曹正民最新消息汇集20篇

马英九办公室昨日宣布，决定敦请前“副总统”萧万长担任亚太经合会(APEC)特使出席北京领袖峰会。随着萧万长确定代马英九出席，APEC“习(近平)马(英九)会”也宣告破局。不过，有分析认为，两岸并非把话说死，相关人士也希望继续运作，“习马会”可能性仍存。

三度“习萧会”有看头 对于“习马会”，马英九多次表示，APEC年会是唯一的场合，甚至是最好的场合，但北京认为两岸领导人会面不应通过国际场合，外界亦认为台湾坚持通过国际场合才能“习马会”动机不纯，导致“习马会”推动停滞。据了解，APEC经济领袖会议预定于11月10日登场，“总统府”昨日宣布，决定委请萧万长担任特使代表台湾领袖与会，代表今年两岸领导人的历史性会面确定无法成局。国台办发言人范丽青昨日表示，大陆作为东道主，“欢迎台湾方面按照APEC有关谅解备忘录的规定和惯例与会”。

党政人士指出，最近因陆委会前副主委张显耀涉泄密案，以及9月底习近平首度对外重申“一国两制”，更让舆论解读“习马会”已经触礁。不过，萧万长此行仍将依照惯例，与习近平安排第三次“习萧会”。三度“习萧会”能谈点什么?外界关注。目前来看，主要还是会聚焦两岸经贸，不太可能谈及“习马会”，因为马政府一直在回避。有分析认为，此次有两个比较特别的背景，令萧万长今次出征倍加艰辛。一是马政府一直期待借APEC举行“习马会”，但被大陆拒绝，马政府的大陆政策有转向迹象;另一是两岸服贸协议签署一年余，一直无法在台湾立法院通过，两岸交流气氛及后续协商，受到很大困扰。

三次“张王会”有盼头 去年的“习萧会”时间不太长，但多了国台办主任张志军与陆委会主委王郁琦晤面的插曲，今年是否再上演一次，也是焦点。据了解，萧万长再度出使APEC，陆委会主委王郁琦可望随行，而王郁琦也将与张志军举行第三次张王会。这将是台两岸现任主管官员首度前往大陆首都，具有一定的政治象征意义。大陆国台办日前对此表示，对于继江苏南京、台湾桃园后的第三次正式张王会乐观其成，但细节还要安排。不过，陆委会昨日强调，“张王会”是否在11月举行的APEC会议期间见面，尚未与陆方沟通。

另外，“习马会”是否从此没戏?淡江大学大陆研究所教授赵春山表示，台当局并没有把话说死，相关人士也希望继续运作，大陆也陆续提过几种方案，只是没有APEC此一选项。

中国队在世预赛客场0-0战平中国香港，央视解说员贺炜和徐阳认为中国队两场比赛两次遭遇误判，是受害者。

张琳芃开场不久就防守吃到黄牌，徐阳认为球员们还是要稳一下，控制住自己的情绪。徐阳认为中国队要利用边路球员的实力多突破，另外抓住角球和定位球机会争取得分，并表示要防止对方前场归化球员的反击。

中国香港队防守很稳固，徐阳表示中国队要踢得有耐心，向前传球的速度要快，要有节奏和技战术的变化。贺炜和徐阳认为中国队开场后虽然掌控局势，但缺少变化，节奏有单慢，太追求稳。张琳芃本场比赛被对手重点照顾，徐阳称这可能是中国香港球员有意为之，向制造一些意想不到的杀伤。

中国队迟迟不能取得进球，两名解说认为球员的动作速率一定要更快一些才行。第40分钟，黄博文远射击中立柱弹出，徐阳称中国队需要多打这样的射门，只要机会允许就行。贺炜认为现在这个球队和亚洲杯时期相比，差在中场向前提速能力不足，徐阳直言武磊有些偏软。

中场休息时，徐阳总结上半场：“中国队进攻防守的控制做得还不错，中场也占据优势，但这些优势没有给中国队的进攻带来更大的帮助。中国队向前推进速度不快，控球是为了给对手形成压力。”

第54分钟，中国香港队在中国队禁区内混乱中打进一球，但被裁判吹罚犯规，两名解说员认为进球球员确实犯规了，同时徐阳还表示中国队应该上于汉超 这样的球员在边路施加压力。比赛踢了一个小时，比分还是0-0，徐阳和段暄认为这个结果对中国队来说是不可能接受的。

徐阳认为中国队在边路在躲着对手踢，不敢和对手硬碰硬，不够坚决果断，不够勇敢。第77分钟，于大宝倒地的补射击中立柱内侧弹入球门，随后被叶鸿辉从门内捞出，但从慢镜头来看，此球已经明显越过门线，徐阳和贺炜认为球已经进了，“明显越过了门线”，遭遇裁判误判。贺炜表示：“这是不公平的。”徐阳认为进的两个球都有了，助理裁判没看到太没道理了。

赛后贺炜表示：“中国队理论上能拿到6分，却丢掉了4分。这场比赛中国队在进攻方面存在很大的问题，但是另一方面，两场比赛都有关键性判罚失误，中国队都成为了受害者。中国队在亚洲的话语权不是很足。中国队理论上还没有被淘汰，但需要做重大调整，否则很难晋级到下一阶段。”徐阳希望外界对中国队多一些支持。

