推动顽疾整治【20篇】

4月14日， 国务院组织14个部委召开电视会议，将在全国范围内启动有关互联网金融领域的专项整治，为期一年。当日，国务院批复并印发与整治工作配套的相关文件。据悉，文件由央行牵头、十余个部委参与起草。

在这份统领性文件之下，按照“谁家孩子谁抱走”的原则，共有七个分项整治子方案，涉及多个部委，其中央行、银监会、证监会、保监会将分别发布网络支付、网络借贷、股权众筹和互联网保险等领域的专项整治细则，个别部委负责两个分项整治方案。由于此次整治涉及打击非法集资等各类违法犯罪活动，公安机关将密切配合参与其中。

据了解背景的权威人士介绍，这场专项整治行动是针对互联网金融在迅速发展过程中的各种乱象，经过广泛征集意见，酝酿近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原计划今年春节前后发布，后因计划调整至今。

在全国性专项整治正式启动之际，相关地方政府部门主导的打击非法集资活动一直在进行中。

2015年底，“e租宝”被深圳警方以非法吸收公众存款立案侦查。官方报道称，“e租宝”非法吸收存款500多亿元，涉及投资人约90万人。

今年4月，百亿级理财平台“中晋资产”被上海警方查封，20余名核心成员在机场被截获。近日，上海浦东警方对上海融宜宝积家投资管理(北京)有限公司上海浦东分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。

有消息称，今年以来，北京、上海以及深圳等地先后暂停有关互联网金融公司、金融投资类企业的注册。3月底，北京市更是出台了群众举报涉嫌非法集资线索最高可获得10万元奖励的政策。4月12日，深圳互联网金融协会要求会员企业全面暂停房地产众筹业务。

3月25日，中国互联网金融协会正式挂牌成立，由中国人民银行、银监会、支付清算协会、证监会等牵头组建。业界认为，这打破了金融分业监管的格局。该协会旨在通过自律管理，推动形成统一的行业服务标准和规则，引导互联网金融企业规范经营。

在经历了几年的爆炸式成长后，互联网金融行至十字路口，曾经的虚热将退烧。而在过去一段时间，政府部门和业界就互联网金融是否应该监管、如何监管，一直存在争议，也曾尝试将其纳入监管范畴，不过进展并不顺利。

直至去年以来，以P2P倒闭风潮所代表的互联网金融风险飙升，社会压力和经济连锁反应明显，引致监管层痛下决心整治乱象。

2015年7月，央行等十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，提出按照分类监管原则，各类业态分由不同的金融监管部门负责。截至目前，网络支付已经形成相对成型的监管制度，银监会发布了网络借贷征求意见稿，保监会于去年7月发布了《互联网保险业务监管暂行办法》，其他监管法则仍未最终落地。

业界普遍认为，互联网金融行业尚处在“弱监管”状态，存在明显监管漏洞和监管空白。

这几年国内的实践证明，互联网金融花样翻新很快，常常是监管政策尚未落地，行业便会迅速“变种”。互联网金融在注重用户体验和追求极致效率的过程中，容易忽视金融安全与风险控制，偏离金融的本源。因此多数业界人士希望厘清互联网金融的本质，科学搭建监管框架，前瞻性设计政策体系并准确评估政策影响。

风险倒逼监管

对互联网金融乱象进行整治，监管层实际上早就在放风。

3月12日，中国人民银行行长周小川在全国“两会”答记者问时表示，针对互联网上一些动机不良或者经营手段不正确，特别是欺诈，要有一些专项整治，有问题的机构不仅需要监管和自律，还需要整治。

回溯2015年，政府工作报告中首次出现“互联网金融”的字眼，“包容”和“创新”是当时的关键词。进入2016年，更明显的是“整治”和“监管”，《财经》记者接触的多位业界权威人士，亦从实践层面证实了这一点。

普遍看法是，中国互联网金融的快速发展有其内在原因和积极意义。互联网金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易笔数，小微单笔金额”的特征，这使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填补了传统金融覆盖面的空白，有助于降低成本，提升资金配置效率和金融服务质量。与此同时，规范的互联网金融业务，还有助于过去游离在正规监管体系之外的民间融资走向合法化和阳光化，遏制民间高利贷和非法集资现象频发的势头。

近几年来，互联网支付特别是移动支付的快速发展，催生了电子商务行业的快速繁荣，电子商务所需的创业融资、周转融资需求和客户的消费融资需求，推动了互联网金融业务的形成。

但是2015年以来，行业发展问题不断暴露，强化互联网金融监管提上日程。

据第三方网贷资讯平台网贷之家统计，自2011年P2P网贷平台上线以来，截至今年3月，国内累计成立的P2P理财平台达3984家，已有1523家公司倒闭或者跑路，问题平台占比高达38%。

目前各监管部门正在加速制定监管细则之际，业界人士相信，这场突如其来的专项整治，必将深刻改变中国互联网金融格局和业态。

据悉，这场专项整治的具体工作由国务院主管领导牵头统筹。一位知情人士透露，相关部门曾考虑采取“一刀切”的模式，先关闭所有互联网金融相关的平台和业务，再将符合相关标准和监管要求的机构和业务逐渐放开，不过这一思路很快被否。

到2015年10月前后，这次专项整治的初稿基本形成，进入部委之间征求意见和修改阶段。

据一位权威人士透露，由于涉及部委较多，各方对一些具体的工作有不同意见，原计划的发布时间一再延后。直到今年全国“两会”期间，相关部委还在讨论是否将互联网金融企业广告治理、首付贷等互联网金融相关的业务纳入这次专项整治的范畴。

再比如说，P2P网贷的整治工作到底是由银监部门牵头还是地方金融办牵头，也曾存在争议，最终方案确定按照非法集资防范和处置工作进行属地管理原则，P2P网贷的专项整治由地方金融办主导，其他金融部门配合。

据悉，这次整治的重点将涉及网络投资理财、互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融业态，以及互联网金融企业广告治理等相关业务。各界普遍关心的P2P网贷等新型互联网金融理财，将是这次整治的重点领域。

这次专项整治的一大特点是，公安部门将深入参与打击各类违法犯罪行为。2015年4月，国务院处置非法集资联合办公室联合公安部、央行、证监会等在内的11部委开始联手整治P2P非法集资，处置了一大批涉嫌非法集资的P2P机构。例如去年9月以来，深圳 P2P 网贷平台融金所、国湘资本等被经侦调查，12月“e租宝”涉嫌违法经营被调查。

“e租宝”揭开了行业违规操作的真相。据新华社报道，“e租宝”通过“假项目、假三方、假担保”障眼法制造骗局，非法吸收存款500多亿元，涉及投资人约90万人，资金除了部分被用于还本付息外，相当一部分被个人挥霍、维持公司巨额运行成本、投资不良债权和广告炒作。

一位地方金融办主任对《财经》记者透露，目前已经收到相关部门要求启动互联网金融专项整治的相关文件，P2P网贷是风险高发领域，将是这次专项整治的重点领域之一。

互联网保险也是本次专项整治的一大范畴。据悉，互联网保险专项整治方案由保监会发改部牵头和统筹，人身险监管部、财产险监管部、中介监管部和稽查部等部门参与。一位接近保监会的知情人士透露，本次专项整治的重点主要包括整治从事互联网保险和类互联网保险业务的机构的资质和经营方式。

近年来，互联网保险获得迅猛发展，各种形式的互联网保险产品和形态纷呈，鱼龙混杂，既有各种所谓奇葩险种，也有很多假借互联网保险之名、行集资欺骗之实，更有在组织形式上试图突破现有监管的底线。由此显现出很多来自互联网以及其他领域的互联网保险从业者，对于保险以及互联网保险的认识还有待完善。

上述接近保监会的知情人士表示，经营互联网保险必须取得相应的资质，因此本次整治的一个重点便是检查经营互联网保险的机构的资质。

地方整治率先升级

4月6日上海市公安局发布信息，对“中晋系”相关联的公司进行查处，实际控制人徐勤等人在出境时被公安人员在机场截获，其余20余名核心成员于4月5日也被全部抓获。

警方信息显示，自2012年7月起，以徐勤为实际控制人的“中晋系”公司先后在上海及其他省份投资注册50余家子公司，并控制100余家有限合伙企业，租赁高档商务楼，雇佣大量业务员，通过网上宣传、线下推广等方式，利用虚假业务、关联交易、虚增业绩等手段骗取投资人信任，并以“中晋合伙人计划”的名义变相承诺高额年化收益，向不特定公众大肆非法吸收资金。

“中晋系”方面数据显示，截至今年2月，中晋合伙人投资总额突破340亿元，总人次超13万，60岁以上投资人就超过2万。这是继“e租宝”后，短短几个月内被查的又一桩百亿级的互联网投资理财平台。

“中晋系”公司曾披露的“中晋一期基金50亿完成募集”公告显示，“截至2016年4月1日，中晋一期基金共募集资金52.6亿元人民币，超计划筹资 2.6亿元。通过合伙制股权基金模式，中晋一期以非公开的方式向具有风险识别与风险承受能力的投资者募集，募集资金主要投资于非上市公司可转债，之后通过被投资项目资产证券化实现在二级市场退出，为投资人实现投资目的。”

各方信息显示，“中晋系”身披私募股权投资的外衣，在线上、线下推广，向投资人承诺高额年化收益，通过独特的合伙人模式圈钱，绕开了目前私募基金募集资金的监管规定，带有典型的“传销模式”色彩。

目前，监管机构以登记备案文件为依据，对私募机构进行事中和事后监督。“中晋系”这种手法其实是2013年、2014年间，天津市私募股权投资基金从事非法集资活动的惯用手法。

受此影响，地方政府部门纷纷收紧监管口径，上海市出台了全国范围内针对打击非法集资的首个地方政府文件，上海各区县工商管理部门已暂停了金融信息服务类、财富管理类等类型企业注册登记。在国务院专项整治的文件出台之前，地方政府已经率先启动。

过去这几年，中国的线下财富管理基本处于野蛮生长的状态。而随着互联网技术的快速应用和普及，线下业务逐渐转移至线上，其业务跨越了地域限制，社会影响和波及范围更大。而此次国务院启动全国互联网金融专项整治，也将投资理财列为重点规范领域。

今年2月4日，国务院发布《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，要求密切关注投资理财、非融资性担保、P2P网络借贷等新的高发重点领域，以及投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等新的风险点。

一位曾长期在金融系统负责处置非法集资活动的司局级官员对《财经》记者表示，以“投资理财公司涉嫌非法集资”为例，这是中国金融体制20多年来一直存在的制度性顽疾，一方面监管部门需要打击违法活动，另一方面更需要找到此类违法行为屡禁不止的深层次原因，从根本上彻底杜绝这类违法活动。

P2P立规困境

“P2P”(peer-to-peer lending首字母缩写)是一种“个人对个人”的小额信用贷款，早在2005年，英国出现了全球首家网络借贷平台——Zopa网上互助借贷公司，后迅速全球走红，拓展至美国、德国和日本等国。

中国P2P网络借贷起源于2006年，由宜信等互联网创业公司引入，2007年拍拍贷和宜信网络借贷平台先后上线，基于互联网技术的P2P借贷模式呈现出蓬勃的生命力。

2013年P2P网贷行业迎来爆炸式增长。2015年新增网贷平台1500多家，各类机构纷纷涌入。金融资本亦蜂拥而至，当年获得风投青睐的平台近70家，一些平台动辄融资上10亿元人民币，行业陷入几近疯狂的境地。

