京津冀时事：14项税务行政审批取消【精彩19篇】

计划生育工作从1980的公开信发表到现在已经有35年的历史。社会全面取消生育限制呼声越来越高，众多学者通过出版书籍、网上言论等多种形式表达了愿望。但是，“全面两孩”政策实施并不是全面取消生育限制，而是在坚持计划生育的基本国策上进行的进一步调整。

那么，为什么我国没有全面取消生育限制?最为主要的原因，就是我国人口总量过大、人口众多的基本国情长期不会根本改变。

目前我国人口总量是13.68亿，预测到2020年将是14.3亿，到2030年将是14.5亿。就是到了峰值以后缓慢下降，到2050年还有13.8亿。过去我国主要是控制人口过快增长，控制人口数量。现在我国人口政策要向提高人口素质、优化人口结构合理分布上转变，实现我国由人口大国向人力资本强国的转变。

“全面两孩”政策是是根据我国人口发展形势、人口与经济社会发展变化的状况，有计划、有步骤实施的人口调整政策。

1月12日上午，习近平总书记在人民大会堂，同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈交流并发表重要讲话。他强调，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这被媒体称为“四有”标准。

那么，啥是“四有”，焦裕禄式的县委书记还有啥具体标准?人民网记者对央视新闻联播等报道进行梳理，发现习近平在座谈时的讲话透露了至少6条具体准绳。

标准1：执行民主集中制

要守住底线，还要当好“班长”

习近平说，县委书记是领导班子的一班之长，要带头执行民主集中制，不把“班长”当成家长。从按程序决策、不搞个人专权，到善于增进团结、集中智慧，要做到，总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手。习近平同时提醒，讲团结不是搞一团和气，讲和谐不是要“和稀泥”。

浙江省杭州市拱墅区委书记许明在接受采访时认为，习总书记对县区委书记寄予厚望，也提出了非常明确的要求，要心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，要守住这些底线。

标准2：心中有党、对党忠诚

“衡量一个县委书记当得怎么样主要看这一条”

座谈会上，浙江省丽水市莲都区委书记林健东说，县委书记一定要做政治坚定的明白人、绿色发展的铺路石、体察民情的大脚掌、地方团队的领头雁、作风建设的打铁匠。

习近平对他总结出的这几句表示肯定，并提出“四有”标准。其中，关于心中有党、对党忠诚，习近平总书记作了着重阐释。“衡量一个县委书记当得怎么样可以讲很多条，但主要看这一条。”他说。

标准3：党看干部就是看肩膀

“不能干一年、两年、三年还是涛声依旧”

吉林省伊通县委书记孙立荣发言说，做县委书记责任大、任务重、压力大。习近平回应说，的确是这样，越是责任重大的岗位，遇到的压力肯定会越大，这就叫有担当。党看干部就是看肩膀，看能不能负重，能不能“超负荷”。

芝麻官、千钧担。“党把干部放在这样一个岗位上是信任，是重托，要意气风发、满腔热情干好。”习近平说，“不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。”

风趣的话语引来大家的笑声。

标准4：党性修养

县委书记道德失守比工作失误杀伤力还大

在谈到县委书记的党性修养的重要性时，习近平指出，“衡量一个县委书记当得怎么样，有改革发展稳定繁重工作的考验，有保障和改善民生突出问题的考验，有形形色色错误思潮的考验，有权力、金钱、美色的考验，各种诱惑、算计都是冲着你来的，各种讨好、捧杀都是对着你去的，往往会成为围猎的对象。”“在这样的环境下，如果没有对党的忠诚作为政治上的定海神针，就很可能在各种考验面前败下阵来。”习近平对大家说，作为县里的权力人物和公众人物，要注意道德操守，并提醒他们，道德上失足有时比某些工作失误杀伤力还要大。

“关于心中有党，习总书记说得非常透，非常有道理，不是生搬硬套，也不是说教。”习近平的话引起了很多学员的深思，江西省瑞金市委书记许锐在座谈会后表示。

标准5：管好身边人

一个是自己不贪、不占，再有一个就是要约束身边人

座谈会上，福建省漳州市东山县委书记黄水木介绍了中央党校的学习和生活情况，他表示，感到中央党校的校风活跃严谨，保障到位，管理很严格。习近平中途插话问道：“没出去吃饭的吧?”会场响起了一阵笑声。

听取完发言后，习近平表示，要加强对身边亲属和工作人员的教育和约束，要求他们守徳、守纪、守法。“一个是自己不贪、不占，再有一个就是要约束身边人。害我们这些为官者的不在少数，有的被老婆拉下水，有的被孩子拉下水，有的被身边的秘书、七大姑八大姨拉下水。”

“总书记希望通过这种方式能够让所有的县委书记体会他的良苦用心，能够把各自县内的工作做好。我理解，他做这些事的最终目的是为了体现对整个党和国家的一种强烈的责任感。”黄水木在接受采访时表示。

标准6：

心中有民

为民造福

“如果贫困地区面貌改变不大，如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的。”

“河道的治理完成没有?”、“学校的建设怎么样了?”、“还有多少群众住在窑洞里?”

陕西省富平县委书记郭志英在发言中谈到民生工作时，引起习近平的格外关注，他接连追问了几个具体问题。

“当好县委书记，必须做到心中有民。”习近平语重心长地说，县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。

早在浙江省工作时，习近平就提出一个尖锐问题：不能让“平均收入”掩盖住“不平均”现象。座谈会上，习近平特别提到了扶贫问题。他说，现在离2020年实现全面建成小康社会目标还有5年时间，按照国际标准我们的贫困人口还有不少。扶贫工作必须只争朝夕，决不能让贫困地区掉队。到2020年，如果贫困地区面貌改变不大，如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的。

近日，吴起县胜利山景区红军纪念园内，男游客李某爬上女红军雕像并坐在其头上“留影”事件，引发多方关注。李某被列入全国游客不文明旅游名单，该不良记录保留期限为10年。

5月7日下午，有网友称，在延安市区的延河广场上，市民自发组织扭秧歌。有位女子为了记录闹秧歌的场景，竟一脚踩在小孩雕像的肩上，一脚踩在女红军雕像的肩上，坐在红军雕像的头上拍起了照片。“这样的姿势很帅气吗?只能显得素质低下。”据观察，当时该女子穿着户外衣服，看不出来是市民还是游客。网友认为，不管事件发生在何时，目击市民都应该第一时间劝阻该女子。

对此，延安市城管局工作人员表示，第一次听说广场上发生这样的事情。

男子坐女红军雕像头顶上拍照

网友爆料在位于吴起县胜利山的中央红军长征胜利纪念园里，有人坐在纪念园的女红军雕像上拍照。从网友提供的图片看，是一名年轻男子，面带微笑坐在雕像上，并摆出拍照的姿势。很多人看到此情景后都十分气愤，纷纷谴责该男子“行为不雅“、”简直没教养”。

游客爬红军雕像进黑名单10年

5月4日，国家旅游局通报近期旅游不良事件， 延安吴起县青年李某因在旅游过程中攀爬红军雕像，被列入全国游客不文明旅游名单。该不良记录保留期限为10年。

今后，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。

昨日，《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布，提出实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的主要目标是，到2020年，计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高;覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务，推动2030年可持续发展议程的落实;保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。

《决定》提出，依法组织实施全面两孩政策，改革生育服务管理制度，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源。

此外，《决定》明确，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。

1、生育两个以内孩子无需审批

《决定》提出，改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。

这被认为是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。

南京大学社会学教授陈友华介绍，目前在全国多个地方，准生证已经废除，取而代之的是生育服务证，如江苏生一孩已经不再需要审批。

陈友华认为，与以前生孩子需“审批”不同，今后生孩子采取的是“备案制”，生下孩子后去户口登记机关登记。随着政策的调整，准生证将被取消。

北京大学法学院教授湛中乐认为，在各地的计生法修改之前，生育服务证还不会取消。不过，这一改变意味着政府职能的转变，计划生育的主体也从国家变为家庭。

据了解，为保持与上位法规定一致，目前全国多地都在加快修订地方计生条例。率先完成地方计生条例修订的广东省已明确取消二孩审批，生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记。

