借款申请书怎么写容易通过（合集20篇）

那种声音，悠长而又苍凉，丝丝缕缕，欲断又连，如轻云无定的漂浮，如点点滴滴的细雨，滋润着我的心田，那就是二胡悠扬的声音。

第一次见到二胡，是在一个乡下的剧场，有一个身穿黑衣服的老人，他苍老的双手，紧紧地抓着琴杆和琴弓，左手在琴轴上，上下移动，右手拿着琴弓，来回拉动，时而迅速，时而缓慢，琴弓在琴轴上来去，擦出了白色的“火花”，十分干净利落，每一次拉动琴弓，都像是在拉弓，再将“箭”射出，发出优美的声音，像是流星划过天空，在空中留下一道空灵的弧线，这让我印象深刻。

几年后，我就开始练二胡了，但这并不是一件轻松的事，二胡的讲究十分多，第一堂课，老师并没有教我怎么拉出那悠扬的声音，而是教我如何拿琴弓和琴杆，左手拿住琴杆，但真正开始拉奏二胡时，左手的食指、中指、无名指和小拇指都要离开琴杆，在琴轴上自如地按下每一个音符，而二胡发声的关键则在右手的琴弓上，只有琴弓在琴轴上来回的拉动和左手配合好了，才会拉出美妙的音律。

练二胡十分累，经常都要和老师一起练上一个下午，左手一直要悬在半空中，把握着琴轴，而且老师每次拉二胡时，从那琴筒里出来的都是时而委婉时而粗犷的乐曲，但轮到我时，只有嘈杂嘶哑的噪音了，经过了日复一日、年复一年的训练，我也差不多算是半个内行了，经过了几年的考级，已经考到了六级，而今年就要考八级了，内心无论如何，还是十分的紧张，坐在教室外的椅子上，等待着，手上拿着松香在琴轴上摩擦，终于轮到了我们这一组，我拍了拍身上白色的粉末，站起深吸了一口气走进教室，我是我们这一组的第二个，在我面前则是一个年纪比我小五岁的小妹妹，她面带微笑，根本没有一丝紧张，她坐在考官面前的凳子上，开始演奏，她十分自信，就像是在享受着这个过程，双脚打着节拍，最后成功通过考级。

终于，轮到我了，我心想着：连那个小女孩都那么自信，要是我拉得不好，那岂不是丢人嘛！我坐了下去，深呼吸，听着考官报曲名，接着开始演奏，随着琴弓的拉动，琴筒里发出了舒缓的旋律，慢慢的我陶醉在这旋律里，消除了之前的紧张，这时的我也摩擦出了白色的“火花”。

最后顺利通过了考级，真的不容易。

说起“不容易”三字，最先想到的，是十分辛苦难做的事。这星期的班级值周就是这样！不过，我也有收获，感悟到了很多……

星期一，与平时相比，我起了个大早。匆匆吃完早餐，就往学校赶，生怕迟到了。到了学校围墙边时，漆黑中，看到黄老师从车上下来。他为了陪伴我们值周，把本就不多的睡眠时间又压缩了不少。他对我们真得很关心。

进入学校后，把书包放在教室里，就跑下楼，到了校门口。

黄老师细心地帮我披好了文明礼仪绶带。这时，同学们也一个接一个地准时到了。男生女生各6人，在大门两边站成排。为了让我们知道如何工作，黄老师特意让大家演习一遍。

黄老师出了大门，又走了进来。“敬礼！”组长大声命令，“老师好——”我们一起鞠躬问好。那一刻开始，值周真正拉开序幕。

校门口，在我们一声又一声的问好中，学生、老师，鱼贯而入。时间很快，第一天的门岗任务也完美结束。黄老师把我们十二个人聚集在一起，与两位校长合影留念。那一刻，我们很自豪！同时，也在期待着第二天的到来！

第二天，同样早早地出门。这天的天色比昨天要暗的多。到了星期三，天开始下雨了。打着伞，还是有雨从伞下钻进来，皮肤受了刺激，不停地收缩。黄老师让我们站在办公楼的过道上，以免被雨淋到。我们虽然冷，但是依然精神抖擞，黄老师说了我们代表着卓远班的班级形象。黄老师一直站在我们边上，他比我们更辛苦，因为他一天要站两个班次。在这种情况下，那天晚上，他仍然做了新一集的成长视频，把这几天的记录及时保存下来。

