党员学习贯彻系列讲话解决突出若干问题发言稿(实用20篇)

“两学一做”学习教育暨“讲规矩、转作风、查尽责、见实效”专题教育活动，基础在学，关键在做。党员要坚持以知促行，做“四讲四有”的合格党员。其中，“讲规矩、有纪律”是对党员的基本要求，“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”，讲不讲规矩、有没有纪律，是对党员干部党性的重要考验，也是检验党员干部对党忠诚度的重要标尺。

一、什么是规矩?

我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么?其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

为什么说党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是十分重要的党内规矩?这是因为，对我们这么一个大党来讲，不仅要靠党章和纪律，还要靠党的优良传统和惯例。这些规矩看着没有白纸黑字的规定，但都是一种传统、一种范式、一种要求。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。

二、党员如何做到“讲规矩、有纪律”?

我认为重点要做到“五个必须”：

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

讲规矩、有纪律，不仅要靠监督，更要靠自律。党员干部必须牢固树立规矩、纪律意识，通过开展“两学一做”学习教育和“讲规矩、转作风、查尽责、见实效”专题教育活动，把规矩和纪律刻印在心，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做政治上的明白人。

古人云：“天下之德，莫过于忠”，忠诚坚守不仅是中华民族最优秀的文化，也是政治生活的核心和担当。这九十多年，中国共产党带领中国取得的独立与繁盛牢筑在历史与现实的演绎中。如今，走向伟大复兴的新时期，党员干部牢记党的信仰，肩负着党员担当，做“合格”党员是历史使命和现实要求，对党忠诚，更是忠于人民，忠于国家。

什么是“合格”党员?毛泽东同志曾说：“一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益。关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重，这样才算得一个共产党员”。邓小平同志认为，能够成为群众模范的党员才算合格。标准看似不同，内涵却是一致。

此背景下，面向全体党员的“两学一做”学习教育方案正式印发，其旨在推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中教育向经常教育延伸，推动全面从严治党向基层延伸。新形势下，做合格青年党员，需要在“两学一做”中彰显担当、敢于闯关。

“两学一做”，基础在学，首先要学好党章。党章是党的根本大法，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。然而，现实生活中，很多党员入党动机不纯，把入党当作人生的一块跳板，不论是思想和行动，都离“真正”的党员相差甚远。青年党员作为青年群体中的先锋者，党员中的新鲜血液，理应成为青年群体中的榜样，在“做合格的青年党员”的问题上，必须要有清晰的思考和认知。

做合格的青年党员，要过“思想关”。思想关就是理想信念关，“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本”。学好党章，要联系党的历史和党今天所承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际。做合格青年党员，首先要解决好思想上的认识，首先思想上要先过关，才有可能在解决问题上、实际行动上“闯关成功”。

做合格的青年党员，要过“行动关”。“道不可坐论，德不能空谈”，于实处用力，知是行之始，行是知之成，在知行合一上下功夫，才能内化为精神追求，外化为自觉行动。学好党章，要从行动上诠释青年党员的信仰、价值和意义。强化问题导向，带着具体问题学，针对具体问题改，实实在在地解决好自身存在的问题，才能更好地服务青年、服务人民群众。做合格青年党员，实现我们的伟大目标，需要广大青年特别是青年党员敢为人先、脚踏实地，锲而不舍、驰而不息的奋斗，以自觉行动践行青年担当。

做合格的青年党员，要过“网络关”。互联网是一个社会信息大平台，亿万网民特别是青少年在上面获得信息、交流信息，这会对青少年的求知途径、思维方式、价值观念，特别是广大青少年对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。互联网时代怎样做一名合格的青年党员?这是一种能力建设，更是一种本领提升。作为青年党员，必须要上网、知网、懂网，了解掌握网络中的新现象、新热点，在与广大网民特别是青少年网民的互动中提高本领、共同成长。

当个体的追寻汇聚成共同的坚守，又将迸发出怎样的力量?心中有阳光，脚下有力量。“两学一做”不是一次常规的活动，学习党章也不是简单的抄抄写写，这是全体青年党员的一项基本功，是一门需要经常做的功课。广大青年党员只有不断地学习和实践，做敢于闯关、善于闯关、成功闯关的合格青年党员，紧密团结在党组织的周围，积极发挥先锋模范作用，才能不断地凝聚起实现民族伟大复兴的青年力量。

按照中央和省、市关于精准扶贫工作的有关要求和区委、区政府的精准扶贫工作实施方案，八都镇党委、政府认真贯彻落实，区、镇、村干部深入到定点扶贫村开展扶贫帮困工作，精准扶贫工作已经有了一个好的开端，取得一些成效。那么，贫困村的现状如何，怎样实施精准扶贫，存在哪些问题，采取哪些保障措施来推进?我们进行了深入调研，浅谈几点体会。

一、基本情况与现状

八都镇地处蕉城区北部，三面环山，一面环海，104国道贯穿境内。全镇一半以上为山区村，总户数7399户，人口2.46万人。现有建档立卡贫困户195户626人，其中国定标准133户435人，省定标准62户191人;有劳动能力174户583人，无劳动能力21户43人;区直单位副科以上包户174户583人，其中八都镇副科以上挂户45户144人。

除云淡、下汐、海星三个村主要以海产品收入外，其余村均以种植业收入为主，经营方式主要以户零散种养为主，尚未形成品牌和规模经营，生产水平低下，经营基础差，扶贫底子薄弱，扶贫开发任务艰巨。

二、贫困户贫困成因

通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：

一是贫困人口相对较多，扶贫任务很重。截止目前，按照新的扶贫标准，全镇新一轮建档立卡认定的贫困人口626人。由于基础差、底子薄，全镇经济社会发展仍然较慢，扶贫开发任务非常艰巨。

二是基础设施条件落后，脱贫致富障碍多。全镇贫困人口大多数分布在交通不畅的边远山头村，群众行路难、饮水难、灌溉难、看病难的问题十分突出。如在交通方面，现在村级断头路、联村公路不畅在全镇各村都不同程度的存在，特别是作为山区村，气候灾害对道路的破坏严重，极大地影响了困难群众的生产发展和生活水平的提高。

三是致贫原因非常复杂，返贫现象凸显。八都镇属自然灾害多发地区，返贫机率高，稳定脱贫难度大。残疾、疾病、灾害、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较为贫困，其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高;不少贫困家庭因教育、医疗问题而致贫，有的贫困户人病了无钱治，处在“越贫越病，越病越贫”的状况。

四是内生动力不足，脱贫主体意识不强。农户思想认识不高，主要表现在进取思想不强、得过且过、缺乏学习和接受新生事物的思想，保守、不思进取等的思想依然存在，部分农户配合帮扶的程度不高。

三、采取的措施

(一)建机构、明底子，进一步加强扶贫基础建设

八都镇对扶贫工作高度重视，将扶贫工作列入党委、政府的重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立了扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，配备扶贫专干，确定工作目标，完善工作机制。同时，各村(居)也成立了相应的领导小组，制定了相应的扶贫工作方案和帮扶措施。围绕省、市、区的工作要求和有关文件精神，把扶贫开发建档立卡作为扶贫开发最重要、最具体、最基础的工作，以高度的政治责任感、紧迫感和使命感抓紧抓好。

(二)重实际、抓特色，进一步拓宽农民增收渠道

积极调整产业结构，发展特色产业。红门里村村委与宁德市晟晨农业发展有限公司合作，集中建档立卡贫困户的劳力种植有机蔬菜，以短平快的方式帮助扶贫对象创收;新峰村成立了养羊专业合作社，筹措资金10多万元，购买了30只黑山羊种羊进行养殖，计划再向银行筹措资金20多万元扩大养殖规模，与3户建档立卡贫困户签订协议，每月给予贫困户500元的现金补助;屿头村引进大闸蟹养殖、水际村扶贫户与合作社进行对口帮扶、吴山村与宇通公司进行对口帮扶，农户利用小额贷款取得分红，所得增加经济收入帮助脱贫。

(三)广帮扶、巧施力，进一步形成群策群力氛围

全镇现有贫困户195户626人，其中174户584人有劳动力的建档立卡户由区人大机关、区卫计局、区人防办、区茶叶局、区信访局、区物资总公司、八都镇副科级以上领导干部挂钩帮扶。

一是落实科级以上干部帮扶全覆盖。有针对性的制定了科级以上干部结对帮扶、推进精准扶贫工作实施方案，重点为贫困户落实好“五个一”帮扶措施。根据每一户的实际情况，制作精准扶贫入户卡及户牌，帮助其制定发展生产规划，实现脱贫致富。

二是扎实推进造福工程、整村搬迁工作。对闽坑村柏溪、炉下、炭窑头自然村，猴盾村营岗自然村，吴山村厝坪里、后楼自然村，际山村后洋自然村，南岗村上元、水尾自然村实施整村搬迁计划，现已列入13户52人;2016年造福工程整村搬迁52户200人，其中建档立卡贫困户5户17人，除了1户1人在建外，其余4户16人都已完成一层以上建筑。

三是着力打造信贷扶贫推介担保平台。对于扶贫贷款方面，截止2016年10月，贫困户申请扶贫贷款66户，目前已成功贷款有52户，共计147万元。

(四)常交流、重服务，进一步提高创富带富能力

进一步详细了解村级开展精准扶贫工作情况，八都镇定期召开精准扶贫工作座谈会，收集汇总各村扶贫工作情况，了解各包村干部、村(居)主干对扶贫工作的想法、思路，针对存在问题提出下一步工作计划。

加大扶贫资金投入，组建精准扶贫农业技术队、青年志愿者服务队等，为扶贫工作提供资金与智力保障。今年，八都镇在财力困难的情况下再下拨50万专项扶贫资金，由扶贫办统筹安排，给予那些有劳力、有思想、有想法缺资金的贫困户鼓励和支持，帮助他们尽早脱贫。同时，按照“培训一人，致富一家，带动一片”的思路，整合资源集中培训，以镇技术组为主导力量，对有劳动能力的贫困户进行技术指导和培训，通过精准实施劳动力技能培训，培养了一批市场需求大、就业门路广、致富能力强的农村技术人才，提高了贫困群众技能致富、创富带富能力，有效增加了群众收入，为加快全镇精准扶贫精准脱贫步伐奠定了坚实基础。

四、存在的问题与建议

自实施推进扶贫工作以来，在区、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些进展，但要全面推进扶贫项目的实施仍有一定的难度。一是实施整村推进扶贫工作，需要建设的项目多，且工程量大，项目资金总量不足，村级集体经济薄弱，启动资金不足。二是农户思想认识不高，主要表现在进取思想不强、得过且过、缺乏学习和接受新生事物的思想，保守、不思进取等的思想依然存在，部分农户配合帮扶的程度不高。三是缺乏发展生产的技能和信息，担心资金投入后经营失败和所生产的产品销售不出，没有经济效益，达不到预期的效果，在很大程度上阻碍了扶贫开发的进程。

针对这些问题，八都镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发的宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富的思想观念。二是加强培训，让农户掌握更多的种养技能和掌握市场信息，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身的努力摆脱贫困。三是利用屿头、红门里、仁厚、水际、半山、吴山等村土地资源优势，大面积种植蔬菜，并建立后期农产品的销售渠道，增加贫困户收入。四是成立八都镇精准扶贫帮扶志愿服务队。考虑到八都镇因病致贫、因病返贫户数多达136户，因学返贫户达14户，镇党委决定以镇两委班子为核心，整合卫生院、学校、各所站、包村干部、村干部，成立八都镇精准扶贫帮扶志愿服务队。采取“4+1”的方式进行帮扶，即由1名副科级以上领导，1名包村干部，1名村干部，1名志愿者，对1户贫困户进行帮扶，志愿服务队每季度开展不少于一次的入户活动，从医疗、教育、紧急救助等方面全方位开展精准扶贫帮扶。五是开展好兜底帮扶。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救，保障其基本生活水平。

扶贫工作是艰巨而复杂的工程，需要社会各界共同努力，群策群力，才能加快贫困群众脱贫致富进程。为此，提出以下几点建议：

一是各级党委、政府要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。

二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调金融、扶贫和房产等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样，既可以减轻企业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。