《山东省人口与计划生育条例修正案(草案征求意见稿)》也提出，生育第一个、第二个子女实行免费登记制度。

山西省官方也透露，正在修订的计生条例中，规定“生育第一个、第二个子女的，实行生育服务登记制度”。

2、流动人口两孩可在居住地登记

《决定》提出，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。推进网上信息核查和共享，做好流动人口在居住地的生育登记服务。

数据显示，我国流动人口子女在现居住地出生的比例不断上升。与2010年相比，2013年流动人口子女在现居住地出生的比例上升了23%，达到58%。

此前，国家卫生计生委流动人口司司长王谦介绍，按照原来的政策要求，生育第二个孩子需要回到户籍地去审批。目前由于一孩二孩生育登记都已经不再审批了，流动人口生育第二个孩子也可以在现居住地登记。

王谦说，全面二孩政策对于我国人口总量的影响大概在2%。现在已经把原来用于一孩登记的有关工作程序扩展到二孩。目前需要做的就是把这些程序告诉基层，指导基层加强流入地和户籍地的信息沟通，把网上办事工作进一步往前推进。因此也能预计到，全面二孩政策实施后，流动人口在现居住地生育的数量会大幅度上升。

3、建立出生人口监测预警机制

《决定》提出加强出生人口监测预测。加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。

近期，国家卫计委召开了计划生育信息化工作研讨会，会议明确推进国家和各省计划生育业务信息库及平台建设，加快接口开发和联调测试，实现国家与各省互联互通。

南京大学社会学教授陈友华表示，其实国家推动建立全人口信息已经多年，建立平台的难点不在技术，而是在管理上。由于一些民众瞒报，信息搜集起来比较难。此外，一些政府部门各自为政，存在重复浪费资源的情况。

针对建立出生人口监测和预警机制，此前，2014年7月，在国家卫计委的例行新闻发布会上，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄就曾透露，针对再生育政策的调整，国家卫计委正在研究建立出生人口分级监测预警和重大经济社会政策人口影响评估机制。

4、继续实行计生“一票否决制”

在计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得了较好的成效。随后，“计划生育一票否决制”在全国推行。

近年来，“计划生育一票否决制”是否应该取消曾引起社会讨论。全国人大代表黄细花曾多次在全国两会上呼吁取消计生一票否决权。

三中全会启动“单独二孩”政策后，国家卫生计生委主任李斌曾在《求是》杂志撰文提出：中国依然要严格落实计划生育一票否决制，“巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平。”

昨日公布的《决定》中明确，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。

人口专家梁中堂对新京报记者说，五中全会虽然提出普遍二孩，可同时强调坚持计划生育的基本国策，在这个前提下，“一票否决制”不会取消。

近期，在全国人大常委会的新闻发布会上，卫计委指导司副司长周美林再次表示，新人口与计划生育法实施后，卫计委将采取一系列配套政策，如坚持和完善计划生育目标管理责任制，规范一票否决制。

12月7日凌晨4时左右，桂平市一职教工公寓发生一起坠楼事件。后经校领导到现场核实了解，坠楼者为该校女老师李某某，她已不幸身亡。警方调查后认为坠楼事件为当事人所为。

7日上午，桂平市一职召开全体教职工大会，通报了该起事件。散会时，有老师叹气称借给李某某的钱要“打水漂”了，旁边不少老师也表示，李某某借了他们不少钱。

12月27日，记者从桂平市委宣传部提供的一份桂平市教育局汇报材料中获悉，李某某生于1983年2月，已婚，系桂平市一职语文教师。根据一教师提供的借贷统计，她的借贷金额逾千万元，其中涉及该校老师25人，金额为721.4万元。目前，一部分借款人已经向公安机关报案。

《湖北省行政问责办法》公布后，郧西县纪委监察局迅速行动，采取带头学、集中学和深入学等形式组织干部认真学习领会，确保《办法》入脑入心。

带头学，郧西县纪委监察局领导班子成员先学一步，深学一层，召开班子会专题学习解读《湖北省行政问责办法》，通过交流讨论、谈心得体会，掌握《办法》内容要求。集中学，及时召开委局机关全体干部会议，着力在研读原文细节上下功夫，原原本本学、逐字逐句学、联系实际学。并在会议上立足岗位谈感受，强化学习效果。深入学，要求全县各乡镇(场、区)、县直单位通过开展形式多样的学习活动，把依法履职尽责放在突出位置，营造勤政、廉政、善政的良好氛围。

全体纪检监察干部一致表示，要做学习贯彻《办法》的先行者、推动者、执行者，做好“三个表率”,即:做勤学善思的表率，精读原文，真正学深、学透，通过学习，把职责装在心里，印在脑子里，进一步改进工作作风，提高工作效率和质量;做勇于担当的表率，加大执纪问责力度，对不作为、乱作为、慢作为以及损害国家和群众利益、情节严重等其他失职行为严格追究行政责任，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责;做廉洁自律的表率，依法依规履职尽责，廉洁高效做好本职工作，区分把握问责情形，科学运用问责方式，严格规范问责程序，自觉接受监督。

导语：只有我们想不到的，果然高手在民间呐。

因出行不便甘肃农民造飞机若试飞成功将为老百姓服务所谓高手在民间。11月22日，甘肃平凉崆峒区，村民陈连学在自家楼顶捣鼓自己的“飞机”，陈连学今年50岁，长期从事电器维修工作。

该“飞机”通体银白色，算上机翼飞机长约4.20米、宽约10.5米、高约1.60米。

据他本人讲述，生活在当今交通拥堵的时代，他越来越发现路面车辆太多出行不方便，尤其在西北方，交通不发达，但是天空很辽阔，如果村民们有一款用于在天上飞行的飞机该是件多么美好的事。

于是乎，在2010年，只有初中文化的他通过上网、翻阅书籍查询相关资料，自己在家用心专研，然后他又拿出自己积蓄中的2.8万元先后买来赛车专用发动机、铝合金、铆钉、橡胶轮胎等物件，通过2年多时间的苦心专研和对梦想的执着，目前他心中的那款“直升机”已经初步成型。

“之前飞过，但不是很成功，”陈连学如是说，并将继续改造。“如果试飞成功的话，我的这款飞机不仅可以用于交通出行，还可用在田间喷洒农药、化肥，森林灭火等方面，为全天下老百姓服务。”

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“天下从事者，不可以无法仪;无法仪而其事能成者，无有也。”推动军民融合深度发展，必须按照习主席在解放军代表团全体会议上的要求，强化法治保障，善于运用法治思维和法治方式。

立法是体现国家意志的活动，是发挥国家主导作用的根本抓手。

军民融合事关国家安全和发展战略全局，涉及国家、军队、企业和社会诸多领域。随着全面深化改革的不断推进，市场主体更趋多元，利益格局日益复杂，融合难度逐渐加大。只有通过立法把军民融合上升为国家意志，通过法律条款对推进军民融合的重大问题作出明确规定，通过法律实施强力推进军民融合发展战略的贯彻执行，充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，才能丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

当前，有关军民融合的法规建设比较薄弱，没有建立起一套相对完整的法律法规体系。

尽管过去出台了一些法律法规，但有些条款已经过时，有些条款互相冲突，覆盖范围有限，作用发挥有限。军民融合方面的工作，有时要靠感情来维系，靠关系来协调，靠政治觉悟来推动，导致军地之间需求对接不好，军民标准兼容不够，资金、技术、人才、产品、信息等要素融合渠道不畅、配置质量效益不高，难以最大限度激发相关主体参与融合发展的活力。这些问题如果得不到有效解决，军民融合就只能在低层次徘徊。

“法者，治之端也。”善于运用法治思维和法治方式，既是推动军民融合发展的根本途径，也是根本遵循。

要按照“国家主导、需求牵引、市场运作”的要求，加快军民融合综合立法进程，逐步健全相关法律法规体系，依法规范军民融合的组织领导、运行机制、责任义务、配套保障等问题，不断提高军民融合发展的法治化水平，使军民融合蹄疾而步稳、持续而有效地向深度挺进。

