行政复议申请书范文4篇经典20篇

效能革命，首先转变工作思想观念

镇江市总明确提出：“效能革命首先要转变工作思想观念!”要走出机关到生产一线，以职工视角谋划工作、寻求突破。自4月份起，市总领导班子成员开始新一轮的“进企业、当工人、同劳动”，今年的主题为“供给侧结构性改革对企业和职工的影响”。所有领导班子成员分别带领带队走访船山集团、吉贝尔药业股份有限公司等24家重点企业，到生产一线与职工同劳动，准确掌握生产作业条件和劳动保护实际情况;到职工食堂与工友同用餐，了解职工伙食条件、收入变化、社会保障、生活状况;在车间休息室、在“职工之家”与职工、工会干部攀谈交流，记录对工会机关提升效能的意见建议。通过30余次走访调研，市总工会共征集基层工会和职工群众的意见和建议3大类14条，明确了“及时化解疏导职工因经济下行带来的迷茫焦虑心理，完善职工劳动纠纷中的维权需求，开展劳动竞赛推动劳动者技能提升，精准服务帮扶困难职工”等下一步工作重点，为市总深化“效能革命”找准了方向。

维权预警，职工维权的有效工具

今年5月，京口区保安严师傅带着加班工资、经济补偿金等相关疑问来到市总工会寻求解答。市职工维权律师团专业律师详细了解了案件的来龙去脉，为严师傅理清法理、出谋划策。最终，在职工维权律师的帮助下，严师傅和单位在劳动仲裁庭上当庭达成调解，合法权益得到有效维护。这一切源于严师傅看到了五一前夕《镇江日报》上刊登的维权预警信息。

今年以来，市总工会结合时间节点，先后在《工人日报》《镇江日报》《江苏工人报》《京江晚报》等媒体同步发布《农民工返城务工高峰期谨防五类侵权隐患》《女职工特殊权益保障要“特事特办”》《职工休息休假权“刚性”要增强》《高温下撑起职工劳动保护的“遮阳伞”》等4期维权预警信息，为广大职工提供通俗易懂的学法教材，也为职工提供有效的维权工具。每期维权预警信息发布后，电话、现场咨询不断，不少职工拿着报纸前来咨询或寻求帮助。通过提前预警、靠前服务，切实将职工可能遇到的矛盾纠纷提前化解，促进劳动关系和谐。这一创新做法被全国总工会书记处领导两次批示肯定，在全国工会予以推广，成为镇江工会响当当的服务品牌。

在供给侧改革中体现工会担当

经济新常态下，镇江不少企业面临下行压力，职工经济利益受到一定影响。为此，市总工会强化精准帮扶力度，做实“有难工会帮，助困、助医、助学、助业显真情”服务品牌。“在效能革命中彰显工会形象，在供给侧改革中体现工会担当。”市总副主席卫锁宏告诉记者，市总党组成员分别带队前往煤矿企业、公交公司等，专项慰问大病职工、单亲职工、农民工、特殊行业职工。在帮扶中，市总注重实地大走访，掌握实际状况和真实需求，确保困难信息不留盲点、走访慰问不漏一户、帮扶救助不留空白，实现“精准帮扶”。截止目前，市总共筹措帮扶物资800余万元，走访慰问全市5400多户困难职工、农民工，为621名困难女职工、女农民工免费两癌筛查，并为筛检出癌症的两名女职工送去大病救助金。同时，针对困难职工不同致困原因和帮扶需求，市总积极推出爱心诊疗救助、互助互济保障、职业培训介绍等特色活动。不仅为困难职工“输血”，更注重为他们“造血”，为下岗失业职工、农民工、困难职工家庭高校毕业生提供免费再就业(创业)培训2000人次以上，通过职业介绍、举办专场招聘会，推荐就业岗位5000个以上。

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。西安第十三次党代会指出：“十三五”期间，西安要跳出“城墙思维”，开拓区域空间，优化投资环境，创新科技人才，持续推进大西安建设。开展“行政效能革命”是实现大西安建设目标的重要保障，更是西安实现追赶超越的内在要求。

聚焦三六九，振兴大西安。特别是9项重点工作更是惠及民生，与群众生活息息相关。推行“行政效能革命”，以五星级“服务员”标准要求自己，积极践行事不过夜马上办，为企业、群众办事提供高效的服务质量。从源头上解决门难进，事难办，脸难看等“疑难杂症”，提升大西安品质形象。

身处乡镇机关，更应积极落实“行政效能革命”，以饱满的热情服务基层群众，放低姿态，提升服务，多一份耐心，少一份急躁;一分热情。少一份冷漠;多一份理解，少一份埋怨。只有如此，才能切实改变基层工作作风，提升基层服务质量。

政府在2002年推行主要官员问责制。在这制度下，政府的主要官员，包括三位司长(即政务司司长、财政司司长、律政司司长)和11位局长，会就其政策范畴内的事宜，承担全部责任。所有主要官员均获委任为行政会议的成员，各自负责其政策范畴内的一切事宜，包括厘定政策目标和方针;构思、制定和推行政策;以及为政策的成效承担责任。 法律制度

香港特别行政区的法律制度牢牢建立在法治和司法独立的基础上。根据「一国两制」的原则，香港特别行政区的法律制度以普通法为根基，与内地的制度截然不同。

近几年来，面对行政权力的不断扩展，加之行政内部监督固有的局限性，有限的监督部门和零散的内部制度往往显得力不从心，不能达到全程全方位监督的效果。与“危机时刻”一次次掀起的“问责风暴”相比，我们更期盼长久有效的“制度问责”。建立这样的机制是为了提升和增强官员的责任意识，约束和规范各级领导干部日常行为，时刻激励官员清楚认识和勇于承担服务人民服务社会的责任，从而减少和避免因为不作为或不当作为，因为失察、失职或渎职而辞职或被免职，甚至承担法律责任的现象发生。因此，在“两个责任”落实的要求下，探索建立和完善以事前预防为主导，以行政问责制为主体，以相关配套制度为辅助的“制度问责”，即预防式“制度问责”成为亟待解决的理论问题和实践问题。

一、夯实问责基础，建立健全科学合理的干部选拔任用机制。

中国古代讲为政之道，唯有得人。用人好坏是国家发展的关键。[1]选拔优秀的人才充实到领导干部队伍中，并引入竞争机制，从根本上打牢事业的根基，解决有人办事和由能人办事的问题,是“制度问责”机制的第一步，也是关键之举。

(一)进一步改进党的用人标准。这是个循序渐进的过程。从党的用人标准改变的轨迹中，可以看出我们党建立健全科学合理的干部选拔任用机制的导向。党的干部人事制度改革在整体推进中不断深化，初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事制度体系。通过这十六大、十七大、十七届四中全会三次重大时期党的用人制度的变化，可以看出，每次都强调德才兼备，但侧重点不同。党的的干部路线经历了一个“实绩突出――注重实绩――以德为先”的变化，开始特别看重实绩，之后注重实绩，现在强调以德为先。

(二)健全干部选拔任用的民主竞争机制。在干部的选拔任用过程中，提名环节开始就有必要强化民主与监督，进而全面推行民主推荐、民主测评、考察预告、任职前公示、试用期和党的地方委员会全体会议无记名投票表决重要干部等制度。逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度。强化公开监督,开展选拔任用干部满意度民意调查，可以作为提高选人用人公信度的有力杠杆。加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，完善差额选拔干部制度。考察对象报告个人有关事项制度，干部选拔任用廉政申报制度，对干部“带病上岗”、“带病提拔”都有着明显的预防效能，可重点推行。在组织工作实践中，将这些制度有机结合，形成统一顺畅的民主竞争机制，就构成制度问责的一个重要环节。

(三)建立科学的领导干部考核评价制度。应该运用多层次、多角度、多渠道的评价方法，对领导干部做出正确客观的评价，为问责制的实施提供科学依据。领导干部考核评价办法应注意德才兼备与注重实绩相结合、组织考核与群众评价相结合、纵向评价与横向评价相结合、定性考核与定量考核相结合、显绩考核与潜绩考核相结合、考核评价与奖惩激励相结合的原则。同时，建立责任追究、公务回避、考核预告、考核公示、等次反馈、结果复核、奖优惩劣等制度，确保考核评价工作为制度问责的预防机制打下坚实基础。洛江区工商局每年年初召开专题会议，总结部署党风廉政建设工作，党组书记与各股室所队负责人签订《党风廉政建设责任书》;年中召开半年分析会，交流工作情况、查摆存在问题、落实整改措施;年底召开述职述廉会，区局班子和工商所领导分别向社会各界、市场主体以及监管服务对象代表述职述廉，接受干部群众监督，进行测评考核，保证“一岗双责”落到实处。

