驾考改革文件【汇集20篇】

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高;就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进;就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生;就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量;就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力;就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量;就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。

二零一六年一月二十六日中央财经领导小组第十二次会议，习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。

改革背景

改革开放三十多年来，中国经济持续高速增长，成功步入中等收入国家行列，已成为名副其实的经济大国。但随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用，经济发展正进入“新常态”。

2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行，居民收入有所增加而企业利润率下降，消费上升而投资下降，等等。对照经典经济学理论，当前我国出现的这种情况既不是传统意义上的滞胀，也非标准形态的通缩。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，旧经济疲态显露而以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，东北经济危机加重而一些原来缺乏优势的西部省区异军突起……可谓是“几家欢乐几家愁”。简言之，中国经济的结构性分化正趋于明显。为适应这种变化，在正视传统的需求管理还有一定优化提升空间的同时，迫切需要改善供给侧环境、优化供给侧机制，通过改革制度供给，大力激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。

存在问题

供需关系

2003年后，中国央企生产力变革变得很缓慢，钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属等几大行业，亏损面已经达到80%，产业的利润下降幅度最大，产能过剩很严重。截至2015年12月初，几大行业的生产价格指数(PPI)已连续40多个月呈负增长状态，这几大行业对整个工业PPI下降的贡献占了70%—80%。

中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。

2008年国际金融危机爆发以后，为了保增长或稳增长，中国采取了一系列主要针对经济周期性波动的宏观调控政策，如积极的财政政策、稳健的货币政策和政府投资政策。这些政策确实起到了保增长或稳增长的效果。

结构性问题

中国的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的问题。这六个方面的结构性问题既相对独立、又相互叠加，需要通过结构性改革去有针对性地解决。

产业结构

产业结构问题突出表现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高，而高附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低。为此，需要加快推进科技体制改革，促进高技术含量、高附加值产业的发展;需要加快生态文明体制改革，为绿色低碳产业发展提供动力;需要通过金融体制改革、社会保障体制改革等去淘汰落后产能和“三高”行业等。

区域结构

区域结构问题突出表现在人口的区域分布不合理。目前，我国城镇化率尤其是户籍人口城镇化率偏低，且户籍人口城镇化率大大低于常住人口城镇化率。为此，需要加快户籍制度改革、福利保障制度改革、土地制度改革等，推进农民的市民化进程，提高户籍人口城镇化率。

区域结构的另一个问题是区域发展不平衡、不协调、不公平。例如，有些地方享有很多“特权”政策，有些地方发展严重滞后。为此，需要推进行政管理体制改革、财税制度改革、区划体制改革等，加快建设全国统一市场，解决不同区域发展不平衡问题，使人口和各种生产要素在不同地区自由流动、优化配置。

投入结构

中国经济发展过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入，人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低，导致中低端产业偏多、资源能源消耗过多等问题。为此，必须要加快科技体制、教育人才体制等改革，优化要素投入结构，更多地实现创新驱动。

排放结构

中国排放结构中废水、废气、废渣、二氧化碳等排放比重偏高。这种不合理的排放结构导致了资源环境的压力比较大。为此，必须加快推进生态文明制度改革，特别是推进自然资源资产产权制度、自然资源用途管制制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度，以及用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等方面的改革。

动力结构

中国经济增长过多依赖“三驾马车”来拉动，特别是过度依赖投资来拉动。其实，“三驾马车”只是GDP的三大组成部分，是应对宏观经济波动的需求边短期动力，只是经济增长的结果而非原因，制度变革、结构优化和要素升级(对应着改革、转型、创新)“三大发动机”才是经济发展的根本动力。我们要更多地依靠改革、转型、创新，来提升全要素增长率，培育新的增长点，形成新的增长动力。

分配结构

中国城乡收入差距、行业收入差距、居民贫富差距都比较大，财富过多地集中在少数地区、少数行业和少数人中。因此，有必要加快推进收入分配制度改革、社会福利制度改革、产权制度改革和财税制度改革等，促进收入分配的相对公平，缩小贫富差距。

作为全面深化改革的总蓝图，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等在内的6个领域改革主线，并细化成60项任务。

竹立家介绍说，这60项任务已分解成336项改革举措，2014年80个重点的改革任务基本完成，今年推进大约有七八十项。

比如，在10月12日中共中央政治局召开会议研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题的同时，会议还审议通过了与党建相关的两个文件，即《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。

在竹立家看来，上述两个文件表面看起来关联性不大，但背后体现了政府加强自身改革的信号。

“什么叫全面深化改革?‘全面’就是指改革各领域之间共同协调推进;‘深化’就是说改革安排一方面要深入制度层面，不能领导一拍脑袋就决策，而是要形成制度，另一方面就是改革要真正形成制度联动效应。”他认为，像过往五年规划，经济指标占到了70%左右，但此次“十三五”规划中软性的改革会将至少一半。

在“十一五”规划中，首次将量化指标分为预期性和约束性指标，而约束性指标则意味着，政府通过规划在涉及公共服务和涉及公共利益领域的指标。这一软性指标从“十一五”的占比39.1%上升至“十二五”的57.1%。

竹立家认为，在全面深化改革进入深水期后，越往后改革也会越难，所以“十三五”规划优先要解决四大领域的改革，一是权力腐败，二是收入分配改革，三是司法领域改革，四是公共财政预算改革。

改革开放三十年，家乡的变化可真不小啊!

听大人说：以前他们的家里没有电话.洗衣机……在炎热的夏天，吃完饭，全家人就围在着小小黑白电视机旁边，拿一把扇子为自己扇热，可是汗水还是像泉水一样往下流。如今我们是在舒适的空调间里看液晶电视、上网了解世界……

“昨天”妈妈家里没有燃气，只能烧黑乎乎的煤，十分的难闻而又难闻。妈妈她读的母校就是我现在读的福鼎市实验小学，那时学校的操场，一到雨天就汪洋一片，四处狼籍。没有办法，学校只好让每个学生每个星期带五个煤渣来补这个坑坑洼洼的操场。更不要说什么运动器材!“昨天”破旧的操场，“今天”代替它是崭新的塑胶跑道、崭新齐全的运动器材，一栋栋宽敞而又明亮的教学楼矗立在桐江溪畔。学校还配置了电脑.多功能教室，让互联网走进我们的校园生活。“昨天”联络，只能靠电报、书信和手摇电话;现在联络朋友，可选的通讯工具可真多!电话、手机、QQ等走进千家万户，互联网让世界变得触手可及，我给澳大利亚的姐姐发一封电子邮件只需短短的几秒钟。

改革开放以来，我家乡通了高速，福鼎成了旅游开放城市，人民的生活也逐渐提高了。美轮美奂的高楼大厦拔地而起，“昨天”中央大道是一片荒地，廖无人烟。“今天”已经变成规划统一别墅群和美丽的小区，华丽五星级的金九龙大酒店也座落在这里。连接它们的是笔直的五十米大街

改革开放三十年让我的家乡有了翻天覆地的变化，我相信将来的科技一定会更发达的，祖国人民一定会更幸福的。

在中国改革开放四十年的日子里，中国成为富强的国家，发展更迅猛，人民过上了安居乐业的生活。在改革的浪潮中，无数行业如破土春笋，今天我就来给大家介绍两位中国发展的代表。

华为手机——中国手机品牌的骄傲。

它比美国的著名手机品牌苹果手机还要出名，它是中国人的骄傲。以前的手机芯片都只能靠进口，外国高价卖给我们半成品芯片，国内制造手机成本高，利润低，功能却不及国外手机品牌。华为——改变了国人对中国手机的认识。经过华为科研人员一次又一次地努力，攻破了层层技术难关，将核心技术牢牢掌握在了自己手中，为中国手机业做出了杰出贡献。

中国高铁——世界一流，是世界上时间最短，速度最快的。四十年前，坐火车从长沙到北京要一天一夜，现在坐高铁仅需要六小时左右。真是太方便了。有一个外国记者，把一个硬币竖着放在高铁的茶几上，万万没想到，硬币居然一个多小时站着不倒，这说明了中国高铁又快又稳，而且时速更是高达300公里/每小时。远远超过了火车的速度。

啊！科技的发展真快呀！从单车变成了汽车，由汽车变成了火车，最后变成了高铁。科技的进步改变着人们的生活。这一切都是科学家们的努力。也许，再过四十年，我们这一代，我们的下一代，经过学习努力，可以造出天空城市，飞车，飞船……

为了这一天，我们要认真学习，勤学苦练！

10集专题片《将改革进行到底》，再次引领我们坚定不忘初心继续前进的信念，鼓舞深化改革和扶贫攻坚的斗志，号召我们奋发有为敢于担当，努力推进中国特色社会主义宏伟事业。

