党员守纪律讲规矩发言【精品20篇】

讲规矩有纪律，是合格党员的重要标准，也是组工干部的生命线。组工干部是管干部的干部、管党员的党员，按组织原则办事是根本工作方法。按组织原则办事，说的通俗一点，就是讲规矩有纪律。实践中，要坚持做到“四办”：

按政策办。组织工作政策性很强，学习政策、掌握政策、落实政策，是组工干部的基本思维方式，也是最基础的基本功。学习政策，要一以贯之，知始知终，不能零时抱佛脚，用什么学什么，而是要把政策的来龙去脉学深学透。掌握政策，也不是一学了之，而是要真正明白政策制定的背景，弄清政策的适用范围，比如一些在领导班子换届中的政策，在平时的干部工作中就不能适用。落实政策，不是一个简单的机械行动，需要具有高度的政治敏锐性，时刻把按政策办事牢记心中，思考问题、提出决策、解决问题，都要按政策办，不能有丝毫的懈怠，认为有些事是小事，可以睁一只眼闭一只眼，不按政策办天也塌不下来，这是极端危险的思想，必须坚决克服。

按原则办。如果政策是红线的话，原则就是底线。干部工作、人才工作、基层组织建设等，是组工干部的主要工作，完成这些工作，有共同的原则，也有不同的原则，但相同的是都需要按原则办事。组工干部的第一原则，就是坚持实事求是的原则。比如，在干部工作中，组工干部敢不敢坚持原则直接关系到选人用人风气的好坏，关系到组织工作群众满意度的高低，甚至关系到干部制度改革的成败。如果组工干部在工作中，不敢坚持原则或对原则坚持不够，就会成为好人主义，有极少数甚至拿原则作交易，以权谋私，更会给组织工作带来无法弥补的损失。第二原则是服从原则。作为组工干部，必须服从组织的决定，如果有什么不同看法，可以通过正当的方式进行反映，但在组织重新决定之前必须坚决执行。第三是服务的原则。比如党的基层组织建设，就必须树立服务的意识，坚持服务的原则，为基层想办法解难题。

按程序办。程序，就像我们每天要起床、吃饭、睡觉一样，这是一种自然规律。组织工作有着严密的制度设定，不管是请示工作、制定方案，还是抓好落实，都有着各自规定的或形成的程序。按程序办事，是每一名组工干部的起码要求，就像每天要吃饭、睡觉一样。程序，就是一种规矩，也是一种纪律，不能乱也不能丢。一级对一级负责，这是一个组织程序，作为下级不管做什么事，都要及时向上级请示、汇报，如果自行其是就会出现信息不对称的现象，就会给工作添乱。也有一些组工干部，在一个岗位时间久了，或者自认为资历深了，就会把程序丢在脑后，有的我行我素，有的越级请示汇报，有的甚至直接违反程序，这些都是不讲规矩没有纪律的胡作为，乱作为。当然，程序也不是一成不变的，但变动程序也要履行必要的程序，绝不能让程序空转或乱转。

按惯例办。惯例，是组织工作中一个约定俗成的工作方法。组织工作点多面广线长，组工干部在开展工作中，在坚持政策、原则、程序的基础上，还有很多需要创新的空间。特别是针对一些地方、一些时候，有些政策需要因地制宜、因人制宜、因事制宜，经过一定的组织程序可以对一些政策予以变通，有的就成为了一种惯例，这种惯例可能与一些政策不完全一样，但坚持了实事求是的思想路线，也经过了一定的组织程序，也就具有了一定的政策效应。尤其对一些政策的空白点，模糊地带，更需要组工干部结合实际勇于创新，经过一定时间的实践后当作惯例运用到具体的工作中，成为解决一些难题的有效办法。虽然惯例是一种有效的方法，但惯例绝不能乱用，更不能成为以权谋私、假公济私的工具。

纪律监督是党内监督的重要内容，加强纪律建设就是全面从严治党的治本之策。语文迷小编为您提供纪委严明党的纪律和规矩心得体会，欢迎参考！

纪委严明党的纪律和规矩心得体会【1】

纪检监察机关贯彻落实好习总书记的系列讲话精神，履行管党治党责任，我体会是：要准确把握“四种形态”，坚持纪在法前、纪严于法，把监督执纪问责做得更细更实更有成效。

把握运用好“四种形态”，要落实“两个责任”。主体责任是一项政治责任、刚性责任，它是党章赋予党委的第一责任。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，开展批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任的重要内容。监督执纪“四种形态”，是对纪检监察机关履行监督执纪问责的清单，要进一步转职能、转方式、转作风，厘清工作边界，层层传导工作压力。对履行主体责任部门不认真履职，不作为、慢作为、乱作为的行为，把握和运用好“四种形态”，真问责问出真问题，严问责问出严纪律。

把握运用好“四种形态”，要做到抓早抓小。要深刻领会运用“四种形态”的内涵，坚持问题导向，把落实中央八项规定精神作为全面从严治党的一项经常性工作来抓，把解决违反作风建设、侵害群众利益的突出问题作为正风肃纪的重点工作来抓。党委(党组)要以学习贯彻《准则》和《条例》为契机，做到教育在先，教育从严。坚持把党纪作为党员领导干部的底线，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要驰而不息地对顶风违规违纪问题，严肃处理、坚决查处、绝不姑息，对性质严重、影响恶劣的案件，要严肃问责，追究相关领导责任，切实维护《准则》和《条例》的权威性和严肃性。

把握运用好“四种形态”，要紧盯“三种人”、“三个后”。纪律审查要重点盯住三个时间节点，重点查处“三种人”。党的十八大以后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动以后，“三个后”是递进关系，表明越往后执纪越严，越往后处分越重。把握和运用好监督执纪“四种形态”，要进一步转变理念思路，改进方式方法，突出执纪重点，不断释放正风肃纪的强烈信号。

把握运用好“四种形态”，要强化“一案双查”。“一案双查”，就是要加大问责、追责力度。就是要把强化问责的要求转化为具体的行动，针对具体人、具体事、具体行为，问到底、责到位。例如，去年在追责问责中，我们注重问责顶层设计，始终突出问题导向，坚持既查实体违规的问题，又查程序违规的问题，做到了问题查处的“全覆盖”;始终突出责任导向，既查工作人员的责任，又查领导干部的责任，做到了查处对象的“全覆盖”。比如，我们在处理浠水、武穴、黄梅三县市种粮补贴审计发现问题问责中，坚持逐级问责，逐部门问责，从基层组长、到村书记、到乡镇领导、到财政局和农业局分管领导及主要负责人、到县市分管财政工作的常务副县长(副市长)，到分管农业工作的副县长(副市长)，分层分级，厘清责任，追究责任，三个县市共责任追究93名相关责任人员，给予党纪政纪处分62人(其中科级干部13人)，移送司法机关1人，其中对8名县级干部实行工作约谈。实践证明，通过“一案双查”，可以把问责的鞭子往上抽，促使压力层层传导，倒逼责任全面落实。

下一步，我们要积极探索监督执纪“四种形态”，综合运用多种问责方式，逐步完善和规范责任追究工作机制，加大责任追究力度，以“四种形态”推动全面从严治党不断取得新成效。

纪委严明党的纪律和规矩心得体会【2】

习近平同志高度重视党的政治纪律建设，指出“严明党的纪律首要的就是严明政治纪律”。通过学习习近平同志的重要论述，我进一步明确了以下几个重要观点：

1.党的政治纪律的重要地位。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。

2.政治纪律的重要内容。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。

3.严明政治纪律的要求。要牢固树立党章意识，在任何情况下，都要做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏;必须维护党中央权威;必须维护党的团结;必须遵守组织程序，决不允许擅作主张，我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政，谋取私利。

我们要结合工作实际，进一步严明政治纪律。要认真学习，进一步增强遵守政治纪律的自觉性，要认真学习习近平同志关于严明政治纪律的重要综述，学习《准则》和《条例》，作为纪检干部担负着对党员遵守政治纪律的监督责任，应该率先学习，率先严格要求自己，成为遵守政治纪律的模范。要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，要认真执行党中央的各项方针政策，作为纪检干部，要认真落实党中央关于反腐败斗争的一系列方针政策，力度不减，节奏不变，挺纪在前，运用监督执纪“四种形态”，不断推进反腐败斗争和党风廉政建设深入开展。要切实维护委局班子的团结，保持和发扬委局团结战斗的好传统，不断提升工作效率。要敢于同违反政治纪律和政治规矩的行为作斗争。要坚持原则，在大是大非面前态度坚决，对党忠诚，以实际行动维护党的先进性和纯洁性。

纪委严明党的纪律和规矩心得体会【3】

如何贯彻落实好习总书记的系列讲话精神，我的体会是要做到知行合一。

要真正认清严明党的纪律和规矩的重要性和紧迫性。从历史和查处的腐败案件来看，一些党员干部滑入违法犯罪深渊，成为阶下囚，无不是从破坏纪律开始的。如果再不把纪律和规矩挺起来、严到位，我们还会有更多的党员干部陷入万劫不复，对党的损害也会越来越大，甚至会断送党和人民的美好未来。

要真正明白纪律和规矩的具体内容。我理解纪律和规矩具有四个方面特点：一是强制性。纪律是刚性约束，党员干部必须无条件遵守，不允许做任何变通和选择;二是平等性。纪律和规矩面前人人平等，没有特权人和特权事;三是全面性。党的纪律和规矩覆盖很广，涉及工作、生活、家庭方方面面。四是长期性。讲纪律、守规矩是我们党的一贯要求，必须长期坚持。

守纪律讲规矩的核心是遵守政治纪律和政治规矩。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。遵守党的政治规矩，就是要做到习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须、五个决不允许”。

要真正把纪律和规矩落实在行动上。首先要学深学透。其次要认真履责，紧盯违反纪律和规矩的问题。一是要发挥信访举报问题线索主渠道作用，围绕六大纪律分类、首要职责、“三种人”和“三个后”、重要时间节点筛选问题线索。二是发挥信访举报领导决策参谋部的作用。分析群众反映的主要问题和特点，提出意见和建议，推动突出问题解决。三是挺纪在前，切实增强信访监督效果。及时发现党员干部将苗头性、轻微违纪问题，及时批评提醒，促其红脸出汗，防病于未然。第三要严格执纪。正确把握和运用执纪监督“四种形态”，要针对违纪违法问题发生发展的过程，层层设防、步步拦阻。

“把纪律挺在前面”，也就是党的纪律必须挺在法律的前面，政 治上要讲忠诚，组织上要讲服从，行动上要讲纪律，党的纪律严于国 法，一个党员不仅要固守法律底线，做遵守法律的表率，还要严格遵 守党章、遵守党的纪律和规矩，作为纪检干部，党的卫士、纪律的守 护者，不仅要守好护好纪律，把纪律挺在前面，更应奋勇当先挺在纪 律的最前沿。

第一， 做党的忠诚卫士。只有对党忠诚，才能听党指挥，无私奉 献，才能坚守捍卫党的纪律，干净干事、敢于担当，时刻做到心中有 党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为。我 们作为纪检干部要把对党的忠诚落实到党的具体工作中，坚持以维护 群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意作为检验工作的第一标准。联系我们住建系统，工作职能多涉及民生领域项目建设 和管理，同群众的生活息息相关，履职是否到位，是否存在不作为、 乱作为，直接关系群众利益，关系政府形象，我们将通过立项监督， 执纪等措施有重点查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

第二，做遵守纪律的标杆。“执纪者必先守纪、律人者必先律己”， 挺在纪律的前沿，纪检干部要有“向我看齐的底气和胆量，以纪律为 明镜，要求他人做到的自己先做到，要求别人不做的，自己要敬而远 之。在当下各种各样的诱惑无时不在，腐败的病菌无孔不入，纪检干 部处在反腐败斗争的第一线，时刻面临腐蚀和反腐蚀的考验，务必防 之又防，慎之又慎，要坚持用更髙的标准要求自己，做老实人，说老 实话，办老实事，在履行监督、执纪、问责工作中，努力做到情况明、 数字准、作风正、工作实。

第三，履好职。执好纪、不辱使命。党章賦予我们监督、执纪这 一使命，纪检干部要挺在纪律的最前沿，让所有纪律、规矩都严起来、 立起来。一方面通过扯袖子、咬耳朵、抓早抓小，在单位系统内开展 经常性廉政警示教宵，不断增强广大党员干部廉洁自律意识，把问题 解决在萌芽状态。另一方面，要对违反禁令，对哪些不收手、不收敛， 仍顶风违纪的人和事，要敢于亮剑，大胆开展正风肃纪进行问责处理， 努力做到无禁区，全覆盖，零容忍。在监督执纪问责的主业主责中， 在进一步深化“三转“中有所作为。

时下，面对正风反腐的高压态势，一些党员、干部振振有词，“时代环境今非昔比，只要自己没有腐败问题，规矩就‘不算个事’，纪律也‘没啥可怕’的”。更有甚者，存有侥幸心理，心里总有利用职权“补偿”家人、“回报”领导、“照顾”亲友的念头，总想着打打“擦边球”、找找灰色地带。