行业发展过快，各类机构良莠不齐，非法集资、诈骗跑路等风险事件频发。2015 年全年问题平台达896家，占比为35%，是2014年的3.26倍。按照银监会的统计口径，问题机构的数量要超过这一数目。北京网贷行业协会的统计数据显示，北京市近600家网贷机构，其中200家问题机构，全国现状与北京的情况基本吻合。

2015年12月28日，银监会等多部门起草的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》(简称《办法》)正式发布，向社会公开征求意见。

《办法》首次明确了网络借贷信息中介机构是金融信息服务中介机构，其本质是信息中介而非信用中介，不得吸收公众存款、归集资金设立资金池、不得自身为出借人提供任何形式的担保等十二项禁止性行为。

《办法》明确了银监会作为中央金融监管部门负责对网贷业务活动进行制度监管，制定统一的业务规则和监管规则，督促指导地方政府金融监管工作等。地方金融监管部门负责辖内网贷机构的具体监管职能，包括备案管理、规范引导、风险防范和处置工作等。采取实行市场自律为主，行政监管为辅的监管理念，并提出18个月过渡期。过渡期内，网贷机构规范自身行为、行业自查自纠、清理整顿以净化市场。

《办法》一经公布，就引起市场巨大反响。这一规定对P2P业务和网贷行业作出了非常严格限定，在征求意见阶段，市场普遍反映《办法》漏洞较多。

目前市场层面的反馈意见都已汇总到政策制定部门。

按照相关流程，银监会收集各方意见后，将根据具体的建议和意见，展开专题论证和研究，对《办法》进行修改完善对外发布。

不过，《财经》记者获悉，目前新规的修改工作已经暂缓，相关部门将在这一轮互联网金融专项整治结束后，结合整治情况，充分吸取市场意见和声音，再做修改。

至于《办法》最终何时出台，最终版本到底会如何修改，还存在很大的变数。其中银监会普惠金融部负责牵头网贷行业规范制定，但是该部门几位主要负责人对如何对网络借贷监管、怎么监管，也持有不同意见。

从市场层面看，眼见P2P网贷监管办法即将落地，很多P2P平台迅速启动转型，或者转为互联网线上理财平台、或者剥离原有P2P业务，市场变化之快，让规则制定和修改工作陷入两难。

圈子文化、好人主义是影响政治生态、影响干部队伍、影响天津发展的“内伤”，已经成为不可容忍之痛。以下是小编给大家整理的有关如何整治圈子文化和好人主义的内容，欢迎大家查看。

圈子文化古已有之，也可谓山头文化、帮派文化，是山头主义、宗派主义的代名词，是带有浓厚封建主义色彩的腐朽文化，具有依附性、投机性、帮派性、贪婪性的特征，其本质就是利己主义、个人主义。好人主义是封建陈旧“官场文化”的变种，凡事爱当“好好先生”，表面上看是一个处世哲学，根子是理想信念蒙上了灰尘，思想路线出现了模糊。对党员领导干部来说，圈子文化、好人主义不仅是一种重私利、轻道义的庸俗哲学，更是不讲党性、不讲原则的严重问题。圈子文化、好人主义与党的性质和宗旨相背离，与以为民务实清廉为内核的党的价值取向根本对立，违反党的政治纪律政治规矩，违反组织纪律，危害党的团结统一，是我们党坚决反对的。

市委书记李鸿忠在市委召开的深入推进圈子文化和好人主义问题专项整治工作会议上，给圈子文化、好人主义画了个像，指出，形形色色的“亲信圈”“亲属圈”“官商圈”“官场圈”“社交圈”，以私利为“元”，受欲望驱动，丢掉“四个意识”，违背“四个服从”，无视政治纪律政治规矩，团团伙伙、搞小圈子，结党营私。有些人以当“老好人”为乐事，把党性原则、立场、制度、纪律、规矩丢在一边，明知不对、视而不见，八面玲珑、遇事皆好，讲关系不讲原则，讲面子不讲规矩，讲人情不讲纪律，讲“人性”不讲党性，“好人”做了、“主义”丢了，为了成全自己，毁了党和人民的大业，危害极大。圈子文化、好人主义是影响政治生态、影响干部队伍、影响天津发展的“内伤”，已经成为不可容忍之痛。鸿忠同志画的这个像，入木三分、一针见血，深刻揭示了圈子文化、好人主义的实质，其破坏力之大、危害力之强，使人肃然警醒，如不警惕预防，不坚决铲除，必将为害一方。

这个画像，也是一面镜子，它提醒党员干部要时刻照一照，正一正衣冠，净一净心神。从我区来看，也存在着圈子文化、好人主义现象。有的单位缺乏大局观，注重部门利益，对自己有利的就干，不利的就推着走;有的单位班子成员之间投脾气的就“抱团”，不投脾气的说什么都不行;有的班子议事撒气漏风，拿着公器讨好、买人情;有的单位违规提拔干部、违规发放补贴，拿着公权笼络、买人心;有的崇尚庸俗关系学，见人称兄道弟，一提同学、老乡、战友，亲上加亲，把“生活圈”“朋友圈”“亲属圈”与履行工作职责混为一谈;有的把工作要求当作“官话”一听了之，干工作成了买卖人情，把市场经济“等价交换”引入到政治生活;有的推崇“谁也不得罪”，不知道哪天谁会用到谁，不知道谁的背后又是谁，上级不能得罪，怕穿小鞋，同级下级不能得罪，怕丢“选票”;有的推崇“人捧人高”，只说“锦上添花”的话，从不做“雪中送炭”的事，面对问题不敢直言、不敢批评，你好我好大家就都好，甚至面对违纪违法问题，订立攻守同盟，相互打掩护，包庇纵容，只讲人情不讲原则。这些问题的出现，根子在“一把手”、在班子，“一把手”要搞“圈子”、当“老好人”，一个单位圈子文化、好人主义就会愈演愈烈，政治生态的土壤就会发霉变质。这些问题说到底，就是怕丢了“位子”、失了人缘、没了关系，助长了不正之风、一己私利，污染了正常工作秩序，破坏了民主集中制，使党内政治生活流于形式，最终使党的纪律规矩成为一纸空文，如不抓小抓早抓初萌，必将带来更大的危害。

市委把开展圈子文化、好人主义专项整治作为巡视整改的重中之重，切中要害。各级党组织要按照专项整治的部署，提高政治站位，坚守政治担当，以严的标准、实的措施根治这一“顽疾”，让圈子文化、好人主义在南开没有空间、没有市场、没有土壤，坚决打好这场政治硬仗，进一步净化南开政治生态、营造良好从政环境。

要强化思想武装，推动“四个意识”落地生根。党的十八届六中全会要求全党进一步增强“四个意识”，构筑了维护良好政治生态的四梁八柱。我们要深刻认识到，“四个意识”是兴党之魂、治党之帅、严党之尺，是根除圈子文化、好人主义等不良风气的思想武器。要把“四个意识”真正融入骨子里、血脉中，坚定政治信仰不变、政治方向不偏、政治立场不移。要按照中央和市委的部署要求，深入开展六中全会精神的学习宣传贯彻，把增强“四个意识”教育纳入全区各级理论中心组学习、区委党校主体班次和“南开大讲堂”专题讲座的必学内容。深化“两学一做”学习教育，举办处级干部轮训班，开展“千名书记讲党课”活动，用《党章》《准则》《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，全面深入把握“四个意识”的重要内涵和核心要义，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，抵御各类庸俗风气的侵袭，永葆党的肌体健康和生机活力。

要严肃党内政治生活，推动党内法规落地生根。习近平总书记指出，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。我们要深刻认识到，严肃党内政治生活重在经常性的固本培元，使党员干部在这个“大熔炉”里“百炼成钢”。要把《准则》《条例》当作“紧箍咒”常念，当作“护身符”常穿，更要当作“金钥匙”常用，真正把党内政治生活严肃起来，把党内监督开展起来。各级党组织书记，不仅自己要淬炼身心，更要给这个“熔炉”添柴升温，趁热打铁。要认真贯彻执行民主集中制，发扬民主要各抒己见、畅所欲言，形成决定坚决执行、一以贯之，切实做到民主和集中的有机统一。要切实把批评和自我批评这个武器用起来，敢于揭短亮丑，让“红脸出汗”成为常态。要认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，构建从上到下的组织监督、同级之间的相互监督和自下而上的民主监督体系。

要结合我区查摆出的问题，从制度上找原因、找漏洞，通过党内法规的落地，落实制度强党的坚强保障，把权力关进制度的笼子，不给圈子文化、好人主义滋生的机会。

要匡正选人用人之风，把忠诚干净担当的要求落地生根。李鸿忠同志指出，要着力营造公道正派、风清气正的用人环境，为净化政治生态提供组织保障。我们要深刻认识到，选人用人是风向标，对一个地区的政治生态至关重要。要坚持正确的选人用人导向，严格落实好干部标准，严把品行关、作风关、廉洁关，特别是政治关，做到“首关不过，余关莫论”，真正让忠诚干净担当的干部得到重用，让那些善于搞小圈子、信奉好人主义的干部没有市场。要强化干部考察平日之功，将干部的 “生活圈”纳入考察的重要内容，切实考准考实，让有不良倾向的干部没有空子可钻。要坚持交流轮岗制度，预防圈子文化和拉帮结派问题滋生。落实容错机制，加大正向激励力度，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。要严肃换届纪律，严格落实“九严禁”纪律要求，切实选出好干部、配强好班子、换出新风貌。要在全区大力弘扬忠诚老实、务实清廉、奋发有为、实绩突出的干部得到褒奖重用的价值取向，形成相信组织、不信“圈子”，相信担当有为、不信好人主义的强大气场。

要勇于担起第一责任人的神圣职责，推动主体责任落地生根。李鸿忠同志强调，党委书记是全面从严治党的第一责任人，好的风气自你开始，不良风气也自你开始。我们要深刻认识到，一方风气，首在党风;一方生态，要在首责。各级党组织书记必须始终强化政治担当，把主体责任抓在手上，做政治上的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人。要从严从实抓班子带队伍，用好监督执纪“四种形态”，真管真严、敢管敢严、长管长严。要按照“四级递进”的要求，以上率下，环环相扣，强化各级“一把手”和分管领导的主体之责。在专项整改中，切实把自己摆进去，从思想深处、行为终端看齐对标、剖析根源，让班子都动起来，让每名干部都受触动，带领大家一起“诊疗”、一起“康复”、一起整改，做治理圈子文化、好人主义的担当者。要通过恪尽首责、层层履责、失职问责，耕好自己的“责任田”，不给腐朽陋习生存的土壤。

要严明党的纪律，推进监督执纪问责落地生根。李鸿忠同志指出，纪检监察工作要旗帜鲜明讲政治，把纪律挺在前面，把政治纪律挺在各项纪律的前面。我们要深刻认识到，党的纪律就是带电的高压线，政治纪律政治规矩是党的生命线，执行党的纪律就要严肃严明、坚决坚定。各级党组织书记，要把监督执纪问责挺在管党治党的前沿、挺在从严抓班子带队伍的前面、挺在全体党员的面前，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要配齐各级纪检监察组织，配强巡察队伍，打造纪律监察的铁军;要层层传导压实监督责任，探索监督全覆盖的管用机制，形成纪检组织建设、纪律监督全覆盖。要充分发挥纪委的利剑作用，坚持预防和铲除并重，抓小抓早抓前置，严肃查处违纪违法案件，在全区形成“严管是厚爱、不管是伤害”的氛围。

