两学一做四个全面学习心得体会荐读【精选20篇】

10月18日下午,自治区党委召开常委会议,传达学习全国党委秘书长会议精神特别是习近平总书记重要批示精神。会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,持之以恒地加强作风建设,坚决保证中央政令畅通、决策落地生根。

自治区党委书记陈全国主持会议并讲话。

会议强调,要深入持久地学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做到真学真懂、真信真用。要把深入学习贯彻落实总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务,各级党委(党组)要带头集中学习,逐文逐篇、原原本本、分领域分专题认真学习总书记的重要论述;要编译宣讲广泛学习,把总书记系列重要讲话精神和辅导材料以藏汉两种文字编译成册,发放到全区基层党组织、所有党员干部、城乡基层群众,使总书记系列重要讲话精神传播到千家万户;要组织培训系统学习,把总书记系列重要讲话列入各级党校(行政学院)干部教育培训计划和主体班次教学内容,分期、分批、分层次,把全区所有党员、干部轮训一遍;要宣传研讨深入学习,采取开辟专题专栏、评论言论、理论研讨等形式,深入宣传总书记系列重要讲话的重大意义、主要内容、精神实质;要联系实际扎实学习,切实把学习贯彻总书记重要讲话精神转化为具体的工作举措,落实到工作岗位上、体现到思想行动中。

会议要求,要持之以恒地严格执行中央“八项规定”精神,切实加强作风建设。以“钉钉子”的精神严格落实好中央“八项规定”,一方面,健全落实中央八项规定精神的长效机制。一方面,继续狠抓“四风”整治。继续整治文山会海、检查评比泛滥的问题,继续整治门难进、脸难看、事难办的问题,继续整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的问题,继续整治超标配备公车、多占办公用房、新建扩建楼堂馆所的问题,继续整治“三公”经费开支不当的问题,继续整治乱收费、乱罚款、乱摊派的问题,继续整治“形象工程”和“政绩工程”的问题,继续整治为政不廉的问题,继续整治不作为的问题,继续整治违反反分裂斗争纪律的问题,以优良的党风政风带动社会风气的根本好转。

会议指出,要坚持不懈地贯彻落实习近平总书记在中办视察调研时的重要讲话精神,抓紧抓好党委办公厅(室)自身建设。全区党委办公厅(室)系统要把总书记“五个坚持”的重要指示,作为思想、工作、作风的规范和准则,开展主题教育,完善工作规范,进行专项督查,严格考核奖惩,努力服务发展、服务稳定、服务决策、服务落实。

会议强调,要坚定不移地推动中央重大决策部署的贯彻落实,坚决保证中央政令畅通、决策落地生根。要雷厉风行、迅速贯彻。对中央的重大决策部署,区党委常委带头,第一时间传达学习贯彻、领会精神实质、抓好工作落实。要严明纪律、请示报告。对涉及全区的重大问题和事项,区党委要及时向以习近平同志为总书记的党中央请示报告,按照党中央的指示行事;各地各部门涉及重要问题和事项,也要及时向区党委、政府报告。要加强督查、推动落实。对中央的重大决策部署和区党委的工作安排,采取实地督查、明察暗访等方式,严格进行督促检查。要强化措施、严格问责。对落实不力、失职渎职的单位和个人,要严肃追究主要负责同志和相关责任人的责任,着力构建抓落实的倒逼机制,坚决保证中央重大决策部署不折不扣地得到贯彻落实。

×××年，我局党支部学习中心组坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，以学习贯彻十六大精神为重点，以加强和提高中心组成员的思想理论建设及科学决策水平为目的，以推进全区司法行政工作实现跨越式发展为目标，不断加强和改进中心组学习工作，取得了较好的成效。

一、基本情况和做法

(一)加强领导，落实责任

我局领导班子自始至终都对本局中心组学习教育工作进行严格把关，中心组由局文秘114版权所有

领导班子成员组成，党支部书记任组长。为协助中心组组织学习活动，还配备了学习秘书，使每项工作都能扎扎实实地开展。在学习过程中，中心组成员能认真学习，作辅导讲课，按照分工，切实承担起自己的责任。

(二)做好学习计划，明确学习内容

每年年初，我局中心组都根据党的中心工作、上级指示和本单位工作的实际，认真制定中心组年度理论学习计划，每季度将年度工作计划进一步细化，做出具体的学习安排，拟定学习内容和思考问题，确定集中学习时间，把学习宣传贯彻十六大精神作为每年学习的主线，把如何以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导推动我局中心工作作为学习重点，并以这一指导思想组织实施。在学习中，坚持以自文秘114版权所有学和精读原著为主，集中学习为辅的原则。学习秘书根据组长的意见，每季列出统一的学习内容和思考问题，并安排自学与调查研究活动。中心组成员按照既定的学习内容和思考问题进行认真自学。中心组原则上每季度集中至天，进行专题学习和研讨。集中学习时，要求结合本职工作进行研讨，力求做到既提高思想理论水平又增强实际工作能力。

(三)围绕中心，突出重点，提高实效性和针对性

在学习中，中心组始终把学好理论，提高认识摆在首位，并贯穿于全过程。除了学习必学内容外，还着重学习了

“三个代表”重要思想以及十六大有关文件精神。在学习中突出联系实际，务求学习对象真正学有所悟，学有所获，牢固树立全心全意为人民服务的思想。在学习中，中心组注重把学习形式搞活，采取了“读、听、看、写、议”的方法。一是个人自学。原原本本地学习必学内容及辅导资料，一丝不苟地做好学习笔记。同时，还把理论学习的重点放在学习贯彻十六大文件精神上，并认真落实市委对进一步掀起学习“三个代表”高潮的部署;二是听辅导课。分别由×××局长，×××副局长上专题辅导课;三是组织讨论。就是每学习一个专题后，都用半天时间组织学习对象进行讨论，共同研究，交流体会。在学习过程中，各学习对象做到“四有”：有读书笔记，有学习资料，有讨论发言，有心得体会。

二、学习的成效

通过中心组扎实有效的学习，加强了领导班子自身思想理论建设，提高了科学决策水平，充分发挥了领导干部的带头作用，推动了全局的政治理论学习，振奋了干部职工精神，凝聚了人心，为实现×××工作跨越式发展提供了思想保证和精神动力，有力地推进了×××各项事业的发展。

(一)加强了思想政治素质

通过两年来的学习教育活动，中心组成员进一步坚定了共产主义理想信念。通过学习，使我局领导班子能紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，自觉贯彻执行党的基本路线，做加强学习、坚定理想信念的表率，做弘扬社会主义先进文化的表率，做努力实践党的全心全意为人民服务宗旨的表率，做廉洁奉公、拒腐防变的表率。通过学习，使中心组成员在面对日益复杂多变的国际国内形势时，能时刻保持政治上的清醒和坚定，不断提高从政治上观察、处理问题的能力，在重大原则问题上始终头脑清醒、立场鲜明。

(二)转变了思想作风和工作作风

通过学习，中心组成员普遍认识到，要实践“三个代表”重要思想，就必须从代表最广大人民利益出发，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，让群众真正感受到党的温暖和关怀。在统一了这一思想认识的基础上，我局领导班子多次深入到基层，(开展各项工作)。

(三)提高了联系实际做好各项工作的自觉性

通过中心组的学习，使我局中心组成员受到了深刻的马克思主义理论再教育，思想上受到了触动，精神上受到了鼓舞，思想认识得到进一步提高，增强了领导班子的凝聚力、战斗力和理论联系实际的能力。在开展理论学习的同时，我局中心组还注意把学习与当前工作结合起来，把学习中焕发出来的积极性和政治热情及时投入到实际工作中去，促进了当前各项×××工作的顺利进行。

(四)明确了今后的努力方向

通过中心组学习，进一步加强了领导班子建设、民主集中制、党风廉政建设工作，明确了今后的努力方向和工作重点，认识到今后无论做什么事情，都要以“人民群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意、答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，实实在在地干好×××工作?

三、存在问题

从我局中心组的整体学习情况来看，工作是扎实的，取得的效果也是非常明显的，但从更高标准和要求去衡量学习中心组的学习，尚存在着以下不足：一是有的学习中心组成员因工作或时间等客观原因，对理论学习和研究的深度不够;二是理论联系实际的广度不足。这些存在的不足与问题，有待在今后工作中努力加以改进。

总之，我局中心组通过两年来的学习，取得了明显的效果，达到了思想上有明显提高，政治上有明显转变，纪律上有明显增强的目的。今后，我局仍将以加强中心组学习为重要任务来抓，以提高领导班子的政治理论水平和素养为目的，以全面推动各项工作全面发展为目标，积极贯彻落实中心组学习制度，扎扎实实地开展各项工作。

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自开展“两学一做”主题教育活动以来,工商银行广水支行党总支要求各基层党支部深入查摆解决突出问题，紧紧围绕“五查摆五强化”，深刻查摆剖析，自觉检身正己。

一是查摆理想信念是否动摇。有没有对“举什么旗、走什么路”认识不清、对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心等问题，有没有精神空虚迷茫、组织或参加封建迷信活动、信仰宗教、推崇西方价值观念等问题，强化政治定力。

二是查摆纪律规矩是否松弛。有没有政治上的自由主义、发表和传播同中央决定相违背的言论、当“两面人”、顶风违纪搞“四风”、拉帮结派、搞团团伙伙等问题，有没有在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题，强化党的意识。

三是查摆宗旨意识是否淡薄。有没有漠视员工疾苦、为员工办事不上心不主动等问题，有没有与民争利、吃拿卡要、优亲厚友、假公济私、损害群众利益、向客户借款、违规办理业务等问题，强化群众观念。

四是查摆精神状态是否懈怠。有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、逃避责任、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，有没有大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化担当精神。

五是查摆德行表现是否缺失。有没有不注意个人品德、讲奉献讲公德讲诚信不够等问题，有没有违反社会公德职业道德家庭美德、价值取向扭曲、情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费等问题，强化道德修养。