(四)建立健全干部退出机制。党的十七届四中全会提出“健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题”进一步强调了干部退出机制的重要性。中国共产党巡视工作条例(试行)的出台，党政领导干部辞职制度和职务任期制度的建立与实施，是推进干部能上能下的重要措施。可建立跟踪机制，妥善处理,合理安排,既不能不讲原则,迁就照顾;同时,也要本着惩前毖后,治病救人的原则,给“被问责”者以出路,尽量关心其今后的工作与生活，有个基本的保障。[2]

(五)建立健全被问责干部复出制度。行政问责体现的是国家对出现失误或错误官员的一种惩罚，既是官员必须认真履行岗位职责的“紧箍咒”，更是官员头上高悬的一把“利剑”。因此，应严把“问题官员”复出关，按照时限要求、业绩条件、任用程序，在社会大众、组织机构和制度机制的监督制约下，真正让那些素质高、能力强、实绩突出、心系群众、对党忠诚的干部重新任用到新的工作岗位。而且，问责干部复出后即得到同级任用，显然对公众缺乏说服力，因此，应对付出官员的降级任用做出规定，使得他们能够在新的岗位上重新开始，做出业绩。这样，既符合“惩前毖后，治病救人”的方针，也能解除被问责者的后顾之忧，减少行政问责制度实施的阻力。

二、建立健全干部素质培养提高机制

(一)定期开展全党范围内的学习教育活动。培养和提高干部素质是一项永不竣工的宏大工程，是减少问责惩处的有效举措。近年来，我党始终把党员干部的培训工作作为重中之重，连续开展了多种高规格、大范围的学习教育活动。这是在新形势下积极应对金融危机、推动经济社会又好又快发展、提高党的执政能力的又一次富有成效的实践。洛江区工商局围绕“为民务实清廉”主题深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持规定动作做到位，力求自选动作有特色。采取走出去与请进来相结合提升学习教育实践效果。组织观看一批红色经典影视，开展“缅怀革命先烈，践行群众路线”祭扫烈士陵园活动;组织到惠女水库参观学习弘扬惠女精神。

(二)充分发挥各类院校的载体作用。各级党校、行政学院、干部学院是培养提高干部素质的重要载体，应充分发挥他们培训干部的主渠道、主阵地作用，进一步丰富和完善培训形式、教学手段和教学内容。改进现有的培训形式，积极探索组织调训和自主选学相结合、大课制和小课制相结合的培训方式;创新教学手段，在现有理论学习、学员论坛和实地考察的基础上，积极开展案例教学、异地远程教学、领导岗位模拟训练、应对突发事件模拟训练等;丰富教学内容，增强教学的针对性和实效性。洛江区工商局邀请区检察院领导和市委党校教授分别为全体党员干部作预防职务犯罪和整肃“四风”专题辅导报告。局领导也带头为全局干部职工上党课，组织党组中心组学习，撰写心得体会。

(三)营造问责氛围，建立健全宣传教育机制。我国是一个有二千多年的封建专制传统的国家，官本位观念根深蒂固，民主法治意识一直比较淡漠，对权力的敬畏和官员的依赖意识还很强。而且部分官员责任意识缺失，是制度问责的障碍。针对这一情况，为了增强领导干部的责任意识，大局意识，服务意识，为了提高民众的参政意识，监督意识，通过开展针对性强的专项宣传教育活动来营造行政问责的氛围是一个有效的解决办法。

三、调整行政职责，明确政府责任

目前我国行政体制中的权责不清是实行行政问责制的重要障碍，表现在党政之间、政府不同层级之间、正职副职之间的责任等难以确定。凡事都要“一把手”负责，然而管事与管人又相脱节，出了事故，“板子”往往又打在行政领导人身上，实在是难以弄清。在现实中出现许多“经过集体讨论”的政绩工程、“拍脑袋工程”、腐败工程，“决策失误”、“选人失察”等问题，以及为数不少的所谓“四拍干部”，即先拍马屁升官，再拍胸脯打包票，然后拍脑门作决策，最后拍屁股走人。[3]即便后来被查出，最终因为职权不清,而很难追究具体人的责任。因此，要明确划分行政责任，为能顺利问责、准确问责铺平道路，为建立高效的行政问责制奠定基础。

(一)努力打造有限责任政府。应按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，把政府不该管也管不好的事交给市场、企业、公民、行业组织和社会中介组织，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动各方面的积极性，增强企业和整个社会的活力与效率，从而把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。将政府各部门的职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，形成责任闭合环路。落实行政机关工作人员个人职责，明确划分行政首长与其他人员的职责权限，准确界定有关人员的政治责任、行政责任和法律责任。

(二)强化异体问责，建立健全多元化的问责机制。西方国家的问责实践证明，政府良好的治理有赖于公民的积极参与，只有公民积极参与，才会使政府负起责任，不敢消极懈怠;只有公民积极参与，才可以使政府具有合法性、透明度、回应性、有效性，才能实现政治国家与公民社会的良好合作，达到“善治”状态。乔•萨托利认为，只有当受治者同治者的关系遵循国家服务于公民而不是公民服务于国家，政府为人民存在而不是相反的原则时，才有民主制度存在。

(1)权力运作透明化。加强信息公开和健全监督是深化多元化问责的前提，是落实党政官员问责的关键，是使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为的有效举措。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对我国来说，有必要把以下的权力运作过程如实公开，让行政机关及其官员置于社会的问责之下。2014年以来，洛江工商局全面落实政务公开五项制度，建设透明工商，通过各种渠道共发布各类党务政务公开信息80余条。倾听群众诉求，公开举报投诉咨询电话，发放调查问卷、召开座谈会等形式，收集群众对工商政风行风建设的意见和建议，并对群众的咨询和投诉进行一一答复、整改和反馈。将受理办结的行政许可、行政处罚等信息上网公开，接受有关部门和社会各界监督。

(2)增强权力机构问责监督的力度。根据我国现有的制度安排，应进一步强化人大对政府及其组成人员的监督，完善权力机关的责任追究机制。我们要通过立法落实宪法和法律赋予各级人大及其常委会的多项刚性监督问责手段的运用，如特定问题调查、质询、罢免、投不信任票等。为此，各级人大对于政府和政府工作的监督问责权力必须细化、具体化。这里所讲的细化和具体化是指要通过法规制度使这样的监督问责范围明确、渠道清晰并具有可操作性。比如，人大机构所拥有的对政府行为监督问责的直接作用——审查权、建议权和否决权，必须明确规定其应用方式和运作机制。

(3)加强新闻媒体问责监督。随着民主政治进程的逐渐推进，我国的新闻舆论监督问责，已越来越显示出它的不可替代的重要力量，并打造出了一批像“焦点访谈”那样的名牌栏目。很显然，在中国如果缺少公正的新闻舆论问责，就很难引入真正的行政“问责制”。在媒体作为权利主体监督问责行政权力方面，目前亟须规范的是新闻媒体监督，用法律法规赋予媒体的问责权利。要建立新闻媒体反映问题的调查处理机制，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，及时作出处理;要赋予新闻机构独立的新闻报道权和调查权，保证新闻宣传的客观性和公正性。

(4)健全司法机关问责监督。现代法治要求一切行政行为必须合法，对不合法的行政行为可以通过司法审查程序予以追究处理。应进一步加强法院对行政行为进行司法审查的力度，扩大司法机关的受案范围;完善行政侵权赔偿制度，加大法院对政府的侵权赔偿责任的惩处。特别是要将行政问责与司法追究结合起来，司法介入追究法律责任是推进行政问责的有效措施，有助于解决我国问责过程中司法介入落后于行政处理以及用行政处理代替司法处罚的现象。在实行行政问责制的过程中，要防止以行政责任追究替代法律责任追究，即不仅要追究政府官员的行政责任，还要追究其法律责任，从而使行政问责、纪律追究、法律追究三者构成一个完整的责任追究体系。

(5)加强和改进行政监察工作。各级监察机关应积极开展廉政监察、执法监察、效能监察和责任监察，强化事前和事中监督，做到行政权力延伸到哪里，监督问责就落实到哪里。可通过修改《行政监察法》，明确效能监察和责任监察是监察机关的主要职责，并对开展效能监察和责任监察的程序、依据的标准等作出相应规定，推动行政效能监察和责任监察工作的有序开展。加强对政府职能部门和行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督，对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策和行为，应严肃追究有关部门和人员的责任。可以将行政问责与审计监督结合起来，强化审计等专门监督机关的职能作用。同时完善审计部门将审计结果向人大直接报告的制度，完善审计结果向社会公开的制度。

