形式主义官僚主义典型表现（最新19篇）

“一些地方和部门纠正‘四风’问题不力，形式主义、官僚主义依然严重，造成基层疲于应付过多的文件、会议和检查。”刚刚出台的《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》，以强烈的问题导向直指当下“四风”中的突出病症，瞄准了驰而不息推进作风建设的“靶心”。“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”仅一个基层部门，一年就要收到上级各类文件数千件、会议通知几百个。年终岁末，更有名目繁多的检查、评比、考核接踵而至，一个检查就需要台账成堆，一项考核就开出清单大摞，基层反映强烈。当党员干部在文山会海中应接不暇，当基层一线被各种汇报总结、迎检材料压得透不过气，“以形式主义应付官僚主义”的怪圈就会悄然滋长蔓延。

俗话说：硬钉子好拔，软钉子难除。文山会海并不是新问题，可很多时候，它总是摆出一副“政治正确”的样子，嘴上讲起中央的精神和要求滔滔不绝，落实起来却轮子空转;为基层减负的呼吁也有多年，可乱检查、滥评比却总打着“没有压力就没有动力”旗号，让治理落入了“清理—泛滥—再清理—再泛滥”的循环。正是这种看起来严肃认真、听起来容不得反驳的外衣，成为“享乐主义和奢靡之风得到遏制，但形式主义、官僚主义依然突出”的难点所在。

形式主义与官僚主义是一对如影随形的孪生兄弟。正如习近平总书记所说：“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。”督查工作习惯于“开会才算重视，发文就算落实”，习惯于“重过程不重结果”，以会议贯彻会议、以文件落实文件的“虚落实”就成了通行证;上面考核评比唯台账是举、以材料论英雄，下面迎接考核“兵马未动，材料先行”便成了“有效经验”。

高高在上、不想作为、不会作为造成了官僚主义，官僚主义逼出了形式主义，形式主义又迎合了官僚主义。“虚”字当头，它们你中有我、我中有你，重形式轻内容、重口号轻措施、重对上交待轻对下负责。“空”字挂帅，它们你来我往、相互助长，表面如火如荼，实则一地鸡毛;看似动作不少，只是原地打转;自己乐在其中，群众苦在其后。邓小平同志曾深刻指出：“形式主义也是官僚主义。”因为这两者的思想根源是一样的，就是群众观念的弱化、为民信念的缺失、执政理念的模糊;这两者的危害也是一样的，就是侵蚀党的执政根基，在党和群众中隔起了一道无形的“墙”。“落实中央八项规定精神既是一场攻坚战，更是一场持久战。”十八届中央纪委七次全会再次体现出对作风建设的清醒认知和坚定决心。现阶段，改进作风正处于防止反弹、形成常态的关键时期，省委反复要求广大党员领导干部要少说多干、真抓实干、埋头苦干，今年的省政府工作报告明确强调“坚决不搞急功近利的短期行为、坚决不搞虚报浮夸的表面文章、坚决不搞华而不实的花拳绣腿，坚决不搞劳民伤财的形象工程”，正是抓住了只图虚名不求实效的要害。务实重行是遏制形式主义、官僚主义的利剑。从实处着眼、用实干考量、靠实绩说话，我们才能把政绩写在荆楚大地上、印在群众心底里。

1.反对形式主义心得

2.关于反对形式主义心得

3.党员干部反对形式主义官僚主义心得体会

4.领导干部反形式主义官僚主义心得体会

5.乡镇反对形式主义官僚主义心得体会

6.干部反对形式主义官僚主义心得体会

7.反对形式主义官僚主义心得体会

8.反对形式主义官僚主义从我做起心得体会

①事务型官僚主义，即对党的理论路线、方针政策不认真学习领会，政治上缺乏敏感性和鉴别力，工作上缺乏计划性，抓不住大事，浑浑噩噩，忙忙碌碌，打不开工作局面。

②老爷式官僚主义，即以掌权者自居，官气熏天，唯我独尊，作风粗暴，欺压群众。 ③懒汉型官僚主义，即没有事业心，在其位不谋其政，不读书，不看报，不接触实际，不了解情况，坐而论道，不干实事。

④文牍型官僚主义，满足于开会发文件，以会议落实会议，以文件落实文件，讲空话套话，做官样文章。

(2)防止和克服官僚主义要做到以下几点：

①要切实摆正公仆和主人的位置，当好人民的公仆。在我国，能否真正把自己当成人民的公仆，切实尊重人民的主人地位，对于每个领导干部是一个严峻的考验，是衡量其党性强不强的重要标准。做人民的公仆，决不能仅仅挂在口头上，而是要体现在依靠人民，尊重人民，尊重群众首创精神，尊重群众经验，全心全意为人民谋利益的实践中。各级领导干部应当以邓小平同志为榜样，视人民为父母，视自己为“人民的儿子”，尽职尽责地为人民谋利益。

②要树立正确的人生观、权力观和利益观。要正确看待手中的权力，时刻牢记权力是实现为人民服务职责的条件和手段，在实际工作中把职权、责任和服务三者有机地结合起来，把人民给予的权力用于为人民服务，按照人民的根本利益和意愿行使权力。要不断深入思考“参加革命是为什么?现在当干部应该做什么?将来身后应该留点什么?”把这些涉及世界观、人生观、价值观的重要问题真正想清楚了，就能增强政治责任感和事业心，就能增强清除“官本位”意识和克服官僚主义的自觉性。要深入基层，深入实际，调查研究，倾听人民群众的呼声，体察人民群众的疾苦，切实帮助人民群众提高思想认识，解决实际问题，在一切工作中相信群众、依靠群众，密切同人民群众的血肉联系，坚持走群众路线，为实现党的十六大提出的宏伟目标而善谋实干。

中共十五届五中全会通过的关于“十五”计划的建议，描绘了我国在新世纪前五年经济和社会发展的宏伟蓝图。实现“十五”计划的目标，夺取建设有中国特色社会主义事业的新胜利，关键在党。因此，要加强党的建设，必须深刻认识和全面把握“三个代表”的要求，坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步保持和发扬党的优良传统和作风，才能肩负起这一历史重任。当前，我们面临的一个重要任务就是坚决反对和克服形式主义和官僚主义不良作风，坚持重实践、说实话、办实事、求实效，赢得广大群众的信任和支持，动员和带领人民群众将十五届五中全会的精神落到实处。

危害极大的“孪生儿”

形式主义和官僚主义工作作风，是我们党的一大祸害，两者都是以唯心主义和个人主义作为思想基础，受个人名利思想和“官本位”意识的驱动;都是以脱离群众、脱离实际为共同特征，违背了马克思主义实事求是的思想路线和我们党的优良作风。

形式主义和官僚主义之间有着很强的“共生性”。

首先，官僚主义是形式主义的保护伞和催生剂。官僚主义领导作风使形式主义非但得不到有效揭露和制止，反而纠而复生，甚至滋生蔓延。一些地方和部门形式主义猖獗，与某些领导机关、领导干部身上存在的官僚主义作风有直接关系。有的领导机关好大喜功，提出不切实际的高指标、高速度，盲目攀比;有的领导干部检查工作、考察干部，只听唱功，不看做功，只图形式，不求效果。一些地方发生的形式主义的典型案例说明，“形式主义是专门用来骗官僚主义的”。其中一个重要原因就是有的领导甘心被骗，不仅自己装糊涂，还拿着骗人骗己的东西继续往上骗。这些有官僚主义毛病的人“只听喜，不听忧”，甚至“报喜得喜，报忧得忧”，造成一些基层干部投其所好，欺上瞒下，玩弄数字游戏、文字游戏，粉饰太平，掩盖矛盾，回避问题，助长了形式主义的泛滥。

其次，形式主义是官僚主义的表现形式之一。例如，有的干部热衷于评比、检查、表彰和达标工程等工作方式，而不愿深入基层了解情况，解决问题;有的干部，不顾客观条件限制，刻意追求“轰动效应”，虚报浮夸，哗众取宠，表面流光溢彩，实则劳民伤财;还有的干部，急功近利，杀鸡取卵，为求得眼前一时之效而不惜损害长远和全局利益，等等。所有这些表现不仅仅是形式主义的问题，更带有官僚主义的性质。人民群众对我们党内一些干部在工作作风上形式主义、官僚主义屡禁不止的现象深恶痛绝，形式主义和官僚主义的不良作风造成了一些干部严重地脱离群众，损害了党的形象，影响了党的事业。

治本须施猛药

在我们党的历史上，曾多次开展反对形式主义和官僚主义的斗争。以江泽民同志为核心的党中央更是十分重视党的思想建设和作风建设，把反对形式主义和官僚主义的斗争提高到按照“三个代表”的要求，使我们党承担起建设有中国特色社会主义重大使命的高度来认识。但是，由于形式主义和官僚主义的滋生和存在有其深刻的社会根源和思想根源，不可能轻易地从党内清除干净。在新形势下，形式主义和官僚主义仍然会以新的形式继续腐蚀党的肌体，损害党与人民群众的联系。对此，必须高度重视，施以猛药，从根本上加以克服。我认为，应从四个方面提高认识，采取措施：

一、增强党性观念。正确的工作作风的确立来源于正确的思想作风。我们党的干部一定要坚持实事求是的思想路线，反对主观主义。坚持一切从实际出发，不唯书、不唯上、只唯实。要以身作则，率先垂范，讲学习、讲政治、讲正气，在改造客观世界的同时不断改造自己的主观世界。诚心诚意实践共产党员的理想，保持共产党人的政治本色和革命气节。在过去革命战争年代，我们的前辈面临着生与死的考验;在今天和平建设环境和改革开放条件下，我们同样肩负着重要的历史责任和面临着各种现实考验。例如，怎样正确对待名利、权力、地位，正确对待顺利与困难、成功与挫折、表扬与批评的问题。因此，必须加强党性锻炼，将国家与人民群众的利益放在第一位，真正做到淡泊名利，不计得失。作为党的干部，对待党内和社会上的不良风气，不能明哲保身、随波逐流，而要勇于坚持党性原则，扶正祛邪，恪尽职守，兢兢业业做事，堂堂正正做人，体现出共产党人的高风亮节。

