乡镇干部三讲话一通报心得体会推荐20篇

2月10日，习近平总书记来到北京市朝阳区安贞街道安华里社区，了解基层一线疫情联防联控情况。总书记强调：“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。”

社区是基层的最小网格，成千上万个社区组成多样的社区，因此，在疫情防控中要建立健全社区防控体系，守好社区之“小家”，方能守住国之“大家”。

打赢疫情防控阻击战，首要在于建立社区的坚强堡垒。“我是党员，我先上”。简单质朴的一句语言，道出了共产党员的担当，党员的初心使命不是一句口号，而是时刻冲锋在前的行动。抗“疫”以来，不少地区在防疫一线成立临时党支部，汇聚起“心往一处想、劲往一处使”的强大合力，形成一个召之即来、来之能战、战之能胜的坚强战斗堡垒。我们可以看到哪里任务险重，哪里就有党组织的坚强有力的工作，哪里就有党员当先锋做表率。社区要深刻认识基层党组织是群众的“主心骨”作用，冲锋发挥基层党组织政治引领作用和党员先锋模范作用，将疫情防控作为检验初心的“试金石”。

打赢疫情防控阻击战，关键在于破除社区的形式主义。近期，一张描绘基层干部“三头六臂”的图画道出了基层工作者在抗“疫”前线的状态，基层干部被形式主义、官僚主义所束缚着，迎接上级领导的督查、参会听取会议精神、填写各类表格、随时查看微信工作群的通知、时时拍照“秀”工作等等，无不大量的消耗着基层干部的精力与时间。社区干部是上级决策落实落地的最终执行者，因此，疫情防控中要坚决反对形式主义、官僚主义，要让基层干部轻装上阵，让防控力量全部下沉到疫情防控一线，在社区中宣传、排查、管控人员，让各项防控措施在社区中落实，守好社区这个“小家”。

打赢疫情防控阻击战，落脚在于发动社区的人民群众。疫情防控以来，发生不少患者故意隐瞒自己的活动轨迹导致成百上千人隔离的事件，也有向电梯按钮、向路人喷吐口水的极端事件，这些事件的发生折射出人民群众“看热闹不嫌事大”的心理。正如疫情防控没有“局外人”，事关每个人切身利益，没有人能独善其身。因此，社区要通过宣传引导，以党员带动家庭，家庭带动邻居，邻居带动整个社区，社区带动县乡，逐步带动全国“大家”共同加入抗“疫”队伍，构筑起疫情防控的人民防线，齐心协力，万众一心，打一场疫情防控的人民战争。

“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这是十八大后，习总书记在新一届政治局常委记者招待会上掷地有声的话语。

“打铁还需自身硬”是一句中国传统白话，人们常挂嘴边;孔子说过：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，“为政以德，譬如北辰居其所而众星拱之”。说的都是一个道理：面对复杂多变的国际形势、完成艰巨繁重的改革发展任务，首先必须把党建设好，把干部队伍建设好。每一个党员干部都要加强自身修炼，提高品德和知识修养，发挥示范带头作用。正如罗曼?罗兰所说：“要散布阳光到别人心里，先得自己心里有阳光。”

今天我们党面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，这实际上也是我国发展的最大软肋。针对“四大危险”，克服发展软肋，我们要从四个方面使自身真正“硬”起来，即硬在本质、硬在能力、硬在作风、硬在先进。

(一)硬在“本质”，针对的是“精神懈怠”，强调在全党进行宗旨教育和理想信念教育，时刻牢记党的本质。如果为人民服务的本质与理想信念丧失了，我们的一切工作就“硬”不起来。由此，必须采取一切有效方法，使党的本质真正“硬”起来。

(二)硬在“能力”，针对的是“能力不足”，即积极倡导学习之风，建立学习型组织，强化执政能力建设，努力克服本领恐慌。一个党若缺乏驾驭改革开放和现代化建设的能力，面对坚硬的“铁”是打不好的。

(三)硬在“作风”，针对的是“脱离群众”，强调加强党的作风建设，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

(四)硬在“先进”，针对的是“消极腐败”，注重党的纯洁性建设，在反腐倡廉上敢下重手、打“老虎”，把权力关在制度的笼子里。我们党是一靠先进性、二靠执政能力安身立命的，如果丧失先进性和执政能力，就会失去执政地位。我们党自从诞生那天起，就注重先进性建设，取得较大成就。在今天也遇到了挑战，就是存在“消极腐败”的危险，它浸蚀着党的纯洁性，丧失着党的公信力，需高度重视。这里，实质上强调的是“中国力量”。

有了这“四硬”，党员干部就可以振臂一呼“向我看齐，我乃榜样”，而不怕“台上我说人，台下人说我”;就能理直气壮地与腐败背道而驰，以清廉形象示人;就能大刀阔斧地兴利除害，整肃官僚主义作风;就能高标准提高工作效率，多出优秀政绩;就能带出过硬队伍，造就洁净氛围，做到风清气正。这样过硬的党员干部多了，风气的扭转，积弊的清除，信心的重树，自会日见成效;美丽中国的问世，小康社会的建成，便会水到渠成;中华民族的伟大复兴“中国梦”的最终实现，就会如期而至。

自县局分公司开展“换位思考、扶贫帮困”活动以来，我对自己在思想、工作和生活等几个方面进行了深入的分析和思考，深刻体会到开展“换位思考、扶贫帮困”活动，不仅有利于提高个人素质和为人处事的水平，而且有利于加强团队合作、增进员工感情、提高执行力和工作效率。从长远来看，开展“换位思考、扶贫帮困”活动，对我县烟草保持长远健康发展的具有重要意义。

一、对开展“换位思考、扶贫帮困”活动的认识 换位思考是人对人的一种心理体验过程，它客观上要求我们将自己的内心世界,如工作方法、情感体验、思维方式等与对方联系起来,站在对方的立场上体验和思考问题,从而与对方在情感上得到沟通、心理上得到理解、工作上得到协作，进而达到员工关系融洽、工作效率提高、政策执行到位的目地，为不断提高员工大局意识、协作精神和服务精神等各种核心团队精神，实现“卷烟上水平”奠定坚实的基础。 换位思考是一个人内在素质的集中体现，是发自内心的主动行为，是己欲立而立人、己欲达而达人的待人之道，是己所不欲勿施于人的基本要求。通过开展“换位思考、扶贫帮困”活动，迫使我们站在他人立场上思考问题，转变视角看一面为看全面，变被迫思考为主动思考，变被迫换位为积

极换位，逐步提高思想作风、生活作风和工作作风，从而形成良好生活和工作习惯，切实增强“卷烟上水平”的积极性、主动性和创造性。扶贫帮困心得体会。

二、对工作中“换位思考、扶贫帮困”活动的思考 一是站在全局高度“换位思考”。就是要有大局意识，各项工作的谋划、布局、实施都要围绕全局来开展，不能局限于部门利益，不能拘泥于岗位职责，不能以自我为中心，要始终坚持集体利益高于个人利益，个人利益服从集体利益，每开展一项工作、每修改一篇公文、每写一份汇报都要围绕全局工作认真对待，不能出现部门制定的意见与公司大政方针不符现象。

二是站在职工角度“换位思考”。作为中层干部门要深入群众，虚心听取同志的意见和建议，关心每位职工的学习、工作和生活，要处处起到模范带头作用，在做好部门工作的同时，要把员工的培养放在首要位置来抓，积极帮带同志工作，不断提高员工的业务水平和思想素质，使员工尽早在工作中独当一面。

三是站在领导角度“换位思考”。多年来，我在工作体会到，公司领导制定单位的战略统筹规划，部门领导负责工作的组织落实，职工负责工作的具体实施。总的来说，领导为企业的发展殚精竭虑，处理着公司发展中大大小小的问题，各个部门的问题都聚集到领导那里，尤其是棘手问题、

重题、难题都集中到领导面前，他们每一次思考、每一决定都关系着企业的命运，他们身兼重任无处推脱。所以站在领导角度思考就是要认真执行领导制定的各项方针政策，多给领导出谋划策，力争能解决的问题自己解决，不能解决的问题多想办法、多提建议、多出思路，尽最大努力为领导分忧。

四是站在烟农、商户角度“换位思考”。企业与烟农和商户的关系就是鱼与水的关系，烟农和商户是企业发展的基石，亦是舟与水的关系，水能载舟亦能覆舟，烟农和商户即能帮助企业实现发展也能阻碍企业发展。所以，我们要始终坚持“两个至上”的行业共同价值观，大力发扬“超越自我，创造满意”的企业精神，想烟农商户之所想，急烟农商户之所急，把烟农商户作为企业的一员，不断加强与烟农商户之间的关系，共同实现企业的长远健康发展。

总之，“换位思考、扶贫帮困”活动不能只停留在口头上，我们要把“换位思考、扶贫帮困”活动内化于心、固化于制、外化于行，使“换位思考、扶贫帮困”始终贯穿于我们的学习、生活和工作中，以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，全力推进卷烟上水平。

转作风就是要思想务实、行动踏实，提效能就是要提高效率、力见实效，重执行就是要增强能力、端正态度，守规矩就是要严明纪律、明确规则，塑形象就是要善于总结、突出展示。全体水务人应该在开展专题学习讨论活动中提振精气神，凝聚正能量，将新面貌、新气象、新作风、新状态展示在人民面前、落实在工作之中，为雁江水务事业跨越发展、提升“四个新雁江”建设水平和成资一体化发展注入强大动力。

水务系统干部职工务必按照学习步骤，紧扣“转作风、提效能、重执行、守规矩、塑形象”主题，围绕“把水务工作纳入成资一体化、临空经济区来思考，我们必须高瞻远瞩、提前谋划;把水务工作纳入推进全区经济社会发展来定位，我们必须统筹全局，逐步立项实施;面对各个项目的成熟落地和全局工作的点滴，我们必须转作风、提效能、重执行、守规矩、塑形象”三个方面，明确学习的重点内容，亟待解决的突出问题，采取集中学习与个人自学相结合的方式，认真深入的开展好为期一个月的专题学习讨论活动。

一是要深化认识，树立学习提升的理念。全体水务干部职工务必要树立起学习是一种习惯、学习是一种品质的理念，深化对专题学习讨论的认识，广泛发动，深入学习，严肃讨论，在专题学习讨论中提升能力素质。二是要认真查摆，坚定学有所获的信心。要清楚的认识到每一次学习都要有一些收获，一些感悟。

全体干部职工要在五名班子成员就“转作风”、“提效能”、“重执行”、“守规矩”、“塑形象”方面的领学中，结合思想和工作实际，谈认识、谈体会、谈感想、谈差距不足、谈整改方向、谈改进举措，见人见物见思想，主动查摆、逐条梳理、建立台账、形成清单、剖析原因。

三是要整改落实，达到学以致用的目的。面对查摆的问题，务必做到班子有整改方案、干部有整改计划，立行立改，不留问题;要进一步梳理局机关和水务系统的各项工作规章制度，做到再细化、再补充、再完善;要把专题学习讨论各个环节的工作狠抓落实，注重统筹推进，树立典型，提炼总结，体现成效。

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6月23日上午，西藏自治区政法领导干部全面推进依法治国依法治藏专题研讨班开班仪式在拉萨举行。西藏自治区党委书记陈全国出席开班仪式并讲话。他强调，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省部级主要领导干部贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班和政法领导干部全面推进依法治国专题研讨班精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治藏新征程。

陈全国指出，党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”的战略布局，其中，全面依法治国是全面建成小康社会的基础和保障。十八届四中全会特别是习近平总书记的重要讲话，全面部署了推进依法治国各项工作，把我们党对社会主义法治建设规律的认识提升到了新高度，为全面推进依法治国提供了方向指引、理论指导和行动指南。要深刻认识到，全面推进依法治藏，是贯彻依法治国基本方略、建设法治西藏的实际行动，是推进西藏经济持续健康发展、实现全面建成小康社会的必然要求，是确保西藏社会大局持续稳定、促进祖国西南边疆稳固的有力保障，是保障改善民生、让各族群众过上幸福美好新生活的迫切需要。要把思想和行动统一到省部级主要领导干部贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班特别是总书记重要讲话精神上来，按照孟建柱书记的部署要求，扎实做好依法治藏各项工作，为建设法治西藏提供有力保障。