(三)以网络为载体，建立高效便捷的问责信息平台。要促使公民参与问责，就必须构建公民参与监督问责的制度平台，但对中国这个有着二千多年封建集权制基础的国家来说，实现这个目标会有一个相当漫长的过程。笔者认为，政府或个人应更多的关注网络信息，注意搜集、分析网络舆情，既可通过信息校正自己的言行，也可为问责相关政府及人员提供信息，用网络服务于我们的问责制度。

结束语。研究领导干部“制度问责”机制是建设高效政府、责任政府的需要，具有理论和实践上的双重研究价值。文中从行政问责制过渡到“制度问责”机制，谈论古今，研究国内外，努力探索一种全方位，多角度，实用且管用的制度体系。以前的行政问责强调的是事后追究机制，有亡羊补牢之感，而我们追求的是“不战而胜之”的最高境界。目的是努力打造一套无缝隙的政府问责体系，把原有行政问责只注重事后结果追究的单一模式转变为事前、事中、事后的多重教育约束机制，把惩前和毖后有效地结合起来，努力强化问责制的监督、预防、教育等功能，把问责贯穿于各级领导干部施政的全过程。

一、要认清形势，革新思想。各单位要组织全体民警通过层层开会、层层学习、层层表态深刻领会王永康书记提出的“三大革命”的核心要义和深刻内涵。要痛下决心，猛药去疴，坚决消除麻木不仁、大而化之、高高在上的模糊思想和错误认识。要突出“革命”而不是简单“改良”，彻底在思想理念、工作作风、行政效能上实现一次颠覆式的变化，以追赶超越的姿态和信心，在新的革命征程上努力建设一支交警铁军。

二、要全面梳理，落实整改。各单位要抓住对外服务群众，对内提升效能两个关键，全面梳理排查现有的工作流程和规定，严格按照法定职责必须为，法无授权不可为的要求，坚决把能放的彻底放开、能减的彻底减掉、能清的彻底清除，认真制定整改方案，建立整改台账，逐项逐条落实具体责任人，落实限期整改。支队警务督察部门要组织安排对各单位整改落实情况开展明察暗访，跟踪问效，确保整改面达到100%。

三、要压实责任，规范用权。各单位要把全面实行清单管理制度作为“放管服”改革的重要抓手，建立规范的公安交管行政权力和责任“台账”，将所有权责事项明确到具体责任人，明明白白向社会公布，切实把权力置于制度的框架内，规范运行。要主动接受监督，全面推行“六公开”制度(公开服务事项、公开办事依据、公开工作流程、公开办结时限、公开服务标准、公开监督方式)，严格落实“一站式”服务模式、值日警官、免费代办、警务公开、“一次性告知”、首接责任制等现有规章制度，支队警务督察要制定专门的督导问责规定，定期开展明察暗访，跟踪问效，对落实不到位，敷衍塞责的坚决进行责任倒查，严肃追究责任。

四、要创新管理，优化服务。各单位要发挥首创精神，敢为人先，大胆创新，通过推行延时服务、预约服务和容缺预审等新的模式，不断满足群众个性多样的服务需求。要大力推进“互联网+交通管理”服务体系建设，充分借助支队官方网站、网上车管所、微信服务号等平台，大力推行网络预审、网上咨询、网上受理、网上审批等在线服务模式，最大限度实现网上办理各类交管业务，不断延伸服务触角、拓展服务范围，提高人民群众对公安交管工作的满意度。

1.深化行政效能革命心得体会

2.2017机关行政效能革命心得体会

3.有关开展行政效能革命心得体会

4.西安市行政效能革命心得体会

5.王永康行政效能革命心得体会

6.关于行政效能革命心得体会

7.浅谈行政效能革命心得体会

8.2017行政效能革命心得体会

9.推行行政效能革命心得体会

10.西安行政效能革命心得体会

11.行政效能革命心得体会

尊敬的(科长、处长、主任)：

根据国家和单位关于带薪年休假的有关规定，我拟于x年x月x日至x年x月x日休假天。请给予批准为盼!

特此申请

申请人：

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公务员休假条例

根据国家公务员(机关工作人员)的工作年限分别确定：

(一)参加工作时间满1年不满5年的，每年休假期为3天;

(二)参加工作时间满5年不满10年的，每年休假期为7天;

(三)参加工作时间满10年不满20年的，每年休假期为10天;

(四)参加工作时间满20年不满30年的，每年休假期为15天;

(五)参加工作时间满30年及以上的，每年休假期为20天。 上述人员在参加工作时间满规定年限后，从次年起享受相应的年休假假期。年休假假期应当年用完，不得跨年度使用。

一、年休假安排 正确实施年休假制度，是保证工作人员身心健康的必要基础，也是保证单位工作任务顺利完成的重要前提，各单位要高度重视，领导干部要带头执行年休假制度，要根据工作任务、岗位性质和工作人员个人的实际情况，合理计划并妥善安排工作人员休假，并做到既要保证单位各项工作的正常运转，又要保证年休假制度的顺利实施。

(一)各单位要结合“AB”岗设置，科学合理安排工作人员的年休假，避免出现集中休假或休假不了的现象。

(二)各单位要对年休假实行登记管理。对确因工作原因不能

按计划安排年休的，应当事先经单位领导批准予以延期，但假期必须当年使用。

(三)个人的年休假可以集中使用，也可以分段安排。遇法定节日和公休假日可以顺延相应的假期期限。

(四)病事假可先用年休假抵扣，全数抵扣后再按病事假规定扣减工资、奖金待遇。

(五)有下列情况之一的，当年不享受年休假待遇：

1、上年度考核不称职(不合格); 2、当年事假累计超过20天; 3、当年病假累计超过30天; 4、当年病假、事假累计相加超过40天。如当年享受了年休假以后，其病、事假假期超过了本条第2、3、4款其中一款规定的，则其不再享受下一年度的年休假。

二、年休假待遇 符合休假条件的工作人员在休假期间工资照发，福利待遇不受影响。

五、其他事项 县级领导的休假安排按省委、省政府办公厅有关规定执行，部门领导干部的休假安排报县委组织部备案。 机关工勤人员、事业单位(按国家规定享受寒暑假或其他特殊休假待遇的单位除外)工作人员的年休假，可参照执行

当我第一次走进公司，我才真正认识到人生最实际的现实展现在我的面前。能够在实习期间成为xx公司的一名xx，深感荣幸。工作第一周，在上级领导和同事们的大力支持和帮助下，逐渐熟悉身边的同事，对公司的业务有了初步的了解。

我的工作内容主要包括：来电的接听、访客的接待工作，订饭、订水;文具的购买计划和消耗总结工作;每月的考勤工作;长途电话的管理工作;公司内图书、杂志编号、分类整理，形成电子文档，使图书、杂志的管理规范化;协助招聘工作等等

工作刚开始的时候很慢，而且容易出错，其实在第一周中，工作中还是比较少的，因为主管想要我先慢慢了解一下这个集体，偶尔分配工作给我。渐渐的我也融入了这个集体，发现在这个集体中很多值得我学习的地方。

2016年2月22日，省人民政府常务会议审议通过《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)。2016年2月25日，王国生省长签署省人民政府第386号令予以公布，自2016年4月1日起施行。

一、《办法》制定的背景

省委、省政府历来高度重视执纪问责工作。尤其是党的十八以来，全省查处了多起违法违规案件，纠正了一大批违法、不当行政行为，起到较强的警示教育作用。随着法治政府建设的推进，我省行政问责工作也面临一些新情况、新问题、新要求：一是党的十八大和十八届四中全会要求强化对行政权力的制约和监督，建立科学有效的权力运行制约和监督体系，加强行政问责规范化、制度化建设。深入推进依法行政，加快建设法治政府，完善纠错问责机制，健全问责方式和问责程序，要求必须将行政问责工作纳入法治轨道;二是目前国家层面尚无专门规范行政问责的法律法规，相关规定散见于《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规和党内法规，地方在适用时往往存在把握不准、界定不清的问题;三是在具体工作中，哪些情形应当予以行政问责，采用何种方式问责，遵循什么程序问责，相关部门在行政问责中的具体职责等都需要有明确、规范的法律界定。因此，制定《湖北省行政问责办法》，加强权力监督制约，对于深化行政体制改革，转变政府职能，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快建设法治政府，十分必要。

二、《办法》的主要内容

(一)关于适用范围及相关部门的职责。根据《行政监察法》的相关规定，《办法》将行政问责适用范围限定在行政机关及其工作人员、行政机关任命的其他人员，以及法律法规授权具有公共事务管理职能的组织、依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。同时，《办法》根据相关上位法精神，规定省人民政府统一领导全省行政问责工作，各级政府行政机关按照管理权限负责管辖范围内的行政问责工作，及时查处本地区、本部门、本系统和本单位不履行、违法履行和怠于履行职责的问题，各级政府监察机关具体组织实施行政问责工作。