周五，值周前，黄老师让我们在有老师回礼的时候，鼓掌。既是对老师的表扬，也是对自己表现的肯定。结束后，我们还与国旗合了影。

这次值周，虽然有下雨，挺辛苦的，不过使我明白了：要想做好一件事情并不是那么简单的，要学会坚持！

值周，我们不容易，黄老师更不容易，真的！

做好学生不容易，做个“好”学生更不容易。

在父母的眼中，我一直都是一个好学生，乖乖女。在老师眼里，我一直是品学兼优的好孩子。在同学们的眼里我们这些所谓的“好学生”盛载着班级的希望，充当着班级的榜样。

然而，谁能看到“好”字皮囊下的艰苦与不易？

我真的累了！

每天早上早早爬起，早早上学。作为一名好学生不能迟到，不能松懈，上课时强睁着眼皮听着有些老师如同催眠曲的声音。作为一名好学生，上课要打起十二分的精神紧跟着老师的步伐，顶着催眠曲。放学后我依然不能松懈。写作业，复习，做题。虽不至于学习到深夜，什么头悬梁锥刺股，但是只要是还未入眠我的每一根神经都要围着学习不停的转那，转那。作为一名“好”学生，成绩优异必不可少。

其实我也好希望能够有那么几个早晨不用早起来背题一直睡到自然醒；也有那么几节课我可以溜会神，闭上耳朵，屏蔽催眠魔音；有那么几个晚上写完作业以后，我就早早的上床睡觉，不用堆在书堆里、题海里；有那么几周过个真真正正的周末……可是，“好”学生啊，我要好好的学习，天天向上啊。为了更加美好的未来，为了能赢得一个好名声，一副好皮囊，奋斗啊！

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身……

做“好”学生不容易，但毕竟是为了以后更加美好的自己。

⒈做好秋季防疫工作。是家畜疫病易发季节。必须及时做好猪、牛、羊、兔的疫病预防接种。

⒉天气转凉，养牛户要及时做好配种工作，确保发情的母牛满怀。

⒊是山羊放牧的最好季节，做到早放牧，迟归栏，为越冬提供良好的膘情。

⒋饲养长毛兔农户要抓紧做好秋季配种工作，多配种、多繁育长毛兔，提高养兔效益。

⒌养牛、养羊、养兔专业户要及时种好黑麦草，为牛、羊、兔越冬及明春有足够青绿饲料。

⒍对于饲养蛋鸡、蛋鸭专业户要增加人工光照，可提高产蛋量。

⒎十月份为蛋鸡换毛季节，产蛋量明显减少。为加快换毛，可在换毛初期减少食量持续一个星期左右，使其营养不足，促进掉毛;后半个月，加强营养，促之尽快进入产蛋高峰期。

⒏防止畜禽流感发生，及时进行预防。

雄鹰需要忍受折翼之痛，才能搏击长空；梅花需要承受凌寒历练，才能点缀白雪。在逆境中振翅飞翔，搏击长空，真的不容易。

在逆境中飞翔需要忍受耻辱。俗话说：“小不忍则乱大谋。”项羽带兵死死抵抗汉军，面对如此强大的对手，项羽凭借高超的武艺逃到了乌江。但性格孤傲的他不肯面对这奇耻大辱，转送乌骓马给船夫，宁可自刎于乌江岸，也不肯面对江东父老。如果当时项羽选择隐忍，回到江东，重整旗鼓，那么，历史上就不会出现汉，而将被改写成楚。项羽在逆境中无法忍受耻辱，所以，他没有搏击人生的长空。可见，逆境飞翔不容易。

在逆境中飞翔需要有梦想，有目标。相对于项羽，身陷囹圄的司马迁也受到了耻辱，但他选择了隐忍，因为他有梦想，有目标。当年，痛不欲生的司马迁也想到了轻生，一了百了。但在他心中，还有一个梦想，那就是完成《史记》。于是，司马迁在黑暗的生活中不断提醒自己，告诫自己。终于，一部“究天人之际，通古今之变，成一家之言”的“史家之绝唱，无韵之《离骚》”——《史记》横空出世。在挫折逆境的日子里，司马迁怀揣着自己的目标，自己的梦想，在逆境中振翅高飞，为后人铭记。所以，逆境飞翔不容易。

“文王拘而演《周易》；仲尼厄而作春秋；屈原放逐，乃赋《离骚》；左丘失明，厥有《国语》；孙子膑脚，《兵法》修列，不韦迁蜀，世传《吕览》；韩非囚秦，《说难》《孤愤》；《诗》三百篇，大抵圣贤发愤之所为作也。”历史上，先贤们都是遭受了种种不同，但同样让人难以忍受的痛苦，才作了这些让后人称赞的名著。逆境飞翔需要惊人的毅力，超人的智慧和超乎常人的承受力，只有如此，才能逆境飞翔，展翅高飞。因此，逆境飞翔不容易。