与此同时，该行还坚持做到“三个结合”。即与与干部队伍建设结合起来，坚持从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子;与做好业务营销工作结合起来，把学习教育激发出来的干劲和热情，转化为推动业务经营、促进转型发展的强大动力;与强化思想政治工作结合起来，用党建文化引领企业文化，掌握“思想主权”，巩固“精神家园”，为推动工商银行广水支行改革发展迈上新台阶凝聚强大精神力量。

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在当今社会绝大多数教师奉公守法，爱岗敬业，教书育人，为人师表，三尺讲台，一身正气，两袖清风，用知识和爱心书写无悔无愧的教学生涯。然而也有极少数教师拜金主义严重，乱办班、乱补课、乱发教辅资料，在家长和学生中造成不良影响，究其根本原因师德败坏，看完《违反师德师风案例》感悟很深。

教师应该师德高尚。真正优秀的教师。一定是以身作则、率先垂范的人。他对祖国的爱，对学生的爱，对事业和未来的爱，都表现在他对自己的高标准要求的落实上。率先垂范就是对学生真正的负责，就是潜够默化、影响深远的教育。作为小学教师的我们，肩负着培养教育下一代，为祖国的未来夯实基础的重任。这就要求我们本身要有一定的人格魅力，而这种人格魅力表现为教师必须要有敬业精神，必须具备健康的价值观和高尚的道德情操。

教师应该以身作则。作为一名教师就应该现身说法、以身示范，培养自己良好的师德，在师德中体现自我价值，实现良好的教育目的。“学高为师，身正为范”，良好的职业道德是教师职业活动最基本的要求，教师是学生增长知识和思想进步的导师。教师队伍师德师风素质的高低，直接关系到素质教育的顺利实施，直接关系到青少年的成长，直接关系到全面建设小康社会和中华民族伟大复兴宏伟目标的实现，直接关系到祖国的未来。首先，要求教师忠诚于人民的教育事业，热爱教育事业。社会主义的教育事业是人民的教育事业，是真正的天底下最光辉的事业。每位教师都应当忠诚于人民的教育事业，甘愿为人民的教育事业奉献自己的聪明才智。在实际工作中，兢兢业业、勤勤恳恳、不图名利、甘做蚕烛，在岗位上发出光和热。再则，要求教师热爱学生。“爱生如爱子”是师德的一个重要体现。只有热爱学生，才能去关心他们的成长，才能去教书育人，才能尊重学生人格、引导学生成才。在一本书刊上，我看到这样一则报道：一节自习课上，一名教师因辅导学生练习，故托堂几分钟。这时，外面起了雨，某学生讲台放了一张条：“你耽误了我们放学时间”。教师见后，并无不满，而是公开向学生道歉，并把自己的伞、雨衣送给同学们。教师的素质体现在生活中的点滴上，如上述教师无爱生之心，恐怕很难让学生敬服、理解，以至于对以后的上课状态、心理反应和师生沟通都会产生负面影响。其次，师德的另一体现是具有崇高的奉献精神。

教师应该有责任心。教师的工作责任重大而又极其艰辛。之所以说责任重大，是由于教师肩负着培育下一代接班人的责任。社会的未来掌握在教师的手中，之所以说艰苦，是由于教师工作条件艰苦，特别是在市场经济条件下，教师的社会地位、物质待遇较低，甚至处于相对清贫的地位。在此情况下，教师应当以社会责任为己任，无私奉献，否则，如果以待遇对待工作，那么，就可能在知识传授、教书育人中，难当社会重任。师德最外在的体现：以身作则、为人师表。教师在教书育人中，除了言传，更要身教，用自己的示范行为来教育学生，这就是为人师表。为人师表在一定角度上看，主要是强调教师要言行一致。要求学生学习的知识自己应当精通;要求学生崇尚的行为，自己应当行之;要求学生反对的行为，自己应当坚决杜绝。正所谓“其身正，不令而行”否则，“虽令不从。”所以，每一位教师都应从自身做起，真正为学生树立一个模范的榜样，推动学生全面发展。

教师应该自重。在教学和生活中，教师不仅要自重、自省、自警、自励、自强，还要做到以身作则，言行一致。只有这样才能“春风化雨，润物无声”。此外，教师既要善于汲取民族精华并赋予时代精神，还要善于吸收古今中外的先进经验和优秀文化，教育学生敢于思考，勇于创新，既提高人文素养，又打好科技素质基础。

教师是太阳底下最光辉职业。在我们成长的过程中，是老师向我们伸出了温暖的双手;在我们成功的背后，是老师在为我们默默地耕耘;在我们迷茫的时候，是老师一次又一次的为我们指出前进的方向，我们应该不忘老师的教会，做人民满意的优秀教师。

推动全面从严治党向基层延伸非常必要、十分迫切。从严治党是党的建设的一贯要求和根本方针,近日，习总书记又要求推动全面从严治党其向基层延伸，对于我党更好地经受住“四大考验”、战胜“四种危险”, 完成实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命具有重大意义。

推动全面从严治党向基层延伸核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，必须建立党建工作责任制，落实全面从严治党的主体责任和监督责任，把抓好党建作为最大的政绩。

推动全面从严治党向基层延伸要标本兼治、综合施策、协同推进。根本是坚定的理想信念。必须用科学理论武装头脑，把马克思主义基本理论作为看家本领。关键是培养选拔党和人民需要的好干部。要始力培养造就一支“四铁”的干部队伍，选拔一批好干部。抓手是锲而不舍的作风建设。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，保持力度韧劲，善始善终、善作善成。保障是坚强的法律制度。用制度治党，用制度管权，用制度治吏。依靠是严明的纪律和规矩。要把纪律和规矩挺在前面，必须使纪律真正成为带电的高压线。重点是对反腐败斗争的足够自信。我们对党中央在反腐败斗争上的决心、取得的成绩、带来的正能量和光明前景要有足够自信。前提是调动干部队伍的积极性。培育想作为、敢作为、善作为的良好风尚，形成有利于干部奋发有为的社会环境。

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中国共产党是领导我们事业的核心力量，治国须先治党。从毛泽东到邓小平，从来都是强调从严治党。改革开放之初，邓小平就曾多次强调“党要管党”，从严治党。2000年，江泽民在中央纪委全体会议上也曾表态“治国必先治党，治党务必从严”。习近平总书记在本届中央政治局常委与中外记者见面会上，第一次露面的讲话就强调：“打铁还需自身硬”，表态要“从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风”。习近平总书记在河北调研时指出，党的群众路线教育实践活动自始至终要有严的标准、严的措施、严的纪律，保证活动善始善终、善做善成。

落实党要管党、从严治党，就必须坚持严字当头、不走过场。如果走过场，放松要求，就会成为滋生腐败的土壤，就会出现被苍蝇叮食的裂缝，甚至损害党的威信和形象。机构编制部门是在党委、政府领导下，对机构编制资源进行统一管理、科学配置、综合协调的机构，每一项工作都涉及到党委、政府各个部门的权力划分，任何一项政策都涉及人的切身利益，而机构和人的利益调整非常复杂，既关乎经济发展，也关乎民生改善，还关乎社会和谐稳定。这对改进工作作风、密切联系群众提出了更高要求。特别是行政机构编制处，负责党委、政府工作部门的机构编制工作，更是利益的汇集点，如果不能严于律己、洁身自好，随时可能步入歧途。通过支部学习、组织生活、专题研讨等方式，认真学习指定书目，重温党的群众路线的经典论述和党的光辉历史，我每学一次在思想上就受到一次深刻教育、一次灵魂触动;每读一次对改进工作作风、密切联系群众的使命感就得到一次强化，对坚持严字当头、从严要求搞好活动的责任感就得到一次增强。

严字当头、从严要求，必须从思想入手。思想是行动的先导，理论是实践的指南。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高，在于思想理论的自觉。作风问题，说到底是世界观、人生观、价值观的反映，是理想信念、政治品质的体现。要从思想入手，从源头抓起，学好规定的内容，自觉强化党性修养、品德修养和党纪观念，真正把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

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习总书记到福建考察调研时提出:“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”。这一次,则在“三个全面”基础上,增加了“全面从严治党”这是一个重大战略思想，是以习近平同道为总书记的党中心对新情势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，不但使当前和今后一个时期党和国家工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清楚、内在逻辑更加周密，而且丰富和发展了中国特点社会主义理论体系，成为推动中国特点社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的总方略、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略指引。

实现中国梦：全面建成小康社会是基础

党的十八大后，习近平同道提出实现中华民族伟大复兴中国梦的重大命题，立即在全国上下、国内国外引发强烈反响和广泛热议。中国梦具有甚么样的科学内涵和精华要义呢?习近平同道指出：党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推动社会主义现代化的雄伟蓝图，发出了向实现‘两个一百年’奋斗目标进军的时代号召。根据党的十八大精神，我们明确提出要实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。我们的奋斗目标是，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收进在2010年基础上翻一番，全面建成小康社会。到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。当前，全党全国各族人民正在为实现党的十八大提出的奋斗目标而奋发努力，正在朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋勇前进。这是党和国家的工作大局，是时代的主题。因而可知，中国梦这一重大命题内含到中国我党成立100年时全面建成小康社会的目标，到中华人民共和国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标，它与中国特点社会主义共同理想高度一致。中国梦对上述系列目标任务进行统摄提升、提炼概括，作出了通俗易懂、简明扼要、群众易于接受的形象表达和生动表述。

中国梦的提出，成为时代的最强音，成为中国人民进军的号角。它为坚持和发展中国特点社会主义注进新内涵，充分体现了我们党的责任担当和使命寻求，是新一届中心领导集体对全体人民的庄重承诺，是党和国家面向未来的政治宣言，是引领中国走向未来和鼓励中华儿女团结奋进的精神旗帜。

从全面建成小康社会与中国梦的关系来看，全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标。其基本内涵是：经济延续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力明显增强，人民生活水平全面进步，资源勤俭型、环境友好型社会建设获得重大进展。2021年是中国我党成立100周年。因此，到2020年全面建成小康社会的目标也就成为我们党?两个一百年奋斗目标中的第一个目标。全面建设小康社会和全面建成小康社会固然只是一字之差，含义却发生了质变。