巡视整改永远在路上，是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。我们要时刻向党中央核心看齐、向市委部署要求对标，抓住整改的有力时机，清除“病灶”，激发斗志，使干部队伍始终保持昂扬向上的精神状态，以苦干实干合力干的竞进态势，推动南开发展迈向高端，以一域争光，为全局添彩。

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科技发展日新月异，低俗语言渐渐成为哗众取宠的工具。目前，互联网上papi酱因爆粗爆红，同时也因此被勒令整改。义愤填膺者有之，拍手称快者亦之。我认为这件事做得对，整治网络暴力，还我们一片净土。这次监管是一次良性互动。

何为网络暴力网络暴力不仅仅指在网络上爆粗口辱骂他人，更深层次地是对他人产生的影响。近年来，网络语言上广播电视节目,进教科书，入词典，热点频发，引起社会热议；同时大批网络用语的普及化和日常化，也让人猝不及防。网络暴力是网络低俗用语让人被动接受，日常化和普及化。这一“被动”不就是“强加于民”的暴力行为吗因此网络暴力也指网络上的低俗用语，爆粗口的不文明现象。

产生网络暴力缘从何来？网络暴力的出现原是一些人为哗众取宠，争当“网红”而吸引大众眼球的方式。我们所说的并不是像谩骂古力娜扎的网络暴力，而是让小朋友“朗朗上口”的低俗语言。究其本质，原是部分人素质低下而又贪得虚名被重视。那么现代人为何素质低下这要从经济体制改革谈起，现代部分人不愿辛勤工作而又想坐享其成，故在家开始了网红直播，搞笑视频，电台播音等工作。目的就是争得大众嘘头，得到关注，从而赚钱。而不知这样做却毒害人心。

如何整治网络暴力整治网络暴力的重任不仅在监管局，更在于我们大家。网络由大众联手建成，也要靠大众维持。乔布斯说过：“维持网络靠大家！”我们可以不去理会那些低俗视频，用爆粗口语言发的贴更不必跟，亦不可人云亦云。保持清醒的头脑，认清自己在做什么，做之前想一想会不会给别人带来不好的影响。我相信监管局好大众推行双管齐下，我们网络净土的归还之日，便指日可待了！

倘若我们每个人意志坚定，共同抵制网络暴力，这场革命必定成功。就如同古代李白执剑出长安，苏东坡漂泊入海南，吴敬梓一身落魄修儒林，曹雪芹满腔哀思寄红楼如同现代基督山伯爵的仇恨，安娜的卧轨，保尔的追求，海伦的奋斗！“革命尚未成功，同志仍需努力！”

整治网络暴力，还我们一片净土吧！主持人papi酱的勒令整改，不仅是一次良性的互动，同时也带来了整治网络语言的良机。

[整治网络暴力，归还一片净土作文

2015年,我要为检察机关规范司法专项整治工作“点赞”。在专项整治工作中,检察机关的“三个坚持”让我印象深刻,一是坚持以问题为导向,全面排查案件办理中的问题,严格督促落实整改,将规范司法的意识渗透到检察办案的每一个细节;二是坚持检务公开,向社会公布办案依据、案件流程和处理结果,开展公开审查、听证和答复,倒逼司法办案的规范;三是坚持强化外部监督,认真接受代表委员、人民监督员、社会公众等外部主体的监督,提高检察环节办案的公正、透明,提升检察机关的公信力。

作为一个“老预防人”,我关注的重点仍然是职务犯罪预防工作。去年组织和参加的几次职务犯罪案件剖析会,进一步促使我思考和探索如何构建公职人员不敢、不能、不愿腐败的监督机制和制度“红线”。当然,作为全国人大代表,我不仅关注预防职务犯罪国家立法,也关注大气、水土污染防治、养老等问题。今年,我将关注食品安全法在食品走上老百姓餐桌“最后一公里”的落实情况;注意倾听基层职工的呼声,了解职工休息权、健康权的保障情况,并呼吁工会等相关部门在防止职工超时限加班、休假困难、休息时间不能保证等问题上出台切实可行的保护措施。

党的十八届六中全会着眼协调推进“四个全面”战略布局，专题研究部署全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为新形势下加强和改进党的建设指明了前进方向。全面从严治党成效如何，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。当前，油田正处于转方式调结构、提质增效升级的关键时期，改革发展的任务艰巨而繁重。我们将以党的十八届六中全会精神为指引，以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重点，着力推动全面从严治党迈上新台阶，为油田持续健康发展提供有力保障。

凝聚思想共识。思想建设是加强党内政治生活、深化全面从严治党的首要任务，也是统一意志、协调行动的根本性措施。我们将坚持把思想建设放在首位，突出政治理论性、政策指导性和现实针对性，持之以恒地抓好思想教育和理论武装，切实汇聚起推进改革、奋力前行的整体合力。以党委中心组理论学习和职工政治学习为基本途径，以名家大讲堂、专题研讨班等为拓展延伸，组织党员干部和职工群众认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党中央治国理政新理念新思想新战略，进一步坚定“四个自信”，满怀信心促改革、谋发展、创效益。紧扣转方式调结构、提质增效升级的中心任务，大力宣传中央五大发展理念和集团公司五大发展战略，引导干部职工把握时代脉搏，以自我革新、自我完善的勇气和胆识全力推进改革创新。结合油田改革发展实践，对专业化整合重组和油气开发、油气服务、公共服务“三支队伍”建设等改革创新措施进行深入阐释，把各项改革的方法路径与干部职工切身利益的关系讲清楚、讲透彻，及时回应关切、解疑释惑，用共同的目标追求凝聚人心、鼓舞斗志。

培育发展中坚。领导干部是推动事业发展的关键少数、中坚力量。党的十八届六中全会的一个鲜明特色，就是突出了领导干部这个重点，对领导干部提出了更高的标准、更严的要求。我们将紧紧抓住领导干部这个关键少数，从严选用、从严教育、从严管理、从严监督，着力打造一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部队伍。坚持“好干部”选任标准，注重在推动发展中识别干部，从生产一线、油公司建设、市场开拓等前沿阵地发现干部，探索建立干部能上能下机制，树立出力才能出彩、有为才能有位的导向。认真贯彻执行民主集中制，严格落实领导班子议事规则和“三重一大”决策制度，促进干部规范履职，增强班子整体功能。狠抓民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度的落实，用好批评与自我批评这个有力武器，使之成为提高班子解决自身问题能力的有效途径。认真落实习近平总书记“三个区分开来”重要思想，坚持把严格管理与热情关心相结合、严格约束与正向激励相结合，探索建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度地调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

打造坚强堡垒。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，在抓管理、带队伍、促发展中发挥着独特作用。我们将坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，面向基层、大抓基层，努力使每个基层党组织都成为推动改革发展的坚强战斗堡垒。

紧贴油田改革发展、外闯市场实际，进一步完善基层党组织设置模式和运行方式，实现体制、机制、制度、工作“四对接”，确保党的组织和工作全覆盖、起作用。以“双建”工程管理体系为抓手，深入推进党建示范点、党员示范岗“双示范”创建，构建以党员目标管理为核心，以党员责任区管理、示范岗创建、立项攻关、志愿服务为载体的“1+4”党员管理模式，努力做到一个支部一个堡垒、一个小组一块阵地、一个党员一面旗帜。坚持抓在日常、严在经常，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让每一名党员都能受到经常性的党内教育和党性锻炼。积极探索党支部建设与“三基”工作相融互促的途径和载体，创新以党支部带基层班子、以党小组带班组、以党员带群众的方式方法，推动“三基”工作不断提升。坚持把思想建党与制度治党结合起来，认真抓好集团公司“1+7”党建工作制度和油田《关于进一步加强和改进新形势下党建工作的实施意见》等14个党建制度体系文件的贯彻落实，着力推动党建工作从活动驱动向机制驱动转变，形成责任靠制度落实、工作靠制度推动、行为靠制度约束、成效靠制度保证的工作局面。

强化纪律保障。纪律严明，才能步调一致。推动深化改革、提质增效各项政策措施落到实处、见到实效，必须加强纪律建设，着力增强干部职工队伍的责任心和执行力，切实形成闻令而动、令行禁止的工作局面。我们将以《中国共产党党内监督条例》为遵循，以落实“六项纪律”为主线，建立健全内外结合的全方位、全过程监管机制，持之以恒明规矩、严纪律、强约束，营造从严从实、风清气正的政治生态和管理生态。严格执行述职述廉、诫勉谈话、回复组织函询、个人有关事项报告、外出请销假等党内监督制度，掌握各级干部思想、作风和履职情况，及时发现和解决苗头性问题。切实用好油田《贯彻落实监督执纪“四种形态”实施办法》，准确把握每一种形态的适用范围和处置措施，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，坚决防止小毛病演变为大问题，避免国有资产和人力资源损失。坚持把党内监督与各方面监督结合起来，健全完善纪检监察、审计、法律合同、内控、财务稽核五位一体管控体系，扎实推进党务公开、业务公开和厂务公开，努力实现监督管控的全方位覆盖。

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求。这不仅是新一届中央领导集体对我们党举什么旗、走什么路的政治宣示，也是对新形势下治国理政方略、内政外交政策的全面阐释。深入学习贯彻总书记系列重要讲话，对于我们坚定信念，全力推动改革发展，具有重大而深远的意义。

2014年浙江经济发展整体环境与总体要求

总体上看，2014年世界经济形势更加复杂。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素。我国经济仍具有很大发展潜力，同时，增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期“三期”叠加对经济的影响不可能在短期内消除。我们必须深入分析宏观形势变化可能对我省带来的机遇和挑战，特别是牢牢把握改革创新和城市化带来的历史性机遇，积极应对世界经济不稳定不确定性对开放发展和稳定增长的影响，以及经济增速换挡对财政、企业和居民三大收入的影响，切实做到把握大势搭准脉，趋利避害出实招，努力使浙江经济行稳致远。

2014年是全面深化改革的开局之年，是党的群众路线教育实践活动的深化之年。根据中央要求和形势分析，2014年浙江省经济工作的总体要求是，认真贯彻落实党的十八大和中央有关会议精神，深入实施“八八战略”，以改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，“五措并举”，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为全面完成“十二五”规划，干好“一三五”、实现“四翻番”奠定坚实基础。

浙江省经济发展的三个把握

初步考虑，2014年浙江省经济发展的预期目标确定为增长8%左右，力求城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现2014年经济工作的目标要求，必须把握好以下三条：

第一，坚持稳中求进。一是步子要稳，不错失机遇，不急于求成，步步为营、稳扎稳打;二是结果要稳，不大起、不大落，经济增速在合理区间平稳运行，社会大局和谐稳定。明年地区生产总值增长8%左右的预期目标，是统筹考虑抓改革、促转型、惠民生、防风险等各方面因素确定的。实现这一目标需要付出艰苦努力。各地要根据实际确定目标，能快的，只要有质量有效益当然可以，但也不层层加码，快不了也不要勉强。

