生理数据趋势图表 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 20xx.4.6》要求：加 快医疗卫生信息系统建设。完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统，提 高预测预警与分析报告能力；以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生 信息网络平台；以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络 信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作。积极发展面向农村及边远 地区的远程医疗。 科技成果已具备完善地健康档案管理功能以县级医院、乡镇卫生院、村卫生 室、社区卫生服务中心等各级医疗卫生机构为应用重点，分别与相关业务部门进 行数据交互，所有数据汇聚到卫生局数据中心，实现区域内医疗卫生数据大集中， 卫生局通过信息管理平台进行统一监管和决策。 居民健康档案 系统以居民个人和家庭健康为中心，完成居民基本信息、体格特征、生活习 惯、家族史、既往史、过敏史等信息的采集、交换、校验、存储、调阅，并由此 构建出一个集中、统一视图的健康档案数据库。提供老年人健康管理、妇女保健 管理、儿童保健管理等多群体分类管理。传染病管理、突发公共卫生管理等卫生 信息化管理。 居民体检数据采集 10 传统的体检数据记录缺少自动化，不易更新，往往形成死档，没有参考意义. 基于这种考虑，系统设计了自动化体检数据接口，可与本公司或符合系统接口规 范的其他体检设备联网实现数据对接，对心电、血压、血氧、血糖、胎心率等人 体生理参数进行自动采集，采集的数据通过 3G/WIFI/ADSL 等网络技术自动上传 至健康档案系统，完成居民体检数据的全自动创建，与居民健康档案相结合形成 一套完善的全自动，动态体检档案.为主管当局及区域卫生机构提供更精确的决 策支持。 与医院信息系统（HIS/PACS）的对接 系统通过独有的卫生区域信息交换层可与各级医院的信息整合平台对接，提 取或存储居民电子病历及医学影像资料，例如健康档案系统采集的心电图可以直 接存储到指定医院的PACS 系统，医院HIS/PACS 系统中的病人信息也可通过健康 档案系统进行提取查看。 与医保系统的挂接 系统支持与医保系统、新农合系统对接，遵循新型农村合作医疗市级统筹“方 案统一、基金统筹、分级管理、风险共担”的原则，可实现参合农民就诊现场直 报、异地参合、异地结报等功能。

三、项目目标

本项目总体目标是在实施区域实现针对社区、农村的远程医疗检查诊断系统 的大范围推广及应用。通过本系统的应用，希望能够显著解决老百姓“看病难、 看病贵”的社会问题，缓解医疗资源分布不均衡的现象，同时，转变传统的“先 病再医”的健康理念变为“预防为主，防大于治”，使我国的医疗服务水平、民 众保健意识等再上一个台阶。 项目目标：

（1）通过远程医疗手段在医疗专家与民众之间建立起全新的联系，以城市 大中型医院建立远程诊断服务中心，以城镇基层医疗机构做为数据采集点，利用 互联网与数据中心进行数据通信，完成采集病例和诊断结果的双向传输，使居民 能够在本地社区、本地医院即可接受远端大型医院著名专家的诊断服务，并可在 其指导下完成治疗与护理，从而节约大量的人力物力，缓解大型医院的就医压力， 彻底解决医疗资源分布不均衡的社会问题。

（2）通过智能的、便利的医疗终端全面采集人体生理参数，包括心电图、 血压、血氧、呼吸率、血糖、胎心率、人体成分、动脉硬化程度等，将检测结果 自动通过 3G/WIFi/GPRS 方式经互联网传输至数据中心，存入健康信息数据库， 将使居民随时随地都能完成日常查体和健康状况监测，不论是在家庭、工作单位、 学校或服务场所，利用大型医院的医疗资源对采集到的健康信息进行有效地管 理，医生借助健康管理平台的专家系统能够在院内即可完成对家庭的健康管理监 测，使大型医院的医疗服务扩展到家庭，同时配合完善的云计算系统根据不同人 不同健康状态定期挖掘统计检测结果，预测健康发展趋势，对危险人群做出提前 预警使医疗专家尽早地介入，将有效地降低我国的慢性病死亡率，降低医疗成本， 提高我国的医疗服务水平。

（3）将居民的历次体检、就医进行连续地、完整地记录，形成电子病历、 健康档案，促进健康管理信息化、智能化、共享化，将健康管理、远程诊断、院 内信息数字化有效地结合起来，通过异构信息系统整合真正地实现省级范围内的 无纸化病历，建立真正的数字医院，为医护人员提供更全面的患者信息，提高诊 断准确率.

四、项目实施效益分析

国家医疗改革方案已明确了“积极发展面向农村及社区的远程医疗及健康 管理的政策”，远程医疗及健康管理不仅仅体现了现代医学带给医疗卫生行业的 新观念，而且还带来了广泛的社会和经济效益。广东省汕头市区域面积幅员辽阔， 农村及边远地区交通相对不便，由于各级医疗卫生机构存在着等级和医疗收费标 准的差异，使得家庭经济收入较低，得了疑难重病的大多数病人，很难得到大、 中城市医院的医疗专家的诊断医治，由于农村及边远地区民众的健康意识薄弱以 及医疗资源匮乏，采用传统地医疗设备和手段难以实现经常性地体检及监测，造 成慢性病致死率居高不下，使得慢性病的预防与控制成为一纸空文。 20xx月，秦皇岛市康泰医学系统有限公司与汕头大学医学院第一附属医院正式开展远程医疗诊断与远程家庭健康管理合作，以汕大一附院为中心在汕 头市搭建远程医疗健康管理平台，汕大一附院所辖区域现已部署153 家远程医疗 合作机构实施远程医疗诊断，其中包括县级机构67 家，地市级医疗机构86 已实现家庭远程健康管理的试运行，该远程医疗平台已先后为近万名居民提供了远程医疗诊断服务，我们通过20xx 月汕头大学医学院第一附属医院的1204例远程医疗及健康管理的案例进行统计和分析，可以看到远程医疗及健康管理对 患者、基层医疗机构、基层医生、大型医院和医疗专家等所带来的广泛的社会和经济效益。

1.广大农村及边远地区的利益 通过对汕大一附院远程医疗诊断情况的统计分析，可以看到远程医疗诊断 服务为广大农村及边远地区民众带来的经济利益。在汕头市，平均每例患者诊断 检查收费（不包括治疗）在汕大一附院通常需要500—1500 元左右，而在原地区 社区卫生院和村卫生所则为50—200 元，基本相差450—1300 居民在汕大一附院所辖社区或村卫生所通过远程医疗平台接受远端汕大一附院医疗专家的诊断，可以节省300—600 元的差旅宿费，还可以节省450—1300 元的医疗诊断费用。两项可以节省750—1900 元左右，并可得到汕大一附院医学 专家的疾病诊断，通过远程医疗及健康管理平台，不仅解决了汕大一附院所辖社 区及周边农村居民前往医院就医费用高的问题，而且在每次检测时自动为居民形 13 成了健康档案记录，通过对这些记录的近半年的管理，有 50 余例高血压患者按 照远端医疗专家制定的健康计划逐步恢复到了健康状态，有效地控制了慢性病的 进一步恶化，试想一下，如果没有健康管理平台，这 50 余例患者中的部分人很 可能会由于高血压而导致重病甚至死亡，将给他们的家庭以及社会将造成不可挽 回的经济损失。 汕大一附院在20xx 月的远程医疗诊断病例数为1204例，只有须心脏支 架、搭桥等介入治疗或患有其他并发症的 63 位患者需转入汕大一附院进行住院 治疗，其余人均可在当地医院完成治疗，远程医疗及健康管理平台搭建的近半年 来已为当地居民节省了数百万元的差旅、诊断及治疗费用。设想一下，全国现有 二甲以上医院一万多家，如果在全国开展远程医疗及健康管理服务，保守估计每 年可节省的费用将达到数百亿元。面对逐渐展开的全民医保而言，将可为国家节 省一笔不菲的医保资金。患者不用远离家乡即可得到医疗专家的远程医疗诊断， 其身心都将得到安慰，同时也将大型医院的医疗服务扩展到家庭，其社会效益和 经济效益均是非常可观的。

2．基层医疗机构的效益 基层医疗机构开展远程医疗诊断，患者在基层医疗机构使用检测终端设备进 行相关诊断检测；远程医疗诊断后，明确划分可以留在当地医院的患者和需要进 一步的治疗患者。会诊前的检查将带来基层医疗机构的收入，患者通过远程医疗 诊断后留在基层治疗，是基层医疗机构所需要的，住院、检查和治疗为基层医疗 机构带来了经济效益。按不同地区级别医院的收费标准，如前所述，汕大一附院 所辖金墩社区卫生服务站20xx 月远程诊断的24例病例，非转院23 均诊治费用在400—1000 元/人，每年通过远程医疗诊断将产生 12 万—30 万元 的经济收入。以此扩大到一个地区、一个省，将为基层医院诊断治疗带来一定的 经济效益。 通过远程医疗诊断基层医疗机构把患者留在当地治疗，必然是医院和患者迫 切需要的，同时，提高了基层医疗机构在当地患者中的诊治信誉和安全感，社会 效益是广泛而实在的

3.基层医生的收益 为了提高基层医生的诊断技术水平，医疗行业规定各级医生要在 年内14 进行临床医疗技术的继续教育，以适应医疗技术水平的发展。1 名医生进修，医 院要支付 5000 元以上的进修费，以及人员工资、差旅和误餐补助费等。而且， 基层医院又不可能每年将所有医技人员送出进修。 通过远程医疗工作，基层医生的医疗技术水平确实得到了很多方面的提高， 由于是带着实际问题进行诊断、咨询，必然学习和掌握到新的国内较为先进的诊 断方法。同时，为基层医院间接地节省了大量进修培训的费用

4.大型医院利益 专家诊断医院利用现代的医疗诊断技术，为广大基层医院和患者解决疑难病 症的诊断，无疑增加了自身的知名度，也是三甲医院和国家医改政策所需要的。 通过远程医疗诊断及健康管理对1204 例患者进行初筛，有5%的疑难重病患者需 要入院治疗，包括必须接受手术治疗的病例，这些患者受到当地医院诊断设备和 技术所限无法在原地进行治疗。我们对已入院的患者，包括汕大一附院 201xx月通过远程平台转入的患者进一步的统计分析，发现上述转院患者所带来的治疗收益在800 万元。 近些年来民众热衷于大中型三甲医院就诊，许多原本可以通过远程医疗诊断 就能在当地或基层医院诊治的病人，涌入大中型医院，给医院带来了巨大的负荷； 医疗专家过多的临床工作量，必然影响医疗专家的教学和科研任务。通过远程医 疗诊断，一些普通的疾病就可以在基层医院治疗，使疑难重症患者转入大型医院 诊治，直接提高了医院床位的经济收益率，缓解了医院的就医压力。

5.医疗专家的收益 通过远程医疗诊断有近 1%—2%的疑难重症患者需要入院治疗，给医院带来 了直接的经济效益，实际是通过医疗专家体现的。医疗专家在远程诊断时解决了 一些农村和边远地区医院的医疗纠纷，提高了自己的信誉及诊疗能力的覆盖范 围，经过确诊的患者进入医院前就已经安排了进一步地检查方案为诊断专家节省 了大量的宝贵时间。

6.减轻国家医疗保险资金的负担 通过远程医疗及健康管理，使更多的患者随时随地享受到大医院的医疗服 务，使双向转诊的医疗模式得以实现，既可缓解城乡医疗资源不均衡的矛盾，又 可为国家节省大量的医疗资源，减少国家医疗保险资金的投入。

综上所述，我们可以看到面向农村及社区的远程医疗及健康管理服务的开 展，有利于患者、患者家庭、经治医院、经治医生、诊断医院、诊断专家、医疗 行业和各级政府及国家，远程医疗及健康管理是一项现代医学事业，是未来医疗 卫生事业发展的趋势之一，所取得的社会效益是广泛的，直接和间接地经济效益 更是显著地。

五、项目实施情况

目前该科技成果已经在山东省莱西市、海阳市、宁阳县和河北省秦皇岛市、 辽宁省锦州市、湖南省长沙市、海南省三亚市、贵州省遵义市以及广东省汕头市 完成了多个远程医疗及健康管理的示范区域。已实现以当地大中型医院为合作医 院，医疗服务范围辐射行政辖区的社区卫生中心、乡镇医院，村卫生所等医疗机 构，目前已经完成远程医疗检测设备装机数千台，签订远程医疗及健康管理合作 协议的医疗机构达到两百多个，远程医疗及健康管理服务覆盖的基层医疗单位已 发展用户27000 余人。并已与河北医科大学附属第一医院、湖南省人民医院、河 南省人民医院等多家医院达成合作意向，以以上大型医院为服务中心辐射周边基 层医疗机构、实现项目提出的以惠民为宗旨的目标，在示范区域建设与试运行过 程中，该科技成果受到了河北省委、的高度重视和大力支持，为项目的执 行提供了优越的空间和环境。康泰医学系统有限公司结合试点当地经济、地域等 环境，积极与当地相关政府部门、相关医院沟通，召开一系列论坛峰会，探索运 行方式，为项目未来的发展和推广运行积累了大量经验。

六、项目承担单位基础及优势

（1）运营优势

20xx 年，项目单位注册商标 被认定为“中国驰名 商标”； 20xx年，承担建设“河北省医疗仪器工程技术研究中心”； 20xx 年，承担建设河北省企业技术中心； 20xx 年，入选《福布斯》持续创新中小企业“中国潜力100”第45 20xx年，被评为中国优秀民营科技企业； 20xx 年，被河北省科技厅等七部门评为“河北省优秀发明创造单位”。

（2）生产和产品优势

项目承担单位拥有4500 平方米的生产基地，所生产的医疗器械产品有30 个大类150多种，几乎涵盖所有电生理监测项目，拥有全自动贴片机、自动锡浆 印刷机、回流焊等数十台先进生产设备，拥有德国DMG CNC 加工中心等世界一流 的装备，拥有先进的自动化生产线 18 条。项目单位采用自动高速贴片工艺，在 提高生产效率的同时大大降低了损耗率，产品可靠性及稳定性有质的改善。项目 单位不仅具备先进的生产工艺，同时在国内同行业中率先引进国际领先的 ISO9001:2008 和ISO13485:2003 质量管理体系。 经过几年的运行，目前已经显 现出精细管理的优势。 通过在制造链的各个环节的规范化运作，公司产品的一 次送检合格率达到98%以上，产品性能和品质均能达到国际领先水平。公司拥有 通过国内3C 注册产品，拥有68 个欧盟CE 认证产品型号，14 个美国FDA 核准产 品型号，部分产品在日本、德国、意大利等国家也完成了注册。

（3）研发团队优势

项目负责人，胡坤，男，正高级工程师，20xx 年获得河北省信息产业杰出 企业家称号，河北医疗器械行业协会副会长，河北省信息产业与信息化协会副会 长，《现代电生理学》杂志编委，河北省电生理学会委员，秦皇岛市十大杰出青 年，秦皇岛市十大经济人物，20xx年获得河北省青年创业成就奖。

（4）市场营销优势

为加大对远程医疗项目的推广，项目单位特抽调公司内部各销售部门的精 18 英，成立了远程中心部及国际远程部两个部门，专门负责国内及国际远程医疗市 场的开拓。 项目单位拥有销售工程师200 余人，在全国建立了21 个办事处及销售中心， 客户网络覆盖全国一半以上的医院，销售基础优势明显。 项目单位与全国多家单位建立了战略合作伙伴关系。如全国多家健康管理公 司：爱康国宾、哈尔滨易生健康、天津盛安健康管理公司、湖南健康管理协会等； 国内多家大型医疗机构：汕头大学医学院附属第一医院、河北医科大学第一医院 等；移动通信运营商：中国移动、中国电信以及多家合作推广伙伴：东亚医讯（北 京）网络技术服务有限公司等。 项目单位将参加全国各地的远程医疗及健康管理学术会议列上日程，201xx年参加国内 30 多场远程医疗健康管理学术会议及多场国际远程医疗相关展会， 并成功组织了多场远程医疗学术会议。

