在严守党的纪律和规矩方面存在问题推荐20篇

“矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。”追根溯源，规矩二字本意是讲成方成圆的工具，而后引申为处世的法则、标准，人人都要遵守的行为界限和约束。新形势下如何进一步严明政治纪律、严守政治规矩?4月30日，县局开展机关德讲堂暨党组中心理论组学习活动，通过上党课、观看电教片、讨论交流、总结巩固等方式的学习，实现“守纪律、讲规矩”教育实践活动的严要求、全覆盖。

一场道德讲堂一次心灵洗礼

规矩意识深深植根于中华文化，守纪律讲规矩历来是中华民族的优良传统和宝贵品格，是中华民族整体意识和文化心理的体现。4月30日上午，一场以“守纪律 讲规矩 争当廉洁自律模范”为主题的道德讲堂在县局七楼会议室精彩开讲，县局领导班子成员、机关各科室及基层分局负责人共30余人参加了此次道德讲堂。

传唱歌曲，做到心中有“德”。道德重如山，道德贵似金，道德讲堂以齐唱《公民道德歌》开场，干部职工沐浴在道德的歌声里，使心灵得以净化和升华。

看电教片，做到心中有“责”。在传唱了《公民道德歌》后，大家一同观看了党内警示教育纪律片《较量无声》，对当今的国际形势有了更为深刻的理解，进一步激励干部职工牢记宗旨和使命，激发爱岗敬业的热情，争做“对党忠诚、讲诚信、懂规矩、守纪律，敢于担当”的表率。

静默省心，练修身之“德”。在向“德”鞠躬环节，全体干部起立，一齐向“德”字鞠躬，以这种郑重的形式，让“德”字永驻心中，时刻提醒大家做有德之人。

重温经典，学古人之“德”。在诵经典环节，组织干部职工诵读经典语句：欲治其国者，先齐其家;欲齐其家者，先修其身;欲修其身者，先正其心。使大家明白端正心思修养品性的重要性，进一步促进“严明政治纪律和政治规矩”的观念入心入脑，真正做到清家风、正已心、廉家风、洁已身。

主题辅导，做到“遵规守纪”。县局党组书记、局长田勇在此次“道德讲堂”中进行守纪律讲规矩专题辅导，使干部理解政治纪律和政治规矩的含义，增强干部的规矩意识和纪律观念，在工作和生活中形成人人守纪律，个个讲规矩的常态化。

发表感悟，做到“入脑入心”。在发感悟环节，干部职工纷纷表示，在工作中一定会自觉维护党员形象，提升道德修养，保持在职、在位、在状态工作的作风，守纪律，讲规矩，严于律己，依法照章办事，维护竹山国税形象。

此次道德讲堂活动，教育和引导了党员干部以更高的标准、更严的纪律约束自己，真正做到守纪律、讲规矩，使之成为执法与服务的保障，对推动和促进县局各项工作稳步发展起到至关重要的作用。

一次党组中心理论组学习一场“守纪律、讲规矩”的头脑风暴

“守纪律、讲规矩”是全党上下面临的一项重要政治任务。习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。

4月30日上午，县局召开了2015年第二次中心理论组学习，县局领导班子成员、机关各科室及基层分局负责人参加了学习。此次学习由县局党组成员、纪检组长戴立斌主持。

“政治纪律”和“政治规矩”是当前理解中国政治路线的一个关键词，是党内常态话语，经常被提及。在党的纪律中，习总书记尤其强调“政治纪律”和“政治规矩”，因为这事关全党的路线和立场。

在学习中，县局党组书记、局长田勇围绕领会内涵，弄清楚什么是政治纪律和政治规矩;统一思想，坚定“守纪律、讲规矩”的自觉性;对症下药，增强“守纪律、讲规矩”的实效性及省委提出的“十个始终、十个自觉”要求等内容对参加学习的党员干部进行辅导。他指出党员干部要把严明政治纪律、坚守政治规矩作为检验政治生态、检验党性修养的“前瞻仪”，在学习教育中多用“显微镜”查问题，多用“放大镜”看危害，善用“多棱镜”找根源。他要求全体党员干部在推进税收现代化建设的征途上要坚持政治统帅，心中有党;坚持政治本色，心中有民;坚持政治担当，心中有责;坚持政治底线，心中有戒，共同培育良好政治生态，实现竹山国税事业科学发展、跨越发展。

在交流探讨中，5名党员干部代表分别作了表态发言，他们纷纷表示，要真正把思想认识统一到习近平总书记的重要论述上来，内化于心，外化于行，知行合一，积极实践，做政治上的明白人、行为上的老实人，牢固树立纪律和规矩意识，坚持正确政治方向，不断提高法治思维和依法办事能力，团结一心推动竹山国税事业稳步发展。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上明确指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。无规矩不能成方圆，党员干部都应将纪律规矩挺在前面，严守党纪国法，做一名合格的党员干部。

一是纪律和情操是党章赋予党员的基本要求。党章中赋予党员的义务就是党员干部所应该遵守的最基本的纪律底线，党章中给予党员的权力，就是党员干部所需要去营造和培养的情怀和操守。要通过纪律教育月的一系列活动，让我们对纪律底线的认识有进一步的理解和思考。

二是纪律和情操是合格党员的基本素养。讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，是对党员干部纪律底线的明确要求，讲道德、有品行，讲奉献、有作为是对党员干部情操培养的具体引导。在最近的一次党章修改中，也处处展示着对纪律和操守的要求。

三是纪律和情操是成为合格党员的基本途径。要成为合格党员，政治上要提升纪律的约束。要着力增强党的规章制度的约束力，严格遵守和执行党的政治纪律。把党中央、总局、省委的要求转化成部门的要求，要从全局出发，形成合力，服从大局。组织上要加强纪律的监督。要着力增强各级党组织战斗力，按照党章对基层党组织的要求，落实好基本制度。实践中要加强领导的示范。要着力发挥党员领导干部廉政勤政的示范作用，坚持以身作则，率先垂范，打造一支有战斗力的队伍。

把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置，有着很强的现实针对性。大量案例表明，一些党员干部之所以违纪违法甚至滑向腐败犯罪的深渊，最根本的原因就在于政治上变质了，理想信念动摇、宗旨意识淡忘，都是政治上变质的表现;一些地方和单位发生塌方式腐败，原因也在于政治生态的恶化，说明破坏政治纪律和政治规矩的危害比经济上的腐败更严重。党的十八大以来，从提出严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律的政治判断，到以五个必须归纳党员干部应当遵守的政治纪律和政治规矩，再到这次修订后的《纪律处分条例》把政治纪律排在六大纪律之首，所体现的正是党中央对党风廉政建设内在规律的清醒把握。

古人云：“越规者，规必惩之;愈矩者，矩必匡之”。党章党规就是全体党员的“规矩”，是全体党员必须遵守的行为准则，是全面从严治党的依据，是我们党增强创造力、凝聚力、战斗力的重要保障。广大党员只有尊崇党章，遵守党规，才能将8700多万党员的意志和力量统一到全面建成小社会、实现中国梦的目标上来;才能形成纪律严明、团结统一的良好局面;才能促使广大党员自觉加强党性、遵章守纪、抵制腐蚀风险，始终保持党的先进性和纯洁性。尊崇党章，遵守党规，务必领会精髓要义。

“学而信、学而用、学而行”。学习是基础。每位党员都要原原本本、逐字逐句熟读党章党规，全面领会党章党规精髓要义。要始终把学习作为一项政治任务、一份应尽的职责、一种习惯长期坚持下去。学习时要入心入脑，反对形式主义，做表面文章。切忌浅尝辄止，搞一阵风。党员干部只有端正态度，静心研读，细心体会，党章党规的内涵精髓才能显现，才能最终化为思想力量和行动自觉。只有不断强化党章党规学习，才能使广大党员成为党章党规的主动学习者、坚定执行者、忠实捍卫者，自觉做遵章守纪的合格党员。尊崇党章，遵守党规，务必做到心存敬畏。

“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”。心存敬畏，是每位党员干部内在精神境界和价值追求的自然外化，是为官的一种态度、一种信念，也是一种素质、一种境界。对于党章党规，我们要心存敬畏，手握戒尺，高标准要求自己，用底线约束自己。《准则》坚持正面倡导、重在立德，树立了看得见、摸得着的高标准，而《条例》开列负面清单，重在立规，划出不可触碰的底线。党章党规中既有高尚道德情操的标杆，又有严明党的纪律戒尺。广大党员干部要心有所畏、言有所戒、行有所止，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在大是大非面前保持清醒，在大风大浪面前立场坚定，真正把党章党规意识树起来、把党章党规权威立起来，使广大党员自觉做到以党章党规为根本遵循。尊崇党章，遵守党规，务必做到知行合一。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。党章党规的生命力在于执行，把党章党规化为千千万万党员的实际行动，就能产生取之不尽、用之不竭的巨大力量。尊崇党章，遵守党规，要使广大党员对党章党规内化于心、外化于行、固化于规，始终将党章党规立于心中、挺在前面，时时铭记、事事坚持、处处上心。要让全体党员从思想上自觉尊崇党章、遵守党规，行动上匡正自身言行，做到知行合一，把党章党规各项规定落实到行动上，体现到工作中，使其执行过程成为加强党性修养、强化责任担当、勇于攻坚克难、不断提升工作水平的过程，成为推动各项事业发展的强大动力。

坚定的理想信念是共产党员的永恒课题。当前，解决党员干部的理想信念问题，要做到“三个注重”。

注重改造主观世界，增强认知能力，坚定坚持马克思主义的自觉性。改造主观世界，重在用科学的理论武装头脑，解决认识问题，改进思想作风。着力解决理想信念不坚定、党性不强、党风不正、遵守或执行党纪不严的问题，着力解决在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面存在的问题，把“三严三实”要求内化为自觉行动。

注重学习党史，增强对党的感情和信赖，坚定对共产党领导的信念。古人说：“欲知大道，必先为史”。习近平同志指出，“历史是最好的教科书，学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。”党的辉煌历史，是我们党宝贵的精神财富。历史和人民之所以在艰苦探索中选择了马克思主义、选择了中国共产党、选择了社会主义道路，是因为党的崇高理想和实践顺应了历史、顺应了人民群众。我们学习党史，就要从党的历史中汲取开拓前进的智慧和力量，进一步增进对党的感情和信赖，进一步坚定对党的领导的信念，进一步增强为共产主义事业而奋斗的自觉性和使命感。

注重党性锻炼，增强党性修养，坚定共产主义的信仰。党员领导干部在组织上入党是一时的事，思想上、行为上的真正“入党”却是一生的事，因为党性修养不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，只有通过严格的锻炼才能得来。党性的锤炼，只能是在实现党的伟大目标和任务中实现。要在严格的党内政治生活中，锻造政治品格、坚定做人准则、激发信念精神，让坚强的党性成为坚定理想信念的重要支撑。

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1 .不从材料中的三种观点选择角度，而是泛谈“竞争”（事类文以下，一般在42分以下）

提醒：广东高考特别强调审题，评分等级首先就是以内容的切题为基础。因此，作为有材料的作文，一定要学会从材料中提取观点，对于有几种观点可供选择的，可以直接取用其中一种观点；如果是“材料+话题”的作文，一定不能被话题牵着鼻子走，而是要寻找材料与话题的交集。如本则材料中的三个观点都是与“竞争”这一话题密切相关的，都是在“竞争”这一话题范围内的，完全可以作为自己的观点；

另外，如果本次作文，没有这一句话： 根据以上材料，请写一篇文章，谈谈你生活中与“竞争”有关的经历或你对“竞争”的看法。自拟题目，自定写法，不少于800字。

而把写作的要求改成：

要求：①自选角度，确定立意，自拟标题，文体不限。②不要脱离材料内容及含意的范围。 要求：准确理解材料的内涵，自主确定立意，确定文体(诗歌除外)，拟定标题；不要脱离材料内容或超出材料含义范围作文，不要套作，不得抄袭；不少于800字。

如果是这样的写作要求，就必须从三种观点中任选其中一种或者从综合理解材料的角度来写。如果去泛谈“竞争”，得分就在36分以下。

2.

古人云：“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成方圆是人人皆知的道理，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更重要的位置。如何做到“讲规矩，有纪律”，我个人理解是要学规矩、知纪律，懂规矩、守纪律，用规矩、畏纪律。

一是要学规矩，知纪律。党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，党章是全党必须遵循的总规矩，党的纪律是全党必须遵守的刚性约束，国家法律是党员必须遵守的规矩，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是党员必须遵守的规矩。“两学一做”学习教育要求每个党员逐条逐句通读党章，认真学习党内法规，学是基础，只有通过学习，才能知道这些规矩和纪律。

二是要懂规矩、守纪律。通过学习懂得规矩才能知法度，把握好自己身份和职责，真正把规矩当作一种责任，把纪律当作一把戒尺。有的党员之所以出现“心中无规矩，不把规矩当规矩，规矩对人不对己”的倾向，就是因为不懂规矩，不知道应当遵守什么样的规矩。懂规矩、守纪律，重点要做到“三严三实”、“五个必须”。

三是要用规矩，畏纪律。学规矩，懂规矩，关键在做，也就是用规矩，要始终在政治上用规矩指明方向、在工作上用规矩促进作为、在生活上用规矩树立形象，做到严明政治纪律和廉洁纪律、严守组织纪律和群众纪律、严格工作纪律和生活纪律。对党的纪律要心存敬畏，做到敬畏党、敬畏人民、敬畏自己的工作。从中央和地方纪委通报的各类违纪违法案件中可以发现，有的党员学规矩，懂规矩，但在用规矩时不自觉地将自己置身于规矩之外，习惯于搞特殊、耍特权，随心所欲、心无禁忌，官气十足、贪图享受，独断专行、拉帮结派，当面一套、背后一套，说的一套、做的一套，嘴上讲程序、行动潜规则，不讲党性修养、不守政治规矩，“不照镜子不洗澡”，大行“七个有之”之道，导致思想松懈,自我放纵，滥用权力，最终身陷囹圄。

“人有所畏，业有所成”，党和国家的规矩既是规范党员言行的底线，也是不容触碰的高压线。规矩面前一视同仁，纪律面前一律平等。作为一名党员，“从心所欲不逾矩”才是我们追求的目标。

根据公司开展“学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员”学习教育实施方案精神，按照上级党委关于在党员中开展“两学一做”学习教育的要求，学习教育工作以支部为单位，我司领导班子成员还建立了“两学一做”学习教育联系点，根据公司安排，河南分公司是我的联系点，主要是协调公司党委和党支部学习教育的有关工作，加强对党支部开展“两学一做”学习教育的指导推动和督促检查。今天我和大家交流六个方面内容：

一、什么是规矩?什么是纪律?