(二)关于行政问责情形。《办法》将应予行政问责的行为界定为不履行、违法履行或怠于履行法定职责，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成其他不良影响，依法应当追究行政责任的行为。同时，兼顾实践中的习惯表述方式，《办法》将不履行法定职责等不作为、违法履行法定职责等乱作为以及怠于履行法定职责等慢作为规定为行政问责情形。其中，不履行法定职责等不作为情形包括不执行上级或本级人民政府依法作出的决定、命令，未依法履行行政许可、行政确认等行政职责，未依法履行监督管理职责，未依法履行保护公民、法人和其他组织合法权益等情形;违法履行法定职责等乱作为情形包括超越法定权限或违反法定程序实施行政行为，违反决策程序对重大事项作出决定，滥用自由裁量权或选择性执法，擅自设立行政许可或增加行政许可前置条件等情形;怠于履行法定职责等慢作为情形包括无正当理由未在规定时限内履行职责，对涉及群众生产生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能及时解决而不及时解决，对食品药品安全、生态环境、公共卫生、生产安全等重点领域的安全隐患未及时采取有效措施等情形。此外，《办法》还规定了对行政机关及其负责人应予行政问责的情形。

(三)关于行政问责方式及适用。根据相关法律法规，并借鉴党内有关规定，《办法》对行政机关和行政机关工作人员规定了不同的行政问责方式，即对行政机关的问责方式包括责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉;对行政机关工作人员的问责方式包括批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令限期改正、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或者解聘。具体在适用时，一是规定了应予考虑的重要因素，即根据行为性质、主观故意或重大过失、情节轻重等因素确定问责方式的适用;二是针对不同岗位职责规定了区分主要领导责任、重要领导责任和直接责任的依据;三是规定了免予问责、从轻或减轻处理、从重处理的情形。

(四)关于行政问责程序。完善的程序设置是行政问责规范化的重要保障。《办法》主要从以下几个方面对行政问责程序作出规范：一是对具体实施行政问责的各相关部门职责作出界定，明确对行政机关进行行政问责，按照管理权限由上级行政机关或本级人民政府决定，监察机关负责具体实施，对行政机关工作人员进行行政问责，按照管理权限由有权机关决定，监察机关(机构)、任免机关(机构)负责具体实施;二是对启动行政问责的问题线索作出规定，包括上级或本级人大常委会及政府的监督检查，监察、审计等部门和政府法制机构的监督检查，本单位的内部监督检查，行政诉讼、行政复议中发现的问题，以及投诉、控告、检举和公共媒体披露的问题等;三是对行政问责各阶段程序作出规定，包括调查阶段应当听取被调查行政机关工作人员的陈述和申辩、调查过程中遇到规定情形应当予以回避，作出问责决定应经领导成员集体讨论，问责决定作出后应送达受问责行政机关工作人员及其所在单位，问责处理决定应在一定范围公开;四是规定了行政问责的纠错机制，即对行政问责处理决定不服，可以提出申诉或申请复核。

鉴于国家目前尚未对行政问责工作作出系统性、专门性规定，问责制度和实践也在不断深化之中，故《办法》主要对本省行政问责的基本方面和主要问题作出规定，有了基本遵循，至于实践中的一些具体、细化的问题，《办法》规定省政府监察机关可根据本办法和行政问责工作实际，制定相应的实施细则。

《办法》将于2016年4月1日起正式施行，各级政府部门要增强宣传、贯彻、落实《办法》的责任感和紧迫感，以五大新发展理念作为行动指南，紧紧围绕建设法治政府、责任政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，以规范行政权力运行为核心，强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。各级政府部门在实施《办法》的过程中，要注意研究行政问责工作的新情况新问题，开拓进取、改革创新，努力做好新常态下全省行政问责工作，为加快全省法治政府建设，推进“五个湖北”，助力“建成支点、走在前列”提供坚强法治保障。

寒冬里的古城西安，一场数十万人参与的美化城市、净化环境、重塑旅游形象大行动正在火热开展。

时间还原到2016年12月24日下午16:30至晚上19:45，陕西省委常委、西安市委书记王永康暗访城墙景区时，一路上捡了游人随意丢弃的27个烟头。

一时间，“书记捡烟头”成为众多媒体关注的焦点。随后，负责城墙景区运营的曲江新区立即开展了“捡烟头大擦洗”活动，工作人员在多个景区、街区、社区、商圈进行环境卫生大清理。

同时，西安城墙景区面向市民及景区游客，开展了“烟头不落地·城市更美丽”赠礼活动。游客凡持10枚烟蒂即可以在西安城墙游客服务中心兑换礼品。此次活动从去年12月24日开始，将一直持续到今年2月28日。西安电视台《每日聚焦》栏目也聚焦城市公厕和公共区域的烟头，探访西安主城区公共卫生和环境管理状况。

2016年12月31日，王永康到雁塔区调研，当场给雁塔区布置了几个作业：第一个是做好“烟头革命”，提升街头市容环境;第二个是做好“厕所革命”，改善公共厕所卫生;第三个是抓好“行政效能革命”，解决好门难进、脸难看、事难办的问题，要当好“店小二”，用五星级服务标准、一流的服务营造一流的环境。

王永康说，“小小的烟头，反映出干部作风建设的大问题;小小的厕所，反映的是管理水平能力的大问题。凡大事都要从小事做起，积小胜为大胜，小事做不好、大事也做不成。这两个都是西安作为旅游城市，改善投资环境所需要做到的。”

看到全市上下快速掀起的“烟头不落地，古城更美丽”环境整治行动，陕西省中国旅行社总经理高举说，市委书记亲自抓“烟头革命”，是一件大好事。西安是国际旅游城市，不少外国游客对城市历史文化赞不绝口，对环境细节却常有抱怨。现在的整治从小处着手，对西安旅游形象的提升大有好处。

1.深化行政效能革命心得体会

2.2017机关行政效能革命心得体会

3.有关开展行政效能革命心得体会

4.西安市行政效能革命心得体会

5.王永康行政效能革命心得体会

6.关于行政效能革命心得体会

7.浅谈行政效能革命心得体会

8.2017行政效能革命心得体会

9.推行行政效能革命心得体会

10.西安行政效能革命心得体会

11.行政效能革命心得体会

党的十八届四中全会明确提出：“强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制”。行政问责制是规范行政权力运行、推进依法行政、打造廉洁政府的必然选择，是落实“四个全面”战略布局的具体体现，是建立责任型、创新型、服务型、效能型政府的基本要求，是密切干群关系的重要举措。

在全面从严治党的背景下，为治理有法不依滥作为、为官不为庸懒怠等不良现象，我省制定出台了《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)。任何法规的权威性在于执行，贯彻落实《办法》，提升各级政府依法行政和公共服务能力，必须在以下三个方面下功夫。

塑造行政问责文化，戴好“紧箍咒”

行政问责制能否贯彻落实，能否真正实现其价值目标，不仅需要外部的刚性制度规范，同时需要内部的行政伦理约束和内在监督。要通过行政伦理教育和行政问责文化建设，不断提升公职人员对行政问责的认知度与响应度，激发公职人员内生的责任感与使命感，树立为公共利益负责的理念，从而确立行政问责的内在动力机制。

一是构建行政问责文化的养成机制。在《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等制度规范的基础上，加强公职人员职业道德建设，通过学习、教育和作风整顿拓展公职人员视野，培养公共精神和公共人格，自觉把全心全意为人民服务的宗旨，内化为身心健康发展的价值追求，升华为立党为公、执政为民的使命感和责任感，转化为恪守职责、公正执法、廉洁高效、团结合作的行为自律。

二是强化依法履职的意识。要坚持法治思维和法治方式，通过法律程序、运用法律手段，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。从理清权与法的关系、官与民的关系、权与责的关系入手，明确公共行政的权力来源和权力属性，树立以人为本的意识，实现由官本位向民本位的转变;树立依法行政意识，做到“心中有法”、“虑必及法”、“行必依法”，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法;树立权责一致意识，实现由被动追究责任向主动履行责任的转变。

三是重视公职人员履责能力的培养。强化“岗位就是能力席位”意识，形成以严格依法办事为切入点、以业务素质培养为着力点、以创新能力开发为落脚点的现代公职人员培训体系。尤其要加强依法行政、公共政策、公共管理与服务、创新思维、互联网思维等现代政府管理知识的培训，办好“市场大学”、“绿色大学”、“开放大学”、“人民大学”，提升公职人员掌握现代管理工具与适应新常态、新理念、新要求的能力和水平。

