京津冀时事：14项税务行政审批取消精选20篇

近日，吴起县胜利山景区红军纪念园内，男游客李某爬上女红军雕像并坐在其头上“留影”事件，引发多方关注。李某被列入全国游客不文明旅游名单，该不良记录保留期限为10年。

5月7日下午，有网友称，在延安市区的延河广场上，市民自发组织扭秧歌。有位女子为了记录闹秧歌的场景，竟一脚踩在小孩雕像的肩上，一脚踩在女红军雕像的肩上，坐在红军雕像的头上拍起了照片。“这样的姿势很帅气吗?只能显得素质低下。”据观察，当时该女子穿着户外衣服，看不出来是市民还是游客。网友认为，不管事件发生在何时，目击市民都应该第一时间劝阻该女子。

对此，延安市城管局工作人员表示，第一次听说广场上发生这样的事情。

男子坐女红军雕像头顶上拍照

网友爆料在位于吴起县胜利山的中央红军长征胜利纪念园里，有人坐在纪念园的女红军雕像上拍照。从网友提供的图片看，是一名年轻男子，面带微笑坐在雕像上，并摆出拍照的姿势。很多人看到此情景后都十分气愤，纷纷谴责该男子“行为不雅“、”简直没教养”。

游客爬红军雕像进黑名单10年

5月4日，国家旅游局通报近期旅游不良事件， 延安吴起县青年李某因在旅游过程中攀爬红军雕像，被列入全国游客不文明旅游名单。该不良记录保留期限为10年。

收录导语：中央气象台预计，12月2日起至4日，北京、河北、陕西等地又将遭遇“霾伏”，京津冀部分地区有重度霾。中央气象台预计，2日起至4日，北京、河北、陕西等地又将遭遇“霾伏”，京津冀部分地区有重度霾。明后天上述地区污染最重，部分时段重度污染。另外，山东、河南等部分地区还将出现大雾，局地能见度不足500米。在冷空气的驱散下，5日白天上述雾霾天气将逐渐减弱或消散。

2-4日华北等再遭“霾伏” 京津冀有重度霾

昨天，华北、黄淮等雾霾天气短暂“缺席”，北京、天津等以晴好天气为主。不过，河北、山东多地仍出现重度污染。

昨天上午8时左右，河北石家庄在建楼盘被雾霾笼罩。

今天夜间开始，华北、黄淮等地空气污染扩散气象条件转差，上述地区又将遭遇“霾伏”，2日至4日，华北中南部、黄淮等地将有轻至中度霾天气过程。

中央气象台预计，2日08时至3日08时，北京中南部、河北中南部、河南北部和东部、安徽北部、山西西南部、陕西关中等地的部分地区有中度霾，其中，北京南部、河北中部、河南东北部、陕西关中等地局地有重度霾(能见度1-2公里)。此外，3日和4日早晨，华北平原中部能见度不足1000米的大雾，局地能见度不足500米。

其中，3日霾天气最强，京津地区以及太行山沿山将有大范围重度霾，北京南部pm2.5的峰值浓度将达250-300微克/立方米以上，河北中南部将达350-400微克/立方米以上。4日，华北南部的霾天气将达到最重。

预计，受冷空气影响，5日白天华北、黄淮等地雾霾天气自北向南逐渐减弱消散。

此次雾霾过程，持续时间较长、部分时段空气污染较重、能见度较低，京津冀等相关部门应及时做好大气污染物减排的管控工作，并做好雾霾天气可能引发的交通事故等不利影响的应急处置工作。另外，公众出行也需做好防护。

全国大部地区回暖 5日东北气温急转直下

11月25日开始，我国大部地区气温呈现缓慢上升趋势。未来几天，气温仍将继续回升。

其中，3日东北地区大部最高气温将回升至冰点以上，华北部分地区甚至达到10℃左右。像哈尔滨，3日最高气温为4℃，这是哈尔滨在自11月15日之后，首次回升至冰点以上。

不过，在新一股冷空气的影响下，5日东北地区气温将急转直下。以哈尔滨为例，最高气温会骤降至-11℃，最低气温则一夜之间降至22℃。

气象专家提醒，东北地区气温反复，公众需随时关注天气变化，及时添减衣物，注意保暖。

全网提醒：

雾霾天气能见度较低，所以要放慢车速，随时根据雾的大小和能见度来调整车速，保证出现紧急情况好有时间进行处理。

切记雾中行车不要用远光灯，因为远光灯灯线高挑，很容易遮住雾灯而就如驾驶者的视线中，造成其他驾驶者视线受阻，很危险。

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《湖北省行政问责办法》公布后，郧西县纪委监察局迅速行动，采取带头学、集中学和深入学等形式组织干部认真学习领会，确保《办法》入脑入心。

带头学，郧西县纪委监察局领导班子成员先学一步，深学一层，召开班子会专题学习解读《湖北省行政问责办法》，通过交流讨论、谈心得体会，掌握《办法》内容要求。集中学，及时召开委局机关全体干部会议，着力在研读原文细节上下功夫，原原本本学、逐字逐句学、联系实际学。并在会议上立足岗位谈感受，强化学习效果。深入学，要求全县各乡镇(场、区)、县直单位通过开展形式多样的学习活动，把依法履职尽责放在突出位置，营造勤政、廉政、善政的良好氛围。

全体纪检监察干部一致表示，要做学习贯彻《办法》的先行者、推动者、执行者，做好“三个表率”,即:做勤学善思的表率，精读原文，真正学深、学透，通过学习，把职责装在心里，印在脑子里，进一步改进工作作风，提高工作效率和质量;做勇于担当的表率，加大执纪问责力度，对不作为、乱作为、慢作为以及损害国家和群众利益、情节严重等其他失职行为严格追究行政责任，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责;做廉洁自律的表率，依法依规履职尽责，廉洁高效做好本职工作，区分把握问责情形，科学运用问责方式，严格规范问责程序，自觉接受监督。

明确了问题和根源所在，就要采取措施，对症下药，有的放矢。

一要正确认识和对待权力，做到心中有民，用权为民。权力是责任，是信任，更是重托。权力来源于人民，越是职务高、权力大，越要牢记权力的本质，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有用来为人民谋福祉、为纳税人解忧难，才能保证权力行使的正确方向。做决策、抓工作、办事情多想群众和纳税人利益、知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，进一步加深与群众的血肉联系。多听群众和纳税人意见，大力简政放权、优化流程，精简报送资料，多办民生实事，多解决涉及群众和纳税人切身利益的急难愁问题，必须始终做到心中有民，牢牢记住权力是用来为人民服务的。

二要讲规矩、守纪律，做到心中有戒，公平公正。要将纪律挺在前面，严守政治规矩，做到心中有戒，要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守。将纪律规矩内化于心、外化于行，把握权力界线，秉持公心、依法办事、阳光操作，正确处理好公和私、情和法的关系。真正做到讲程序、懂程序、按程序办事，以权力的规范运行取信于民，更好地将权力用来为国聚财、为民收税。要自觉规范和约束自由裁量权，公平公正处理一切涉税事宜。要克服特权思想，自觉做到法律面前人人平等，自觉做到不违法行使权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法，创造公平公正的税收执法环境。

三要从严要求，真抓实干，做到心中有责，务实担当。“一分部署，九分落实”，诸多工作“肠梗塞”，阻在“最后一公里”，就是缺少责任感和真抓实干的精神。要以对事业高度负责的精神，善于发现工作中存在的问题，以“钉钉子”的精神，采用科学的管理方法，及时加以解决。既要大力整治做表面文章、拖延推诿、敷衍塞责的“不作为、慢作为”行为;也要严格整治好大喜功、不求实效、胡乱决策的“乱作为”行为。对违法乱纪，要敢于亮剑，敢于问责，让制度成为带电的“高压线”。要增强责任意识，强化担当精神，勤勉干事，敢于负责，勇于担当，高标准、严要求去完成各项工作任务。

因此，我们税务干部都要以开展“严以用权”专题活动为契机，明白“严以用权”深刻意义和内涵，树立正确的权力观，守纪律、讲规矩，公平公正依法规范用权，真正做到用权为民，争做忠诚、干净、担当的税务人。

3月9日，龙泉国税召开中心组学习会议，深入学习《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。他强调，“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的重大举措，要以本次中心组学习为开端，将“两学一做”学习教育作为全年首要政治任务抓好抓实，进一步加强全局干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和敬业意识。

一是深化认识，引导党员干部早谋划速行动。该局党委和牵头部门要及早思考，提前谋划，研究起草“两学一做”学习教育实施方案。积极做好工作对接，结合基层国税实际，迅速启动学习教育。要分阶段制定学习任务，明确学习的重点和内容，并及时整理学习文字，影像资料，做到学有记录，学有成效。各支部要认真织学习，及时反馈学习效果，定期报告学习心得，切实增强党员解决实际问题的能力，

二是打牢基础，引导党员干部强信念增定力。要在开展“两学一做”学习教育的过程中，静下心，定下神，全新投入到学习中。熟读党章党规、系列讲话，弄清楚该做什么，不该做什么，能做什么，不能做什么，做到学而信、学而用、学而行。该局计划以“每周一学”、支部学习、道德讲堂为依托，开展“微党课”、“党史教育”、“读原著、学原文、悟原理”活动，进一步加强理想信念，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。

三是把实要义，引导党员明底线提标准。在开展“两学一做”中，围绕从严治党治队的要求，把加强纪律建设摆在更加重要的位置。要严格按照党性原则办事，做到不越“雷池”，不乱“章法”。该局将进一步严格干部行为准则，强化岗位风险和防范教育。严格落实“十个严禁”要求和“十个不准”规定，落实“两个责任”，确保监督、执纪、问责落实到位。

四是抓牢关键，引导党员干部抓落实谋发展。要带动党员干部岗位建功立业。要在推动中心工作的实际行动中，检验“做”的效果。引导全局干部职工，以高度自觉的责任担当，在推进税收现代化，落实税制改革任务，以及实现该局改革创新二次创业的发展目标中谋思路、出实招。党员干部要通过“两做一学”学习教育，把实干作为责任，立足岗位奉献，发挥先锋模范作用，汇聚推动发展的巨大力量，以争先进位为目标，推动各项工作走在前列。

北京晨报讯(记者 曹晶瑞)京津冀交通一卡通互联互通有了最新进展。昨日，北京晨报记者从市交通委获悉，12月20日，北京市的139条地面公交线路将具备互联互通试运营条件。

此前，一直有消息称，预计到2017年，京津冀主要城市将实现交通“一卡通”。 11月底，交通运输部在举办例行发布会时，相关负责人也曾透露北京已完成交通一卡通卡面设计，正在同步开展卡片、终端测试及系统开发。昨日，市交通委首次正式发布了关于京津冀交通一卡通互联互通相关进展情况。据悉，12月20日，也就是本周日，本市的139条地面公交线路将具备互联互通试运营条件。

据了解，这139条京津冀一卡通互联互通试点线路包括69条由四座火车站始发的公交线路、39条进入河北省的八方达公交线路、2条观光线路，即“铛铛车”，以及29条 “运通”路号的公交线路。

市交通委表示，京津冀各城市交通一卡通清分结算系统将优先接入区域中心。同时加快政策性文件出台。目前，市交通部门组织一卡通公司和相关运营企业，研究制定了《京津冀交通一卡通互联互通业务导则(暂行)》、《京津冀交通一卡通清分结算业务细则(暂行)》、《京津冀交通一卡通互联互通卡发行使用管理办法(暂行)》等文件，征求天津市、河北省相关单位意见，经过讨论、修改、完善，最终形成一系列京津冀交通一卡通互联互通工作运营和技术管理的标准和准则。

未来，本市将在京津冀一卡通互联互通试点线路试运行阶段基础上，扩大京津冀一卡通互联互通城市数量，扩大在不同交通运输方式上应用的范围，实现主要交通方式的互通，包括公交、地铁等。预计到2017年，京津冀主要城市将实现交通“一卡通”。

在美国、加拿大、澳大利亚、日本等多国的苹果店外排起成群的中国人。在美国一家苹果店，10余名中国人排队时发生打斗，3人被捕。抢购的现场排队人群高声喧哗，随意插队惹人不满。甚至出现垃圾满地，不少华人在地板上入睡的一幕，一名美国警察辱骂这些人:“真是臭死了!”这一幕幕场景传回国内后，让国人感到脸红。

同时，在深圳海关，被抓到走私iPhone7的各色人等，招数也是五花八门，一名男子甚至穿3条内裤藏了8部iPhone7。深圳海关5天内就已查获了1800多部手机。

于是，国内网民纷纷怪罪“黄牛党”，“丢了中国人的脸”似乎成为绝大多数网友的看法。那么，这群“黄牛党”丢人的背后，究竟是什么在驱使呢?

