讲纪律守规矩演讲稿（19篇）

为严格执行中央、省委、市委关于严肃换届纪律的要求,营造风清气正的换届环境，8月18日，五大连池风景区召开严肃换届纪律集体谈心谈话会。五大连池风景区党委书记、管委会主任候明就严肃换届纪律，保障换届工作顺利开展，同大家进行了一次严肃、深刻、细致的谈心谈话。风景区党委副书记姜晓峰主持谈话会。风景区党委班子成员、区直部门主要领导、换届工作人员参加会议。

会上，与会人员集体观看了湖南衡阳、四川南充违反换届纪律案件警示录《镜鉴》，真实的案例提醒和告诫了广大党员干部任何时候都不能丧失理想信念、党性立场和党性原则，为大家上了一堂生动的警示教育课。

就严肃换届纪律，侯明提出了要带头讲大局、要带头讲党性、要带头讲胸怀、要带头讲纪律的“四个带头”的总体要求。

侯明指出，换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，关系到选人用人公信度和满意度，关系到党在人民群众中的威信。维护换届工作的严肃性，是对领导干部的纪律要求，也是做为一名领导干部应当承担的政治责任。

侯明强调，我们必须要高度重视此次换届工作，自觉把思想和行动统一到中央、省市委和风景区党委的部署要求上来，做识大体、顾大局的表率，把心思和精力集中到做好工作、维护团结、振奋精神上来，切实履行好换届纪律第一责任人的职责，抓好换届各项工作。一定要切实增强政治觉悟和组织观念，正确处理个人与组织的关系，无条件服从组织安排和事业需要;要始终保持良好心态，以感恩之心对待组织，坦然面对个人的“进退留转”;要以党和人民的事业为重，任何时候都不能丢掉对事业的进取心和责任心，以实际行动支持换届工作。

侯明强调，在换届工作中，领导干部要本着对景区发展负责、对景区人民负责、对景区干部负责的态度，坚持讲真话、说实话，出于公心、公道正派，实事求是地评价自己，客观公正地评价他人，严肃慎重地推荐干部。各级党组织要认真组织观看衡阳、南充“两案”警示教育片和学习《严肃换届纪律文件选编》“一片一书”，使党员干部特别是领导干部对政策法规入心入脑，做到心中有责、心中有戒、心存敬畏，严守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻执行中纪委、中组部提出的“九严禁”的纪律要求，以自身的实际行动，为广大党员干部做出表率，确保风景区换届工作风清气正，为风景区发展配出好班子，选出好干部。

侯明还重点就下步工作提出了要树立平常心、带好班子、抓好队伍、加强学习、勤奋工作、讲究工作程序、抓好督办落实等“六点希望”。

姜晓峰在会上做总结讲话，就如何扎扎实实地推进换届工作顺利开展提出了具体要求。

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在“学”字上打基础

“不忘初心，接地气。干实事，做群众满意的基层干部，实实在在地解决群众工作和生活中亟待解决的问题”。

“主动求知，增强工作技能，只有通过不断学习才能做到与时俱进”。

“牢记党全心全意为人民服务的宗旨，用好总书记“七一”讲话精神，不断增长学识，拓展能力，深入群众服务群众，做好一名党的基层工作者应有的职责”

9月6日上午，在宅吉社区党委召开的“两学一做”第二次专题讨论会上，全体党员踊跃发言，围绕立足自身岗位，如何遵守好组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律进行学习讨论，结合自身工作实际讲述自己的切实感受和体会。“两学一做”，基础在学，“学党规、知敬畏、守规矩”，通过学习讨论使自己对如何做一名合格党员有了更深刻的认识和感悟。

“做”在一线，“改”在一线

群众利益无小事，为群众办实事办好事一直是宅吉社区服务中心工作核心的主要内容，如何在实际的工作中扎实做到做好“两学一做”，宅吉社区党委副书记万轶同志在专题讨论会上对全体党员提出了结合社区基层工作，“做”在一线，“改”在一线的工作机制。

以知促行、边学边做把“做”的要求落实到联系服务群众具体实践中。让广大党员干部牢固树立“群众的诉求就是‘做’的方向”的观念，通过对自身工作进行认真思考、对社区群众进行深入调研、对社区建设进行积极展望，从中找寻、发掘出一个以上的“痛点”，使党员自觉建立起“以问题为导向”的思维习惯，切实践行全心全意为人民服务的宗旨，借助“结亲连心”群众诉求搜集、研判、解决、反馈动态循环机制，为民排忧解难。使自身在思想意识、党性修养、思维模式、行为作风、品性习惯、工作能力等方面至少弥补一块短板、实现一处提升，真正做到“改”。

做新时期党的好干部

“守纪律讲规矩、做表率讲贡献和做新时期党的好干部”，在讨论会上，宅吉社区党委副书记万轶同志强调指出，社区服务中心全体党员干部要在工作中有“一把尺子”严格自律，做到守纪律，讲规矩，从自身工作中点滴做起，既要做纪律与规矩的执行者，更好做好纪律与规矩的守护者。

在工作中不仅要做到守纪律讲规矩，更要用实际行动“做表率讲贡献”丢掉“官气”接“地气”，社区党员要进一步深化服务意识，将原来的“坐等居民上门办事”、“出现了矛盾再去协调”工作模式转变为“主动上门倾听诉求”、“化解矛盾在萌芽状态”的积极主动的工作状态。在工作中做到倾听百姓心声，不忘初心干实事，此外，全体党员在基层工作中一定要“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，不断增强大局意识，牢记道德“底线”，严守纪律“红线”，做新时期党的好干部。

治国必先治党，治党务必从严。从 “ 打铁还需自身硬 ” 的掷地有声到 “ 踏石留印，抓铁有痕 ” 的庄严宣告，从 “ 八项规定 ” 新风拂面到 “ 四风 ” 涤荡，十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，在多个场合强调了党要管党、从严治党。 2014 年 12 月，习近平总书记在江苏考察时，又在 “ 从严治党 ” 前面加了 “全面” 两个字。 “ 全面从严治党 ” 是习近平总书记在科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求、自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上提出的重大战略论断。全面从严治党决不是一句空话，必须依靠严明的纪律和规矩来保障和实现。党章第三十七条规定， “ 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证 ” 。政治规矩是我们党在长期斗争实践中形成的优良传统和党内工作惯例。王岐山同志在十八届中央纪委五次全会分组讨论时强调： “ 国有国法，家有家规。从严治党根据什么?就是靠党的纪律和规矩。 ” 党纪严于国法，对党员的要求除了有国法的要求，还有党纪的要求，治党从严就要从严格党纪抓起。 “ 人不以规矩则废，党不以规矩则乱。 ” 对一个党员来说，纪律和规矩是高压线;对一个政党来说，纪律和规矩是生命线。我们党是一个拥有 8600 多万党员的大党，肩负着重要的历史使命，如果人人都无视政治纪律、政治规矩，为所欲为、胡言乱语，人数再多又有什么用?如果利益集团、团伙帮派、结党营私大行其道，党又与一盘散沙何异?全面从严治党就是要把纪律挺在前面。

自从开展严明政治纪律，严守政治规矩来，我就自身在遵守纪律、开展纪律建设年工作整改中认真进行学习、理解、反思。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。我在学习《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例》等内容过程中，更加认识到要加强和改入党的纪律建设的重要性，习总书记的讲话精神，有了很多的心得体会。

一、加强党员干部作风建设，是我们党按照实事求是的科学求实精神提出的新要求。

党员干部作风建设事关党的事业和国家兴衰成败的重大课题，好的优良作风必引领国家走向兴旺发达，反之，国家将步入覆辙之路，从新中国成立以来，党中央历届领导都明确指出党要管党、坚定不移加强和改进干部作风建设，新时期、新阶段，我们党对各级领导干部作风提出了更高要求，特别是今年开展的第二批党的群众路线教育实践活动，对照“四风”方面存在的突出问题，所有党员干部要实事求是进行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，从灵魂深处检查距离党员标准的差距

二、联系实际，落实“五个严明”要求。

作为党员干部，在任何时候都要时刻严格执行党的各项纪律，做到严明政治纪律、严明组织纪律、严明工作纪律、严明财经纪律、严明生活纪律，注重良好的党员干部形象，“五个严明”做到了，即使狂风暴雨来袭，你都心胸坦荡、傲然挺立，所实际工作和生活中服务大局、服务群众;慎言、慎独、慎微;脚踏实地勤勉工作、敬业奉献。

三、注重实效，把作风建设当作当前工作重中之重抓紧抓好。

在平时工作中，勇于解剖自己，敢于批评和自我批评。作为党员干部，要坚持政务公开，提高透明度，虚心接受群众的监督，杜绝腐败现象的滋生。对待自己的事业要恪尽职守、扎实肯干、勇于进取、拼搏向上、知难而进、忘我工作。领导干部要自觉置身于组织和群众的监督之下、置于法制的约束之下，自重、自省、自励，一尘不染，一身正气，以繁森、焦裕禄、雷锋同志为学习榜样，不断提高自己的党性修养。要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。

开展“两学一做”学习教育，着眼点和落脚点就是要做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格共产党员。“讲规矩、有纪律”是全面从严治党的关键，是合格共产党员的重要标准、重要要求、重要内容，必须认真学习、深刻领会、躬身践行，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的好干部。各级党组织和广大党员干部如何讲规矩、守纪律?我觉得首位要素应该是心存敬畏，敬畏纪律方可严守规矩。具体来讲，就是心存“三个敬畏”：

一是敬畏组织。每一名党员干部都应在组织领导和监督之下，要强化党员干部的“组织存在感”。要对组织忠诚，做到立场坚定、言行一致，不能搞嘴上说一套、行动做一套，阳奉阴违、变通执行;要对组织服从，局部利益要服从全局战略，多用全局思维考虑问题、权衡得失。个人利益要服从集体利益，关键时刻要经受考验、抵住诱惑。眼前利益要服从长远利益，发展进程中不可避免的阵痛要靠发展的办法来面对、来解决;要对组织感恩，个人的成长与进步离不开组织的培养，就像鱼离不开水一样，“皮之不存，毛将焉附”。将组织信任系于心中、落实到行动上。

二是敬畏权力。权力是把“双刃剑”，要权责一致。一要正确对待公权力与私权力。党员干部是组织中人，肩负岗位之责，对待公权力应该是“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，履好责、用好权，真正做到立党为公、执政为民;对待私权力应该是“法无禁止即可为”，维护个人权益，鼓励个人创造，调动个人积极能动性。但关键在于区分公权力与私权力，前者是组织、群众赋予的岗位职责，必须姓“公”，为集体、为群众谋利益，而后者应是岗位之外的个人权益，两者不应混淆，严禁以“公权”谋“私利”。二要正确依法行使权力。行使权力前要问需于民、科学决策，“民之所盼，政之所向”，权力要服务服从于群众的切身利益，要持续抓好群众路线的整改工作，特别是失地农民的社会保障、社区居民的服务再造、困难群体的阳光帮扶等问题要抓实。要坚持民主集中制，不搞“一言堂”，涉及“三重一大”的问题要深入调研、集体决策，行使权力中要公平公正，群众工作“不患寡而患不均”，要“一把尺子量到底”，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行，行使权力后要经得起检验，实践效果、群众评议是监督的“良药”。

三是敬畏纪律。我们要有底线思维、红线意识，用党纪国法来约束、规范权力。抓警示教育，从思想上敬畏纪律。“老虎”、“苍蝇”的案例，在警醒广大党员干部纪律面前没有禁区、人人平等，在提醒广大党员干部筑牢思想防线、防微杜渐;抓执纪问责，从严管上严明纪律。狠抓党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”的落实，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律等，严查严管，正风肃纪;抓制度建设，从行为上遵守纪律。坚持以问题为导向，完善规范制度，该清理的清理、该健全的健全、该抓落实的抓落实，把权力关进制度的笼子，以制度管理来严守纪律。在全局深入开展“两学两守两为”主题实践活动，通过敬畏纪律、严守规矩为开展审计工作强保障、优环境、正风气。

俗话说得好，“没有规矩不成方圆”。党章和党规是党员干部必须遵守的基本行为准则。任何人，不管官多大、资格多老，都要讲纪律守规矩，认真履行好党章赋予的权利和义务，严格遵守党纪党规，落实好“三严三实”要求。如果没有铁的纪律，党员干部队伍就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力和生命力，更谈不上纯洁性和先进性。作为执政党，正人先正已，必须要把党员干部队伍管好用好。要通过“两学一做”学习教育，使党员干部明确“红线”、知道不可逾越“底线”，自觉按党章办事，自觉遵守党规，自觉践行“三严三实”要求。教育引导党员干部在关键时刻、重要关头，始终保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口，树好自已形象，为党员干部队伍增光添彩。要严格执行党纪党规，对于敢于顶风违纪的党员干部，要敢于“亮剑”，敢于对党内政治生活庸俗化说不，敢于同党内不良倾向作斗争，敢于高举党纪党规戒尺，切实维护好党纪党规的严肃性和权威性，始终保持高压态势，使党员干部不想、不敢违规违纪。

习大大又出书了，这是一本关于纪律的书，我非常好奇，关于纪律，有什么话可说可以编成一本书?在书店，有幸拜读了。不读不知道，一读吓一跳，原来这本书作为平头百姓，也可以看得懂。

首先，虽然这本书从头到尾只在讲一个事情，那就是纪律，但是让人从中读出了习大大的一颗赤子之心。书本中点出了各种各样的违纪问题，对当前党内存在的问题明察秋毫，点得又准又狠。这些都是习大大在各种场合讲话中所说的，让人听得出其中的痛心疾首和恨其不争。习大大下这么大的力气来考虑整治这些问题，而不是利用手中的权力为自己谋私利，所想的所做的都是为了整个国家民族的前途，有这么一位领路人，是我们民族的幸运。跟前苏联对比，真的是一个天上一个地下了，我们该偷着乐了。

其次，非常惊讶地发现，原来中国共产党是有这么多严明的纪律，不是习大大刚刚提出的，这是根深蒂固于党的生命和血脉中的，只是结合新的形势和任务重提而已。习大大引用的毛泽东同志说过的话，比如：“加强纪律性，革命无不胜。”“路线是王道，纪律是霸道”让人体会到我党纪律建设的历史是源远流长的，革命的胜利不是天上掉馅饼，是有怎样的智慧在背后支撑呀!