一年来，各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，全面实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断加快贫困人口脱贫步伐，层层压实脱贫攻坚责任，精准识别贫困人口，落实为民办实事项目，帮扶到户措施扎实有效，脱贫攻坚取得明显成效。但也要清醒认识到，脱贫攻坚工作也存在一些不容忽视的问题亟待解决。

我们要牢记习近平总书记的嘱托，不忘初心、继续前进，努力打赢脱贫攻坚这场硬仗。要让广大党员干部在实施脱贫攻坚中进一步牢记“初心”，把“初心”体现到实实在在的脱贫攻坚的措施办法上，落实到每一位贫困群众的生活改善上来，转化为包括脱贫攻坚在内的各项工作的实际成效，不断推动各项工作、群众福祉、党的事业继续前进。

一是思想认识再提高。各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性，切实增强紧迫感和责任感，一年接着一年抓、一任接着一任干，坚决落实好、完成好全省脱贫攻坚任务，真正使脱贫减贫工作经得起历史和群众的检验。

二是工作力度再加大。要对照年初省里下达的目标任务，寻找差距，研判分析，抓紧抓实，保证贫困退出真实有效，确保如期完成年度脱贫任务。要加快进度，确保如期完成今年造福工程搬迁任务。要对这次督查中发现的问题，制定整改方案，细化责任目标，明确完成时限，确保督查问题整改到位。

三是脱贫成果再巩固。要加大稳定脱贫的帮扶力度，不折不扣地落实好贫困人口动态管理政策、产业扶贫政策、就业扶贫政策、小额信贷扶贫政策和结对帮扶措施。要着力解决因病致贫返贫问题，实施健康扶贫工程，加大医疗救助力度，最大限度减轻农村贫困人口医疗费用负担，让贫困群众看得上病、看得起病、看得好病。要更加注重体制机制创新，探索资产收益扶贫机制，支持三明市、屏南县国家级扶贫改革试验区和长连武扶贫开发试验区建设。

四是工作合力再凝聚。要狠抓责任落实，层层压紧落实脱贫攻坚责任，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。要强化挂钩帮扶，完善对口帮扶23个省级扶贫开发工作重点县制度，加强山海协作共建产业园区建设。要加强工作力量，强化市、县(区)扶贫工作机构建设，全面提升扶贫干部队伍能力水平。要形成攻坚合力，广泛动员全社会力量参与扶贫，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。

五是督查考评再强化。要定期组织开展脱贫攻坚工作督查，持续强化扶贫开发项目资金监管。要在年底前启动扶贫开发成效考核工作，对考核结果为好的予以表彰。要从明年开始按照规定的标准和程序，组织本地省级扶贫开发工作重点县和贫困村进行有序退出。

各级各部门要切实贯彻落实好这次会议精神。越是深入推进扶贫攻坚越要有清醒的思想认识，要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作;越是深入推进扶贫攻坚越要在“实、准、活”上下功夫，对已建档立卡对象进行分类、动态管理，有针对性地多措并举，因人因户施策;越是深入推进扶贫攻坚越要坚持扶贫、党建双促进，充分发挥农村基层党组织和党员干部在扶贫攻坚中的重要作用。他说，年终岁首，各级各部门要切实推动各项工作谋划部署，对标检查，倒排进度，以最大的努力确保年度计划任务全面完成。同时要尽快启动明年脱贫攻坚工作，层层签订责任书，推动我省脱贫攻坚取得新成效。

清楚地记得，在今年3月份的我院某一次全体职工会议上，在由杨峰院长传达的鼓楼区卫计委“关于在全区卫生计生系统开展四个意识学习”的文件内容中，我们首次学习到了关于“四个意识”即“政治意识”、“大局意识”、“核心意识”、“看齐意识”的详细阐述。起初，我们普遍认为这个在全国最高决策机构——中共中央政治局会议上公开提出的观点距离我们的实际工作太遥远，难以和我们目前从事的本职工作相关联。并且在我院接下来的几次全体党员干部参加的的针对“四个意识”的学习讨论会上也难有实质性的领悟效果，后来，经过区卫计委和各类媒体日渐频繁的报道论述，我们惊奇的发现，似乎离我们很远的“四个意识”就在我们身边。

第一：“政治意识”——其实就是对单位和核心领导的责任感

文件中对政治意识的阐述，旨在要求全体党员干部在瞬息万变、错综复杂的形势下，保持清醒的政治头脑，具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、鉴别力，是四个意识之首。

然而，回归到我们的实际工作中时，很多人是不谈政治的，之所以不谈，是因为大家都认为“政治”一词在我国仅限于我党的高级别领导干部之中，其实不然，政治意识，并非某一种特定阶层的产物，在一个集体中，它往往代表一种自我的意识形态，或者说是态度。一个政党、一个单位、乃至一个集体，它总要有着自己的政治态度，例如，放在全国，中国共产党的政治态度就是坚持以习近平总书记为核心的党中央带领下，带领全国人民共奔小康;放在我们鼓楼区卫计委，它的政治态度就是在以刘雅洁主任为核心的局党委领导下，确保全区居民的医疗健康水平和下属医疗机构的正常运转;放在仙人庄卫生院，我们的政治态度就是在以杨峰院长为核心的院班子成员领导下，提升自身医疗业务水平和公共卫生服务能力，造福辖区居民。我们基层职工能否支持这种政治态度，其实就是我们的政治意识。如果我们的一位医生只懂得在诊室看病，对单位各类的事宜不管不顾，甚至发生重大侵害单位利益和核心领导立场的事情也避而远之，这其实就是丧失了政治意识，对上级部门或上级领导下达的正确指示敷衍执行甚至背后诋毁，这更是丧失了政治意识。专业知识的运用只是自身价值体现的一个方面，牢固的政治意识更能体现我们的价值，在集体荣誉和单位一把手的正确决定受到侵害和抵制时，坚定立场和履行政治职责是各岗职工的本分，更是工作态度。

第二：“大局意识”——其实就是对单位和核心领导的服从感

“四个意识”中对大局意识的阐述，是要善于从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，善于围绕党和国家的大事认识和把握大局，自觉地在顾全大局的前提下做好本职工作。

放在我们的实际工作当中，首先，我们大多数人都能够做到“各司其职”和“各就各位”，我们手中的每一份工作都是围绕“做本职工作”这个原则来开展，可在我们的工作开展过程中，是否考虑了全局，考虑到我们所做的每一项工作的实际意义，尤其是在看问题、想问题、解决问题时没能站在单位、部门的整体高度，而是凭借个人喜好或只听个别人的“指挥”，不能自觉地与单位发展的步调一致。更有甚者，过分强调个人利益，视部门利益和单位利益而不顾，不能正确认识大局，全面把握大局，自觉服从大局，坚决维护大局。所以，只有始终将核心领导决策研究后的决定挺在最前面，正确处理自身与部门、个人与单位、当前与长远的利益关系，始终将思想和行动统一到单位领导对形势的分析判断和总体部署上来。其次，我们不仅要自觉服从大局，还要坚决维护大局，在实现单位发展的进程中，我们每个人在自己的岗位上都是主角， “单位好，部门好，自己才会好”。因此，维护单位大局的稳定，既是集体的的重要目标，也是我们每个人的权利和义务。

第三：“核心意识”——其实就是对单位和核心领导的信任感

“四个意识”中对核心意识的阐述，是突出并注重发挥党组织和领导班子的核心地位与作用，要正确处理好党内民主集中制与行政首长负责制之间的关系。

在我们实际工作中，无论何种单位和集体，都要有一个领导核心，没有核心领导的集体是靠不住的，而核心的核心就是每个单位的一把手，所谓一把手，是由上级组织考察许久并任命，且经历过千锤百炼而脱颖而出的，是完全值得我们信任的。在一个单位的发展过程中，很多事情瞬息万变，很多机会也会转瞬即逝，往往较长时间的民主讨论很可能会失去单位发展进程中的某个机会，所以，每个单位都要有一个敢于决断、善于决断的领导核心和一把手，在错综复杂的事物面前，他都需要对信息的消化吸收、对经验的综合运用、对未来的估计预测在较短时间内完成并做出决断，核心领导的决策有时虽不是最平均的，但往往是最全面的，是站在全局和全单位利益出发的，可能会伤及到某个部门或某个个体的暂时利益，但这个时候，服从上级的决策，甚至是“舍小家、为大家”的牺牲精神一定要有，时时刻刻都能做到面面俱到的领导，这个世界根本就不存在。所以，从思想上，信任单位的领导核心、信任单位的一把手，无形之中成为一个优秀职工的基本品质。

第四：“看齐意识”——其实就是对单位和核心领导追随感

“四个意识”中对看齐意识的阐述是：看齐意识是增强团结统一、凝聚发展动力的具体保障。一个队伍要整齐，就必须要有明确并为大家公认的标准，人人都能按照这个统一的标准去做，相互看齐。

在我们的实际工作当中，我们的单位实际就是一条乘风破浪的大船，而舵手其实就是我们的核心领导和一把手，他(她)或他(她)们会在关键的时候做出行动，在隐患之前未雨绸缪，会根据形势发展的需要制定出我们每个部门和职工的工作标准和工作方向，随着各类突发情况的来临，标准和方向也会随时做出调整，这个时候，全员上下如果没有看齐意识，只会让事情朝着不好的方向发展。就像一个能征善战的部队，其实也是经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，其实我们自身这个队伍也是如此，要向核心领导的决策看齐，向一把手的步调看齐，工作当中出现偏差是再正常不过的事情，有矛盾就会有偏差，但只要时刻提醒自己看齐，偏差后的看齐就是实实在在发展。

放眼各个领域，如果没有一个团结的领导班子，注定事事要受到牵绊，我们仙人庄卫生院之所以有着未来清晰地发展思路和统一的步伐走向，每一步都在向前，就是因为有一个团结的领导班子和尽心尽力的职工。所以，“四个意识”并不是纸上谈兵的复杂理论，更不是象征性的口号，它和我们的工作息息相关，犹如一把利剑，在我们迷茫和困惑时，帮我们找到出路。

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8月17电 据中央纪委监察部网站消息，近期，驻农业部纪检组组织全体干部职工认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，强调在上半年问责8名司局级领导干部的基础上，持续加大问责力度，层层传导责任和压力。

每位与会同志立足本职工作，结合学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，就落实党中央关于全面从严治党的总体要求，认真学习贯彻《问责条例》，谈了各自的心得体会，对纪检组贯彻执行《问责条例》提出了一些意见和建议。通过研讨交流，大家一致认为，《问责条例》的颁布实施，对纪检部门履行好监督责任提出了更高的要求，要在深刻领会和准确把握《问责条例》颁布的重要意义、精神内涵和各项具体内容的贯彻落实上下功夫。学习贯彻《问责条例》，首先要把纪检组“摆进去”，把自己“装进去”，“打铁还须自身硬”，只有这样才能做到敢于问责、善于问责。

下一步，驻部纪检组将重点做好两个方面的工作。一方面，围绕落实主体责任，积极督促各综合监督单位党组认真抓好《问责条例》的学习宣传和贯彻落实工作，切实把管党治党的责任担当起来，结合实际研究制定《问责条例实施办法》;另一方面，动员千遍不如问责一次，积极贯彻执行《问责条例》规定，做到失责必问、问责必严。对各综合监督单位违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的情形，要抓住典型问题，敢于较真碰硬、严肃问责，充分发挥震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神。

继往开来谱华章，策马扬鞭展宏图。寄托全市人民希望、备受社会各界瞩目的中国共产党江阴市第十三次代表大会，经过全体代表的共同努力，圆满完成各项议程于昨日胜利闭幕了。大会奏响了“十三五”征程全面开启、“强富美高”新江阴建设深入推进的豪迈旋律，吹响了今后五年江阴奋力当好县域发展排头兵和领头羊的嘹亮号角，必将激励全市各级党组织、全体党员和广大干部群众不忘初心、永葆锐气，勇于担当、勇立潮头。我们对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!