说白了当然是利益驱使。一部最低配置的港版iPhone7原价4000多，而在北京中关村最高价格曾被炒到2.1万。如今在工信部表态“iPhone7已经进入最后审核阶段”之后，报价虽有下跌但大多仍在万元之上。如此巨大的价差，做出这种小丢脸的事情自然不在话下。相比那些在高额利润驱使之下不惜犯罪、铤而走险的人，这些小丢脸似乎不值一提了。受利益驱使甚至不顾一切，这种事情不仅中国人干过，马克思曾生动描述利益是如何扭曲了人性，这当时说的都是西方人。

问题是，黄牛党们如此费尽周折，不要脸面，把iPhone7带到中国内地是卖给谁呢?要知道，等不了几天，iPhone7就会在中国内地开卖。现在买，价格会比那时买高很多，这些现在买iPhone7的人为何甘愿当“冤大头”?大部分还是出于虚荣心，出于炫耀的心理，好像现在拿着iPhone7就牛，就“潮、酷、炫”。但实际上，现在用着iPhone7的人已经并不像他们所想的那样酷了。

我们经常听到的一句广告词，“没有买卖，就没有杀戮”。换到此处，即“没有买卖，就没有丢人”。很多人说iPhone7利用中国人的心理在试验各种另类的营销手法，事实多次证明中国内地市场确实有点“人傻钱多”。这才是真正丢脸的地方。所以，现在看到谁拿着iPhone7，请向他们投去鄙夷的目光。

2015年高考作文素材：2015两会聚焦“四个全面”“新常态”

中国的“两会”于15日闭幕，大会就若干法律和措施进行了深度讨论，可为今后政府的执政提供法律和制度保障。

“四个全面”指全面深化改革、全面依法治国、全面建设小康社会和全面从严治党，被写入政府工作报告。

“经济新常态”成为热议话题，李克强总理指出今年中国经济增长率为7.0%，中国经济将稳步增长;在全国人民政协委员会所采纳建议中，有40%以上与新常态等经济建设话题相关，中国人民银行行长周小川等主要经济官员在记者见面会上也多次提及“新常态”。

此外，反腐败、外交政策、国防建设、雾霾、民生等也是“两会”的热议话题。

在过去短短数月以及刚刚结束的两会上，一个汉语热词迅速传遍中国大江南北。它以鲜明的时代特色和丰富内涵，融入中国人的脑海，拨动人们的思维，触发社会各界对未来的热议和遐思。它也牵动着资本市场敏感的神经。

这个热词就是“四个全面”。

“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面依法治国”、“全面从严治党”。去年12月习近平总书记在江苏考察时第一次提出“四个全面”，此后在不同场合反复提到。两会召开前，《人民日报》连发数篇评论详细解读，迅速引起中外人士的关注。

这是执政党的庄重宣言和承诺。

在两会上，政府工作报告为我们展示分析了当下中国社会政治经济运行的基本状态，同时描绘了2015年乃至更为长远发展的美好图景。社会各界看到，在民族复兴的发展道路上，执政党的“四个全面”战略布局正是实现“中国梦”的路径选择。

号角再吹响，一场更为深刻影响社会政治经济生活的变革扑面而来，甚至触手可及。让我们和市场各界一起思考：在“四个全面”远大战略布局的实施中，资本市场即将发生怎样的变化?它会被赋予怎样的角色和历史性担当?

迎接一个崭新的未来你准备好了吗?

全面建成小康社会托起“股市梦”

仅仅从今年的政府工作报告中，我们就可以看到资本市场应有的担当：“‘互联网+’行动计划”、“中国制造2025”、“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”、“自贸区”、“加快实施走出去战略”、“节能环保”、“国企改革”、“中西部铁路建设”“万众创新”……

时光倒流到36年前。1979年12月的一天，中国领导人邓小平对来访的日本首相太平正芳说：“我们的‘四个现代化’的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”

此后，建设小康社会就成了中国共产党阶段性奋斗目标，内容不断丰富。中共十六大提出了在21世纪头20年全面建成小康社会的奋斗目标，为到21世纪中叶基本实现现代化打下坚实基础。

中共十八大又一次对全面建成小康社会目标提出了新要求，制定了全面建成小康社会的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五个方面的目标体系。

而中国资本市场也正是在建设小康社会的过程中孕育、诞生、成长的。沪深交易所自上世纪90年代初成立，一段时间每天只有几百万元的成交量，现在即使较低的成交量也较之前放大了不止十倍。而去年曾经有过的万亿成交量，它刷新的不仅仅是信心，更让全球投资者用一种全新的眼光打量这个新兴加转轨的市场所蕴含的内在动能。对此，亲历了中国股市20多年成长过程的苏林感慨道：“20年前，我的想象力再丰富，也想象不出股市会有如今这样的体量。”

在经历了“从无到有”、“从小到大”的阶段之后，中国资本市场正朝着“从大到强”的目标迈进。

“是的，一个强大的资本市场不仅是一个强盛国家所必需的，也是我们这些普通股民所期盼的。”苏林用“风口”做比喻：“资本市场现在就处在实现‘小康梦’的风口上，想不腾飞都难。”

2012年11月，刚刚当选中共中央总书记的习近平，面对中外媒体，用朴实的百姓语言，诠释了“小康梦”：“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。”

“小康梦”的官方正式表述正是“四个全面”中的第一个：全面建成小康社会。

“‘四个全面’当中，首先是全面建成小康社会，而资本市场既是杠杆，又是引擎，还是推手。”全国人大代表、天津天力士集团股份有限公司董事长阎希军连用了三个比喻词来形容资本市场的重要性。

来自监管层的声音更是精准地从中国金融体系的融资结构大调整的角度，来理解资本市场面临的大机遇。

“习总书记提出‘四个全面’，在发展直接融资、提高直接融资比重的背景下，当前是资本市场发展很重要也很难得的历史机遇期。”中国证监会主席肖钢在接受媒体采访时，毫不掩饰对资本市场大时代到来时必将有所作为的那份内心激动。

两会期间，肖钢接受上证报采访的微视频被广泛传播。在这段视频中，细心的人注意到，肖钢面带笑容侃侃而谈，面对连珠炮似的提问，他语速很快但条理清晰，一个个问题都回答得那样圆满。

肖钢显然有着准备。他是有意借两会这样一个特殊平台，向外界传递对资本市场良好的预期和信心。

“我国经济发展进入‘新常态’，但直接融资比重确实较低、社会融资成本很高。为适应经济新常态，一定要有一个与之相匹配的资本市场作支持，一定要抓住这个机遇，采取改革措施，推进资本市场发展。”

这位中国证监会第七任主席告诉记者，今年的政府工作报告是历年来讲资本市场最多的，提出了很多具体措施，“我们也感到责任很重大”。

根据有关机构统计，目前美国直接融资占比平均为89.93%，而我国内地直接融资占比近年来平均仅为14.93%，远低于成熟金融市场水平。

“可以设想，如果按照美国现有的占比，中国的资本市场规模还得壮大很多倍。”中信证券首席经济学家诸建芳在接受上证报采访时激动地说，“可以预期，未来我国资本市场会出现一个爆炸式的快速膨胀发展期。”

仅仅从今年的政府工作报告中，我们就可以看到资本市场应有的担当：“‘互联网+’行动计划”、“中国制造2025”、“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”、“自贸区”、“加快实施走出去战略”、“节能环保”、“国企改革”、“中西部铁路建设”“万众创新”……

只要市场有需求 资本就有智慧

创新是引擎,市场是枢纽。在这个链条上,资本从来就不乏力量和智慧。创新资金链转起来，就会激活资本力量。

大格局伴生大需求，迎来大市场。

古代丝绸之路，是中华文明强盛的独奏曲;今日“一带一路”，是世界共赢新格局的交响乐。

国家“一带一路”战略，蕴藏着无限商机。

古代丝绸之路不仅是“丝绸”往来的商贸之路，同时也是文化互通互连之路;它不仅是中国联系东西方的“国道”，同时也是古代中外经济、文化交流的国际通道。

说其年轻，缘于“一带一路”诞生于全球化时代。随着改革开放步伐加快，中国迅速融入全球化潮流，加入世贸组织，重返世界银行、国际货币基金组织等重要国际金融组织。与此同时，中国还加入亚太经合组织和上海合作组织等区域性组织，为推动区域一体化提供中国智慧、奉献中国力量。

“一带一路”的提出正是中国顺历史潮流，应国际大势的宏大战略，旨在推动全球化发展的新理念、新机制、新构建。

我们又一次站在了选择的路口。

当一度引以为傲的“世界工厂”的光鲜感觉不再，中国将如何定位全球产业版图中的新角色?今年政府工作报告首度亮出的“中国制造2025”、“互联网+”两大热词，勾勒出了清晰的图景。

升级“中国制造”、孕育新兴产业，是全球经济新格局、中国经济新常态下的自然选择。在全球新一轮工业革命浪潮之下，植入新理念、拥抱新技术，是中国制造抢占全球工业制高点的必然路径。

一言以蔽之，中国要从过去生产消费品的“世界工厂”，升级为向世界提供先进装备的重要基地。

事实上，“中国制造”的升级，与“一带一路”及“走出去”战略，构筑了一个宏大而立体的国际化链条，旨在构建互利共赢的全球价值链。政府工作报告明确，鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。

未来的“中国制造”，将打破产品输出为主的传统出口形态，形成产品、技术、资本全方位“走出去”态势。敬畏传统，拥抱未来。

期待“互联网+”将为中国经济插上飞翔的翅膀。创新是引擎,市场是枢纽。在这个链条上,资本从来就不乏力量和智慧。创新资金链转起来，就会激活资本力量。

这些安排是当下中国社会变革之中政府开列的推进着力点清单。毫无疑问，对广大投资者而言，你的投资行为从来都应该与国家的阶段性重大安排以及由此迸发的社会需求“相向而行”。只要市场有机会，资本就有智慧。