二、坚持走群众路线。群众观点是我党的基本政治观点，群众路线是我党的根本工作路线。江泽民同志说，什么叫政治?从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。我们想问题、办事情要始终站在广大人民群众利益的立场上，把人民群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为全部工作的出发点和落脚点。每个党员、干部都应自觉坚持和努力实践“三个代表”思想，始终代表最广大人民群众的根本利益。要虚心向群众学习，了解群众意愿，反映群众呼声，多为人民群众办实事、办好事。调查研究作为走群众路线的一种工作方法，体现了辩证唯物主义的认识论和方法论。但是，有的领导到基层搞调研就像“葫芦掉进水井”，浮在“下面的上面”，造成信息扭曲。不接触基层的干部群众和基层的实际情况，必然造成对基层情况若明若暗，偏听偏信，先入为主，甚至“情况不明决心大”，往往作出片面决策，严重脱离实际，脱离群众。作为领导者，必须通过多渠道、多形式的调研手段，尽量多了解基层情况，倾听群众呼声。不仅要改进调查研究的手段和方法，更要注重提高调查研究的质量和效果，以利于更好地指导全局工作。只要我们真正代表最广大人民群众的根本利益，就能一扫官僚主义和形式主义的歪风。

三、倡导求真务实作风。倡导求真务实的工作作风，是新形势下党风建设的迫切要求。党政领导机关和各级领导干部都应当身体力行，积极发挥表率作用。在实现“十五”计划的宏伟目标中，我们会遇到各种困难、矛盾和问题，需要我们紧紧围绕经济建设这个中心，树立开拓创新的精神，发扬求真务实、脚踏实地的作风，积极进取，励精图治，作出艰苦细致的努力。抓好典型，是我们党一贯倡导的有效工作方法，对于总结经验，指导和推动面上的工作，具有很大作用。我们在培养、推广典型经验工作中，应当坚决反对形式主义和官僚主义的错误倾向。不能将抓典型变成搞盆景，更不能将“以点带面”的工作方法变成“以点代面”。我们还应该将上级精神与本单位、本地区工作实际相结合，创造性地开展工作，重视抓工作中的薄弱环节，更有效地指导基层干部群众解决困难，打开工作局面。

四、加强党组织的制度建设和群众的监督。完善和健全各项制度，是有利群众监督、加强党内民主、规范党内政治生活的重要内容，也是推动党的建设的一项基础性工作。巩固“三讲”教育成果的一个重要任务，就是从制度建设入手，克服工作中的薄弱环节。必须防止单纯追求规章制度的数量，说在嘴上，写在纸上，贴在墙上，然而却忽视制度的执行的做法。坚决纠正责任不明确，措施不落实，监督不到位的现象，使党内规章制度对加强党的思想建设和作风建设起到积极的推动作用。

形式主义和官僚主义违背广大人民群众的根本利益和现实利益，反对形式主义和官僚主义最有效的办法，就是必须坚持群众路线，充分发扬民主，让各级领导干部通过各种方式和渠道接受人民群众的监督和批评。干部孰优孰劣，让群众来甄别;工作孰虚孰实，让群众来评判。谁搞形式主义和官僚主义，就让群众来揭露和批评;领导干部在改革、发展、稳定中创造的政绩，要让群众来监督和检验;先进单位和先进个人的典型经验，应让群众来推举和认可。必须造成一个反对和克服形式主义和官僚主义的社会氛围，以有效地遏制新形势下形式主义和官僚主义的滋生蔓延。

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21世纪，是世界政治多极化和经济全球化的时代，是中国人民的改革开放事业全面推进的时代。在这世纪之交，值得人们认真思考的一个重要问题是：我们应以什么样的思想面貌去迎接新世纪，我们应怎样为新世纪作出自己的贡献。建国50年来，从总体上讲，人们的思想是不断进步的。但是，由于复杂的社会原因，长期寄生于人的思想中的主观主义、官僚主义、形式主义这三大毒瘤，严重地干扰了我们的思想，阻碍了我们的工作。因此清除这三大顽疾，以崭新的精神面貌和工作作风迎接新世纪的挑战是我们当前必须解决的重要问题。

一、克服主观主义，坚持理论联系实际的作风

主观主义是唯心主义世界观的基本表现，是一种一切从主观愿望出发的思想方法。其主要特点是：只重主观愿望，不顾客观实际;单凭书本知识或者经验，无视客观规律。主观主义或者思想僵化，因循守旧;或者单凭热情，用感情代替政策;或者不调查研究，不倾听群众意见，主观臆断地处理问题。

主观主义有两种表现形式——教条主义和经验主义。教条主义者，一切从书本知识出发，把革命理论当做僵死的教条，不顾客观实际，生搬硬套。教条主义在实际工作中一是表现为“唯书论”，即本本主义，认为上了书的东西就是对的，特别是上了马克思主义书的就是绝对真理。这种人学习马克思主义不是为了实践的需要，而是为单纯地完成学习任务;他们只会片面地引用马列主义的个别词句，不会用马列主义的立场、观点、方法去分析和解决社会主义现代化建设中的实际问题，这种人把马列主义当作为自己利益服务的论战工具，断章取义，各取所需，思想严重脱离实际。二是表现为“唯上论”，把工作的基点单纯建立在中央或上级的指示上，照抄照搬上级的指示。他们不敢说上级没有说过的话，不敢做上级没有指示过的事，对于中央的政策和上级指示，不是根据客观实际贯彻执行，而是文山会海，议而不决，决而不行，不研究和解决实际问题。这是一种懦夫懒汉行为，是一种对党的事业极不负责任的态度。

经验主义者轻视理论的指导作用，把局部经验当作普遍真理，到处搬用。经验一般是在实践基础上总结出来的，是很宝贵的。但是，经验总是在一定条件下的经验，在条件变化了的情况下照搬老经验，把经验绝对化，就会发生主观脱离客观，思想落后于实际等问题，而从另一个极端走向主观主义。经验主义者一方面轻视革命理论的学习，不读书，不看报，用自己的一德之功、一孔之见作为一切工作的出发点。他们用自己的局部经验裁剪党的大政方针，适合自己口味的就与中央保持一致，反之就不一致，搞实用主义。另一方面，经验主义者过分强调本地区、本部门的局部经验和局部利益，过分地强调自己的特殊性，无视国家的法律、法规，我行我素，为了局部和小集团的利益不惜损害党和人民的利益，有的个别单位的领导干部甚至发展到保护犯罪的地步，搞无政府主义。这种不顾大局，违反纪律的思想和行为，严重干扰了社会主义现代化建设的进行，必须坚决纠正。

主观主义是“左”“右”倾错误的思想基础，对革命和建设事业危害极大。毛泽东同志指出：“只有打倒主观主义，马克思列宁主义的真理才会抬头，党性才会巩固，革命才会胜利。”[1]主观主义的认识论根源是主观与客观相割裂，理论与实践相分离。因此要想使我们的思想符合新世纪的客观实际必须坚持理论联系实际的作风，克服主观主义。这是我们迈向新世纪时应解决的首要问题。

理论联系实际是马克思主义的基本原则，是我党的优良传统和作风。只有坚持这一原则，我们才能学懂、学好马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，才能充分发挥它们指导实践的社会作用。毛泽东曾经把理论联系实际形象地比喻为“有的放矢”，他指出：“‘的’就是中国革命，‘矢’就是马克思主义，我们中国共产党人所以要找这根‘矢’，就是为了要射中国革命和东方革命这个‘的’的。”[2]马列主义、毛泽东思想和邓小平理论作为以实践为基础的科学性和革命性相统一的科学理论，绝对不允许教条主义的断章取义和经验主义的任意否定。它作为理论指南、思想武器，必须运用到新世纪的社会主义革命和建设的实践中去，才能制定出符合客观实际的路线、方针、政策，才能真正做到一切从实际出发，实事求是，才能在正确地认识世界的基础上有效地改造世界。江泽民同志指出：“在新的历史时期，坚持理论与实践的统一，就是要紧密结合政策和建设的实际，通过理论学习提高自己，更好地进行实践，再在实践中进一步丰富和发展理论。”(注：江泽民在省部级主要的领导干部金融研究班结束时的讲话：进一步端正学风，努力把全党的学习提高到一个新水平。)这充分体现了实践、认识、再实践、再认识的辩证唯物主义的认识论。历史事实证明，我们什么时候理论与实践结合得好，我们的事业就会蓬勃发展，什么时候结合得不好，就走到唯心主义的邪路上去，我们的事业就会受到损失。因此，继承和发扬理论联系实际的作风是关系到学风、党风和党性的重大政治问题，是克服主观主义的灵丹妙药，是我们正确研究处理新世纪所遇到的复杂问题的根本保证。

二、根除官僚主义，发扬群众路线的优良传统

主观主义的恶性发展，形成实际工作中的官僚主义。官僚主义是一种脱离实际，脱离群众的当官做老爷的作风。在我国社会主义条件下，虽然已经从根本上消灭了使领导干部官僚化的社会基础，但由于种种社会原因，官僚主义却以不同的形式在社会中存在着，甚至发展为对社会主义现代化建设危害极大的腐败现象。当前，官僚主义主要有以下表现：一是高高在上，个人专断。官僚主义者不是从客观实际情况出发，而是从主观好恶出发，主观武断地考虑工作。他们所做出的决定和指示往往缺乏科学性，对实际工作若明若暗，对新生事物麻木不仁。他们只会给基层发指示，压任务，却很少与基层商量完成任务的具体方法，缺乏深入实际调查研究的工作作风。官僚主义者不倾听群众的意见和呼声，不接受群众的批评和监督，甚至有的干部对群众态度蛮横，他们不是把自己看成是人民的公仆，而是看作人民的主人。对群众一副冷脸，以至于引发人民群众的不满和对立情绪，群众感到“门难进，脸难看，话难听，事难办”。二是对工作严重不负责任，缺乏事业心和敬业精神。官僚主义者在实际工作中不是从实际出发，实事求是的解决群众反映的实际问题，而是推来推去，打官腔应付，惯于“踢皮球”，擅长“扯皮”，有的甚至延误重大决策的迅速实施，阻滞了政令通达的渠道。这种不负责任的态度，导致了一些部门管理混乱，制度松弛，脱离实际地瞎指挥。有些领导干部玩忽职守，造成恶性事故，给国家和集体造成严重损失。三是以权谋私，腐败堕落。官僚主义的极度膨胀是以权谋私、搞权钱交易，腐败堕落。他们利用手中的决定权、审判权、分配权作为获取经济收入的筹码，甚至不惜索贿受贿和贪污。他们有的以权经商，有的搞权钱交易，把权力商品化，利用权力侵吞国家资财，满足个人的私欲。

