驾考改革文件经典20篇

从环保队伍组织机构的性质而言，环保部门应该履行环境保护行政执法监督管理的职权和职责，环保系统的管理体制必须改革。

我国从环境保护总局到环境保护部，环境保护管理体制机制有进步、有发展、有成效，但与国家和人民群众的期望仍有距离。

现行管理体制除了省市区环保厅局一把手实行以地方政府为主的双重管理体制外，其余全部实行地方政府管理。各级地方环保局长的管理关系全部在地方，一切行动都要听从地方党政领导的指令。

从环保队伍组织机构的性质而言，环保部门应该履行环境保护行政执法监督管理的职权和职责。但由于目前重经济发展轻环境保护的观念尚未改变，当经济与环境发生矛盾和冲突时，环境保护往往还要为经济发展让路。

由于环保体制是属地管理，地方环保干部和领导还要帮助地方政府为发展经济落实“三跑任务”，即为政府跑环评项目，获得批准;跑环境总量，得到增加;跑关系，得到疏通。为了解决环保工作费用，还有收取排污费的任务。目前，有相当一部分环保工作人员从事这项工作，主要精力并没有放在环境污染执法监管方面。

因此，笔者建议，环保系统的管理体制必须改革，由地方政府管理调整为环境保护部直属管理。环境保护部垂直管理到省市区环保厅局，省市区环保厅局垂直管理到地市级环保局，县区级环保局由地市环保局派出机构，3~5年轮换。这样既能有效地防止地方保护主义，又能全面有效地加大环保执法监管力度，推进企业全面有效地治理污染，改善和提高环境质量。只有实行垂直管理才能对企业实行有效执法监管，防止各种保护主义对企业污染的包庇袒护，防止各类消极腐败的孳生和蔓延。

聚焦：一纸户口如何剥除福利捆绑

同样是牵涉到每个国人的切身利益，2014年，中国的户籍制度改革正式拉开大幕。

取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒，特大城市可积分落户，引导人口“梯度转移”，取消暂住证制度，全面实施居住证制度……此轮户籍制度改革凸显出渐进特点，但是，作为一块“硬骨头”，户籍制度改革前路依旧艰辛。

一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限，一纸户口牵动着太多利益博弈。

户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异，然而，在中国的区域间、城乡间发展失衡的背景下，户籍如何与福利剥离?可以预见，这亦或是两会代表委员们讨论的焦点之一。

导语：日前，中央公务用车制度改革领导小组印发《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》，《意见》要求，合理确定公务交通补贴或费用报销的范围、标准或额度，不得既发放公务交通补贴又报销公务交通费用。下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

中央公务用车制度改革领导小组17日发布中央事业单位和中央企业公务用车制度改革实施意见，明确党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革今年上半年完成，力争今年6月底前基本完成中央企业集团总部的公务用车制度改革。

对于中央事业单位公车改革，意见明确了改革范围、工作目标和基本原则：

——党中央、国务院直属事业单位机关本级，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和离退休干部服务用车等车辆，在确保节支的前提下，对参改人员适度发放公务交通补贴，通过社会化方式保障其公务活动出行。中央和国务院直属新闻媒体单位本级管理的新闻记者可根据情况由单位确定选择领取补贴或实报实销公务交通费用。

——各部门机关本级的机关服务部门可保留1至2辆后勤服务用车。各部门所属其他事业单位可根据业务保障和专业技术活动工作实际，保留必要的医疗救护、新闻转播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车和必要的业务用车。与主管部门机关同城异地办公的可根据需要保留1辆工作用车，用于机要通信、应急等公务，但不得借车改名义新增车辆。

——各部门所属事业单位的中央管理领导干部，由各部门自行选择确定参加公务用车制度改革或维持原有公务交通保障方式。各部门所属事业单位主要负责人应当纳入改革范围，改革后原则上不再配备工作用车。原配有符合规定标准工作用车，确因工作需要保留，应当经本单位职代会或党委会同意，报主管部门批准;其本人不得再领取公务交通补贴或报销公务交通费用等。

对于中央企业公车改革，意见明确了适用范围和基本原则：

——改革中央企业负责人公务用车实物供给方式，实行配备公务用车或者发放公务交通补贴。中央企业主要负责人原则上通过配备公务用车保障履职需要;中央企业副职负责人可由企业根据实际情况确定公务交通保障方式。采取配备公务用车方式的，要严格执行中央以及有关部门关于公务用车配备的规定，不得发放任何形式的公务交通补贴。采取发放公务交通补贴方式的，要取消为企业负责人配备的公务用车，每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。

——全面推动其他符合条件的人员实行公务用车货币化改革。其他符合条件的人员(如总经理助理等岗位)公务出行全部实行社会化保障，取消配备公务用车方式。中央企业根据岗位特点和生产经营实际，在有关部门核定的公务交通补贴标准上限内，分档确定公务交通补贴标准，每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。

——取消为退休、离任或者调离本企业的人员配备的公务用车，不得为中央企业集团总部部门负责人及部门其他员工、非本企业人员等配备公务用车。

——分级推进中央企业各级子企业(含分支机构)公务用车制度改革。中央企业要统筹协调推进各级子企业公务用车制度改革。根据子企业生产经营实际、所处自然环境等客观因素以及规模、效益等情况合理确定公务交通保障方式，具备公务出行社会化保障条件的子企业负责人及其他符合公务用车配备条件的岗位和人员原则上要以社会化、市场化为方向进行改革，确需配备公务用车的可予以保障。中央企业要从严确定子企业的公务交通补贴标准和参改人员范围，合理控制其经营和业务保障用车的数量和配备标准。

2008年四川汶川强地震给中国人民带来了巨大灾难。在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下，一场抗罕见震救灾斗争正在有序、有力、有效地展开。透视这场抗震救灾斗争取得的明显阶段性成效，我们深切感受到，科学发展观的有力指导，中国特色社会主义体制的突出优势，经济实力显著增强的物质保证，民族凝聚力不断提升的强大力量，这一切都为夺取抗震救灾的全面胜利奠定了坚实基础。通过抗震救灾斗争的检验，改革开放30年取得的巨大成就得到了进一步印证。

