王羲之兰亭序解读（最新20篇）

2016年两会如期开展，教育还是今年两会的热词。以下语文迷小编为大家整理了关于教育的相关消息，下面就来看看两会的代表是怎么看待教育这个问题的吧。

“提升教育质量，既是经济发展新常态的要求，也是办人民满意教育的核心要求，要根据教育的规律和人成长的规律，重设不同教育阶段的教育目标。”全国人大代表、中国人民大学校长陈雨露近日接受记者采访时表示，在提升教育质量的过程中，要尊重基层教育实践的首创精神。

陈雨露说，经济新常态的核心是结构优化和动力转化，这意味着整个经济的运行要从以速度为主转向以质量和效益为主。在这个过程中，人力资本是非常重要的要素。虽然我国现在高校毕业生从数量上看已经不少，但从质量上看与经济发展的新要求还有很大差距。

陈雨露说：“现在家长为什么天天批评教育，实际上是一种期盼，这种期盼又跟‘中国梦’的实现结合在一起，是‘教育梦’的主要内涵。所以，我们要坚持不懈地提升教育质量，这既是办人民满意教育的核心要求，也是重大的民生发展目标。”

如何提升教育质量，陈雨露表示：“我国教育整体水平的提升有很大空间。在这个过程中，我个人认为，教育改革应当是系统的改革，也就是从学前教育一直到终身教育的系统改革。”他进一步解释说，各个阶段教育的目标要有明确分工，学前教育主要的就是玩;小学教育要“博”，让孩子们多读书、多接触、多问问题;中学教育主要就是在“博”的基础，让孩子们加深对问题的分析能力;到了高等教育就是要创新，要往深处走。要根据教育的规律和人成长的规律，重设整个的教育体系。

2016年两会热点解读教育热词：高考怎么改?从取消加分开始

“教育部门会减少加分项目……今年全国性加分政策鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性政策。”教育部长袁贵仁8日接受采访时说。当天，他在开场白中说，“大家对教育的热情让我很感动，对教育改革的关注让我深受鼓舞。”

袁贵仁表示，在缩小区域录取率差距方面，教育部取得了实质性进展。“大家看了发改委的报告，今年本专科招生人数从698万增加到700万，新增两万人的指标，全部用于中西部人口大省。”

对于减少加分项目，袁贵仁说：“今年全国加分政策鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性政策，还有一些地方性加分政策减少了六成以上，有十几个省市全部取消地方加分项目。”

关于规范自主招生问题，袁贵仁表示，从今年开始将取消推荐的限制，每个学生每个学校都可以推荐。“全部禁止以联考和培训的方式选拔学生，同时把自主招生的时间全部调到高考之后进行。此外，对于自主招生的条件、过程和结果全部公开公示。”袁贵仁说。

袁贵仁提到，目前已启动教育综合改革试点，“根据各省的申请，经过中央批准，高考改革由上海市和浙江省作为综合改革试点，现在相关学校的工作都在稳步推进。”

目前，高中阶段毛入学率达到90%，这是跨进“普及”门槛的标志。据全国教育事业发展统计数据表明，2014年我国高中阶段毛入学率为86.5%，2015年可能达到87%。也就是说，未来5年，高中阶段毛入学率大约需要再提高3个百分点。

其实，这不只是冷冰冰的3个百分点。全国人大代表周洪宇认为，抓公平和质量，或将是未来5年我国普及高中阶段教育的改革焦点和落脚点，而如何实现普及高中阶段教育，或将是今年两会讨论的重要议题。

“改革现行高考模式，必然将撬动基础教育阶段改革。”近日，河北、江苏、宁夏等地陆续公布了深化考试招生制度改革实施方案，高考改革再次成为今年全国两会代表委员们讨论的热门话题。

“一些教师甚至校长觉得这次高考改革无非就是考试科目的变化，最后还是要考试，还是要看分数。”但在全国人大代表、石家庄二中校长邵喜珍眼里，考试科目变化的背后，是整个教学理念的变化。

她说，过去，学生跟着课程和教学转，只能在文科理科间做出选择。改革后，学生在6门科目中自主选择3门，可有20种不同的组合，“这样不仅可以充分发挥每个学生的兴趣、特长，而且也体现了课程和教学跟着学生转，对学校的教学和管理也是一种挑战。”

邵喜珍认为，这意味着学校必须打破原来按文理分科分班的教学模式，推行“走班制”，根据学生选择科目和难易程度进行分层次教学。

据了解，石家庄二中将实行双轨管理制。一方面有传统的行政班，学生管理工作由班主任负责，语数外等共同科目也通过行政班进行;另一方面，在选修科目教学上，实行导师制，任课教师不仅要负责教学，还要进行学生的管理工作。

“这种方式现已用到校本选修课程中，力争经过一到两年的探索，形成一套成熟的体系。”邵喜珍说，除了学生管理，学校师资配置也需要适应“走班制”要求。

“由于学生选择学科人数差异，将出现学科教师相对紧张或富余现象，这需要学校对整个教师队伍进行动态调整。”全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海认为，选课学生对科目教师教学也会提出更高要求。

这次改革还更加注重高中教育和大学的有效衔接。全国人大代表、河北大学副校长李小亭表示，“专业+院校”的录取方式，将会让基础教育与高等教育从单纯的分数对接，走向学生的学习兴趣和专业学习基础的双向连接。

“在基础教育阶段，不仅要培养学生学习能力，还要培养他们自主选择的能力。”翟志海代表建议，应加大对学生职业生涯规划的课程指导。

据介绍，石家庄二中已建立学生职业发展规划中心，通过大学先修课程、学长带我逛专业、家长带我进职场等，让学生尽早确定自己的职业目标。

“对学生进行人生发展规划的指导，要充分发挥专职教师和学科教师的作用。”翟志海表示，除了开设有关职业指导的校本课程外，还应该对全体教师进行相关培训，使职业规划指导渗透到日常的教学中。

下面是全国“两会”开幕以来引起广泛关注和讨论的代表委员十大议案提案。其中，李彦宏提出的设立“中国大脑”以及马化腾提出的“用移动互联网防治雾霾”为今年议 案提案增加了技术含量，成为今年“两会”一大亮点。“元宵节放假”和“废除嫖宿幼女罪”的建议更是获得网民普遍叫好。虽然“延长产假”和“提高个税起征 点”还存在一些争议，但仍然引发了人们的关注和思考。此外，莫言和崔永元提出的“学前教育”和“转基因”提案也赢得较高的关注度。

据悉，2015年"两会"代表委员十大热点议案提案总热度由媒体报道量、微博文章数和论坛博客文章数、微信文章数四项指标通过归一化赋权相加的方式统计得出，媒 体报道、微博、微信三者权重占百分之之三十，论坛博客占百分之十。