三是在项目上给予支持。项目扶贫、项目拉动，是农村扶贫不可或缺的重要内容。各级政府应在各贫困村争取项目上给予足够的重视和支持，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

四是建好班子，提升农民素质。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素质是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村两委班子，建设一支永不走的扶贫工作队。同时，要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智 (智慧)的有机统一，为农村实现整体脱贫奠定基础。

1.党员学习三讲话一通报精神心得体会

2.学习三讲话一通报心得体会

3.三讲话一通报个人心得体会

4.三讲话一通报心得

5.三讲话一通报学习心得

6.乡镇干部学习三讲话一通报精神心得体会

7.干部学习三讲话一通报精神心得体会

8.2017学习三讲话一通报精神心得体会

9.2017学习三讲话一通报心得体会

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11.三讲话一通报精神心得体会

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13.陕西省三讲话一通报心得体会

14.精准脱贫三讲话一通报心得体会

15.三讲话一通报精神个人心得体会

16.关于三讲话一通报精神心得体会

17.学习三讲话一通报精神心得体会

18.三讲话一通报心得体会

大家好，今天我跟大家交流的题目是《做一个合格的共产党员要讲奉献、有作为》。那么关于讲奉献、有作为，我们把它转化为另外一个命题就是“做一个合格的共产党员要有责任、有担当”。

今天，我着重讲三个问题：第一个问题，责任担当是共产党员的基本素质;第二个问题，全面从严治党新常态下，为什么要强调责任担当;第三个问题，在试点中落实共产党员的责任担当。

一、责任担当是共产党员的基本素质

每一位党员在入党时都会宣读这样一段入党誓词：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”

履行党员义务是每一位党员必须牢记心头的，那什么是党员义务?在这里我们可以回顾一下党章对党员基本义务的八条规定，其中第二条和第三条跟讲奉献、有作为有着密切的关系。第二条规定，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。这就是讲共产党员要有作为。第三条规定，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。这就是讲共产党员要多贡献。

党章在党员应履行的基本义务中明确规定党员要讲奉献、有作为。除此之外，2015年修订的《中国共产党廉洁自律准则》也对党员的廉洁自律规范作出了明确规定。其中第一条规定了公和私的关系，讲到“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”;第四条讲的是苦和乐的关系，讲到“坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献”。因此，每一位共产党员在加入中国共产党的那一刻，就要意识到自己身上肩负着一份光荣和使命，要处处以高标准来严格要求自己。这不是一句空话，体现在日常生活中就是讲奉献、有作为，有公共精神，起到表率作用。

党内法规要求党员要讲奉献、有作为、有担当。十八大之后，在全面从严治党的新形势下，对党员干部的要求概括起来就是忠诚、干净、担当，这正是中国共产党先进性和纯洁性的体现。习近平总书记在许多场合都谈到了好干部的标准。例如在2013年全国组织工作会议上，习总书记讲：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”，“心底无私天地宽”，“担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识”。

今天我们讲的这个主题就是关于责任和担当的。那么可能有朋友要问了，为什么共产党这么强调责任跟担当?

第一，责任和担当是由中国共产党的先锋队性质决定的。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这两个先锋队的根本性质和“三个代表”的先进性要求广大党员要兢兢业业、勤勤恳恳、艰苦奋斗。

第二，责任和担当是由中国特色社会主义的复杂艰巨性决定的。今天，中国正处于实现中国梦的伟大征程上，中国要同时处理政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的社会主义格局，可以说，这样的一个事业是非常之艰巨、非常之复杂的。同时，我们还要处理好稳定与发展的关系。正如小平同志所说：“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定;第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续发展。”所以，发展社会主义事业，面对这样一个艰巨复杂的局面，广大党员干部要发挥好中枢神经的作用，要承担起历史的使命与责任，这样才能够早日完成“两个一百年”的奋斗目标。

第三，担当精神是中华文明，尤其是儒家传统的优良品质。所谓“天下兴亡，匹夫有责”，每一个中国人对这句话都不觉陌生，可以说这种担当的精神已经渗透到了每一个中国人的血液中。鲁迅曾经在他的杂文中讲到，中国的自信力应该来自于“中国的脊梁”。那么谁是中国的脊梁?就是那些埋头苦干、拼命硬干、为民请命、舍身求法的人们。这些人构成了中国的脊梁。正是因为有这些人，中华文明才能够绵延不绝、生生不息。

我们可以一起回顾一下儒家经典中对于担当有为精神的一些经典描述。例如，“天行健，君子以自强不息”，再如曾子在《论语·泰伯章》中讲到“士不可以不弘毅，任重而道远”。从这些描述中可以看出儒家精神所倡导的一种君子品格。这种君子品格是一种刚健有为、勇于担当的精神。

此外，儒家精神对于担当的强调更有一种忧患意识，更有一种“敢为天下先”的精神，更有一种在探索中对美好社会政治秩序所承担的品质。例如，《孟子·尽心上》中讲，“穷则独善其身，达则兼济天下”。北宋理学家张载有言：“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”。另外，我们非常熟悉的晚清名臣曾国藩，他本人是一个将儒家的修身与实践结合得比较好的晚清名臣。曾国藩讲：“以苟活为羞，以避事为耻。”这就是一种非常典型的担当精神。在2013年全国组织工作会议上，这句话被习近平总书记引用。习近平总书记说：“为官避事平生耻”，这讲的正是一种刚健有为的担当精神。

第四，担当精神是中国共产党的政治本色。讲到这里，我们有必要比较一下以中国共产党为代表的马克思主义政党与西方资产阶级政党的不同。西方资产阶级政党成立于19世纪上半页，其起源逻辑是先有国家，再有政党，政党是在西方资产阶级掌握政权之后，随着代议制与选举制的完善和发展而逐步确立。所以，自然而然，这些政党的主要功能就是选举。但是对于中国共产党来讲，情况就完全不一样。中国共产党在成立初期就面临着内忧外患的危难局面。在这样的局面中，共产党承担起来的是国家主权独立、政权重建、国家统一、人民解放、民族复兴等一系列复杂的历史任务。所以，中国共产党的历史脉络决定了他与生俱来的使命就是挽救民族危亡，建立民主共和，实现国家独立，所以必须要有非常坚强的担当精神才行。

习近平总书记多次强调党员干部首先要对党绝对忠诚，做到“忠诚干净担当”。何谓忠诚?忠，就是要忠于党，忠于国家，忠于人民;诚，就是要诚心，诚意，诚实，讲实话，办实事。作为一名党员干部，要永葆对党的忠诚，特别是在大是大非面前，在原则性问题上，在维护党中央权威上，在事关国家、民族大局的关键时刻，在改革攻坚的关键时期，必须立场坚定，毫不动摇。

首先，加强学习，在思想素养上构筑忠诚。政治上的坚定源于思想上的忠诚，思想上的忠诚源于学习上的持之以恒。

学习是提高理论素养的重要途径。提高理论素养，要认真研读党的最新理论成果，系统掌握中国特色社会主义理论体系，着力提高自身的政治素养与政策水平，特别是要结合当前“两学一做”学习教育，把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话有机结合起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中领悟系列讲话的精神本质与内涵，真正做到学而信、学而用、学而行。

学习是胜任本职工作的现实需要。当今时代，伴随着广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展以及互联网办公模式的推进，知识更新的周期大大缩短，各种新知识、新事物层出不穷。要想成为一名合格的党员干部，就必须通过学习，不断提高为人民服务的本领。

学习是提升人生境界的根本方法。学习不仅是一种政治责任，更是一种精神追求和一种生活方式，树立先进的学习理念，培育浓厚的学习兴趣，学以立德、学以增智、学以创新。作为一名党员干部，要自觉成为学习的表率，要有争先创优意识，通过学习提升思想境界、锤炼道德操守，在学习中把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求。

其次，砥砺作风，在服务群众中体现忠诚。“大树扎根于沃土，高楼立足于基石。”党和人民群众血肉联系是密不可分的。作风建设永远在路上，对党绝对忠诚，就要时刻锤炼作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。

一是端正态度，筑牢宗旨意识。人民群众是历史的创造者，是我们党的力量源泉，是党的事业取得胜利和成功的根本所在。只有牢固树立为人民服务的宗旨意识，把一切工作的出发点、落脚点建立在为人民谋福祉，为群众解难题上，我们的事业才能经得起风浪的考验。把人民满意作为标尺，把群众疾苦放在心头，为群众办好事、办实事，做群众的贴心人。

二是点滴做起，塑好自身形象。党员干部的一言一行关乎党的形象，一举一动体现党的作风，在为民服务上，我们要以身作则，争做焦裕禄、孔繁森式的好干部，少动嘴、多动腿，深入基层接地气，根除“看不见”“难得一见”的不良现象，实实在在走入群众中，扎扎实实融入群众中，拉近与人民群众的距离，在为民服务上塑形象、做表率。

三是求真务实，提高惠民实效。“两学一做”学习教育基础在学，关键在做，全面建成小康社会是新时期党和国家的工作重点，“精准扶贫，定点帮扶”更是重中之重。一名合格的党员干部应该以饱满的热情、高昂的斗志积极投身改革发展，投身打赢脱贫攻坚战中，把落实好扶贫政策作为己任，在攻坚克难中锤炼作风，在为民服务中体现忠诚，以高度的责任感和使命感打造对人民的关怀和对党的忠诚。

最后，遵规守矩，在明德修身中锻造忠诚。“天下至德，莫大于忠。”要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做一名“四讲四有”的合格党员，在明德修身中锻造对党的忠诚。

一要有信念。信念是指人们在一定的认识基础上，对某种思想理论、学说和理想所抱的坚定不移的观念和真诚信服与坚决执行的态度。人生观、价值观、道德观都属于人的基本信念。“讲政治、有信念”讲的就是要对党绝对忠诚、树立对共产主义的坚定信仰，努力践行为人民服务的根本宗旨，做到在党言党、在党忧党、在党为党，以实现共产主义伟大理想为己任，把为人民服务作为终身追求的目标。

二要修好德。“讲道德，有品行”就是要明大德、守公德，自觉传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观。时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都要与党同心同德，必须时时刻刻对党绝对忠诚老实，思想上与党同心、行动上与党同步，始终做到绝对忠诚于党、忠实于共产党员的神圣职责。

三要正己身。古训云：其身正，不令则行;其身不正，虽令不从。“讲规矩，有纪律”就是要严守党的纪律，服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。作为党员干部要不断加强学习，明道德以固本，重修养以安魂，知廉耻以净心，去贪欲以守节。常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，做到自重、自省、自警。

四要讲奉献。不计得失、甘于奉献，这是一名党员对党、对人民应尽的责任，是服务民生发展的本质体现。“讲奉献、有作为”就是要践行党的宗旨，保持为民本色，无怨无悔，无私奉献，敢于担当、勇于负责。作为一名合格的党员干部要能够耐得住寂寞，抵得住诱惑，守得住清贫，勤恳工作，默默奉献，不为名利所困，不为利益所扰，一心一意埋头苦干，踏踏实实甘于贡献，保持昂扬向上的精神风貌和积极进取的工作态度，以工作实绩作为对党绝对忠诚的最好诠释。

各位老师、同学们：

大家好!光阴如梭，又到了竞选班干部的时候了。这次，我要竞选学习委员。

我认为自己有能力当好学习委员。因为我的学习成绩比较稳定，我上课还认真听讲。我还会当好老师的小助手。及时地将作业本送到老师办公室，又会及时去老师办公室将作业本拿来并发下去。如果有谁没有交作业那我会把他的名字记下来，并让他把作业在白天补起。如果有谁忘记带铅笔，那我会将一支笔递给他。

如果，我当上了学习委员，我会帮助同学“扫”难题。当学习委员并不是“官大”才竞选，而是因为当学习委员最能帮助大家解决学习上的难题。如果有谁哪题不会做，我就会告诉他做这道题的方法。绝不会因为手头正忙，就把作业本拿给他去抄。若大家在学习上有什么困难，我一定会尽自己最大的努力来帮助你。虽然，当学习委员很辛苦，但为了帮助大家，我绝不会叫苦!

