借款申请书怎么写容易通过热门20篇

从小到大，我经历过许多事情。有快乐，有烦恼，有喜悦，也有伤心，成长的经历让我感觉到：长大真不容易。

小时，因为脾气倔强，被人嘲笑，感到为难，觉得长大不容易。长大时，因为考试没有达到爸爸妈妈的要求，被家长训，觉得长大不容易。哎，这种事情太多太多。

就拿星期天来说吧，星期日，刚做完作业，就听见妈妈喊：“孩子，来帮妈妈洗洗碗。”我一听，不愿意了，人家刚写完作业，手疼得很，想歇一歇都不行。可是没办法，只好不情愿地走过去。可是一过去，我才发现上当了，原来妈妈想让我洗头，洗头是我的不爱，我刚想逃，就发现门被锁上了。我不得不认命，被妈妈整了一会儿。可是，暴风雨还没完。只听妈妈又说：“孩子，快去整理书包。”我想还没到晚上，这么早干吗?就不在乎地喊了一声：“等会儿。”这一喊不要紧，只见妈妈那笑眯眯的脸一下子来了个大急转弯，气势汹汹的走了过来：“我问你最后一遍，去收拾不?”“不。”我果断地说。这可了不得了，妈妈不知哪儿来的那么大的力气，一下子把我提到了门口，大声地问我：“以后还这样吗?”“不……不这样了。”我断断续续地说。当时，我已经泪流满面，委屈极了。这场暴风雨总算结束了。我又一次发自内心地感受到：长大可真不容易。

长大长大,我暗自思忖着,这是多么不容易的一件事情。可我知道：不经历风雨，怎能见到彩虹!

“你看看你那字，歪歪扭扭，横不平竖不直，母鸡用左爪子写的都比你好看。下一次再这样，你就每天给我练两张小楷。”伴随着老师的训斥，一张被揉成团的卷子落在一个男生脚边。

唉，这已经是第n张被老师捏成团的卷子了。随着黑板上中考倒计时的减少，语文老师对我们的要求越来越严格。整天都在不停地背、写、读、刷题，弄得我们班人一上语文课就人心惶惶，唯恐语文老师把火烧到自己身上。

众所周知，语文有大量的古诗词要背；有大量的精美句子、文段、文章要读；有许多枯燥的古诗文要理解、记忆；要揣摩许许多多人物的心理；要分析各种人物的形象；要熟知各种优美或萧瑟的环境的作用；要品味各种用词文雅的句子。

更更更重要的是，你还要在各科作业交战的时刻挤出时间来练字，且要写的工整。让人无语至极。

其实，上面都是比较容易的，自从上了高中接触了论述类文本，我的人生观就彻底颠覆了。把文章的每个字分开来看都是很容易理解的，可是把他们组合在一起就枯涩晦涩难懂了。你要从那一堆密密麻麻的字中寻找那三道选择题十二个选项对应的句子，感觉眼睛要瞎了好不好。更可怕的是，语文老师看到优美的句子和文章是要让我们背的。与论述类文本相比。议论文真是简单多了，可以往里面“套公式”。

此外，还有大量的成语要会背、会写，还要记住它们的意思，来应对成语运用题。有一些成语“身世坎坷”背后故事相当曲折，有不止一种意思，领略不全面是大忌。当然，也有一些成语构成简单，容易理解和记忆，这是我最喜欢的一类成语。

语文，我想对你说声我爱你，可是我们之间隔着千千万万篇文章；历经多少年的名篇；千千万万个成语；千千万万本古诗词精选……以至于我不得不放弃这个念头把到嘴边的话收回去。

语文，想说爱你不容易！

雨，如欢快的娃娃也来过儿童节，一下午“嘀嗒嘀嗒”唱个不停。温州市少年宫此时格外热闹。原来，这儿正举行着环保游园活动。我们温都小记者今天在这里开办“易物小超市”。

大家都可以将自己闲置的图书、文具、玩具拿来交换。瞧，他们正热火朝天地交换物品，或买自己喜欢的东西呢！我当然也不例外，今天我是大卖家。我先把背包中的零食、玩具、文具一律掏出来摆放整齐，接着便开始吆喝起来：“清仓大甩卖，吃的玩的用的应有尽有，任你挑选！全场一律2块、2块，有好东西的赶快拿来交换，快来抢购吧！”尽管我怎样喊，可就是没有一个人光顾我的店。不是吧？难道我的东西一点也不受人欢迎？就在我快绝望之时，一位小朋友靠了过来，轻声地问：“我能用我的铅笔盒换你这包饼干吗？”“当然可以！”我俩开心地交换了东西。

“同学，这三样一共要几元？”一位老爷爷指着我刚换来的铅笔盒和其他两支笔问。

“一共6元！”

“便宜，我买了！”

想不到老爷爷这么果断。老爷爷走后，我的“生意”也很快多了起来。不一会儿，我的东西卖完了，最后剩下换来的3个风扇和一叠益智牌，还赚了17元钱。风扇和牌带回家给弟弟玩喽！