官僚主义是唯心主义的世界观在领导和群众关系上最敏感、最实际的表现，它破坏了党和群众的鱼水关系，干扰了党的路线、方针、政策的贯彻执行。官僚主义不根治，我们就不能适应新世纪的新形势，不能完成历史赋予我们的在21世纪中叶实现四个现代化的重任。毛泽东同志早在1933年就发出号召：“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去。”[3]在21世纪，继承和发扬党的群众路线的优良传统，是根除官僚主义这一顽疾的重要环节。

首先要从思想上真正解决为谁做官，为谁掌权的问题。马克思和恩格斯在全面总结巴黎公社的经验后得出一条基本结论，工人阶级国家政权的一切公职人员是“社会的负责的公仆”，“应当为组织在公社里的人民服务”。在社会主义国家中，人民是国家权力的主体，一切国家权力机构都是人民权力意志的代表，一切权力机构都必须置于人民的监督之下。干部手中的权力来自于人民，要服务于人民，只有为人民服务的权力和职责，没有任何为自己谋私利的特权。一个干部在事业上是否成功，关键就在于他能否正确地认识和使用手中的权力，全心全意地为人民服务。无论在任何时候，共产党人是人民公仆的原则永远也不能丢，能否认识和做到这一点，关系到我们党和国家的前途和命运，关系到在新世纪中改革开放和现代化建设事业的兴衰成败。

其次，必须牢固树立人民群众是历史的创造者的历史唯物主义的世界观。人民群众是社会的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者，是实现社会变革的决定力量。领袖和领导干部是群众中的一员，他们对社会发展的作用只有通过人民群众的实践才能实现，他们创造历史的作用是包括在人民群众创造历史作用之中的。这是马克思主义历史唯物主义的基本观点。无产阶级政党必须树立人民群众是历史创造者的观点，尊重群众的首创精神。人民群众是历史前进的开拓者，也是今天改革开放的主力军，是我们的立国之本。对此，江泽民同志强调指出：“要在全党范围内进行马克思主义唯物史观的教育，批判各种否定、贬低人民群众在社会发展中的地位和作用的历史唯心主义观点，牢固树立推动历史前进的决定力量是人民群众的科学观点。”[4]这样我们才能排除英雄史观的影响，根除官僚主义产生的思想基础。

再次，继承和发扬党的群众路线的领导方法和工作方法。一切相信群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的党的群众路线是我党根本的政治路线和组织路线，是我党根本的领导方法和工作方法，它既是群众史观在实际工作中的表现，也是讲政治、讲正气的具体体现。政治的根本是人民，政治的血脉在人民，得民心，合民意是检验我们政治的根本标准。群众路线是党的三大优良作风之一，只要我们继承和发扬群众路线的优良传统和作风，就能使人民群众深刻体会到党同他们是血肉相连、鱼水相依，苦乐与共的，就能使我们的路线、方针、政策真正建立在群众实践的基础上，就能根除官僚主义产生的土壤，使我们的制度和政权因得到人民群众的支持和拥护而永远立于不败之地。

三、杜绝形式主义，弘扬求真务实、言行一致的优良作风

形式主义是一种只重形式，忽视内容的形而上学观点，它作为一种思想作风，作为一种社会行为现象，是同主观主义、官僚主义紧密联系的。形式主义是主观主义，是主观与客观相分离的错误的思想作风在处理具体事物的内容和形式关系时的一种表现;形式主义也是官僚主义，当形式主义表现在干部的工作作风特别是领导作风时，形式主义也就变成了官僚主义。因此形式主义是主观主义和官僚主义在实际工作中的表现。

形式主义作为一种复杂的社会现象，其多种表现形式可以用“假、大、空”三个字来概括。所谓“空”，是指学习上的空架子。形式主义者对待政治理论学习不是为了解决实际问题，而是满足于读读报纸，念念文件等形式上的应付，热衷于作表面文章。他们对科学理论不求甚解，把理论当成纯粹抽象的公式，套来套去，并不认真执行。对于党的路线、方针政策，他们只当“收发室”和“传声筒”，也不打算认真落实。至于规章制度，是说在嘴上，挂在墙上，形同虚设。有关政治学习中的报告或汇报更是“空话连篇，言之无物”。所谓“大”，是指工作中的大呼隆。形式主义者在实际工作中只讲表现形式，不讲实际效果，表面上轰轰烈烈，实际上空空洞洞。他们不是着力把工作扎扎实实地搞好，而是热衷于毫无实效的达标、评比，热衷于形形色色的活动、热热闹闹的场面，只讲一时风光，不计实效。他们把群众运动当作解决问题的唯一形式，并运用到不同的历史时期，其结果是徒有其名，空有其势，劳民伤财，群众非常反感。所谓“假”，是指行动上的弄虚作假。有些地方、有的单位的个别领导干部为获得上级的好感、好评，为了获取群众的信任，为了骗取荣誉和升官的资本，向上级汇报工作只讲好的，不讲差的，只讲成绩，不讲问题，“只报喜，不报忧”，甚至弄虚作假，虚报浮夸。他们制造经验，制造典型，虚报数字，颠倒黑白，欺上瞒下，所谓“干部出数字，数字出干部”正是对这种现象的概括。这是一种严重败坏党的形象的政治腐败现象。形式主义既是恶劣的形而上学，又是露骨的唯心主义。形式主义这一顽疾不除，必然害党、损人、祸国殃民。

与形式主义的思想方法和工作方法相对立的是求真务实、言行一致的工作作风。在新世纪中，弘扬求实务实，言行一致的工作作风是杜绝形式主义的一项重大举措。首先，求真实务、言行一致是实事求是的科学世界观在党风上的具体表现。求真就是探求真理;务实就是一切从实际出发，理论联系实际;言行一致就是说老实话，办老实事，做老实人。弘扬求真务实，言行一致的优良作风的过程就是树立科学的世界观的过程，杜绝形式主义首要问题是解决好世界观的问题。当前我们一定按江泽民同志“讲学习，讲政治，讲正气”的要求，努力学好马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，这样才有可能具有求真务实，言行一致的作风，才能根除形式主义产生的思想基础。其次，求真务实、言行一致是全心全意为人民服务的人生观的具体表现。以实现共产主义，解放全人类为目标，以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，要把人民的利益放到高于一切的地位，要把为广大群众所拥护作为评判自己一切言行的最高标准，这与为个人谋私利的弄虚作假，言行不一的形式主义作风是水火不相容的。再次，弘扬求真务实，言行一致的作风关系到党的生死存亡。经过长期革命和建设洗礼的党的三大优良传统，即理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评，都内在地贯穿着求真务实，言行一致。弘扬求真务实，言行一致的优良作风，就会在新的世纪认真贯彻执行“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中经验和发展真理”的党的思想路线，就能够制定出正确的路线、方针、政策，把我们的事业不断推向前进。反之如果搞形式主义，学习上摆花架子，工作中是大呼隆，甚至弄虚作假，就必然会以主观愿望去裁剪事实，而导致路线、方针上的错误。是求真务实，言行一致，还是搞形式主义，从政治的高度上看是一个党风的问题，执政党的党风关系到党的生死存亡。因此要在新的世纪实现党风和社会风气的全面好转，必须杜绝形式主义，弘扬求真务实，言行一致的优良作风。

主观主义、官僚主义和形式主义是同时寄生于我党和干部队伍中的三大毒瘤。它们的存在严重影响了各级党组织的凝聚力和战斗力，严重影响了各级党和政府在广大群众中的威信，严重影响了党群关系、干群关系，严重影响了党的路线、方针、政策的贯彻执行。在新的世纪我们要面对风云变幻的复杂的国际形势，要研究处理经济建设中深层次的矛盾，要面对观念更新的挑战。在这样的机遇与挑战并存的特殊时代，我们必须根治主观主义、官僚主义和形式主义三大顽疾，树立辩证唯物主义和历史唯物主义的科学的世界观，才能使我们在新世纪中永远克敌制胜，立于不败之地。

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我们党历来反对形式主义、官僚主义。延安整风时期，毛泽东就形象地把官僚主义者比喻为泥塑的神像，说它是一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用;还尖锐地指出，形式主义是一种“幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的”东西，号召全党“必须揭破它”，把这种“毛病切实改掉”。邓小平要求全党“防止领导机关官僚化的危险”，指出：“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题……已达到令人无法容忍的地步。”他还认为，官僚主义除表现为命令主义外，在改革开放过程中主要又表现为形式主义，“形式主义也是官僚主义”，并告诫全党“要腾出时间来多办实事，多做少说”。江泽民同志在“七一”重要讲话中指出：“一切不符合党的事业发展要求、不符合人民利益的不良习气，都应坚决克服。当前，特别要注意克服不思进取、无所作为的思想状况，克服种种严重脱离群众的现象，坚决反对形式主义和官僚主义的歪风。”但是，形式主义和官僚主义作为一种痼疾，至今仍然没有得到有效遏制，在一些地方甚至有愈演愈烈之势，成为一种常见病、多发病，久治不愈的顽症。究其原因，主要有以下几个方面：

“官本位”意识是其产生和发展的条件。在我国漫长的历史发展进程中，既孕育了博大精深的文化，也形成了不少腐朽没落的封建糟粕，特权思想、等级观念、“官本位”意识就是其重要表现。这种落后的思想意识流传了几千年，至今在社会政治生活中仍然有着很深的影响，像幽灵一样依附在一些党员干部身上，使一些同志成了形式主义、官僚主义的俘虏。有了这种意识，就会只图虚名，而不会脚踏实地、埋头苦干;就会只对自己、亲属或小团体负责，而不对党和国家的事业负责，不对人民的利益负责;就会做官当老爷，官气十足，而不去为群众办实事。