再次，让人更加深刻领会了一些制度规定的重大意义。比如请示报告制度，现在很多人觉得很无聊，甚至不当回事，觉得管得真多，而习大大告诉我们，“一九八四年九月，党中央在西柏坡召开政治局扩大会议，会议的一个重要议题是强调要建立请示报告制度。正是这项制度的建立和执行，有力推进了党的作风和纪律建设，保证了政令军令畅通，为解放战争胜利提供了重要保障。”这是一个经过实践证明了正确的制度，怎能对它小视呢?

读了这本书，觉得挺受教育挺涨知识，习大大真的是个苦口婆心的老师，希望这种书本能更多一些，给广大的党员干部多提提醒、扫扫盲。

9月10日公安部监管局针对广东省鹤山市拘留所6名被拘留审查人员脱逃，广西自治区大化瑶族自治县拘留所一名被拘留审查人员自杀，安徽省宿州市拘留所一名被拘留人脱逃，这些事故暴露出当地公安监管工作和拘留所工作存在的诸多问题，决定自2015年9月下旬至11月下旬在全国拘留所安全开展为期两个月的专项检查治理活动。四川省广元市公安局针对本市监所在2015年度民警不断发生违规违纪事件，造成了恶劣影响的严峻形势，又决定从2015年11月25日至12月25日在全市公安监管场所(含职工)开展为期一个月“守纪律、讲规矩”的队伍纪律作风教育整顿活动。通过这两次队伍集中教育和专项整治活动的开展，结合在拘留所当所长多年的工作经历，深深体会到作为监管民警，树立“守纪律、讲规矩”思想意识的重要性，同时通过各类事故的反思，认识到“守纪律、讲规矩”是监管队伍建设的灵魂所在。

牢固树立“守纪律、讲规矩”思想意识是加强队伍建设目的和任务所在。

队伍管理是根本、也是完成各项任务的保证。法律规范和各项纪律规定就是对人的行为的约束，广义上说就是一种“规矩”，当然“守纪律、讲规矩”，体现在监管工作中不只包括收押监管的被拘留人员，同样包含着公安监管民警，所以每位民警必须坚持“守纪律、讲规矩”，牢固树立“守纪律、讲规矩”的思想意识，方可完成各项任务，凡不守纪律，不讲规矩之人终会得到相应的惩处。

“守纪律”就是要在遵守各项规章制度，时时刻刻用规章制度约束自己的言行。公安监管民警一定要要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。同时，自觉接受党纪监督、法律监督、群众监督，使自己处于全方位、公开、透明的监督之下。通过这两次队伍集中教育和专项整治活动，使我认识到，作为人民警察，守护着国家的长治久安，在工作中，就要提高工作效率，遵纪守法、树立良好形象。在实践工作中，守纪律就是要把自身置于法纪的约束之中，面对矛盾和问题要深思熟虑，依法依纪准确把握，寻找突破口，契而不舍地去完成，切不可出现不作为和乱作为的现象。面对复杂的工作形势及繁重的任务，要处理好各种矛盾，就必须具备干事的能力和水平。要增强法纪观念，面对工作中出现的一些新情况、新问题要以积极主动的姿态了解分析，在法纪的框架内寻找解决问题的方法。“守纪律”既是政治原则和行为准则，也是人生追求的道德规范;既是对每位公安监管民警提出的要求，也是确保公安监管工作不断发展的内在要求。

“不成规矩，则不成方圆”。习近平总书记在十八大中央纪委第五次全会上强调指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。党的规矩是党在长期实践中形成的宝贵财富，党的规矩是关乎我党兴衰成败的生命线，党的规矩更是完成党肩负重大责任的重要保证。必须把党的规矩立起来，严起来，把权力关进制度的笼子，行动上争做讲规矩的典范，要坚持党性原则，对党忠诚，严格遵循党章，遵循中央的路线方针政策和决议，发挥党的优良传统和工作作风，把自身置于党规党纪和国家法律监督之中，用党的纪律来约束自己，要把党员的权利义务内化于心、外化于行。公安工作是党的刀把子，担负着重要的历史使命，务必要时刻牢记按照规矩办事，不断强化规矩意识，才能完成党交给的各项工作。

时刻反省“守纪律、讲规矩”方面存在的问题是提高民警自身修养的重要手段和措施。

作为一位公安监管民警，面对的是形形色色的人和事情，如果没有较高的思想觉悟，不用纪律和规矩来严格约束自己，就会被腐朽没落的思想所侵蚀，就会受到党纪、政纪甚至法律的处理，因此监管民警必须时时刻刻严格要求自己，努力提高自己管教能力和水平，为党负责、为人民负责、为被监管人员负责、也为自己负责，要时刻对照检查自身存在的问题，严格依法办事，做“守纪律、讲规矩”的典范，加强自身日常行为的养成，注重日常行为举止，提高遵守自身修养。认真检查自己在日常的工作中有无沾染上社会上不良风气而影响工作的现象，在个人家庭和个人利益上能否正确对待，对待工作上有无存在打折扣的现象，在工作中能否全面把握，顾大局，识大体，按照规矩办事;时刻检查自己是否存在不把规矩当规矩，仅仅把规矩挂在嘴边，留在纸上，当摆设，做样子，不落实，全凭个人感情办事;“对规矩采取实用主义”，对自己有用的则执行、不利的则弃之;检查自己是否存在讲规矩、守纪律对人不对己的情况，是否存在特权意识，只想让别人讲规矩、守纪律，就像手电筒只照别人不照自己，由着性子，乱了规矩、坏了纪律;时刻检查自身是否存在纪律和规矩执行力不强的现状，该作为的不“到位”，不该作为的却“越位”，随心所欲，我行我素，对各项纪律和规矩存在淡漠的现象，是否存在上有政策、下雨对策，破坏纪律和规矩的等现象。通过检查，认真认真反思出现各类问题的原因，剖析问题存在的根源，积极采取措施，时时进行修正，逐渐完善自我，提高“守纪律、讲规矩”自觉性，进一步提升自身修养，全力完成各项任务。

引导民警争做一名“守纪律、讲规矩”忠实执行者是完成公安监管各项工作重要保证。

“守纪律、讲规矩”，不仅体现了一种品德和修养，更是表现了一种政治上的清醒与成熟，是完成各项任务的重要保证，不守纪律、不讲规矩就无从谈起完成各项任务。作为一名人民警察就要做“守纪律、讲规矩”的表率，作为一名公安监管民警更要做“守纪律、讲规矩”的典范，要树立责任意识和法纪观念，自觉置身于纪律和规矩之中，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事，全面做到依法办事，才能按质按量完成党交给我们的各项任务。

在工作中争做“守纪律、讲规矩”忠实执行者，“守纪律、讲规矩”体现在工作上就是要“有为”，作为公安监管民警在工作中一定要严格按程序、按规矩办事、按法律办事，该沟通沟通，该请示请示，该汇报汇报，不能随心所欲，乱了章法，坏了纪律和规矩。要时刻保持工作上的主动性，带头倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，该自己干的工作，积极主动地去干好，不等不拖;该自己配合的工作，不遗余力地配合好，不推诿不扯皮。要有一种干就干好、争创一流的精神;对纪律和规矩要不折不扣执行好，决不能敷衍应付;要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，要不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为，立足本质，抓早不抓晚、抓大不放小、抓现象不漏苗头，把事情想在前头，把工作做在前头，把事故堵在萌芽状态。

在生活上争做“守纪律、讲规矩”的忠实履行者。“守纪律、讲规矩”在生活上，不仅关系到自己的个人品行和形象，而且关系到党在人民群众中的威信和形象，因而决不是小事。我们每位公安监管民警都要注重修养，注重日常养成，明荣知耻，讲操守，重品行，始终做到生活正派、情趣健康、清正廉洁;不搞攀比、不讲排场、不摆阔气;注重生活小节，无论衣着打扮，还是言谈举止，都要与自己的身份相适应，不该有的想法坚决不想，不该办的事情坚决不办，不该拿的东西坚决不拿，不该去的地方坚决不去，不做亏心之事，不动害人之心，不受无功之禄，不贪无功之赏，不失举止之态、不失人格之言、不失行为之信。作为一位公安监管民警不仅要政治上站稳立场，在工作上兢兢业业，还要在生活小节上严格自律，用规矩和纪律来严格约束，自觉抵制来自社会各方面的腐蚀，见微知著、防微杜渐，把住小节、守住底线，“宁可清贫自在，不可浊富多忧”，努力做一名“守纪律、讲规矩”的忠实履行者。

“讲规矩、有纪律”是全面从严治党的关键，是合格共产党员的重要标准、重要要求、重要内容，必须认真学习、深刻领会、躬身践行，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的好干部。各级党组织和广大党员干部如何讲规矩、守纪律?我觉得首位要素应该是心存敬畏，敬畏纪律方可严守规矩。具体来讲，就是心存“三个敬畏”：

一是敬畏组织。每一名党员干部都应在组织领导和监督之下，要强化党员干部的“组织存在感”。要对组织忠诚，做到立场坚定、言行一致，不能搞嘴上说一套、行动做一套，阳奉阴违、变通执行;要对组织服从，局部利益要服从全局战略，多用全局思维考虑问题、权衡得失。个人利益要服从集体利益，关键时刻要经受考验、抵住诱惑。眼前利益要服从长远利益，发展进程中不可避免的阵痛要靠发展的办法来面对、来解决;要对组织感恩，个人的成长与进步离不开组织的培养，就像鱼离不开水一样，“皮之不存，毛将焉附”。将组织信任系于心中、落实到行动上。

二是敬畏权力。权力是把“双刃剑”，要权责一致。一要正确对待公权力与私权力。党员干部是组织中人，肩负岗位之责，对待公权力应该是“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，履好责、用好权，真正做到立党为公、执政为民;对待私权力应该是“法无禁止即可为”，维护个人权益，鼓励个人创造，调动个人积极能动性。但关键在于区分公权力与私权力，前者是组织、群众赋予的岗位职责，必须姓“公”，为集体、为群众谋利益，而后者应是岗位之外的个人权益，两者不应混淆，严禁以“公权”谋“私利”。二要正确依法行使权力。行使权力前要问需于民、科学决策，“民之所盼，政之所向”，权力要服务服从于群众的切身利益，要持续抓好群众路线的整改工作，特别是失地农民的社会保障、社区居民的服务再造、困难群体的阳光帮扶等问题要抓实。要坚持民主集中制，不搞“一言堂”，涉及“三重一大”的问题要深入调研、集体决策，行使权力中要公平公正，群众工作“不患寡而患不均”，要“一把尺子量到底”，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行，行使权力后要经得起检验，实践效果、群众评议是监督的“良药”。

三是敬畏纪律。我们要有底线思维、红线意识，用党纪国法来约束、规范权力。抓警示教育，从思想上敬畏纪律。“老虎”、“苍蝇”的案例，在警醒广大党员干部纪律面前没有禁区、人人平等，在提醒广大党员干部筑牢思想防线、防微杜渐;抓执纪问责，从严管上严明纪律。狠抓党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”的落实，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律等，严查严管，正风肃纪;抓制度建设，从行为上遵守纪律。坚持以问题为导向，完善规范制度，该清理的清理、该健全的健全、该抓落实的抓落实，把权力关进制度的笼子，以制度管理来严守纪律。在全局深入开展“两学两守两为”主题实践活动，通过敬畏纪律、严守规矩为开展审计工作强保障、优环境、正风气。

俗话说得好，“没有规矩不成方圆”。党章和党规是党员干部必须遵守的基本行为准则。任何人，不管官多大、资格多老，都要讲纪律守规矩，认真履行好党章赋予的权利和义务，严格遵守党纪党规，落实好“三严三实”要求。如果没有铁的纪律，党员干部队伍就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力和生命力，更谈不上纯洁性和先进性。作为执政党，正人先正已，必须要把党员干部队伍管好用好。要通过“两学一做”学习教育，使党员干部明确“红线”、知道不可逾越“底线”，自觉按党章办事，自觉遵守党规，自觉践行“三严三实”要求。教育引导党员干部在关键时刻、重要关头，始终保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口，树好自已形象，为党员干部队伍增光添彩。要严格执行党纪党规，对于敢于顶风违纪的党员干部，要敢于“亮剑”，敢于对党内政治生活庸俗化说不，敢于同党内不良倾向作斗争，敢于高举党纪党规戒尺，切实维护好党纪党规的严肃性和权威性，始终保持高压态势，使党员干部不想、不敢违规违纪。

为加强红色基因教育和理想信念教育，引导政协委员和机关同志“守纪律讲规矩重品行”，进一步提高政协履职水平和服务经济社会发展的能力，4月份，市政协专题组织了“弘扬革命传统，强化三严三实”学习培训班。市政协常委、市(县)区政协负责人和市政协机关同志参加了培训。

培训班围绕“红色基因教育”，突出“弘扬革命传统，强化三严三实”主题，利用江西省委党校的“红色资源”优势，通过开展“重走红军路，实地学传统”的系列教学活动，让“红色基因”以新颖、直观、生动、鲜活的形式得到发扬传承，把“三严三实”教育延伸到红色故地，从理论学习深化为实地体验，使政协委员和机关干部在红色历史中汲取精华和经验，切实增强做好政协工作的使命感和责任感。

培训期间，市政协召开党组(扩大)会议，传达贯彻全市“两学一做”学习教育工作座谈会精神，对市政协“两学一做”学习教育进行部署，要求市政协委员和全体党员干部要按照习近平总书记在井冈山视察时指出的，“要让广大党员干部知道现在的幸福生活来之不易，多接受红色基因教育”的重要要求，“吃水不忘挖井人”，坚定理想信念，坚持实事求是，坚持不懈走群众路线，把“坚定信念、艰苦奋斗;实事求是、敢闯新路;依靠群众、勇于胜利”的井冈山精神传承好，坚定党的领导，坚定中国特色社会主义制度自信、理论自信和道路自信。