这样的故事，在生活中可谓司空见惯，可考生调动思维的大笔，在情节上安排上大做文章。下笔在景物描写中引出，继而在讨厌的情感中展开，最后在一个出人意料的画面中引出高潮并自然收束，情节逼真，让人有宛如亲历之感。作为一考场篇文章，能够将故事讲得曲折生动，已属出彩。可考生没有满足于此，而是在此基础上深入挖掘。针对“乞丐是社会的毒瘤”这一看法，结合自身的经历与感受，发出了“瘤，可也是长在城市上的肉”这样的独到看法。这种思想上的认识，在当今这个时代，显得极为宝贵。尤其是结尾时将老人视为考验世人的“一尊佛”，说他“吐着唤醒良心的梵音”，寥寥几句话，让全文有了画龙点睛的效果。

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国家行政学院法学部教授任进在接受《法制晚报》记者采访时表示，自2003年12月31日中央印发的《中国共产党党内监督条例(试行)》以来，该条例已经实施12年多，对坚持党要管党、从严治党的方针，加强党内监督，起到了重要作用。

但党的十八大以来，随着形势发展，该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，特别是四中全会提出依法治国、依规治党，为修订党内监督条例提供了重要遵循。

另外，党的十八大重申全面建成小康社会。“按照惯例，三中全会提出全面深化改革，四中全会提出全面依法治国，五中全会中央提出制定十三五规划建议，六中全会讨论党建问题比较合适。”任进教授表示，在六中全会讨论《党内监督条例(试行)》，也是协调推进“四个全面”战略布局之全面从严治党符合逻辑的展开。

2016全国人大会议于今天上午9点闭幕，下面是关于人大闭幕式的相关消息，欢迎阅读。

3月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会。表决关于政府工作报告、“十三五”规划纲要、全国人大常委会工作报告、两高工作报告等9个决议草案。

其中，

最高人民法院工作报告获赞成2600票，反对208票，弃权46票。

最高人民检察院工作报告获赞成2560票，反对239票，弃权51票。

这两组数字创2000年以来“两高”报告的最佳战绩。

每年“两会”雷打不动的六大报告(政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告)中，最有 看点，最有争议，也最有悬念的就是“两高”报告。为什么?反对票高呗。2008年，最高检报告的反对票达到“峰值”514票;2013年，最高法报告的反 对票达到“峰值”605票。从赞成率看，“两高”报告于2009年双双探底，分别为75.3%、76.8%，而同期政府工作报告则为97.8%。

去年“两会”上，“两高”工作报告终于反弹，收获2000年以来最佳“战绩”——其中，最高法报告以2619票赞成，213票反对，44票弃权获得通过;最高检报 告则以2529票赞成，284票反对，61票弃权获得通过。

今年的“两高”报告比去年又有所进步。

投票过程：

张德江

现在进行第七项议程，表决《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民法院工作报告的决议(草案)》。这个决议草案，主席团会议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。

工作人员：

《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民法院工作报告的决议(草案)》。第十二届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了最高人民法院院长周强所作的工作报告，会议充分肯定最高人民法院过去一年的工作，同意报告提出的2016年工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，最高人民法院要全面党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分发挥审判机关的职能作用，着力加强审判执行工作，全面深化司法体制改革，不断加强人民法院队伍建设，切实提高司法公信力，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为实现“十三五”时期良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利提供有力司法保障。

表决结果：赞成2600票，反对208票，弃权46票。

张德江

现在进行第八项议程，表决《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民检察院工作报告的决议(草案)》。这个决议草案，主席团会议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。

工作人员：

《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于最高人民检察院工作报告的决议(草案)》。第十二届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了最高人民检察院检察长曹建明所作的工作报告。会议充分肯定最高人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2016年工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，最高人民检察院要全面党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分发挥检察机关的职能作用，着力加强对诉讼活动的法律监督，全面深化司法体制改革，不断加强人民检察院队伍建设，切实提高司法公信力，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为实现“十三五”时期良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利提供有力司法保障。

表决结果：赞成2560票，反对239票，弃权51票。

今天，妈妈带我去兰亭游玩。

坐着3路游览观光车，我发现了路两旁有大大小小的池塘，远处有连绵不断的山丘，瓦蓝的天空，小桥流水，两旁黑瓦白墙的农家小院，真不愧是江南的水乡。售票员报站兰亭风景区到了。我们下车，看见了一片翠绿的竹海。妈妈像一个孩子似的吵着让伯伯拍照。 我们进入风景区，一股微风吹来，让人心旷神怡。穿过一条幽静的小径，导游说:“兰亭分八个景点，分别是:鹅池、乐池、小兰亭、流觞亭、御碑亭、右军祠、兰亭江和书法博物馆。”游玩一个多小时后，我影响最深的是:临池十八缸。

临池十八缸:王献之刻苦练习书法，以练完三缸水，自以为自己的字跟父亲不分上下。便写了个“大”让父亲点评。王羲之一句话也没有说，只在下面点了一点就走了。王献之又给母亲看。王母仔细看过叹曰:“吾儿练了三缸水，只有一点像羲之。”王献之听了非常惭愧，下定决心练完了十八缸水，终于练成了一手好字。旁边还有石案供游人写字，不分男女老少，来到这里都会拿起毛笔一笔一划认真地写。

兰亭的景色真是迷人，四周的高山崇山峻林，山顶的树木似乎跟山融为一体。有刺耳的蝉鸣声、欢快的鸟叫声、哗哗的流水声、五颜六色的野花、清风亮节的竹林、编排有序的篱笆墙、停在湖中整齐的竹筏，真是鸟语花香啊!在兰亭可以石案练字、沙案写字等等。这里处处都有书法圣地的气息。

这次兰亭之行，使我受益匪浅。

《北史·祖莹传》中有这样一段话：“作文须自出机杼，或一家风骨，何能共人同生活也。”大意是说写文章无论是命题还是构思都要独特新颖,与众不同,不能人云亦云。这和我们现在作文教学提倡学生写作文要有创新意识具有异曲同工之妙。因为创新是人类发展永恒的主题，是“一个民族进步的灵魂”，是２１世纪的通行证。教育家叶圣陶也曾强调作文贵有新意。有新意的文章能让人感觉耳目一新，尤其是考场作文有新意更能达到出奇制胜的效果。因此我们在创新作文教学时，如果注重点燃学生创新思维的火花，就能诱发学生的创新灵感，学生就能写出富有创意的佳作。

一、在构思上着重培养学生的逆向思维能力，想别人所未想

东施效颦的故事相信大家都很熟悉，这个成语通常用来比喻盲目模仿，效果很坏，东施也就成为后人讥讽他人盲目模仿的代名词。然而笔者在学生的一次自由命题习作中，却发现一篇题为《东施效颦勇气可嘉》的文章。这位同学认为，东施敢于向西施学习，说明她有自知之明，敢于承认自己的不足，并且她想通过自己的努力来完善自我，这可笑吗？她比社会上一些毫无自知之明的人千方百计来掩饰自己的缺陷强多了。还有的人看到比自己强的人不是想着通过自己的努力来缩小与别人之间的差距，而是不择手段地去打击，去破坏，他比得上东施吗？这篇文章正是打破常规运用逆向思维构思而达到意料之外情理之中的惊人效果，它让我们看到了一个全新的东施。