人力资源和社会保障新闻发言人李忠22日说，本次养老金上调6.5%左右是指企业和机关事业单位退休人员待遇调整的总体水平，而不是企业和机关事业单位退休人员分别以各自养老金水平为基数，都按6.5%的比例调整，更不是简单地对每个退休人员都按6.5%增加养老金。

经国务院批准，人社部、财政部印发了通知，决定从2016年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。

李忠说，确定6.5%左右的调整水平，是综合考虑了当前经济社会发展情况、企业和机关事业单位退休人员养老金水平等多种因素综合确定的。

这次调整，机关事业单位和企业都按照定额调整、挂钩调整，与适当倾斜相结合的办法来调整，这也迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步。

定额调整主要是体现公平，挂钩调整主要体现多工作、多缴费、多得养老金的激励机制，可以与缴费年限或者机关事业单位退休人员退休前的工作年限挂钩，同时也要与基本养老金水平等因素挂钩。

适当倾斜主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区的企业退休人员适当倾斜。

“这个调整办法兼顾了公平与效率，能够适当调节退休人员的收入差距，体现二次分配更加注重公平的原则。”李忠说，“目前我们正在按照国务院部署，结合本地实际，要求各个地方制订具体方案，兼顾企业和机关事业单位人员特点，合理确定调整办法和具体标准，按程序报批后组织实施。”

支出差异的原因

(一)计发基础不同造成的差异

公务员退休后的退休费计发基础是退休前的职务工资加级别工资;事业单位工作人员退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加薪级工资;机关技术工人、普通工人退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加技术等级工资。计发比例则按照工作年限的不同而有所区别，工作年限越长的人退休金替代率越高。工作年限满35年的按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。由此可见，机关事业单位工作人员最低退休金替代率都有80-90%。

企业退休职工基本养老金的计算基础是社会平均工资，以城镇职工养老保险制度“新人”为例，其基本养老金的计算公式如下所示：

养老金=(当地上年度职工平均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2×[缴费年限(含视同缴费年限)×1%]+个人账户存额/计发月数(50岁为195、55岁为170、60岁为139)。

而机关事业单位的工资水平高于社会平均工资，这也加大了企业退休人员与机关事业单位退休人员养老金的差距。1999—2009年，各年机关和事业单位平均工资都高于全国平均工资水平。就养老金替代率而言，据郑秉文测算，1997年中国企业职工的社会平均工资养老金替代率达76.3%，以后逐年下降，到2008年只有47.7%。说明企业退休人员养老金增长的速度低于社会平均工资的增长速度。而与机关事业单位比较，企业退休人员养老金替代率只有机关事业单位的一半多。

(二)养老制度与薪资结构的不匹配导致人们对退休双轨制深恶痛绝

中国计划经济体制遗留下来的保障模式是低工资，高福利，相当于在职时已将部分资金交给国家，国家则提供养老医疗等保障。机关事业单位则是延续这一制度，它的制度假设是基本工资不高，所以养老不要缴费。而企业养老保险制度，依据的制度假设是职工的薪酬里已包含延期收入，延期收入可用于缴纳养老保险费。

因此在现行双重退休金体制下，只有企业员工的在职收入高于机关事业单位人员，退休双轨制才是合理的。然而，由于经济结构存在不合理现象，企业之间的收入差距很大，有的垄断企业员工收入远远高于机关事业单位工作人员，有的中小企业员工收入则低于社会平均工资水平。而机关事业单位工作人员的收入也呈现多元化趋势。人们忽视了行业间和行业内的薪资结构差异，而集中关注部分高收入的机关事业单位人员的高工资、高福利现象，并对此表达强烈不满。

(三)企业年金制度的自愿实施将造成企业和机关事业单位养老金差异持续扩大

企业职工养老保险包括基本养老保险和企业年金，基本养老保险保证公平，企业年金体现对工作期间的激励。基本养老保险的设计初衷是为了满足人们的基本生活需要，所以基本养老保险的替代率不高，加上企业年金之后才能保持一个较高的替代率。由于企业年金制度是企业自愿实施的，很多企业考虑经济情况没有建立企业年金制度，亦有部分企业建立企业年金制度后又终止该制度。这种局面导致退休工人最终领到的养老金只有基本养老金，即企业退休人员只领取了制度设计者设计的部分养老金，所以感觉待遇较低。而现有机关事业单位养老金既包含了基本保障部分，又包含了激励成分，所以金额很高。很多群众并未看到企业养老保险制度的缺失，只是看到养老金最终结果的差异，于是不满情绪在滋生蔓延。如果不改变企业年金制度的自愿性质，企业与机关事业单位的养老金差异将会持续扩大，最终成为威胁社会稳定的又一重大隐患，必须及早解决这一问题。

(四)养老金调整机制的不同使二者的差距未能消除

公务员退休金的主体部分是基本退休金。随着物价和社会平均工资的不断增长，公务员的退休金也需调整。公务员基本退休金是按在职职工工资增长率调整的，其调节办法是:在国家统一调整生活必要品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金;在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时，退休公务员可按调整工资标准的幅度相应提高基本退休金标准。企业退休人员基本养老金的调整是以调整前退休人员月人均基本养老金为基础的，按照一定比例增加。例如，2011年1月，国家决定上调企业退休人员基本养老金，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。而2006年到2009年，全国城镇单位就业人员工资总额年均递增为18%，高于10%的养老金增幅。