个人主义是其产生和发展的温床。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是每一个党员干部必须遵循的基本原则。然而，一些党员干部党性原则淡化，宗旨观念淡薄，利己之心太重，把商品交换法则运用到领导活动中来。尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，在权力、金钱、名誉和地位面前，一些人被名缰利锁弄昏了头脑，迷失了方向，干工作、办事情、想问题，不是以国家为重、大局为重，而是以一己私利为重，急功近利，短期行为，热衷于搞“假、大、空”，搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”;为了迎合上级机关或某些领导的口味而盲目决策立项，强迫命令，劳民伤财;为了博取荣誉、职位，不惜弄虚作假，虚报浮夸。这些都是个人主义恶性膨胀的结果。

功底不厚是其产生和发展的催化剂。有些同志并不是天生的形式主义者、官僚主义者，也并不是不想把工作搞好。他们之所以要掩盖矛盾和问题，说空话、套话，报喜不报忧，一个很重要的原因就是自己功底不厚，素质不高。当矛盾和问题摆到面前时，心中无数，束手无策，又不善于去做深入细致的调查研究，因而提不出清晰完整的工作思路，拿不出切实可行的解决办法，只好绕开矛盾和问题，搞本本主义，把上级精神原封不动地照抄照转下去，而不管是否符合本地区、本部门、本单位的实际，不管是否能解决实际问题。

体制的不完善是其产生和发展的土壤。我国现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段，改革开放正在深化，社会主义市场经济体制正在建立和完善，许多方面的制度还不健全，干部政绩的评判标准和体系还不够规范，干部监督机制还不完善，这就给少数执掌权力或接近权力的意志薄弱者搞以权谋私提供了可乘之机。这样，往往使形式主义、官僚主义现象得不到及时纠正，诱发懒汉习气、投机心理，助长华而不实、虚妄浮躁，使形式主义、官僚主义现象得以蔓延。

反对形式主义要着重解决工作不实的问题;这就要求各级党员干部求真务实，深入贯彻落实科学发展观，切实弘扬求真务实的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在实干中创造新政绩。要坚持以人为本，努力满足人民群众的需要和促进入的全面发展，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。要结合当地的实际情况，把科学发展观的要求与各方面的工作紧密结合，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情做起，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。

反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题;从群众中来到群众中去，党和人民群众的血肉联系，决定了我们所有工作的立足点、出发点和落脚点，归根结底一句话：人民利益高于一切。各级领导干部就要“把官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点”。在建设中原经济区的宏伟征程中，为民服务，改善民生，各级领导干部的责任更重了，转变领导方式、工作方法的要求更高了。各级领导干部，要努力成为人民群众的代言人，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象;在特权现象治理中，必须坚持从严治党方针，以加强教育为先导、以完善制度为根本、以强化监督为关键、以大力惩处为手段，在标本兼治中加以纠正和解决。要严格执纪执法，严禁存在“空档”或“特区”，对特权现象也应努力做到“零容忍”。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息。只有惩处有力才能预防有效，使更多想搞特权和腐败的人望而却步，最大限度地减少特权现象、腐败行为的发生。

反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。在我们为实现党的基本路线和历史任务而奋斗的新时期，进行艰苦奋斗教育，具有深刻的现实意义。要坚决刹住奢侈享乐之风，包括禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，禁止巧立名目出国旅游;强化预算管理和审计监督，经费按预算支出，不得随意追加;清理和取消“小金库”，严禁设立账外账;执收执罚部门都要严格执行收支两条线制度等等。党员干部要加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励。

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仔细分析，形式主义的产生，从思想基础上寻根的话，是唯心主义的形而上学在作怪;而在日常的学习和工作过程中，则更多是受到了社会历史中习惯势力和传统文化中负面因素的影响。具体到一个单位，形式主义产生的根源有二。

一是名利思想。个别领导为了个人和单位出名，显示所谓“成绩”，热衷于搞一些声势大、规模大、影响大的“政绩工程”;不考虑单位的实际和能力，到处考察调研，每天大吃大喝，浪费国家大量财力、物力;有的眼睛长到头顶上，“只要领导满足，不怕群众骂娘”;有的抓工作只顾眼前，不顾长远，以牺牲单位长远利益为代价换取个人名利。对照我们单位的实际，发现我们没有这么多的毛病，我们也不搞劳民伤财的晚会、庆典，作为中宣部的一份子，我们务实的作风一直保持地很好。

二是懒惰作风。惰性引发飘浮思想，只管形式红火，喜欢把工夫下在形式上，只管快，不管效果怎样。有的满足于以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，只满足上级指示原本传达，该抓的问题没有及时抓，该解决的问题没有很好地解决。而在我们单位，凡是部务会议要求传达的文件和会议精神，社领导都是亲自传达，而且我们不走形式，很多部务会议的要求都是及时体现到我们的选题、编稿过程中的。我们在用实际行动证明，我们时刻在联系实际，不尚空谈。

在我们日常的工作和学习中，形式主义妨碍了党的各项方针政策的落实。

首先，形式主义不注重调查研究，不了解实际情况，心中没数，崇尚空谈，工作中处于盲目状态，必然影响党和国家政令畅通，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误。因此，我们要正视这一危害。具体到我们的工作来说，因为我们所关注的社会问题，都是热点、难点，在处理这些选题时，我们也都是尽可能地搜集材料整理，找角度，理思路，向专家请教，群策群力，把党中央的精神及时传递给基层，用最平实、通俗的语言，深入浅出地解读政策。

其次，形式主义败坏社会风气。形式主义蔓延，势必助长不说真话、弄虚作假之风，助长思想懒惰、巧于应付上级的不良倾向，影响干群关系，影响部分干部健康成长。同时也破坏了党的实事求是的思想路线，助长了一些单位歪风邪气的蔓延。具体到我切身的感受，我来单位工作一年了，对我们单位风气有四个字的认识：风清气正。工作上相互帮忙，生活上也相互关心，没有乱七八糟的事儿;而且，我们的领导，无论是主编还是总编，都没有架子，对工作要求严格，但态度和蔼可亲，只要我们有问题，可以随时和他们沟通，没有障碍，没有衙门作风，这点，我想是非常难能可贵的。

最后，形式主义导致官僚主义猖獗。形式主义和官僚主义是一路货色。官僚主义不深入基层，不搞调查研究，布置工作拉架子造声势;形式主义远离实事求是的工作作风，一切工作讲套路，拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作，贻误事业，对党的事业造成损害。对我们而言，也要警惕这些不良倾向。在我们单位，虽然每个编辑负责的内容不一样，但是，只有集合在一起的成果才是《时事报告》，缺了谁都不行，所以，一人有麻烦，大家来帮忙，我们是一个讲团结、讲效率的集体，上对领导负责，下对读者负责，中间对自己负责，问心无愧。

1.反对形式主义官僚主义从我做起剖析发言材料

2.党员干部反对形式主义官僚主义从我做起发言材料

3.形式主义的具体表现剖析材料

4.官僚主义的具体表现剖析材料

5.领导关于反对形式主义官僚主义发言材料

6.反对形式主义官僚主义讨论发言材料

7.班子反对形式主义官僚主义从我做起对照检查材料

8.反对形式主义官僚主义从我做起研讨发言材料

在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾

地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。

在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。

在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民

伤财啊!有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊!有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，“久入鲍肆而不闻其臭”。这就更加危险了。我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

式主义和官僚主义是权力腐败的表现，对经济转型和社会发展危害极大，人民群众深恶痛绝。党的十八大报告明确指出：坚决克服形式主义、官僚主义，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实淸廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实克服干部队伍中存在的形式主义和对工作不负责任而不履行或不正确履行职责的官僚行为，把克服形式主义和官僚主义作为一项战略任务长期不懈地坚持下去，笔者结合实际，认为新形势下必须釆取以下五个方面的主要途径。

一、提高认织，加强教育，切实强化各级领导班子的执政责任感和使命感

要克服干部队伍中的形式主义和官僚主义行为，根本的任务是要使广大干部特别是各级领导干部坚持党性原则，牢记为人民服务的宗旨，树立强烈的事业心和工作责任感。而要做到这一点，关键是要提高领导干部的素质。提高领导干部的素质，就必须加大干部教育的力度。各级党组织要经常对干部特别是领导干部进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想教育。在当前特别是要组织广大领导干部认真学习科学发展观这个十八大报告确立的新的理论。广大干部特别是领导干部要认真学习老一辈无产阶级革命家和中央领导同志关于党的宗旨、改变领导作风、联系人民群众和反对形式主义、官僚主义的重要论述，掌握科学的思想武器，始终保持政治上的清醒与坚定。要在各级领导干部中深入开展学习孔繁森、裴庆生、吴天祥、荆保山、陈玉芳、原贵生等英雄摸范人物活动，牢固村立正确的世界观、人生观、价值观，增强分清理论是非、政治是非的能力。要充分发挥各种教育包括廉政教育基地等阵地的作用，利用报刊、电台包括新媒体等舆论工具，多形式、多层次、多渠道的对各级领导干部进行反对形式主义和官僚主义教育，并通过对典型案例的查处，对广大干部进行从理论到实践的教育，防微杜渐，转变观念，真正提高各级领导干部对反对形式主义和官僚主义重要性、必要性和紧迫性的认识。