在井冈山革命烈士陵园、小井红军医院旧址开展的现场教学，生动感人，睹物生情，学员们流下了泪水;在江西省委党校井冈山培训基地，井冈山干部学院教授专题讲授“井冈山斗争与井冈山精神”，从历史讲到现实，从宏观谈到微观，理论与实际相结合，使学员们对党的历史有了更加全面深刻的认识。学员们纷纷表示，“行程万里，不忘初心”，将积极主动把学习培训活动的内容消化好、成果巩固好，内化于心、外化于形，做到“守纪律、讲规矩、重品行”，进一步树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕市委、市政府重大决策部署建真言、谋良策、出实招，争当“社会主义核心价值观的模范践行者”、争做“高水平全面建成小康社会的积极建功者”。

培训期间，市政协常委王晋坚持每天写学习培训日记。她在日记中说，“井冈山精神是中华民族精神在革命战争年代的积淀，是中国共产党优良革命传统的源头，是建设中国特色社会主义的思想资源，是加强执政党建设和反腐倡廉的强大思想武器……这次培训学习，真正起到了弘扬红色文化、激活红色基因、传承红色精神的积极作用，是一次重温红色历史之旅，心灵洗礼充电之旅，坚定理想信念之旅。”培训活动结束后，市政协常委李祖坤、戴文君、薛海萍、郑孔林等都专门撰写培训体会文章，一致认为，作为一名政协委员，弘扬井冈山精神，传承红色基因，要忠于理想坚定信念，不抱怨、不消极、不沉沦，做到权为民所用，深入基层，倾听民情，关心百姓冷暖，及时了解发展中的问题和矛盾，营造和谐的良好社会风尚;要心系祖国，胸怀社会，发挥政协委员优势和作用，通过多种渠道宣传井冈山精神和民族精神、时代精神，形成强大的凝聚力，在践行社会主义核心价值观中体现先进性;要自觉识大体、顾大局、明大义，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础;要“懂政协、会协商、善议政”，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，勇于担当，“功成不必在我，建功必须有我”，积极为“强富美高”新无锡建设贡献智慧和力量。

现在，有些基层党课教员由于对党课重视程度不够，准备工作不充分，方法不得要领，讲课底气明显不足，结果使党课的教育效果大打折扣;还有个别教员基本素质不高，自身能力又欠缺，讲课时随心所欲，乐于穿插一些反映民间消极情绪的"打油诗"，竟然美其名曰"调节气氛"，造成了一定的负面影响。

我们说，党课绝不是随便谁都可以讲的，也不是怎么讲都行的。一堂成功、有效、被大多数党员认可的党课，对讲课人的要求是比较高的，起码应该做到思想重视、肯下功夫、注重效果，同时还要做到讲原则、懂规矩、守纪律。

第一，善于把握形势。在充满竞争的现代社会，无论做什么工作都要善于把握形势、抓住时机、有备而来。否则，预期目的就很难达到。讲党课也是一样，要使党课有内容、有深度、有新意，让听讲人深受启发和教育，党课教员就必须具有较强的政治敏锐性，善于根据主流媒体的舆论导向作出快速反应，并随时关注和掌握党员的思想动态，据此构思紧贴形势、主题鲜明、信息量大、服务党员的讲课内容。如果党课教员反应迟钝，观察和分析能力差，又不掌握现实情况，就难以确定讲课主题和具体内容。

第二，认真编写讲稿。党课教员在通过多种途径获取大量素材的基础上，要通过分析整理，认真编写讲课提纲和完整的讲稿。在编写讲稿的过程中，应注意做到以下几点：一是内容丰富，防止空;二是贴近实际，防止远;三重点突出，防止平;四是层次分明，防止乱;五是深度适中，防止浅;六是举例高雅，防止俗。总之，必须多动脑筋、肯下功夫。

第三，反复熟悉讲稿。讲稿写好了，并非万事大吉。党课教员应善于对讲稿"鸡蛋里挑骨头"、找毛病。在反复读、反复改的基础上，使其达到炉火纯青的程度。然后，还要默写和熟记讲稿的大小标题、框架结构、主要观点、案例和引用的数据等。这就是说，只有在备课时做到精益求精、融会贯通、夯实基础，才能在讲课时做到举重若轻、游刃有余、效果理想。第四，课前安排试讲。前边的工作做好了，还不等于大功告成。因为课毕竟是讲给别人听的，并非自我欣赏。所以，正式讲课前，教员还要在一定范围内试讲。试讲的目的，一方面是检验教员自身对讲稿的熟练程度，另一方面就是让听讲的人帮助找不足、提建议，使讲稿成为集体智慧的结晶。实践证明，试讲这一关通过了，一堂成功的党课就有了坚实的基础。

第五，争取脱稿讲课。在讲党课的实践中，有的教员讲课有理有据、有板有眼，使人获得系统的知识;有的语言风趣、脍炙人口，给人留下深刻的印象;也有的字正腔圆、抑扬顿挫，吸引人全神贯注地听讲......如此风格各异、生动有效的讲课方法，无一不是建立在脱稿的基础之上的。由于党课的教育对象不同于一般学生，听众大都是学历高、知识广、经验多的特殊学生，因此，党课教员只有做到脱稿讲课，才能达到讲者与听者双向交流、相互激励的效果，才能为广大党员所接受，从而收到事半功倍的教育效果。

以上五点主要强调的是方法和技巧问题，还有最基本最重要的一点就是党课教员要懂规矩、守纪律。党课的讲坛是神圣的，且备受党员关注。党课教员不仅是党员，而且是站在讲台上为党员授课的老师，其影响作用远远大于在台下听课的党员。因此，党课教员不仅要懂得控制时间、注重教态、讲究仪表、真心投入等讲课的基本规矩，而且还要做到讲党性原则，遵守党的纪律，注意自身形象和影响，绝不能随心所欲乱放炮，或者拿无聊当幽默，更不允许搬来诋毁党和干部队伍形象的"段子"当笑料，用低俗的格调迎合消极情绪。总之，党课教员要有责任意识、纪律观念和原则性，力求使党课这种教育形式有效地发挥正面宣传、凝聚党心、坚定信心、鼓舞人心的作用。

广大党员干部的精神状态要明显提升，始终保持蓬勃朝气和昂扬斗志，逢山开路、遇水架桥，敢于涉险滩、啃硬骨头。风清气正的政治生态要焕然一新，坚持正确用人导向，实现想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位子。对实现总目标的信心要显著增强，通过完善的措施、良好的作风、稳定的形势，提升各族群众的安全感，坚定实现社会稳定和长治久安的信心和决心。党群干群关系要融洽密切，增强党同人民群众的血肉联系，以优良的作风把各族群众凝聚在一起，为谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章团结奋斗。

社会稳定和长治久安的基础要巩固加强，紧紧围绕总目标，打牢物质基础、思想基础和社会基础，推进社会治理体系和治理能力现代化。持续健康发展的势头要积极向好，供给侧结构性改革继续深化，结构调整取得成效，大力培育新的经济增长点，经济发展内生动力切实增强，脱贫攻坚扎实推进。

要严格执行纪律，坚持教育与惩戒相结合，用好监督执纪“四种形态”，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”。要做到边学边改，坚持问题导向，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，即知即行、立行立改、全面整改。

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7月14日下午，区环卫局机关支部开展“讲规矩、有纪律，做知敬畏守底线的党员”专题学习研讨，局班子成员以普通党员的身份参加了讨论会。

学习研讨中，与会党员围绕“讲规矩、有纪律，做知敬畏守底线的党员”主题，紧密联系思想和工作实际，结合正反典型案例和近期学习的体会，深刻地剖析了对“讲规矩，有纪律”的认识，畅谈了各自的心得。以正面典型为榜样正形正心正衣冠，以反面典型为警醒深刻反思鸣警钟，对实际工作中如何做到“讲规矩，有纪律”交换了意见和见解，进一步提高了认识，统一了思想。

会上，局党委副书记、副局长解支胜带领大家学习了习近平总书记“七一”重要讲话，要求党员干部要认真研读讲话原文，准确领会把握精神实质，做到内化于心、外化于行。之后还集中学习了党员廉洁自律准则以及党章第七章、第八章，从政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律生活纪律等方面列举案例，并结合区纪委党风廉政建设工作要求，要求全局党员干部要吸取经验教训，讲规矩、有纪律，做知敬畏守底线的党员。同时要把“两学一做”学习教育与环卫实际工作结合起来，充分发挥党员的先锋模范作用，勇于进取、开拓创新，为环卫事业发展做出新的更大的贡献。

10月20日至22日，巡视组分别向市委常委会和市委书记进行反馈，并召开巡视反馈大会，通报了有关情况。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、执行政治纪律和政治规矩方面的问题整改情况

1.关于市委和一些县市区委、部门党组(党委)履行主体责任意识还不够强、纪委(纪检组)履行监督责任还不到位的问题。牢记“党风廉政建设主体责任就是政治责任，不抓落实就是严重失职”的要求，把落实党风廉政建设主体责任列入重要议事日程，与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查和同考核。今年市委常委会先后召开10次会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作。制定出台了文件，进一步细化“两个责任”，明确了党风廉政建设责任制工作领导小组主要职责、组成人员和任务分工。与各县市区、市直单位党委(党组)书记分别签订责任书，确保责任主体全覆盖。高举反腐败旗帜不动摇，严肃查处违纪违法行为。今年1至12月，全市共立案1157件，同比增长71.9%;结案1254件，同比增长91.2%;给予党纪政纪处分1234人，其中给予党纪处分912人，政纪处分389人，移送司法机关33人;市本级立案37件，查处副处级以上干部33人。

2.关于有的地方和部门党委(党组)主要负责人没有认真履行党风廉政建设第一责任人责任的问题。制定出台《邵阳市落实党风廉政建设责任制检查考核方案》，开展党政主要领导述责述廉，加强对各级各部门党委(党组)主要负责同志履行党风廉政建设第一责任人责任的监督检查。制定出台《邵阳市党风廉政主体责任和监督责任追究办法》，对县市区和部门党委(党组)主要负责人履行党风廉政建设责任制，进一步严明纪律要求，传达工作压力。今年市委和市纪委分别对包括4名县市区委书记在内的30名党政主要负责人进行约谈，对21名党员干部进行问责。

3.关于对上级明令禁止的作风方面的一些问题的处理失之于宽、失之于松、失之于软的问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息地抓中央八项规定和省委九项规定的贯彻落实。今年全市各级纪检监察机关共组织明查暗访组645个，抽调检查人员2566人次，开展明查暗访345次，共查处违反“四风”问题50起，处理82人，给予党政纪处分60人。市纪委共发出典型案例通报9期，对44名党员干部违反作风建设的人和事进行公开曝光。通过强力纠治，全市机关和干部作风有了新的转变。1至11月，市本级“三公”经费支出较去年同期下降26.5%。

4.关于有些地方和部门纪委(纪检组)主要负责人长期缺位的问题。目前，12个县市区纪委书记全部配齐。今年7月以来，新配备10名市直单位纪委书记(纪检组长)，4名拟配的纪委书记(纪检组长)已报省委组织部预审，待“凡提必核”完成即可研究到位，其他暂时空缺的15名市直单位纪委书记(纪检组长)，将在纪检监察机关机构改革中尽快配备到位。

5.关于有些地方和部门纪委书记(纪检组长)突出主责不够的问题。这项工作已经在8月30日前调整和清理规范到位。全市共清理调整县市区纪委书记分管业务外工作37项，清理退出兼职各类项目指挥部42个。同时按照中央和省纪委要求，市县两级纪委一律取消或不再参与上级纪委没有明确需要设立的议事协调机构。到11月30日止，市纪委保留或继续参与的议事协调机构从原有的236个减少到16个，县市区纪委保留或继续参与的议事协调机构从原有的1622个减少到175个。

6.关于少数党员领导干部党的纪律观念淡薄，执行上级政策有时搞变通的问题。市委围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展专题学习研讨，每名常委都结合自身实际认真撰写了高质量的发言稿并逐一发言。全市参加“三严三实”专题教育的185个单位对1960名县处级以上领导干部开展了遵守政治纪律和政治规矩的教育。市委党校把政治纪律和政治规矩的教育作为各类主体班培训的重要内容，不断强化学员的纪律观念和规矩意识。

7.关于对党员领导干部贯彻执行党的民主集中制加强学习教育不够，监督检查不力，一些党员领导干部缺乏贯彻执行民主集中制的自觉性的问题。制定出台《邵阳市落实实施办法》，并且建立健全工作报告、分工协作、调查研究、协商通报、咨询听证和重大决策风险评估等一系列配套制度规定。市委党校围绕“坚持党的民主集中制”这一专题，对党员领导干部进行党的民主集中制教育。在党建检查中，对各级各部门领导班子及其成员贯彻执行民主集中制情况作为重点检查，对贯彻执行党的民主集中制不力的，严格落实责任追究。

8.关于2014年省委《关于印发党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本原则(试行)的通知》，要求各市州、县市区委结合本地实际，制定完善落实本规则的具体实施办法，邵阳市委和一些县区委没有制定的问题。市委认真学习省委《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》，并组织各级各部门领导班子成员抓好学习贯彻。开展专题调研和讨论，广泛征求意见建议，及时制定出台《贯彻落实实施办法》。同时，对各级各部门贯彻民主集中制情况进行专项检查。目前各县市区委均已组织学习，并结合实际制定出台了具体实施办法。

9.关于对贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度还不够有力的问题。制定出台《关于党委(党组)领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，对“三重一大”事项决策的基本原则、事项范围、基本程序、监督检查和责任追究等内容作出具体规定。组织各级各部门党委(党组)对执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、党政正职“五个不直接分管” (不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批和物质采购)、末位表态制度等情况开展自查。派出12个检查组对各级各部门开展交叉检查，对没有贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的，严格进行责任追究。