公务员退休金按工资上涨率调整，企业退休人员基本养老金按低于工资上涨率的比率调整，而且他们的基数不同，公务员调整基数包括全部养老金，企业退休人员调整基数只是基本养老金，基数和比率均低的结果造成二者的绝对数差距并未缩小，只是它们之间差距的相对比例有所下降。

中国社科院人口与劳动经济研究所等机构12月2日在北京发布的一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。

从应对未来养老金支付压力、劳动年龄人口下降等角度来说，的确有必要尽早推行延迟退休，但也有很多因素不利于早日推行。比如，公众对延迟退休的认可度与接受度不高，我们的经济转型有可能会带来就业压力。尽管有关方面一再宣称“延长退休年龄是大势所趋”，但到今天为止，大多数人仍未能接受这一做法。在相关新闻跟帖中，多数网友明确反对延迟退休。只有说服多数人接受，这项改革的效果才能显现。人社部之所以提出，在推出方案5年后才渐进式予以实施，这或许是因为共识尚未形成，延迟退休缺乏民意基础。从推出方案到正式实施的这几年间，实际上是一个“缓冲期”，以化解公众反对情绪。应该说，这种“缓冲期”的安排是合理的。

不少人反对延迟退休，既是从利己角度考虑，也是因为应对老龄化还有很多选项，比如划转国资充实养老基金、拓宽养老金投资渠道、扩大养老保险覆盖面，等等。在这种情况下如果仓促推行延迟退休，并不利于有效化解分歧。只有拿出有力论据来证明延迟退休很有必要，才能为改革创造有利条件。

如果说，一个国家就业岗位的总量是相对固定的，老年人延迟退休就会占据部分就业岗位，毕业生、年轻人必然就业压力增大。目前，我们的经济正处于转型期，人社部设此“缓冲期”，或许也考虑到了经济转型与就业问题。那么，如果从2018年开始延迟退休，是否会对就业产生影响呢?又是否会对我们经济的平稳与快速发展带来一定的损害呢?

在人社部已明确延迟退休时间表的情况下，“2018年开始延迟退休”这样的专家建议未必会被采纳。但这也提醒我们，某些建议似乎有意忽视了公众情绪。很显然，只有官意与民意达成一致，延迟退休才能取得预期效果。

还有一点需要慎重考虑的是，改革过程中难免会出现阻力。要化解推行延迟退休政策的阻力，不能简单、急躁，而要有耐心有诚意去面对这些困难。反对延迟退休的公众也不是不讲理，关键在于如何去说倾听、吸纳民意，从而制定更为恰当的政策推行方案。如果充分考虑公众权益，比如推行更具弹性的政策，把选择权交给公众，反对意见必然大幅减少。

延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。

2日，中国社科院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告N°.16》。该报告建议，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走:第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁;第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。这一方案，引起广泛关注。

延迟退休，是应对社会养老负担加剧和人口红利衰竭的选择。此外，去年养老金首次出现当期收支赤字，隐形债务规模持续扩大，进一步凸显了推行延迟退休的迫切性。

但是，延迟退休，毕竟是涉及所有老百姓切身利益的大事，以什么样的节奏和方式推进延退，需要反复斟酌。

社科院的这份延退方案，既强调以65岁为延迟退休的统一基准点，以满足增加按劳动力供给、减轻养老负担的目标，同时提出引入弹性机制，愿意早点退休的人，可以通过牺牲部分养老待遇的方式换取早点退休，或通过晚点退休的方式获得更多养老金，以此应对不同的养老需求。这一方案设计看上去既可应对人口老龄化带来的挑战，又可尊重个人的退休需求，但在操作层面上很可能会出现种种“意外”。

首先，设定延退基准年龄必须考虑人力资源能否得到合理分配的问题，而方案对此没有涉及。比如，新兴产业、高科技产业通常需要教育程度更高、更有能力跟踪行业发展趋势的年轻工作者。假如一味刚性要求到65岁退休，那么相关就业岗位就只能被知识结构相对陈旧的老年工作者占据，造成替代率过低的问题，导致人力资源错配。

其次，设定延退基准年龄必须考虑不同行业不同工种的差异。在目前的产业结构下，从事体力工作的占比仍然相当大，这部分劳动人口随着年龄增长，创造价值的能力将逐渐下降，统一到65岁退休尽管能够开发老年劳动资源，减少许多专业技术岗位人力资本的浪费情况，但对于更多的非专业技术岗位而言，存在能否胜任、能否创造应有价值的问题。

再次，该方案引入弹性机制的建议，尽管有助于避免一刀切引发的一些弊端，但无法避免引发新的养老待遇不公问题。有观点认为，机关事业单位的工作者更愿意延迟退休，这样既可延长社会认同感，还能多领取养老金。而其他行业的普通工作者则未必愿意延退。这就意味着，“牺牲”部分养老待遇的将主要是非机关事业单位职工。这等于造就了不同的退休门槛。

这些疑问提醒我们，一刀切式的延迟退休方案不可取。延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。如此，延退才可能取得共识，政府、企业、个人才能各得其便。

昨日下午，记者在三江县古宜镇河东派出所见到当事学生和家长，当时他们正在接受调查。他们称此事在网上闹得沸沸扬扬，所引发的风波已经对自己的生活造成了严重影响。

徐女士是当事学生小童的阿姨，也是扇老师耳光的当事人。她称，网上的消息以偏概全，对公众造成了误导。当天上午，她接到家人电话称，小童在学校被老师打了，而且手机也被收缴。由于之前听到小童多次说过在学校被老师打，所以当她得知消息后，便和家人到学校处置。