全面建设小康社会是正在进行时，全面建成小康社会是将来完成时，是到2020年要完成的任务、实现的目标。假如2020年全面建成小康社会的任务不能如期完成、目标不能如期实现，那末，中国梦的实现就会被延迟。因此，全面建成小康社会是实现中国梦的条件和基础。

实现中国梦：全面深化改革是动力

全面深化改革，是党的十八届三中全会提出的重大战略任务。党的十八届三中全会为何要确定全面深化改革这个主题?我们为何要全面深化改革?习近平同道深入指出：实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推动社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的雄伟蓝图，要全面深化改革。坚持和发展中国特点社会主义，不断推动中国特点社会主义制度自我完善和发展，进一步解放和发展社会生产力、继续充分开释全社会创造活力，要全面深化改革。解决我国发展面临的一系列突出矛盾和题目，实现经济社会延续健康发展，不断改善人民生活，要全面深化改革。这开释出一个重要信号，就是我们党将坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论和线路方针政策;也阐明了一个重要思想，就是我们要捉住机遇、迎接挑战，实现更大发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革是动力。改革开放是我们党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特点，也是我们党最鲜明的旗帜。这场新的伟大革命从党的十一届三中全会到现在，走过了极不平凡的历程。我国30多年来获得举世注视的发展成绩，靠的就是改革开放。事实雄辩地证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步遇上时代的重要宝贝，是发展中国特点社会主义的必由之路。当前，经济全球化深进发展，综合国力竞争更加剧烈，国际情势复杂多变。在这样的新情势下实现中华民族伟大复兴的中国梦靠甚么?还是靠改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现?两个一百年?奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。

全面深化改革不是推动一个领域的改革，而是要调和推动经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。全面深化改革要着力解决影响我国经济社会发展、影响全面建成小康社会和基本实现现代化、影响实现中华民族伟大复兴中国梦的各种突出矛盾和题目，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，努力开辟中国特点社会主义事业更加广阔的前景。因此，全面深化改革不但对当前我国经济社会发展和全面建成小康社会具有巨大推动作用，而且是实现中国梦的强大动力。

实现中国梦：全面依法治国是支持

全面推动依法治国是党的十八届四中全会作出的重大战略部署。党的十八届四中全会为何要确定这个主题?我们为何要全面依法治国?习近平同道明确指出：?我们要实现党的十八大和十八届三中全会作出的一系列战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特点社会主义制度，就必须在全面推动依法治国上作出整体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。全面依法治国是坚持和发展中国特点社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必定要求。不管从重大现实意义看还是从深远历史意义看，它都是实现中国梦的支持。

从重大现实意义看，全面依法治国是全面深化改革的法治保障。三中全会、四中全会是姊妹篇，两者的主题可以说是一个破和立的关系。由于，三中全会假如用一个关键词来表述的话就是改革，改革就是变更、革新，相对来讲更多体现为破。四中全会假如用一个关键词来表述的话就是法治，而法治更多体现为立。固然，这不是尽对的，二者是相辅相成的，改革过程当中有破也有立，法治建设进程中有立也有破。对破与立，我们要辩证地往熟悉和对待。破是为了破除束缚发展的思想观念和体制机制障碍，是手段，其目的是立，即建立起运转良好的制度体系和有益于发展的体制机制，建设社会主义法治国家。破与立的有机同一，势必为实现中国梦奠定坚实基础。从深远历史意义看，全面依法治国着眼于解决法治与人治的关系题目，实现党和国家长治久安。法治与人治的关系题目是人类政治文明史上的一个基本题目，也是世界各国在实现现代化进程中必须面对和解决的一个重大题目。不论是社会主义国家还是资本主义国家，要实现现代化，都必须经过法治国家建设这个坎。从世界近现代史看，凡是顺利实现现代化、经济社会比较发达的国家，没有一个不是较好解决了法治与人治关系的。法治是一个国家发展的重要保障，是治国理政的基本方式。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。全面依法治国是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远斟酌，是一件为长远发展谋、为子孙万代计的大事。它的深远历史意义就在于为实现中国梦提供法治保障。

实现中国梦：全面从严治党是关键

全面从严治党，是习近平同道在党的群众线路教育实践活动总结大会上着力强调的。习近平同道指出：这次教育实践活动，对我们探索新情势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深入的启示。全党要以此为出发点，在从严治党上继续探索、不断前进。有鉴于此，他对今后党的建设从?严的角度提出八个方面的要求，即：落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严厉党内政治生活，坚持从严管理干部，延续深进改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深进掌控从严治党规律。办好中国的事情，关键在党，关键在人。美好蓝图变成现实，靠人往努力、往奋斗。我们党是一个具有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长时间执政的党，党的形象和声望、党的创造力凝聚力战役力直接关系党的命运，直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。中国我党的执政地位是历史的选择、人民的选择，但党的执政地位不是一劳永逸的。巩固党的执政地位，关键在于全面从严治党，使党始终保持先进性和纯洁性。特别在新的历史条件下，我们党面临?四大危险和四大考验，全面从严治党的要求更抓紧迫。

党的十八大以来，我们大力加强党的建设特别是作风建设和反腐倡廉建设，获得明显成效。假如对其经验和做法用一个字概括，就是严。严已成为党的建设的新常态，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等各个方面。事实证明，治国必先治党，治党务必从严。治党全面了、从严了，我们党就坚强有力。党坚强有力，人民群众就会团结聚集在党的四周，我们的事业就无往而不胜。新情势下，只要我们全面从严治党，使党始终成为坚强领导核心，就可以带领全国各族人民实现?两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此，全面从严治党，不但对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国起着政治保证、组织保证作用，而且是实现中国梦的关键所在。

1月23日10时起，武汉市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营，机场、火车站离汉通道暂时关闭。面对来势汹汹的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，疫情中心武汉采取的措施越来越多，防范疫情蔓延的“篱笆”越扎越紧。

防范疫情蔓延，关键是要切断病毒传播途径。连日来，新型冠状病毒感染的肺炎疫情呈现加重趋势，感染疫情人群不断增多，疫情蔓延范围不断扩大。又正值全国全年客流量最高峰的春运期间，如不迅速对疫情中心的流动人口进行有效管控，势必会导致疫情进一步蔓延，给后期疫情防范带来更大的困难。在现代科技还不足以识别所有潜在患者的情况下，武汉以“限制进出”这种超常手段切断病毒传播途径，是必须之举，也是更好保护人民群众生命安全和身体健康的必要之举。

意外突然降临，各种防控举措升级，势必会给武汉人民的生活造成诸多不便。武汉人民用顾全大局的牺牲精神，彰显了战胜疫情的坚定信念。相关方面，一定要采取行之有效的措施，保障武汉人民群众的正常生活，一方面加大对武汉的医疗、生活等物资供应，另一方面要严厉打击哄抬物价等不良市场行为，维持正常的价格秩序，用务实举措安抚人心，让武汉人民知道,全国人民和你们在一起。

武汉全城已进入“战时状态”，但这绝不仅仅是武汉一城的“战争”，而是全国乃至全世界人民共同的“战争”。疫情仍在蔓延，所有地区所有人都要从思想上高度重视，加入到与新型肺炎疫情的战斗中，齐心协力打赢疫情防控这场硬仗。

49岁的全国优秀县委书记廖俊波，就这样匆匆走完了一位人民公仆最后的生命旅程。他的离去让党和人民群众少了一位好干部，失去了一位优秀的儿子。“斯人已逝，幽思长存”，我们除了对他怀念，更重要的是要以廖俊波志为镜，像他一样为官，传承和发扬他的政治品质、公仆情怀、敬业精神和崇高品格。

像廖俊波一样为官，心系群众，为民解难。“周末不周末，关键看有没有事，有事就没有周末”，这是他常挂着嘴边上的一句话。实际上，廖俊波从来没有过周末，他的周末，都用在了基层上。当地有一句话这样流传“廖俊波不是这基层，就是在到基层的路上”。他经常深入群众，到村里考察，倾听群众呼声，帮助群众解决实际问题，赢得了群众由衷的感谢和赞誉。对照廖俊波，我们更多地要思考：为什么廖俊波能够做到的，我没有做到?怎样才能真正像廖俊波那样，视群众为亲人、把百姓冷暖放心头?

像廖俊波一样为官，就要突破框框，敢于担当。廖俊波常说“摆脱贫困，不可能‘毕其功于一役’，得一任接着一任干，一任给一任打基础。”他做官，绝不墨守成规，而是敢于推成出新，打破条条框框的束缚。在推进精准扶贫方面，为解决农民发展生产“钱从哪里来”问题，在全国率先开展小额扶贫贷款试点，用200万元政府保证金撬动支农信贷3000余万元……对照廖俊波，我们应该思考，有的干部为什么感叹“做官难”，甘愿做一个太平官、庸官，怎样才能做到敢作为，有担当，敢啃“硬骨头”?