“不贪污受贿，给身边人安排个工作总行吧?”“公车改革没车下基层，让企业安排一辆不过分吧?”“不奢靡享乐，在单位食堂提高点接待标准应该可以吧?”……诸如此类的想法和做法，看似“近乎人情”“懂得变通”，殊不知一旦打开违纪违法的“潘多拉之盒”，歪风邪气就会吹散开来，有了第一次就会再二再三，说好的“下不为例”变成了“屡试不爽”，久而久之便会放松警惕、降低要求、迷失方向，最终自己栽倒了，前途断送了，家庭破裂了。一些地方和部门风气不正、组织涣散，也是因为不讲规矩，不按党章等规章制度办事，反而津津乐道搞“小圈子”，盛行各种各样的潜规则，以致积弊日深、积重难返。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。邓小平同志曾说过，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”对一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党，尤须严明纪律、严守规矩。从“三大纪律，八项注意”，到西柏坡的“六曰”箴言，再到今天的“八项规定”，无不体现党对自身、对形势、对未来事业的清醒认识，无不体现深沉的规矩理念和纪律意识。正是在一系列纪律规矩的约束下，我们党才不断从胜利走向胜利，党员干部才能正道直行、大道为公，而不至于跑冒滴漏、跑风漏气，脱岗离谱、脱轨越界。

古语云：“教者，效也，上为之，下效之。”群众看干部，既要求党员干部要做遵纪守法的表率，也要负起防止歪风恶习带坏群众的责任。党员干部作为党的“形象代言人”，遵守纪律和规矩没有捷径可走、小路可抄，关键是要牢牢记住党员身份，常怀律己之心，常思纪律威严，常筑纪律意识，凡事做到思纪而行、量纪而为，在思想上与党同心同德，在政治上保持高度一致，在行动上不打半点折扣，才能真正达到从心所欲不逾矩、进退有度不犯规的境界。倘若只把“守纪律、讲规矩”当做口号、流于形式，就难免说一套、做一套，出现台上台下“两个样”、所言所行“两张皮”的现象。

一打纲领不如一个行动，一堆制度不如一次执行。加强纪律建设，不仅要抓紧健全完善制度，更要在贯彻实施上下更大功夫，绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。各级党组织必须牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，把加强党纪教育、党纪监督作为分内之事、应尽之责，始终抓在手上，层层传导压力，形成全党上下一起抓纪律建设的良好局面。各级纪委要充分履行监督执纪问责的职责，从严执纪、敢于碰硬，对违纪行为坚决查处，对问题突出、造成恶劣影响和严重后果的，要严格追究有关领导干部的责任，确保纪律成为刚性约束。

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在十八届中纪委五次全会上，习近平总书记全面阐述了政治规矩的基本内涵，并强调指出“严明党的纪律和政治规矩”、“加强纪律建设，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。这对于全面从严治党，特别是坚持思想建党和制度建党，加强对党员干部的纪律约束，具有很强的针对性和指导性。

一、遵守政治纪律和政治规矩方面出现的新情况新问题

从近年来地区法院系统查处的领导干部违纪违法案件看，少数党员干部包括领导干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生。其主要表现为以下 “四性”：

(一)政治上的迷茫性

一是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。二是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性

一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。

(三)工作上的本位性

一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。

(四)行为上的自由性

一是阳奉阴违，我行我素。有少数党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。

二、对策建议

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上曾强调：“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。”政治活动涉及政治方针、政治方向，非组织政治活动应该是指和党组织的政治方向背道而驰的，甚至违反党的方针、路线、政策的政治活动，有反党、背叛党的宗旨的基本属性。因此我个人认为当前全国法院干警必须做到以下几点：

(一)要始终把政治纪律和政治规矩摆在第一位，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏

要严格执行各项政治纪律要求，确保“五个严禁”、“十个不准”等纪律要求落地生根、取得实效。决不允许散布、传播政治谣言，犯政治上的自由主义。对错误的言论、谣言要亮明正确观点、避免“以讹传讹”。要坚决维护党组织的严肃性，决不允许出现上有政策下有对策、有令不行有禁不止的行为。要坚决维护组织人事纪律，决不允许说情打招呼、跑风漏气、进行利益输送;要坚决执行办案纪律，杜绝吃拿卡要、收受钱物、接受吃请等行为。要严格遵守党内政治生活规矩，严格遵守党的优良传统和工作惯例，严格遵守人民法院在长期实践中形成的服务大局、司法为民、重视调解等优良传统和工作惯例，充分发挥人民司法制度的优势。

(二)要自觉践行守纪律讲规矩的基本要求

强化党性意识，始终把党的要求作为最高准则，增强对党的认同感、归宿感、责任感，自觉接受组织安排和约束，坚决落实党的组织原则;要强化责任意识，以邹碧华等先进典型为榜样，把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任，恪尽职守、廉洁奉公，模范遵守党的纪律;要强化自律意识，始终把“三严三实”作为立身标准，做人要本分，办事讲规范，始终做到心存底线，不踩红线，不碰高压线。

(三)要牢固树立纪律和规矩意识，狠抓各项纪律和规矩的落实，努力在法院机关营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围

要加强思想教育，切实增强遵规守纪的自觉性。要抓好党章及党的政治、组织、财经纪律以及人民法院有关廉洁从政规定的学习，使党员干部形成稳固的纪律观念，引导法院干警把社会主义核心价值观作为行为准则;要坚持严字当头，切实维护党纪党规的严肃性。要敢于较真碰硬，以严的标准要求党员、以严的措施管住干部，严肃查处一切违反党章和其他党内法规的行为，强化“两个责任”的落实，坚持把履责与问责结合起来，决不能让纪律成为“稻草人”、“橡皮筋”;要注重执行力建设，切实增强执纪工作实效性。要结合人民法院工作的新情况新问题新挑战，对现行的纪律和规矩进行完善、细化和创新，对人民法院优良传统和工作惯例进行梳理、传承和发扬，并在推进司法改革过程中坚持同步推进廉政机制建设，充分发挥信息化在执纪监督方面的重要作用，确保每项改革都能体现惩治与预防腐败的要求;要坚持严格要求与热情关怀相结合，在政策允许范围内千方百计帮助大家排忧解难，多做得人心、暖人心、聚人心的好事实事，努力创造宽松、和谐的工作环境。

党章明确规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。遵章守纪是每个公民应尽的义务，更是党员干部的“紧箍咒”、“护身符”和成长路上的“安全带”。每一个共产党员都要自觉遵守和维护党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。

“严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位”，这一要求顺应了全面从严治党新形势的现实需要，回应了人民群众的关切和期待，是我们推进党的建设新的伟大工程特别是开展纪检监察工作的重要遵循，必须深入学习领会、坚决贯彻落实。

铁肩担责，就是要切实从国家利益、民族大义、人民呼声的高度正确看待党风廉政建设和反腐败斗争，以“铁肩担道义”的政治勇气，承担起正风肃纪反腐的历史责任。在这个大是大非问题上，决不能做群众唾弃的“老三官”!即在政治上不能做“糊涂官”，要深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央纪委部署要求，清醒认识反腐败斗争形势的严峻性、复杂性，对本部门本单位党风廉政建设情况规律了然于心。在思想上不能做“太平官”，要树立正确的权力观、价值观、义利观，始终坚持党和人民的利益高于一切，在履行职责时不拈轻怕重、瞻前顾后，面对考验时，思想天平决不向个人利益一侧倾斜。在行动上不能做“避事官”，要牢记“为官避事平生耻”的古训，以等不及、坐不住的紧迫感、责任感，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，决不能“苍蝇”乱飞无动于衷，听闻有“虎”绕道而行。

铁面监督，就是要聚焦党风廉政建设和反腐败主业，板起面孔、拉长耳朵、瞪大眼睛开展监督，让不良作风和腐败问题无处藏身。要深化“三转”，突出监督重点。找准“监督的再监督，检查的再检查”的定位，突出对主抓者、主责者的监督，着重加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，加强对重点岗位人员和权力运行关键环节的监督。要创新方式，强化监督效果。综合运用站岗放哨式、决策参与式、建言提醒式、督促协调式、巡视扫描式、专项治理式、深挖细查式、补救治本式等多种监督方式，加强纪检监察监督与干部监督、审计监督之间的协调联动，多渠道、多方位捕捉有价值的信息和线索。要及时发声，用好监督权威。对可能突破政策底线的决策敢于当面阻止，对可能存在重大廉政问题隐患的事项敢于坚决说“不”，对于党员干部身上的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，绝不姑息迁就。

铁腕执纪，就是要旗帜鲜明地维护党的政治纪律和政治规矩，强化纪律规矩的刚性约束。要进一步扎紧篱笆，把纪律立起来。特别要注意总结新形势下的新情况、新问题和新做法、新经验，把政治生活、政治立场、政治原则等方面的要求具体化、程序化、制度化。既要细化实体性内容，又要明确程序性规定;既要明确禁止性条款，又要制定惩戒性标准。要进一步拉紧红线，把纪律严起来。对不讲规矩、不听招呼的党员干部，敢于说教育的狠话、出警示的重手，拉下脸来批评、亮出剑来肃纪、点起名来曝光。对一些组织规矩废弛、政治生态恶化、单位风气污染严重的领导班子和领导干部，要严肃追究责任。

铁拳惩腐，就是坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势不放松。强化查办案件工作力度。坚持有案必查、有腐必惩，重点查处顶风违纪不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，加大对违反中央八项规定精神问题的惩戒力度，加重“不敢腐”的威慑，坚决遏制不良作风和腐败蔓延势头。发挥查办案件治本功能。加大对违纪违法案件的通报曝光力度，以案施教，以儆效尤，达到“查处一个、教育一片”的目的，使党员干部“不想腐”;落实“一案两报告”制度，深刻剖析发案原因、制度漏洞和监督盲区，完善相关制度和政策措施，使党员干部“不能腐”，形成风清气正的党风廉政建设新常态。

党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。纪律不严，从严治党就无从谈起。

全面从严治党首先要严明纪律。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。今天坚持全面从严治党，加强纪律建设尤为重要。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。习近平同志强调：我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。

党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党。要加强纪律建设，维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。习近平同志深刻阐述了在全面建成小康社会进程中加强纪律建设的重要性。他多次引用毛泽东同志讲的“加强纪律性，革命无不胜”这句话，说明在革命战争年代加强纪律是战胜敌人、争取胜利的首要条件，在新的历史条件下全面建成小康社会、基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证。

当前主要的挑战是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。大量事例说明，干部出问题，都是因为纪律的突破。从一些腐败分子的忏悔录中可以发现，“破法”无不从“破纪”开始。在中央狠抓作风的情况下，一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻，搞“四风”毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。习近平同志强调：不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。要在纪律上进一步严起来，扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。

讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。总的包括四个方面，分别是党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。习近平同志特别解释了为什么党的优良传统和工作惯例也是十分重要的党内规矩。他说：这是因为，对我们这么一个大党来讲，不仅要靠党章和纪律，还得靠党的优良传统和工作惯例。这些规矩看着没有白纸黑字的规定，但都是一种传统、一种范式、一种要求，是经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。他强调：规矩是自我约束的纪律。对没有明文规定的党内规矩，作为党的干部特别是高级干部应该懂的。不懂的话，那就不具备当干部特别是高级干部的觉悟和水平。没有明文规定的能不能遵守，关键看党的观念强不强、党性强不强。

作风建设，贵在坚持，难在坚持，成效出在坚持。当前，群众最期盼的是制定的措施能够落实，取得的成效能够巩固，目前的势头能够保持，最担心的是反弹回潮、一阵风。而在党员干部队伍中，主观思想上不愿转作风，持观望心态、抱侥幸心理、患畏难情绪的不在少数，导致作风建设有形而无神。

“思想上松一寸，行动上就会散一尺。”作风建设新常态最首要的是实现党员干部思想观念新常态，把优良的作风内化为精神追求和工作习惯，由“行”不由衷到情不自禁。为此，要着力强化理论武装，进行思想革命，刮起观念风暴，牢固树立为民服务的宗旨;要常修为政之德，变“要我改”为“我要改”，焕发改作风的内在动力;要从密切联系群众的宗旨和本源的高度，坚持眼睛向下，切实树起“基层至上、群众第一”的工作理念，把群众感受时刻放在心中，把转作风与群众的切身利益结合起来。

作风建设，须臾不可放松，要坚决克服松劲情绪、闯关思想和转移精力、降低标准的现象，一鼓作气往前走，不达目的不收兵，打通“最后一公里”。

1.提高规矩和纪律的意识，加强自律

首先是自律。我们开展的“三严三实”专题教育，实际上也是加强自律。首先要有纪律，然后我们才可以讲其他。新一届党中央在管党治党方面，将加强自律的思想贯穿其中。比如从中央“八项规定”开始，都是强调自律。从中央政治局开始做起，自上而下推行。自己想要求别人做的事情，自己首先要做到自律，治党的思路是这样，落实规矩和纪律的方面也是这样。

增强规矩和纪律意识就是要破除“无知者无畏”的思想误区。那么，怎样才能够树立和提高规矩和纪律意识?首先要“学”，就是学习规矩和纪律。怎么学?就是在文本上学、在实践中学、向其他优秀的同志学。第二个是在知道的基础上进行“思考”，要思考规矩和纪律的深意。对于这些规矩和纪律，党员特别是领导干部不仅要知其然，还要知其所以然，经过理性的思考，我们对纪律和规矩理解会更加深刻，把握得也会更加准确，执行起来的成本也会大幅度降低，因为没有很多思想的隔挡。第三个是要“践”。所谓“践”就是要在日常生活中用规矩和纪律律已，不要超出规矩和纪律规定的范围。而且经过实践的过程也能够提高思想认识。我们都知道，认识来源于实践的，并经过实践加深认识。“学”“思”都是间接的认识，“践”是一种直接的认识。第四，要“悟”。在执行规矩和纪律的过程中完善它，这是我们每一个党员和领导干部的责任。我们可能会发现，规矩和纪律的某些方面还需要改善，甚至还需要修改，这就是“悟”的范围。