二、党风廉政建设和廉洁从政方面的问题整改情况

10.关于少数领导干部违规插手工程建设的问题。制定了《关于开展领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动、违规经商办企业、入股分红、高息放贷专项治(清)理的通知》，重点整治领导干部插手干预工程建设项目、插手干预城市土地使用权审批和出让、插手干预政府采购、插手干预房地产开发与经营活动、插手干预矿产资源开发利用等方面的违纪违规行为。深入开展自查自纠，组织全市各级领导干部如实填报自查自纠情况，并在承诺不发生违规违纪行为的《承诺书》上签字背书。组织市县纪检监察机关加大对重点项目工程的发包和建设情况监督检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，发现一起，查处一起、曝光一起。

11.关于少数领导干部以个人或借亲属及他人名义经商办企业或入股分红，有的领导干部参与或纵容亲属参与高息放贷获利的问题。组织全市党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪党规，增强党员干部廉洁从政的自觉性。制定出台《关于开展领导干部违规插手干预工程建设等市场经济活动、违规经商办企业、入股分红、高息放贷专项治(清)理的通知》，在全市各级各部门开展专项治理。组织全市各级各部门开展自查自纠，每名领导干部在承诺书上签字背书。全市各级纪检监察机关通过公布举报电话和举报邮箱，及时受理群众举报，坚决查处领导干部以个人或借亲属及他人名义经商办企业或入股分红、领导干部参与或纵容亲属参与高息放贷获利的问题。

12.关于水利工程建设领域案件频发的问题。深入开展水利行业警示教育和预防职务犯罪廉政专题培训。制定出台《关于进一步规范水利工程建设项目招标投标活动及标后管理的实施意见》，扎紧制度笼子。组织审计、监察部门对近几年的重点水利工程建设项目开展巡查和审计，在项目立项、招标、施工管理、验收、决算等环节核查是否有暗箱操作、利益输送、贪污受贿等行为。切实落实全市水利系统各级党委(党组)党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)监督责任，对有关责任人进行纪律约谈。

13.关于少数村干部违纪违法问题严重的问题。严肃查处典型案例，省委巡视第七组交办邵阳市反映村干部违法违纪问题信访件404件，现已办结401件，办结率99.2%，涉及处理的村支部书记289人，村主任101人，村秘书75人。其中立案339人，给予党纪处分249人，政纪处分10人，并在媒体点名道姓公开通报违纪违法典型案件20期。认真贯彻省委办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》，集中时间对农村基层干部不作为、乱作为和贪腐谋私等损害群众利益行为进行专项整治。

14.关于存在工程项目不按规定招投标现象的问题。制定《邵阳市工程项目招投标规范整改实施方案》，特别是针对水利项目围标串标等突出问题，出台《关于进一步规范水利工程建设项目招投标活动及标后管理的实施意见》等规范性文件，防范和遏制资质挂靠、围标串标、转包和违法分包等违法行为。推进建设统一规范的公共资源交易平台，《邵阳市公共资源交易首批进场交易目录》、《邵阳市公共资源交易活动监督管理办法》文件已经制定，力争明年完成原隶属于政府各部门分散建立的交易平台功能、人员、编制的整合，建立全市统一规范的公共资源交易中心。开展了建设工程招投标领域排查工作，规范招投标运行程序，加强招投标监管力度。

15.关于土地出让收入逾期未收缴到位比较突出的问题。31宗土地出让收入逾期未收缴到位，目前县(市)18宗已整改到位，市本级13宗有7宗已整改到位，缴入财政土地价款3.0403亿元，暂未缴清价款的6宗地正在积极开展征缴。

16.关于违规利用土地抵押融资的问题。经开区抵押金额1亿元的抵押融资，已全部还清整改到位。城建投公司25批次、宝工区8批次整改抵押融资，已还款2.5亿元，剩余部分制定了整改计划，向国家土地督察武汉局出具了《关于土地抵押融资整改承诺书》，承诺在三年内将相关贷款全部还清，符合国家土地督察武汉局验收的整改要求。

17.关于违反土地出让“收支两条线”管理规定的问题。出台《关于进一步加强土地收支管理的通知》，严格执行“收支两条线”制度，依法依规规范使用土地收益资金。邵东县和邵阳县共12宗地未缴入财政专户的出让金5032万元已全额缴入财政专户;市本级7宗地和隆回县1宗地符合《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)文件精神，不再追溯整改。

18.关于大量土地长期闲置，开发商“多圈少建、圈而不建、囤积土地牟利”的现象比较突出的问题。制定闲置土地集中清理处置方案，在全市范围组织开展批而未供和闲置土地清理整顿专项行动。国家土地督察武汉局指出市本级存在9宗土地闲置问题，目前4宗已经整改到位，其余5宗土地因被法院查封或银行抵押暂时无法处置，纳入下步专项行动一并整改。

19.关于保障性安居工程专项资金存在挪用截留等现象的问题。制定《邵阳市本级财政专项资金管理办法》，进一步规范保障性安居工程专项资金管理。对市本级和各区县保障性安居工程专项资金的管理和使用情况进行全面清查，及时纠正违规挪用截留行为，并督促归还挪用截留资金。涉及市财政局和城步县的问题已全部整改到位，挪用资金全部归还。

20.关于违规出借财政资金的问题。出台《关于进一步加强财政收支管理的意见》，对财政对外借款的申请、审批、日常管理、回收以及责任追究进行规范。截止11月30日，违规出借财政资金17.9亿元，已收回8.15亿元，其余部分根据情况在2017年前完成清收工作，确保财政资金安全。

21.关于部分收入未纳入财政预算管理，支出不公开透明的问题。该问题已经整改到位，其中住房公积金增值收益已纳入预算管理;城市维护费收支统一纳入财政总预算、总决算管理，年初编制预算，年末编制收支决算;国有资产处置收入全部上缴国库，实行收支两条线管理;改制企业处置收入已纳入预算管理;土地出让金收支已纳入基金预算管理，收入全部缴入国库，实行收支两条线管理。

三、作风建设方面的问题整改情况

22.关于文件多、会议多的情况依然存在的问题。严格执行《关于进一步精简文件的规定》，坚持“七个不发文”原则，即没有依据不发文、未经审批不发文、内容重复不发文、升格行文不发文、越权行文不发文、减少联合发文、严控事务性发文。今年1至10月下发“邵市发”“邵市字”“邵市办发”“邵市办字”文件143个，月均发文14.3个，11月1日至12月15日仅发文14个，相对减少发文7个。认真执行《邵阳市全市性工作会议管理办法》，进一步规范会议审批程序，加强会议管理，做到能合并的会议一律合并，能压缩的会议一律压缩。今年1至10月召开全市性会议63个，月均开会6.3个，11月1日至12月15日仅召开全市性会议5个，相对减少5个。

23.关于领导小组、议事协调机构比较多的问题。出台《省市重点项目指挥部规范管理暂行办法》，将原有的52个重点项目指挥部(含领导小组、项目部)整合为19个，其中撤销9个、归并31个、调整11个、精简保留1个。严格落实《邵阳市市级议事协调机构管理办法》，加大对各类领导小组和议事协调机构的清理、规范和精简力度，共调整、归并、撤销领导小组44个，减少33.3%。

24.关于违规占用办公用房整改还不到位的问题。对全市办公用房情况进行了全面清理，市本级共清理在职人员办公室超标204人，离退休人员17人，清腾办公用房面积6646.8平方米。省委巡视第七组反馈意见中指出的市财政局、新邵县、绥宁县、北塔区几个单位少数干部超标未整改问题，现已全部整改到位。

25.关于全市清理腾退的办公用房没有充分整合利用，很多处于闲置状态的问题。成立市办公用房清腾领导小组，制定《关于全市清理腾退的办公用房整合利用整改方案》、《市直机关闲置办公用房管理办法》，对清理腾退的办公用房实行统筹安排、合理利用。目前，市本级清腾的办公用房面积6646.8平方米，已调剂使用4266平方米，其他根据下步行政办公楼的调整再统筹调配。

26.关于公务用车管理不规范、个别单位存在违规购置配备公车、违规借用公车、公车私用等现象的问题。严格落实公务用车配备使用管理办法，杜绝了违规超标购置配备公车现象。对巡视组反馈指出的8台违规购置的公车，已进行了公开拍卖。经常组织对公务用车管理使用情况进行明查暗访，公车私用现象基本得到遏制。

27.关于全市超标车辆处理进展缓慢的问题。对全市公务用车超标情况进行清理，市直机关清理出157辆超标车辆，已处理25辆，其他已通知未处理超标车辆的单位将车辆拍卖手续相关资料交至市财政局，并通过政府采购采取竞争性谈判的方式确定两家资产评估公司和两家拍卖公司，现已全部在媒体公示，争取年底前再处置一批超标车辆，2016年3月底前全部处置到位。

28.关于党员干部在重点项目指挥部兼职取酬比较严重的问题。在全市开展规范清理公职人员在重点项目指挥部任(兼)职取酬情况专项整治行动。9月20日，所有公职人员在重点项目指挥部任(兼)职取酬清退工作全部完成，相关人员违规所领酬款、补贴全部清退到位，并对2名处级干部、3名科级干部进行了立案调查，其中1名处级干部、3名科级干部被免去职务。同时，巩固清理清退的成果，出台《关于加强对重点项目指挥部规范管理的暂行办法》，加强对重点项目指挥部的监督管理。

29.关于市、区县的奖励项目设置比较多、比较乱的问题。出台《关于规范邵阳市机关事业单位奖金发放的通知》，明确规定除年终一次性奖励、绩效考核奖励、文明单位奖励外，市本级和县(市、区)只能增加两个奖励项目。没有按程序审批的，财政国库一律不予支付。拟在春节前组织纪检、人社、财政、审计等部门开展一次督查，发现违反文件规定的追究单位领导责任。

30.关于一些部门和单位存在违规发放各类津补贴、奖金的问题。对巡视组交办的市财政局、市教育系统、原市物价局、市产权处、宝工区、邵东县规划局、邵阳县五峰铺镇政府等单位滥发津补贴、奖金问题，已经按有关规定全部整改到位，并对有关责任人实行纪律追究和组织处理。

31.关于一些机关事业单位存在乱收费、索拿卡要行为的问题。在全市教育系统、医疗卫生系统、行政执法单位、窗口服务行业深入开展整顿乱收费和索拿卡要行为的专项治理，发现一起、查处一起、曝光一起。对市教育系统的邵阳市华龙学校、隆回万和学校、邵阳县二中、邵阳师范学校等违规收费行为进行了严肃处理，清退了违规所收费用。邵东县规划局违规收取规划执法经费340万元已全额解缴县财政，相关责任人受到党内警告处分。市公安局针对公安机关特别是基层派出所乱收费现象，先后两次对12个县市区进行摸底排查和整顿，共计乱收费金额172.7985万元，先后对六起违规收费案进行查处。

32.关于个别单位党员干部有参赌涉赌行为的问题。在全市开展为期3个月的禁赌专项行动，涉及党员干部的及时按照有关规定报送纪检监察机关处理。全市已查获国家工作人员涉赌刑事案件6起，行政案件25起，抓获涉赌国家工作人员36人，其中刑事拘留7人，行政拘留17人。

33.关于一些单位干部作风不实，“庸懒散”现象依然存在的问题。在全市开展“慵懒散”问题专项治理，着重整治干部自由散漫、衣冠不整、迟到早退的问题;整治不作为、慢作为、乱作为的问题;整治上班时间擅自离开工作岗位、旷工或因公(私)外出请假期满无正当理由逾期不归的问题;整治上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、出入休闲娱乐场所等问题。全市因“庸懒散”问题共处理党员干部16人，其中党政纪处理10人。

四、选人用人方面的问题整改情况

34.关于少数干部选拔任用不规范的问题。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共湖南省委关于全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定》，始终按照好干部标准，做到“三个不凭”和“四个注重”，即不凭个人好恶用干部、不凭关系亲疏用干部、不凭籍贯地域用干部，注重选思想解放、敢闯敢干的干部，注重选工作扎实、业绩突出的干部，注重选整体配套、优化结构的干部，注重选奋发向上、勤于学习的干部。对违反组织人事纪律的行为，坚持“实举必查、查实必究”。

35.关于超职数、超编制的消化整改力度还不够的问题。2015年7月份，邵阳市超配处级领导职务91名、非领导职务188名，四个月来，邵阳市共消化超配处级领导职务55名，处级非领导职务137名，已超额完成整改方案年底前消化处级消超任务80%的目标。同时，严格执行《关于严格控制行政事业单位编制、进人和消化超编人员的实施办法》、《邵阳市控编减编工作方案》，巡视期间全市行政超编1162人，到目前已消化223人。

36.关于存在机构和领导职数设置不规范、擅自设置领导职位配备干部、违规提高干部职级待遇、违规配备非领导职务等问题。出台《关于规范县市区机构编制管理和干部配备工作有关事项的通知》，全面清理、纠正和规范违规设置机构和领导职数，依法依规降低了违规提高的岗位职级，全面取消了擅自设置的领导职务。进一步规范了县市区科级非领导职数的审批工作，对超职数的单位一律不予审批。

37.关于违规用人进人的问题比较突出的问题。严格执行干部动议、推荐、考察、讨论决定、公示、任职程序，注重考察对象的德才表现和工作实绩，全面落实党政群机关进人一律“凡进必考”的要求，事业单位新进人员实行公开招聘，对跨区域调入人员在“三龄二历一身份”上实行从严把关。严格执行关于带病提拔责任倒查相关规定，对2名处级干部、4名科级干部的提拔进行责任倒查。省委巡视组交办的17件违规用人进人问题，除3件纪检部门仍在立案调查的案件外已全部依法依规处理到位。

五、干部群众反映比较强烈的突出问题整改情况

38.关于被征地农民社会保障长期未启动的问题。修订下发《邵阳市区被征地农民社会保障办法》，明确了保障对象及确认程序、保障办法、资金来源和管理、工作责任和监督管理等内容，并同步配套出台《邵阳市区被征地农民社会保障工作实施方案》。明确被征地农民社会保障资金由国家、集体和个人共同负担，其中政府每年从土地出让收入中计提5%用于被征地农民社会保障，原来未计提的资金及缺口的资金按6:4的比例由市、区财政分担。目前，这项工作正在有序开展。