（5）售后服务优势

服务网点：在中国大陆 30 多个省市自治区设有客户服务部，服务网点遍 布全国，每个用户在500 公里以内均设有1 个以上服务网点.售后服务方便、快 产品质量保证：制订了详细的产品退换规定，若因产品质量问题,三个月内公司将免费更换全新产品。若与用户签订单时意图购买的产品不一致的，可以 全款退货。 产品运送服务：产品免费运送至用户指定地点。可能由物流中心直接运送， 或由公司通过EMS 邮寄或中铁快运的方式将产品送达用户。不论采用何种方式运 送产品，用户都有权要求产品收到时包装完整，所有附件齐全。如果用户收到的 产品包装不完整，造成产品有所损坏，影响到产品质量，将根据用户的要求对产 品进行修理、更换或退货等处理。 安装与维修服务：免费保修3 年，终身维修。在质保期内提供免费上门维 修服务，并终身维护。在质保期内除消耗品外，不收取任何维修费、工时费和人 工费；保质期满后，只收取零配件费，不收取任何维修费和工时费、人工费等其 他费用。 软件为免费升级：无偿向用户提供仪器的最新信息及应用软件，在硬件配 19 置允许的情况下保证用户使用最新版本的软件。

培训服务：

提供免费现场培训服务，培训将分为三部分：

1、临床诊断基 本知识及设备基础知识的培训；

2、设备使用操作方法培训；

3、疑难问题和故障 的解决方法。此外还可以提供到秦皇岛培训中心集中学习或国内知名大医院进修 的服务，培训时间至少4 天，对于不能在客户当地培训的大型医疗设备，可选择 一家距离较近的项目使用单位进行现场操作培训。 技术资料和技术支持的提供：长期向用户提供技术资料，和用户交流技术 及临床信息，用户在任何时候提出任何针对该产品的技术问题及建议，我公司将 积极响应。

（6）承担国家健康产业相关课题的优势

（7）对外合作优势

20 项目承担单位康泰医学系统有限公司以开放的心态、不断创新的宗旨积极与 其他有能力的企业合作，并为企业合作伙伴提供远程医疗及健康管理解决方案， 现已与以下单位达成合作协议。

为了优化部队水陆两栖运兵车保障训练方法，促进以信息化带动现代化的部队建设，落实军队现代变革 “保障有力”的目标，(甲方)与(乙方)，经友好协商，本着优势互补、互惠互利的精神，达成如下合作协议。

一、 合作项目名称：研制两栖装甲运兵车保障训练设备。

二、 项目合作方式：以甲方为主，乙方为辅。甲方负责项目设计框架、技术规范，由乙方配合甲方具体落实设计制作。

三、 项目技术要求：外形相近，操纵仪表全真，视景主动式生成，动感力求逼真，能满足两栖运兵车保障有关训练课程。具体指标为：

1、 仿真物理模型几何尺寸：造型前视与真车近似，宽3.5M;长拟截取真车前面部分，约4.8m;高度2.5m。

2、 乘员：6人。

3、 动感：

a.动感自由度：6只液压缸交叉组成六自由度动感平台; b.纵向摇摆角度：±13°，沿x坐标轴移动±400 mm; c.横向俯仰角度：±13°，沿 y坐标轴移动±380 mm; d.沿z坐标轴转动角度±15°，上下移动指标：+290mm; e.随机响应时间：≤1″。

4、 视景系统：

a.潜望镜数：3个;

b.视景主动式实时生成;

c.图像分辨率：1024×768;

d.帧频：≥25帧/秒;

e.视场角:水平75°±5°，上下30°±5°;

f.图像数据库：包含静海驾驶、中浪驾驶、大浪驾驶、与登陆舰对接救护等内容。

5、 运行条件：

a.环境温度:+5℃— 35℃;

b.相对湿度:40％—80％;

c.大气压力:86kpa—106kap;

d.使用电压：200—242∨,50±1Hz;

e.工作方式：能连续8小时不间断工作。

6、 安全性：

a.电气安全:符合GB/T4064规定;

b.电磁兼容:符合GB/T9813规定。

四、 项目技术方案：

两栖运兵车保障仿真训练设备系以控制论、系统论、相似形原理、信息技术以及仿真领域的其他专业技术为基础，以计算机和应用物理模型——两栖运兵车仿真驾驶舱为工具的多学科综合性系统技术。本项目主要技术设计方案：

1、 计算机控制技术方案方框图：

2、 动感液压控制方框图：

3、 三维视景生成方框图：

五、 项目进程时间安排：

本项目从XXX年4月1日开始至XXX年8月31日完成，研发时间总计为5个月(具体工作进程见附件1)。若经费到帐时间推迟，完成项目时间顺延。

六、 项目经费：

本项目经费额度68.5168万元，(预算明细具体见附件2)。 经费自协议签订后的三天内，由甲方支付乙方总费用50℅的启动资金;至6月底，由甲方再支付乙方总费用30℅;余款20℅，在设备交付甲方验收后，一次性付清。

七、 甲方应协助乙方完成事项：

1、 甲方需提供乙方图像建模的原始资料，包括：真实车辆外型图片，与对接的运输舰、登陆舰图片，训练场海况的资料图片等。

2、 甲方需提供乙方真实车辆音源，以便乙方加工制作仿真音响。

3、 甲方需提供乙方项目发动机动力特性曲线，陆地行驶阻力特性，水中行驶阻力特性。

4、 甲方负责购买真车全套操纵系统、仪表系统，并需在5月30日前提供乙方。

八、 售后服务：

1、 乙方对参与研制的项目产品，由乙方免费保修一年，一年后随时提供维护，仅收取成本费。

2、 乙方协助甲方培训维修人员。

九、 技术成果归属：

1、 本项目研制的技术成果归甲方所有，研制人员前五人为甲方人员。

2、 在本项目中使用乙方的专利技术，已得到乙方认可，但并不代表乙方已提供专利技术转让。

3、 在国家、军队对项目成果实施奖励时，应说明乙方系共同研制单位。

4、 该项目成果对非甲乙双方的第三方具有排他性。

十、 其他事项

1、 本项目若被上级部门认可推广、列装，授权量化生产时，甲方应委托乙方组织生产，不应委权第三方生产。量化生产所得利润由甲乙双方按3：7比例分成，即甲方占30％，乙方占70％。

2、 本项目合作协议不明之处，经双方协商可再签补充协议，补充协议与主协议具有同等法律效力。若发生争议，以《合同法》为依据协商解决。

3、 项目合作有效期：自合作协议签订之日起至XXX年3月31日止。

建议人：XXX

XXXX年XX月XX日

一、项目概况

（一）项目名称

年产_____万辆汽车扩建工程

（二） 设单位和负责人

建设单位：_____集团有限公司

法人代表：_____

联系电话：_____-__________ 公司地址：_____市_____镇_____工业区

（三）建设单位简介

__________集团有限公司，始创建成于_____年，现座于_____省_____市_____工业区_____号，属国家大型企业，是_____省三优企业，省行业最佳经济效益工业企业，是_____市“五个一批”重点骨干企业，是我市唯一取得国家汽车生产目录的企业，公司法人代表是_____。

公司主要生产“__________”、“_____”牌汽车和汽车相关配件，具备较完善的产品开发、生产、检测手段和售后服务体系，_____年通过了ISO9002质量体质认证，并拥有企业自营进出口经营权。公司固定资产为_____万元，流动资金为_____万元，现有员工_____人，其中工程技术人中多人（中高级职称的有_____人），厂区占地面积为_____平方米，建筑面积为_____平方米。

近年来，企业的生产经营情况良好，每年的产销量均有较大幅度的递增，_____年汽车产量_____辆，汽车配件_____万套，实现工业总产值_____万元，创利税_____万元。目前，公司生产的汽车主要畅销在福建、广东、江苏、浙江、江西等地区，且已批量出口欧洲、南美、东南亚等国家和地区，外贸出口交货值达到_____万元，产品销量十分喜人。

（四）编制依据

1、_____集团“十二五”发展规划；

2、_____市规划局：建设项目选址意见；

3、建设单位提供有关资料。

二、项目背景与建设必要性

（一）项目背景

国家“十二五”计划纲要提出“进入二十一世纪，经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。世界经济形势的深刻变化和发展趋势，特别加入世界贸易组织，将给我国带来新的发展机遇和严峻挑战。”“坚持把发展作为主题。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。要认清世界经济发展趋势，增强紧迫感和忧患意识，坚持以经济建设为中心不动摇，继续实行扩大内需的方针，在坚持速度与效益相统一的基础上，抓住机遇，加快发展。”根据国家“十二五”计划纲要的要求，必须抓住机遇，加快发展。

（二）项目建设必要性

1、据有关单位调查，_____年止每千人汽车持有量：日本_____辆、意大利_____辆、德国_____辆、法国_____7辆，马来西亚_____辆，印尼_____辆，波兰_____辆，泰国_____辆，台湾省_____辆，而中国只有_____辆。_____年中国上升到_____辆。中国与以上国家和台湾省比较有较大差距，近几年国内经济持续快速发展，人民生活不断改善，汽车消费继续升温，国内市场需求潜力很大，同时汽车出口市场有较大的发展空间，_____集团抓住机遇加快发展，“十二五”期间将汽车综合生产能力扩大到年产_____万辆，争取进入年产_____万辆以上的全国_____家较大规模企业行列是必要的。

2、_____集团现有生产场地，厂房面积和主要技术装备，已不能适应生产进一步发展之需要，为了分期实施集团“十二五”计划，本期项目拟建规模为年产_____万辆汽车和部分商品零部件。通过扩大整车和主要部件生产规模，实现企业规模效益，以此降低整车价位来占领更大的市场份额，从而提高经济效益。

综上所述，建设本项目是必要的。

三、市场需求预测

近20年来，我国汽车工业取得了飞速发展，年产量从_____年的_____万辆发展到_____年的_____万辆，是世界汽车产量最高的国家，成为世界上重要的汽车消费市场。近几年我国经济快速成发展，人民生活不断改善，人们对物质的需求在质的方面趋向更高层次的需求，国家减少汽车部分税费，金融部门扩大购车贷款规模，各大中城市强制淘汰旧车更换新车，这些新措施出台，提高了人们购车支付能力，激发了购车欲望，扩大了汽车市场需求量。市场重点正由城市市场逐步向农村市场转移。据来自权威部门预测资料表明：未来的十年将是我国汽车的迅速发展时间，预计到_____年我国摩托车需求量约_____辆—_____万辆，社会保有量由_____年_____万辆，至_____年上长到_____万辆，_____年汽车需求量约为_____-_____万辆，社会保有量约为_____万辆。_____年全世界汽车保有量_____亿辆，千人保有量只有_____辆，市场潜办巨大。因此_____集团扩大擅生产规模，市场前景十分乐观。

四、扩建规模

（一）扩建规模

1、汽车万辆 6.7

2、汽车主配件万件 10

3、销售收入（含税）万元 4300

（二）扩建内容

1、厂房扩建

项目征地面积 15333平方米，折23亩

厂房建筑面积 9000平方米

其中：汽车生产车间及库房 4000平方米

汽车主配件加工中心 5000平方米

2、新增设备：15台套，247万元（说阅设备一览表）。

厂区道路、给水、供电、绿化等配套设施同步建设。

五、项目选址

项目位于_____市_____工业区_____号_____集团现有厂房东南侧和南侧。

六、项目建设进度安排

20___年4月——6月 项目前期准备工作；

20___年7月——2001年6月 工程施工、设备安装；

20___年6月项目竣工。 项目建设周期15个月。

七、投资估算与资金筹措

（一）投资估算

固定资产投资12120万元（说阅附表一）。

（二）资金筹措

固定资产投资12120万元，由建设单位自筹9102万元，申请中行贷款3000万元。

八、财务效益预测

（一）损益预测

扩建后达到（万元） 其中：新增（万元）

销售收入（含税）558240 443000

减：销售成本 513450 405960

销售税及附加23500 18610

利润总额 21290 18430

减：所得税 7020 6080

税后利润 14270 12350

（二）财务效益评价（增量指标）

投资利润率（税后） 101.90%

投资利润率 305.61%

销售利润率（税后） 2.79%

投资回收期（静态） 2.18年

注：从建设开始年算起。

（三）结论

为了适应国内外市场需求，提高市场竞争力，发挥规模效益，本项目扩建是必要的，项目有较好的财务效益和社会效益，有较强的抗风险能力。

[ 项目建议书模板

防 城 港 市 林 业 局

防城港市林业开发公司

200X年二月

一、 总 论

1、项目名称：防城港市绿化花卉基地项目

2、项目主管单位：防城港市林业局

负责人；王 正

3、项目实施单位：防城港市林业开发公司

法人代表：黄 进

4、项目性质：扩建、改建

5、建设地点：防城区华石镇（市中心苗圃）

6、生产规模：每年培育500万株名优绿化苗木，100万株（盆）花卉、盆景等。

7、主要建设内容：建设育苗大棚15个及有关的育苗基础设施等。

8、建设年限：建设期为一年。

9、投资规模及资金筹措：

（1）投资规模：项目总投资400万元，其中固定资产投资200万元，流动资金200万元。

（2）资金筹措：实施单位自筹资金200万元，申请国债资金200万元。

10、结论与建议：

项目投资不大，经济效益和社会效益都显著，年利润率为65%。主管单位和实施单位均有较强的经济和技术实力，此项目的实施，可增加我市经济收入，促进我市林业事业的跨越发展。

二、 项目建设背景及建设的必要性

1、项目实施单位的基本情况

项目实施单位（防城港市林业开发公司）系主管单位（防城港市林业局）下属国有企业，创建于1995年，现有固定资产6000万元。目前主要从事种植速生丰产林和林产品的开发利用。公司现有员工36人，其中：中、高级专业技术人员占50%。

2、项目建设的必要性

目前，项目实施单位已承包防城港市林木良种繁育中心苗圃的部分场地40亩和场地原有少部分的育苗设施。为充分利用场地资源，发展我市的花卉、盆景，绿化苗木产业，必须对原有的场地和育苗设施进行扩建和改建。

三、市场调查分析与需求预测

本项目的产品是花卉，绿化苗木和盆景等，随着社会的发展，人类社会的进步，人民生活水平的提高，人们对生活环境的要求越来越高，就必须要美化绿化城市环境、生活环境。目前，全国上下大搞城市美化运动，包括各类道路绿化、广场绿化、公园绿化、植物园建立、各种类型的小游园建设及居住区室外环境绿化等。总之，该项目的市场前景很好，产品是供不应求的。特别是名优绿化苗木、盆景更是如此。本项目作为外向型林业发展的配套项目，产品主要销往市内外、区内外和国内外的有关单位和个人。

四、项目建设条件

1、社会经济条件

项目区总人口55万人，其中农业人口39万人，占总人口的 70%，劳动力20万人。

项目区200X年工农业总产值505218万元，其中工业总产值 262542万元，占工农业总产值的52%。人均产值6800元，农民人均纯收入2500元。

2、劳力资源条件

项目区内共有劳动力10万人，农村有约三分之一的劳动力富余，林业系统管理人员171人，其中工程技术人员145人，具有高级职称4人，中级职称65人，初级职称76人，可满足项目的技术及生产管理所需。

3、基础设施条件

项目区内水电、通信、交通等都很方便，有各种等级公路1000公里，其中有钦防高速公路、南防铁路、防东二级公路。

五、项目建设方案

1、项目建设指导思想

以保护森林资源为前提，以营林为基础，以科技为保障，以效益为中心，以工业为龙头，为林业产业协调发展，不断优化结构，壮大林业综合实力，形成林业规模经济，为防城港市经济繁荣作出应有的贡献。

2、建设期为一年，200X年为建设期，200X年开始为投产期。

3、建设内容及规模

（1）建设规模及构成

项目建设总面积40000平方米，基地内扩建15个育苗大棚及有关的育苗基础设施。绿化花卉基地计划年生产500万株绿化苗和100万株（盆）花卉、盆景。

（2）基础设施建设

①项目保护与管护设备

购置有关办公设备，为项目组织实施、计划财务管理、项目监测质量、效益评价提供服务场所，同时建设500m的简易房为管护站，作为工作人员的临时住所和其它物资的存放地方，另建一个瞭望台作为值班用。