在现实生活中，多少人因无法忍受逆境飞翔带来的痛苦而放弃，最终无法振翅飞翔，搏击长空。

逆境飞翔真的不容易。

生存是每一个人必不可少的技能，因为如果我们没有生存的能力，就会被这个残酷的社会淘汰掉。

我想，每个人读过《鲁滨逊漂流记》吧!里面的主人公鲁滨孙用顽强的自理能力在荒上活了二十八年。而我，却与鲁滨逊大不同。

我是一个不折不扣的 “小王子”，吃的穿的用的从来不让我感到担心和焦虑，因为爸爸妈妈总会给我提供各种吃穿用的，我什么都不愁，也不用动，只要坐着，想到的东西就到手了。我就是这样一个娇生惯养的孩子。

这种生活上的优越感和物质感，我感到非常满意，但生活永远都不会这样一帆风顺，我们总要经历一些困难的事，没过多久，父母便双双出差了。

在父母出差的五天里，我的生活就不像以前那么容易和顺畅了，好像从糖果罐里蹦到了中药碗里，我不会做饭、洗碗、洗衣服。不过，在洗衣机说明书的帮肋下坚难地完成了，而做饭和洗碗则由隔壁家的阿姨帮忙下完成。

现在，我还记得我第一次自己做饭的情景：做饭时，我忘了加水，饭不仅硬梆梆的，有一部分已完全烧焦，不过，我还着捏着味觉吃下了自已所做的饭菜。

从那次起，我严重地认识到懒惰的危害性以及如何学会生存的能力，从以前的衣来伸手，饭来张口的“小王子”变成“家务小能手”的我，逐渐地开始变化，随着年龄的增长，我也越来越勤快。

现在知道了做每一件事都不容易，以后还会遇到更加困难的事情，要生存并不容易，而我已经不想再变成过去的那个“小王子”了，我要学会生存，给自己创造一份生存能力。

税收可真不容易，想必大家也知道税收什么概念。税收的基本意思是：取之于民，用之于民。为什么要缴税呢?我不知道的事就要问，有一次我问爸爸缴税是什么意思?爸爸告诉我说：你不懂是吧，其实很简单的。缴税就是假如你赚钱赚了1万块，你就要缴税要缴10%的税给国家，现在你知道了吧?”我爽快的回答：“知道了”

从昨天我从爸爸学到了缴税的知识，今天我就要“学以致用”首先我跟着妈妈，妈妈去菜市场买菜，正好我想到了爸爸交给我的知识，妈妈刚刚拿出5块买菜，买完菜剩下的钱我就对妈妈说：“妈妈，“缴税。”妈妈一开始不知道是什么意思后来看到我的眼睛盯着她手上的钱，她就知道了。说：“好好，我一定做一个好市民。但是，钱不能一次用完。”我这个“小市长”爽快的收下了剩下的钱，接着我又去爸爸那里跟着他去买烟。

买完烟剩下的钱，我跟爸爸说：“爸爸缴税。”爸爸一想就知道要“缴税”了便很不情愿的交给我，我这个小市长又多了一笔钱。

每当我跟爸爸妈妈出去的时候他们都要缴税，爸爸妈妈觉的这样不行，就狠狠的骂了我一顿，还叫我把钱“吐”出来。现在我从“市长”变成了一个小小的市民了。他们好像变的跟“主席”一样，所以我不得不服从了。

在真正的生活里，一定要按时缴税哦。

[这真不容易初三作文

记得在一年级时，老师说：“我们马上就要有自己的一套校服，而且是量身定做的哦！”我们一听都兴奋地又蹦又跳，幻想着自己穿着崭新的校服来回走在走廊里，校园里，心神不禁有些飘飘然了。

下午，来帮我们“量身”的人来了，他们一会儿是量身高，一会是量胖瘦……总之，忙得不亦乐乎。而我们却是心不在焉地“任量”。总想着衣服是什么样子的。终于，只剩下一天的时间了，我们每个人都欢呼雀跃。到了发校服的那一天，我们女生都觉得一定是好看的裙子，而男生应该是帅气的洋装。这么想着，更让我们兴奋不已，可正当我们激情高涨的时候，一身和黄色为主色调，带有白色条纹的衣服出现在我们的视线中，这让我们的心情像跳伞运动员——一落千丈啊！可这又有什么办法呢？这校服既不好看，又不合身。让我们觉得十分郁闷。但又有几点想不通：为什么人家电视上的校服都那么好看，校服总该有个男女之别吧！怎么都穿着裤子呢！而且这衣服密不透风，就好像把我们扔进了一个袋子里一样，然后拉上拉链。真是让人疑惑不解。

唉，我亲爱的校服，你真是让我欲哭无泪，欲喊无声呀！真希望下次换校服时款式可以更新潮，色彩也能鲜艳些！

产假申请书范文一：

尊敬的公司领导：

本人已近临产(本人于XXXX年XX月怀孕，预产期为XXXX年XX月XX日)，属于计划内合法生育第一胎，并属晚婚、晚育。鉴于家庭住地(XXXX)与工作单位(XXXX)之间距离较远以及目前身体状况，难以坚持正常工作。根据中心相关规定，产妇休假应为XX天。我现特向中心申请休产假，预计自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。望领导给与审批为盼。特此申请 ！