事实的确如此。在中国经济亟需转型升级的当下，资本市场再一次被赋予了不寻常的重任，也由此迎来自身发展的历史性机遇。

改革给市场新动力 市场为改革加杠杆

可以预见，随着注册制改革的顺利实施，投融资环境的不断完善，以互联网经济为代表的中国创新经济将获得更好的发展环境，中国经济转型将获得更有效的金融支持，投资者也将获得更多的改革创新红利。

“改革红利将是推动资本市场进一步健康发展的最强大动力。”

两会期间，中国证监会主席肖钢通过媒体向外界传达了这一重要论断。

回首2014年，全面深化改革系列重点任务渐次启动实施，“改革”成为热词。有人做过统计，8次中央全面深化改革领导小组会议，100多次用词“改革”;40次国务院常务会议，140多次用到“改革”。

与此同时，沪深股市闻风而动，特别是下半年以来，深耕改革预期，涨势凌厉稳健。这一年，中国股市一举夺冠，成为当年全球涨幅最大的股市。

“这轮股市上涨是对改革开放红利预期的反映，是各项利好政策叠加的结果，有其必然性和合理性。”肖钢对去年下半年以来股市大涨的原因，做了权威的解释。

“改革会改变市场的预期。2005年至2006年，随着股权分置改革的推进，中国股市出现了一波牛市行情。未来，随着注册制改革的推进、法制建设的完善，市场会有更大发展空间。”华泰证券首席经济学家俞平康认为。

两会期间，政府工作报告对全面深化改革的具体部署，代表委员对全面深化改革的建言献策，更是强化了投资者对改革红利的预期。

每一次深刻的制度性变革，都会激发出惊人的力量。

资本市场一直在为中国的经济改革贡献力量。2005年启动的股权分置改革，解决了国有股、法人股无法流通的先天缺陷，引领了A股市场波澜壮阔的一波大牛市。银河国际数据显示，截至2014年末，A股市场国有企业总市值为25.24万亿元，占A股市场总市值的60.4%。

“国企改革也是搞活主板的新动力，相当于资本市场二次股改，必然释放新的市场潜能。”宋丽萍提到，去年，深交所向部分国资大省提出了利用资本市场推进国企改革的建议，今年将按照“一区一策”、“一司一策”的方针，为上市公司“混改”提供个性化服务，不断提升主板市场质量。

“要善于运用资本的力量，不管怎样改、合并多少家，都要用资本市场，国企要力争把80%的份额放在资本市场，把国有资本做活做新。”国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南对记者直言，国企目前存在的主要问题，是要从单纯的管理国企转向如何让国企更善于用好资本市场。

在国资国企改革中，外界对混合所有制改革寄予了较多期盼。“混合所有制的本意就是要让民营资本有更多的机会参与国企的改革，对增强国企活力和提高社会公平也是有利的。”季晓南说。

“新的一年是全面深化改革的关键之年”、“必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾、真抓实干，在牵动全局的改革上取得突破。”李克强总理在政府工作报告中，对简政放权、投融资体制改革、价格改革、财税体制改革、金融改革、国企国资改革等都做了具体部署。

可以预期，随着各领域的深化改革将如火如荼地推进，资本市场在改革进程中所扮演的角色和承载的担当越来越重要。

“资本市场作为国企改革主阵地，具有其他市场平台无可比拟的产权明晰、交易公开透明、定价机制科学公允等诸多优势，可大大降低‘混改’中国有资产流失、民营资产被侵吞等诸多顾虑。”全国人大代表、深交所总经理宋丽萍认为，从过往混改实践来看，现实中最为稳妥、可行的政策都是通过资本市场来实现的。

而资本市场要担当起这历史性的使命和重任，其自身的改革就必须加快。人们惊喜地发现，今年政府工作报告中的相关措辞已经变化，由去年的“推进股票发行注册制改革”，改成“实施股票发行注册制改革”。

这意味着，被监管部门定为“2015年资本市场改革的头等大事”的注册制改革提速了。这是市场开建以来面临又一次历史性的分野,其波及之广、影响之巨、持续之久史所罕见。

毋可讳言，中国资本市场历经20余年的发展之后，行政化的色彩依然没有褪尽，市场炒新炒差炒概念依然盛行。这要求中国资本市场必须在股票发行、退市制度、信息披露、监管转型、投资者保护等方面做出一系列的制度改革与安排。

股票发行注册制改革正是一系列改革的“牛鼻子工程”。在某种程度上,注册制的推行也将使中国资本市场的认识论与方法论发生重大变化。

注册制作为一种市场化程度较高的股票发行监管制度，具有与现行的核准制完全不同的特征：

注册制下，只要不违背国家利益和公众利益，企业能不能发行、何时发行、以什么价格发行，均应由企业和市场自主决定;

注册制下，将实行以信息披露为中心的监管理念，要求企业必须向投资者披露充分和必要的投资决策信息，政府不对企业的资产质量和投资价值进行判断和“背书”;

注册制下，各市场参与主体归位尽责，发行人是信息披露第一责任人，中介机构承担对发行人信息披露的把关责任，投资者依据公开披露信息自行作出投资决策并自担投资风险;

注册制下，实行宽进严管，重在事中事后监管，严惩违法违规，保护投资者合法权益。

显然，注册制改革的核心在于理顺市场与政府的关系，其巧妙之处就在于既能较好地解决发行人与投资者信息不对称所引发的问题，又可以规范监管部门的职责边界，集中精力做好事中事后监管，维护市场秩序，保护投资者合法权益。

理解了这些注册制的基本特征后，我们可以得出这样一种推论：随着注册制改革的实施，中国资本市场的生态环境将发生翻天覆地的变化。

不少人在深思，为什么近年来百度、阿里、腾讯等一大批新兴产业龙头出走到海外上市，A股市场只留下地产、银行、钢铁等旧增长模式的“留守老人”?

答案其实很简单：现行的企业上市制度需要这些企业交出以往几年的实实在在“业绩”，而这些互联网企业的全新盈利模式做不到这一点。

而另一番景象更令国内投资者兴叹：百度的市值在2005年上市首日仅为33亿元，而到2014年年底市值已达5090亿元。与此相对应的是，中国石油市值则由2007年上市时的54576亿元坠落至2014年年底的18118亿元。

显然，A股市场的上市公司结构没有与经济结构升级相匹配，难以“产业升级”。A股并不能够成为充分反映中国经济近年来发展的“晴雨表”。

这一切，都将会随着注册制的实施而逐步得到改变。

“注册制实施将改变上市公司结构，使得更多代表创新和经济转型方向的上市公司占比提升，是股市长期繁荣的基础。”国泰君安证券研究所在最近的一份报告中写道。

互联网经济是中国经济转型的典型代表，是中国创新梦的杰出模范。2014年底中国互联网经济占GDP比重达到7%，占比已经超过美国，全球前十大市值互联网公司中，中国占有四家。

可以预见，随着注册制改革的顺利实施，投融资环境的不断完善，以互联网经济为代表的中国创新经济将获得更好的发展环境，中国经济转型将获得更有效的金融支持，投资者也将获得更多的改革创新红利。

历史上渐进的改革曾经催生和壮大了中国的资本市场。如今，全面深化改革必将成为资本市场不竭而澎-湃的内在动力，资本市场走向成熟又会加速全面改革步伐。

法制透明从严治党 让资本市场体魄成熟内心强大

依法治国，依法治市，二者虽然外延不同，但精神内涵是一致的。资本市场公开、公平、公正的目标与法治的价值理念具有天然的同质性和一致性。

全面依法治国助力资本市场走向成熟。“资本市场说到底是一个法治市场，法治强，则市场兴。”

2013年11月，履新中国证监会主席之职不到一年的肖钢在“上证法治论坛”上发表演讲，开篇的第一句就是上面这段话。

这句看似很平常的话，用以验证中国资本市场的历史，的确道出了真谛。

从“3·27”事件，到银广夏事件、蓝田事件，再到不久前的万福生科事件，曾经发生的一连串损害投资者的典型案例，暴露出中国资本市场法治基础薄弱的问题。

“中国资本市场自成立以来一直处于新兴加转轨的发展阶段，处在探索和壮大中，初期主要依靠行政手段管理、法治化和市场化相对滞后是由市场基础和国情市情决定的。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为。

经过20多年的发展，中国资本市场的法治化水平有了显著提升，但也不可否认，与成熟市场相比，我们的市场法治化建设依然任重道远。

一系列亟待解决的问题正摆在人们的面前：法律法规体系不够完善或已不适应现阶段市场发展要求，投资者尤其是中小投资者保护力度不足，市场股权文化和法治文化存在缺失，监管执法的外部环境和内部机制需优化，违法成本较低导致违法违规行为依旧频发等。

十八届四中全会对全面依法治国作出了全面部署，勾画了“法治中国”蓝图。在全面依法治国大蓝图下，资本市场的“依法治市”有了更可靠的依托和更精确的目标定位。

“依法治国对于股市意义重大”，银河证券基金研究中心总经理胡立峰[微博]向记者表示，“依法治国精神下依法治市，将把中国股市的基础夯实。”创业板上市公司中海达董秘何金成认为，“如果依法治国文化和环境扎实生根，经营个体和企业就会把精力放在技术创新、降低成本、品牌创造、环境保护等方面，那么实体经济的活力就会被激发出来，资本的投向也会发生重大改变，有利于培养成熟的股市投资者，有利资本市场长期健康发展。”

资本市场的进一步大繁荣要靠法治。依法治市涉及完备的法律规范体系、高效的法治实施体系和严密的法治监督体系等相互影响的三个维度。

专家认为，现代资本市场法治的核心是培育股权文化，加强投资者权益保护，在此基础上，落实依法治市需要从科学立法、规范执法、公正司法、全民守法等四个方面着手。

人们欣喜地看到，在全面依法治国战略布局下，资本市场依法治市的系统工程已启动，各项工作都在有条不紊地展开。

而作为基础性工作的《证券法》的修订，更是受到各界的关注。

“目前我们正在抓紧做好证券法修订草案提请审议工作。按照2015年的立法工作计划，今年4月下旬的常委会将要安排审议证券法修订草案。如果顺利的话，二审或者三审，今年内可以出台。”全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在两会期间的记者会上透露。

与前四次修订相比，这是一次全面修订。尹中卿说，“现在的修订草案新增了一百多条内容，修改了一百多条内容，删除了二十多条内容。”

作为市场的基本法之一，修改后的《证券法》无疑将重构未来资本市场的格局。从这个意义上讲，修改后的《证券法》就是一张未来中国资本市场的框架图。

股票发行实行注册制度。监管部门不再对发行人“背书”，也不过多关注企业以往业绩、未来发展前景，这些都交由投资者判断和选择，股票发行数量与价格由市场各方博弈。

多层次资本市场更加健全。不仅有沪深两个证券交易所，还有国务院批准的其他交易场所、证券监管机构批准的交易场所以及组织股权等财产权益的交易场所。

投资者的保护得到强化。投资者特别是广大中小投资者的权益得到法律的保护，投资者适当制度、先期赔付制度、现金分红制度、股东派生诉讼制度和代表人诉讼制度相继建立。

“资本市场应当成为推进‘依法治国’的第一块实验田和实现‘法治梦’的急先锋。”中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海如此评价资本市场推进“依法治市”的重要性及其在落实依法治国蓝图过程中应当扮演的角色。