近日，经中央军委主席习近平批准，总参谋部、总政治部、总后勤部日前印发《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》。军队福利待遇规定明确部分官兵确因工作需要没有按规定休假探亲的，给予经济补偿，同时《规定》还明确对住院的伤病残人员、家庭遭遇特殊困难的官兵，要求各级组织应予看望和救济。网友们看到《军队福利待遇规定》后多表示，军人保家卫国，应该有福利待遇保障。

据《解放军报》昨日消息，经中央军委主席习近平批准，总参谋部、总政治部、总后勤部日前印发《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》。

《规定》主要对现行福利待遇制度之外，政策规定不明确、不易把握的相关待遇问题予以明确，明确了官兵应当享受的合理福利待遇及标准。《规定》的印发，为推动作风建设常态化，维护官兵合法权益，提供了制度保障。

官兵因执行任务发生的交通、通信、误餐等费用，《规定》明确可以在限额内予以报销;针对部分官兵确因工作需要没有按规定休假探亲的，《规定》明确应当给予经济补偿;针对部分家属随军和临时来队没有住房的实际，《规定》明确按当地平均租房标准的一定比例给予租房补助;对临时来队探亲官兵家属接送站、看病就医，允许部队单位安排车辆予以保障;对住院的伤病残人员、家庭遭遇特殊困难的官兵，要求各级组织应予看望和救济;总部将建立特困干部专项救济经费，对自然灾害多、受灾官兵相对集中的大单位给予适当补助;同时，按照勤俭节约的原则，对重大节日改善官兵生活、组织团拜活动，以及军人退役发放军旅纪念品等也作了相应规范。

总部在印发《规定》的通知中进一步强调，全军各级要深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，严格落实作风建设各项制度规定，既要着力解决官兵现实问题，又要坚决防止“四风”反弹。坚持向战斗力聚焦，注重向作战部队和基层一线倾斜，最大限度解除他们的后顾之忧，激发广大官兵投身强军兴军实践的内在动力。

随着经济社会的不断发展壮大，西安市进入全面“追赶超越”阶段，省委常委、西安市委书记王永康提出了“三项革命”：烟头革命、厕所革命和行政效能革命。西安市第十三次党代会提出，未来五年，西安的奋斗目标是聚焦‘三六九’、振兴大西安。要想通过聚焦‘三六九’、振兴大西安，政府思维的转变是关键。要想实现这一转变，关键是要把新的思维“店小二”“五星级服务员”思想贯穿落实，避免走形式，特别是一线政府机构，归根结底还是要落实行政效能革命。

我认为可以从两个方面去落实行政效能革命，一是工作作风，二是廉政文化建设。

工作作风方面来看，首先就是要落实好各项规章工作制度，如上下班考勤制度、外出请假制度和办公室卫生管理制度，推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，切实履行工作责任，严守工作纪律，严肃个人修养和行为习惯，这是落实好行政效能革命的基础。其次，就是要直面问题，有担当。对群众反映的困难问题不回避，不绕弯，敢于向顽疾痼疾开刀，彻底解决好“门难进、脸难看、事难办”的问题，不要在最好的位置上睡觉，把握现在，主动作为，用心服务，服务效能不断“提档升级”。第三，要付诸于实际行动，不能只停留在喊口号上面。政府工作的出发点和落脚点都是为企业和群众办实事，解决实际问题。通过行政效能革命，让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，解决问题事不过夜、马上就办，上门办、主动办，办得了、办得好。马上就办体现的是我们的决心和态度;上门办、主动办，是满腔热忱，以人民为本、想群众所想、急群众所急;办得了、办得好，就是要建设服务型政府，加大简政放权，减少审批事项，简化办事程序，让群众满意，这是检验“行政效能革命”的重要标准。最后，行政效能革命是一项全新的行政管理理念，除了转变政府管理的观念，也应从技术的角度提高政府的行政效能。我们也要尽快建立规范化的政府绩效管理体系，将目前的各种绩效管理与评估措施纳入到法治化的轨道，切实加强对绩效管理与评估的立法保障工作，加强对政府绩效管理与评估的统一规划和指导，同时，利用现代信息技术改善政府绩效管理。落实行政效能革命，政府要全面提升网站管理能力，将本单位业务范围内的行政许可、审批、办理等服务事项及办事指南，办事流程，办事时效等公布在网站，能在网站办理的就不要让老百姓跑路，有效的提高政府的行政效能。

廉政文化建设为反腐倡廉工作提供重要的智力支持和精神动力，培育廉政文化是新时期反腐倡廉工作的重要内容和目标，要充分发挥“大宣教”工作机制作用，真正把各方面的资源整合起来，力量凝聚起来，形成整体合力，在反腐倡廉实践中重视廉政文化意识，增强廉政文化的含量，营造廉政文化氛围，注重廉政文化规范建设，全面推进廉政文化“六进”活动，进而推动党风廉政建设宣传教育工作在更大范围、更宽领域深入开展。开展廉政文化六进活动，可以在以下四个方面着力。

一是搭建社会宣传平台。以廉政墙报、板报、标语、广告、短信等方式，全方位、多角度开展廉政文化宣传。充分利用现有的广播、电视和政务公开栏，播出和登载廉政理论、法规、案例、标语等内容，引发人们对廉政的思考，引起人们对廉政文化的关注。

二是搭建廉政党课教育平台。利用各级的中心组学习、职工学习等会议适时插进廉政教育内容。特别是每年各级领导干部都要到基层上党课，可以向领导干部提出建议，把廉政内容贯穿到党课讲稿中，既丰富了党课内容，又起到了宣传、教育的作用，一举两得。

三是搭建网络电化教育平台。要充分发挥这些设施的作用，适时安排一些警示示范教育片、廉政歌曲及其他廉政文艺作品的播放，开展廉政宣传，报道廉政动态。

四是搭建文艺宣传平台。综合运用文艺演出、展览、征文、座谈研讨等多种方式，深化反腐倡廉教育。每年都有群众自发组织的文艺演出活动，我们的纪检监察干部可以为他们提供一些素材，建议他们创作一些文艺作品，以群众喜闻乐见的方式开展廉政宣传教育。

只有搞好工作作风和廉政文化建设，才能保证政府在思想上和行动上提高行政效能，真正将行政效能革命落到实处。

1.深化行政效能革命心得体会

2.2017机关行政效能革命心得体会

3.有关开展行政效能革命心得体会

4.西安市行政效能革命心得体会

5.王永康行政效能革命心得体会

6.关于行政效能革命心得体会

7.浅谈行政效能革命心得体会

8.2017行政效能革命心得体会

9.推行行政效能革命心得体会

10.西安行政效能革命心得体会

11.行政效能革命心得体会

政府在2002年推行主要官员问责制。在这制度下，政府的主要官员，包括三位司长(即政务司司长、财政司司长、律政司司长)和11位局长，会就其政策范畴内的事宜，承担全部责任。所有主要官员均获委任为行政会议的成员，各自负责其政策范畴内的一切事宜，包括厘定政策目标和方针;构思、制定和推行政策;以及为政策的成效承担责任。 法律制度

香港特别行政区的法律制度牢牢建立在法治和司法独立的基础上。根据「一国两制」的原则，香港特别行政区的法律制度以普通法为根基，与内地的制度截然不同。

尊敬的(科长、处长、主任)：

根据国家和单位关于带薪年休假的有关规定，我拟于x年x月x日至x年x月x日休假天。请给予批准为盼!