②信息管理系统建设

以项目主管单位和实施单位现有的档案信息为基础，结合项目建设，购置两套计算机系统建立一套加工生产管理监控系统，为项目组织实施提供全方位服务。

③其它基础设施建设

其它设施如通讯设备，输变电线路，机械货物装卸车等，可结合现有设施，并根据现实需要适当增加。

（3）项目技术措施

基地选择在防城区华石镇（市中心苗圃内），总面积在40000m左右，项目建设所需的场地要宽敞，光线充足，通气良好。采用国内外先进的苗木、盆景培育技术和设备。

六、项目组织机构

1、经营管理形式

本项目由防城港市林业局统一领导、指挥、调控，防城港市林业开发公司负责实施建设。项目建成后，由市林业开发公司负责组织实施和经营管理。

2、机构设置

本项目建成后，下设办公室、财务部、销售部、采购部、生产技术部等部门运作。

3、人员设置

本项目建成后，设主任1名，负责全面经营管理工作，副主任2名，协助工作。下属各部门设主任各1名，员工若干名。

七、投资概算与资金筹措

1、投资概算

项目总投资包括项目建设投资和流动资金总计400万元，其中项目建设资金200万元，流动资金200万元（详见附表1）。

2、资金筹措

项目实施单位自筹投入资本金200万元，占总投资的50%，申请国债资金200万元，占总投资的50%。

3、资金使用计划

项目建设投资200万元，一年建成。流动资金200万元，投产后第一年开始使用。

八、效益分析

1、经济效益分析与评价

项目投产后每年可生产500万株绿化苗木和100万株（盆）花卉、盆景。年总收入为1600万元，总成本为560万元，盈利1040万元，利润率为65%（详见附表2），投产后一年就可以收回成本，其经济效益十分显著，该项目在财务上是可行的。

2、社会效益分析：

（1）项目建成投产后，可为区内外及国内外提供名优绿化苗木、花卉盆景等。

（2）项目建设过程中和投产后，均需要一定的劳动力，为当地农村富余劳动力和下岗职工提供就业机会。

（3）项目建成后，可增加地方经济收入，促进项目区的经济发展。

总之，项目建成后，有很高的经济效益，其社会效益也十分显著。

附表1：

项 目投 资 概 算 表

序号

名 称

概算金额（万元）

备注

一

场地费

50

二

基础设施建设

100

三

信息、技术、培训

40

四

不可预见费

10

五

生产流动资金

200

合 计

400

附表2：

项目投产后年总成本及收益估算表

项 目

金额（万元）

备 注

年总成本

原料成本

250

劳务费

230

工资及福利

40

摊销费

30

其他费用

10

小 计

560

年总收入

1600

年利润

1040

利润率

65%

发改基础[2014]2949号

中国铁路总公司，云南省发展改革委:

中国铁路总公司和云南省人民政府联合报来《关于报送新建弥勒至蒙自铁路项目建议书的函》(铁总计统函[2014]1347号)收悉。经研究，现批复如下：

一、新建弥勒至蒙自铁路已纳入《“十二五”综合交通运输体系规划》，项目建设有利于完善铁路网布局，促进云南省经济社会发展和对外开放，同意报来项目建议书的基本方案。

二、建设方案及技术标准

建设方案：线路位于云南省红河自治州，自弥勒经开远至蒙自，正线全长116.4公里。

技术标准：国铁Ⅰ级、单线、电力牵引。其他具体技术标准在可行性研究阶段论证确定。

三、关于投资估算及资金筹措

项目投资预估算总额为94.2亿元，其中工程投资89.1亿元、机车车辆购置费5.1亿元。由中国铁路总公司和云南省共同出资建设。具体资本金比例及资金筹措方案在可行性研究阶段确定。

四、关于下阶段工作。结合区域交通规划，进一步优化项目建设方案，深入研究与云桂铁路接轨方案。加深地质勘察工作，研究采取有效措施确保建设和运营安全。制订运营补贴和土地综合开发等方案，确保项目财务可持续。

请据此编制可行性研究报告，报我委审批。

国家发展改革委

****年**月**日

项目建议书(又称立项申请书)是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件 。是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

为了甲、乙双方在友爱镇项目上取得成功合作，保障项目开发顺利实施，我方建议甲、乙双方可采用以下三种方式进行合作： 方式一：项目建筑设计合作方式

方式二：项目全程策划合作方式

方式三：项目全程策划及销售委托代理合作方式

各合作方式具体内容如下(以下所称甲方指本项目投资方，乙方指西华大学房地产研究所)。

方式一：项目建筑设计合作方式

一、 乙方工作内容

1.概念性功能定位建议

乙方负责项目的实地踏勘，场地现状调查与研究，定位研究，功能确定，并考虑项目的以下特征：

(1)基地的独特引人之处 ;

(2)地理位置的关联资源 ;

(3)充争认识市场的竞争性、项目的机遇与劣势 ;

(4)对当地相似的一些在建项目进行调查;

(5)深化系列产品，将项目市场战略定位于具有独特性、创新性.

2.概念性总体规划

(1)区位分析，描述其周围地块资产和竞争者，交通状况等;

(2)基地分析(包括用地分析、景观分析、市政工程等);

3)概念性规划总平面 ;

(4)各个区域的初步概念性建筑规划;

(5)分类描述建筑设计和主要产品类型，明确设计理念和方向;

(6)景观的概念性规划、分析及具体描述 ;

(7)基地内部交通分析;

(8)设计描述，包括规划介绍、设计概念、管理及市场定位、市场竞争分析，用地分析和建筑形态分析数据表;

(9)初步的财务分析并按照设计规范制作相应的设计图册.

二、合作方式

甲方拟定相应的设计任务书，并同乙方签订设计委托合同，由乙方以包干价执行本项目规划设计。

三、项目设计方案的费用

本项目总概念方案设计包干费用为： 6元/平方米(按照实际建筑面积单位为基数)， 除本合同约定的可调整情况以外费用不变。

方式二：项目全程策划合作方式

一、乙方工作内容

1、房地产市场研究：投资环境分析、市场调查和分析、周边竞争楼盘调查;

2、项目区域分析;

3、项目SWOT分析;

4、项目定位分析：市场细分、目标市场定位、客户定位、建筑规划定位，建筑功能定位、园林景观定位、案名定位;

5、项目总体规划布局：多方案初步规划、设计与调整建议，建筑设计建议(总平布置、交通分析、功能分区、立面、园林、景观等)、户型设计建议;

6、项目投资分析：销售价格确定、成本分析、资金使用、筹措、融资分析;

7、项目实施计划与控制：项目进度计划与控制、工程建设计划与控制、资金使用计划;

8、财务分析：盈利能力分析、偿债能力分析、不确定行分析;

9、营销策划：营销整体规划;价格策略执行计划;

10、风险控制措施及建议.

二、合作方式

1、乙方提供项目策划报告书。

2、在策划书完成后，乙方为甲方做方案汇报和相关疑问的解答。

3、在方案实施过程中为甲方提供部分咨询服务。

三、费用收取

甲乙双方采用包干制方式合作，乙方收取甲方20万元作为本项目策划的佣金。

方式三：项目全程策划及销售委托代理合作方式

一、 乙方工作内容

1、房地产市场研究：投资环境分析、市场调查和分析、周边竞争楼盘调查;

2、项目区域分析;

3、项目SWOT分析;

4、项目定位分析：市场细分、目标市场定位、客户定位、建筑规划定位，建筑功能定位、园林景观定位、案名定位;

5、项目总体规划布局：多方案初步规划、设计与调整建议，建筑设计建议(总平布置、交通分析、功能分区、立面、园林、景观等)、户型设计建议;

6、项目投资分析：销售价格确定、成本分析、资金使用、筹措、融资分析;

7、项目实施计划与控制：项目进度计划与控制、工程建设计划与控制、资金使用计划;

8、财务分析：盈利能力分析、偿债能力分析、不确定行分析;

9、营销策划：营销整体规划;价格策略执行计划;物业准备工作计划;销售准备工作计划;项目包装策划;广告宣传策划;销售活动策划;

10、风险控制措施及建议。

(二)、销售实施

全面代理楼盘销售，负责组建销售团队，完成整个楼盘销售回款等工作。

方式

1.乙方提供项目策划报告书，并对策划内容提供咨询辅导;

2、策划阶段乙方采取专案小组的工作方式为甲方提供系列服务，专案小组包括市场调研人员、策划人员，创意文案人员及设计人员等，集体向甲方提供服务;

3、销售实施阶段乙方组织相应人员全面实施楼盘销售。

三、费用收取

1、策划费用按项目销售总金额的万分之十五收取，原则上不超过30万元。

2、销售代理佣金：按本项目实际销售总额的2.5%提取代理佣金，(含广告费)。

备注：

上述合作方式为地产营销界惯例模式，仅供甲、乙双方参考，本项目具体合作模式须甲、乙双方进一步商讨并确定!

建议人：XXX

XXXX年XX月XX日

一、项目内容及申请理由

（一）项目内容：

设立XX文化传媒有限责任公司

（二）申请理由：

二、公司基本情况

（一）公司名称：XX文化传媒有限责任公司

（二）公司性质：有限责任公司

（三）公司宗旨：“宣传地方文化，打造品牌节目，促进艺术生产，繁荣演艺市场，推动文化发展”、“弘扬民族传统文化，传播社会和谐文化，打造时尚创意文化，彰显地域特色文化，发展地方产业文化”、“以文化引领生活”、“发掘品牌的力量”。

（四）公司法人：

（五）公司地址：

三、合营对象情况

四、总体方向

如今的演艺娱乐活动项目，无论是国内外知名传媒公司，还是著名的演艺公司，或者是演艺杂技团等演出团体，都准确的将市场定位于

大众化消费。国内知名的本山传媒集团正是经历了东北农民二人转演出组合到演艺公司组建再到今天迅速崛起蓬勃发展中的本山传媒集团。因此，文化传媒公司的创建，在强调中低档消费的同时也吸纳大众的消费。善于吸收和借鉴优秀传媒公司的管理理念和营销模式，进一步提升文化传媒公司的品牌形象。

五、项目投资及注册资本

六、合作方式及合作年限

（一）合作方式：

合作各方依照中国法律以及《合营公司章程》规定分享利润，风险及亏损。本着平等协商、互惠互利，按注册资本比例共担风险、共负盈亏。

（二）合作年限：暂定10年。

七、经济效益分析

（一）资金来源：创业总投资约XX万元人民币，通过自筹资金、申请创业贷款、后续投资拟设定融资实现。

（二）方案及回报

1、内部收益率20%， 投资回收期3年。

2、以融资方式加入的出资方不参与公司建设、管理和运作，公司确保投资方固定回报率，并以固定资产作担保。

投资回报方式：按国内商业银行同期贷款利率上浮5％结算，两年内还本付息。（不计复息）每年还本付息50％，每年结算一次。

3、前期合作伙伴依靠专业技能和一定出资比例享有股东权益。

八、结束语

我们拥有杰出的领导者、卓越的管理团队、创新的知识员工、广阔的市场前景。

我们相信本公司的成立可促进市场的经济发展与繁荣，增加就业机会，提高人民的收入，有一定社会效益。

综上所述，本项目是切实可行的。

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%;相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书(代可行性研究报告)，两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门(一般是当地发改委)进行项目备案即可。

渔业是人类利用水域中生物的物质转化功能，通过捕捞、养殖和加工，以取得水产品的社会产业部门。那么关于渔业扶贫项目建议书怎么写呢？下面和小编一起来学习一下吧!

鲁桥镇位于南阳湖东西两侧，拥有湖水面积28万亩，是典型的渔湖业乡镇。近几年来，我镇认真贯彻执行上级关于渔业生产的有关规定和文件精神，按照市、县主管部门的统一部署，紧紧围绕“渔业增产、渔民增收、渔镇稳定”这个中心，遵循“以法兴渔、服务渔业”的方针，采取得力措施，狠抓渔业生产责任制的落实，克服了种种困难，在监督检查渔业法规的贯彻执行，渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。渔业违规案件逐年下降，渔业资源逐步回升，渔业生产秩序呈现愈来愈好的发展势头。

一、渔业生产情况

（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦

1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。

2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。

3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。

（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。

我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。

在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。

二、渔业执法中存在的问题

1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。

2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。

三、维护渔业生产的建议

1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。

2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。

3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。

以上汇报不足之处，望批评指正。

城市规划是一门自古就有的学问，每个民族都有其独特的知识组成。 研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。以下是城市规划项目建议书，欢迎阅读。

城市规划(英语：Urban Plan)，是处理城市及其邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的学科。它的对象偏重于城市物质形态的部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排，主要内容有空间规划、道路交通规划、绿化植被和水体规划等内容。城市规划是城市建设和管理的依据，位于城市管理之规划、建设、运行三个阶段之首，是城市管理的龙头。

历史上除了少部分都市外，大部分的都市发展大多杂乱无章自由发展，到了十九世纪，都市计划借着建筑与工程学的进步成为了能以理性以及型态分析的方法透过物理设计来解决都市问题。1960年代之后都市设计模型理论如雨后春笋般的出现，帮助拓展了都市发展的论域，如经济发展计划、社群社会计划以及环境计划。20世纪，部分都市计划的课题演变为都市再生，或是透过都市计划的方法将某些历史悠久的城市进行都市再生。

由于城市的地价相对较高，所以容积率要好好利用。但在另一方面，若过份提高容积率，一方面可能会对周遭环境构成影响，另一方面亦会对附近的交通造成压力。而对于都市再生，历史因素及古迹的保留亦是一个考虑因素。

发展分析

在不同时代和不同地区，对城市的发展水平和建设要求不同，因此城市规划的研究重点不尽一致，并随时代的发展而转变。

城市规划简介

多学科参与城市研究的历史自古就有，自本世纪以来更趋活跃，从地理学、社会学、经济学、环境工程学、生态学、行为心理学、历史学、考古学等面研究城市问题所取得的成果，极大地丰富了城市规划理论。这个趋势将继续下去，今后还会有更多的学科渗入并开拓城市问题的研究领域。

系统工程学、工程控制论等数理方法及电子计算机遥感等新技术手段在墟市规划领域中的应用在逐步推广它们在资料的收集处理，预测评价方面所提供的方法和手段，有助于提高城市规划工作的质量。

对城市与城市规划工作的认识不断深化。基于城市是综合的动态的体系，城市规划研究不仅着眼于平面上土地的利用划分，也不仅局限于三维空间的布局，而是引入了时间、经济、社会多种要求的“融贯的综合研究”。在城市规划工作中，将考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由，并给未来的发展留有充分的余地和多种可能性。

2011年国家已经将城乡规划学作为独立的一级学科进行设置和建设，这是我国国情所在，是从传统的建筑工程类模式迈向社会主义市场经济综合发展模式的需求，是有中国特色城镇化道路的客观需要，也是中国城乡建设事业发展和人才培养与国际接轨的必由之路。在《国家中长期科学与技术发展纲要》中，将国家“城镇化和城市发展”列为重要的领域。近30 年来社会经济的快速发展和城镇化的推进，使我们的国家竞争力不断增强。在未来的发展中，大中小城市和广大的乡村，都急需城乡规划学科的专门人才。快速城镇化提出对城乡规划学科综合性、跨学科的专业人才需要，关系到我国城镇化的质量水平，涉及经济运行的可持续化、社会安全和生态安全等重要领域的综合方面。将城乡规划学科调整为一级学科进行建设，这对于解决学科发展被制约的困境，推进当代我国城乡规划发展的理论与实践，促进城乡统筹、区域协调和社会和谐稳定，具有重要的现实意义。

前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国城市规划行业市场前瞻与投资战略规划分析报告 前瞻》从2001年至2015年，我国城市化速度如果每年提高一个百分点，将使2.5亿左右的农村人口转变为城镇居民，由此可推动国内生产总值年均增长3个百分点。国民经济的增长将增加对城市建设的投入，加速城市规划的进程。

随着城市规划行业的设计院纷纷改企建制，城市规划行业的竞争不断加剧。国内优秀的城市规划设计企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对企业发展环境和客户需求趋势变化的深入研究。正因为如此，一大批国内优秀的城市规划企业迅速崛起，逐渐成为城市规划行业中的翘楚!