一行人到了学校以后，在办公室内看到了小童和班主任张老师，还有一名其他班的老师。徐称，当他们到达办公室后，便问张老师事情缘由。张回复称，小孩在玩手机，被缴后还想要回手机，并用脏话骂她，她忍不住就一巴掌打了过去，因为她在上课的时候就已经要求学生要有礼貌，不能骂老师脏话，一旦发现就不客气。

想到小童之前说被老师打了很多次，而且老师说话语气又冲，徐一气之下也动手打了张老师一巴掌，“老师打小孩不是一次两次了，当时气不过没有办法控制住情绪，才动手打人”。

徐女士表示，此事双方都有责任，学校处置上也有不对的地方。如果学生不是经常被打，也不会有后面的事情发生。

前几天，老师叫我们写了一篇文章，结果我和张强荣幸地都被选上，并投向报刊。

我刚得知这个消息时，心里十分激动，因为要是被报社选上的话，不仅自己的作文会光荣地刊登在报纸上，成为受人瞩目的“范文”。还可以在班中的积分比赛中得到分数，一举两得……心里乐开了花。

可是，另外的一个消息却是一个晴天霹雳。那就是——张强的作文被《未来作家报》选上了，而且报社的社长十分欣赏，很受感动，还要帮他完成作文中所写的微心愿，一本名为《稻草人》的书通过快递的方式给予了他，最重要的还有可能受到记者的采访！可我的作文却音讯全无。我当时十分得不理解，因为我也写了呀，而且也不错了呀！字迹端正，语句优美，条理清楚……为什么，为什么，只有他入选了，并且满足了自己的小心愿，还会受到记者的采访呢？苍天呀，大地呀，谁能告诉我？我越想越不服气。

一个人跑到了操场上，澎湃的心也渐渐的随着绿草如茵的广阔和杨柳细枝地摇摆，慢慢地静下来了。脑海中仔细回想着老师说过的话，“写作文一定要写出自己的真情实感，宁要真实的贫穷，也不虚假的繁荣。”就凭这一点，我就不如张强了。

真实，有时是那么近在眼前，有时又是那么远在天边。不知怎的，一天到头所发生的事情，可能会无从下笔，觉得日复一日的事情有什么好写的。但是，仔细一想，一样的事情也有不一样的细节，抓住细节，往往就是迈向成功的第一步。

现在我要加油，写作文要真情实感，要抓住不一样的细节。把最打动自己的那个部分写出来，与大家分享。说不定，自己有一天也会被选上。可能还会比张强更好呢！

全国人大常委会通过了关于33试点县市区进行土地制度改革试点的方案，关于农村征地制度要缩小土地征收范围制定公共利益用地范围。

现行的土地管理规定，如果要建设的话必须申请使用国有土地，商业开发用地的话一律由政府征收国有土地才能转变为建设用地。

如果按照农村土地征收制度的话把农村土地征行为限定在公共利益用地范围，那么就有大量的非公共用地作为商业化资源可以统一建设用地调备。只有进一步农村宅基地改革力度才能推动动征地制度的改革。

农村土地征收制度强调保障农村宅基地益物权，完善农村宅基地制度。对试点进行财产权抵押、担保、转让，探索农民财产收入渠道。建立农村产权流转市场，推动流转交易市场运行。

中央土地改革领导小组指出农村土地征收制度要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点上稳步推行，才能从根本上推进我国土地制度的改革和完善。

最新新闻：宅基地改革突破最大

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下称建议)正式公布。

建议提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。深化农村土地制度改革。

在建议发布的前一天，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》(以下称方案)。作为我国农村改革的顶层设计，方案明确农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点思路。

其中提到，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径;适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

21世纪经济报道记者梳理发现，方案综合了近年来关于土地改革等领域的尝试，以及地方试点经验，梳理出当前和今后一个时期内农村改革的五大核心领域，包括农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度。

学界和地方农业系统人士评价，改革方案整体比较稳健，强调“审慎稳妥”。

宅基地改革突破最大

十八届三中全会以来，新一轮土地改革一直是关注焦点。

上述方案强调，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权为基本原则。

在最受市场关注的“三块地”，方案提出“开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点”。

农村土地征收制度改革的基本思路提到，缩小土地征收范围，规范土地征收程序等。

集体经营性建设用地制度改革的基本思路提到，允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建 设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。

其中，突破最大的是宅基地改革。其改革基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

湖北省一位农业部门官员告诉21世纪经济报道记者，关于宅基地的改革，江西、湖南的一些地区已经在试点;在没有试点的地区，民间也有少数的不规范的“交易”存在。

2015年1月中央发布的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，其中决定在全国选取30个左右县(市、区)行政区域进行试点，其中包括15个农村宅基地制度改革试点。

十三五规划建议中亦提到：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

以湖北试点宜城市为例，目前，该市已出台农村宅基地有偿使用、自愿退出、收益资金管理、村民自治、历史遗留问题处理等相关管理办法的征求意见稿。

二轮承包新期限将适时推出

值得注意的是，在深化农村土地承包经营制度改革方面，方案提到，抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

该政策将关系到大批租赁农户承包地的工商资本。根据2015年出台的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，首次对工商资本租赁农户承包地在租赁时间和土地面积上设置了明确的上限控制和监管办法。其中对租赁期限，应视项目实施情况合理确定，可以采取分期租赁的办法，但一律不得超过二轮承包剩余时间。