二、讲规矩，有纪律的意义和目的?

三、怎样讲规矩，有纪律?

四、什么是纪律合格的明白人?

五、做纪律合格明白人的意义和目的?

六、怎样做纪律合格的明白人?

一、什么是规矩?什么是纪律?

(一)什么是规矩?

规：画圆的工具，今指圆规。矩：画直角或方形的工具。两字组合在一起表示校正圆形﹑方形的两种工具，多用来比喻标准法度。最早出自于记录春秋时期政治家、思想家管仲言行思想的著作《管子》.《管子·七臣七主》：“法律政令者,吏民规矩绳墨.”

“没有规矩，不成方圆。”说的是，凡事物都有其固有的规律。人们要想实现预期的目的，就必须按其规律行事，否则就会遭到惩罚。订立规矩、章程的意义，就在这里。但是，任何规矩章程，又都是一定时间条件下的产物。离开了特定的历史条件，规矩章程同样也会失去应有的意义。对发展变化了的事物，仍死抱旧有的规矩章程，则注定要遭到失败。

在十八届中央纪委第五次全会上，中共中央总书记习近平讲话中的一个词引发外界关注：“政治规矩”。他提出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。在中央政治局常委会上，习近平进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。“政治纪律”是党内常态话语，经常被提及，但“政治规矩”的提法则比较罕见。可以说，“政治规矩”，是当前理解中国政治思路的一个关键词。习近平强调，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。

1、党的规矩：党的规矩包括四个方面的内容，即党章、党纪、国家法律、传统惯例。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人;一个拥有8600多万党员的大党，没有经律和规矩，就注定成为一盘散沙。因为，形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要保持执政党的团结统一。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束，这就是纪律和规矩的作用。

革命战争时期，为了“上下同欲者胜”，需要规矩。全面深化改革的今天，为了凝聚全党、团结一心啃下硬骨头，同样需要规矩。

习近平总书记对党的规矩有过总体论述：党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问;从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。

要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系。习近平对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”

也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

在党的纪律中，习近平尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”

2、政治规矩：“政治规矩”是一个新词，新概念的提出，通常有其问题背景。而作为总书记，习近平为什么要提出遵守政治规矩呢?无疑，是因为党内存在不遵守政治规矩的表现。习近平说：“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”

在近日出版的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，习近平对于“不守政治规矩”的现象有所总结。

比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。

又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。为什么?因为这涉及到全党的“团结统一”。山头主义和宗派主义的出现，本质上就是“党内有党”，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，破坏党的风气和统一。

习近平反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。作为党员，组织性体现在哪里?下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。

这种情况，主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。政治意识不强、组织意识不强，一个干部就不免目中无人、心中无畏，甚至可能衍生出管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、打招呼说情等问题。这都是不守规矩的表现。可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

3、规矩的传统性：事实上，这已经不是习近平首次讲“规矩”了。2012年11月16日，刚刚履新的习近平就强调“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是“根本大法”和“总规矩”。此后，在多个场合，他都强调党的政治纪律和政治规矩。其中最让人印象深刻的一次，是2013年在西柏坡。用他的话来说，“这里是立规矩的地方。”那里有中国共产党1949年就立下的“六条规矩”：“一、不做寿;二、不送礼;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”规矩简单，但透露出的是对自身、对形势、对未来事业的清醒认识。重规矩、明纪律，是中国共产党革命胜利、赢取民心的重要法宝。从成文的“三大纪律、八项注意”，到进入上海秩序井然地睡在街头的解放军战士、“不拿群众一针一线”的红军，每一个细节，都是政治规矩的体现，是政治理念在行为层面的实践。但在当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。比如，在去年6月份中央纪委监察部网站推出的一项调查中，面对“你身边的组织涣散、纪律松弛”现象，4万多名参与的网友，有74.1%的人把票投给了“程度严重”的选项。网友的切身感受，真实反映着来自现实的问题。比如，山西“塌方式腐败”，让中央政治局常委、中央纪委书记王岐山直言“令人触目惊心”;湖南衡阳的破坏选举案，409人被给予党纪政纪处分;广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员159人，相互牵连的官员之间“一损俱损”，“山头主义”“团团伙伙”的危害之大可见一斑。2014年12月29日，中共中央政治局会议专门强调：“严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”违纪，往往自破坏规矩始。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。

(二)什么是纪律?

纪律，指为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文。

纪律作为一种人们的行为规则，是伴随着人类社会的产生而产生，伴随着人类社会的发展而发展的，因此具有历史性的特点。纪律既然随着人类社会的发展而发展，那么，当人类社会出现阶级以后，纪律就必然打上阶级的烙印。纪律既然是维持人们一定关系的规则，要求一定集体成员必须执行。一般来说，纪律有三种基本涵义：1.纪律是指惩罚;2.纪律是指通过施加外来约束达到纠正行为目的手段;3.纪律是指对自身行为起作用的内在约束力。这三层意思概括了纪律的基本内涵，同时也反映出良好纪律的形成过程是一个由外在的强迫纪律逐步过渡到内在自律的过程。

纪律是在一定社会条件下形成的、一种集体成员必须遵守的规章、条例的总和，是要求人们在集体生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的一种行为规则。纪律具有社会性、历史性，阶级性和强制性的特点。

党的纪律是指党的组织和全体党员共同遵守的党内行为规范。中国共产党的纪律是按照民主集中制原则，根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而制定的。它涉及党内生活的各个方面，主要有：政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、经济纪律、保密纪律、外事纪律等。党的纪律是执行党的路线、方针、政策和决议，维护党的团结统一，巩固党同群众的密切联系，提高党的战斗力的重要保证。各级党组织和党的纪律检查机关必须严肃认真地执行党的纪律。每个党员必须自觉地用党的纪律约束自己，并接受党组织和人民群众的监督。要实行在党的纪律面前人人平等的原则，所有党员，不论职务高低都必须遵守党的纪律，党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。党的纪律的特征主要有：纪律的自觉性，它建立在其成员自觉自愿的基础之上，依靠党员的自觉性来维护;纪律的统一性，对每一个党员来说都具有同等的约束力;纪律的强制性和严肃性，党的纪律一经制定，必须遵守。

要理解“政治规矩”和“政治纪律”的区别,及其中的内涵和两者的关系不难发现，规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党的优良传统、工作惯例等软性的未成文的内容。有专家指出，习近平此次重申“规矩”，就是明确各级党员干部要从严执纪、各级党委要加强监督问责，避免制度成为纸老虎、稻草人。同时也警醒各级党员干部不能试图绕着高压线走，也不能庸碌地只想明哲保身。

习近平强调党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。习近平强调政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。

二、讲规矩，有纪律的意义和目的?

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从战略和全局的高度，对加强党的纪律建设、增强全党纪律性作出新部署新要求。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调要严明党的政治纪律;在三次全会上，他又重点强调要严明党的组织纪律;在五次全会上习近平强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，对遵守政治规矩进行了全面阐释，并提出“五个必须”的重点要求。新形势下，党中央强调守纪律、讲规矩，切中了时弊，抓住了根本，有着很强的现实针对性，不仅对进一步从严治党和深化反腐败工作提出了新的更高要求，为广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识指明了方向，而且丰富了党的纪律建设理论。

党的规矩是党在长期实践中形成的宝贵财富，是关乎党兴衰成败的生命线，是完成党肩负重大责任的重要保证。严格遵守和执行党的政治纪律，是坚持党的政治原则和政治方向的前提。严格遵守和执行党的政治纪律，是坚持党的指导思想和党的性质、宗旨，保持党的先进性和纯洁性，维护党的团结统一，完成党的任务的重要保证。严格遵守和执行党的政治纪律，是遵守和执行党的全部纪律的基础。只有政治纪律严明，才能维护党的团结统一，使全党成为一个有机整体，形成强大的凝聚力和战斗力，推动党的事业蓬勃发展。

1、讲规矩、守纪律是中国共产党的优良传统和宝贵经验

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。建党90多年的实践充分证明，守纪律、讲规矩是我们党的一大政治优势，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。从马克思主义执政党的一贯要求看，严明的纪律是马克思主义执政党建设的重要内容;从我们党由小到大、由弱到强的历程看，严明纪律、严守规矩特别是政治纪律、政治规矩是党从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的宝贵经验;从历史教训看，放松政治纪律就意味着自我毁灭;从现代政党政治看，没有政治纪律要求、没有政治上的规矩也不成其为政党。当前，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。

党的团结统一靠什么来保证?历史和现实告诉我们：要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，更要靠严明的纪律和规矩。习近平总书记在部署教育实践活动时强调“定了规矩就要照着办”;在湖南考察工作时要求“自觉按原则、按规矩办事”;在研究改进作风时指出“要坚持原则、恪守规矩”……从党的十八大到十八届中央纪委五次全会，中央把守纪律、讲规矩提到更加重要的位置，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，既是对中国共产党优良传统和宝贵经验的继承和发扬，也极大地丰富了党的纪律建设理论。

2、讲规矩、守纪律是全面从严治党的必然要求

治国必先治党，治党务必从严。从“打铁还需自身硬”的掷地有声到“踏石留印，抓铁有痕”的庄严宣告，从“八项规定”新风拂面到“四风”涤荡，十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，在多个场合强调了党要管党、从严治党。2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，又在“从严治党”前面加了“全面”两个字。“全面从严治党”是习近平总书记在科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求、自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上提出的重大战略论断。全面从严治党决不是一句空话，必须依靠严明的纪律和规矩来保障和实现。党章第三十七条规定，“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”。政治规矩是我们党在长期斗争实践中形成的优良传统和党内工作惯例。王岐山同志在十八届中央纪委五次全会分组讨论时强调：“国有国法，家有家规。从严治党根据什么?就是靠党的纪律和规矩。”党纪严于国法，对党员的要求除了有国法的要求，还有党纪的要求，治党从严就要从严格党纪抓起。“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”对一个党员来说，纪律和规矩是高压线;对一个政党来说，纪律和规矩是生命线。我们党是一个拥有8800多万党员的大党，肩负着重要的历史使命，如果人人都无视政治纪律、政治规矩，为所欲为、胡言乱语，人数再多又有什么用?如果利益集团、团伙帮派、结党营私大行其道，党又与一盘散沙何异?全面从严治党就是要把纪律挺在前面。

3、讲规矩、守纪律是反腐败斗争取得压倒性胜利的迫切需要

习近平在十八届中央纪委五次全会上指出，“从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利”。十八大以来查处的一个个腐败案例，尤其是一些地方、领域出现的家族式腐败、塌方式腐败，的确反映出在某些地方、某些系统、单位，党的规矩和优良传统没有得到传承和执行。“冰冻三尺，非一日之寒”，一些党员干部腐败变质，都是从突破纪律、破坏规矩开始的，“纪纲一废，何事不生?”事实证明，思想上放松了纪律和规矩这根弦，言行上就会弊端丛生。规矩不严、纪律不正不仅严重破坏党内民主和团结，而且也成为很多腐败现象的源头，是一些领导干部最终在腐败面前败下阵来的重要原因。“欲知平直，则必准绳;没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。新形势下，各级纪检监察机关必须坚持刚性执纪，加大对违反党的纪律行为的惩戒力度，把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，对搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重点内容，使纪律“高压线”真正通上“高压电”。各级党员干部更要自觉做到知纪知规、遵纪遵规。这是反腐败斗争取得从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”实质性进展的必然要求。

4、讲规矩、守纪律是重构良好政治生态的重大举措

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。党的十八大以来，习近平总书记多次谈到政治生态问题，他在十八届中央纪委二次全会上指出：“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”他在中央政治局第十六次集体学习时强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”在十八届中央纪委五次全会上，总书记又语重心长地指出，“重构政治生态的工作艰巨繁重”。党中央提出重构政治生态这一战略课题，充分体现了我们党在思想上的高度成熟和政治上的远见卓识。这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，一些干部被“围猎”。一些地方出现系统性、家族式、塌方式腐败，折射的是政治生态被污染和破坏现象“泛化”的问题。“清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心。”2015年3月10日，王岐山同志在参加十二届全国人大三次会议山西代表团审议时指出：“要把全面从严治党落到实处，严明党的纪律，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，落实主体责任，抓好领导班子和队伍建设，重构良好政治生态。”对于党员干部来说，纪律和规矩是抵抗不良风气侵蚀的“抗体”、维护政治生命健康的“疫苗”。党员干部只有自觉守纪律、讲规矩，从思想上、行动上清除、远离“污染源”，心存敬畏、保持定力、行有所止，才能促进政治生态正本清源、固本培元，才能为建设风清气正的政治生态筑牢重要屏障。

5、讲规矩、守纪律是保持党的先进性、纯洁性的实现途径

习近平指出，“讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强弱的试金石。90多年来，我们党之所以能够保持先进性和纯洁性，一条重要经验，就是把反映全党统一意志的纪律和规矩变为广大党员干部的自觉行动。然而，现实中，仍有少数党员干部不守纪律、不讲规矩，或搞团团伙伙、拉帮结派;或在执行中央要求方面打折扣、搞变通，做“两面人”;或为了仕途升迁，大搞人身依附、“山头主义”，等等。“不矜细行，终累大德”，不守纪律、不懂规矩，长此下去就会言行失当、失范、失控、失节。党的干部要“心中有党”，这是具体的而不是抽象的，一个根本的要求，就是要遵守党的纪律和规矩，凡事都要按纪律来、按规矩办，不踩雷、不越线。今天，面临“四大考验”“四种危险”，更需要让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。只有这样，我们党才会更有凝聚力和战斗力，才能成为一个万众归心、坚强有力的大党，才能带领人民在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上不断书写党风廉政建设和反腐败斗争的新篇章。

三、怎样讲规矩，有纪律?