会议期间，与会代表不负全市共产党员的重托和广大干部群众的厚望，认真履行党代表职责，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，审议通过了十二届市委工作报告和市纪委工作报告，选举产生了中共江阴市第十三届委员会和纪律检查委员会。大会明确了今后五年江阴经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务、重点举措，对于新起点上引领新发展，具有重大而深远的意义。全市上下一定要迅速掀起学习贯彻党代会精神的热潮，围绕党代会作出的工作部署，突出重点、狠抓关键，攻坚克难、狠抓落实，让这次大会真正成为一次提升理念、拉高标杆，把握新常态、谋划新发展的大会;成为一次凝聚共识、汇聚力量，激励广大党员干部群众勇于担当、勇立潮头、开拓奋进的大会。

奋力当好县域发展排头兵和领头羊，这是一个承载着163万江阴人民共同期待的目标。今后五年，是江阴高水平全面建成小康社会的决胜阶段，我们面临着“发展机遇稍纵即逝、县域竞争日益深化、民生期待更加殷切”三个根本性、全局性的重大课题和挑战。如何在新一轮发展和区域竞跑中抢得先机、赢得主动，顺势而为、科学应对，顺应期盼、呼应诉求，这次党代会给我们指航明向，吹响号角。建设新江阴的宏伟蓝图，就需要我们继续保持勇立潮头、勇争一流的信心和决心，在目标定位上求突破，在体制机制上求创新，在工作推进上求实效，用担当成就伟业，用实干创造未来，自觉践行“五大发展理念”，坚定不移加快实施产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大战略”， 确保圆满完成党代会提出的各项目标任务。

勇于担当，勇立潮头，就是要把崇尚创新融入于江阴“十三五”发展的方方面面。要深入推进全面深化改革，加快实施创新驱动战略，以体制机制的不断健全、发展动力的加快转换，在更大层面、更深层次上破解发展瓶颈、激活发展动能;要矢志不渝让产业更强劲，使三次产业更加协调、现代产业体系更加完备、企业集群更加壮大、开放园区更具活力，真正让改革创新成为江阴新一轮发展的鲜明特征和强劲动力。

勇于担当，勇立潮头，就是要把注重协调贯穿于全市经济社会各方面、“十三五”发展全过程，整体谋划、系统推进。要坚持问题导向，紧盯薄弱环节，固优固强、补差补短，让城市更宜居;要加快实现城市与农村、经济与社会、产业与生态、硬实力与软实力的统筹协调，让繁华都市与美丽乡村相得益彰，现代文明与历史文化交相辉映，推动江阴各项事业全面发展、全面进步。

勇于担当，勇立潮头，就是要把倡导绿色植根于江阴永续发展的血脉，让环境更优美。要狠抓严管，完善生态文明建设体制机制，大力推进绿色低碳发展和水环境整治;要始终坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，大力优化产业结构、能源结构和生态治理结构，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、生产方式、生活方式，让绿色成为江阴发展最鲜亮的底色。

勇于担当，勇立潮头，就是要把厚植开放作为江阴科学发展的动力之基、活力之源。要突出重点领域、关键环节，主动对接国家开放战略，全面参与全球竞争合作，深度融入区域一体化进程;要以开放平台的再完善、开放领域的再拓展、开放内涵的再丰富、开放机制的再优化，切实加快经济、城市、人才等各领域的国际化步伐，为江阴新一轮发展集聚更多资源、开辟更大空间。

勇于担当，勇立潮头，就是要让共建共享深入人心，全力以赴推进民生优先战略。要全面提升文明素质，着力完善社会保障，积极发展民生事业，精准实施扶贫帮困，不断创新社会治理;要大力弘扬“江阴精神”、学习“华西经验”，持续营造为实干者点赞、为创业者加油、为暂时受挫者暖心、为勇于担当者担当的浓厚氛围，引导和鼓励更多的社会力量、企业力量、民间力量，积极投身建设新江阴的宏伟事业，齐心协力、万众一心，推动江阴的发展劈波斩浪、勇往直前。

我们的目标一定要实现!我们的目标一定会实现! “新标杆”已树立，“时间表”已确定，“路线图”已绘就，“动员令”已下达!天下之事，行之贵力，全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识肩上担负的责任与使命，把思想和行动统一到党代会精神上来，铆足敢想敢干、敢为人先的闯劲，铆足时不我待、只争朝夕的拼劲，铆足咬定青山、苦干实干的韧劲，勇于担当、勇立潮头，高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新江阴，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊。

何为道德呢?道德就是一定社会、一定阶级向人们提出的处理个人与个人、个人与社会之间各种关系的一种特殊的行为规范，其特征是以善恶为标准，调节人们之间和个人与社会之间关系;它是依据社会舆论、传统文化和生活习惯来判断一个人的品质，主要依靠人们自觉的内心观念来维持。党员干部应该如何加强政治品质和道德品行教育呢?

一、加强党员干部政治品质和道德品行教育重要意义

个人品德修养是道德建设的基础 。整个社会的道德文明程度是由每个人的品德风貌来体现的，个人品德建设是社会道德建设的基础，没有良好的个人品德修养，就谈不上公德心、责任感和荣辱观，社会公德、职业道德和家庭美德建设都将是空中楼阁，无根之本，无源之水。只有每个人的思想道德素质提高了，家庭和社会的整体素质才能提高;只有重视个人品德教育，人人讲道德，人人重修养，我们社会主义道德建设的各项要求才能落到实处。

加强党员干部政治品质和道德品行教育是加强党员干部队伍建设的需要。随着体制转轨和社会转型，社会价值伦理日趋多元，绝大多数党员干部都能够经受住考验。但不可否认，确有极少数党员干部心理失衡，道德失范，是非不明，美丑不分，自律意识淡薄，自制能力丧失，拜金主义、享乐主义、个人主义严重滋长，导致腐化堕落，严重损害了党的形象，破坏了党和人民群众的血肉联系。因此，加强党员干部政治品质和道德品行教育，是加强党员干部队伍建设的迫切需要。

加强党员干部政治品质和道德品行教育有利于推动良好道德风尚的形成。党的领导干部既是党和国家众多政策、法令、规章制度的重要制订者和执行者，又是广大人民群众的组织者和领导者。领导干部道德素质的高低，不仅直接影响到党和政府的形象、威信和领导作用的发挥，而且对全社会的思想道德建设和社会风气的形成都具有重要的示范和导向作用，必将对形成良好的社会风尚产生积极的推动作用。

二、加强党员干部政治品质和道德品行教育的对策

树立正确的道德观 。一是要继承和发扬中华民族传统美德的精髓 ，中华民族在五千年的历史长河中，给我们留下了宝贵的传统美德，这些传统美德对当今构建和谐社会，形成良好的社会风尚，具有重要的现实意义，我们应该加以继承和发扬; 二是牢固把握社会主义的道德规范 ，党员干部一定要把握社会主义基本道德规范，牢固掌握公民道德基本规范、社会公德规范、职业道德规范、家庭美德规范等规范，这是党员干部形成良好品德的前提; 三是要大力倡导共产主义的道德观，党员干部担负着实现共产主义的崇高历史使命，把共产主义事业当作自己的奋斗目标，应该理所当然地把共产主义道德作为自己的行为规范，要树立"大公无私"、"毫不利己、专门利人"、"勤于奉献"，必要时甚至不惜牺牲自己的生命等共产主义道德观。

树立社会主义荣辱观 。党员干部树立社会主义荣辱观，会产生巨大的人格力量和道德感染力，对党风廉政建设起到积极的推动作用。荣誉和耻辱，是社会对人们行为的褒贬评价以及人们对这种评价的自我感受。只有知荣辱，才能明是非、辨美丑。以"八荣八耻"为核心的社会主义荣辱观，它界定了荣耻，判断了是非，区分了美丑，鲜明地指出我们应该坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，是非标准鲜明，价值导向明确，是社会主义价值观的具体化，应该成为我们每个人的价值取向和行为准则。

加强道德意志锻炼。一是要坚定信念，持之以恒 。党员干部一时加强党性修养并不难，难的是一辈子坚持自我改造。作为党员领导干部，一定要忍受常人不能忍受的艰难、困苦，在所追求的理想目标上始终不渝，在政治立场上旗帜鲜明，在政治原则上寸步不让，坚定不移地捍卫国家和民族的利益。 二是坚守防线，抵制诱惑 。在当今多样多元多变纷繁复杂的社会生活面前，党员作为社会的一员，不可避免地会受到各种腐朽思想和生活方式的影响，受到权力、金钱、美色的诱惑。所以党员干部要抵御诱惑，增强拒腐防变的能力，要树立立党为公、执政为民的意识，严以律己，用党纪国法约束自己，提高境界，净化心灵。在思想道德上筑牢拒腐防变的防线，才能经受住权力、金钱、美色的诱惑，永葆共产党人和人民公仆的革命本色。

养成良好道德行为的习惯 。一是要言行一致 。党员干部在政治上要光明磊落，讲真话，办实事，言行一致，表里如一，但有的党员干部为满足自我私欲，在做报告时义正词严，暗地里却索贿、受贿，干损害人民利益的事情，思想当巨人，行动做矮子，言行不一，不仅得不到人民群众的信任，还会损坏党的形象，给党的事业带来损失。党员干部一定要言行一致，说到做到，从严要求自己，不说假话，不说空话，不欺上瞒下，实心实意为人民办事，尽心竭力为人民谋福利。二是要以身作则。党员干部身先士卒，带头苦干，自觉实践自己所提倡的道德标准和价值观念，是做好各项工作的关键，也是调动广大党员干部工作积极性的力量源泉。作为一名党员，特别是各级领导干部，要时时处处规范自己的言行，时时注意自身形象的示范、导向作用，发挥无私奉献精神，模范遵纪守法，用自己的模范言行和人格力量为群众做出榜样。三是要努力做到"慎独"。"慎独"指的是在个人独处，无人监督，独自居处的时候，也能自觉地严于律己，谨慎地对待自己的所思所行，防止有违道德的欲念和行为发生。这是一种高度自觉的行为，是道德的最高境界。这就要求党员干部要自觉地遵守党纪、国法和道德规范。要增强自我监督意识，经常性地进行自我反省，勇于剖自己，发现有违背党性原则和道德要求之处，及时纠正，防微杜渐。

只有这样，才能堂堂正正地做人，清清白白地从政，干干净净地做事，做一名"政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬"的德才兼备的党员干部。

为学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，引导青少年从深厚的党史中汲取营养，更好地知党爱党，温州各级团组织在广大青少年中深入开展 "学党史、知党情、跟党走"纪念建党95周年主题活动。7月1日，团市委、市学联组织全市团学干部、团员代表走进洞头开展主题团日活动，让我们跟着他们的步伐，一起认真学党史、深入知党情、永远跟党走!

一、看直播听讲座，学习讲话精神

全体团员青年实时收看了庆祝中国共产党成立95周年大会的新闻报道，学习习近平总书记在大会上的重要讲话精神。习近平总书记要求"全国广大青年深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，坚定不移跟着中国共产党走，让青春在为祖国、为人民、为民族的奉献中焕发出绚丽光彩"，让全体团员青年倍感鼓舞。

在专题讲座上，洞头区常务副区长张志宏深入解读"四个全面"、以及新时期党的建设新的伟大工程，团市委副书记沈醒教授如何争做优秀共青团员、当好党的后备军，洞头区原政协副主席杨志林讲解洞头革命、建设和改革发展的历史进程，引导团员青年们更好地理解党的发展历程，深入学习习近平总书记讲话精神。

二、缅怀革命先烈，学习党史党情

在洞头红色印迹馆，"英雄碧血"、"渔乡巨变"、"半岛梦圆"、"海上花园"四个篇章，生动记录了洞头在党的领导下经历的发展变化;一幅幅珍贵的历史图片、文献资料及革命文物，革命先烈的丰功伟绩和牺牲精神，深深触动了在场的每一个团员青年的心弦。

走进洞头先锋女子民兵连纪念馆，团员青年们听取了女子民兵连56年发展斗争历程，学习了以首任连长汪月霞等为代表的光辉斗争史。纪念馆内陈列着洞头女子民兵连各个时期活动的图片和实物，细致地展示了连队发展和不断壮大的过程，团员青年们学习和体会到"爱岛尚武、励志奉献"的"海霞精神"。

三、重温入团誓词，践行青春誓言

"我志愿加入中国共产主义青年团, 坚决拥护中国共产党的领导……为共产主义事业而奋斗!"在临时团支部书记马浩博同学的带领下，全体团员青年面向鲜红的团旗，高举右拳，重温入团誓词、践行青春誓言，再次接受了一次思想洗礼。

七一前后，全市各级共青团组织、少先队组织以"学党史、知党情、跟党走"为主题，通过党史党情宣讲、缅怀革命先烈、主题团队日活动等各种形式，深入开展纪念建党95周年主题活动，引导青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