按现行三十年承包期计算，第二轮承包最晚将在2028年到期。 21世纪经济报道记者此前在基层采访土地承包经营权流转时，许多基层农业经管部门以及工商企业对新的承包期限方案，极为关注。

强调地方试点需取得授权

方案在鼓励地方改革试点时，特别强调“对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点”。

一位湖北农业系统官员告诉21世纪经济报道记者，方案强调试点先行，鼓励积极探索、允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排，但是明确提出了试点需要授权，过去很多地方跟风试点，有好的经验，也存在盲目性。

他还表示，方案本身也总结了很多地方试点经验，将改革从地方试点到全国盘活。比如其中提到的“探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度”，是对武汉经验的总结。而完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、地票等试点，则是对重庆经验的总结。

“很多提法都是对过去的总结，整份方案还是比较稳健和谨慎”，华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授吕德文对此表示。

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在刚上一年级时，我羡慕极了国旗班的学生，觉得能在几千名学生面前庄严地升旗、讲话，是一种莫大的荣幸，觉得自己有朝一日能象他们一样，那该多神气呀!于是，在我小小的心田里，就埋下了小小的希望种子，并渐渐发芽开花。

今天数学课，老师向我们公布了一个消息，同学们将有机会加入国旗班，班级一下子沸腾了，我简直不敢相信自己的耳朵：这是真的吗?自己等待多年的愿望就要实现了吗?我紧握双拳，小小的心豁然开朗，我当时的心情恐怕跟树木淋得及时雨的心情差不多吧!

事后，我一再回味着那几句话，心里依旧那么激动，面临着相当于海选的我，能否实现愿望，扬眉吐气，那就要看我自己的了。加油，朝梦想出发!

人可能对未知的事情都具有好奇心理，会对这些事情进行猜测，揣摩，实验。也许只是一件很小很小的事情，但还是忍不住的想要知道真相。

和往常一样，写完作业后就去玩手机，打开手机之后进入QQ，看到了置顶消息，内容是“对方撤回一条消息”，我又看了一眼备注，满脸的疑惑，在心里默默地想：他给我发消息干嘛，有事找我？诶，不对，他发完消息后又撤回了，那他说了什么？，他是说我的好还是不好？不行我一定要知道！”的信念在心里已经变的是一件坚定的事情。

但这种感觉很不好，就要喂到你嘴边的糖，眼看马上就要吃掉了，但拿糖的内个人又从嘴边拿了回去。心里全部的感情都已被不甘心所填满。

吃饭时，还在想着撤回的内件事，手里拿着勺子，挖了一勺子的粥，悠悠忽忽的。睡觉的时候也睡不好，躺在床上，心里老是想着内件事，想着想着就翻个身，想着想着就翻个身。

我自己又进行脑补，他会不会是在骂我，之后良心发现后又撤回了？诶，不对啊，我QQ好友一般都没有良心，难道是他的好朋友发的消息，之后被他发现又撤回了？想着想着，整的连睡觉都没睡好……

新的一天，实在受不了这种感觉了，所以直接问了她：“嘿，你昨天给我发啥啦？”她说：“昨天发作业，不小心发你QQ上去了，本来想跟你说一下的之后没想到就忘了”听到这些后，心情一下子畅通了，忽然也觉得今天的风景很美，看啥啥好看。

我已经把我想要探索的事探索出来了，“一条被撤回的消息”案件也成功破案！

虽然有时候好奇心是个好事，但也有句俗话叫做“好奇心害死猫”。

消息的结构通常指两个方面的意思。一是指消息的构成，即一篇消息稿内容上的结构成分，一般由标题、消息头、导语、主体、背景、结尾几部分组成。二是指消息的结构形式，即作者对已过滤的新闻材料进行总体性安排或布局的方式。 消息的结构形式主要有以下几种：

1、倒金字塔式结构 倒金字塔式结构是一种头重脚轻，虎头蛇尾式的结构，它把最重要的材料放在篇首，最不重要的材料放在篇末，从导语至结尾按重要性程度递减的顺序来组织安排新闻材料。它的主要特点是： （1）打破了记叙事件的常规，在材料的时间特征上，往往呈现以下公式： 首先是总体性倒叙。即将最后结果或后发生的却富有吸引力的材料，置于篇首。 其次是局部性倒叙（即倒叙中的顺叙）。即在局部性倒叙中又用顺叙说明过去一段时间内，开始如何，后来又如何。 最后是总体性顺叙。即现在正在如何，进一步又如何。 （2）它按重要性程度来安排材料，决定段落层次的顺序。常呈现为重要、次重要、次要、更次要、补充、进一步交待性材料的顺序。

（3）它的导语常是直叙型的部分要素导语，它包含了最重要的事实，又往往具有相对独立性，可独立成章，变成简明新闻或一句话新闻。 （4）对事件过程的叙述往往较简略，每段文字都很简要。 倒金字塔式结构便于受众迅速掌握全篇之精华，满足受众尽快获取最新消息之需求；便于记者迅速报道新闻，将最重要的新闻事实，最先发出去；便于编辑选稿、分稿、组版、删节，如在版面不够时，可从后往前删，无须重新调整段落。但它也易于造成程式化、单一化的毛病，而且，它比较适宜写时效性强、事件单一的突发性新闻，而用它来写非事件性新闻、富有人情味、故事情强的新闻，就不太适合。