回首过去，68年前在解放战争即将取得全面胜利、新中国孕育诞生之际，毛泽东同志发表《将革命进行到底》的新年献词。时隔半个多世纪，在2017年全国政协新年茶话会上，习近平总书记发出“大力弘扬将革命进行到底精神”的号召。如今，中宣部播出10集电视专题片《将改革进行到底》迎接党的十九大。

新的“革命”征程面前，我们要当好主角，坚持自己的担当，承担起自己的责任，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要紧密团结在以主席同志为核心的党中央周围，自觉服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚决听从以习近平同志为核心的党中央的统一指挥，用旗帜鲜明讲政治的实际行动，撸起袖子加油干，将我们党领导的革命事业进行到底。

硝烟弥漫，我们受尽屈辱；科技垄断，我们饱含艰辛；改革开放，我们屹立巅峰。

遨游太空的飞船，飞驰而过的高铁，节能环保的电车，覆盖全国的网络……我们看得见的富强，我们亲身感受的繁荣，这全是改革开放之花在枝头绚丽绽放。

经济之花开——我们富起来

1987年，有个老人在南海画了一个圈，深圳便在一夜之间走向世界。那是我们开放的窗口。而今天，我们的GDP居世界前列，我们对全球经济总量的贡献无人能敌，我们的进出口贸易额飞速上涨。对于平民百姓而言，不再愁温饱，有能力追求品质生活，孩子上学不愁了，老人看病不愁了，这便是经济发展的力量！

你相信吗？从一穷二白走到今天，我们只用了40年，令人惊叹，这就是今日的中国，经济不再落后于人千里的中国。

科技之花开——我们强起来

当帝国主义垄断航天科技，封锁核技术，我们不懈努力，多少人付出血与泪的代价，让我们的飞船上天，让我们的互联网遍布全国，让我们的高铁远超别国，当外国友人体验中国高铁列车，无不惊叹想要把它“带回家”。

从一无所知，到成果令人羡慕，依旧是这样的40年，这就是今日的中国，无畏别国科技威胁的中国。

共赢之花开——我们乐起来

“一带一路经济建设”“多方外交”“命运共同体”逐渐成了中国的新名片，本着和平与共赢的原则，我们获得了多方支持与赞扬，建立友好关系，帮助贫困发展中国家，中国从不犹豫，中国在这条路上，走得坚定而有力量！

从孤立无援到朋友众多，仍然是这样的40年，这就是今日的中国，不惧任何挑战。

我看改革开放，这是实现中华民族伟大复兴圆梦之路的坚强力量，是中国至今仍在坚持和创新的重要理念，是发展的源泉，是经济的推动力，是科技的创造力……

今天，中国特色社会主义进入新时代，而改革开放仍会是不变的主题，走在梦想的路上，中国必将与改革开放同在！

我看改革开放，它让中国花开满枝头，必将让中国收获累累硕果！

导语：国务院新闻办昨天召开发布会，解读今年的一号文件，文件中转基因、玉米价格等内容成为关注焦点。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的资料，希望对您有所帮助。

在文件中，如何促进农民收入持续较快增长的措施形成了专门一章， 另外，在文件中，“供给侧结构性改革”首次被写入，除此之外，文件里也还有很多社会关心的热点，比如转基因，文件提出，加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。对转基因使用“慎重”二字也是之前的一号文件中没有的表达。

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊：“今年中央一号文件专门强调要加强农业转基因技术研发和监管，从已经查处的极个别地区非法种植转基因水稻的情况来看，确实监管还要进一步强化，防止转基因的种子没有经过审定就非法流入市场。要落实好转基因产品的强制性标识的法律要求，要保证公众对转基因食品有知情权、选择权。”

对于备受关注的玉米价格的情况以及玉米政策的调整，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文也专门做了说明。

陈锡文：“这个文件当中也提到了原则思路，就是坚持实行玉米价格由市场决定，同时对玉米的价格形成机制和补贴制度进行改革，实行价格和补贴分离的办法。前些年玉米临时收储价格不断提高，实际上不仅仅是玉米供求关系形成的价格水平，而且还包含着政府对生产玉米的农民的补贴，所以价格就显得比市场高得多。现在的情况下，要把补贴从价格中剥离，要价格根据市场的供求关系，回归到合理的水平。”

附注：

2016年中央一号文件于昨天傍晚发布!共分为六个部分：

①继续夯实现代农业基础

②加强资源保护和生态修复

③推进农村产业融合

④推动城乡协调发展

⑤深入推进农村改革

⑥加强和改善党对三农工作的指导

文件指出：

在经济发展新常态、资源环境约束趋紧的大背景下，如何促进农民收入稳定较快增长并确保如期实现全面小康，如何加快转变农业发展方式以确保粮食等重要农产品实现有效供给，如何提升我国农业竞争力赢得参与国际市场竞争的主动权，已成为我国农业农村发展必须完成和破解的历史任务和现实难题。

把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

“中央一号文件持续聚焦‘三农’，彰显了‘三农’工作‘重中之重’地位。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为，今年一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供给侧结构性改革，这对解决“三农”新老问题、有序推动农业现代化、确保亿万农民迈入全面小康社会，具有重要意义。

此前，于12月24-25日召开的中央农村工作会议上，国家主席习近平指出，“十三五”时期，要加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作。

国务院总理李克强表示，要积极推动农业现代化，调整农业结构，推进农业基础设施建设，确保粮食安全和产量。随着“一号文件”的公布，或将有一系列关于农业的政策将陆续公布，在此过程中，农业现代化、土地改革，粮食安全、种业、农机以及农村环境治理将从中受益。

现代农业

农业现代化是此次“一号文件”的首要议题。未来，以发展集约化、规模化农业作为发展重心的农业企业有望得到更多政府支持和资金青睐。

今年首次提出目标价格改革试点，是完善中国农产品价格形成机制的重要举措。目标价格制度，就是由政府设定农产品的目标价格，当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者;当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。

土地改革

在现代农业的发展过程中，土地改革提供了最核心的制度方面的支持。之前，农业部在年终工作会议上部署2015年工作时首先提出的就是土地制度改革。会议提出，要引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营;扩大土地承包经营权确权登记颁证试点;推进农村集体产权制度改革。

农业信息化

市场可期：市场人士指出，面对万亿元以上的农资市场以及6-7亿的农村用户人口，涉农电商的市场空间广阔，从现在来看，农资电商硝烟已起，将有一批农资企业投身厮杀。

农机行业

前景巨大：近年来，各级政府加大了对农机的补贴力度，农机行业产值年均增长率超过20%。不过，分析师认为，我国农业机械化率还有很大提升空间，在某些单一品种机械化率方面更是差距较大。随着农村土地集约化经营将在更广的范围内展开，将推动农业机械大型化发展，农机行业相关上市公司将从中受益。

粮食安全

此次“一号文件”中，粮食安全依旧是重中之重。粮食安全与良种推广密不可分，在一号文件下发之前，农业部等三部委联手种子打假，并积极推进。2015年年初，国务院下发了粮食安全省长责任制的相关文件，一方面狠抓种子打假，一方面保证责任落实到负责人。

农村环境治理

此次文件中提及了农业环境治理，该领域也蕴藏巨大的机会，农村水治理、土壤修复等领域值得关注。

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求。这不仅是新一届中央领导集体对我们党举什么旗、走什么路的政治宣示，也是对新形势下治国理政方略、内政外交政策的全面阐释。深入学习贯彻总书记系列重要讲话，对于我们坚定信念，全力推动改革发展，具有重大而深远的意义。

2014年浙江经济发展整体环境与总体要求

总体上看，2014年世界经济形势更加复杂。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素。我国经济仍具有很大发展潜力，同时，增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期“三期”叠加对经济的影响不可能在短期内消除。我们必须深入分析宏观形势变化可能对我省带来的机遇和挑战，特别是牢牢把握改革创新和城市化带来的历史性机遇，积极应对世界经济不稳定不确定性对开放发展和稳定增长的影响，以及经济增速换挡对财政、企业和居民三大收入的影响，切实做到把握大势搭准脉，趋利避害出实招，努力使浙江经济行稳致远。

2014年是全面深化改革的开局之年，是党的群众路线教育实践活动的深化之年。根据中央要求和形势分析，2014年浙江省经济工作的总体要求是，认真贯彻落实党的十八大和中央有关会议精神，深入实施“八八战略”，以改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，“五措并举”，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为全面完成“十二五”规划，干好“一三五”、实现“四翻番”奠定坚实基础。

浙江省经济发展的三个把握

初步考虑，2014年浙江省经济发展的预期目标确定为增长8%左右，力求城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现2014年经济工作的目标要求，必须把握好以下三条：