——以人为本的执政理念。以人为本是科学发展观的核心，而对人生命的尊重则是以人为本理念的最根本最基础的内涵。地震发生后，党中央迅即指示尽快抢救伤员，确保灾区人民生命安全，胡书记先后3次主持召开中央政治局常委会议，研究部署抗震救灾工作，并于5月16日亲临灾区，慰问干部群众，看望一线官兵、公安民警和医护人员；温家宝总理第一时间奔赴灾区，迅速果断高效地指挥抗震救灾；其他党和国家领导也先后到灾区慰问群众、视察灾情，树立了敬民亲民爱民的良好形象，彰显了以人为本、人民利益高于一切的执政理念，为夺取抗震救灾胜利提供了根本保障。

——务实高效的政治优势。我国是自然灾害多发的国家，之所以能够战胜一个又一个困难，夺取一次又一次胜利，一个重要原因就是拥有其他国家难以比拟的政治优势。比如，强大的动员能力，快速的反应能力，高度统一的组织能力，科学有序的协调能力。地震爆发后，党和国家领导及时到位、有力指挥，各级抗震救灾组织迅速成立展开工作，应急预案立即启动实施，人民军队快速全面介入，各级各部门通力协作，社会各界大力支援。举国上下积极响应党中央的号召，牢固树立一盘棋思想，有人出人，有钱出钱，有物出物，一批批食品、药品、帐篷等救灾物资源源不断汇集灾区，确保了灾区人民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时房住。近期，党和国家又作出省际对口帮扶的决定，再次体现了社会主义国家集中力量办大事的优越性。

——日渐雄厚的物质基础。持续快速健康的经济发展，是我国改革开放30年取得的最显著成就。这给我们今天抗震救灾提供了重要的物质基础。5月12日地震发生以来，政府和社会各界对抗震救灾的支持力度持续加大，各界捐款捐物的热情不断高涨。中央财政下拨抗震救灾资金、全国接收国内外社会各界捐赠款物数百亿元。5月22日，吴邦国委员长指出，今年全国财政预算支出要一切从抗震救灾工作实际情况出发，需要多少给多少。国家最高权力机关能够这样承诺，前提是我们有这个实力。如果没有改革开放30年来综合国力的增强，没有物质产品的日益丰富，面对这场国难，我们很难想像会是什么局面。同时，经济大发展催生了科技大进步，这次抗震救灾运用的卫星电话、卫星遥感技术、声波探测仪、生命探测仪、专业切割机、救助直升机等高新技术和先进设备，提高了救援效率和成功率，减少了灾害造成的损失。

——不断提升的国民素质。突如其来的地震灾害，检验着政府的危机处理机制和应对能力，也考验着国民素质。地震虽然震垮了房屋、桥梁和道路，但同时也凝聚了民众的爱心、良知和社会责任感。在抗震救灾中，我们收获了太多感动。医务工作者救死扶伤、舍己救人，教师舍命救护学生，广大官兵连日奋战在救援一线，10万余名志愿者与灾区人民同甘苦、共患难，全国人民与灾区群众的心揪在一起、连在一起，以各种方式为受灾群众献策出力、祝福祈祷。心理疏导机制的投入使用，全国哀悼日的设立，对死者DNA的提取保存记录，生命高于一切的价值取向等，都凸现了人性的回归、社会责任感的增强、民族凝聚力的提高。

——百折不挠的民族意志力。面对每一次灾难，我们在党中央的坚强领导和全国人民的共同努力下，凭着钢铁般的坚强意志和攻无不克的英雄气概，都能一次次战胜灾害，重建美好家园。这次灾害尽管时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，但是英勇的人民子弟兵和全国各地救援队克服灾区路不通、电不通、水不通、通讯中断等种种困难，不分白天黑夜与风雨搏斗，与死神抗争，与时间赛跑，为生命接力，靠手挖肩扛，硬是从一堆堆泥瓦砂石中，从一堆堆废墟中救出了一条条鲜活的生命。只要还有一线希望，就要尽百倍努力，每一个被挽救的生命都弥足珍贵！生命的价值从来没有像今天这样凝聚着千百万人的抗争，闪烁着民族意志的光芒。在共同抗击自然灾害中凝聚起来的这种钢铁般的意志，是民族精神、时代精神的集中体现和生动回放。它根植于13亿中国人民的心中，涵蕴着战无不胜的强大力量，预示着中华民族实现伟大复兴的前途和希望。

这次抗震救灾的实践昭示我们，要应对挑战、战胜困难、共克时艰，必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；必须深化改革开放，推进政治、经济、文化和社会等方方面面的改革创新，着力营造体制机制新优势，以大改革大开放推动经济社会大发展；必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，努力提高综

合国力和科技竞争力；必须高度重视和切实改善民生，解决广大人民群众生产生活中的实际困难和问题，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。只有这样，我们才能战胜一切艰难险阻，永远立于不败之地。

[爱国作文从抗震救灾看改革开放三十年

2015年是全面深化改革的关键之年。两会上，从退休、养老金到高考、医疗，再到利率市场化、税收法定，一系列与群众利益息息相关的民生改革时间表得以明确。

改革1——

退休：延迟退休方案今年制定2017年正式推出

人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十二届人大三次会议记者会上表示，延迟退休方案将在2015年制定出来，2016年在报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，2017年正式推出。

我国人口正在加速老龄化，据测算，到2050年我国60岁以上老年人口将达38.6%。尹蔚民说，方案将充分考虑社会各界意见，从方案公布到实施至少在5年以上，以便给社会一个心理预期。在具体实施上，将采取“小步徐趋、渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

改革2——

养老：全国养老金统筹方案力争在2015年出台

尹蔚民表示，全国养老金统筹方案力争在2015年出台。按照社会保险的大数法则，实施职工养老保险的全国统筹，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。