那么究竟什么是逆向思维呢？逆向思维即从通常情况下的普遍习惯的单向思维对立的、完全相反的角度思考和探索问题的思维。这种思维看似荒唐，实际上是一种打破常规的非常奇特而又绝妙的创新思维方法。如果我们的创新作文教学能注重培养学生的逆向思维方法，学生写出的文章就会有独创性。所以教师要注意引导学生打破传统的、常规的思维束缚，大胆地反弹琵琶，从问题的相反方向深入地进行探索和挖掘，写出人人心中皆有，个个笔下全无的文章。比如说飞蛾扑火这个成语，比喻自取灭亡。如果我们从它不惜以生命为代价扑向光明这一点出发，可以确立“飞蛾扑火壮哉”这个与它的本意完全相反的主题。此外，班门弄斧、不想当将军的士兵未必不是好士兵、开卷未必有益等都是采用逆向思维方式确立的主题。

二、在构思上注重培养学生创新文体的能力

诺贝尔医学奖得主乔奇说：“发明和发现的区别在于：在看到人人都看到的东西的同时，想到从没人想到过的东西之中。”作文也是如此。通常情况下一篇文章所用的文体是相对固定的，比如要发表对某个观点的看法多采用议论文的形式，要说明某一事物的特征多采用说明文的形式。如果我们写作文，能突破常规局限，大胆地采用新的文体，同样能写出新意，能写出生命个体的独特感受。我今年带高一，作为语文教师兼班主任，我通常会在每天课前让一位同学上讲台作自我介绍，以锻炼学生的口头表达能力并增进同学间的了解。有一次，一位同学的自我介绍博得了满堂彩，她把她的自我介绍用产品说明书的形式来表现，产品名称是她的名字，生产日期是她的生日，产地是她的出生地，产品制造商是她的父母，产品的性能功用与她的性格特长相对应，语言幽默诙谐。这位同学正是在文体上有所创新才达到了让人耳目一新的效果。人教版高中第一册语文课本书中有一篇题为《〈宽容〉序言》的课文，从标题上看它是一篇序言，而序言大多是说明性文字，这篇文章却出人意料地运用寓言故事的形式来表现《宽容》一书的主旨，化枯燥为生动浅显，因而使它更能吸引读者的眼球。

三、在材料的运用上培养学生化腐朽为神奇的能力

宋朝诗人苏轼的《题西林壁》一诗中有这样两句：横看成岭侧成峰，远近高低个不同。是的，同一事物，如果从不同的角度去观察和思考，所呈现的姿态就会不一样。同样，即使是那些陈旧的题材，只要能变换视角观察，同样能写出具有新意的作文来。比如《伊索寓言》中有一则大家很熟悉的故事——狐狸和乌鸦的故事，狐狸用花言巧语骗走了乌鸦嘴里叼着的一块肉。笔者一次偶然的机会看到了一篇题为《乌鸦为什么又上当了》的文章,说的是乌鸦又得了一块肉，站在枝头正准备开始享受美味的时候，它的邻居狐狸从家里出来了，狐狸抬头看见乌鸦嘴里的肉后一开始又想故技重施，拼命夸乌鸦的歌声悦耳动听，乌鸦冷笑一声说：“哼，俗话说得好，吃一堑，长一智，上次已经被你骗了一块肉，这次我再也不会上你的当了，任凭你夸破了嘴我也不张口。”狐狸听后眼珠子一转，计上心来，不再夸乌鸦了，转而开始破口大骂，骂得要多难听就有多难听，乌鸦越听越生气，最后实在听不下去了，刚张嘴想回击，嘴里的肉又掉了，树下的狐狸叼起地上的肉就跑。

看完之后我就在想，这篇文章的新意就在于材料的翻新。现在的中学生接触面有限，在材料的选择上受到限制，如果我们在作文教学中有意识地引导学生在运用材料上变换角度，另辟蹊径，同样能写出吸引教师眼球的好文章。比如四大美女之一的西施，她的美貌是有目共睹的，如果从她为了越国的东山再起，不惜牺牲个人的幸福和爱情，并随时准备为国家牺牲的角度出发，可以提炼出“高尚的心灵”这一主题。

教育家陶行之说：“处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人。”我们创新作文教学就是要培养学生的创造力，鼓励学生写作不受传统约束，勇于创新，相信学生能写出不同凡响的文章。

十八届五中全会闭幕，万众瞩目的十三五规划也出炉了。根据新华社今天受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和大券商研报，以下是内容是对十三五规划建议的解读：

一、建议稿起草过程

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，阐明党和国家战略意图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。

[1]相关进度

1，1月成立起草组

为此，今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由我担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

2，1月底发通知征求意见建议

1月28日，党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议。

3，2月10日起草工作正式启动

2月10日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

从各方面反馈的意见看，大家一致认为，党的十八届五中全会重点研究“十三五”规划建议问题并提出建议，对坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

3，综合判断“十三五”形势

综合判断，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我国发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。大家普遍希望，通过制定建议明确“十三五”时期我国经济社会发展的基本思路、主要目标，特别是要以新的发展理念推动发展，提出一些具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。文件起草组在起草过程中，充分考虑、认真吸收了各方面意见和建议。

4，深入调研、广泛征求意见

文件起草组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。根据中央政治局会议决定，7月底，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议建议稿。

[2]相关反馈

1，各地区各部门对建议稿给予充分肯定

从反馈情况看，各地区各部门对建议稿给予充分肯定。大家一致认为，建议稿体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。建议稿坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，提出一系列新的重大战略和重要举措，对保持经济社会持续健康发展具有重要推动作用。

2，各方面提出6种建议

在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。

一是建议对“十三五”时期我国发展面临的机遇和挑战作出更加深入和更具前瞻性的分析概括。

二是建议进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标。

三是建议抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破。

四是建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。

五是建议重视促进内陆地区特别是中西部地区对外开放。

六是建议更加注重通过改善二次分配促进社会公平，明确精准扶贫、精准脱贫的政策举措，把更多公共资源用于完善社会保障体系。

中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组全面汇总、逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收。

二、建议稿的主要考虑和基本框架

建议稿的起草，充分考虑了“十三五”时期我国经济社会发展的趋势和要求。

[一]三个必须

第一，“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。

新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求。制定“十三五”时期经济社会发展建议，必须充分考虑这些趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。