健全责任履行机制，建好“防护林”

行政问责目的并非只是责任追究，而是促使责任主体积极主动履行责任，要强化政府运行和工作人员履行职责的事前教育预防、事中过程监督控制,让责任管理贯穿行政的全过程。

一是在决策环节，建立决策议题与民意征集制度，落实重大行政决策听证制度、公示制度、专家咨询论证制度、行政决策责任追究制度，形成决策过程透明化、决策咨询制度化、决策程序规范化、决策结果公开化、决策责任清晰化的决策体系。

二是在执行环节，要根据部门职能调整梳理执法依据，分解执法职权，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容。要制定公共部门标准化服务准则，规范行政行为，提升服务质量，提高政府公信力。

三是在监督环节，要健全政务服务监察和考核体系。各级政府和部门以及公职人员每年要将履责情况项目化、清单化，并向社会公布，接受群众监督以及社会评价，实行严格考核。要进一步改进行政效能投诉制度,以过程监督推进及时纠错,形成行政过错的防范预警机制。

落实纠错问责措施，用好“杀威棒”

权由法定、权责一致是现代行政的基本原则，责任追究是行政问责的手段与核心。作为公职人员，任何不依法、违法或怠于履行法定职责都会对社会和人民群众造成损害，任何忽视公共利益的行为都是对应尽责任的背离，理应承担后果。即使得不到法律的惩罚，也应该受到纪律的追究和道德的谴责。

一是突出问责重点。要围绕重大决策部署的贯彻落实，对不执行上级或本级人民政府依法作出的决定、命令等不作为情形实施问责;要围绕重点领域和关键环节的权力运行，对国有资产处置、招投标、政府采购等违反有关规定的情形实施问责;要围绕群众反映强烈的突出问题，对乱收费、乱罚款、乱摊派等乱作为情形实施问责;要围绕影响机关效能建设的突出问题，对无正当理由未在规定时限内履行职责等慢作为情形实施问责。

二是严格监督检查。建立常态化的监督机制，加大监督检查力度，用监督传导压力，用压力推动落实。要完善内部层级监督和专门监督，对所属行政机关及其工作人员履职情况开展经常性的监督检查，及时发现、纠正存在的问题，督促行政机关及其工作人员依法全面履行职责。要深化行政审批制度改革，全面建立权力清单、责任清单、负面清单制度，实行动态管理。要畅通社会监督、舆论监督渠道，让“不作为、慢作为、乱作为”无处遁形，向“太平官”“逍遥官”“任性官”亮剑问责。

三是加大问责力度。不患德之不崇，而患责之不究。有力的责任追究是贯彻落实《办法》的最后一道防线。要将领导干部责任追究与一般工作人员责任追究结合起来，行政组织责任追究与个人责任追究结合起来，决策责任追究与执行责任追究结合起来，重大责任事故追究和行政过错责任追究结合起来，及时查处，一查到底，真正做到有权必有责、用权受监督、滥权必追究。对查处的典型案件进行通报，达到“查处一案、教育一片”的效果。

我省制定出台《湖北省行政问责办法》，对于深化行政体制改革，转变政府职能，进一步加强权力监督制约，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快法治政府建设具有十分重要的意义。

深刻认识出台行政问责办法的必要性

(一)《办法》的制定具有充分政策依据。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，健全改进作风常态化制度，改革政绩考核机制，着力解决不作为、乱作为等问题。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要坚决克服懒政、怠政问题。中共中央国务院《法治政府建设实施纲要》进一步提出坚决克服庸政问题。上述一系列重要决定为我省出台《行政问责办法》提供了充分政策依据。

(二)《办法》的出台实现专门立法。目前我国专门规范行政问责的法律法规还比较缺乏，相关规定散见于《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规和党内法规，地方政府及其部门在适用时往往容易出现把握不准、界定不清的问题。此次我省以省政府规章形式出台该《办法》，从地方立法层面对行政问责作出具体规定，对于规范各级政府及其部门的行政行为、服务经济社会发展具有指导意义。

(三)《办法》的实施具有可操作性。该《办法》对哪些情形应当予以行政问责，采用何种方式问责，遵循什么程序问责，相关部门在行政问责中的具体职责等都作出明确、规范的法律界定，列出了我省各级行政机关及其工作人员行政行为的“负面清单”，为行政问责提供具有实际操作性的具体规定，对于加强行政权力监督制约，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快建设法治政府具有十分重要的推动作用。

有效推动和保障行政问责工作

(一)问责对象全面。不仅包括通常所指的各级行政机关及其工作人员、行政机关任命的其他人员，还包括依法授权具有公共事务管理职能的组织、依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员，问责对象的覆盖面更加全面具体，杜绝了部分公职人员的侥幸心理。

(二)问责情形明确。《办法》将不履行法定职责不作为、违法履行法定职责乱作为以及怠于履行法定职责慢作为等30种问责情形列为为行政问责范畴，有效解决了以前行政问责模糊处理主要责任与次要责任、决策责任与执行责任、过程责任与结果责任的现象。

(三)问责程序规范。《办法》分别对具体实施行政问责的各相关部门职责、启动行政问责的问题线索、行政问责各阶段程序、行政问责纠错机制等方面作出规定，这一系列的完善程序设置明晰了问责主体、客体职责权限，避免了党政之间、行政机关上下级之间、不同行政机关之间职能交叉、责任划分不清的问题，为行政问责规范化提供了重要依据。

(四)问责措施严厉。对行政机关和行政机关工作人员规定了不同的行政问责方式，即对行政机关的问责方式包括责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉;对行政机关工作人员的问责方式包括批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令限期改正、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或者解聘。这种严谨的程序、严肃的问责，体现了权责相统一的要求，起到了预防公职人员发生失职失责行为的效果。

健全开展行政问责工作长效机制

(一)以压实责任为目标，落实行政问责。各级政府行政机关必须牢牢肩负起行政问责的主体责任，把行政问责纳入政府工作规划，按照有权必有责、权责相统一要求，合理划分职责权限，明确党政之间、上下级之间、部门之间、岗位之间责任范围，具体量化逐级分解到单位、岗位和个人，形成完整清晰无缝的责任链条。加强行政问责配套法规制度建设，形成相互衔接的制度体系，提高行政问责执行力。通过多种监督手段，抓好对行政问责制度执行情况监督检查，对贯彻执行不严格、干部监督管理不到位的，严肃处理、严格追责。

(二)以查处问题为导向，强化行政问责。行政问责要以问事、问效、问责为手段，突出问题导向，着力解决当前一些党员干部中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。要围绕中央和省委决策部署贯彻执行情况开展行政问责，充分发挥行政问责的促进和保障作用，确保各项工作要求落到实处。要围绕群众关心关注的热点问题开展行政问责，维护群众合法利益，着力解决群众最直接、最现实、最关心和反映最强烈的问题。要围绕干部作风建设情况开展行政问责，一个地方的党群关系好不好、发展好不好，都和干部作风有直接联系，对干部作风开展问责，就是要打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

(三)以监督检查为手段，推进行政问责。各级行政机关应当开展经常性的监督检查，及时查处本地区、本部门、本系统和本单位不履行、违法履行和怠于履行职责的问题，完善内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。各级监察机关要准确把握好职责定位，打造一支能力素质强、作风过硬的行政监察干部队伍。要突出纪律审查，充分运用纪律审查这个最具威慑力的手段，将纪律审查与行政问责结合起来，注意发现线索，抓住典型，严肃查处，提升行政问责的法律效力和政治效果。要强化干部培养，把学习行政监察业务知识作为业务培训重要内容，使行政监察干部明确职责和任务，熟悉行政监察的程序和方法。加强内部监督，建立健全工作责任机制和廉洁自律机制，督促干部秉公用权、依法执纪。

随着经济社会的不断发展壮大，西安市进入全面“追赶超越”阶段，省委常委、西安市委书记王永康提出了“三项革命”：烟头革命、厕所革命和行政效能革命。西安市第十三次党代会提出，未来五年，西安的奋斗目标是聚焦‘三六九’、振兴大西安。要想通过聚焦‘三六九’、振兴大西安，政府思维的转变是关键。要想实现这一转变，关键是要把新的思维“店小二”“五星级服务员”思想贯穿落实，避免走形式，特别是一线政府机构，归根结底还是要落实行政效能革命。