1、切实提高对守纪律讲规矩重要意义的认识

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纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策。守纪律讲规矩是党的优良传统和独特优势。严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验。共产党员要始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德。要不断加强党性锻炼，增强党性修养，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。

2、要学纪律、懂规矩，做到时刻心存敬畏

俗话说：无知无畏。意思是讲，不懂道理，就不知道害怕。因此，知纪才能守纪，党员干部只有学好党章党规，才能明白哪些红线不能碰，哪些雷区不能触，才能明确哪些事能做、哪些事不能做，自觉按原则和规矩办事。心存敬畏，就是要对法律保持尊重、坚守和敬畏之心，牢固树立法律红线不能碰、法律底线不能越的观念。

3、慎思笃行，做到言行讲规矩守纪律

始终防微杜渐，慎独慎微，把好小节，不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力，切实做到心中有党、心中有民、心有有责、心中有戒。时时铭记、事事坚持、处处上心，真正做到依法合规用权，提高执行力。

4、加强监督执纪问责，强化纪律和规矩的执行

在党的政治纪律、政治规矩面前，党组织要立场坚定，态度鲜明，敢抓敢管，有纪必执，执纪必严。有人说：“早一点批评教育，总比后面处分好;早一点处分，总比最后开除好;早一点开除，总比坐牢好。”这就要求我们党员发挥监督作用，纪检部门要加强对政治纪律执行情况的监督检查，敢抓敢管，坚决改变执行纪律失之于软、失之于宽、失之于松的状况。

5、守纪律讲规矩，领导干部带头是关键

各级领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。必须带头维护中央权威，在任何时候、任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要保持清醒的头脑，任何时候、任何情况下，都应本分做人，不投机、不钻营、不走歪门邪道。要严格遵循组织程序，对重大变故和重大问题，及时请示汇报。要相信组织、依靠组织，对组织作出的决定必须无条件服从。不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。要树立看齐意识，发挥表率作用，坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率，做到纪律严、作风硬、能力强，廉洁清正，促进事业健康发展。

四、什么是纪律合格的明白人?

习近平总书记在十八届中纪委五次全会议上强调，“要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”要求各级领导干部特别是高级干部必须牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。

遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”

做政治上的“明白人”，必须坚持正确的政治方向、政治立场，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，做到绝对忠诚于党，要讲政治、重品行、作表率，努力践行“三严三实”。纪律合格明白，就是要明定位，领导干部要把握好自己的角色和位置，清楚自己的身份和职责，工作上尽职尽责，到位而不越位、错位，严格要求自己，把讲规矩当作一种责任、一种修养，明白哪些该做、哪些不该做，哪些该说、哪些不该说，哪些该大力提倡、哪些该坚决反对，做到知是知非。要遵守党纪国法，做到为政清廉，严以律己，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省。要明荣知耻，在生活小节上严格自律，见微知著、防微杜渐，把住小节、守住底线。

“没有规矩，不成方圆”。每一名党员领导干部都应当做政治上的“明白人”，切实增强规矩意识，把讲规矩内化于心、外化于行，为创新发展作出积极贡献。

五、做纪律合格明白人的意义和目的?

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。作为一名党员干部，能不能守纪律、讲规矩，是检验党员、干部的试金石。只有从思想上、行动上严格践行，才会不走岔路、少走弯路。也只有每名党员、干部都做到守纪律讲规矩的践行者，才能永葆党员干部队伍的为民务实清廉。只有做好纪律合格明白人，我们党才能团结一致，战胜各种困难，推进事业的发展。才能增强崇高的历史使命感和历史责任感，全心全意为人民服务，兢兢业业地做好每一天的工作。不仅自己不贪不腐、勤于奉献，而且对党内存在的现实而严峻的问题立场坚定、旗帜鲜明、敢于亮剑、坚决斗争，任何时候都无愧于历史，无愧于人民。促进经济社会发展，实现伟大的中国梦。

六、怎样做纪律合格的明白人?

习近平总书记指出，“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”，“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”

首先，在政治上守纪律讲规矩，做纪律合格的明白人。必须做到“五个必须”。

一是必须维护党中央权威，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识。

遵守党的政治纪律和政治规矩，是党员的基本义务。毛泽东曾指出:不讲政治，就等于没有灵魂。讲政治是对领导干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。今天，在党要管党、从严治党、依规治党的大背景下，同样需要严守党的政治纪律和政治规矩，以此严格约束自己的言行，明确政治方向、坚定政治立场、担负政治责任，自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，讲政治纪律，守政治规矩。

党员必须自觉接受党的政治纪律的约束，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。

分公司同时要与总公司党委保持一致，提高执行力。总公司党委是正确执行党中央精神的基层组织，三大纪律第一条就是“一切行动听指挥”。“步调一致才能得胜利”。 “家有千口，主事一人”，总公司党委是分公司的领导核心，就是主事之人。作为千口之一，必须做到听党组招呼、讲政治规矩、守规章制度，令行禁止，政令畅通，决不能歪曲和变通，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策，下有对策”。二要严格遵循组织程序。领导工作是在一定的组织系统中进行的，也是在一定的制度和规则中开展工作的。作为党员领导干部必须懂得组织运行程序，明白自己的权限，重大问题该请示的要请示、该汇报的要汇报，不允许超越权限办事、我行我素用权，按规矩、程序办事，不随心所欲，乱了章法。尊重领导和同事，襟怀坦白、光明磊落，坚守正道、弘扬正气。不做小动作，不搞小自由，不当面一套背后一套，不当面不说背后乱说，不轻信传言彼此猜疑，不纠缠于无原则的纠纷。三要增强政治敏锐性和政治鉴别力。始终把加强政治理论学习，提高党性修养作为必修课，不断坚定理想信念，增强思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”。

要在工作上守纪律讲规矩，促进发展，当有为人。人生的价值，不在于长度，而在于宽度;干部的口碑，不在于职位，而在于作为。守纪律讲规矩，不能片面地理解为一般性的遵守规章制度上，而是要围绕“适应新常态，谋求新发展，在新的起点上奋力开创公司业务发展新局面”这个中心，着力解决好出工又出力，出力又出智，出智又出效的问题，主动作为、高效履职，确保工作上台阶、上水平。一要勇于担当，提高执行力。对公司的决策部署，都要不折不扣，一抓到底，抓出特色，抓出亮点，抓出成效。二要勤于思考，提高创新力。要在创新上下功夫，有自己的特色。这就要求我们在工作中，多思考、多实践。三要注重沟通，提高协同力。党建工作要围绕中心工作，加大力度，部门支持，党员配合。因此，在工作中，要多请示，多沟通，多争取，确保各项工作落实到位。竞争力=执行力+创新力+协同力。正是我们始终坚持以完美的执行力，不打折扣地完成各项任务;以务实的创新力，打造党建品牌;以高效沟通的协同力，引导党员积极参与，开展创建优秀党支部活动。确保公司效益发展。全面推进党领导的伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。纪律的生命在于执行。 党的十八大以来，习近平同志多次强调提高制度执行力问题，指出：“党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。”“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。” 今年2月2日，习近平同志在省部级主要领导干部全面推进依法治国专题研讨班上又强调，党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，违纪违法都要受到追究。

提高纪律执行力必须抓住领导干部这个“关键的少数”。领导干部特别是处于权力顶端的“一把手”，是执行党的纪律和规矩的风向标。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。要加强对“一把手”的监督和制约，如果“一把手”“有权就任性”，那么党纪国法就会被逼到墙角。

要敬畏党纪国法，牢固树立党纪国法至上理念。党的纪律是铁的纪律，是碰不得的高压线。从严执行党纪国法，习近平总书记强调：“不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”坚持党纪国法面前人人平等。每一名领导干部都要自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底线，不越雷池半步，真正做到不踩“黄线”、不越“红线”。

一要提高纪律执行力必须形成倒逼机制。强化党委党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任。各级党委要牵住“牛鼻子”，切实履行主体责任，种好自己的“责任田”，杜绝“挂帅不出征”现象。各级纪委要聚焦监督执纪问责这一主责主业，切实解决纪委监督乏力问题。二要强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。要把追究问责的戒尺真正地举起来，对一些政治生态恶化、政治风气污染严重的单位领导班子和主要领导干部严肃问责。建立健全责任追究典型问题通报制度，通过问责，把主体责任真正落实下去。三要坚持“一案双查”。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要查处本人，又要追究违纪者所在地区、部门和单位的党委主体责任、纪委监督责任。四是坚持秉公执纪、铁面执纪，对违反纪律的行为，实行零容忍，决不手软、决不姑息，坚决维护纪律的严肃性

苏格拉底说：“守法精神比法律本身重要得多。”立规矩是为了守规矩。严守政治规矩，需要建立在高度自觉基础之上。在当前这一发展阶段、这样一个时代背景下，摆在我们面前的一个紧迫课题，就是把严守政治规矩的意识立起来、强起来，对政治规矩形成源自自觉、发自内心的真诚敬畏和坚守。党员领导干部不论党龄长短、职务高低、资历深浅、功劳大小，都要强化规矩意识，自觉坚持思想锤炼从严、工作标准从严、执行制度从严、作风养成从严、自我约束从严，带头遵守执行好党的政治规矩，在思想上、政治上、行动上同党中央、中央军委和习主席保持高度一致。

要立足当前，脚踏实地，不断为公司创造价值，做出贡献。当前的理想就是建设中国特色社会主义，要从我做起，把崇高的理想，远大的目标，与具体的实际工作结合起来，从每一件具体工作做起，扎扎实实地干好本职工作，落实好“一二三八战略”，推进精品公司建设，实现公司的发展规划，在实际工作中展示先进性、实践先进性、永葆先进性，坚定不移地建设好中国特色社会主义。

严格遵守党章，落实“五个必须”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”，是新时期对党员特别是对党员领导干部的新纪律、新规矩、新责任。

要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，边学习、边思考，做到学以致用，知行合一。要迎难而上的，开拓进取，真抓实干，拿出拼劲和韧劲，以“马上就办”的精神，一抓到底，抓出成效。坚持把严谨务实作为工作常态，强化实干精神，从具体工作抓起，从具体问题解决做起，一项一项落实，一步一步推进。处处率先垂范，事事以身作则，时时模范带头。这次“8·12”天津港瑞海公司危险品仓库爆炸事故，我司做到了“四快”，即反应快、查勘快、决策快、赔付快。在第一时间成立了领导小组，当天预付了两笔赔款，次日又预付了赔款，目前已累计预付赔款1700多万元，赢得了社会各界的好评，提高了我司的美誉度，增强了信誉，这些都是在落实“三严三实”和“五个必须”，严以律己，严守政治纪律的关键时期，在总裁亲自指挥下落实的，我们既要学习消防官兵的好榜样，也要学习我们身边的好榜样，抓实抓细，抓出成效。因此，在任何时候、任何情况下，都要心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池一步。必须依靠严明的政治纪律来凝聚力量、攻坚克难、护航发展。必须以严明的政治纪律和政治规矩为先导,在政治上与党中央保持高度一致,在战略上同董事会保持一致，在经营上与总裁室保持一致，齐心协力、步调一致推动各项工作开展，促进效益发展。

中国共产党是靠严密的组织、严明的纪律和严格的规矩建立起来的马克思主义政党，守纪律讲规矩是党的凝聚力、战斗力、创造力的重要保证。党之所以强大而有力量，“一靠理想，二靠纪律”。今天，对一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党来说，更要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，继续发扬光大。

“三个决定”为延安时期党的工作立规矩

严明的纪律和规矩是马克思主义政党与生俱来的内在品质。我们党从诞生之日起，就开始在党内立规矩。党的一大通过的中国共产党纲领，就对党的性质、基本任务、组织体制，以及党员政治立场、保守秘密等都作出明确规定，定下了管党治党的初步框架。党的二大制定了第一部党章，确立了民主集中制的基本要求，初步形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本组织原则。

延安时期，我们党更是以坚持民主集中制为原则，以维护党的集中统一、加强党的纪律、遵守党的规矩为主旨，以提高党的战斗力为目的，建立了一批党内法规制度。

1938年9月，中央政治局举行会议，决定成立中央规则起草委员会，由刘少奇等负责起草关于中央委员会工作规则与纪律、各级党部工作规则与纪律、各级党委暂行组织机构等三个决定，提交扩大的六届六中全会讨论。六中全会通过了这三个文件，成为当时党内基本的政治纪律和政治规矩。刘少奇同志在六中全会上对三个文件作了说明，他明确指出，制定这几个文件，就是为严明党的纪律，“保证按民主集中制来建设我们的党。”

在《中央委员会工作规则与纪律的规定》中，明确提出：“中央委员会的决议与文件，凡未经决定发表或向下级党部传达者，各中央委员不得向会外任何人泄露。”“各中央委员不得在中央委员会以外对任何人发表与中央委员会决定违反的意见，亦不得有任何相违反的行动。”“各中央委员如果没有中央委员会、中央政治局及中央书记处的委托，不得以中央名义向党内党外发表言论与文件。”同时还规定：“政治局会议中所讨论和决定的问题，凡未经政治局决定发表时，任何政治局委员须严守秘密，不得向政治局以外任何人泄露。”对地方各级党委委员、常委也都作了与此相类似的规定。这些规定，严明了党的纪律和规矩，维护了中央权威和党的集中统一。

“三个文件”除了对中央委员、地方党委成员遵守党规党纪作出明确规定外，对党员在遵纪守规方面也做出明确规定，比如：“凡党员对各级党委、党的负责人与上级党委在政治问题与工作原则问题上有不同意见，经过讨论后不服者，得向上级党委申诉，并得越级直接向中央及党的最高负责人申诉，但在上级党委没有指令改变前，仍须服从原来的决定，并不得在党内外有任何反对组织反对上级党委的言论行动。”