第二，面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。

古人说：“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

第三，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。

比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

另外，考虑到建议通过后，还要根据建议制定“十三五”规划纲要，两个文件之间要有合理分工。

所以，建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。

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[二]4个原则

在建议稿起草过程中，我们注意把握以下原则。

一是坚持目标导向和问题导向相统一，

既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。

二是坚持立足国内和全球视野相统筹，

既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划，重视提高在全球范围配置资源的能力。

三是坚持全面规划和突出重点相协调，

既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域，集中攻关，提出可行思路和务实举措。

四是坚持战略性和操作性相结合，

既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估，做到虚实结合。

[三]三大板块

在结构上，建议稿分三大板块、八个部分。

1，总论

导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。

第一部分讲全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，总结“十二五”时期我国发展取得的重大成就，分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出“十三五”时期我国发展的指导思想和必须遵循的原则。

第二部分讲“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念，提出全面建成小康社会新的目标要求，提出并阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

2，分论

第三至第七部分构成第二板块，属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。

第三部分讲坚持创新发展、着力提高发展质量和效益，从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式7个方面展开。

第四部分讲坚持协调发展、着力形成平衡发展结构，从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面展开。

第五部分讲坚持绿色发展、着力改善生态环境，从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面展开。

第六部分讲坚持开放发展、着力实现合作共赢，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务6个方面展开。

第七部分讲坚持共享发展、着力增进人民福祉，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展8个方面展开。

3，第三板块

第八部分和结束语构成第三板块。

第八部分讲加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证，从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处6个方面展开。

结束语号召全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

三、需要重点说明的几个问题

建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个问题作简要说明。

第一，关于经济保持中高速增长。

建议稿提出今后5年经济保持中高速增长的目标。主要考虑是，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。

经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。随着我国经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现都需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长速度难度不小。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，建议稿提出经济保持中高速增长的目标。

国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。综合起来看，我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的，但面临的不确定性因素也比较多。这是因为，未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力，我国投资和消费需求增长放缓，形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下，资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化，将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险，如杠杆率高企、经济风险上升等，都对经济增长形成了制约。同时，随着经济总量不断增大，增长速度会相应慢下来，这是一个基本规律。

“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

第二，关于户籍人口城镇化率加快提高。

户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。

建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

实现1亿人在城镇落户意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保这一目标实现。

第三，关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后，脱贫标准所代表的实际生活水平，大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平，可以继续采用。

通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此，通过采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

第四，关于实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室。

落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。这既有利于我国在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，更有利于开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点。2014年8月，我们确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项，进一步聚焦目标、突出重点，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。在此基础上，以2030年为时间节点，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。从更长远的战略需求出发，我们要坚持有所为有所不为，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。已经部署的项目和新部署的项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在创新能力上。提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体，诸如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，均是围绕国家使命，依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地。当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，形成协同创新新格局。主要考虑在一些重大创新领域组建一批国家实验室，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。

第五，关于加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

金融是现代经济的核心，在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展。现代金融发展呈现出机构种类多、综合经营规模大、产品结构复杂、交易频率高、跨境流动快、风险传递快、影响范围广等特点。国际金融危机爆发后，主要国家均加大了金融监管体系改革力度，核心是提高监管标准、形成互为补充的监管合力和风险处置能力。

近年来，我国金融业发展明显加快，形成了多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系、信息化的交易体系、更加开放的金融市场，特别是综合经营趋势明显。这对现行的分业监管体制带来重大挑战。党的十八届三中全会就加强金融监管提出了完善监管协调机制的改革任务。近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。

国际金融危机发生以来，主要经济体都对其金融监管体制进行了重大改革。主要做法是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司，尤其是负责对这些金融机构的审慎管理;统筹监管重要金融基础设施，包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等，维护金融基础设施稳健高效运行;统筹负责金融业综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集，加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定。这些做法都值得我们研究和借鉴。

第六，关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施，真抓实干才能见效。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。

“十一五”规划首次把单位国内生产总值能源消耗强度作为约束性指标，“十二五”规划提出合理控制能源消费总量。现在看，这样做既是必要的，也是有效的。根据当前资源环境面临的严峻形势，在继续实行能源消费总量和消耗强度双控的基础上，水资源和建设用地也要实施总量和强度双控，作为约束性指标，建立目标责任制，合理分解落实。要研究建立双控的市场化机制，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多用市场手段实现双控目标。

第七，关于探索实行耕地轮作休耕制度试点。

经过长期发展，我国耕地开发利用强度过大，一些地方地力严重透支，水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。当前，国内粮食库存增加较多，仓储补贴负担较重。同时，国际市场粮食价格走低，国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。同时，要加快推动农业走出去，增加国内农产品供给。耕地轮作休耕情况复杂，要先探索进行试点。

第八，关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。现行以块为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。综合起来，现行环保体制存在4个突出问题：

一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任，

二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，

三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，

四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。

建议稿提出的省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。这是对我国环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。

第九，关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。一方面，据调查，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，我国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。国家卫计委等部门经过认真测算，认为实施这项政策是可行的。

同志们!讨论、修改、通过“十三五”规划建议，是这次全会的主要任务。做好这项工作，对指导国家“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展具有十分重要的意义。大家要全面把握和深刻领会建议稿提出的目标、理念、任务、举措，认真思考，深入讨论，提出建设性的意见和建议，使建议稿更加完善。最后，让我们同心同德、群策群力，共同把这次全会开好。

近日，围绕两会上葛剑雄教授关于“一带一路”的历史被误读的提案，掀起了又一轮对“一带一路”战略的争论。这并非一个新的话题，自该战略提出以来，国内外各个领域专家、学者均对“一带一路”战略进行了不同角度和立场的解读，既有从历史角度为“一带一路”正本清源的，也有从地缘政治角度将其解读为中国版马歇尔计划的。当然，还有是强调区域经济效果以及战略实施所面临风险和困难的。其中不乏精辟的观点和有益的建议，但也存在诸多误读，甚至有意曲解。误读和曲解集中在：将今天的“一带一路”简单地等同于历史丝绸之路;从地缘政治角度强调中国扩张论;对所面临的风险和困难过度夸大的悲观论以及过小评价的盲目乐观论等等。

总体而言，这些解读大多偏离或者是有意模糊了我国“一带一路”战略的宗旨和目的。事实上，借名丝绸之路的战略，并非由中国首次或者独家提出，早在上世纪90年代日本在其亚洲外交战略中就提出了丝绸之路外交，其后的2004年、2013年又多次提出。美国也在2011年推出新丝绸之路计划，旨在扩张其在中亚的势力。俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦等国家也相继提出了围绕丝绸之路概念的战略计划。然而，这些计划有的带有马歇尔计划的性质以扩张为目的，而大多数则倾向于追求自身利益最大化，没有定位于建立求同存异共谋发展的机制而相继停滞或面临重重困难。

与上述一系列丝绸之路战略的出发点具有显著不同的是，2008年联合国开发计划署与中国和中亚四国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦)联合发起“丝绸之路复兴计划”，其目的是加强中国和中亚国家之间的经济和文化合作关系，通过区域合作帮助实现降低贫困，促进增长与平等目标。这可以说是拉开了我国“一带一路”战略的序幕。我国提出的“一带一路”战略是基于国际经济学理论形成的区域合作发展的理念和倡议，而不是一个实体和机制。该战略借用了丝绸之路的历史符号，通过中国与有关国家之间积极推进双边和多边经贸合作机制，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，达到区域和平发展的目的。因此更应该从经济学的角度来解读“一带一路”战略。