对党的领导干部的问责方式包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。通报的影响大于诫勉，为什么在诫勉之前?”“受到诫勉的领导干部六个月内不得提拔或者重用。而通报则没有影响期。诫勉的影响比通报要严重。”近日印发的《中国共产党问责条例》受到社会广泛关注，中央纪委监察部网站特意开辟《回复选登》栏目，精选网友关于问责条例的留言和中央纪委研究室的回复，此举无疑有助于广大党员干部准确理解和把握问责条例的精神实质。

有权必有责，有责要担当，失责必追究。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等一批失职失责典型问题严肃问责。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部作了责任追究，强化问责已经成为新时期管党治党、治国理政的鲜明特色。制定问责条例，就是在先前实践的基础上，通过制度把权力与责任、义务与担当对应起来，用问责倒逼责任落实、激发干部担当精神，让广大干部用担当的行动诠释对党的忠诚，厚植党执政的政治基础。作为我们党制定的又一部重要基础性党内法规，问责条例夯实了全面从严治党的制度基石，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号。

问责条例以党章为根本遵循，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果。执行好问责条例，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有重大政治意义。当前，摆在各级党组织和党的领导干部面前的一项重要任务，就是抓好问责条例的学习宣传和贯彻落实，要深刻领会党中央全面从严治党的战略意图，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实把管党治党的责任担当起来。

学习宣传问责条例，重点是统一认识、内化于心。问责条例字字千钧，但对于部分不熟悉党内制度的人来说，难免存在一些不理解、有疑问的地方。这就需要权威部门及时解疑释惑，让党员群众更加准确、更加清楚、更加深入地理解问责条例。中央纪委监察部网站开辟《回复选登》栏目，集中反映了网友的不解条文和官方的权威回复，是广大党员干部学习宣传问责条例的重要平台和重要参考。比如，为什么问责方式不包括“移送司法机关处理”?在一定范围内通报，范围多大，有没有标准?组织调整、组织处理具体有哪些措施?等等。这些问题都能够找到令人信服的权威答案。这一方法也为我们学习宣传问责条例提供了有益尝试，各级党组织和纪检监察部门要重点围绕党员群众普遍关心的疑点和难点开展学习宣传，既要原原本本学，又要联系实际学。

贯彻落实问责条例，重点是落地生根、外化于行。问责条例能否起作用，关键在于各级党组织和党的领导干部敢不敢较真、有没有战斗性。实践证明，哪个地区或部门有坚持正确政治方向、勇于负责的领导班子特别是一把手，党的领导就坚强有力，就能联系实际把党的路线方针政策落到实处。因此，必须突出主体责任，聚焦“关键少数”，直指压力传导不下去这个突出问题，让从严治党严起来实起来;各级党委尤其是主要负责人必须密切联系实际，把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态;必须言出纪随，以眼里不揉沙子的认真劲儿，踏石留印、抓铁有痕，唤醒责任意识，激发担当精神;各级纪委必须制定有效管用、便于操作的实施细则和配套措施，责任追究情况要定期报告，典型问题要公开曝光，让具体鲜活的案例发挥警示教育作用。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”广东各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深入领会问责条例，真管真严、敢管敢严、长管长严，确保问责条例深入人心，不断提高执政能力和领导水平，不断增强抵御风险和拒腐防变能力。

改革开放以来尤其是党的十八大以来，党中央、国务院对扶贫工作高度重视，把脱贫攻坚作为第一民生工程和贫困地区统揽全局的工作，强力高位推进，取得显著成效。在河北党委的领导下，河北省贫困人口有所减少，贫困地区面貌显著改善。但贫困仍是全面建成小康社会最明显的短板，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

“扶贫先扶志”是扶贫理论的新发展。扶志作为扶贫工作的基础，基础不牢，地动山摇。在扶贫工作中，只有着力夯实扶志这一基础，把扶贫与扶志有机的结合起来，既送温暖，更送信心、志气，才能真正拔掉思想上的穷根，增强摆脱贫困的勇气和信心，建立起有内生动力、有活力。

扶志的根本目的就是帮助贫困群体充分认识自身优势，充分发挥主观能动性，树立脱贫致富的自信，拿出敢想敢做的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘，让贫困群众有想过上好日子的冲动。精准扶贫是全面建成小康社会的重要前提，扶志是落实好精准扶贫的具体举措。精准扶贫体现了科学发展观“以人为本”的核心和“统筹兼顾”的根本方法。要实施精准扶贫，只有瞄准扶贫对象，帮其长志气、找症结、谋发展，广泛动员全社会力量参与扶贫，才能推动精准扶贫落到实处。

习近平总书记考察扶贫开发工作时强调：治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一定要搞好，让孩子们受到良好的教育，不要让孩子们输在起跑线上。古人有“家贫子读书”的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。

摆脱贫困需要智慧。培养智慧教育是根本，教育是拔穷根，阻止贫困代际传递的重要途径。再穷不能穷教育。“教育扶贫”直指导致落后的根源，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。

授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必先扶智，让贫困地区的孩子们接受良好的教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。

扶贫扶志，脱贫有智。有志有力，善思善改，脚踏实地，勤学苦练才会像曾国藩先生所说的一样：“坚其志，苦其心，劳其力，事无大小，必有所成。”扶贫工作才能做出实效，真正实现脱贫致富。消除贫困的蓝图已经制定，扶贫攻坚的号角已经吹响。让我们攻坚克难，用志气消除思想上的贫困，用精准的方略消除物质上的贫困，用智慧消除贫困的代际传递。让贫困在中华大地绝迹，让贫困成为历史。

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党报里有党的路线方针政策，有先进的思想文化，有社会的新风正气，有人民群众的心声。“党员夏光剑说，学用结合读党报，可以统一思想认识、永葆初心、规矩言行，也是指导工作、启迪创新的“智慧加油站”。

为做好党报征订工作，渝北区多管齐下：

一是落实征订责任，确保有序推进。

二是抓好宣传教育，将党报的征订发行与学习贯彻中央、市委重要精神，构建学习型党组织相结合，激发单位及个人征订的积极性和主动性，拓宽党报的发行阵地。

三是提升服务质量，针对部分征订单位反映的投递方式、送达时效等问题，在与邮政部门充分沟通的基础上，通过发挥网点优势、延长营业时间、开办委代办收定点等举措，确保党报投递的快捷、便利。

开展全面深入推进建档立卡、分类指导、精准扶贫工作，要紧扣“四个切实”“四个一批”“六个精准”，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫的攻坚战和大决战。要获取此次扶贫攻坚战的胜利，不辜负习总书记和党和人民的期望，窃以为需要做到如下几点。

一要高度重视，提高认识。要把扶贫攻坚作为一项重大的政治任务，集中力量，抓好落实、抓出成效，务必重视班子建设以及基础党组织管理，同时做到兼顾基础设施和产业发展，以最科学的方式和模式全力推进扶贫攻坚工作的开展。

二要深入调研，摸清底数。要发动全体干部参与，实行一对一的包帮责任制，包帮干部和各级各部门、镇街要迅速行动，深入一线，进村入户，摸清真实情况，了解致贫原因，制定具体可行的帮扶措施，因户施策、对症下药，切实做到精准扶贫、精准脱贫结对帮扶，有相对应的责任落实，并且要纳入3+1 联动机制， 要确保孩子们有学上，百姓收入增加。坚定信心，务必打赢精准扶贫攻坚战。

三要明确目标，加强引导。要帮助贫困对象提升能力素质，引导他们自力更生，提高生产生活能力，增强“造血”功能。以“造血”为主，加大农村扶贫项目开发建设力度，提高农村贫困人口的可持续发展能力。授人以鱼不如授人以渔，不能单纯的给钱给物，要着力改变贫困人群等、靠、要的依赖思想，培养他们独立进取的思想意识，化被动脱贫为主动脱贫。

四要多方调动，凝聚合力。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合的大扶贫格局，充分发挥志愿者、老百姓和基层组织的作用，广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性结合当地产业优势，推进“一村一品”，打造特色产业，帮助农民致富。

五要加强宣传，营造氛围。要加强对外宣传，互相交流学习，把自家的好经验宣传出去，把人家的好做法学习进来;新闻媒体要对工作推进情况、先进典型等及时宣传报道，加强正面引导，营造良好工作氛围。

习主席讲到：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。以下《十八大习主席讲话心得体会范文》由宇文网学习心得体会栏目为您独家提供，欢迎大家浏览参考。

中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月14日在北京顺利闭幕。党的十八届一中全会选举以习近平同志为总书记的第一届中央政治局常委。

在11月15日新一届中共中央政治局常委与记者的见面会上，习书记说，一定不负重托，不辱使命!全党同志的重托，全国各族人民的期望，是对我们做好工作的巨大鼓舞，也是我们肩上沉沉的担子。

当代中国正在朝着民主法治的大路迈进，人民当家做主已经成了时代的潮流，群众的呼声也得到了越来越多的关注。中国共产党从成立之初起，就始终与广大劳动群众紧密团结在一起，党一直铭记：脱离人民群众的政党是不能长久存在的;没有人民群众的支持，是无法真正干成一番大事业的。基于此，党进行了深刻的总结和反思，提炼出了诸多将马克思主义原理与中国实际相结合的具有中国特色的先进的思想。这些思想不断被继承，被创新，指引着中国向着更加开阔的康庄大道走去，带领着各族人民勤劳致富，奔向小康。

习书记说，我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。

这个重大的责任，就是对民族的责任，是对党的责任，是对人民的责任。

纵观中国近现代史，我们受到过封建主义、官僚资本主义和西方列强的侵害。中国共产党在危难之际，唤醒了人们的意识，带领着中国人民艰苦奋斗，最终取得了新民主主义革命的胜利。1978年，邓小平同志审时度势，认清国际局势，提出了“改革开放”的伟大思想，使得中国经历了一次重大的发展变革。几十年来，党始终在为实现国家富强、人民富裕而努力奋斗。我们相信，只要继续坚持党的领导，发挥党的模范带头作用，中华民族就一定能够昂首屹立于世界民族之林。

习书记说，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益。人民对生活有所向往，有所诉求，党自然就应该聆听群众的心声，关心老百姓的切身利益。一直以来，党始终把民生工作放在重要位置，因为党深深了解：只有把千千万万普通民众的问题解决了，才能下更大力气，更有效地解决其他更加复杂的问题。人民群众是一个国家发展、进步的根本，党离不开人民群众，就像鱼离不开谁一样。党会一如既往地关心人民，关注民生，切实保障人民利益。

习书记说，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道：每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心，众志成城，就没有克服不了的困难;每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。

习书记的话语体现了“团结人民”“为人民服务”等先进党员思想。我们相信，在当代中国，有千千万万优秀的共产党员奋斗在祖国建设事业的第一线;他们的工作不分贵贱，职位不分高低，他们有的都是一颗像习书记那样热忱为人民群众服务的心。他们用自己的实际行动彰显着一个党员优秀的品格，以更高的标准，更严的纪律规范着自己的言行。我们相信，在中国历史的发展进程中，这样的优秀党员会越来越多，中国的建设发展事业会越做越好。

阜平，扶贫。听起来就很般配的一对词。二十年来阜平总是在扶贫。可是却总看不到效果。以至于在建国六十年后阜平人民还是生活在贫困之中，谁该为其负责?没有人。该升官的继续升官，该发财的照样发财。中国的事情一向是这样!没有下文，总是没有下文......

中央的政策基本上是好的，可是到了下面往往就走了形，变了样。都做了无用功，致富了某些人。不过这也倒真是让少部分有关系的人先富起来了。阜平人民依旧是那么穷。而且是那么那么穷!!!

看新闻，这次扶贫倒真的像是有大动作。早就据小道消息说：大年初二每个村将有扶贫工作组到各个村驻扎。有专家，有大学生村官，有第一书记。可是现在已经是十二了，依旧是只闻其声，不见其人。

但是，请扶贫工作组注意：阜平每个村都已经行动起来了，挖掘机正在疯一样的挖山不上。新闻上说阜平县一共164个自然村，我们村是五台挖掘机。保守估计全阜平县应该有多少台挖掘机在动工。我不敢想!听说要干四十天!只是听说，无法确认。一天多少钱，请自己算。另外估计用不了多久，阜平的山体将变得千疮百孔，惨不忍睹了。前段时间还说破坏植被要禁牧，现在植被不植被估计已经顾不上了。是啊，扶贫要紧啊。可是这三亿资金挖掘机老板们要拿走多少呢?哪个部门能给个预算?