希望大家能支持我，投我宝贵的一票。若没有被选上，我会更加努力的。谢谢大家!

2016年1月22日，全国标准化工作会议在京召开。会议传达王勇国务委员在国务院标准化工作部级联席会议第二次全体会议上的讲话精神，总结“十二五”时期及去年标准化工作，研究“十三五”时期标准化事业发展，部署今年工作任务。国家质检总局局长、党组书记支树平出席会议并讲话，国际标准化组织(ISO)主席张晓刚致辞，国家民政部副部长窦玉沛、国家交通运输部副部长王昌顺、浙江省副省长朱从玖分别讲话，质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏作报告。工信部、人社部、国防科工局、北京市质监局、山东省质监局、甘肃省质监局等6家单位在大会作了典型经验交流发言。

支树平强调，要按照党中央、国务院的部署要求，把国务院标准化改革方案和行动计划落到实处,要推动标准体系向二元结构转变,推动标准水平向中高端迈进,推动标准化工作布局向国际拓展。要充分发挥“标准化+”效应，不断强化“标准化+”意识，大力开展“标准化+”行动，让“标准化+”效应在各行各业充分彰显。强调要强化标准“大家庭”的意识，树立全国“一盘棋”的观念，凝聚起改革发展的强大正能量。

张晓刚对中国长期以来对ISO工作的大力支持表示感谢，对近年来中国标准化取得的成绩给予高度赞赏，并希望中国在ISO治理中发挥更大作用，在国际标准化事务中扮演更重要角色。

田世宏作了题为《深化标准化改革 发挥标准化+效应 为全面建成小康社会夯实技术基础》的工作报告。他要求2016年标准化工作要围绕改革攻坚“大会战”、建设服务发展“大标准”、促进互联互通“大合作”、实现科学管理“大提升”、全面加强自身建设五个方面做好工作，为标准化事业可持续发展提供保障。

甘肃省质监局副局长孙乔玉做了题为《真抓实干努力作为 助推幸福美好新甘肃建设》的大会经验交流发言。多年来，甘肃省质监局紧密结合甘肃经济社会发展实际，确立了甘肃省标准化发展战略，形成了高效权威的标准化工作统筹协调机制。孙乔玉副局长从加强组织领导，协调推进全省标准化发展战略实施;实行目标管理，完善标准体系，助推我省重点产业改造升级;完善标准科技融合和财政保证等政策保障，有效引导标准创新;运用标准化理念，积极探索创建党风廉政建设标准体系;加强地方标准管理，运用信息化手段提升管理水平;注重放管结合、服务优先，着力提升企业标准化管理水平和产品竞争力等7个方面科学全面的总结了甘肃标准化工作取得成绩和经验。孙乔玉副局长的发言引起了国家标准委和各省区市质监局及其他参会代表的高度关注、大会反响热烈。国家标准委田世宏主任、贾科纪检组长高度肯定了我省庆阳市在党风廉政建设工作中运用标准化理念、推行标准化方法的做法，要求我省认真总结工作经验，研究形成一套可复制推广的工作模式，并将于今年专门来甘进行专题调研。

中国标准化专家委员会有关专家，国务院有关部委、行业协会、集团公司相关负责人，国家认监委、质检总局各司局及有关直属挂靠单位、在京部分行业标准化研究机构的主要负责人，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质监局负责标准化工作的同志参加了会议。

近年来，随着社会上信仰宗教的人数增多和对宗教认识的日益多样，一个值得注意的现象是，在我们党内共产党员参与宗教活动、与宗教界人士建立密切私人关系的现象逐渐增多，有的党员实际上成为宗教信徒。与此同时，社会上乃至党内出现一种声音，认为应该“开禁”，允许党员信教，还罗列出党员可以信教的种种理由以及党员信教的诸多“好处”，甚至指责不允许党员信教与宪法保障公民宗教信仰自由的精神相违背。

针对共产党员涉及宗教现象日益增多，日前，中共中央统战部常务副部长朱维群同志在《求是》杂志撰文强调，共产党员不能信仰宗教，不能给党员信教“开禁”，否则应及时劝其退中共党组织。他称，中共“党员当然可以重新选择信教”，但如此一来，所谓党员身份仅余形式上的“组织入党”，对他本人和党组织都不再具有实际的意义。如果党员积极参与宗教团体生活和传教，甚至利用党员身份保护、推动非法的宗教活动，党组织就应及时使其退出党员队伍。

通过系统学习我认为，我们党对宗教问题的主张是准确的，对于党员不能信仰宗教的原则立场是一贯的，从未有过

丝毫动摇，这一原则是党的马克思主义辩证唯物主义世界观决定的。我们党的各级组织和广大党员应保持清醒认识，任何情况下都必须毫不动摇坚持这一原则。党的民族宗教政策，我国宪法有明确的规定，我国公民有宗教信仰的自由。但党的纪律又有明确的要求，共产党员不得信仰宗教。对此有干部认为两者是矛盾的，党员信教是受宪法保护的，对于这个问题我认为要从以下几个方面进行引导：

(1)国家宪法尊重和保护宗教信仰自由，包括保障人们信教的自由，又保障人们不信教的自由两个方面。作为一名共产党员，他在入党时已经作出了自己不信仰宗教的自由选择，这是完全符合我国宗教信仰自由政策。

(2)宗教信仰对国家来说是个人的私事，这是就公民的信仰而言的，但是宗教对无产阶级政党来说,则不是个人的私事。无产阶级政党是马克思主义科学革命理论所武装的，是彻底的无神论者。用马克思主义科学世界观武装全党，宣传无神论，带领群众为推翻旧世界而斗争，是无产阶级政党的任务。因此，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教，共产党员的思想信仰行为必须与共产党的先进性相一致。

(3)中国共产党是工人阶级的先锋队组织，是马克思主义政党，作为其成员，只能是无神论者。共产党为了保证工人阶级先锋队性质，规定了党员不得信教，而只是要求信教的人不能做共产党员罢了。如果在共产党员和信教之间，共

产党员选择了信教，就要劝其退党。作为一个公民，有宗教信仰自由，即可以作出信仰宗教的选择。当然，这也就和共产党员的无神论信仰发生矛盾，不符合共产党员的条件。

(4)中国共产党员信教，完全违背中国国情，如果我们党允许不仅党能否取得信仰不同宗教的教徒的一致支持成为问题，而且能否继续获得占人口大多数的不信教群众的支持将成为更大的问题。

首先，允许党员信教则会在党内形成唯心主义与唯物主义两种世界观并存，有神论与无神论并存，这势必造成马克思主义指导地位的动摇和丧失，在思想上、理论上造成党的分裂。

其次，如果允许党员信教，就等于允许一些党员既接受党组织的领导，又可以皈依于不同宗教人士的门下，接受各类宗教组织领导，这势必在组织上造成党的分裂。在当前境内外敌对势力极力利用宗教在一些民族地区从事分裂主义活动的情况下，允许党员信教将极大削弱党的组织在反分裂斗争中的战斗力。

第三，如果允许党员信教，将使我们党从思想上、组织上自我解除武装，从一个马克思主义政党蜕变为一个非马克思主义政党，也就根本谈不上继续领导中国特色社会主义伟大事业。

第四，如果允许党员信教，将会不断侵蚀涣散党的肌体，并使党员成为某一种宗教势力的代言人，利用政府资源助长宗教热，也不可能平等地对待每一个宗教，导致混乱现象蔓延。

第五，党员不能信仰宗教，是由共产党员的世界观决定的，也是由党的性质决定的，是党的纪律的要求。党员信教和参加宗教活动，不仅仅是党员个人的信仰问题，而且是一个事关我们党的形象的政治问题。党员违犯党的规定信仰宗教和参加宗教活动，就是违犯党的纪律，就会降低党在群众中的威信，甚至助长宗教狂热，导致宗教势力的蔓延。

对于少数党员信仰宗教，参加宗教活动等问题，我认为必须根据有关规定，区别不同情况，慎重对待，妥善处理。而正真解决党员信教问题，我们党必须从以下几个方面入手：

(1)要把加强党员党性教育放在首位，使党员正确理解和掌握党的宗教政策，懂得不信仰宗教是做合格党员的起码条件。

(2)在信教比较普遍的少数民族聚居区，广大党员干部特别是少数民族党员在维护民族团结、保持边疆稳定等方面发挥着重要作用。在一些多数人口信教的少数民族中，要准确区分宗教信仰行为和由宗教转化来的民族习俗、礼仪之间的区别，采取灵活态度的对待。要把党员信教同参加某些属于民族风俗活动区别开来。对于已脱离宗教形式，转变为具

有民族风俗习惯的活动，如婚丧仪式和群众性节日活动等，不应视为信仰宗教或参加宗教活动。

(3)对信教党员的处理，要严格掌握政策界限。①对于极少数参与煽动宗教狂热，利用宗教反对四项基本原则，反对党的路线方针政策，破坏国家统一和民族团结的，必须开除党籍。②对于丧失共产主义信念、笃信宗教，或成为宗教职业者，经教育不改的，应劝其退党，劝而不退的予以除名。③对于共产主义信念动摇，热衷于组织或参加宗教活动，经过批评教育，有转变决心和实际表现，本人要求留在党内的，可作限期改正处理;经过批评教育不改的，应劝其退党。④对于受宗教观念影响或迫于社会、家庭的压力，参加一般性宗教活动，但本人能够执行党的路线方针政策，积极为党工作，服从党的纪律的，要对他们进行耐心细致的教育，帮助他们从思想上行动上摆脱宗教的束缚。

作为一名受党教育多年的党员干部，我们必须保持高度的思想警惕性和政治觉悟，坚决抵制党员信教的错误言论，自觉主动地把宪法责任和党员义务承担起来。并在工作、学习和生活中不断加强自身党性建设，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，永葆共产党人的政治本色。

尊敬的各位领导、同志们：

大家好!在建党xx周年来临之际，我在党组织和同志们的教育、帮助下，加入了中国共产党，成为了这个伟大、先进阵营里的一名新成员，实现了我人生的志向和追求。面对鲜红的党旗庄严宣誓，我感到非常激动，感到无比的光荣和自豪，感到深受教育和启发，此时此刻，我将终生铭记。同时，在这里，对于多年来对我进行培养和教育的党组织，给予我关怀和帮助的领导和同志们，表示深深的感谢!

入党是一项光荣，更是一份责任。誓言不仅是靠说的，更靠的是要做。我将以此宣誓为动力，用自己的实际行动来践行自己的誓言，完成肩负的职责。

1、不断加强对马列主义、毛泽东思想、邓--理论和“

三个代表”重要思想的学习，不断加强对党的基本知识的学习，加强党性修养，提高政治素养，改正自身存在的缺点和不足，不断提高自己、完善自己，争取以更大的进步来回报组织、领导和同志的关怀和期望。

2、以更严格标准来规范自己，以更高的要求来鞭笞自己，向老同志学习，向优秀共产党员学习，发挥共产党员的先进性，做到在人生追求上有志气，为民谋利上有勇气，社会生活中有正气，个人得失上有大气，做到平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危难时刻能豁出来，以无愧于共产党员的称号。

3、以入党作为人生的新起点，以自己的工作岗位作为切入点，勤勤恳恳，兢兢业业，努力完成克拉玛依区党政交给的各项工作任务，在检察工作中力争有新的突破，做出更大成绩，为克拉玛依区的生存和发展，贡献自己的光和热。

4、积极向党组织靠拢，参加党组织活动，定期与党员沟通与交流，配合、接受党组织的考察、教育，政治思想上与党中央和各级党组织保持高度一致，在大是大非上，保持清醒的头脑，在小是小非上立场严正，吃苦在前，享受在后，不断发挥共产党员的先锋模范作用，为争取成为一名正式党员而不懈努力!