“资本市场是法治最好的示范地，是法制最好的推广场所。”全国人大代表、西南证券董事长崔坚说。

依法治国，依法治市，二者虽然外延不同，但精神内涵是一致的。资本市场公开、公平、公正的目标与法治的价值理念具有天然的同质性和一致性。

一个成熟的资本市场必然是一个高度依赖法治的市场。反过来说，正在朝着高度法治化迈进的资本市场，也必将会成为成熟的资本市场。随着中国资本市场市场化、法治化进程的加快，中国资本市场称雄于世界的那一天应该不再遥远。

细心的人们还发现，新一届中央领导集体一开始就强调“党要管党，从严治党”，最近进一步上升为“全面从严治党”，并与其他三个“全面”并列为“四个全面”。

“只有从严治党，才能真正推进全面深化改革、全面依法治国，最终实现全面建成小康社会的目标。”全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊指出。

在今年的两会上，“全面从严治党”也是一个热议的话题。代表委员普遍认为，全面从严治党既是一个重要的战略举措，也是其他三个“全面”的根本保证，在“四个全面”的总体布局中，发挥着“牵一发而动全身”的作用。

资本市场要建立“山清水秀”的生态环境，需要社会建立“山清水秀”的生态环境;社会建立“山清水秀”的生态环境，离不开政治领域建立“山清水秀”的生态环境。从这个角度说，“全面从严治党”战略布局，为资本市场深化改革、依法治市提供了坚实的政治基础和可靠保证。

“十八大提出了中国梦，这让国人激动不已!古人云：安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜!其实，老百姓的中国梦非常简单：居有定所+病能有医+老有所养+社会公平!”一位名为“都市猎豹”的网友在网络上谈出他对“中国梦”的理解。“回到股市，投资者的股市梦又是什么呢?其实，也非常简单：合理回报+三公原则+严惩违规!”这位网民表达了他心中的“股市梦”：“能够公平参与市场竞争，能够在自己风险承受能力范围内，在为中国股市发展做出贡献的同时，分得一杯羹!”

可以相信，在“四个全面”战略布局的引领下，由千千万万个投资者“股市梦”组成的中国资本市场的强盛之梦一定会实现。在“四个全面”的引领下，中国资本市场正迎来与国家战略布局和宏大目标紧密结合的大繁荣期。

美国《洛杉矶时报》曾在2010年就报道过：中国大陆民众由于使用罗马拼音来撰写手机短信或在计算机上打字，取代传统的一笔一画汉字书写，因此越来越多的中国人发现，他们已经忘记如何用笔书写汉字。不仅如此，我国的小学语文教育，更是过分抬举拼音的功能，不问青红皂白，强按牛头喝水，拔苗助长，强制学童一律学拼音，不但使之负担沉重，而且疏远汉字。某种意义上说，“汉字危机”可以理解为拼音文化的扩张。

观点·如何寻回汉字的荣光

恢复发扬书写文化

现在亟须在全社会倡导书写文化，通过各种方式，让人们了解汉字，感受书写的魅力和汉字一笔一画间的意蕴。汉字是表意的，包含着许多中国文化的核心。手写汉字是接触中国文化核心的重要方式，因此必须要接触手写汉字，感受汉字。汉字文化的普及和开发需要多方的努力，这就需要社会上多开一些具有公益文化性质的汉字书法课和讲座，把书写文化恢复起来，尤其是大众文化媒体，应该多设置传播汉字文化的节目。

———节选自《光明日报》

规范中小学汉字教学

重拾汉字之美，仅仅依靠文字测试节目的火暴来激发我们对汉字书写的兴趣还远远不够，化解“汉字危机”，首先应当关注中小学汉字教育，当务之急需要做好一件事，那就是国家教育行政部门应尽快制定相应的政策法规，规范中小学汉字教学行为。写字、练字的使命在学校里就该完成，因此学校要重视这方面的教育，尤其是大学生，无论是作业、笔记都应该手写，少用电脑。此外，键盘时代的高效与用笔书写的乐趣，并非是“二选一”的关系。在速度和效率面前，我们大可以使用键盘，但在不需要过于追求速度与效率的时候，我们能否拿起久违的笔，写一封信、题几句诗，这不仅是对中华汉字文化的一种传承，或许更是一种获得温暖与真诚交流的方式。

———节选自“中国广播网”

用一封家书重拾汉字之美

钱钟书习惯给自己的孩子写家书，这是一种很好的家庭教育方式。家长可以每个星期给子女写一封书信，并让他们回复一封。这就是一种非常有效地、直接地锻炼家长和子女汉字书写水平的方式。文化的承担者是个人，要提高全民汉字水平，就应该先明白为什么会造成今天这个局面，从自己开始，共同转变观念，重视汉字学习。

———节选自“新华教育”

把汉字书写落到实处

提笔忘字逐渐演变成了大众的一种通病。用进废退是事物发展的趋势，但汉字的书写和汉字本身作为中华传统文化的传承载体，却是我们不能忘记和荒废的。我们提倡一些用人单位要求应聘者投递手写的简历，这或许能让汉字书写这回事被更多的人重新重视起来，展现我们悠久灿烂的文化文明。

———河北省语言文字工作委员会王晖

编辑声音

遗忘几个汉字并不可怕，但丢掉汉字的美让人心痛，丢掉汉字所承载的深厚文化令人担忧，而丢掉汉字所培养的严谨的逻辑思维才是最可怕的。因此，当我们习惯了通过敲击“写”出汉字的时候，试着拿起笔吧，通过书写把它呈现在纸面上，因为它不仅仅是汉字，更是对中国传统文化的尊重和延续。横平竖直写汉字，堂堂正正做真人。

所谓“汉字危机”需要引发更多关注

在歌唱类选秀节目被叫停调整之后，《汉字英雄》和《中国汉字听写大会》两档文化类节目横空出世。节目本着“拯救汉字危机”“领略汉字之美”的理念，引起了越来越多观众的注意。而“‘癞蛤蟆’难倒七成人”“成人汉字书写能力低”等话题，也引起了人们的反思。更有网友调侃：“难道将来，写汉字会成为一种绝活?”

人们的讨论和“吐槽”，恰好说明了国人意识到自己已陷入一种“汉字危机”的境地。的确，近些年有关汉字的各种误读、误写甚至窜改行为都屡见不鲜。

“汉字听写”节目热播 “汉字危机”逼近中国

危机·提笔忘字成常态

被一只“癞蛤蟆”打败

在《中国汉字听写大全》《汉字英雄》这两档汉字听写节目中，一些在日常生活中使用率很高的词却难住了参赛选手和电视观众。如“癞蛤蟆”一词可谓妇孺皆知，几乎不会有人念错，可是却只有30%的人在听写大会上写对了这3个字;“间歇”这个词在生活中很常用，但听写错误率竟高达40%。而更多的，如“貔貅”“簸箕”“桀纣”“甄嬛”“挑衅”“犒赏”“东施效颦”“一瘸一拐”“瓮中捉鳖”等稍显复杂的词，能写出的人就更少了。

八成多大学生曾“提笔忘字”

大众网曾在山东省聊城大学随机采访过100名大学生，其中有86名大学生承认自己曾“提笔忘字”，其中表示经常“提笔忘字”的有13人。但他们认为，这并不能证明自己对汉字掌握得不好。

有大学生表示，明明很简单的一个字，自己有时候会莫名其妙地忘了该怎么写;有时候明明写对了，却越看越觉得不像。还有一部分大学生表示，平时一些较复杂的字，如“喷嚏”“璀璨”“罄竹难书”……真心写不出来。在课堂上做笔记，忘了字怎么写，只好先写拼音。还有的大学生在写字时把近义词、同音词混淆，如“品位”“品味”，往往用错。

作家、老师都远离书写

有调查结果显示，现在有近43%的人基本全用电脑写字，另有43%的人因工作会手写，但这些人所指的手写主要是指签名、写几行字和填表格数据。绝大多数人平时已不太用笔写字。

不要说普通人，就是人们眼中的“文字工作者”也在疏远手写文字。网络写手自不用说，像慕容雪村、当年明月、鬼马星这些网上出名的作家一直都是用电脑写作的。即使是传统作家，坚持手写的也属凤毛麟角，“自己平时写诗的时候用笔和用电脑写都有，但会比较多地用电脑写。”著名诗人横云说。而在高校，几乎所有老师都利用电脑撰写论文，如用手写还需二次誊抄，不仅麻烦还不利于修改。手写的录入方式跟电脑打字比起来确实更为费时费力，因此键盘上的“敲字如飞”也就逐渐代替了一笔一画的汉字书写。

溯源·传统汉字为何遇冷

E时代电脑手机的普及

在不少专家学者眼中，计算机等新技术的冲击是汉字书写遇冷的首要因素。《人民日报》也指出，新技术的确给古老的汉字艺术带来了较大的冲击。美国学者杰茜卡·贝内就曾把电脑称为“手写体的诅咒”。因汉字象形表意的文字结构十分特殊，电脑输入对汉字手写的冲击尤为严重。如今，通讯，有电话、手机、电子邮件;写作，基本上靠电脑;办公，大多已做到“无纸化”……凡此种种，决定了书写的地位在人们的生活中已经越来越低，以致无足轻重。

但同时我们应该看到，将汉字手写危机的尴尬完全归因于新技术，乃是推脱我们自身传承文化的使命与责任。因为无论电脑怎么发达，它也只是一种技术、一种工具。把汉字书写危机单纯地归罪于电脑，无异于喝酒伤肝归罪于杜康，走路扭脚归罪于马路。

中小学忽视手写教育

近年来，在许多发达地区，中小学生汉字书写量大大减少，学生们平时完成许多作业，动辄递交打印稿;许多老师也喜欢采用多媒体教学。此外，还有一个重要原因，在语文学习中，考试时选择题的题量较大，真正需要学生书写汉字的题型越来越少;而像多年前深受学生们喜爱的书法课、练字课，更是几乎绝迹于课堂。

这种忽视手写教育的行为长此以往，势必严重影响学生们对汉字的认知和记忆。古人云，“好记性不如烂笔头”，讲的就是这个道理。

拼音输入法的冲击

近年来，中国社会充斥着过多过滥的拼音文化快餐，可谓“拼音风行，汉字式微”。因为英语是拼音文字，拼写单词的过程就是书写的过程。而在使用键盘拼写汉字时，其笔画顺序与字形构造被拼音取代。用拼音的方式书写汉字，很难体会其本身的词汇意义和文化魅力。提笔忘字，看似是忘记了笔画，实则是忘记了这些笔画背后的文化。

2016年2月22日，省人民政府常务会议审议通过《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)。2016年2月25日，王国生省长签署省人民政府第386号令予以公布，自2016年4月1日起施行。