二、面向基层，服务一线，坚持和完善各项行之有效的联系人民群众的制度

群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党区别于任何其他政党的一个显著标志。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最髙标准。讲到讲政治，说到底，就是看心中有没有群众和对人民群众的态度。形式主义和官僚主义最显著的特点就是脱离群众。为此，要克服形式主义和官僚主义，就必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持群众路线，建立健全领导干部密切联系群众为民务实清廉的制度。日前，我们要继续坚持和完善领导干部《接待群众来信来访制度》、《贯彻民主集中制制度》、《联系通报制度》、《过双重生活会制度》等等，用这些行之有效的制度，保持和人民群众最密切的联系，防止形式主义和官僚主义现象的发生。各级领导干部包括人才都要在自己所服务的工作范围内，选择一个村庄、学校或工厂作为自己工作的联系点，经常深入下去，调查了解情况，倾听群众呼声，解决实际困难和问题，努力为人民群众办实事、办好事、谋实利。市级领导干部每月下乡不得少于五天，全年不得少于五十天;县处级干部每月下乡不得少于八天，全年不得少于八十天。各级领导干部要牢固树立群众路线和群众观点，自觉做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，作风上深入群众，工作上依靠群众，坚决抵制各种形式主义和官僚主义的腐败现象，过好名位关、权利关、金钱关、人情关，做到自重、自醒、自警、自励，当好人民群众忠诚合格的公仆。

三、目标明确，责任到人，真正建立起权力、义务、责仼相统一的工作机制

工作职责不清是造成领导干部不负责任和工作漂浮的一个重要方面。实践证明，人叫人干不干，制度调动千千万。制度完备，可以使不负责者无法推卸责任;制度不好，可以使有责任心的干部无法充分把事办好。甚至会走向反面。因此，建立行之有效的责任制，保障对干部特别是领导干部进行有效地监督和约束，是反对形式主义和官僚主义的根本措施，刻不容缓。目前，我们有些地方和单位的责任制，坚持得不够好，成为样子制度和摆设，反对形式主义和官僚主义必须在责任制上做文章，要结合年初建帐和年终交帐的有利时机，把反对形式主义和官僚主义工作有机地融合进去，把责任制的落实情况同干部的奖惩、任免、进退、去留结合起来。对工作不负责任，有形式主义和官僚主义行为的领导干部，各级组织部门要按照干部管理权限，根据>，分别运用回复、谈话和书面诫勉三种形式予以诫勉;对领导干部在提拔任用、调换岗位等情况离开原单位之前，必须依照>进行离任审计。各县(市)、各部门要像永济、河津市和平陆、垣曲、绛县那样实行财务公开、政务公开和群众监督的“两公开一监督”制度，切实加大反对形式主义和官僚主义的力度，把群众监督落到实处。组织有关职能部门采取定期或不定期、抽查、重点检查和交叉检查的方式方法，对全市各级领导干部的克服形式主义和官僚主义工作进行监督和检查。

四、奖罚分明，违纪必究，必须建立起领导干部重大问题决策失误追究制度

新形势下，要尽快使决策者的决策行为向规范化、民主化、科学化转化，减少因形式主义和官僚主义而造成的重大损失，就必须建立起领导干部重大问题决策失误追究制度。对脱离群众，不体察民情，不关心群众疾苦，热衷于个人名利的形式主义和官僚主义;只说空活，不干实事，浮夸虚报，欺上瞒下，见好就抢，遇困难就躲的形式主义和官僚主义;贪图安逸、追求享受的形式主义和官僚主义严重的干部，要按组织程序调离、降职、甚至给予撤职处分。对主观专断，压制民主，只知发号施令，不深入实际调查研究，盲目决策;对不负责任，失职渎职导致重大经济损失和国有资产，大量流失的案件中的领导干部，纪检监察部门要依据《中共中央纪律检查委员会关于党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》，别给予党纪、政纪处分，构成犯罪的领导干部，由司法部门依法追究其刑事责任。 不管涉及什么人，不论权力大小、职位高地，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

五、加强领导,齐抓共管，进一步巩固先进性和纯洁性教育以及改进工作作风成果

开展反对形式主义和官僚主义工作是社会主义市场经济形势下引深反腐败斗争，加强党风廉政建设的重要内容，是从严治党、从严治“吏”、从严治区的重要措施，更是贯彻落实党的十八大精神，开展为民务实淸廉教育实践活动，实现全面小康宏伟目标的重要保证。中央政治局常委制定的八项规定为各级党委起了一个前所未有的模范带头引领作用。各级党委、政府要高度重视反对形式主义和官僚主义工作，将其作为一项严肃的政治任务，列入重要议事日程，切实加强领导，认真部署，精心组织，党政主要领导要亲自抓，负总责，组织协调各方面的力量，同时要充分发挥各有关部门的作用。组织纪检、监察、司法等执纪执法职能部门，各尽其责，协同作战。对形式主义和官僚主义要做到发现早，处理快，不讲情面，不拖不推，以扎实而有效地工作，推动全市开展为民务实淸廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动先行先试工作的不断发展，为建设工业强市、文化强市战略，建设黄河金三角产业转移示范区，建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡和运城经济社会的转型跨越发展提供强有力的政治、组织、作风保证。

形式主义和官僚主义是社会生活中的一大顽疾。党的十五届六中全会《决定》明确指出，必须坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义，这是加强和改进党的作风建设的重要要求，也是我党的一贯主张。

形式主义和官僚主义是权力滥用的一种形式，与“三个代表”重要思想背道而驰，格格不入。形式主义的要害是贪图虚名、不务实效、劳民伤财。官僚主义的要害是脱离群众、脱离实际、当官做老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。可以说，形式主义和官僚主义越严重，出现腐败的机会越大，二者具有很强的“共生性”。

当前，形式主义和官僚主义主要表现在：一是唯书唯上，缺乏创新，往往只是以会议落实会议，以文件落实文件。二是工作漂浮，坐而论道，不讲究实效，片面追求表面形式，“认认真真”走过场。三是好大喜功，弄虚作假，虚报浮夸数字，以示自己政绩。四是不负责任，不恤民情，往往不顾实际需要和承受能力，不惜劳民伤财，制造“形象工程”“政绩工程”……形式主义和官僚主义一旦盛行，必然使党的各项方针政策不能落到实处，影响党群关系，损害了党和政府的形象，并为腐败现象的滋生蔓延提供了条件，可谓误党误国，害民害己。

形式主义和官僚主义之所以屡反屡犯、易发多发，有着深刻的社会历史原因。但总的说，这种现象的产生与个人主义及小团体利益有着直接关系，大都是为了追名逐利，把个人利益和小团体利益作为想问题、办事情的出发点。这种作风，是一种外在的行为表现，决定这种行为的内在因素，首先是人的世界观、价值观等主观因素。人的思想动机是复杂的，有的因上级的官僚主义而不得不作出某些表面的文章来敷衍。有的因某些不甚科学的具体制度所困扰而不得不采取的应付态度;有的是对上负责的“责任心”比对下负责、对人民责任的“责任心”强得多。

往往以上级是否满意为标准，以是否有利于自己的升迁，有利于自己的“政绩”、“形象”为标准，说到底是一个世界观、价值观的问题。在我党的历史上，同形式主义和官僚主义的斗争从来就没有停止过。当前，我们在学习“七一”讲话，实践“三个代表”重要思想中，就更应该旗帜鲜明地反对形式主义和官僚主义，切实改进党的作风。

官僚主义产生并寄生于国家权力机关。本来，社会主义国家作为人类历史上的新型国家，官员实现了由“社会主人”到“社会公仆”的转变，已经从根本上消除了滋生官僚阶层的温床。但是，这并不意味着社会主义国家机关就不再有官僚主义了。事实上，世界上第一个社会主义国家苏联，官僚主义在十月革命胜利后就没有绝迹过，不仅相当普遍地“复活”了，而且十分严重。

社会主义国家也存在官僚主义

1978年中国实行改革开放和建设中国特色社会主义以来，邓小平对官僚主义有了新的认识，他指出，“我们现在的官僚主义现象，除了同历史上的官僚主义有共同点以外，还有自己的特点，既不同于旧中国的官僚主义，也不同于资本主义国家中的官僚主义，它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系。”(《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年)显而易见，邓小平认为党和国家机关中出现官僚主义现象，一是与历史传统痕迹有关，二是与我们实行过分集权的政治与经济体制有关，因此，反对官僚主义主要通过两个途径，一是思想政治教育，一是管理体制改革，而且后者比前者更为重要。

官僚主义表现为两种基本形态，一类是官僚主义的工作作风、工作方式，诸如脱离实际、脱离群众、消极怠惰、热衷开会、命令主义、形式主义等现象;另一类是不正当地谋求权力，并利用官位谋求特权利益的官僚主义，即出现官僚特权者，诸如跑官要官、行贿受贿、徇私枉法、贪污腐败等，正如列宁指出的，“官僚是专干行政事务并在人民面前处于特权地位的一个特殊阶层”。 (《列宁选集》第1卷，人民出版社1972年)这两类官僚主义的性质都很严重，如果任由其滋长、蔓延，党和国家机关就会再度出现从“社会公仆”变为高踞人民之上的“社会主人”的逆转，终将导致覆亡。1991年苏共的垮台和苏联解体，不能不说与官僚制和官僚者阶层的形成密切相关。

王岐山同志指出：“官僚主义使工作严重脱离群众、脱离实际，各种议事协调机构多如牛毛，文山会海，习惯于以文件传达文件、以会议落实会议，这是党的作风之大忌。”新的文件和要求一旦同习以为常的利益化“成规”冲突，对于不愿执行而又畏惧问责的某些官员而言，最好的方式就是轰轰烈烈搞形式，风风火火学文件，耗费时间精力，在高调学习中将真正“意义”消融于无形，通过知行分离，达到自保目的。这种做法要义在于，从改革举措中剥离内核，只传达文本形式和语言，却有意屏蔽意义。师父以手指月，弟子只看手指。这就是典型的转义功能。从八项规定出台到提出反对“四风”，从严禁公款送月饼到严禁公款购买、印刷、寄送贺年卡，反馈到上级的汇报材料，往往是“高度重视”“第一时间会议传达”“一把手出席并表态”“全体到会同志纷纷发言”“一致拥护”“会后形成各种材料”等等。这种表象是否隐含着一种深层次的问题?如果我们对于上级文件的理解局限于物质形态和语言层面，这样的汇报材料越多，文件真实的意义就越容易被淹没。