习近平总书记“七一”重要讲话，站在历史和时代的高度，总结了建党95年来的理论创新与实践经验，科学回答了党的建设所面临的一系列重大理论和现实课题，是中国共产党在新的历史时期的政治宣言，广大非公有制经济人士坚决拥护。通过学习习总书记重要讲话，全市广大非公有制经济人士接受了一次全面深刻的思想洗礼，进一步坚定了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。我们要结合当前正在开展的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全力营造促进非公有制经济发展的浓厚氛围，积极引领全市广大非公有制经济人士提振发展信心，激发创业热情，弘扬创新精神，不忘初心，继续前进，为建设国家中心城市、复兴大武汉作出新的更大贡献。

中国共产党建党95年来，带领中国人民开辟了中华民族伟大复兴的新征程，根本改变了中国人民的前途命运。回顾95年来的光辉历程，我们再一次深深体会到，没有共产党就没有新中国;没有共产党，中国人民就不可能走上有中国特色的社会主义道路，也不可能实现中华民族的伟大复兴。坚决拥护、始终坚持中国共产党的领导，为中国的建设、改革和发展，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度贡献力量，是我们无党派人士的正确选择和不懈追求。

面向未来，面对挑战，我们无党派人士一定要不忘初心、继续前进。要始终坚持中国共产党的领导，坚持党的基本路线不动摇，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断把我们共同的伟大事业推向前进。坚持统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进。坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力，不断把改革开放推向前进。

同志们：

这次政府廉政工作会议，主要任务是深入贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，总结2015年全市政府系统廉政工作，部署2016年任务。刚才，市监察局、市财政局、市政务中心作了发言，讲得很好，请大家认真借鉴。

过去一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市各级政府及部门认真贯彻落实全面从严治党要求，着力转作风、严政纪、惩腐败、建机制，政府廉政工作取得了新进展、新成效。一是政风建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育，持续发力整治“四风”，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，促进了政府系统作风持续向好。大力整治干部乱作为、不作为、不善为等问题，在全省率先出台了惩治“为官不为”的规定和实施方案，全年查处“为官不为”问题124起，处理172人，全市党员干部“为官必为”意识进一步强化。二是简政放权稳步推进。深化行政审批制度改革，取消、承接、下放行政审批事项61项、36项、33项，推行“1+3”清单管理，编制了市本级权力清单和责任清单，行政权力事项减少47%。对建设项目全面实行市级行政许可项目并联审批，审批时限压缩50%以上。深入开展商事制度改革，“三证合一、一照一码”登记制度正式实施，全年新增市场主体1.7万余户。三是监管机制不断完善。大力推动审计监督全覆盖，依法对权力的授予过程、行使过程和运行结果加强监督，“三公经费”支出得到严格控制，下降比例明显。积极整合工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购等交易职能，组建了市公共资源交易中心，全年进场交易总量达217宗、67.8亿元。不断完善权力运行机制，政府投资项目招投标、国企国资、政府与社会资本合作等领域源头治理进一步加强。四是执纪问责更加有力。强化对安全生产、环境保护、食品药品安全等领域失职渎职的责任追究，问责27人。严肃查处行政审批、土地管理、工程项目、惠民资金和专项经费使用等重点领域的腐败问题，342人受到政纪处分，彰显了建设廉洁政府的坚定决心和鲜明态度。

当然，政府廉政建设也还存在不少问题，如：政府职能转变还不够到位，管理和服务还有待加强;个别领导干部管党治党意识不强，“一岗双责”落实不力;个别干部党纪政纪意识淡薄，存在不作为、乱作为等问题;行政权力制约和监督还存在薄弱环节，一些重点领域、关键环节和重要岗位违纪违法问题还不同程度存在;纠治“四风”在一些地方和单位还不够彻底，等等。

下面，我结合纠正这些问题，就做好今年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，讲四点意见。

一、充分认识政府廉政意义，切实加强廉政建设

加强廉政建设，是从严治党的要求，也是发展的要求。政府是推进发展的责任主体，也必然是廉政建设的责任主体。全市政府系统必须按照中央、省委省政府和市委的要求，全面落实主体责任，驰而不息地推进廉政建设，坚持改革发展各项举措都体现廉政要求，让改革发展与廉政建设同行，推进干部清正、政府清廉、政治清明。

(一)抓廉政建设是抓发展的前提。首先，抓好廉政建设是重大的政治责任。习近平总书记强调：“廉政建设是我们共产党人的历史使命”。按照党中央对落实党风廉政建设“两个责任”和“党政同责、一岗双责”的要求，市政府党组承担着市政府系统党风廉政建设的主体责任，政府系统各级各部门的党委(党组)，承担着所在单位党风廉政建设的主体责任。这是历史使命、政治责任，是我们抓发展的基本前提，没有任何价钱可讲。政府系统各级领导和广大干部职工，只有牢固确立“尚廉之心”，把纪律和规矩挺在前面，廉洁奉公，廉洁从政，才能确保我们的工作不偏向、不走样、不变味。其次，抓好廉政建设是维护政府公信力的需要。政府公信力的核心基础是廉洁，失去了廉洁就失去了人民群众对政府的基本信任，政府也就就失去了团结带领人民搞建设、抓发展的基石。对此，习近平总书记强调：我们中国共产党人靠什么来得民心呢?靠的就是廉洁奉公，全心全意为人民服务。李克强总理也强调：廉洁是政府公信力的基石，如果我们不能有效遏制和解决腐败问题、加强反腐倡廉建设，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力都有可能付诸东流。第三，抓好廉政建设是促进干事创业的重要保障。腐败严重破坏社会公平正义、阻碍经济健康发展，是社会的“毒瘤”，是人民的“公敌”。加强党风廉政建设，有助于推动干部改进作风，有利于促进干部更好地干事创业，有利于促进各项工作真正走向规范化、高效化的运行轨道。可以说，抓好了政府廉政建设，我们改革发展等各项工作就会更有保障、更加顺利、更加高效。

(二)抓廉政建设依然面临严峻挑战。近年来，市政府系统廉政建设和反腐败工作取得了较好的成效，但反腐倡廉面临的挑战依然严峻。一是“两个责任”落实不够彻底。有的部门和领导干部全面从严治党的主体责任意识不强，“两个责任”执行和落实还不到位。一些地方和部门反腐倡廉制度不健全，行政权力制约和监督存在薄弱环节。特别是少数干部还存在“政府工作就是拿发展指标论成败”的错误认识，有的工作环节甚至存在“抓项目紧”、“抓纪律松”的问题。二是“雁过拔毛”式腐败依然突出。发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题比较突出。农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金，在申报分配使用过程中，还存在以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占挪用、收受贿赂等问题，基层群众反映比较强烈。三是“为官不为”现象有待根除。少数党员干部心存“为了不出事，宁愿不干事”的心理，甚至把廉政与勤政对立起来，面对工作躲闪腾挪，上推下卸，避重就轻，面对任务绕着走、推别人，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，等等。这些问题，说明政府系统廉政建设还任重道远，必须继续加大力度，抓长常抓，不容丝毫松懈。

(三)抓廉政建设必须坚持以上率下。市政府廉政建设，要坚持以市委为核心，在市委的统一领导下，发挥政府党组和各级党委(党组)的作用，全面贯彻党风廉政建设责任，一级一级抓、一级抓一级，以上率下、层层落实。一要强化看齐意识，严守纪律规矩。要牢固树立看齐意识、核心意识，坚持党的领导核心地位，切实增强向党中央、省委、市委看齐的思想与行动自觉，在立场态度、责任担当、方法措施等方面主动地、经常地、全面地看齐。要坚定不移地加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，牢牢抓住政治纪律这个根本，通过严明政治纪律和政治规矩，带动其他纪律立起来、严起来、执行到位。二要履行一岗双责，做到敢抓敢管。认真落实党风廉政建设“五加一”责任清单，把反腐倡廉工作与业务工作一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。坚持动真碰硬，在干事上敢于担当，在管人上敢于碰硬，不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见。三要坚持以身作则，自觉接受监督。市政府广大党员干部，尤其是各级各部门领导同志，必须是严守纪律的表率。要严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持高标准与守底线相结合，坚持把自己摆进去，自觉接受党和人民的监督，敢于叫响“从我开始、向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。这是对我自己的要求，也是对政府系统全体同志的要求。

二、以转变职能为抓手，提高政府运行效率

加快政府职能转变，简政放权，是政府廉政的题中之义。廉政的目的，不是框住手脚，是为了更加规范、高效的发展。通过转变职能、精减权力，不仅要清除腐败温床，治理权力寻租，更为重要的是要释放市场活力。国省都将推进政府职能转变，作为廉政建设的重要内容。因此，我们转变政府职能，要与深化改革、制度创新等紧密结合起来，使之更加符合政府廉政的内在要求。

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(一)转职能要更加符合规矩。无规矩不成方圆。转变政府职能，要将规矩立起来，讲程序、讲法治，才能确保政府行为始终在规范的轨道上运行，用权而不任性。一是要明晰权力边界。坚持权力法定，结合行政审批制度改革，进一步厘清政府“权力清单”“责任清单”，进一步健全“三清单一目录”，并根据变化及时进行调整。权力划定之后，要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求行权履责，是权力范围内的事，要切实履行好职责;法律没有授予权力，不能“越雷池”。要进一步采取“回头看”方式清理已经明确取消的审批事项，各级各部门不得以任何名义保留，更不得以任何形式把权力移交给与自己有千丝万缕联系的协会或事业单位，要坚决斩断各种利益链条。二是要遵守行政程序。法律法规对权力运行有严格的规定，省政府专门出台了《行政程序规定》，市政府也有《政府工作规则》，同时，每项行政审批权都有明确的时限、流程等。我们的行政审批、行政决策、文件制定、行政执法等，都要严格依程序进行，该履行的程序一步都不能少。

(二)转职能要更能适应市场。政府职能转变，要以“使市场在资源配置中起决定性作用”为终极目标，以释放市场潜力、发展活力为评价标准。一是要推进简政放权。政府要当“店小二”，而不是“管家婆”。今年，简政放权的力度还要继续加码，再削减、调整或下放一批行政审批事项，做到应放尽放，以权力“瘦身”为廉政“强身”，为市场加力。同时，要科学承接好国、省下放的权力。二是要推进深化改革。要将转职能与深化政府管理体制改革紧密结合起来，对照国省的要求，聚焦市场和社会需求，重点在行政管理体制、投融资管理体制、商事登记制度等领域寻求改革的新突破，通过改革促进市场要素的充分流通，降低企业成本与市场门槛，激发企业创新发展活力，更好促进大众创业、万众创新。三是要推进政务公开。要积极公开权力事项目录和运行流程，加强政府信息公开，有效推进权力运行程序化和透明化。重点围绕群众和企业关注度高的食品安全、环境保护、招投标、招商引资等领域，公开有关政策、标准、程序和执法结果等内容，消除“模糊地带”，努力营造公平开放的市场环境。

(三)转职能要更好发挥作用。转变职能，不是政府所有的权力与职责都弱化了，该放的必须放开，该管的必须管好，特别是该服务的要服务好。一是政府管理要全面跟进。李克强总理多次强调，“放”和“管”是车之两轮、鸟之两翼。在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，把该管的事管住管好。目前我们的管理效率还不高，一方面，各种检查太多，随意性太大，企业疲于应付，还有不少寻租行为;另一方面，该监管的还没有管或没有管住、管好。要从制度设计入手，建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度等，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞。同时，要明确和落实监管责任，推进协同监管、智能监管、信用监管，建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，让严重违法失信企业“一处违法，处处受限”。二是政府服务要全面优化。要优化行政审批流程，最大限度减少审批时限、提高行政效率，方便群众办事。要进一步强化政务中心的服务平台作用，全面纠正“明进暗不进”、首席代表授权不足、中介服务机构运作不规范等问题，规范审批行为。要不断改进审批方式，深入推进网上审批，完善并联审批，加强行政审批电子监察等，逐步打造“互联网+”政务服务。对于一些可以由市场提供的公共服务，政府不必大包大揽，要通过向市场购买服务，提高公共产品供给效率。