“一带一路”战略的经济背景，可以追溯到上世纪90年代，经济全球化的展开形成了产业链价值链的全球分工模式。以跨国企业为主导的全球资源整合，逐步形成了资金润泽的发达国家进而成为国际金融中心，而劳动力丰富的发展中国家则成为实体经济的制造工厂。特别是在亚洲，以我国加入WTO的2001年为契机，中国和东南亚诸国生产环节的分工日趋细分化，区域内零部件贸易日趋增加，而最终产品主要出口至欧美市场。包括中亚的“一带一路”诸国，因基础设施薄弱，资源约束以及政情不同等原因，除能源输出外，并没有充分融入亚洲的价值链生产网络，只是在轻工业消费品上有一定的需求。在该时期亚洲形成的多层次生产网络是亚洲竞争力的源泉所在，而基于产业链和价值链的国际分工是推动亚洲经济可持续发展的主动力。然而2008年金融危机的冲击使亚洲经济这种外需依存体质的脆弱性暴露无疑。一旦来自于区域外的需求萎缩，亚洲各个国家的经济都会受到冲击。同时，在上述价值链分工模式下，美国和日本的劳动密集型产业，或是资本和技术密集型产业的中低端生产环节转移到中国等亚洲发展中国家，导致本国就业机会不足。因此金融危机后，以美国为主导开始推行TPP等新的贸易投资规则，目的在于吸引制造业回归本国经济，调整已经形成的国际分工格局。

因此，在外需不足的情况下，中国和亚洲经济的振兴就需要克服两大难题：一是为以我国和东南亚为中心的生产网络的过剩产能寻找和培育新的需求市场;二是如何提升中国和亚洲各国经济的竞争力形成可持续发展的基础。“一带一路”战略正是基于此背景而提出，目的在于通过相互紧密的合作，推动区域经济一体化，形成新的生产网络和消费市场，通过经贸合作的制度建设，降低制度和交易成本，提升亚洲各国产业经济的国际竞争力。因此，“一带一路”战略无论对于中国，亚洲经济还是世界经济的复兴都是十分重要的举措。

不可否认，“一带一路”战略的实施和推进将面临诸多困难和挑战。比如一带一路各国的文化背景、宗教信仰、社会制度以及经济发展阶段等存在很大的不同，有的国家政局不稳定，气候环境脆弱以及资源瓶颈(水资源严重不足)等问题需要克服。因此，在推动“一带一路”战略时，切实贯彻政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心想通的“五通”原则，通过“一带一路”周边各国之间的人文交流，价值观相互理解和融合，求同存异形成社会基础，并在战略和对策方面强化政府、智库、经济团体的交流和沟通，协商制定区域合作的计划和措施，使“一带一路”各国经济联系不断深入，争取区域经济更大的发展空间。从经济学的角度看，在规则制定的宏观层面要立足于价值链分工模式中产业互补功能，各个国家可以针对不同发展阶段，根据自身的要素禀赋状态，形成多层次的经贸合作机制。这样不仅可以追求更多的国际贸易和投资的赢利点，还可以聚点为面，逐步形成“一带一路”经济共同体。而在针对企业的微观层面，应以不断改善区域营商环境，降低经济活动的制度成本和交易成本为核心。比如通过提供公共信息平台等措施，让各国政府、企业、个人对不同国家和地区的社会文化、宗教习俗、时局政情等有充分认识，以达到规避投资风险、合理配置资源、保障商贸利益，促进区域商贸繁荣。(袁堂军)

(作者系复旦大学全球投资与贸易研究中心主任、教授)

导语：第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

每年两会往往能为全年投资提供重要的借鉴，期间两会代表们热议的话题也会特别受到资本市场的关注。今年的“两会”主题行情将花落谁家?哪些板块可能走出独立行情?记者采访多位基金经理，盘点他们对今年“两会”行情最关注的热点。

2月下旬，市场开始进入“两会”行情酝酿期，猴年第一周市场出现明显回暖。“两会”召开在即，养老金入市和深港通开通预期都有所增强，加之年初投资者情绪偏乐观，股市也有望走出一波主题性行情。大家都在关注，今年的“两会”主题行情将花落谁家?哪些板块可能走出独立行情?为此记者采访多位基金经理，整理出值得关注的六大主题。

主题一：消费升级板块

无论是2015年全国电影440.69亿元的总票房，还是全民健身上升为国家战略;无论是疯狂的奶粉海外代购，还是被“马桶盖”刺痛的中国制造，国内消费者对提升生活品质的需求，让二级市场看到了消费升级的巨大潜力。华夏稳增[1.81%]基金经理、华夏经济转型拟任基金经理彭海伟表示，由于国民收入增加和人口结构变迁，消费升级市场潜力巨大，看好90后消费主题(电竞/动漫/影视)、教育、养老、医疗服务等新兴消费板块。

益民服务领先基金经理李道滢也认为，中央推进的供给侧改革，从创造需求端来看，就是提倡新型消费服务，其中文化传媒、体育教育、娱乐休闲、医疗卫生等板块都具备成长性机会。天弘周期策略[1.93%]基金经理陈国光也看好细分的传媒领域，他认为，随着电影、网络剧消费高速增长，行业景气度将持续走高。

主题二：供给侧改革

去年12月份召开的中央经济工作会议提出，2016年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。并提出了去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板五大任务，预计供给侧改革将是未来较长一段时间政府工作的重点。李道滢认为，中央推进的供给侧改革落实到二级市场投资，煤炭、钢铁、有色、建材等周期板块存在阶段性投资机会。

主题三：虚拟现实等创新领域

随着智能手机、平板电脑等电子产品日益普及，优质应用体验的产品有望迅速扩张。虚拟现实虽是2015年才逐步落地的创新技术，但除了在娱乐、游戏上的应用外，在仿真教学、在线旅游、购物体验等应用需求上也有望爆发，并可能改变新一轮产业和消费生态，受到市场各路资金的追捧。

陈国光认为，2016年将是虚拟现实VR(虚拟现实技术)的元年，2015年VR领域获得的大量融资使得产业快速发展，预计2016年VR硬件、内容都将会有爆发式的增长。李道滢也表示，虚拟现实、云计算、大数据、无人驾驶、移动支付等技术创新领域存在主题性机会。

主题四：高端装备[-0.76%]与人工智能

在全球逐步迈入工业4.0的背景下，中国制造也进入了政策黄金期。目前《中国制造2025发展规划》已推出，把智能提升中国制造业整体竞争力作为主要目标，开启了中国工业4.0发展的大幕，作为工业4.0的核心，人工智能也备受二级市场关注。