1941年，中共中央制定和颁布了《关于增强党性的决定》，这是党内重要的政治纪律和政治规矩。“决定的中心思想是强调党的统一性、集中性和全党服从党中央领导的重要性，强调政治上、组织上、思想上都应服从党的中央。”《决定》严厉批评了党内存在的“个人主义”、“英雄主义”、“无组织状态”、“独立主义”与“反集中的分散主义”等错误倾向。

这些规定，虽然是70多年前制定的，但今天读来，仍有很强的针对性。当前一些党员干部，党的观念淡化、组织观念弱化、党的纪律虚化，想说什么就说什么，想干什么就干什么，口无遮拦、心无敬畏;有的自由散漫、目无组织，对重要问题不请示、不汇报，“迈过锅台上炕”;有的甚至在党内搞团团伙伙、结帮拉派，形成利益集团;等等。这些不良现象的存在，严重损害了党的形象，削弱了党的战斗力。无纪律不成组织，无规矩不成方圆。一个松松垮垮、稀稀拉拉的政党，难以形成统一意志、统一领导、统一组织、统一行动。为此，习近平总书记反复强调：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织的安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。”

七大党章为当时全党立下总规矩

1945年4月，中国共产党在延安召开七大，制定了党在新民主主义革命时期最完备的一部党章，成为全党必须遵循的总章程总规矩。党章的每一条每一款规定，都是党内最根本纪律和规矩，违反党章，是最严重的违规违纪行为。当然，这是从广义的法规层面来讲的，从狭义的法规层面说，七大党章规定了党内最基本的纪律和法规——民主集中制。“民主的集中制，即是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”。具体有四条基本原则：党的各级领导机关由选举制产生;党的各级领导机关向选举自己的党的组织作定期的工作报告;党员个人服从所属党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，部分组织统一服从中央;严格的遵守党纪和无条件的执行决议。这四条，既是民主集中制的基本原则，也是基本的政治规矩。

1948年，中共中央连续发出指示，要求在全党各级组织中建立请示报告制度，并专门发出《关于严格执行报告制度的指示》。请示报告制度的建立，对于加强党的集中统一领导，进一步统一党的意志和纪律，活跃党内民主生活，保证党的路线、方针、政策的正确贯彻执行，起了重要作用。

还有一些未明文列入的规矩和工作惯例，比如：全党要自觉维护以毛泽东同志为核心的中央领导集体的权威，不能做有损党的形象和威信的事情;重要事情要请示报告，不能各自为政、自行其是;对党忠诚老实、襟怀坦白，不隐瞒个人的问题和错误;对组织、对领导、对同志们存在的错误、缺点，不能开会不说、会后乱谈，当面不说、背后乱说，采取自由主义态度;等等。这些约定俗成、行之有效的不成文的纪律和规矩经过长期实践检验，成为党的优良传统和工作惯例。同时，这些不成文的规矩和惯例还强化了全党的程序观念和规矩意识，严明纪律、严守规矩成为全党共识。

“五不允许”和“五个必须”是最基本的政治纪律和政治规矩

我们党在长期革命斗争中形成的守纪律讲规矩的优良传统，对在新的形势下加强党的建设、维护党的集中统一、提高党的执政能力和执政水平、推进中国特色社会主义具有重要借鉴意义。在国际形势错综复杂、各种思想文化交流交锋交融、国内改革建设任务日益繁重的形势下，习近平总书记提出守纪律、讲规矩，具有很强的针对性和警示作用。不守纪律，我们党将会是一盘散沙;不讲规矩，党内生活将会失序。一个无纪律、无秩序、不讲规矩、不守规矩的党，是难以干成一番伟大事业的。领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律讲规矩上作表率。

守纪律讲规矩，最根本的是守政治纪律，讲政治规矩。守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律、政治规矩概括起来，就是习近平总书记反复强调的“五不允许”和“五个必须”，即：不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参加各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。“五不允许”和“五个必须”，是党内最基本最重要最关键的政治纪律和政治规矩，党员干部要认真学习、深刻领会、身体力行，领导干部要带头守纪律讲规矩，努力在全党营造守纪律讲规矩的氛围，使守纪律讲规矩成为一种习惯、成为一种常态、成为党员干部的自觉行为。

周恩来严守纪律的事例很多，在革命战争年代，他和电子表颖超同志严守党的保密纪律的故事，早已传为佳话。即使在他当了总理以后，在日常生活中，他也是事事处处严守纪律。

有一年夏天，周恩来总理要向北戴河区文化馆的图书室借世界地图和一些书籍。按图书室的规则，这些书不外借。他就冒着大雨亲自到图书室查阅，衣裤都淋湿了。图书管理员见此情形，十分后悔，觉得应该将书给总理送去。总理安慰她说：“你们图书馆管理得很好，应该有规章制度，没有制度就不好管理，无论什么人都要遵守规章制度。”

按照活动的安排部署，查摆问题、调查阶段基础上，对照剖析材料，结合党组织的评议意见，认真学习理论，深刻剖析根源，确保达到自我教育，自我提高的目的，制定个人整改方案

一、指导思想

坚持科学发展观指导，以提升干部作风、提升服务水平为目标，以剖析材料为根据，制定内容充实，措施得力，目标明确的整改方案。通过整改，切实解决自身作风和工作中存在的突出问题，进一步增强大局意识、为民意识、责任意识、服务意识和自律意识，达到自身素质和服务能力的再提高，为建设实力、魅力、和谐、幸福郾城贡献一份力量。

二、存在的问题及整改措施

(一)针对理论学习不够深入，理想信念不够坚定的问题 具体表现：理论学习缺乏自觉性、主动性，在理论学习和业务学习上缺乏系统性，学习的广度和深度有所欠缺，学以致用做得不够好，理想信念不够坚定。

整改目标：理论学习不断深入，自身政治理论水平和业务水平不断提高，理想信念更加坚定。 整改措施：(1)认真按照我局制定的各项学习制度，积极

参加我局组织的集中学习，同时每周抽出至少4学时的自学时间。(2)制定年度学习计划，坚持学习经常化、系统化。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及管理知识、市场经济等业务知识，并做好写读书笔记，撰写心得体会(3)坚持理论联系实践的优良学风，把所学知识与日常工作紧密结合起来，用实践来检验学习的效果。

(4)进一步坚定理想信念，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治修养，更加自觉地同党中央保持高度一致，坚定实现共产主义的理论信念。

整改时限：学习计划于7月初完成，并长期将学习坚持下去。

(二)针对宗旨观念树的不牢，工作作风不够扎实的问题。具体表现：在牢记宗旨、树立全心全意为人民服务的观念上存在模糊认识，工作中布臵多亲自检查少，有时有急躁情绪，处理问题刚性多、韧性少。

整改目标：牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，切实转变工作作风。

整改措施：(1)加强社会主义核心价值体系及党的十七大和十七届五中全会精神的学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。(2)工作中注意处理问题的方式方法，克服急躁情绪。

整改时限：立整立改，长期坚持。

(三)针对深入职工群众不够的问题。 1、具体表现：与干部职工沟通少、谈心少，对干部职工工作中存在的问题了解不够深入，广泛听取干部职工的意见和建议不够。整改目标：经常深入职工，加强与干部职工的沟通交流，认真听取他们的意见和建议，形成与干部职工 “打成一片”的良好氛围。

整改措施：(1)坚持定期与干部职工谈心制度。每半年至少与职工谈心一次，关心职工工作生活，倾听他们的意见、建议和批评，对群众的批评虚心接受，及时整改。(2)加强班子成员间的沟通和谈心工作，交流思想。坚持民主集中制，开展好批评与自我批评，团结协作，发挥整体合力。

整改时限：7底前干部职工谈心1次，以后每半年与干部职工及班子成员开展1次普遍谈心，并将谈心交心活动长期坚持下去。

(四)针对创新意识有待进一步加强的问题。

具体表现：对解放思想、实事求是的精髓不能够全面深刻的把握，工作中，经验主义意识浓厚，创新意识不强，往往是执行多，创造性地开展工作少。

整改目标：创新工作思路和方法，开创工作新局面。

整改措施：(1) 树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力。要进一步更新观念，与时俱进，开拓创新，工作中勤于思考，多发现问题，多想办法，多出路子。(2)工作中要充分发挥主观能动性，突破原有的经验主义束缚，想问题办事情立足实际，大胆探索，创造性地开展工作。

整改时限：从现在开始，长期坚持。(五)针对廉洁自律方面对自己要求不够高的问题。 1、具体表现：对廉洁自律认识上还有差距，对有关廉洁自律规定的学习不够，有些时候执行有关规定不够严格。

整改目标：党风廉政意识明显增强，能够自觉执行党风廉政建设各项规定。

整改措施：(1)强化党性、党风、党纪和廉政教育，进一步提高廉政意识。(2)在自身世界观的改造上下功夫，从小事做起，防微杜渐，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。(3)进一步完善个人《廉政公开承诺书》，自觉接受党组织和职工群众的监督。(4)严格执行党风廉政各项规定，管好自己、家属、子女和分管科室的廉政工作，发挥好一名党员领导干部的表率作用，永葆共产党员先进性。

整改时限：边学边查，边查边改，常抓不懈。

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古人云：以铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以知得失。现如今，随着镜子种类的增多，功能的增加，镜子也被赋予了更多层的含义，党员干部要想身无瑕疵，就不妨与时俱进，就要用好“放大镜”“望远镜”“护心镜”三面镜子。

合格党员应用好“放大镜”，以斟酌小节小事。习近平总书记在《之江新语》中说到：“于细微处见精神，于细微处也见品德。小事小节是一面镜子，能够反映人品，反映作风。小事小节中有党性，有原则，有人格”。斟酌小节小事就不能在小利、小交情、小意思、小圈子中纠缠不清，这样既丢了党性，也就丢掉了人格、人品。党员高举“放大镜”，斟酌小节小事，明人品、正作风，耐得住清贫，守得住小节，在细微之处严格要求自己，慎独而自知。

合格党员应用好“望远镜”，以做到深识远虑。党员要有服务群众的意识，戴上“望远镜”，立足民情，着眼长远。党员切忌患上“多动症”，哪里都想抓却哪里都抓不好;党员切忌患上“红眼病”，对于穷了的群众看不起，对于富了的群众不服气;党员切忌患上“健忘症”，只顾埋头做自己的事，而忘了为群众解民忧。

合格党员应用好“护心镜”，以促进鱼水之情。护心镜即装备在靠近心脏部分，以保护心脏不受到致命的伤害。党员应把民心民意摆在首位,佩戴“护心镜”，深入到基层和群众中,察民情、听民声、想民难、解民情。党员应维护好广大人民群众的根本利益，着力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，切实做好基层工作，不推诿、不拖沓、不敷衍，以得民心顺民意。

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在我国现阶段，建设中国特色社会主义，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，是我国各族人民的共同理想，这个共同理想是实现最高理想的必经阶段，党员干部如果没有确立这个共同理想，建设中国特色社会主义就会失去方向，而放弃现实理想信念，实现远大理想就会成为一句空话。因此，只有了解党员干部理想信念的现状，认真探析部分党员干部理想信念存在问题的原因，找到解决的路径，才能帮助党员干部确立正确的理想信念，才能全面推进中国特色社会主义伟大事业的发展。

一、党员干部理想信念存在的问题

在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史条件下，我们党员干部队伍从总体上讲是能够高扬共产主义理想的风帆，坚定社会主义信念，并能够努力为之不懈奋斗的。但是也要看到，党所处的社会环境，肩负的历史任务发生了很大的变化，加上社会经济生活中出现了许多新情况新问题，这必然会对党员干部产生影响，其中少数意志薄弱者在理想信念方面出现了的问题，有的还十分严重。

(一)政治思想方面丧失理想信念

多数党员干部政治思想积极，赞同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是党的指导思想，同党中央保持高度一致，坚定共产主义的理想信念，坚定建设中国特色社会主义的信心。但是一部分党员干部出现了不同程度的思想迷惘，一些人淡漠、动摇甚至丧失了对马克思主义的信仰，对党的忠诚意识有所动摇，而且逐渐弱化，丧失了理想信念，缺乏对建设有中国特色社会主义的信心。

认识渺茫论在相当一部分党员、干部中存在，不能正确认识要把执行党的现阶段政策同坚持党的最高理想统一起来的道理，误认为强调以经济建设为中心就不需要坚持共产主义理想信念。表现在行为上不能严格按照共产党员条件要求自己，缺乏进取精神，缺乏原则立场，事不关己，高高挂起，好事不点头，坏事不摇头。

(二)为人民服务宗旨观念淡化

多数党员干部坚持以为人民服务为宗旨，能把集体利益放到优先位置，能为他人和集体牺牲个人利益，集体主义观念比较强。有一部分党员干部内心并不想失去个人利益，在不损害个人利益的情况下兼顾集体利益。还有一部分党员干部宗旨观念淡薄，把党的宗旨抛在脑后，由于受市场经济负面效应的影响，有的党员干部认为市场经济就是追求效益最大化，不存在功利思想和为人民服务，不能正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，只追求个人利益而丢掉国家、集体和他人利益，淡化为人民服务观念和服务意识。

(三)组织纪律涣散，党员意识薄弱

多数党员干部能够严格要求自己，遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，但是一部分党员干部组织纪律涣散，组织意识不强，长期不参加或极少参加组织生活，个人主义、自由主义严重，有的放松对自己的要求，把自己混同于一般的老百姓。

党员意识的强弱反映党员的理想信念坚持与否，关系到对党的先进性的认同感。有的党员由于党员意识淡化不能自觉地按照党员条件严格要求自己，不能发挥共产党员先锋模范作用，思想意志衰退，落伍僵化，不积极做群众工作，脱离人民群众。