例如：

中新社北京九月五日电 中国中青年新闻工作者的最高奖范长江新闻奖从今年开始进行评奖，以后每两年评选一次。 记者从中国记协和范长江新闻奖基金会今天举行的新闻发布会上了解到，凡在评选年度不超过55岁的中青年专业新闻工作者均可参加评选。评选范围包括正式批准登记的报纸、通讯社、广播电台、新闻时事类刊物和新闻电影等单位的新闻编辑、记者、播音员（包括节目主持人）以及从事新闻理论研究、新闻教育的专业人员。

首届范长江新闻奖最多评选采编人员10名，是否设提名奖待定。评选结果将在明年第一季度公布。 据悉，海外新闻工作者参加评选的办法另行拟定。 范长江新闻奖基金会主席、新华社社长穆青任评选委员会主任。评选委员会由新闻界专家和知名人士组成。

无聊的生活总是让人感觉到非常痛苦，因为我突然觉得自己失去了努力的目标，不过我也只能一个人默默的待在宿舍里度过这一天！

然而一个意料之外的消息传来，它让如同死水的宿舍发生了一些改变，并引起了几分波澜，它让我们感觉到了愤怒，可是我们依旧需要努力的解决。一个留级生突然决定到我们这里生活！只不过现在并没有确定去哪里居住，因为所有的宿舍还有两个位置可以选择，可是我的一个舍友原本在其他的宿舍生活，现在却在我的宿舍生活着，大家也非常的欢迎，可是现在的他面临一个选择，只不过我们不知道他如何选择！

然而我们却不得不改变宿舍，因为这个消息决定必定有一个人即将到来，尽管现在不知道是什么人，并且还有自己的行李，我们必须改变宿舍，因为此刻这里的位置真的需要整理一下！

据报道，俄罗斯武装力量总参谋部11月24日说，一架执行搜救任务的米-8直升机被击落，一名海军陆战队员被打死。

总参谋部说，两架米-8直升机在此前被土耳其击落的俄战机飞行员跳伞的地方执行搜救任务，其中一架被叙利亚境内武装分子击中，迫降在中立地带，一名海军陆战队员被打死。目前，所有搜救人员和被击落直升机的飞行员已撤离到空军基地。

美官员称俄战机在叙领空爆炸

路透社11月25日9点(北京时间)在推特上发布消息称，美国已经确认俄罗斯军机在叙利亚领空爆炸。

同时路透社发稿称，一位不愿意透露姓名的美国官员告诉路透社记者，美国认为，俄罗斯军机在短暂进入土耳其领空后，在叙利亚领空内被击落。

该官员称，这个结论是根据飞机的热识别检测报告得出的。

普京怒斥土国背后捅刀

11月24日，土耳其击落一架俄罗斯苏-24战机，俄罗斯总统普京将这一行为怒斥为“背后捅刀”，土耳其则指责俄罗斯“侵犯”领空。就该事件，美国总统奥巴马也出面进行表态，他表示，土耳其与他国一样，有权利捍卫自己的领土和领空。

据美国《华盛顿邮报》11月24日报道，奥巴马就俄战机被击落一事敦促俄方与北约同盟国阻止任何升级紧张局势的行为。

据报道，正同法国总统奥朗德进行会晤的奥巴马在新闻发布会上表示：“与其他国家一样，土耳其有权捍卫其领土和领空。”但他同时呼吁有关各方采取措施阻止局势升级。

报道称，奥巴马并未说明情报是否支持土耳其所声称的俄罗斯战机闯入其领空一说。但他表示，这突出了俄罗斯在土耳其边境附近进行军事行动的危险。

此次会晤中，奥巴马与奥朗德就打击“伊斯兰国”(IS)交换了意见。会后，奥巴马表示同法国“团结一致”，并称其下周将计划前往巴黎参加气候变化峰会是对恐怖主义的“有力谴责”。

疑似叙反对派射杀俄飞行员视频曝光

苏-24坠毁在叙利亚境内山区，外媒称两名飞行员弹出跳伞，其中一人在降落过程中被叙利亚反政府武装开枪打死。

水，漂百了鸭的羽毛，盼望了整整一个冬天，你看，春天已经来到！让我们换上春装，像小鸟换上新的羽毛，飞过树林，飞上山冈，到处有春天的欢笑。看到第一只蝴蝶飞，它牵引着我的双脚；我高兴地捕捉它，又爱怜地把它放掉。看到第一朵雏菊开放，我会禁不起欣喜地雀跃，小花朵，你还认得我吗？你看我又长高了多少！来到去年叶落的枝头，等待它吐出新的绿苞；再去唤醒沉睡的溪流，听它唱歌，和你一起奔跑。走累了，我就躺在田野上，头顶有明丽的太阳照耀。是水搔痒了我的面颊？啊，身边又钻出嫩绿的小草……

导语写作来自于电报。1844年，美国油漆匠出身的科学家缪尔·莫尔斯发明了电磁电报，1851年，美联社首先将它用于播发新闻电讯。1861年至1865年，美国南北战争期间，有许多重要新闻需要及时报道，然而在战火纷飞的环境中，电讯稿经常是仅仅发了一半，由于战争或者电讯的缘故，由于时间宝贵机会宝贵，记者们不约而同地首先把最重要的新闻事实先发出去，报社编辑部只要能够收到稿子第一段，就可以当成一条短的消息进行报道，这样，客观需要逼着记者把最重要、最新鲜的事实写在新闻的最前面，此种写法得到读者和新闻界的肯定，由此，新闻的导语逐渐形成，同时，也促进了新闻倒金字塔写作结构的发展。