第一，坚持稳中求进。一是步子要稳，不错失机遇，不急于求成，步步为营、稳扎稳打;二是结果要稳，不大起、不大落，经济增速在合理区间平稳运行，社会大局和谐稳定。明年地区生产总值增长8%左右的预期目标，是统筹考虑抓改革、促转型、惠民生、防风险等各方面因素确定的。实现这一目标需要付出艰苦努力。各地要根据实际确定目标，能快的，只要有质量有效益当然可以，但也不层层加码，快不了也不要勉强。

实现明年发展预期目标，要掌控好消费、投资、出口这“三驾马车”，重协调、稳健行。要更好地发挥消费拉动增长的基础作用，探索构建增强消费能力、改善消费环境、培育消费热点的长效机制，促进消费稳步增长。要更好地发挥投资拉动增长和促进转型的关键作用，引浙商、招央企和选外资要三管齐下，三箭齐发，立军令状，设排名榜。要扎实开展“无违建县”创建活动，把“三改一拆”腾出的空间用在项目建设上。要更好地发挥出口对拉动增长的支撑作用。

第二，狠抓改中求活。要把全面深化改革作为明年工作的重中之重，统筹谋划、重点突破，切实把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，把创新型省份建设各项任务落到实处。要重点抓好省委十三届四次全会提出的318项改革举措的分解落实和分步推进，特别要抓紧排出一批近期具体项目，列出时间表，明确责任制，落实项目制，尽快破题，全力推进，力求实效，以改革促创新发展、促民生改善、促社会和谐。

深化经济体制改革，是全面深化改革的重点。要充分发挥市场这只“无形之手”的作用，真正使市场在资源配置中起决定性作用。要更好发挥政府这只“有形之手”的作用，切实履行好政府在宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护中的职能作用。只有“两只手”协同发力，才能推动资源要素配置市场化和转型升级互促共进，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

第三，注重转中求好。把提质增效升级作为宏观调控的重要目标任务，是中央安排明年经济工作的一个突出特点。我们要全面正确把握持续健康发展和即期增长速度的关系，切实转变发展理念，树立正确政绩观，既保持经济合理增长，又注重提质增效升级，努力在加快转型升级中，不断改善质量效益，不断增强内生动力，不断增进人民福祉。

“五措并举”助推浙江经济发展

2014年是全面深化改革的开局之年，各项工作都要坚持改革统领，在改革上动真格、来硬的，用改革的思路和办法破解难题，以改革的主动赢得先机，以改革的成效取信于民，要以改革精神重点抓好以下五个方面工作：

第一，坚定不移地走产业升级之路。经济转型升级，产业是关键。必须多管齐下，注重盘活存量、优化增量，大力调整产业结构，着力增强自主创新能力，不断提升产业竞争力和实力。

要大力发展现代农业。坚持和完善农村基本经营制度，加大强农惠农富农政策力度，加快农业“两区”建设，鼓励发展新型农业经营主体，推进农业科技和经营体制创新，加快构建现代农业产业体系。要高度重视粮食安全。建立健全政府调控与市场调节相结合的粮食安全保障机制，严防死守耕地红线，切实加强粮食生产、流通、储备、调控体系建设，做到“产粮于田”、“购粮于市”、“储粮于库”、“稳粮安民”。要协调推进农业主导产业发展，注重农产品质量和食品安全。

要大力推进工业强省建设。浙江省14个省级产业集聚区面积超过4400平方公里，但大而不强、虚而不实。下一步要强化考核、扶优汰劣，把核心区建设成为高新技术园区。要有一支专业队伍来经营，有一批50亿元以上的大项目来支撑，有一群世界级的龙头企业来入园。各类开发区、园区也要瘦身、提质、增效、升级。要加快建设工业化、信息化深度融合国家示范区，继续抓好主体升级工作和机器换人等“四换三名”工程，着力发展先进制造业和战略性新兴产业，发展绿色制造、安全制造，走新型工业化道路。扎实打好以治水为突破口倒逼转型升级的组合拳，使治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”形成破竹之势。要淘汰落后产能，化解产能过剩。要大力实施创新驱动发展战略，以创新促结构调整、产业升级。

要大力发展现代服务业。着力发展研发设计、现代物流、现代金融、检验检测等生产性服务业，大力发展电子商务、文化创意等服务业新业态，加快发展各类生活性服务业，特别是健康、文化等朝阳产业。

第二，统筹推进新型城市化和新农村建设。认真贯彻落实中央城镇化工作会议和中央农村工作会议精神，着眼于推进城乡发展一体化，统筹城乡综合配套改革，完善联动推进新型城市化和新农村建设的体制机制，大力推进城乡基本公共服务均等化，推动县域经济向城市(都市区)经济转型，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

要扎实推进新型城市化。对大中小城市要有不同的指标和要求，重在提高发展质量。要加快提升都市区和城市群建设水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。要深化改革创新，努力走出一条以人为本、布局优化、生态文明、文化传承的浙江特色新型城市化道路。要切实加大城市治堵工作力度，大力开发城市地下空间，努力缓解“出行难”。

要扎实推进新农村建设。围绕“农业强、农村美、农民富”的要求，加快改善农村人居环境，不断提升美丽乡村建设水平。要完善促进农民收入持续普遍较快增长的机制，着力富裕农民、提高农民、扶持农民。要大力推进欠发达地区绿色发展、生态富民，努力推动欠发达地区加快发展和低收入农户加快增收。要深入推进统筹城乡综合配套改革，力争总结一批成功典型、推广一批可行经验、突破一批制度瓶颈。要树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，加强农村社会管理，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

第三，加快构建开放型经济发展新格局。要适应经济全球化新形势，围绕打造对外贸易新优势、拓展利用外资新领域、探索跨国经营新途径、构建开放型经济新平台，进一步扩大对外开放，以开放促改革，以开放促发展。

一是提高引资质量和扩大对外投资。重点引进世界500强企业和跨国公司的大项目，不断提高利用外资的质量和水平。进一步加快“走出去”步伐。抓住国家推进丝绸之路经济带建设和建设21世纪海上丝绸之路等有利时机，鼓励优势企业开展海外并购、建设境外基地、构建营销网络，提高浙江产品市场占有率。

二是全力打造利用国际国内两种资源的战略平台。大力推进舟山群岛新区开放开发和义乌国际贸易综合改革试点建设，深化开发区整合提升和各类综合保税区转型升级，努力打造我省开放型经济发展的战略高地。积极利用各种国际展会和我省在境外设立的工业园区等，搭建经贸合作平台，有效发挥我省的比较优势。继续深化国内合作与交流，做好对口支援工作。

三是切实做好经济外事工作。紧密结合浙江实际，积极扩大多方位、多渠道、多层次的对外交流与合作。进一步深化我省与世界各国友好省州的关系，加大对周边国家和地区对外交流合作力度，寻找利益交集点，着力打好经济牌。充分发挥我省与港澳联系密切的优势，不断拓展新的合作领域。

第四，切实保障和改善民生。继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等各方面工作，多做雪中送炭的重点民生工作，引导和鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活。

要把就业工作摆到突出位置抓紧抓好。以稳定就业岗位和提高就业质量为重点，全面落实各项就业政策，全力促进高校毕业生等重点群体充分就业，统筹做好就业困难人员和农民工就业工作。要千方百计增加城乡居民收入，不断提高人民生活水平。要进一步健全社会保障体系，抓好制度整合和政策完善，稳步提高社会保障水平，提升社会保障服务效能。

要加快推进教育、卫生、文化等各项事业体制改革。深化课程、课堂教学改革，统筹城乡、区域义务教育资源均衡配置，加大职业教育发展改革力度，促进公办教育和民办教育协调发展。深入实施具有浙江特色的健康发展战略，深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，大力发展社会办医，促进区域公共卫生服务资源横向整合，积极推进智慧医疗建设。健全完善公共文化服务体系，深入推进文化礼堂等文化综合体建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。

要促进房地产市场健康发展。加大保障性住房建设力度，落实好房地产市场宏观调控政策，探索介于保障房和商品房之间适合省情、符合发展阶段性特征的住房供给模式，逐步建立房地产市场健康发展的长效机制。

第五，着力营造有利于改革发展的良好环境。要深化改革、依法行政，转变职能、改进作风，增强能力、提高效能，打造审批最快、服务最优、成本最低的发展软环境。

努力营造最优政务环境。以简政放权为重点，加快转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，建立部门权力清单和负面清单管理制度。建立公开公平的中介市场竞争机制，提高服务质量。

努力营造最优商务环境。加快建立水、能源、环境容量等资源要素价格的市场化形成机制，建立健全地方金融支持体系，切实加强知识产权保护，着力加强信用建设，努力创造良好的社会信用环境。

努力营造最优法治环境。注重立法工作，提高立法质量。完善政府立法工作机制，不断提高依法行政水平。继续深化行政执法体制改革，坚决杜绝执法不公、不严和行政不作为、乱作为现象。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实提高社会治理能力。

努力营造最优舆论环境。切实加强正面宣传引导，鼓励创新、宽容失败，支持创业、激励实干，进一步营造全社会人人努力优环境、合心合力促发展的良好氛围。

2014年改革发展的任务已经明确，我们要以求真务实的作风和昂扬向上的精神状态狠抓工作落实。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，锐意进取，扎实工作，一步一个脚印地夺取开门红、半年红、全年红!