(四)部分党员干部道德缺失，缺乏号召力

多数党员干部道德情操高尚，具有道德人格力量，但有部分党员干部道德败坏、腐化堕落和人格扭曲。一个经济繁荣发展、社会深刻变革的时代，必然是一个呼唤和推崇高尚道德的时代。一个思想上、政治上保持先进性，具有真理力量的党，必然是一个保持高尚道德情操，具有人格力量的党。必须看到，现在在干部队伍中确实存在着不容忽视的道德滑坡、道德失范等现象。特别是在极少数党员干部身上暴露出来的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题，严重损害了党在人民群众中的形象和威信。

党员的号召力、影响力、战斗力减弱，党员缺乏自觉自律。在有些部门、行业的管理包括党内的管理主要是靠行政命令、制度、经济手段，而像以往那种“党叫干啥就干啥”的局面明显弱化。党员、干部队伍以权谋私，违法乱纪、贪污腐化现象屡见不鲜，这些问题其深层的思想根源在于党员干部理想信念的动摇、淡化。

二、党员干部理想信念存在问题的原因

(一)历史原因

1、封建专制主义的惯性影响

新中国建立以后，中国共产党致力于建立人民民主的新型政治制度，彻底破除封建制度的影响。毛泽东、邓小平等老一辈革命家多次指出，共产党人不是为了做官，而是为了革命，全心全意为人民服务是共产党人的唯一宗旨。但是，我国经历了漫长的封建社会，封建文化具有较为厚重的历史惯性，至今在我国社会生活中仍然有着很深的影响。如：公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点;不少人以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官职级别来衡量人们的社会地位和人生价值。一些党员干部宗旨意识差，甚至为了升官发财不惜危害党和国家的利益，加上社会普遍存在的敬官、畏官的社会心理，社会层面的监督不力，导致部分党员干部在腐化的路上越走越远，理想信念越来越淡化。

2、文化大革命的历史创伤和阴影

文化大革命是给中国人民带来沉重的灾难，过去那种在条件不成熟情况下为共产主义理想社会所做的种种努力失败之后，给人们带来了沉重的阴影。部分人对共产主义的理想产生了怀疑，甚至个别人放弃了共产主义的理想，主张“活在当下”。他们认为共产主义是虚无的，飘渺而不可实现的。文化大革命中长期那种计划经济下禁欲主义被压制的个人物质欲望在改革开放的形势下被释放，理想信念的放弃使得部分党员干部陷入追求物质生活不能自拔。放弃了对崇高理想的追求和高尚人格的塑造。

3、国际共产主义运动的低潮，苏联模式的失败，西方敌对势力的“西化”世界上第一个社会主义国家苏联已经解体，东欧一些社会主义国家也发生了巨变，世界社会主义遭到严重挫折，同时，马克思主义所断言的即将走向灭亡的资本主义经过一个时期的调整后重新获得发展。在这种客观情势下，加上西方敌对势力在意识形态方面的刻意宣传，“马克思主义过时了”的论调重又鼓噪起来。在这样的背景下，加上一些党员干部不能正确运用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，不能正确分析判断形势，导致对社会主义、共产主义产生怀疑、动摇甚至悲观失望。

(二)现实原因

1、党员领导干部不注意理论学习，或者学习理论不够深入，未能学以致用，使用马克思列宁主义指导自己的实践

学习马克思主义理论，掌握马克思列宁主义的基本原理，这是坚定理想信念的前提。一般说来，任何理想信念的形成，不是凭空产生的，总是依赖一定的载体，这个载体往往是一种观点学说或者主张等。列宁说过“没有革命的理论，就不会有革命的运动。” 一些党员重视业务知识的学习而忽视、轻视甚至蔑视政治理论的学习，不了解马克思主义，或者满足于一知半解，对马克思主义的科学体系掌握的不系统，知之不多、知之不深。一些党员虽然对马克思主义有了解，仅仅把马克思主义当作知识去掌握，而不是当成行动的指南去运用，从而导致马克思主义和日益丰富的社会主义建设实际相脱离，成为书斋里的马克思主义和某些人点缀门面或者谋生的工具。

学习不深入，对理论没有透彻的掌握，就不能深刻理解社会主义运动目前遭受的暂时挫折，学习不深入，就不能使用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想，科学发展观等来指导自己的实践，就不能在实践中不断加深对理论的理解。因此，学习马克思主义，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。

2、在重视经济建设的同时，忽视思想政治工作，导致治党不严，党建工作不力。

改革开放以来，全党和全国人民以经济建设为中心，取得了巨大的成就，与此同时，对思想政治工作不像以前那么重视，十一届三中全会以后对党员干部的教育曾经经历全国性的整党教育、“三讲”教育、作风建设教育和先进性教育，但是仅靠阶段性的教育是不够的，往往是教育过了容易松弛，在一度时期放松了对党员、干部的经常性的思想教育和世界观的改造，致使部分党员淡化了理想信念。

3、理论宣传与现实反差比较大，宣传手段单一，过于重视说教和正面教育。一方面，理想信念宣传手段过于单一，侧重于传统媒介，如报纸、电视、报告会等，而对新传媒如互联网、手机短信等的运用不够，不能适应信息时代发展的需要;理想信念的宣传侧重于说教，强调“理论灌输”，缺乏理论创新。另一

方面，理想信念宣传的内容空泛，与日益丰富的现实之间存在不符的现象，侧重于对革命时期形成的优良传统，如“毫不利己、专门利人”、“无私奉献”、“大公无私”、“一不怕苦、二不怕死”等内容的宣传上。革命战争时期形成的优良传统当然应该发扬光大，但这些要求是先进性的要求，不能作为一般性要求宣传。过去由于误解，我们把社会主义集体主义价值观和个人利益价值观割裂开来、对立起来，在发展社会主义市场经济的条件下，片面强调集体利益而忽视个人价值，导致“你说你的，我做我的”，从而严重削弱理想信念宣传的效果;由于我们过去对“什么是社会主义，什么是马克思主义”的认识不是完全清醒，导致在理想信念的宣传上存在着说理不彻底的现象，影响理想信念宣传的效果。理论只要彻底，就能说服人。因此，强化共产主义理想和中国特色社会主义信念必须在及时总结经验的基础上，不断开创马克思主义理论创新的新局面。

4、市场经济对党员理想信念的冲击

社会主义市场经济极大的推动了生产力的发展，带动了人们物质生产的积极性和创造性，市场经济是一种法治经济，我国从计划经济向市场经济转轨，法制近乎健全，市场经济的一些理念、原则在法制缺失的背景下对领导干部的行为取向产生负面影响，如自由、等价交换。特别是一些掌握权力的领导干部，在监督缺乏的情况下，等价交换异化成一种权力的寻租行为，市场经济的逐利性使各种思想无不打上利益的烙印，使部分领导干部为追求个人利益而进行权钱交易。面对利益和金钱的诱惑，其人生观价值观必然受到影响，从而导致人们对理想信念的忽视。

5、党内腐败现在导致党的形象和威信下降，使理想信念虚无弱化

在市场经济的冲击下，部分领导干部腐败的现象表明，被市场经济扭曲的世俗化的价值观已经影响了一部分人，这些人以权谋私，贪污腐败，官僚主义，腐化堕落。这些问题虽然发生在少数人身上，但是严重败坏了党的威信和形象，削弱了共产主义理想的号召力和正义性，因为中国共产党是执政党，群众对党寄以很大的的希望和信任，腐败现象使群众对党产生失望，对党的前途产生疑惑进而怀疑共产主义理想能否实现。腐败现象也让一些正直的党员对党充满忧虑，意志薄弱的党员往往禁不住诱惑坠向腐败的深渊，而坚持斗争的党员受到排斥打压时往往产生绝望情绪，不愿与腐败分子同流合污，愤而选择放弃乃至退党。因此腐败问题对党员干部的理想信念的恶劣影响是显而易见。

三、解决党员干部理想信念问题的对策建议

(一)加强理论学习和理论创新

如前所述，很多党员干部理念淡化是因为了理论学习，或者学得不精，未能学以致用，只有对马列主义基本原理和中国特色的社会主义理论体系有深刻的认识，并能运用这些理论来指导自己的实践，领导干部才能认清目前国际共产主义运动低潮的实质，才能深刻理解目前中国快速发展正为实现共产主义打下坚实的基础。加强理论学习，一方面，党员干部自学很重要，倡导多读书，读好书，领导党员要自觉的阅读马列主义经典著作，还要重视研究马列主义中国化的成果、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等。另一方面，要加大干部培训力度，各级党校、干部学院要加大干部的培训力度，要把过去不是很清楚、困扰人们很久的问题说清讲透，如什么是社会主义，怎样建设社会主义、社会发展客观规律等等，只有理论透彻、才能使人信服，进而产生信仰，理论清晰了，眼光远了，眼界宽了，心胸就会开阔起来，信念就会足起来，理想信念就能坚定起来。

(二)理想信念教育与实现个人价值结合起来

过去极左思潮的年代，我们一度忽视党员普遍人性的一面，对个人价值不够尊重，那个年代塑造“高大全”式人物往往显得不真实，虚伪，不可信，共产党员也是一个具体人，也有七情六欲，也有社会交往和关系，也需要养家糊口，共产党员也离不开个人利益。因此，要把共产党人的理想信念与共产党员的个人价值结合起来，保证有理想信念的人是个人价值实现最为充分的人，一个受到人尊重的人。

(三)以人为本，以情动人的理想信念教育

党员理想信念教育根本上是主体与客体的价值互通与心灵融契过程，这就决定了党员理想信念教育在具体方法上必须切入个体的心性世界，激发个体的心灵共鸣。在党员理想信念教育中贯彻“以人为本”的思想，就是要像党的十七大报告强调的那样，在理想信念教育中，“注重人文关怀和心理疏导”。“人文关怀”和“心理疏导”的提出进一步丰富了党员理想信念教育的内涵，拓宽了党员理想信念教育的视野。在党员理想信念教育中注重“人文关怀”，就是要尊重党员的个体价值、做人尊严和人格完整，实施“人性化教育”，营造舒心环境，增强教育的“人情味”。人文关怀和心理疏导契合人的本性，是理想信念教育的有效方法。因此，在干部培训的过程中增加适当的心理学的课程，是十分必要的。

(四)理想信念教育的方式要创新

我们过去的理想信念与教育：以正面宣传为主，进行灌输。这种方法曾经起过很大的作用，但是这些方法也有一定的局限性。道德遗责、法律惩罚、反面教育不失为是正面教育的一个很好补充，过去怕暴露党和政府的腐败阴暗面，怕影响形象和群众承受能力不足，现在看来，敢于自揭其短也是一个心怀坦荡的执政党应有的胸怀，对于一些党员干部道德败坏、违法违纪的行为的严厉惩处，可以起到震摄人心、反面教材的作用。揭露可以促使一些理想信念动摇的党员干部猛醒、反思，起到警戒人心、惩恶扬善、巩固信念的作用。

道德建设是一个系统工作。有效遏制领导干部道德缺失现象，关键是要综合治理，标本兼治，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的领导干部道德建设体系，从主观客两个方面促使领导干部道德素质的全面提升。

第一，切实加强道德品质教育。对于领导干部来说，理论上的清醒是政治上成熟的基本保证，而政治上的成熟是道德高尚的重要前提。只有掌握科学理论，并且拥有较为完善的知识结构，才能在纷繁复杂的局势面前，保持清醒头脑，把握大局，深刻认识并主动承担起自己所肩负的政治责任和社会责任;才能目光如炬，识别各种思潮，明辨各种是非;才能牢记党的宗旨，在权力的运用中和交往活动中，始终坚定清醒，不为利诱所动;才能在社会主义市场经济的大潮中，具有坚定的政治信念和高尚的精神境界，不断提高自己的道德素质，保持生活正派、情趣健康。要把领导干部的道德品质教育列入干部教育培训的必修课，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。

第二，让权力在阳光下运行。要通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。要针对各级领导班子主要负责人位高权重、遇到的诱惑和考验多的实际情况，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的制约和监督。要加强对重点环节和重点部位权力行使的制约和监督，切实加强对干部选拔任用、财政资金运行、国有资产和金融的监督或监管。在加强对领导干部“工作圈”监督的同时，也要加强对其8小时以外的“生活圈、社交圈、娱乐圈”的监督，铲除行为失范、权力滥用现象滋生蔓延的土壤。

第三，建立健全道德评价机制。建立领导干部道德评价机制的关键是建立道德奖惩机制，形成一套测评领导干部道德的有效机制，使领导干部的道德能够被量化，然后把这种量化了的道德与领导干部最为关心的事情如升迁、收入等挂起钩来。领导干部道德的评价机制应该更具有可操作性。现在一般的道德评价机制主要是舆论上的肯定与褒扬，很少有物质方面的奖励;而领导干部道德建设也需要外在的他律，这就要有更有效的道德奖惩机制，使得他们的道德行为与自身升降去留相联系，这样的抑恶扬善机制才能促使领导干部道德向更好的方向发展。

第四，树立正确的用人导向。要认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。要把理论信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重他们在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重他们在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德;既要听其言更要观其行，既看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。通过全面、客观、准确地考察干部的政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德情况，确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。

民主生活会是党内政治生活的重要内容，更是我党在长期革命和建设实践中形成的优良传统。近日，中央政治局会议指出，2016年度民主生活会“要突出主题，对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求，进行党性分析，开展批评和自我批评”，为开出高质量、见真章、有实效的民主生活会指明标准和方向。

“两学一做”学习教育效果怎样，党员领导干部还存在什么问题，需要经常性进行“政治体检”。年底的民主生活会就是一次“体检”机会，检查是否存在着政治立场不坚定、纪律观念不严格、道德品行不合格、先锋作用发挥不明显等问题。只有对照“四个合格”要求，坚持问题导向、扭住关键少数，对标找差距、深度整改，从严从实开好民主生活会，才能强党性、筑党基，校准队伍、全员“看齐”。