特此申请

申请人：

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公务员休假条例

根据国家公务员(机关工作人员)的工作年限分别确定：

(一)参加工作时间满1年不满5年的，每年休假期为3天;

(二)参加工作时间满5年不满10年的，每年休假期为7天;

(三)参加工作时间满10年不满20年的，每年休假期为10天;

(四)参加工作时间满20年不满30年的，每年休假期为15天;

(五)参加工作时间满30年及以上的，每年休假期为20天。 上述人员在参加工作时间满规定年限后，从次年起享受相应的年休假假期。年休假假期应当年用完，不得跨年度使用。

一、年休假安排 正确实施年休假制度，是保证工作人员身心健康的必要基础，也是保证单位工作任务顺利完成的重要前提，各单位要高度重视，领导干部要带头执行年休假制度，要根据工作任务、岗位性质和工作人员个人的实际情况，合理计划并妥善安排工作人员休假，并做到既要保证单位各项工作的正常运转，又要保证年休假制度的顺利实施。

(一)各单位要结合“AB”岗设置，科学合理安排工作人员的年休假，避免出现集中休假或休假不了的现象。

(二)各单位要对年休假实行登记管理。对确因工作原因不能

按计划安排年休的，应当事先经单位领导批准予以延期，但假期必须当年使用。

(三)个人的年休假可以集中使用，也可以分段安排。遇法定节日和公休假日可以顺延相应的假期期限。

(四)病事假可先用年休假抵扣，全数抵扣后再按病事假规定扣减工资、奖金待遇。

(五)有下列情况之一的，当年不享受年休假待遇：

1、上年度考核不称职(不合格); 2、当年事假累计超过20天; 3、当年病假累计超过30天; 4、当年病假、事假累计相加超过40天。如当年享受了年休假以后，其病、事假假期超过了本条第2、3、4款其中一款规定的，则其不再享受下一年度的年休假。

二、年休假待遇 符合休假条件的工作人员在休假期间工资照发，福利待遇不受影响。

五、其他事项 县级领导的休假安排按省委、省政府办公厅有关规定执行，部门领导干部的休假安排报县委组织部备案。 机关工勤人员、事业单位(按国家规定享受寒暑假或其他特殊休假待遇的单位除外)工作人员的年休假，可参照执行

中国共产党象一盏明灯冲破了漫漫长夜的黑暗，象初升的朝阳给沉睡的大地带来了希望的曙光。从她诞生的那一刻起，神州大地就有了一群引路人，中华民族就有了更加挺拔的脊梁骨，这个坚强、光荣的集体在黑暗的灰烬中爆出一个崭新的新中国。翻开中国近代史，几多沧桑、几多磨难、几多屈辱、几多抗争。160多年前，西方列强用坚船利炮撞开了古老中国沉重的大门，从此，在这片美丽的国土上，财富任人掠夺、文化任人摧残，人民任人宰割。面对山河破碎，国将不国的现实，多少爱国志士梦寝难安、一代一代，前赴后继地寻找富国强兵之路。但旧时代的封建士大夫不可能拯救中国，龚自珍、林则徐、康有为、梁启超，他们的无限憧憬只能是一场空梦;资产阶级革命家也没能拯救中国，辛亥革命推翻了封建帝王的家天下，成立了资产阶级共和国，但仅仅三个月便夭折，黑暗仍旧笼罩着中国，“三座大山”使中国人民陷入了更加水深火热的境地。中国的出路在哪儿?人民的希望又在哪里?漫漫长夜里，人们盼望着、等待着。

中国共产党犹如黑暗中的一盏明灯，在黑沉沉的神州大地上树起了一支熊熊燃烧的火炬，给古老的中华民族带来了光明与希望。这火炬带领中国人民星星之火可以燎原，扫荡了土豪军阀。经过抗日战争胜利，赶走了日寇列强。经过解放战争覆灭了蒋家王朝。焚毁了一切专制和腐朽;这火炬带领中国人民在一片腥风血雨中，用革命枪杆子打天下，从农村到城市，从弱小到强大，以无数先烈的英勇牺牲，换来了新中国的诞生。特别是十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义基本问题，创立了邓小平理论。在邓小平理论的指导下，国家生产力迅速发展，中国由落后走向繁荣，人民生活达到小康水平。

通过解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期。在邓小平理论的指导下，国家生产力迅速发展，中国由落后走向繁荣，人民生活达到小康水平。 香港回来了，澳门回来了,我们可以骄傲地告诉世界：一个伟大的党正带领地球上五分之一的人口实现小康，走向富裕。我坚信党的决策，能够为我们的国家带来繁荣，让人民的生活越来越好，我为祖国的强大而感到自豪。

作为一名共产党员，在党组织帮助教育下，我坚持参加支部组织活动，坚持学习马克思理论，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”。在实际工作中发挥共产党员先锋模范带头作用，积极协助车间领导做好日常管理工作。近年来，随着城市基础建设迅猛发展，社会需求给我们提出了更高要求，我们应该不断地(…………)。所以，我必须要提高掌握新设备新技术水平，做好自己的主管工作。

中午，我在学校门口的电子屏幕上，看见了一则消息：春游的计划取消，具体时间安排在四月份。

什么？计划居然被取了!我失望极了。那我所有的准备都白费了。我买好的美味的零食，一瓶香浓可口的奶茶，一大筐新鲜的小番茄，还有一瓶矿泉水都白买了，本来今天下午我还打算去买面包呢。

我失望地走进教室。全班同学都在讨论春游计划取消的事：“唉，我的东西都准备好了，春游又不去了。”“是呀是呀，我已经把午餐也买好了。”“都怪老天爷，为什么要明天下雨啊。”“没办法。”我说，“已经取消了，不下雨也不能去。”具体时间是四月几日？不知道。只能等待着四月份的到来。

这样也好，留给了我们神秘，也留给了我们期盼。在四月，春游一定会更有趣，天气一定会更好!

本次取消的税务行政审批事项中，13项为根据国务院决定取消，“车辆购置税完税车辆不予登记的退税审核”1项行政审批事项为税务总局主动取消。而纳税服务规范2.1版，是在省、市税务机关推行的纳税服务规范基础上，吸收纳税人和各地税务部门意见建议后形成的新服务规范。下一步将分期分批提出拟取消的非行政许可审批事项，将拟保留的审批事项依法调整为行政许可，不再保留“非行政许可审批”类别。规范行政许可实施行为，同时全面落实“一个窗口”受理，逐步探索推行网上审批。

2015年高考作文素材：2015两会聚焦“四个全面”“新常态”

中国的“两会”于15日闭幕，大会就若干法律和措施进行了深度讨论，可为今后政府的执政提供法律和制度保障。

“四个全面”指全面深化改革、全面依法治国、全面建设小康社会和全面从严治党，被写入政府工作报告。

“经济新常态”成为热议话题，李克强总理指出今年中国经济增长率为7.0%，中国经济将稳步增长;在全国人民政协委员会所采纳建议中，有40%以上与新常态等经济建设话题相关，中国人民银行行长周小川等主要经济官员在记者见面会上也多次提及“新常态”。

此外，反腐败、外交政策、国防建设、雾霾、民生等也是“两会”的热议话题。

在过去短短数月以及刚刚结束的两会上，一个汉语热词迅速传遍中国大江南北。它以鲜明的时代特色和丰富内涵，融入中国人的脑海，拨动人们的思维，触发社会各界对未来的热议和遐思。它也牵动着资本市场敏感的神经。

这个热词就是“四个全面”。

“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面依法治国”、“全面从严治党”。去年12月习近平总书记在江苏考察时第一次提出“四个全面”，此后在不同场合反复提到。两会召开前，《人民日报》连发数篇评论详细解读，迅速引起中外人士的关注。

这是执政党的庄重宣言和承诺。

在两会上，政府工作报告为我们展示分析了当下中国社会政治经济运行的基本状态，同时描绘了2015年乃至更为长远发展的美好图景。社会各界看到，在民族复兴的发展道路上，执政党的“四个全面”战略布局正是实现“中国梦”的路径选择。

号角再吹响，一场更为深刻影响社会政治经济生活的变革扑面而来，甚至触手可及。让我们和市场各界一起思考：在“四个全面”远大战略布局的实施中，资本市场即将发生怎样的变化?它会被赋予怎样的角色和历史性担当?

迎接一个崭新的未来你准备好了吗?