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新华社北京2月1日电中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。全文如下：

2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品[0.79% 资金 研报]价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

1.不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。

2.深入推进农业结构调整。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势[-0.31%]，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

4.强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。

5.创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。

6.加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8.优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9.提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10.完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

11.强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14.大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

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三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

17.全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

19.加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。

20.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

21.加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

22.推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，试点过程中要防止侵蚀农民利益，试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

23.稳步推进农村土地制度改革试点。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监督，切实做到封闭运行、风险可控，边试点、边总结、边完善，形成可复制、可推广的改革成果。

24.推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率。鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。农业银行[-1.73% 资金 研报]三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。提高村镇银行在农村的覆盖面。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。开展大型农机具融资租赁试点。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。

25.深化水利和林业改革。建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。积极发展农村水利工程专业化管理。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育。建立国家用材林储备制度。积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。

26.加快供销合作社和农垦改革发展。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

27.创新和完善乡村治理机制。在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监督的机制，加强对村干部行使权力的监督制约，确保监督务实管用。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。构建农村立体化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，推进平安乡镇、平安村庄建设。

五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

28.健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作。抓紧研究起草农村集体经济组织条例。加强农业知识产权法律保护。

29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。完善农产品市场调控制度，适时启动相关立法工作。完善农产品质量和食品安全法律法规，加强产地环境保护，规范农业投入品管理和生产经营行为。逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规，适时修改农民专业合作社法。

30.健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法，明确政策性和商业性金融支农责任，促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。

31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。需要明确法律规定具体含义和适用法律依据的，要及时作出法律解释。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。继续推进农村改革试验区工作。深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量，积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

32.提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。依法加强农民负担监督管理。依靠农民和基层的智慧，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

各级党委和政府要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度出发，进一步加强和改善对“三农”工作的领导，切实防止出现放松农业的倾向，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，努力保持农业农村持续向好的局面。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特征和面临的风险挑战，科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。加强督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈改进工作作风，努力提高“三农”工作的能力和水平。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，加快农村改革发展，为全面建成小康社会作出新的贡献!(完)

3月15日，中国2015年全国人民代表大会结束，李克强与中外记者见面并答记者问。李克强表达了深化改革的决心，表示尽管很疼，也影响到既得利益者，但仍要简政放权，并希望以此推动经济增长。

李克强总理说：“它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”

总理反复强调要简政放权，减少行政审批项目。他表示，简化企业注册程序后，私营企业登记注册量比上年增加了50%。

这次人大会上，中国政府将经济增长目标从2014年7.5%下调至7%，并承诺保证就业水平，打击腐败，治理污染。

李克强总理承认，改革面临来自有政治影响力的国有企业的阻力，因为国有企业将面对更为严峻的竞争，官员也许会因此降职。

总理提出：“因为简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的。通过政府简政放权，可以用它去顶住经济下行的压力。”

李克强表示，今年经济增长目标调整为7%左右，实际上实现这个目标并不容易。如果因此导致就业率下降，政府将加大宏观调控的力度。他指出：“中国经济面临着下行的压力，有多重风险，关键在于新常态下要在稳增长和调结构中间找到平衡点。”

政府工作报告中也提出治理污染目标，强调打击腐败，并承诺要保证2015年新毕业的749万大学生就业。

李克强总理表示，今年的要害就是要严格执行新出台的《环境保护法》，他承诺对违法违规排放的企业，坚决依法追究，提倡全社会人人参与治理环境的行动。

虽然大多数立法工作由150人组成的常委会决定，但一年一度的“两会”也发挥着关键作用，向基层传递政府工作安排的优先考虑及部署，倾听代表们所关心的问题，这些代表也代表着中国公民的利益，所发之声为群众之声。

检察官工资改革，专家表示工资水平有较大增幅，但同时责任也变大，责酬相当。新京报指出，检察官工资改革，注重向基层倾斜，是促进法官、检察官队伍专业化、职业化建设的重要举措。检察官工资改革，意在健全完善约束机制，鼓励办好案、多办案。

9月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议并发表 重要讲话。会议审议通过了《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》等，强调开展法官、检察官单独职务序列和工资制度改革试点，促进法官、检察官队伍专业 化、职业化建设。

开展法官、检察官单独职务序列和工资制度改革试点，是促进法官、检察官队伍专业化、职业化建设的重要举措。要突出法官、检察官职业特点，对法官、检察官队伍给予特殊政策，建立有别于其他公务员的单独职务序列。要注重向基层倾斜，重点加强市(地)级以下法院、检察院。

专家认为，长期以来，法官、检察官的工资制度按照其所对应的行政级别来发放。作为专业的司法人员，法官、检察官的专业程度相对来讲要比普通公务员要高，其承担的社会角色比普通公务员也要重要。从国外其他国家的情况来讲，一般来说，法官、检察官的工资水平比普通公务员高也很普遍。

目前，在第一批司法改革试点的省市中，改革速度最快的上海已经对外公布了改革后法官、检察官的工资水平，法官、检察官的工资水平将提升43%。

本轮司法改革中，最重要的核心是司法责任制。改革后，法官、检察官将对自己所承办的案件终身负责。在目前案多人少的情况下，这意味着法官、检察官的职业风险增大。因此虽然工资水平有较大增幅，但是责任也变大，正是所谓责酬相当。

习近平总书记指出，领导干部只有带头走正路、干正事、扬正气，才能一级做给一级看、一级带着一级干，起到上行下效的正向带动效应。下面是小编给大家整理的推动改革发展稳定实践中建功立业发言稿的内容，欢迎查看!

党的十八大以来，习近平总书记围绕“四个全面”战略布局，作出了一系列重要论述。中国进出口银行作为以促进对外经济发展和国际经济合作为主要职责的政策性银行，深入学用习近平总书记系列重要讲话精神意义重大。尤其在当前进出口银行改革方案步入实施阶段，业务发展迎来转型升级关键时期的大背景下，以习近平总书记的重要讲话精神为指引，深入贯彻落实各项改革措施，开创自身发展新局面，是中国进出口银行当前重要的任务。

一、抓统筹兼顾，促进改革协调发展

习近平总书记指出，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。只有做到全面统筹、兼顾多方，才能使改革平稳推进，使发展协调平衡，真正实现进出口银行的健康可持续发展。

政策使命与自身发展统筹兼顾。作为一家国有政策性银行，进出口银行要想国家之所想，急国家之所急，特别是在经济下行时期，更要充分发挥逆周期调节作用，全力帮助企业渡过难关，最大限度地支持稳增长，调结构。进出口银行经营发展的目标与股份制商业银行不同，绝不是单纯追求经济利益最大化。但不追求经济利益最大化也不意味着不考虑经济利益，而是要在盈亏之间找到一个平衡点，在保持适当利润、维持独立发展、不给财政增加负担的前提下，实现社会效益的最大化。要在资金来源和信贷规模等条件约束下，统筹兼顾政策性和效益性，就必须加强资产负债管理，同时对政策性业务的认识要更全面一些、更深入一些。那些国家发展急需支持而商业银行不愿意涉及、尚未涉及或介入不足的领域，即使不是低利率，也是政策性业务，但政策性不等于以低利率作为竞争条件去拓展业务。

党建工作与业务发展统筹兼顾。抓好党建是最大的政绩。抓好党建最核心的是要坚持服务中心、建设队伍这一根本要求，坚持在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，使从严治党新常态积极适应经济发展新常态，为完成全面深化改革这个中心任务提供动力和保证。对于进出口银行这样一个经营性单位而言，业务工作是党建工作最大的亮点、最响的品牌，要以业务工作承载党建工作，以党建工作为业务的持续健康发展、改革方案的全面贯彻实施提供坚强保证。进出口银行各级领导干部都要主动承担责任，切实把党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。要认真落实“一岗双责”，坚决防止“一手硬、一手软”。要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每个条线、每个领域、每个环节的党建工作抓深入、抓具体。要坚持围绕中心主动思考、积极作为。要针对党建的重点难点问题，一个一个研究，一个一个解决，切实做到工作认真到位、工作谋划到位、工作指导到位、工作保障到位。