三、以“三资”管理为重点，着力防控廉政风险

从我市近年审计和查处的情况来看，公共资金、国有资产、公共资源、农村集体“三资”是腐败易发多发领域。推进政府廉政工作，必须把这些作为重中之重，切实抓好。

(一)要严管财政资金。财政资金是纳税人的辛苦钱，一分一厘不能浪费，更不能被挥霍和贪占。在经济下行压力大、财政增收困难的情况下，政府更要精打细算，确保每一分钱都用在刀刃上。一是要最大限度推进预算公开。预算是整个财政管理的纲领。严管公共资金，首先要管好预算这个“龙头”。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要全面实行预算公开负面清单制，坚持以公开为常态、不公开为例外，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，自觉接受群众的监督。二是要严控“三公”经费。坚决反对铺张浪费和奢靡之风，确保“三公经费”只减不增。三是对沉睡资金要一律调整收回。去年，我市出台了《湘潭市行政事业单位财政拨款结转和结余资金管理办法》，全年收回结转结余资金1800多万元。今年要继续加大执行力度，决不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面大量资金在“呼呼大睡”。四是要推动审计监督全覆盖。财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程，对其执行进度和效果要进行全过程监督，审深审透，决不能让政府投下去的钱打水漂，更不能被腐败分子侵吞蚕食。

(二)要严管国有资产。国资姓国，是全体人民的共同财富，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。一是要稳妥推进市属国企改革重组工作。按照中央深化国企改革的精神，我市计划用2到3年时间，完成163家市属国企战略重组。在改革重组的过程中，要重点加强对国有资产评估转让、国有产权交易流转的监管，防止资产流失。二是要完善国企内部管理。要压实市属国有企业领导班子全面从严治党的主体责任，严格落实国有企业负责人廉洁从业规定，认真执行“三重一大”等各项制度，健全重大决策合法性审查机制，完善监管责任清单和履职清单，加强对重点部位和岗位的监管。三是要加强国资外部监督。国资部门要改进监管方式，健全监管制度，消除监管盲区，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。市一级建立巡察制度后，要加强对国有企业的巡察，监察机关要加大对国有企业的监督力度，决不允许国企成为管党治党的例外，决不允许国企领导把自己混同于“老板”，决不允许将国有资产变成少数人瓜分的“唐僧肉”。

(三)要严管公共资源交易。要切实发挥公共资源交易中心的作用，加强全市公共资源交易管理，实现公共资源交易政事分开、管办分离，做到统一平台、应进必进、阳光运作、场外无交易。相应的行业监管部门要履行好职责，督促和监管各自领域的公共资源交易项目进场交易。即将开始的教育系统政府采购业务和全市公车拍卖业务，涉及部门必须严格遵照国省市关于公共资源交易的政策规定，一律集中到市公共资源交易中心进行，决不允许场外交易行为。要重点加大对插手政府工程招投标、违规招投标行为的查处力度，对围标串标、资质挂靠坐收管理费、非法转包分包的，要严惩不贷，对私下打招呼的干部要严肃查处，对监管不力的责任人要严格追责。

(四)要严管农村集体“三资”。最近，省委、省政府已经部署在全省开展了雁过拔毛式腐败专项整治，市委也做了专题部署。整治农村集体“三资”中存在的突出问题，是今年国省廉政工作的重点。要加强农村集体“三资”管理服务平台建设，将监督的关口前移，堵住权钱交易、人情交易、暗箱交易的漏洞。要健全农村集体“三资”管理制度，切实加大征地补偿费、村级补助经费、村级债务、惠农政策资金的监督，做到用制度管权、管事、管钱。要强化村(居)务公开，用“互联网+”模式，将村(居)务“搬上网”，增加监督透明度。同时，加大对村(居)务公开情况的考核奖惩力度，保障群众的知情权和监督权。政府职能部门既要重资金拨付，更要对资金使用情况负起管理责任，加强跟踪监督，确保每一分涉农惠民资金都用在群众身上。对监管不力、出现系统性腐败问题的，要严格追究责任。

四、以干事创业为导向，持续改进政府作风

廉洁是干部底色，发展是时代主题。必须在清廉的同时，按照“三严三实”要求，在其位、谋其政、履其职，高扬发展主题，放胆干事创业，以发展论成败、以发展论英雄、以发展论优劣。

(一)要坚决维护政令畅通。这是这次国务院、省政府廉政工作会议李克强总理、杜家毫省长一致强调的。全市上下要与市委、市政府保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，做到上令下行、令行禁止，推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效。工作部署之后，各级各部门各单位的主要领导是落实工作的第一责任人，必须履行第一责任，确保事事有着落，件件有结果。市政府就盯各单位的“第一责任人”。督查是抓落实的“利器”。市政府督查室要参照国省的做法，开展“督查落实专项行动”，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拿清单、建台账，限期整改，对账销号，确保政策和决策部署迅速落地。

(二)要严厉整治为官不为。十八大以来，在强势反腐、整治“四风”的大背景下，乱作为的少了，但不作为的多了，主要有四大表现：怕事不敢为、懒政不想为、平庸不能为、为私不去为。不作为绝对不是廉政，以廉促勤、勤廉并重才是廉政的要义所在。为了“两袖清风”不作为、怕作为、缓作为，是消极抵触，是怠工行为，是另一种腐败。李克强总理多次强调：“廉”和“勤”是一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”也是变相腐败。近两年来，我们对为官不为的干部严厉问责，形成了一定震慑。今年，我们要继续用好问责的利器，对那些混日子、不作为、得过且过的干部，要严惩不贷;对落实“两个责任”不力、侵害基层群众利益，以及在安全生产事故和环保事件中失职渎职的，要加强监督审计和行政监察问责。同时，要建立和落实“容错机制”，营造鼓励创新、宽容失误、允许失败的环境，对那些没有私心、未谋私利，因敢闯敢试而犯过失的干部，要客观公正地看待，为他们撑腰做主。我们允许有失败，但决不允许碌碌无为。习总书记提出了“三个区分开来”的重要指示:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。我们要落实“三个区分开来”，为干事创业和懒政庸政划清界线，让有为者得褒扬，不为者受鞭笞。

(三)要大力优化发展环境。一方面，要主动为企业松绑减负，帮助企业降低成本。坚持涉企收费公示制度，清理中介服务收费事项，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金等，实行目录清单管理;调整完善企业“五险一金”政策，想办法降低企业融资、物流，以及水、能源、土地等资源要素使用成本。坚决杜绝执法扰企、索拿卡要等行为，创造企业安心发展的环境。另一方面，杜绝插手市场经济活动行为，坚决查处重点领域腐败问题。严肃查处工程建设、土地和矿产资源出让、医药医疗设备采购、国有资产处置、征地拆迁，以及非法集资、地下钱庄、金融诈骗等领域的腐败问题，斩断政商勾结、以权谋私的利益联结链条，维护正常有序的市场经济秩序。

同志们，抓好政府廉政工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的坚强领导下，紧密地将廉政与改革结合起来，将廉政与发展结合起来，将廉政与“四个率先”结合起来，推进政府工作规范高效，全体干部职工更有作为，为全面建成小康社会、建设幸福新湘潭而努力奋斗!

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习近平总书记对河北农业大学教授李保国同志先进事迹作出的重要批示，在神州大地引起热烈反响。总书记的重要批示思想深刻、内涵丰富，高度概括了李保国同志感人至深的先进事迹，对他的高尚精神和模范行动给予了高度评价，对向李保国同志学习提出了明确要求。这是对广大党员、干部、知识分子的巨大鼓舞和鞭策，饱含着对教育、科技工作者的亲切关怀和殷切期望，对于落实“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量具有十分重要的意义。李保国同志是土生土长的河北人，他的先进事迹和高尚精神也产生在河北，河北有责任在学习贯彻总书记重要批示、弘扬李保国精神上走在前列、当好表率，奋力书写好决胜“十三五”、全面建小康的时代答卷。

李保国同志堪称新时期共产党人的楷模，知识分子的优秀代表，太行山上的新愚公

李保国同志35年如一日扎根太行山区，用科技为荒山带来苍翠，用产业为乡亲拔除“穷根”。他埋头耕耘、不图回报，为山区群众脱贫致富呕心沥血，奔波忙碌，直至生命的最后一天，赢得了百姓的由衷爱戴。

李保国同志是新时期共产党人的楷模。回顾李保国同志的先进事迹，如同打开一本至真至诚的爱党誓言书。他时刻听从党的召唤，把党的事业摆在最高位置，1981年刚刚大学毕业留校，就第一时间报名参加了河北省委、省政府组织开展的太行山综合开发研究;1996年河北中南部发生特大洪水，他又率先报名参加省科技救灾组;近年国家推进精准扶贫、精准脱贫，他又直接帮扶十几个重点村开展精准扶贫。他淡泊名利、无私奉献，总是为农户、企业无偿提供技术指导，既不拿工资，也不持股份，还时常自己贴钱。他鞠躬尽瘁、忘我工作，尽管身患重度糖尿病和疲劳性冠心病已有多年，但一直坚守在教学、科研、生产以及脱贫攻坚第一线，忠实践行了“活着干、死了算”的豪迈誓言。

李保国同志是知识分子的优秀代表。35年来，他始终坚持走与人民群众相结合的道路，在服务人民中实现自身价值。他每年有200多天扎在太行山里，与农民摸爬滚打，手把手传授农民科学技术，在他手机存储的电话号码中，有2/3以上是普通农民的，他看起来就像个普通农民，可他创新的重大成果却有38项之多。他始终把科学研究与生产实践紧密结合，培育了邢台县前南峪村、内丘县岗底村等山区扶贫开发先进典型，打造了“富岗”牌苹果、“绿岭”牌核桃、“浆水”牌板栗等全国知名品牌，把论文写在了太行山上。

李保国同志是太行山上的新愚公。他咬定青山不放松，把太行山生态治理与农民脱贫致富这项长期而艰巨的任务当作自己毕生的追求，以实际行动生动诠释了当代愚公精神。他的“两聚”造林理论、荒岗造林技术和绿色高效栽培技术体系，带来了荒山披绿、穷岭生金的山乡巨变。在邢台县前南峪，他进行的山区小流域综合治理，将贫瘠的干旱山地变成了“洋槐戴帽，果树缠腰，梯田抱脚”的生态经济沟，森林覆盖率达到94.6%，成为“太行山最绿的地方”;在平山县葫芦峪，他将“山水林田路”山区综合治理技术做成标准化模块，指导园区连片高规格治理荒山3万多亩，带动周边地区复制开发荒山近30万亩。他通过艰苦努力帮助近10万贫困群众摆脱了贫困，带动群众增收58.5亿元。

习近平总书记的重要批示强调，“要学习李保国同志心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的高尚精神。”李保国同志“心系群众”的高尚精神，体现于他的人生追求中，他“见不得老百姓穷”，老百姓需要什么，就研究什么，发誓要“把我变成农民，让农民变成我”，将共产党员的先锋模范作用定格于造福百姓的火热实践中，这是党的全心全意为人民服务宗旨的生动展现;李保国同志“扎实苦干”的高尚精神，体现于他的工作作风中，他扎进泥土、脚踏山野、身接地气，他安下心来、专心致志、痴迷无悔，他把实验室安在山沟里，以试验探精微，这是求真务实、脚踏实地、实干兴邦的共产党人本色;李保国同志“奋发作为”的高尚精神，体现于他的创业激情中，他觉得自己什么都满足，就想在第一线干点事、干成事，身患重病而激情洋溢，身无长物而豪情满怀，以超常的意志奋斗到生命最后一刻，这是生命不息、奋斗不止的担当意识和家国情怀;李保国同志“无私奉献”的高尚精神，体现于他的价值取向中，他不图名、不图利，造福了许许多多的百姓和企业而又分文不取，在当下的市场经济大潮中尤为难能可贵，这是共产党人崇高的精神风范。