39.关于征地拆迁户长期得不到安置的问题。出台《关于解决集体土地上安置地超期安置遗留问题的有关规定》和《邵阳市区集中安置建设项目综合验收及交付标准》，对相关问题做出了明确规定。同时，明确从城区土地出让金中安排1亿元资金，专项用于解决超期安置合法建房成本补差，要求大祥、北塔区政府和市住建局、市城建投、市宝工区等业主单位通过整合债券资金、相关的棚改资金及其他资金等，全力保障安置地建设。现在，这项工作进展顺利。

40.关于农村危房改造进展缓慢的问题。制定出台《关于进一步做好农村危房改造工作的通知》、《邵阳市农村危房改造工作考核办法》、《邵阳市直机关100个对口扶贫村危房改造整体推进工作方案》;开展了2次专项督查，对农村危房改造工作整改落实进行督办;在全市推广了“武冈经验”，结合精准扶贫，整合各方资金和项目统筹推进，创新农村危房改造工作方法。今年，省里下达邵阳市农村危房改造任务22900户，到11月底，全市实际完成农村危房改造23400户，动工率、竣工率均已达到100%，已入住19007户，占总任务数的83%，农历年前所有改造户都能搬入新房入住。

41.关于市直机关事业单位职工违规集资合作建房问题反映比较多的问题。出台《关于进一步规范全市党政机关及事业单位职工集资合作自主建房管理规定》，一律停止审批党政机关及事业单位职工集资合作自主建房开发项目，办公楼建设和住宅区建设严格实行区域分离，明确用地界限。出台《关于市城区机关事业单位职工联合建房存在问题限期整改责任分工的通知》，对补办施工许可、上缴配套费等提出了整改要求。9宗供地手续不完备的集资建房用地，正在办理土地供应手续，2016年一季度将整改到位。未缴清土地价款的5宗土地已有4宗缴清土地价款，追缴到位价款7118万元，另一宗已缴7000万元，其余2500万元正在办理缴款手续。同时，加大市区单位职工联合建房税收清理力度，到12月21日，欠税清理工作基本清理到位，清缴单位职工联合建房税款543万元。

下一步，市委将严格按照省委巡视组的意见和要求，始终保持思想认识不松懈、推进力度不减弱、整改要求不降标，进一步强化整改责任、落实整改措施，以抓铁有痕、踏石留印的劲头彻底整改、延伸整改，确保巡视反馈的问题有效整改到位，在全市营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，以整改的实际成效取信于民，以整改落实的成果推动邵阳经济社会加快发展。

同志们：

县纪委常委会定于正月十六把我们全县纪检监察干部请回来，共商2016年纪检工作大计，是经过慎重考虑的。目的就是希望同志们在新的一年里，新年有新气象，新年能够取得新成绩。因此，我借这个机会，代表县纪委常委会向一年来辛勤奋战在一线的广大纪检监察干部致以春节的慰问!向受表彰的集体和个人表示祝贺!

刚才听取了同志们述职述廉报告，因为时间的关系，我们还有部分同志没有发言，有的同志是去年发的言，有的同志我们请他们交了书面材料，大家回去后，可以继续认真学习。刚才同志们述职述廉过程中，我也非常认真地拜读了各位的述职述廉报告，包括刚才的发言，我的感受非常深刻。述职述廉是一个促进工作的重要手段，但它绝不是展示我们工作业绩的平台，我认为它至少有三个方面的好处：一是使我们所有的同志得到相互交流，相互启发，相互学习;二是通过述职述廉这个形式可以有效地传导压力，我们有句俗话说的好：是骡子是马，拉出来溜溜。那么2015年干了些什么工作，采取了哪些措施，就应该摆出来、亮出来，让大家评一评，这样就无形地把压力传给了大家;三是锻炼了大家的语言表达能力，刚才述职述廉的同志都比较年轻，在未来的人生道路当中，在未来的职业生涯当中，你们还要担当很大的重任，走上重要的领导岗位，需要较强的语言表达能力、动手工作能力。我在去年工作会上，强调要做“三能四型”纪检监察干部，有的是中央的要求，有的是我对竹溪这支纪检监察干部的判断和要求。实践证明，我的判断是正确的。我们关心干部的成长，不仅要爱护干部，还要帮助提高我们干部的能力。

今天的会，有三个好的方面：一是大家的面貌新，说明大家过了一个祥和快乐的春节;二是述职述廉报告的质量有了很大的提高，希望2017年报告质量更上一层;三是2015年工作可圈可点，我们所有的乡镇都圆满地完成了2015年办案任务，我们许多县直单位也实现了2015年办案工作，这就是一个了不起的成绩。

不足的地方是会风不尽人意：还有部分单位有迟到、开小会现象，我们纪检监察干部承担着执纪监督职责，中央、省委、市委、县委对我们提出了更高的要求，各单位希望纪检监察干部能在一起交流学习，这也是这次我们把全县专兼职纪检干部召集在一起开会集中学习的目的，请我们纪检监察干部要带头自觉地向“铁军”看齐。无论是参加上级会议还是本单位会议，请严格要求自己，自觉带头遵守会风会纪。

下面我讲两个方面的问题：一是2015年工作怎么看的问题?二是2016年工作怎么办的问题?

一、2015年工作怎么看?

2015年工作，我想用一句话来概括：即“扎实苦干，锐意进取，全县党风廉政建设和反腐败工作迈上了一个新台阶”。2015年工作有许多可圈可点之处，我主要讲以下几方面：一是坚持层层加压，推动“两个责任”落地生根;二是坚持挺纪在前，着力推进正风肃纪常态化;三是坚持提升质效，始终保持惩治腐败高压态势;四是坚持丰富载体，致力营造反腐倡廉“强气场”;五是坚持管理创新，着力打造纪检监察品牌亮点;六是坚持深化改革，不断激发纪检监察队伍活力;七是坚持严教严管，自身队伍建设持续加强。2015年，全县追责问责376人，同比增长144%，其中：党政纪处分127人，同比增长76%;谈话函询249人，同比增长207%。

二、2016年工作怎么干?

2016年工作，我想用一句话来管总：即“加强学习，务实创新，坚定不移推进反腐败斗争实现新跨越”。具体要从三个方面抓好工作落实：

(一)把握要领，深入学习贯彻各级纪委全会精神，压力传导直达“神经末梢”

1月12日至14日，十八届中央纪委六次全会召开，会议的主要精神集中体现在“两个没有变”、“四个足够自信”、“五个深切体会”和“七大工作任务”上。今天在这里，我重点给大家强调一下“两个没有变”和“四个足够自信”。 “两个没有变”就是党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。“四个足够自信”就是全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。随后，省、市纪委全会也相继续召开，层层贯彻中央纪委六次全会精神，层层传递声音、传导压力，为党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、明晰了思路。2月14日，节后上班首日，县纪委十三届六次全会召开，会议确定了今年的“七新”工作目标，即：全面落实“两个责任”，着力形成齐抓共管新局面;全面加强纪律建设，着力营造遵规守纪新气象;全面推进正风肃纪，着力构建山清水秀新生态;全面运用“四种形态”，着力凸显纪律审查新效应;全面惩治基层腐败，着力取得执纪为民新成效;全面推进改革创新，着力激发纪检监察新活力;全面加强自身建设，着力铸造纪检铁军新形象。在这里，我就如何学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神讲几点要求：

1、带头学习，准确领会精神实质。全县纪检监察干部要把学习贯彻各级纪委全会精神作为当前一项重要政治任务，通过学习新精神，在工作上调焦对表跟上趟。一是要联系思想带头学。通过学习领导系列重要讲话、纪委工作报告原文、专家权威解读等武装思想，在思想上时刻与上级纪委的要求保持高度一致。二是要联系实际系统学。结合当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂，反腐“过头论”“影响论”等论调和“等待观望”“消极抵触”等心态依然存在等现实问题，系统学习全会精神，杜绝断章取义、似懂非懂，达到刻印在心、融会贯通。三是要联系工作深入学。联系纪委担负的监督执纪问责主业、履行党风廉政建设监督责任的重任、发挥推进全面从严治党的“尖兵”和“利器”作用，真正吃透全会精神，掌握精髓，不搞蜻蜓点水、浮在面上的学习，不说“外行话”，不揽“份外事”。

2、传递声音，促使压力传到基层。中央、省、市、县纪委全会都明确提出了“要推动全面从严治党向基层延伸”的工作目标。这将给我们纪检监察干部带来全新的工作考验，首要的就是我们怎样才能把上级的“声音”准确传导到基层?第一，用好媒体宣讲，传播精髓。要用好竹溪纪检监察网、竹溪新闻网、今日竹溪、竹溪电视台等县内网络和平面媒体，播发各级纪委全会工作报告、全会精神解读等，并开设专栏，报道各乡镇、各单位学习贯彻各级纪委全会精神的动态。第二，组团集中宣讲，传递声音。由县纪委统筹安排，从县委宣传部、县委党校等单位选拔有宣讲经验、有基层经验的党员干部，组成宣讲团，深入乡镇和系统工委集中宣讲全会精神。第三，专题学习宣讲，传导压力。不管是乡镇纪委书记，还是纪工委书记，我们不仅要自己学，还要推动监督范围内的党员干部开展专题学习，把压力传导到全体党员、传导到基层组织这一“神经末梢”。

3、抓好结合，学习工作同步推进。一是要把学习贯彻各级纪委全会精神与《准则》、《条例》两项法规的学习运用相结合，加强纪律教育。要把纪委全会精神和纪律教育一同纳入纪检监察干部教育培训和中心学习计划之中，定期组织学习教育活动。今年，15个乡镇党委、8个县直系统工委要分别组织开展“党规党纪印心中”为主题的两项法规知识竞赛活动，由各乡镇、各系统工委比赛决出的冠军组将在5月份的党风廉政宣传教育月活动中参加全县决赛。此外，要针对两项法规的学习，开展法规知识百分闭卷测试活动，检验全县党员干部学习法规的实际效果，对得分不及格的党员干部，全县点名通报。二是要把学习贯彻各级纪委全会精神与严守纪律规矩相结合，坚定理想信念。当前，纪检监察干部所处的地位特殊、面临的形势特殊、担负的任务特殊，我们必须保持坚强的政治定力，严守政治纪律和政治规矩，敢于担当，才能做好监督执纪问责工作。从近年来的工作来看，全县纪检监察系统干部政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识较强，能够讲纪律，守规矩，体现了较高的政治素质。希望继续保持和发扬。三是要把学习贯彻各级纪委全会精神与日常工作相结合，做到学思践悟。学而不思则罔，我们纪检监察干部决不能为了学习而学习，或者为了应付检查而学习，我们要在学习全会精神的过程中，深入思考我县的党风廉政建设和反腐败工作如何推进的问题，明白“方向比速度重要”，确保各项工作时刻不偏离航向、不游离中心、不脱离轨道，保证形势可控、工作可看、成效可见。

(二)挺纪在前，认真落实全面从严治党要求，监督执纪问责“一寸不让”

1、在压实党委主体责任上聚力，强化问责追究。

全面从严治党，必须压实党委的主体责任。县乡纪委要按照监督责任的责任清单，把协助党委压实主体责任作为首要任务来抓。一是协助党委理清主体责任清单，抓好责任分解、任务落实。对纳入党风廉政建设绩效管理的主体责任三级指标进一步修订、完善，使指标设置更加科学合理、便于操作，更加符合过程管理的要求。二是要推广责任落实台账管理，实行痕迹化管理制度。要根据主体责任清单，建立管理台账，细化具体责任内容，明确责任领导、牵头单位、责任人，定期核查工作完成情况，并分门别类做好台账登记，使党委履行主体责任所做的工作件件有记录，工作过程一目了然，工作成效清晰可见。三是要深入推进“主体责任问责年”，强化责任追究。要完善定期报告、情况通报、责任考核等制度，了解主体责任落实情况。对因责任落实不力，导致党员干部队伍出现违纪违规问题、“四风”和腐败问题多发的，要严肃追究党委责任和领导责任，让失责必问成为常态，促使主体责任真正从实从严落地。

2、在深入推进作风建设上发力，严防“四风”反弹。

大家都知道，在今年的县纪委全会上，点名道姓通报了11起群众身边的“四风”和腐败问题的典型案例、4起行政慢作为、乱作为等“为官不为”问题的典型案例。去年我们通报了一批，今年为什么还要通报、而且还要在大会上通报?这是县委、县政府向全县党员干部、向全县人民群众表明抓作风建设的坚决态度，指明了新年的工作方向，表明我们对顶风违纪行为坚决查处、毫不手软的处置态度，也说明了我们作风建设方面还存有差距，“四风”问题还没有绝迹。作风建设永远在路上。作风建设必须持之以恒地抓下去，不能一阵紧、一阵松，反对“四风”问题更要弛而不息抓到底，千万不能搞形式、做样子。今年，在作风建设方面我们更要做到精准发力：第一，坚持明确责任主体。县纪委要把作风建设的具体任务部署到相关部门，把责任交还给主责单位，纪委只做牵头协调、督办检查、收集情况、问责处理等工作，不再大包大揽。比如公车私用、党员干部酒驾等问题，由公安交警部门负责，定期给纪委移交线索;“三公经费”管理使用不规范的问题，由财政监督部门负责定期检查，并给纪委提供检查汇总情况等。第二，坚持“长、常”二字纠“四风”。针对“四风”问题“三性两化”新特点，即地点上的隐蔽性、负担上的转嫁性、规模上的零散性和方式上的智能化、形式上的合理化等特点，做好打“持久战”的准备，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，综合运用专项整治、突击抽查、明察暗访、常态巡查等手段，开展全方位、多层次、高密度的监督检查，对公款报销玩“变形计”、吃喝玩乐搞“躲猫猫”、 公车私奔挂“假牌牌”、 发放钱物立“怪名堂”等“四风”隐形问题深挖不放，一查到底，一寸不让。第三，坚持越往后执纪越严。对乡镇和县直单位存在的“四风”问题和党员干部违反八项规定的问题，发现一起，处理一起，曝光一起;同时，从严追究当事人和负责人的责任。