一、《办法》制定的背景

省委、省政府历来高度重视执纪问责工作。尤其是党的十八以来，全省查处了多起违法违规案件，纠正了一大批违法、不当行政行为，起到较强的警示教育作用。随着法治政府建设的推进，我省行政问责工作也面临一些新情况、新问题、新要求：一是党的十八大和十八届四中全会要求强化对行政权力的制约和监督，建立科学有效的权力运行制约和监督体系，加强行政问责规范化、制度化建设。深入推进依法行政，加快建设法治政府，完善纠错问责机制，健全问责方式和问责程序，要求必须将行政问责工作纳入法治轨道;二是目前国家层面尚无专门规范行政问责的法律法规，相关规定散见于《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规和党内法规，地方在适用时往往存在把握不准、界定不清的问题;三是在具体工作中，哪些情形应当予以行政问责，采用何种方式问责，遵循什么程序问责，相关部门在行政问责中的具体职责等都需要有明确、规范的法律界定。因此，制定《湖北省行政问责办法》，加强权力监督制约，对于深化行政体制改革，转变政府职能，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快建设法治政府，十分必要。

二、《办法》的主要内容

(一)关于适用范围及相关部门的职责。根据《行政监察法》的相关规定，《办法》将行政问责适用范围限定在行政机关及其工作人员、行政机关任命的其他人员，以及法律法规授权具有公共事务管理职能的组织、依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。同时，《办法》根据相关上位法精神，规定省人民政府统一领导全省行政问责工作，各级政府行政机关按照管理权限负责管辖范围内的行政问责工作，及时查处本地区、本部门、本系统和本单位不履行、违法履行和怠于履行职责的问题，各级政府监察机关具体组织实施行政问责工作。

(二)关于行政问责情形。《办法》将应予行政问责的行为界定为不履行、违法履行或怠于履行法定职责，导致国家利益、公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成其他不良影响，依法应当追究行政责任的行为。同时，兼顾实践中的习惯表述方式，《办法》将不履行法定职责等不作为、违法履行法定职责等乱作为以及怠于履行法定职责等慢作为规定为行政问责情形。其中，不履行法定职责等不作为情形包括不执行上级或本级人民政府依法作出的决定、命令，未依法履行行政许可、行政确认等行政职责，未依法履行监督管理职责，未依法履行保护公民、法人和其他组织合法权益等情形;违法履行法定职责等乱作为情形包括超越法定权限或违反法定程序实施行政行为，违反决策程序对重大事项作出决定，滥用自由裁量权或选择性执法，擅自设立行政许可或增加行政许可前置条件等情形;怠于履行法定职责等慢作为情形包括无正当理由未在规定时限内履行职责，对涉及群众生产生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能及时解决而不及时解决，对食品药品安全、生态环境、公共卫生、生产安全等重点领域的安全隐患未及时采取有效措施等情形。此外，《办法》还规定了对行政机关及其负责人应予行政问责的情形。

(三)关于行政问责方式及适用。根据相关法律法规，并借鉴党内有关规定，《办法》对行政机关和行政机关工作人员规定了不同的行政问责方式，即对行政机关的问责方式包括责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉;对行政机关工作人员的问责方式包括批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令限期改正、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或者解聘。具体在适用时，一是规定了应予考虑的重要因素，即根据行为性质、主观故意或重大过失、情节轻重等因素确定问责方式的适用;二是针对不同岗位职责规定了区分主要领导责任、重要领导责任和直接责任的依据;三是规定了免予问责、从轻或减轻处理、从重处理的情形。

(四)关于行政问责程序。完善的程序设置是行政问责规范化的重要保障。《办法》主要从以下几个方面对行政问责程序作出规范：一是对具体实施行政问责的各相关部门职责作出界定，明确对行政机关进行行政问责，按照管理权限由上级行政机关或本级人民政府决定，监察机关负责具体实施，对行政机关工作人员进行行政问责，按照管理权限由有权机关决定，监察机关(机构)、任免机关(机构)负责具体实施;二是对启动行政问责的问题线索作出规定，包括上级或本级人大常委会及政府的监督检查，监察、审计等部门和政府法制机构的监督检查，本单位的内部监督检查，行政诉讼、行政复议中发现的问题，以及投诉、控告、检举和公共媒体披露的问题等;三是对行政问责各阶段程序作出规定，包括调查阶段应当听取被调查行政机关工作人员的陈述和申辩、调查过程中遇到规定情形应当予以回避，作出问责决定应经领导成员集体讨论，问责决定作出后应送达受问责行政机关工作人员及其所在单位，问责处理决定应在一定范围公开;四是规定了行政问责的纠错机制，即对行政问责处理决定不服，可以提出申诉或申请复核。

鉴于国家目前尚未对行政问责工作作出系统性、专门性规定，问责制度和实践也在不断深化之中，故《办法》主要对本省行政问责的基本方面和主要问题作出规定，有了基本遵循，至于实践中的一些具体、细化的问题，《办法》规定省政府监察机关可根据本办法和行政问责工作实际，制定相应的实施细则。

《办法》将于2016年4月1日起正式施行，各级政府部门要增强宣传、贯彻、落实《办法》的责任感和紧迫感，以五大新发展理念作为行动指南，紧紧围绕建设法治政府、责任政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，以规范行政权力运行为核心，强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。各级政府部门在实施《办法》的过程中，要注意研究行政问责工作的新情况新问题，开拓进取、改革创新，努力做好新常态下全省行政问责工作，为加快全省法治政府建设，推进“五个湖北”，助力“建成支点、走在前列”提供坚强法治保障。

一、要认清形势，革新思想。各单位要组织全体民警通过层层开会、层层学习、层层表态深刻领会王永康书记提出的“三大革命”的核心要义和深刻内涵。要痛下决心，猛药去疴，坚决消除麻木不仁、大而化之、高高在上的模糊思想和错误认识。要突出“革命”而不是简单“改良”，彻底在思想理念、工作作风、行政效能上实现一次颠覆式的变化，以追赶超越的姿态和信心，在新的革命征程上努力建设一支交警铁军。

二、要全面梳理，落实整改。各单位要抓住对外服务群众，对内提升效能两个关键，全面梳理排查现有的工作流程和规定，严格按照法定职责必须为，法无授权不可为的要求，坚决把能放的彻底放开、能减的彻底减掉、能清的彻底清除，认真制定整改方案，建立整改台账，逐项逐条落实具体责任人，落实限期整改。支队警务督察部门要组织安排对各单位整改落实情况开展明察暗访，跟踪问效，确保整改面达到100%。

三、要压实责任，规范用权。各单位要把全面实行清单管理制度作为“放管服”改革的重要抓手，建立规范的公安交管行政权力和责任“台账”，将所有权责事项明确到具体责任人，明明白白向社会公布，切实把权力置于制度的框架内，规范运行。要主动接受监督，全面推行“六公开”制度(公开服务事项、公开办事依据、公开工作流程、公开办结时限、公开服务标准、公开监督方式)，严格落实“一站式”服务模式、值日警官、免费代办、警务公开、“一次性告知”、首接责任制等现有规章制度，支队警务督察要制定专门的督导问责规定，定期开展明察暗访，跟踪问效，对落实不到位，敷衍塞责的坚决进行责任倒查，严肃追究责任。

四、要创新管理，优化服务。各单位要发挥首创精神，敢为人先，大胆创新，通过推行延时服务、预约服务和容缺预审等新的模式，不断满足群众个性多样的服务需求。要大力推进“互联网+交通管理”服务体系建设，充分借助支队官方网站、网上车管所、微信服务号等平台，大力推行网络预审、网上咨询、网上受理、网上审批等在线服务模式，最大限度实现网上办理各类交管业务，不断延伸服务触角、拓展服务范围，提高人民群众对公安交管工作的满意度。

1.深化行政效能革命心得体会

2.2017机关行政效能革命心得体会

3.有关开展行政效能革命心得体会

4.西安市行政效能革命心得体会

5.王永康行政效能革命心得体会

6.关于行政效能革命心得体会

7.浅谈行政效能革命心得体会

8.2017行政效能革命心得体会

9.推行行政效能革命心得体会

10.西安行政效能革命心得体会

11.行政效能革命心得体会

今后，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。

昨日，《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布，提出实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的主要目标是，到2020年，计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高;覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务，推动2030年可持续发展议程的落实;保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。

《决定》提出，依法组织实施全面两孩政策，改革生育服务管理制度，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源。

此外，《决定》明确，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。

1、生育两个以内孩子无需审批

《决定》提出，改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。

这被认为是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。

南京大学社会学教授陈友华介绍，目前在全国多个地方，准生证已经废除，取而代之的是生育服务证，如江苏生一孩已经不再需要审批。

陈友华认为，与以前生孩子需“审批”不同，今后生孩子采取的是“备案制”，生下孩子后去户口登记机关登记。随着政策的调整，准生证将被取消。

北京大学法学院教授湛中乐认为，在各地的计生法修改之前，生育服务证还不会取消。不过，这一改变意味着政府职能的转变，计划生育的主体也从国家变为家庭。

据了解，为保持与上位法规定一致，目前全国多地都在加快修订地方计生条例。率先完成地方计生条例修订的广东省已明确取消二孩审批，生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记。

《山东省人口与计划生育条例修正案(草案征求意见稿)》也提出，生育第一个、第二个子女实行免费登记制度。

山西省官方也透露，正在修订的计生条例中，规定“生育第一个、第二个子女的，实行生育服务登记制度”。

2、流动人口两孩可在居住地登记

《决定》提出，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。推进网上信息核查和共享，做好流动人口在居住地的生育登记服务。

数据显示，我国流动人口子女在现居住地出生的比例不断上升。与2010年相比，2013年流动人口子女在现居住地出生的比例上升了23%，达到58%。

此前，国家卫生计生委流动人口司司长王谦介绍，按照原来的政策要求，生育第二个孩子需要回到户籍地去审批。目前由于一孩二孩生育登记都已经不再审批了，流动人口生育第二个孩子也可以在现居住地登记。

王谦说，全面二孩政策对于我国人口总量的影响大概在2%。现在已经把原来用于一孩登记的有关工作程序扩展到二孩。目前需要做的就是把这些程序告诉基层，指导基层加强流入地和户籍地的信息沟通，把网上办事工作进一步往前推进。因此也能预计到，全面二孩政策实施后，流动人口在现居住地生育的数量会大幅度上升。

3、建立出生人口监测预警机制

《决定》提出加强出生人口监测预测。加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。

近期，国家卫计委召开了计划生育信息化工作研讨会，会议明确推进国家和各省计划生育业务信息库及平台建设，加快接口开发和联调测试，实现国家与各省互联互通。

南京大学社会学教授陈友华表示，其实国家推动建立全人口信息已经多年，建立平台的难点不在技术，而是在管理上。由于一些民众瞒报，信息搜集起来比较难。此外，一些政府部门各自为政，存在重复浪费资源的情况。

针对建立出生人口监测和预警机制，此前，2014年7月，在国家卫计委的例行新闻发布会上，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄就曾透露，针对再生育政策的调整，国家卫计委正在研究建立出生人口分级监测预警和重大经济社会政策人口影响评估机制。

4、继续实行计生“一票否决制”

在计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得了较好的成效。随后，“计划生育一票否决制”在全国推行。

近年来，“计划生育一票否决制”是否应该取消曾引起社会讨论。全国人大代表黄细花曾多次在全国两会上呼吁取消计生一票否决权。

三中全会启动“单独二孩”政策后，国家卫生计生委主任李斌曾在《求是》杂志撰文提出：中国依然要严格落实计划生育一票否决制，“巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平。”