像廖俊波一样为官，就要淡泊名利，甘于奉献。在政和县任职期间，他身先士卒，带领大家苦干实干。短短4年，政和山乡巨变，财政总收入从2010年的1.6亿元增加到2014年的4.9亿元，GDP、固定资产投资、规模以上工业产值均实现翻番。面对成绩，面对赞誉，他总是这样说:“这分数应该由老百姓去打，但我始终在积累，始终走在路上。”对照廖俊波，我们各级干部更应该牢记，奉献是为官者最神圣的职责，做官就要始终保持平淡心，看淡名利，不为所累，耐住清贫，守得住寂寞。

《论语》说：“见贤思齐，见不贤而内自省。”“贤”，是做人做事的榜样和楷模。作为全国优秀县委书记的廖俊波，就是我们身边之“贤”。践行“两学一做”，就是要党员、干部“照镜子”，就是要对照党章、对照廖俊波这样的好党员，摆问题、找差距、明方向，接过他手中的接力棒，走好他未走完的路。

创新意味着进入陌生领域，意味着改变和创造，因而是人类社会发展进步的重要推动力量。创新可能来自一瞬间的灵感迸发，但这一瞬间的灵感是之前长期积累、艰辛探索、冥思苦想的结果。把灵感变为实实在在的创新成果，仍然需要艰辛探索、不懈努力。在艰辛探索、不懈努力的背后，则是一种不畏艰难、迎难而上的精神。

在现实生活中，有些人对创新的难度认识不足，没有足够的行动准备和条件积累便轻言创新;有些人对前人的成果不屑一顾，心浮气躁地想“一步登天”，结果往往闹出笑话。事实上，创新是在前人劳动成果基础上的进步和发展。只有充分了解和掌握前人的成果，才有可能取得突破性认识、拿出开创性成果。学习和掌握前人成果的过程是知识积累和储备的过程，这一过程是漫长的，来不得半点虚假和轻忽，更不能急于求成。只有知识积累和储备到一定程度，真正学到前人成果的精髓和要义，创新才能水到渠成。

创新是对已有知识或方法的突破，在获得新思维、新方法、新发明的过程中必然要经历许多困难甚至失败。在困难面前，一些人选择了逃避和放弃，结果让创新的机会白白溜走了。实际上，许多从事创新活动的人以失败告终，往往并不是因为缺少智慧，而是因为缺少面对困难坚持到底的信念;不是因为能力不足，而是因为勇气不够。面对困难，如果选择逃避，就永远关上了创新之门;如果选择迎难而上，就有可能闯出一片新天地。有时，在梦想与成功之间需要的就是再跨出一步的勇气和坚持。信念和勇气能产生伟大的力量，拥有伟大的力量才能收获伟大的创新成果。

科学的创新应当是理性的，是要创造发明出能更好满足人们需求、降低经济社会成本的有益的东西。有人以为旧的就是落后的、新的就是先进的，创新就是要弃旧取新。于是，不计成本代价、不顾实际用途盲目创新。这样往往会使创新偏离正确方向，因为并不是所有的新事物都是进步的、所有的新发明都是社会需要的。有些既有的客观存在，经过长期的实践检验有其合理性和存在价值，就不能说改就改、说丢就丢。更新、改变、创造、发明都需要理性。只有在理性认识的基础上去粗取精、去伪存真，才能了解事物的本质，才能产生认识上的飞跃，也才能正确判断哪些是需要创新的、哪些是能够创新的。在创新合作中也要倡导理性。只有基于相互的信赖、一致的目标、共同的认知和必要的物质条件，人们才可能集聚起创新的强大合力和能量。

创新过程复杂而艰难，需要大量的投入和付出。其中不仅包括物质成本的投入和付出，还包括时间和精力的投入和付出。这种投入和付出可能得到回报，也可能得不到回报。故而创新需要有奉献精神，需要有承担巨大代价的足够心理准备。在挫折面前充满坚毅、保持自信，在失败面前不衰斗志、不弃理想，始终尊重科学、遵从规律，脚踏实地、埋头苦干，持之以恒、奋斗不止——以这样的情怀和担当，才能赢得创新的主动，走向成功的彼岸。

中国特色社会主义是全面发展的社会主义，与时俱进是中国共产党人鲜明的理论品格。《胡锦涛文选》关于中国特色社会主义事业总体布局的论述，生动反映了党在实践中不断深化认识社会主义建设规律的历史过程。在系统总结党关于中国特色社会主义事业总体布局一系列重大决策部署的基础上，胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设;在党的十八大报告中又进一步提出，要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。“五位一体”总体布局，是我们党对“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大战略问题的科学回答，为用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，提供了强大思想武器。

一、在中国特色社会主义理论体系的指导下，我国经济社会发展取得举世瞩目的巨大成就

党的十六大后的十年里，面对复杂的国内外形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，围绕坚持和发展中国特色社会主义，提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想新观点新论断，形成和贯彻了科学发展观，团结带领全党全国各族人民巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，我国经济社会发展取得一系列新的历史性成就，为确保到2020年全面建成小康社会打下了坚实基础。

第一，经济平稳较快发展。十年间，我国经济总量大幅跃升，成为全球第二大经济体，成为推动世界经济发展的重要引擎。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城镇人口超过农村人口，城乡区域发展协调性不断增强。科研与试验发展经费支出增长5.7倍，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进，单位国内生产总值能耗下降12.9%。

第二，改革开放取得重大进展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，国有资产管理体制、国有企业和金融、财税、投资、价格、科技等领域改革取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革不断深化，农业税、牧业税、特产税全部取消。对外开放水平进一步提升，成为世界第一大货物出口国，进出口总额跃居世界第二位，外汇储备世界第一。

第三，人民生活水平显著提高。城乡就业持续扩大，新增1.1亿就业人口。居民收入较快增长，城乡居民收入增长1.8倍。居民消费结构优化，衣食住行用条件明显改善，解决了3亿多农村人口的饮水安全问题。城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，农村脱贫人数超过6000万。

第四，民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革持续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展，全国98%以上的村委会实行直选，6亿农民直接参与基层群众自治。人权事业健康发展。中国特色社会主义法律体系基本形成，社会主义法治国家建设成绩显著。行政体制改革不断深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。

第五，文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进。免费开放美术馆、图书馆、文化馆，基本公共文化服务体系覆盖城乡，人民文化权益得到充分保障。文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。

第六，社会建设取得新进步。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现，1000多万进城务工农民随迁子女在城市接受义务教育。建成世界上规模最大的社会保障网，城乡基本养老保险制度全面建立，全民医保基本实现。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会大局保持和谐稳定。

第七，国防和军队建设、港澳台和外交工作开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就。港澳台工作进一步加强。成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会。推动全球治理机制变革，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。

二、适应新形势新任务新要求，准确认识和把握“五位一体”总体布局的深刻内涵

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，我国经济持续健康发展、社会全面进步、生态逐步改善、民生得到保障，改革开放和现代化建设取得显著成就。做好新形势下的各项工作，必须更加深入地理解、更加准确地把握“五位一体”总体布局的深刻内涵。

第一，坚持走中国特色社会主义新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，发展社会主义市场经济。发展必须是科学发展，经济增长必须是实实在在和没有水分的增长。要以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，深入实施创新驱动发展战略，推动科技与经济深度融合，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，形成区域协调发展新格局，发展更高层次的开放型经济。

第二，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，以加强党的领导为根本保证，把制度建设摆在突出位置，加快建设社会主义法治国家，推进国家治理能力和治理体系现代化。

第三，坚持走中国特色社会主义先进文化发展道路，扎实推进社会主义文化强国建设。坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一。以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设和社会诚信建设，丰富文化产品和服务，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

第四，坚持改善和保障民生，建设社会主义和谐社会。解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。围绕构建中国特色社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的社会管理体制，提高公共服务共建能力和共享水平。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。

第五，坚持实施可持续发展战略，建设社会主义生态文明。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

三、引领经济新常态、贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局

当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，要更加有效地应对各种风险和挑战，集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，必须统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进。

第一，适应、把握和引领经济发展新常态，保持经济持续健康发展。坚持适应、把握、引领经济发展新常态，将其贯穿发展全局和全过程，适度扩大总需求，坚定不移推进供给侧结构性改革，有力有度有效落实好“三去一降一补”重点任务，引导良好发展预期，进一步调适理念、调适政策、调适方法，谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展。调适理念，就是坚持发展是第一要务，把握好稳增长和调结构的平衡点，努力保持中高速增长、迈向中高端水平。调适政策，就是不断研究提出调控的新办法新举措，既保持政策定力，又加强政策创新，使多重目标、多种政策和多项改革之间联动协调平衡。调适方法，就是完善经济评价指标体系，更多利用大数据等信息技术，综合运用多种分析评价方法，科学把握新常态下经济运行的新特点、新规律。

第二，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动社会生产力水平整体提升。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和自觉践行新发展理念。一是围绕发展动力推进创新发展。把科技创新和体制机制创新更好地结合起来，鼓励、支持、包容创新，激发创业创新创造活力，使创新成为引领发展的第一动力。二是围绕发展整体效能推进协调发展。解决区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明等发展不平衡问题，促进人口经济和资源环境空间均衡。三是围绕人与自然和谐推进绿色发展。加快发展绿色经济，推进低碳转型，引导培育绿色生产方式和消费方式，形成新的增长点。四是围绕内外联动推进开放发展。坚持内外需协调、引进来和走出去并重，发展更高层次的开放型经济，推进高水平双向开放。五是围绕保障改善民生推进共享发展。构建公平公正、共建共享的发展机制，持续改善民生，让人民有更多获得感。

第三，全面建成小康社会，全力落实好“三大战略”及其他重点任务。认真贯彻落实“十三五”规划《纲要》这个全面建成小康社会的宏伟蓝图，真正把党中央国务院提出的新战略新任务落到实处。一方面，推动实施“三大战略”。深入学习贯彻习近平总书记对“一带一路”建设提出的8项要求，切实把“一带一路”建设作为强化双边、多边、次区域合作，构建合作共赢新型国际关系的战略平台。紧紧围绕疏解北京非首都功能的战略核心，积极有序推进京津冀协同发展。把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，推进长江经济带发展。另一方面，落实好双创、国际产能合作、新型城镇化等其他重点任务。鼓励引导大众创业万众创新，着力培育新动能。加快推进铁路、核电等优质产能走出去步伐，积极开展第三方市场产能合作。以人为核心推进新型城镇化，推动农业转移人口市民化，培育发展新生中小城市和特色小城镇，促进重点地区城市群发展。

第四，全面深化改革，在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展。坚持把经济体制改革作为全面深化改革的重点，坚持社会主义市场经济改革方向，围绕处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，在基本经济制度、产权制度、市场体系、行政管理体制、投融资体制、财税体制、金融体制、宏观调控等领域，实施具有重大牵引作用的改革举措。同时，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，切实抓好电力体制、国有企业混合所有制、盐业体制、国有林场林区等全局性的重大改革，强化综合配套改革试验区的示范功能，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。