3、在改进纪律审查方式上努力，遏制腐败增量。

今年，我们要进一步加强和改进纪律审查方式，坚持“挺纪在前”与“四种形态”有效对接，正确处理“治病树”与“护森林”的关系，重点抓好四个方面的工作：一要用好《条例》，围绕“六大纪律”开展纪律审查。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，动辄则咎，严肃查处党员干部违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六类纪律的行为，及时运用纪律处分“治病救人”，不能听之任之、酿成大祸。二要转变方式，围绕“四种形态”开展纪律审查。去年9月24日至26日王岐山在福建调研时提出，党内关系要正常化，批评与自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分，作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“四种形态”提出以后，我们有的干部认为，这是不是意味着反腐要转向、节奏会放缓、力度需减弱?这种认识是错误的，“四种形态”是要求用纪律丈量全体党员，又要求用纪律盯紧“关键少数”，这样才能体现“全面从严”的要求，防止“今天好同志、明天阶下囚”。三要把握重点，围绕“三种人”开展纪律审查。中纪委五次全会、六次全会一直强调，要重点查处十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。我们要严格把握要义，发挥纪律审查治病救人、惩前毖后的作用，继续保持打“虎”拍“蝇”力度不减，致力实现由“不敢腐”向“不能腐”转变。与此同时，要切实加强纪律审查安全工作，把好尺度，守住底线，严格执纪。

4、在查处群众身边腐败上加力，理顺群众心气。

习近平总书记在六次全会上强调，民心是最大的政治，正义是最强的力量。当前，发生在群众身边的不正之风和腐败问题，啃食群众获得感，侵蚀党的执政根基。我们今天在座的都是纪检监察干部，大多数干部都工作在基层或者曾经在基层工作过，对群众身边的不正之风和腐败问题都有不同程度地了解，联系近年来特别是去年以来查处的“小官贪腐”案件，我们从案件类别上看，有私分集体财物的，有与民争利的，有吃拿卡要的，有贪污挪用的等等;从人员身份上看，有村长、有校长、有院长、有站长、有所长;从危害程度上看，主要是侵害群众利益，激起群众心里不满，进而影响党群干群关系。因此，全县纪检监察干部必须有所作为，必须顺应民心，落实好“全面从严治党向基层延伸”的要求，加强对基层党员干部的教育监督管理;要继续深化“7+1”专项整治，突出问题导向，加强问题线索的收集和管理;要用好手中的“利剑”，坚持有腐必反、有贪必肃，对群众身边的腐败问题从严查处。这一项工作应当是我们今年重中之重的工作。乡镇纪委、纪工委、纪检监察室要早作准备，提前谋划，主动参战。

5、在廉洁从政宣传教育上合力，营造良好氛围。

一是加强信息宣传调研工作。坚持“领导带头、全员参与”“联系工作、注重实效”和“任务到人、责任分明”的“大宣教”格局不变，结合我县党风廉政建设和反腐败斗争的实际，围绕重点拟题、紧盯热点命题、抓住难点破题，采写一批有力度的宣传稿件，编写一批深度的工作信息，撰写一批有高度的调研文章，引导社会舆论，为上级领导决策提供参考依据。二是加强纪律宣传。要以第十七个党风廉政宣传教育月为契机，创新形式，用好载体，深入宣讲《准则》《条例》，把纪律刻印到党员干部心中。三是加强舆论引导。旗帜鲜明地告诉人民群众：反腐不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌室”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争营造良好的氛围。四是加强警示教育。采取召开集中警示教育大会、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，开展形式多样、触及思想的警示教育活动，教育广大党员干部守住道德“高线”，不碰纪律“底线”。五是加强廉洁文化建设。要挖掘传统文化资源，结合全县“家规家训进万家”、“送理论下基层”、精神文明创建等活动，因势利导，把廉洁文化融入其中，发挥“以文化人”的作用，增强党员干部的廉耻、戒惧、敬畏之心，以廉洁文化引领政风民风和社会新风。

6、在干部队伍建设上协力，锻造“四型”纪检。

正人者必先正己。我们提出的建设一支忠诚、法治、现代、铁军“四型”纪检监察队伍的目标已经确定，今年在队伍建设上要齐心协力，深入实践，确保“四型”纪检建设开花结果。具体要做好五项工作：一要坚持“两为主”工作机制，建强纪检队伍。结合今年的县乡换届，配齐配优乡镇纪委领导班子，争取畅通纪检干部合理流动渠道，拓宽干部出路。二要加强对纪检监察干部的监督，防止“灯下黑”问题。严管就是厚爱，放任贻害无穷。县纪委常委会要担负起内部监督的主体责任，健全监督制度，坚持民主集中制，把好选人用人关。对有问题反映的干部，要不护短、不怕丑，及时查清问题;对履行监督责任不力的，要追究责任;对违反党纪条规的，要给予纪律处分。三要争做廉洁自律的表率，树立 “铁军”形象。要大力宣传、带头遵守《准则》和《条例》，把自己摆进去，切实做到不能讲的坚决不讲、不能做的坚决不做、不能去的地方坚决不去，自觉守纪律、讲规矩。四要狠抓干部培训工作，提升综合能力。要采取组织本级干部业务轮训，选派干部参加省市调训，举行岗位练兵集训等措施，强化干部学政治理论、学业务知识、学方法技能的自觉性，为“四型”纪检建设助力。五是优化干部考评机制,不让“老实人”吃亏。树立正确导向，以工作实绩为评判标准，客观公正评价干部。今年，县财政将乡镇纪检津贴实行统一划拨至县纪委，由县纪委根据干部工作绩效给纪检监察干部发放纪检津贴。我们将依据常规工作完成情况、岗位职责履行情况、领导测评和群众测评等逐人进行绩效考评，根据考评结果发放不同标准的津贴，不再搞“均等化”“一刀切”，让任劳任怨做实事的干部在经济待遇和政治待遇上优先保障，让想干事、能干事、会干事的干部得实惠。

(三)收心归位，切实抓好当前重点工作，实现今年工作“开门红”

人们常说：天道酬勤。在这里给大家通报一个消息，在市纪委四届六次全会上，竹溪县纪委监察局被授予“2015年度县市区纪委监察局绩效考评优胜单位”称号，这是近年来我县绩效考评在全市排名最好的一次，也是全县纪检监察干部共同努力的结果。我们要以荣誉为动力，适应新常态，立即进入工作状态;学习新精神，调焦对表赶上趟;力求新突破，实现工作新跨越;锤炼新作风，打造“三能四型”铁军;咬定新目标，确保实现“开门红”，力争今年在绩效考评中实现新的跨越。

1、抓好春季干部全员轮训。今天会后，县纪委将举办为期3天的干部培训，主要是围绕纪检监察工作具体业务，有针对性地开展《条例》解读、两个责任、纪律审查、信息写作、信访初核等知识培训，具有很强的适用性。给我们讲课的都是业务骨干或者叫作“土专家”，希望各位干部把这次培训当作一次提升能力的机遇，尊重他人劳动，遵守学习纪律，集中精力参学，不得随意请假或缺课，学习情况由办公室和组宣部负责统计、通报。

2、抓好绩效管理指标修订。结合中央和省市县纪委全会精神，及早制定下发全年工作要点，明确具体工作任务，修订完善党风廉政建设和反腐败工作的考核评价指标，把“互联网+痕迹管理”的考评方式抓上手，加强日常动态管理，随时掌握工作情况，为纪委常委会科学决策提供参考依据。

3、抓好作风建设明察暗访。由作风办牵头，发动8个察访组迅速行动，针对春节期间各乡镇、各单位执行财经纪律、工作纪律、公车管理规定、津补贴发放以及党员干部带彩娱乐、参加非组织活动等重点，采取不固定人员、不固定时间、不固定单位开展明察暗访。要严肃明察暗访工作纪律，发现问题及时报告，任何人不得私自“消化”，把好监督检查的“第一关”。

4、抓好一季度“开门红”各项工作。一是纪律建设要抓好“两学一做”尤其是《准则》和《条例》两项法规的学习贯彻。二是落实好“两责”，重点抓好《问责办法》的学习，建立责任清单，健全责任体系。三是作风建设要创新方法，做到露头就打，重点盯紧“小五长”，解决群众办事“中梗阻”。四是纪律审查在实践“四种形态”上要有新突破，当前要抓紧案件线索初核。五是反腐要向基层延伸，重点抓好“三资监管”和“基层巡察”。

5、抓好特色亮点力推新成效。一是构建“大宣教”，营造“强气场”：确保信息宣传排名全市第一、《中纪报》上稿2篇以上。二是作风建设求创新：运用好“互联网+过程管理”、探索开展好巡察制度，确保出经验。三是落实“两责”清单化，进一步完善责任体系。四是在运用“四种形态”方面要出经验。五是反腐向基层延伸要有机制、有举措、有效果，做到特色鲜明、亮点突出。六是审理工作要出成果，总结推介“查审互评”、回访教育、审理规范化等方面的经验。七是信访工作要上台阶。八是精准监督要深入推进。

6、抓好中心工作纪律保障。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，带头落实好精准扶贫、城市规划建设管理、六城联创等工作任务，并开展纪律监督，抓好执纪问责，为县委、县政府中心工作的顺利推进提供坚强纪律保证。

同志们，作风建设永远在路上，反腐败斗争没有休止符。我们肩负着全县党风廉政建设和反腐败工作的历史使命，任务艰巨，责任重大。我们要以“忠诚”为立身之本，以“法治”为职业遵循，以“现代”为创新动力，以“铁军”为人格魅力，精诚团结，同心合力，扎实苦干，为推动竹溪全面从严治党和经济社会全面发展提供有力的纪律保障!

党的十八大报告强调：要严肃党的纪律特别是政治纪律，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。习近平总书记指出：“要严格遵守党章各项规定。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准;解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”党的十八大通过的党章修正案对党的纪律作出了明确的规定。全体共产党员尤其是党员领导干部，要做学习党章、遵守党章的模范，特别是要在严守党的纪律方面为广大党员作出表率。

一、党的纪律的特点

纪律是一定社会组织要求人们共同遵守的准则。党的纪律，就是党内的各种规矩。它是按照党的政治纲领和民主集中制的原则，根据党的建设和事业需要确立的各种规章制度、条例和决定的总和，是党的各级组织和全体共产党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、行动的规范。

党的纪律是自觉的纪律，又是铁的纪律。它具有强制性、统一性和严肃性的特点。所谓强制性，是指党的纪律必须无条件地遵守和执行，不允许以任何借口打折扣或违犯。所谓统一性，是指党的纪律对每个党的组织和党员都是适用的，都具有同样的约束力。所谓严肃性，是指谁若违犯了纪律，谁就要受到纪律的制裁，轻者予以批评教育，重者则要按照不同情节给予应得的处分，决不允许有“特殊党员”存在。

党的纪律是以服从和自觉为前提的，是建立在党员自觉遵守的基础上，主要靠党员的觉悟、对党的忠诚来维护的。一个真正的共产党员，能够正确理解和处理个人与组织的关系，把遵守党的纪律视为对党应尽的义务，而不会感到是对个人的约束和强制。

二、在烟草工作实践中如何严守党的纪律

党的纪律是多方面的，最重要、最根本、最关键的是政治纪律。毛泽东曾经指出：“纪律是执行路线的保证。”“加强纪律性，革命无不胜。”纪律是完成党在各个时期中心任务的重要条件。它不仅是夺取革命和建设胜利的根本保证，同时也是企业实现高度集中统一和保持稳定的重要途径，而且还是我们克服困难、战胜敌人的法宝。纪律，贯穿于烟草工作的方方面面，决定和影响着烟草的建设与发展。因此，要克服当前行业个别党组织和少数党员纪律观念淡薄、纪律松弛的现象，就必须用具体的实际行动来维护党的纪律。

一是提高思想认识，树立高度的组织纪律观念。组织纪律观念是人们对组织纪律的观点、思想的总和，它主要包括对组织纪律的本质和作用的认识，对组织纪律的理解和执行的看法等。在烟草工作实践中，增强组织纪律观念，对组织纪律的遵守和执行至关重要。执行党的路线方针政策要靠教育，要靠强有力的思想政治工作，要靠广大员工的思想觉悟。然而，教育和思想工作不是万能的，还必须有严明的组织纪律作保证。党的纪律是为党的政治路线服务的。制定纪律的目的就是为了统一意志、统一行动，以保证步调一致地去实现党的路线、方针和政策。如果纪律松懈，执行不严，大家都按照各自的意愿和主张行事，就不能保证思想上行动上的一致，就难以避免在执行党的路线方针政策上的分散主义、小团体主义和无政府主义。所以，企业要执行好国家局的各项决策，要贯彻好党的方针政策，非严明纪律不可。

二是用“听党的话”的最高要求，保证党中央、国家局的政令落实到基层。烟草行业听从党中央、国家局的指挥，是最重要的政治纪律。这是一个重大的政治原则问题，它关系到行业的建设与发展，关系到党的事业成败。对此，必须把这条十分重要的政治纪律落实到基层，用它来规范全体员工的言行。执行党中央、国家局的命令和指示，在思想通的基础上行动服从，那固然是很好的。但在烟草实际工作中，由于种种因素，我们每个人不可能时时、事事、处处都能对党中央和国家局的命令、指示、决策很快理解，而在不少情况下不是先理解了再执行，而是必须坚决执行的问题。这就需要有政治纪律和组织纪律来作保证。实践表明，听党的话，有了严明的纪律，党的路线方针政策就能得以贯彻，就能实现在政治上、思想上、行动上同党中央和国家局保持高度一致。

三是大处着眼，小处着手，注重点滴养成。在现实生活中，任何大的事物都总是由小的环节构成的。只有抓好小的量的积累，才能达到大的质的优化。“要成就一件大事，必须从小事做起。”大处着眼，小处着手，是抓工作的一个重要规律。当前烟草行业讲纪律，开展“讲责任讲奉献讲纪律”教育，也要善于从小事抓起，在点滴中养成。比如，抓政治纪律，就必须从约束平时的言谈，落实上级关于“不准”的规定，遵守行业各项规章制度等具体的工作开始。强化组织纪律，就应当引导干部职工从认真执行党组、支部的决议，自觉服从组织分配，党叫干啥就干啥。“细微之处见精神”。有些具体的事情虽然不大，但它能使员工的行为受到规范，思想得到升华，以养成严守纪律的良好习惯。