昨日公布的《决定》中明确，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。

人口专家梁中堂对新京报记者说，五中全会虽然提出普遍二孩，可同时强调坚持计划生育的基本国策，在这个前提下，“一票否决制”不会取消。

近期，在全国人大常委会的新闻发布会上，卫计委指导司副司长周美林再次表示，新人口与计划生育法实施后，卫计委将采取一系列配套政策，如坚持和完善计划生育目标管理责任制，规范一票否决制。

我省制定出台《湖北省行政问责办法》，对于深化行政体制改革，转变政府职能，进一步加强权力监督制约，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快法治政府建设具有十分重要的意义。

深刻认识出台行政问责办法的必要性

(一)《办法》的制定具有充分政策依据。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，健全改进作风常态化制度，改革政绩考核机制，着力解决不作为、乱作为等问题。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要坚决克服懒政、怠政问题。中共中央国务院《法治政府建设实施纲要》进一步提出坚决克服庸政问题。上述一系列重要决定为我省出台《行政问责办法》提供了充分政策依据。

(二)《办法》的出台实现专门立法。目前我国专门规范行政问责的法律法规还比较缺乏，相关规定散见于《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规和党内法规，地方政府及其部门在适用时往往容易出现把握不准、界定不清的问题。此次我省以省政府规章形式出台该《办法》，从地方立法层面对行政问责作出具体规定，对于规范各级政府及其部门的行政行为、服务经济社会发展具有指导意义。

(三)《办法》的实施具有可操作性。该《办法》对哪些情形应当予以行政问责，采用何种方式问责，遵循什么程序问责，相关部门在行政问责中的具体职责等都作出明确、规范的法律界定，列出了我省各级行政机关及其工作人员行政行为的“负面清单”，为行政问责提供具有实际操作性的具体规定，对于加强行政权力监督制约，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快建设法治政府具有十分重要的推动作用。

有效推动和保障行政问责工作

(一)问责对象全面。不仅包括通常所指的各级行政机关及其工作人员、行政机关任命的其他人员，还包括依法授权具有公共事务管理职能的组织、依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员，问责对象的覆盖面更加全面具体，杜绝了部分公职人员的侥幸心理。

(二)问责情形明确。《办法》将不履行法定职责不作为、违法履行法定职责乱作为以及怠于履行法定职责慢作为等30种问责情形列为为行政问责范畴，有效解决了以前行政问责模糊处理主要责任与次要责任、决策责任与执行责任、过程责任与结果责任的现象。

(三)问责程序规范。《办法》分别对具体实施行政问责的各相关部门职责、启动行政问责的问题线索、行政问责各阶段程序、行政问责纠错机制等方面作出规定，这一系列的完善程序设置明晰了问责主体、客体职责权限，避免了党政之间、行政机关上下级之间、不同行政机关之间职能交叉、责任划分不清的问题，为行政问责规范化提供了重要依据。

(四)问责措施严厉。对行政机关和行政机关工作人员规定了不同的行政问责方式，即对行政机关的问责方式包括责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉;对行政机关工作人员的问责方式包括批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令限期改正、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或者解聘。这种严谨的程序、严肃的问责，体现了权责相统一的要求，起到了预防公职人员发生失职失责行为的效果。

健全开展行政问责工作长效机制

(一)以压实责任为目标，落实行政问责。各级政府行政机关必须牢牢肩负起行政问责的主体责任，把行政问责纳入政府工作规划，按照有权必有责、权责相统一要求，合理划分职责权限，明确党政之间、上下级之间、部门之间、岗位之间责任范围，具体量化逐级分解到单位、岗位和个人，形成完整清晰无缝的责任链条。加强行政问责配套法规制度建设，形成相互衔接的制度体系，提高行政问责执行力。通过多种监督手段，抓好对行政问责制度执行情况监督检查，对贯彻执行不严格、干部监督管理不到位的，严肃处理、严格追责。

(二)以查处问题为导向，强化行政问责。行政问责要以问事、问效、问责为手段，突出问题导向，着力解决当前一些党员干部中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。要围绕中央和省委决策部署贯彻执行情况开展行政问责，充分发挥行政问责的促进和保障作用，确保各项工作要求落到实处。要围绕群众关心关注的热点问题开展行政问责，维护群众合法利益，着力解决群众最直接、最现实、最关心和反映最强烈的问题。要围绕干部作风建设情况开展行政问责，一个地方的党群关系好不好、发展好不好，都和干部作风有直接联系，对干部作风开展问责，就是要打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

(三)以监督检查为手段，推进行政问责。各级行政机关应当开展经常性的监督检查，及时查处本地区、本部门、本系统和本单位不履行、违法履行和怠于履行职责的问题，完善内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。各级监察机关要准确把握好职责定位，打造一支能力素质强、作风过硬的行政监察干部队伍。要突出纪律审查，充分运用纪律审查这个最具威慑力的手段，将纪律审查与行政问责结合起来，注意发现线索，抓住典型，严肃查处，提升行政问责的法律效力和政治效果。要强化干部培养，把学习行政监察业务知识作为业务培训重要内容，使行政监察干部明确职责和任务，熟悉行政监察的程序和方法。加强内部监督，建立健全工作责任机制和廉洁自律机制，督促干部秉公用权、依法执纪。

中国游客饱受西方诟病已宠辱不惊，但是，近日却又遭日本人羞辱，这倒有点孰不可忍。据媒体报道“日本媒体最近揭露，中国游客爬树、拉下树枝拍照，还有人摘下樱花戴在头上。继‘爆买’后，日媒再发明新词‘中国式花见(赏花)’。对此，有电视台主持人建议为中国游客设‘拍照专区’。”此闻纯属日本媒体煽仇之作。难以理解的是，日本人赚着中国游客的银子非但不领情反而极尽羞辱之能事，值得国人深思。

鲁迅早在100多年前曾隐喻国人“哀其不幸，怒其不争”。但中国人已翻过了100多年的历史，可至今劣根未除，我们为何要欣然向往日本?而向往日本为何又要丢脸于日本?当年，中国人已领受了日本强加于身的“国耻”，而今天，我们富强了却还要自愿跑到日本再次遭受他们的不屑于鄙视。笔者颜小四认为，这或许就是鲁迅所说得中国人“不争”之恨。

中国游客应该要知道，日本人所说得为中国游客设立“专区”一词，是一个色彩浓烈的歧视性修饰语，我们还记得2015年西方瑞士小国曾给中国游客设立“亚洲专列”的报道吗?今天，日本与瑞士丑陋所见略同，日本为中国游客设立的“专区”与“亚洲专列”颇有异曲同工之拙。说白了，所谓“专区”不过是华人与狗的“非治区”，绝非是中国游客所享有的贵宾区，他们视中国人为“二等公民”的嘴脸暴露无遗。同样是亚洲人，同样是黄种人，日本人有什么资格自许高贵，而把中国人当成“劣种”?难道日本还想重温奴役“支那人”的那段旧梦?但是，我们要郑重的告诉日本：中国任人宰割、任人欺侮的历史将一去不复返了。

当然，我们的国人，包括游客，应当自尊自重，尤其是日本游，可适可而止，因为我们除了给日本输血外，没有任何回报，日本人不会感激中国游客，因为他们认为中国人是理所当然的“朝贡者”，唯有日本才是亚洲的天堂，亚洲的乐园，中国人能够踏上日本的领土似乎是中国人的荣耀，而获利而归的倒是中国人。然而，倭寇小国夜郎自大，他们岂不知日本的皮毛都是我泱泱大国所化及，从樱花到宫殿、从文字到服饰都是移植了中华文明的筋骨和血液，日本有的人文景观中国都有，日本没有的人文景观中国也都有，只恨中国游客无厘头，认为月亮总是人家的圆。

其实，中国游客并不知道“资敌”的负面价值。据媒体报道“去年，随着中国游客的大批涌入，日本接待旅客数量和游客在日消费金额双双创下新高，为疲软的日本经济注入活力。据日本政府公布的数据，1915年，日本共计吸引了1970万游客，这些游客共计在日本消费300亿日元。其中，来自中国大陆的游客数量同比翻番至500万人。人民币贬值和中国股市的下跌都不能阻挡中国游客在日本爆买的热情。”如果中国人不买日本货，日本是否有损失呢?我们仅从汽车一例来说，如果“国人不买日本车，日本每年少赚7000多亿”，更遑论其它了。正是因为中国人的大把撒财使日本才有底气与中国叫板，最终可能是借刀杀人。

我们不可否认，抵制日货，伤敌一千自损八百，但是，壮士断腕，那是一种民族气节。而我们游客在日本非但气节不存，甚至礼节不保，竟做出了有辱国格的事情。这也是中国游客“哀其不幸”的地方，可以说，只要有中国游客的地方都不缺少新闻卖点，而我们游客授人话柄，无非是陋习小节，但却给中国形象蒙羞。试问中国游客，你们何时才能展现中国礼仪之邦的文明形象，为中国人，为祖国挣得一点体面?

我国的高考加分政策以1978年为界分为两个阶段。1978年前主要实行“优先录取”政策，1978年后则主要实行“加分录取”政策。

高考加分政策是高考中的特长生加分政策，主要为了弥补高校招生制度的某些缺陷而制定的。教育部出台的2009年高考加分政策，有“增加20分投档”、“增加10分投档”和“优先录取”3种加分形式。参加高考的学生拥有体育、文艺等方面的专长，又经过了专业部门的测试，在考试成绩之外给予一定的加分，是在目前应试教育体制下，鼓励学生注重全面素质提高的一项措施。 由于存在一定的不公平性，引起社会的议论。

加分形式

教育部出台的2009年高考加分政策，有“增加20分投档”、“增加10分投档”和“优先录取”3种加分形式。

增加20分

应届高级中等教育学校毕业考生有下面几类：

高级中等教育阶段思想品德方面有突出事迹受到省级及以上党委、政府表彰者;

高级中等教育阶段获得全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖或全国决赛一、二、三等奖的考生;

高级中等教育阶段获得全国青少年科技创新大赛(含全国青少年生物和环境科学实践活动)、“明天小小科学家”奖励活动及全国中小学电脑制作活动一、二等奖者;

高级中等教育阶段在国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖者;

高级中等教育阶段获得国家一级运动员称号的考生和参加重大国际体育比赛、全国运动会、全国中学生运动会、世界中学生体育比赛选拔赛获前六名以及参加上述比赛获得国家二级运动员称号的考生均须经由省教育考试院组织的全省统一认定。

增加10分

考生包括少数民族考生、归侨及归侨子女、华侨子女、台湾籍考生以及烈士子女。

优先录取

退出

部队现役的考生、残疾军人、因公牺牲军人的子女、一级至四级残疾军人的子女、驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女以及残疾人民警察、因公牺牲人民警察的子女、一级至四级残疾人民警察的子女报考高校、在与其他考生同等条件下享受优先录取。

加分政策还对退役军人的加分投档作了明确规定：自谋职业的退役军人，可以在其统考成绩总分的基础上加10分投档;在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人，可以在其统考成绩总分的基础上加20分投档。

高考新政

2010年4月26日，经媒体调查，教育部的加分规定只有14种，全国各省、市、自治区却有近两百种的加分规定，而有些省市自定的加分规定有违国家政策。

2011年秋季进入高中阶段一年级的学生将开始适用这项新的加分政策，他们参加高考的年份正好是2014年。而2010年(含)以前已进入高中阶段学习的学生，仍可适用调整前的相关政策。