瞧瞧我的“邻摊”一样都没卖出去。那个太空图案的水杯挺不错的，男子汉大丈夫，就“帮他买了吧”！这样一来，我只有12元了。

活动结束了，我准备买3个九山湖冰激凌和爸爸妈妈一起分享今天的收获。可付钱时才发现：一共要15元，可我只有12元。没办法，只好向妈妈要了3元。嘻嘻，还是花钱容易，赚钱难啊！

自转战初中，枪林弹雨，硝烟弥漫；在各科试题的狂轰滥炸下，在老师的“悉心”浇灌下，我们“美好”的初中生活就此拉开了帷幕。

我已憔悴

自升入初中一段时间后，我们的班头、江湖人称“陈妈”，便对我们开始了他别具一格的浇灌方式——试卷。刚开学初，陈妈“郑重其事”地对我们担保，一周只考两三次。可不知从何时起，竟变成了一天一次，一沓沓的试卷让人忍不住抚额叹息，试卷上的分数自此成了我们的命根子，稍有不慎便会满盘皆输。在花白的战场上，殷红的刀光剑影毫不留情，瞥到一丝盾牌的漏洞便持着戟向里戳去，让人防不胜防。再加上各类压轴题导弹的狂轰滥炸下，我的那最后一道防线也被轰得体无完肤，“凉凉”一词可谓是我们内心的真实写照。日月星辰悄悄，升了又落，在“雷峰塔”的强力镇压下我似那条白蛇，已不知白天黑夜的存在，只有漫天的星辰，世界仿佛在消逝，只剩下了卷子与分数。经过不懈努力，我现今终于偶有机会扭转拜为胜，但有时仍旧被轰得尸骸无存。

我耳凌乱

转入初中后，见识了语文老师的手段后，我才真正领略了什么才叫背诵，什么才叫狠。在第一节语文课上，我们敬爱的何老师，便一人发了一块鲜红的板砖——一本厚厚的新华字典，要求我们背诵并上课抽查听写，透过那嫣红的外皮，我仿佛可以预见自己的命运。在小学中我虽接触过，但对此仍心存恐惧，十分的胆怯。这不，第一次听写我便败下阵来。剑所指处，翩若惊鸿，殷红的叉子宛若游龙，一声龙吟便把我惊得魂飞魄散。

我脑徘徊

而我们的英语何老师便更是一绝，二者兼备。学习过后，当天的内容便让班长总结，第二天立即听写，绝不过夜。看着那一个个英文字母在脑中上下跃动，却时常编成线，剪不断，理还乱，听写时让人凌乱。即每当这听写“大驾光临”，我的心便久久地停在那里，休克了。不仅如此，一周一考也成了我们的惯例。只是那生涩难懂的语法，也是必须要及时熟背了。否则那密密麻麻的“天文”，实在教人难懂。

这便是我初中生活的三大战争，起始就奏响了高亢的悲歌。噫！初中生活真的不容易啊！

今天我当了一天家，让我深深体会到了父母的劳累和辛苦，他们真的不容易。

一大早我还想睡觉，可是做饭时间到了。妈妈已经起来催促我了，我只好挣扎着爬起来，在冰箱里拿了包子准备热，拿包子？这多容易的事呀！可也真是的，冰箱仿佛在故意刁难我，一开冰箱一阵寒气就和我撞了个满怀，我急忙开始拿，包子个个冻得像铁疙瘩一样硬邦邦的，害得我冷得直发抖。当我拿到第十个包子的时候，我的手已经冻得瑟瑟发抖了，此刻的我多想回到温暖的被窝呀，但是今天我当家，无奈之下只好搓搓手，给自己提个神。

我把包子放进锅里，然后盖上锅盖打火，可是不管我怎么使劲拧，火都不往外冒，我打了好多次，结果都是一样，心急火燎的我只好硬着头皮去求妈妈，妈妈手轻轻一拧，火就像乖娃娃一样乖乖地钻了出来。

吃完饭刷了碗，我跟着妈妈一起去了店里，一进店我就以为我的苦日子到头了，就是悠悠闲地坐到了椅子上翘起二郎腿玩手机了。不曾想一会儿就进来一个大妈冲着我喊：“来一瓶价酱油！”我双手捧着酱油递给了大妈，并且告诉她价格是12元。谁知道大妈一听就皱起了眉头嚷嚷起来：“怎么这么贵呀？”我好不容易苦口婆心给人家解释清楚。可又来了好多的客人，我只能启动快进模式，忙碌起来。

回到家我就累得躺到了床上，一动都不愿意动了，在店里又累又受气，回家还得做饭呀？这都没天理了！可又想想妈妈每天过的就是这样的生活呀，唉！还是起来吧，我硬撑着起来，马马虎虎做了顿晚餐。

当家可真的太不容易了，经过这一天的辛苦，我终于体会到了父母的不容易。我一定好好学习，好好回报爸爸妈妈的付出，努力学习，将来做一个对社会有用的人。

暑假到了，很多同学都在忙着报补习班。我和几个小伙伴一起在几十个人聚成的爱乐琴行里学习吉他。

新手刚开始学吉他时，因为对吉他的了解还不够深入，老师会先让你认识吉他，把一些要领写在黑板上，一遍一遍地教，我们就一遍一遍地练。光是一些最基本的东西，比如：琴弦、指法、品什么的，就已经把我搞得眼花缭乱了。每个动作一定要练的十分熟，因为很多乐曲中都要用到。