此致

敬礼

申请人：XXX

XXXX年XX月XX日

产假申请书范文二：

尊敬的公司领导：

因本人临近生育，目前妊娠已满七个月（预产期为XXXX年X月X日），由于身体状况欠佳，且上下班路途劳累，根据《XX市女职工劳动保护办法》的相关规定，孕28周以上可申请产前假。鉴于上述情况，故申请自XXXX年X月X日起休产前假，望领导给予批准为盼！特此申请！

此致

敬礼

申请人：XXX

XXXX年XX月XX日

产假申请书范文三：

尊敬的公司领导：

由于本人怀孕并临近生产（预产期是XXXX年XX月XX日），为确保生产顺利并能及时返回工作岗位，根据《XX市企业职工生育保险规定》本人申请休产假90天、晚育假15天（自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日，共计XX天）。休假期间本人工作由XX代为接管，休假期间如有工作咨询，请致电：185********。特此请假，恳望批准！

此致

敬礼

申请人：XXX

XXXX年XX月XX日

注意事项

上述经验有部分内容是参考了权威的数据，因为，我感觉这是请产假的妈妈们，应该了解的。怀孕的妈妈们，看完这些产假申请书的范例之后是不是心里都有底了呢，做好一切分娩前的准备，孕妈就可以放心回家休养了。想一想是不是心里特别激动呢？

如果您感觉阿友老师的经验能帮到您，您可以给阿友老师投一票，有问题也可以联系阿友老师。

葡萄似的大眼睛，红扑扑的小脸蛋，一头乌黑的头发……他是谁？他就是我那可爱又顽皮的弟弟——朱宇辰。

一天晚上，吃过晚饭，我便自觉地在房间里写作业。不知过了多久，一阵尿意袭来，我便起身上厕所。我前脚刚刚离开，弟弟后脚就踏进了我的房间。当我回到房间时，气得两眼直瞪，天啊！一番惨不忍睹的景象呈现在我眼前：被子被扔到地上，作业被弄得乱七八糟，刚买来的《成语大全》正可怜地趴在地上，我心爱的布娃娃也被扭歪着脖子倒挂在窗台……我歇斯底里地对弟弟大喊大叫：“你这淘气包，快给我滚出去，快！快！我数三秒，三、二、一，快点。”弟弟被我这凶样吓得小脸都白了，“哇”地大哭起来！这哭声震天动地！这回反倒是我被吓住了：妈妈要是听到了，一定会骂死我的。要知道，朱宇辰可是我们家的大宝贝！这二胎可惹不得呀！怎么办啊？我连忙安慰弟弟：“好了，别哭了！我向你投降。”可是我怎么安慰弟弟他都不听，而且哭声越来越大，叫声越来越响！妈妈果然进来了，不问青红皂白训了我一顿……唉！我的心碎了，这朱宇辰，当你的姐姐真不容易！

又一个星期六的早上，妈妈要去公司加班，出门前交代我一定要在她回来之前把作业写完，并且还要照顾好弟弟。妈妈走后，我赶紧给弟弟看他最喜欢的《幼儿故事画报》，然后进房间迅速写作业。谁知没到一刻钟，弟弟又说口渴了，我急忙给他倒了杯水。正要转身进房间，弟弟又叫道：“姐姐，我要上厕所。”没办法，我又带他去上厕所。我以为一切安稳了，谁知我进房间还没写几个字，弟弟又叫道：“姐姐，快过来帮我穿裤子。”我气得边帮他穿裤子边说：“你怎么没完没了，不要再叫我了，我作业没法完成了！”瞧，这个朱宇辰给了我一个鬼脸，还笑嘻嘻地说：“不叫你，叫谁？你是我的姐姐！”哎！朱宇辰，当你的姐姐真不容易！

我一直以为当个姐姐很容易，可是和想象中的并不一样啊！这真是“看花容易，绣花难”啊！

1.卖淫、嫖娼者及其配偶

2.同性恋或双性恋男性

据报道，美国73%的艾滋病病人是同性恋的男性，我国天津等地也报道有同性恋。男性同性恋的一方以肛门直肠代替阴道，而直肠的黏膜比阴道黏膜容易破损，致使艾滋病病毒容易感染机体。

3.吸毒者作文

海洛因、鸦片、罂粟、可卡因、大麻等都有免疫抑制作用，使吸毒者免疫力明显降低。况且吸毒者往往用注射方式将毒品输入体内，注射器多人共用而不消毒，增加了传播艾滋病的机会。有报道，美国的药瘾者中，有87%受到艾滋病病毒感染。