以不变应万变。生拉硬扯毫不相干的旧工作老措施以及日常运营的各种事务性工作，应对中央提出的创新性举措，论证本地区本单位的“积极响应”。以此对彼，自说自话，上级要求千万重，我自岿然不动，用一套秘书班子炮制出来的类似材料从容应对。在习惯的行政运作模式下，中央政策出台之后，一些地方往往迅速跟进，并整理出详细的经验汇报材料，仿佛先知先觉，但细细分析是靠不住的。其中许多诀窍在于“搭积木”，将以往的日常性工作重新组合，用新的语言包装，新瓶装旧酒，成为紧跟中央、保持高度一致的姿态。如果陶醉于这种“一呼百应”的幻象，其实非常危险。

以偏概全、剑走偏锋地选择性执行。政策文件是一套完整系统，如果割裂开抓住某一章句不放，而不顾及其他条件，会使政策显得极端和难以操作。官僚主义正是抓住这一点，将其中的措施无限放大，不及其余，造成政策不科学、偏激的假象，从而使政策失灵。这是假积极背后的真消极。当某些下级对上级的主张不理解不同意的时候，一般不会明确表示反对，但可能会因为有情绪、作表面文章而推向极端，导致无法执行。例如随意闯办公室检查电脑和物品等，都属极端之举。任何政策都会有正反两面效应。如将政策的放大效应推向极致，一方面当事者撇清了关系和责任，另一方面却使政策同日常工作生活对立起来，将政策推向更多人对立面，使之难以实行，这是值得警惕的。

出现问题的根源

官僚主义“念歪经”的原因，一是水平太差，二是故意念歪。后一种情形不一定很多，但危害很大。

转义功能是官僚主义的内在要求。马克思认为官僚主义具有封闭化和行会化趋势，是资本主义生产方式下社会部门化行业化的结果。列宁认为，官僚主义也会在苏维埃制度内部部分地复活起来，成为政治生活中的“毒疮”。习近平总书记指出的：官僚主义“根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际”。任何社会制度下都会有“例行公事、成规、成见和传统的机械论的唯物主义”和热衷玩弄政治游戏的高手，通过转义，把国家的目的变成了个人升官发财、飞黄腾达的手段，把所有的政治问题化约为行政问题，用迟缓的工作方式来抵制重大改革。

中国政治历史悠久，官僚政治发展充分，积累了成熟的文牍和规则，发展出一套精细的语义学，具有强大的自保能力。官僚体制下数千年历史积淀形成的结构性习性，大量心思花费到应对上级检查后积累的丰富经验，不经长时间磨损，很难消融化解。

当前中国处于经济社会转型时期，现代政治的科层化与传统封建社会的礼俗化产生交汇，旧的观念尚未打破，新的传统尚未形成，陋俗和新弊之间容易发生化合反应。对下讲原则和规定，对上讲人情和通融，用科层化躲避真实问题，用礼俗化寻找制度漏洞。一旦政策触及自身利益，除了虚与委蛇的怠工应付之外，明积极实拆台，有时也是一种生存策略。这些都增加了治理官僚主义的转义功能的难度。

如何应对

官僚主义是任何政权都难以治愈的痼疾，世界各国都面临着根除官僚主义陋习、使政策产生明确意义和发挥真实效力的问题。在现有制度框架内，可以从几方面入手，施行有效的内外科手术。

运用制度杠杆。改革中的问题只有通过深化改革解决。需要重新思索和改革中央与地方、上级与下级之间的关系，正视中央与地方利益的不平衡，避免自上而下单一施压，采用人事、经济和财政杠杆，引导下位权力和上位权力保持一致，打破有可能出现的行政壁垒。

让群众参与评价。官僚主义与群众既对立又此消彼长，群众的缺位助长官僚主义的运行，一旦引入群众，官僚主义的转义功能就会不攻自破。群众路线既是中国共产党独特的政治优势，也是中外政治史总结出的治理智慧，有利于调动基层力量，对政治系统进行监督和洗礼，打破内部僵化保守的力量，实现长治久安。评估中央政策执不执行，到不到位，干部说了不算，群众说了才算。要把联系基层干部和联系群众的身份区别开来，改变以往调研和检查工作听汇报、收材料的习惯，明察暗访，到田间地头、大街小巷接触一线群众。发挥网络舆论媒体监督作用，畅通信访举报途径，引导社会各界开展监督。

推动协商民主。建立重大政策评估、论证、协商和反馈机制。中央政策出台过程要多倾听地方意见，吸纳合理建议;出台之前要有通气，使地方有心理准备;地方如有困难，应在政策出台前报告中央。要探索党内民主集中制与现代政府科层制的有效结合，发挥各自优势。厘清政策的出口与入口，搞政策“回头看”，除了看执行情况，还要看实际效果，对不合适的条款或内容进行修改，统筹考量立法成本，及时废止不合时宜的政策法规。

1.反对形式主义官僚主义从我做起剖析发言材料

2.党员干部反对形式主义官僚主义从我做起发言材料

3.形式主义的具体表现剖析材料

4.官僚主义的具体表现剖析材料

5.领导关于反对形式主义官僚主义发言材料

6.反对形式主义官僚主义讨论发言材料

7.班子反对形式主义官僚主义从我做起对照检查材料

8.反对形式主义官僚主义从我做起研讨发言材料

当代中国，官僚主义仍是党和国家机关中的痼疾。从第一类的官僚主义看，主要表现如下：一是不深入基层，不搞调查研究。有些领导干部忙于常规性管理工作，陷入具体的事务之中;有的习惯于动口不动手，搞文牍主义，做表面文章，各级研究室最大量的任务是撰写讲话稿，有的地方每年工作量竟达几十万字之多;有些领导干部缺乏基层工作经验，不善于与群众交流，不了解一线工作情况，纸上谈兵，拍脑袋决策，瞎指挥。二是背离求真务实，搞形式主义。有些干部作风飘浮，急功近利。例如，一些地方在出台政策措施时，不从实际出发，不经过科学论证，不听取群众意见;喜欢投机取巧，搞立竿见影的短期行为，不注意可持续发展;喜欢搞“形象工程”，弄虚作假;凡事热衷于“高”、“大”、“全”，而不管实用不实用。三是不能艰苦奋斗，浪费现象严重。许多异地任职或挂职的领导干部，不安心工作，每逢节假日忙于往返奔波，公车使用成本高;机关会议不断，大会“一、三、五”，小会天天有，甚至还有“会套着会”开的;一开会则习惯于开长会、讲长话，浪费时间;公款接待讲规格，讲排场，挥霍严重。四是工作方式简单粗暴。有些干部习惯于“命令―服从”式的管理模式，动辄诉诸强制的管理理念根深蒂固，执法方式简单，管理措施僵化，不考虑社会效果，不考虑群众感受，不善于对话协商，乃至滥用警力，人为制造社会矛盾，极易诱发群体性事件，造成干群关系紧张。

从第二类的官僚主义看，主要表现如下：有些干部为官缺“德”，一心想着提拔、升迁，热衷跑官要官、买官卖官。 还有的干部为官忘“廉”，他们目无法纪，设租寻租，搞权钱交易，贪污受贿，生活腐化。据统计，2010年1～10月，全国共对违反廉政的9285名领导干部实施了责任追究和处理。这个数字绝非小数，如果说三人即可成“团”的话，这些腐败分子早已够得上形成一个特权利益集团了。

形式主义是个坏东西。它被列在“四风”之首，足见其积弊之深、危害之大。形式主义就是注重表面超过内容、注重形式超过实效的思想和行为，它知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假，用老百姓的话说，就是“驴粪蛋外面光”。

形式主义有多种多样，渗透到经济、政治、社会、文化等各个领域，表现在思想、工作、作风等各个方面。人民群众形象地勾勒出了形式主义的“嘴脸”：用哗众取宠代替实事求是，用投机取巧代替实干苦干，用粗枝大叶代替一丝不苟，用走马观花代替深入实际，用潦草应付代替严谨作风，用口头汇报代替实际工作，用三心二意代替全心全意，用拖拖拉拉代替雷厉风行，用欺上瞒下代替求真务实，用表面文章代替表里如一。形式主义有一个共同特点：“无实事求是之意，有哗众取宠之心”，对群众关心的问题绕、躲、拖，对上镜头、出风头的事情围、追、捧。形式主义有一个基本特征，“扎扎实实走程序，认认真真走过场”，只讲原则，不拿办法;只见轰动，不见行动;只图虚名，不求实效。

形形色色的形式主义都是假大空、空对空。君不见，某国家级贫困县计划斥资60亿元建一座新城，结果花了100亿留下一堆“烂尾楼”;某镇为应付绿化检查突击栽下近千棵名贵的无根香樟树，半年之后全拔光;某市为平息百姓对水污染的质疑，政府紧急购买上游水库500万立方米优质水引流入城，一条河流一夜之间变清，但时间不久有被污染。

形式主义害死人。“楚王好细腰，宫中多饿死。”形式主义害党、害国、害人、害己。1942年，毛泽东同志在《反对党八股》一文中就对文风会风中形式主义的危害做了概括：流毒全党，妨害革命，传播出去，祸国殃民。人民群众对身边的形式主义深恶痛绝，怨声载道，并罗列其几大“罪状”：妨碍工作落实，禁锢人们思想，挫伤群众积极性，损害政府形象，助长歪风邪气。

反对形式主义，呼唤优良作风。求真务实是形式主义的天敌，是反对形式主义的最有力武器。中央提出，反对形式主义，就是要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。察实情，了解事物的本来面貌，听真话、讲真话、讲真理;出实招，按照实际情况决定工作方针，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情;办实事，从点滴入手、从具体事做起，力戒形式主义、官僚主义，力戒空谈;求实效，雷厉风行、狠抓落实，不抓则已、抓则必成，做出实实在在的业绩，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。

对照形式主义的表现形式，查找本单位存在问题，我们搞党的群众路线教育实践活动，不能以文件传达文件，以会议落实会议，我们不能事不关己，高高挂起，明哲保身但求无过。着重治理对上级重大决策部署阳奉阴违、弄虚作假，搞上有政策、下有对策等作风不实的行为。我们要从自身做起，从现在做起，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。让我们彻底铲除形式主义土壤，创造职工满意和经得起实践检验的业绩!