我认为可以从两个方面去落实行政效能革命，一是工作作风，二是廉政文化建设。

工作作风方面来看，首先就是要落实好各项规章工作制度，如上下班考勤制度、外出请假制度和办公室卫生管理制度，推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，切实履行工作责任，严守工作纪律，严肃个人修养和行为习惯，这是落实好行政效能革命的基础。其次，就是要直面问题，有担当。对群众反映的困难问题不回避，不绕弯，敢于向顽疾痼疾开刀，彻底解决好“门难进、脸难看、事难办”的问题，不要在最好的位置上睡觉，把握现在，主动作为，用心服务，服务效能不断“提档升级”。第三，要付诸于实际行动，不能只停留在喊口号上面。政府工作的出发点和落脚点都是为企业和群众办实事，解决实际问题。通过行政效能革命，让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，解决问题事不过夜、马上就办，上门办、主动办，办得了、办得好。马上就办体现的是我们的决心和态度;上门办、主动办，是满腔热忱，以人民为本、想群众所想、急群众所急;办得了、办得好，就是要建设服务型政府，加大简政放权，减少审批事项，简化办事程序，让群众满意，这是检验“行政效能革命”的重要标准。最后，行政效能革命是一项全新的行政管理理念，除了转变政府管理的观念，也应从技术的角度提高政府的行政效能。我们也要尽快建立规范化的政府绩效管理体系，将目前的各种绩效管理与评估措施纳入到法治化的轨道，切实加强对绩效管理与评估的立法保障工作，加强对政府绩效管理与评估的统一规划和指导，同时，利用现代信息技术改善政府绩效管理。落实行政效能革命，政府要全面提升网站管理能力，将本单位业务范围内的行政许可、审批、办理等服务事项及办事指南，办事流程，办事时效等公布在网站，能在网站办理的就不要让老百姓跑路，有效的提高政府的行政效能。

廉政文化建设为反腐倡廉工作提供重要的智力支持和精神动力，培育廉政文化是新时期反腐倡廉工作的重要内容和目标，要充分发挥“大宣教”工作机制作用，真正把各方面的资源整合起来，力量凝聚起来，形成整体合力，在反腐倡廉实践中重视廉政文化意识，增强廉政文化的含量，营造廉政文化氛围，注重廉政文化规范建设，全面推进廉政文化“六进”活动，进而推动党风廉政建设宣传教育工作在更大范围、更宽领域深入开展。开展廉政文化六进活动，可以在以下四个方面着力。

一是搭建社会宣传平台。以廉政墙报、板报、标语、广告、短信等方式，全方位、多角度开展廉政文化宣传。充分利用现有的广播、电视和政务公开栏，播出和登载廉政理论、法规、案例、标语等内容，引发人们对廉政的思考，引起人们对廉政文化的关注。

二是搭建廉政党课教育平台。利用各级的中心组学习、职工学习等会议适时插进廉政教育内容。特别是每年各级领导干部都要到基层上党课，可以向领导干部提出建议，把廉政内容贯穿到党课讲稿中，既丰富了党课内容，又起到了宣传、教育的作用，一举两得。

三是搭建网络电化教育平台。要充分发挥这些设施的作用，适时安排一些警示示范教育片、廉政歌曲及其他廉政文艺作品的播放，开展廉政宣传，报道廉政动态。

四是搭建文艺宣传平台。综合运用文艺演出、展览、征文、座谈研讨等多种方式，深化反腐倡廉教育。每年都有群众自发组织的文艺演出活动，我们的纪检监察干部可以为他们提供一些素材，建议他们创作一些文艺作品，以群众喜闻乐见的方式开展廉政宣传教育。

只有搞好工作作风和廉政文化建设，才能保证政府在思想上和行动上提高行政效能，真正将行政效能革命落到实处。

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11.行政效能革命心得体会

为了加强管理，严格执行行政审批的有关组织纪律，树立窗口形象，根据县委、县政府有关规定，制定本制度。

一、窗口工作人员因故需要晚到或提前(或中途临时)离开工作岗位的，应当事前向所有窗口负责人请假;窗口负责人或当事人向大厅值班长请假。临时请假一般不超过30分钟。

二、因公需要请假的，应当在事前做出书面申请，由窗口负责人签署意见，1天以内(含1天)报行管办副主任批准;1天以上报行管办主任批准。

三、因私事请假1天以上(含1天)的，实行双向请假制度。无论是窗口工作人员或者窗口负责人，均应事前向原单位报告，凭原单位批准的书面请假条，报行管办批准(特殊情况可由窗口部门分管领导与行政管办行政审批科电话联系)。

四、工休假、探亲假、产假、产后哺乳假等向原单位请假，报行管办备案。工作人员请假后不得影响窗口工作，需要派人顶岗的必须由原单位派人顶岗。

五、只有一个人值班的窗口，其窗口工作人员无论何种原因请假，均实行双向请假制度。经原单位同意并由原单位派人顶岗后，行管办方可准假。

六、窗口工作人员的病假以符合医保规定的医院出具的证明为准。

七、违反以上规定的，视为旷工。

八、窗口工作人员的考勤情况，由行管办定期向所在单位通报，并在行政审批网站上公示。

行政，对于一个公司来说，承上启下，是连接公司各项工作的一个中心枢纽，对内，是公司的管家婆，对外，则是公司的形象大使。

行政工作涉及的内容很多，做领导的书记员，做公司各项事物（档案，证件，车辆，考勤，人员，各项物品等）的管理员，做公司内在部各种关系的协调员，做公司文化的宣传员等等，在此不一一详谈，浅谈一下关于公司文化建设及如何吸引优秀人才这一点。

老子云：治大国如烹小鲜。不仅要咸淡可口，更要缓慢适宜。目前，世界各国都在提倡以人为本，人性化管理。我国目前在以法治国的前提下，大力弘扬传统文化，以德治国，以孝治国。在我看来，一个公司就是一个微型王国，董事长是国家首相，总经理是国家总理大臣，而行政经理则是总理的秘书长，帮总理处理公司各项事宜。

企业分为软实力与硬实力两种，当今社会，经济技术飞速发展，当公司规模，技术，产品越来越越容易被超越时，企业软实力则成为公司发展至关重要的一环。

企业软实力不仅包含品牌价值，社会影响力，更体现在企业管理，团队建设，团队凝聚力，社会责任感等方面。

当前我公司是以军事化管理为主，品质为先，效率至上。而我认为，公司发展应在军事化管理的前提下，大力弘扬人性化管理，弘扬温情文化。从B2班的先进事迹中，我们可以看到温情管理带来的效果。一杯热茶，不仅暖了手，更暖了心。从B2班的先进事迹中，我们可以发现，我们中国人是有良心的，我们身边的人并不缺乏感恩之心。那麽，作为员工的衣食父母，听到的得到的却总是很多抱怨很多不满，人员的流动性很大，人才的流失率很高，这难道真的是因为我们的员工没良心吗？我认为完全不是这样的，关键在于我们从来没有真正的了解到员工的真正需求是什么，我们的员工究竟希望得到些什么，要怎样才能真正安心开心全心的在公司工作？这一块，将会作为我2014年的重点工作，21世纪，人才才是真正的竞争力。而温情文化，则从温暖人心开始。

我们公司作为一个家乡企业，民族企业，能够吸引人才的关键不仅仅是金钱，更多的一块是能够照顾家里的老人，孩子及实现自身价值。古话讲究修身齐家治国平天下，现代人则说家和万事兴。如何让我司员工在家和工作之间有一个平衡点，能够按照工作进度安心努力工作，又能完美处理家事，和谐家庭，是我们需要关注思考的一点。

一个优秀企业，对于人才尤其是优秀人才的吸引不仅仅是金钱的吸引，而劳动报酬，也不仅仅是直接或间接的金钱。薪酬的表现形式是多种多样的，主要包括工资、奖金、福利、津贴与补贴、股权等具体形式，支付方式除了货币形式和可间接转化为货币的其他形式之外，还包括终生雇佣的承诺（职业保障）、安全舒适的办公条件、免费的午餐、参与决策的机会、反映个人兴趣和爱好的工作内容、学习成长的机会和条件、引人注目的头衔和荣誉、充分展示个人才华的工作平台等等。我公司目前薪酬制度相对比较单一（工资加绩效），薪酬制度不够合理。如生产班组长，考核不够到位，无论资历技术工作情况，都是统一工资。加班费制度不合理等等，如何真正用好薪酬这一工具，吸引优秀人才，增强工作积极性，提高生产效率，这也是我们需要考虑的部分。

如何使薪酬管理这一管理工具真正得到有效使用呢？我有几点想法。

1、建立公平的绩效考核制度 建立一个完善的绩效考核体系，准确评估考核业绩，适当拉开不同级别的岗位工资，使薪酬管理具有积极的激励作用。

2、实施团队薪酬，创新薪酬制度结构 要培养高水平的团队，需要在保证团队成员流动性的同时，不影响队伍的士气，从招聘、培训、绩效回馈和薪酬激励四个环节一起入手，防止给员工带来太多的负担。