实现明年发展预期目标，要掌控好消费、投资、出口这“三驾马车”，重协调、稳健行。要更好地发挥消费拉动增长的基础作用，探索构建增强消费能力、改善消费环境、培育消费热点的长效机制，促进消费稳步增长。要更好地发挥投资拉动增长和促进转型的关键作用，引浙商、招央企和选外资要三管齐下，三箭齐发，立军令状，设排名榜。要扎实开展“无违建县”创建活动，把“三改一拆”腾出的空间用在项目建设上。要更好地发挥出口对拉动增长的支撑作用。

第二，狠抓改中求活。要把全面深化改革作为明年工作的重中之重，统筹谋划、重点突破，切实把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，把创新型省份建设各项任务落到实处。要重点抓好省委十三届四次全会提出的318项改革举措的分解落实和分步推进，特别要抓紧排出一批近期具体项目，列出时间表，明确责任制，落实项目制，尽快破题，全力推进，力求实效，以改革促创新发展、促民生改善、促社会和谐。

深化经济体制改革，是全面深化改革的重点。要充分发挥市场这只“无形之手”的作用，真正使市场在资源配置中起决定性作用。要更好发挥政府这只“有形之手”的作用，切实履行好政府在宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护中的职能作用。只有“两只手”协同发力，才能推动资源要素配置市场化和转型升级互促共进，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

第三，注重转中求好。把提质增效升级作为宏观调控的重要目标任务，是中央安排明年经济工作的一个突出特点。我们要全面正确把握持续健康发展和即期增长速度的关系，切实转变发展理念，树立正确政绩观，既保持经济合理增长，又注重提质增效升级，努力在加快转型升级中，不断改善质量效益，不断增强内生动力，不断增进人民福祉。

“五措并举”助推浙江经济发展

2014年是全面深化改革的开局之年，各项工作都要坚持改革统领，在改革上动真格、来硬的，用改革的思路和办法破解难题，以改革的主动赢得先机，以改革的成效取信于民，要以改革精神重点抓好以下五个方面工作：

第一，坚定不移地走产业升级之路。经济转型升级，产业是关键。必须多管齐下，注重盘活存量、优化增量，大力调整产业结构，着力增强自主创新能力，不断提升产业竞争力和实力。

要大力发展现代农业。坚持和完善农村基本经营制度，加大强农惠农富农政策力度，加快农业“两区”建设，鼓励发展新型农业经营主体，推进农业科技和经营体制创新，加快构建现代农业产业体系。要高度重视粮食安全。建立健全政府调控与市场调节相结合的粮食安全保障机制，严防死守耕地红线，切实加强粮食生产、流通、储备、调控体系建设，做到“产粮于田”、“购粮于市”、“储粮于库”、“稳粮安民”。要协调推进农业主导产业发展，注重农产品质量和食品安全。

要大力推进工业强省建设。浙江省14个省级产业集聚区面积超过4400平方公里，但大而不强、虚而不实。下一步要强化考核、扶优汰劣，把核心区建设成为高新技术园区。要有一支专业队伍来经营，有一批50亿元以上的大项目来支撑，有一群世界级的龙头企业来入园。各类开发区、园区也要瘦身、提质、增效、升级。要加快建设工业化、信息化深度融合国家示范区，继续抓好主体升级工作和机器换人等“四换三名”工程，着力发展先进制造业和战略性新兴产业，发展绿色制造、安全制造，走新型工业化道路。扎实打好以治水为突破口倒逼转型升级的组合拳，使治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”形成破竹之势。要淘汰落后产能，化解产能过剩。要大力实施创新驱动发展战略，以创新促结构调整、产业升级。

要大力发展现代服务业。着力发展研发设计、现代物流、现代金融、检验检测等生产性服务业，大力发展电子商务、文化创意等服务业新业态，加快发展各类生活性服务业，特别是健康、文化等朝阳产业。

第二，统筹推进新型城市化和新农村建设。认真贯彻落实中央城镇化工作会议和中央农村工作会议精神，着眼于推进城乡发展一体化，统筹城乡综合配套改革，完善联动推进新型城市化和新农村建设的体制机制，大力推进城乡基本公共服务均等化，推动县域经济向城市(都市区)经济转型，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

要扎实推进新型城市化。对大中小城市要有不同的指标和要求，重在提高发展质量。要加快提升都市区和城市群建设水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。要深化改革创新，努力走出一条以人为本、布局优化、生态文明、文化传承的浙江特色新型城市化道路。要切实加大城市治堵工作力度，大力开发城市地下空间，努力缓解“出行难”。

要扎实推进新农村建设。围绕“农业强、农村美、农民富”的要求，加快改善农村人居环境，不断提升美丽乡村建设水平。要完善促进农民收入持续普遍较快增长的机制，着力富裕农民、提高农民、扶持农民。要大力推进欠发达地区绿色发展、生态富民，努力推动欠发达地区加快发展和低收入农户加快增收。要深入推进统筹城乡综合配套改革，力争总结一批成功典型、推广一批可行经验、突破一批制度瓶颈。要树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，加强农村社会管理，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

第三，加快构建开放型经济发展新格局。要适应经济全球化新形势，围绕打造对外贸易新优势、拓展利用外资新领域、探索跨国经营新途径、构建开放型经济新平台，进一步扩大对外开放，以开放促改革，以开放促发展。

一是提高引资质量和扩大对外投资。重点引进世界500强企业和跨国公司的大项目，不断提高利用外资的质量和水平。进一步加快“走出去”步伐。抓住国家推进丝绸之路经济带建设和建设21世纪海上丝绸之路等有利时机，鼓励优势企业开展海外并购、建设境外基地、构建营销网络，提高浙江产品市场占有率。

二是全力打造利用国际国内两种资源的战略平台。大力推进舟山群岛新区开放开发和义乌国际贸易综合改革试点建设，深化开发区整合提升和各类综合保税区转型升级，努力打造我省开放型经济发展的战略高地。积极利用各种国际展会和我省在境外设立的工业园区等，搭建经贸合作平台，有效发挥我省的比较优势。继续深化国内合作与交流，做好对口支援工作。

三是切实做好经济外事工作。紧密结合浙江实际，积极扩大多方位、多渠道、多层次的对外交流与合作。进一步深化我省与世界各国友好省州的关系，加大对周边国家和地区对外交流合作力度，寻找利益交集点，着力打好经济牌。充分发挥我省与港澳联系密切的优势，不断拓展新的合作领域。

第四，切实保障和改善民生。继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等各方面工作，多做雪中送炭的重点民生工作，引导和鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活。

要把就业工作摆到突出位置抓紧抓好。以稳定就业岗位和提高就业质量为重点，全面落实各项就业政策，全力促进高校毕业生等重点群体充分就业，统筹做好就业困难人员和农民工就业工作。要千方百计增加城乡居民收入，不断提高人民生活水平。要进一步健全社会保障体系，抓好制度整合和政策完善，稳步提高社会保障水平，提升社会保障服务效能。

要加快推进教育、卫生、文化等各项事业体制改革。深化课程、课堂教学改革，统筹城乡、区域义务教育资源均衡配置，加大职业教育发展改革力度，促进公办教育和民办教育协调发展。深入实施具有浙江特色的健康发展战略，深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，大力发展社会办医，促进区域公共卫生服务资源横向整合，积极推进智慧医疗建设。健全完善公共文化服务体系，深入推进文化礼堂等文化综合体建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。

要促进房地产市场健康发展。加大保障性住房建设力度，落实好房地产市场宏观调控政策，探索介于保障房和商品房之间适合省情、符合发展阶段性特征的住房供给模式，逐步建立房地产市场健康发展的长效机制。

第五，着力营造有利于改革发展的良好环境。要深化改革、依法行政，转变职能、改进作风，增强能力、提高效能，打造审批最快、服务最优、成本最低的发展软环境。

努力营造最优政务环境。以简政放权为重点，加快转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，建立部门权力清单和负面清单管理制度。建立公开公平的中介市场竞争机制，提高服务质量。

努力营造最优商务环境。加快建立水、能源、环境容量等资源要素价格的市场化形成机制，建立健全地方金融支持体系，切实加强知识产权保护，着力加强信用建设，努力创造良好的社会信用环境。

努力营造最优法治环境。注重立法工作，提高立法质量。完善政府立法工作机制，不断提高依法行政水平。继续深化行政执法体制改革，坚决杜绝执法不公、不严和行政不作为、乱作为现象。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实提高社会治理能力。

努力营造最优舆论环境。切实加强正面宣传引导，鼓励创新、宽容失败，支持创业、激励实干，进一步营造全社会人人努力优环境、合心合力促发展的良好氛围。

2014年改革发展的任务已经明确，我们要以求真务实的作风和昂扬向上的精神状态狠抓工作落实。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，锐意进取，扎实工作，一步一个脚印地夺取开门红、半年红、全年红!

今天召开的全市发展改革工作会议，市政府高度重视，在家的副市长都出席了会议，说明市政府对搞好发改工作充满期待，也说明发改工作对全市经济社会发展至关重要。刚才，王市长代表市政府对今年的发改工作进行了非常具体的安排部署，伏世祖同志作了工作报告，对去年的工作进行了总结，对今年的重点工作以及加强发改部门自身建设都提出了一些设想，我都完全赞同。

发改委是体现政府职能最充分的部门，政府履行的经济调控职能、社会管理职能在发改委都能得到充分体现。发改委也是行使政府权力最集中的部门，政府所有的工作、项目都能在发改委找到对口部门或者对口科室。这里面包括政策制定、项目审批、经济运行调节、社会管理、重点环节调控等，在发改委都是有的。因此发改委的工作上去了，我们就能占到“大便宜”，争取大项目，促进大发展;发改委的工作上不去，我们吃的是“大亏”，丢的是大投资，造成的是大被动。因此，无论是我这个市长，还是我们政府班子成员、发改系统的同志，都要对自己承担的责任、使命有清醒和充分的认识。权力和义务从来都是对等的，因为权力最集中，所以要付出的也就最多，因为承担的职能最重要，所以工作就必须最辛苦，这就是一个对等关系。

从发改委的职能来讲，我想概括起来实际是三句话：对上，要争取国家的政策和项目;对下，要服务县区和行业的发展;对内，要调控和推动经济社会的健康运行。这就是发改委的职能。要履行好这三大职能，发改部门就要提升整体工作水平，提升干部素质，加强内部管理，严肃工作纪律，这样才能够真正承担起自己应该承担的重要职责，才能够真正发挥出自己应该发挥的重要作用，才能够真正使党和人民放心满意。那么如何做好这些工作呢?我提四个方面的要求：

一、要研究政策、争取政策、完善政策

政策是一个国家和地区的顶层设计，是带有最根本性的制度设计。在我们的政策里大概有几个层面，第一叫基本国策，比如民族区域自治、计划生育。第二个层面是战略，比如西部大开发战略、中部崛起战略、东北老工业基地振兴战略、可持续发展战略、科教兴国战略。除了国策和战略之外还有产业政策、区域经济政策和社会政策等等。发改委是政策的制定者，也是政策的执行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要职能。如果说政府的手里有什么资源的话，大概第一是政策，第二就是土地。只有这两项是政府独有的东西。比如说资本，政府手里有资本，银行手里有资本，私人手里也有资本。只有政策是政府独有的东西，土地是国有土地，全部掌握在政府手里，这是政府最大的两项权力。要鼓励发展，就制定鼓励发展的政策;要限制发展，就制定限制发展的政策。最近国家出台了主体功能区政策以后，有些区域里头就是有金子，也是不能动的，这就叫政策。