第五，全面依法治国，加强经济、社会和生态领域法治建设。坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，加快推动经济、社会和生态领域立法。一是完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规。二是加快社会建设领域法律制度建设。依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等方面的法律法规。三是用严格的法律制度保护生态环境。强化生产者环境保护的法律责任，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规。

第六，全面从严治党，保障和促进经济社会发展。落实全面从严治党主体责任，统筹融合业务党务队伍建设，发挥好领导核心和战斗堡垒作用。一是坚持和完善党的领导。严格落实管党治党责任，不断增强“四个意识”，在发展改革工作的方方面面体现党的领导。二是严肃党的政治纪律和政治规矩。加强和规范党内政治生活，严格执行中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设，以零容忍态度惩治腐败，全面净化党内政治生态。三是强化党员干部队伍建设。把严格管理干部和热情关心干部结合起来，充分调动干部的积极性、主动性、创造性，打造忠诚干净担当的党员干部队伍。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕引领经济新常态、贯彻新发展理念，适度扩大总需求，坚定不移推进供给侧结构性改革，引导良好发展预期，促进经济社会全面协调可持续发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

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国家安全是国家生存和发展最基本最重要的前提。习近平同志高度重视我国国家安全问题，作出了许多重要论述。他在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出“总体国家安全观”的概念，强调要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。

在中共中央政治局第十四次集体学习时，他进一步要求各地区各部门要贯彻总体国家安全观。总体国家安全观是习近平同志关于国家安全问题的新概括新论断新思想，顺应了时代发展潮流，回应了人民重大关切，对于应对我国国内外安全挑战、维护国家安全和社会安定具有十分重要的指导意义。

充分认识总体国家安全观的重大意义

总体国家安全观，强调以整体的、全面的、联系的、系统的观点来思考和把握国家安全问题。坚持总体国家安全观，是马克思主义基本原理的实践运用，是深刻总结我们党维护国家安全的历史经验、深入分析我国安全稳定面临的新形势新特点得出的科学结论，是我国国家安全理念的重大创新。

坚持总体国家安全观是中国共产党治国理政的经验总结。国家安全问题是我们党始终高度重视的重大问题，坚持从总体上思考和把握国家安全是我们党的宝贵经验。毛泽东早在新中国成立初期就指出，中国必须建立强大的国防军，必须建立强大的经济力量，这是两件大事。

改革开放后，邓小平强调，中国要实现自己的发展目标，必不可少的条件是安定的国内环境与和平的国际环境。江泽民顺应时代发展潮流，提出建立以“互信、互利、平等、合作”为核心的新安全观。胡锦涛强调，要正确认识和把握国家安全形势发展变化，牢固树立综合安全观念。可见，习近平同志提出的总体国家安全观，是对我们党关于国家安全理念的继承和发展，是对我们党治国理政经验的深刻总结。

坚持总体国家安全观是国家安全环境新变化的必然要求。当前，我国正处于由大向强发展的关键时期，一些西方国家不愿看到意识形态和社会制度与其完全不同的社会主义中国赶上和超过他们，不断加大对我国实施西化、分化的力度，加紧策划“颜色革命”，千方百计进行战略遏制和围堵;我国周边领土主权争端、大国地缘竞争、军事安全较量、民族宗教矛盾等问题更加凸显，在家门口生乱生战的可能性增大;各种敌对势力遥相呼应，暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力“三股势力”有所抬头，不断向内陆地区滋生蔓延，范围不断扩大;我国长期形成的外向型经济还没有根本改变，高度依赖国际市场，对外贸易顺差过大，经济摩擦日益增多;

我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，生态安全状况极不乐观;我国能源消耗较多，相当一部分需要进口，对外依赖度不断加深，能源安全风险加大;我国是世界上在建核电机组最多的国家，而且周边几个国家都拥有核技术或核生产能力，核威胁阴云重重;我国是一个网络大国，面临的境外网络攻击和威胁十分严重，已成为黑客攻击的最大受害国;我国正处于社会转型期、改革攻坚期和矛盾凸显期，群体性事件频发多发，影响着社会稳定和谐，等等。

国家安全形势出现的新特点新趋势，要求我们必须坚持总体国家安全观，努力构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系，以确保整个安全机构能够协调高效运转。

医生是一种责任，医生是一种义务，而医生更是我的骄傲。医生要肩负着广大人民群众身心健康。要做到让病人满意、群众满意、社会满意。 “九不准”规定为我今后医疗工作的开展指明了道路，避免了我在医疗工作中出现错误。正像医生职业道德所言：“救死扶伤、防病治病、实行社会主义人道主义、全心全意为人民身心健康服务”我一定会遵守“九不准”的规定，做一名合格的医务人员。 九不准具体学习内容如下：

一、不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩

医疗卫生机构应当结合深化医改建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制。严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。

改善服务态度，改善服务用语，提高服务质量而不是提高灰色收入。尽量避免因言语不当引起的误会，让病人在本院有回到家的感觉，让病人进医院时的愁容满面，到回家时的眉开笑意。一句不经意的问候，一个真诚的微笑，就可以温暖患者的心房，给他们以战胜疾病的信心，“以病人为中心，想病人之所想，急病人之所急，做病人之所需”，敬业爱岗，取信于患者，没有豪言壮语，只有无私奉献，用温馨的微笑恪守那个神圣的誓言，构建和谐医患关系，缔造人间爱的真谛，而我们的工作，也在平凡中得到了升华!

二、不准开单提成

医疗卫生机构应当通过综合目标考核，提高医疗服务质量和效率。严禁医疗卫生机构在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成的做法，严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。

严禁自己收受病人及其家属的财务和接受吃请，通过提高服务质量，改善服务态度赢得市场，赢得民众的信任，从而得到生存和发展的机会。医院需要好的口碑，好的口碑会给医院和个人带来更多的经济利益。

三、不准违规收费

医疗卫生机构应当严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格，公开医疗服务收费标准和常用药品价格。严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用，严禁重复收费。

坚持落实好医疗服务和医药收费价格公开制度和住院病人“日清单制”，让患者明明白白消费，把“医不二价”、“童叟无欺”作为行医道德的根本要求。只有心摆正了，才会对病人坚守诚信，才能兑现全心全意为病人服务的诺言。

四、不准违规接受社会捐赠资助

医疗卫生机构及行业协会、学会等社会组织应当严格遵守国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定，接受社会捐赠资助必须以法人名义进行，捐赠资助财物必须由单位财务部门统一管理，严格按照捐赠协议约定开展公益非营利性业务活动。 严禁医疗卫生机构内设部门和个人直接接受捐赠资助，严禁接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，严禁将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩，严禁将捐赠资助资金用于发放职工福利，严禁接受企业捐赠资助出国(境)旅游或者变相旅游。

五、不准参与推销活动和违规发布医疗广告

医疗卫生机构和医疗卫生人员应当注意维护行业形象。严禁违反规定发布医疗广告，严禁参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，严禁违反规定泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息。诚信是一个重要的社会道德范畴。我国古代思想家对诚信道德的阐述和强调不绝于史，在传统理论中，诚实守信被看做“立身之本”、“举政之本”、“进德修业之本”。

六、不准为商业目的统方

医疗卫生机构应当加强本单位信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限和审批程序。严禁医疗卫生人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，或为医药营销人员统计提供便利。

当今社会，诚信更进一步发展成为我们中华民族的深层道德意识，并体现在日常生活的各个方面。全国人大常委会委员、南京大学校长蒋树声代表呼吁：“国家应以诚信为突破口，在依法治国的基础上强化公民道德建设，逐步建立起诚信社会、道德社会。”他还说：“公民道德建设千头万绪，诚信应该成为整个公民道德建设的突破口。一个人只有诚信做人，诚信地对待工作、家人和社会公众，才可能建立和完善职业道德、家庭美德和社会公德，中华民族传统文化中的精华才能得到继承，道德社会才能真正建立。”卖青菜的啊婆有可能把1.5斤的青菜当2斤的青菜卖，但是也不乏有些人拿着山寨“红牛”去买菜的。

七、不准违规私自采购使用医药产品

医疗卫生机构应当严格遵守药品采购、验收、保管、供应等各项制度。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品。

1、受利益驱动，医德出现失衡。随着人们物质生活条件的不断提高，传统医德发生了变化，受利益驱动，部分医务人员的是非观、利弊观、尊卑观也随之发生了变化。本来，医院的服务宗旨是减少疾病、救死扶伤，不能单纯以营利为目的，但在市场经济条件下医院是以自主经营的医疗卫生服务为主体，既求社会效益，又要讲求经济效益，二者处理不当，就导致了有些单位和医务人员见利忘义，医德失衡现象的发生。具体为乱检查、乱收费、乱用药、收红包、从事第二职业搞“创收” 等，由此扰乱医疗秩序，败坏了医德医风。

八、不准收受回扣

医疗卫生人员应当遵纪守法、廉洁从业。严禁利用执业之便谋取不正当利益，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，严禁参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。

价值背向，导致医德失去规范。国家对医院实行差额补贴的同时又使医院物资市场化，价格的涨跌使市场供求关系发生变化，在个人利益与集体利益发生冲突时，受市场经济体系和社会不良风气的影响，个别医务人员在遇到通过正当途径而利益得不到实现时，就可能寻求非道德补偿。更有甚者认为，为病人看病、做检查、做手术、受病人吃请、收病人红包和礼品是等价交换，合情合理。这反映了市场经济所引发的市场价格和价值的距离，导致了医德失去规范。

九、不准收受患者“红包”

医疗卫生人员应当恪守医德、严格自律。严禁索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品。

效益碰撞导致医德失调。在国家补偿不足的情况下，为谋求发展，医院在考虑社会效益的同时也必须重视经济效益，由此在重视医疗服务的同时也十分重视医疗服务效益。但是，医疗服务的价值无法用金钱来直接衡量。面对患者，医院有择优治病救人和救死扶伤的道义，同时又有维持医院劳动力再生产的责任，在具体实施中难免使二者产生碰撞，导致医德失调。但是工作中我要严格要求自己，凭良心做好一名医务工作者。