二、反对官僚主义

人心向背事关党的生死存亡，官僚主义则是党群关系的天敌。习近平总书记强调，“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石”。这是振聋发聩的警示，也是对破除官僚主义的鞭策

提及某些部门或干部，老百姓经常感慨“官僚得很”。的确，“官僚主义”作为机关病、政治病，在现实生活中时有所见，群众十分反感。

官僚主义的表现形式。一些领导干部，只要能安坐办公室，就绝不愿下基层“受苦”，甚至不愿和群众“坐同一条板凳”，怕给自己添麻烦;喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人，盲目铺摊子、上项目，留下一堆后遗症;对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下喝五吆六、横眉立眼，门难进、脸难看、事难办;思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，完全不顾实际情况;官气十足、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见……凡此种种，做官心理浓厚，惰政思维盛行，权力观念错位，映照出官僚主义的病症和丑态。

脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀——官僚主义不仅惹人嫌恶，也贻害无穷，不断侵蚀着党的肌体，疏离着党同群众的血肉联系。早在延安整风时期，毛泽东就形象地把官僚主义者比喻为“泥塑的神像”，批评其“久坐不动，十分无用”。70多年过去，面目可憎的官僚作风并未根绝，反而衍生出诸多变种，幽灵般附着在某些党员干部身上。正因此，在开展党的群众路线教育实践活动之际，中央把官僚主义列为脱离群众的“四风”之一，要求集中进行有针对性的整治。

官僚主义常与形式主义如影相随。中央要求改作风，一些人口号喊得震天响，文件挨个接连出，实则干打雷不下雨，私底下依然故我;面对机构改革任务，名称变得比谁都快，但审批权、管理权，能不放的坚决不放，能晚改的绝不早改，职能转得比谁都慢;你找他办事，也能笑脸相迎，却拿“按规定来”、“得走程序”做挡箭牌，推三阻四，效率低下。在这个意义上，形式主义迎合、助长官僚主义，官僚主义“捧出”、“逼出”形式主义。形式主义也是一种官僚主义，破除官僚主义就要反对形式主义。

官僚主义也与个人主义、享乐主义密不可分。在官僚主义者的价值排序中，部门利益、个人利益至上。于己有利的事抢着干，于己无利的事推给别人干，心里装着一个膨胀了的自我，只想自己的位子、票子、房子、车子，唯独没有人民群众，甚至漠视、侵害群众切身利益。对此，人们怎能不对官僚主义深恶痛绝?党章明确规定，“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。不破除官僚主义，党的群众路线就无从贯彻，党的群众基础也无法巩固。

值得深思的是，我们一贯反对官僚主义，但官僚主义却频现反弹，在个别地区和部门甚至愈演愈烈，原因何在?仔细推究，群众观念的弱化、为民信念的缺失、执政理念的模糊，正是根源。一些人之所以沦为官僚主义的俘虏，正在于动摇了与人民同呼吸共命运的立场，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，丢弃了群众是真正英雄的历史唯物主义观点，在“为了谁、依靠谁、我是谁”上犯了迷糊。因此，破除官僚主义，关键是要肃清“官本位”思想，树立为民意识，真正同人民群众干在一起、苦在一起、累在一起，苦群众之艰辛，甘群众之收获。

改革开放初期，邓小平就告诫全党须“防止领导机关官僚化的危险”，并要求“教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情”。此次为期一年的群众路线教育实践活动，中央把“为民”作为反对官僚主义的着力点，无疑找准了病根，抓住了关键。虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，才能杜绝官僚主义的潜滋暗长，涵养一心为民的公仆情怀。

目前，在我们宿州煤电集团公司的各级领导中存在着不同程度的官僚主义。一是在工作中不积极主动，行动上敷衍了事。二是机关还存在门难进、脸难看、事难办的现象。三是不思进取，不学无术，混日子。四、管理粗暴，方法简单，不尊重职工。五是见利益就上，见困难就让。六是嫉贤妒能怕别人超过自己，官本位思想严重。七是推诿扯皮，怕担责任。八是工作上不是相互补台，而是相互拆台，削弱班子战斗力。九是不能顾全大局，从集体的利益出发，而是从个人或小集团利益出发。十是高高在上脱离群众，不能倾听群众的呼声、为群众办好事、办实事。

“失天下者，失其民也;失其民者，失其心也”。人心向背事关党的生死存亡，官僚主义则是党群关系的天敌。习近平总书记强调，“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石”。这是振聋发聩的警示，也是对破除官僚主义的鞭策。

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，到群众中去，这是我们党的根本工作路线，也是我们党从胜利走向胜利的一大法宝。

坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义，对我们中科院科研单位来说，同样有其针对性和重大现实意义。我们在进行重大问题决策时，应当考虑是不是符合广大科技人员的利益，在组织重大科技项目攻关时，应当充分听取广大科技人员的意见，在充分发挥学科带头人作用时，也应当注意调动广大科技人员的积极性，在加强引进少数国外优秀青年科学家时，同样应当重视所内科技人才资源的利用等等。我们只有坚持群众观点，走群众路线，研究所的科研工作才有可靠的基础。 密切联系群众是落实“三个代表”的必然要求

坚决反对形式主义、官僚主义，保持党同人民群众的血肉联系，这是党的宗旨所决定的，也是我们的优良作风和政治优势。中国共产党八十年的奋斗历程和基本经验已经充分论证了这样一条真理：人民群众永远是我党的力量源泉和胜利之本。因此，在新的形势下切实加强和改进党的作风建设，核心问题就是坚持党的群众路线。

目前，党的路线、方针、政策是正确的，广大人民群众是拥护的;但是一些地区、一些部门、一部分党员干部中存在的作风方面的问题，群众是不满意的，甚至是深恶痛绝的。其中群众反映最为强烈的就是形式主义和官僚主义。只有切实解决好党在作风方面存在的问题，才能更好地贯彻落实“三个代表”的重要思想。

反形式主义官僚主义这是我们总书记在新的时期对党员干部提出的总要求，是我们党在现阶段保持执政地位的总方针。

第一，反对形式主义就是在人民认可我们的党，认可我们的党员的过程中，认可我们党现阶段路线方针，要切实衷心的认可，由衷尽情的议论，深入有效的参与。不搞小圈子协定、关门谈话、坐地分赃。要在技术手段和实际工作达成群众广泛参与，普遍共识的效果，真正做到不独利人，不独害人，利害必有应，其乐融融社会环境。

第二，反对官僚主义就是对自身和他人，社会环境和自然环境，要有充分必要的认识，对客观规律有着深深的敬畏。不要活着自己的世界里面，做一个负责任的人，经得起历史和群众检验，能在复杂的利益关系中为党为国为民冲锋陷阵、攻城拔地。就要做到三个好，就是群众觉得好，群众说好，群众看好。

第三，反对享乐主义就是对理想信念要有坚持，保持共产党人革命本质，深明革命的本质。对于党政关系、党群关系、党国关系有着清晰的思路，在革命历程中真正做到知己知彼、百战百胜。

第四，反对奢靡之风就是在任何时候，作为一名光荣集体的光荣成员，要自尊自爱劳动成果，自觉学习前人失败的经验和警示，对于这个问题上，我就说一点，再多的彩灯彩旗，不如为红旗添彩更能让人荣耀。

在当下中国，形式主义的触角伸延到了社会各个角落。无论是在党政机关还是企事业单位，无论是上级机关还是基层单位，无论是领导干部还是一般职员，无论是日常工作还是社会活动，形式主义如影随形，似乎只要有人的地方，都能寻到它的踪迹。尤其令人忧虑的是，形式主义之风已渗入学校这块净土，甚至浸入幼儿园，使幼小的心灵遭受毒害。

早在延安时期，毛泽东同志就对形式主义予以批判：“形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑子的东西。”新中国成立后，历代中央领导都坚决反对形式主义，杜绝弄虚作假，要求树立实事求是、求真务实的思想和作风。然而，形式主义却始终未能销声匿迹，甚至在一些领域一些地方愈演愈烈。

在众多关于形式主义的读者来信中，四川泸县方洞镇向阳社区张世森的来信让我印象深刻。他说，他曾在原单位党支部亲历过一件帮扶农村困难党员的事。支部让每名党员填写一张帮扶农村困难党员表，写上了帮扶对象姓名、帮扶项目规划、措施，甚至还有帮扶效果等内容。其实，他们对帮扶对象长得什么样、家门朝哪开、家境究竟如何一概不知，更谈不上有什么资金或物质上的支持，至今他也不知这些困难党员生活状况如何。作为一名党员，他心里感到非常内疚。他说，“形式主义败坏了党风，受伤的是群众”。

形式主义成为一大社会公害，其恶果人们有目共睹，如过多过滥的庆典、研讨会，不仅耗费大量人力物力财力，加重群众负担，而且助长铺张浪费、脱离群众等不良风气。但形式主义之风为何能刮遍社会各个角落，畅行无阻?这背后的原因，不能不令人深思。

形式主义是个老问题，不仅现在有，古已有之，“楚王好细腰，宫中多饿死”的故事众人皆知。形式主义泛滥成灾，有历史渊源也有现实根源，有个人主观因素也有客观因素，有体制机制上的问题也有制度安排上的问题。还有一个重要原因是，对某些人来说，形式主义能带来诸多“好处”：一是得到领导的赏识，有利于个人的“成长进步”;二是短时间内政绩“凸显”，很有“面子”;三是工作“省心、省时、省力”，逃避了脚踏实地干正经事的劳苦;四是能带来貌似的经济“效益”，给自己及其小集团捞好处等。

正因为“好处”多多，所以不难理解，为什么“观赏”工程、形象工程层出不穷;为什么文山会海、迎来送往应接不暇;为什么“坐着车子转，隔着玻璃看”的检查比比皆是;为什么节日庆典名目繁多;为什么研讨会、论坛活动泛滥成灾……可见，要铲除形式主义这个社会公害，就必须斩断形式主义背后的“利益链”!