一段时间后，同学们掌握了这些要领，老师就要求我们弹一些简单的曲子。称得上最简单的，就是那首家喻户晓的小星星了。这首小星星很多小朋友都会唱，可当我拿到它的简谱时，上面那密密麻麻的文字使我惊呆了。想不到单单是一首小星星就这么复杂。

我仔仔细细的看着简谱，笨拙地从吉他上找与吉他简谱相对应的位置。左手按弦时一定要按紧，不然声音发不出来。我用了将近30分钟，总算把这只拦路虎给征服了。

吉他演奏越来越难，看着老师那细长的手指上下翻飞，熟练的弹出优美动听的曲子，心里很是羡慕。我终于体会到了学吉他不是件容易事儿。我们只知道赞叹吉他手们在台上精彩绝伦的演出，有谁会了解他们台下辛苦的付出呢？

一周后，左手的几个手指明显变得硬了许多，使得有时候左手的手指一碰琴弦就疼得闪电般地缩回来。我并没有因此退缩，每次都是休息一会儿再继续练习，没多久，就练会了很多首歌曲。虽然尝到了点小苦头，但是我已经从中找到了乐趣，只要手指一不痛了，就开始练。最后渐渐习惯了，也就不痛了，还弹的有模有样呢！

这件事使我明白：做事只要坚持，有恒心、有毅力，不管多大的困难都能被征服。

[学吉他不容易生活作文600字

天色阴沉，天空淅淅沥沥地下着雨。

爸妈把大小十余个箱子塞进后背箱，沉重地关上箱门。

跟我们告别的人很多，我这才意识到，离别，还是来了。

我仰起头，望着天空细密的雨丝发呆。有人拍了拍我的肩膀，这才猛地回过神儿来——是我发小。她轻松地打趣：“可不能忘了我这个大奔头！”我被逗乐，顺手拍了拍她因发际线高露出的额头。

三岁，幼儿园报到，她哭闹着离不开妈妈，我主动安慰，午休时俩人蒙在被子里，说着悄悄话，勾着小指头一同入梦；六岁，一同报舞蹈班，我们总是趁课间家长不在时溜到小卖部，用攒了许久的零花钱买花花绿绿的零食，一人一口吃得乐此不疲；八岁，在去北京旅游的绿皮火车上，我们俩人蜷缩在窄窄的卧铺上，依偎着取暖……往事如泛黄的老电影浮现在眼前，不禁感叹：十年，何其容易！

“源源！”姥姥唤我去。我瞥到姥姥泛红的眼圈、被风干的泪痕，忽地鼻尖一酸，只觉得温热的泪在眼中徘徊。

我害怕与姥姥对视。小时候，夜深人静之时，姥姥轻声掖好我的被角；昏黄的灯光下，姥姥精心为我缝衣补袜；寒风凛冽中，姥姥做的酸菜是我记忆中的温暖。她用蜡黄的手攥住我的手，嘴唇微张，刚想说些什么，话就哽在嘴边。她往我口袋里塞了个苹果，想叮嘱千言万语，最后只说了一句话：“常回家……”我再也忍不住了，眼泪就此决堤。

“该出发了。”爸爸失落地说

回首我生活十二年的地方，拐角的自行车棚，是我和伙伴们常玩耍的地方，是我们藏身的安乐窝，热情的保安大爷常与我们说笑；那棵合抱粗的柳树，是我常与姥姥去的地方，每个夏日午后，姥姥都会搬着小木凳在树下乘凉，织着彩虹的毛衣，我枕着她的衣角甜甜入睡；至于后院的陡坡，那永远是滑滑板的起点……这儿记载了十二年快乐生活，这样一别，竟有些不舍。

车开动了，我与他们挥别，泪在风中瑟瑟发抖。

雨打在车窗：啪嗒，啪嗒……

离别真不容易。

写下这篇文章的时候，妈妈已经怀胎五个多月，对于这个从未谋面的弟弟，我足足期盼了三年多。

当我还在上幼儿园大班的时候，身边好多小朋友都当上了哥哥姐姐，我好羡慕他们。于是我让妈妈也给我生个小弟弟或小妹妹，为此，我们还召开了家庭成员会议，最终他们答应了我的请求。不久，妈妈小肚微隆，我可激动了！逢人便说：“我要当哥哥了，我要当哥哥了！”可是没过多久，妈妈住进了医院，出院后的妈妈憔悴不堪。因为小宝宝发育不良，我做哥哥的心愿破灭了！

可喜的是过了大半年，妈妈又一次小肚微隆，这次我更兴奋，还是逢人便说：“我要当哥哥了，我要当哥哥了！”可是没过多久，妈妈大出血，小宝宝不见了，我做哥哥的心愿再一次落空。