其次说说种树的事，曾经有许多次把好好的农田种上苹果树，桃树，核桃树。可曾有农民获利的么?前事不忘，后事之师。我有时真想不明白那些当官的是怎么想的，拜托，请不要用屁股决定脑袋好吗?我想这次扶贫应该是全国人民都会关注的一件事，请别再把扶贫这件事办成全国人民眼中的笑料好吗?如果真是那样。到时我真不知道你们是否还能否和你们的前任一样照旧升官发财呢?

一提到扶贫，官员们的脑袋瓜子里首先想到的就是种树和养殖。说实话。他们这样想了二十年，他们不光这样想了二十年，而且他们一直这样做了二十年。而且，我估计他们会一直这样做下去。因为他们不贫，实在不用想什么别的高招了。

再说说养殖的事吧，我们乡就有例子。有一家养殖合作社，第一次从内蒙进了一千只羊，每只羊养下来赔了六七十块钱。不算死去的，光说养羊。第二次又进了不到一千只，每只羊养下来赔了四五十块钱。为什么赔还要养呢!因为有扶贫款啊!扶贫办或畜牧局是不管你赔不赔的，只要你有关系就给你扶贫款。这就是养殖业。据说阜平县要规划300个养羊场呢!若真是那样，我估计最少需要资金1个亿左右，说实话，这部分钱基本上是在往水里扔啊!有人说：这是国家的钱，当官的想怎么安排就怎么安排。你管得着吗?我不这么看，钱打了水漂，谁心疼?阜平人民心疼。

虽然我不是专家，但是我知道市场经济决定一切。按理说阜平县具有非常强的地域优势，毗邻石家庄，保定， 北京，多么大的市场啊。只要各个市场跑一跑，按市场需求谋发展，签个合同，上个项目!在阜平县因地制宜，安排项目，何愁阜平不脱贫啊!像现在这样盲目发展和1958年大炼钢铁有什么两样，我恳请阜平县主管扶贫官员抓住这难得的机遇，多实地考察。少做错误决策，则阜平人民之幸莫大焉!

这次大会是在全面实施“十三五”规划、决战决胜全面小康的关键时期召开的一次承上启下、继往开来的大会。大会的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话和庆祝中国共产党成立95周年大会重要讲话精神，回顾总结过去五年工作，研究部署未来五年任务，选举产生中国共产党涟水县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织和广大党员干部，以决战决胜的姿态冲刺全面小康，以更加有力的措施提升淮安中心城市“副中心”实力魅力，为加快建设“强富美高”新涟水而努力奋斗。

全面建成小康社会迈出坚实一步

县第十次党代会以来的五年，是涟水发展史上经历挑战、经受考验的五年，是我们在曲折中行稳致远、在探索中砥砺前行的五年。五年来，特别是党的十八大以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县委团结带领全县广大干群，认真贯彻中央、省市各项决策部署，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，励精图治，攻坚克难，在不平坦的道路上创造了不平凡的业绩，提前两年达到省定2003版全面小康标准，“十二五”发展划上圆满句号，全面小康迈出坚实步伐。

一是加快转变发展方式，产业质态持续向好。牢牢把握稳中求进总基调，把产业转型作为主方向，把有效投入作为强支撑，把创新驱动作为主引擎，把园区载体作为主平台，全力以赴做大增量、调优存量，经济发展既有量的突破，更有质的跃升。地区生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额年均分别增长12.3%、25.6%、22%，三次产业结构调整为15.6:38.9:45.5，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。工业经济提质发展，工业固定资产投资总量是“十一五”时期的2.9倍，工业增加值是2010年的2.1倍，食品饮料、纺织服装两大产业产值达到百亿级规模，今世缘酒业成为全市首家境内主板上市企业，高新技术产业产值占规模工业产值比重突破20%。现代农业提效发展，新增高标准农田20万亩，农业规模经营面积比重达62%，粮食生产实现十二连增，被授予全国粮食生产先进县，现代农业博览园、农产品物流园等项目相继开工建设。文化旅游、电子商务等新兴产业蓬勃兴起，五岛湖文旅区4A级创建纳入全省计划，今世缘休闲小镇、涟水湖森林公园4A级景区建设全面启动，电商产业园一期建成使用，被评为全国电子商务进农村示范县。

二是统筹推进城乡一体，人居环境变化明显。坚持以新型城镇化为引领，持续不断推进重大工程建设，城乡面貌发生日新月异变化，创成省级生态县，跻身国家新型城镇化综合试点县、全省地下综合管廊试点县行列。“一环二核三片多射”的城区空间结构和“一主一副三纵一横多极点”的城镇规划布局全面形成，中心城区面积拓展到34.9平方公里，人口增加到30万，城镇化率提高到49.8%。涟水中学、涟水一中、政务服务中心、县人民医院、五岛湖公园等民生项目投入使用，广陵路、襄贲路等市政道路完成改造，湖滨花园、圣特小区等老旧小区得到整治，城市公共绿地面积达到376.5万平方米，人均绿化面积增加到11.2平方米。滨河新城“一核五中心”等一批功能性载体项目相继开工，清涟大道、滨河新苑等一批重大基础设施项目推进有力。高沟“副中心”建设全面启动，红窑等重点中心镇、保滩等特色镇建设稳步推进。329省道先导段、326省道西延段、235省道高沟至涟水段等建成通车，盐河航道“五改三”整治顺利完成，235省道朱码闸桥连接线主体建成通车，235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线和连淮扬镇铁路开工建设。改建农村公路436公里、农村危桥642座，通过自然村庄环境整治整体验收。

三是着力深化改革开放，发展活力有效增强。深入落实中央和省市全面深化改革决策部署，坚持问题导向和效果导向，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。围绕“三去一降一补”，出台《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》等相关文件，打响供给侧结构性改革攻坚战。简政放权力度加大，制定公布行政权责“五张清单”，建立“1+7”事中事后监管体系，建成全省一流政务服务中心，被列为全省唯一的国家级“互联网+政务服务”平台建设试点县。商事制度改革持续推进，“三证合一”全面推行，率先成立不动产登记局、发放“一照一码”营业执照和不动产登记证。机构改革有力有序，顺利完成县市场监督管理局、县卫生和计划生育委员会组建。新型城镇化改革稳步实施，“多规合一”实质性启动，户籍制度改革意见正式出台。金融改革创新再创佳绩，调整组建四大国有资产经营公司，积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，与中海外等9家央企国企建立战略合作关系。农村改革步入快车道，土地确权登记颁证向纵深推进，农村产权交易获全省农村改革创新成果奖，“九制”水利建管模式在全省推广。全方位扩大开放，主动承接产业转移，切实加强对外经济交流与合作，广泛吸引境内外客商来涟投资兴业，华昌新材料产业园、今世缘粮食循环产业园、苏杭科技等一批项目成功落户，五年实际利用外资6.25亿美元、完成进出口总额12亿美元，分别是“十一五”时期的2.1倍、3倍。

四是不断增进民生福祉，幸福底色更加鲜亮。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持以人为本、民生优先，有效弥补了一些公共事业的关键短板，赢得了群众点赞。累计投入76.9亿元，兴办各类民生实事项目132个，城乡居民可支配收入年均增长11.3%和14%。积极扶持创业就业富民，城镇新增就业3.76万人，高校毕业生就业率保持在96%左右，城镇登记失业率控制在2.4%以内，创成省级创业型城市。大力实施脱贫奔小康工程，投入各类帮扶资金7.6亿元，实施帮扶项目500多个，17.2万低收入人口全部脱贫，70个经济薄弱村实现“新八有”，圆满完成“十二五”脱贫任务。着力健全社会保障体系，城乡低保标准稳步提高，城乡基本社会保险覆盖面达95.6%，社会救助体系进一步完善。公共服务水平逐步提升，顺利通过教育现代化创建验收和全国义务教育发展基本均衡县国家督导认定;在全市率先开展“医联体”建设，推动公共卫生服务一体化发展，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”、“江苏省人口协调发展创建工作先进县”;“四送六进”文化惠民活动深入开展，文化馆、好人馆、夕阳红文化中心等公共文化设施建成使用。深化法治涟水、平安涟水建设，建成立体化社会治安防控体系。畅通各类诉求表达渠道，强化安全生产监管，社会大局保持和谐稳定。

五是全面加强党的建设，执政能力显著提升。坚持抓发展与抓党建两手抓、两手硬，认真履行党要管党、全面从严治党责任，提升了机关部门服务效能，提振了党员干部发展士气。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和庆祝建党95周年系列活动，党员干部受到深刻灵魂洗礼，理想信念、党性修养、宗旨意识进一步增强。把弘扬社会主义核心价值观贯穿于精神文明创建全过程，精心组织“涟水好人”评选等系列活动，选树了皇晓兵、支伟等一批在全国有影响的先进典型。以忠诚干净担当为基本要求，围绕打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍，相继出台《干部推荐责任制实施办法》《干部延伸考察办法》等10余份制度文件，先后选派300余名优秀干部到发展一线历练成长。全面落实基层党建工作责任，大力实施农村党员“向心力”工程，积极开展村级“四有一责”建设，整顿软弱涣散基层党组织75个，全面完成乡镇党委换届。严格落实“两个责任”，更加严明纪律规矩，坚决执行改进作风各项规定，认真开展“三治三促”专项整治和办公用房、公务用车、公务接待等清理整顿，积极配合省委巡视组开展巡视工作，“四风”和不严不实问题整改成效明显。科学运用监督执纪“四种形态”，不断加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，严肃查处滥用职权、贪污受贿、失职渎职等违纪违法案件，重构优化了风清气正的政治生态。人大的法律监督和工作监督卓有成效，政协的政治协商、民主监督和参政议政水平显著提高，统战、人武、党史、档案、体育、双拥、宗教、群团、老干部等其他各项工作也都取得了新成绩。

五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。五年的探索与实践深深启示我们：思路决定出路，目标引领方向。我们始终将加快发展作为解决一切问题的根本，致力把涟水置于全省、全国大格局中去谋划，不断提升发展理念，抬高发展标杆，创新发展思路。特别是县委十届六次、七次全会科学谋划了融“市”入“海”、“五化联动”等战略部署，采取了突破“3+3+1”战略重点等一系列扎实有效的措施，拉开了涟水新一轮大开发、大建设、大发展序幕，并在2015年一举夺得全市科学跨越发展考核第二名的喜人成绩，实现了由后进到先进的“脱帽”目标，重拾了创优争先的信心决心。这也深深启示我们，必须保持政治定力，增强战略定力，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。项目支撑发展，投入积蓄后劲。我们牢固树立“项目为王”理念，无论是产业发展还是载体打造，无论是基础设施还是城乡建设，都要求必须落实到一个一个具体项目上，形成了项目滚动发展的良好态势，走出了一条以项目带动赶超跨越的新路子。特别是去年，总投资100亿元的华昌新材料产业园和总投资40亿元的今世缘粮食循环产业园被纳入全省200个重大项目盘子，实现了历史性突破。持续保持科学赶超、跨越发展的强劲势头，必须紧紧咬定项目建设不放松，大抓项目、抓大项目，以大投入助推大发展。改革催生动力，创新造就优势。面对各种困难和矛盾的考验，我们不断激发锐意改革的创新精神，以体制改革和制度创新增创发展新优势。特别是去年，从创新园区发展模式到推进政府投融资改革，从组建“1+7”前线指挥部到建立工作项目化、责任化、精细化推进机制，实现了由“工作创新”到“制度创新”、由“自发创新”到“自觉创新”的重大转变，用一年时间完成了过去需要几年时间完成的事情。未来实现更快发展、更大突破，必须深入广泛地推进制度创新、科技创新、文化创新，以创新的思维、改革的办法驱动发展。民生彰显责任，发展造福百姓。我们倾心最多的是惠及全县人民的“大民生”，倡导最多的是公平正义下维护人民群众的合法权益，解决最多的是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续提升了群众的幸福感和满意度，各项工作也得到了人民群众的充分理解和广泛支持。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须始终满怀对人民群众的质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，将政绩更多地转化为民生福祉，在共建共享中凝聚起共识共为的强大合力。作风关乎成败，激情释放活力。我们全面落实党要管党、从严治党各项要求，把改进作风作为加强干部队伍建设、推动工作落实的重要内容，驰而不息开展专项整治，不断增强党员干部谋发展的主动性和抓落实的执行力。特别是去年，通过倡导“诚简和廉”共同团队文化、开展“冲刺全年目标，争夺流动红旗”百日竞赛、举行“讲好2015′令我自豪的一件事”主题演讲等系列活动，全面激发了各级干部激情澎湃抓发展、斗志昂扬谋跨越的争先动力，全县上下呈现出携手共进的壮丽景象。肩负新的历史使命，必须把全面从严治党向纵深推进，努力选优配强好班子、好队伍、好干部，全面提升各级党组织和广大党员干部的战斗力凝聚力，为科学赶超、跨越发展提供坚强保障。