对标“四个合格”进行党性分析，关键在“深”。党性分析，是党员及党员领导干部深刻进行自我剖析的行之有效的党性教育方法。然而，一些领导干部党性分析存在“应付”心理、“闯关”心态，搞形式走过场，标准不严，效果不佳等问题，没有达到应有的效果。开展党性分析，要深中肯綮、入木三分。直指内心、直面弱点，扪心叩问理想信念是否坚定，纪律执行是否合格，道德品行是否合格，担当奉献是否过硬。要撕开自我包装、自我保护的外衣，深入挖掘思想根源、摸清思想短板。躬身自省，贵在经常。党性分析还应贯穿工作、融入日常，以“吾日三省吾身”的自觉，让党性分析更持续、更深入，为开好民主生活会打牢思想基础。

对标“四个合格”开展批评与自我批评，应着眼于“实”。要对照政治、执行纪律、品德、发挥作用等四个方面的要求进行批评与自我批评，做到准。批评要实事求是，出以公心。要见人见事、点名道姓，对于严重问题不能轻描淡写、避重就轻，对于具体问题更不可大而化之、避实就虚。要杜绝人身攻击、上纲上线，禁止拉扯吹拍、评功摆好，戒除好人主义、一团和气。自我批评要见筋见骨、揭短亮丑，做到狠。要不避要害、敢触痛点，实打实、点对点，不泛泛而谈、更不自我表扬吹捧，抓早抓小、防微杜渐，千方百计揪出小错、发现苗头，宁动小手术，不要大换血。

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严明政治纪律和政治规矩是一项涉及党的建设各方面的系统工程，我们一定要充分认识新形势下严明政治纪律和政治规矩的极端重要性，以从我做起、从现在做起的态度，切实“摆正一个位置，坚守两条底线，强化三项措施”，认真贯彻落实习近平总书记关于从严治党、严明政治纪律和政治规矩的各项要求。

一、摆正一个位置

就是把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。只有摆正了这个位置，才能让守纪律讲规矩成为一种常态、一种自觉。首先，守纪律讲规矩是大势所趋。今年是全面推进依法治国、全面从严治党的重要一年。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更重要的位置，并提出“五个必须”、“五个决不允许”的重点要求，充分表明了守纪律讲规矩的极端重要性和现实紧迫感。这是新形势下从严管党治党的行动指南。第二，守纪律讲规矩是职责所在。作为党员干部，党内规矩和纪律是我们必须遵守的行为规范和规则。党章明确规定要“自觉遵守党的纪律”。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的大背景下，更需要严守党的政治纪律和政治规矩，以此严格约束自己的言行，明确政治方向、坚定政治立场、担负政治责任，自觉地在思想上、政治上、组织上、行动上与党中央保持高度一致。第三，守纪律讲规矩是发展所需。只有把纪律严起来、规矩立起来，才能营造一个良好的政治生态，而良好的政治生态环境，是优化经济社会发展环境的重要内容，也是经济持续发展、社会良性治理的基础和保障。特别是当前我们的食品药品监管工作正处于非常特殊的历史时期，改革深化期、矛盾凸显期和队伍磨合期三期叠加，再加上严峻的外部环境，繁重的监管任务，都要求我们必须强化纪律意识、规矩意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，做政治上的明白人。

二、坚守两条底线

(一)坚守规矩底线。“矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。”党章是党的总规矩，是全党必须遵循的总章程。作为党员干部，如果不懂党章、不守党章，就不知道哪些事能做、哪些事不能做，工作就会出这样那样的问题，就很难避免犯这样那样的错误。实践证明，一些领导干部犯错误，并不是因为缺能力、缺经验，而是因为不懂规矩、不守规矩。政治规矩是“底线”，也是“高压线”，顺着这根“线”走，才不会走岔了路，走偏了向。

(二)坚守纪律底线。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。坚守政治纪律对于我们来说，既是一种常识，也应是一种态度。十八大以来，中央提出了改进作风、密切联系群众的“八项规定”，并反复强调要“严明政治纪律”，党风廉政建设和反腐败斗争也不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，但也不可否认树倒根在，许多地方腐败现象在重压之下花样翻新，有的地方政治生态恶化。政治纪律是“底线”，更是“红线”，我们一定要强化纪律意识，将其作为从政之绳、工作之纲、人生之镜，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

三、强化三项措施

(一)强化思想认识，做严守政治纪律和政治规矩的明白人。面对新常态和新形势，我们更应清醒明白“从严治党、依规治党，主体责任、监督责任，不能腐、不敢腐、不想腐，作风建设永远在路上，反腐高压态势”等等关键词，时刻警醒自己，做政治上的明白人，不断加强理论学习，提升思想境界，特别是认真学习习近平总书记关于严明政治纪律和政治规矩的重要论述，严格对照“五个必须”和“五个绝不允许”的要求，深入查摆自身存在的问题，在懂规矩方面，注重加强党章、党内生活准则的学习，明确党内的规矩;注重加强党的优良传统学习，继承和发扬党的好传统好作风。在守纪律方面，强化以党纪国法为重点的纪律学习，确保在纪律面前心存敬畏，时刻遵守廉政从政的行为准则，守住底线。

(二)坚持以上率下，做严守政治纪律和政治规矩的带头人。党风影响政风，政风带动民风。全市食品药品监管系统广大干部职工文明思想的养成教育和机关风气的风清气正，要靠我们领导班子成员带动。身为县级党员领导干部，必须进一步强化政治意识、责任意识和纪律意识，带头践行政治纪律和政治规矩，自觉置身于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，引导党组织和普通党员更好地严格执行党的纪律和规矩，以政治纪律形成的战斗力、凝聚力，引导和影响广大干部职工更好地贯彻执行国家法律法规，更公平、公正的履行监管执法职责，在全局机关形成既有纪律、又自由，生动活泼的政治局面。

(三)坚持以身作则，做严守政治纪律和政治规矩的示范者。从自己做起，牢固树立纪律意识、规矩意识，严格遵守党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，始终保持对党绝对忠诚，坚决贯彻执行中央、省、市各项决策部署，切实绷紧严明政治纪律和政治规矩这根弦，凡是要求别人做到的，自己必须首先做到，凡是要求别人不做的，自己必须坚决不做，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，干干净净为全市人民群众饮食用药安全服务。

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讲政治有信念，树立正确的事业观、权力观、价值观。理想信念是鼓舞和激励人奋勇前行的不竭动力，是我们成就事业的重要基础。没有理想就没有目标，没有信念就没有实现目标的动力。因此，我们要具有坚定的理想信念，时刻充满干好工作的激情和活力。现在的社会是一个经济社会快速发展、各种价值观纷繁出现的时代，这样那样的诱惑不断的向我们“招手”，越是在这样的环境之中，我们越要经得住诱惑。不断加强学习，注重自我修养。要始终不骄不躁、谦虚谨慎、保持一颗平常心和进取心。要扎实工作，淡泊名利，以平和的心态对待升迁，以豁达的胸怀处理得失，以奉献的精神服务社会。

立足本职岗位，在平凡的工作中实现理想和价值。理想和信念不是一句空话，因此，作为领导既要胸怀大志，更要立足现实，要着眼本职岗位，扎扎实实地从小事做起，从自己做起，时时处处严格要求自己，爱岗敬业，用心钻研;要干一行，爱一行，通一行，精益求精，不断发展;要充分发挥岗位职责，埋头苦干，积极奉献

加强业务学习，不断提高自身综合素质。作为领导具有文化水平高，接受新鲜事物快的自身优势。但当前社会是个大发展、大变革、知识快速更新的社会，科学技术日新月异，新事物不断涌现，新问题层出不穷。因此，作为领导，要树立终身学习的思想，增强学习的自觉性和主动性。不断提高自己认识问题和分析问题的能力，不断充实完善个人知识结构;要加强对业务知识的学习。

勇于担当，在攻坚克难中砥砺品质、锤炼作风。作为领导具有充沛的精力和体力，但在现实工作中，也存在个别领导工作上拈轻怕重，个人得失上斤斤计较，遇有棘手问题或出现失误时，惯于推脱和撇清自己的现象。作为领导应勇于担当，在艰苦和复杂环境中砥砺品质、锤炼作风。要不怕苦累，不推不拖，积极干、主动干，敢于负责，不怕挫折，不怕承担责任。要不断培养责任意识和担当意识，工作中不患得患失，要事事冲在前面、干在前面，有功多让，有过不推，处处发挥模范作用，以良好的精神面貌和过硬的工作业绩树立自我形象，赢得大家认可。

近日，湘潭市旅游外事侨务港澳局举行“讲规矩有纪律”专题党课。局党组书记、局长张昱以《党员干部必须“讲规矩 有纪律”》为题，分别从“为什么党员要做到讲规矩有纪律”、“ 什么是讲规矩有纪律”、“党员如何做到讲规矩有纪律”三个层面为局机关党支部全体党员上了一堂生动的党课。

张昱围绕“党员如何做到讲规矩、有纪律”作了重点阐述，强调党员干部讲规矩，就要知晓规矩，认识规矩、遵守规矩、维护规矩，明白哪些该做，哪些不该做，做了将要受到什么样的处分，要明是非、知荣辱、用规矩和纪律来规范自己的言行。党员干部“讲规矩、有纪律”应做好以下五点：第一，“讲规矩、有纪律”要做好“五个必须”;第二，“讲规矩、有纪律”要转变工作作风。第三，“讲规矩、有纪律”要心存敬畏。第四，“讲规矩、有纪律”要把纪律和规矩挺在前面。第五，“讲规矩、有纪律”要管好“八小时外”。

专题党课前，全体党员干部首先认真收看了习近平总书记在七一纪念建党95周年讲话视频，随后局党组副书记李兵组织学习了两学一做”必读—习总书记“七一”讲话的30个要点。习近平总书记的讲话容人深省、催人奋进，让所有党员都倍受鼓舞、深受激励，特别是“不忘初心、继续前进”这几个字被大家诠释得非常“饱满”，全体党员今后都要更加坚定信念，切实把思想和行动统一到习总书记的讲话精神上来，坚守信仰不忘初心 ，继续发挥党员的先锋模范作用，务实为民、清正廉洁、勇于担当，继续前进。

最后，张昱就今后的工作提出了具体要求。他指出，市旅游外侨局下半年工作任务繁重而艰巨，全体党员干部一定要严守政治纪律、组织纪律、作风纪律、生活纪律，做一个讲规矩，有纪律的合格共产党员。凝神聚力，科学谋划，积极作为，稳中求进，全面抓好各项工作落实，确保实现全年确定的各项目标任务，为“幸福湘潭”和“精美湘潭”建设作出更大贡献。

落实三项“制度”，解决好党组织生活制度落实不严的问题。落实七项组织生活制度是一项很严肃的事情，其本身具有严格的内容、范围、程序和要求，必须要维护好组织生活制度的严肃性。一是落实教育制度。要把组织生活制度的学习教育作为班子成员的必修课和党员党课的重要内容，不断强化党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念，严格按照组织生活制度要求规范言行，自觉参加党内组织生活，注重加强党性修养和锻炼，争当合格的共产党员。二是严守组织制度。支部组织生活七项制度每一项都有其主要内容、操作程序和基本要求，在抓落实的过程中，要结合实际，按步骤，按程序，不打折扣的抓好落实。同时要大胆批评指正违反规矩的人和事，搞浓搞纯党内生活的原则“空气”。这既是重要的组织原则和组织纪律，又是抓好组织生活制度落实的关键。三是落实领导责任制。基层支部书记对落实组织生活制度负有主要责任，从党支部建设的实践表明，凡是支部书记表率作用好的，七项组织生活制度落实的就好;凡是七项组织生活制度落实不到位的，往往支部书记在表率作用上就有很大的改进空间。因此，要严格落实领导责任制，发挥支部书记的表率作用，上行下效，只要支部书记时时当表率，处处先严己，始终以党员的标准要求自己，做到立行重于立言，身教重于言教，就能在落实过程中善于发现和大胆纠正不严格、不规范等问题，就能靠自身的人格力量和能力素质把组织制度落实到实处。

把握三个“注重”，解决好党组织生活质量不高的问题。强化标准意识，提高质量效果，是按照科学发展观要求抓好组织生活制度题中应有之义。只有坚持抓落实的高标准，才有组织生活的高质量。一是注重解决问题。党支部要根据不同时期、不同阶段、不同情况的实际、认真查找、破解和影响制约本单位组织生活制度落实的重点难点问题，切实把原因分析透彻、把各种措施落在实处，把工作做到位，通过重点难点问题的解决，促进组织生活制度质量的不断提高。二是注重抓经常。七项组织生活制度涵盖了党支部组织生活的全部内容，是党支部的一项经常性基础性工作，反映了基层党支部组织生活的基本规律是管长远、管根本的打基础工作，绝非一朝一夕之功，不可能有立竿见影的作用。这就要求党支部要把抓组织生活制度的落实当日子来过，当基本功来练，真正做到决心不动摇、精力不分散、工作不放松。三是注重形式运用。抓好组织生活制度落实要注重形式的运用，不断拓宽组织活动的形式，努力使组织活动的思想性、知识性和趣味性相一致，同时要注意形式要用之有度，不要陷入形式主义的怪圈，致使工作指导思想不端正、工作作风不深入，致使一些有效的形式走了形、变了味。因此，一定要正确认识和处理好形式与内容的辩证关系，运用有效的形式增强组织生活活力，提高组织生活质量。

坚持三个“加强”，解决好党组织生活民主氛围不浓的问题。抓好组织生活制度的落实，必须有良好的民主氛围，要形成“大家来抓”的生动局面。一是加强集体领导。集体领导是党的民主集中制和群众路线的具体体现，是党的最高领导原则。党支部要在坚持集体领导上动脑筋、下功夫，通过组织带领“一班人”拧成一股绳，精诚合作，和衷共济，共同来抓，就没有落实不好的组织生活制度。二是加强责任意识。支部书记要切实尊重支委的民主权力，善纳群言，鼓励、启发支委积极参与抓好组织生活制度的落实。支部委员要自觉以部队建设和班子团结为重，加强党性修养和锻炼、履行党员义务为念，切实增强责任意识和参与意识，积极发表自己的意见和建议，不当落实组织生活制度的“局外人”。三是加强群众监督。群众把党员的一言一行都看在眼里，最有发言权。把党员干部放在群众的监督之下，就能督促其履行好义务，树立好形象。党支部要坚持走群众路线，支部委员要经常深入官兵，与官兵“同吃、同住、同学习、同执勤、同训练”，听取他们对党员队伍、支部建设的意见和建议，了解掌握开展工作工作必备的第一手资料。同时，要公开有关政策和制度，采取民主测评、民主评议等方法，把检验党支部落实组织生活制度成效的“尺子”交给群众，增强党支部的凝聚力和战斗力。