保证新的员工薪酬激励政策顺利执行需要考虑以下几个方面：第一；要保证公司政策适当向工作在一线的人员倾斜，建立正确的营销效益理念和企业文化；第二；为了使下级能够理解支持新政策，要注意及时对新政策的进行沟通；第三；要保证业务指标设计科学合理，容易操作和可以实现，确保期指标可控。

如果我是行政经理，我想做及需要做的事情有很多，简单说几点我想做的几项改进。

1.立即给公司所有员工签订劳动合同，给临时工签订临时用工协议。（劳动法规定，雇主在雇佣工人一个月内，必须和工人签订劳动合同。否则需要支付给工人双倍工资）。

2.设立医疗室，完善劳保设施。

3.改进食堂卫生条件及经营机制，改善员工伙食。

4.设立工会，让员工对于工作生活中遇见的问题及好的建议有处说，敢说。改善企业的沉默现状。对敢于提出建议的员工予以奖励。

5.改变目前管理现状，提高员工生产积极性及对公司忠诚度。（换位思考换位工作，让每个员工体验一天班组长的工作，让班组长重温员工的工作等。不仅有利于顺利开展生产工作，增强理解，促进上下级关系，更能发现及选拔培养储干及优秀人才）

6.弘扬公司文化，善用管理工具，吸引优秀人才，减少人员流失，降低公司人力资源浪费及人力成本。

7.建立虚拟培训，分发调查问卷，深入了解员工情况（工作情况，熟练度，公司满意度，是否需要公司帮助，需要哪些培训等），好钢用在刀刃上，将培训经费及时间真正用在需要的人身上，降低成本。（一对一培训，优秀者带薄弱者，扬长避短，将合适的人安排在合适的岗位，没有完美的个人，只有完美的团队，提高团队合作及凝聚力，提高生产效率及生产质量）

8.改善公司考休制度，设立调休及分批休息等，保证公司生产进度，同时不影响员工休息。这样可以减少请假等影响生产进度的情况。改变加班制度，提高做事效率。变“要我学”为“我要学”，“要我做”为“我要做”等。

9.发展公司品牌价值，弘扬公司文化。扩大公司社会影响力，担当社会责任，发展企业软实力，增强企业竞争力。

真正做到感恩回馈一方父老，和谐发展经济文化。

想法很多，想说的也很多，可能有些条理不够清晰，有些辞不达意，但这些都是我的真实想法，请见谅。

[假如我是行政经理作文

新年伊始，一场“行政效能革命”在我市展开。省委常委、市委书记王永康说，“行政效能革命”要学习浙江“四张清单一张网”的做法，就是权力清单要瘦身，责任清单要强身，企业投资负面清单管理要明晰，财政专项管理资金要改革，一张网就是提升优化政府服务网的功能。

“行政效能革命”，就是要直面问题，向企业和群众频频吐槽的痼疾开刀，解决好“门难进、脸难看、事难办”的问题;就是不要在最好的位置上睡觉，把握现在，主动作为，用心服务，服务效能不断“提档升级”。这场“革命”，来得很及时，非常必要。

“行政效能革命”，要见诸行动，落脚点是为企业和群众办事，送关心、送服务、送信心，让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，解决问题事不过夜、马上就办，上门办、主动办，办得了、办得好。马上就办体现的是我们的决心和态度;上门办、主动办，是满腔热忱，以人民为本、想群众所想、急群众所急;办得了、办得好，就是要建设服务型政府，加大简政放权，减少审批事项，简化办事程序，让群众满意，这是检验“行政效能革命”的重要标准。

“行政效能革命”为的是提高服务质量和办事效率，打造西安发展的最佳软环境。我们要敢于揭丑亮短，用脱胎换骨的方式革除“官老爷”做派，对那些阻碍西安经济社会发展的人和事坚决说“不”。革命是要付出代价的，对企业和群众高高在上，对待工作得过且过，推诿扯皮不作为，慵懒闲散慢作为，牟取私利乱作为，轻则被问责，重则掉帽子，这些都是革命的应有之义。

“行政效能革命”必须动真格，无人能置身事外袖手旁观。我们都要立追赶超越之志，鼓锐意进取之气，全速奔跑起来，真正当好服务企业和群众的“五星级服务员”，当好发展经济、招商引资的“店小二”，只见公仆不见官，用一流的投资发展环境、一流的工作效率和一流的服务推动西安发展得更快更好。

《湖北省行政问责办法》将于2016年4月1日起施行，崇阳县纪委监察局坚持高标准、严要求、大强度，精心组织，四措并举深入推进学习贯彻，确保相关工作落到实处、取得实效。

强化学习，提高认识。该县纪委监察局把学习贯彻《办法》作为该委局机关干部增强党性锻炼的重要内容，通过组织专题学习、印发、讲解等举措，切实增强学习贯彻的紧迫性和主动性。同时转发学习通知至全县各单位，要求围绕《办法》的内容，认真学习，明确该干什么、不该干什么，做到有计划、有重点、有笔记，自觉执行，并撰写心得体会，提升行政素养。

找准差距，做好承诺。对照《办法》，结合自身工作实际，对表赶趟，学习先进，查找不足，切实解决工作中存在岗位职责不清以及不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，并做出公开承诺，自觉接受社会监督，让每个人都能增强责任感和使命感。该委局将不定期的围绕人民群众最关心、反映最强烈的问题开展监督检查，进一步加强农村道路、安全饮水、惠农补贴监督检查力度，确保各级财政用于“三农”的资金实实在在地落在群众身上。

注重宣传，强化监督。一方面，在崇阳廉政网、微信公众号、电视台等媒体上及时报道宣传教育活动。要求各地各单位将《办法》主要内容做成宣传展板，并将承诺书贴在上面，让社会和百姓更加清楚、理解政府工作，营造良好的舆论、监督氛围。另一方面，将学习贯彻活动与加强党风廉政建设工作结合起来，班子成员要严格执行“一岗双责”，全面推进岗位廉政风险防控，引导和激励干部职工内强素质、外树形象，确保不发生违反纪律的人和事，不发生损坏经济发展环境行为，不发生损害群众利益被举报投诉问题。

整章建制，确保实效。紧紧围绕县委、县政府中心工作，从基本工作职能和具体事项出发，对照《办法》的各项要求，对现有的制度进行认真梳理和拾遗补缺，重点在规范运作、强化纪律等方面进行健全和完善，如议事决策、审批程序和权限、财务管理等方面，强化“每位同志都是最后一道关口”的责任意识。在保障制度落实方面，着重加大监督检查力度，进一步完善并强化目标考核制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度，采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难，实现内部管理制度化、规范化、科学化，着力打造服务型、透明型、廉洁型机关。

《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)颁布实施，是省委省政府贯彻落实全面从严治党要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的主动担当和重大举措，对于深化行政体制改革，转变政府职能，促进行政机关及其工作人员依法全面、正确、及时履行职责意义重大。省教育厅作为省政府组成部门，要认真学习领会，全面贯彻执行，以实施问责倒逼责任落实，全面推进依法治教。

一、科学确责是前提。理清责任，是落实责任的前提，是实施责任追究的基础。如果责任不明确，落实责任就成为空谈，问责也缺乏依据。一是建立完善“权力清单”制度。根据省委省政府统一部署，2011年以来，省教育厅先后开展了两轮行政权力清理，按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则，完成了“权力清单”制定工作，省教育厅行政权力事项由114项精简为55项。同时，按照权责一致的原则，建立完善了“责任清单”，明确责任主体，做到件件有人负责、事事有人落实。特别是将以往一些分散在多个处室(单位)的管理职能，归并到一个牵头部门，统一对外负责，避免出现职能交叉和“大家都负责，到最后大家都不负责”的情形。二是科学确定岗位设置和岗位职责。牢固树立“能力席位标准”理念，强调一个岗位就是一种“能力席位”、就是一种责任担当。对全厅近120多名公务员，逐一明确岗位设置和岗位职责，努力做到“哪个人该做什么事，哪件事归谁负责”，具体明确，一目了然。三是强化干部的责任意识。要求广大干部做到心中有责、心中有戒，正确行使权力，用权切不可任性。明确提出了“五事”要求，即“善谋事、勤做事、做成事、好共事、不出事”，要想人生“出彩”，首先不能“出事”，并特别强调不履职、不做事就是“出事”。