目前我国养老保险基金运行总体平稳。2014年企业职工养老保险当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。但当前企业职工养老保险实行省级统筹，部分省份收不抵支。全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩说，养老金收支平衡还有赖于完善社保缴费的征收机制，优化基金投资运营实现保值增值，增加财政投入以及利用国企分红等弥补未来缺口，最终使养老金可持续发展。

改革3——

高考：25个省今年统一试卷

教育部部长袁贵仁在十二届人大三次会议记者会上表示，今年，全国性鼓励类的加分项目全部取消，高考将实行全国25个省份统一命题，高校自主招生将取消推荐限额，所有学校和学生都可以参加自主招生。此外，“寒门学子”上大学获得进一步支持。

全国人大代表、天津农学院院长邢克智说，教育改革措施加速落实，让广大学生享受到了教育进步和教育公平。现在高考改革取得了突破，下一步也应该改革招生制度。可以制定国家高等学校招生制度改革实施的相关意见，启动改革试点，让招考制度改革步步深入。

改革4——

行政审批：2015年将全部取消非行政许可审批

政府工作报告提出，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

非行政许可审批，很多没有法律规定，各地情况五花八门，严重影响行政效率和市场活力。山西某地级市2014年梳理发现，未经法律许可和上级批准的非行政许可审批高达上千项。中国行政体制改革学会副会长汪玉凯说，今年全部取消非行政审批难度不小，如能完成对公众、企业减负效果明显，但要防止一些地方把非行政许可变成“红顶中介”服务，换“马甲”继续高收费。

改革5——

医疗：今年在100个城市进行公立医院改革

政府工作报告提出，全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上市进行公立医院改革试点，破除以药补医。

“公立医院不是商业机构，办医院的目的就应该是治病救人。”全国人大代表、中国工程院院士钟南山说，现在我们的公立大医院没有体现出公益性，实行收入和创收关联的市场路线，结果导致医患关系变成商家与消费者的关系，出现了随意大处方、乱检查的乱象。“切断医护人员收入与病人医疗费之间的利益联系，就是抓住了公立医院改革的‘牛鼻子’。”

改革6——

公路收费：收费办法改革2015年提上日程

交通运输部部长杨传堂在十二届人大三次会议记者会上表示，对收费公路的管理、收费公路条例的修订，已经提上议事日程。目前已对收费调整进行前三轮调研，今后将进行体制性改革，同时也将加强收费公路的管理。

我国收费公路已达11.2万公里，居世界第一。当前建设公路中有69%都是通过贷款修成，90%以上高速公路要收费。交通部披露，全国高速公路一年收费3000多亿元。全国人大代表朱列玉认为，到期的收费公路应严格依规停止收费，包括养护费在内的费用应由公共财政承接，这是公共财政必须承担的责任。

改革7——

计划生育：“全面二孩”政策放开还在调查评估

全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰说，目前还在对“单独二孩”政策的影响进行调查评估，进一步放开“全面二孩”还需完成很多工作。目前“全面二孩”政策还没有提上日程。柳斌杰说，“单独二孩”政策尚未完全落实到位，需要进一步观察，还要对人口结构、分布情况、生存状态、人口质量等进一步研究评估。在这些工作都做了之后，才会决定是不是再进一步放开“全面二孩”政策。

全国人大代表、安徽省社科院研究员钱念孙说，从双独两孩到单独两孩，再逐步过渡到普遍两孩政策，这是我国人口政策的演变趋势，也是为了避免人口结构上的骤涨骤跌。调整完善生育政策，必须“逐步”实现人口规模与中国经济社会“新常态”形势相匹配，需要理性思维、科学决策的过程。

改革8——

利率市场化：存款利率上限今年放开

中国人民银行行长周小川在十二届人大三次会议记者会上说，今年可能放开存款利率上限。

存款利率放开被认为是利率市场化的最后一步。全国政协委员、国家外汇管理局局长易纲说，去年以来，存款利率上浮空间提高到1.3倍以后，商业银行能够差异化定价，出现了上浮区间不同的阵营，说明商业银行与客户之间的优化已经在形成。利率市场化的条件正在朝着越来越成熟的方向发展。

改革9——

房地产：房地产税立法或2017年完成

财政部副部长朱光耀在两会期间接受采访时表示，目前由全国人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。

全国政协委员、原财政部财科所所长贾康说，中央财税体制改革要求在2016年基本完成重点工作、任务，从时间表看，房地产税立法最迟应该在2017年完成。房地产税进入立法程序之后，还要征求社会各方面的意见，还会有激烈的争论。我国房地产税方案不能照搬哪国模式，要有一定的豁免范围，如第一套房或人均一定面积以下。

改革10——

税收：税收法定2020年之前全面落实

十二届全国人大三次会议发言人傅莹表示，总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。“税收法定”有关规定也在立法法修正案予以明确。

在中国现行的18个税种中，只有个人所得税、企业所得税和车船税3个税种通过全国人大立法。全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜表示，“税收法定”原则确立后，人大会按照这一原则加强税收立法和修改工作，也会有一系列落实这一原则的配套措施出台，“税收法定”更多在于落实好。

财政是国家治理的基础和重要支柱，在“十三五”规划建议中，财政的重要作用得到了全面体现，而进一步深化财税体制改革愈显迫切。

早在1994年，我国就进行了的分税制改革，初步确定了中央地方事权和支出责任。但由于相关方面的改革没跟上，中央地方事权和支出责任相适应的制度一直没有很好地建立起来。随着经济社会的不断发展，这方面的问题越来越突出，主要表现在：一些应由中央负责的事务交给地方政府承担;一些适宜地方负责的事务，中央承担了较多的支出责任，如一些应由县承担的支出项目中央也安排了支出;中央和地方职责交叉重叠、共同管理的事项也较多。财税体制改革到了刻不容缓的阶段，而中央经济工作会议有望关注此项议题。

在今年召开的党的十八届五中全会上，通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，要深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。

当前，深化财税体制改革已进入攻坚期和深水区，剩下的改革任务都是难啃的“硬骨头”。比如，营改增全面推行将对企业产生重大影响，消费税、资源税、个人所得税、房地产税等改革事关百姓和企业切身利益;调整中央和地方政府间财政关系、建立事权和支出责任相适应的制度，更是关系全局性调整。这也将成为今年中央经济工作会议的另一亮点。