四是持之以恒，常抓不懈，在日积月累中养成。纪律养成是一个由量变到质变的渐进过程，是一项长期艰苦的任务，不能一劳永逸、一蹴而就，必须持之以恒、常抓不懈。不管工作多么繁忙，任务多么紧张，环境多么艰苦，纪律不能放松，养成不能间断。这样才能形成自然，养成自觉。习近平总书记强调，严明政治纪律，就要从遵守和维护党章入手。严格遵守党章，严守党的纪律，关键在于行业广大党员能否做到：时刻牢记自己是一个共产党员，一切按共产党员的标准要求自己，以党纪国法和烟草行业各项规章制度规范自己的言行，自觉同党中央、国家局在思想上、政治上、行动上保持高度一致。

根据市委《关于进一步深化“三转”“把纪律挺在前面”先行先试工作实施方案》要求，我局已开展深化“三转”“把纪律挺在前面”先行先试工作，我认为这项工作的开展对于推动全交通系统反腐倡廉建设工作具有重要意义。如何做好先行先试工作，我联系港航管理工作实际谈谈以下三点认识。

一、领导重视带头垂范是做好先行先试工作的有力保证。

要做好 “把纪律挺在前面”先行先试工作，各级各部门领导必须高度重视，把先行先试工作列入单位部门工作的重要议事日程，优先安排、逐项落实，同时领导要带头垂范，引领党员干部职工“把纪律挺在前面”。我作为单位的主要领导，要按照市局关于进一步深化“三转”“把纪律挺在前面”先行先试工作方案要求，结合港航管理处实际，在全处范围内扎扎实实开展试行工作，要联系港航管理工作实际制定进一步深化“三转”，落实 “把纪律挺在前面”要求的工作规范，真正把纪律和规矩立起来、挺起来、管到位、严到份，要求职工做到的，首先要自己能做到，使全处党员干部职工自觉适应全面从严治党新常态，为我市港航管理事业深化改革发展提供坚实保障，为促进港航管理工作的健康快速发展奠定坚实基础。

要把全处先行先试工作做好，我要带头学习提高认识，除积极参加中心组的专题学习外，还要认真做好自学，要认真学习中央、省、市相关会议精神和习近平总书记重要系列讲话精神，学习中央即将修订出台的纪律处分条例、廉政准则、行政检查法及《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》等文件，深刻领会文件精神，把纪律规矩内容做到入脑入心，在提高思想认识基础上带头遵守廉政纪律，在日常的一言一行上紧绷廉政纪律这根弦，要以自己的实际行为来引导带动全处党员干部，使大家都能做到“把纪律挺在前面”，守纪律、讲规矩，形成全处上下勤政廉政好风气。

二、建立完善监管制度是实现先行先试工作目标的重要基础。

完备的纪律执行监督管理制度是实现试行工作目标的重要基础，我们要在制度建设方面下功夫，形成长期纪律监管机制，要结合港航管理工作实际，完善各项制度，做好“立、改、废”工作，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不想腐的教育机制。

要联系港航管理廉政工作实际，健全“两个责任”追究制度，制定落实党风廉政建设“两个责任”追究办法和责任倒查，“一案双查”、领导约谈、监督检查、公开通报曝光等制度，探索廉政约谈、任前约谈、警示约谈、履职约谈、交心约谈等制度。以规范和制约权力运行为核心，加强对管人、管钱、管物、管审批等易发多发腐败问题岗位的监督机制，确保权力在阳光下运行，坚持“三重一大”一定要集体研究决定。通过制度约束，使全处党员干部没有发生腐败问题的条件，能用纪律和规矩来管住自己，管住大家，并能长期坚持下去，形成较好的长效监管机制。

三、加强日常监督检查是提高先行先试工作效果的必要措施。

“把纪律挺在前面”先行先试工作必须注重效果，然而加强日常纪律执行情况的监督检查是必要的措施，要使深化“三转”“把纪律挺在前面”先行先试工作收到好的效果，必须做好日常监督检查工作，做到问题苗头“小事小节”早发现、早提醒、早纠正，做到问题出在哪里，监督检查就延伸到哪里。加强日常监督检查，通过日常督查、重点督查、定期抽查、明察暗访等形式，加强对工作作风问题监督全过程、全覆盖，始终做到监督检查有人问、有人抓、有人查。加强对发生在群众身边问题、“红包”问题、插手项目工程、行政审批等问题的检查，坚决纠正侵害群众利益的人和事。

通过认真开展以上工作，促进我处党员干部职工树立正确的政绩观、人生观，切实做到 “把纪律挺在前面”，始终保持惩治腐败高压态势，推动我处反腐倡廉建设深入开展，使先行先试工作在我处收到实实在在的效果。

坚持全面从严治党、依规治党，就要把纪律和规矩挺在法律前面，这是党的十八大以来正风反腐取得显著成效的一条重要经验。“把纪律挺在前面”，也就是党的纪律必须挺在法律的前面，政治上要讲忠诚，组织上要讲服从，行动上要讲纪律，党的纪律严于国法，一个党员不仅要固守法律底线，做遵守法律的表率，还要严格遵守党章、遵守党的纪律和规矩，不仅要守好护好纪律，把纪律挺在前面，更应奋勇当先挺在纪律的最前沿。下面是我个人的一点体会如下：

一、强化“政治意识”

把纪律挺在前面，首先要强化“政治意识”。作为一名共产党员，首先要服从党的领导，必须要敢于担当，把忠诚刻在心里，把责任扛在肩上，落实主体责任和监督责任，就要冲着纪律去，就是要按照党章的要求，严格执行和维护好党的纪律。只有对党忠诚，才能听党指挥，无私奉献，才能坚守捍卫党的纪律，干净干事、敢于担当，时刻做到心中有党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为。作为党员干部要把对党的忠诚落实到党的具体工作中，坚持以维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意作为检验工作的第一标准。

二、强化“从严意识”

“从严管党”关键靠严明纪律。落实“两个责任”，关键要把执行党的纪律牢牢抓在手上。要以正在开展的“三严三实”专题教育活动为载体，不断加强对纪律规矩的学习，既准确把握和严格遵守党纪国法这些刚性约束，又全面理解和认真遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，明白哪些事能做、哪些事不能做。把从严要求贯穿于干部的教育培养、管理使用全过程各环节，在思想上和行动上筑牢防线，防止干部触碰纪律之“网”，翻越规矩之“墙”。要结合工作实际，建章立制，守住纪律，做老实人，说老实话，办老实事，真正把纪律挺在前面。

三、强化“廉洁意识”

纪律是生命线，对一个党员而言，纪律是高压线，唯有以身作则、带头守纪律讲规矩，方能以上率下，以正率下，赢得尊敬，带出好风气，干成大事业。

作为党员干部要遵守政治纪律、维护社会稳定和民族团结意识，加强党风廉政建设，增强廉洁自律意识，严格遵守中央“八项规定”改进工作作风，一定要摆正个人和组织、个人和群众的关系，真心实意地听取各个方面的意见，积极主动地接受各个方面的监督，坚持以人为本、执政为民，密切联系群众，解决实际问题。以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系，做一个廉洁奉公，为群众办实事、办好事的好干部。

纪律是重要的，纪律是必须遵守的。遵守纪律，对党和国家的事业是有利的，对党员干部个人也是好事。党员干部要把严明纪律贯穿于日常的工作生活学习中，对违纪行为和苗头性要及时发现，该提醒提醒，该制止制止，真正做到内心有敬畏、言行有底线，在恪守规矩中守住底线，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，做一名共产党的好干部、人民的好公仆。

四、强化“公仆意识”

南昌道路运输行业点多面广，平时接触企业及经营者，自己作为运管处班子成员之一，三十多年的老党员，如何正确理解和看待自己手中的权利，我个人认为：一是要清楚的明白，手中的权力是党和人民赋予的;二是要清楚的明白，一份权利，一份责任，一份担当;三是要清楚的明白，共产党人就是要为民办事，只有奉献，不图回报。同时，在服务企业中要主动热情，杜绝脸难看、门难进现象，更不能以职务之便谋私利。真正把控好权利是党和人民赋予的，只有这样，才能做一个名副其实的公仆，只有这样，才能真正把纪律挺在前面，搞好单位的廉政建设。

同志们：

今天，结合在全体党员中开展的“两学一做”学习教育活动，根据领导干部讲党课的要求，下面我就如何坚持理想信念，提升看齐意识这个问题，跟大家作学习交流。

一是需要着力解决的问题。

党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，“两学一做”学习教育不是一次活动，要有针对性地解决问题，要真正把党员的思想政治建设抓在日常、严在经常，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装为根本任务，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，严守政治纪律政治规矩。强化宗旨观念，勇于担当作为，在实际工作中起好先锋模范作用。大家“学”要带着问题把理论上的东西学深悟透，“做”要针对自身存在问题真改实做。重点解决好以下五个方面的问题：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

二是向什么看齐的问题。

自去年年底以来，习近平总书记在多个场合、多次强调“向党中央看齐”。“看齐”既是重大政治原则，也是第一政治规矩。“两学一做”学习教育要达到的一个重要目标就是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，首先要清楚向什么看齐的问题。

(一)一心向系列讲话精神看齐。党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，这些讲话以一系列富有创见的新思想、新论断、新观点，科学系统地回答了关系我国长远发展的许多重大理论和实践问题，升华了我们党对经济社会发展规律的认识，为夺取全面建成小康社会决战胜利提供了有力思想武器。特别是十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中体现了对经济新常态新发展阶段基本特征的深刻洞悉，体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。我们要深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要通过深入学习理解，全面掌握五大发展理念中蕴含的“鲜明问题导向，尊重规律、按规律办事的实践逻辑，辩证思维和统筹兼顾的科学方法论”，全面理解五大发展理念与“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，与经济新常态、供给侧结构性改革、“三去一降一补”等的关系，用五大理念统领好统计工作，服务好全市经济社会发展。

(二)时刻向党章党规要求看齐。十八大以来，中央针对新的发展形势，立足全面从严治党，修订出台了《党章》、《廉洁自律准则》等一系列党章党规，树立了党员标准、行为规范和规矩底线，明确了每个党员都应具备的基本素质和应达到的境界。我们要通过学习党章，着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，重温入党誓词(想一想自己入党时的誓词，自己做的怎么样，是不是按照入党时的誓言去做了)，时刻牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚。我们要通过学习党章党规，正心修身、固本培元，更明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，不断强化纪律意识、规矩意识，时刻牢记“举头三尺有纲纪”，时刻牢记党的优良传统和作风，牢固树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线，永葆先进性和纯洁性。

(三)务必向良好的道德修养看齐。古今中外，许多人在加强自身道德修养中，都注意给自己树立一种道德形象，以激励自己。一名党员干部自身形象的提高，不是认真做一天两天就能实现的，需要持久不断地通过学习实践，提升自我言行品位才能达到的。说白了“修养”就是一个人在道德方面和文化方面的一个自我完善、自我提高的过程。一个人有没有修养，就看他的道德境界的高与低，文化素质的高与低。修养内涵主要包括八个方面：“仁、义、礼、智、信、孝、忠、恕”。仁就是要强调去理解人和关心人，去亲近人。义就是做事要公平、公正、公道，要秉承中庸之道。礼就是要求我们严格按照法律、法规来办事，提高依法行政的自觉性。智就是要不断地加强学习，不断地丰富自己，不断地去拓宽自己的知识领域，知识渊博了，人的修养自然就会提高了。信就是讲“诚信”。古人讲“以诚立人，无诚不立”吗?孝就是对父母的“敬”和“养”，尊敬，赡养，按照更高的标准还有使父母能够“乐”，愉悦，这是更高的境界。忠就是做事的一种态度，就是大家平时理解的“尽心竭力”，有“忠实、坚贞”这么一层意思。“忠”对我们现在的干部来讲，就是对党的一种态度，要“忠诚老实”，要“忠贞不二”，这是一种政治品德。恕就是“宽恕”的“恕”。做人要宽恕，要胸怀宽阔，要体谅、宽恕他人。以上八方面是从儒家角度来谈的修养。但从现代的角度来谈的修养，主要指党性的修养，就是要坚定自己的政治立场，这个方面不用多说了，《党章》里明确规定了我们的理想、宗旨、信念和义务，这是我们领导干部加强修养必须要认真学习的、要掌握的一种基本内涵。《廉政准则》规范了党员领导干部廉洁从政行为要求，是重要的基础性党内法规，是保证党员领导干部廉洁从政，加强干部廉洁自律的行为规范，希望大家一定花点时间去认认真真地看一看学一学，要学好理解好实践好。

三是如何做合格党员的问题。

作为一名党员干部，心里要时刻牢记法规，做到廉洁自律，就是要做到“四讲四有”：

(一)要讲政治、有信念。当前要解决好理想信念模糊动摇的问题，这是党员干部最可怕的敌人。在现实中，有的党员在思想上有懈怠松动，理想信念模糊，缺乏共产主义信仰，精神空虚。有的党员干部不学习党章，不理解党章，导致行为没有准则，衡量没有标准，做事没有依据，不能明辨是非，立场不坚定。理想信念是共产党人精神上的“钙”，也是做政治明白人的前提，要坚定理想信念不动摇，明辨大是大非不糊涂，始终把党和人民放在心中最高位置。“求木之长者，必固其根本”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，政治上就靠不住。理想信念不是空洞的，而是实实在在的，现实中就是要坚定党的道路自信、理论自信、制度自信，坚信我们党所从事的事业。做一名合格党员就要坚定政治立场，坚守理想信念，时刻保持清醒的政治头脑，强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量。坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终做政治上的明白人。