二、正确履责是核心。权力就是责任，责任就要担当。问责的目的是为了使行政机关及其工作人员更好地履职尽责。我们将开展教育厅机关、处室和干部个人三级联创，努力创建法治单位、效能处室和“两为”干部，全面提升履行职责的能力。一是强化机关目标责任制管理。将省委省政府的重大决策部署、教育改革发展的重点任务、人民群众关心的教育热点难点问题逐一项目化、条目化，分解落实到相关处室(单位)，层层签订目标责任状。完善机关目标责任考核机制，实施工作目标进展月报制和月例会制，加强督办落实，突出过程管理和考核，对进展缓慢的单位进行通报。二是进一步优化权力运行流程。按照透明、高效、便民的原则，对省教育厅行政权力和服务事项，逐项再造运行流程，使流程中各个岗位的责任无缝链接，工作程序简明严密，最大限度压缩办理时限，最大限度减少中间环节，最大限度提高办事效率，最大限度方便办事群众。同时，将首问负责制、限时办结制等制度，由行政审批事项扩大到全厅所有行政权力和服务事项。三是坚持崇尚实干的用人导向。修订完善机关处室(单位)和干部考核管理办法，坚持德才兼备、注重实绩，创新干部选拔任用机制，打造以发展论英雄、凭实绩用干部的制度环境，营造谋事、干事、成事的浓厚氛围。把干部履职尽责的能力和工作实绩，作为评先表彰和干部选拔任用的重要依据。在干部考核时，重点考核拟提对象近三年履职尽责、重点工作任务完成情况，重用那些人品正、干实事、勇担当、敢破难的干部，引导机关干部争做“两为”好干部。

三、严格问责是保障。动员千遍，不如问责一次。我们将把《办法》的实施作为厅党组履行管党治党责任、推进法治单位建设的重要抓手，做到失责必问、问责必严，一级压一级，层层传导压力。重点抓好三项工作：一是加强学习提高认识。将《办法》的学习教育列入厅党组中心组学习和干部学习教育的重要内容，结合开展“三抓一促”活动和“两学一做”专题教育，组织开展集中培训，使教育厅机关广大党员干部深刻认识到不正确履责将被问责，切实增强责任感、紧迫感、危机感。二是完善纠错问责机制。根据《办法》的最新要求，结合省教育厅实际，研究制定《湖北省教育厅干部问责实施细则》，进一步细化问责情形，明确问责的方式和程序，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职，有效发挥震慑作用。同时，要建立“容错”机制，宽容“探索性失误”，营造勇于改革、敢于创新、允许试错、宽容失败的氛围。三是加大监督检查力度。创新方式方法，加大对厅机关及直属单位明察暗访的力度和频率，重点对机关干部履职状态、工作成效、服务质量和工作作风等方面的情况，不定期开展明察暗访。修订完善《省教育厅行政审批工作监督实施办法》，全面排查风险点，紧盯重点权力事项，紧盯重点审批岗位，真正做到有权必有责、失责必问责。

为解决好联系服务群众“最后一公里”问题，提高服务质量和服务水平，西安市长安区韦曲街道于2月13日起在10个社区试行错时上下班，实现全年无“双休日”，同时延长单位工作时间，增加为居民提供服务的时间。

试行错时上下班的10个社区在8小时工作时间外，延长办公时间，在中午12：00-14：00，下午18：00-21：00时段，分别安排轮流值班，按照真正方便群众办事的原则，进一步改进工作作风，做服务居民的“店小二”，增强服务效能，从根本上解决群众找人难、办事难、服务与群众需求时间“断档”、脱节等突出问题，为群众提供便捷高效和贴心周到的服务，实现对群众服务无缝对接，真正成为广大居民朋友的“五星级服务员”。

我们来对比一下，这个做法是不是更人性化呢?错时上下班分别在中午、下午下班时间安排轮流值班，这样的话，坊友们以后去办事最大的问题就解决了：不用向单位请假。解决了这个时间断档问题，实现与群众的无缝对接，这样的服务意识才是提升服务效能的一个典型做法。

长效机制构建新型干群生态关系

回过头来，我们再来看西安市当下掀起的“行政效能革命”风暴，这场风暴到底“革”哪些“命”?门难进、脸难看、事难办的作风，“官老爷”做派，对企业和群众高高在上的，对待工作得过且过、推诿扯皮不作为，慵懒闲散慢作为、牟取私利乱作为，轻则被问责，重则掉帽子，这些人的“命”都要“革”。

打铁还需自身硬。加强政府的自身建设，转变行政观念，增强服务意识，注重培训教育，提高干部队伍素质，为开展“效能革命”提供良好环境。让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，才能解决问题事不过夜、马上就办。

一个人做一件好事并不难，难的是一辈子只做好事。如何避免这场行政效能革命不成为一阵风?坊叔认为，需要政府坚持体制创新和制度建设，构建“行政效能革命”的长效机制，建章立制，让“革命”法制化、制度化、规范化。我们期待，这场革命能如冷锋过境般让不正之风、官僚做派降降温，亦能如暖锋过境般让群众和干部的感情升升温，构建天朗气清的干群关系新生态。

本次取消的税务行政审批事项中，13项为根据国务院决定取消，“车辆购置税完税车辆不予登记的退税审核”1项行政审批事项为税务总局主动取消。而纳税服务规范2.1版，是在省、市税务机关推行的纳税服务规范基础上，吸收纳税人和各地税务部门意见建议后形成的新服务规范。下一步将分期分批提出拟取消的非行政许可审批事项，将拟保留的审批事项依法调整为行政许可，不再保留“非行政许可审批”类别。规范行政许可实施行为，同时全面落实“一个窗口”受理，逐步探索推行网上审批。

为贯彻落实党的十八届四中全会精神，落实中央关于全面推进依法治国、加快建设法治政府的重大决策部署，中国行政体制改革研究会拟定于2015年6月在国家行政学院召开“第六届中国行政改革论坛”。现将有关事项通知如下：

一、时间：2015年6月

二、地点：国家行政学院

三、论坛主题和内容：

论坛主题：全面依法治国与建设法治政府。

在论坛主题下，分设三个专题，分别是：

第一专题 行政权力法治化;

第二专题 简政放权与依法监管;

第三专题 政府自身革命与依法行政。

四、参会人员

届时将邀请国家领导人、有关部委领导同志、部分省市区领导同志、有关学术机构负责人和知名专家学者、企业领导人员以及中国行政体制改革研究会的顾问、会长、副会长、理事、单位会员等出席会议。

五、论坛征文要求

现向中国行政体制改革研究会的会员以及从事行政体制改革理论研究和实际工作的人员征文，征文要求如下：

1、论文内容要紧扣论坛主题及专题。论文应为尚未在国内外公开发表过的原创性成果。

2、论文字数不超过6000字(论文格式规范见附件)，并请在正文最后注明作者姓名、工作单位、职务、通信地址、邮政编码、电话、传真和电子邮箱地址。邮件主题栏请标明作者名字、文章题目及所属专题。

3、请于2015年4月30日之前将论文电子版文档发至

中国行政体制改革研究会研究部邮箱。论坛主办方将组织专家对征集的论文进行评审，并于5月25日前通知通过评审的论文作者参加论坛。会后主办方将评选出优秀论文结集出版，并向优秀论文作者发放证书。

六、联系人及电话：

刘 琰：010-68922646 秦韵佳：010-68929219

七、中国行政体制改革研究会研究部邮箱：

yjb2013_csoar@126.com

中国行政体制改革研究会

2015年3月9日

夕阳西下，我和妈妈一起来到行政中心。

一走到行政中心，我就看见了很多人。有的人在跳舞，她们排着整整齐齐的队伍，伴着动听的音乐跳着广场舞；有的人在摆摊，有会动的小狗，有会发光的气球锤子，还有套呼啦圈的；有的人在游乐场玩自控飞机，森林探险，鲨鱼岛……

突然，一阵清香飘过来，原来是荷花的香味。寻着花香，我们来到池塘边，我看见了满池的荷花。有的荷花是完全盛开的，展开的花瓣就像花裙子，花瓣里面还藏着黄黄的花蕊；有的荷花还没有完全展开，只展开了几片花瓣，像害羞的小姑娘躲在荷叶下面；还有的荷花只露出尖尖角，一只蜻蜓飞到上面，我想到了一首古诗，“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头”。

一只只可爱的小莲蓬也躲在荷叶下，妈妈告诉我，她小时候吃过莲蓬，嫩嫩的，甜甜的，可好吃啦！我也好想吃啊！

荷叶绿油油的，圆圆的，就像一把把绿色的小伞。一阵风吹来，吹得荷叶东摇西摆，好像在和我打招呼。

夜幕降临，华灯高照，行政中心变成了灯的海洋。桥上的灯有红灯、蓝灯、绿灯……像一座彩虹桥，美丽极了。树上也挂满了灯，一闪一闪的，就像会发光的珍珠。

我和妈妈依依不舍地离开了行政中心，下次我们一定还要来这里玩。