导语是以简要的文字，突出最重要、最新鲜或最富有个性特点的事实，揭示新闻要旨，吸引读者阅读全文的消息开头部分。它往往是一篇消息内容的核心和精华。

在通常的情况下，导语是消息开头的第一段;有的短消息不分段，导语便是开头第一句话;有的消息段落很简短，其导语也可以是两个或者两个以上的段落。有的消息也可以没有导语，比如一句话新闻。

导语是消息体裁的显著特征，也是写好消息的一大难点。

导语的写作非常重要，在新闻界有一个说法，报纸编辑最见功力的重要方面是制作标题;记者写消息最见功力的是写好导语，导语的好坏在很大程度上决定着编辑对稿件的取舍。生动的导语相对于新闻好像蝴蝶相对于花丛，容易引起他人的注意。美国哥伦比亚大学新闻系教授曼彻尔也曾说过：我写新闻，有一半甚至更多的时间用于琢磨导语。

导语写作主要注意以下几点：

1)人们最感兴趣的是什么，最需要告诉人们是又是什么，并把二者和谐地统一起来;

2)从新闻内容中选择最重要点;

3)应有新闻事实，避免与主体内容的重复;

4)交待消息的来源和新闻的根据，给人以可信感;

5)文字精，表达巧，凝练、醒目、明快。

写导语的基本要求：要实在，忌空话;要简练，忌冗长;要新颖多样，忌千篇一律。导语的写作方法多样，可以有叙述式，评述式，描写式，设问式等，其中叙述式导语用得比较多。

1)叙述式导语：又称直叙式导语，用直接叙述的方法，简要地写出消息中最新鲜、最重要的事实。如：“我国音乐界第一个学术性团体——聂耳星海学会昨日在武汉成立。”[叙述式]

2)评述式导语：对消息的主要内容进行评论，说明意义，进行判断。这类导语又可分成“结论式”、“评论式”、“提问式”三种类型。如

新华社北京一九八五年四月一日电 今天，新中国颁布的第一部专利法正式生效了。从此，脑力劳动成果被无偿占用的历史在我国宣告结束。[评论式]

目前世界上究竟有没有贫困的“第四世界”?有!尽管在这不断繁荣的年代里不多见，然而它却一直存在着。……[提问式]

新华社记者报道：北京人的生活节奏变快了。过去那种“工作不象工作，休息不象休息”的状况正在改变。[结论式]

3)描写式导语：对消息中的人和事，或现场环境作简洁形象的描绘，渲染气氛，以达到某种情绪效果。如：

据新华社北京三月八日电 一盆盆翠绿的麦冬、松柏、万年青和盛开的鲜花装点在人民大会堂的大厅里，全国妇联今天下午在这里举行联欢会。中外妇女一千五百多人欢聚一堂，相互握手问好，亲切交谈，共同庆祝“三八”国际劳动妇女节。 [描写式]