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习近平总书记在中纪委五次全会上强调：“守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。这一重要论述，对于我们深刻领会总书记从严管党治党要求，进一步严明党的纪律和党的规矩，具有十分重要的意义。作为一名食药监管系统党员干部，我认为守纪律讲规矩是促进事业发展的坚强保障，是我们战胜困难的利器，做到守纪律讲规矩，要着重树立“四种意识”。

一是要牢固树立学习意识。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党章等党的重要文件是党员加强自身党性修养的指导性纲领。守纪律讲规矩必须牢固树立学习意识，不断学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本要求等党的重要文件精神，把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的工作中去。只有做政治上的“明白人”，才能紧绷纪律和规矩这根弦，才不会走岔了路、走偏了道。当前，我国正处于社会转型期，各种新生事物层出不穷，新情况和新变化随时都会发生，对于食品药品安全监管工作来说更是如此，只有加强学习，不断地给自己充电补能量，提升自身能力和执行力，才能不折不扣地贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和关于食品药品安全监管的一系列决策部署。

二是要牢固树立党性意识。一些党员干部违反纪律规定，这与他们的党性观念不强有关。有的一味强调利益，合意的就执行，不合意的就不执行;有的打“擦边球”，搞变通，不该办的事办了，不该说的话说了;有的甚至明知故犯，顶风违纪。这充分暴露出个别党员干部纪律观念淡化、个人主义膨胀、价值观念偏移。坚持党的集中统一领导，是最根本的纪律。要时刻想到自己的第一身份是共产党员，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党、在党护党;相信组织、依靠组织、服从组织，接受组织安排和纪律约束，坚决执行局党组的决定。在具体工作中，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不允许擅作主张，更不能把个人凌驾于组织之上成为“特殊党员”。要全力维护同志之间的团结、班子之间的团结、干部和群众之间的团结，坚持五湖四海，调动一切可以调动的积极因素，努力形成干事创业的强大合力。

三是要牢固树立自觉意识。守纪律讲规矩，靠的是政治自觉、思想自觉和行动自觉。加强食品药品监管，保障人民身体健康和生命安全，是每一名食药监管系统党员干部的最大政治责任和社会责任，责任重大、使命光荣。要求我们必须牢固树立自觉意识，在政治上和党同心同德，自觉、全面、具体、持续地向中央基准看齐，在政治上、思想上、行动上始终党中央保持高度一致。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，爱岗敬业、履职尽责，全身心地投入到食品药品监管事业中去，不折不扣地贯彻落实“四个最严”的要求，打好保障食药安全的攻坚战，全面提升我市食品药品安全水平。

四是牢固树立底线意识。守纪律讲规矩是习近平总书记在全面从严治党背景下，提出的全党政治生活的根本遵循。一些党员干部随着职务的升迁、手中权力的壮大，便放纵了自我要求、自我约束，不把纪律放在眼里，最终受到了法律的制裁。从这个角度看，守纪律讲规矩，对领导干部既是约束更是爱护，既是限制更是保护。“举头三尺有纲纪”，党员干部守纪律讲规矩，才能有权不“任性”。唯有敬畏法纪，坚守政治底线、道德底线、法纪底线、生活底线，才能慎初、慎微、慎行，确保忠诚、干净、担当。这就要求我们党员干部务必严一严规矩、紧一紧纪律，自觉抵御各种“糖衣炮弹”的侵蚀，不为私欲所动、不为私情所困、不为私利所惑，强化自律，严格纪律，严明规矩，管好自己和身边的工作人员，真正把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上，心有所畏、言有所戒、行有所止，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

基层党风廉政建设作为反腐倡廉的重要组成部分，由于受到宣传教育不到位、民主监督不完善、查处力度不够大等多种因素的影响，目前仍存在着一些突出问题需要在实践中探索解决。

一、加强基层党风廉政建设的意义

农村基层党风廉政建设，是党的建设的重要内容。当前，农村正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新发展阶段，加强农村党风廉政建设具有十分重要的意义。

(一)加强农村基层党风廉政建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要。党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村基层党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉与形象，影响党的执政基础和执政地位。

(二)加强农村基层党风廉政建设，是维护政令畅通，确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落实的重要保证。农村基层党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村基层干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能否在农村真正落到实处。

(三)加强农村基层党风廉政建设，是坚持立党为公、执政为民，纠正损害群众利益不正之风的具体措施。农村基层党组织和广大基层干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层的社会、政治稳定。

二、基层党风廉政建设取得的新成效

近年来，在各级党委、政府和纪委的正确领导下，农村基层组织全面贯彻执行党的路线方针政策，在党风廉政建设方面取得了积极成效。

(一)述廉制度增强了廉政意识。自2002年中共十六大提出述廉制度后，我国基层党组织在推进反腐倡廉制度创新方面又取得了一项新进展。述廉制度要求村级干部在乡(镇)党委、政府的统一组织下，每年开展一次述职述廉活动，内容包括执行党和国家的路线、方针、政策情况，落实村民代表大会议案情况，为群众办实事情况和重大项目建设情况，本人执行廉洁自律规定情况等。通过述职述廉，扩大了群众的知情权，提高了社会透明度，也加强了对基层干部的监督，起到了防微杜渐、警钟长鸣的作用。

(二)专项整治起到了震慑作用。近几年我国持续开展农村基层干部队伍突出问题专项整治，通过集中查办农村部分干部截留、挪用、侵占、贪污国家支农惠农强农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源，非法买卖、出租集体土地问题;农村少数基层干部涉黑涉恶，“以黑治村”，敲诈勒索，欺压群众，为黑恶势力充当“保护伞”问题;在基层组织选举中拉票贿选、伪造选票、篡改选举结果等严重违反组织人事纪律问题;少数基层干部借婚丧喜庆收钱敛财、挥霍公款等违纪违法问题，有效地震慑了腐败分子，挽回了经济损失，教育了党员干部，增强了群众对反腐败斗争的满意度和信心。

(三)民主评议规范了政风行风。近年来，经过不断的探索和实践，民主评议政风行风活动在全国普遍推行，逐步成为依靠人民群众推动党风廉政建设工作深入发展的一种有效形式。以我县为例，2014年，来自社会各界群众代表组成评议员，重点围绕机关作风建设、廉政建设、依法行政等方面，对全县22个行政管理单位、39个行政执法单位和31个公共服务单位进行评议，向各单位提出质询意见74条，下达《整改通知书》 13份，确定整改事项42条，对先进的单位进行表彰奖励，对落后的单位给予批评追责，为纠正工作作风、查摆自身问题作出了重要贡献。

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2.廉洁勤政对照检查材料

3.关于廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

4.基层廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

5.廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

(四)网络发展拓宽了反腐渠道

随着科技的发展，网络以其特有的互动性强、隐秘性高、速度快捷、影响深远等优势，正迅速成为我国反腐倡廉建设中的一柄利器。目前，全国各地各部门纷纷建立了独立域名的廉政网站，有的建立了廉政网页，有的设立了廉政专题，还有的开辟廉政文化宣传窗口。据不完全统计，截至2008年，中国的官方廉政网站就已超过200家，基本形成了覆盖全国的纪检监察网络举报体系。网络反腐易引发公众对信息的关注度，形成强大的舆论监督力量，直接促进反腐工作的同时，也明显推动了党员干部接受社会监督。

三、基层党风廉政建设存在的问题

按照党的十八大、十八届三中、四中全会要求，我国农村基层党风廉政建设取得了一定的成效，但仍存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

(一)思想认识不到位

1.重经济轻教育。不论是镇(农业园区、办事处)还是村(社区)，一些基层党组织的主要领导对党风廉政建设工作认识不足，片面地认为：经济发展快，政绩明显，党风廉政建设“不出问题就是没有问题”，过于强调发展经济，忽视了对党员干部的思想教育，致使不少干部群众信仰缺失，唯利是图。

2.重经验轻法制。有些农村干部不注重学习掌握党在农村的各项方针政策，不学法、不懂法、不依法办事，凭着自己的感觉和经验工作，尽管工作热情很高，却很容易出现违法违纪问题。

3.重使用轻培养。部分乡镇对党员干部只注重选拔和使用，而不注重培养他们的道德素质和工作技能。被选拔的干部一旦任职后，相关部门便不愿投入资金和时间进行有针对性的培养教育和跟踪管理，致使党员干部理论考试、实践学习流于形式，不仅难以提升他们的整体素质，而且败坏了学风。

(二)工作发展不平衡

1.宣传多落实少。在反腐倡廉中，基层党风廉政建设的宣传教育是年年抓、经常搞，但形式单一，局限于开开会议、读读文件、办办橱窗;有的仅停留在订计划、做记录，应付检查、流于形式，缺乏针对性、实效性，不同程度上存在着受众“疲劳”现象。此外，反腐倡廉亮点经验没有经过系统整理，一些好的措施得不到及时反馈、宣传和推广。

2.工作杂待遇低。乡镇党员干部除本职工作外还担负着其他任务，导致学习时间少，业务比较生疏，工作力度大打折扣。村干部不是国家公务员编制，所得报酬全部由财政统一拨款，待遇低，村级集体经济薄弱，一定程度上影响了为群众工作的主动性和开展党风廉政建设的积极性。

3.信访多矛盾杂。随着社会经济的发展，群众利益诉求越来越多样化，特别是征地拆迁、劳动就业、社会保障、涉法涉诉等矛盾引发的信访群访问题，矛盾复杂难调解;群众利益表达方式极端，缺乏理性;党员干部处置问题不及时，措施不到位，个别干部还存在着官商勾结、以权谋私、忽悠群众的嫌疑，不仅解决不了矛盾，反而致使矛盾更加激化。

(三)监督机制待完善

1.村务公开无实效。在村务公开中，有些村(社区)存在公开内容不具体、公开时间不及时、公开程序不规范等问题，尤其是对于一些敏感、存在利害关系的内容，个别村遮遮掩掩、避重就轻。还有些村子的公开栏内容长年不变，上级布置督促就更新，反之就还是老内容。

2.财务管理待规范。村级财务管理中存在结账时间不固定、未及时进行村社财务公开、财务公开的内容和形式设置不科学、专业术语太强或者用语模糊等问题。村级民主理财小组和监督委员会未能全面参与村社经济活动，群众监督力度不够。有些村的村长会计出纳一身兼，收入不公布，支出不透明，出了问题说不清。更有些驻村干部不驻村，致使老百姓对党和政府的惠民项目失去了知情权。

3.民主监督走形式。民主监督功能发挥不够，仅停留在表面。有些党员干部对村级党风廉政责任制的执行情况缺少了解，担心被报复，监督走形式。对村集体土地承包和租赁、重大工程招投标、集体资产处置等涉及群众切身利益的事项监督不足，程序不规范，遗留问题较多。虽然成立了村民监督委员会，但主动性监督少，发现问题上报不及时，甚至睁一眼闭一只眼，没有认真履行职责。

(四)干部作风需改进

1.纪律松懈、管理过宽。有的乡镇党员干部上下班迟到早退不守岗，即使按时上班也是出勤不出力，串岗聊天玩游戏、上网炒股搞网购，做与工作无关的事情;有的党员干部工作方法简单，态度粗暴，服务意识差，与群众发生争吵甚至打架行为。这些不仅对机关作风造成损害，而且影响为群众服务。

2.办事拖拉、工作滞后。部分党员干部缺乏敬业精神，工作积极性不高，办事拖拉现象较为突出;有些党员干部对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，而且存在畏难情绪，有“当一天和尚撞一天钟”思想，工作滞后，应付了事。

3.墨守成规、缺乏反思。个别党员干部认为自己工作时间长，经验丰富，面对新问题、新情况，创新意识不够，陷入“老办法不管用、新方法不会用”的尴尬境地;也有党员干部工作不实，作风漂浮，以文件落实文件，以会议落实会议，总结经验、汇报材料东拼西凑，不切实际，缺乏自我反思。

四、加强基层党风廉政建设的对策

在开展党的群众路线教育实践活动的新形势下，通过对基层党风廉政建设工作中存在的问题和原因剖析，我们应以教育、制度、监督为抓手，进一步健全、深化、完善工作机制，切实加强基层党风廉政建设。

(一)重视廉政学习教育，打好“预防针”

作风问题、腐败问题，首先是源于思想“滑坡”、信念动摇。因此要把思想教育贯穿基层干部成长的全过程。一要加强党员干部的道德教育，提升党员干部的整体道德水平，积极开展职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育活动，营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围;二要抓好警示教育。利用身边的廉政先进典型加以宣传，强化党员干部廉洁自律意识。同时也要充分运用反面教材进行警示教育，明确禁令，划清红线，使党员干部得到警示教育;三要创新教育载体。在充分发挥传统媒介作用基础上，多利用微博、微信、QQ等网络手段，充分挖掘当地文化资源和载体，形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局，为广大党员干部群众常补理想信念之“钙”，布好 “不想腐”的思想道德防线。

(二)加强基层组织建设，当好“领头羊”

抓好党风廉政建设的关键在党员领导干部，重点在各级党组织，难点在责任划分、狠抓落实。结合基层实际，一要建立健全领导体制。各级、各有关部门要在党委、政府的领导下，把农村党风廉政建设融入到农村工作之中，纳入农村经济社会发展的总体规划，统一领导、统一部署、统一落实。二要明确责任清单，强化责任落实。党委和纪委要找准角色，主体责任和监督责任不可偏颇，二者并重，相互协调、同向同进;三要加强机关纪律建设，转变机关作风。党员干部要增强风险意识和廉洁从政的自觉性，管得住小节，经得起考验。领导干部要起到带头作用，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，永葆党员的政治本色。