执行政策是我们政府行使权力的重要形式。尤其是发改委承担着非常重要和繁重的任务，特别是涉及区域发展的宏观经济政策、社会政策等等，都与发改委有密切的关系。因此，我们要把研究政策作为发改部门各级干部特别是领导干部的重要任务。王三运书记到任以后，去年3月份办了学习运用政策、推动科学发展的研讨班，省委常委、省直部门和市州的主要领导都参加了这个学习研讨班。现在看来，这是非常有远见的。有时候我们一方面抱怨国家不支持我们，但另一方面国家已经给了政策，我们自己却浑然不觉。对一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去争取，不去落实，最后就变成了一纸空文。如果把政策的问题解决不好，政策研究不透，那发改委的工作就没有方向，就没有着力点，就有可能做很多的无用功。我们好不容易辛辛苦苦地谋划了一个自己感觉不错的好项目，做了很多前期工作，结果报到国家去，不符合国家政策，那么这些前期工作就白做了。因此，学习和研究政策，对发改部门非常重要。

在研究吃透政策的基础上用好政策，会对地方发展产生重要的推动作用。首先，要用好已有的政策。我希望县区的主要负责同志、发改部门的同志、分管发改工作的同志，都要认认真真学习政策。我们现在每天批的文件很多，但千万不能把涉及政策的文件弃之一边，尤其不能把自己分管领域涉及的重要政策弃之一边。有许多政策我们都是可以用的，用好了，就会有意想不到的效果。比如，最近我们和新加坡华德集团搞的项目合作，就涉及土地的利用以及土地利用规划的调整。这方面，有没有政策?有政策。省委、省政府在2010年7月份出台的《关于进一步加快旅游业发展的意见》当中，专门有一条政策就规定：“各级政府将旅游用地纳入土地总体规划优先供地，因项目建设确实需调整土地利用规划的，按程序予以调整;单项投资亿元以上的项目可分期缴纳土地出让金;积极支持利用荒山、荒坡、荒地，以及废弃的矿山开发建设旅游项目”。如果把华德集团与我们的合作作为旅游项目来运作，这就是一条可用的政策，调整土地规划就有了依据，甚至可以争取其它方面的优惠，这条政策就是一条重要依据。再比如平山湖煤田的开发，当时省上在我们没有县区和市州参与的情况下，把这个股份分别给了两家公司，我们现在既拿不到股份，也拿不到矿权的出让收益。但是，在省委、省政府出台的《关于加快民族地区发展的实施意见》里面规定，在民族地区收取的矿产资源补偿费、矿产使用权费，矿产权价款省级留成部分，要全额返还，上缴中央的部分，要通过土地整理项目予以争取。平山湖煤矿在我们的蒙古族自治乡境内，可以充分享受民族地区的扶持政策，如果说这一块矿权将来出让的时候收益是10个亿，按照现在2：2:1:5的概念，也就说给国家交2个亿，省上留成2个亿，然后市上能分1个亿，甘州区能分5个亿。按照这项政策，这些都应该返还给地方，这就是我们下一步要和相关部门来谈的一个政策依据。再比如，我们现在积极推动的生态补偿，国家有没有政策?《西部大开发“十二五”规划》专门讲了一条：“要逐步建立区域间的生态补偿机制，鼓励引导下游与上游地区开发区域保护区、生态受益区域，生态保护区之间开展生态补偿。”我们一年把9亿立方米的黑河水下泄到内蒙古，这就是上游和下游的关系，也是开发区和保护区的关系。有没有政策?有政策。所以，我们就是要用好这些已有的政策，用的基础是我们要掌握这些政策，不掌握这些政策就没有办法享受政策的优惠。其次，要争取有利于自身发展的政策。比如我们现在要积极争取的制种大县奖补政策，在今年中央一号文件里头把这句话写进去了，叫“研究出台制种大县的奖补政策”，这也是我们在今年中央一号文件出台前就谋划的事情。我们要为中央和省上提出可供决策的依据，对农民要按照种粮补助的两到三倍来奖，因为制种和种粮毕竟是不一样的，投入多、成本高。对政府怎么奖补呢?要由国家补偿我们对制种企业减免的税费部分，这样我们每年就能拿回来五、六千万。这条政策如果出台，那么我们在制种上的效应就不但有企业、有产值，还有税收和财政收入。这就是需要我们研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿来就可以直接利用，而是要有一个在地方逐步消化和完善的问题。这就像国办出台了“47条”，省委、省政府紧接着出台了贯彻和实施“47条”的实施意见，这就是对政策的完善。因为国家不可能把每一个地方的个别情况都写清楚，国家讲的是宏观，但是到了地方我们要把它转化过来，微观而具体。比如，刚才提到的政府项目“代建制”，我们能不能把它真正推动起来?现在政府投资项目的建设就是一个很大的问题，比如建一所学校，校长懂基建、监理、规划吗?都不懂，是外行。但是他要当项目业主，怎么能当好这个项目业主?我们一些政府的投资项目，之所以效率低、建设质量差，都是与业主不懂项目有关系。在这方面能不能由发改委牵头出台一个政策，建立政府的项目代建办公室，组织一班人马专门搞政府投资项目。这样一来，就可以在提高科学性、提高项目运行成本、提高项目质量方面发挥重要的作用。

二、要紧盯规划、制定规划、执行规划

规划是经济社会发展的宏观设计，是连接宏观和微观的桥梁，是把优势政策应用到项目的时空和程序的安排。比如，西部大开发是宏观政策、是战略，“十二五”规划则把西部大开发的政策从时间上、空间上、运行程序上变成了一整套的东西。第三个层次就成了涉及西部大开发的项目，包括我们说的兰新复线、乌兰高铁等等，这些基础设施项目、社会事业项目都在这里面一一提出来了，然后再去落实。过去我们都不重视规划，特别是省以下都普遍不重视规划，为什么呢?因为我们编规划的时候就知道它实施不了，所以不重视。但是现在规划的刚性约束力越来越强，进不到规划里面的项目，要付诸实施的可能性很小，再想挤进去费的周折更大。目前，受制于这方面的影响已经显现了出来。比如张掖火电二期，我们把地也征了、投资也落实了，环境容量也是有的，可以说啥都具备了，但就是批不下来，为什么呢?在国办“47条”里写了一句话，“开展环县、正宁电厂的前期论证工作”，但就是没有提张掖火电，所以国家发改委能源局就盯住这句话，要落实国务院的“47条”，而迟迟不肯批张掖火电。列入不到规划中的项目，审批难度是非常大的。再比如我们的40亿立方煤制气项目，本来排在全省的最前头，那么后来为什么又加了一个平凉呢?同样在“47条”里头讲了一句话，“加快陇东煤炭油气资源开发，积极推进煤电一体化，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水陇南的传统能源综合利用区。”这恰恰也没有张掖，所以说平凉就是靠这个规划挤进去的。我们迟迟没有获批，除了其他一些客观原因以外，这也是其中很重要的一条。前不久，国家和省上发布了河西地区的光电和新能源建设规划，在河西地区规划建设9个百万千万级光电基地，没有一个张掖的项目在里面。下一步，不论是省电网公司，还是省发改委，都可以依据这一条卡住张掖的路条。规划里面别人有，我们没有，这一条就成了我们新上重大项目的“拦路虎”。所以，我们不重视规划，就是给自己系了一条解不开的绳索;在规划上发生失误，就造成了方向性和根本性的失误，这就是规划的重要性。因此，发改委一定要盯住规划，特别是要盯住国家和省上的规划，并且力争把张掖更多的项目挤到规划里面。有时候，就是能把它写进去，也就有了依据。同时，要根据国家的规划来抓紧编制本市、本县区的实施规划，并履行相应的审批程序，为规划的实施打好基础。发改部门要深入研究更多的重要课题。比如说祁连山自然保护区建设与综合治理规划，这个规划涉及7个市14个县，甘肃涉及兰州的永登、武威的天祝、凉州、古浪，我们张掖有山丹马场、民乐、肃南和甘州，再剩下的是青海。这个盘子是两省拼起来的，但是这个盘子里面只有大项，造林、科研、人工增雨都在这个大项里面。如果我们的规划编晚了，占的份额就小。这就像相邻的两个地方盖楼房，我的楼先盖起来了，你的楼要盖就得考虑我的采光，你要遮挡我的光线，规划上就过不了，批不了。人家做得早，占的份额大，你占的份额就小。所以说不等于有了规划，或者说是把这几十个亿的规划一批，我们就可以睡大觉，就可以花这些钱。如果是这样，只能是一场空欢喜。作为发改部门来讲，如何做好规划，责任十分重大。

三、要谋划项目、争取项目、落实项目

项目是投资的载体，发展的平台。无论是经济发展，还是社会进步，都离不开项目的支撑。所以说谋划项目、争取项目、落实项目是发改委最核心的职能，而项目的谋划更是发改部门工作水平和能力的体现，可以说项目谋划的水平就是发改部门工作的水平。发改部门是综合部门，项目从哪里来?不是凭空来的。项目既要来自部门、县区，又要超越部门、县区，要站在全市经济社会发展的全局来思考项目、谋划项目。武威提出的“无中生有”是什么意思呢?“无”是没有资源，“有”是有市场需求。什么叫“无中生有”的项目，虽然没有资源，但外面有广阔的市场需求，紧盯市场需求来谋划项目，这就是“无中生有”。所以要谋划“无中生有”的项目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，这只是传统思维。对发改委而言，就需要有“无中生有”的项目谋划水平。当前，发改部门要围绕以下几个方面谋划项目：

一是围绕生态文明建设谋划大项目。国家把生态文明建设作为“五位一体”布局，这是一个历史性的变化。而我们张掖这些年在生态建设上成绩斐然，用陈书记的话讲，生态就是张掖的符号、是标志。在甘肃说到生态，大家都自然地会想到张掖，这就给我们谋划项目提供了非常好的平台和基础。省水利厅康厅长说张掖在水利上可以做一些大项目，去国家水利部汇报是有底气的，为什么呢?张掖的黑河流域综合治理效果最明显，社会认可度最高，这就是基础。所以要抓住这样的机遇。王三运书记在省委常委会扩大会议上讲，习总书记到甘肃来，不但带着深厚的感情，而且还帮助我们解决突出问题。其中很重要一条，就是祁连山的生态保护问题。下一步就是要围绕这个来谋划项目，这就需要发改委开动脑筋、拓宽思路，建立抓项目的长效机制。省上提出华夏文明传承创新区建设，这是省上的大战略，也是项目谋划的典范。从古代文化传承角度讲，甘肃比陕西、山西、河南、河北这些中原地区的地下文物和地上文物都要少得多，影响不及这些省份;从创新角度讲，甘肃也比不上上海、广州、北京。然而，这个项目恰好思路开阔，抓住了甘肃的本质。陕西与我们临近，历史文化非常深厚，遗址众多，是一个传统文化核心地区，有很深厚的汉族文化，缺少甘肃这样一个多民族色彩。从中原文化的角度讲，甘肃有仰韶文化、大地湾文化等等。从农耕文化方面讲，庆阳、平凉一带的周文化也很好。除此以外，我们整个河西走廊历史上都是少数民族聚居的地方，突厥、匈奴、党项、月氏等这些曾经强悍、现在消失的少数民族都是河西走廊的主人。这种多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的历史文化底蕴，在甘肃体现得也最充分。就是基于这一点，这个项目才最后正式获批。这就是我们为自己搭建了平台，如果以后国家有文化保护、传承、创新方面的项目，都可以装在这里面，这确实是一个战略性的平台。我们谋划项目就要有这样的思维方式。