今年寒假，妈妈悄悄告诉我，我又要当哥哥了，同时让我保密，千万不要告诉别人。让我守住这么大一个秘密，实在有些困难。

渐渐的，妈妈的肚子再一次奇迹般地鼓了起来，而且一天比一天大。同学们问我：“你妈妈是不是要生小宝宝啦？”我时刻不忘妈妈告诫我的话，不要对别人透露这个消息，于是只好敷衍：“没有，她大概长胖了吧！”现在，妈妈的肚子越来越大，更多的同学问我同样的问题，我只好说：“你们自己看！”

对于当哥哥，我可是很认真的。我想象他是不是长得跟我一样帅气，或者跟爸爸一样健壮。既然见不到他的“庐山真面目”，我只好听听他的声音。于是每天睡觉前都要贴着妈妈的肚子听一听他的动静。运气好的时候，我能受他一脚，运气不好的时候，他理都不理我。

我猜他肯定是个“大胃王”。妈妈原来只吃一小碗米饭，现在要吃一大碗，家里牛奶、鸡蛋、水果不断。尽管如此，妈妈还经常喊饿，常常半夜起来烧东西吃。

我猜他也是个“调皮鬼”。我们要睡觉的时候，他最活跃；我们睡得正香的时候，他又捣蛋，害得妈妈每天喊睡不好。

从未谋面的弟弟，我已经把我原来的玩具都收拾好了，就等你出来啦，你快点出来吧！

弟弟，弟弟，等你可真“不容易。

(中南民大附小四(一)班)

以前都是由爸爸妈妈做早饭的，我总是吃现成的，我总以为当家很容易。今年春节，我决定为全家做饭，爸爸妈妈高兴地同意了。做了一天饭后，我感到当家还真不容易。

“晴晴起床了!”爸爸拿着麦克风在我房间里大叫。我本来准备说：“我没睡好”，可又一想：今天是我当家，应当早点起来才对，于是我一咕噜从床上坐起来，穿好衣服，洗完脸后作早饭。

我问他们吃什么，他们说：“好久没吃豆皮了，今天由你来为我们煮豆皮”。我高兴地说：“我会让你们大吃一惊的!”。说着跑进了厨房开始做起早饭来……。做好了，我把豆皮舀起来，可倒汤时就不好倒了，由于锅太重，我有些倒在了地上，我就拿拖把好不容易才拖干净。把豆皮端了上去，爸爸妈妈一吃，果然十分惊奇，妈妈说：“晴晴煮的豆皮大有长进。”爸爸只顾着吃了，根本没时间说话。

上午，我安排好了每个人的学习认务，显得井井有条。中午，我们吃了一顿饱饱的饭后，都休息了一会儿。

下午2点，我对他们说：“也该运动一下了，我们来打乒乓球吧，三盘决胜负!”。一打就打了二个多小时。我们又出去骑了半个小时自行车，之后回来学习。很快就到了6点，我们准备吃晚饭。我大声说：“晚饭妈妈做，我来捡碗，爸爸来洗碗。”爸爸平时最讨厌洗碗，于是向我作了个鬼脸。就这样，一天就过去了。

当家真辛苦。但是，当我的劳动得到爸爸妈妈的承认和赞同时，我很高兴。并有了一些成就感。同时，我现在比以前更加尊重父母的劳动，并且，今后愿意为家里多做一些家务事。

(指导教师：朱 敏)

几十年的历程，如一日。——题记

幼儿园里，嘈杂的声音不堪入耳，多半是哭闹与“要妈妈”。

一间二十平米的小房子里，一个老师，六个学生，装模作样地挥动着手中的蜡笔，完成自己所理解的大作品。

那时，手中的笔上还没有汗渍，轻轻一挥便是老师与家长的称赞。画纸上的，似一勾明月，洒下一地清晖；又似一条木船，演绎着生动的风华；还似一束光，明亮的透过百叶窗，照进我们的心房。

不成形，依旧坚持了三年，不懂什么叫做情愫，画出来的只是一幅天真的画罢。

一间一百平米的房子里，两个老师，三十个学生，他们在画所谓“他们的线描”。

确实想过，坚持画下去就可以变成画师，或出名啊，这是班里所有人的梦想。

谁不是生下就为了满足大脑的荣誉中枢？为了所谓的“大师”，又一晃六年。

“你让我学国画吧！”

“你每次都这样，学古筝还不是没坚持？”

“这一次，最后一次吧？”

一间四十平米的房子里，一个老师，两个学生。

不断点染画纸，把它渲染地像模像样，不断勾勒线条，“钉头鼠尾描”练得炉火纯青，不断皴出属于山水之间的刚劲坚韧。

“停一节课吧。”当我知道我为什么还会这样说话时，我完成了绘画的第一个阶段。你不知怎样说我，“下下节我会上的”。一句话，又把你压了回去。

我开始了思考，我为什么学画画，九年，我学到了什么？

冥思了然，它是在传播，传给每一个读者。紫藤，它是向往和平；白兔，它是向往爱情；葡萄，则是象征安逸。

坚守着初心，真的不容易，它要一次次挣脱你。不过，爸爸说：“人如果初心不变，笔下的白云就不会变。”