(三)建立健全制度体系，构筑“防火墙”

加强基层反腐倡廉机制建设，健全制度是重点，强化落实是关键。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，发挥制度的规范效应。一要推行村民代表会议制度。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包和租赁、村集体经济收益使用、重大建设工程的承包、村干部的报酬、村公益事业的经费筹集等，必须通过村民代表会议或村民会议决策，充分尊重群众的参与权、管理权和监督权;二要健全镇村两级财务监督制度。乡镇、村加强财务制度建设，细化监管机制，严格审批权限，加大镇村两级政务、财务、党务等公开力度，突出公开重点，细化公开内容，将政务、财务、党务公开工作作为基层党风廉政责任制和年度工作考核的重要内容，建立党员干部群众“不能腐”的制度体系。

(四)强化民主监督管理，增强“免疫力”

加强基层党风廉政建设，强化监督机制，推进民主管理，一要加强党内民主监督机制建设。通过民主生活会，认真开展批评与自我批评，促进党员干部正确行使权力。充分发挥基层自治主体作用，利用民主评议和村民议事等形式加强对基层党员干部、村民自治组织的监督;二要加强基层纪检组织作用，针对干部升职调动、逢年过节、婚丧嫁娶以及子女升学、乔迁新居等不廉洁行为易发的特殊时期，认真落实领导干部重大事项报告制度，加强事前监督;三要充分利用科技手段拓宽群众监督渠道。尤其是广泛应用信息技术、电子技术、网络技术等，不断提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。比如开发系统软件，建立实时在线电子监察系统，使权力在网上公开透明运行;四要实行干部任期经济责任审计工作。对干部任期届满或离任时予以经济责任审计，正确评价干部，审计结果向群众公开;五要深入调研。通过开展入户、入田头、无记名调查等多样化的调研，广泛吸收民意。同时注意保密工作，消除群众担忧，掌握最真实的第一手资料。

(五)搭建法治信访平台，开启“直通车”

信访举报是公众参与反腐败斗争最直接、最有效的形式。目前，大量社会矛盾和典型的腐败案件都是通过信访渠道反映出来的，但在利益诉求日趋多样化和复杂化的情况下，要想达到化解矛盾、惩治腐败的目的，我们必须将群众举报引向专业化和法治化的轨道。一要充分利用网站、广播、电视、报纸等载体，推广和完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法，多角度使力打造反腐线索“主渠道”。二要引导和鼓励群众向司法机关或行政监察机关检举贪污、腐败党员干部及事实，而非企图通过暴力上访、越级举报等不理性行为达到反腐目的。人民检察院和行政监察机关要本着依靠群众、方便群众、取信于民的原则，设置举报箱、专用电话、接待室等，及时接收和处理案件，实现“件件有着落、事事有结果”。同时保护好证人、举报人的人身健康安全。三要加大案件查处力度。通过“亮权示险”，严查违法违纪案件，特别是涉农资金发放、涉农管理收费、征地拆迁等与群众密切联系的领域，发现一起查处一起，对违法乱纪者绝不手软，形成党员干部群众“不敢腐”的惩戒机制和社会氛围。

基层党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性和反复性，各级党组织要把维护和发展农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，始终以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入推进作风建设和反腐倡廉工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的良好社会风气。

1.微腐败廉洁勤政方面对照检查材料

2.廉洁勤政对照检查材料

3.关于廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

4.基层廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

5.廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

维护党的政治纪律是一场严肃的政治斗争，当前一些党员、干部纪律观念淡漠，违反政治纪律的问题仍时有发生：极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素;有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套;还有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，丑化党和国家形象，在干部、群众中造成恶劣影响。这些都是党的政治纪律所不容许的。因此，要教育广大党员干部自觉维护好、执行好党的政治纪律，要严肃查处违反政治纪律的案事件，使广大党员干部不断增强维护和执行党的政治纪律的自觉性，坚定不移地维护和执行党的政治纪律。

一、坚决维护和执行党的政治纪律的意义

党的纪律是党的生命，政治纪律是党的纪律中最重要的纪律，是党的全部纪律的基础，它是维护党的政治方向、政治原则和政治路线的行为规范，是约束党的各级组织和全体党员政治言论、政治行动、政治立场的行为规则。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。严明的政治纪律是维护党的团结统一、维护中央权威的重要保证，是落实党的路线方针政策和各项决策部署、确保政令畅通的内在要求，是实现党的宗旨、永葆党的先进性的迫切需要。

我们党是一个有着8000多万党员的执政大党，如果没有严明的政治纪律，党的组织和党员各行其是，就不可能有统一的意志和行动，党就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力;如果不严肃党的政治纪律，对有令不行、有禁不止的行为不及时纠正和查处，党的路线方针政策就不能得到很好的贯彻落实，党的政治纲领、政治路线、政治目标也就不可能实现;如果不坚决维护党的政治纪律，听任个别党员干部理想信念缺失、我行我素、阳奉阴违，党就会从政治上松懈、组织上涣散，就会严重脱离群众，就不可能成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党就会有变质甚至瓦解的危险。

改革发展关键阶段严肃党的政治纪律具有特殊重要的意义。随着改革的不断深入，经济社会的快速发展，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，在这种情况下，更加需要严肃党的政治纪律。只有严肃党的政治纪律，才能使全党更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，维护中央权威，在高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移地走中国特色社会主义道路的问题上毫不动摇;才能使各级党组织和广大党员干部更加自觉地贯彻党的十七大作出的一系列重大战略部署，促进科学发展观的落实，推动社会主义和谐社会建设，保证政令畅通;才能排除各种干扰，坚持改革开放的正确方向，营造风清气正的良好环境，保证中国特色社会主义事业的蓬勃发展。

二、存在的突出问题

当前党员干部在维护和执行党的政治纪律方面存在的突出问题具体表现为：

少数党员干部政治纪律观念淡薄，不严格执行党章和其他党内法规，放弃党性原则，有令不行，有禁不止，政令不畅。在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表同党的决策相违背的言论，对中央的决策部署阳奉阴违，编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，泄露党和国家的秘密，参与各种非法组织和活动。同时，有的党员干部做事从本部门的利益出发，缺乏全局意识，各自为政，遇到问题推诿扯皮，甚至上交矛盾等问题。

三、存在问题的原因

出现上述问题的原因是多方面的，有主观方面的，也有客观方面的原因。具体表现为：

一是对党员干部党性党风党纪教育深入不够。

二是极少数党员干部政治立场不坚定，政治纪律淡薄。

三是对党员干部违反政治纪律的案件查处力度不够。

四是党纪党规惯彻落实不到位。

四、政治上存在的突出问题

一是遵守政治纪律不够严格。对照党章的要求和党的政治纪律十不准，发现自己在有些方面做得不够或不好。比如在朋友聚会、同事或家人的交流过程中，对一些发表损害党的形象、诋毁党的信誉的言行时不敢直面斗争，有时还随声附和;对自治区党委、政府的一些政策有评头论足的现象。二是存在一些违规违纪现象。在中央“八项规定”和自治区党委“十项规定”出台之前，自己也是随波逐流，特别对一些明显不符合规定的行为没有拒绝。主要是党性意识淡薄了、思想麻痹了，不能明辨是非，对一些不良倾向和不良作风习以为常，逐步成了一种工作方式。比如参加迎来送往的宴请活动等。三是理想信念有所弱化。对中央和自治区党委的重大决策、重要部署特别是民族宗教政策有时认识不深、理解不透，有时也会妄加评论。对打击“三股势力”和暴力恐怖犯罪行为主动发声。对党的民族宗教政策进行系统的学习不够，致使自己的政治敏锐性不够强，遇有突发或重大政治事件时会不知所措，不能够看到事件的本质;对与“三股势力”及新疆反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性认识不足，对“三股势力”利用各种方式从事渗透破坏活动的警惕性不高、敌情观念不强。四是政治鉴别力不够强。对“四个认同”、“三个离不开”的实质领会不深，不能入脑入心，自觉遵循。有时对错误言行、负面言论缺乏基本的鉴别力。五是执行力不够强。对中央的路线方针政策、自治区党委的重大战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象，在结合实际创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏对策和方法，缺乏开拓创新精神，有等靠要思想，破解难题的办法、手段不多。

五、“四风”方面存在的突出问题

1、形式主义方面。一是满足于一般性的学习。特别是政治理论学习多，业务学习少;泛泛学的多，认真领会少;学得多用的少。突出表现在：对法律法规知识掌握较少，对政策知识浅尝辄止领会不透，特别是对如何更好做好服务方面研究探索不够，理论联系实际不够紧密，缺乏思路。二是工作部署多，检查指导少。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。在推进综合处工作方面不能耐心听取领导和同事们的意见或意见，以为别人都不懂就是自己清楚明白。2、官僚主义方面。一是服务观念不够强，宗旨意识有所淡化。习惯于别人为自己服务，缺乏为别人服务的意识。公仆意识不强，个人位置摆的不正。局机关有些安排布置的工作没有有效落实好，工作中出现打折扣、搞变通、做选择，对局机关出现的中梗阻现象缺乏敢于担当的勇气。二是存在“官本位”意识。在工作中对自己负责的综合处的工作关注多，对全局的工作关注少，缺乏大局意识和全局观念。综合处与业务处在相互配合上，综合处的同志对业务工作了解少出现脱节现象。三是工作方式方法简单，领导艺术和水平需要提高。工作分工不太合理，有些工作分工流于形式，致使下属有推诿情绪，既影响了工作的推动，也影响了下属工作的积极性。

3、享乐主义方面。一是随着年龄的增大，进取精神和拼搏精神逐步削弱，艰苦奋斗的精神越来越少。二是觉得有分管领导在，自己身上担子轻、压力小，遇到一些困难或问题有时就往上推或者往下压，思考问题、发现问题、研究问题、解决问题的主动性少了，习惯等局领导安排布置工作，被动性强。三是开拓创新意识淡薄，习惯于老套路、老办法，有些工作能拖就拖、能推就推，实在推不动就慢慢拖，有消极守摊子和等靠的思想。四是有公车私用的行为。

4、奢靡之风方面。一是随着生活环境越来越好，自己对工作生活条件的要求也越来越高了，同时收到社会上一些奢靡之风的影响和侵蚀，自己也不知不觉的适应了、接受了。二是出差、考察、调研在交通、食宿方面有追求高标准、好条件、舒适安逸的想法，看到别人发展的好有攀比思想，到普通饭馆吃饭不适应了，对于高标准的接待、参加一些高标准的宴请也欣然接受。三是接待客人喜欢到有档次的酒店接待的现象。四是艰苦奋斗的精神越来越淡薄，看到一些浪费现象既不反对也不制止，有时自己办公室的灯和电脑彻夜不关，看到饭桌上剩下被倒掉一点也不心疼。

六、解决问题的对策

一是要强化教育，加强领导干部党性修养。通过教育，加强领导干部的党性修养，筑牢领导干部的思想道德防线。一是要对领导干部进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;树立为最广大人民群众谋利益的观点。二要充分发挥正面教育和警示教育的作用，弘扬正气，激浊扬清。三要把党风廉政教育纳入单位整体工作部署和目标考核体系之中，真正形成全党抓的大格局。四要把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养。

二是党员领导干部要做维护和执行政治纪律的表率。党的各级领导干部是党的路线方针政策的直接执行者，在严肃政治纪律这一重大原则问题上，必须以身作则，做好表率。党员干部特别是领导干部要坚持党性原则，加强党性修养，增强明辨是非的能力，善于从政治上观察和处理问题，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，自觉遵守政治纪律，严格执行政治纪律，坚决维护政治纪律。

各级党组织要始终自觉地把维护和执行党的政治纪律融入党的政治生活之中，经常分析研究本地区本部门执行党的政治纪律的状况，对容易出现问题的重要时段要早打招呼、早提要求，防患于未然;对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题要及时制止;对突出问题、重点问题要提出解决的措施。要正确处理维护政治纪律和发展党内民主的关系，一方面要加强党内监督，用严格的政治纪律约束和规范党员干部特别是领导干部的政治行为，另一方面要保护党员行使党章赋予的权利，同时要坚决维护党的民主集中制，决策讲民主，执行讲集中，努力营造有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

三是把强化党员干部的政治纪律观念摆在重要位置。党的纪律是建立在党员自觉遵守的基础之上的。要坚持党要管党、从严治党的方针，把强化党员干部的政治纪律观念摆在更加重要的位置，着力提高党员干部遵守政治纪律的自觉性。要组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于严肃党的政治纪律的一系列重要论述，学习胡锦涛总书记对严肃党的政治纪律提出的要求，学习党章、党内政治生活若干准则、党纪处分条例等党内法规，加强对党员干部的思想政治教育、党性党风党纪教育和遵纪守法警示教育，特别要加强对领导干部、党员业务骨干和要害部门工作人员遵守政治纪律的教育，把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，作为党课教育、党校培训的重要内容，使政治纪律教育经常化、制度化、规范化。通过强化政治纪律教育，使广大党员干部不断增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，在“举什么旗、走什么路”的问题上毫不动摇;通过强化政治纪律教育，使广大党员干部不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，经得起复杂环境的考验;通过强化政治纪律教育，使广大党员干部不断增强自觉遵守政治纪律的意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

四是加强对政治纪律执行情况的监督检查。各级纪检机关肩负着保证党的政治纲领和政治目标顺利实现的重大责任，要始终把维护和严格执行党的政治纪律放在各项工作的首位，不仅带头遵守和执行党的政治纪律，还要认真履行职责，维护好党的政治纪律。要加强对各级党组织和党员领导干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为和倾向，督促广大党员自觉反对和抵制自由主义，促进党的团结统一。要加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查，重点对加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护等重大政策措施落实情况开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，促进经济社会又好又快发展。要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，督促有关部门认真解决群众反映强烈的突出问题，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，推动社会主义和谐社会建设。要通过加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，把全党的思想和行动统一到中央的重大决策上来，统一到中央的重大部署上来，使各级党员干部团结一致，同心同德，不断开拓创新，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标。

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