城市规划工作的基本内容

和研究城市规划工作所必需的基础资料。

确定城市的发展和规模，拟定城市发展的各项技术经济指标。

合理选择城市的各项建设用地，确定城市规划结构并考虑城市的长远发展方向。

拟定原有的市区利用，改建原则(老城区)、步骤、方法。

确定城市各项是市政设施和工程措施的原则和技术方案。

根据城市建设计划，安排近期建设项目。

城市规划体制

(一)城市规划的管理体制

城市规划管理体制，是指城市规划的编制、审批和实旋管理的体制。依据《城市规划法》

第9条以及地方性法规的有关规定，我国的城市规划管理实行分级管理的体制，即国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。具体内容包括：

1.国务院建设行政主管部门的职责

国家建设部主管全国的城市规划工作。其主要职责是：研究制订全国城市发展战略以及城市规划方针、政策和法规;指导、推动城市规划的编制、实施以及城市土地和建设规划管理;参与国土和区域规划以及重大建设项目的选址和可行性研究;组织、推动城市规划设计体制改革，负责全国城市规划设计和城市勘测管理工作，制订城市规划事业发展计划，组织推动城市规划的技术进步、人才开发和国际交流;负责国务院交办的城市具体规划和国家历史文化名城的审批工作;组织编制全国的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。

2.省级、地区行政公署规划行政主管部门的职责

省、自治区、直辖市人民政府和地区行政公署规划行政主管部门主管本区域内的城市规划管理工作。其主要职责是：贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和政策;承办城镇体系规划编制的具体组织工作;参与建设项目的可行性研究，组织工程选址;对城市规划的实施进行监督和检查;其他城市规划管理工作。[1]

3.市、县(市)人民政府规划行政主管部门的职责

市、县(市)人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。其主要职责是：贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和政策;承办城市规划编制的具体组织工作;负责城市规划实施的管理;参与建设项目的可行性研究，组织工程选址;负责建设用地和建设工程规划的管理，核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设.-程规划许可证;对城市规划的实镌进行监督和检查，查处违反城市规划的行为;积累和管理城市规划档案资料;其他城市规划管理工作。

4.区城市规划行政主管部门的职责

区城市规划行政主管部门根据市城市规划行政主管部门的授权，负责本行政区域内城市规划的实施和管理工作。

一、项目总论

（一） 项目背景

改革开放以来，市政府和行业协会在推动餐饮行业健康发展上做出全方位的贡献，XXXX餐饮业的发展速度位居城市经济建设榜首，成为代表XXXX城市品牌的靓丽名片。

但是，在餐饮业发展中仍然存在着不和谐因素，主要表现在采购环节难以控制，质量不稳定，价格波动大，供应不及时，人为造假、提价，使酒店餐饮企业进货成本高，严重影响经营，导致部分酒店餐饮企业经营不善，而且食品安全事故屡屡发生，伤害了广大消费者利益，造成这种现象的根源是食材供应链的问题。

对此，市政府和行业协会予以高度重视，为进一步促进餐饮行业的和谐发展，保障食品安全，稳定物价，理顺供需关系，深化餐饮行业改革，提升城市品牌形象，特别推出了餐饮食材整合项目。

（二） 项目介绍

1、 项目名称：XX“XXXXX”市场

2、 项目地址：

3、 项目内容：整合食材供应链，组建餐饮食材交易中心

4、 组建模式：股份制，由XXX与XXX公司共同组建股份制

管理公司。

5、 项目目的：打造现代食材供应链交易平台，采用联盟会员制管理（供应商、餐饮企业、种植、养殖企业、食品加工企业共同加入

的会员联盟体），实现市场交易与网络交易的双向营销，达到降低采购成本，促进食品安全，稳定物价，促进农副产品快速转换商品的目的。

二、项目分析

（一）项目建设必要性

1. 丰富的原料资源

根据XXX副产品原料市场调查“十一五”期间XXXX量年均714万吨、其中蔬菜年均258万吨、水产品年均217万吨、水果年均132万吨、畜肉年均65万吨、禽蛋年均26万吨、鲜奶年均14万吨，且保持增长势头。

2011年公布的《XXXX政府关于新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》中明确提出：启动新一轮“菜篮子”工程建设，全市果蔬、肉蛋年产量将分别达到280万吨、240万吨、136万吨，水产品年产量稳定在260万吨以上。

目前，XXXX区有616家农业龙头企业，70家省级以上龙头企业，117家市级龙头企业，1172家农民专业合作社，61家省级现代农业示范基地，55处农产品出口基地，1500多家各类食品加工企业，认证无公害农产品总数达到378个，绿色食品总数达到250个，有机农产品总数达到45个，农副产品资源十分丰富。

2巨大的消费潜力和发展空间

① 酒店、餐饮企业

据XXXXX年统计资料，XXX餐饮行业总数为XXXXX家，年食材消

费量达xxx亿元。

② 企事业单位和院校食堂

XXXX市现有企事业单位和院校人数达80多万人，按人均日消费xx元计算，年食材采购额xx亿元。

③ 电商团购

根据水产品交易市场统计，2011年春节期间水产品市场交易额达35亿元，其中团购和电商交易达2亿元，且有上升趋势。

由此可见，XXXX市食材消费市场拥有巨大的消费潜力和发展空间。该项目上马不仅为农副产品向流通商品转化搭建出产销对接的交易平台，也为餐饮行业提供更加丰富的原料资源。

3、激烈的行业竞争

XXXX市餐饮企业XXXX多家，其中XXXX平以上的餐饮企业XXXX多家，与之相对应的供应商近万家，供应商之间的竞争十分激烈，竞争手段和制约方法多种多样；很多餐饮企业采取抵押资金的方法制约供应商，以此保障供应质量、价格、数量、时间，维持需求；另一方面供应商因抵押资金量大造成资金短缺，也采取降低质量或短斤缺两或提高价格的方式维持经供应，形成了既矛盾又依赖的畸形关系，严重影响了餐饮行业的健康发展。

该项目以理顺供需关系为出发点，通过整合食材供应链体系，建立“XXX采购”市场的交易管理平台，实现多方共赢的目的，从根本上解决此供需矛盾。

4、必要性

农副产品的快速发展为食材供应提供了丰富的原料资源，但是，食材供应市场因中间交易环节多，价格弹性大，进货渠道多，远远跟不上农副产品发展速度，也满足不了餐饮行业的发展需求；实施该项目可以有效的整合食材供应链，对推动XXX市餐饮行业建设是十分必要的。

① 促进农副产品向流通商品转化的需要

整合农副产品资源，组建食材供应链体系是实现农商对接和供需对接的需要；为种植、养殖专业户搭建直销平台和电商平台，极大地促进农副产品向流通商品快速转化。

② 保障食品安全的需要

通过食材市场的集中管理和质量监督体系能有效地控制食材供应质量，为酒店餐饮企业提供符合标准的食材原料，从而起到保障食品安全的作用。

③ 稳定物价的需要

根据市场需求状况以及会员企业采购意向，组织源头采购，大宗进货，期货预订，减少中间环节，降低采购价格，使食材价格处于市场最低水平，从而起到稳定物价的作用。

（二）项目建设有利条件

1XX和XXXXXX的扶持

餐饮食材整合项目是XX和XXXXX大力扶持的项目，通过对供应链的整合，实现组织化管理，制度化管理，对加强食品安全管理，稳定物价起到重要作用，也是市政府实施“菜篮子工程”的重大举措。

2拥有先进的运营体系

启动“XX采购”市场XXXXX运营体系对订单、数据、价格、食材品类、配送流程等进行信息化管理，提供系统的配套服务，保障供应链的最佳状态。

3优越的经营环境

“XX采购”市场位于XXX市XXX中心，周边有酒店用品专卖店、炊具批发商城、XXXX、XXXX会员店、物流中心、XXX商城等规模较大的品牌企业，形成以餐饮经营为主体的市场环境。

（三）项目建设思路

1、探索餐饮食材供需行业的必由之路

食材采购是餐饮企业经营的必要保障，但是，长期以来采购与供应一直是矛盾关系，通过整合食材供应链，探索一条解决餐饮供需关系的必由之路。

2、打造大连地区农副产品交易平台

建设“XX采购”市场为XXX地区农副产品提供交易平台，运用现代营销方式实现产销对接。

3、提升大连酒店餐饮企业经营能力

组建餐饮食材供应链，理顺供需关系，从质量、价格、时效、服务等方面提升餐饮企业的经营能力。

4、组建先进的运营模式

运用先进的xxxxx运营模式实现会员企业的共同价值，打造 符合多赢原则的运营模式。

（四）项目经营理念

1、严把质量关，保障食材安全

运用现代管理手段对各种食材进行严格质量检查，规范采购程序，避免采购漏洞，使食材质量符合国家食品安全规定。

2、发挥交易平台优势

“XX采购”市场集现场交易和电商交易于一体的交易平台。实行统一管理，统一标准，统一服务，将相互制约的关系，转换为相互促进的合作关系。

3、提供增值服务

以“满足XXX需求”为宗旨，做到信息畅通，物流畅通，增设分拣站，提供储运箱，物流配送等项目, 为会员企业提供全方位的增值服务。

4、树立品牌形象，做行业标杆

“XX”采购市场是未来发展的朝阳产业。通过对餐饮食材供应市场的优化组合，突破传统营销理念，形成品牌效应，缔造食材供应链服务商领军品牌。

三、项目改扩建规划及实施方案

（一）项目改扩建规划

1、项目改扩建工程包括：

XXX吨中心冷库建设、物流配送及分拣中心建设、展销摊位和库房商铺装修改造、电力系统改造、监控系统建设、给排水改造、EPR信息管理系统建设、电子商务平台建设。

2、发展目标

X年成型，带动XX及周边城市农副产品加入直营销售模式，打造城市新的地标市场；

X年建成省内最具规模的一级批发市场及网络团购展示平台； X年内成为省内农副产品销售样板市场，并依托电商平台，将XXX周边地区以xxxx为特色的农副产品推向全国。

（二）规划实施方案

1、市场改建

“XX采购”市场使用面积 ㎡，设立 个产品展位， 个带库房商铺，按食材储运方式、销售量，采购频次，划分水产品、肉食类、果蔬类、饮品类、粮油类、调味品等XX经营区域。

2、 吨中心冷库

根据市场经营需要建设 吨中心冷库即 个专项冷库间、 个设备运行间，为供应商提供冷冻、冷藏、保鲜设施。

3、物流分拣中心建设

组建物流分拣中心，计划初期购置配送车辆 台，每天运输食材原料 吨，最大限度地满足会员企业物流需求。

4、EPR信息管理系统建设

配备ERP信息管理系统，建立信息数据库，对经营、交易、资源等业务数据进行快速处理和准确传递。

5、电子商务系统建设

建设电子商务服务中心，通过网络在线订购模式，实现农副产品

网络团购目标。

四、项目筹建状况

（一） 公司组建

1、 公司组建

2、编制管理文案

（二） 项目进度

1、市场调研

XXXXX年调研了大连各级农副产品市场，收集农副产品资源信息，价格走势，流通渠道，调查酒店餐饮企业、机关院校食堂、驻军等大宗食品采购单位对食材供应的需求和希望解决的供应链问题，了解供需双方现状。为项目建设提供了第一手资料。

2、电商务平台

xxxxxx公司旗下领航猫网络科技公司设计的项目网络交易平台，现已进入编程阶段。

3、组建ERP信息管理系统

根据项目运营需要已与第三方软件公司共同开发ERP信息管理系统，现已进入业务、数据设计阶段。

4、市场规划设计

现场勘查已经完成，按照运营和发展需要，对原场地格局进行重新设计和规划，总设计图已经完成，制定出水产区的地面防水和下水施工方案。并根据食材属性在总图上划分出xx食材专销区域，配电系统已进入现场设计阶段。

5、交易市场（xxxxxx）接收

原xxxxx接收工作已经完成，其他部位接收工作正在按市政府菜篮子工程规划和食品安全管理要求全面展开。

6、银行合作

完成与xx银行的合作洽谈，银行为商户免费安装POS机，并对会员商户给予资金扶持待遇。

7、会员招募

完成xxx家xx供应商的招商意向洽谈，确保“xx采购”市场建成后的正常运营。

五、投资概算

（一） 项目投资概算

项目建设投资预算：xxxxx万元。

（二） 资金来源

自筹资金：xxxx万元（承办单位和xxxxxx公司筹措） 银行贷款：xxxx万元（项目新建公司贷款） 申请政府财政补贴：xxxx万元

（三） 投资分配

1. 开办费

市场调研：xxx万元

网络采购电子商务平台建设：xxx万元 需要支付原场地租金：xxx万元/年 不可预见费：xx万元；合计：xxxx万元。

2. 冷库建设投资

建设xxx吨冷库（x个冷库间、一个设备运行间），用电量xxx—xxxKW，用地面积xxx㎡，库体、设备、调试等预算投资xxx万元；

3. 物流、分拣、配送投资

一期配送车辆xx台、叉车x台，其他用品用具预算投资xxx万元；二期增加配送车辆xxx台，投资预算xxx万元；合计xxxx万元。

4. ERP信息系统投资

ERP系统设计、编程开发、服务器、运营维护等预算投资xxx万元；运营期扩展ERP系统，增加投资xxx万元；合计：xxx万元。

5. 电商交易平台投资

前期电商交易平台投资、（包括展示平台、会员平台、订单平台、运维）服务器、影像器材等预算投资xxx万元；运营期开发建设增加投资xxx万元；合计xxx万元。

6. 市场改扩建工程投资

照明工程、交易系统、监控系统、给排水工程、门饰装修、商铺、展位装修、防水处理等预算投资xxx万元。

7. 流动资金

流动资金预留xxx万元。

六、项目效益分析

（一）投资效益（见表）

（二）经济效益

项目建成后预算年度营业收入为xxxx万元，扣除项目建设费用、运营费用、管理费用等，该项目具有良好的经济效益，具备偿还贷款和各方投资能力，具有抗风险能力；投资回收期x年（含建设期），贷款偿还期x年（含建设期），从财务分析和发展前景上论证该项目是可行的，不仅风险小，而且与会员企业效益捆绑，持续效益稳定增长，符合社会发展规律和市场规律。因此项目建设是合理的必要的。 (三) 社会效益

1、稳定物价，保障质量

采取直销、网销双向结合模式，减少中间环节，降低采购成本，起到稳定物价，保障食品质量的作用。

2、增加就业机会

“xx采购”市场的配套服务项目需要大批员工，帮助政府解决部分职工再就业问题，起到维护社会稳定的作用。

3、增加财政收入

项目运营后，每年间接增加财政收入xx亿元，其中社会流通业营业税及附加xx亿元(x亿元 * x%)，社会仓储运输业营业税及附加xxxx万元（x亿元 * xx% * x%）。

4、促进社会消费增长

促进农副产品向品牌化、信息化方向发展，附加值增长xx%，大大提高产品性价比，从而促进社会农副产品消费增长。 七、项目风险及预防 （一） 建设风险及预防

项目位于xxxxxxx，此处原为xxx市场，该场地对食品展示、存储、销售的需要存在差异，改扩建工程需要较长时间；现已完成现场勘察和改建方案，并与场地所属单位xxx公司达成初步改建协议。

（二） 市场风险及预防

“xx采购”市场西邻xxx，北对xxx会员店，这两个市场均为大宗货物交易的世界xxx强企业，市场竞争明显。

项目市场定位采取规避原则，精准定位上游供货商和下游采购单位，并通过电子商务平台实施网络销售。 （三） 投资风险及预防

自筹资金部分由股份组建单位按比例共同承担，项目确立后，制定股份责任，签署协议，开办专项账户，将各方出资第一时间存入。

银行贷款及政府专项资金补贴申请在成立股份公司后进行，其资金为项目建设需求，以确保项目正常开展并有序进行。 八、项目结论与建议 （一） 项目结论

通过对项目的可行性分析，根据市场需求整合供应商和采购商资源，联合相关企业和社会组织，共同组建合作联盟体是十分必要的，

是符合社会发展规律的。

从市场运营模式分析是科学的，可行的，即保护供需双方的经济利益，又促进餐饮业发展，推进行业改革，同时给企业带来经济效益，符合市场发展规律。 （二） 项目建议

该项目是系统的规模化的整合项目，关联到社会、行业、相关组织等很多方面，如果仅依靠自有力量建设，不但项目进展缓慢，而且还会直接影响到项目整体建设，甚至迫使项目搁置，造成经济损失。

建议政府和财政部门根据菜篮子工程和社会发展需要，对该项目给予支持和帮助，将该项目纳入菜篮子工程，划入扶持范围内，对其提供政策、资金、用地、税务、媒体等多方面支持，为项目提供良好的建设环境，全面推进项目发展。

xxxxxxxxxxxxx

年 月 日

提出项目建议应该要对项目有一个完整的概念，以下是小编收集的项目建议书，仅供大家阅读参考!