作者：任冰奕

改革开放已有很多年，我们的国家也变的富强，我真为我生在21世纪的中国而骄傲。

以前，我不明白我们的国家为什么要这样发达，我问了妈妈之后，妈妈给我慢慢的讲了起来：“我们小时候可穷了，有三种米是最好的，第一是白米饭，第二是黑米饭，第三就是玉米筛面。小时候，妈妈家里穷，只能干农活来生活，并且，只有强国才能和平，你们现在多和平呀！这就是我们的国家领导人带领人们奋进的结果。”我感慨万分：原来我们现在的和平生活是党和国家给我们带来的呀。我又带着疑问找到奶奶，因为她肯定更了解，奶奶听完了我的疑问，顿了顿说，“以前我们的国家很贫穷，总有些强国来欺负我们，是我们的毛主席带领着人们打下江山，给我们带来了和平的生活。现在我们的国家主席习近平又建立了小康社会，我们的日子已经越来也好了！”妈妈来了也说：“是呀，孩子，以前有四大国家，分别是日本、美国、新加坡，而我们现在已经迈入强国了，现在我们的国家每天都会生产很多高科技产品，分布在全国。以后出去玩要多注意呀！”

通过这次的询问，我知道了我们这样的生活，是党给我们带来的，现在我们的国家还在进步着，并创造了很多工具，有“蓝鲸1号”、“蓝鲸2号”、“蛟龙号”、“嫦娥一号”、“共享单车”……知道第一个升到月亮上的国家么？那就是中国。

我为我生在和平年代，生在这个充满爱的祖国而骄傲！

以下是为大家整理的《高考满分作文1000字：合乎善长恶消之天理》的文章，供大家参考阅读！

辛亥革命到今天，已经百余年了。从戊戌六君子以鲜血警醒中华，到孙中山推翻帝制建立民国，再到中华人民共和国，一个根本的问题，就是建立起适合中国社会的政治制度。

百余年来，无数的仁人志士为之奔走呼号，甚至抛头颅洒热血，甚至散尽万贯家财……那时候，人们便看到了，被人欺负的“东亚病夫”如果再不像一头狮子一样醒来，向这个世界发出怒吼是不行了。孙中山先生在鼓励革命志士时，说出了“我辈既以担当中国改革发展为己任，虽石烂海枯，而此身尚存，此心不死。既不可以失败而灰心，亦不能以困难而缩步。精神贯注，猛力向前，应付世界进步之潮流，合乎善长恶消之天理，则终有最后成功之一日。”

一个世纪过去了，孙先生的箴言依然掷地有声，只要尚有一丝让中国人在这个世界上真正直起腰来的念头，便会在心壁上发生巨大的回响。毋庸置疑，改革开放以来，我们的经济确实发生了很大的变化。如今，中国已成为世界第二大经济体。孙先生的“一跃而登中国于富强之域，跻斯民于安乐之天”的理想似乎是实现了。然而，中国的经济上去了，同时，我们也看到偏远地区的孩子依然在漏雨的危房里，用泥垒的桌椅上课；我们也看到一个摔倒的老人，多少人扶不起来；我们也看到了一顿饭可以吃掉成千上万元，却舍不得给看不见摸不着的基础文化建设增加投入；我们更看到了地沟油、毒奶粉……

有钱能买得到奢华，却买不到优雅。一个人，一个群体，一个民族，直至一个国家，要有与他人平等对话的水平，往往凭金钱是办不到的，凭的是一种底气与精神。当年孙先生推动中华民族的思想解放，为中国先进分子探索救国救民的道路打开了新的视野；开始了比较完全意义上的反帝反封建的民族民主革命，其意义就在于让中国人在底气上精神上振作起来。之所以能够发生1919年的“五四运动”，便是因为中国知识分子在国家利益民族利益上敢于说话，是真正意义上的“民主”使中国发生了根本性的转折。

探索一条适合中国的深化改革之路，的确不是一朝一夕的事情，今天回顾孙先生当年的话，不仅不因失败而灰心，不因困难而却步，更在于“应付世界进步之潮流，合乎善长恶消之天理”。我们的确穷怕了，但是却不能有了钱就去打要饭的。善从平等开始，无论是谁，都没有高人一等的理由。我们在世界上要凭着几千年的文明立世，那就得拿出中华文明。

导语：欧阳修不但大力改革文风，还十分注意发现和提拔人才。下面是yuwenmi小编为大家整理的历史故事，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

范仲淹被排挤离开朝廷以后，他的同事富弼，因为支持新政，被诬陷是范仲淹的同党，丢了官职;韩琦替范仲淹、富弼辩护，也受到牵连。当时，有些人虽然同情范仲淹，但是不敢出头说话。只有谏官欧阳修大胆上书给宋仁宗说：“自古以来，坏人陷害好人，总是说好人是朋党，诬蔑他们专权。范仲淹是国家有用的人才，为什么要把他罢免?如果听信坏人的话，把他们罢官，只会让坏人得意，敌人称快!”

欧阳修是我国著名的文学家。庐陵(今江西永丰)人。他四岁的时候，父亲病死，母亲带着他到随州(今湖北随县)依靠他叔父生活。欧阳修的母亲一心想让儿子读书，可是家里穷，买不起纸笔。她看到屋前的池塘边长着荻草，就用荻草秆儿在泥地上划着字，教欧阳修认字。幼小的欧阳修在母亲的教育下，很早就爱上了书本。

欧阳修十岁时候，经常到附近藏书多的人家去借书读，有时候还把借来的书抄录下来。一次，他在一家姓李的人家借书，从那家的一只废纸篓里发现一本旧书，他翻了一下，知道是唐代文学家韩愈的文集，就向主人要了来，带回家里细细阅读。

宋朝初年的时候，社会上流行的文风讲求华丽，内容空洞。欧阳修读了韩愈的散文，觉得它文笔流畅，说理透彻，跟流行的文章完全不一样。他就认真琢磨，学习韩愈的文风。长大以后，他到东京参加进士考试，连考三场，都得到第一名。