全面建成小康社会托起“股市梦”

仅仅从今年的政府工作报告中，我们就可以看到资本市场应有的担当：“‘互联网+’行动计划”、“中国制造2025”、“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”、“自贸区”、“加快实施走出去战略”、“节能环保”、“国企改革”、“中西部铁路建设”“万众创新”……

时光倒流到36年前。1979年12月的一天，中国领导人邓小平对来访的日本首相太平正芳说：“我们的‘四个现代化’的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”

此后，建设小康社会就成了中国共产党阶段性奋斗目标，内容不断丰富。中共十六大提出了在21世纪头20年全面建成小康社会的奋斗目标，为到21世纪中叶基本实现现代化打下坚实基础。

中共十八大又一次对全面建成小康社会目标提出了新要求，制定了全面建成小康社会的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五个方面的目标体系。

而中国资本市场也正是在建设小康社会的过程中孕育、诞生、成长的。沪深交易所自上世纪90年代初成立，一段时间每天只有几百万元的成交量，现在即使较低的成交量也较之前放大了不止十倍。而去年曾经有过的万亿成交量，它刷新的不仅仅是信心，更让全球投资者用一种全新的眼光打量这个新兴加转轨的市场所蕴含的内在动能。对此，亲历了中国股市20多年成长过程的苏林感慨道：“20年前，我的想象力再丰富，也想象不出股市会有如今这样的体量。”

在经历了“从无到有”、“从小到大”的阶段之后，中国资本市场正朝着“从大到强”的目标迈进。

“是的，一个强大的资本市场不仅是一个强盛国家所必需的，也是我们这些普通股民所期盼的。”苏林用“风口”做比喻：“资本市场现在就处在实现‘小康梦’的风口上，想不腾飞都难。”

2012年11月，刚刚当选中共中央总书记的习近平，面对中外媒体，用朴实的百姓语言，诠释了“小康梦”：“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。”

“小康梦”的官方正式表述正是“四个全面”中的第一个：全面建成小康社会。

“‘四个全面’当中，首先是全面建成小康社会，而资本市场既是杠杆，又是引擎，还是推手。”全国人大代表、天津天力士集团股份有限公司董事长阎希军连用了三个比喻词来形容资本市场的重要性。

来自监管层的声音更是精准地从中国金融体系的融资结构大调整的角度，来理解资本市场面临的大机遇。

“习总书记提出‘四个全面’，在发展直接融资、提高直接融资比重的背景下，当前是资本市场发展很重要也很难得的历史机遇期。”中国证监会主席肖钢在接受媒体采访时，毫不掩饰对资本市场大时代到来时必将有所作为的那份内心激动。

两会期间，肖钢接受上证报采访的微视频被广泛传播。在这段视频中，细心的人注意到，肖钢面带笑容侃侃而谈，面对连珠炮似的提问，他语速很快但条理清晰，一个个问题都回答得那样圆满。

肖钢显然有着准备。他是有意借两会这样一个特殊平台，向外界传递对资本市场良好的预期和信心。

“我国经济发展进入‘新常态’，但直接融资比重确实较低、社会融资成本很高。为适应经济新常态，一定要有一个与之相匹配的资本市场作支持，一定要抓住这个机遇，采取改革措施，推进资本市场发展。”

这位中国证监会第七任主席告诉记者，今年的政府工作报告是历年来讲资本市场最多的，提出了很多具体措施，“我们也感到责任很重大”。

根据有关机构统计，目前美国直接融资占比平均为89.93%，而我国内地直接融资占比近年来平均仅为14.93%，远低于成熟金融市场水平。

“可以设想，如果按照美国现有的占比，中国的资本市场规模还得壮大很多倍。”中信证券首席经济学家诸建芳在接受上证报采访时激动地说，“可以预期，未来我国资本市场会出现一个爆炸式的快速膨胀发展期。”

仅仅从今年的政府工作报告中，我们就可以看到资本市场应有的担当：“‘互联网+’行动计划”、“中国制造2025”、“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”、“自贸区”、“加快实施走出去战略”、“节能环保”、“国企改革”、“中西部铁路建设”“万众创新”……

只要市场有需求 资本就有智慧

创新是引擎,市场是枢纽。在这个链条上,资本从来就不乏力量和智慧。创新资金链转起来，就会激活资本力量。

大格局伴生大需求，迎来大市场。

古代丝绸之路，是中华文明强盛的独奏曲;今日“一带一路”，是世界共赢新格局的交响乐。

国家“一带一路”战略，蕴藏着无限商机。

古代丝绸之路不仅是“丝绸”往来的商贸之路，同时也是文化互通互连之路;它不仅是中国联系东西方的“国道”，同时也是古代中外经济、文化交流的国际通道。

说其年轻，缘于“一带一路”诞生于全球化时代。随着改革开放步伐加快，中国迅速融入全球化潮流，加入世贸组织，重返世界银行、国际货币基金组织等重要国际金融组织。与此同时，中国还加入亚太经合组织和上海合作组织等区域性组织，为推动区域一体化提供中国智慧、奉献中国力量。

“一带一路”的提出正是中国顺历史潮流，应国际大势的宏大战略，旨在推动全球化发展的新理念、新机制、新构建。

我们又一次站在了选择的路口。

当一度引以为傲的“世界工厂”的光鲜感觉不再，中国将如何定位全球产业版图中的新角色?今年政府工作报告首度亮出的“中国制造2025”、“互联网+”两大热词，勾勒出了清晰的图景。

升级“中国制造”、孕育新兴产业，是全球经济新格局、中国经济新常态下的自然选择。在全球新一轮工业革命浪潮之下，植入新理念、拥抱新技术，是中国制造抢占全球工业制高点的必然路径。

一言以蔽之，中国要从过去生产消费品的“世界工厂”，升级为向世界提供先进装备的重要基地。

事实上，“中国制造”的升级，与“一带一路”及“走出去”战略，构筑了一个宏大而立体的国际化链条，旨在构建互利共赢的全球价值链。政府工作报告明确，鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。

未来的“中国制造”，将打破产品输出为主的传统出口形态，形成产品、技术、资本全方位“走出去”态势。敬畏传统，拥抱未来。

期待“互联网+”将为中国经济插上飞翔的翅膀。创新是引擎,市场是枢纽。在这个链条上,资本从来就不乏力量和智慧。创新资金链转起来，就会激活资本力量。

这些安排是当下中国社会变革之中政府开列的推进着力点清单。毫无疑问，对广大投资者而言，你的投资行为从来都应该与国家的阶段性重大安排以及由此迸发的社会需求“相向而行”。只要市场有机会，资本就有智慧。

事实的确如此。在中国经济亟需转型升级的当下，资本市场再一次被赋予了不寻常的重任，也由此迎来自身发展的历史性机遇。

改革给市场新动力 市场为改革加杠杆

可以预见，随着注册制改革的顺利实施，投融资环境的不断完善，以互联网经济为代表的中国创新经济将获得更好的发展环境，中国经济转型将获得更有效的金融支持，投资者也将获得更多的改革创新红利。

“改革红利将是推动资本市场进一步健康发展的最强大动力。”

两会期间，中国证监会主席肖钢通过媒体向外界传达了这一重要论断。

回首2014年，全面深化改革系列重点任务渐次启动实施，“改革”成为热词。有人做过统计，8次中央全面深化改革领导小组会议，100多次用词“改革”;40次国务院常务会议，140多次用到“改革”。

与此同时，沪深股市闻风而动，特别是下半年以来，深耕改革预期，涨势凌厉稳健。这一年，中国股市一举夺冠，成为当年全球涨幅最大的股市。

“这轮股市上涨是对改革开放红利预期的反映，是各项利好政策叠加的结果，有其必然性和合理性。”肖钢对去年下半年以来股市大涨的原因，做了权威的解释。

“改革会改变市场的预期。2005年至2006年，随着股权分置改革的推进，中国股市出现了一波牛市行情。未来，随着注册制改革的推进、法制建设的完善，市场会有更大发展空间。”华泰证券首席经济学家俞平康认为。

两会期间，政府工作报告对全面深化改革的具体部署，代表委员对全面深化改革的建言献策，更是强化了投资者对改革红利的预期。

每一次深刻的制度性变革，都会激发出惊人的力量。

资本市场一直在为中国的经济改革贡献力量。2005年启动的股权分置改革，解决了国有股、法人股无法流通的先天缺陷，引领了A股市场波澜壮阔的一波大牛市。银河国际数据显示，截至2014年末，A股市场国有企业总市值为25.24万亿元，占A股市场总市值的60.4%。

“国企改革也是搞活主板的新动力，相当于资本市场二次股改，必然释放新的市场潜能。”宋丽萍提到，去年，深交所向部分国资大省提出了利用资本市场推进国企改革的建议，今年将按照“一区一策”、“一司一策”的方针，为上市公司“混改”提供个性化服务，不断提升主板市场质量。