通过对“卫计委九不准”的详细剖析与解读，我充分认识到其在树医药卫生行业新风中起到的重要作用，只要我们医疗护理人员以其为我们的工作的尺度，以其为我们行医之底线，那么我相信我们的医疗风气将焕然一新，医患关系也将迎来新的春天。进一步增强责任意识、忧患意识，牢记党和人民的嘱托，恪守全心全意为人民健康服务的宗旨，以对人民满腔热情、对技术精益求精的精神，从自身做起，从现在抓起，树立良好的医德医风，用自己的行动来兑现医院“以病人为中心，想病人之所想，急病人之所急，做病人之所需”的诺言，维护我院的良好医疗服务形象。

蔡松松是湖北松滋人，2008年10月，从凉山州武警支队退役后的他考入四川警察学院首批政法干警招录体制改革试点班，2010年毕业后在甘孜州理塘县参加公安工作，2016年3月，考调至泸县公安局，同年8月，成为泸县公安局交警大队驻石桥派出所民警。

“我们这里多坎多坡，出川只要5分钟到重庆，车流量大，他主要工作是负责酒驾、交通事故等重点违法行为，以及危险路段排查，辖区140余条路90%都由他负责。”谭迎说，“松松很不错，每天起早贪黑，虽然去年8月底来这时间不长，但是群众满意度高，还有学生为他竖大拇指。”

谭迎留下来的关于蔡松松的照片中，有一张小朋友竖起大拇指的照片，是蔡松松在当交警时同事们抓拍的。据介绍，当时蔡松松拦下一辆装载着学生的面包车例行检查，结束时，一个车上的学生为蔡松松竖起了大拇指，称赞道：“警察叔叔好样的!

蔡松松虽已走了一段时间，但谭迎仍是难以接受。在谭迎的记忆中，蔡松松好学、阳光开朗、做事认真又细心，与所里每一个同事都相处融洽。蔡松松来到派出所后，院子的清洁就几乎被他“承包”了，“每天早上7点过，他就起来，用大扫帚将院子扫干净。”

谭迎还记得，当初选择专业时，蔡松松还征求过自己的意见，自己对他说，学法学对工作有帮助。但如今，通知书送达了，却是这个大哥在帮着他签收，看着送达的通知书，这个七尺男儿不禁泪湿眼眶……

落实作风建设永远在路上的要求，首先要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好，以知促行、以行促知，不断深化思想认识、增强党性观念，破除思想障碍、增强行动自觉，为深入推进作风建设增添动力。下面是语文迷小编收集的新疆学讲话转作风促落实学习心得体会，希望对大家有所帮助!

【新疆学讲话转作风促落实学习心得体会1】

党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央确立的社会稳定和长治久安总目标，关键在于切实下大力气抓好干部队伍作风建设。

习近平总书记指出，越是困难的地方，干部作风越重要。当前，新疆社会大局总体稳定，但“三期叠加”的态势没有根本改变，面临的挑战依然严峻复杂，反恐维稳任务依然艰巨繁重。越是在这种复杂多变的情况下，就越需要过硬的干部作风。全区各级各部门和广大党员干部要热爱新疆、甘于奉献，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，扑下身、沉下心、扎下根，竭尽全力、忘我工作，赤诚于心、奉献于行，自觉把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分看，全身心地投入到推进新疆社会稳定和长治久安的伟大实践中。

空谈误国，实干兴邦。干是真经，干是真理，干是真本事。抓好作风建设，要在务实上下功夫。正如习近平总书记指出的，“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真”。全区各级各部门和广大党员干部要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，自觉践行“三严三实”，坚持讲实话、鼓实劲、出实招、干实事，少说多干、说了就干、干就干成、干就干好，对以习近平同志为总书记的党中央重大决策，对自治区党委的部署要求，只争朝夕，雷厉风行，咬定青山不放松，锲而不舍抓落实，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地办好，坚决杜绝政策棚架、浮在面上。

抓好作风建设，领导干部必须时时处处带好头。“己身不正，焉能正人”，转变作风要善于释放“上行下效”的正能量，发挥“一把手”的表率作用。各级领导干部要带头转变作风，要一心为民、服务群众，坚持心里装着群众、感情贴近群众、行动走进群众、一心为了群众，带着感情、带着责任、心贴心与各族群众结亲戚、交朋友，常走动、勤看望、解难题，密切与各族群众的血肉关系、增进融洽与各族群众的感情，成为各族群众的贴心人，以自身良好的工作作风激发正能量，在全社会形成巨大的社会稳定和长治久安的“头雁效应”。

工作作风问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。维护社会稳定和长治久安，是以习近平同志为总书记的党中央交给我们的重大任务，是重于泰山的政治责任。在落实社会稳定和长治久安这个总目标上必须坚定不移、毫不动摇、不折不扣。要奖惩分明、弘扬正气，坚持支持干事的、重用干成事的、批评不干事的、处理捣乱干坏事的，奖优罚劣、奖罚分明，对干得好的大张旗鼓地进行表彰奖励、提拔重用，对干得不好的严肃问责、从严追责，以铁的纪律保证以习近平同志为总书记的党中央决策部署、保证自治区党委的部署安排，落到实处、见到实效。同时要树立典型、凝聚力量，激励先进、鞭策后进，在全疆上下营造人人争先进、人人学先进、人人赶先进，干事创业、争作贡献的浓厚氛围。

干部作风建设是决定我们事业成败的关键。只要我们下大力气抓好作风建设，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，以只争朝夕的精神、时不我待的作风、义无反顾的境界，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，尊重规律、多管齐下、久久为功，就一定能营造出新疆社会稳定和长治久安的良好局面，把以习近平同志为总书记的党中央的治疆方略特别是社会稳定和长治久安的总目标落到实处。

【新疆学讲话转作风促落实学习心得体会2】

一年多来，自治区党委牢牢把握社会稳定和长治久安的总目标，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民、务实、清廉为主题，以突出政治坚强为核心，以“访民情、惠民生、聚民心”为重要实践载体，周密准备，精心组织实施。各级党组织和广大党员干部积极响应中央号召，高度重视，踊跃参与，各族群众热烈响应、热情支持，整个活动进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了显著成效，兑现了自治区党委活动之初向全社会作出的“要严格按照中央要求，坚持以整风精神搞好教育实践活动，通过活动，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立”的承诺。

在充分肯定活动成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足：有的地方和单位对解决政治上不够坚强的问题，态度还不够坚决;有的领导同志还没有把工作着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来;有的干部对自治区党委工作部署学习理解不够、贯彻执行不力;有的地方基层党组织软弱涣散的情况还没有改变，基层组织服务群众的能力水平和素质亟待提升;有的干部对群众反映强烈的突出事项特别是损害群众利益的问题回应不够、整改不力，还有的干部不懂规矩、不讲规矩，工作中随心所欲、我行我素;有的干部认为教育实践活动即将结束，活动“过关”了、“松口气”了，开始留恋过去“上班报纸清茶无所事事，下班吃喝应酬乐此不疲”的日子。广大群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。

为此，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在自治区党的群众路线教育实践活动总结大会上特别强调：“活动收尾绝不是作风建设收场。我们要切实增强忧患意识、责任意识，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。”

“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”

全面建成小康社会的核心就在“全面”，这个“全面”既体现在覆盖的人群是全面的，是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康，意味着全国各个地区都要迈入小康社会，又体现在涉及的领域是全面的，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

发展仍然是当代中国的核心问题。全面建成小康社会，必须进一步解决好实现什么样的发展、怎样实现更有质量、更加均衡、更加全面、更加绿色、更可持续的发展。

全面建成小康社会，不但要有实体经济的发展，还要有服务业的发展;不但要有城市建设的提质发展，还要有农村和中小城镇的提质发展;不但要拉动城乡居民的生活消费，还要拉动城乡居民的文化消费;不但要有民生投入和公共服务投入，还要有社会建设与治理的投入;不但要有资源开发性投入，还要有环境保护性投入，等等。

发展必须讲求质量和效益。这是全面建成小康社会的内在要求。在经济发展新常态下，我国传统发展方式不可持续，我们必须推动经济发展提质增效升级。

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在不同历史时期，根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的目标，团结带领全国各族人民为之奋斗，这是我们党领导革命、建设和改革事业从胜利走向胜利的奥秘。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局是有机联系、相互贯通的顶层设计，全面建成小康社会是处于统领地位的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是实现这一目标的三大战略举措，进一步明确了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，开辟了我们党治国理政的新境界，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了行动指南。

当前，深刻认识全面建成小康社会的重要性和紧迫性，深刻把握全面建成小康社会的新要求和新机遇，主动适应经济发展新常态，切实把全面建成小康社会的各项决策部署落到实处，对于我们协力推进“四个全面”，如期实现全面建成小康社会宏伟目标，谱写国家富强、民族振兴、人民幸福的时代新篇章，具有现实而深远的重大意义。

全面建成小康社会是中国人民梦寐以求的夙愿，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要里程碑

中国自近代以来，为实现中华民族伟大复兴中国梦，走过了非同寻常的历程。先是经过百余年的奋斗，创建了人民当家作主的中华人民共和国，实现了由半殖民地半封建社会向社会主义社会的历史性转变。随后，又经过社会主义建设特别是改革开放，人民生活先后实现从贫困到温饱、又从温饱到总体小康的历史跨越。进入21世纪，中国共产党适时提出全面建成小康社会的奋斗目标，清晰地表达了中国人民梦寐以求的共同夙愿，使之成为实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，成为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要里程碑。

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，励精图治、奋发进取，团结带领全党全国各族人民，在全面贯彻落实党的十八大精神中提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记指出：“现在，全面建成小康社会的号角已经吹响，关键是要树立起攻坚克难的坚定信心，凝聚起推进事业的强大力量，紧紧依靠全国各族人民，推动党和国家事业不断从胜利走向新的胜利。”面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，如何凝聚力量、攻坚克难、全面建成小康社会?在这里，关键是对目标的认同，寻求最大公约数，抓住不同阶层人们的普遍愿望，取得共识。正是在这样的背景下，中国梦应运而生。习近平总书记提出的中国梦，把实现中华民族伟大复兴定为施政方向、把成就中国梦想当做未来愿景，充分反映了全党全国各族人民的共同心愿，深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线，进一步揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展走向，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，从而在全国上下、国内国外引起强烈反响，具有强大的感召力、亲和力和凝聚力，成为凝聚全党全国各族人民团结奋斗的一面精神旗帜。