二是要围绕宜居宜游首位产业来谋划大项目。宜居宜游不是简单地盖间房，住下来，修个景点，招徕点游客。如果这样，就低估了宜居宜游，错误地认识了宜居宜游。宜居宜游是一个产业体系，宜居宜游建设是一个系统工程，符合国家产业政策，符合当前扩大内需、刺激经济发展的战略要求。正因为这样，我们完全可以谋划很多的大项目，这就需要我们有开阔的思路。发改委要研究市委、市政府把宜居宜游作为首位产业的准确意图，应该怎么跟进?用什么项目来支撑宜居宜游?这都需要做深入研究和思考。

三是要围绕生态工业发展来谋划大项目。在张掖能不能发展生态工业?完全可以，条件很好，潜力很大。张掖的资源禀赋有发展工业非常好的条件，除了我们说的矿产资源以外，光交通这一条，就没有几个地方能跟张掖相比。在我们的境内，三条国道、一条高速公路、一条货运的铁路复线，还有一条客运的专线和一个机场，有这种条件的地方有多少?到全国去找有多少?所以一定要围绕生态工业发展来谋划大项目。要通过宏观调控来推进工业的聚集式发展，就是要把面上的不可控制的破坏，改变为点上可控制的破坏，就是要推进企业向园区集中。我们今年要下决心建设两个工业园区，就是甘州区的国家级工业园区和民乐的六坝工业园区。今后上工业项目，除了一些对资源和交通有特殊要求的企业，其它一般性的企业都要向这两个工业园区集中，就是要围绕这些建大规模、高水平的工业园区。东乐至六坝这条20多公里的公路，今年要下决心干出来，把312国道、227国道、张扁高速公路和连霍高速公路连在一起，形成一个通道，对我们整个区域的布局将非常有利。我们就是要围绕这些来谋划大的项目。今天我只是出个题目，怎么谋划、谋划什么内容?这是发改委要给我做的答案。

争取项目是发改部门的核心职能，是检验发改部门工作成效最重要的标尺。发改部门的工作是写在大地上的，不用太多的汇报材料。争取到项目了，它就放在那个地方，谁也抹杀不了，谁也否定不了;争取不到项目，说多少也是空话。所以，这是发改部门的核心职能。要看发改部门的工作，就要看项目争取的成效。要争取项目，就要有当“孙子”的态度，还要有当“钉子”的精神。当“孙子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑脸、用执着、用责任去感动上面，争取到项目。当“钉子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下来，这才是本事。我们过去在一些项目上有失误，各种各样的因素都有，但与我们盯得不够、守得不够、抓得不紧有很大关系，所以这方面我们一定要总结成功经验，汲取失误的教训，下大力气抓好，抓出成效。

最后一个方面是落实项目。主要是两个方面，一个是要对项目的实施进行有效的监督，包括招投标的监督、对项目资金使用和渠道的监督、工程进度的监督、工程质量的监督，这都是发改委的重要责任。第二个就是要对尚未落实的重大项目逐一进行分析，找出问题症结，采取强有力的措施。这是宏观的要求也是具体的要求。什么是尚未落实的重大项目呢?报上去没有获批的，获批了没有开工的，开工了没有按期完成的，招商引资签了协议没有落地的，都是尚未落实的重大项目。对这些重点项目，发改委要一个一个列出来，逐个分析问题出在什么人的身上，出在什么环节，怎么来解决。

四、要立足服务、强化服务、优质服务

发改委最重要的职能是服务，就是要服务县区和行业的发展，服务地方经济的发展和社会管理的创新，服务企业和各类市场主体。

第一，要立足服务。立足服务是态度，也就是要增强服务意识，主动服务、上门服务。特别是对招商引资的项目、外来投资者，更要主动服务和上门服务。大家想一想，投资者到张掖来两眼一抹黑，如果没有我们的服务，这些项目从办事员做起，可能做到科长就得几个月，做到分管副主任、主任、分管副市长要几年时间，怎么能把项目做上去?发改部门一定要树立服务意识，要想到我们就是为这些企业和市场主体服务的，为其他职能部门服务的，为县区服务的，为广大老百姓服务的。有了这样的意识，才能真正扑下身子去干事，才能把实事办好、大事办成。

第二，要强化服务。强化服务要有具体的措施，我今天说几条，下来你们落实。首先，发改委总体上由王军常务副市长分管，主任要对分管副市长负责;发改委的副主任要接受双重领导，既要对发改委主任负责，又要对对口的副市长负责，减少中间环节，强化对部门工作的统筹协调，形成联系紧密、协作有效的工作格局。其次，在市发改委的权限范围内，要把凡能授权县区审批的项目全部下放、清理。要充分地信任县区，一些审批事项凡是能够下放的一律下放，特别是对一些市场性、社会性投资的项目更要以县区为主。市发改委要腾出更多的时间、精力，谋划大政策，争取大项目。再次，所有的项目审批都要推行限时办结制。项目是按规模定还是按类别定，都要实行限时办结，哪个部门、哪个环节没有限时办结都要追究责任。这是发改委强化服务必须采取的一条最重要的措施。最后，发改委的内部管理制度要更加科学。首问责任制要率先在发改委落实。前来报项目的，谁第一个接待，谁负责到底，必须领到办项目的相关科室去。还有“AB岗无缺位服务”要首先在发改委建立起来。什么叫“AB岗无缺位服务”?一个岗位必须由两个人管、相互管。这个AB岗无缺位服务制度，发改委必须在最短的时间内建立起来。这几项制度请你们立即研究，尽快实施。

第三，要优质服务。作为发改委来讲，优质服务就是三句话：见事早、谋事深、做实事。见事早，就是要未雨绸缪，要有预见性，因为发改委掌握的数据最多，对全市的经济社会发展情况最了解。所谓“春江水暖鸭先知”，发改委就要当这个“春江水暖”时的“鸭”。谋事深，就是要考虑得周全。做实事，就是要一件事说了就做，做了就做好。要做到这一点，我提三个方面的要求。首先，发改委要把近几年中央和省上出台的政策、规划一一梳理、学深学透。领导班子成员和科室负责人要对分管领域的政策、规划烂熟于心、运用自如，这是最大的任务、最急迫的任务。其次，工程咨询中心、项目评审中心要采取多种形式引进人才、提高水平、提高质量。现在增加编制没有必要也不现实，这两个地方专业性很强，怎么办呢?可以采取多种形式。可以返聘部分退休的专业技术人员，实行计件工资制，把专家库用好，发挥好专家的作用。再次，超前谋划大项目、好项目，特别是“1000项、2000亿投资”的项目库，我已经在年前讲过几次，今年一定要把这个库建起来。不要为建库而建库，更不要拼凑数字，而是要实实在在做深度的工作。项目库不仅要建得起来，而且要用得上，将来还能派上大用场，只有这样，我们的服务才算到位。

同志们，以上这四个方面的要求涉及了很多具体的任务和工作，特别是涉及发改委内部需要解决和做好的一些工作，希望你们尽快研究，拿出具体办法把它落到实处。让我们大家共同努力，争取今年的发改工作有新的更大的起色，为全市经济社会发展做出我们应有的贡献。

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9月9日，蒙自市法院各党支部、党小组召开“两学一做”党员学习会，围绕“突出主线，推动三转”进行专题研究讨论。

“突出主线，推动三转”就是要以“服务中心、示范引领、率先跨越”为主线，推动转观念、转方式、转作风。是市委为深入贯彻落实州级调研组到蒙自调研时提出的“1355”工作要求和蒙自市第三次党代会提出的“1334”发展思路及时召开的专题学习培训。蒙自市法院党组高度重视，要求层层传达学习，将 “突出主线，推动三转”贯穿工作的全过程，作为检验干部作风、工作水平的标尺。

学习过程中，各党支部党员在分会场作了专题发言，党组书记、院长杨昆在出席第一党支部学习会议时，提出要做到“三个立”：即一是立竿见影，表明态度。要明确政治态度，将“突出主线，推动三转”不折不扣落实到工作中;二是要立足本质，提高认识。明确工作要求、目标、范围，对标先进，全力以赴;三是立行立改，坚定决心。要以问题为导向，树立政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识。

我走在小区里的道路上,总有一阵沁人心脾的花香洋溢在空气中,使我心旷神怡!春季,正是百花盛开之季,鸟语花香,周围的一花,一草一木,都是那么的美,一切都是诗情画意，这就是我所居住的“大唐花苑”，花宛，就因此而得名，整个小区都像是一个活的花宛。 在这之前，小区里可没有现在这样生机，小区的草坪里，到处长满了杂草，花花草草也是被人随意踩踏，草地里到处停放着私家车，可怜那些草儿，花儿??小区道路上，草坪里也到处是垃圾?? 自从展开“康居乡村我的家，村庄整治我参加”正式启动，作为小区的一员，积极投身到环境整治活动中；能够从点滴做起，建设和谐美好家园贡献自己的力量。现在小区的车一辆辆整齐的排放着，看上去整洁有序，草坪里再也没有看到有车乱停在里面了，垃圾也找不到了，看到那些小草，花儿全都露出了甜甜的笑脸。这些看是微不足道的事，而却少不了那些幸勤的劳动者们。就说他们为小区做车位的事说起，先是把做车位的地点划分好，原本有栽了树的地方，要把树先挪起，那可是他们用手拿着铲锹，一铲一铲的把树周围的土铲开，看到树周围的土堆得那么高，看到他们满头大汗的样子，但嘴上还是挂着笑容，我心里有种说不出的滋味，忍不住上前说老伯伯你们休息休息，但他们丝毫没有要休息的样子，说：“没事”。我说让我试做一下吧，他们笑着说：“好呀”，我上前去拿着铲锹，这一拿不要紧，我的脸一下子就变红了，怎么那么重呀，别说再去铲土了，一会儿手心 上竟起了泡，这让我情不自禁的想要看看他们的手，这时我看到的他们的手上竟有血泡，每个手心里都有好多老茧，虽然是老茧，但还是被磨出了血泡，这是怎样的一双手？定是经历过无数次风风雨雨的这样的磨炼，平时也看过路边这样不少的情景，但根本没有去注意他们。更没有去想过他们，如今的我心里像是打翻了五味瓶，再看看他们那被太阳晒得黑黑的脸庞，汗水沿着他们脸往下流，汗里还夹着许些泥土，一阵阵心酸无从说起，什么滋味都有??一个简单的停车位，背后竟有如此辛苦的作业流程。 再说那些阿姨们在草坪里清除那些杂草，那可不是用除草药，而是用一双双手在一颗颗的拨除的，我心想，这应该简单多了吧，于是上前去帮忙，做了一小会儿，就感觉有点累了，草坪里除了草坪什么都有??，真是个看似简单，其实真不简单的活儿，正在大家全神贯注的投入做事时，这时“啊”地一声，一位阿姨的手被草坪里的碎玻璃片给划破了，血顿时就流了出来，还是不短的一个口子了，这可怎么是好呀，我当时是急