那么，具体的做法就是，第一，要树立坚定的政治理念和信念。如果政治理念和信念树立好了，就有助于我们提高规矩和纪律的意识。我们党是“两个先锋队”，“先锋队”就要领着大家向一个目标前进。因此，我们对前进的目标要有坚定的信念。只有在这个坚定的信念下，我们才可能约束自己、规范自己，才可能讲规矩、守纪律。邓小平同志指出，我们怎么样把党团结起来?一要靠理想，二要靠纪律。理想是前提，没有理想就谈不上纪律，就是松散的，就凝聚不起来，而没有纪律只谈理想也是空谈。

第二，要努力提高自己的党性修养。党性修养是我们中国共产党人的心血，既是自律的体现，也是自律的保障。我们党的党员很多时候是靠党性来加强自我修养、自我约束的。

第三，要保持清醒的头脑，做政治上的明白人。这一点就是要和党中央保持高度一致。

第四，要培养高尚的道德情操。

除此之外，加强和提高规矩和纪律意识还需要慎独、慎微。慎独，就是在监督力量还没有达到的时候，我们独处时怎样体现共产党员的先进性?在没有监督和制约的情况下，在独处的时候还能够做到讲规矩、纪律，这就是共产党员的修为，还是一个大的修养。慎微，就是针对一些微小的事情，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，惟贤惟德才能够服人。这个“微”很重要，很多误入歧途的领导干部，实际上都是从一些微小的事情中开始的。这些微小的事，刚开始做的时候觉得不重要、没关系，结果“千里之堤，毁于蚁穴”。这个“微”容易导致“破窗效应”。就是说今天砸了一个小洞，明天可能就会砸一个大洞，后天可能砸一个更大的洞，长此以往，就陷入万劫不复、骑虎难下的境地，所以“微”也很重要。在微小之处、在细微之处讲规矩、有纪律，实际上有助于我们更好地树立好这个意识，这个意识更多地体现在微小的地方，细节决定成败，微小的地方才决定我们的意识到底强不强。当然，还要慎初、慎终、慎言、慎行、慎欲、慎友等，这些都需要我们去“慎”之。在“慎”的过程中，我们才能把自己的规律和纪律意识都提高。这是我们讲的第一个。

2.学习贯彻党章、党规、党纪

我们不仅要通过党章、党规、党纪把自己立好了，同时还要严守他律。就是我们要自己律自己，自己不断地提醒、反省，还要有外在的他律。这个他律就是我们讲的要遵守这些规矩、规则。目前，我们讲的最重要的规则就是两项法规。第一个就是《中国共产党廉洁自律准则》。《准则》很简单，只有八条，前四条针对普通党员，后四条针对干部。实际上，干部要做到八条。

第一，要坚持公私分明，先公后私，克己奉公。这一条非常重要，因此《准则》中把它作为第一条列出来。

实际上，公与私是廉与不廉的分界线。我们都知道，腐败在本质上就是公权私用的问题。公权私用就是腐败。而我们讲的公私分明，实际上就是要求权力在运行的过程中，公权要公用，私权要私用。不能公权私用，那是腐败。当然，私权公用那是学雷锋做好事，是我们提倡的。对于党员和领导干部来讲，公私分明，甚至还可以更进一步地做到先公后私、克己奉公，这是比较高的要求了。

第二，要从廉拒腐，清白做人，干净做事。

第三，要坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，甘于奉献，勤俭节约。艰苦朴素也是我们党一直特别强调的。1949年七届二中全会上，毛泽东讲了两点，第一点就是戒骄戒躁，第二点就是艰苦奋斗。艰苦奋斗是共产党员的本色，共产党员要做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。1949年，在解放全国的前夕，在将要进入大城市工作的前夕，我们党告诫全体党员，要坚持艰苦朴素，要戒骄戒躁，明确地提出艰苦朴素是我们党的本色和优良传统。在《准则》里又一次强调了，要尚俭戒奢、艰苦朴素，还要坚持吃苦在前、享乐在后、甘于奉献，干部要廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，这实际上是把我们中国古代对个人修养的几个标准——“修身、齐家、治国、平天下”也纳入了进来。不少领导干部误入歧途，都是从家庭生活出问题、对家庭的控制出问题开始的。我们都知道有一个词叫“坑爹”，就是由于管理不严格，很多领导干部的孩子出了问题，所以导致自己也随之陷入到一个腐败的漩涡里面去。所以“齐家”也是非常重要的，《准则》里面特别提到要廉洁齐家。

第二个就是《中国共产党纪律处分条例》。在《条例》里面，关于他律，有几个纪律是需要我们铭记的。第一，是政治纪律。不能发表危害党的言论，不能破坏党的团结，不能损害中央的权威，不能妨碍党和国家方针政策的实施，这些都是政治纪律。第二，是组织纪律。什么样的行为是犯了组织纪律呢?比如说违反民主集中制原则，侵犯党员权利的行为，还有违反组织工作的原则等，这些都是违反组织纪律。第三，是廉洁纪律以权谋私，违规接受礼品、礼金和服务，违规从事盈利活动，违反工作生活的规定待遇，违反占有使用公款的行为，违反厉行节约、反对浪费的规定，还有权色交易等都属于违反廉洁纪律。第四，是群众纪律。违反群众纪律就是侵害群众的利益，漠视群众的利益，侵害群众的知情权，也属于违反群众纪律。第五，是工作纪律。包括党员的失职行为，滥用职权和玩忽职守的行为，私自泄密的行为以及违反外事工作纪律的行为，这些都属于工作纪律的问题。第六，是生活纪律。比如生活奢靡、违反家庭伦理和社会公德，以及违反社会的公序良俗。近几年流行的所谓的“小三反腐”，反腐对象都是违反了生活纪律的领导干部。所以我们讲的六大纪律和八条准则，都是他律。

3.敢于律他

律他是一个比较高的规定，要同不守规矩、不守纪律的现象做斗争。

在党章的第一章党员中的第三条党员必须履行的义务中就有这样一个内容，要“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。”坚决同消极腐败做斗争，就是说我们要用所学的纪律、规矩去律他，去要求别人。当然，这个前提是我们自己要做得到，同时我们也要别人做得到，这是我们共产党员的一个义务。要同违反规矩、违反纪律的现象以及个人做斗争，这也是讲规矩、有纪律的一个重要的、必然的要求，而且这一点要求是比较高的。现在，一些单位和部门中的老好人、和事老，或者是视而不见、独善其身的人挺多的，而敢于律他的人则比较少，所以在这一方面还需要严格党章的规定，勇于揭露和纠正工作中的错误，坚决同消极腐败的现象做斗争。这是我们讲的义务。如果每个人都能把这个义务履行好，在律好自己的同时，能够勇于律他，相互之间扯扯袖子、咬咬耳朵、红红脸、出出汗，那我们党的纪律和规矩意识就会提到一个非常高的高度，也会得到比较好的遵循。

监督执纪的“四种形态”实际上和律他是有关系的。律他并不是简简单单地由专门的机构——比如说纪委——来执行，还要由我们的党员来执行。比如说，纪委监督执纪的四种形态，第一种是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。也就是说要把违纪行为消灭在萌芽状态，甚至消灭在未出现之前。这是监督执纪的最好形态。在医学上有几种治病的状况，叫做“治已病”和“治未病”。治病的最高形态不在于“治已病”。所谓“治己病”，就是已经病了，医生把它治好了。治病的最高形态是“治未病”，就是在还没有发病的时候，就把病消灭在萌芽状态。或者是已经发病了，但还处在一个很微小的状态下，就把它及时地消灭。及时的治疗也是一个比较高明的方法。所以我们在监督执纪里提出让“咬耳、扯袖、红脸、出汗”成为常态，就是在纪律快要被违反的时候给提个醒儿，要扯扯袖子、咬咬耳朵、红红脸，避免我们的干部和党员走向歧途，这实际上是对党员干部的保护。

十八大以来，我们在反腐倡廉建设中取得了非常大的成就，查处了上百名中管干部，还有很多厅局级和处级，以及好多“苍蝇”级别的干部。从一个角度来讲，查处这些干部是我们党的反腐倡廉工作取得了非常大的成绩的表现。但是，对我们的干部队伍来讲也是一个巨大的损失。党组织为了培养这些干部耗费了大量的时间、精力还有资源，因此干部被查处也是我们党的重大损失。所以，监督执纪要从微小处做起，要从严格处做起，其目的就是为了保护我们的干部不要变成“病树”“烂树”，要让他成为一棵“好树”。

第二种就是党纪轻处分和组织处理要成为大多数。就是当病稍微发出来的时候、犯点小错误的时候，给点警告、给个处分、记个过，这样的党纪处分应该成为大多数。把这样的规矩和纪律挺在前面，实际上是对我们的党员干部的一种保护。记个过、警告一次、提个醒儿，给一个改正的机会，让党员干部还能够重新做好。

第三就是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。

第四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这是我们讲的监督执纪的四种形态，和“讲规矩、有纪律”有密切的关系。

“讲规矩、有纪律”就要讲在微小处、讲在“未病”处，这样才有更好的效果。对于一个已经病入膏肓的患者来说，“讲规矩、有纪律”已经没有多少效果了，所以我们讲规矩、有纪律要从微小处、要从前端做起。

今天，我主要讲了三个方面的问题：为什么要讲规矩、有纪律，讲规矩、有纪律的内涵和怎样把讲规矩、有纪律贯彻好。“讲规矩、有纪律”是我们党的优良传统，在革命建设和改革的过程中体现得都非常明显。未来，在全面深化改革的历史进程中，我们还要坚持好、维护好，并且发扬光大。当前，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势复杂、任务艰巨，但是，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，我们的党员就越应该守纪律，越应该讲规矩。只有这样，我们党才能够不断地冲破艰难险阻，不断地从胜利走向新的胜利。

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为深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八届四中全会和十八届中央纪委五次全会精神，全面落实从严治党要求，进一步加强基层党组织和党员队伍建设，全面提高党的建设科学化水平，根据我司实际开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动。主题教育活动从3月份启动，到4月底结束，用两个月左右的时间，在全司党员干部中组织开展，重点是中层以上党员领导干部。

教育活动采取学、查、改的办法，做到边学边查边改，在学中查，在查中改，在改中学。加强领导，精心组织，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，确保集中教育活动取得实效。认真落实主体责任，把开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动作为重要政治任务。切实抓好组织实施，确保活动扎实有效、顺利进行。

“守纪律、讲规矩”主题教育活动，要牢牢把握中央、自治区、市委的部署要求，着力增强党员干部规矩意识和纪律观念，严厉查处违法违纪、不守规矩的行为，让规矩成为带电“高压线”，努力营造公司良好的发展环境和政治生态。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，对党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须”的要求。王岐山同志在工作报告中提出“党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己”。这些要求为全体党员领导干部更好地遵守政治纪律和政治规矩指明了方向。当前，在全面从严治党新形势下，严明党的政治纪律和政治规矩，对于各级组织和全体党员自觉遵守和维护党的纪律，营造风清气正的政治生态，加强党的执政能力建设，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本文想在弄清党的政治纪律和政治规矩的基础上，对违反政治纪律和政治规矩的主要表现及其治理对策作一探讨。

一、准确把握党的政治纪律和政治规矩的科学内涵

(一)党的政治纪律和政治规矩都是我们党的重要纪律。党的政治纪律是党依据不同时期的政治任务，要求各级党组织和全体党员在政治活动和政治行为中必须遵守的行为准则，是全党的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束。党的政治纪律是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。所有党员干部都必须严格、刚性地遵守党的政治纪律，并自觉以政治纪律指导自己所有政治活动和政治行为，这是衡量党员干部是否符合党员标准的根本尺度。无论是谁，违反了党的政治纪律，就必须接受党的严肃处理。

政治规矩源于政治伦理。其中“政治”包括了政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和敏锐性等内容;“规矩”则是古人在制作图形时所使用的工具，所谓“圆者中规、方者中矩”，后来逐渐引申为做事情所应遵循的准则、规则或法度。党的政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、立场、言论、行为等方面必须遵循的行为规范和规则，是对党员干部特别是党员干部提出的自我约束的更高要求，既具有纪律的基本属性，也内含了制度的行为导向功能。

在党的所有纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是排在第一位的，二者都围绕着党的方针政策、政治路线而开展，从根本上说是为党的政治任务服务的，都植根于党的性质和宗旨，通过各级党组织和全体党员的政治活动和政治行为具体体现出党的先进性、纯洁性，在强制性和自觉性上具有内在统一性。习近平总书记明确指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。因此，党的政治纪律和政治规矩都是党的重要纪律，其约束的客体和调整的关系都是各级党组织和全体党员及其政治行为，必须自觉予以遵守和服从。

(二)党的政治纪律和政治规矩是相互联系、相互依存关系。党章是党的总规矩，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效的也是重要的党内规矩，需要全党长期坚持并遵循。党的政治纪律和政治规矩既相互联系又相互依存。一方面，遵守党的政治规矩是遵守党的政治纪律的重要保障。党的政治规矩是依据于党的性质、宗旨、任务等在长期的革命建设过程中逐步形成的，是党的理论、路线、纲领、经验等在政治实践中的体现，也是党员领导干部的党性观念、宗旨意识的体现，尤其强调加以自我约束。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。自觉遵守党的政治规矩，不仅符合党的利益，符合国家和人民的利益，更意味着牢固树立了党的意识，有较强的党性观念和觉悟。有了这样的党性和觉悟，就必然会为自觉在遵守党的政治纪律奠定扎实的思想基础，从而能够更好地恪守党的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约束，始终同党中央保持高度一致。另一方面党的政治纪律是党的政治规矩的前提。党的政治纪律是在党员或者党员代表充分民主讨论的基础上制定的，集中体现着全党的意志，也体现着党的先锋队性质和先进性要求，是各级党组织和全体党员在政治行为和政治活动中的原则底线。党的政治纪律为党的政治规矩的形成提供了最基本的价值导向和制度导向，引导着政治规矩的形成。由此，党的政治规矩首要的特征就是必须符合党的政治纪律及其所体现出的价值和理念。那些与党的政治纪律及其价值观念不一致的，甚至背道而驰的，就会在不同程度上损害党、国家和人民的利益，就必然不成其为党的政治规矩。