一艘货轮卸货后返航，在浩渺的大海上，突然遭遇巨大风暴,老船长果断下令：“打开所有货舱，立刻往里面灌水。”

水手们担忧：“往船里灌水是险上加险，这不是自找死路吗？"

船长镇定地说：“大家见过根深干粗的树被暴风刮倒过吗？被刮倒的是没有根基的小树。”

水手们半信半疑地照着做了。虽然暴风巨浪依旧那么猛烈，但随着货舱里的水位越来越高，货轮渐渐地平稳了。

船长告诉那些松了一口气的水手：“一只空木桶，是很容易被风打翻的，如果装满水负重了，风是吹不倒的。船在负重的时候，是最安全的；空船时，才是最危险的时候。”

人何尝不是呢？那些胸怀大志的人，沉重的责任感时刻压在心头，砥砺着人生的坚稳脚步，从岁月和历史的风雨中坚定地走了出来。而那些得过且过的空耗时光的人，像一个没有盛水的空水桶，往往一场人生的风雨便把他们彻底地打翻了。

感悟：给我们自己加满“水”，使我们负重，这样才不会被打翻。

礼拜天风和日丽，乌云远远压过来。“明天是周一，你那一讲奥数还没做，我看你怎么办！”妈扬起嘴边的一丝干笑，“难道你忘记上次做三讲奥数的爽？想再体验一次？”

“不要，我马上做！”我脸上的笑容瞬间垮掉，扔下漫画书，打开《举一反三》。嗯，不如做分解质因数吧，这个可简单，我洋洋得意地挑挑眉，仿佛女王在世。

可没想到，一看到第1题，打脸群众已经开始轰动。

第一道题都不会，后面的题目都OK。我怀疑前世跟奥数有仇，奥数《举一反三》作者好像知道我妈定会买来让我做，故意出那么难的题目。可是，因数分解明明在奥数班学过，况且奥数考试全班第一呢，比别人多获几百积分，为什么现在做不出来？

振作一下，也许只是题目没看仔细而已，上天可能已经为我备好答案哩。我擦擦手掌，强烈地自我鼓励，逼自己重新再读一下题目。

妈呀，不看蒙在鼓，一看吓一跳，竟然要把3万多平方米分解成质因数。作者你出来，咱好好谈谈，能不出那么难的题吗？我叫你声大爷总行吧，我怀疑作者智商有二百五那么高。妈妈也说过我脑子并不笨，只是把大好年华的智商用在偷懒上而已，于是我准备好一叠草稿纸、一盒笔芯，开始为脑细胞祈祷，毕竟他们也是有生灵的：“牺牲一次，没关系吧？毕竟要是你们主人我把题目做出来，也挺值的。”我挤出一丝苦笑，用老师教的短除法，开始解，好像没有用。我用奥数的灵魂挑战，可它好像不卖帐。草稿纸一张张消失，笔芯一支支被扔入垃圾桶，只算出几个数字：无数的2，一还是-3，一五千多。我额头上已经冒着汗，仿佛永远擦不完，眼前逐渐模糊，瘫倒在椅子上，放弃，要不先去玩会儿吧！

经得老妈同意，我顺手抓起滑板和妹妹表演独门绝技——双人飞车，一般人不让看的。

10多分钟后，老妈耐不住性子，又一声咆哮：“去写作业！都最后一道题，快点！”

“不要嘛。”我百无聊赖，开始撒娇，“做学霸，时刻都要保持好成绩、好脾气，太难啦，不要哇！”内心几乎石化。

奥数啊，你让我老母猪进夹道——进退两难，进，不会，爆脑子；退，老妈发火，逃不掉。奥数，想说爱你，不容易！

拒绝真不容易

人世间，不是每个举动都轻而易举，拒绝，就是一个难题，为此，我深发感叹：拒绝，真不容易！

记得三年级时，平日里一个非常要好的朋友邀请我去参加她的生日会。我还没说“去”，她就开始“哇啦哇啦”地讲生日会上的事，我看她正在兴头上，既没说“去”，也不好意思说“不去”，就在那沉默着。

晚上回家，我把这件事告诉了妈妈，并告诉她我不想去。妈妈微笑地问我：“为什么不想去？”“我就是不想去……”我低头小声地回答妈妈的话。“不想去就去跟你的朋友说啊！”妈妈说。“我怕——拒绝她，她会不跟我好。”我回想起朋友笑着邀请我参加她生日时的那神情，心里有点空。“没事，大胆地说！”妈妈拍怕我的肩，然后就去忙自己的事了。

第二天，朋友一早就跑来问我：“你爸妈有没有同意你去我生日会啊？”她一脸期待，双目炯炯地看着我，我嘴中竟然冒出了这么句话：“同意啦！”我被自己说的话惊呆了，而朋友则高兴得快跳起来了。哎！我是不想去的啊！我心里哀哀叹气，可没办法啊！已经答应了，总不能再拒绝了吧！