彭海伟认为，在劳动力成本上升的情况下，资本对人力的替代带来的装备制造业升级以及高附加值产业比例增加，高端装备、人工智能值得长期看好。

陈国光也表示：“人工智能将引领新一轮科技革命，目前深度学习、模式识别、机器识别等技术取得了相当的进步，世界各大科技巨头都在积极研究开发人工智能，预计需求也将继续爆发式增长。”

主题五：环保板块

去年“两会”之后，环保一度成为二级市场投资热点，随着我国可持续发展的紧迫性凸显，经济社会永续发展，人民对生活质量、生态资本的要求越来越高。环保部人士曾在去年底表示，“十三五”期间，我国环保产业的全社会投资有望达到17万亿元。进入2016年，随着全国各地“两会”陆续召开，多省市部署了2016年环保重点工作，推进地方环保产业的发展。可以看到，响应环保的呼声，打造绿色经济升级版的时代要求还会持续升温。

彭海伟认为，经济发展转型方向必然需要减少污染排放，节能环保行业景气度将会持续。尤其是PPP模式的推进，2015年只是协议签订，未来将进入业绩兑现期，环保板块值得关注。

主题六：互联网板块

2015年“两会”，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。“互联网+”代表互联网与传统行业深度融合，充分发挥互联网在社会资源配置中的作用，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

彭海伟认为，“互联网+”符合未来经济转型方向，互联网对企业的影响还会继续，云计算、大数据会迎来行业拐点，还会有一些相关股票有较好的行情。

陈国光也表示，去年的“互联网+”主题热炒至今，既有政策的推动，又有产业基本面的切实提升，有基本面推动的主题投资才能够持续发酵。

中考对议论性作品阅读考查的要求：

1.理解

（1）正确区分观点与材料（道理、事实、数据、图表等），准确把握文章的中心论点。

（2）把握事实和道理论证两种基本形式。

2.分析综合王美灵

（1）归纳内容要点，分析概括作者的观点态度。

（2）结合语境理解重要词语的含义，理解文中重要句子的含义及其作用。

（3）分析文章的论证方法。

（4）理清文章的论证结构和论证思路。

3.鉴赏评价

正确把握议论文的语言特点。

4.表达应用

（1）发现观点和材料之间的联系，并通过自己的思考，做出判断。

（2）对作者的观点和态度，提出自己的看法。

中考对作文考查的要求：能写简单的议论文。

王羲之妙书新春联

福无双至今朝至

祸不单行昨夜行

有一年，东晋书法家王羲之书写了一副春联，让家人贴在大门两侧。对联是：

春风春雨春色

新年新岁新景

可不料因为王羲之书法盖世，为时人所景仰，此联刚一贴出，即被人趁夜揭走。家人告诉王羲之后，王羲之也不生气，又提笔写了一副，让家人再贴出去。这副写的是：

莺啼北星

燕语南郊

谁知天明一看，又被人揭走了。可这天已是除夕，第二天就是大年初一，眼看左邻右舍家家户户门前都挂上了春联，惟独自己家门前空空落落，急得王夫人直催丈夫想个办法。

王羲之想了想，微微一笑，又提笔写了一副，写完后，让家人先将对联剪去一截，把上半截先张贴于门上：

福无双至

祸不单行

夜间果然又有人来偷揭。可在月色下一看，见这副对联写得太不吉利。尽管王羲之是书法名家，可也不能将这付充满凶险预言的对联取走张挂啊。来人只好叹口气，又趁夜色溜走了。

初一早晨天刚亮，王羲之亲自出门将昨天剪下的下半截分别贴好，此时已有不少人围观，大家一看，对联变成：

福无双至今朝至

祸不单行昨夜行

众人看了，齐声喝彩，拍掌称妙。

王羲之经典对联妙笔生辉

王羲之的书法很不错，除夕之夜要写对联。可是写了许多对联都被别人偷走了。

无奈之下，他便写了一副：福无双至，祸不单行。

这么不吉利的对联当然没人偷了。岂料，快到子时的时候，他叫儿子献之在后面各添了三个字，对联便成了：福无双至今朝至，祸不单行昨夜行。

高考第一科是语文，作文题成为大家所关注的焦点。辽宁高考语文作文仍为材料题：三个人谁最有风采?一个是创新的生物技术研究的人员，一个是爱岗敬业的焊接工人，一个是为了梦想而努力的摄影师，都是卓有成就的人。选你认为最有风采的。对此，东北育才学校的高三语文高级老师邓晓莹在考场外第一时间作出点评。

邓晓莹表示，今年的作文主要考察学生的人生观、价值观，题目背后透露出的是学生的人生理想和生活态度。孩子从小会想长大成为一个有价值的人，这个价值观会随着社会的变迁和孩子的成长发生变化，有些人认为杰出的科学家在重要的岗位会作出很多贡献，这样的人生有价值;有些人认为在平凡的岗位上作出杰出的成绩，这样的人生有价值;还有些人生活中有很多兴趣爱好，将兴趣爱好和工作很好的结合，同样能够得到别人的认可。“今年作文很宽泛，学生可以选择自己熟悉并擅长的文体，写出自己对生活的认识，有实在感、有个人特色。”邓晓莹告诉记者。

根据邓晓莹掌握的情况，学生们普遍选择科学家和工人为作文的主题。“学生们普遍认为认真、钻研、有追求的人生是有价值的，平凡岗位上作出不平凡事迹也是价值的，也可以追求。而且相对这两个方面的材料比较好选择，也比较好入手。”邓晓莹说。

辽宁省第一年使用全国卷，出现了新的题型，是否会对考生有影响?邓晓莹称，“新”主要体现在文言文方面有两种题型的改变，即对描述人物形象的选择题改为断句或文化常识，对此，考前对这些变化已进行了有针对性的训练，对考生影响不大。

带着不解，带着寻觅，我们迈入初二。花落、花开；春去、春来。我们在教室窗口凝望抽芽的新叶，听着老师总也讲不完的课，时而昏昏欲睡，时而哄堂大笑。我们总想穿时尚的衣服，我们总想剪老师看不顺眼的流行发式，自由自在，似乎什么都不怕，什么都不在乎，走自己的路。我们学会沉思，常会倚在窗前，呆呆地望着蓝天上飘过的云彩；会坐在窗台上唱着似懂非懂的流行歌曲。在这空旷的校园里，飘荡着我们歌声，在这如花的岁月里，带着迷茫的美，散发着生活的魅力。

1.幸福来自于尊严。乡下老人的幸福是什么呢?不仅是来自于办成了一件事，更重要的是受到我这个陌生的尊重，让他完成了一次握手的机会，完成了一次有尊严的体验。把尊严作为幸福的标志，是对幸福精神价值的重构，除了物质我们更应该有精神的幸福。

2.举手之劳，我们可以做的还有很多。面对一位陌生的老者，一位不熟悉办事流程的人，我们可以帮助他们的，只是举手之劳，可他们心里感受到的却是社会的关爱和温暖。面对举手之劳，我们何不做得更多点呢?