一、项目概述

项目名称：上胡家村里庄公路建设工程

建设地点：里庄村民组

项目责任单位：**乡人民政府

项目责任人：

二、项目建设的必要性

里庄村民组位于**乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡，公路建设项目建议书。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量3.1m3。再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

里庄公路的建成将成为以**乡通道为主干线，与全乡54个村民组形成四通八达的交通网络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设里庄公路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。

三、项目建设综合条件评价

1、地形

项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型的盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。

拟建路线与**公路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长2.2公里，路基宽4.5m,行车道宽3.5m。

2、水文、气候、地质

溪流两边居住农户，溪水汇入**河流入浙江省属钱塘江流域。

该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。

项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易，工作计划范文《公路建设项目建议书》。

3、筑路材料及运输条件

石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在**河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。

四、项目建设标准、规模

根据当地具体地理位置，发挥的作用和功能及经济发展的需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村公路建设标准，路线全长2.2km，路面宽4.5m(弯道5—6m），最大纵坡7%。

五、工程概算

人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路的积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程的有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3T，钢材3600元/T，计1.08万元。水泥80T，按410元/T（含运费），计3.28万元。炸药、钢扦及轰钻设备等估计3万元。

土地征用、三费补偿：水田征用3亩，按1.4万元/亩计4.2万元。坡耕地8.0亩，按0.7万元/亩计5.6万元。经济林（主要是山核桃林）补偿7万，共计16.8万元。

其他费用及不可预计费用3万元。

总计所需资金概算33万元。

六、工程的实施计划

根据当地农民生产、生活条件，结合该项目的特点，对工程进度如下安排：

201X年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准备工作，6月开工。

201X年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。

201X年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。

七、结论

里庄公路的建成解决了一村380多人交通，有利于乡村道路与主干线的合理衔接，提高区域内的综合运输能力，为深山区群众加快新农村建设奠定了基础，改善了投资环境，必将带动该地区自然资源的开发利用和相关产业的发展。因此，该项目实施是我乡经济发展和社会进步及加快我乡新农村建设的需要，是一项重要的民生工程，切实可行。建议上级给予批准建设和支持。

项目建议书是房地产开发企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划的要求，结合各项自然资源、市场预测与分析，在基本条件后向国家、地区项目主管部门推荐的建设性材料。建议书的形成，是基本建设程序中最初的阶段，是工程项目准备阶段的开始，项目建议书不仅是确定项目建设的依据，也是具体设计的依据。

一、房地产开发建设项目的建设书的内容

（一）项目名称、建设单位、主管部门

（二）项目提出的必要性的依据，主要写明建设单位的现状。拟建项目的名称、拟建的性质、拟建成地点及建设的必要性和依据。

（三）项目建设方案主要是指项目的初步建设方案。建设规模、主要内容和功能分布。

（四）建设条件指项目建设的各项内容的进度和建设周期。

（五）初步建设计划指项目建设和各项内容的进度安排和建设周期。

（六）项目建设后的经济效益和社会效益。

（七）项目建设投资概算及资金来源指项目投资总额及主要建设的资金安排情况，筹措资金的办法和计划。

二、项目建设书的编制

（一）主管部门的编制建设单位提出项目建议后报主管部门，由主管部门组织专门人员按有关要求编制项目建议书，其基本程序是：建设单位提出的项目设想，所请主管部门编制项目建议书，主管部门完成编制任务书并报请有关部门审批。

（二）建设单位编制指由建设单位负责人指令本单位专来机构编制项目建议书。其程度是：专业机构提出设想，建设单位负责人决策认可后由专业机构编制建议书并报有关部门批准。

（三）专业设计单位编制建设单位提出设想后，提交专业设计单位编制建议书，专业设计单位完成建议书编制书后报有关部门审批。这一方式适用于规模大，技术要求较高的民用建设项目。

一．餐饮用家具项目申报填写要求

1.1.审批、核准类项目申报

（一）餐饮用家具项目申报相关信息

1.投资项目名称：100字内

2.餐饮用家具项目投资类别：根据投资目录自动选定

3.餐饮用家具项目审批类型：根据投资目录自动选定

4.餐饮用家具投资目录条目：请看清括号内的权限（省级审批项目只能选省级，同理）

5.项目所属地区：与项目申报层级保持一致

6.餐饮用家具项目申报层级：与项目所属地区保持一致

7.投资管理归口：基本建设（发改）和其他投资属于发改部门监管项目；更新改造属于经信部门监管项目

8.主管行业类别：根据项目而定

9.项目申报阶段：一般情况从项目立项阶段开始

10.行业主管部门：根据项目而定

11.项目管理属性：前期规划项目不上传国家，根据项目而定

12.所在开发区名称：是否属于开发区项目

（二）项目（法人）单位登记信息

1.项目法人单位：50字以内

2.项目单位类型：单选

3.法人证照类型：根据项目单位类型选择

4.注册地址：50字以内

5.注册资金：8位

6.法人代表，项目联系人：32位

7.联系人通讯地址：50字

（三）餐饮用家具投资项目基本信息

1.建设地点描述：200字

2.建设地点详情：200字

3.主要建设内容及规模：200字

4.计划用地、其中：新征地、新征地中耕地、总用地面积：14位，保留4位小数

四：窗体顶端

（四）餐饮用家具项目投资及资金来源情况

11窗体底端

1.项目总投资额：14位，保留4位小数

2.使用外汇：14位，保留4位小数

3.其余资金：14位，保留4位小数

窗体顶端

（五）投资餐饮用家具项目产业政策符合情况

窗体底端

点击阅读产业政策，弹出选择框

备注：200字

1.2.餐饮用家具备案制项目申报

1.单位名称：50字以内

2.注册地址：50字以内

3.注册资金：8位

4.项目名称：100字内

5.建设规模及内容：200字以内

6.项目总投资，项目资本金，资金来源：8位

7.声明和承诺：必须勾选我已阅读，必选项必须勾选

8.备注：200字

二．餐饮用家具项目申报流程

1.首页--->注册账号（需要手机验证）

2.首页--->网上办事大厅--->项目申报--->选择项目类型（审批类，核准类，备案类）--->选择投资目录（权限必须选准确）--->填写申报表单

3.首页--->我要查询（最下面）--->将暂存（页面核对）的项目提交

备注：查看项目进度，上传/删除材料，打印通知书，下载备案证明，备案变更都在【我要查询】里面。

请注意：

以下内容是关于企业投资餐饮用家具项目备案的重要事项，请您先仔细阅读，将有助于您顺利完成备案。

1.餐饮用家具项目备案实行“一事一备”。建设内容分属不同产业类别的，须按产业类别以单独项目的形式分别填报，请勿混报。填报时，请按要求如实填写相关信息，并根据系统指引，充分阅读企业投资项目产业政策等相关管理规定及注意事项，在确认拟备案项目符合相关产业政策、不属于禁止投资建设或实行核准、审批管理项目的基础上，作出项目符合产业政策的声明和对填报内容和提交材料真实性、准确性、完整性负责的承诺。

混报、错报、虚报等不规范填报行为可能导致备案无效或被撤销，由此产生的一切后果，由填报人自行承担。填报人存在明显、多次的恶意填报行为的，将被暂停账号，并记录为不良信用行为，列入平台异常信用名录。

2.餐饮用家具项目备案实行“属地备案”。除明确为省、市级投资主管部门备案权限的项目外，跨行政区域项目向上一级投资主管部门备案，其他项目向县级投资主管部门备案，请选择对应的备案权限开始申报。

3.为确保餐饮用家具项目备案填报效果，项目备案填报过程中如有疑问，请与当地投资主管部门联系，得到咨询答复后再行填报。

企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目备案

说明：1、项目开工前需依法办理城乡规划、土地使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续。

2、每一个阶段具体哪些事项需要审批，将根据具体投资项目的特性，以项目申报过程中综合窗口回复的审批计划书为准。

企业使用自己筹措资金(包括使用政、府投资补助或贷、款贴息等)且不属于政、府颁发的《政、府核准的投资项目目录》范围的固定资产投资。

远程医疗项目建议书怎么写？下面是小编帮大家整理的远程医疗项目建议书，希望大家喜欢。

一、项目背景

根据国家统计局关于20xx 年《城乡居民主要疾病死亡率及构成》统计，城 市中因脑血管和呼吸系统疾病死亡人数为 167 万人，占城市因病死亡人数的 47.43%，；农村这一数据为184.6 万人，占农村因病死亡人数的52.63%；在糖尿 病并发症里，高血压和心脑血管疾病占到50%，而我国现在糖尿病患者超过9200 万，还有1.5 亿人即将成为糖尿病患者。可见，慢性非传染性疾病诸如高血压、 糖尿病、慢性阻塞性肺病、心脑血管疾病成为城乡居民死因的主要疾病。这些数 据仅仅是患病且死亡的，我国心脑血管疾病患者已经超过2.7 亿人！呼吸系统疾 病每年也呈上升趋势。还有数量更庞大尚未知情的隐性患者。 我国从20xx 年就已经迈入老龄化社会。现有老龄人口已超过1.6 年以近800万的速度增加。有关专家预测，到2050 年，中国老龄人口将达到总 人口的三分之一，即4 亿。在老龄人群中，尤其是空巢老人更急需关注，据全国 老龄办统计数据显示，有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭。面对病 痛，他们常面临三大“无助”困境：急病突发无人知晓、慢性疾病无人照料、医 疗费用过高无法承担。此类人群的生理参数检测和疾病预防是重要的社会命题。 亚健康是健康状态到疾病状态的过渡期，由于处于亚健康的人没有明显的 疾病症状，很容易被人忽视。中国心理学会有关专家指出，中国“亚健康”人群 比例达70%。亚健康个体没有肌理性病变，虽然靠普通的医疗检测未必能够得出 准确的结果，但日常的、随时的常规体检能够在第一时间发现身体肌理病变，为 疾病的预防起到积极的作用。 随着社区卫生服务发展步伐的加快，社区卫生服务已经越来越受到社区居 民的欢迎和认同，“大病进医院，小病进社区”也逐步的深入人心。然而，在社 区卫生服务的具体实施过程中依然存在许多制约因素。 社区卫生服务主要对象为社区居民，其核心和根本在于建立社区居民健康 档案。目前我国大部分地区已实现健康档案信息化管理，但在实际应用过程中并 未发挥其全部的功能作用。主要存在以下几点待解决难题： 首先，居民健康档案更新困难。当前主要依靠随访医生进行居民健康档案 信息更新，由于社区卫生机构全科医生随访人力资源有限，对社区居民进行随访 的频率不高，对居民健康档案的更新不能做到及时有效而形成死档。第二，居民健康档案针对人群范围狭隘。当前社区卫生服务主要针对中老 年亚健康居民，而对于青少年及儿童这一大范围急需健康跟踪人群缺乏有效服 第三，居民健康档案信息孤岛。当前各医疗机构或社区服务机构均拥有各自的医疗信息系统，接口难统一，健康档案信息无法共享形成孤岛。 我国自200xx年底正式启动建设健康城市活动，各地纷纷响应，结合国家关 于新医改的政策，开展了各具特色的建设健康城市的相关活动。然而在由于我国 幅员辽阔，医疗服务基础薄弱，各地在实践建设健康城市的活动中碰到了严峻的 挑战：

（1）城乡发展不平衡，基层医技人员匮乏，医患矛盾突出，看病难，看病 贵，医疗资源难于整合。

（2）全民健康状况没有信息化，缺乏实时，有效的监控手段，导致高血压， 心脑血管等慢性病没有被有效预防，致死率居高不下. 在第四次国家卫生服务调 查结果中显示，全国20xx 年慢性病总病例数达到2.6 亿，而慢性病死亡已占总 死亡率的75%。专家预测到2020 年，慢性病死亡比例将上升到85%。实践证明， 有效的健康管理服务是降低慢性病死亡率和国家医疗费用支出的有效手段，中国 人需要健康管理服务已迫在眉睫，它不仅关系到每个公民的健康利益，更加关乎 到整个国家的强盛与民族的兴衰。2009 年初国务院出台的新医改方案已经明确 强调：医疗服务模式要实现从传统的临床医学向健康管理及慢病预防转变。正如 卫生部部长陈竺所说：“我们的医疗模式要转变，应由现在将优质资源集中在疾 病甚至是终末期的治疗，转向疾病早期的预防以及健康生活方式的促进。” 预防慢性疾病除了加强健康教育倡导健康生活外，有效,长期的监测必不可 少。以常见的心脑血管疾病为例，有效的监测需要做到以下三点：

（1）经常进行心电图、血氧饱和度、血压、血糖、体重、生化、尿液、呼 吸、睡眠等生理参数的检测，使每个人对自身的身体状况有明确地了解，从自身 主动地控制饮食改善生活习惯。

（2）对检测数据进行长期存储，定期统计并查看数据变化趋势，有效预测 即将发生的病情，正确指导用药使病情得到控制。

（3）一些必要的检测信息由专业医师进行分析，得出专业的分析结果，确保正确地阅读检测数据，及时发现病情，使临床医师尽早介入治疗。

二、项目内容

秦皇岛市康泰医学系统有限公司自20xx年初开始介入“基于云计算的远程 医疗及健康管理平台”的研发，经过 10 多年艰苦的努力，现已形成囊括“远程 诊断”，“健康管理”，“健康档案”等子系统的一揽子“健康城市，智慧医疗”解 决方案，并拥有整套系统的完整自主知识产权。

（1）远程诊断

目前我国人口众多，地幅辽阔，医疗水平发展不均衡，三级医院基本都分 布在大中型城市。高，精，尖等医疗设备也基本都布置在大中医院。基层，边远 地区患者受限于当地医疗条件的不足，往往要被送往上级医院。转运费，家属陪 同费，住院治疗费等给本不富裕的基层老百姓又增加了一笔沉重的负担。同时路 途的颠簸也给患者本已脆弱的病体造成伤害，很多病人因此错过最佳的诊疗时 机。给病人及其家属造成身心上的伤痛。即使同在大中城市，市民一般也都愿意 到三甲医院就诊。造成市级医院床位紧张，拥堵不堪。而基层社区医院却床位闲 置，门可罗雀。造成医疗资源的浪费。20xx 年以来，随着“新医改”的推行和 国家对基层卫生事业投入的加大。基层医疗机构的硬件水平已经有了很大改善， 常规医疗设备也配置了很多，但另外一个矛盾又凸显出来，而且看起来似乎短期 内很难解决，即基层医技人员的匮乏及医技水平的低下，很多国家下拨到基层的 医疗设备都没有被开封，更谈不上有效使用。 科技成果已具备完善的远程诊断功能，可以在医疗专家与患者之间通过有 线或无线网络建立起联系，使居民能够在本村、本社区即可接受远端大型医院的 专家诊断及其指导下的治疗与护理，从而节约大量的人力物力。以城市大中型医 院为远程会诊中心，以城镇基层医疗机构为数据采集点，采集点和会诊中心利用 互联网与数据中心进行数据通信，完成采集病例和诊断结果的双向传输。

（2）健康管理

健康管理的概念最早起源于美国，它的规范的定义是：对个体及群体的健康 危险因素进行全面管理的过程，即对健康危险因素的监测(发现健康问题) 干预(解决健康问题)这一循环过程的不断往复螺旋式运行，其中方便有效的监测是关键，积极干预是核心，通过健康管理循环的不断 推进使被管理对象走上健康之路，从而实现利用有限资源达到有效地改善健康状 况的效果，达到保护和促进人民健康，预防和控制疾病的发生，提高生命质量， 降低疾病负担的目的，它是以疾病的发生发展过程做为科学依据。 一般来说，个体从健康到疾病需要经历一个过程，从低危险状态发展到高危 险状态，到发生早前病变，出现临床症状，最后形成疾病，这以过程往往需要几 年，甚至十几年，乃至几十年，期间的变化多数不易被察觉，各阶段间也没有明 显的界线，在形成疾病前进行有针对性的预防干预，可成功阻断，延缓，甚至逆 转疾病的发生和发展过程，从而实现维护健康的目的。 美国近30 年的全民健康管理的实践表明，有效参与健康管理的人群的综合 发病率降低了50%。据WHO的调查资料显示，我国完全满足WHO 标准的健康人群 只占10%，25%为疾病患者，而65%为亚健康人群。WHO 资料同时表明：患病因素 中遗传占15%，社会因素站10%，医疗条件占8%，气候条件占7%，而60%来源于 个人不健康的行为及生活习惯，也就是说大多数的疾病可以通过有效的监测和改 善个人生活习惯加以预防。 我国目前医疗费用节节攀升，不堪重负，给社会和家庭带来沉重负担。如何 实现战略前移，重心下沉，改变医疗模式。提倡“以防为主，防大于治”的健康 管理理念，从大医院的医生对病人的末期治疗转向社区对整个人群健康进行监测 和管理，是我们面对的课题和迫切需要解决的问题。 系统独有的自助智能体检终端为系统内用户提供完善地多元化地体检服务， 全面采集人体生理参数，包括心电图、血压、血氧、呼吸率、血糖、胎心率、人 体成分、动脉硬化程度等，检测结果将自动通过 3G/WIFi/GPRS 方式经互联网传 输至服务器，存入数据中心的电子病历库，服务器云计算系统为每个用户定期统 计体检结果，自动发送月度、年度体检诊断综合报告。不论是在医院、企业、学 校、服务场所、家庭，自助智能体检终端都能很好地完成日常查体和健康状况监 测任务。