李保国同志的先进事迹在媒体宣传以后，网上阅读量达2.3亿多人次，好评如潮。为什么引起如此强烈的反响呢?因为他的感人事迹和高尚精神感动了这个时代，震撼了广大干部群众的心灵。他之所以35年如一日坚守共产党人的精神家园，35年如一日为党和人民的事业不懈奋斗，35年如一日淡泊名利、一尘不染，靠的是对党的忠诚和坚定的信念。李保国精神彰显了信念的力量、创新的力量、奋进的力量、人格的力量，传承了优秀历史文化，契合了时代发展要求，彰显出了鲜明的时代价值和时代气息。

习近平总书记重要批示发出了时代的号召

先进典型从来都是与时代任务相呼应而产生的，时代的榜样只有与国家发展同频共振、与人民需求紧密相连，才能成为推动时代前行的力量。在实现中华民族伟大复兴的征程中，志不坚不足以攻城拔寨，意不定不足以爬坡过坎。习近平总书记的重要批示，号召广大党员、干部和教育、科技工作者，像李保国同志那样，自觉为人民服务、为人民造福，努力做出无愧于时代的业绩，这集中体现了时代的呼唤。

时代呼唤千千万万李保国式的共产党员。共产党员从来都是时代的先锋。开展具有许多新的历史特点的伟大斗争，迫切需要更好地发挥党员的先锋模范作用，迫切需要每个党员都成为讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。李保国同志常说：“党把我培养成一个教授，就是让咱为老百姓过上好日子干点事，我是一名党员，理应带头把事情做得更好。”他用毕生的实践彰显了共产党人的优秀品格。他信念坚定，满腔赤诚，时刻以党的召唤为行动方向，把党员的先锋模范作用体现到服务发展、造福百姓的生动实践中。只有自觉以李保国同志为镜，学习他忠诚于党的政治品格、为民爱民的百姓情怀、淡泊名利的人生态度、扎实苦干的优良作风，做到“一名党员一面旗”，老百姓才会相信党、跟党走，我们党才能更好地赢得人民群众的信赖，才能长期执政、战无不胜。

时代呼唤千千万万李保国式的教育、科技工作者。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。推动创新，必须做到创新课题源于发展、创新成果用于发展。教育、科技工作者是全面建成小康社会的人才支撑、智力支撑和创新支撑，既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众。人民的呼唤和发展的需要，是科技进步和创新的时代声音。李保国同志作为当代教育、科技工作者的优秀代表，坚持“生产为科研出题，科研为生产解难”，让科技成果真正为人民服务、为人民造福。广大教育、科技工作者只有像李保国同志那样，肩负起自己的使命，面向经济社会发展主战场、面向人民群众新需求，开展科技创新和普及推广，才能探究更多未知，才能获得更多真理，才能为社会作出更大贡献。

时代呼唤千千万万李保国式的脱贫攻坚实干家。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党面向全体人民的庄严承诺。李保国同志作为脱贫攻坚的实干家，坚持教育扶贫、科技扶贫，扶到产业上、扶到人头上，为我们树立了精准扶贫的标杆。只有以李保国同志为榜样，坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，把精准脱贫的责任落到关键处、落在行动上，谋富民之策、行惠民之举，才能激发农民的内在动力，让农民有能力去生产、去创造，实现自力更生、艰苦奋斗、光荣脱贫，我们党才能完成中华民族永远告别绝对贫困这一伟大的历史使命。

时代呼唤千千万万李保国式的好人。好人文化彰显了中华文明的优秀基因，体现了社会主义核心价值观的精髓，奠定了全面建成小康社会的道德基础和文化底蕴。李保国同志忠实践行社会主义核心价值观，把自己看作是“太行山人民的儿子”，从不耽误学生一节课，对群众有求必应，风餐露宿成为工作生活常态，乐于帮助每一个有困难的人，践行着一个“好人”的价值准则，在燕赵大地上谱写了一曲社会主义核心价值观的心灵赞歌。只有像李保国同志那样，用自己的言行生动诠释社会主义核心价值观的真谛和要求，使人们在实践中感知德善之美，才能使崇德向善、无私奉献成为风尚，彰显社会进步、时代发展的正能量。

大力弘扬李保国精神，努力做出无愧于时代的业绩

“十三五”时期，河北经济社会发展站在了新的历史起点上。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，我们比以往任何时候都更加需要李保国精神。我们将把李保国同志先进事迹作为生动教材，把李保国精神转化为推动河北改革发展的强大力量。

着力推动“两学一做”学习教育取得新进展。当前我们把弘扬李保国精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，组织开展了一系列学习宣传活动，让广大党员干部“学”有对照、“做”有标杆，较好地发挥了先进典型示范引领作用。坚持把“两学一做”与增强“四个意识”结合起来，与牢固树立和贯彻五大发展理念结合起来，与协调推进“四个全面”战略布局结合起来，与践行“三严三实”、转变工作作风结合起来，与加强基层党建工作结合起来，让燕赵大地涌现出越来越多的李保国式的合格党员。以此为契机，引导广大党员干部进一步调整工作状态，着力解决好不能为、不敢为、不愿为的问题，把夙兴夜寐、激情工作的干劲鼓起来，把抢抓机遇、增比进位的心气提起来，把求真务实、实干实政的作风树起来，在全省上下形成一股干事创业的强大势能。

着力推动脱贫攻坚谱写新篇章。李保国同志就是脱贫攻坚的榜样。对于河北来说，脱贫攻坚任务依然艰巨，到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。我们要弘扬李保国精神，众志成城打赢脱贫攻坚战。要坚持精准发力、守好底线、综合施策、分类指导、统筹推进、内外结合，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实施扶持生产和就业、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社保政策兜底“五个一批”，走出一条经济社会生态效益同步提升的扶贫新路。要坚持攻坚克难，着力打好特色产业发展、基础设施建设、美丽乡村建设、公共服务保障、生态环境建设、综合配套改革“六大硬仗”，在扶贫开发重点领域实现新的更大突破。要强化各级干部的责任担当，贫困县党政主要领导要干满五年，不脱贫、不调整。千方百计让贫困人口尽快脱贫致富，同全省人民一道进入全面小康社会。

着力推动科技创新迈上新台阶。李保国精神的一个重要启示，就是科技创新要面向经济社会发展主战场，实现科研成果的及时转化和运用。科技创新是河北发展最大的潜力所在。我们要弘扬李保国精神，以科技创新为核心带动全面创新，以产业创新为重点推动转型升级，以体制机制创新为保障激发全社会的创新活力，加快建设京津冀协同创新共同体。全面落实全国科技创新大会精神，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业、产业、区域三个维度，集中发力、重点突破，努力在企业创新、产业创新、区域创新能力上实现大提升。同时，一手抓战略性平台、一手抓功能型平台，一手抓高新技术企业、一手抓科技型中小企业，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，坚决打好科技创新翻身仗，为河北发展培育新动能、打造新优势。

着力推动供给侧结构性改革打开新局面。李保国精神启示我们，只有在困难面前敢亮剑，不达目的不罢休，才能在荒原上踩出如砥大道，在山坳里收获累累硕果。我们要弘扬李保国精神，以勇于担当的精神，大力推动供给侧结构性改革，特别是把钢铁煤炭去产能作为统筹“三去一降一补”的“当头炮”，坚决打好这场硬仗。同时，大力推进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，补好县域经济、城市经济、沿海经济的短板。正确处理稳定经济增长与推进供给侧结构性改革的关系，以推进供给侧结构性改革为经济增长增添动力，以稳定经济增长为推进供给侧结构性改革提供支撑。

着力推动京津冀协同发展实现新突破。李保国同志的一生，是和时间赛跑的一生，他的心脏始终跳动着只争朝夕的时代节奏。京津冀协同发展是摆在河北面前的最大机遇。我们要弘扬李保国精神，抢抓机遇、主动作为，推动全省经济强起来，加快推进产业对接协作和市场一体化进程，调整优化城市布局和空间结构，提升经济发展质量效益;推动人民生活富起来，逐步缩小与京津公共服务差距，提高群众收入水平、生活质量;推动体制机制活起来，不断完善与京津交流合作机制，深化协同创新、试点示范、体制机制等改革工作，增强经济社会发展活力;推动生态环境美起来，大力改善大气质量，提高森林覆盖率，持续加强污染治理和生态修复，建立绿色循环低碳发展模式;推动政治生态好起来，密切党群干群关系，营造风清气正、团结干事的氛围，全面提升河北新形象。

李保国同志已经走了，但他的精神永远留在了人们心中。与雷锋精神、焦裕禄精神等一样，李保国精神必将激励广大党员、干部、知识分子心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献，努力做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩!

党的十八届四中全会对从严治党、依法治党提出了刚性要求，作为一名纪检监察干部，必须适应新的形势，提升自身素质，做好新形势下的纪检监察工作。

提高思想政治素质，保持政治的敏锐性和先进性。培养政治敏锐性和坚定的政治立场。纪检监察工作是党性、原则性、政策性很强的工作。纪检监察干部要坚持党的路线方针政策不动摇，一要做到政治坚定，思想敏锐，在任何时候，任何情况下，都不能忘记纪检监察干部的历史重任，当以强烈的革命事业心和高度的政治责任感，维护党的政治纪律，坚持四项基本原则，做到思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二要做到坚持原则，刚正不阿。在困难和压力面前，敢于碰硬，坚持真理，保持清醒的政治头脑，同各种不正之风和一切违法乱纪行为做坚决的斗争，坚决维护党和人民的根本利益。三要实事求是，作风正派。对案件的定性处理要放在改革、发展、稳定的大局中去考虑，坚持以事实为依据，以党纪、政纪规定为准绳。在执纪办案中，尊重客观事实，明辨是非，不讲关系，不徇私情，严格按“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”办案。

坚定理想信念，提高党性修养，保持共产党员的先进性。理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，它是一个人的灵魂所在，也是每个党员的精神支柱和立身之本，坚定的理想信念是广大纪检监察干部精神支柱的核心和力量源泉。纪检监察干部要模范带头坚定理想信念，提高党性修养，坚守共产党人精神家园，体现共产党员特别是党员领导干部应有的思想素质和政治品格。当前行业要继续深入推进以党性修养、理想信念、作风建设为主要内容的党员干部思想政治建设，认真学习党史，大力发扬党的优良传统，牢记党的性质宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

遵守职业道德，塑造品格修养，树立可敬形象。要坚持正确的价值追求，把牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识作为坚持正确价值追求的重要保证;要发扬无私奉献的精神，积极进取的精神，排除外界干扰，把“无私”和“清苦”作为锻炼自己意志和品格的优势和条件;要弘扬严以律己、清正廉洁的优秀品质，要做到慎独、慎微、慎言、慎行、慎交友，甘于寂寞，不求声名，始终保持清醒的头脑和高尚的情操，始终做到自警、自省、自励。要保持务实的工作作风和优良的生活作风，牢记使命、恪尽职守、坚持原则，对国家负责、对行业发展负责。要有谦虚朴实的美德。纪检监察工作是一项非常严肃而慎重的工作，这就要求纪检监察干部必须谦虚谨慎，朴实诚恳，重事实、重证据，既敢于坚持真理，又勇于修正错误。

为了切实抓好《准则》和《条例》的学习教育，今日，湖南省疾控中心启动学习月活动计划，要求党员看齐《准则》找差距，对照《条例》查问题，积极推动两部党内法规在疾控系统党员干部心中落地生根。

2015年10月，中央颁布新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，2016年1月1日起施行，同时对两项党内法规的学习贯彻作出部署。省疾控中心党委班子成员围绕“四个自觉”，剖析查找了廉洁从政、秉公用权、公仆意识、为民情怀、修身齐家等方面存在的不足和原因。

围绕“四个坚持”和“四个廉洁”，党员干部们就当代疾控工作者怎样树立理想信念、保持优良作风、弘扬美德家风等方面展开讨论，在“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的对比中认真思考。