“要善于运用资本的力量，不管怎样改、合并多少家，都要用资本市场，国企要力争把80%的份额放在资本市场，把国有资本做活做新。”国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南对记者直言，国企目前存在的主要问题，是要从单纯的管理国企转向如何让国企更善于用好资本市场。

在国资国企改革中，外界对混合所有制改革寄予了较多期盼。“混合所有制的本意就是要让民营资本有更多的机会参与国企的改革，对增强国企活力和提高社会公平也是有利的。”季晓南说。

“新的一年是全面深化改革的关键之年”、“必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾、真抓实干，在牵动全局的改革上取得突破。”李克强总理在政府工作报告中，对简政放权、投融资体制改革、价格改革、财税体制改革、金融改革、国企国资改革等都做了具体部署。

可以预期，随着各领域的深化改革将如火如荼地推进，资本市场在改革进程中所扮演的角色和承载的担当越来越重要。

“资本市场作为国企改革主阵地，具有其他市场平台无可比拟的产权明晰、交易公开透明、定价机制科学公允等诸多优势，可大大降低‘混改’中国有资产流失、民营资产被侵吞等诸多顾虑。”全国人大代表、深交所总经理宋丽萍认为，从过往混改实践来看，现实中最为稳妥、可行的政策都是通过资本市场来实现的。

而资本市场要担当起这历史性的使命和重任，其自身的改革就必须加快。人们惊喜地发现，今年政府工作报告中的相关措辞已经变化，由去年的“推进股票发行注册制改革”，改成“实施股票发行注册制改革”。

这意味着，被监管部门定为“2015年资本市场改革的头等大事”的注册制改革提速了。这是市场开建以来面临又一次历史性的分野,其波及之广、影响之巨、持续之久史所罕见。

毋可讳言，中国资本市场历经20余年的发展之后，行政化的色彩依然没有褪尽，市场炒新炒差炒概念依然盛行。这要求中国资本市场必须在股票发行、退市制度、信息披露、监管转型、投资者保护等方面做出一系列的制度改革与安排。

股票发行注册制改革正是一系列改革的“牛鼻子工程”。在某种程度上,注册制的推行也将使中国资本市场的认识论与方法论发生重大变化。

注册制作为一种市场化程度较高的股票发行监管制度，具有与现行的核准制完全不同的特征：

注册制下，只要不违背国家利益和公众利益，企业能不能发行、何时发行、以什么价格发行，均应由企业和市场自主决定;

注册制下，将实行以信息披露为中心的监管理念，要求企业必须向投资者披露充分和必要的投资决策信息，政府不对企业的资产质量和投资价值进行判断和“背书”;

注册制下，各市场参与主体归位尽责，发行人是信息披露第一责任人，中介机构承担对发行人信息披露的把关责任，投资者依据公开披露信息自行作出投资决策并自担投资风险;

注册制下，实行宽进严管，重在事中事后监管，严惩违法违规，保护投资者合法权益。

显然，注册制改革的核心在于理顺市场与政府的关系，其巧妙之处就在于既能较好地解决发行人与投资者信息不对称所引发的问题，又可以规范监管部门的职责边界，集中精力做好事中事后监管，维护市场秩序，保护投资者合法权益。

理解了这些注册制的基本特征后，我们可以得出这样一种推论：随着注册制改革的实施，中国资本市场的生态环境将发生翻天覆地的变化。

不少人在深思，为什么近年来百度、阿里、腾讯等一大批新兴产业龙头出走到海外上市，A股市场只留下地产、银行、钢铁等旧增长模式的“留守老人”?

答案其实很简单：现行的企业上市制度需要这些企业交出以往几年的实实在在“业绩”，而这些互联网企业的全新盈利模式做不到这一点。

而另一番景象更令国内投资者兴叹：百度的市值在2005年上市首日仅为33亿元，而到2014年年底市值已达5090亿元。与此相对应的是，中国石油市值则由2007年上市时的54576亿元坠落至2014年年底的18118亿元。

显然，A股市场的上市公司结构没有与经济结构升级相匹配，难以“产业升级”。A股并不能够成为充分反映中国经济近年来发展的“晴雨表”。

这一切，都将会随着注册制的实施而逐步得到改变。

“注册制实施将改变上市公司结构，使得更多代表创新和经济转型方向的上市公司占比提升，是股市长期繁荣的基础。”国泰君安证券研究所在最近的一份报告中写道。

互联网经济是中国经济转型的典型代表，是中国创新梦的杰出模范。2014年底中国互联网经济占GDP比重达到7%，占比已经超过美国，全球前十大市值互联网公司中，中国占有四家。

可以预见，随着注册制改革的顺利实施，投融资环境的不断完善，以互联网经济为代表的中国创新经济将获得更好的发展环境，中国经济转型将获得更有效的金融支持，投资者也将获得更多的改革创新红利。

历史上渐进的改革曾经催生和壮大了中国的资本市场。如今，全面深化改革必将成为资本市场不竭而澎-湃的内在动力，资本市场走向成熟又会加速全面改革步伐。

法制透明从严治党 让资本市场体魄成熟内心强大

依法治国，依法治市，二者虽然外延不同，但精神内涵是一致的。资本市场公开、公平、公正的目标与法治的价值理念具有天然的同质性和一致性。

全面依法治国助力资本市场走向成熟。“资本市场说到底是一个法治市场，法治强，则市场兴。”

2013年11月，履新中国证监会主席之职不到一年的肖钢在“上证法治论坛”上发表演讲，开篇的第一句就是上面这段话。

这句看似很平常的话，用以验证中国资本市场的历史，的确道出了真谛。

从“3·27”事件，到银广夏事件、蓝田事件，再到不久前的万福生科事件，曾经发生的一连串损害投资者的典型案例，暴露出中国资本市场法治基础薄弱的问题。

“中国资本市场自成立以来一直处于新兴加转轨的发展阶段，处在探索和壮大中，初期主要依靠行政手段管理、法治化和市场化相对滞后是由市场基础和国情市情决定的。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为。

经过20多年的发展，中国资本市场的法治化水平有了显著提升，但也不可否认，与成熟市场相比，我们的市场法治化建设依然任重道远。

一系列亟待解决的问题正摆在人们的面前：法律法规体系不够完善或已不适应现阶段市场发展要求，投资者尤其是中小投资者保护力度不足，市场股权文化和法治文化存在缺失，监管执法的外部环境和内部机制需优化，违法成本较低导致违法违规行为依旧频发等。

十八届四中全会对全面依法治国作出了全面部署，勾画了“法治中国”蓝图。在全面依法治国大蓝图下，资本市场的“依法治市”有了更可靠的依托和更精确的目标定位。

“依法治国对于股市意义重大”，银河证券基金研究中心总经理胡立峰[微博]向记者表示，“依法治国精神下依法治市，将把中国股市的基础夯实。”创业板上市公司中海达董秘何金成认为，“如果依法治国文化和环境扎实生根，经营个体和企业就会把精力放在技术创新、降低成本、品牌创造、环境保护等方面，那么实体经济的活力就会被激发出来，资本的投向也会发生重大改变，有利于培养成熟的股市投资者，有利资本市场长期健康发展。”

资本市场的进一步大繁荣要靠法治。依法治市涉及完备的法律规范体系、高效的法治实施体系和严密的法治监督体系等相互影响的三个维度。

专家认为，现代资本市场法治的核心是培育股权文化，加强投资者权益保护，在此基础上，落实依法治市需要从科学立法、规范执法、公正司法、全民守法等四个方面着手。

人们欣喜地看到，在全面依法治国战略布局下，资本市场依法治市的系统工程已启动，各项工作都在有条不紊地展开。

而作为基础性工作的《证券法》的修订，更是受到各界的关注。

“目前我们正在抓紧做好证券法修订草案提请审议工作。按照2015年的立法工作计划，今年4月下旬的常委会将要安排审议证券法修订草案。如果顺利的话，二审或者三审，今年内可以出台。”全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在两会期间的记者会上透露。

与前四次修订相比，这是一次全面修订。尹中卿说，“现在的修订草案新增了一百多条内容，修改了一百多条内容，删除了二十多条内容。”