3.朴实与感动，写在心里。生活中，许多人喜欢以貌取人，以身份取人，殊不知朴实与感动不太挂在脸上，往往写在心里，那是发自内心的一种情感流露，需要我们用心去体味。

4.帮助别人，快乐自己。正所谓“赠人玫瑰，留有余香。”面对一个陌生人，我们如果能够伸出了援助之手，让别人体会了方便，自己便能收获到快乐和感动。这便是快乐的源泉，也便有了幸福的生活。

对转型中的中国经济而言，大量新生儿降生将增加未来年轻劳动力人口，也将催生源源不断的需求，更有利于未来的经济发展。

根据艾瑞咨询曾统计，2014年中国配方奶粉市场规模约为682.7亿元，如果不考虑配方奶粉价格以及喂养率的变化，那么“全面二孩”所带来的新生儿增量可以让配方奶粉市场扩容240亿元左右。

世界上可能很少有东西能比得上生命带给人的愉悦。虽然生养孩子十分辛劳，但拥有两个孩子，会给很多家庭带来无限欢乐，也会让孩子在手足之情的浸染中人格更加丰满，人的获得感、满足感、幸福感也会因此得到提升。

腾讯CEO马化腾携四项议案参加2015年两会，这四项议案都与互联网联系紧密。关于雾霾的防治问题，马化腾在议案中建议：加快移动互联网在民生领域的普及和应用，把“人与公共服务”通过数字化的方式全面连接起来，有助于解决防治雾霾等民生问题。

网 友对此议案则有“赞”有“喷”，反应不一。支持者认为通过互联网的渠道去普及雾霾常识远比普通渠道效果来得好，从这个意义上来说用互联网防治雾霾问题确实 不是没有道理。而反对者则称，“现在中国的污染源头不在技术，而在制度和利益”，“用互联网治雾霾更像是媒体达到传播效果博人眼球的噱头”。更多的网友则 认为互联网只是一个工具，只能在一定程度上辅助政府治霾。

2015年两会，全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫再次呼吁废除嫖宿幼女罪。同时，多位全国人大代表、政协委员建议防性侵教育纳入义务教育课程。

全国两会代表委员的相关言论一经公开，引发网友们“一边倒”支持点赞。截止到3月9日，相关报道超过1600条，微博评论共计3467条。对于普通公众来说，对“嫖宿幼女罪”的印象大多是一种对不法分子的变相开脱和对幼女身心的二次伤害。网易网友“jiyingdoctor”指出，“嫖宿幼女罪这一定义把真正的受害者幼女的身份定位成了‘娼妓’!”腾讯网友“@一生何求cx”表示，“代表、委员的提案、议案很好，不要只担心国民经济问题，孩子的教育问题、儿童性侵问题、安全问题，都是需要关注的。”

19日下午2时许，19岁的张东山有点扫兴，这趟安阳市白跑了。他考上了河南大学，但助学贷款还差两个章没有盖。

9岁的李宏光，走向安阳市区发往安阳县北郭乡的公交车站。他的母亲要去照顾在外打工的父亲，这个暑假的最后几天，他要与爷爷奶奶度过。

10个半月的刘旭儿穿着小汗衫，躺在母亲王红静的怀抱里，在路边等待着回家的公交车。

没人知道具体的时间，但他们先后登上了同一辆发往几十里外的公交车，数分钟后，一名男子挥起手中的刀子，刺向他们的身体。

车里挤满了人

下午2时刚过，张东山和同学登上了这辆公交车。他们这天起了个大早，先到镇里，又坐车去了安阳市。

今年高考，张东山考取了河南大学。同时，他的学费要由助学贷款才能完成。一张需要盖着村、镇、县三级主管部门公章的证明，将决定他能否顺利上学。

这次行程令他有些失望。县民政局告诉他，镇里的章没盖，县里不能盖章，他越级了。他只记得，他和同学上车的时候，车上只有四五个乘客。两人一下跑到后排座。

这是A1路公交车。从长途车站和北郭乡双向同时发车。每天早班6时30分，末班时间为18时。正常情况下，每半小时发一次车。每辆公交车配有一名售票员，根据路程的远近，收取1至6元的票价。

张东山的记忆里，公交车见人招手就停，很快车厢里坐满了人。他，也随之睡去。

李分粮等在了数公里外的城东高速口。工程暂时停工，他们只得回家。带着厚重的铺盖卷，他和另10名工友上车时，大部分人都没有了座位。手握着车上的把手，身体不停晃动。

此时的王红静坐在了第一排。当她上车时，有人主动给她和女儿让了座。她看到，在公交车前边坐着的乘客，大部分是妇女、儿童，还有学生。

没人能说出，李宏光坐在哪个位置。李分粮的弟弟李红军只记得，他站在了中门的门边上，周围站满了人。据安阳官方后来的统计，这趟公交车上搭载了33名乘客。

抢夺方向盘

公交车司机记得，车行至一个叫“辛安”的站口时，车门打开，一名二三十岁的男子走上了公交车。“去哪?”司机问。

“北郭”。这名司机说，他并没有感觉这名男子有什么异常。

王红静记得，这名男子上车之前，刚好有人到站下车，男子就坐在了她的身边，她刻意向一侧挪了挪身子。男子的另一侧，即是公交车司机的后座。

她看着身边这名陌生的男子，浑身上下有些脏兮兮的。上车后不久，她见到这名男子抬起双腿，蹲在了座椅上。王红静说，她感到有些不安。她当时想站起来往后走，一直在犹豫。

几分钟后，王红静看到，这名男子突然站起身来，扑向公交车司机，抢夺他手中的方向盘。

这名公交司机说，男子抢了两次没有成功，随后，他用膀子一顶，便把对方顶了出去。但男子随后亮出一把刀，刺向了他的肩膀。

王红静说，她见状抱起孩子往后跑，但为时已晚。对方一把拽住她，一刀刺向她的腹部。那把刀穿过王红静的手，刺中了她怀里的女儿。

李红军正站在车厢的中部。他说，他感觉到车身先是猛烈的撞击，紧接着公交车歪歪晃晃，有人被晃倒在地上。他看到，一名男子从背后趴在司机身上，在用力撕扯，而司机则拼命往外侧打轮。

李红军说，公交车晃动着向前走了20余米。当车还没停下来时，那名男子两手握着刀子，“从前往后挨个刺”。

下车冲进玉米地

李分粮说，他随着后排的人赶紧趴在地上，头朝着窗户的方向。后边车厢里，人摞着人。李分粮感觉一阵刺痛，他的肩膀被男子刺中。

张东山从睡梦中惊醒时，男子手握着两把刀子，离他只有一两米远。他吓得呆住了，动也动不了。男子拿着刀子，朝张东山的脸上、手上刺去。

李红军是幸运的。他正好站在门边。人群突然之间向后拥，他被埋在了中门的下车台阶上，没有受伤。但挤在中门的人太多了，以至于逃出公交车的司机怎么也打不开中门。那名男子还在挥舞着刀子。