为了教育广大党员时刻把纪律挺在前面，抓早抓小，防患于未然，省疾控中心党委通过邀请党校教授为全体党员专题辅导、开展知识竞赛、抄写《党章》《条例》《准则》。

接下来，省疾控中心各支部将以党小组为单位召开专题组织生活会，凡是出差在外不能参加生活会的党员，必须提交书面报告并在回来后逐一谈心谈话。组织生活会开门见山、直奔主题，不谈成绩、只谈问题，对照《准则》《条例》认真查摆自身问题，剖析原因深刻、到位，党员有针对性地提出了个人整改方案和整改措施，制定了整改任务书、时间表，严格限时整改。

“两学一做”活动是党中央落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。坚持根本宗旨、发挥党员作用，在临泉主要体现在两个方面：一是把临泉的发展搞上去，二是把群众的困难解决好。当前，临泉仍然处于贫困县行列，造成贫困的两大穷因：一是交通落后，二是公共卫生落后，造成临泉贫困的两大穷根：一是教育落后，二是组织落后。要要解决两大穷因、拔掉两大穷根，就要大力发展交通事业，注重群众的身心健康，把教育工作切实抓上去，把组织能力切实提上来。临泉最大的任务是发展，解决所有问题的关键也是发展，只有把发展扎扎实实搞上去，把群众的困难一件一件解决好，就是坚持根本宗旨、发挥党员作用的具体体现。

坚持根本宗旨、发挥党员作用，就要紧紧抓住领导干部这个关键少数。县四大班子成员要围绕发展这个主题开展工作，着力解决群众遇到的现实问题，真正把发展的事作为头等大事，把群众的事作为头等大事。要善做思想的引领者，带头学习党的十八大以来党的路线方针政策，认真学习党章、学习习近平总书记治国理政理念，传播党的声音，加强党纪教育，做好政策宣传，把县第十一次党代会精神学习好贯彻好落实好，把县委决策部署和要求化作广大党员干部群众共同的理想追求和共同行动，为推进全县快速发展注入强大动力。要勇做发展的推动者，围绕临泉发展这个中心、服务临泉稳定这个大局，认真做好改革、发展、稳定工作，时时处处以临泉发展大局为重，站在切实维护230万人民的切身利益的高度来谋划未来、积极作为、推进发展、解决问题。要敢做难题的攻坚者，县四大班子成员是一个领导集体，对全县的发展稳定负有重要责任，要大力弘扬敢于担当的责任文化，营造积极健康的政治生态，在复杂多变形势面前，在急难险重问题面前，敢于冲锋在前，敢于碰硬攻坚，以全县发展大局和人民群众利益为核心，带领广大党员干部锐意改革，攻坚克难，不断把临泉的发展大业从胜利推向胜利。要永做作风的标杆者，始终牢记自己领导干部的身份和责任，要求别人做的首先自己做到，要求别人不做的首先自己不做，带头抓好学习，带头落实工作，带头夯实作风，传递正能量、树立新标杆，为广大党员干部做出表率。

县委中心组成员作为领导班子和领导干部学习理论、加强思想政治建设核心力量，要切实通过学习运用理论指导实践，不断提高科学决策水平，着力发挥领导干部带头作用，推动全县理论学习深入发展，用先进理论武装头脑，把坚持根本宗旨、发挥党员作用的要求化作推动发展、促进工作的实际行动，为完成县第十一次党代会提出的各项目标任务做出积极努力。

我是南方医科大学中医药学院xx级的一名学生党员，XX年11月份经党组织的检验认可被批准为正式党员。半年以来，在党组织的引导培养和支部内同志的熏陶影响下，本人各方面的思想意识和觉悟水平有了很大的提高，这使我更加坚信，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，他将带领众多的优秀青年，推动中国社会一步步地向前迈进!

中国共产党是一个与时俱进、不断成长的队伍，每一位党员也都处于不断的进步之中。批评与自我批评，是我党的优秀作风，它使我们能够及时地认识到自身存在或产生的缺点、问题，从而及时纠正改进，以实现不断的优化成熟。

在此，我以自身为标的，冷静思考，深刻反省，作出以下自我检讨和批评：

思想政治方面有左倾偏向。近期以来，我非常关注香港中文大学、长江商学院教授郎咸平先生的言论，他提出的“二元经济模式”、“产业链阴谋”等观点，尖锐地指出了我国在环球产业和金融方面的劣势，甚至战略性的配置失误。这使我曾一度对中国经济前景失去信心!冷静下来客观地思考分析以后，才纠正了这个过于激进的认识——我们的相对劣势，是社会主义初级阶段难免要出现的，出现的一些失误，也是前进道路上无法避免地要付出的代价。但这些都不会影响我们的社会主义事业大局，正如马克思主义社会学理论中所说的那样“道路是曲折的，前途是光明的!”

工作学习方面的积极性有所下降。进入大四以来，班上的活动和工作明显减少，我们面临着下点实习，考研与就业的选择也近在眼前。由此而产生的压力，使我出现了心态急躁、甚至是浮躁等消极状态。

个人生活方面与集体的融合度明显下降。近一年以来，由于成长的原因，我对于个人独立性的重视有所提高，排斥从众行为和羊群效应，这在培养个人主见和决断力的同时，也使团队协作精神有所下降。

自我批评的目的是自我完善。我会在反省和总结的基础上及时做出方向调整，请党组织检验。

十八大提出：不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。党风廉政建设是一项长期的艰巨复杂的工作，我办高度重视，采取切实可行的措施，坚决贯彻落实党风廉政的相关规定，取得了一定的成效

一、加强党性教育，提高廉政意识。

一是定期组织全体干部职工进行中国特色社会主义理论体系的学习教育，引导党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。二是定期组织全体干部职工进行党风廉政的学习教育，引导党员干部学习发扬党的优良传统和中华民族的传统美德，树立正确的人生观、价值观和权力观、利益观。通过党性教育，促使员工提高党性修养水平和廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为我县党风廉政建设和反腐败工作和社会保障事业发展提供坚强的政治思想保障。

二、以身作则，当好表率。

全体干部职工特别是领导干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。加强党风廉政建设，领导干部必须以身作则。

1.带头廉洁自律。古人云：“政者正也”，“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”领导人员廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。各级领导人员能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。我办班子成员切实按照党风廉政的各项规定，严格要求自己，不购买、收受其他单位和与其行使权力有关系的单位和个人的现金、有价证券;禁止到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用;继续落实领导人员配偶、子女从业的有关规定;落实关于国有企业领导人员廉洁自律的有关规定，真正在廉洁自律方面带个好头。

2.带头管好配偶、子女及身边工作人员。作为领导干部，除正确履行自己的职权外，还必须带头严格治家，严以律己防止公权私用，最要紧的是管好自家人和身边工作人员。我办多次召开全体会议，对党风廉政的各项规定、措施进行细致安排和周详部署，要求班子成员率先垂范，号召全体干部职工严格遵照执行，杜绝“吃”、“拿”、“卡”、“要”等现象的发生。同时，加强自身道德修养，为家庭成员作出表率，不以权谋私，防止和制止公权家用。

三、建立健全廉政监督机制。

加强党风廉政建设，必须贯彻落实党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员干部的监督。廉政监督需要民主的环境和氛围，因此要发扬党内民主，在党风廉政建设方面经常开展民主评议、批评与自我批评，以此促成有效的党内监督。

1.推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权和监督权;定期开展民主生活会，多开展谈心交心、分析评议、通报情况等活动。采取集体学习、座谈会等各种形式，充分调动党员干部参与党内事务的积极性、主动性和创造性，及时了解党员干部的思想动态，对党员干部进行严格的监督，确保党员特别是领导干部认真履行职责，正确行使权利。

2.贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，切实强化党内监督，严肃党的纪律。强化党内监督是党风廉政建设的一项重要内容，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要保障。我办切实保障所有党员干部的批评权、检举权，充分发挥党员的民主监督作用。

3.拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下监督和自下向上监督结合起来。继续保持党员先进性教育活动中的谈心交心、查找问题、自我批评与通报情况等做法，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员自觉的廉洁自律。

总之我办所有党员干部，特别是班子成员，将严格遵照党风廉政的各项规定，时时小心、事事小心，吸取经验教训，做到警钟长鸣，严格自律，保持住当前的良好局面，确保弋阳县社会主义事业健康稳步发展。

党十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

4月21号下午，省委书记娄勤俭与部分县(市、区)委书记座谈，提出建立激励、容错、能上能下三项机制。我市社科专家高度评价了三项机制的建立，并积极建言：加快构建容错机制，释放出更多的创新活力。

市委党校、市情研究中心副主任宋少燕认为，容错是激励的保障，改革开放的历史是试错的历史，容错是激励的保障。合理的奖惩、失败、失误，容忍错误要区分开来;违纪、违规，这些区分开来;开拓创新与违纪违规要区分开来，这个时候建立三项机制，能鼓励广大干部愿干事、敢干事。

西安社科院社会学所所长张永春认为，三个区别，很全面，很科学，为老百姓谋利益，一定要宽容。我希望所有干部要明确省上提的三项制度，确定合适的处理办法，希望不要有后顾之忧。

市委党校、党史党建教研部副主任程平安认为，容错的定位要准确，要区分敢作为和乱作为的界限，要做到有所容有所不容。目前要做的建立容错机制注意的问题有：一，对错误的甄别，定性要准，要公正客观，要明确容错的概念和范围。二，对错误的研判，要广开言路发扬民主。三，对于错误的处理要区别处理，建立容错免责机制。”

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讲政治有信念必须牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。承认党纲、党章，是全党在思想上、政治上、组织上、行动上保持高度一致的前提。如果党员不承认、不自觉遵守和执行党的纲领和章程，各行其是，党就会从思想上、政治上、组织上被瓦解。那些堕落变质被清除出党的党员原因有多种，但有一点是共同的，就是不学党章、淡忘党章，不把党章当回事，最后走上违纪违法甚至犯罪的道路。

讲政治有信念必须严格遵守党的政治纪律，对党忠诚老实、言行一致。政治纪律是党的纪律中最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是维护党的团结统一的根本保证。“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”是党员应尽的义务。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。

讲政治有信念必须在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。每个共产党员都要把“在党言党”作为最基本的政治要求，把“在党忧党”作为必备的道德准则，把“在党为党”作为起码的行为规范，把“在党爱党”作为理所当然的情感。四者直接体现一名党员的党性修养和政治素养。身为共产党员，该说不该说，能做不能做，必须以政治纪律为准绳。面对有损党和国家利益的言论时，更应明辨是非，旗帜鲜明地加以反对和制止。要大力宣传党的路线方针政策，及时宣讲党的最新理论成果，把党的声音、党的理论适时向党外进行全面而深入的宣讲，让党的理论成为全社会的行动指南。

讲政治有信念必须用科学理论武装头脑，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。政治上的坚定源于理论上的清醒。共产党员要有理论的自觉，自觉加强理论学习，掌握马克思主义立场、观点、方法，用各种科学知识把自己更好武装起来，增强政治敏锐性和政治鉴别力。只有理论成了信仰，政治上才会更坚定，行动上才会更自觉。理论上的清醒有赖学习的深入。只有勤于学习、善于思考，真正把马克思主义理论弄懂弄通，才能在大是大非面前不糊涂，在关键时刻不迷失方向。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。每一个党员都要从讲政治的高度原原本本地学，踏踏实实地学，学原文、读原著、悟原理，进一步坚定理想信念，筑牢精神家园，做合格共产党员。

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7月1日，霍城县教育系统召开“庆七•一暨建党95周年”表彰大会，来自全县各个学校、不同科目的33党员教师和3个基层党支部受到隆重表彰，他们在“两学一做”学习教育中，增强党性意识，提升党性修养，在教育质量的提升、民族团结的促进，校园稳定的加强等方面给做出了突出的贡献，有力的推进“两学一做”学习教育取得阶段性的成效。全县18所县直、乡镇中小学校校长、书记共计70人参加了此次会议。

表彰会议共有宣读表彰决定、进行表彰、“两学一做”学习教育经验交流和教育局党委书记江莉红的讲话四项议程。芦草沟中心学校以丰富学习形式，拓展学习载体，注重队伍建设，体现工作成效为主要做法，让 “两学一做”学习教育不断出彩，先后作为教育系统承接了中组部，自治区教育厅、霍城县组织部的调研和督导。芦草沟中心学校党支部书记汪青海着重把本学校如何以学党章、给教师们搭台子，历练教师的教学功底，提升教育质量，如何结合学校重点工作有效开展“两学一做”十个一活动作为交流重点给其他学校进行了分享和探讨。