4.经常需要输血或血制品的病人

如果这些血制品中污染了艾滋病病毒，就可能受到感染。工作总结

5.母亲携带HIV病毒的新生儿

病毒可经母亲子宫胎盘传递给胎儿，或出生时新生儿从母亲产道得到感染。被艾滋病病毒感染的孕妇传播给下一代的危险度是30%～50%。

马培培

我们都在一天天长大，每一天都会有许许多多的事情发生，至今有一件事让我难以忘记。

记得有一次，我正在写作业。写的时间太长了，我不想写，就央求妈妈说：“妈妈，我的作业写完了，可不可以玩一会儿手机？”妈妈笑着对我说：“可以玩一会儿。”我兴奋地跑到屋里抱着手机，津津有味地玩了起来。

不知不觉，天色渐渐地暗了起来，我也快把充满电的手机玩没电了。一会儿，妈妈进屋来对我说：“培培，把手机放在桌子上，把你写的作业拿来，让我检查检查。”我心想，糟糕啦，我没有把作业写完，这可怎么办呢？当时我恨不得藏在地缝里去。我低下头，默默地走到妈妈跟前，轻声说：“妈，我没有把作业写完。”我想这一次肯定要被妈妈打屁股啦，我把眼睛闭得紧紧的，谁知妈妈不但没有打我，而是亲切地对我说：“不写没有关系，现在你不学习，长大受苦的可是你自己。”

回到屋子里，我仔细想着妈妈说的话，妈妈是不想让我长大受苦，想让我长大做一个有用的人，有能力的人，这是一个漫长而又艰难的过程。长大可真不容易呀！

什么叫做感恩?

我们其实都会说，我懂!感恩就是说一声“爱。”感恩就是真心送一个礼物。感恩就是那一句感人的话······

我很想说，其实感恩不只是这些;其实我们了解得感恩只是浅薄的，我们没有更加深沉的了解过什么叫做感恩。我们都只是草草的认识罢了。就算感恩是一句“爱。”世间又有多少人敢于说出这句话呢?我们都会说，每当想要说出这句话时，总是话在嘴边却又吞下去;一句话就哽住了喉，还有什么好说的?这只是一个借口，一个掩饰你害怕的理由。当你离开你最心爱的人时，才有感恩;就算我们在感恩节时，也不会有这么的留念。一句话解释不了感恩，但却能概括住了什么叫感恩。

感恩就是离开时的留念，想说一句：“我留念这个家，留念我的枕头，更留念我的家人;爸妈，我更留念你们。”这仅仅是我在军训回来时特别想说的一句话。

初一开始都会有军训，有些人觉得军训好玩，军训可以离开爸妈;刚开始，我也是这么想的：自己带的零食可以自己吃个够，没有爸妈的督促，什么事情都不需要爸妈来管，更好的是可以不用写作业。离开家的时候，我依稀记得妈妈的眼眸上好像蒙上了一层薄薄的水雾，不易察觉。但是，到军训基地的时候;我就已经崩溃了!不是说那里的环境不好，而是一开始就给了我们一个下马威。军服也是上一个学校他们没有洗的军服。我当时就呵呵了。第一天的军训虽然没有太辛苦，可我还记得，当躺下被窝的那一刻，当宿舍熄灯的那一刻，我哭了。我也听见了同一宿舍里的女生有人在哭的哭声。虽然声音很小，可却像划空天般的刺耳。我清楚，我们哭的不是军训时的累，而是那种叫做思念的东西。四天的训练也只是想代表着最后的训练成果，我在这四天期间，被老师训了两次;每次训完都会想到妈妈，因为每当我们伤心无助，有人欺负我们时，第一个就是妈妈冲上去当我们的盾牌，同时也是一把利剑。可能，我是那种会想妈妈的那种大女孩。可是谁不会这样呢?如果当你们这么说我时，我一定会坚强的说：“我就是这种女孩!”我一点都不怕他人的歧视，因为我知道我拥有的是我背后的一整个世界。四天过去了，艰难的四天也过去了，流过的汗水都已经不知道数不数得过来了。我们上了那种旅游车，我终于离开了这里。不知道过了多久，我终于见到了我所熟悉的高楼大厦。我曾经是那么随意的走过，连望都没有望过一眼;那是因为我已经熟悉了这一切。对，我是已经熟悉了这一切，连在意都没有在意过。回到了班上，经过老师的几十分钟教导我们终于放学了。我几乎是跑着回到家的。在路上，我一直不知道我们家有没有人，我一直担心这个问题。到了楼下，我按了下门铃，一阵熟悉的脚步声走了过来。门突然地打开了，见到的也是熟悉的人，所属于她的味道。我的眼睛蒙着一层薄薄的水雾，我看到了妈妈眼睛里也有相同的水雾;不过妈妈的水雾更加厚了。妈妈第一句话就是说：“你有想过妈妈吗?”我想让妈妈知道我不是那种不坚强的人，我嬉皮笑脸的说：“没有啊!”我不想让妈妈觉得我很脆弱，我只想让妈妈知道我长大了;但是我知道有妈妈在，我一直是个长不大的小孩子。过了一会儿，我觉得有什么东西要从眼眶中涌了出来，连忙跑去了厕所……