欧阳修二十多岁的时候，他在文学上的声誉已经很大了。他官职不高，但是十分关心朝政，正直敢谏。当范仲淹得罪吕夷简、被贬谪到南方去的时候，许多大臣都同情范仲淹，只有谏官高若讷认为范仲淹应该被贬。欧阳修十分气愤，写信责备高若讷不知道人间有羞耻事。为了这件事，他被降职到外地，过了四年，才回到京城。至尊归来一腹黑言灵

这一回，欧阳修为了支持范仲淹新政，又出来说话，使朝廷一些权贵大为恼火。他们捕风捉影，诬陷欧阳修一些罪名，朝廷又把欧阳修贬谪到滁州(今安徽滁县)。

滁州四面环山，风景优美。欧阳修到滁州后，除了处理政事之外，常常游览山水。当地有个和尚在滁州琅琊山上造了一座亭子供游人休息。欧阳修登山游览的时候，常在这座亭上喝酒。他自称“醉翁”，给亭子起个名字叫醉翁亭。他写的散文《醉翁亭记》，成为人们传诵的杰作。

欧阳修当了十多年地方官，宋仁宗想起他的文才，才把他调回京城，担任翰林学士。

欧阳修担任翰林学士以后，积极提倡改革文风。有一年，京城举行进士考试，朝廷派他担任主考官。他认为这正是他选拔人才、改革文风的好机会，在阅卷的时候，发现华而不实的文章，一概不录取。考试结束以后，有一批人落了选，对欧阳修十分不满。一天，欧阳修骑马出门，半路上被一群落选的人拦住，吵吵嚷嚷地辱骂他。后来，巡逻的兵士过来，才把这批人赶跑。

经过这场风波，欧阳修虽然受到了一些压力，但是考场的文风就发生了变化，大家都学着写内容充实和朴素的文章了。

欧阳修不但大力改革文风，还十分注意发现和提拔人才。许多原来并不那么出名的人才，经过他的赏识和提拔推荐，一个个都成了名家。最出名的是曾巩、王安石、苏洵(音xún)和他的儿子苏轼、苏辙。在文学史上，人们把欧阳修等六个人和唐代的韩愈、柳宗元合起来，称为“唐宋八大家”。

改革开放四十年，祖国面貌发生了翻天覆地的变化！作为一名初中生，我为拥有现在优越的学习环境而庆幸！在这次学校小记者站组织的对高勇校长的采访中，我更多的了解了学校的历史与现状，今昔对比，感慨良多！

“刚建校那会儿，课桌板凳都是木头做的，坏了师生就自己找工具维修。有时老师还组织学生‘勤工俭学’，而你们现在只管一心读书就是了！“

“以前学校食堂十分简陋，没有专门的就餐厅，学生只能随处站着或蹲着吃饭，哪像现在学生就餐条

可跟外面的餐馆相比呢！并且你们每天都能得到国家免费提供的营养餐！“

“那时的学生宿舍是用旧教室改造的，一个宿舍摆满了床，通风不好，光线昏暗，没有配套的洗浴设施。现在的住宿条件，你们住宿生都有亲身体验，称之为‘学生公寓’不为过吧！”

“曾经的操场都是泥地，一下雨便不能上体育课，就是通行也会弄得满脚泥水；体育设施器材也极为缺乏，篮球架十分破旧，乒乓球台残缺不堪……现在国家免费给我们配备崭新齐全的体育器材……”

采访结束后，我的心久久不能平静！走在校园里，蓝天白云下，平整的水泥操场更显宽阔；雄伟高大的教学楼、宿舍楼、办公楼更显整洁美观；为师生休憩或读书而建的“君子亭”、“状元廊”更显古朴典雅；在花草树木的点缀映衬下，整个校园更显美丽！我不由想起了美术课上，我们可以学习各个画种，素描、水彩、国画，还有书法，颜料用品一应俱全；音乐课上，钢琴取代了原先的风琴，多种乐器供我们练习。专业老师为我们上课，让我们接受良好的艺术教育；图书室藏书丰富，课余时间我们可以在此

博览群书，尽情遨游知识的海洋。

学校更精心打造了校园文化——以“温和、美丽、快乐、慈孝”为核心的“海棠文化”，让我们在浓厚的文化氛围中健康成长！

我想，改革开放四十年，国家富裕了，才能实现对教育的大量投入，学校才能为我们提供这样优越的学习环境，我们每个学生不都是改革开放的受益者吗？我们应该珍惜这大好条件，努力学习，长大后充当改革开放的生力军，为祖国的发展贡献力量！

改革开放三十年，1978年，党的十一届三中全会做出了改革开放的重大决策，开启了中国改革开放的历史新时期。岁月如梭，似乎只是在转眼之间，改革开放的征途已经整整走过30年。

在这30年中，我的家乡也发生了翻天覆地的变化。一座座高楼大厦拔地而起，办公楼更是鳞次栉比，一列列火车横贯家乡，家家住进了新楼房，一台台彩电飞进千家万户，现如今家家电脑、电视、电冰箱样样不少，生活水平也是显著提高，家乡让我刮目相看，在不经意间，我们的家乡已随着时代的变革，走入了小康社会，大家不愁吃穿，生活物质水平更是前所未有的增长。

今天，我和妈妈谈起了家乡的变化，妈妈回忆起过去——那时候，哪有什么柏油马路，泥土简简单单踩成了一条狭窄的马路，一下雨，更是泥泞不堪，泥泞的路到处是水潭子，如果不小心踩到水潭子，整个脚就陷下去，好不容易把脚抽出来，可鞋子却留在泥潭里……睡觉的地方是睡在干干的茅草上，没有蚊帐，晚上蚊叮虫咬，整宿整宿睡不着觉;以前，家乡人民很穷，住着破烂不堪的茅草屋，上面的瓦片好一片，坏一片的，一到下雨，雨水好像都想来凑热闹，房子里全是雨滴，那时的学校是一座破旧有土木结构房屋，土墙斑驳脱落，一块玻璃也没有。一到冬天，呼呼的寒风凛冽刺骨;春天，雨点从破瓦片上的窟窿里落下“嘀嗒”的雨声与琅琅的读书声奏成了不合谐的曲子。……

往事的一切不堪回首，自从改革开放后，不仅我的家乡在变化，我的祖国也在发生着日新月异的变化。2008年北京奥运会的顺利举办，神舟七号的成功发射再一次证明了中国人的实力。

30年的征程，中华民族以崭新的姿态重新屹立于世界民族之林;30年的沧桑巨变，30年的光辉历程，铸就了一个民族近百年的梦想!我们坚信，在中华民族伟大复兴的征程上，必将出现一个又一个辉煌的30年!