(三)党的政治纪律和政治规矩是我们党政治生活的重要准则。党的政治纪律和政治规矩是不断增强党的凝聚力、战斗力的重要武器，是党的事业取得胜利的可靠保障。如果没有党的政治纪律，党就会变成一盘散沙，一事无成;没有党的政治规矩，党就会混乱无序，同样一事无成。

二、充分认识守纪律讲规矩的重要意义

(一)守纪律讲规矩是党的优良传统和独特优势。严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服艰难险阻、战胜危险挑战的重要法宝，是我们事业不断从胜利走向胜利的可靠保证。党的十八大以来，党中央重申党章，颁布八项规定，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。各地也形成了一些不成文的规矩，如排序的规矩、处事的规矩，比如领导四不：(1)正职四不：总揽不独揽，宏观不主观，决断不武断，放手不撒手;(2)副职四不：献策不决策，到位不越位，超前不抢前，出力不出名;平级四不：理解不误解，补台不拆台，分工不分家，交心不多心;用人四不：用人不整人，管事不多事，讲话不多话，严格不严厉。又如市委办公厅原陶武先当市委秘书长时总结出：“参谋不决策、到位不越位、管家不当家、涉密不泄密”等不成文的规矩。又如发言的技巧和切入也有不成文的规矩，一般是上对下，强调几点;下对上，体会几点;副对正，补充几点;平级，建议几点。等等，约定俗成，否则，认为你不懂规矩。

(二)新形势新任务对守纪律讲规矩提出更高要求。当前全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，面对的矛盾风险挑战之多前所未有。只有把规矩立起来，把纪律严起来，才能防微杜渐，防患于未然，才能使全党团结如一人，行动齐步伐，切实担负起团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。

(三)守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验。共产党员要始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德，要不断加强党性锻炼，增强党性修养，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。

三、违反政治纪律和政治规矩的主要表现

我们党之所以反复强调政治纪律和 规矩，正是因为在少数党员领导干部身上仍存在不遵守政治纪律和政治规矩的现象。有的党员领导干部对党的政策或重大决策部署说长道短，妄加评论，忘了自己的身份是党的一员;有的党员领导干部把老乡、同学等正常的亲朋友邻关系变成“圈子”关系，私下结党营私，搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，忘了“君子周而不比，小人比而不周”的古训;有的党员领导干部对自身工作生活中发生的重大问题或情况遮遮掩掩、讳莫如深，既不事前向组织请示，也不事后向组织汇报，忘了还有党组织的存在;有的党员领导干部利用职务便利在重大问题、敏感事项中跑风漏气，暗通款曲，甚至受人请托通过各种途径，利用各种手段替人说情打招呼，主要有十种表现：一是信仰遗失，信念动摇。有的干部不信党到信鬼神，政治定力不强，丢失了理想信念，丢失了党性原则;二是自行其是，阳奉阴违。有的干部执行力不强，落实中央、省市委决策部署打折扣，搞变通，缺乏规矩意识，有令不行，有禁不止，有的干部个人主义严重，自由散漫，乐于传谣信谣，甚至恶意重伤，造谣生事，搬弄是非;三是拉拉扯扯、团团伙伙。有的干部不跟组织跟个人，信奉“潜规则”，抱大腿、攀高枝、跑官要官、拉票贿赂，南充贿赂案就是个典型，影响极坏;四是官商勾结、权钱交易。有的干部热衷于跟老板勾肩搭背，插手国有企业转制，矿产水电土地资源转让、工程建设、政府采购、干扰经济秩序，谋求个人私利;五是吃拿卡要、“靠山吃山”。有的干部群众观点淡薄，与民争利，甚至将手中权利变成敛财工具，不拿好处不办事;六是江湖习气，勾兑盛行。有的干部讲哥们义气，袍哥文化，借“打干亲”“打礼”等种种名义搞关系、收红包、得好处;七是独断专行、作风霸道。有的干部尤其是“一把手”搞“一言堂”，容不得批评，特权思想严重，把党内民主当摆设，把接受监督看成负担;八是贪图享乐、生活腐化。有的干部讲排场、摆阔气、奢侈浪费，淡化了艰苦奋斗、勤俭节约精神;九是弄虚作假、形式主义。有的干部好做表面文章，搞形象工程;十是精神不振、为官不为。有的干部奉行“只要不出事、宁愿不做事”。人们戏称：过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是“门好进、脸好看、事不办”，只想当官、不想担当，得过且过，庸懒散浮拖，为官不为，长期打不开局面等等，这些行为在不同程度上带坏一个地区、部门或单位的风气，破坏了良好的从政环境，污染健康的政治生态，败坏党的声誉和形象。尤其是四川还存在“三个不可低估”：周永康长期插手四川事务，给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估;长期以来拜金主义、享乐主义和奢靡之风滋长蔓延，封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估;一定时期腐败案件多发频发，四川干部队伍中存在的违纪违法问题的严重性不可低估。同时，不遵守政治纪律和政治规矩，不能自觉约束自己，又往往是党员领导干部走向腐败的第一步，因此，要反对腐败，巩固党的执政地位必须首先从遵守政治纪律和政治规矩入手。

四、切实找准守纪律讲规矩的有效途径

(一)要树立纪律和规矩意识。守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。党的纪律和规矩涉及党内生活方方面面，广大党员干部都要自觉遵守，在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上的清醒，才能行为上自觉;政治上坚定，才能经得起考验。当前，遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到“五个必须”：一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非法组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

(二)要树立大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。讲大局是新时期党员干部理论政策，工作能力的考验，是党员干部履职尽责的基本要求。在这当中，各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律讲规矩上作表率。风成于上、俗化于下。中国的事情，向来是上行下效。在我们党内领导干部以身作则，以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从各级领导干部首先是高级领导干部做起，领导干部的职位越高、权利越大、越要对党忠诚，对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织纪律观念淡薄，对纪律熟视无睹、不按规矩办事，终将自食其果，搬起石头砸自己的脚。各级领导干部特别是高级领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规定办事，按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。要自觉维护中央权威和党的团结统一，始终与党中央保持高度一致，要彻底破除“特殊党员”的思想，不以任何理由任何借口脱离党组织的监管，脱离党规党纪的约束。遇到违反党的政治纪律和规矩的行为，必须挺身而出，进行坚决斗争。

(三)要树立团结意识。团结历来是我们事业胜利的重要保证，是重大的政治原则。讲团结是对党员干部更高的一种能力要求。会团结关键是看有没有责任感和超强艺术，只有以党和人民的事业为重，讲“五湖四海”，把履行好职责置于高于一切的位置，才会自觉坚持党性、坚持原则，用公道、公正和公平来凝聚人心、维护团结，真正做到“团结—批评—团结”。

(四)要加强对党员干部的教育、管理和监督。在全党营造守纪律讲规矩的氛围。党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错，违纪走向违法。教训极为深刻，必须引以为鉴。各级党组织要把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到更加重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。各级党组织要压实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任，认真开展“三严三实”教育，找准工作中“不严、不实”的表现，建立问题台账，逐一整改、逐一消号。各级党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用，要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想、锤炼党性、站稳立场，做到懂法守纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。要加强监督检查，对苗头性、倾向性问题要抓早、抓小、早打招呼、早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃查处。

(五)要严肃查处违反政治纪律和规矩的案件，形成强大震慑。《中国共产党纪律处分条例》第六章对违反党的政治纪律的行为作出了详细规定，共15条：(1)组织、参与反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动，或者以提供信息、资料、财务、场地等方式支持上述活动的行为。(2)公开发表反对四项基本原则，或者反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等，以及违反规定播出、刊登、出版前述文章，演说、宣言、声明等的行为。(3)从国(境)外携带反动书刊、音像制品、电子读物等入境的行为。(4)组织、领导、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度、敌视政府或者危害国家安全的非法组织的行为。(5)组织、领导、参加会道门或者邪教组织的行为。(6)拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定，或者故意作出与党和国家的方针政策和重大工作部署、决定相违背决定的行为。(7)在党内以组织秘密集团等方式进行分裂党的活动，以及参加秘密集团或者其他分裂党的活动行为。(8)参加国(境)外情报组织或者向国(境)外机构、组织、人员非法提供情报的行为。(9)投敌叛变或者向敌人自首的行为。(10)在国(境)外、外国驻华使(领)馆，或者在国(境)外公开发表反对党和政府的言论，以及故意为上述行为提供方便条件的行为。(11)违反党的民族政策的行为。(12)组织、利用参加宗教活动反对党的路线、方针、政策，煽动骚乱闹事，破坏国家统一和民主团结的行为。(13)组织、利用宗教势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及法律、法规的贯彻实施，或者制造宗教矛盾破坏社会稳定的行为，编造、传播谣言丑化党和国家形象的行为。(15)在涉外活动中，在政治上造成恶劣影响，损害党和国家尊严、利益的行为。《中国共产党纪律处分条例》对违反政治纪律的行为规定了较重的处分档次。应发现一起处理一起，并实行“一案双查”，不断提高办案的综合效应。

总之，在党员干部中要划出纪律和规矩的红线，真正把政治纪律和规矩严明起来，自觉遵守党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，坚决维护中央权威，确保中央大政方针在我市的贯彻执行，确保中央、省市委的决策部署在成都落地生根，把组织纪律严起来，自觉遵守组织程序，服从组织决定，接受组织安排，决不允许搞非法组织活动，搞人身依附、拉拉扯扯那一套;把财经纪律严明起来，决不允许搞利益输送，插手市场经济活动，谋取非法利益;把工作纪律严明起来，坚决按中央、省市的要求办事，决不允许有令不行、有禁不止;把法制规则严明起来，强化依法办事意识，自觉在法制轨道上想问题、做决策、用权力、决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。把守纪律讲规矩真正落到实处。

开展“两学一做”学习教育，着眼点和落脚点就是要做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格共产党员。“讲规矩、有纪律”是全面从严治党的关键，是合格共产党员的重要标准、重要要求、重要内容，必须认真学习、深刻领会、躬身践行，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的好干部。各级党组织和广大党员干部如何讲规矩、守纪律?我觉得首位要素应该是心存敬畏，敬畏纪律方可严守规矩。具体来讲，就是心存“三个敬畏”：

一是敬畏组织。每一名党员干部都应在组织领导和监督之下，要强化党员干部的“组织存在感”。要对组织忠诚，做到立场坚定、言行一致，不能搞嘴上说一套、行动做一套，阳奉阴违、变通执行;要对组织服从，局部利益要服从全局战略，多用全局思维考虑问题、权衡得失。个人利益要服从集体利益，关键时刻要经受考验、抵住诱惑。眼前利益要服从长远利益，发展进程中不可避免的阵痛要靠发展的办法来面对、来解决;要对组织感恩，个人的成长与进步离不开组织的培养，就像鱼离不开水一样，“皮之不存，毛将焉附”。将组织信任系于心中、落实到行动上。

二是敬畏权力。权力是把“双刃剑”，要权责一致。一要正确对待公权力与私权力。党员干部是组织中人，肩负岗位之责，对待公权力应该是“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，履好责、用好权，真正做到立党为公、执政为民;对待私权力应该是“法无禁止即可为”，维护个人权益，鼓励个人创造，调动个人积极能动性。但关键在于区分公权力与私权力，前者是组织、群众赋予的岗位职责，必须姓“公”，为集体、为群众谋利益，而后者应是岗位之外的个人权益，两者不应混淆，严禁以“公权”谋“私利”。二要正确依法行使权力。行使权力前要问需于民、科学决策，“民之所盼，政之所向”，权力要服务服从于群众的切身利益，要持续抓好群众路线的整改工作，特别是失地农民的社会保障、社区居民的服务再造、困难群体的阳光帮扶等问题要抓实。要坚持民主集中制，不搞“一言堂”，涉及“三重一大”的问题要深入调研、集体决策，行使权力中要公平公正，群众工作“不患寡而患不均”，要“一把尺子量到底”，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行，行使权力后要经得起检验，实践效果、群众评议是监督的“良药”。

三是敬畏纪律。我们要有底线思维、红线意识，用党纪国法来约束、规范权力。抓警示教育，从思想上敬畏纪律。“老虎”、“苍蝇”的案例，在警醒广大党员干部纪律面前没有禁区、人人平等，在提醒广大党员干部筑牢思想防线、防微杜渐;抓执纪问责，从严管上严明纪律。狠抓党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”的落实，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律等，严查严管，正风肃纪;抓制度建设，从行为上遵守纪律。坚持以问题为导向，完善规范制度，该清理的清理、该健全的健全、该抓落实的抓落实，把权力关进制度的笼子，以制度管理来严守纪律。在全局深入开展“两学两守两为”主题实践活动，通过敬畏纪律、严守规矩为开展审计工作强保障、优环境、正风气。