（3）健康档案图1-5 健康管理的功能划分及生理数据趋势图表 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 20xx.4.6》要求：加 快医疗卫生信息系统建设。完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统，提 高预测预警与分析报告能力；以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生 信息网络平台；以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络 信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作。积极发展面向农村及边远 地区的远程医疗。 科技成果已具备完善地健康档案管理功能以县级医院、乡镇卫生院、村卫生 室、社区卫生服务中心等各级医疗卫生机构为应用重点，分别与相关业务部门进 行数据交互，所有数据汇聚到卫生局数据中心，实现区域内医疗卫生数据大集中， 卫生局通过信息管理平台进行统一监管和决策。 居民健康档案 系统以居民个人和家庭健康为中心，完成居民基本信息、体格特征、生活习 惯、家族史、既往史、过敏史等信息的采集、交换、校验、存储、调阅，并由此 构建出一个集中、统一视图的健康档案数据库。提供老年人健康管理、妇女保健 管理、儿童保健管理等多群体分类管理。传染病管理、突发公共卫生管理等卫生 信息化管理。 居民体检数据采集 10 传统的体检数据记录缺少自动化，不易更新，往往形成死档，没有参考意义. 基于这种考虑，系统设计了自动化体检数据接口，可与本公司或符合系统接口规 范的其他体检设备联网实现数据对接，对心电、血压、血氧、血糖、胎心率等人 体生理参数进行自动采集，采集的数据通过 3G/WIFI/ADSL 等网络技术自动上传 至健康档案系统，完成居民体检数据的全自动创建，与居民健康档案相结合形成 一套完善的全自动，动态体检档案.为主管当局及区域卫生机构提供更精确的决 策支持。 与医院信息系统（HIS/PACS）的对接 系统通过独有的卫生区域信息交换层可与各级医院的信息整合平台对接，提 取或存储居民电子病历及医学影像资料，例如健康档案系统采集的心电图可以直 接存储到指定医院的PACS 系统，医院HIS/PACS 系统中的病人信息也可通过健康 档案系统进行提取查看。 与医保系统的挂接 系统支持与医保系统、新农合系统对接，遵循新型农村合作医疗市级统筹“方 案统一、基金统筹、分级管理、风险共担”的原则，可实现参合农民就诊现场直 报、异地参合、异地结报等功能。

三、项目目标

本项目总体目标是在实施区域实现针对社区、农村的远程医疗检查诊断系统 的大范围推广及应用。通过本系统的应用，希望能够显著解决老百姓“看病难、 看病贵”的社会问题，缓解医疗资源分布不均衡的现象，同时，转变传统的“先 病再医”的健康理念变为“预防为主，防大于治”，使我国的医疗服务水平、民 众保健意识等再上一个台阶。 项目目标：

（1）通过远程医疗手段在医疗专家与民众之间建立起全新的联系，以城市 大中型医院建立远程诊断服务中心，以城镇基层医疗机构做为数据采集点，利用 互联网与数据中心进行数据通信，完成采集病例和诊断结果的双向传输，使居民 能够在本地社区、本地医院即可接受远端大型医院著名专家的诊断服务，并可在 其指导下完成治疗与护理，从而节约大量的人力物力，缓解大型医院的就医压力， 彻底解决医疗资源分布不均衡的社会问题。

（2）通过智能的、便利的医疗终端全面采集人体生理参数，包括心电图、 血压、血氧、呼吸率、血糖、胎心率、人体成分、动脉硬化程度等，将检测结果 自动通过 3G/WIFi/GPRS 方式经互联网传输至数据中心，存入健康信息数据库， 将使居民随时随地都能完成日常查体和健康状况监测，不论是在家庭、工作单位、 学校或服务场所，利用大型医院的医疗资源对采集到的健康信息进行有效地管 理，医生借助健康管理平台的专家系统能够在院内即可完成对家庭的健康管理监 测，使大型医院的医疗服务扩展到家庭，同时配合完善的云计算系统根据不同人 不同健康状态定期挖掘统计检测结果，预测健康发展趋势，对危险人群做出提前 预警使医疗专家尽早地介入，将有效地降低我国的慢性病死亡率，降低医疗成本， 提高我国的医疗服务水平。

（3）将居民的历次体检、就医进行连续地、完整地记录，形成电子病历、 健康档案，促进健康管理信息化、智能化、共享化，将健康管理、远程诊断、院 内信息数字化有效地结合起来，通过异构信息系统整合真正地实现省级范围内的 无纸化病历，建立真正的数字医院，为医护人员提供更全面的患者信息，提高诊 断准确率.

四、项目实施效益分析

国家医疗改革方案已明确了“积极发展面向农村及社区的远程医疗及健康 管理的政策”，远程医疗及健康管理不仅仅体现了现代医学带给医疗卫生行业的 新观念，而且还带来了广泛的社会和经济效益。广东省汕头市区域面积幅员辽阔， 农村及边远地区交通相对不便，由于各级医疗卫生机构存在着等级和医疗收费标 准的差异，使得家庭经济收入较低，得了疑难重病的大多数病人，很难得到大、 中城市医院的医疗专家的诊断医治，由于农村及边远地区民众的健康意识薄弱以 及医疗资源匮乏，采用传统地医疗设备和手段难以实现经常性地体检及监测，造 成慢性病致死率居高不下，使得慢性病的预防与控制成为一纸空文。 20xx月，秦皇岛市康泰医学系统有限公司与汕头大学医学院第一附属医院正式开展远程医疗诊断与远程家庭健康管理合作，以汕大一附院为中心在汕 头市搭建远程医疗健康管理平台，汕大一附院所辖区域现已部署153 家远程医疗 合作机构实施远程医疗诊断，其中包括县级机构67 家，地市级医疗机构86 已实现家庭远程健康管理的试运行，该远程医疗平台已先后为近万名居民提供了远程医疗诊断服务，我们通过20xx 月汕头大学医学院第一附属医院的1204例远程医疗及健康管理的案例进行统计和分析，可以看到远程医疗及健康管理对 患者、基层医疗机构、基层医生、大型医院和医疗专家等所带来的广泛的社会和经济效益。

1.广大农村及边远地区的利益 通过对汕大一附院远程医疗诊断情况的统计分析，可以看到远程医疗诊断 服务为广大农村及边远地区民众带来的经济利益。在汕头市，平均每例患者诊断 检查收费（不包括治疗）在汕大一附院通常需要500—1500 元左右，而在原地区 社区卫生院和村卫生所则为50—200 元，基本相差450—1300 居民在汕大一附院所辖社区或村卫生所通过远程医疗平台接受远端汕大一附院医疗专家的诊断，可以节省300—600 元的差旅宿费，还可以节省450—1300 元的医疗诊断费用。两项可以节省750—1900 元左右，并可得到汕大一附院医学 专家的疾病诊断，通过远程医疗及健康管理平台，不仅解决了汕大一附院所辖社 区及周边农村居民前往医院就医费用高的问题，而且在每次检测时自动为居民形 13 成了健康档案记录，通过对这些记录的近半年的管理，有 50 余例高血压患者按 照远端医疗专家制定的健康计划逐步恢复到了健康状态，有效地控制了慢性病的 进一步恶化，试想一下，如果没有健康管理平台，这 50 余例患者中的部分人很 可能会由于高血压而导致重病甚至死亡，将给他们的家庭以及社会将造成不可挽 回的经济损失。 汕大一附院在20xx 月的远程医疗诊断病例数为1204例，只有须心脏支 架、搭桥等介入治疗或患有其他并发症的 63 位患者需转入汕大一附院进行住院 治疗，其余人均可在当地医院完成治疗，远程医疗及健康管理平台搭建的近半年 来已为当地居民节省了数百万元的差旅、诊断及治疗费用。设想一下，全国现有 二甲以上医院一万多家，如果在全国开展远程医疗及健康管理服务，保守估计每 年可节省的费用将达到数百亿元。面对逐渐展开的全民医保而言，将可为国家节 省一笔不菲的医保资金。患者不用远离家乡即可得到医疗专家的远程医疗诊断， 其身心都将得到安慰，同时也将大型医院的医疗服务扩展到家庭，其社会效益和 经济效益均是非常可观的。

2．基层医疗机构的效益 基层医疗机构开展远程医疗诊断，患者在基层医疗机构使用检测终端设备进 行相关诊断检测；远程医疗诊断后，明确划分可以留在当地医院的患者和需要进 一步的治疗患者。会诊前的检查将带来基层医疗机构的收入，患者通过远程医疗 诊断后留在基层治疗，是基层医疗机构所需要的，住院、检查和治疗为基层医疗 机构带来了经济效益。按不同地区级别医院的收费标准，如前所述，汕大一附院 所辖金墩社区卫生服务站20xx 月远程诊断的24例病例，非转院23 均诊治费用在400—1000 元/人，每年通过远程医疗诊断将产生 12 万—30 万元 的经济收入。以此扩大到一个地区、一个省，将为基层医院诊断治疗带来一定的 经济效益。 通过远程医疗诊断基层医疗机构把患者留在当地治疗，必然是医院和患者迫 切需要的，同时，提高了基层医疗机构在当地患者中的诊治信誉和安全感，社会 效益是广泛而实在的

3.基层医生的收益 为了提高基层医生的诊断技术水平，医疗行业规定各级医生要在 年内14 进行临床医疗技术的继续教育，以适应医疗技术水平的发展。1 名医生进修，医 院要支付 5000 元以上的进修费，以及人员工资、差旅和误餐补助费等。而且， 基层医院又不可能每年将所有医技人员送出进修。 通过远程医疗工作，基层医生的医疗技术水平确实得到了很多方面的提高， 由于是带着实际问题进行诊断、咨询，必然学习和掌握到新的国内较为先进的诊 断方法。同时，为基层医院间接地节省了大量进修培训的费用

4.大型医院利益 专家诊断医院利用现代的医疗诊断技术，为广大基层医院和患者解决疑难病 症的诊断，无疑增加了自身的知名度，也是三甲医院和国家医改政策所需要的。 通过远程医疗诊断及健康管理对1204 例患者进行初筛，有5%的疑难重病患者需 要入院治疗，包括必须接受手术治疗的病例，这些患者受到当地医院诊断设备和 技术所限无法在原地进行治疗。我们对已入院的患者，包括汕大一附院 201xx月通过远程平台转入的患者进一步的统计分析，发现上述转院患者所带来的治疗收益在800 万元。 近些年来民众热衷于大中型三甲医院就诊，许多原本可以通过远程医疗诊断 就能在当地或基层医院诊治的病人，涌入大中型医院，给医院带来了巨大的负荷； 医疗专家过多的临床工作量，必然影响医疗专家的教学和科研任务。通过远程医 疗诊断，一些普通的疾病就可以在基层医院治疗，使疑难重症患者转入大型医院 诊治，直接提高了医院床位的经济收益率，缓解了医院的就医压力。

5.医疗专家的收益 通过远程医疗诊断有近 1%—2%的疑难重症患者需要入院治疗，给医院带来 了直接的经济效益，实际是通过医疗专家体现的。医疗专家在远程诊断时解决了 一些农村和边远地区医院的医疗纠纷，提高了自己的信誉及诊疗能力的覆盖范 围，经过确诊的患者进入医院前就已经安排了进一步地检查方案为诊断专家节省 了大量的宝贵时间。

6.减轻国家医疗保险资金的负担 通过远程医疗及健康管理，使更多的患者随时随地享受到大医院的医疗服 务，使双向转诊的医疗模式得以实现，既可缓解城乡医疗资源不均衡的矛盾，又 可为国家节省大量的医疗资源，减少国家医疗保险资金的投入。

综上所述，我们可以看到面向农村及社区的远程医疗及健康管理服务的开 展，有利于患者、患者家庭、经治医院、经治医生、诊断医院、诊断专家、医疗 行业和各级政府及国家，远程医疗及健康管理是一项现代医学事业，是未来医疗 卫生事业发展的趋势之一，所取得的社会效益是广泛的，直接和间接地经济效益 更是显著地。

五、项目实施情况

目前该科技成果已经在山东省莱西市、海阳市、宁阳县和河北省秦皇岛市、 辽宁省锦州市、湖南省长沙市、海南省三亚市、贵州省遵义市以及广东省汕头市 完成了多个远程医疗及健康管理的示范区域。已实现以当地大中型医院为合作医 院，医疗服务范围辐射行政辖区的社区卫生中心、乡镇医院，村卫生所等医疗机 构，目前已经完成远程医疗检测设备装机数千台，签订远程医疗及健康管理合作 协议的医疗机构达到两百多个，远程医疗及健康管理服务覆盖的基层医疗单位已 发展用户27000 余人。并已与河北医科大学附属第一医院、湖南省人民医院、河 南省人民医院等多家医院达成合作意向，以以上大型医院为服务中心辐射周边基 层医疗机构、实现项目提出的以惠民为宗旨的目标，在示范区域建设与试运行过 程中，该科技成果受到了河北省委、的高度重视和大力支持，为项目的执 行提供了优越的空间和环境。康泰医学系统有限公司结合试点当地经济、地域等 环境，积极与当地相关政府部门、相关医院沟通，召开一系列论坛峰会，探索运 行方式，为项目未来的发展和推广运行积累了大量经验。

六、项目承担单位基础及优势

（1）运营优势

20xx 年，项目单位注册商标 被认定为“中国驰名 商标”； 20xx年，承担建设“河北省医疗仪器工程技术研究中心”； 20xx 年，承担建设河北省企业技术中心； 20xx 年，入选《福布斯》持续创新中小企业“中国潜力100”第45 20xx年，被评为中国优秀民营科技企业； 20xx 年，被河北省科技厅等七部门评为“河北省优秀发明创造单位”。

（2）生产和产品优势

项目承担单位拥有4500 平方米的生产基地，所生产的医疗器械产品有30 个大类150多种，几乎涵盖所有电生理监测项目，拥有全自动贴片机、自动锡浆 印刷机、回流焊等数十台先进生产设备，拥有德国DMG CNC 加工中心等世界一流 的装备，拥有先进的自动化生产线 18 条。项目单位采用自动高速贴片工艺，在 提高生产效率的同时大大降低了损耗率，产品可靠性及稳定性有质的改善。项目 单位不仅具备先进的生产工艺，同时在国内同行业中率先引进国际领先的 ISO9001:2008 和ISO13485:2003 质量管理体系。 经过几年的运行，目前已经显 现出精细管理的优势。 通过在制造链的各个环节的规范化运作，公司产品的一 次送检合格率达到98%以上，产品性能和品质均能达到国际领先水平。公司拥有 通过国内3C 注册产品，拥有68 个欧盟CE 认证产品型号，14 个美国FDA 核准产 品型号，部分产品在日本、德国、意大利等国家也完成了注册。

（3）研发团队优势

项目负责人，胡坤，男，正高级工程师，20xx 年获得河北省信息产业杰出 企业家称号，河北医疗器械行业协会副会长，河北省信息产业与信息化协会副会 长，《现代电生理学》杂志编委，河北省电生理学会委员，秦皇岛市十大杰出青 年，秦皇岛市十大经济人物，20xx年获得河北省青年创业成就奖。

（4）市场营销优势

为加大对远程医疗项目的推广，项目单位特抽调公司内部各销售部门的精 18 英，成立了远程中心部及国际远程部两个部门，专门负责国内及国际远程医疗市 场的开拓。 项目单位拥有销售工程师200 余人，在全国建立了21 个办事处及销售中心， 客户网络覆盖全国一半以上的医院，销售基础优势明显。 项目单位与全国多家单位建立了战略合作伙伴关系。如全国多家健康管理公 司：爱康国宾、哈尔滨易生健康、天津盛安健康管理公司、湖南健康管理协会等； 国内多家大型医疗机构：汕头大学医学院附属第一医院、河北医科大学第一医院 等；移动通信运营商：中国移动、中国电信以及多家合作推广伙伴：东亚医讯（北 京）网络技术服务有限公司等。 项目单位将参加全国各地的远程医疗及健康管理学术会议列上日程，201xx年参加国内 30 多场远程医疗健康管理学术会议及多场国际远程医疗相关展会， 并成功组织了多场远程医疗学术会议。