作为市场的基本法之一，修改后的《证券法》无疑将重构未来资本市场的格局。从这个意义上讲，修改后的《证券法》就是一张未来中国资本市场的框架图。

股票发行实行注册制度。监管部门不再对发行人“背书”，也不过多关注企业以往业绩、未来发展前景，这些都交由投资者判断和选择，股票发行数量与价格由市场各方博弈。

多层次资本市场更加健全。不仅有沪深两个证券交易所，还有国务院批准的其他交易场所、证券监管机构批准的交易场所以及组织股权等财产权益的交易场所。

投资者的保护得到强化。投资者特别是广大中小投资者的权益得到法律的保护，投资者适当制度、先期赔付制度、现金分红制度、股东派生诉讼制度和代表人诉讼制度相继建立。

“资本市场应当成为推进‘依法治国’的第一块实验田和实现‘法治梦’的急先锋。”中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海如此评价资本市场推进“依法治市”的重要性及其在落实依法治国蓝图过程中应当扮演的角色。

“资本市场是法治最好的示范地，是法制最好的推广场所。”全国人大代表、西南证券董事长崔坚说。

依法治国，依法治市，二者虽然外延不同，但精神内涵是一致的。资本市场公开、公平、公正的目标与法治的价值理念具有天然的同质性和一致性。

一个成熟的资本市场必然是一个高度依赖法治的市场。反过来说，正在朝着高度法治化迈进的资本市场，也必将会成为成熟的资本市场。随着中国资本市场市场化、法治化进程的加快，中国资本市场称雄于世界的那一天应该不再遥远。

细心的人们还发现，新一届中央领导集体一开始就强调“党要管党，从严治党”，最近进一步上升为“全面从严治党”，并与其他三个“全面”并列为“四个全面”。

“只有从严治党，才能真正推进全面深化改革、全面依法治国，最终实现全面建成小康社会的目标。”全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊指出。

在今年的两会上，“全面从严治党”也是一个热议的话题。代表委员普遍认为，全面从严治党既是一个重要的战略举措，也是其他三个“全面”的根本保证，在“四个全面”的总体布局中，发挥着“牵一发而动全身”的作用。

资本市场要建立“山清水秀”的生态环境，需要社会建立“山清水秀”的生态环境;社会建立“山清水秀”的生态环境，离不开政治领域建立“山清水秀”的生态环境。从这个角度说，“全面从严治党”战略布局，为资本市场深化改革、依法治市提供了坚实的政治基础和可靠保证。

“十八大提出了中国梦，这让国人激动不已!古人云：安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜!其实，老百姓的中国梦非常简单：居有定所+病能有医+老有所养+社会公平!”一位名为“都市猎豹”的网友在网络上谈出他对“中国梦”的理解。“回到股市，投资者的股市梦又是什么呢?其实，也非常简单：合理回报+三公原则+严惩违规!”这位网民表达了他心中的“股市梦”：“能够公平参与市场竞争，能够在自己风险承受能力范围内，在为中国股市发展做出贡献的同时，分得一杯羹!”

可以相信，在“四个全面”战略布局的引领下，由千千万万个投资者“股市梦”组成的中国资本市场的强盛之梦一定会实现。在“四个全面”的引领下，中国资本市场正迎来与国家战略布局和宏大目标紧密结合的大繁荣期。

节日是展示社会气象的橱窗，也往往成为不文明行为的集中爆发期。不仅是攀比酒量，出国旅游中的不文明如厕、疯抢商品，庙会上踩踏文物、乱扔垃圾，祭祀场所烟气熏天、乱投钱币，高速公路上抢占应急车道、随意丢弃杂物，一些地方聚众赌博、彻夜喧哗……春节期间的这些不和谐音符，给欢乐祥和的过年氛围添了“堵”。

不可否认，我们的社会风气整体是在提升，尤其是正风反腐吹散了迎来送往的污浊之气，八项规定送来了节俭清新的节日新风，政风转变也涤清着社会风气。国家旅游局报告显示，今年春节长假，旅游投诉量、不文明事例报道量“双降”，老百姓也有着文明新风劲吹、不文明劣习受到遏制的共同感受。公众文明素质呈现向好态势，这是不争的事实。然而，社会文明的提升不会一蹴而就，不文明行为即便是少数存在，也会如白袍着墨般大煞风景。

哲人有言，好习惯是一个人在社交场中所能穿着的最佳服饰。然而，并不是每个人都会珍惜爱护，过年的特殊氛围更让许多人忘记了它的存在。节俭了一年，过年总该铺张一下吧;忙碌了一年，过年总该奢侈一下吧;拘束了一年，过年总该放纵一下吧……正是在这些“过年要特殊一点”的心理暗示下，聚会休闲变成了聚众赌博，祈福祝愿变成了抢头香、烧高香、扔硬币。如果过年成了忽视公序良俗的借口，不仅年俗只会剩下“俗”，社会风气也会因为我们对讲文明的习惯性忽视转瞬反转。

当我们“吐槽”春节越过越乏味，当守住年味成为国民心声，是不是也该认真思考一下，到底怎样的庆祝和休闲才有助于年味回归?人人都盼望“欢度春节”，但自己的欢度，能否也让环卫工人、列车乘务员和交警省一省心?人人都希冀“万事如意”，如果贪图个人小便宜而不顾公共大格局，岂不会让社会文明耻感承受莫大负担?人人都祈盼“万象更新”，除了洒扫庭院、新桃换旧符，是不是也该给生活风俗来一番大扫除?新年新气象，关键就看能不能在同陋习陈规、一己私利的较量中占得上风。

求取年味并不等于因循陋习，在弘扬传统文化正能量的同时，必须坚决对落后民俗说“不”、对不文明说“不”。好多人都有这样的经历：春节期间，不管是邻里纠纷还是街上车辆摩擦，一句“大过年的”，足以平息争议双方心头戾火。这其实正是“年文化”的映照。过年的本来含义，在于幸福团圆、和合包容;过节的本来目的，在于催人奋进、引人向善。从这个意义上看，讲文明、重德行，才是对节日的最好回馈。

每逢佳节假期都要来一次“审丑会”，这谁也不愿看到。文明不是一天养成的，提升社会文明的水位，不能只靠文明过节的“碎碎念”，它离不开每个人的自尊自律，也需要培护群己权界的现代公民意识。别再把自己当做社会文明的旁观者，也别再把节日当做不文明的垃圾桶，从心动走向行动，我们一定能一起翻开文明新篇章。

一、辖区交通安全研判情况及交通组织方案

(一)交通事故主要类型

“五一”节期间，无证驾驶、酒后驾驶、客货混装、农用车、货车违法载人是事故的主要类型。从肇事车辆类型来看，摩托车、微型面包车、农用车肇事次数较多。

(二)交通状况预判

“五一”节期间，进出弥勒旅游的自驾游车辆增多，届时弥勒湖泉生态园、红河水乡、东风葡萄园、锦屏山弥勒寺、西三可邑小镇等景区景点道路车流量将增大。超速、疲劳驾驶是发生事故的重要因素。另外，有部分驾驶人不保持安全车距、强超抢会、随意停车。

(三)交通组织预案

“五一”节期间，弥勒市公安局交警大队及各派出所交警中队每天将投入足够警力确保辖区主要道路和景区周边道路交通安全形势持续平稳。期间，将开展城区酒后驾驶、乱停乱放专项整治和农村地区“四类车”严重交通违法行为专项整治。

二、道路危险路段和事故多发点段

(一)施工路段

三那线弥勒看守所至高宗堡路段施工，半幅路面通行，过往车辆需排队减速通行，秀河线新哨至习岗哨路段道路维修，过往车辆需排队减速慢行，预计6月中旬完工恢复通行。

(二)危险路段

1.秀河线弥勒西三大麦地路段，系长下坡，多现潮湿路面，路况较为复杂。事故主要为重载货车下长坡过程中出现制动效能热衰退导致车辆失控造成。

2. 秀河线弥勒竹园白沙坡路段，连续长下坡近7公里，弯多路窄，临崖、多现潮湿路面，路况较为复杂，遇雨雾天气容易导致车辆失控，极易造成追尾、碰撞等事故。

(二)事故多发点段

1、秀河线与石锁高速公路弥勒南出口连接线“T”字岔口，通行车辆较为复杂，夜间车速过快、视线不佳，冲撞失控事故居多;