俗话说得好，“没有规矩不成方圆”。党章和党规是党员干部必须遵守的基本行为准则。任何人，不管官多大、资格多老，都要讲纪律守规矩，认真履行好党章赋予的权利和义务，严格遵守党纪党规，落实好“三严三实”要求。如果没有铁的纪律，党员干部队伍就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力和生命力，更谈不上纯洁性和先进性。作为执政党，正人先正已，必须要把党员干部队伍管好用好。要通过“两学一做”学习教育，使党员干部明确“红线”、知道不可逾越“底线”，自觉按党章办事，自觉遵守党规，自觉践行“三严三实”要求。教育引导党员干部在关键时刻、重要关头，始终保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口，树好自已形象，为党员干部队伍增光添彩。要严格执行党纪党规，对于敢于顶风违纪的党员干部，要敢于“亮剑”，敢于对党内政治生活庸俗化说不，敢于同党内不良倾向作斗争，敢于高举党纪党规戒尺，切实维护好党纪党规的严肃性和权威性，始终保持高压态势，使党员干部不想、不敢违规违纪。

党的十八大以来，从“八项规定”到党的群众路线教育实践活动，从“三严三实”专题教育活动开展到《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，再到“两学一做”学习教育活动的开展，表明以习近平总书记为核心的新一代党的领导集体对党的作风和纪律建设的重视。基层党员干部作为和群众接触最紧密的人，一言一行都代表着党和政府的形象，在群众中起着表率作用，因此更要自觉做到守纪律、讲规矩，通过不断学习和开展实践活动进一步提高自身素质、规范自身行为。

基层党员干部要带头学习党的纪律，不仅要学习党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律等，还要学习国家法律法规和《党章》的总体要求。通过学习，每一位党员干部心中要有一条准绳，知道什么该做，什么不该做。同时，要增强学习意识和实践意识，想尽一切办法、利用一切可以利用的时间加强学习和实践，把理论与实际相结合，不断提高自身党性修养。

基层党员干部要带头严守党的纪律。遵守党的政治纪律和政治规矩是党员的基本义务，每一名党员干部都要将党的纪律牢记于心，约束自己的行为，在思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。表现在工作中要牢固树立责任意识，严守政治纪律这道防线;要敢于担当，做好本职工作，切实推进基层党组织的工作。

基层党员干部要带头执行党的纪律。严守政治纪律，执行是关键。每个党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。

湖南省委常委、省长株潭“两型社会”试验区工委书记、管委会主任林武出席并作“领导干部必须把守纪律讲规矩挺在前面”专题报告。湖南省委党校常务副校长张国骥主持。

林武指出，守纪律讲规矩是立党的优良传统，是固党的政治底线，是治党的重要抓手。党员干部特别是领导干部，要牢牢抓住政治纪律和政治规矩这一关键核心，正确把握“三个统一”：认知与践行的统一、党性与人性的统一、自律与他律的统一。切实做到“四个始终”：始终忠于党的事业、始终遵守党的章程、始终贯彻党的决定、始终维护党的形象。

林武强调，党的纪律和规矩是维系良好政治生态的重要因素。各级领导干部要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把守纪律讲规矩挺在前面，不断加强党性修养，牢固树立法纪观念，切实担当执纪责任，努力营造守纪律讲规矩的良好政治生态。要固党性之基，坚定理想信念，树牢群众观点，严格党内生活;要存敬畏之心，敬畏历史，敬畏法纪，敬畏权力;要强担当之能，敢于破解难题，敢于挺身而出，敢于承担责任。要守严管之责，从自身做起，带头守纪律讲规矩，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要按照“讲政治、讲责任、讲担当、讲奉献、讲团结”的要求，身体力行、作好表率，进一步营造良好氛围，凝聚起万众一心、实干兴湘的强大力量，把湖南建设得更加美好。

林武要求，珍惜宝贵的学习机会，沉下心来，集中精力听好课、读好书，多思考、多交流，互相学习、互相帮助、互相提高，在深学细悟中锤炼党性、开阔视野、增长才干。中央和省委对干部教育培训有明确要求，党校对学员管理有严格规范，希望全面遵照执行，自觉落实作风建设各项规定，严格遵守党校各项制度，从严要求自己，主动接受管理，树立良好形象，真正学有所获、学有所成。

同志们：

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是党内教育从集中性活动向经常性教育延伸的重要举措。中央对开展“两学一做”学习教育高度重视，习近平总书记多次作出重要指示, 4月6日中央召开工作座谈会进行了专题部署，之后，省、市、县委先后召开了动员会议，对开展“两学一做”学习教育进行了具体安排。5月13日上午，县委陈书记以“践行‘四讲四有’，争做合格党员”为主题，为党员干部上“两学一做”学习教育专题党课，强调要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，紧扣学习教育总体要求，思辨“学”和“做”的关系，知行合一、主动作为，在建设幸福美好新临泽的重大实践中做一名合格党员。5月13日下午，县上又召开“两学一做”学习教育工作推进会议，总结前一阶段“两学一做”学习教育工作，交流学习教育经验做法，寻找工作差距，对全县“两学一做”学习教育工作进行再安排、再部署。县政协党组对开展好政协机关“两学一做”学习教育非常重视，及时召开专题会议进行研究，成立了领导小组，组建了工作专班，制定了学习教育实施方案，并采取有力措施，强力组织实施，学习教育活动开局良好，进展顺利。按照县委的统一安排，今天，由我给大家讲一次党课，谈一些个人认识和想法，与大家共同交流，也是对政协机关开展“两学一做”专题教育进行再推进。

一、提高认识，深刻理解“两学一做”学习教育的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，把全面从严治党纳入了“四个全面”战略布局，通过系统有力的举措取得了管党治党的新局面、新成效，得到广大党员和社会各界的一致肯定和赞誉。这次在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重大部署，我们要从政治和全局的高度，深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义和现实针对性，切实增强思想自觉和行动自觉。

(一)开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党原则、持续加强思想政治建设的重要实践。我们党成立95年来，开创了思想建党的伟大实践，积累了思想建党的宝贵经验和政治优势。在87年前召开的古田会议上，就已经确立了思想建党的原则，思想建党和政治建军两大创举被公认为是古田会议最突出的历史贡献。此后，我们党始终坚持思想建党原则，特别重视思想理论建设，注重运用马克思主义理论来武装全党。思想建党的本质要求，是在全党牢固确立和坚定践行马克思主义的科学精神、社会主义和共产主义的执着信念、全心全意为人民服务的核心价值追求，以及求真务实、敢于担当、务求实效的实践品质。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央继承优良传统，高度重视、科学运用思想建党这个根本原则，不断丰富思想建党的理论和实践，保持发展党的先进性和纯洁性。在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育取得明显成效的情况下，党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，让每一名共产党员持续接受党性的洗礼和武装、遵从党性的要求和召唤、实现党性的期望和使命;就是要引导、推动和帮助每一个共产党员进一步树牢正确的世界观、人生观和价值观，不断克服和解决思想意识中的立场、宗旨和原则问题。这既符合当前党员、干部队伍的实际，也符合思想政治教育的特点和规律。

(二)开展“两学一做”学习教育，是推进全面从严治党、不断加强党的自身建设的重大部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕全面从严治党，作出并实施八项规定，强力肃贪反腐、正风肃纪，加强党内法规制度体系建设等一系列重大部署，打出了一整套从严治党的组合拳，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了显著成效，党风政风为之一新。但也要清醒地看到，目前的成效还是阶段性的，不可能“毕其功于一役”，需要坚持不懈地抓下去。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众的信任。开展“两学一做”学习教育，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去。

(三)开展“两学一做”学习教育，是推进党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、管党治党工作向基层延伸的重要举措。党员是党的肌体的细胞，我们党有8700多万党员、430多万个基层党组织，这是我们党的强大的组织优势。若党员合格，党的组织坚强有力，就必定能带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。但也需要清醒地认识到，千里之堤毁于蚁穴，这8700多万党员中若出现信念动摇、组织涣散等，会给我们党和国家的事业带来重大损失。因此，习近平总书记强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，要推动全面从严治党向基层延伸。开展“两学一做”学习教育，就是把全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员，让党的每一个细胞都健康活跃，每个组织都坚强有力。

(四)开展“两学一做”学习教育，是凝聚共识、壮大合力，加快建设幸福美好新临泽的有力抓手。近年来，县委、县政府团结带领广大干部群众奋力作为，我县经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。但我们也清醒看到前进中的困难和挑战，经济下行压力仍然较大，企业生产经营困难增多，结构调整和动能转换任务艰巨，就业、教育、卫生、社会保障等领域存在不少短板。一些党员、干部对新常态不够适应，不愿作为、不会作为和作风不实等问题不同程度存在，主动解决问题、克服困难的信心不足，一些部门落实政策措施仍然不够到位。开展“两学一做”学习教育，对于教育引导广大党员、干部坚定“三个自信”，凝聚高度的改革发展共识、保持奋发有为的精神风貌、树立攻坚克难的进取意识、汇聚加快建设幸福美好新临泽的强大合力，是迫切需要。

(五)开展“两学一做”学习教育，是固本强基、提升政协机关自身建设和工作水平的现实需要。党的十八大以来，中央大力推进社会主义协商民主建设，为人民政协事业发展创造了难得历史机遇，为政协机关干部干事成长提供了广阔舞台、提出了更高要求。县政协机关作为四大班子之一，工作内容是服务于全县发展大局，联系服务对象是各党派团体和各族各界代表人士。正因为如此，在县政协机关工作，相对于业务部门，政治上、思想上、工作上的要求更高了，责任更重了。近年来，机关干部在承办民主协商活动的过程中，各方面能力素质取得了很大进步，要继续巩固发展这一良好态势。通过开展“两学一做”学习教育，认真解决政协机关党员、干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，有利于进一步增强机关干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提高机关整体工作水平。

二、抓住要害，准确把握“两学一做”学习教育的任务要求

对于如何开展好“两学一做”学习教育，中央的《方案》和省市县委的《实施方案》作出了全面部署和具体安排。总的要求就是，要准确把握中央精神，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，突出正常教育、区分层次，用心抓细、用力抓实。县政协党组、机关党支部、全体党员、干部要把开展好学习教育作为一项重大政治任务，作为推进机关党建工作的关键牵引，以高度的政治自觉投身其中，务求实效。

(一)把握核心要义、认真学习贯彻党章党规。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总章程、总规矩。深入学习贯彻党章党规党纪，是党要管党、从严治党的历史经验和时代要求，是推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标的现实需要，是全面推进党风廉政建设和反腐败斗争、把纪律挺在前面的必然要求，是党员领导干部的庄严责任和必修课。广大党员干部要充分认识新形势下学习贯彻党章党规党纪的极端重要性，切实唤醒党章党规党纪意识，从把握党的性质、党的纲领、党的思想路线、党的组织制度、党员的权利义务、党员的行为标准、党员的行为底线、党纪严于国法、党的优良传统和工作惯例、党的工作方法等十个方面准确把握核心要义，按照习近平总书记“两个结合起来”“三个深入思考”“四个深刻理解”“五个严格执行”“六个联系实际”的要求，自觉把学习贯彻党章党规作为必修课程、作为党内活动的根本遵循、作为干事创业的基本规范，时刻用党章党规约束自己的言行举止，真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

(二)领会精神实质、始终高举讲话思想旗帜。党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，丰富发展了党的科学理论，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是我们统一思想认识、凝聚奋进力量的迫切需要，必须把握好讲话中贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，切实增强系统性和全面性。要坚持在真懂上下功夫，全面、准确把握习近平总书记系列重要讲话精神实质，确保做到真正学懂弄通。要坚持在真信上下功夫，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。在思想上，要统一思想、提高认识，确保全党一致看齐、维护党的集中统一。在政治上，要坚持把习近平总书记系列重要讲话精神贯穿政协各项工作始终。在行动上，要坚决维护县委权威，保证在重大原则、重大问题上统一行动，确保政令畅通。要坚持在真用上下功夫。要结合政协工作实际，用准、用实、用好讲话精神，最终要用具体行动来落实，用工作成效来检验学习效果。要深刻领会讲话提出的一系列新观点、新要求、新部署，准确把握新形势下政协工作的新要求，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，为我县全面深化改革、建设幸福美好新临泽凝聚正能量。

(三)明确标准要求、努力争做合格党员。“两学一做”学习教育对全体党员提出了做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”合格党员的要求，这既是党中央对每一名党员的新要求,又是衡量党员是否合格的新标准,更应成为每一名党员的新追求。“讲政治、有信念”是前提。就是要对党忠诚，坚定理想信念，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作各个环节;“讲规矩、有纪律”是基础。就是要自觉用党章规范自己的一言一行，严守党的政治纪律，任何时候都不可“越线”而为;“讲道德、有品行”是标准。就是要严于律己、以身作则，讲党性、重品行、作表率。只有这样，才能在诱惑面前立于不败之地;“讲奉献、有作为”是关键。就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在促进改革发展稳定中当标兵、做模范。所以，做一名新时期的合格党员，要切实按照“四讲四有”的要求，努力做到锤炼党性，做理想信念的坚定人;经常看齐，做永不叛党的忠诚人;严守纪律，做党和人民的放心人;转变作风，做“三严三实”的践行人;牢记宗旨，做人民群众的贴心人;弘扬美德，做品行端正的高尚人;甘于奉献，做淡泊名利的清白人;坚守底线，做拒腐防变的干净人;勇于担当，做埋头苦干的带头人，真正创造出无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。