发展规模与发展质量统筹兼顾。经过二十多年快速发展，进出口银行业务规模大幅增长，表内外资产总额已突破2.6万亿元人民币，在国际同类机构中位居前列，在国内金融同业中也达到中型银行的水平，这意味着进出口银行已进入一个新的发展阶段。在新的阶段，我们不仅要注重业务发展，更要注重管理提升、风险防范，加强科学化、精细化管理，保持资产质量良好态势，促进规模、质量与效益的协调均衡和全面腾飞。要认识到，发展是硬道理，是第一要务;风险则是硬约束，是银行的生命线。要正确处理业务发展和风险防范的辩证关系，实现风险管控与业务发展同步提高，既加大金融支持力度，又有效防范和化解风险。规模是前提，质量是基础。没有规模，就体现不出我行对经济社会发展的支持力度;没有质量，就是不控制风险的乱发展，等同于不发展。规模必须做大，风险必须控制，两者相辅相成、相互促进、不可偏废。要坚持规模增长与效益提升并重，提高自身可持续发展能力。

二、抓作风建设，保障改革平稳推进

习近平总书记指出，推动改革发展事业，关键在党，关键在广大党员干部要有优良的工作作风。作风建设是改革发展顺利推进的根本动力和保障，必须时时抓、处处抓、人人抓。

大兴勇于担当之风。作为政策性银行，进出口银行担负着执行国家政策、维护国家利益、促进企业发展的责任。“国家兴亡，匹夫有责”。进出口银行全体干部员工，都必须认清自己对国家、对民族、对社会、对经济金融领域所肩负的责任和使命。加快实施“走出去”战略、全面推进“一带一路”建设、积极开展国际产能和装备制造合作，都为进出口银行改革发展带来了重大机遇，但同时这也是党和国家对进出口银行提出的新的更高的要求。进出口银行处在外交的前沿，在配合政治外交、境外资源开发、海外投资并购、改善国际舆论环境等方面，做更多的工作、取得更好的成效是我们义不容辞的责任。我们提供的优惠贷款、进出口融资、“走出去”信贷等政策性金融业务已被实践证明是我国与发展中国家开展经济外交、与发达国家进行抗衡斗争的重要手段。在当前更加错综复杂的外部新形势下，我国的发展更加需要进出口银行这个解决矛盾、克服困难、化解压力的重要工具。可以说，进出口银行所肩负的使命和担子很重。我们的工作做好了，将在经济、市场和政治、外交等多方面为我国的发展创造更好的条件。我们必须站在这个高度，树立全局观念、战略思维和全球视角，主动出击、不等不靠，创造性地开展工作，充分发挥我行政策性金融职能作用，综合运用信贷业务、基金业务、中间业务、资金业务、咨询业务等，大力支持事关我国对外战略大局、涉及国家利益的项目。

大兴求真务实之风。实践是检验真理的唯一标准。一切难题，只有通过实干才能破解;一切机遇，只有通过实干才能抓住;一切方法，只有通过实干才能见效。我们要摆脱错误的传统认识和教条式的理解认知的束缚，摆脱主观主义和形而上学的桎梏，在改革发展过程中绝不能一招一式都去引经据典，用条条框框去套实践，更不能被其他国家、其他单位的理论和经验束缚住。世界上没有放之四海而皆准的发展模式，也没有一成不变、适用一切企业的改革模式。进出口银行必须按照现代化银行的标准和先进的经营管理理念去实施改革，要借鉴却绝不能照搬其他金融机构的改革经验，通过不断的实践，摸索出一条可以把自身优势和特色充分发挥出来的、具有进出口银行特色的改革之路。空谈误国，实干兴邦。不实干，再宏伟的梦想也是空想，不落实，再好的部署也只是纸上谈兵。要把锲而不舍、持之以恒的钉钉子精神贯彻到进出口银行工作的全过程和各方面，甩开膀子干，鼓足劲头干，把工作的着力点放在解决业务发展的重大问题上，放到解决改革创新的突出问题上，放到解决经营管理的紧迫问题上，将改革发展的各项任务切实落到实处。

大兴开拓创新之风。习近平总书记强调，突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新。我们所处的时代，是一个日新月异的创新时代。谁不创新，谁就跟不上历史前进的脚步，谁就会被激烈的竞争淘汰出局。开拓创新是进出口银行发展的内在需求。当前，进出口银行正处于改革发展的关键时期，既面临有利条件和难得机遇，也面临很多困难和挑战。固守传统做法、传统业务，是没有出路的，要发展只能依靠不断的开拓创新。如何开拓创新呢?高高在上、呆在办公室里，与实际脱节，是不会有开拓创新的成果的。只有立足实际，坚持需求导向，主动深入基层、深入企业，了解经济的形态特点，了解企业的真实需求，才能真正了解企业转型升级需要什么样的金融服务，化解产能需要什么样的金融服务，“走出去”和国际化需要什么样的金融服务，才能设计出符合需要的金融产品和服务。在开拓创新的过程中，要敢闯敢试，不能有畏难情绪和思想。紧紧围绕国家发展、经济发展和企业发展的需要，大胆地闯，大胆地试，积极主动、创造性地开展工作。要敢于突破条条框框的束缚，允许试点，通过实践，发现问题，进而改进我们的工作和规章制度。

三、抓领导班子，引领改革快速前行

习近平总书记指出，领导干部只有带头走正路、干正事、扬正气，才能一级做给一级看、一级带着一级干，起到上行下效的正向带动效应。领导班子作为“关键少数”，在进出口银行改革发展过程起着至关重要的示范带头作用。只有自身过硬才能真正做到上行下效，带动引领全行干部员工共同为进出口银行的改革发展事业奋斗。

过好忠诚奉献关。作为国务院直属的政策性银行，进出口银行的各级领导班子都必须从巩固党的执政地位、坚持和发展中国特色社会主义的高度去履行“忠诚奉献”之责。在当前纷繁复杂的意识形态考验面前，要保持足够的政治定力，做到旗帜鲜明不摇摆、立场坚定不动摇、态度坚决不犹豫，不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限，始终与党同心同德，为党不懈奋斗。作为领导干部，政治敏锐性和政治鉴别力是最基本的政治素质，无论接触到的人员和信息多么庞杂，在这一点上绝不能含糊，必须在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做政治上的“明白人”，绝不散布违背党的路线方针政或违背中央决定的言论，绝不制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，并且要担负起帮助分管部门和单位的干部员工抵制西方错误思潮影响的责任。要强化党的意识，提升党性修养，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党和人民工作，在党言党、在党忧党、在党为党，对党组织坦诚、向党组织负责，牢记习近平总书记指出的“七个有之”，坚决不做“两面人”，坚决不搞团团伙伙。要自觉接受监督，自觉锤炼党性，带头参加严格的党内政治生活，积极开展经常性的批评和自我批评，自觉以先进典型为镜，深学细照笃行，不断增强自我净化、自我革新、自我提高的能力，绝不做党组织中间的“特殊人”。

过好团结合作关。团结出凝聚力，团结出生产力，团结出战斗力。领导班子成员之间的团结对于一个单位而言至关重要，进出口银行一定要把各级领导班子都建设成团结合作、具有强大凝聚力的集体。具体而言，一是要从提高自身素质和修养入手，努力按照德才兼备的标准不断修炼自己，在实践中不断提高自己驾驭全局的能力。领导班子成员的品行对于一个单位是无声的榜样和号召，要带出一支好的队伍，首先自己就要做一个好的领导。二是要发挥团队的作用。要搞好一个单位，领导班子成员的个人能力和素质固然十分重要，但是个人的能力和智慧总是有限的，发挥团队的作用更加重要。领导班子成员间要互相尊重，要善于与不同性格和能力的其他班子成员合作，充分调动彼此的积极性、碰撞出火花，展示和发挥彼此最大才能和作用。三是要充分发挥“一把手”的协调引领作用。在与班子成员相处中，“一把手”既要善于当好主角，又要善于当好配角。在大事上多思考多把关，发挥好组织协调作用，该民主的时候民主，该集中的时候集中。要落实好分工负责制，放手让班子其他成员去干，充分发挥他们的聪明才智，在他们遇到困难时及时补台，既要放得开，又要补得上、补得好。

过好纪律规矩关。党中央和习近平总书记反复强调，党员干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是我们党的硬性约束、刚性限制和行为底线，不能做到严明纪律、严守规矩，党组织将成为一盘散沙，党组织的战斗力、凝聚力和创造力将无从谈起。一是要严格组织生活。班子成员要以普通党员的身份和更高的政治觉悟，高质量落实党内组织生活，切实防止出现组织生活不经常、不规范、不严肃等现象。不论党龄长短、职务高低，都必须严格落实党员领导干部双重组织生活制度，真正在组织生活的洗礼中得到锻炼，绝不能当组织生活的“局外人”和“特殊人”。二是要从严管理监督。对班子成员要从严管理、关口前移、注重预防，对于倾向性、苗头性问题，做到抓早抓小抓细，早提醒、早发现、早纠正。对于各种渠道反映上来的、涉及班子成员的问题，党组织要及时采取措施，该诫勉谈话的就要诫勉谈话，该批评教育的就要批评教育，该严肃处理的就要严肃处理，切实解决失之以察、失之以宽、失之以软的问题，切实防止“小病拖大，大病拖死”。三是要践行群众路线。班子成员要抛开面子，放下架子，大力弘扬密切联系群众的优良作风，了解群众的迫切需求，听取群众的意见建议，解决群众的实际困难，接受群众的各种监督，切实与群众打成一片，防止脱离群众。