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各位代表，同志们，回首五年艰辛征程，我们矢志追求，用智慧浇筑理想，有效克服了宏观经济下行压力不断加大带来的诸多现实困难，成功争取了多项有利于增强造血功能的政策红利。回首五年难忘岁月，我们接力拼搏，用使命点燃激情，迅速走出了低位徘徊的发展谷底，全面增强了广大干群的发展底气。我们以身处涟水、见证涟水而深感幸运，为投身涟水、奉献涟水而深感自豪。我们深深感到，任何困难都压不垮涟水磅礴崛起的脊梁，任何挫折都磨灭不了涟水摆脱贫困的意志，任何险阻都挡不住涟水赶超跨越的脚步，勤劳智慧、不甘落后的百万涟水人民完全有能力改变落后面貌、创造美好未来。我们深深懂得，涟水每一点进步，都得益于上级党委政府的坚强领导，归功于全县广大干群的同心共为，凝聚着历任县委班子的集体智慧，倾注了社会各界的关心厚爱。在此，我代表中共涟水县委，向全县百万人民、向广大党员干部、向所有关心支持涟水发展进步的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济总量不大、产业结构不优、发展层次不高以及创新能力不足、人才支撑不强等问题，依然是我们现阶段面临的主要矛盾;城乡之间不平衡，公共服务水平不高，农村基础设施不健全局面尚未彻底改变，加快城乡一体化进程依然任重道远。特别是面对与全省全市同步率先建成全面小康社会的重任，我们的人均GDP、城乡居民人均可支配收入等关键指标，还需要在现有基数上持续保持高位增长才能跟上步伐;我们的财政刚性支出压力不断加大，收支矛盾依然突出;生态环境保护和治理任务仍然十分艰巨，环境违法违规问题时有发生;一些党员干部思想解放程度、谋划发展深度、执行落实强度、担当奉献力度仍显不够，少数基层党组织软弱涣散;“四风”和腐败现象仍有反复，全面从严治党还要付出更大努力。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。

全面开启建设“强富美高”新涟水新征程

做好未来五年工作，使命光荣，意义深远，责任重大。未来五年是全面建成小康社会的决战决胜期。到建党100周年，带领百万涟水人民“一个不少、一户不落”与全省全市同步率先全面建成小康社会，是兑现我们向上级、向人民、向历史庄严承诺的政治责任，是完成中央赋予发达省份江苏“两个率先”光荣使命的责任担当，更是让老区人民共享改革发展成果的实践检验。我们必须把加快发展鲜明地贯穿于涟水赶超跨越的全过程，以“跳一跳摘桃子”的精神全力攻坚，以保持经济的中高速增长补齐短板、补强弱项，推动涟水在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。未来五年是区域竞争加剧的攻坚突破期。当前，我国经济发展最显著的特征就是进入新常态，最本质的变化还是结构调整和动力转换，这也意味着为各地发展划出一条新的起跑线，综合比拼将进入白热化状态，谁干得早、干得成、干得好谁就能在新一轮竞争中占据优势、抢占先机。我们必须以对涟水人民高度负责的态度，既自觉遵循新常态下经济运行规律，保持定力，理性思考，又确立更加鲜明的发展导向，主动向上“等高对接”，积极向外“对标学习”，在发展变局中顶住压力、开拓前行，为适应新常态、赢得新发展奠定坚实基础，积聚强大势能。未来五年是科学赶超、跨越发展的黄金机遇期。抓住一次机遇就会实现一次跨越，失去一次机遇就会落伍一个时代。上一轮发展中，受多方面因素影响，连片扶贫开发等一些机遇与我们失之交臂，留下了需要我们付出更多努力才能弥补的遗憾。新一轮发展中，我们绝不能再犹豫彷徨、贻误时机。国家把创新驱动作为发展核心动力，加强供给侧结构性改革，为我们加快产业转型升级、补齐发展短板带来了新机遇;“一带一路”、长江经济带、沿海开发等国家战略在江苏密集实施，省委、省政府持续加强苏北振兴扶持，为我们谋求更高层次发展注入了新动力;淮安被纳入长江经济带、沿东陇海线经济带建设，为我们更好融入带状经济大战略提供了新空间。特别是通过多年来持续打基础、蓄后劲，我县后发优势更加明显，从产业集聚平台基本形成到外部交通路网全面贯通，从一批重点项目进入省市盘子到三分之一乡镇纳入省连片扶贫开发片区，从连淮扬镇铁路开工建设到涟水机场二期、盐河“三改二”工程即将启动，涟水将在承接“十二五”良好发展态势基础上迈入一个全新发展阶段。我们必须快字当先、抢字当头，紧紧抓住机遇，充分利用机遇，让未来五年真正成为涟水科学赶超、跨越发展的黄金五年。

基于以上分析，今后五年全县工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕建设“副中心”、同步达小康，认真落实省委十二届十二次全会、市委六届十次全会决策部署，深入实施融“市”入“海”、“五化联动”发展战略，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新涟水。

今后五年全县经济社会发展的总体奋斗目标是：“一确保、两奠定、三提升”。“一确保”，即到2019年，与全省全市同步率先全面建成小康社会;“两奠定”，即到2020年，中心城区建成区面积扩大到48.3平方公里，城区人口突破40万，城镇化率达到56%以上，达到中等城市规模，奠定淮安中心城市“副中心”地位和“撤县设市”基础。“三提升”，即综合实力显著提升，经济保持中高速增长，三次产业结构持续优化，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，自主创新能力不断增强，综合排名在全省明显进位;城镇面貌显著提升，城市品位不断提高，城镇功能逐步完善，人居环境大为改善，特色小镇建设成效明显，美丽乡村建设全面推进，创成国家生态县、省级卫生城市、省级园林城市;文明程度显著提升，社会主义核心价值体系不断健全，新时期涟水精神融入人心，市民素质高，社会风尚好，遵法守纪成为习惯，诚信友善蔚然成风，社会大局和谐稳定，创成省级文明城市。

实现奋斗目标，我们必须始终把创新作为引领发展的第一动力，鼓励创新、善于创新、全面创新，广泛调动激发领导干部、企业团队、人民群众创新创造活力，使创新成为涟水城市最鲜明的特质、涟水精神最重要的内核，汇聚科学赶超、跨越发展新动能;必须始终把协调作为持续发展的内在要求，不断完善以工促农、以城带乡长效机制，加快推动城区、镇区、园区、社区互动发展，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步互动，努力实现公共资源、公共服务均衡配置，不断提高全县发展的协调性;必须始终把绿色作为内涵发展的鲜明特质，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，下大力气狠抓生态环境中的薄弱环节，加快形成资源节约和环境友好的空间格局、产业结构、生产模式、生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美好家园;必须始终把开放作为繁荣发展的必由之路，积极顺应经济全球化、区域一体化发展趋势，充分发挥区位、交通、资源和人文优势，坚持内外需并重、进出口并重、引资引智并重，更好利用两个市场、两种资源，打开新格局、融入大战略、抢占制高点、赢得大发展;必须始终把共享作为推动发展的根本目的，牢固树立以人民为中心发展思想，始终把“始于群众期盼，终于群众满意”贯穿于谋发展、抓发展、促发展的全过程，持之以恒补齐欠账、拉长短板，实现发展与民生同步推进、强县与富民同频共振。

各位代表，同志们，全面开启建设“强富美高”新涟水新征程，是时代所赋、大局所在，需要举全县之力、汇万众之智。全县上下要在新一轮的发展大局中围绕目标、把准定位，合力攻坚、全力突破，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。

(一)突出转型升级，打造产业发展新高地。产业是城市的根基。要把产业优化升级作为未来五年的核心任务，坚持三次产业融合发展，全力构建以先进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑、生态旅游业为特色的现代产业体系。产业要向“一带一路一廊”集中。“一带”就是以盐河为轴带，以三大新型工业化主版块为龙头，以骨干企业为核心，以中小企业为配套，以产业链为纽带，重点发展先进制造业、现代物流等产业，真正使黄金水道出“黄金”;“一路”就是以233国道涟水段为主线，以今世缘产业园为龙头，以沿线乡镇规模种植、畜禽养殖等产业为基础，结合涟沭结合部扶贫开发，重点发展食品饮料、农副产品加工等产业;“一廊”就是以古淮河为廊道，以现代农业博览园为龙头，以发展全域旅游为重点，结合渠北片区扶贫开发，重点发展生态农业、休闲运动、养生养老等产业。“一带一路一廊”是未来五年全县产业发展的重点所在、亮点所在、希望所在，我们要全力聚焦突破。工业要向“中高端”迈进。实施“企业成长计划”，培优扶强骨干企业、发展壮大小微企业，力争2020年规模企业突破500户，销售超亿元企业突破100户，其中50亿元企业2户、10亿元企业5户。实施“产业升级计划”，加快两化深度融合，推动食品饮料等传统产业链条“从前端向末端延伸”、价值链条“从低端向高端攀升”，加快电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强，力争未来五年企业技改投入年均增长25%以上。实施“企业上市助推计划”，坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、综合推进，力争未来五年全县新增5户以上在“主板”“新三板”挂牌企业。实施“企业品牌塑造计划”，支持企业通过创新设计，优化产品外观、结构和功能，加快自主品牌培育，提高品牌竞争力，力争每年新增省知名品牌商标4个。农业要向“现代化”转型。开展特色主导产业引领工程，围绕“4+1”产业体系，壮大优质稻米、规模畜禽、高效园艺、休闲观光等产业，加快智慧农业建设，集聚形成粮食、畜禽、蔬菜三大产业集群，带动种养、加工、销售一体化产业链式发展，力争2020年建成各类种养殖基地90万亩。开展农业园区四级联创工程，以园区示范引领现代农业发展，力争2020年创成国家级农业示范园区1个，省级现代农业产业园2个，培育市县级农业园区100个以上。开展新型经营主体培育工程，扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各类农业新型经营主体蓬勃发展，健全农业产前、产中、产后全程社会服务体系，力争2020年培植市级以上示范家庭农场150个、示范合作社100个、农业龙头企业80家，土地规模经营比重达到80%。服务业要向“全业态”拓展。实施文旅项目建设行动，加速推进五岛湖文旅区4A级景区创建，突出抓好今世缘休闲小镇、小延安园红色文旅区、月塔文化旅游区等重大文旅项目建设和乡村旅游示范点建设，以精品项目带动旅游业整体提升，推动涟水旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”跨越，力争到2020年建成4A级景区3个、3A级景区和三星级以上乡村旅游示范点10个，全县旅游经济综合收入突破30亿元。实施电子商务启航行动，加快经济开发区电商产业园二期、空港产业园电商产业园一期建设，抓好规划引领、平台搭建、人才引进、政策激励等措施落实，力争到2020年全县电子商务交易额突破50亿元。实施传统商贸升级行动，突出高端城市综合体建设和商业组团开发，打造一批文化美食、休闲娱乐特色街区，形成种类齐全的新型商贸业态。