一、注重学习、转变观念、以推动新课改的顺利进行。

新的课程、新的标准、新的教学模式，需要用新的教学理念，教学原则来支撑，而这些理论的实践者，就是教师。

二、开展课改实验、走进新课改

一种全新的课堂教学形式展现在我们的眼前，数学教学采取了提出题目——实验探索——引导观察——分析推理——得出结论的实验教学法。教师的关注由单一的学习效果转为学习过程和学习方法。具体做法是：

1、确立一个思想，即“为学生一生的发展做预备”的思想。

学生的发展，我们主要夸大应该是全体学生;而不是部分学生，应该是学生人格的全面发展，而不是重智力轻其他;应该是个性发展而不是同一模式，应该是可持续发展，而不是限于当前的发展，教师的每节施教必须从这点做起，这是我们一切教学活动的出发点。

2、落实两个重点，培养学生的创新精神和实践能力。

在课改中我们要创设情境让学生们往想，鼓励学生动脑、动手往做。

3、进行三个转变

(1)教师角色的转变;

(2)学生地位的转变;

(3)教学手段的转变;

4、采取四种方法

(1)激发学习爱好，培养学生学习的主动性。

(2)教会学生学习、发展学生的自主性。

(3)营造创新教育氛围，培养学生的创造性。

(4)面向全体，让不同层次的学生都有所得。

三、新课程给我带来的思考

1、教师的教育观念开始发生变化，教师熟悉到教材只是教学的载体，教师不再是只受教材的框框限制，而是千方百计地利用教材启发拓展。课堂教学的角色发生了变化，教师能把平时积累的知识有机地融进课堂，重视研究性学习。

2、课堂教学氛围发生了较大的变化。更注重师生的交流、互动。教师从重知识的把握转变到更注重学习方法、研究能力的培养，学生的学习积极性得到充分的调动。

3、夸大在课堂教学贯彻以学生为主体，注重学生自主探究性学习的同时，不能忽视教师在系统教材体系着落实“双基”的主导性作用。

在新课程中，我们深深地体会到，新课程已不仅仅是新课标、新理念，它已经与协作、创新、探究、***、希看、未来这些滚烫的字眼牢牢联系在一起，让我们与新课程一起成长，为孩子们每一天的成长而快乐着，愿我们的课堂呈现思想生命火花的碰撞与展现，成为不由自主的从心灵深处，淌出不断滋润精神之园的丝丝甘泉。

看了央视《将改革进行到底》第一集《时代之问》，倍受鼓舞，纪录片展示了中国人民创造、创新、奋斗的历程。该片突出反映了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史使命感，高瞻远瞩、直面难题、勇于担当，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度智慧，特别反映了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略中，关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断。

改革开放30年来，我国的社会生产力得到了极大的解放和发展，人民生活总体实现了从温饱到小康的历史性跨越，改革开放使世界成为中国之世界。当前，我们改革的任务重，时间紧，更要求我们拿出百分之百的努力和恒心，常抓不懈，将工作重心转移到改革上来，将工作重点聚焦到改革上来，才能确保全面深化改革的顺利推进，如期完成各项目标。

人们的生活离不开行，改革开放三十年来，我们的交通又发生了哪些变化呢?现在，我们环游世界的愿望已不是梦想，飞机。轮船帮我们实现了这个远大的理想。人们出门也有公共汽车，一些较为发达的城市还安装了地铁，使我们的交通更为方便。快捷。而且，对我们来说神秘莫测的太空现已不再神秘，人们已经可以在空中自由行走，正常生活。当然，做为一个中国人，你一定不会忘记，2008年9月25日21时10分这个神圣的时刻。在这一刻，神州七号载人航天飞船胜利升天，每一个中国人都会为此感到骄傲与自豪!

中国现在的骄人战绩，那些外国人都是看在眼里的，中国这些年所造就的辉煌，也彻底改变了世界对中国的看法。在三十年前，我们中国人是处处受歧视的。国外的公园内公然写着：华人与狗不得入内。这是何等的耻辱?在他们眼里，我们只不过是一个个东亚病夫。可是，自从神州七号飞船成功登陆太空时，自从鲜艳的五星红旗在“鸟巢”上空升起时，世界对中国的态度就永远改变了。

每一次仰望五星红旗，他总是那么鲜艳，总是那么顽强。改革开放三十年，中国洗去了一身的污迹，也洗掉了曾经的耻辱。如今的中国，精神焕发，像一个朝气蓬勃的年轻人，为美好的明天而奋斗着!

30年前改革的春风吹遍了神州大地，人们的生活开始发生了翻天覆地的变化。30年后祖国富强了，人们的物质生活和精神生活都富裕了，不再过贫苦的生活。

我的家乡是一个小小的渔村，它也随着改革的浪潮发生着巨大变化。我的家乡是莆田市黄石镇东甲村。它是一个靠海的小渔村。听老人们说这里原来是座贫穷落后的小渔村。村里的房屋低矮且破旧不堪，没有一条象样的路，每次碰到下雨天，到处坑坑洼洼根本无法行走。那里没有生机勃勃的花草树木，只有夹带着咸味的海风。人们靠的是下海打鱼维持生活，因此物质生活水平非常低，全村大部分人都吃不饱饭;没有电更不用说有电视机等现代先进的设备。由于大家吃完饭都没事干，因此很多人参与赌博，当时的社会风气十分不好。

随着改革开放的春风吹来，政府为家乡建起了第一条通往外面的水泥路;人们出入方便了，心也活了：有的人搞起运输、有的人承包了滩涂地办起了养殖场、有的人买了大渔船专业捕鱼……大家辛勤地劳动着，渐渐的腰包也鼓了。跟原来相比，现在家乡焕然一新!