过好廉洁自律关。领导班子是一个单位的“火车头”，火车跑得快，全靠车头带。领导班子的一言一行、一举一动，代表着单位的形象，影响十分重大。在廉政建设方面，领导班子成员能不能带头严格自律、廉洁从政，起着十分重要的示范和引领作用。凡是要求别人做到的，自己首先要做到，率先垂范;禁止别人的去做的，自己绝不能越线，以身作则。首先，领导班子成员要时刻自重，注意维持自身良好形象。自重是一个人处事的最基本准绳，更是领导干部的安身立命之本。自重就是要守住做人的底线，要始终保持思想上健康向上、道德上诚实善良、行为上遵纪守法。第二，领导班子成员要勤于自省，注意保持自我清晰认知。自省就是通过检查自己的言行,反省自己的缺点,不断修正错误。“人非圣贤，孰能无过”，任何人在工作和生活中都有可能出现这样或那样的不足或错误。自省是领导干部认识不足、改进错误，自我完善、自我提高的重要方法。勤于自省，就是要在出了问题时，在面对批评和责难时，多在自己身上找原因。只有勤于自省，才能将他律变为自律，真正做到廉洁自律。第三，领导班子成员要严格自警，强化自我约束。自警是一个人修身养性、自我约束、自我保护的重要方式。自警可以帮助领导干部在工作和生活中少犯错误乃至不犯错误。要经常提醒自己以“如临深渊、如履薄冰”的心态做事、用权，绝不触碰“高压线”。第四，领导班子成员要坚持自励，砥砺意志品质。自励就是要用远大的理想信念和先进榜样人物来时刻鞭策自己、激励自己，始终保持旺盛的革命斗志和饱满的精神状态。进出口银行的党员领导干部在工作中面临着各种各样的诱惑和挑战，这更要求我们要时刻提醒自己，砥砺意志，始终保持警醒，始终保持清正廉洁。

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如今，中国几乎没有哪个词比“改革”受到的关注更高。改革不仅被视为中国最大的红利，也寄托了民众对中国未来的期许。在2015这一全面深化改革的“关键之年”，人们对中国政府将如何按下改革的“快进键”有着更高的期待，特别是在今年的全国两会上，这将是一个值得观察的重要看点。

“治大国如烹小鲜”，改革亦同此理。如何在改革速度和改革质量之间达到最佳平衡点，既不患“拖延症”，也不留“后遗症”，需要决策层精准拿捏分寸和力道。过去一年多来，中国官方“蹄疾步稳”的改革策略逐渐清晰。

“蹄疾步稳”，体现在迅速对准“牵一发而动全身”的改革突破口，并持续发力。

纵观迄今为止中央全面深化改革领导小组的八次会议，财税体制、户籍制度、司法体制、农村土地制度等被排在前列的改革事项，都是当前经济结构要转型升级，改革要有所突破必须解决的核心问题。不首先解决这些问题，其他改革就难以深入。

作为国家治理的基础和保障，财税体制的改革在官方的密集行动下稳步向前。修订通过新预算法，强化对政府“钱袋子”的硬约束;搭建地方债“借、用、还”一体化管理新框架，首次明确中央不为地方政府还债“兜底”;在10个省区市开展地方政府债券自发自还试点;煤炭资源税从量计征改为从价计征……2014年以来，中国财税改革“小步快走”，力度和进度被世界银行赞为“令人鼓舞”。

行政审批制度改革这一经济体制改革的“先手棋”也频频提速。在投资、生产经营领域，2014年取消和下放了200多项行政审批事项。从推动政府建立“权力清单”?“责任清单”?“负面清单”，到改革工商登记制度，降低民众办企业门槛，再到修改投资规定，大幅为企业投资“松绑”，一系列措施逐渐盘活经济“大棋局”。

“蹄疾步稳”，还体现在对那些呼声很高但多年都啃不动的“硬骨头”，只待“火候”一到便果断“开刀”。

例如，当“八项规定”的持续推进已使反对一切形式的特权腐败成大势所趋，且审计监督力度大大增强之时，酝酿多年的公车改革和中央企业负责人薪酬改革便强力推行。在国际油价持续大跌之际，连续三次小幅上调成品油消费税，税额提高幅度与油价下跌幅度互相抵消，减小了改革阻力，使其不致成为“不能承受之重”。

这一改革策略如今成效初显。2014年深改组确立的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108项改革任务，共出台370条改革成果。

“与其他国家相比，中国改革难度大但进展快，取得了实实在在的成就。”中共中央党校教授谢春涛说。

精彩的“开场戏”使人们对“正戏”更加期待。同时，经济下行压力不减，国内外形势依旧严峻复杂，也对加快改革进度提出了更高要求。事实上，改革正是和危机赛跑，和民众的期待赛跑。

值得注意的是，2015年以来决策层已针对提速改革频频释放信号。

习近平在深改组第八次会议上提出，改革需“再接再厉、趁热打铁、乘势而上”，“一鼓作气、势如破竹”地把改革难点攻克下来。

国务院总理李克强1月在与企业家、经济学者座谈听取对《政府工作报告》意见建议时明确表示，现在中国经济进入新常态，必须按下全面深化改革的“快进键”。

本月陆续结束的地方两会上，深入推进改革已成31个省(区、市)2015年工作的重中之重。正如辽宁省省长李希在政府工作报告中所言，“要用改革为一切创新开路、清障、除弊”。

有理由期待，在今年的全国两会上，官方会透露更多明确而紧凑的改革“时间表”，使条件成熟的改革加快推进。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月9日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议并发表重要讲话。他强调，今年以来，在党中央领导下，各地区各部门全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，推动出台了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。明年是“十三五”开局之年，各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦，扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，确保各项改革取得预期成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》、《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》、《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》、《中国三江源国家公园体制试点方案》、《关于在全国各地推开司法体制改革试点的请示》、《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》、《公安机关警务技术职务序列改革试点方案》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》。

会议指出，推行国务院部门权力和责任清单编制试点，要按照简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的要求，以清单形式列明试点部门行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督和制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。要把约束和规范权力、服务人民作为试点工作的出发点，把社会关注度高、群众反映强烈、能够很快显现效果的重点领域或权责事项摆在优先位置，着力解决权力运行中的突出问题。

会议强调，教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，要服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局，提升教育对外开放质量和水平。要增强服务中心工作能力，自觉服务“一带一路”建设等重大战略，推动实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略。要考虑不同地区教育水平和区域发展需要，有所侧重、因地制宜。要加强党对教育对外开放工作的领导，发挥各级党组织在教育对外开放战略目标、人才培养、干部管理等各项工作中的领导作用。

会议指出，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，是推进医疗卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措。要按照统一制度、整合政策、均衡水平、完善机制、提升服务的总体思路，从统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理等方面进行整合，积极构建保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效的城乡居民医保制度。要推动实现医疗、医保、医药“三医联动”，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善等衔接配合，努力构建多层次的医疗保障体系。

会议强调，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等，分类实施无户口人员登记政策。要坚持依法办理，维护每个公民依法登记常住户口的权益。要将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

会议指出，在青海三江源地区选择典型和代表区域开展国家公园体制试点，实现三江源地区重要自然资源国家所有、全民共享、世代传承，促进自然资源的持久保育和永续利用，具有十分重要的意义。要坚持保护优先、自然修复为主，突出保护修复生态，创新生态保护管理体制机制，建立资金保障长效机制，有序扩大社会参与。要着力对自然保护区进行优化重组，增强联通性、协调性、完整性，坚持生态保护与民生改善相协调，将国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区，三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区，青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。

会议强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是司法体制改革的基础性措施。根据中央统一部署，2014年以来，先后18个省区市启动两批改革试点。试点地方改革取得明显成效，在全国推开司法体制改革试点的条件时机已经成熟。会议同意于2016年在北京、天津等13个省区市和新疆生产建设兵团适时推开司法体制改革试点。试点地方要加强组织领导，科学组织实施。中央有关部门要加强统筹指导。

会议指出，开展公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革试点，是推进人民警察管理制度改革的重要内容。要根据人民警察武装性、实战性、高强度、高风险等职业特点，以及公安队伍规模大、层级多、主要集中在基层一线等实际情况，完善执法勤务警员职务序列，建立警务技术职务序列，拓展执法勤务警员和警务技术人民警察职业发展空间，完善激励保障机制，激发队伍活力。要注重向基层一线倾斜，突出对实绩的考核。