教育局党委书记江莉红在总结中提到，教育事关国家建设和发展大业，各学校党组织在党建工作落实上，一定要抓好“学”、“提”“稳”“做”“廉”关键点，推动党员教师不断恪守政治纪律，增强政治敏锐性，提高工作能力，为霍城教育的稳步发展添砖加瓦，时刻牢记“两学一做”学习教育永远在路上。

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南海问题目前已经到了严重危害国家主权独立和领土完整的程度了，中国要想实现民族的伟大复兴，实现大国崛起之梦，必须尽快彻底的解决南海问题。下面是小编给大家带来的南海问题的解决策略论文的内容，欢迎大家查看。

近来，我国的海防由北到南，都出现了一些岛屿问题和能源开发问题的纷争。在东海，韩国济州道议会农渔畜与知识产业委员会当日通过条例案，将1月18日定为苏岩礁日。日本对中国钓鱼岛早已虎视眈眈，并且实际控制着钓鱼岛。在南海，所有环南海诸国，都对南海提出领土要求，并且都出兵占领南海大片岛礁。南海自古以来是中国领土不可分割的一部分，是我国的南大门，本文重点分析南海问题的现状、历史由来和解决南海问题的策略。

南海的历史与目前现状

首先我们看一看南海的历史和地理位置。

南海总面积350万平方公里，有大小200多个岛礁组成，岛屿大都狭小。南海诸岛根据地理位置，分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。其中面积最大者为东沙岛，面积12平方公里，其他各岛面积要小得多，其中西沙最大永兴岛1.85平方公里，南沙最大岛屿太平岛0.4平方公里。

据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘;在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头;在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。

目前，实际控制情况是：东沙群岛，由台湾实际控制。西沙群岛，经过1974年西沙海战，由解放军控制。中沙群岛，仅露出水面的黄岩岛，目前中国和菲律宾都没有驻军。南沙群岛，情况则要复杂的多。南沙群岛(古称"万里石塘"西方称Thespuyslyis-iands)位于北纬3°37至11°55′，东径109°43′至117°47′，南北长大约550海里，东西宽约650海里的海域;西起万安滩，东至海马滩，北至雄南滩，南至曾母暗沙，总面积达24.4万平方米海里(约合82万平方公里)。南沙共有230多个岛屿、沙洲和礁滩，其中能露出水面的有36个。在南沙又可分为东、西、南、中4个岛礁群。

70年代以来，南海周边一些国家，不顾我国政府的一再声明，陆续侵占吞食了其中的一些岛屿，形成以武力非法侵占我国南沙岛屿的局面，严重侵犯了我国的领海和领土主权。截止目前为止，在南沙群岛中，我海军仅守卫着永暑礁等7个岛礁，国民党海军则驻扎在最大的岛屿--太平岛上;越南已占据了我29个岛礁，菲律宾占据了9个岛礁，马来西亚也占据了5个岛礁，南沙海域的32个主要岛礁，有31个完全在他国的控制之下，南沙海域划界纠纷十分严重!

南海问题的核心：国家利益

总的来讲，南海的利益包括资源利益和战略利益。首先，南海拥有丰富的石油、天然气、可燃冰等能源，拥有产量丰富的渔场。根据中国相关部门的探测，预测南沙海域油气资源潜量为320亿吨。

其次，南海拥有重要的战略利益。南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%外贸运输从南沙经过。[1]

2010年，我过原油对外依存度超过55%，而原油进口中，70%需要通过海运完成，这意味着，中国有近1/3的原油进口需要通过南海，南海对于中国的国家能源安全，实在太重要了。不仅如此，亚洲的经济强国日本和韩国，进口的原油也全部从南海水道通过。

我国只有牢牢的控制住这条生命线，才能确保能源安全，同时，可以对日本和韩国，形成战略钳制。同时，南海自古是中国神圣不可侵犯的领土，侵蚀这些岛礁，对中国人民的感情上的伤害，是不可容忍的。

正是因为南海拥有丰富的资源和重要的战略地位，周边各国对南海垂涎三尺，公然抢占我岛礁，开采石油等资源。而美日英俄等国家，通过与这些国家合作取得经济利益，同时从战略角度，加紧对中国南海进行控制，在换取国家博弈筹码的同时，难免不含遏制中国崛起的险恶用心。

南海问题的成因：有历史原因，也有现实的原因

第一，历史上，自中国自清代末期始，积贫积弱，包括陆地在内的领土不断被列强侵蚀，无力守卫海疆。这种局面至少持续到新中国成立。新中国成立后，直到1979年，中国的海军建设虽有较大进展，但相对于世界军事强国而言，不可同日而语。1979年之后到2000年，中国忙于搞经济建设，海军发展仍然缓慢。直到近十年，中国的海军建设才刚刚有所起色，新型潜艇、大型护卫舰、航母、舰载机等重型武器陆续得到发展。但与美英俄等国家相比，仍然有很大差距。也就是说，从清末一直到现在，我们的海军军力长期处在一个羸弱的阶段，无法有效保护远离陆地的南沙诸岛。

第二，中国的韬光养晦的外交政策，也使一些国家有机可乘。我们经常看到中国在外交上面所谓的“主权在我”“搁置争议，共同开发”之类的政策，这些政策的出发点，固然是为了体现中国的和平外交政策，为了给经济发展创造和平的周边环境。但是，面对实用主义盛行的国家间利益，我们的政策缺乏必要的自我保护性，也缺乏必要的底线。实际上我们所谓的共同开发，大多数情况下是默认了别人在我国领土上进行开发，通过允许其他国家得到一定的经济利益，换取别国放弃对我国领土主权的要求。从实际执行的情况看，效果并不好，在自己的领土上都没有人跟我们合作开发。像越南等国家不但开发了石油，还侵占了南海大片领土。因此可以说，共同开发的政策是失败的，必须在辅助军事策略的同时，做出外交政策调整。

第三，愚民政策所致。我们政府的宣传机构，整天都是宣传国内国际多么的好，多么的和谐，报喜不报忧。很多真相不让老百姓知道。关于南海的现状，我做过一个简单的调查，调查对象是中国社会科学院研究生院2010级MBA学员，这些学员可谓社会的精英。但是，结果非常令人震惊，绝大多数不知道中国的南沙群岛有多少岛礁，更不知道有近30个岛礁被越南占领的事实。当我把南海的一些现状和大家讲出来时，惊愕、愤怒的表情溢于言表，那种失落感，让人心疼。如果不是一个军事爱好者对国防建设的关心，如果不是现在信息这样的发达(很多网站，关系到南海的内容都是屏蔽的，需要费很大的力气才能找到一些资料)，我以前也不知道南海的情况，甚至幻想中沙的黄岩岛是一块美丽的岛屿，有解放军驻守(实际是露出海面的部分只有几块大石头，以前是美国的靶场，现在没有驻军)。社会精英尚且如此，普通民众就更难说多了解了。

第四，加上台湾到目前还没有统一，在南沙诸岛上，两岸同胞不能有效的携手保护固有领土。南沙最大的，有淡水的太平岛，现为台湾驻军，如果能够两岸共享这块基地，那么收复南沙诸岛礁的难度会大大降低。所谓家和才能万事兴，两岸互相角力掣肘，造成了越南菲律宾等效果借机获利。

第五，大国博弈。以美国为首的强国，不愿意退出对亚洲的控制。随着中国经济的腾飞，他们越来越害怕中国国力的强大。出于地缘政治和全球战略考虑，把南海当成了遏制中国并从中获利的筹码。近年来，美国的军舰和侦察机，肆意在南海游弋，刺探我国情报，损害我国的实际利益和国际形象。

解决南海问题的策略

综合上述分析，我们可以制定一下解决南海问题的策略。

首先，改变韬光养晦的外交政策。一味的妥协是没有止境的。国家的主权独立和领土完整，历来是不能有半点模糊的。经济上，我们可以让渡一点利益，但是领土上，我们不能有任何的绥靖政策。“主权在我”，就要切实去实现真正的驻军、控制，就是要在领土被侵占的时候，通过必要手段，收回控制权，就是要在我国公民在自己的领土上，被他国侵犯的时候，切实有效的进行保护。并不要害怕战争，有时战争是解决问题的必要手段。50年代的抗美援朝战争，为中国赢得了巨大声望和和平。对于像越南这样的国家，既然你占领我的南海，我就占领你的陆地。迫使他不敢觊觎南海诸岛，吐出吃到嘴里不该由他来吃的肉。对于像美国这样的大国，则要综合考虑。两个国家都是核大国，美国不会在这些小岛屿上实行真正的军事占领。实际上，正式因为我们纵容了越南这样的小国，才使得美国有机会通过背后支持的方式，对我主权进行干涉。打掉这些爪牙，美国就没有干涉的抓手了。

当然，我们制定政策，要有全球视野，必须既要考虑现实利益，又要考虑长远利益。现在南海的岛礁该瓜分的都已经瓜分完毕了，我们到了必须做出战略决定的时候了。是通过武力收回这些领土的时候了。

其次，继续发展强大的经济实力与军事力量。一来穷国不一定打败仗，这一点，毛主席时代通过几次重要边境冲突都证明了。二来经济强大不一定打胜仗。过去大宋朝经济强大无比，最终被金国和蒙古骑兵所灭。而讲过初期国内一穷二白，也打败了美国侵略朝鲜。总有一些人担心打仗会阻碍经济的发展，事实上并非如此。经济发展和军事发展必须相辅相成，才能铸就强大的国家。从国外看，美国经常要打仗，因为大炮一响，黄金万两，美国借机刺激经济，发大财;大炮一响，美国人都团结在总统周围。从国内看，70年代末，80年代初的中越战争，不但没有让经济停滞，还奠定了改革开放的基础。

发展强大的军事力量，是维护国家主权独立和领土完整的必要条件。我们必须要重视军队的建设和国防现代化建设。在打造一支强大陆军的同时，建立一支强大的空军和一支强大的海军。发展性能先进的战略和战术武器装备。解决航空发动机的瓶颈问题。海军方面，作战能力强大的航母舰队是必不可少的。

制定相应的收复被占岛礁的时间表和作战预案。不但要打，而且要打赢;不但能打赢周边小国，更要能够打赢大国的干涉;不但要打得赢，还要守得住。

再次，安定团结的国内环境。所谓“攘外必先安内”，用在中国现阶段，是有一定道理的。现在政府不敢打仗，很大原因是国内矛盾较多，问题较复杂。担心两国开战后，国内不稳定。依我看，国内稳定的根源不在于是否同外国打仗，而在于国内百姓对政府是否满意。当前，由于贫富差距过大，住房、养老、医疗、教育等压得大部分老百姓喘不过起来，使得老百姓对政府严重不满;另一方面，政府官员严重腐败，公信力尽失。我们的官员，有多少人整天算计怎样弄到很多钱，怎样弄到钱后不让人知道的秘密转移?有多人关心国家大计，有多少人在为国家领土主权完整而鞠躬尽瘁呢?因此，惩治腐败，建立公正公平的财富分配机制，是建立安定团结的政治局面的基础。改变现有的愚民政策，让老百姓知道目前南海的局势，知道真相，万众一心，去争取胜利。

最后，解决能源供给问题。一方面，通过修建巴基斯坦、缅甸、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯的石油管道，增加陆路原油供给，降低原油供给海路运输的比例。另一方面，开发节能设备、汽车，提高能源利用率。再者，加快非化石燃料的新能源的开发。大力发展水电、风电、太阳能、潮汐能，开发利用生物质燃料的开发力度，降低化石燃料的比重。并且，建立满足作战需求能源储存库。

总之，南海问题目前已经到了严重危害国家主权独立和领土完整的程度了，中国要想实现民族的伟大复兴，实现大国崛起之梦，必须尽快彻底的解决南海问题。