接下来的几天，我一直没勇气对朋友说我不去参加她的生日会，直到朋友生日的前一天晚上，我最终还是鼓起勇气，拨通了朋友家的电话：“对……对不起，我不参加你的生日会了。”朋友在电话里奇怪的问我：“为什么？”“我不想去。”“哼！不去就不去，那你当时为什么要答应啊！”朋友说完，“啪”地一下挂了电话，只留下一片忙音声。

哎，拒绝真不容易！不仅把自己搞得心神不定，还把朋友弄得不开心。哎！

在一个傍晚，我翻箱倒柜地找到了一本日记。本页已微微泛黄，原来是妈妈为我写的《成长日记》。我缓缓打开本子，它像一部老旧默片，时间与记忆缓缓倒流，眼泪伴着红霞缓缓坠落……

不是不疼痛

妈妈告诉我我是剖妇产生的。她也和天下每个母亲一样，希望孩子自然生产。但调皮的我却在临产期前出生了，所以不得不用剖妇产。妈妈为了把对我的伤害减低到最小，手术使用半麻，但妈妈自己会疼许多。在静谧的手术室里，她说她甚至可以听见手术刀切开腹部的声音。在医学上一般把疼分为45级，而母亲在分娩时的疼痛可达57级，相当于全身20多处骨折！妈妈微笑着说：“当母亲的幸福感可以战胜一切。”我刹那间觉得，一个女人在生孩子那一刻是何其伟大！她们忍受可能会致命的痛苦只是为了你的出生……哪能不疼痛呢？只是“母亲”一词可以让她们暂时忘记痛苦。

不是不美丽

妈妈年轻时也是一位标准的美女。旧照片上的她面颊红润，明眸皓齿。小时候她和爸爸为了让我喝优质的奶粉，便从一个月仅有的一千块钱工资从中抽出200余元买奶粉，为曾为此跑遍了所有卖奶粉的地方。岁月在妈妈的脸上刻下了道道皱纹，也在妈妈的发梢绣上了丝丝银线。她真的老了，可在我心里她依然是世界上最美的妈妈，像仙女一样……哪能不美丽呢？只是“母亲”一词让她们无暇顾及容貌。

我忽然觉得每个母亲都是一位仙女。她们年轻时也有自己的梦，身披仙衣。然而她们为了当一个母亲却脱下仙衣，锁进衣柜，放弃全部的自由与美丽。时隔多年仙衣虽然染了灰尘，却依然光芒不减。

我感激自己出生在这样的家庭。没有许多的钱却给我创造财富的机会；没有最美的容颜却有他们给的跳动的心脏；没有叱咤的权势却给我拼搏的机会……我感激我的血液里流着妈妈的坚强，妈妈的温柔，更感激我有一颗和她连在一起跳动的心脏！

[妈妈养我不容易的小学作文

在我们的人生道路中，有许许多多的比赛，而我认为最不容易的，还是那场九连环比赛。

那天，我和两个好伙伴一起进入了赛场，场上充满了“叮叮当当”的九连环声。我也趁着比赛前的几分钟开始练习起来。

比赛要开始了！我们迅速将九连环归回原位，等待着比赛的开始。

“开始！”只听裁判一声令下，所有的人同时开始了操作，场内充斥着“叮叮当当”的声音。我也是一边操作一边小声念叨：“一环下，二环上，三环上……”一开始，我的手速很快，前面几环很快被我拆卸了下来，可一到第七环，刚没做几步，三环却被柄卡住了。我的心急的“嘭嘭”跳，试着将第三环归回原位，可怎么摆弄都无济于事，怎么办呢？忽然，我灵光一闪，对了，把九连环抖抖看！我一试，嘿，果然复位了！可此时已经过去了三十多秒了，看样子得加速了！

跟裁判举手示意后，我又开始复原。我刚想喘口气，想：哈哈！组装可是我最拿手的了！我不出几分钟肯定就好了！可老天爷偏不让我一路顺风，麻烦又来了，最重要的的一个环——二环竟然下不来了！我在心里暗暗抱怨道：为什么不是别的时候卡，反而现在卡呢？唉，再怎么抱怨也没用，还是先修好吧！可心急吃不了热豆腐，无论我怎么摆弄九连环，那一个环却怎么也下不来。

看着身边的一个个人都复原完成，离开赛场，我紧张得连手都在颤抖。终于，我放弃了那一环，决定先下一环，没想到刚才还在“调皮”的二环竟也跟着下来了。我也真是哭笑不得，赶快做起了下一步。

之后，我又碰到了一些十分棘手的大难题，我只好又使出浑身解数，把它们一一解决了。完成！时间定格在10分21秒。最终我获得了二等奖！

九连环比赛可真不容易啊！

星期六，我睡到自然醒，没有工作日早晨的忙碌，我轻松地翻了个身，喊道：“妈妈，帮我把衣服拿来呗？”却突然想到，今天父母都不在家，就我一人。

我只得极不情愿地从温暖的被窝里爬出，冷风瞬间包裹住我，我穿着冰凉的拖鞋快步拿来衣服，缩回被窝里慢吞吞地穿着。

洗漱完，习惯地坐在餐桌前，却并没有感到热气扑来。哦，今天得自己买饭。在楼下包子铺等人盛早餐时，我冻得发抖因为没人提醒我天气状况，多加衣服。温暖的包子吃在嘴里却没有它应有的滋味，我心情低落极了。