(二)要讲规矩、有纪律。作为一名党员要认真学好党规党纪，把党章党规作为规范自己行为的具体遵循，要通学原文、悟透原理，要时刻绷紧政治规矩和政治纪律这根弦，要真正做到把从严治党的要求内化于心、外化于行。党的规矩包括党章、党纪、法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。作为党员干部要时刻在党言党、在党忧党、在党为党，自觉忠诚于党，任何时候任何情况下，都要在思想上政治上行动上同上级保持高度一致，做到令行禁止，把“爱党、忧党、兴党、护党”落实到自己工作和生活的各个环节。要明法规，或者说要懂规矩、听招呼，不能自己为所欲为，想干什么干什么，想怎么干就怎么干，这肯定是不行的。要守纪律、严规矩，回想一下我们知道的许多案例，为什么有些人总是不能吸取别人的教训，不断走上违纪违法的道路?我看，一个很重要的原因就是不能从严要求自己，缺乏自控能力，心存侥幸，自作聪明。中央八项规定出台以后，个别干部认为现在管的严了，单位组织活动也少了，发的东西也不多了，牢骚多了，既不想事，也不干事，浑浑噩噩，混着日子得过且过。有个别同志，对日常纪律要求视若罔闻，你规定你的，我做我的，上班看视频的有之，迟到早退的有之，不打招呼、不经程序上班时间办私事的有之，托病怠岗的有之。对这些问题，我们要时刻警醒，始终牢记作风问题无小事，坚决纠正有章不循、有规不依、无视制度的问题，切实发扬钉钉子精神，从小事抓起、从具体问题改起，坚持不懈，不断把作风建设引向深入。实事求是地讲，我们一些党员干部，在公开场合能够循规守矩、严格要求，但在“小场合”就没有了公开场合的风度、尊严和自律，什么话都敢说，什么事都敢干。在“小场合”犯了大错误。因此，在一些“小场合”，一定要慎言、慎交、慎行，做到“不畏人知畏已知”，要加强自身党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的思想防线。

(三)要讲道德、有品行。一个人如果没有基本的道德准则，做人做官都无从谈起，党员干部品德好，工作才有号召力、凝聚力。有品行就是我们经常说的人品，它是衡量一个人道德品行的客观标志，有品行是一个人的道德水准、立身做人的综合体现，他不是建立在职位、权力的基础之上，而是在德育的教化和熏陶、法纪的约束、工作的磨砺中逐步形成的，有品行的人之所以让人佩服和尊敬，也正是因为他们自觉地把自己放在了一个令人钦佩和折服的高度，有品行的人，会把个人兴趣、爱好、欲望等言行，都严格控制在法律法规和道德范围之中。一个人的品行，就是一个人的影子，无论你走到哪里，它就会跟到哪里，只是你自己往往看不到，而你身后的人却都看得很清楚，作为一名党员干部，一定要言行一致，说到做到，从严要求自己，不说假话，不说空话，不欺上瞒下，时时处处规范自己的言行，时时注意自身形象的示范、导向作用，用自己的模范言行和人格力量为他人做出榜样。特别是在自己独处，无人监督的时候，更要谨慎地对待自己的所思所行，防止有违道德的欲念和行为发生，这是一种高度自觉的行为，是道德的最高境界，这就要求党员干部要自觉地遵守党纪、国法和道德规范，增强自我监督意识，经常性地进行自我反省，勇于剖析自己，发现有违背党性原则和道德要求之处，及时纠正，防微杜渐，要养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线，真正使自己的思想、行动符合一名合格党员的标准。始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。

(四)要讲奉献、有作为。作为一名党员干部就要有“衣带渐宽终不悔，为伊消的人憔悴”情怀，要有“横眉冷对千夫指，伏身甘为孺子牛”精神，要有“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的品质。在党的历史上涌现出了一批又一批讲奉献，有作为的好干部，好模范，他们就是我们学习的榜样，我们前行的路标。有个别同志认为自己的岗位不重要，总认为自己的工作在单位可有可无，一天无所事事，不主动作为。组织上既然设了你这个岗位，说明他一定就有事情可干，无事可干只能说你不求上进，关键在于你个人怎么去想去干的问题。因为我们每个人所处的岗位不同，职务有高有低，责任有大有小，落实责任的份量可能有所不同，但是作为一名党员，对党的事业不能因自己的岗位小，职务低而放松对自己的要求，而弱化自己的事业心和责任感，降低工作的标准。要时刻用自己的岗位职责对照自己工作实践，到底干的怎么样，让领导是否放心，群众是否满意，天天要反思自问，总结过去，注重查找问题和不足，问问自己是否尽了一名党员干部最基本的义务，是否尽了自己的岗位职责，是否达到了自我满意。要始终践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务。

四是在工作中如何体现的问题。

开展“两学一做”学习教育活动，关键是看你最终工作落实的如何，干的怎么样。统计作为党和政府实施宏观管理，以及社会公众参与经济社会生活的基础性工作，责任重大，作为党员干部要敢于担当，主动作为，岗位建功。

(一)要敢于担当。责任重于泰山，担当就是始终把责任扛在肩上，尽职尽责、尽心竭力、善始善终、善作善成。当前我们统计任务、工作环境都发生了深刻变化。经济发展进入新常态，改革开放进入攻坚期、深水区，技术变革快速推进，对统计工作的全面性、可靠性、及时性、前瞻性都提出了新的更高的要求。我们必须清醒看到，相对于经济社会发展实际、党政领导决策需求，我们统计方法制度亟待改革完善、统计指标体系亟待调整健全、技术手段亟待更新换代、分析研究亟待改进提升。今后统计改革任务繁重、复杂、艰巨，迫切需要全体党员干部敢于担当，勇于负责，啃硬骨头、打硬仗，要牢固树立责任意识，主动把责任扛在肩上、举过头顶，要以“适应得上、跟进得快、落实得好”为标准，切实把党和政府对统计工作的要求，把全市统计工作会提出的工作思路和目标任务落到实处，把岗位责任要求落到实处，为宜宾加快构建“长江上游辐射吸纳川滇黔的区域中心城市”的功能定位、“长江上游国际生态山水园林城市”的形象定位和“三个中心、六大基地”的产业定位(“三个中心”即：全省通江达海交通枢纽中心、长江上游商贸物流中心、川南城市群金融中心。“六大基地”即：以五粮液、叙府酒业等为支撑的名优白酒产业发展基地，以向家坝水电站、中核建中等为支撑的综合能源深度开发基地，以普什集团、惊雷科技等为支撑的重大装备机械制造基地，以天原、丝丽雅、宜宾纸业等为支撑的新型化工轻纺建材基地，以叙府茶业、徽记食品等为支撑的绿色食品精深加工基地，以三江机械、金川电子等为支撑的战略性新兴产业基地。)，实现两个“率先”提供有力统计保障。

(二)要勇于创新。今年两会期间，国家统计局宁吉喆局长在接受中国信息报采访时指出，“统计的首要任务是及时、准确、全面地收集数据，保证统计数据的质量，在此基础上也要对数据进行加工、分析，两者缺一不可。”与当前急剧变化的经济社会发展实际相比，我们统计调查覆盖还不够全面、反映不够及时，统计分析还不够深入、仍停留在“数库”阶段。要充分发挥统计职能，还需勇于创新。要积极拓展专项调查范围，充分使用好快速调查和社情民意调查这两个有效手段，更加迅速、敏捷地反映新情况、新变化、新特点，更好地满足党政领导决策需要，要深刻理解，抓好落实。要主动以五大发展理念为引领，紧紧围绕全面建成小康社会这个中心工作，全面跟进全市经济发展目标任务，加快健全统计监测指标体系、统计调查体系，不断提高统计调查的覆盖面、准确性，要在分析研判上有新的举措、新的突破。不断提升数据挖掘能力和水平，对统计数据、部门数据、调研数据进行综合分析，通过数据揭示经济社会运行规律，提高预测预判水平，提高建议的针对性和可行性，为党委政府决策、社会公众生产生活提供更有价值的统计信息产品。

(三)要善于提升。2015年，市局获得了“市政府主要工作目标先进单位”等四十余项荣誉，在省局统计综合评比中获二等奖，但要清醒看到，与市级其他先进部门和其他先进市州相比，仍有差距和弱项。我们要看清形势、适应趋势、发挥优势，持续提升，不断前进，做好精、细、快三字文章。

1、要精益求精，将服务做到更高境界。重点是要把上级要求、领导意图、社会需求与统计工作实际结合起来，努力做好凡有所需、必有所应、必有所为。比如，在统计分析上，要努力深入本质，揭示规律，准确预测预判。要立足“想大事、谋全局”，来谋划统计分析研判。要深学政策，努力吃透上情;要细致开展统计调查，精心组织实地调研，全面摸清下情。要通过深入分析，找准上下两情的结合点，提高预判预测能力，为党委政府出思想、出思路、出措施。具体来讲，对每个产业，既要分析在全省同行业中的地位，也要分析在全市产业中的地位，更要看全球市场发展趋势;既要横向分析，看差距和优势变化，也要纵向分析，看基础和特征变化;既要分析全市面上的特点，也要分析区域分布特点，更要分析细分行业特点;既要看产值，也要看产品，还要看对相关产业的拉动。总之，要努力做到全面、细致、透彻、到位，多出精品。

2、要细致入微，使严谨细致成为习惯。统计本身就是做细活，不严谨不细致难以保证质量。我们要发扬统计优良传统，在统计工作的各个环节，都坚持以“工匠精神”要求自己，细致再细致，把好细节，积跬步以致千里，把任务分解细，责任层层传导下去，确保每个方面、每项工作都有人抓、有人干。日常总结要细，月度、季度工作台账要细致、全面，亮点突出。督促检查要细，按照时间节点，该督促的督促，把握好工作进度。

3、要反映迅速，持续提高服务效能。经济发展进入新常态，市委、市政府对统计数据、统计信息的及时性要求更高了。市上领导往往是想到就要、说了就要，留给我们的时间十分有限，如果我们不在“快”上下功夫，就会疲于应付，既做不到尽职尽责，也会影响工作大局。因此，我们努力变被动为主动，积极做好应对。要努力提高前瞻性，努力提高敏锐性，增强统计监测预警的前瞻性，多总结、多反思以往工作经历，对敏感时间节点数据，提前搜集整理，提前分析研判，有备无患。要分秒必争，不拖沓、不磨蹭，对有明确时限要求的工作，要全员投入，全身心投入，集中力量，汇集集体智慧，及时落实到位，不断提高工作效率。

当前，党内遵守政治纪律和政治规矩，主流是好的。面对当前存在的各种突出问题，党内政治生活必须常抓常严，防止政治灰尘和微生物污染、侵蚀党的肌体，筑牢从严治党的政治根基。六中全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，正是要烧旺党内政治生活的大熔炉，筑牢从严治党的政治根基。笔者认为，严守纪律规矩红线，净化政治生态应做到以下三个方面：

扎紧扎牢制度笼子。高度重视制度建设。严密的制度体系是严明党的政治纪律和政治规矩的内在要求和坚实保障，有效防止党的政治纪律和政治规矩成为形同虚设的“纸老虎”。完善的制度设计最终要落实到具体执行，履行责任是破解此问题的关键，要形成一套责任制度，配合制度落实，因此要建立链式单项责任联系机制，在此链条上的责任方依照责任大小建立责任互联关系，形成责任分解和承担机制;纪检监察机关严格监督执纪。纪检监察机关作为党内监督执纪的专门机关，就是“监控探头”，重点通过信访举报、巡视检查、网络舆情等渠道及时发现存在苗头性问题的官员。

坚持“三严”用人标准。一是严格标准，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，让“德”成为“硬指标”，加强干部德的考察，延长任前考察时间，全方位了解干部情况，关注八小时内外的具体表现。二是严格把关，强化动议主体责任，以事择人、按岗选人，防止人情动议、关系动议。三是严格问责，问责不能感情用事而要铁面问责，领导干部要敢于唱“黑脸”，破除好人主义、消除侥幸心理，达到“问责一例、警醒一片”的震撼效果。

严肃党内政治生活，提升政党内部循环效率。推动组织生活制度化。新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党做出示范;严肃党内生活要用好批评和自我批评有力利器。要警惕好人主义和自由主义，批评不能搞无原则的一团和气也不能当无原则的老好人，开展批评活动既要有红红脸、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的真诚，批评与自我批评不是一次任务闯关，通关以后就万事大吉，为了防止反弹，关键在于坚持不懈、抓常抓细，使批评和自我批评转化成思想自觉和行动自觉。

当前党内出现的个别政治生态问题，是破坏政治纪律和政治规矩扩大化带来的结果。政治纪律和政治规矩被破坏，纪律底线被突破，将引发政治生态环境进一步恶化。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。因此，在任何时候任何情况，政治纪律和政治规矩这个弦都不能松，严守政治纪律和政治规矩是营造良好政治生态的源头。

2月14日，市纪委理论学习中心组举行2016年第三次党课学习，专题学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》关于政治纪律和组织纪律要求的章节。市委常委、纪委书记刘海军要求，全市各级纪检监察机关要扎实开展“两学一做”学习教育，深刻领会系列讲话的精神实质，坚决维护纪律和规矩的尊严。

习近平同志高度重视党的政治纪律建设，指出“严明党的纪律首要的就是严明政治纪律”。通过学习习近平同志的重要论述，我进一步明确了以下几个重要观点：

1.党的政治纪律的重要地位。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。

2.政治纪律的重要内容。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。

3.严明政治纪律的要求。要牢固树立党章意识，在任何情况下，都要做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏;必须维护党中央权威;必须维护党的团结;必须遵守组织程序，决不允许擅作主张，我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政，谋取私利。

我们要结合工作实际，进一步严明政治纪律。要认真学习，进一步增强遵守政治纪律的自觉性，要认真学习习近平同志关于严明政治纪律的重要综述，学习《准则》和《条例》，作为纪检干部担负着对党员遵守政治纪律的监督责任，应该率先学习，率先严格要求自己，成为遵守政治纪律的模范。要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，要认真执行党中央的各项方针政策，作为纪检干部，要认真落实党中央关于反腐败斗争的一系列方针政策，力度不减，节奏不变，挺纪在前，运用监督执纪“四种形态”，不断推进反腐败斗争和党风廉政建设深入开展。要切实维护委局班子的团结，保持和发扬委局团结战斗的好传统，不断提升工作效率。要敢于同违反政治纪律和政治规矩的行为作斗争。要坚持原则，在大是大非面前态度坚决，对党忠诚，以实际行动维护党的先进性和纯洁性。