得了，心想这要是去打破风针吧，这时许多阿姨都过来让她休息，去包扎一下，可她却不要，说没事的，看到她固执的样子，大家也没办法，这时我飞快的从家里拿了些简单的包扎布，帮这位勇敢大妈包好，让她休息一下下，可她却不肯休息，又继续做事。这些不起眼的小事，不禁让我想起劳动人民是多么的伟大和可爱！ 如今的小区是全然一新，看那些花儿比以前更红更艳了，草坪显得更绿了，小道上也是见不到什么垃圾，路也显得更宽了，各式各样的车子也是排放有序。同时人们脸上的笑容也更美了！

广大村民朋友们：

环境是人类赖以生存和发展的基础，卫生是人类健康的基本需求，爱护环境卫生人人有责。为了我们的家园更美好，让我们从现在做起，从自我做起。

从现在起，让我们争做一名整治环境卫生的参与者。积极参与到清垃圾、清杂物、清污泥、清沟渠的工作中，对乡村道路、房前屋后定期清理打扫;规范家禽、牲畜饲养，对食物、衣物、农具、柴草等进行分类堆放，保持庭院整洁;杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱抹等现象的出现。

从现在起，让我们争做一名环境卫生保洁员。我们要培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，树立公共环境卫生意识，认真落实“门前厝后”责任制，自觉摒弃不文明、不卫生行为。我们要自觉保护环境卫生，坚持做到不乱贴乱画，不乱扔果皮、纸屑等垃圾，不随地吐痰，不破坏公共设施，不乱扔烟头，不随意停车，不乱穿马路，养成讲文明爱卫生的良好习惯。

从现在起，让我们争做一名环境卫生监督员。每一位村民都要认真履行维护本村环境卫生的监督义务，对乱倒垃圾、乱涂乱画、乱停乱放等不良行为进行劝阻、劝说，形成全社会监督管理环境卫生的良好局面。我们要积极维护好环境卫生，对损害环境卫生的行为进行劝导、举报和坚决制止，形成一个人人关心、人人参与的环境卫生综合整治工作的浓厚氛围。

从现在起，让我们争做一名环境卫生宣传员。我们要积极宣传安全、文明、卫生的行为规范，让环境卫生知识家喻户晓、老少皆知。我们要身体力行，从自己做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉参与环境综合整治工作，个个主动维护环境卫生的良好局面。

“玉塘是我家，洁净靠大家”，让我们迅速行动起来，积极参与到家园清洁活动中，用我们的热情和真诚，用我们的辛勤和汗水，让家乡的水变得更绿、天变得更蓝，为塘园和谐、持续、健康发展做出积极的贡献。

玉塘村委会

201*年一月

5月9日在学习了《儒商是中国梦的推动者》一文之后，感慨颇多：

所谓儒商，即为“儒”与“商”的结合体，既有儒者的道德和才智，又有商人的财富与成功，是儒者的楷模，商界的精英

儒商的文化体系中国自古有之，秦朝的“郡县制”、汉朝的“三纲五常”、隋朝的“科举制”为儒商提供了制度、思想、文化。今天商业讲诚信、讲规则、讲仁义、做慈善，都没有逃出孔子的仁义礼智信。现代商业文明，特别是东方的商业文明就是把儒家文化和现代的法治结合起来，日本的企业之父涩泽荣一、日本企业经营之神稻盛和夫都是儒商，他们的管理思想大多来自儒家。现代意义上的儒商，首先要秉持诚信，为社会创造价值。以创新精神推动经济发展，社会进步。创造价值，就要从大众利益出发，满足人们需求，这是“仁”;要弘扬正能量，不能走歪门邪道，这是“义”;要遵守规则，做良好商业秩序的维护者，这是“礼”;要有创新思维，善于发现市场空白，把握机遇，这是“智”;要有做人做企业的底线，勇于捍卫内心的良知，坚守诚信，这是“信”。其次是勇于承担社会公益、慈善责任。社会再怎么发展发达，总是有弱势群体的存在，总有泪水和悲伤。面对这些，企业家不能背转身去。“达则兼济天下”，正是儒商的情

怀。聚天下之财，供天下之用，馈天下之乏，就是现代儒商的担当。

中国梦是家国梦。每个中国人的梦想都与国家民族的梦想联系在一起。“国之梦”联系着千千万万的“家之梦”。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的今天，实现个人梦想与实现国家梦想相互交融。中国梦要靠有梦想的人来实现。梦想是目标，是希望，也是前进的力量。有梦想就有追求，有追求就有奋斗。无论现实与梦想之间有多大的距离，只要坚持走在实现梦想的路上，就会有无尽的力量。

据国家工商总局的统计，全国私营企业数量占企业总数近80%。大部分人在企业就业，如果企业家都能做到仁义礼智信，并施行于企业，进而成为仁者、儒商，那么就能对员工产生影响和示范作用，因此儒商将成为中国梦的重要推动者。

2017年4月20日，最高人民法院、中央电视台联合发布2016年推动法治进程十大案评选结果，聂树斌被宣判无罪案、“快播”传播淫秽物品牟利案、白恩培受贿被判终身监禁案等十大案件入选。

本次评选活动，最高人民法院各审判业务庭和各高级人民法院经过层层筛选，从全国法院2016年生效的1670多万案件中分别报送了90多个影响较大、对推动法治进程意义较大的候选案件，中央电视台也从案件的影响力和对法治进程的推动力等方面，推荐了若干案件。经最高人民法院新闻局和中央电视台新闻中心共同初评后，初选了21个参评案例在央视新闻微信公众号、《中国审判》杂志微信公众号等媒体上进行网络投票，广泛征求网民意见。与此同时，将相关案件送相关著名法学、新闻学专家评审。最后经评审委员会民主投票评审，评出了2016年推动法治进程十大案件”

记者获悉，本次十大案件的评选，主要根据网民投票多原则，专家评审评价高、投票多原则，案件审判对推动法治进程具有重大影响、积极作用原则，案件类别比例适当平衡原则等原则和相关评审标准对案件进行综合评定。 经过初评、投票、复评等严格的评比程序，下列案件入选 “2016年推动法治进程十大案件”：

10月28日，由蒙自市纪委、市委组织部、市委宣传部、市总工会共同组织以“突出主线·推动三转”为主题的综合知识测试开考，全市76个机关事业单位，共计3850名干部职工参加了考试。

为认真贯彻落实州第八次党代会和市第三次党代会精神，教育引导全市干部职工突出“服务中心、示范引领、率先跨越”主线，推动“转观念、转方式、转作风”全面贯彻落实，加强干部队伍建设，以更高标准、更快效率、更优质量推动蒙自发展和形象提升，因此开展了这次测试。

其间，测试领导小组组成5个监考巡视组对各单位考点进行督查。考试结束当天，即组织人员集中阅卷，并将对巡查、阅卷中发现违反测试纪律的测试人员进行通报，测试成绩低于60分的或被通报的，个人年终考核不能评为“优秀”。

参加此次测试的干部职工纷纷表示，此次测试较为严格，是突出“三转”的一次具体体现，通过测试发现，自己对理论的掌握还不够到位，学习成效也有待提高，以后要进一步转变学习的观念、方式和作风，多主动学习，多向书本学习，多向实践学习，调整自己的学习方式，真正做到学以致用，促进本职工作，为加快蒙自发展贡献自己的力量。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党提升到“四个全面”战略布局高度，正风肃纪，纠正“四风”，反腐惩恶，厚植了党执政的政治基础;通过苏荣、白恩培等多个领导干部违纪违法典型案例当事人的现身说法，发人深省，警钟长鸣。

“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，习近平总书记的谆谆教诲犹言在耳。逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞。作风建设是攻坚战，也是持久战。

近年来，太仓电厂立足企业实际，认真贯彻落实华能上级公司关于“三转”工作部署，着力加强五个方面的结合，探索出了一套有效管用的方法，为落实党风廉政建设“两个责任”增添了动力。

监督与重点业务相结合，突出针对性。

从建立健全企业内部监督入手，强化监督检查、强化整改落实，监审工作覆盖企业生产经营全过程。电厂纪检监察工作同内控相结合，开展廉洁风险防控和效能监察;同公司内控制度相结合，构建惩防体系的一项创举，每季度开展廉洁风险防控测评已成为一项常态化工作。纪检监察工作成为企业发展的“免疫系统”，起到促治理、防风险、增价值的作用。

监督与作风建设相结合，突出长效性。

作风建设关系人心向背，作风建设是一场攻坚战、持久战，作风建设只有进行时，没有休止符。电厂纪委严格按照“八项规定”相关要求，聚焦“四风”不发散，坚持抓常、抓小。抓住重要节点，中秋抓“月饼”、春节抓“贺礼”，用“小微题材”成就作风的“大转变”。春节前，党委书记向领导班子成员、中层干部赠送倡廉读本，提醒告诫全体党员干部慎独、慎微，拒腐蚀、永不沾。严格控制“三公”消费，在“反四风”、改进调查研究、改进会风文风、改进宣传报道、厉行节约及规范职务犯罪等方面持续发力，监审人员对每季度上报的“三公”经费开支进行严格审核监督，对党务公开、厂务公开情况加大监督力度。

监督与执纪问责相结合，突出权威性。

故宫的周边环境长期以来存在一些问题：神武门和东华门两个观众出入口观众量十分集中，特别是每年旺季和“黄金周”期间观众集散状况极为混乱。出口处经常小商小贩云集，不仅影响观众正常疏散，而且造成恶劣的社会影响。

单霁翔建议，编制专项《故宫交通组织专项规划》，经由功能分区组织与人车分流手段，梳理、加强区域交通管理力度，对于故宫博物院超大人流聚集地区，采取特殊交通管理措施。在保证故宫世界文化遗产安全的前提下，在故宫博物院周边规划建设地铁交通线路，合理设置地铁车站，有利于观众迅速疏散。在故宫博物院周边的城市建设用地发生更新或改造时，优先考虑故宫博物院周边交通发展需求，在东华门外等区域建设缓冲停车场，设置必要的观众集散用地。

当下及今后，我国发展进入新常态，改革进入深水区。习总书记强调，党风廉政建设和反腐败与深化改革息息相关。告诫全党，要杜绝“多一事不如少一事”、“但求无过，只求无功”，反复强调，要有担当。发展改革是全市综合经济部门，改革发展当义不容辞，要敢想、敢干、敢闯、敢创。

担当改革，加快市场化。对大丰来说，更多地推动市场开放可能是解决问题的突破口。要进一步简政放权，切实转变政府职能，从根本上实现由政府主导为市场主导。要推动重要基础设施和基础产业向市场开放，大力鼓励引入社会资本。要推动重大项目在我市进行布局。

担当改革，进行制度设计和做好政府参谋助手。对大丰来说，防止和克服以发展代替改革的倾向，需要强化制度导向，立足根本、着眼长远去实现绿色发展、生态立市、旅游兴市和推进新型城镇化，以较完善的制度设计推动和实现改革的常态化。

担当改革，要在创新和抓机遇上做足文章。对于大丰来说，要敢“先行先试”。我从事接轨上海有十二年头了，大丰融接上海是大丰的现实选择，也是未来之举。探索大丰建设苏北融接上海先导示范区，向上争取大丰融接上海“先行先试”权。充分利用江苏和上海共同发展沪苏大丰产业联动集聚区，推动产业高端发展。大力借鉴上海自贸区建设经验，推动大丰更深领域开放开发。充分运用上海构建“一带一路”战略，推动大丰“全面建小康，发展上台阶”。