同时，学习教育中，要坚持问题导向，带着问题学、针对问题改，通过解决问题推动工作。在前面开展的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，我们认真查摆了“四风”方面存在的突出问题和不严不实问题，并深刻剖析了产生根源。这些问题有的通过整改得到了有效解决，有的还依然存在。要在此基础上，对照“五个着力解决”，继续深挖细查，画出单位共性问题的“轮廓像”，描清个性问题的“自画像”，见人见事见思想，把问题找准找实，为整改树立好“靶子”。要把解决“七个方面问题”贯穿学习教育全过程，常抓不懈、持续深入地纠正“四风”、解决不严不实问题。对个性问题要边学边改、立行立改，对共性问题要上下联动、专项整治，认认真真改好每一个具体问题，扎扎实实做好每一件具体事情。要把“两学一做”固化为政协经常性、普遍性的学习教育载体，把学习提能、理想信念教育、形势任务教育、道德文化教育落实在日常;把政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律等“六大纪律”立的明白，立的严肃。通过“两学一做”学习教育活动，时时检验思想、纪律和工作，唤醒党员干部党章党规和党纪意识，使守纪律、讲规矩成为习惯和常态。

三、正心正行，树立共产党员先锋形象

中央提出的“四讲四有”要求，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，集中体现了新时期共产党员必须具备的政治品格、价值追求和精神特质。每一名党员，特别是党员领导干部，要以此来衡量自己、检视自己，自觉做到“四讲四有”，成为一名名副其实的合格党员，树立起共产党员的先锋形象。

(一)讲政治、有信念，做到政治上合格。讲政治、有信念是中国共产党能够赢得政权的根本缘由。党员要讲政治，必须有坚定的理想信念。习近平总书记指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。历史经验也告诉我们:一个国家，一个民族，缺乏共同的理想信念，就如一盘散沙，民心不齐、纷争难止、四分五裂。只有坚定了理想信念，精神上才不会“缺钙”，才能凝聚身边更多的正能量。政协机关是多党合作、政治协商的机关，政治性是政协机关的首要属性。作为政协机关党员干部,一方面，要坚持党的领导、把好政治方向。始终坚持党的领导不动摇，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，把牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为最最紧要的政治，经常、主动、自觉向党中央看齐，自觉把各项工作置于县委的领导之下，以坚定的政治自觉、宽阔的包容胸襟、真挚的为民情怀，坚持人民政协的政治品格，确保人民政协事业始终沿着正确的方向健康发展。另一方面，要强化理论武装、坚定理想信念。始终把坚持和发展中国特色社会主义，作为坚定理想的主心骨、牢固信念的压舱石，系统学习党章党规和系列讲话，精心钻研统一战线和人民政协理论，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，进一步增强党性修养，努力把坚定的理想信念转化为修身做人、干事创业的具体行动。

(二)讲规矩、有纪律，做到遵守纪律合格。党的纪律是全党意志的体现，是全体党员必须遵守的行为规则。党的十八大以来，中央高举反腐败的旗帜，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处了周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划等严重违纪违法案件。这一系列重大举措，充分体现了党中央坚持全面从严治党、坚定不移惩治腐败的鲜明态度和坚强意志，得到了全党同志和广大人民群众的衷心拥护和坚决支持。国因法而治，党因规而强。作为党员干部，必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。常思贪欲之害，以周永康、徐才厚等腐败典型为教训，坚守做人的底线，决不越“雷池”半步，努力做到慎独、慎微、慎始、慎终;常怀律己之心，保持艰苦奋斗的优良作风，保持求真务实的工作作风，做到行所当行、止所当止。尤其是党员领导干部要带头学、带头做，入心入脑、执行到位，使党的纪律规矩真正成为刚性约束。

(三)讲道德、有品行，做到品德上合格。讲道德、有品行，是做人之本，更是对党员干部的基本要求。品行既折射着党员干部的工作、学习和生活作风，也反映着世界观、人生观和价值观。毛泽东同志说，“一个纯粹的共产党员”应当是“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。道德品行乃做人之本，成事之基。党员干部的道德好、品行端，则作风正，就能自觉抵制各种不良习气，始终保持高风亮节，始终做到清正廉洁。因此，我们要把加强道德修养、锤炼道德品质作为人生的必修课，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。要始终做到公私分明、先公后私，自觉树立为追求理想而不计较个人名利得失、勇于舍弃“小我”成就“大我”的精神境界。要严格遵守中央八项规定，自觉践行“三严三实”要求，培养良好的作风和健康的生活情趣，努力做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以自己的行动影响和感染身边群众，培养良好家风。要慎独慎微，从一点一滴中加强修养、规范自己、完善自己，切实做到“大节”不偏离、“小节”不丧失。

(四)讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。一名合格的共产党员要讲奉献、有作为，这是由中国共产党的两个先锋队性质、由中国特色社会主义事业的艰巨复杂性所决定的。习近平总书记指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。这就要求我们共产党员在日常生活中要有担当、讲责任。因此，我们要把全部心思和精力用在干事创业、为民服务上，主动作为、善于作为、敢于作为，在推进改革发展稳定各项工作中当标兵、作示范。要想干愿干积极干，切实把劲鼓起来，把精神振作起来，甩开膀子干事业，扑下身子抓落实，立足岗位作奉献，努力实现新作为。要能干会干善于干，深入学习理解新发展理念，主动适应经济发展新常态，提高专业思维、专业素养、专业方法，做学习型党员干部，坚决守住安全、稳定、廉政三条底线，确保干成事不出事。要敢干实干使命干，党员带头干，干部用心干，努力在发展、改革、改善民生上出实招、见实效，切实完成好党赋予的使命。

四、以学促效，扎实推进当前各项工作落到实处

“两学一做”，重在落实，赢在执行，要把学习教育与推动当前各项工作结合起来，坚持两手抓，两促进，做到以知促行，知行合一;以学促干，学干相融。

(一)创新推进政协各项工作。要把“两学一做”学习教育同做好当前政协各项工作结合起来，紧紧围绕县政协2016年工作要点确定的各项工作任务，按照分工，积极推进，做到两手抓、两不误、两促进，以开展学习教育为政协履行职能提供强大动力，以履行职能成果检验学习教育成效。要进一步增强协商民主的实效性、视察调研的深入性、建言献策的精准性、民主监督的有效性，主动加强与党政部门、党派团体、政协委员的联系合作，把专题协商、民主监督、视察调研、提案信息、文史资料等各项履职工作组织好、实施好，不断提升工作水平，高标准高质量完成各项工作。当前，重点要抓好《临泽文史》第九辑的编辑出版，全县职业教育发展情况调研及常委会工作报告和提案工作报告的撰稿等工作，确保按时限要求完成任务。

(二)扎实做好精准扶贫工作。要按照县委的安排部署，始终把联系村、联系户精准扶贫工作作为一项政治任务，切实摆上议事日程，研究部署落实措施，坚持做到扶持责任不弱、扶持目标不变、扶持标准不降、扶持力度不减，全力推进精准扶贫，让每一位群众尤其是困难群众共享改革发展的成果。特别是领导班子成员要结合“三带头三走遍”、“走基层、转作风、聚民心、促发展”等主题实践活动，自觉深入基层一线，针对困难群众需求，全力落实好社会保障、社会救助、精准扶贫等各项政策，拿出超常规的举措和办法，帮助困难群众解决生产生活困难。要把开展“两学一做”学习教育与推进精准扶贫工作相结合，积极地组织党员干部深入精准扶贫村田间地头开展帮扶工作，输送各种致富信息，宣传引导掌握各种生产技能，激发脱贫斗志，坚定脱贫信心，协助帮扶户搞好生产，以“两学一做”的成效助力“精准扶贫”的推进。

(三)认真筹备好县政协换届工作。要按照省、市、县委的统一部署，坚决贯彻落实中央“九个严禁、九个一律”等换届有关政策和纪律要求，确保换届工作圆满完成。要发扬优良传统，总结过去的好经验、好做法，认真做好本届委员的遴选留任和新委员的协商推荐考察工作，严把委员素质关和结构关。准确把握政协事业发展的新要求，紧扣全县经济社会发展大局，汇智聚力，科学谋划好新一届政协的工作。

同志们，经济新常态下，全县改革发展稳定的任务十分繁重，对加强政协工作的要求也越来越高，要求我们一刻也不能放松、不能懈怠。我们要按照中央和省、市、县委的部署要求，扎实组织推进“两学一做”学习教育，以党组织和党员干部建设的新成效来保障全面完成今年政协各项工作任务，为加快临泽发展作出积极贡献。

通过“两学一做”教育活动，我深刻体会到，作为一名共产党员，特别是一名从事财政工作，为民理财的共产党员，一定要守纪律、讲规矩。相对与其他机关单位的工作人员，财政工作者要成为一名合格的共产党员，更要在守纪律 讲规矩这六个字上下足功夫。

要敬畏纪律规矩，切实遵守党章。作为一名党员干部，要做到守纪律讲规矩，前提条件就是要知道党规党纪有哪些，党的政治纪律有哪些政治规矩有哪些。党员无论党龄长短职务高低功劳大小，都毫无例外地要遵守党的纪律。任何一名党员，不能因为是普通党员就放松对自己的纪律要求，更不能因为是领导干部就拒绝接受纪律约束。通常来说，党的政治纪律是有明文规定的，而政治规矩是没有明文规定，但是在长期的党内生活中已经约定俗成大家必须遵守的。所以，我们要通过持之以恒反复不断地学习，尤其是通过学习党章，用党的理论来武装头脑，切实弄明白作为一名共产党员的权力和义务，要懂得哪些可以为哪些不可为哪些必须为，也就是要当明白人，要树立头上三尺有神明的思想，要心存敬畏。木受绳则直，金就砺则利，解决好思想问题是守纪律讲规矩的前提和基础。

要领会“两学一做”精髓，切实加强作风建设。 作为一名党员干部，务必要领会“两学一做”教育活动精髓，一定要加强党性锻炼，筑牢宗旨意识，坚持群众路线，践行宗旨意识。群众路线是我们党的生命线，是我们党的传家宝，其最终的目的就是为人民服务，为人民办实事，办好事。那么，谁是群众?人民在哪里?对于普通财政工作人员来说，自己每天直接面对的工作对象就是人民群众。有一副著名楹联：得一官不荣失一官不辱莫说一官无用地方全靠一官，吃百姓之饭穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓。楹联虽年代久远，但道理依然深刻适用。我们来自人民，植根人民，不能成为游离群众之外的另类，要真心诚意为群众办好事谋实事解难事，力求做到群众满意;做合格党员就是要讲规矩守纪律，无规矩无以成方圆，一些党员干部漠视群众利益，吃拿卡要，与民争利，甚至身居官位尸位素餐，为官不为，严重影响党的形象。这就是没有规矩不守纪律的表现，我们作为党员要认真学习党规党纪，要把党章党规作为规范自己行为的具体遵循，要真正做到把从严治党的要求内化于心外化于行。

要按“两学一做”要求，切实加强自身修养。 “两学一做”言简意赅而又内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本为政之道成事之要。 “两学一做”既是对党员干部的要求，也是对党员干部的期望。历史证明，什么时候做到“守纪律 讲规矩”这六个字，党就坚强有力，从胜利走向胜利;偏离了这六个字，党员干部就会出问题，党的事业就会受挫折。现在，我们党面临的任务和挑战越来越艰巨 越来越繁重越来越复杂，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。“两学一做”是对全面从严治党提出的时代要求，只有深刻领会“两学一做”的重大意义，才能提高党的执政能力执政水平，才能凝聚起团结奋进攻坚克难的强大力量，才能为顺利实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障 。

“学而不思则罔，思而不学则殆”，“两学一做”基础在学，关键在做，全体党员要以高度的责任意识和使命意识，认真学习党章党规、系列讲话精神，充分发挥党员的模范带头作用，争做合格党员。

坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。

什么是把纪律和规矩挺在前面?就是把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”，用纪律和规矩管住大多数，保持党的肌体健康纯洁，把全面从严治党的要求落到实处。

把纪律和规矩挺在前面，就是“纪”在“法”前。党章规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。党的先进性和执政地位决定了，党规党纪严于国家法律，必须把纪律规矩挺在法律的前面，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。否则，依法治国、依规治党就无从谈起。习近平总书记反复强调，党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要模范遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。这一思想在党的十八届四中全会《决定》中固化为：党规党纪严于国家法律。通俗地说，同一件事，对普通公民来说，法无禁止即可为。但对于党员干部来说，可能就不能为，否则就会被制止、被曝光、被处分。

把纪律和规矩挺在前面，就要把纪律规矩的篱笆扎得更紧、更密。与当前形势和任务要求相比，纪律建设还存在一些薄弱环节和突出问题，这就要求我们在清理规范原有党内法规的同时，科学立法严格规范，把该立的立起来、该严的严起来、该细的细起来，做好党规党纪与法律法规的有机衔接，使之既有统一，又体现差异，体现更高标准、更严要求。要对党章和其他党规中的纪律要求整合概括，使之具体化，让党的纪律清晰明确、规范严密、完整系统，切实把党员干部的权力关进纪律规矩的笼子里;要把维护党的团结统一、紧密团结在党中央周围等政治纪律细化，把“四个服从”基本原则上升为纪律，使之从一般的政治表态和干部考察表中走出来。

把纪律和规矩挺在前面，就要把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中，抓早抓小、动辄则咎，使纪律规矩真正成为管党治党的尺子。纪律就要管全部，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。不能只管严重违纪违法的领导干部，使多数党员“脱管”，必须在拔“烂树”的同时，把纪律管到位，严到份，“治病树”、“正歪树”，维护“森林”的健康生态。落实党委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去，使党员干部受到刚性约束。党的各部门和各级党委都要自觉承担起从严治党的政治责任，发现违纪苗头要马上去管，触犯了纪律就要及时处理，否则就是失责。纪委作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，必须依纪监督、从严执纪，听到反映就打个电话问问，找本人谈话核实一下，让他写个材料说明情况，起到提醒和监督的作用。红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要成为常用的方法，切实把执行纪律抓细抓实，把全面从严治党真正落到实处，让党员干部时刻牢记党纪党规这条底线，心怀戒惧，行有所止。