（5）售后服务优势

服务网点：在中国大陆 30 多个省市自治区设有客户服务部，服务网点遍 布全国，每个用户在500 公里以内均设有1 个以上服务网点.售后服务方便、快 产品质量保证：制订了详细的产品退换规定，若因产品质量问题,三个月内公司将免费更换全新产品。若与用户签订单时意图购买的产品不一致的，可以 全款退货。 产品运送服务：产品免费运送至用户指定地点。可能由物流中心直接运送， 或由公司通过EMS 邮寄或中铁快运的方式将产品送达用户。不论采用何种方式运 送产品，用户都有权要求产品收到时包装完整，所有附件齐全。如果用户收到的 产品包装不完整，造成产品有所损坏，影响到产品质量，将根据用户的要求对产 品进行修理、更换或退货等处理。 安装与维修服务：免费保修3 年，终身维修。在质保期内提供免费上门维 修服务，并终身维护。在质保期内除消耗品外，不收取任何维修费、工时费和人 工费；保质期满后，只收取零配件费，不收取任何维修费和工时费、人工费等其 他费用。 软件为免费升级：无偿向用户提供仪器的最新信息及应用软件，在硬件配 19 置允许的情况下保证用户使用最新版本的软件。

培训服务：

提供免费现场培训服务，培训将分为三部分：

1、临床诊断基 本知识及设备基础知识的培训；

2、设备使用操作方法培训；

3、疑难问题和故障 的解决方法。此外还可以提供到秦皇岛培训中心集中学习或国内知名大医院进修 的服务，培训时间至少4 天，对于不能在客户当地培训的大型医疗设备，可选择 一家距离较近的项目使用单位进行现场操作培训。 技术资料和技术支持的提供：长期向用户提供技术资料，和用户交流技术 及临床信息，用户在任何时候提出任何针对该产品的技术问题及建议，我公司将 积极响应。

（6）承担国家健康产业相关课题的优势

（7）对外合作优势

20 项目承担单位康泰医学系统有限公司以开放的心态、不断创新的宗旨积极与 其他有能力的企业合作，并为企业合作伙伴提供远程医疗及健康管理解决方案， 现已与以下单位达成合作协议。

旅游业具有广阔的发展前景，下面是小编整理的旅游项目建议书范本，欢迎阅读参考！

一、 概 况

(一)、项目名称及建设单位

1.项目名称:某某乡村旅游

2.建设单位:某旅游开发有限公司

3.注册资金:50万元

4.项目负责人:某某

5.项目主管部门:乡镇政府

(二)、项目总投资

1500万元。近期500万元。

(三)、资金筹措:

公司筹资300万元;银行贷款500万元;项目合作700万元。

(四)、建设期限

三至六年

(五)、编制单位

某某规划设计院

二、某村基本情况

某村位于某乡的最南端，北临下港乡 村，东接 镇、西靠 镇。

距市中心约35公里。全村总面积为2200亩，人口2226人，8个生产组，13个自然村，438户人家。民风纯朴，社会治安很好。主要经济来源为种植业、养殖业和外出务工。该村人均收入3400多元，在全乡处于中上游水平。主要产业是林果业，占总产值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。养蚕户70多户，已初步形成规模产业。目前，村子引山泉入户，家家户户用上了自来水。

某村空气洁净、负离子含量高、食品和饮用水无污染，是人们理想的居住地。该村共有人口976人，其中80岁以上的老人30多位，90多岁的老人6位，是有名的长寿村。

本区域小梯田众多，田内种植粮食作物，田边种植杏、花椒、板栗、核桃等经济林木。农林间作，很有特点。

自给自足的田园经济是本区域最典型特色。家家都有小菜园，且以分布在房前屋后最多。这里的蔬菜不打药，不施化肥，是名副其实的绿色蔬菜。

石磨、碾子分布较多，是村民加工食物的主要工具。也是发展民俗旅游不可缺少的重要“原生态”资源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.兴村富民，建设社会主义新农村的需要

旅游业是富民兴村的产业，某村需要通过旅游产业的发展带动社会主义新农村建设，增加村民收入，全面建设小康家庭、小康社会。

通过某村的旅游发展，形成典型的示范效应，带动农村社会经济的发展。

2.提升替代传统产业，保护水源地的需要

某村地处 市水源地黄前水库上游，对水环境的要求高。当前某村的产业是林果业、种植业和养殖业，产值不高，效益一般。其中几十个养鸡大棚对水环境造成威胁，需要进行替代。通过旅游业这一“无烟工业”的发展，替代传统的养殖业的发展，既提高经济效益，又提高环境效益。

3.弘扬和保护某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特点，目前基本没有展示和整理，不利于民族文化的传承发展。通过旅游业，就可以有目的、有意识地进行整理保护和利用。

(二)、可行性

1、区位交通相对便利，市场条件好，可进入性强

从某村区位看，该村地处两城市交界地带，有公路直接与都市区相连，城区是规划区的主要客源地，客源地与目的地之间车程都在1-2小时左右，旅游区的可进入性较强。某村旅游东线经过此处，从宏观旅游地理位置看，本旅游区发展旅游业的区位优势显著，可以借助多层次、高密度的旅游交通网络充分发展旅游业。

2、生态资源相对丰富，有较大吸引力

某村四面环山、独特的小盆地自然环境，形成独特的山地小气候。山间植被繁茂，林果品种繁多，以板栗和杏树为主，谷底春来

早，一年三季花飘香。自然生态资源相对丰富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鸟语花香”为其主要特色。盆地周边基本没有工业污染，内部基本没有污染源，加之植被茂密，一年四季空气清新，可谓天然氧吧，村内八旬以上老人30多位，是远近闻名的长寿村。这一切对城市居民有较大的旅游吸引力。

3、上级政府部门重视和支持

随着旅游的经济效益和关联效益的突显，有关政府部门对乡村旅游发展给予了更多的政策支持和经济支持。在制定全区经济发展时将旅游业提到战略高度，提出“旅游兴区”的指导思想。此次，将某村作为民俗村开发试点，投入50万资金，支持某村旅游开发，有区、乡政府的重点扶持，本区必然将获得巨大的发展空间。

4、旅游规划已经制定

通过紧张的野外考察，旅游规划专家充分挖掘了某村的社会文化与自然内涵，设计了较为全面的方案，制定了《某某乡村旅游概念性规划》，为今后的发展提供了可靠的技术支持。

5、管理体制较先进

某村旅游管理，一开始就设计了公司+农户的模式，体现了政府主导，更体现了市场主体的原则，调动了方方面面的积极性，管理体制的安排较科学合理。

总之，某村有条件、有能力发展好旅游业，实现农业与旅游业的结合，农民、农村与旅游业的结合，优化产业结构，提升当地文明水平，旅游业会成为某村兴村富民的重要产业，为社会主义新农村建设

做出表率和示范。本项目的实施会带来可观的经济、社会和环境效益，本项目是可行的。

四、项目发展总体定位

(一)战略定位

近 期:生态休闲、三农乐园

中远期:以乡村风情为特色、以度假、休闲、娱乐为主体的综合旅游地

(二)战略品牌

乡间小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目标市场定位

依托周边城镇居民市场;吸引分流来某村的游客市场;利用特色专题旅游产品拓展省内外专项旅游市场。

五、规划项目布局

根据旅游资源的地域组合结构、类型结构、开发利用方向，某村旅游总体布局采取“一区三沟” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一区”:即某村乡村旅游休闲中心。

规划形象为“古树老屋、桃源人家”

功能定位:以山村民俗、三农体验、服务接待的综合服务旅游区。

又可分为以古树、人家为主题的乡村风貌旅游区、以桑蚕、纺织为主题的民风民俗旅游区、以荡舟、垂钓为主题的水景观光休闲旅游区，以及提供农家餐饮、住宿为主的服务区。

(二)、“三沟”即通沟林果生态旅游区、东岭根林下休闲旅游区、姚家沟山涧奇石休闲探险旅游区。其中通沟为近期规划的重点。 1.通沟林果生态旅游区。 规划形象:杏花村

功能定位:以林业观光、山果采摘、山泉嬉戏为主题的动感之旅游区

重点抓住这一品牌，借“春花”、“夏实”两个高峰期，开展林业观光活动，把发展果品生产经营与发展生态旅游结合起来，把传统农业与观光农业结合起来，建成城市居民休闲游憩、养生、体验田园乐趣及乡村居民农闲娱乐的好去处。 2.林下休闲旅游区。

规划形象:绿色幽境，悠然南山

功能定位:以林下休闲、娱乐，体验自然为主题的悠然之旅游区

3.山涧奇石休闲探险旅游区

规划形象:山涧奇石、快乐老家

功能定位:以赏石戏水、溪谷探险的激情之旅游区

六、环境保护

(一)现状分析

某村位于黄前水库的上游，是黄前水库的水源地之一。水质优良，局部地区存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游业发展环境保护对策措施

某村旅游环境保护应以可持续发展理论为指导，走出一条以防为主，以治为辅的新路。

1、大力宣传，提高居民和游客的环保意识和素质 2、用科学的手段和技术进行防治

3、用法制(包括乡规民约)的约束来达到长久的治理。

七、投资估算及资金筹措

(一)近期投资估算

某村近期旅游开发建设投入估算，见7-1:

表7-1:近期旅游项目投入估算(单位:万元)

10%计算，另需要46.6万元。近期总投资为512.6万元，作为概算，我们做取整处理，近期总投入约为500万元。

(二)资金筹措

政府扶持+银行贷款+招商引资+资本市场融资+自筹资金

八、效益评价

(一)经济效益

营业利润:近中远期期末年利润为151.2、488.3、1385.1万元。估计6年左右可以基本收回投资。 (二)生态效益

1、保护生物多样性，保护森林生态系统和自然景观。 2、保护水源，净化溪谷，打造黄前水库的洁净水源地。 3、保护古树名木。 (三)社会效益

1、扩大就业面。约计到2010年可安置160人直接参与旅游，到2014年可安置约350人，到2020年，安置约750人。为周边居民提供了就业机会。

2、扶贫。有利于增加乡村居民的收入。

3、保护传统的农村生活、生产方式，对延续传统历史文化起到重要作用。

九、结论和建议

从对某村乡村旅游的分析来看，该项目的前景较好，符合产业结构调整的政策和环境保护的要求，是建设社会主义新农村的重要举措，定会成为 市乡村旅游的示范，有利于实施可持续发展战略。本项目投资风险小，各种效益较好，实施单位有能力落实，能有效带动本地的就业和收入的提高，带动社会经济的全面发展。

从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，技术可行，预算合理，预期效益较好，符合项目立项的规范和要求。建议尽快立项建设。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中，那么要怎么写建筑项目建议书呢？下面是小编为大家收集整理的是建筑项目建议书模板，仅供参考。

项目名称：xxxx

申报单位：xxx

联系人：xxx

电话：xxx

传真：xxx

编写时间：xxx

主管部门：xxx

撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：20xx年9月2日

第一章、项目总论

20xx年底，全国共有星级酒店３６９座，客房数为137 300余间，和上一年度相比其增长率分别为22. 2%和19.2%，这是在所有类型星级酒店中增长速度最快的，与低星级酒店缓慢的增长速度甚至负增长形成巨大的反差。纵观进入21世纪以来的酒店态势，四星和星级酒店的年增长率都超过同期星级酒店总的增长率，除个别年份外，五星级酒店的年度增长率都相当于同期星级酒店总体增长率的

1.5-3倍。这还不包括相当数量没有参与评定星级的高档酒店及其它同类住宿设施。

无论是政府和业界都承认，酒店业是旅游业大发展的产物，同时酒店业作为改革开放的排头兵，又大大促进了中国的旅游发展，推动了中国的改革开放进程。星级酒店，长期以来作为国际投资的起点、热点，在城市发展和旅游目的地形象塑造方面也是功不可没的。

第二章、市场预测

近几年来的抽样调查统计表明，入境旅游者对我国宾馆高星级酒店服务质量总体评价普遍较好。在对我国高星级酒店服务、餐饮服务、交通服务、娱乐服务、购物服务、导游服务和邮电通讯服务七个方面的服务质量的评价中，满意率最高的一直是高星级酒店服务，评价“尚好”以上的人数一般都超过90%。

我国高星级酒店总体服务质量水平不断得以提升，其间主要促进因素为

(1)借鉴国际先进管理经验。国际高星级酒店(公司)集团从80年代初期开始进入中国市场，20余年来，我国高星级酒店业不断吸收、消化和利用国际上高星级酒店业发达国家先进的管理理论、管理方法和经验，己逐步建立起适合中国国情的高星级酒店管理模式。借鉴国际先进的高星级酒店管理理论和经验对我国高星级酒店业转变经营管理理念，树立服务理念、质量观念，推行服务设施建设和高星级酒店服务标准化，提高服务质量起到了极大的推动作用。

(2)市场竟争压力。自90年代中期起，我国高星级酒店业的出租率和利润率基本呈下降趋势，1998年高星级酒店业的平均利润率己经降为负数(-5.8%)，高星级酒店市场竞争异常激烈。白热化的竞争迫使各高星级酒店重新审视自己的经营思路。许多高星级酒店开始努力提高服务质量，以优质服务在市场竞争中取胜。在这种背景之下，开放初期那种对宾客的怠慢己属罕见，越来越多的经营管理者开始注重寻求适合我国高星级酒店业的服务模式，并做出了大量卓有成效的实践探索。

第三章、建筑工程产业竞争现状

一、面对市场的自然选择与重视主动选择市场

星级酒店是指符合酒店星级标准这一档次规定的同类酒店，从市场营销的角度来说，“五星”的级别更是要传递给市场的一个信号，一种特定形象的载体。这在某种意义上讲，成为某种特定市场选择的目标，也会将另外一些市场排斥在外。这是因为“星级”所传递

的信息能够迎合那些特定市场的需求预期，或者说它超出了某些市场的消费预期。这种市场的选择是难以突破的。所谓“三星的酒店，五星的服务”或“五星的酒店，三星的价格”都属于不正常的经营状态，也是不可能持续的，是不宜提倡的。

但是，这也并非说，所有的星级酒店所面对的都是同一消费群体，人们来自不同地区、有着不同的文化背景、不同的消费水平和不同的消费目的，市场需求也是非常复杂的。同样，处于不同的区位、有着不同的管理和经营理念和具有不同企业文化的星级酒店，也会通过自己的服务产品和服务方式来选择市场。所以，无论是属于国际联号的星级酒店还是独立经营的星级酒店，无论是合资和外资星级酒店还是国内国有或民营星级酒店都是如此。酒店业规模越大，越成熟，酒店对市场的选择越精细。市场的自然选择会给酒店带来一定的客源，而酒店自己市场选择得当则是许多星级酒店成功的诀窍；前者是自然形成的，而后者则需要企业自身的努力。

二、商务酒店相当成熟，度假酒店风起云涌

不管投资商本身的意图如何，中国的星级酒店主要集中在中心城市和一些特定的经济发达地区，因此，这些星级酒店的目标市场主要是商务、公务市场，而不是大众旅游消费市场。和改革开放初期所不同的是，随着中国社会经济的快速发展，星级酒店的市场主体开始转变，境外市场独占的时代已经过去，虽然大部分海外商务客人更青睐具有国际品牌的商务酒店，但是商务酒店中中国消费群体的比例逐渐扩

大，有的已经成为这些酒店的主体市场，这一类型酒店的市场大大被拓宽了。因此，星级酒店在经营和销售上都已经调整了自己的战略和策略，努力适应这种变化了新形势。在这方面，一些历史悠久的名店，如北京的北京酒店、上海的锦江、华亭、广州的东方等，能够弘扬传统，不断更新，保持与时俱进。一些改革开放后出现的“老明星”，如广州的白天鹅、南京的金陵、北京的贵宾楼、海南的博鳌等，仍然名列中国高星级酒店前沿的佼佼者。

值得注意的是，进入２１世纪以来，和世界旅游业和酒店业发展形势相吻合的是，中国的星级酒店调整了产品结构，或者说是改变了一些经营战略。其一是，商务酒店在保持特色餐饮优势的同时，加大了健身、康体、美容、购物和现代娱乐等休闲功能，现代的SPA取代了原来简单的游泳池或传统的健身设备，突出了现代理念和科学方法，一些酒店甚至在自己的名称上增加了“度假”、“温泉”等语汇，不仅仅是酒店内有SPA,而出现了SPA酒店。其二是，大举向度假旅游目的地发展，不少酒店集团公司的名字上增加了“度假地”的称谓，出现在传统的海滨、山地和一些近年来颇为走红的世界自然和文化遗产地、主题公园的周围，四川的九寨天堂、深圳的威尼斯等就是这一类型酒店的代表。

与此同时，无论是商务酒店还是度假酒店，都非常注意新业态的开拓，其一是增加会议功能，甚至出现了一些专门的会议酒店（这些设施也经常称之为“会议中心”），并以会议、展览而出名，因为这些酒店的经营者都注意到这一市场在中国发展的潜力，而北京奥运会