今年卖的最好的两部国产片《捉妖记》和《港囧》相继传出了票房造假的新闻。有网友晒出两部电影的网络售票截图，显示电影在午夜场场场爆满，而实际上根本没有观众，网友形象地将之称为“幽灵场”。

其实，“幽灵场”是一种并不新鲜的票房造假手段，《捉妖记》《港囧》被质疑与之有关，也令高票房成绩蒙尘，引发网友热议。10月14日，电影局颁发了“关于转发《电影院票务系统(软件)管理实施细则》的通知”，主要针对票务软件管理、电影院票务软件使用等方面进行了规范，有望遏制“幽灵场”，打击票房造假的不规范行为。

《捉妖记》同一影厅15分钟放一场

《港囧》午夜放映场场爆满

8月30日，一些微博大V质疑《捉妖记》买票房，从大V上传的在线购票平台的截图来看，《捉妖记》通过百老汇院线，在上午和午夜安排了大量场次，虽然是非黄金时段，上座率却有100%;对于一部120分钟的电影，甚至出现了在同一影厅每隔十五分钟就有新排场的情况。对此，安乐影业曾解释公司的确使用了片方付款的方式进行包场，但目的是进行公益放映，回馈给特定的观众群体进行免费观影;至于凌晨场次以及不到半小时就轮排的情况，则是因为总部与各地影院沟通时出现问题。

无独有偶，在10月4日《港囧》宣布“上映10天以12.8亿元成为2D国产电影单片票房冠军”以来，微博上就有质疑《港囧》票房造假的声音，账号“电影票房警察”晒出网络购票截图，力证10月1日在北京华谊兄弟洋桥店，从0:35到5:50，该影院在午夜时段放映了10场《港囧》，而前一晚已经显示为场场满座。针对网友的质疑，光线影业总裁王长田在《港囧》庆功宴上表示：“院线给正常的排片却被诬蔑为买票房，我们是从来不会这么干的”。“幽灵场”对片方有什么好处?

前期刺激观众和影院

后期创造票房纪录

根据网友的截图来看，《港囧》在10月1日就出现了“幽灵场”，在电影上映初期就使用此手段，可以使电影迅速地达到某一个票房成绩，从而塑造超级大片的形象，让没有明确观影目标的观众跟风买票。此外，通过“幽灵场”的方式贴补影院，也促使影院在排片时更倾向该片，从而获得更好的票房成绩。

《捉妖记》则是在影片快下线时被传出了“幽灵场”。业内人士透露，不少电影都会在快下线时用这种手法再冲击一下票房纪录，比如已经卖到九点几亿的电影，都会加把劲冲击十亿大关。而对于一路高歌猛进即将成为影史票房冠军的《捉妖记》而言，创造纪录这件事无疑更加重要。

“幽灵场”短期内造成恶性竞争

“幽灵场”让某些影片收获了高票房、好名声，但对于其他同期上映的电影，对于电影行业的长远发展，“幽灵场”绝对是业界毒瘤。

短期来看，使用“幽灵场”手段的电影利用羊群效应欺骗普通观众，又通过和影院院线的利益勾连而挤压了其他影片的排片率，本质来说是造成了不正当竞争。院线理应给各个影片提供一个公平的竞技场，本质上比拼影片自身的质量，宣传营销手段锦上添花，但“幽灵场”却破坏了行业秩序，使得正规的媒体推广、广告宣传效用大大降低，暗箱操作却能主宰市场。

长此以往，这种破坏行业规范的行为必将摧毁中国电影的正常生态。一方面，能玩得起“幽灵场”的一般都是大片，大制作好资源再加上“幽灵场”等手段，无疑要将中小成本影片逼死，但一个良性运转的电影行业，不能缺少中小成本影片这些后备力量。另一方面，“幽灵场”所带来的虚假票房成绩正在制造电影市场的泡沫，如果票房纪录全靠片方自己吆喝鼓吹造假，泡沫将越来越大，泡沫一旦破裂，将给电影行业带来沉重的打击。

李军介绍，此次访越期间，习近平将同越方领导人就双边关系和共同关心的问题深入交换意见，以进一步增进政治互信、扩大务实合作，规划未来中越关系发展蓝图。双方将在两党合作、基础设施建设、经贸投资、文化教育等方面签署合作文件，为下阶段交流合作打下更为坚实的基础。

不少媒体和专家分析认为，当前，海上问题是当前中越关系最大的障碍。潘金娥谈到，预计两国领导人将继续强调管控分歧，通过和平谈判解决争议，并推动海上共同开发取得实质性进展。今年4月份越共总书记阮富仲访华时，两国发表的联合声明中已经明确在年内启动北部湾湾口外的联合勘探，预计习近平此访将有望启动海上共同勘探项目，这对于两国致力于通过和平谈判方式最终解决海上争议具有重要的标志性意义。

中国驻越南大使张德维也表示，中越存在分歧，但两国都懂得求同存异，习近平此访将推动中越全面战略合作伙伴关系长期健康稳定发展，让中越合作更好惠及两国人民。

党的执政能力建设既是执政的客观规律性揭示，又是执政实践的长期探索性过程，始终表现为具体的、动态的发展过程，具有鲜明的时代性。提高执政能力必须坚持与时俱进，因时、因地制宜，拓宽视野、勇于创新，创造性地开展工作。

要在推进我省发展和改革的实践中把加强执政能力建设贯穿始终，就要深刻理解和把握加强执政能力建设的本质特点和要求，立足于新的实践和新的发展，着眼于对重大问题的思考，有重点地选择努力方向，有层次、有针对性地开展工作。为此，我们要科学把握执政能力建设的长期性、整体性、实践性，立足于全省发展和改革的实践，以深入推进“八八”战略和建设“平安浙江”为主线，把加强执政能力建设和推进省委省政府中心工作结合起来，在实践中不断探索、总结，不断提高推进发展改革工作的五种能力。

宏观思维、善谋全局的能力。“不谋全局者不足以谋一域”。谋划全局的能力，就是指洞察全局、思考全局、指导全局、配合全局的思想方法和工作能力。谋划全局，要坚持宏观思维，善于透过现象看本质，分清主要矛盾和次要矛盾，把握规律，抓住关键。要把工作的主要精力放在研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划。

预测研究、当好参谋的能力。作为省委省政府对全省经济社会发展进行决策的重要参谋部，当好参谋是我们的主要职责。经济社会发展的复杂性和曲折性，要求我们必须着眼于加强和改善宏观调控，加强对经济运行态势的分析，根据发展变化的情况，及时提出对策建议，采取应对措施，做到见之于未萌，止之于未起，防之于未然。要当好参谋，关键是要密切关注国内外形势的新变化、新趋势，超前研究分析，不断提高科学判断形势的能力。

综合协调、统筹兼顾的能力。统筹兼顾是科学发展观的内在要求，也是坚持“五个统筹”、推进“八八战略”的必然选择。提高执政能力，就要统筹协调社会利益和动员社会力量，通过全局调控和利益协调，有效地整合社会的组织、体制、机制和观念，正确反映和兼顾各地各种利益，构建社会均衡发展的格局，实现城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放的和谐发展。

改革创新、破解难题的能力。随着我省改革的深入和利益结构的调整，在经济和社会生活中必然会产生一些突出的矛盾和问题，出现很多难题。真正检验执政能力的，不是一般性的难题，而是反映在对重大难题的破解上。要推进改革，就要加强重大改革问题的超前研究，做好相关理论储备，加大对重要改革事项的探索实验，及时把握来自基层和群众的各种有价值的实践创造，并对其推广和完善提出理论指导和政策建议。同时，积极组织试点，积累经验，扎实推进。

谋划指导、精于操作的能力。改革发展稳定中的重大问题，群众生产生活中的紧迫问题，既是我们谋划指导的结合点，也是是否精通操作的试金石。精于操作，就是要投身于发展改革的具体实践，从操作层面切实把中央和省委各项部署付诸实践、见诸行动、取得实效。因而我们要牢固树立求真务实的观念，切实把精力放在求实效上，加强具体工作中的谋划指导。善于根据浙江省情，借鉴和吸收各地的成熟做法和经验，不断拓宽工作思路，创造性地开展工作，把上级精神变为可操作性措施，转化为具体行动。

建设一支能够担当重任的高素质的干部队伍，是加强执政能力建设的关键。我们只有在实践中切实提高和不断完善推进发展和改革工作的五种能力，才能真正建设一支“勤学习、善思考、精操作”的干部队伍，为进一步提高推进我省发展和改革的能力提供可靠保障提高推进发展和改革的能力。

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6月30日下午，辽宁省纪念建党93周年座谈会在辽宁友谊宾馆举行。省委书记、省人大常委会主任王珉出席会议并讲话，省委副书记、代省长李希主持会议。

王珉代表省委向全省各级党组织、广大党员和党务工作者致以节日的问候，并希望大家以纪念党的生日为契机，进一步凝聚精神和力量，在推进辽宁改革发展稳定的实践中建功立业。

王珉强调，党的十八大以来，习近平总书记围绕全面提高党的建设科学化水平，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下党的建设的一系列重大理论和现实问题，是新形势下加强党的建设的科学指南。全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述作为重要政治任务，深刻理解、全面把握科学内涵和精神实质，自觉运用于指导党的建设实践，为推动全省振兴发展提供坚强政治保证。

王珉要求，要坚持用习近平总书记关于党的建设的重要论述武装头脑，坚定理想信念。要深刻领会和全面把握关于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉、党的制度建设的重要论述，坚持不懈地补好精神上的“钙”，坚持不懈地在组织建设中落实好党要管党、从严治党方针，坚持不懈地保持党同人民群众的血肉联系，坚持不懈地推进干部清正、政府清廉、政治清明，坚持不懈地建立科学执政、民主执政、依法执政的体制机制。要坚持以习近平总书记关于党的建设重要论述为指针，着力推进党的群众路线教育实践活动，加强思想理论武装工作，强化基层党组织建设，大力加强反腐倡廉建设，不断提升全省党的建设的科学化水平。要坚持以伟大工程来保障伟大事业，在稳中求进、稳中求优、全面深化改革、保障民生福祉等方面下功夫，扎实推进辽宁改革发展稳定的各项工作，以无愧于历史和时代的新成就，真正让党满意、让人民满意。

省委常委出席会议。全省各条战线优秀党员代表参加会议。沈阳机床(000410,股吧)集团齿轮分公司维修钳工陈新海等5位先进典型代表发言，优秀共产党员代表宣读争做“服务群众好党员”倡议书。

习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话中，强调要传承好、弘扬好长征精神，走好我们这一代人的长征路。深化国防和军队改革是提高我军战斗力的必由之路，也是决定我军发展壮大、制胜未来的关键一招。建设强大的人民军队，动力在改革，出路也在改革，必须大力弘扬长征精神，以强军目标为引领，在深化国防和军队改革中推动强军兴军的伟大进程，为有效履行党和人民赋予的历史使命，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，提供坚强保障。

要切实铸牢听党指挥这一强军之魂。弘扬伟大的长征精神，就是要在这个根本原则问题上，保持头脑特别清醒、立场特别坚定、态度特别鲜明、行动特别坚决，紧紧扭住政治建军不放松，努力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。当前，国际环境错综复杂，我国周边安全形势日益严峻，必须紧紧扭住备战打仗不放松，强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，加强实战化军事训练，提高打仗的能力素质，建设一支同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的世界一流军队。(军事科学院军事历史和百科研究部副研究员 李 涛 记者刘小兵整理)