习近平总书记对什么是中国梦作了大量论述，内容博大精深。他指出：“实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，我们称之为‘中国梦’”;“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统”;“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。这些重要论断告诉我们，中国梦是中华民族近代以来实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，是过去、现在和未来的统一;全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标，在实现中国梦中具有重要的历史地位，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。

全面建成小康社会是内涵丰富的崭新目标，展示了中国特色社会主义事业全面发展的美好前景

“小康”是一个古老的词汇，源出《诗经》，是中国百姓对安定、幸福生活的恒久守望。社会主义制度的建立为实现这一愿景提供了可能。新中国成立以来，我们党为此进行了艰辛探索。党的十三大立足社会主义初级阶段的基本国情，根据邓小平同志“三步走”的战略构想，把“人民生活达到小康水平”上升为国家战略。经过近20年改革开放的伟大实践，我国在世纪之交实现了国民生产总值翻两番，人民生活总体上达到小康水平。进入新世纪后，党的十六大提出“全面建设小康社会”的奋斗目标，并在第一个10年中取得一系列新的历史性成就，经济总量从世界第六位跃升到第二位，为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大顺应国内外形势的新变化，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了全面建成小康社会目标的新的更高要求，即：经济持续健康发展，包括转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番等;人民民主不断扩大，包括民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实等;文化软实力显著增强，包括社会主义核心价值体系深入人心，公共文化服务体系基本建成等;人民生活水平全面提高，包括基本公共服务均等化总体实现，就业更加充分，收入分配差距缩小，扶贫对象大幅减少等;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，包括主体功能区布局基本形成，人居环境明显改善等。这五个方面的新要求，立足现实，与时俱进，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大系统，是根据中国特色社会主义事业五位一体总体布局而制定的，集中精力着重解决全面建成小康社会进程中出现的不平衡、不协调、不可持续的突出问题，符合中国特色社会主义全面发展的内在要求，既与十六大、十七大提出的全面建设小康社会目标相衔接，又更加切合我国新的发展实际，更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿，是目标的提高和追求的提升，反映了中国特色社会主义道路在实践中的不断拓展，展示了中国特色社会主义事业全面发展的美好前景。

如期全面建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，习近平总书记足迹遍及20多个省区市，念兹在兹的是亿万人民的小康生活，奔波谋划的是落实全面建成小康社会新要求。“小康不小康，关键看老乡”，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”，“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果”;我们要建成的全面小康，就是要有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，是“国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康，是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全面小康，等等。这一系列新论断，准确把握当代中国实际，精准聚焦现代化建设中的重点和难点，科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题。从中可以看出，全面建成小康社会的核心就在“全面”，这个“全面”既体现在覆盖的人群是全面的，是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康，意味着全国各个地区都要迈入小康社会，又体现在涉及的领域是全面的，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，既坚持以经济建设为中心，又全面推进政治、文化、社会、生态文明及其他各方面建设;既不断解放和发展社会生产力，又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展，建成更高水平、更高质量、更加公平、更加和谐、更加绿色并惠及全体人民的小康社会，进一步呈现出党的十八大描绘的全面建成小康社会的宏伟蓝图，把全面建成小康社会的美好图景更具体更生动地呈现在全国人民面前，承载着全国人民对过上更好生活的新期待。

发展是全面建成小康社会的关键，我们所有奋斗都要聚焦于全面建成小康社会

今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的制定之年，对于夺取全面建成小康社会最后胜利至关重要。全面建成小康社会，关键在发展。而在当前和今后一个时期，贯彻发展是硬道理这一战略思想的关键，又是如何认识、适应、引领经济发展新常态。习近平总书记强调：“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这为进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、全面建成小康社会指明了方向。

发展仍然是当代中国的核心问题。全面建成小康社会，必须进一步解决好实现什么样的发展、怎样实现更有质量、更加均衡、更加全面、更加绿色、更可持续的发展。当前，我国经济总量居世界第二，已经进入中等收入国家行列。去年我国国内生产总值同比增长7.4%，与以往的高速增长相比，尽管增速略有放缓，但在世界主要经济体中仍是最高的;高端制造业和现代服务业发展很快，国内消费贡献度上升，单位国内生产总值能耗下降了4.8%，发展质量和效益不断提高。同时，我们也要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，仍是世界上最大的发展中国家，人均国内生产总值排在世界80位左右，经济技术水平与发达国家相比还有较大差距。按照年收入2300元的中国扶贫标准，2014年底还有7017万农村贫困人口。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，我们必须坚持发展这个硬道理，努力把中国自己的事情办好。

发展必须增强信心、稳定预期。全面建成小康社会胜利在望，就是最大的信心和预期。全面建成小康社会，不但要有实体经济的发展，还要有服务业的发展;不但要有城市建设的提质发展，还要有农村和中小城镇的提质发展;不但要拉动城乡居民的生活消费，还要拉动城乡居民的文化消费;不但要有民生投入和公共服务投入，还要有社会建设与治理的投入;不但要有资源开发性投入，还要有环境保护性投入，等等。在这些方面，蕴藏着广阔的发展潜力与空间。党中央和国务院提出，着眼于保持经济中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，就是从经济发展新常态的实际出发，确保全面建成小康社会目标如期实现的关键之举。要看到，新常态将给中国带来新的发展机遇，没有改变我国发展仍处于重要战略机遇期的判断，没有改变我国经济发展总体向好的基本面。我国经济体量大、韧性好、潜力足、回旋空间大、政策工具多。我们正在推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基础设施状况持续改善，劳动力素质不断提高，改革正在不断深化，完全有条件有能力实现经济持续健康发展。

发展必须讲求质量和效益。这是全面建成小康社会的内在要求。在经济发展新常态下，我国传统发展方式不可持续，我们必须推动经济发展提质增效升级。以速度换挡、结构优化、动力转换为基本特征的经济发展新常态，无疑是我国经济迈向更高水平的必经阶段。如果说速度换挡是表象，那么，结构优化和动力转换则是本质，其实质是转变经济发展方式。能不能更好地适应和引领经济发展新常态，关键取决于改革创新的力度、发展动力的转换。创新是引领发展的第一动力。我们要更加注重科技创新，强化创新驱动，加快形成经济发展的新动力，以提高科技进步贡献率、劳动生产率、资源配置效率来支撑发展。要把转方式调结构放到更加重要位置，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，坚定地深化改革开放，更加充分地激发创造活力，更加有效地维护公平正义，更加有力地保障和改善民生，更加注重生态文明。我们要在努力完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，切实做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图，确保全面建成惠及十几亿人口的小康社会。

东风洒雨露，会入天地春。“四个全面”的战略布局，确立了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的路线图。全面建成小康社会，是这个路线图中具有承上启下意义的重要里程碑。行百里者半九十。让我们坚定信心、加倍努力，为夺取全面建成小康社会的决定性胜利而奋斗!

密切联系群众，是我党最大的政治优势，是党的事业走向成功的法宝，任何时候任何情况下，都必须坚持群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民的利益作为一切工作的出发点和归宿。然而在现实工作中，尽管基层干部加深了对党的群众工作路线的再认识，能够把群众观念贯穿于整个工作始终，但我们也不难看到当前群众工作中，还存在一些突出的问题，

一是理论学习不够。在政治理论学习方面，部分干部缺乏主动性，满足于一般了解和应付上面的考核。由于平时政治理论不扎实，对上面的政策理解不透彻，与工作联系结合不紧密，上级政策很难在群众中得到有效地宣传和贯彻，做群众工作中甚至出现了理屈词穷的局面，工作中很难说服群众，让群众理解上级意图。在业务学习方面，不少同志满足于日常工作任务的完成，习惯于按常规办事，习惯于按经验办事，缺乏钻研精神，缺乏创新意识，工作难以打开新局面。

二是工作的方式方法没有得到根本的转变。缺乏深入基层、深入群众的工作意识。有时下村只在面上走一走，到村干部那里谈一谈，而直接到农户，访贫问苦就更少，对基层群众提出的问题，也是能推则推，不能一抓到底。不注意发现和总结群众的经验，把群众的意见置之脑后。

三是在工作作风上有时比较散漫、松懈、不够严谨。有些干部存在着干好干差一个样，干多干少一个样的思想，因此，在平时工作中散漫，服务意识淡薄，接待缺乏耐心，不够热情。

要做好基层工作，必须认真研究农村群众工作的新变化、新特点，探索新机制，增强工作执行力，优化服务基层、服务群众水平，切实推进干部作风转变。

(一)坚持民主规范，推进决策科学化。发扬“从群众中来，到群众中去”的良好作风，严格执行决策程序，杜绝重大决策“拍脑袋”、“一言堂”等不良现象。一是坚持调查研究制度。所谓没有调查就没有发言权。在面对基层工作中，机关干部要深入到一线，深入到群众中去了解群众的真正需求，把群众的利益放在首位，围绕群众生产生活中的难事开展调查，才能更好地为群众服务。二是深化民主恳谈制度。在事关经济社会长远发展和群众切实利益的事项决策前，由村干部、利益相关方等参加的民主恳谈会，充分听取各方意见，集中群众智慧，促进科学决策。

(二)坚持奖优罚劣，推进管理制度化。建章立制，形成奖罚分明、令行禁止、高效有序的机关内部运行机制。一是完善内部管理制度。进一步完善机关干部考勤、值班、病事假等日常管理制度，创新管理办法，确保机关内部有序运行。深化新乡镇干部成长规划，坚持“拜师认徒”制度，提升年轻干部应对一线工作的能力。二是完善干部考核制度。建立以“德、能、勤、绩、廉”为考核内容，“领导评议、组织督评、干部互评、群众测评”为主要方式的机关干部考核体系，充分调动机关干部的工作积极性。