2011年教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协等五部门联合发文规范和调整部分高考加分项目，教育部在其官方网站上公布了这一消息。

自2013年9月中下旬以来，全国各省份招生考试部门就开始陆续发布2014年高考相关信息。

截至2014年5月，31个省份均已正式出台高考新政。其中，各地加分大瘦身最引人关注。《法制晚报》记者盘点2014年新调整的31省份高考加分照顾政策发现，此轮大规模调整主要集中在体育、奥赛等缩减项目及降低分值。多地奥赛获奖者剔出保送行列，甚至加分名单。与往年相比，此次调整涉及奥数、科技类、体育项目、少数民族等传统加分领域，不少省份既减项又缩水分值。

例如四川高考加分项目大瘦身，和2013年相比共删除29个加分项目，另外还有17个项目缩减了加分分值。

而北京市此前公布的高考加分调整方案也提出，在2014年高考中，体育特长生加分项目有所减少，由原本的15项缩减到10项。而少数民族考生由增加10分投档调整为增加5分投档。市优秀学生干部由增加20分投档调整为增加10分投档。

按照规定，2014年体育特长生加分项目限定为田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球等8项，各省还可根据本地情况，增加一般不超过2个强身健体项目。内蒙古甚至提出更加严苛的方案，即2014年开始，对高水平运动员、高考体育加分者需要统一实施全区体育测试，不合格则不予加分。

统计发现，虽然竞赛、体育接连缩水，但有13个省份的高考加分项目中，提到了思想品德及见义勇为。其中，10地提出见义勇为者加10分奖励，而北京、浙江、四川三省份奖励加20分，山东省甚至在自选项目里仅保留了“见义勇为”这一项加分。

应用事例

北京

例如，北京市规定，今后本市认定的高考持有国家二级运动员(含)以上证书的测试项目，将被限定为15项。它们分别为：足球、篮球、排球、棒球、垒球、手球、乒乓球、羽毛球、网球、田径、游泳、武术、跆拳道、健美操、定向越野。此政策的最大变化在于，航海模型、航空航天模型、汽车模型、无线电测向、业余电台(简称“三模两电”)和棋牌类项目的体育特长生认定资格将被逐步取消。

上海

上海市则规定文艺特长生加分分值减少，一些竞赛项目加分分值也由20分减为10分。

在2008年的上海市普通高等学校招生录取加分表“文艺特长生”一栏中，获得全国及上海市文艺竞赛个人一等奖或前三名(需赛前经市教委认定加分项目)和获得上海市学生艺术团(重点团)优秀团员称号的应届高中毕业生原来可以加20分;2014年降到了10分。上海市学生艺术团(一般团)优秀团员的加分也从2008年的10分降到了2014年的5分。

重庆

例如，重庆市2009年的高考加分政策就明确规定，继续保留获市级优秀学生称号和高中阶段思想品德方面有突出事迹并获得市人民政府及以上表彰奖励者加20分的政策，取消市级三好学生、优秀学生干部加分规定。

而奥赛等加分“重要武器”的力量将逐渐被削弱，例如重庆方面就规定从2009年起，高中五学科奥林匹克竞赛全国决赛一、二、三等奖获得者加分政策不变，但省赛区一等奖获得者调整为报考在渝高校加20分。从2011年起,省赛区一等奖获得者不再享受加分政策。

眼下正在持续的这场重度雾霾，据悉波及了北京、天津、河北、山西、山东、河南等多个省市，面积覆盖达几十万平方公里。针对这次重霾，北京市第二次发布了空气重污染红色预警，从12月19日7时至12月22日24时，全市机动车“单双号限行”、建议学校停课等措施再次启动。北京的周边地区也积极应对重污染，据报道，此次预警城市数量超过了20个。截至19日，天津市以及河北省的保定、邢台、石家庄、廊坊、沧州、衡水、唐山、秦皇岛，山东省的济南、德州、聊城、济宁、淄博，河南省的濮阳、新乡、开封、鹤壁、安阳，山西省的运城都启动了重污染预警，其中保定和邯郸启动了“红色预警”。“我希望北京乃至全中国都能够蓝天常在，青山常在，绿水常在，让孩子们都生活在良好的生态环境之中，这也是中国梦中很重要的内容。”面对今冬以来持续不断的重度雾霾，笔者不禁又想起了去年习大大在2017高考任务驱动型热点素材积累PEC欢迎晚宴上所作的上述致词。笔者不禁要问：重霾之下，我们如何才能实现“护蓝”“增绿”?

毋庸置疑，蓝天常在，青山常在，绿水常在，是每一个人的美好梦想。但是在经济快速发展的今天，我们许多方面忽视了生态环境的保护，污染物排放量一天大过一天，导致了我们赖以生存的环境一病不起，患上了慢性感冒，尤其是一到冬季，重霾围城，让很多人生活在一种挥之不去的阴影当中。然而，即使在重霾持续爆发之时，很多人仍然没有听从政府指示，违规驾驶限行机动车上路，违规向大气排放。据北京市公安交管局数据，在前天实施单双号行驶首日，共查处违反单双号行驶的车辆共2.23万辆，同时现场查处了违反上路行驶规定的渣土车、混凝土罐车、砂石车等重型车辆633辆。前天北京市环保局检查了475家(次)固定污染源，发现13起违法违规行为。北京市城管执法局前天共检查施工工地642个、渣土车245辆次，查处露天焚烧24起、露天烧烤12起、无照经营燃煤1起。从此人们不难体会到，虽然重霾之下，总有一些人对于降低污染物排放仍然漠视，这也许正是当前推进环境治理的最大阻力所在。

客观来看，雾霾的形成，既有人为的因素，也有老天的原因。毋庸讳言，近年来随着我们经济社会的快速发展，由于我们在治理污染物方面，受观念和技术、成本等条件的限制，在各种经济生产活动会排放出许多污染物，人们在日常生活中也会排放一些污染物。此前，环保部有关专家指出，“工业围城”、“一钢独大”、“一煤独大”等现象在华北地区一些城市比较普遍，产业结构布局和能源结构不合理是华北地区大气污染的“通病”。而北京等地区机动车保有量大，使用频繁，也是造成空气污染的一个重要因素。此外，今年北京的气象条件较往年都有所不利，平均风速小、小风日数多，相对湿度大，静稳天气多，大气环境容量总体偏差，又加上厄尔尼诺现象促使冷空气活动少、强度偏弱等原因，都不利于大气污染物的扩散，造成了今冬北京多次遭遇重霾天气。

俗话说，天行有常，不为尧存，不为桀亡。面对雾霾不停地肆虐，如果我们依然我行我素，不能自觉遵循大自然的规律办事，做不到压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理，那么，要想“蓝天常在，青山常在，绿水常在”，那简直就是痴人说梦。客观来看，当前我国生态保护形势不容乐观，问题丛生、基础薄弱，纸面上成果突出、收效不少，可现实却非常残酷。即使在重霾之下，仍有人非常任性，不顾一切地违规排放。这种对环境的漠视，无异于在进行一场自导自演的自杀。因此，在重霾围城的当下，人们一定要赶紧醒悟过来，不要再任性，不要再不顾一切，而是从眼下开始，自觉减少排放，抓紧还清环境的欠帐。只有这样，我们才有可能谈得上“护蓝”“增绿”，才有可能让我们赖以生存的环境恢复往日的健康。

宾馆经理称驻京办可“暗补”

干部出差住宿如何预定?叶青介绍，干部出差大都是自行寻找住处，如果去到不熟悉的城市，也会找邀请方帮忙预定宾馆，但一定要在补贴范围内，“例如我们去国家统计局办事，大都住宿在国家统计局附近，都是在补贴范围内自己找的宾馆。”一名政府财政系统的工作人员也告诉北青报记者，普通工作人员出差的住宿或者由邀请方在补贴价格范围内指定宾馆，或者自行寻找宾馆预定，一般而言交通便利是首要选择标准，“比如处级以下工作人员的标准是500元，我们入住邀请方指定的宾馆，用公务卡结账，开发票之后回单位报销。如果发现邀请方指定的宾馆高于500元的标准，我们就得另寻酒店，因为超过标准无法报销。”

但北青报记者在实际探访中发现，干部的住宿却另有“门道”。以记者探访驻京办驻地的某家酒店为例，服务生介绍其省领导住宿的行政套间的价格分别为1380元和1280元，即便是按照酒店与政府的协议价格，也需要九百多元。按照财政部的《通知》，明年住宿标准上调至1100元之后，这个价格不会超标，但按照现行的800元标准，这样的行政套间明显超标，部级干部如何入住并报销?

该酒店经理向北青报记者透露，对于此类情况，多出住宿标准的价格，大都会由驻京办来补齐。对此，湖北省统计局局长叶青表示，驻京办补足超出住宿标准价格的行为属于明显违规行为，但是会有“打折价”，打折价在补贴范围内就可以。

2016年多省市遭遇了暴雨天气，下面是语文迷网为大家整理的暴雨中的感人故事，大家一起来阅读吧。

在7月1日晚上，暴雨袭击苏州。这场暴雨比预报中来的更猛一些，而且正值周末确实给防汛应急带来了很大的挑战。暴雨不只是造成路面积水，也让很多居民处于危险之中。

第二天一早，暴雨已经将整个小区围住，为了确保社区居民的安全，接到社区书记的通知，全体工作人员都照常上班，吴永忠，我们的民兵营长，连早饭都没赶得及吃，就来到了居委会，仔细的查看着社区周边的积水情况，当时二区主干道积水最深处已达60CM，但他仍然坚持着和居民组长一同前去关照小区居民们尽量减少出行，即使要外出，也一定要注意安全。在路上，当他看到车辆涉水熄火无法前进时，他总是马上前去给车主推车，看到有老人家无法过积水比较深的路口，他总是赶忙过去扶一把，看着小孩子们在水中玩耍时，他总是忍不住上前去劝阻，让他们不要在水中玩耍，实在太危险。然而随着降雨量的不断增加，到了夜晚，积水已经漫进了车库，在社区书记的带领下，全体工作人员及居民组长又投入到了另外一个工作中去，就是一家家去排查车库有没有老人家居住的，赶紧把他们转移到安全的地方，吴永忠又是第一个冲在了前线，仔细的排查着这些车库住户，并耐心的劝导老人家们搬到楼上去，车库实在太危险。然而此时此刻，吴永忠自己家的车库被暴雨淹了，家里的热水器也突然坏了，妻子打来电话，让他能否回去帮忙回去修理一下，顺便转移下车库的一些物品，但是他说道，我这边还有更重要的事情呢，你先自己想办法吧。就这样挂了电话，也许他心里是有那么的不舍，但没办法，他必须舍小家顾大家，因为还有一部分车库的老年人没有转移出来。白天的巡逻救援已经让他疲惫不堪，晚上的上门排查工作更是难上加难，头发乱了，眼眶陷了，裤腿一只高、一只低，脚上的雨鞋布满了泥土，蚊叮虫咬更是防不胜防。汛情面前绝无退路，这是他给自己下的“死命令”。就这样，他值守了一夜，时刻牵挂着小区居民的安危。第二天一早，积水还是没有退去多少，部分居民楼周边的积水不断的侵蚀着车库、楼道，吴永忠便和同事们一起下楼装沙袋，50多斤的沙袋一口气来回跑了十多趟，才将他们分别运送到了积水最大的地方。经过连续几天雨水的浸泡，他的腿上已经起了很多的红疹子，但他仍继续坚持奋战一线。