感恩，我不知道什么才是更深沉的感恩;我想用更深沉的感恩，来感恩我想感恩的人。我自己清楚，其实我的情商不高;因为我不能让身边的同学开心，我只会让身边的同学觉得我很高傲。同样，我不会表达那种更加深沉的爱，因为那种更深沉的爱是一直埋藏在我心底的最最最深处的，不愿分享，也不愿表达。

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

更多热门文章推荐：

(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

书一直是人类的朋友，不过，这位朋友与我们每个人的交情都不大一样。也许是泛泛之交，或者是心心相惜的难求知音。这其中的原因就太多了，正所谓“书海无涯”，许多人往往望洋兴叹。时到今日，我个人对书的认识也不外乎“书非借不能读”之类的。

童年是美好的，不，这对于双目失明的海伦.凯勒来说是一个极大的考验。

海伦.凯勒一生都生活在黑暗的世界里，然而，她却给了人类无穷的精神光明。海伦.凯勒凭借着他自身不屈不挠的精神，永不放弃自己的梦想，不断的超越自身的缺陷。在莎莉文老师的帮助以及许多爱心人士的帮助下，她插上了爱的翅膀，在知识的海洋中翱翔。她乐观，她执着，最终获得成功。她以超乎人们想象的非凡毅力投入学习，毕业于哈弗大学德克里夫学院。

海伦的成功，是爱心铸造的奇迹，她永远不向那痛恨的命运低头，她的顽强感动了每一个人。海伦.凯勒用爱心拥抱世界，用苦难成就奉献。

[题目为读书并不容易的作文

放假了，妈妈和我参加了去三峡人家的旅行团。坐在大巴上，听着导游风趣搞笑的故事，大家一路欢声笑语，我对这次的旅游充满了期盼，心情也不由愉悦起来。

快到目的地，山路逐渐多了起来，公路两旁郁郁葱葱的山包，就像洒满绿色椰蓉的面包，让人垂涎欲滴。山路蜿蜒崎岖，大巴渐走蛇形。我以为会一直这样摇摇摆摆，浮浮沉沉，随波逐流。没想到遇到大山，公路反而一言不合穿山而过，一条道走到黑，直接穿过了大山，让我不禁为我们对抗大自然的力量竖起了大拇指。

到了目的地，我们的车就停在山脚下，两边都是大山，刚下车清新的空气扑面而来，阳光被高高的大山遮住，微风裹着一丝水气，一丝凉意，像溪中的流水缓缓流过，简直比家里的空调还凉快，让我精神一振。我们夹在山的中间，让我一下感觉到了峡的含义。

导游带着我们往山上走去，山路弯弯曲曲，路边各种各样的花草树木，奇石怪木。走几步就是一处不同的景色，让我和妈妈流连忘返，兴趣盎然。山路时而平缓时而陡峭，我和妈妈也是走走歇歇，停停看看。有时候，山路还要穿过漆黑的山洞，走到洞口的时候，里面黑漆麻糊，风从洞口吹过，好像裁判吹响了口哨，发出呜呜的怪声，吓得我和妈妈踌躇不前，提心吊胆。

我和妈妈费了九牛二虎之力，终于爬上了山顶，眼前的景色一下豁然开朗起来。看着远处的山峰高高低低，若隐若现。真是“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”站在眺望台上远望，真是一览众山小，感觉心胸都广阔了。

上山容易下山难，我和妈妈下山的时候感觉两条腿都使不上力了，磨磨蹭蹭互相鼓励我们终于走到了山下。妈妈问我累不累，我说：“不累，下次有机会，我们还来爬山！”

所谓“民以食为天”，可对于我这种狂吃不胖的“瘦猴”来说，想要长胖简直比登天还难呀！

“你说你怎么就是长不胖呢？”妈妈言语的轰炸又向我发起了进攻。这说来也奇怪，我的肠胃就是对食物不感冒，不管吃什么美味佳肴，他们总是小心提防着那些营养吸收。所以我被迫戴上一个“小瘦猴”的称号。哎，这可真是烧脑呀！

但下定决心，一定要把这个“瑕疵”从我的世界里擦掉。于是，我便开始疯狂查找关于增肥的各种食品。终于，眼前一亮，这看起来就是一个好宝贝呀，金黄灿灿的、秀色可餐的、美味可口的蜂蜜，简直就是我的“救星”呀！话不多说，买来蜂蜜，细细地品上两口。呦呵，味道还真是不错。不过美中不足，就是多吃几口，嗓子就像冒烟了一样，火辣无比！