到处是生机勃勃的花草树木;原来低矮破旧的房子如今变成了整齐的高楼大厦，村里的道路全部变成水泥路了;走进屋里一看，各种电器应有尽有，每家每户都装上了自来水、有线电视、电话、甚至有的人家还装上了互联网……人们的精神面貌也焕然一新，村里经常举行各种各样的娱乐活动，人们的脸上洋溢着幸福的笑脸。村里的小学也盖起来高楼大厦，时时传出朗朗的读书声，成为村里最亮丽的风景线……

家乡虽然是一个不起眼的小渔村，但她是中国农村的一个缩影。她的变化让我们感受到改革开放三十年祖国的巨大变化;我为生长在中国而感到骄傲!

在改革开放之前，人们的生活特别艰苦，下面，请听我讲述一个身边的故事。

那时，在离我的老家不远的山里，有一所小学，听爷爷讲，这里只有一间教室，一位老师，只收小学一年级和二年级的学生，一年级在教室的左边，二年级在教室的右边，每边两排，每排十个学生，共四十个学生，老师教完一个年级再教另一个年级，非常辛苦。

学生每天上学都要走10里以上的路程，学校不提供饭菜，要自己带饭，冬天坐在教室里，全身都冻麻了。

学生使用的文具盒是一个铁盒子，只有一层，而且用一段时间就生锈了，家里人给刷点颜色，还继续用，时间长了，甚至锈的连图案也没有了，还得继续用。

铅笔要特别省着用，没有削笔刀，只是用小刀削一削就可以用了，用到很短实在拿不住了才弃掉。

学生们住的房子很小，一个家庭挤一间小屋子，而且夏天没有空调，特别热，冬天没有暖气，特别冷。家里经常会招来一些不速之客，如：臭虫、蟑螂、蚊子、老鼠……它们会爬到床上、椅子上、桌子上……

改革开放40年后的今天，这所小学有了翻天覆地的变化，看：崭新的教学楼、宽敞明亮的教室、现代化的教学设施、优秀的教师团队以及便利的交通。仿佛美丽的少女换上了节日的盛装。

这巨大的变化得益于我们祖国母亲的强大、繁荣昌盛，我们想对伟大的祖国说：“祖国，我们的母亲，我们要向你致敬，祝你69岁生日快乐，愿你越来越强大，我们会继承发扬艰苦奋斗的精神、勇挑重担，让“一带一路”带我们向更远的地方前行！”

作者： 张耀城

党带领着人民从落后的时代，像火箭一样飞快的发展的，穿越了一个个年代，终于有了我们的幸福生活。

过去，我们村最老的奶奶对我们一些爱听那个故事的小孩讲：“那时候这个村没有这么好，没有油，只有一些白馍馍，那时候家里有一碗大米饭就算很是富有的了，那时候该死的日本鬼子常常来抓一些鸡，吃了我们中国的鸡，吃饱了就和我们中国人打仗。我们那时候为了不让他们吃饱就有很多人牺牲了，我那时候很贪玩，有一次爬在树上睡觉，不小心的把一个石子掉了下去，就被日本人狠狠的揍了一会，过了好几个月才好呢！”奶奶为我们讲完就又给我们说：“现在我们可不一样了，原来的土路，和旁边的一些荆棘丛出去很不方便，不过现在两旁种着鲜花，原来的土路都给变了，也不用走得出去可以开车出去了，又快又方便。”啊！真让我感慨，过了96年，原来和现在比较真是差了很多，我觉得我出生在这样的和平环境下，真是幸运啊。

党，原来小米加步枪，在毛泽东爷爷的带领下才取得这么大的进步和跨越，出现了：电脑，汽车，计算机……

【热词出处】3月12日到14日，十二届全国人大三次会议审议两高报告。“司法改革”在两高报告中占据了不少篇幅，代表委员在审议中也纷纷对推进司法改革提出意见建议。

【舆论风向】一份针对100家主流网络媒体的舆情分析显示，“司法改革”成为两会期间的网络热词，代表委员对此建言献策，引发网民持续关注。不少网民期盼通过司法改革和完善制度，强化司法机关的法治思维，让法治成为公民的“护身符”。

【精彩声音】全国人大代表、安徽省六安市市长毕小斌:“司法改革的成果就是让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。”

弹指一挥40年，从1978年到2018年，回头却不是从前。2018年中国迎来改革开放40周年庆典，中国比历史上任何时候都更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的战略目标。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。中国日益走近世界舞台的中央。

是什么让中国在政治地位及经济发展发生了如此巨大的变化，是改革开放。是什么让中国人民的生活发生了翻天覆地的变化，让我们安居乐业，处处快意享受生活，是改革开放。

改革开放40年以来，我们每个家庭、每个人的生活都在不断发生改变，每一天都有无数精彩的故事发生。

40年前，多数基本生活消费品都要凭票证供给，购买大米要粮票，买豆油要油票，买衣服要布票，买辆自行车也凭票，甚至为了买辆自行车还需找关系。那时候的经济是计划经济，工厂完全按计划进行生产，人们有钱也不一定能买到需要的东西。

自从改革开改的春风席卷中华大地，从上世纪80年代开始，几乎每10年都上一个大台阶，

80年代满足了温饱；80年代人们结婚时，婚嫁必需品常常是棉被、缝纫机，自行车，大衣柜等，还没有出现冰箱、洗衣机和空调等现在家家户户普及的家用电器，家用小汽车就更不用说了。80年代的童年远远没有现在这样数不清的零食品种。那时候挑着担的货郎走街串巷，吆喝着售卖棒冰和品种有限的糖果等，孩子们迫不及待把家里面不穿的凉鞋拿来换糖吃；民间手工艺者挑着担走到乡村，现场修补家里的锅铲及农具。人们穿着的衣服是“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”，颜色单一，样式简单。听老爸讲那时流行的布料叫的确良，夏天穿着的确很凉快。如果家里有一台黑白14寸电视机在村里就引以为傲了。街上除了公交车，几乎没有机动车，大家都是骑自行车上班，老爸的二八自行车，成了整个童年的回忆，车轮直径为28英寸的自行车，曾经是每家必备的“私家车”，那时候的中国被称为自行车王国。