会议强调，明年改革工作的总体思路是，协调推进三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼。不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。

会议指出，改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。要抓好部门和地方两个责任主体，把改革责任理解到位、落实到位，以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。地方各级党委对本地区改革任务承担主体责任，党委书记既要亲自抓改革部署，又要亲自抓改革督办，一级抓一级，层层传导压力，确保改革方案落地生根。

会议强调，要强化督察职能，健全督察机制，更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。对已经出台的改革方案要排队督察，重点督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况，发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改。要加强对各级干部推进改革情况的了解，加大改革实绩考核权重，形成鼓励改革、支持改革正确用人导向。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

改革助开放，扬帆再起航

——我看改革开放

这虽是一个日新月异的世界，经贸大繁荣，人文大交流，信息大流通是这个时代的特色；但却是一个革旧迎新的世界，大发展，大调整，大变革是这个时代发展的动力。

在这个看似风平浪静实则暗流涌动的时代，雄伟的东方之狮——中国正以昂扬之阔步走在改革开放的大道上，用似洪钟的巨吼，奏响了改革开放的新篇章。

金线出云天

如果说一九七八年以前的中国是被浓云笼罩的话，那么改革开放就是一根穿云而出的金线，不仅为黑暗的时代带来了光明，也为迷茫的社会带来了奋斗的目标与希望。改革，在小平同志的带领下，由试点推至全国，由经济推至政治，由城市推至农村。改革，在全国人民的努力下，由空谈到实践，由个人到集体，实现了质的飞跃。正所谓“好雨知时节，当春乃发生”。改革开放正是那场知时节的好雨，给久旱的中国大地带来甘霖。

沧浪震天地

逐步踏上正轨的改革开放如脱缰的野马，肆意奔跑在中国的版图上——东南沿海有它引颈长鸣的雄姿，西北内陆有它风驰电掣的身影，东北雪原有它饮水嘻戏的掠影。所到之处，高楼拔地、万象更新，人们以高昂的精神面貌拥抱社会，面对生活，迎接挑战。汹涌三峡，巍峨大坝傲立江面，为半个中国解决用电难；珠江三角，港珠澳大桥蛰龙般横卧南北，实现天堑变通途；璀璨上海，亚太经合会议为中国经济发展注入强大活力……“气蒸云梦泽，波撼岳阳城”。改革开放这朵巨浪在四十年间震天动地，让世界重新认识中国。

扬帆再启程

从懵懂少年到成熟壮年，改革开放这位雄姿英发的巨人站在了新时代的起点。正是饱含无数家庭的泪珠汗水与欢声笑语，才让巨人的选择更加艰难。但“不忘初心，方得始终”的口号始终牢牢铭记在党和人民的心底。纵然前路未知，但勇闯敢拼的精神和激情从未曾减少半分。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，新的时代，更需不忘初心，砥砺前行，向世界展示一个更包容、更奋进、更稳重的大国形象。

改革非一人之力能完成的，开放亦非一朝一夕能实现的，要真正实现中华民族伟大复兴，就要十四亿人携起手来，守望相助，朝着既定目标共同努力。风正一帆悬，改革开放的巨轮必驶向成功彼岸。

作者： 张哲

我眼中的改革开放是多姿多彩的，我就想起了以前为我们美好生活的战争革命。

我听老师说以前战争的时候我国跟现在的非洲一样穷，我可不知道那是什么时候，难道我国比伊拉克还穷吗？以前革命战争的时候都没有电视手机更没有电话，人们只顾着打仗卫国不顾发展。可是现在，我们的国家非常的富裕，我们有了很多电子设备。以前都是小米加步枪，现在有了坦克、母舰、战斗机、火箭炮……以前的房子都是水泥和瓦砾做的，现在是高楼大厦。现在我国还学英语，习近平主席还是我国著名的外交家呢，现在我国有很多人去学习外国的长处。现在我国的有些人利用游戏欺负外国人，他们都会说英语，多会让老外说：“中国第一”让他们再欺负中国人，活该。是不是很有趣呢？

以前中国是没有很大的文化的，只是一点点的发现出来的，有很多有趣的故事和词语，比如把字倒过来念：上马——马上，蜜蜂——蜂蜜，牛奶——奶牛，我喂猪——猪喂我，牛吃草——草吃牛……还有一个传说故事：有一个人对神仙说：“你去我家吧？”“我去！”“那么我就等着你。”“你等着！”是不是很有趣呢？中华汉字博大精深。

现在中国的生活越来越好了，我们一定要坚持做小康社会，为国家努力，跨进发达国家，中国第一！

出租车行业今年将迎来重大变革。国务院今年5月发布《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。

上述意见虽然屡屡传出将很快出台的消息，但至今尚未露出真容。在国家版意见尚未出台的背景下，各地迫于形势和压力，开始了先行探索，一些地方已经出台了出租车改革新政。

中新网记者梳理发现，目前全国已先后有武汉、南京、义乌等地出台了有关出租车改革的新政策，其他一些城市也在调研或酝酿中。

最近宣布启动出租车改革的是杭州。9月15日，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》正式公布，向社会公开征求意见。其核心内容是逐步放松总量和价格管控，自2015年1月1日起，停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。

据初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的“份子钱”。

改革开放40周年的变化——走进老人内心的世界

改革开放是1978年中国开始实行的对内改革，对外改革的政策。如今已实行改革40周年，我们身边发生了巨大的变化，我们衣食无忧，可在40年前，我们的父辈母辈，他们生活清贫，过着吃不饱喝不暖的生活，不敢对好的物质生活和精神生活有所期待，改革开放是加快我国现代化建设的必然选择，符合当今的时代特征和世界发展的大势，是必须坚持的一项国策。

老人说：四十年前的中国人们穿衣服崇尚“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”的理念，那时人们穿衣颜色单调，以灰黑色为主，人们根本不敢穿稍微亮丽点的衣服，因为她们怕引来指责，由于当时生活水平有限，穿衣的数量也比较少，用当时的话讲，人们的穿戴以艰苦朴素为主，其实还是当时供应紧张，在当时人们穿衣款式基本一样，毫无现在的“撞衫”之说，因为家中兄弟姐妹众多，穿衣也基本捡着哥哥姐姐穿过的衣服，缝缝补补后继续穿，有时候一件衣服上会有十几个补洞。听老人讲述过去的事情，给我印象最深的是，老人家里的姐姐出门打工后，在过年回来后，给自己买了一件大衣，在当时买这件大衣，可以说是一个贫困家庭不敢想象的事，也基本耗光了大半年的工资，那件大衣在家中轮流穿戴，亲戚邻居也都来借着穿……

在老人五六岁时，每天和邻居家的小孩一起去上学，走十几里的路，每天天还没亮，就被母亲叫醒，去上学，到了上初中时，每天带着一个星期的玉米面馍馍，学校内都是各个村庄的同龄人，因为家里贫穷，很多人干起了偷盗之事，如果自己带的玉米面馍馍被偷了，也就意味着将要饿一个星期了，在一个星期之后回到家里，也不敢提及这些事情，因为这只会让家里人感到辛酸，无助……记得自己因为没钱，在开学讲课半个学期，自己还没有书看，教室里的窗户都是用纸糊的，一到冬天就寒风凛冽，就算穿再厚也无法抵御寒冷……上学下学的路程很远，在家里只有一辆自行车，还是破烂不堪的，父亲还要骑自行车去劳作，在每天凌晨时，便要起床背上自己的东西去上学，到高中时候，家里负担不起沉重的学费，就退学了，外出打工……跟现在的孩子上学相比，那时候真的很艰苦……

当老人回忆起自己的儿时伙伴时，还是有无限的感慨，那时虽然很穷，但相互扶持，一起玩耍，一起上学，一起打工……在当时，家乡的交通并不发达，没有现在的柏油路，有的只是泥泞的土路，每回到了下雨的时候，路上泥泞不堪，到了下大雨时，每家每户就不再出门，也就理解了所谓的“要想富先修路”，等到再大些的时候，村里的人组织及修路，每家有能力劳作的人都出来到街上搬砖头，修一条砖头路，有邻居家的小孩就会叫着我，光着脚在还没有修好的砖头路上跑来跑去，等到修好后，村里的人都十分欢喜，等到天气好了，会在砖头路上闲聊，到了七点多的时候，村里人基本都会把大门深锁，凭借着煤油灯简简单单的做个饭，就上床歇息了，那时候家里没有电视，只有收音机，也是为数不多的人家才有，到后来的村里看电影，成了我们最期待的事情，每天在电影放映很早之前就搬着家里的小板凳去占地，在那时看电影成了我们最期待的事情了，与现在相比，虽然设备差了点，画质也不清楚，但我们收获的快乐却远远高于现在的孩子们……