暴雨无情，人间有爱，危急时刻，他挺身而出，把防汛抗灾工作作为首要工作任务，哪里有险情，他就出现在哪里;哪里有灾情，哪里就有他的身影;穿在身上的衣服淋湿了，又被体温烘干，再淋湿，就这样不知道干湿了多少回。从他那被雨水淋透的衣服、沾满泥土的胶鞋、满脸的疲倦上，印证了他对人民群众的爱。他用实际行动给共产党员这个光荣的称号作了一个最好的诠释，把共产党员的崇高形象进行了升华。

邢台

七里河附近十多个村被淹

武警乘冲锋舟转移群众

自7月18日20时至20日10时，邢台市出现了持续强降雨过程，全市平均降水198毫米。内丘县獐么降水达503毫米、邢台市七里河444毫米。截至7月20日9时，邢台市6座大中型水库，运行正常，水库蓄水总量44494万立方米。其中朱庄水库、临城水库、东石岭水库、野沟门、马河水库超汛限水位，已进行泄洪。

深夜河水倒灌居民小区

19日22时左右，邢台市桥西区再次出现强降雨，围寨河水随之暴涨，水面高出路面一米有余，河边护栏完全没过，紧邻在水一方小区出现河水倒灌，河边数辆轿车被河水冲得移位、漂浮数十米，所幸被护栏挡住，未坠入围寨河中。

22时30分左右，该小区西邻的永辉花园围墙倒塌约四十余米，至少4辆汽车被砸，由于永辉花园小区门前的守敬路段属于市区一个严重积水点，积水通过永辉花园小区，猛灌到地势较低的在水一方小区，不到半小时，积水深达一米多，导致该小区至少四栋楼的地下室全部被灌满，院内数十辆汽车泡水。随后，小区居民自发组织起来，搬运沙袋，帮助疏散低层住户，合力推动被泡车辆至安全地带。

两小时转移近2000名群众

受邢台西部山区水库泄洪的影响，20日凌晨开始，洪水冲断进村道路，邢台开发区七里河附近王快镇和东汪镇2个乡镇10多个村庄被淹，上万名群众急需被转移到安全地带。

20日上午8时左右，邢台武警官兵、当地乡镇工作人员约500人分成了10个救援小分队，赶赴10个被淹村庄开展救援工作。在19日晚被淹较重的大贤村，村民介绍，凌晨3时左右村里的积水有1.5米，天亮后，村干部组织村民疏散到村北的卫生院。救援力量到达村里后，将群众疏散至前晋祠村委大队部，在村口，十几辆推土车和军用卡车随时把转移出村的群众运送到安全地带。近2个小时后，该村被困的近2000名群众全部被转移到了安全地带。

在积水较深的郝麻村、景家屯进行救援时，武警、消防官兵驾驶冲锋舟进行搜救工作，邢台市不少铲车司机闻讯自发驾驶铲车前往增援，用铲斗托起被困群众转移到安全地带。

邢台市爱心组织也行动起来，昨天下午，邢台市爱心组织紧急采购近万元毛巾被、褥子、夏凉被、饮用水等生活用品，送到了安置点群众手中。

目前当地降雨已经基本结束，搜救、转移工作已接近尾声。

保定

辅警跪水中清排水口杂物网友点赞称其“最帅警察”

昨日，一张交警暴雨中跪地清除杂物加速排水的照片，感动着保定人的微信朋友圈，网友称赞其是保定“最帅警察”。记者了解到，“最帅警察”是保定交警支队三大队辅警黎帅。

从昨日凌晨开始，保定市区就出现了强降雨天气。截至昨日下午4时，24小时降雨量超过了100毫米。随着强降雨不断持续，保定人的微信朋友圈也开始被暴雨刷屏。上午8时许，一个穿制服的小伙子跪在水中清除垃圾杂物帮助排水的照片开始在朋友圈传播，网友纷纷为小伙子点赞，称其为“最帅警察”。

昨日下午，保定市交警支队民警向记者证实，照片中的小伙子是该支队三大队辅警黎帅，今年27岁，3年前成为一名交警辅警。据三大队的黄警官介绍，受20日凌晨开始的强降雨影响，该大队全体民警于早晨6点半到岗执勤，黎帅被分配到东风路与向阳大街交叉口执勤。上午8时许，汇入到路口的雨水越来越多，加之排水设施被垃圾杂物堵塞，路面积水逐渐升高。为确保市民出行安全和道路畅通，黎帅就在积水中一步步搜索附近的排水井。当确定排水井位置后，再将堵塞排水口的垃圾杂物清除掉以加速排水。为了加快清理速度，黎帅干脆趴跪在水中清理杂物，就这样连续清理了四个排水井口。路过的市民看到黎帅跪在水中清理杂物后十分感动。“当时雨下得很大，小伙子警服都湿透了，从水里站起来后直打冷战，他是保定最帅警察!”一位网友留言说。

1. 21世纪网收数亿“保护费”：监督权成牟利护身符

2014年9月，上海市公安局侦破了一起特大新闻敲诈案件：21世纪网通过公关公司招揽介绍和业内新闻记者物色筛选等方式，寻找上市公司或知名企业作为“目标”对象。对于愿意“合作”的企业，在收取高额费用后，进行“正面报道”;对不与之合作的企业，则发布负面报道，以此要挟，从中获取高额保护费。自2010年4月起，21世纪网与多家公司建立了“合作”关系，收取每家企业20万至30万元费用，累计数亿元。(《意林·作文素材》2015年11月上)

2. “PX词条保卫战”

2014年3月30日，广东茂名市政府因拟引进PX项目而引起茂名市市民的游行反对。4月2日，清华大学化工系大二学生王润佳惊讶地发现，茂名PX事件发生当天凌晨，有人悄然将该网站百科词条中PX毒性由“低毒”改成“剧毒”。随后，清华大学化工系学生群起响应，近10人昼夜自发捍卫PX低毒属性这一科学常识。PX词条6天内被反复修改36次。最终，清华化工学生取得了这场词条保卫战的胜利，词条所在网站对PX词条锁定在“低毒化合物”的描述上。这件事也引起了激烈讨论，一些网友表达了对“PX低毒性”的谩骂与冷嘲热讽，但是清华化工系的学生认为不管社会上如何评价PX项目，他们都应该尊重事实，捍卫科学的尊严。(《意林·作文素材》2014年第5期)

时事评论是针对现实生活中的重要问题直接发表意见、阐述观点、表明态度的体裁。与其他言论一样，由论点、论据、论证三个要素组成，具有政策性、针对性、准确性。立意新颖，论述精当，文采斐然。

1、展开话题：说说你对这件事的观点。

2、分析这件事对社会、对人们、对自然等的影响 。

3、提出建议或希望。

(1)按评论对象的内容分类：有政治评论、军事评论、经济评论、社会评论、文教评论、国际评论。

(2)按评论的解说型评论性质功用分类，有论、鼓舞型评论、批评型评论、论战型评论等。

(3)按评论写作论述的角度分类，有立论性评论、驳论性评论、阐述性评论、解释性评论、提示性评论。

(4)按评论的形式分类，有社论、编辑文章、评论、评论员文章、短评、思想评论、专栏评论、新闻述评、论文、漫谈、专论、杂感等

时事评论的写作：

第一，要注重针对性。需要文明回答的主要思想，解决的实际问题，运用马克思主义的立场、观点和方法，通过具体的科学的分析，实事求是地给予说明、回答和指导。

第二，论点要新鲜。就一篇评论而言，论点是观点。是灵魂。论点不新鲜，或者和报纸上或网络上发表过的相雷同，读者看了开头就兴味索然，不想看下去了。

第三，论据要有典型性，具有说服力。评论的论据，就是用来阐明论点的事实和有关材料。论据，既是论点的依据，又是评论判断和推理的基础，因此，精心挑选作为论据的事实，至关重要。

第四，说理要有深度。写评论，要在说理上下功夫。一篇评论，说理有无深度，往往关系到它的成败。

此外，评论写作还要注意写得平易近人，力避老话套话，力求有点文采，使评论写得更好。

现代社会在不断地发展，而教学的方式也应跟着进步，更加地科学有效。从上一年级开始先学习语文、数学，这是当前国内各小学沿袭了几十年的标准教学模式。

然而在山东省聊城市的一所公立小学中，一二年级的学生却取消了数学课，校长称，逻辑性强的数学课程并不适合低年级的学生，这项大胆的改革也引发了不少的争议。

山东小学取消数学课

从2013年开始，山东省聊城市嘉明第一实验小学就尝试进行数学教学改革，他们招收了两个班作为试点，对这两个班的学生推迟学习数学课的时间，取消了一二年级的数学课，而补充朗诵、国学、书法等课程。

从三年级开始，学生才开始接受普通数学课程，实践至今，首届实验班的学生已经正式的开始上数学课，经过一个多月时间的学习，根据学校和部分家长反映，暂时还没有发现这两个班的孩子对课程有什么不适应。

目前，该学校已有24个班取消了数学课。

此前，国内小学一年级取消数学课在上海是有先例的，像聊城嘉明第一实验小学这种一二年级同时取消数学课的确实非常罕见。

学校校长正是数学老师

对于小学取消数学课这一做法，不少网友表示校长太牛了，校长太霸气了，那么山东聊城嘉明第一实验小学的校长是怎么想的呢?

聊城市嘉明第一实验小学的校长名为，李志猛。李校长本身就是数学教师出身，曾在聊城市实验中学长期担任校长。

李校长认为，根据他常年从事数学教学的经验，低年级的孩子记忆力好，逻辑性差，而数学恰恰是门需要逻辑的课程，而且小学数学知识点不多，很容易让低年级的孩子养成死记硬背的怪圈里，因此在一二年级取消了数学课。

那么学生在上三年级的时候，会不会跟不上进程呢?

李校长则认为，他不会因为赶进度而增加学生的压力，而且目前的方式并不会给学生增加学习压力，因为随着孩子年龄的增长，数学课所需要的逻辑思维能力越来越强，一二年级那些需要费力学习的东西变得容易。

而且，在学校刚刚召开的教研会上，三年级的数学老师们反映，学生理解得很快，一二年级几节课的内容，现在只需要一节课就能讲完。

同时，一二年级取消正常的数学课程并不是完全不接触数学，学校会在二年级时，给学生开设数学活动课和数学展示课，通过游戏的形式让孩子们了解数学的奥妙，逐渐培养兴趣。

教育专家意见不同

对于聊城嘉明第一实验小学取消数学课的做法，很多人表示支持，认为一二年级的内容简单，很快就能学会，学生应该先打好文字基础再来理解数学题目，但也有人担心，一二年级这种做法，将导致学生到了三年级一下子要学几年的课程，增加压力。

山东师范大学附属小学数学老师：目前学校一二年级开设的数学课程是打基础的内容，主要是让学生认识数字和立体图形，体会和感知是这个年级学生学习数学的重要目的，因此数学课在这个年级是必要的。

也有专家认为，在教育方式问题上，应该尊重教师作为专业技术人员的自主权，但是教育的创新也需要专业评估，给教师创新的空间也不是无条件的，主管部门应有动态跟踪和管理。