(二)突出改革开放，厚植赶超跨越新动力。坚持把推进改革开放作为加快涟水发展的最大法宝，强化改革思维，树立创新理念，拓展开放视野，不断增强县域经济发展的动力活力。要增强改革推动力。突出抓好“互联网+政务服务”平台建设试点和新型城镇化综合试点两个国家级改革试点任务，务求形成可复制、可推广的经验做法，放大改革探索的先行效应。深入推进简政放权，开展相对集中许可权改革，组建行政审批局，实现“一枚公章管审批”。深化投融资体制改革，全力破除影响社会投资的机制障碍，持续放大PPP模式的合作效应，继续推动社会投资扩容。进一步加快农村产权制度改革，全面完成土地确权登记颁证。推进供给侧结构性改革，打好扶持实体经济发展组合拳。争取高沟镇列入全省第二批“强镇扩权”试点，尽快建立运转规范、服务高效的运行管理机制。与此同时，统筹抓好综合医改、土地使用制度改革、司法体制改革等其他各项改革。要增强平台承载力。把做大做优做强发展载体放在更加突出位置，积极推动“一区三园”向城市综合功能区转型，鼓励社会资本参与园区公共产品和公共服务提供，提高土地利用效率，改善社会管理效能，增强集聚吸纳能力，打造产城融合、集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效的现代综合功能区，实现由“园区经济”向“城市经济”转变，力争到2020年县经济开发区建设成为产值超400亿元的国家级经济技术开发区，淮安(薛行)循环经济产业园建设成为产值超300亿元的省级高新技术产业开发区，今世缘产业园建设成为产值超200亿元的省级特色产业园区，淮安(涟水)空港产业园建设成为产值超100亿元的省级经济开发区，形成主导产业鲜明、特色优势彰显、集聚效应突出的“4321”规模经济版块。要增强项目支撑力。提高招商引资水平，强化专业招商队伍建设，深化专业招商机构合作，抓住发达地区转型升级机遇，引进实施一批投资规模大的工业项目、带动能力强的农业产业化项目以及支撑地方长远发展的重点基础设施项目，用雄厚的项目基础支撑起赶超跨越的坚实步伐，力争5年累计滚动实施投资超亿元项目200个以上。要构建项目建设“三大机制”，即项目无缝隙对接机制，把关口前移到信息收集环节，在进一步完善项目ABC分类推进法、“清单式”管理等制度基础上，建立项目信息分析研判机制，实现项目建设全过程、无死角的有效衔接;项目快速度滚动机制，盯紧关键信息、关键项目、关键节点，加快推进，加速实施，力争每季度都能有一批信息项目进入洽谈环节、一批在谈项目签订投资合同、一批签约项目正式开工建设、一批在建项目通过竣工验收;项目全方位服务机制，坚持问题导向，实行问题“双会办”等制度，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，用“深度服务”换取最快投产速度。要全面提升利用外资水平，拓展外资利用范围，壮大台资企业集聚规模，启动韩资工业园建设，积极引导外资投向更宽领域，力争未来五年注册外资实际到账突破8亿美元，到2020年外贸进出口总额突破20亿美元。要增强创新驱动力。强化企业创新主体地位，支持企业加强与高等院校、科研院所合作，突破一批核心关键技术，深化一批品牌专利创建，力争到2020年高新技术产业产值达到300亿元。紧密对接《中国制造2025》，加快推进骨干企业智能化建设，不断提升传统产业数字化、智能化水平。发挥人才支撑作用，实施“人才高地建设”行动，创新引才用才聚才模式，力争每年引进国家“千人计划”、省“双创人才”、市“淮上英才”等高层次人才10人以上。创优大众创业、万众创新环境，注重企业家队伍素质提升和“工匠”式员工培养，完善服务机制，搭建孵化平台，强化激励导向，掀起新一轮创新创业热潮。

(三)突出城乡统筹，彰显美丽涟水新魅力。城市现代化和城乡一体化，是涟水未来五年发展的动力所在、潜力所在。要抓住国家新型城镇化综合试点契机，按照省委十二届十二次全会提出的“五个着力”“六个优化”要求，加快推动城市化进程从注重规模扩张向内涵提升转变，从主要依靠城市拉动向城乡互动转变，形成城乡功能互补协调、风貌和谐共存、共同繁荣进步的一体化发展新格局。要打造高品质的“宜居”城市。以修编后的新一轮城市总规为引领，以老城区、滨河新城为城市双核，以完善综合配套、改善人居环境为重点，积极打造具有区域竞争力和影响力的现代化中等城市。老城区要围绕“住有宜居”目标，抓好市政道路扩建、背街后巷改造、雨污分流体系建设、绿化亮化档次提升、城区菜场升级改造和安置房建设，加快中山西路、南京路两侧棚户区改造和城市老旧小区环境改善和有机更新。未来五年，老城区倡导城市修补，原则上多拆少建，拆出来的区域更多用于建设绿地游园、休闲广场、停车场和公共厕所等公共设施，焕发老城区的功能和活力。滨河新城要按照“形态协调优美、品质开放大气、风景赏心悦目、生活低碳环保”追求，融入海绵城市理念，放大地下综合管廊试点效应，加快“一核五中心”、缘分大道等项目建设，启动涟水湖森林公园、盐河风光带建设，充分彰显生态宜居品质，使之真正成为涟水城市未来五年发展的动力源和聚宝盆。坚持合则和谐美、分则个性秀，统筹建筑布局、协调景观风貌，促进老城新区有机接续和不同街区相互协调、相得益彰，充分散发文化温度、展示都市气息。要加快智慧城市建设，拓展数字城管业务应用范围，强化环境监测、交通运行、防洪排涝、供水供气供电等城市运行数据管理运用，提高智能化程度。要建设功能全的“宜业”城市。主动“对接高铁、广接干线、顺接航道”，积极构建融“市”入“海”大通道。配合做好淮安涟水机场二期扩建工程和连淮扬镇铁路、高铁站建设，开启涟水空港、高铁经济新时代;加快235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线建设，启动实施264、329省道涟水段、233国道涟水段等项目，不断完善“五横六纵三射一环”路网体系;继续推进县乡道路提档升级和“撤渡建桥”，确保到2018年镇村公交全覆盖、2020年全县无渡口。围绕公共资源和公共服务均衡配置，推动优质基础设施和基本服务功能向农村延伸。扎实做好黄河故道治理、南六塘河治理、农路危桥改建、农村河道疏浚、灌区节水改造、高标准农田建设、中低产田改造和农村饮水安全巩固提升等工程，不断提高农村基础设施配套水平。坚持分类引导、差别发展、择优培育、增强活力的原则，打造一批产业特色明显、人文气息浓厚、生态环境优美，兼具旅游与社区功能的特色小镇。高沟镇要按照“全市第一、全省领先”的目标追求，继续围绕“现代小城市、食品产业城、淮安北大门、县域副中心”目标定位，加快古镇文旅资源开发和食品饮料产业发展，打造“产、城、人、文”四位一体有机结合、辐射周边30万人的重要功能平台;红窑、五港、梁岔、黄营等重点中心镇和保滩、成集、石湖、义兴等门户镇，要按照“布局合理、功能完善、生态宜居、特色鲜明”要求，以“十个一”功能项目为抓手，从规划编制、产业布局、基础设施、生态建设、公共服务、社会管理六个方面入手，加快建设功能上“聚而合”、产业上“特而强”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的特色小镇;其他乡镇要着重改善镇区环境面貌，满足服务“三农”和镇村居民基本的生产生活需求，逐步打造成为“环境整洁镇”。要创建环境美的“宜游”城市。以“四城同创”为主抓手，精心组织、全员发动，凝聚形成人人参与、人人尽力、人人享有的创建格局，让城乡环境更美。立足展示绿色美，在农村广泛开展植树造林活动，在城市大力开展“身边增绿”行动，打造布局合理、覆盖城乡、景观优美的绿色生态屏障和点线面相结合的园林绿化系统，让居民出门见绿、移步换景;立足展示环境美，坚持标本兼治、综合施策，强化环境保护“党政同责、一岗双责”要求，深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动，不断提高城乡污水管网覆盖率、生活垃圾和污水集中处理率，让生态环境显著改善、生态空间持续优化;立足展示秩序美，坚持不懈开展市容秩序提升、交通秩序改善、小区物业规范等专项整治，让城市运转协调有序、市民生活舒心滋润;立足展示村庄美，实施村庄环境改善提升行动，加快建设一批康居示范村、美丽乡村、环境整洁村，让一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。

(四)突出以人为本，推动民生福祉新提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，努力解决好群众最急最盼的民生问题，让同步达小康的过程成为全县人民创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。要提升居民收入水平。认真落实各类增收政策，积极推进城乡居民收入倍增计划，拓宽增收渠道，丰富增收载体，增加工资性收入、经营性收入、财产性收入。深化省级创业型城市建设，实施更加积极的创业就业政策，重点实施大学生创业引领、农村创业富民、城镇人员创业促进“三大计划”，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退伍转业军人等群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。要落实精准扶贫措施。紧紧抓住我县部分乡镇纳入省“十三五”连片扶贫开发机遇，突出项目带动、产业引领，全力补齐全面小康建设中的短板和弱项，通过实实在在的举措保障“一同步”、“四确保”目标的顺利完成。按照“一个不少、一户不落”要求，围绕低收入人口和经济薄弱村“双增收”，强化精准扶贫、精准脱贫，确保每年新增财力10%以上用于扶贫开发，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。扎实做好6000元以下低收入人口脱贫工作，实现扶贫信息动态化管理、精准化调整，让每一个低收入人口生活有保障、增收有渠道。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，指导帮助经济薄弱村选准增收路径，鼓励村集体创办领办土地股份合作社，确保村集体经济收入达到18万元以上。积极推广运用光伏发电扶贫项目新模式，探索利用财政奖补资金参与“收益稳定、有保障、无风险”产业项目的经营，所获收益用于经济薄弱村发展和低收入农户增收。要完善社会保障体系。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立覆盖城乡居民统一的基本医疗保险制度。加强基本医保、大病保险、应急救助与慈善救助等方面的衔接，织密筑牢医疗保障网底。按规调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准和最低生活保障水平。积极探索机构养老、居家养老等多元化养老服务模式，鼓励社会资本兴办各类养老机构，到2020年城乡社区居家养老服务中心覆盖率达100%。大力发展福利慈善事业，强化困难群体社会救助。扎实做好关心下一代工作，关注留守儿童、留守妇女、空巢老人等特殊群体生活。要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，重点抓好滨河新城教育中心、高沟镇今世缘系列学校、老城区学校升级改造、农村教育资源整合等基础设施建设，推动“学有所教”向“学有优教”转变;以新一轮省级教育现代化创建为契机，以“三名工程”为抓手，优化教育布局，提高师资水平，提升教育质量，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展，尽快重塑涟水教育新辉煌。扎实开展健康涟水建设，加速县人民医院创建三级综合医院步伐，加快省中医院与县人民医院、县中医院融合发展，鼓励各类社会资本来涟兴办高水平医疗机构，实施乡镇卫生院、村(居)卫生室提档升级工程，不断丰富医疗卫生资源配置。以创建省级公共文化示范区为目标，加快完善公共文化服务体系，全面完成博物馆、科技馆、图书馆、保卫战纪念馆等文化设施建设，实施新一轮镇村文化设施达标工程，推进文化事业、文化产业协调发展。加强城乡全民健身设施建设，推动学校等机关事业单位体育设施向社会开放，更好满足人民群众日益增长的健身需求。

(五)突出标本兼治，展示社会治理新成效。加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，努力营造安定团结的良好发展氛围。要提升依法治县水平。强化和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯穿到全面推进依法治县全过程，加强法制机构和法制队伍建设，建立健全政府法律顾问制度。完善权力运行监督约束机制，履行重大行政决策法定程序，全面推进法治政府建设。推进审判公开、检务公开、警务公开，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。扎实推进“七五”普法，增强全社会特别是公职人员、非公经济人士遵法学法守法用法意识，真正让法治成为每一个涟水人的生活方式和生活内容。要切实维护社会稳定。完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解和预警机制，及时回应群众诉求，依法打击缠访闹访等非正常上访行为，规范信访秩序。深入开展平安涟水建设，落实食品药品等领域公共安全监管责任，打造升级版社会治安防控体系，持续提升群众安全感。深化“诚信涟水”建设，完善诚信褒奖机制和失信惩戒机制，逐步建立诚信档案，营造全民诚实守信的良好风尚和市场秩序。严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生。完善应急预案体系，加强应急平台、应急队伍建设，提高突发事件处置能力。要加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，支持人大及其常委会依法履行职权，开展工作监督和法律监督。充分发挥人民政协重要作用，积极推进协商民主，组织政协委员参政议政、建言献策。加强党管武装和双拥工作，确保2017年创成省级双拥模范县。落实党的民族、宗教、对台、侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，凝聚推进涟水改革发展的强大合力。加强和改进离退休干部工作，积极为他们发挥作用创造条件。

筑牢全面从严治党坚强保障

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上，向全党发出了“不忘初心、继续前进”的时代号召。我们要时刻牢记总书记的谆谆教诲，进一步落实全面从严治党的政治责任，为加速开创涟水科学赶超、跨越发展新局面提供坚强的组织保障。