说着说着，老人又不禁陷入了回忆之中……

我仰望苍穹，心中沉思着《朝花夕拾》中的一幕幕。

《朝花夕拾》这部作品为回忆性散文，它以清新平易、深情、舒缓的笔调，记叙了鲁迅童年和青年时期求学的历程，追忆那些难于忘怀的人和事，展现了家乡的风土人情，抒发了往日亲友和师长的怀念之情，还有对那些摧残、扭曲人类的封建旧伦理、旧道德，旧制度的饿批判性审视，作品在夹叙夹议中对反动、守旧势力进行了抨击和嘲讽。

陶性知曾经说过这样一句话：“教师必须有健康的体魄。农人的身手、科学的头脑。艺术的兴味，改革社会的精神”。《朝花夕拾》中的《从百草园到三味书屋》就讲述了儿时在家中的百草园得到的乐趣与在三味书屋读书的乏味生活，揭示了儿童广阔的生活趣味与束缚儿童天性的封建私塾教育的尖锐矛盾，表述了应让儿童健康活泼成长的合理要求。落后就要挨打，正因为不能给儿童正当的教育，导致人才荒废，中国才会被外国侵犯，处处兵荒马乱。

歌德也曾经说过：“不断改革创新，就会充满青春活力，否则，就可能变得僵化。”《二十四孝图》一文中，作着就对当时反对白话文，提倡复古的倾向给予了尖锐的抨击。当年的秦王李世民、武则天等人都大力改革，国家便进入了鼎盛时期。

我们中国，如果不是邓小平爷爷领全国人民改革开放，使我国日益壮大起来，那么九年制的义务教育、一国两制的方针、载人神州号飞船……这些也许永远是梦想，因此，改革创新就是巨大的推动力，也是使国家飞速发展的重要途径。

所以，改革创新>守旧，明朝的灭亡，清朝的腐败不都是因为守旧吗?

作为我们青少年，我们要从我做起，从现在做起，把努力学习作为首要任务，这样才能为国家的改革创新出谋划策，那么我们的国家就会飞向更美好的明天。

创新学习 敢于竞争

世界在发展这日新月异的变化，科技发展飞速迅猛，人类不断地在历史文明的伟大尺标上奋力刷新、突破着。归根揭底，世界的发展和繁荣离不开人类的学习精神和竞争意识。

90后的我们是幸福的一代，因为我们生长祖国母亲正在向富强的时代;90后的我们是幸运的一代，因为我们正跨入一个竞争氛围浓厚的时代;学习与竞争意识引导着人类进步，推动着世界发展。一个安于现在，不懂得竞争的人注定被社会淘汰;一个固步自封，没有创新能力的国家也必然会被世界抛下。

身为90后的我们，是未来美好世界的创造者和拥有者，更该努力学习，敢于竞争!21世纪是充满挑战和竞争，才能适应这个世纪，得到社会的认可。我们90后市未来的主人，我们都是同一片星空里明亮的星星，想要更加璀璨耀眼，唯有不断补充能量，在学习中勇于竞争。竞争意味着求新、意味着突破、意味着活力、意味着发展。敢于竞争，的我们，一定能创造更美好的未来!她，获得全国健美操宁夏赛区一等奖，“全国青少年文明礼仪”普及活动一等奖，第13届“全国十佳少先队员”她凭着自己的实力，在“未来之星”宁夏英语口语大赛中，获特等奖，06年她获得CCTV“希望英语宝宝秀”宁夏赛区“最佳宝宝奖”同年10月她获得全国英语人才选拔铜奖，07年获得CCTV“希望宝宝秀”年度总决赛“希望宝宝奖”，同年6月，获CCTV“希望之星”英语风采大赛宁夏赛区小学组三等奖，这些荣誉同时属于一个人，不可思议吧，但也表明﹕身为90后的我们正处于祖国飞速发展的伟大时代，也正是我们成长为社会中坚的时代，所以，我们一定要不断充实自己将来担负起富强中华的重大历史责任!

9月14日下午，随着《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》发布，杭州出租汽车行业改革正式启动。这是继义乌后我省出台的第二个城市出租车改革方案，也是全国省会城市中首个亮相的出租车整体改革方案。本次杭州出租汽车改革突破点有哪些?如何更好地发挥市场无形之手的调节作用?本报记者就此采访相关部门负责人和专家。

打破经营权机制的坚冰

全国公共交通问题专家、参与交通运输部出租行业改革方案制定的徐康明教授认为：“传统出租车行业深化改革的难点之一在于经营权的历史包袱，杭州出租车深化改革方案的核心是改革经营权机制。”

本次征求意见稿提出以“经营权无偿有期限使用、清理规范经营关系”为改革重点。

经营权有偿使用金是驾驶员为获得出租车公司的车辆使用权而缴纳的使用费，在驾驶员上缴给出租车公司的承包费(俗称份子钱)中，该笔经营权有偿使用金占了较大比重。目前，杭州市主城区共有出租汽车9910辆(不含萧山878辆、余杭723辆、富阳区269辆)，分属76家出租汽车企业和944家个体经营业户。经营权有偿使用金的缴纳在为杭州市带来财政收入的同时，也给出租车驾驶员带来了较大的经营负担。

为降低经营成本、提高驾驶员收入、落实行业公平负担，并促进出租汽车运价形成机制更加合理，本次改革规定，自2015年1月1日起，杭州出租汽车行业将停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。据前期初步统计，杭州市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。同时，经营权实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。

在省内，对于出租车营运有偿使用费的调整，杭州并不是第一个“吃螃蟹”的城市。今年5月初，义乌出台出租车行业改革工作方案，提出“放开出租汽车数量管控，逐步取消营运权有偿使用费”，并规划，从2015年开始，有偿使用费由每辆车1万元降至5000元，2016年起全部取消。今年取消的5000元营运权使用费落实给驾驶员。同时对主动降低“承包费”的经营企业在新增出租汽车投放时给予一定加分。

推进出租车拥抱“互联网+”

此次杭州出租车行业改革是互联网专车兴起背景下的顺势之举。

2014年下半年，互联网专车的兴起为传统出租车行业带来了挑战。互联网专车凭借丰厚的专车补贴、良好的服务质量吸引了一大批传统打车用户。根据比达咨询网的数据显示，在全国十大打车软件使用城市榜单中，杭州位列第三，仅次于北京和上海。

与此形成鲜明对比的是，杭州出租汽车行业存在的企业经营“多、小、散、弱”、经营关系复杂多样、“打车难”、服务差等问题仍然广受诟病。

对于互联网专车的使用，杭州市政府主管部门表示，互联网专车在一定程度上缓解了“打车难”，得到群众认可，但不可否认的是，互联网专车也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。

因此，“规范网络约租车”被写进征求意见稿中。记者从杭州市出租汽车行业改革办公室了解到，“规范网络约租车”的改革工作拟分两步走，第一步是于2015年底完成出租汽车行业改革;第二步着手制定规范网络预约出租汽车发展的具体政策，并将适时启动。

征求意见稿还鼓励出租汽车企业与互联网平台合作，推动行业与互联网融合发展。

发挥无形之手调控作用

从改革征求意见稿可以了解到，“改革传统出租车”包括调整出租车定位、培育多元市场主体、动态调控运力规模、清理规范经营关系、提升服务品质和水平等12项具体的改革内容，围绕市场化改革这一中心，推动传统出租车业的市场化改革。

征求意见稿认为，随着改革不断深入，出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节过渡。

王至邵已经开出租车10多年。王至邵认为，现在出租车多了，专车也进来了，道路更加堵，出车一天也拉不到很多单子。杭州出租汽车改革办公室表示，出租汽车特别是“扫街”的巡游出租车大量占用道路资源、加剧交通拥堵，需要适度发展，有必要继续实行动态调控。但在放开传统(巡游)出租车运力总量控制的时间选择上，要结合公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平和网络约租车发展情况统筹考虑。

在定价机制方面，出租汽车仍将实行政府定价，并逐步向市场调节价过渡。例如，增加高峰时段、拥堵区域出租车的供给，缓解“打车难”问题。

改革中，为妥善处理出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等问题，征求意见稿明确2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。出租司机可以通过公开交易合法获得经营权，下一步还将研究包括直接赋予优秀驾驶员经营权等内容的奖励办法。

出租车改革的最终目标是满足市民、乘客的出行需求，提供安全、便捷、优质的服务。为此，改革中将通过完善企业内部管理制度、开展文明创建活动、提升从业人员素质、优化出租汽车乘坐环境、安装乘客满意度评价器、设立不良信用黑名单等举措，引导出租汽车行业不断提升服务品质和水平。