中午，没有熟悉的炒菜声，没有锅碗碰撞声，我觉得一切陌生极了。饿得不行，但我却不想动，只是找了几根巧克力棒吃了。写作业时，没有妈妈在旁边指指点点，同样陌生。我扔下笔，实在学不进去，肚子又饿的不行，干脆倒在床上睡觉吧。

再度醒来，已是下午三点左右。我突然想起还有不到半小时的羽毛球课，急三火四地爬起来，利落翻出包，找到水杯接满水，却不知球鞋去哪了。之前妈妈为我拿鞋时我从不知道她开得哪个柜子。把柜子全都打开，扫了两眼，没有，逛了一遍阳台，没有。于是踢上柜子，换上普通运动鞋出门了。

果不其然，我被教训了一顿，当我满头大汗打开水杯一口灌下，却又呛了出来。水就像冰的一样，凉凉地在我口中打转。这水好像是早晨妈妈走时烧的。我一肚子火气想扔水杯，但突然想到明明是我太依赖妈妈，什么事都干不好，凭什么发火？只得默默放回水杯。

下午回家，面对空落落的屋子，我眼圈红了，妈妈怎么还没回来？为什么要出去这么久？我简直受不了了。

后来洗澡，头发又把下水道堵了，我弄了半天，水也不往下流；洗完澡出来，锅里热的饭已经干锅，屋子里都是烟……

我早早便睡觉了，我实在不想再动了，因为我不知道接下来会发生多少事。没有妈妈在的日子，一分钟都没法过。

躺在床上，我委屈极了，我觉得今天过得真不容易，我也知道这样下去有多可怕，我必须马上学会自立自理。可我还是希望自己可以永远依赖着妈妈，永远做那个处处被宠爱的孩子。

人在生活中总有许多不容易，不容易就像是一本一字不漏的书，总是记在我们的脑海中。每个人的不容易都不同，有的觉得弹琴不容易，有的觉得家人不容易，有的觉得工作不容易等……而我的不容易却是英语。

记得上三年级时，我们英语林老师刚走进班级，我就心里暗暗想：我一定要努力学好英语。可是刚上半学堂英语课，我就食言了。在上半节课时心里还想着刚才说的这一句话，可是一到下半节课时，我却一会儿在发呆，一会儿在做小动作，最后一小段时间在与同桌闲聊。这样的学习态度终于在某一节英语课上被老师当场点名，老师叫我站起来回答她刚才所提的问题，开小差的我哪里知道老师提问什么问题呀？林老师看见我迟迟没有回答，便笑眯眯地批评我。

时间过得可真快，转眼间期中考到了，在期中考试中，我以为很简单，也就没有在乎。结果考试卷一发下来我几乎全不会做，我只能随便写了一下。考试成绩很快出来了，可想而知，我的分数很低很低。我心里想这不仅老师会生气，连父母也会很生气。我都快没脸见人了。可现在的我最需要的是鼓励。就在这时林老师来了，我以为她会批评我，想不到她不仅没有批评我，反而亲切地对我说：“同学，你别自责了，以后课堂认真听讲，再努力，相信你一定能成功的。”

你说学英语容易吗？对于我来说学英语怎么这么难，应该是因为我对英语这方面不重视吧，以后我会改掉坏习惯，努力把英语学好的！

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

“铃铃铃”，平时的铃声听着很悦耳，可是今天却是地狱般的让人毛骨悚然，这是为什么呢？原来啊，我们正要进行一场激烈的“战斗”。

考试前一天晚上，我翻箱倒柜，找了很多复习资料。为了激励自己，我还找了一块白布绑在额头上，上面写着“努力考试”四个大字。考试的噩梦就如凛冽的寒风般刮在我的脸上，让我措手不及，我像匹打了鸡血的战马一般疯狂地复习。

离考试还有五分钟，我的手却开始发抖，不断地渗出冷汗。我一直默默地祈祷：“一定要考好啊，这样就可以给爸爸妈妈争光了。我平时成绩虽然也不是名列前茅，但这次争取考第一，加油吧！”

考试正式开始了，我拿过考卷一看却傻了眼，原本胸有成竹的自己立马像泄了气的气球。我被第一题给难倒了。我拿着草稿纸，不停地演练，此时的闹钟“嘀嗒嘀嗒”地走着，像是吵闹的老鼠更是让我心神不宁。“战争”还在激烈地进行，我却依然没有下笔。我抓耳挠腮，急得像热锅上的蚂蚁。再看看其他人，个个都是紧绷着脸，青筋暴起。突然，我灵光一现。啊！原来是这样写的！我飞快地写了起来……接下来是语文、英语考试。