把纪律和规矩挺在前面，就是要转变执纪观念，不能只盯住查办大案要案，要使监督执纪问责成为常态。纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责。把纪律和规矩挺到前面，就是用党章党规党纪去对照违纪干部的行为，突出执纪特点，把违反政治纪律、组织纪律作为重点，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性;就是在法律实施的前面设置一道屏障，对党员干部违纪违法行为，纪律应率先于法律作出反应，使其“破纪”之初就付出代价。这就要求纪委必须摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性，防止和纠正只查办大案要案、忽视日常监督执纪的倾向。要树立正确的政绩观，不片面追求案值大小，着眼于查清主要违纪事实，尽快作出党纪处理，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

严管就是厚爱。把纪律和规矩挺在前面，通过抓早抓小、严格执纪，促使党员干部远离纪律和规矩红线，防止更多的人由违纪跌入腐败深渊。这既是遏制腐败增量的有效途径，也是对党员干部的爱护和保护。

讲政治、懂规矩、守纪律，是新常态下党要管党、从严治党的现实需要，是党员干部正确履职用权、干事创业的必然要求，更是对党员干部党性修养的重要考验。要深刻理解新常态下三者的时代内涵，真正把“九字箴言”内化于心、外显于形。

用讲政治、懂规矩、守纪律明政治“方向”。讲政治是对党员第一位的要求，政治上的明白是最大的明白。党员干部都要自觉加强党性锻炼，始终坚定理想信念，在政治上做一个明白人。要始终保持头脑清醒，做到听招呼、讲规矩、守制度。

用讲政治、懂规矩、守纪律促工作“有为”。人生的价值，不在于长度，而在于宽度;干部的口碑，不在于职位，而在于作为。在工作中必须严格按程序、按规矩办事。时刻保持工作上的主动性，要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，各项工作分清轻重缓急，不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为，把事情想在前头，把工作做在前头。

用讲政治、懂规矩、守纪律树生活“形象”。自我注重修养，明荣知耻，讲操守，重品行，始终做到“生活正派、情趣健康”。注意生活小节，无论衣着打扮，还是言谈举止，都与自己的身份相适应，不做亏心之事，不动害人之心，不失人格之于言、不失行为之信。对党员干部来说，小节不小，小节之中有政治、有形象、有人格。不仅要在大是大非面前站稳立场，还要在生活小节上严格自律，警惕潜移默化的腐蚀作用，见微知著、防微杜渐。

在这次“学党章 守纪律”集中教育活动中，通过学习《中国共产党党章》，我对新党章有了更新更高的认识，对我们党的性质，理想目标，指导思想，基本要求，党员义务权益有了更深的理解，受到了一次深刻的党的政治理论和基础知识教育，从而也更加坚定了自己的革命理想信念和责任感。我们要学党章、守纪律，立足岗位，表现自觉性，保持先进性，体现奉献性。我决定从以下几点做起：

一、严谨治学，开拓创新

在业务上应该严格要求自己，教师传授的都是新知识，而其教授内容必须准确科学。作为一名合格的党员教师要以求真务实的精神和严谨自律的科学态度治学，恪守学术道德，抵制学术腐败，不断完善知识结构，正确处理教学与科研的关系，努力提高教学与科研水平。以培养学生的创新、创业能力和应用技能为导向，勇于投身教学科研创新，积极探索教育教学规律，紧跟学科前沿，创新教学内容、方法和手段。这就要求教师自身应当有渊博的知识，通达的学识，应当能够对知识的严密系统有通透的理解，如此才能在教学过程中做到游刃有余。知识才能被学生所理解接受，并转化为学生解决问题的能力，才能完成知识传授的过程。

总之，作为一名平凡的教育工作者，我们都应该时刻牢记:共产党员,不仅仅是一种荣誉,一种骄傲,更代表了一种责任,一种将我们的一切献给伟大的共产主义事业的责任!只要我们每一位党员教师牢记自己是诚心诚意为学生、家长谋利益，我们党的执政基础就坚如磐石，党就能永葆生机和活力。

让我们每个党员教师都行动起来吧,将“学党章 守纪律”活动落到实处,真正做到从思想上入党,从行动上入党,始终保持党员先进性,发挥模范带头作用,在建设有中国特色社会主义事业的道路上贡献我们的力量!

二、为人师表，率先垂范

坚守党的纪律，党员教师要在思想行动上严格要求自己。从小事做起，从自我做起，率先垂范，以高尚的人格感染人，以整洁的仪表影响人，以和蔼的态度对待人，以丰富的学识引导人，以博大的胸怀爱护人。只有这样，才能保证教书育人的实效，学生才会“亲其师，信其道”，进而“乐其道”。平时密切联系家长和团结同事;将广大教职工的心声反映给党支部，做党和群众的桥梁。

三、淡泊名利，乐于奉献

树立远大的事业理想和职业目标，确立淡泊名利、甘为人梯的精神境界，做到脚踏实地，乐于奉献，静心教书、潜心科研、热心服务、专心育人，以良好的思想和道德风范去影响和培养学生，坚守一个教师对国家、对社会、对教育事业的职责和神圣使命，在谋求国家和人民利益中去实现自己的个人价值。在踏实工作中勇于奉献，有大局意识。在关键时刻，当学校需要时不计个人利益，挺身而出，应难而上，勇挑重担。梁启超告诉我们“敬业与乐业是人类生活的不二法门，是中国职业道德的两大准则。”作为一名党员老师就应当有勤于奉献的精神，只有勤学、勤思、精益求精，才能知道理解的更多一点，在如海的知识面前谦虚一点，在学生面前从容一点;在物质不富有时精神丰富一点。“育苗有志闲逸少，润物无声辛劳多”。一个热爱教育事业的人，是要甘于寂寞，甘于辛劳的，一年又一年精心耕作、无私奉献。

四、关爱学生，依法执教

作为党员教师，应在关爱学生，学高为师、身正为范，在无私奉献的过程中体现崇高师德。毛主席曾经说过:“星星之火，可以燎原”。教师就是一只燃烧的蜡烛，在工作中发挥出自己的光和热，为学生带来光明，打开学生的每一个心灵之窗。教师应该有一颗热爱学生的心，用自己的真爱去打动每一个学生。所以教师在教学生的时候，先要教自己，做学生喜爱的教师，真正做学生的良师益友。即使自己油尽灯枯，也要对得起每一个学生，使他们都能健康地成长，不愧对自己的师德，不愧对自己的灵魂。

平时心系学生，主动关心学生，多为学生和教师做实事，好事。全面关心学生成长，爱护学生，尊重学生，真正做到以学生为本，因材施教，循序善诱，建立融洽的师生关系，做学生的良师益友。探索并遵循教学规律，积极参与教育教学改革，不断更新教学方法，注重学生能力培养。出自内心的爱护学生的行为和举止，会叩响学生心灵深处的琴弦，引起学生情感的共鸣，会使学生懂得和接受你的教诲。作为教师，对学生应充满包容和关爱，既要喜欢“春光”，又要容得下“乌云”，“金凤凰”固然可爱，而“丑小鸭”更需要阳光，多给他们一份爱心，一声赞美，一个微笑。因此对学生要“严而有格、严而有度、严而有序、严而有恒、严而有方”，不仅要做为人民服务的教师，更要做让人民满意的教师!

五、爱岗敬业，恪尽职守

坚持育人为本、德育为先，立足本职工作，潜心钻研业务，提高专业素质，努力改进教学方法，精心备课，认真讲授，悉心辅导，自觉履行教书育人的神圣职责，以高尚的情操引导学生德、智、体全面发展。在日常工作、生活中时刻牢记第一身份，坚定信念，明确责任。带头关心国家大事，学习党的理论政策，在教学活动中带头发言。时刻注意维护党的利益和荣誉，在加强自我思想修养的过程中进一步坚定思想信念。

同志们：

这次政府廉政工作会议，主要任务是深入贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，总结2015年全市政府系统廉政工作，部署2016年任务。刚才，市监察局、市财政局、市政务中心作了发言，讲得很好，请大家认真借鉴。

过去一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市各级政府及部门认真贯彻落实全面从严治党要求，着力转作风、严政纪、惩腐败、建机制，政府廉政工作取得了新进展、新成效。一是政风建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育，持续发力整治“四风”，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，促进了政府系统作风持续向好。大力整治干部乱作为、不作为、不善为等问题，在全省率先出台了惩治“为官不为”的规定和实施方案，全年查处“为官不为”问题124起，处理172人，全市党员干部“为官必为”意识进一步强化。二是简政放权稳步推进。深化行政审批制度改革，取消、承接、下放行政审批事项61项、36项、33项，推行“1+3”清单管理，编制了市本级权力清单和责任清单，行政权力事项减少47%。对建设项目全面实行市级行政许可项目并联审批，审批时限压缩50%以上。深入开展商事制度改革，“三证合一、一照一码”登记制度正式实施，全年新增市场主体1.7万余户。三是监管机制不断完善。大力推动审计监督全覆盖，依法对权力的授予过程、行使过程和运行结果加强监督，“三公经费”支出得到严格控制，下降比例明显。积极整合工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购等交易职能，组建了市公共资源交易中心，全年进场交易总量达217宗、67.8亿元。不断完善权力运行机制，政府投资项目招投标、国企国资、政府与社会资本合作等领域源头治理进一步加强。四是执纪问责更加有力。强化对安全生产、环境保护、食品药品安全等领域失职渎职的责任追究，问责27人。严肃查处行政审批、土地管理、工程项目、惠民资金和专项经费使用等重点领域的腐败问题，342人受到政纪处分，彰显了建设廉洁政府的坚定决心和鲜明态度。

当然，政府廉政建设也还存在不少问题，如：政府职能转变还不够到位，管理和服务还有待加强;个别领导干部管党治党意识不强，“一岗双责”落实不力;个别干部党纪政纪意识淡薄，存在不作为、乱作为等问题;行政权力制约和监督还存在薄弱环节，一些重点领域、关键环节和重要岗位违纪违法问题还不同程度存在;纠治“四风”在一些地方和单位还不够彻底，等等。

下面，我结合纠正这些问题，就做好今年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，讲四点意见。

一、充分认识政府廉政意义，切实加强廉政建设

加强廉政建设，是从严治党的要求，也是发展的要求。政府是推进发展的责任主体，也必然是廉政建设的责任主体。全市政府系统必须按照中央、省委省政府和市委的要求，全面落实主体责任，驰而不息地推进廉政建设，坚持改革发展各项举措都体现廉政要求，让改革发展与廉政建设同行，推进干部清正、政府清廉、政治清明。

(一)抓廉政建设是抓发展的前提。首先，抓好廉政建设是重大的政治责任。习近平总书记强调：“廉政建设是我们共产党人的历史使命”。按照党中央对落实党风廉政建设“两个责任”和“党政同责、一岗双责”的要求，市政府党组承担着市政府系统党风廉政建设的主体责任，政府系统各级各部门的党委(党组)，承担着所在单位党风廉政建设的主体责任。这是历史使命、政治责任，是我们抓发展的基本前提，没有任何价钱可讲。政府系统各级领导和广大干部职工，只有牢固确立“尚廉之心”，把纪律和规矩挺在前面，廉洁奉公，廉洁从政，才能确保我们的工作不偏向、不走样、不变味。其次，抓好廉政建设是维护政府公信力的需要。政府公信力的核心基础是廉洁，失去了廉洁就失去了人民群众对政府的基本信任，政府也就就失去了团结带领人民搞建设、抓发展的基石。对此，习近平总书记强调：我们中国共产党人靠什么来得民心呢?靠的就是廉洁奉公，全心全意为人民服务。李克强总理也强调：廉洁是政府公信力的基石，如果我们不能有效遏制和解决腐败问题、加强反腐倡廉建设，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力都有可能付诸东流。第三，抓好廉政建设是促进干事创业的重要保障。腐败严重破坏社会公平正义、阻碍经济健康发展，是社会的“毒瘤”，是人民的“公敌”。加强党风廉政建设，有助于推动干部改进作风，有利于促进干部更好地干事创业，有利于促进各项工作真正走向规范化、高效化的运行轨道。可以说，抓好了政府廉政建设，我们改革发展等各项工作就会更有保障、更加顺利、更加高效。

(二)抓廉政建设依然面临严峻挑战。近年来，市政府系统廉政建设和反腐败工作取得了较好的成效，但反腐倡廉面临的挑战依然严峻。一是“两个责任”落实不够彻底。有的部门和领导干部全面从严治党的主体责任意识不强，“两个责任”执行和落实还不到位。一些地方和部门反腐倡廉制度不健全，行政权力制约和监督存在薄弱环节。特别是少数干部还存在“政府工作就是拿发展指标论成败”的错误认识，有的工作环节甚至存在“抓项目紧”、“抓纪律松”的问题。二是“雁过拔毛”式腐败依然突出。发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题比较突出。农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金，在申报分配使用过程中，还存在以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占挪用、收受贿赂等问题，基层群众反映比较强烈。三是“为官不为”现象有待根除。少数党员干部心存“为了不出事，宁愿不干事”的心理，甚至把廉政与勤政对立起来，面对工作躲闪腾挪，上推下卸，避重就轻，面对任务绕着走、推别人，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，等等。这些问题，说明政府系统廉政建设还任重道远，必须继续加大力度，抓长常抓，不容丝毫松懈。