妈妈也毫不示弱，什么营养补品呀，牛奶呀，水果蔬菜、大鱼大虾呀，通通也不能放过。每天，可口佳肴在我眼前摇晃，时不时的勾引我受不住诱惑的味蕾。但是，一不小心，吃得太多，撑得我前起不来，后躺不下去，着实有些难受呀！想想每天还要补充外表看似营养丰富，实则索然无味的钙片，简直有些头大呀！

果然，功夫不负有心人。以前一看到体重秤就两眼发黑的我，这次竟主动走向那里。没想到，体重居然“嗖嗖嗖”地往上涨。看来，这一阵子的受罪狂补还是很有成效的嘛！

但是，现在的成效，只是一时的。我要想继续直线上升，可还是有点难度的。没办法，撸起袖子加油补，一定可以实现我的理想体重。

说真的，想增肥太不容易啦！

唉!当个小孩可真难哪!还不如当个大人。大人每天自由自在，我们小孩子却每天都要面临承重的作业负担。

钢笔有点开叉，我就用自己攒的钱买了一支二元五角的超滑伸缩特细钢笔和三卷三元的包书纸。回到家里，做完作业，我跟爸爸、妈妈说我买了三卷包书纸和钢笔。他们却说“买这些没用的东西干嘛!啊!”我解释说这些用得着又都很划算。他们又说“虽然很划算，也要跟我们大人说说啦，你怎么能自作主张呢?”我气得不行，跑到房里，画画去了。我还听见他们说，“这孩子真娇气。”

作业多的时候，我一放学就埋头做作业。我做到晚上八点三十分，爸爸问：“做完了没有?”我说：“快完了!”“你真慢!”爸爸说，“让我直打哈欠!”我想睡觉好像就是你们大人的宝贝。其实睡觉对于我实在太需要，有几次我做作业就叭在桌子睡着了。

我多想当个小宝宝，无忧无虑的躺在那儿，睡觉，不做任何事。也想当个大人在下班回家了不做作业，只是看看书，看看报纸。

啊!一个小孩子，不仅受大人的限制，天天要写作业，摘抄一千字，读后感二百字，字没写好又重抄，我想起这些就像一个石头压在我心上，让我的心更加沉重。

“叮铃铃，叮铃铃”，上课铃声就像噩梦一样卷土而来。老师一拍桌子，大喊一声：“明天，你们就要面临考试了！”这一声嘶吼声真是击碎了我的美梦！

本来准备要吃大餐的我，也没心情吃了。为了鼓励自己，我拿起白布条，上面写了“必胜”二字，随时准备像日本武士一样奋勇作战。晚上，我说要准备复习，可是终究抵挡不住“敌军”的诱惑，一会儿玩玩手机，一会儿看看电视，把明天要考试的事情忘得一干二净。

考试了，老师拿起试卷袋，打开的那一刻，火苗在空气中熊熊燃烧，释放出蓝色的火焰。我不禁头发也竖了起来！我拿到试卷的一刹那，整个人像是被人从后边重重锤了一击，顿时懵了住了。这次的英语试卷难度真是出乎所有人的意料，同学们都惊呆了，下巴都快要掉下来了，只有学神们拿到试卷就开始奋笔疾书，像是没发生任何不正常的状况。我抬头仰望教室的天花板，心都凉了半截，霎时觉得已经没有什么好挣扎的了。此时，我无意间看到平时不及格的同学也开始舞动他们手中的笔，在试卷上急速地游走起来，如有神助。我瞬间觉得自己被无数利剑穿心，已奄奄一息了。

我不禁叹了口气，打算拿出我的独家绝活——偷看。我的眼睛犹如一架照相机，对准学神的卷子“咔嚓咔嚓”一阵乱拍。万万没想到，他们早已筑起古代人的围墙，左边一个木板，右边一个木板，围得严严实实。我的大脑已被洪水冲崩溃了。真是天不助我也！“叮铃铃”，下课铃声响起，老师无情地收走了我空荡荡的试卷，我无奈地摇摇头，等待最终的审判。

第二天，最后的噩梦即将来临。老师踩着高跟鞋“嗒嗒嗒”地冲进教室，重重地将试卷往讲台上一摔，怒吼一声：“你们这些人，平时有没有认真学习！”我顿时感觉蛇吐着信子来了，教室里的紧张感急剧上升。“海心，97分，不错，继续加油！”老师温荣地鼓励他。“祁翔，15分，你怎么考的！啊！”老师大怒，一改刚才的温柔，即刻教室里掀起一阵惊涛骇浪。我叹了口气，低着头，整个人像一滩烂泥一般瘫倒在桌子上。