群众路线是我们党的 “传家宝”，官僚主义却是党群关系的“隔离墙”。习近平总书记严肃指出：我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重。总书记警示的“相当严重”的“四风”问题之一，就直指官僚主义。

何为官僚主义?《辞海》的解释是脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。就我省来说，山西是革命老区，早在革命战争年代，老一辈党员干部就与人民群众建立了血浓于水、生死与共的鱼水深情。然而，随着时间的推移，世事的变化、诱惑的增多、思想的松懈，一些党员干部与群众的感情淡漠了。近年来，我省经过连续三年的正风肃纪专项治理，解决了一大批突出问题，全省党员干部作风建设得到了切实加强。但我们也要清醒地看到，在一些机关、一些党员干部身上，官僚主义问题依然存在，有的还相当严重。有的缺乏事业心，人浮于事、推诿扯皮、消极应对、办事效率低下;有的缺乏责任感，谋官不谋事，重己不重民，遇事能推则推、能拖则拖;有的缺乏公仆心，不深入基层，不体察民情，对关系群众生命财产安全的重大问题麻木不仁、漠不关心，对不安全、不稳定隐患发现不了或者不去发现，发现了不及时报告，不善于处理，甚至瞒报谎报;有的缺乏好作风，不作为、乱作为，敷衍塞责、消极应对、拈轻怕重、推诿扯皮，无公仆意识，有衙门做派，门难进、脸难看、事难办;更有甚者，不给钱不办事，收了钱乱办事。如此等等。

官僚主义是党群关系的大敌。如果任其蔓延，就会像无形的墙，隔离党和群众鱼水相依的情谊;像锋利的刀，切断干部群众血脉相连的脐带。失去了人民群众的拥护和支持，我们党的事业就会成为无源之水，难于流长;成为无本之木，终将枯萎。早在1950年，开国领袖毛泽东同志就告戒全党：“不要沾染官僚主义作风”;改革开放的总设计师邓小平同志也曾强调：“我们必须向这些脱离群众的、官僚主义的现象进行经常的斗争”。因为作风问题绝非小事，万不可等闲视之。作风关系人心向背，人心向背关系党的生死存亡。纵观历史，得民心者得天下是亘古至今不变的铁律;回顾党史，密切联系群众，赢得人民群众发自心底的拥护和支持，是我们星星之火点亮全中国，从胜利走向胜利的根本。

党和人民历来对官僚主义深恶痛绝，为什么这种顽疾在一些党员干部身上还是屡禁不绝?原因是多方面的，但最根本的一条是，沦为官僚主义俘虏的人，淡

忘了党的宗旨，在“我是谁”“为了谁”“依靠谁”上犯了糊涂。如果能理清“我是谁”，就会明白，我是党的干部，是人民的公仆，就不会有官僚主义作风;如果能理清“为了谁”，就会明白，我们党以全心全意为人民服务为根本宗旨，除了最广大人民群众的利益没有自己特殊的利益，就不会有官僚主义作风;如果能理清“依靠谁”，就会明白，我们党一切依靠群众，最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众，就不会有官僚主义作风。因此，我们必须警醒起来，在这次群众路线教育实践活动中，真正弄清“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，对官僚主义作风来一次大排查、大检修、大扫除。

反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。我们唯有仰视群众，全心全意维护人民群众利益，才能“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”，才能对群众的冷暖疾苦感同身受，把群众的利益放在首位;我们唯有扑下身子，脚踏实地真抓实干，有“作为”、敢“作为”、善“作为”，才能解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众得到发展实惠，共享改革成果。若此，我们也才能真正赢得广大人民群众的拥护和支持，凝聚起三晋儿女率先走出资源型地区转型跨越发展新路、加快实现全面建成小康社会奋斗目标的磅礴力量。

党的群众路线教育实践活动将形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题作为整治的重点。而“四风”中，官僚主义可以说是是最根深蒂固，群众最深恶痛绝、深受其害、党员领导干部中最普遍存在的“一风”。

要想给那些患“官僚主义”病的党员领导干部“治治病”，需要先找到“官僚主义”病的症状，依据症状，明确诊断，才能对症下药。

毛泽东同志曾经总结出“官僚主义”的二十种表现形式“高高在上，孤陋寡闻;不学无术，耻于下问;遇事推诿，怕负责任……”，总结可谓全面深入、切中要害。然而“仁者见仁、智者见者”，时至今日，广大群众眼中的“官僚主义”又有哪些表现呢?

上班下班：车接车送，司机开门，秘书提包;检查指导：听听汇报，翻翻材料，“指点江山”，“慷慨陈词”;面对群众：背着手、抬着头，摆摆官架，好好好、是是是，打打官腔，挥挥手、点点头，显显官威;开会讲话：念念稿子，读读文件，哼哼哈哈，提提要求;安排工作：吆三喝四，一人独大，拍拍桌子，目无旁人;遇到困难：讨价还价，推推挡挡;参加宴请：吸烟喝酒;晕晕乎乎;回到单位：上网喝茶，悠哉悠哉……

种种表现，究其根源就是：心中无群众，眼中无百姓。治疗这些“官僚主义”病人，就是要把其放到“群众的海洋”中去“洗洗澡”，“制度的笼子”里去反反省，“监督的阳光”下去暴暴光，“纪律的医院”里去治治病，就是要下猛药，治病根。希望“群众路线教育实践活动”这剂良药，真正能起到治病救人，药到病除的作用。

说起有官僚主义习气和做派的干部，人们大多嗤之以鼻;说起官僚主义的严重危害，人们莫不咬牙切齿。

时代前进了，官僚主义也不断有新的表现。延安整风时期，毛泽东同志把官僚主义者比作“泥塑的神像”，总结出其十种表现;上世纪六十年代初，又专门总结了《官僚主义的二十种表现》。改革开放初期，邓小平同志总结了官僚主义二十四种表现和危害，剖析了官僚主义的思想根源、作风特征及其与其它腐朽作风、犯罪行为的内在关系。

如果官僚主义者真如 “泥塑的神像”，“一声不响……十分无用”，倒也罢了，人民群众可以“敬”可以不“敬”，也可“敬”而远之。问题是典型的官僚主义者，以自我为中心、以官为本，一心想着做官、一切为了做官，把官位当地位、把权力当能力，其所作所为，破坏公平正义，阻碍经济社会发展，恶化政治生态和社会风气。典型的官僚主义者，人数虽极少，影响却极坏，损害党的执政形象，发展下去，必然动摇党的执政基础、危及党的执政地位。

官僚主义，可以说是形式主义、享乐主义、奢靡之风的集大成和升级版。因为官僚，所以热衷且擅长于搞形式，情况还没摸清楚，计划和措施就出来了;工作刚刚部署，成绩和经验就出来了;不学而有术，不为而能成，语言的巨人掩盖了行动的矮子。因为官僚，所以容易滋生享乐之念和奢靡之风，沉湎于公帑消费，愈是铺张排场，愈是高级奢华，愈是随心所欲没顾忌，就愈显示其身份高贵和地位特殊。

“四风”之中，官僚主义的危害更烈、后果更严重，治理的难度更大，要治愈的过程更长，因而，更需要引起全党的高度重视和集体警觉，更需要引起每一位党员领导干部的深刻反思与自我警示。

从世界观、人生观、价值观层面时时警醒：当初入党为什么?现在为党做什么?将来为党留下什么?入党时的宣誓，不能替代和保证入党后的行为。有那么极少数人，入党后就想不起当初怎么宣誓的，一朝违纪违法、反省悔过，几乎都少不了“忘了当年入党时的誓言”的忏悔。可见这“三问”是最带有根本性的问题，不仅入党宣誓时要“回答”，入党之后更要经常和反复“回答”，用一辈子的不懈努力和实际行动来“回答”，用表里如一、始终如一的“立德、立功、立言”来“回答”。

从党同人民群众关系层面切实认清：为了谁?依靠谁?我是谁?胡锦涛同志指出：“要加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务。 ”认清“为了谁”，才能找准前进的目标，一切为了群众、真心服务群众，团结带领人民群众共同奋斗。认清“依靠谁”，才能找到实现“中国梦”的依靠力量，从群众中来、到群众中去，把人民群众的生动实践作为推进事业的动力源泉。认清“我是谁”，才能正确定位自己，视群众为亲人、把群众当主人，保持与人民群众的血肉联系。

从共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律层面进一步廓清：权力是怎样来的?权力应该怎样用?权力可能会怎样失去?“群众是从实践中来选择他们的领导工具、他们的领导者”(毛泽东)。中国共产党执政是历史的选择、人民的选择，我们的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本”(胡锦涛)。 “水可载舟，亦可覆舟”，古今中外，殷鉴无数。列宁曾尖锐指出：“共产党员成了官僚主义者。如果说有什么东西把我们毁掉的话，那就是这个。 ”

这些，虽是老话，却是至理。贯彻这些至理，早有很好的顶层设计和制度安排;而之所以长讲又常犯，短板主要在于纠偏纠错机制失之于宽和软，执纪不严、惩处不力，难免威慑力不够;经常性监管缺位，紧一阵松一阵，势必好一阵歹一阵这正是教育实践活动要着力解决的长效机制问题。

没有制度，呼唤制度;形势变化了，要修订完善制度;而再好的制度，也离不开领导干部的自觉性和相关部门的执行力。世纪之交，江泽民同志指出，官僚主义在很大程度上源于我国封建社会的“官本位”意识，“对于历史遗留下来的‘官本位’意识，必须狠狠批判和坚决清除。 ”确实，对“官本位”意识，对官僚主义习气和做派，只有“狠狠批判”，才能在思想上正本清源、警钟长鸣;而要“坚决清除”，则必须多管齐下，尤其是要以科学的制度，设定权力边界、规范权力运行，严明用权纪律、强化用权监督。今年初，习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。 ”

“天之道，利而不害;圣人之道，为而不争。 ”1981年，邓小平同志为英文版《邓小平文集》作序，写下这样的话：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民!”文字朴实无华，情感至真至切!每一个党员领导干部都应该涵养亲民为民的情怀，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，坚定依靠人民推动历史前进，切不可让人民“恨铁不成钢”，更不能成为人民的“逆子”!