一名乘客说，当拿刀男子再向车厢尾部走时，他看到有人手握扶手，抬腿踹向拿刀男子。男子顺手便是一刀，直接刺中了那名乘客的左臂。这名乘客似乎没感觉到疼痛，抬腿又踹了拿刀者四五脚，对方被绊倒了。事后他才知道，该乘客的儿子就在身边，反抗是下意识的反应。

“他已转头，拿着刀又杀了回去”。这名乘客说，他不知道那3名死去的孩子在何时挨了致命伤。他见到，车厢里全是血。

此时的公交车，停在了岗上村边的顺清超市门外，相距不足20米。一名女售货员看到，几十名乘客满身是血，惊恐地跑进她的超市。逃生乘客折返想看车上有无幸存者，那名男子拿着刀又冲下车，接着追砍他们。

在超市的一段视频中，男子转而冲进车里，坐在驾驶座位。没过多久，下车冲向马路对面的玉米地。

10个半月的刘旭儿和9岁的李宏光，死于这场灾难。他们的家长至今也不知道，对方为什么要杀他们的孩子。

解读：

1.细读材料，注意整体性。

材料作文的审题要有全局意识，要从整体着眼，材料的每一句话都要注意，这决定我们的立意是否贴切;如本次高考作文一："老腔何以让人震撼"其实与前面的散文阅读有比较密切的关系，老腔的震撼，在于其无关形式，直指心灵，在于它朴素的形式之下的，扣击心灵的激越，

2.关注到艺术的实质关注心灵的艺术与形式无关

这让我想到了诗经，《诗·大序》曰："诗者，志之所之也。在心为志，发言为诗，情动于中而形于言。言之不足，故嗟叹之。嗟叹之不足，故咏歌之。咏歌之不足，不知手之舞之足之蹈之也。"

乌斯：

题目一："老腔"何以让人震撼

老腔：老腔是陕西省非常古老的汉族戏曲表演形式。长期在华阴广泛流传，分老腔、时腔两个剧种，表演方法和全国大致相同，先搭好台子、撑好"亮子"，然后借助灯火，以竹签挑拨用皮革雕成的人物进行舞台表演。流传千年的老腔是中国首批国家级非物质遗产保护项目

震撼原因：内容、情感、曲调曲风、文化内涵等等

写作方向：作文题目以传统戏剧形式为载体，在了解老腔是什么的基础之上可以适当进行延伸挖掘。老腔当中包含着哪些中华传统文化的内涵?它的传承形式是什么样的?它的唱腔特点是什么?老腔是传统的文化，它与现代的生活又有着怎样的联系，作为传统文化的老腔能够给我们现代人带来怎样的震撼?这些都是可以思考和写作的内容与方向。

注意：行文要紧扣题目要求，避免偏题跑题的发生。延伸与发散要尽量围绕老腔和与之相关的内容进行。

夏丛生：

思考角度：

题目一：《老腔何以让人震撼》

1.地域文化的传承、朴素接地气的手法、迷失与消失给我们的困惑

2.黄土地的呐喊、原生态的呼唤、秦地老百姓的心情表达、简单纯朴执着

3.心灵呼唤，远离尘嚣的内心情感

刘持寅：

题目一：《老腔何以让人震撼》

这个作文题目提醒我们更多的关注传统文化，让传统文化更具有生命力，与之前的老规矩一样，从北京的老规矩延伸到陕西的传统文化，慢慢的渗透到中国文化的各个地方，题型我们每个人回归传统，回归诗意，回归文化之根对我们的心灵震撼!

汪东宏：

题目一：《老腔何以让人震撼》

"老腔何以让人震撼"这个作文题目立足于最本质、最质朴、最传统、最原生态的民间艺术。寻求的应该是一种对于传统文化和民间艺术的深思。立意上可以针对于当下传统文化的流失和消逝以及浮躁简单流行元素式艺术文化的泛滥的现象，提出对于最传统最本质的民间艺术形式的认识和看法，从而提出自己对于文化传承的思考以及对于原生态艺术如何生存和发扬广大。

"神奇的书签"是一篇想象文，主要建立在书签本来的作用以及想象中的书签会有哪些神奇的作用，针对当下快餐文化浮躁阅读的出现，这中文章可以书写自己通过这种书签而引发对于阅读的思考，以及他所给予的知识、文化以及他所带给你或所创造给你的精神世界。通过想象，在素材的选取上可以书写自己所读的一些书籍，认识到的一些作家，作品人物，通过与他们的交流和学习，达到自我精神的陶冶和洗礼。

杨小晴：

题目一发散思维：

一：是什么?--类比联想与"老腔"同类的艺术形式

1.基于生活本质的艺术：

古人的吟啸--嵇康在山谷的声声呐喊

船工的号角--拙劣的发声与语言

爱尔兰的踢踏舞"大河之舞"--传统的民族舞步

2.是传统唱歌艺术的根基，是民族文化发展的起点。

二：为什么?--现状如何?为何至此?

1.传统艺术传承上的困难--最传统的师徒传承、效率较低且时间成本高

2.传统文化"被高雅"化而导致的冷门化现象。--传播媒体的夸大其词

3.时代背景下社会的浮光掠影让我们忽略了很多传统艺术

三：怎么做?--正确的态度、身体力行的了解与宣传

谭国菊：

题目一：《老腔何以让人震撼》

老腔作为一种地方艺术形式，有着陕西民俗民风民族的心理积淀，强大的生命力基于人民的生活，表达人民的情感，连接人们心灵与心灵间的距离

雷雪：

题目一：《老腔何以让人震撼》

老腔的形成是基于黄河流域地区人民的日常生活和对生活的声音的发出，同时它的表达形式也是最原始和质朴的形式，以最淳朴的形式表达人民心中的声音，是艺术与生活，艺术与人民心灵的对话

之前，只要有一辆私家车，车况比较好，经过简单的培训、考试，就可以接入一些公司的专车软件上路拉客。但根据征求意见稿，以后门槛将会更高了。

想进入“网约车”行业，首先得是驾龄3年以上的老司机，未致人死亡、未酒驾、未违法飙车;最近3个记分周期分数未被扣完。

只有这样，才可以申请“道路运输从业人员从业资格证”;然后还需与快的、滴滴等网络预约出租车经营者签订劳动合同。

不仅如此，车辆还必须是7座及以下的乘用车，车辆使用性质还要登记为出租客运，装上具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。

之后，才能预约出租汽车的“道路运输证”。不过，通过什么样的程序可以上路，还得根据地方政府的政策。交通运输部法制司副司长魏东称，营运性运输的车辆有什么具体化的要求，比如说车型、营运年限是多少，还需要所在地政府根据当地的实际情况做出具体规定。