到了90年代，电视、冰箱、洗衣机、空调等家用电器开始普及；黑白电视已经换成了熊猫彩电，里面播放的已经不仅仅是新闻联播和动物世界了，还有“正大综艺”等综艺类节目了。童年的连环画也被精美包装的图画书取代，后面又出现了镭射录像带。可口可乐和健力宝成了人们喜欢的饮料。

21世纪第一个10年住房、汽车开始作为家庭消费品进入千家万户；汽车、火车、飞机、地铁、轻轨等各种交通工具已经成了人们生活中不可分的一部分。超市、商场随处可见。手机、电脑笔记本和网络早已架起了人们生活的方方面面。

2010年以来通讯、旅游、休闲、娱乐、健身、异地养老等一系列新兴消费爆发式成长。

饮水不忘掘井人，居安当思归来源。历史告诉我们，是一九七八年的十一届三中全会引来了改革春风，开启了改革开放的历史新时期，使中国驶进了一个高速前行的快车道。“部分人先富起来”让经济插上翅膀腾飞。

我为自己是一个中国人而自豪，同时深深感恩并珍惜今天的幸福生活。

在今年全国两会上,深化改革、扩大内陆开放依然是最热门的话题。

“国家提出了‘一带一路’战略,规划即将公布,重庆将在其中发挥更大的作用,重庆也将借势扩大内陆开放,增强经济的内生动力。”全国人大代表、两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟说。

汤宗伟表示,两江新区作为西部重要的国家级新区、重庆的开发开放窗口,将主动融入“一带一路”战略,在其中发挥更重要的作用。

在深化改革方面,汤宗伟表示,建议继续深化行政体制改革,提升行政效能。此外,现在有11个国家级新区,中央应加大对国家级新区的顶层设计、战略研究、产业研究、政策支撑,以及各个新区的功能定位,使各个新区特色化发展。

全国政协委员、市政府口岸管理办公室副主任王济光的关注点也在开放及“一带一路”上,他打算提交一份关于境外投资管理体制改革的提案。在他看来,做好境外投资服务和促进工作,提高便利化水平,有利于加快我国企业走出去的步伐。

全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静建议,为进一步满足公众对政务信息的需求,应加快政府门户网站标准化建设进度,尽快出台全国统一的电子政务信息平台建设标准,并在这个过程中,积极培育政府共享数据的意识。

彭静表示,政府应该完善行政规范性文件公开机制,明确行政规范性文件公开的具体范围和标准。同时,探索建立政务公开“负面清单”机制,准确界定政务信息不公开的类型和条件,尤其应从社会公众高度关注的教育医疗、规划建设、环境监测、征地拆迁等重点领域启动调研工作,尽快出台相关办法。

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》，这是当前我国农村改革的顶层设计，是农村经济社会发展关键时期的关键部署。

按照方案要求，当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路。

产权制度改革

开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。

深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。

解读：耕地延包办法将出具体方案

明晰的产权是市场经济的核心。当前，我国市场化改革向纵深推进，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题凸显。如何让农村“沉睡的资产”活起来，让农民享有更多财产权利?成为下一步农村改革绕不开的问题。

“走市场经济道路，明晰产权是个不可回避的话题。农村集体产权越清晰，农村的市场活力就越强大。”国家行政学院教授汪玉凯认为，目前我国农村集体产权制度改革相对滞后，导致一方面农村各类要素潜能无法被激活，另一方面也不利于农民合法权利的保护。

这份方案对这一问题着重提及。方案提出，建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点……确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。

“大力推进农村集体产权制度改革，有利于拓展农民财产性收入来源，有利于建立农民增收长效机制。”叶兴庆认为，进一步放活土地经营权、开展集体经营性建设用地入市试点、推进集体资产确权到户等都会成为今后改革的看点。

农业经营体系

培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。

解读：扶持农民工返乡办家庭农场

粮食生产依赖“386199”部队、务农老龄化、农业后继乏人、生产效率低下……“谁来种地”“怎么种地”制约我国农业做大做强。

对此方案提出，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。提出加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

“相比于小农户，家庭农场、专业大户等新型农业经营主体具有一定的生产资金和规模，可以进行规模化经营，收益相对可观，能解决‘谁来种地’问题;而职业农民懂技术、善管理，还能解决‘怎么种地’问题，有利于传统农业向现代农业转型。”中国社科院农村所研究员党国英说。

专家指出，方案传递出国家将大力扶持新型职业农民、新型经营主体的强烈信号，预计下一步财税、金融等相关政策均会向这方面明显倾斜。

支持保护制度

建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。

开展农业补贴改革试点，将现行的“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”，优化补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。

解读：现行“三项农业补贴”将合并

一方面国家财政收入增速明显放缓，一方面国际粮价保持低位，还要不要加大对三农投入?如何改革农业支持保护制度?这成为近期从学界到市场热议的一大焦点话题。

“近年来，在国家粮食连年丰收、国际粮价持续走低的情况下，有人认为国家对农业的支持力度可以减弱。而文件提出农业投入只增不减，农业支持保护力度继续加大，体现出中央对三农工作不放松、确保农业重中之重地位的政策意图。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑凤田说。

方案明确提出，建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。

“文件体现出工业反哺农业、城乡协同发展的共享发展新理念。”党国英说。

方案还强调对财政支农支出结构加以优化，对此郑凤田认为，财政支农确实存在着效率不高、精准度不够等问题，一些涉农专项资金呈现“小、散、乱”特征。今后财政支农首先会向种粮大户、主产区等倾斜，这也有利于农业转方式。