(三)坚持以人为本，推进服务便民化。遵循“民有所呼，我有所应”的理念，不断创新工作举措，切实做到访民情、解民忧、惠民生。一是健全联系群众渠道。坚持机关全员驻村联企制度，全体驻村干部每周下村企、进农家时间不少于3天，全面落实以“发民情联系卡、绘村情民情图、记民情日记、坐民情接待岗”为主要内容的“四民”举措，真正做到以脚步丈量民情，切实为村居、企业和广大群众排忧解难。二是完善便民服务体系。加强镇村两级便民服务中心建设，深入开展“便民服务示范单位”和“便民服务之星”评创活动，拓展便民服务内容，优化便民服务质量，力争群众不出村，就能办成事。三是深化镇村联合办公。规定每周一为镇村干部联合办公日，由驻村干部和村干部一起在村部受理、解决群众反映的各项事务，共同讨论研究村里的大事要事，合力化解群众信访问题。

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为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出如下决定。

一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

我们党高度重视法治建设。长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。

同时，必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。

全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

实现这个总目标，必须坚持以下原则。

——坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

——坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。

——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

——坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。

二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

(一)健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。

将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

(二)完善立法体制。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。

健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度。增加有法治实践经验的专职常委比例。依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。

加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。

明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。

(三)深入推进科学立法、民主立法。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。探索委托第三方起草法律法规草案。

健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

(四)加强重点领域立法。依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。

社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。加强企业社会责任立法。完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。依法加强和改善宏观调控、市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。加强军民融合深度发展法治保障。

制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障。以保障人民当家作主为核心，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推进社会主义民主政治法治化。加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。完善和发展基层民主制度，依法推进基层民主和行业自律，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善国家机构组织法，完善选举制度和工作机制。加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度。制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化。制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。

加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设。依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。制定社区矫正法。

贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。

用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。

实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。

三、深入推进依法行政，加快建设法治政府

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

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(一)依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。

(二)健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

(三)深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。理顺行政强制执行体制。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。

严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

(四)坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。

建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。

全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。

(五)强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。

加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。

(六)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

四、保证公正司法，提高司法公信力

公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(一)完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分;造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。

健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定。

建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。

(二)优化司法职权配置。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。

完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。

最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。

改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。

完善审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责。

加强职务犯罪线索管理，健全受理、分流、查办、信息反馈制度，明确纪检监察和刑事司法办案标准和程序衔接，依法严格查办职务犯罪案件。

(三)推进严格司法。坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准。

推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。

(四)保障人民群众参与司法。坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。

构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。

(五)加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。

切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。依法保障胜诉当事人及时实现权益。

落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。

(六)加强对司法活动的监督。完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。司法机关要及时回应社会关切。规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。

依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。

对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。对司法领域的腐败零容忍，坚决清除害群之马。

五、增强全民法治观念，推进法治社会建设

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

(一)推动全社会树立法治意识。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。

健全普法宣传教育机制，各级党委和政府要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。

牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念。加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。

加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

(二)推进多层次多领域依法治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。加强在华境外非政府组织管理，引导和监督其依法开展活动。

高举民族大团结旗帜，依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进民族关系、宗教关系和谐。

(三)建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。

发展律师、公证等法律服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，发展涉外法律服务业。健全统一司法鉴定管理体制。

(四)健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。

深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解管控影响社会安定的问题，保障人民生命财产安全。依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动，绝不允许其形成气候。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理。

六、加强法治工作队伍建设

全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

(一)建设高素质法治专门队伍。把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。

推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。加强边疆地区、民族地区法治专门队伍建设。加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。

建立法官、检察官逐级遴选制度。初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。

(二)加强法律服务队伍建设。加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度。加强律师行业党的建设，扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。

各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。

发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。推动法律服务志愿者队伍建设。建立激励法律服务人才跨区域流动机制，逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。

(三)创新法治人才培养机制。坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构法学教育和法学研究阵地，加强法学基础理论研究，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，组织编写和全面采用国家统一的法律类专业核心教材，纳入司法考试必考范围。坚持立德树人、德育为先导向，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。

健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和法治工作部门人员互聘计划，重点打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团队，建设高素质学术带头人、骨干教师、专兼职教师队伍。

七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导

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党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。

(一)坚持依法执政。依法执政是依法治国的关键。各级党组织和领导干部要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调。完善党委依法决策机制，发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动。党委要定期听取政法机关工作汇报，做促进公正司法、维护法律权威的表率。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。各级党委要领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治国中积极发挥作用。

人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。加强政法机关党的建设，在法治建设中充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。

(二)加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。

党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成严密的长效机制。完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。

(三)提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。

(四)推进基层治理法治化。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动。

(五)深入推进依法治军从严治军。党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求。紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。

坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革，深化军队领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，加快完善和发展中国特色社会主义军事制度。

健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系，严格规范军事法规制度的制定权限和程序，将所有军事规范性文件纳入审查范围，完善审查制度，增强军事法规制度科学性、针对性、适用性。

坚持从严治军铁律，加大军事法规执行力度，明确执法责任，完善执法制度，健全执法监督机制，严格责任追究，推动依法治军落到实处。

健全军事法制工作体制，建立完善领导机关法制工作机构。改革军事司法体制机制，完善统一领导的军事审判、检察制度，维护国防利益，保障军人合法权益，防范打击违法犯罪。建立军事法律顾问制度，在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。改革军队纪检监察体制。

强化官兵法治理念和法治素养，把法律知识学习纳入军队院校教育体系、干部理论学习和部队教育训练体系，列为军队院校学员必修课和部队官兵必学必训内容。完善军事法律人才培养机制。加强军事法治理论研究。

(六)依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，依法行使中央权力，依法保障高度自治，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，保障内地与香港、澳门经贸关系发展和各领域交流合作，防范和反对外部势力干预港澳事务，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对“台独”，增进维护一个中国框架的共同认知，推进祖国和平统一。

依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法司法协作，共同打击跨境违法犯罪活动。

(七)加强涉外法律工作。适应对外开放不断深化，完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制。积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护海外侨胞权益。深化司法领域国际合作，完善我国司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面。加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。

各级党委要全面准确贯彻本决定精神，健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，制定实施方案，确保各项部署落到实处。

全党同志和全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，为建设法治中国而奋斗!

三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。

三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能;容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能敢闯敢试、创造性地开展工作;能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。

三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”，不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。”尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。 “三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

“加强激励关爱，是让想干事的有激情;要合理容错纠错，是让敢干事的有底气;推动能上能下，就是让不干事的腾位子。”在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制” 在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。

党的建设是一个持之以恒的话题，关系到党的健康发展，关系到国家的生死存亡。而强化干部责任担当是党建工作的重要一环，无数个党员干部汇聚成一股服务人民，引领发展的潮流，在推进改革开放，全面建成小康社会中起着决定性作用。

一要敢去做，要有“舍我其谁，敢为人先”的勇气和决心。如今的网络时代将形形色色的“庸官”“懒官”“太平官”暴露在烈日之下，将许许多多的“不作为”摆在群众眼前，这些苍蝇蛀虫严重损害了国家的光辉形象，割裂了党和人民群众的血肉联系，究其原因，是部分党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，不愿奉献、不敢担当，没有身先士卒、攻坚克难的勇气，“多做不如少做，不做不出错”的错误思想作祟。作为新时期的党员干部，继路线教育、三严三实、两学一做等党性教育后，应该拔高思想认识水平，学习以责任促发展，切实转变作风。

二要敢认错，要以失败为契机，认真查摆，总结经验，不断提升。人非圣贤孰能无过，在工作中或多或少会出现一时失误，有的同志被暂时的失败打倒了，有的人因为害怕罪责，惶惶不可终日，追赶超越的劲头被浇灭。其实大可不必如此，党和人民对于“真奉献、敢担当”的好干部也是很宽容的。“三项机制”出台，明确界定了可以免责的种种情况，目的就是让广大干部放手施为。所以说，分清公罪死罪，把握容错底线，不要因为怕担责就束缚手脚，沦为党和群众蔑视的苍蝇蛀虫。

三是敢“较劲”，作风建设需要一种人人参与，人人监督的氛围。学会和自己“较劲”，不断强化学习，不断吸强补弱，提升自身综合水平，培养扎实严谨的工作作风。学会和他人“较劲”，面对歪风邪气，要发挥作风建设监督主体作用，勇敢说不，坚决抵制。面对群众，要细致做好服务工作，对群众的误解及时解释说明，确保良好形象。

国家繁荣昌盛，人民安居乐业，这及时人民的殷切期盼，也是党员干部的奋斗目标，我们要做到切实改进工作作风，心中有责，敢于担责，以一个崭新的风貌迎接挑战。

1999年黄永腾退休了，但他退而不休，主动担任市、区少先队工作顾问，先后被18个小学聘为志愿辅导员，到民族山区5所小学做志愿者。

尽管是顾问，但黄永腾的学生辅导员当得有板有眼：建立学生电话专页，利用电话常和学生联系;双休日，提醒“电视迷”别忘记写作业;寒暑假，伤残病痛的学生最需要关爱，给他们送上一两本书，写上几句鼓励话;参加“解烦互动”，给解烦恼活动出点子……

从退休到现在，黄永腾为当地学校免费讲课培训达100多场次，还不计报酬为南宁、桂林、北海等地老师讲课辅导。

周围人见黄永腾退休了还整天为学生忙这忙那，问他累不累。他说：“工作哪有不累的?但用累换来学生的开心，我也开心。”

县人大机关全体党员干部在今后的工作中，要坚定不移地贯彻落实中央、自治区、市委和县委一系列重大决策部署，把服务大局、推动发展作为人大工作的第一要务;要按照县第十四次党代会所确立的目标任务和“十三五”规划，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调研视察、跟踪督查等形式，加大监督力度，不断推动县委决策部署落到实处，为推动我县经济社会发展发挥更大作用。

通过专题学习，全体党员干部认为，黄永腾同志是共产党人的时代楷模，并表示要把黄永腾精神作为新时期合格共产党员的一面镜子，真正把黄永腾的大爱情怀作为一种动力。