晚上，家里一阵阵尖叫声此起彼伏。考试，你真是一场噩梦，我想说爱你真不容易！（公众号：章鱼国）

周星驰执导的电影《西游降魔篇》一经上映便引起了广泛的关注与热烈的讨论。无疑，它完全了人们对传统孙悟空形象的认知，周星驰也曾坦言有过犹豫。然而，周星驰毕竟是周星驰，他坚持了自己对善恶观的创新，又巧妙地用寓庄于谐的方式将其呈现，使人们能够接受这样的“”。尤其是以儿歌三百首化为大日如来真经的手法，更使人们在周氏风格中，对真真假假，善善恶恶做出新的反思与评估。 The movie "Journey to the West" directed by Zhou Xingchi has attracted widespread attention and enthusiastic discussion.Undoubtedly, it has fully recognized the image of the traditional Sun Wukong, and Zhou Xingchi has admitted that he hesitated.However, after all, Zhou Xingchi is Zhou Xingchi. He insisted on his innovation of good and evil, and cleverly presented it with the way of harmony in Zhuangzhuang, so that people can accept such "".In particular, the method of transforming the three hundred childrens rhymes into the Great Rulai True Scriptures has made people reflect and evaluate new reflection and assessments in the style of Zhous style.

我想，周星驰的做法与莱伊恩确有异曲同工之妙。他们都清楚地懂得，坚持并不意味着一路直行，横冲直撞，不顾一切。其实，坚持与妥协，抑或放弃的矛盾，并不是不可调和。换一种方式，或许就有两全其美的效果。周星驰电影的大卖，莱伊恩设计的成功，无不体现出一种存于坚持里的智慧。

诚然，坚持是生命中重要非凡的品质，或许有人会说周星驰或莱伊恩的坚持不够纯粹。但如若坚持到了一种无法变通的境界，甚至于达到危害自身、伤害他人的地步，这样极端的即便纯粹，又有何意义可言?

当顾圣婴为坚持音乐理想将肖邦手模扎进胸膛的那一刻，当王国维为坚持理想决然跳入颐和园泥湖的那一瞬，当傅雷上吊，当老舍跳湖……他们的心中，是否曾闪现过后悔的微光?他们的所谓“坚持”，让亲友悲痛，让世界叹息，更让原本华彩的生命失去了色泽。这不是真正的坚持，它袭了名称，却变了相貌，不是两全其美，而是两败俱伤。

因而坚持与妥协的平衡便显得尤为重要。当然，妥协并不意味着放弃，而是在不悖于自身原则的情况下，做出更好的坚持。即便在那个逼得路翎、胡风成疯的年代，依旧有陈寅恪、辜鸿铭、黄侃之流，以各自的方式，悲情但不绝望地坚持着各自的信念。可能改变了形式，却不变更初心，坚持中的智慧确实值得我们所探寻。

还记得我上三年级的时候，有一天，我正在看书，当我看得正高兴时，妈妈突然把我叫到厨房，并且递给我一枚橙黄色的鸡蛋说：“把它洗洗，然后把鸡蛋弄破。”“怎么弄破?”我问道，“用碗的边把鸡蛋弄破。”妈妈回答道。

天哪!我心里想，这不是成心出难题给我吗?平时，这些活儿可都是妈妈做呀!我从来都没有想过会让我料理这些事，我开始心里忐忑不安了起来，总想着，万一鸡蛋弄到了碗里怎么办?万一鸡蛋皮太尖弄破了手指怎么办?万一……?

哎!妈妈就是妈妈，总能看透我的心，什么事都也难逃她的火眼金睛，只见她说：“妈象没有你想像的那么可怕吧?来，试试吧!”

虽然妈妈这两三句说得那么能安定人，但我还是半信半疑地接过鸡蛋。在水池里轻轻洗了洗鸡蛋，要开始打鸡蛋了，我的心都提到了嗓子眼了，但是，我还是鼓足了勇气把蛋沿着碗边打出了一条线，然后把鸡蛋皮轻轻地掰开，但是突然，我看见了一小块蛋壳掉入了碗中，我一下子慌了神，赶忙去管那个小皮，但我却忘了手里还有半个鸡蛋没打干净呢!得!现在连蛋清带蛋皮全部盖在我手上，全搞砸了!我自言自语地说，正在沮丧时，我又看到了新的一枚鸡蛋，我变得高兴起来了，我想一定要再试一回，这回我一定要表现好点!

我又把鸡蛋打出了一条缝，然后小心翼翼地把鸡蛋弄开。

哈成功了!我成功了!我一蹦三尺高，笑得嘴都合不上了。呀!太开心了!成功了!

通过这件生活中的小事，我体会到了，坚持者就是胜利者，胜利者就能笑到最后!

今天我在广场玩，忽然看见有人在玩悠悠球。我也想玩悠悠球，一定很好玩。我就让妈妈给我买了一个。但是，我玩不好，有时会摔到地面上去，手都玩疼了，也没玩好。我不想玩了，经过爸爸的鼓励和耐心地教我，我终于学会了玩悠悠球。

成功真不容易啊!