2、秀河线西三大麦地路段、竹园白沙坡路段，师弥线阿乌村路段，临崖、弯多、长下坡，多现刹车水淋湿路面，路况较为复杂，车辆侧滑失控事故居多。

三、提示安全出行注意事项

(一)超速、无证、酒后驾驶、疲劳驾驶是造成道路交通死亡事故的主要原因。交警提示，“五一”节期间驾乘出游、好友聚会，请您时刻牢记，开车莫饮酒，酒后莫开车!节日自驾出游，请合理安排休息时间，确保睡眠充分，连续驾驶不超过4小时，停车休息不少于20分钟。若感觉困倦、状态不佳，请选择安全地点停车休息，切莫在高速公路上随意停车。

(二)自驾出行要做好充足准备。“五一”节期间，旅游景点及自驾游热门路线流量增加。交警提示，请文明驾驶，规范停车，服从景区交通指挥，遇道路拥堵请耐心等待，不要占用应急车道，不要借道超车或者占用对面车道，不要穿插等候的车辆，以确保安全。旅游景区多山路，道路技术等级低、安全隐患多，驾驶人不熟线路，极易发生事故。交警提示，旅游出行，请提前了解路况，危险路段要谨慎驾驶，减速慢行，不要强行超车、强行会车。

(三)假期发生大事故的风险是日常的1.4倍。交警提示：、驾车行经农村、山区公路要谨慎驾驶，夜间驾车要减速慢行，注意观察道路情况，与前车保持安全车距，切莫超速、逆行、违法占道行驶。驾乘汽车出行，请系好安全带。驾车带儿童出行时，请为儿童选用适合其年龄、体重的儿童安全座椅，避免怀抱儿童或让儿童坐在副驾驶位置。

(四)小型、微型面包车设计时速低，主被动安全性能不高，超员后稳定性差，制动效能显著下降，易发生交通事故。交警提示，请广大面包车驾驶人谨慎驾驶，拒绝超员载客、客货混装。“十次事故九次快”，超速行驶是导致交通事故的罪魁祸首，请集中精力，不要接打电话、发送短信微信，注意观察，保持车距，按照交通标志指示的速度行驶，转弯路段、湿滑路面适当减速，车流密集路段切勿强行超车。

国家主席习近平29日在海南省博鳌国宾馆同出席博鳌亚洲论坛2015年年会的中外企业家代表座谈。习近平强调，随着中国经济发展步入新常态，中外经济合作也在同步提升，意味着给世界各国及各国企业提供新的合作契机。中国将越来越开放，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。

40位中外企业负责人参加了座谈会。习近平指出，当前世界经济复苏的不稳定、不确定、不均衡性依然突出，亚洲经济总体保持较快增长，中国经济发展步入新常态，在这样背景下，我愿意听取企业家们的意见。

中外企业家代表发言。沙特基础工业公司董事长萨乌德亲王表示，这次博鳌亚洲论坛年会非常成功，希望各方加强利益整合，推进亚洲命运共同体目标。

韩国三星集团副会长李在镕表示，中共十八大以来，中国通过简政放权等措施深化改革，中国投资环境进一步改善，中国政府官员工作更加勤奋，中国成为世界最具竞争力的国家之一。三星集团致力于建设扎根于中国本土的企业。

澳大利亚福蒂斯丘金属集团董事长弗雷斯特表示，我的集团在中国业务发展很快，同中国企业建立了良好合作关系，中国成为福蒂斯丘金属集团主要机械设备供应国，我们在中国的目标就是要开拓市场、收获友谊。

美国德勤公司全球总裁阿尔蒙德表示，我们在中国的业绩非常出色。我们致力于员工本土化，帮助中国制定会计标准，协助中国企业推进全球扩张计划，提供咨询服务。我们愿意继续为“一带一路”建设，为中国建设发展提供支持。

俄罗斯伏尔加资源公司创始人季姆琴科表示，俄罗斯企业希望同中国进行更紧密的利益融合。当前两国工商界相互了解与合作不断深化，很多合作项目取得成功。俄企业对俄中关系发展前景充满信心，对俄中合作前景表示乐观。

海航集团董事长陈峰表示，民航业是“一带一路”建设的空中桥梁，我们希望同政府加强沟通，加快深化民航体制改革，促进航空产业发展。

泰国正大集团(卜蜂集团)董事长谢国民表示，中国经济社会快速发展对发展中国家提供了重要启示，中国包括高铁在内的基础设施建设取得的巨大成就为国家发展发挥了关键作用。正大集团愿意投资泰国铁路建设，希望同中国加强在高铁技术、融资、建设方面合作，使这一合作成为“一带一路”建设的组成部分。

听取企业家发言后，习近平发表重要讲话。习近平指出，中国经济深度融入全球经济，是亚洲乃至世界经济的重要驱动力。中国经济效益和质量正在提高，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，对外开放展现新局面，中国经济发展已经进入新常态，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化，这也是我们做好经济工作的出发点。在新常态下，要实现新发展、新突破，制胜法宝是全面深化改革，全面依法治国。

习近平强调，当前，中国同世界的互动越来越紧密，机遇共享、命运与共的关系日益凸显，中国机遇的内涵在不断扩充。

中国的市场机遇在扩大。中国在今后相当长时期仍然处于发展上升期，蕴含巨大内需。中国居民消费的拓展空间很大，提供安全优质产品和服务的企业会有良好发展前景。

中国的投资机遇在扩大。基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会正在不断涌现，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，小型化、智能化、专业化生产的发展催生更多机遇。

中国的绿色机遇在扩大。我们要走绿色发展道路，让资源节约、环境友好成为主流的生产生活方式。我们正在推进能源生产和消费革命，优化能源结构，落实节能优先方针，推动重点领域节能。

中国对外合作的机遇在扩大。我们支持多边贸易体制，致力于多哈回合谈判，倡导亚太自由贸易区，推进区域全面经济伙伴关系谈判，倡导筹建亚投行，全方位推进经济金融合作，作经济全球化和区域一体化的积极推动者。

习近平强调，我们提出丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议，将促进中国与沿线国家的贸易与投资，促进沿线国家的互联互通与新型工业化，促进各国共同发展，人民共享发展成果。我们希望用10年左右的时间使中国同沿线国家的年贸易额突破2.5万亿美元。希望企业家朋友与中方各类企业、丝路基金和即将成立的亚洲基础设施投资银行加强对接，创新合作模式，共同探索开拓市场、互利共赢的新路子。希望企业家们继续关注和关心中国经济发展，把握中国机遇，同我们一道踏上中国发展新征程。

5月16日，离石区公安局网警大队在日常舆情监控工作中，发现微信朋友圈及微信群内大量传播两段打人视频，网民情绪激昂，纷纷呼吁转发，一致声讨奥迪车主马某。

网曝视频显示，一辆白色奥迪SUV旁，3名女子撕扯并殴打一名红衣女子，边打边辱骂“X你妈”，一名戴眼镜的小女孩挡在红衣女子前面，欲保护红衣女子，边鞠躬边大声喊“阿姨对不起对不起……”、“别打我小姨”。但小女孩的求饶未起作用，3名女子依然对红衣女子拉扯并扇打耳光，其中一人搬起折叠凳打向红衣女子头部。

视频中，小女孩不下几十次高声喊“对不起”并哭泣，打人女子在殴打红衣女子时不时还触碰到小女孩。

18日，现场目击者称，事发5月15日下午，地点位于山西省吕梁市离石区莲花公园附近;视频中打人的3名女子均是白色奥迪车司机和乘客，因嫌正在路边吃东西的红衣女子“让路慢”，双方发生争执。

离石区公安分局工作人员说，被打红衣女子面部和上身出现多处抓咬伤，视频中其11岁的外甥女正读小学。

离石区公安分局在一份《网传“莲花池奥迪女司机打人事件”的情况说明》中称：5月15日19时许，乔某妻子郭某驾驶白色奥迪车，与其妹妹郭某某、弟媳张某经过莲花池公园事发路段时，因路窄人多，挡路让行的问题与王某发生口角，并引发撕扯，进而出现了视频中的殴打行为，导致网民在不知情中大肆声讨奥迪车户主马某。目前，郭某、郭某某、张某三人已被离石区公安分局依法予以行政拘留。