和上海世博会等超大型国际节事活动的筹备和举办，又直接促进了这一市场潜力的开发；其二是扩大“公寓”设施，将商务、度假等紧密地结合起来，丰富产品，扩大市场，最大限度地发挥各自的优势。

三、酒店规模仍被推崇，特色酒店悄然而生

也许是受传统文化的影响，中国人历来对“大”情有独钟，一些酒店经常愿意称自己为“大酒店”、“大酒店”，其中之“大”至少包含了“规模宏大”的含意。因此，在酒店发展过程中考虑酒店档次的同时，也往往把规模因素放到了重要的位置。所以，中国境内的星级酒店规模都比较大，平均客房数多在300间以上，北京的星级酒店平均客房数超过500间，有的星级酒店客房在千间之上，大大超过许多欧美发达国家的高档酒店规模。从总的情况来看，现在的星级酒店不仅追求客房数多，建筑宏伟，还往往把 “全国第一”、“亚洲第一”乃至“世界第一”等作为追求的目标,这可能是一个大国张扬意识的表现。其实，尤其是出于满足会议和度假等新需求的考虑，规模也是一种实力和竞争力的体现。或者说，中国的酒店管理者更有管理大型“大众”类住宿设施的天赋。

与此同时，一种新的趋势悄然而起，那就是特色酒店，也常常称之为“主题酒店”，它们中有不少设施不再冠之以“酒店”、“宾馆”的名字，代之以“公社”、“公馆”、“俱乐部”、“山庄”等别致新鲜的称谓，这些设施往往不再以规模为基本条件，彰显的是独特、韵味、品位，凭借的是文化，这些设施甚至不愿意加入到“星级酒店”的行

列，而面对的是一般星级酒店所难以满足其要求的特种市场或“小众市场”。这些特色酒店可谓另类，无论其建筑形式还是设施、设备、氛围和服务，都往往会胜一般星级酒店一筹，甚至不能用目前的星级酒店标准来衡量。从一般意义上说，这些酒店的市场不是传统意义上的“高档大众市场”，而是“特殊的小众市场”，但就其目前中国的供给能力来说，现有的市场也足够大，而且潜力也是非常可观的。这些酒店设施的出现还表说明了旅游发展中的一个非常有意思的现象，那就是，需求可以促进供给创新，而供给创新又可以刺激需求。酒店业也是如此，高星级酒店更是如此。

四、新技术与新媒体的利用成为经营管理的重要环节

传统的星级酒店更关注酒店的硬件设施，更讲究豪华与排场，同时也讲究作为服务的软件，中国又仗恃其充裕而相对低廉的劳动力优势，更有能力强调面对面的服务，重视服务的细节。但是，在当今世界日益变“平”的时代，在信息技术高度发达的时代，星级酒店和其它级别的酒店或服务行业一样，为了提高效率和改善服务，都非常重视现代科学技术的在管理和经营环节的应用，其中最为突出的是电脑技术和网络技术的应用，而在市场营销的环节，非常重视借助新媒体——网络媒体——的威力。这两点结合起来，对内能够科学管理而保障良好运行，对外能够及时传达信息，与客户互动沟通，实现即时预订，减少环节，最大限度地满足客人的需求，从而扩大市场。星级酒店有突出的财务和人才的优势，能够捷足先登。这一点可以从目前

星级酒店独具匠心、争相斗艳的网站、网页的设计可见一斑。一个非常值得思考的问题是，当世界进入E－时代的今天，酒店的经营不可能再是孤军作战，而是与相关的产业更加相关，更加依赖，新的网络技术正是将这些错综复杂的关系联系在一起的有力工具。正如联合国世界旅游组织（UNWTO）在一次专业讨论会上所提出的一个精辟论断：对待新的信息技术，“准备上的失败就是准备失败”。很多成功的星级酒店都非常重视这一点，都努力做得更好。

五、 国际联号的地位相对巩固，民族化的品牌努力奋争

近些年来，在国内出现了一批本土化的民族酒店品牌，而名气最大、发展最快的则是民营经济的酒店，这自然是得益于在从计划经济向市场经济转轨的过程中非国有经济的快速发展。在这些酒店新秀中，多数也是从高星级酒店切入，在借鉴国际酒店的先进理念与它们在中国成功经验的同时，又充分发挥其本身的地缘、人缘和各种独特的优势，一开始就把现有在中国国土上的国际公司作为自己的学习标杆和竞争对手。虽然它们的发展可能会遇到与外国公司所不同的制约与困难，在规模和机制上还难以和那些历史悠久、财大气粗的国际酒店公司抗衡，但这些民族品牌酒店集团的发展态势良好，前景乐观，成为中国酒店业经营管理创新的新力军。像锦江国际、首旅建国、开元国际、海航国际、南京金陵等酒店集团，奋力拼搏，脱颖而出。它们中一些公司也开会筹划走出国门寻找新的发展空间的途径。

第四章、产业发展状况

（一）数量迅速增加，部分区域出现投资热潮

近年来,从企业到各级政府,都对投资高星级酒店项目表现出浓厚的兴趣,高星级酒店的数量快速增长。目前，全国五星级酒店已超过500家，各地待建、在建及刚建完的按照五星级标准设计的酒店项目也有约500家。据国家旅游局统计，近3年（20xx-20xx年）全国星级酒店数量整体年均增长率为6%，而五星级酒店数量的年均增长率超过15%。在区域分布上,高星级酒店项目已经从沿海一线城市向二线、三线城市拓展,从东部发达地区向西部欠发达地区延伸,全国除西藏、宁夏外,其他省(区/市)均已拥有五星级酒店项目,甚至广东、浙江等发达地区的县级城市也已开始投资运营五星级酒店项目。

（二）房地产价值突显

整体而言，包括放贷机构、股权投资者、酒店管理公司在内的大多数投资机构对我国酒店业的投资环境看好，均认为其是理想的房地产投资形式之一。高星级酒店的房地产价值突显，重点表现在以下几个方面：

1.高星级酒店作于房地产项目的配套，可以提升房地产项目的整体品质；

2.高星级酒店本身坐享地产升值，而且为地产商提供稳定现金流；

3.高星级酒店项目受当地政府青睐，附带高星级酒店的地产项目

往往获得一些政策优惠；

4.高星级酒店作为资金和实力的象征，有助于提升地产商的企业形象。

20xx年，由于全球金融危机的影响，亚洲主要城市的五星级酒店估值有较大跌幅。但得益于因刺激经济复苏而实施的宽松的货币政策，高星级酒店的房地产价值已成为投资者资产的“避险”港湾。

（三）经营业绩下降

近年来随着，五星级酒店数量的增多，北京、上海等一线城市的高星级酒店在出租率、平均房价、GOP方面已显现颓势。

第五章、 建筑工程项目发展趋势分析

一、从“大”到“强”的关键是品牌化建设

就酒店本身来说，“做大”要比“做强”相对容易得多。“大”主要指的是规模，是容量，是接待能力，是投资；而“强”指的是经营管理水平，企业竞争力，盈利和抗风险的能力。实践证明，品牌建设是做“强”的关键，有的时候，品牌对市场的影响会大大超出酒店所获得的星级。

现在进入中国的国际酒店集团的优势主要体现在品牌上。酒店的品牌不仅仅是酒店的名称，也不仅仅是酒店所获得的星级，而是市场对这个酒店设施、服务、文化品质等认知的多重因素的集合，所以，酒店品牌的确立也不是一朝一夕的事。和国际星级酒店相比，中国本土化的五星酒店在品牌建设方面存在着差距，而且差距还是很大的。一些酒店还停留在“名字”上，没有到“品牌”阶段；只是在有限地域的行业里，还没有进入到广泛的社会中。因此，创造品牌、维护品牌、提升品牌也正是目前本土化五星酒店的奋斗目标。如果说以前国内五星酒店集团是先扩展后创牌子的话，那么今天许多这样的公司则是从品牌建设开始，靠品牌去扩张，靠品牌赢得市场，保住市场。这对中国的酒店业来说是一个不小的进步。

二、竞争力的根本是文化优势的发挥

如果说上个世纪80年代末正式实行酒店星级标准评定作为中国酒店业标准化开端的话，那么进入21世纪之后，酒店业开始从重视技术性的标准转向重视文化作用的发挥。标准化是酒店运营的基础，文化才能够提升酒店的特性、个性，形成竞争力。强调技术标准可以打造某种产品的品牌，但容易导致同质化，诱发最原始的价格竞争，而充分重视文化，有利于创造差异，增强市场消费者的忠诚度，能够长期保持突出的竞争力。这也许是服务业和制造业之间的重要差别之

一。某种文化理念可以是大家分享的原则，但不可能有普遍有效的统一的标准，关键在创意、创新，这不是一个简单的标签。酒店建筑、设施和设备可以是某种特定文化的载体，但更重要的体现在服务理念的确立和实现上。如果说“星级”突出的是酒店的标准的话，那么“主题”也许更能够突出酒店的文化。很显然，从中国酒店竞争力的角度看，“星级”的辉煌在淡化，而“文化”的作用在提升，没有文化品位的五星酒店是不可能有真正的、持久的竞争力的。作为进入中国较

晚的迪拜朱美拉酒店集团（JUMEIRAH），在选择其第一个在中国上海亮相的酒店中文名称的时候，委实下了一番功夫，最后确定为“尊雅”这个很有中国文化韵味的词语，它们要在中国创造的也不只是一般意义上设施“豪华”，而是一种独特的阿拉伯文化和理念的展示，这一点应当值得中国高星级酒店同行们的关注。

三、未来发展的制约主要是人才与体制

人才是企业竞争力的基础。酒店业作为服务业的一个重要组成部分，五星酒店作为酒店行业的最高档次，设施和设备固然重要，但最重要的是具有与设施和设备档次相匹配的管理与经营人才。一般地说，酒店人才的供给也未必是酒店本身所能够保证的，或者说，在整个社会和行业存在着激烈竞争的状态下，尤其是在社会公平竞争和社会信用尚存缺陷的情况下，获得和保持人才、维持和提高人才素质、能力建设的成本将会越来越高。处于经济改革转型期的中国，人才匮乏是各个行业普遍存在的问题，酒店业，尤其是更加体现服务个性化的五星酒店，人才的问题则显得更加突出而尖锐，因为它所需要的人才，不仅仅是决策层的高级管理人才，还要有能够很好地理解和实现决策者意志的服务团队和个体。如果说，改革开放初期，国内对外部世界不了解，对国际标准和惯例不清楚，而且五星酒店刚刚出现还是凤毛麟角的情况下，引进境外人才，尤其是高层管理人才和特定岗位的人才可以取得立竿见影的效果的话，那么在今天酒店行业相对成熟、标准化逐渐和国际接轨，所面临的市场也发生了很大的变化，其竞争力集中体现在文化等软实力方面的现实下，再靠从海外引进人才

恐怕难以奏效。所以，培养既熟悉现代管理理念、管理工具与经验，又掌握中国的文化和传统的复合人才最为重要。这样的人才供给，恐怕也很难完全依靠现有的教育机构来实现。

人才的重要性是显而易见的，但人才的培养和作用的发挥又直接和国家宏观发展背景与管理机制密切相关的。如果说，最初作为合资企业和外资企业的星级酒店在人才的获得与利用上有很多突出的优势的话，那也是在很大程度上得益于这些企业得到的一些特殊政策和制度安排。这些政策和机制，有些是显现的，公开的，有些则是一些“潜规则”，隐含的。这恐怕最突出的也体现在作为国有企业的高星级酒店上。在这方面，摆脱旧体制遗留下来的不符合现代企业发展的机制束缚，的确是任重而道远。

四、奢华与节约型社会的博弈，独立与联盟的较量

五星酒店是星级酒店的最高级别，新出现的铂金五星酒店和一些所谓的超五星酒店、“七星酒店”，也往往被认为是“豪华”、“奢侈”的代名词。为了满足某些特殊市场的消费需要，在设施、设备和服务的提供上，在各类资源利用上，显然体现了这些特点。毫无疑问，这些设施和服务的提供以及资源利用的标准，对一个整体经济相对落后、资源并不非常丰腴的国家来说，高星级酒店与其它行业存在着明显的差别。面对日益提倡的可持续发展的新模式、建设节约型社会的新理念，那就意味着高星酒店将面临着来自各个方面的压力和挑战。这些挑战包括市场需求的调整，经济形势的变化和管理方式的改变会导致作为公共开支的政府消费的减缩和更加严格的控制；由于能源短缺、能源价格上涨所带来的企业经营成本的上升；由于环境保护和污染控制标准提高，势必增加在减排技术、设备方面的开支和环境补偿的费用，当然，也可能会带来一些传统消费理念的变化。

据分析，20xx年中国酒店能源消耗量占其营业额的比例达到6－15％，三星级酒店以上的酒店全年能源消耗量高达100亿元。这个数字也是相当可观的。在世界范围内“无烟酒店”、“无酒精酒店”“碳中性酒店”、“绿色酒店”等新型酒店的出现正是这一发展趋势的反映，而且，业界更加务实，并开始超越以往处于营销需求的“做秀”阶段。对酒店来讲，对这一挑战不应当被动的应付，而应当主动的适应，不应当认为是特殊的负担，而更应看作是“企业公民”的社会责任。这些挑战，无论是高星级酒店的投资者和经营者都不得不予以认真考虑。在这方面，一些高星级酒店已经做出了积极应对，并取得了良好的经济和社会效果，是非常值得称道的。

一、立项依据

公司目前应用的OA办公系统于20XX年正式上线运行，是基于DOMINO数据库，前端开发工具为lotus的OA办公系统，功能主要包括收发文管理、邮件管理、公告管理等几个方面。

OA系统的应用对于加快公文流转、信息流通等方面发挥了积极作用。但是也存在很大的局限性，如缺乏工作流、协同工作、知识管理、公文处理、行政办公等处理能力，导致企业的办公效率无法提升。同时，基于DOMINO的架构升级难度大，

二、项目实施主要内容、技术关键与创新点、预期目标

1、项目研究内容

1.1建立统一的OA办公信息平台。

1.2 基于大型关系数据库技术的查询、打印、归档等科技项目建议书模板科技项目建议书模板。

1.3 基于权限的工作流、公文流的无纸化处理

1.4 电子印章的应用

1.5 基于手机等移动网络终端的应用，消除办公地域带来的不便。

1.6基于.NET、JAVA等技术开发的系统的可维护性和可扩展性。

三、技术关键及创新点

2.1 通过WEB方式登陆，进行日常的工作流、公文流等信息处理。

2.2 利用JAVA、.neT等技术开发，便于系统的部署及升级

2.3 办公系统与移动终端的无缝对接

3、预期目标

4、应用或产业化前景与市场需求

我公司作为一个大型采、选、冶及加工贸易联合企业，各子公司地域分布分散，传统的手工办公方式不利于信息的快速流转

利用基于计算机、网络和数据库技术的无纸化OA办公系统代替传统的手工办公模式， 不但可以加速信息流转，提高办公效率，也利于

四、现有研究条件和工作基础

1、目前公司已经交完善的局域网网络和数据存储设备

2、公司现有计算机、网络、数据库工程技术人员若干并参加过多项信息系统的开发，具有信息系统开发、运维完整的支持

体系，并具有掌握和应用信息化前沿技术的能力。

3、计控所信息中心机房部署有测试服务器，为开发人员提供开发和测试平台科技项目建议书模板专题。

五、进度安排与计划内容

承担项目单位及分工

六、 经费预算

表1 研项目经费预算表

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注:原则上，劳务费+人工费≤总费用的30%;专家咨询费≤总费用的8%;管理费用≤总费用的5%，其他费用≤总费用的5%。

七、 主要研究人员简况

项目组主要研究人员的基本情况，重点介绍项目负责人情况。同时应列出项目负责人及研发团队成员姓名、性别、年龄、职务职称、从事专业、工作单位及在本项目中承担的主要工作简表。

表2 项目主要研究人员登记表

八、 经济、社会效益分析

传统的企业办公方式已不能满足对信息的快速传递及处理的需求，利用无纸化OA办公系统，不但可以

九、项目实施风险分析

信息系统开发等活动风险不可避免，关键是针对可能发生的风险，制定好风险应对措施，将影响减到最低。

本项目中，由于工作流、公文流等将在移动终端或办公终端进行，要求各使用人员能熟练操作终端设备，而且具备熟练操作办公软件和打字等，对于目前部分人员难度较大，需要进行大量的培训。

风险因素存在，除单位要制定出严格的考核制度外，公司办要制定完善的管理制度。