(三)抓廉政建设必须坚持以上率下。市政府廉政建设，要坚持以市委为核心，在市委的统一领导下，发挥政府党组和各级党委(党组)的作用，全面贯彻党风廉政建设责任，一级一级抓、一级抓一级，以上率下、层层落实。一要强化看齐意识，严守纪律规矩。要牢固树立看齐意识、核心意识，坚持党的领导核心地位，切实增强向党中央、省委、市委看齐的思想与行动自觉，在立场态度、责任担当、方法措施等方面主动地、经常地、全面地看齐。要坚定不移地加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，牢牢抓住政治纪律这个根本，通过严明政治纪律和政治规矩，带动其他纪律立起来、严起来、执行到位。二要履行一岗双责，做到敢抓敢管。认真落实党风廉政建设“五加一”责任清单，把反腐倡廉工作与业务工作一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。坚持动真碰硬，在干事上敢于担当，在管人上敢于碰硬，不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见。三要坚持以身作则，自觉接受监督。市政府广大党员干部，尤其是各级各部门领导同志，必须是严守纪律的表率。要严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持高标准与守底线相结合，坚持把自己摆进去，自觉接受党和人民的监督，敢于叫响“从我开始、向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。这是对我自己的要求，也是对政府系统全体同志的要求。

二、以转变职能为抓手，提高政府运行效率

加快政府职能转变，简政放权，是政府廉政的题中之义。廉政的目的，不是框住手脚，是为了更加规范、高效的发展。通过转变职能、精减权力，不仅要清除腐败温床，治理权力寻租，更为重要的是要释放市场活力。国省都将推进政府职能转变，作为廉政建设的重要内容。因此，我们转变政府职能，要与深化改革、制度创新等紧密结合起来，使之更加符合政府廉政的内在要求。

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(一)转职能要更加符合规矩。无规矩不成方圆。转变政府职能，要将规矩立起来，讲程序、讲法治，才能确保政府行为始终在规范的轨道上运行，用权而不任性。一是要明晰权力边界。坚持权力法定，结合行政审批制度改革，进一步厘清政府“权力清单”“责任清单”，进一步健全“三清单一目录”，并根据变化及时进行调整。权力划定之后，要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求行权履责，是权力范围内的事，要切实履行好职责;法律没有授予权力，不能“越雷池”。要进一步采取“回头看”方式清理已经明确取消的审批事项，各级各部门不得以任何名义保留，更不得以任何形式把权力移交给与自己有千丝万缕联系的协会或事业单位，要坚决斩断各种利益链条。二是要遵守行政程序。法律法规对权力运行有严格的规定，省政府专门出台了《行政程序规定》，市政府也有《政府工作规则》，同时，每项行政审批权都有明确的时限、流程等。我们的行政审批、行政决策、文件制定、行政执法等，都要严格依程序进行，该履行的程序一步都不能少。

(二)转职能要更能适应市场。政府职能转变，要以“使市场在资源配置中起决定性作用”为终极目标，以释放市场潜力、发展活力为评价标准。一是要推进简政放权。政府要当“店小二”，而不是“管家婆”。今年，简政放权的力度还要继续加码，再削减、调整或下放一批行政审批事项，做到应放尽放，以权力“瘦身”为廉政“强身”，为市场加力。同时，要科学承接好国、省下放的权力。二是要推进深化改革。要将转职能与深化政府管理体制改革紧密结合起来，对照国省的要求，聚焦市场和社会需求，重点在行政管理体制、投融资管理体制、商事登记制度等领域寻求改革的新突破，通过改革促进市场要素的充分流通，降低企业成本与市场门槛，激发企业创新发展活力，更好促进大众创业、万众创新。三是要推进政务公开。要积极公开权力事项目录和运行流程，加强政府信息公开，有效推进权力运行程序化和透明化。重点围绕群众和企业关注度高的食品安全、环境保护、招投标、招商引资等领域，公开有关政策、标准、程序和执法结果等内容，消除“模糊地带”，努力营造公平开放的市场环境。

(三)转职能要更好发挥作用。转变职能，不是政府所有的权力与职责都弱化了，该放的必须放开，该管的必须管好，特别是该服务的要服务好。一是政府管理要全面跟进。李克强总理多次强调，“放”和“管”是车之两轮、鸟之两翼。在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，把该管的事管住管好。目前我们的管理效率还不高，一方面，各种检查太多，随意性太大，企业疲于应付，还有不少寻租行为;另一方面，该监管的还没有管或没有管住、管好。要从制度设计入手，建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度等，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞。同时，要明确和落实监管责任，推进协同监管、智能监管、信用监管，建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，让严重违法失信企业“一处违法，处处受限”。二是政府服务要全面优化。要优化行政审批流程，最大限度减少审批时限、提高行政效率，方便群众办事。要进一步强化政务中心的服务平台作用，全面纠正“明进暗不进”、首席代表授权不足、中介服务机构运作不规范等问题，规范审批行为。要不断改进审批方式，深入推进网上审批，完善并联审批，加强行政审批电子监察等，逐步打造“互联网+”政务服务。对于一些可以由市场提供的公共服务，政府不必大包大揽，要通过向市场购买服务，提高公共产品供给效率。

三、以“三资”管理为重点，着力防控廉政风险

从我市近年审计和查处的情况来看，公共资金、国有资产、公共资源、农村集体“三资”是腐败易发多发领域。推进政府廉政工作，必须把这些作为重中之重，切实抓好。

(一)要严管财政资金。财政资金是纳税人的辛苦钱，一分一厘不能浪费，更不能被挥霍和贪占。在经济下行压力大、财政增收困难的情况下，政府更要精打细算，确保每一分钱都用在刀刃上。一是要最大限度推进预算公开。预算是整个财政管理的纲领。严管公共资金，首先要管好预算这个“龙头”。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要全面实行预算公开负面清单制，坚持以公开为常态、不公开为例外，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，自觉接受群众的监督。二是要严控“三公”经费。坚决反对铺张浪费和奢靡之风，确保“三公经费”只减不增。三是对沉睡资金要一律调整收回。去年，我市出台了《湘潭市行政事业单位财政拨款结转和结余资金管理办法》，全年收回结转结余资金1800多万元。今年要继续加大执行力度，决不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面大量资金在“呼呼大睡”。四是要推动审计监督全覆盖。财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程，对其执行进度和效果要进行全过程监督，审深审透，决不能让政府投下去的钱打水漂，更不能被腐败分子侵吞蚕食。

(二)要严管国有资产。国资姓国，是全体人民的共同财富，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。一是要稳妥推进市属国企改革重组工作。按照中央深化国企改革的精神，我市计划用2到3年时间，完成163家市属国企战略重组。在改革重组的过程中，要重点加强对国有资产评估转让、国有产权交易流转的监管，防止资产流失。二是要完善国企内部管理。要压实市属国有企业领导班子全面从严治党的主体责任，严格落实国有企业负责人廉洁从业规定，认真执行“三重一大”等各项制度，健全重大决策合法性审查机制，完善监管责任清单和履职清单，加强对重点部位和岗位的监管。三是要加强国资外部监督。国资部门要改进监管方式，健全监管制度，消除监管盲区，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。市一级建立巡察制度后，要加强对国有企业的巡察，监察机关要加大对国有企业的监督力度，决不允许国企成为管党治党的例外，决不允许国企领导把自己混同于“老板”，决不允许将国有资产变成少数人瓜分的“唐僧肉”。

(三)要严管公共资源交易。要切实发挥公共资源交易中心的作用，加强全市公共资源交易管理，实现公共资源交易政事分开、管办分离，做到统一平台、应进必进、阳光运作、场外无交易。相应的行业监管部门要履行好职责，督促和监管各自领域的公共资源交易项目进场交易。即将开始的教育系统政府采购业务和全市公车拍卖业务，涉及部门必须严格遵照国省市关于公共资源交易的政策规定，一律集中到市公共资源交易中心进行，决不允许场外交易行为。要重点加大对插手政府工程招投标、违规招投标行为的查处力度，对围标串标、资质挂靠坐收管理费、非法转包分包的，要严惩不贷，对私下打招呼的干部要严肃查处，对监管不力的责任人要严格追责。

(四)要严管农村集体“三资”。最近，省委、省政府已经部署在全省开展了雁过拔毛式腐败专项整治，市委也做了专题部署。整治农村集体“三资”中存在的突出问题，是今年国省廉政工作的重点。要加强农村集体“三资”管理服务平台建设，将监督的关口前移，堵住权钱交易、人情交易、暗箱交易的漏洞。要健全农村集体“三资”管理制度，切实加大征地补偿费、村级补助经费、村级债务、惠农政策资金的监督，做到用制度管权、管事、管钱。要强化村(居)务公开，用“互联网+”模式，将村(居)务“搬上网”，增加监督透明度。同时，加大对村(居)务公开情况的考核奖惩力度，保障群众的知情权和监督权。政府职能部门既要重资金拨付，更要对资金使用情况负起管理责任，加强跟踪监督，确保每一分涉农惠民资金都用在群众身上。对监管不力、出现系统性腐败问题的，要严格追究责任。

四、以干事创业为导向，持续改进政府作风

廉洁是干部底色，发展是时代主题。必须在清廉的同时，按照“三严三实”要求，在其位、谋其政、履其职，高扬发展主题，放胆干事创业，以发展论成败、以发展论英雄、以发展论优劣。

(一)要坚决维护政令畅通。这是这次国务院、省政府廉政工作会议李克强总理、杜家毫省长一致强调的。全市上下要与市委、市政府保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，做到上令下行、令行禁止，推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效。工作部署之后，各级各部门各单位的主要领导是落实工作的第一责任人，必须履行第一责任，确保事事有着落，件件有结果。市政府就盯各单位的“第一责任人”。督查是抓落实的“利器”。市政府督查室要参照国省的做法，开展“督查落实专项行动”，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拿清单、建台账，限期整改，对账销号，确保政策和决策部署迅速落地。

(二)要严厉整治为官不为。十八大以来，在强势反腐、整治“四风”的大背景下，乱作为的少了，但不作为的多了，主要有四大表现：怕事不敢为、懒政不想为、平庸不能为、为私不去为。不作为绝对不是廉政，以廉促勤、勤廉并重才是廉政的要义所在。为了“两袖清风”不作为、怕作为、缓作为，是消极抵触，是怠工行为，是另一种腐败。李克强总理多次强调：“廉”和“勤”是一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”也是变相腐败。近两年来，我们对为官不为的干部严厉问责，形成了一定震慑。今年，我们要继续用好问责的利器，对那些混日子、不作为、得过且过的干部，要严惩不贷;对落实“两个责任”不力、侵害基层群众利益，以及在安全生产事故和环保事件中失职渎职的，要加强监督审计和行政监察问责。同时，要建立和落实“容错机制”，营造鼓励创新、宽容失误、允许失败的环境，对那些没有私心、未谋私利，因敢闯敢试而犯过失的干部，要客观公正地看待，为他们撑腰做主。我们允许有失败，但决不允许碌碌无为。习总书记提出了“三个区分开来”的重要指示:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。我们要落实“三个区分开来”，为干事创业和懒政庸政划清界线，让有为者得褒扬，不为者受鞭笞。

(三)要大力优化发展环境。一方面，要主动为企业松绑减负，帮助企业降低成本。坚持涉企收费公示制度，清理中介服务收费事项，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金等，实行目录清单管理;调整完善企业“五险一金”政策，想办法降低企业融资、物流，以及水、能源、土地等资源要素使用成本。坚决杜绝执法扰企、索拿卡要等行为，创造企业安心发展的环境。另一方面，杜绝插手市场经济活动行为，坚决查处重点领域腐败问题。严肃查处工程建设、土地和矿产资源出让、医药医疗设备采购、国有资产处置、征地拆迁，以及非法集资、地下钱庄、金融诈骗等领域的腐败问题，斩断政商勾结、以权谋私的利益联结链条，维护正常有序的市场经济秩序。

同志们，抓好政府廉政工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的坚强领导下，紧密地将廉政与改革结合起来，将廉政与发展结合起来，将廉政与“四个率先”结合起来，推进政府工作规范高效，全体干部职工更有作为，为全面建成小康社会、建设幸福新湘潭而努力奋斗!

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良好的作风是全面深化改革的重要保障，改革者自身“铁骨铮铮”，才能更有底气和决心“啃硬骨头”、“涉险滩”，才能保证全面改革真正“掷地有声”。事实上，改作风这一“自我开刀”之举，也是改革的题中之义，因而，改作风更要当改革之路“急先锋”。

刘云山说，改作风是全面深化改革的重要内容，涉及权力运行和利益调整，本身是一场深刻的改革。要以改革的精神改作风，决心把权力关进笼，狠心对自己刮骨疗毒，横心杀出“血路”，一心建章立制，才能发挥一面开山辟路，一面为改革“保驾护航”的双重功效。

改作风之心要“急”。当机立断、令行力改是改作风必有的精神风貌。作风积弊流毒无穷，要立马开刀“手术”：革除“拍拍照片，开开小会”的务虚心理，“上级百分百，下级打打折”的应付心理，“等等风头，看看形势”的观望心理。改革也是深刻的“革命”，是“急性病”就得“急治”，不能寄望于“调养”。

改作风之重是“先”。要有先见之明走到改革之前，要未雨绸缪，要“兵马未动粮草先行”，体制机制改革需要什么样的配套服务，什么样的“好作风”才能成为改革的“助推器”，这些都是需要重点关注的问题，不能等出现问题之后再靠整改，否则不但事倍功半，还有可能将改革力度“打折”。

改作风之道为“锋”。做到改进作风常态化才是真正的一改到底，革除积弊。改作风要善始善终，善做善成，就需要以刚性的制度作为“刀锋”，不断完善和创新制度设计，从长效机制、考核手段、监督力量等多方面入手，细化、明晰化规则，不让人有空子可钻。更要有可靠的司法体系为制度“兜底”，决不能仅仅拳打棉花、虚晃一枪。