考试终于结束了，教室里也恢复了往日轻松吵闹的氛围。不过更可怕的正在悄悄来临，只见老师生气地走进教室，全身冒着火焰，脸色阴沉得像是不小心被雷电劈到一般，厉声向我们审问道：“你们有没有认真写试卷？平日里都在干什么呢，考得那么差？”教室里瞬间鸦雀无声，只能听见老师“呼哧呼哧”的喘气声，就像一头冒火的老牛。老师平息了她的怒火，脸上露出了阳光般的相容，向我投来赞许的目光说：“接下来我们报分数，许静芸最高分97分！”耶，我兴奋地差点从椅子上蹦起来，看来考前的努力没有白费啊，我迫不及待地想回家告诉爸妈这个好消息了。

终于放学了，我像一阵风一般跑回家。不过，考试，要说爱你不容易啊！（公众号：章鱼国）

每当我看见别的姐姐领着自己的妹妹玩耍时，心里就会有几分羡慕之情……哈哈!我终于有了一个妹妹了，然而直到我有了小妹妹之后，才知道原来当个好姐姐这么不容易啊!

“姐姐抱，姐姐抱。”每天我放学回来，她都会缠着我没个喘气的机会。

今天她又把我最得意的画弄坏了，我坐在沙发直抹眼泪，妹妹看看我，又看看手里拿的手绢，便拿起手绢，向我走过来，我以为她要拿手绢给我擦眼泪，心里很高兴的想：妹妹懂事了，要不然早就打我不让我哭了，刚想完，她走到我跟前。谁知到，她走到我面前不是给我擦眼泪，而是拿手绢把我嘴捂了起来，她气得我哭笑不得!

还有上一次，妈妈去市场买菜，爸爸刚巧今天要去上班了。只剩下我和妹妹两个人，妹妹一直哭，没办法，吵得我心烦，我大声说她：“别哭了”我的小妹妹被我一吓不哭了，我正暗中庆幸终于不哭的时候，她又开始哭上了，而且比原来更厉害了，正巧妈妈这时打开了门。妹妹看见妈妈回来了，便对妈妈告状说：“姐姐打!姐姐打!”妈妈抱起她，不分青白皂红的就把我说了一通，妹妹她可高兴了，一边笑着喊着：“打姐姐，打姐姐”一边拍手!

我这个妹妹调皮吧!

语文，读你是水波不兴的平静，要有明亮的眼睛，所以我轻吟：爱你不容易。

语文，听你是娓娓动听的欢快，要有倾听的耳朵，所以我低唱：爱你不容易。

语文，赏你是鱼浅洄游的自然，要有智慧的心灵，所以我高歌：爱你不容易。

小学时读你，我的小手在书页上跟着我的小嘴一字字地喊出你的摸样。初中时读你，又是背景，又是层次；又是气息，又是断句；又是写法，又是效果。离开任何一项，读你似乎都不尽人意，你庞大的胸怀让我刚嗅到气息，仿佛又被隔之千里之外。

初中第一次上课举手读课文，我不知下了多少次决心。可当我把千斤重的手举过头顶，可当我颤巍巍的膝盖撑起我的上肢，可当要放出声来诠释我对你的理解，我的嗓子不知被什么卡住，声音连自己都听不到了。同学们无语，老师无奈，我痛恨自己无能。

读你，需要自信帮我擦亮眼睛；读你，需要勇气帮我内心平静；读你，需要博学帮我放开喉咙。

小学时听你，小手背到身后，眼睛看着老师，只要你大声回答“是不是”。初中时听你，什么你的理解，什么你的鉴赏，什么你的感受，什么你的体验，你的收获，你的概括，你的发现，你的疑惑，你的补充……语文好像就是自己的；课堂就得听你的。

这个举手，那个发言。这组唱罢，那组登场。或引经据典，或娓娓道来。而我，委缩在座位里只能听，又不知听到了什么。老师说“记”！我又不知从何下笔。听你，先要投入我自己。书写颁奖词的作文课，我终于举手亮出了自己的作品，赢得同学赞扬，获得老师认可。这一次，我终于听懂了你！

听你，需要全情参与叫醒自己沉睡的耳朵；听你，需要独立思考打开自己关闭的心房；听你，需要大胆实践亮出自己尘封的精彩。

赏你，我懂了李清照“争渡，争渡，惊起一滩鸥鹭”的惬意，我懂了李商隐“君问归期未有期，巴山夜雨涨秋池”的孤寂。从《皇帝的新装》中体会出“自欺欺人常自欺”是人性的普遍弱点，也从《伟大悲剧》斯科特一行人身上感受到人性的伟大光辉。我知道你是如此的高雅，高尚，高贵。每次翻开你，犹如心灵受到一次洗礼。阅尽人间百态，看遍悲欢离合。你，岂是一个“妙“字了得？

用智慧阅读你，阅读你的博大和坚毅；用心灵倾听你，倾听你的大爱和纯粹；用人生欣赏你，欣赏你的美妙和精巧。

语文，爱你真的不容易。疲了，倦了，累了，困了，但我永远不会被累倒，偎依在你博大的胸怀中，痛也是一种快乐。

明明知道你已在我身边，

却还是为你跋山涉水；

明明知道你已近在咫尺，

却还以为你远在天边。

语文，想说爱你不容易，可我依然爱着你！