(一)提升思想境界，汇聚奋发有为的精神力量。有什么样的思想境界就会有什么样的发展格局，有什么样的精神状态就会有什么样的发展成果，必须不断提高宣传思想工作的针对性和实效性，为赶超跨越的创新实践提供思想保证。要强化思想引领。牢牢抓住思想建党这个根本，以“两学一做”学习教育为引领，不断完善党委(党组)中心组学习、“安东大讲坛”、“三谈四堂”等学习制度，推动全县党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要锤炼坚强党性。把党的政治纪律和政治规矩纳入干部教育内容，教育党员干部保持政治定力、站稳政治立场、强化“四个意识”，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，旗帜鲜明反对一切自由主义，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把精力干劲全部用到落实中央、省市和县委的决策部署上来，做“四讲四有”合格党员。要构筑道德高地。党员干部特别是领导干部要重视加强道德养成，始终保持共产党人的高风亮节，带头践行社会主义核心价值观，修身立德、完善自我，做社会的道德楷模。要继续开展“五德干部”、“涟水好人”等评选活动，持续不断地推出一批先进典型和身边好人，唱响主旋律，广传正能量。要强化意识形态工作责任制，严格阵地管理，健全舆情风险防范机制，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权、话语权，营造健康向上、理性和谐的舆论氛围和网络环境。

(二)树立鲜明导向，锻造干事创业的中流砥柱。事业成败，关键在人，关键在领导干部，必须以高的标准、实的措施、严的纪律选好用好管好干部，努力打造一支堪当改革发展重任的干部队伍。要严格标准选用干部。坚持好干部“20字标准”和德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的鲜明导向，让那些在平常时刻看得出来、关键时刻冲得上去的干部有平台有位置，充分激发各级干部干事创业激情，形成“干和不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样”的新常态，打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的好队伍。要拓宽渠道培养干部。遵循干部成长规律，完善干部交流制度，建立干部基层一线培养链，把更多优秀干部充实到“1+7”前线指挥部和项目建设主战场、信访维稳第一线、脱贫攻坚最前沿去锻炼考验。实施“年轻干部快速成长计划”，大胆选拔“政治过硬、品行良好、愿学想干”的年轻干部，着力引进、培养、重用一批优秀年轻人才。加快党外干部、女干部的培养选拔，进一步优化干部队伍结构。要从严从实管理干部。健全经常性考察了解干部机制，常态化、近距离、多维度考察干部，充分发挥考核“指挥棒”效应，推动干部能上能下、能进能出。在已经建立容错免责机制基础上，进一步探索建立纠错机制和防错机制，坚决支持和保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领群众干事创业。要强化表率引领实干。“决战决胜达小康、做强做美副中心”是使命担当、责任所在。全县广大党员干部要充分发挥示范引领作用，知责明责、勇于担当，干字当头、实字为先。对定下的事情、安排的工作、部署的任务，要雷厉风行、分秒必争;对重大项目、重点工程、重要事项，要全力以赴、强势推进;对遇到的矛盾、面临的困难，要勇于攻克、善于突破，努力把“不可能”变为“有可能”、“不能做”变为“怎么做”、“干不了”变为“干得好”，用实干精神体现价值指数。

(三)夯实基层基础，构筑本固基强的战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，事关全局、事关长远、事关发展。要落实基层党建责任。坚持问题导向，围绕基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，实行项目化管理，采取清单式推进，各级党委(党组)每年开展1~2个“书记项目”，实施成效纳入各级党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议内容，压牢压实基层党组织“一把手”抓党建责任。要强化基层队伍建设。实施“领头雁”工程，加大从退出领导岗位干部和乡镇中层干部中选任村党组织书记的力度，做好村(居)党组织书记目标责任考核，强化服务管理，落实待遇保障。加强党员队伍管理，严把“入口”，疏通“出口”，稳妥慎重处置不合格党员，逐步理顺“口袋党员”“隐形党员”“失联党员”组织关系。要提升基层服务功能。主动适应城乡一体化加快推进、“两新”组织快速发展、社会治理重心下移等新变化，牢固树立“党建+”理念，整合党群公共资源，深化党员队伍“向心力”工程，开展服务能力提升行动，建立区域联动、内涵多元、覆盖有效、特色鲜明的党群“服务圈”，力争打造3~5个在全省乃至全国有影响力的基层党建示范品牌。实施村综合服务中心功能提升工程，确保每个村(居)都有一个功能健全的综合服务中心。

(四)推进反腐倡廉，营造风清气正的政治生态。党风正，百业兴。当前，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的初步效应已经显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，必须持之以恒、常抓不懈，彻底铲除腐败这个致命“污染源”。要全面压实“两个责任”。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，全面贯彻省委《关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)》要求，扎实开展党风廉政巡察工作，严肃查处党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力问题。从严落实《中国共产党问责条例》，建立健全一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制，以严格问责倒逼责任落实。要持之以恒正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，科学运用监督执纪“四种形态”，教育引导干部坚持高线、守住底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝等问题，严防“四风”问题隐身变异反弹。强化廉政文化宣传，加强党员干部家规家风建设，以好家风正党风、清政风、淳民风。要更加注重制度建设。坚持用制度管人管事管权，突出抓好政府投资项目、公共资源管理等重点领域制度建设，加强对重点岗位人员特别是“一把手”的权力监督，建立乡镇党政正职权力制约监督机制，努力用制度堵塞腐败漏洞，促使各级干部公正用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。积极推动权力监督向基层延伸，开展村居“小微权力”监督试点。要坚定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，严肃查办发生在党员干部特别是领导干部中的各类违纪违法案件，不断加大对群众身边腐败问题的查处力度，充分释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

各位代表，同志们，百年梦想鼓舞人心，全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的坚强领导下，以敢攀新目标的激情、克服新难题的豪情、探索新思路的热情，担当作为，创新实干，为加快全面建成小康社会和建设“强富美高”新涟水而努力奋斗!

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通过党的群众教育实践活动学习，我体会最深的就是：敢于担当是一种责任、一种精神，更是一种能力，是党的干部必须具备的基本素质，也是好干部的一条重要标准。

一是党性原则要强。要有坚定的理想信念，习近平总书记指出，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’，正确的世界观、人生观、价值观是敢于担当的前提。要有正确原则立场，党的宗旨就是全心全意为人民服务，在大是大非问题上，只要从群众的角度看问题，想办法，就会旗帜鲜明，立场坚定，也就拥有了敢于担当的基础。要有强烈的事业心和责任感，树立干事创业的崇高追求，保持昂扬向上的精神状态，舍身忘我的拼搏精神，就会形成“敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试”的勇气。

二是能力水平要高。“没有金刚钻，不揽瓷器活。”敢于担当必须要有真本事、真本领，没有真刀真枪的能力和智慧，敢于担当的结果可能会事与愿违、事倍功半。要准确把握上级的政策取向、准备把握市情发展，把上级精神吃透用活，，必须学会按照客观规律和科学规律办事，尤其是对突发之事、棘手之事，站稳群众立场，找准切入点和突破口，一个环节一个环节地突破，一道难题一道难题地破解。正确对待不同己见的声音，对立面的反对声音，舆论层面的批评声音，善于运用批评和自我批评的武器，要具备较强的抗压能力。

三是工作作风要硬。勇于担当，离不开优良的作风。我们都必须对自身的作风建设提出更高的要求，凡是要求别人做的，自己先要带头做好，凡是要求下面做到的，自己首先要当表率。要把各项工作的落实摆在重中之重的位置，所有工作都要精心设想、缜密谋划，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底、抓出成效。要经常深入基层，不妄想空谈，不做表面文章，把计划、目标、任务从会议上、嘴巴上、文件上落实到具体、实际的行动中，变成有形的、有数的、有内容的项目。要做到廉洁自律，不折不扣地落实党员领导干部廉洁从业的若干规定，筑牢拒腐防变的思想防线，无私才能无畏，清白作人、干净干事，就会形成敢于担当的资格和底气。

我觉得敢于担当，不是一句承诺、一声口号，而是在遇到急难险重的工作，发生重大事件时，充分发挥“主心骨”作用，亲自上阵，带头冲锋，在困境中找出路、在困难中找办法，确保各项工作扎扎实实向前推进。

中国经济步入新常态，有些干部却把新常态当做“为官不为”的挡箭牌。国务院总理李克强在政府工作报告中提到，对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。在依法治国、从严治党的要求下，如何根治“为官不为”、深化作风建设，让干部既廉又勤，干净干事?

用考核和问责治理“为官不为”

新常态对领导干部提出了新要求，政府要晒出权力清单和责任清单，权力要接受监督制约。对干部的考核，应有新的标准和办法。考评的导向和标准明确后，就要严格监督和问责。

中国体制改革研究会秘书长 王满传：首先要让地方政府、各部门官员知道新形势下对他的要求是什么，新形势下到底该怎么为。一是列出权力清单，责任清单，负面清单。对官员要有明确要求，承担责任。二是调整领导干部考核体系，对官员提出要求。

国家发改委经济研究所所长 宋立：十八届三中全会后，中组部出台了新的干部考核评价体系方法。其中减少了经济发展类指标的比重，增加了人民生活、社会发展、科技进步、节能减排等方面的指标。

中国社科院廉政研究中心副秘书长 高波：一是改革。要对干部考核评价体系进行结构性的调整。二是要监督，包括问责。考核方式应该增加新元素，比如能不能把干部的考核评价体系更加开放和多元，不要变成少数人来评价少数人，让我们党员群众，让我们的社会公众的知情权、话语权、监督权能够做实。包括利用互联网新媒体手段，对政情、政绩有更多监测手段。在这个基础上，拿起问责手段。

从根本上解决官员做事“动力源”

解决干部工作的动力源问题，需要进行公务员薪酬改革和奖惩机制的良性激励，保证公务员有正常的晋升通道和职业尊严。

中国体制改革研究会秘书长 王满传：要分析为什么一些干部尤其是基层公务员没有积极性心态，是不是与待遇有关?是否与目前的干部人事制度有关?我到基层调研发现，一些县提拔干部是按照年龄划线，50岁提不到副处就晋升无望，提前退居二线了，而在县这一层，四五十岁正是干事的时候。没希望自然就喝茶打牌去了。干部人事制度中央明确要改革，要采取新的措施。另外，对于怎么样创新，在简政放权之后不再审核后在怎么样创新和提高能力方面要采取措施，不但只拿鞭子，也要有胡萝卜，要扶上马，用综合措施应对问题。

新华网特约评论员、新华社高级记者 陈芳：解决干部工作的动力源问题，就是要让有为干部有位，要形成这样一种良性激励机制。我们看到，中组部出台新的干部考核评价体系，这是很好的考核导向。另外，对公务员特别是基层公务员和财政供养人员调资，不断激励他们干事创业的热情，也是从待遇留人的角度给踏实干事的干部给予更好保障。对于公务员和广大干部而言，要让他们也能够体会到为民做事的职业尊严。

7月1日上午，庆祝中国共产党成立95周年大会隆重召开，我区各厅局机关及时组织、认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。干部群众纷纷表示，要牢记总书记嘱托，牢记党和人民赋予的使命，不忘初心，继续前进，把对党的赤诚和忠贞融入到各自工作当中，把学习贯彻讲话精神转化为推动自治区经济社会发展的强大动力。

收看庆祝中国共产党成立95周年大会过程中，自治区检察院干部职工对习近平总书记重要讲话反响热烈。大家认为，大会全面回顾了我们党95年的光辉历程和取得的伟大成就，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，讲话字里行间有很多新的提法，很受鼓舞和振奋。“感觉受到了一次深刻的党性教育，习总书记在大会上多次提到，要坚定信念，不忘初心。我们就是要踏实做到这一点，在自己的岗位上为党争光。”自治区检察院办公室主任郭文秀说。

自治区发改委组织党员干部认真收听收看庆祝中国共产党成立95周年大会盛况，并结合“两学一做”学习教育，组织党员干部学习讨论。大家纷纷表示，要以开拓进取的勇气和力量，立足岗位职责，奋勇拼搏进取，为我区经济社会发展作出自己的贡献。

自治区党委高校工委、自治区教育厅党员干部学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话后表示，要坚定共产党人的理想信念，坚持改革创新，坚持立德树人，加强基层党组织建设，重视在科研骨干、学术带头人、留学归国人员的优秀分子中发展党员，加大在优秀青年教师、教学一线教师中发展党员力度，为我区高等教育事业科学发展提供坚强政治保证。