4)引语式导语：也叫摘要式导语，引用或摘录文件、公报中的关键材料或消息中人物的言谈，以突出消息的中心。

中国传媒大学：20xx年研究生入学考试新闻学试题

（一）新闻广播电视理论与历史试题

一、名词解释

1、舆论学2、第四媒体3、新闻网站4、“竖三民”报5、拒检运动

二、简答题

1、简述社会注意新闻事业党性原则的内涵。

2、简述刘少奇同志《对华北记者团的谈话》的内容与意义。

三、论述题

1、面对改革开放的实际谈谈对“新闻真实”的认识。2、试述马克思、恩格斯等无产阶级革命导师的新闻伦理思想。3、试论延安《解放日报改革的成果与历史意义。

（二）新闻广播电视业务试题

一、名词解释

1、新闻策划2、记者述评3、非线性编辑4、背景音响5、新闻广播节目

二、问答题

1、简述录音报道与现场报道的区别，以及二者各自的优势与局限。

2、简述广播专稿接听知规律提炼和表现主题的要求。

三、论述题

1、结合广播（或电视）新闻实践，谈谈隐性采访的特点及应注意的问题。

四、新闻作品分析

结合《一场不寻常的交通肇事风波》论述连续报道的特点，并分析该报道在舆论监督的特色。（亦可指出不足之处）

中国传媒大学：2003年研究生入学考试新闻试题

新闻业务部分

一、名词解释

1、录音评论2、现场直播

二、简答

简述广播（电视）的传播特点有哪些？

三、论述

何谓新闻谈话节目？其特点及制约谈话节目成败的主要因素有哪些？试结合实际谈谈你对广播（电视）新闻谈话节目发展的看法。

新闻史部分

一、名词解释

1、时务文体2、爱德华。莫罗

二、简述

简要回答英国广播公司（BBC）广播体制的特色。

三、论述

试述反“客里空”运动的经过和意义，对我们今天做好新闻工作有哪些启示。

新闻理论部分

一、名词解释

1、新闻批评2、新闻手段

二、简答

简述资本注意新闻自由的实质。

三、论述

试论述我国社会注意新闻工作者的社会责任。

中国传媒大学：20xx年研究生入学考试新闻试题新闻理论

一、名词解释

1、电波战2、新闻理论3、新闻事业

二、简答题

1、我国媒介批评研究的背景2、社会主义新闻事业的性质、任务、地位

三、论述题

新闻事业以社会效益为最高准则

新闻业务

一、名词解释

1、新闻体裁2、消息头

二、简答题

社会新闻的由来、特点

新闻史

一、名词解释

1、《晋绥日报》2、路透社3、徐宝璜

二、简答题

1、《察世俗每月统计传》的创办情况、宗旨、特点2、延安新华广播电台的创建情况

三、论述

邹韬奋从事新闻活动的事迹，以及对我们现在的启发、意义。

中国传媒大学：2005年研究生入学考试新闻试题新闻理论

一、名词解释

1、新闻的客观性2、舆论监督

二、简答题

新闻自由的相对性和具体性

三、论述题

谈谈当前新闻界“三项学习”的重要意义。

新闻业务

一、名词解释

1、新闻集纳2、社会新闻

二、简答题

消息、通讯、言论三者之间的差异。

三、把1000字的新闻稿改写成一则500字的消息，要求用倒金字塔法。（30分）新闻史

一、名词解释

1、炉边谈话2、反“客里空”运动3、梁启超4、爱德华。莫罗

二、论述

《新青年》的报刊活动及意义。

中国传媒大学：2006年考研新闻学基础试题新闻理论新闻理论

一、名解

1新闻价值2《报刊的四种理论》

二、简答

1事实对新闻传播者的制约。2新闻事业实现舆论监督功能的方式有哪些。

三、论述

1联系实际，谈谈新闻事业的社会性和阶级性。

新闻史

一名解

1《新莱茵报》2林白水

二简答

1简述十月革命前列宁的办报活动。2简述“新生事件”的经过。

三论述

1论述19世纪外国人在华办报的经过及其影响。

新闻业务

一名解

1广播传播符号2谈话节目

二简答

1现场报道对新闻记者的要求2网络新闻标题的特点。

三评析题，就《解放日报》的一则消息按照消息和新闻传播的特点，分别从标题，导语，主体，结语四部分判断其优、缺点。

中国传媒大学：2007年新闻学考研基础试题

新闻理论部分（50分）

一、名词解释：（5分/1）

1、新闻学2、新闻政策

二、简答：（10分/1）

1、资本主义新闻事业与社会主义新闻事业的区别2、新闻真实性的内涵

三、论述：（20分）

毛泽东的一段话关于“全党办报、群众办报”的观点阐述

新闻史部分（50分）

一、名词解释：（5分/1）

1、“苏报”案2、邵飘萍

二、简答：（10分/1）

1、简述20世纪20年代我国广播电台的创办情况2、简述《新青年》对新文化运动的贡献

三、论述：（20分/1）

论述廉价报刊的创办和意义

新闻业务部分（50分）

一、名词解释：（5分/1）

1、编辑方针2、同期声

二、简答：（10分/1）

1、主题设计的内容以及与主题先行的区别2、电视述评与报纸述评的区别

三、写作题：（20分）

两篇稿件，根据内容写消息.要求:双行标题,消息头和导语要规范,标出主标和副标.材料是:有关鸟巢工程钢结构卸载,引用的北京娱乐信报和北京晚报的消息.

中国传媒大学：2008年考研新闻学基础试题

新闻理论

一、名词解释

1、五个根底2、新闻手段

二、简答题

1、新闻事业反应舆论的两重性。2、新闻事业联系群众的方式。

三、论述题

十七大报告指出，“要健全民主制度，丰富民主形式

，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”，请阐述你对于这一段话的理解。

新闻史

一、名词解释

1、《东西洋考每月统计传》2、星法庭3、《实践是检验真理的惟一标准》

二、简答题

1、略述《人民之友报》的创办情况及意义。2、略述《申报》创办初期在新闻业务上的改革。

三、论述题

论述1911年之前报刊思想上的发展

新闻业务

一、名词解释

1、广播通讯2、公共广播电视

二、简答题

1、采写经验性新闻的要领？2、什么是新闻体裁？广播新闻体裁包括哪些？

三、改写消息

要求：将一篇新闻改写成500字左右的消息，题目自拟。

2009年中国传媒大学新闻学基础试题考研真题

新闻史

一、名词解释（每题5分，共10分）

1．约翰?威克斯2．反“客里空”运动

二、简答题（每题10分，共20分）

1、简述普利策对美国现代新闻事业的贡献。2．简述马克思、恩格斯关于传媒经营的主要观点。

三、论述题（20分）

论述刘少奇的新闻思想及其现实意义

新闻理论

一、名词解释（每题5分，共10分）

1．社会责任论2．媒介公信力

二、简答题（每题10分，共20分）

1．简述新闻与宣传的联系与区别。2．简述新闻传播过程中受众对传播者的制约作用。

三、论述题（20分）

联系实际，谈谈你对西方职业道德规范及其实践的认识与评价。

新闻业务

一、简答题（每题10分，共20分）

1．简述平面媒体编辑在版面中使用新闻照片时应注意的专业要则。2．简述新闻评论的基本类型。

二、论述题（15分）

谈谈人物通讯报道对象的基本类型（试结合实例）

三、应用题（15分）

分析下列时评观点并提出你的看法。篇幅不超过800字。

标题：时评需要更多样

作者：北京大学教授张颐武

最近，“时评”这一现象引发了争议。有论者尖刻地批评这是一种“脑残”文体。当然也有不少人肯定这一文体不可替代的价值。这些讨论凸显了这一文体对于社会的独特意义，显示了其影响力已经不可忽视。时评目前已经成为报刊等传统媒体的重要部分，也是社会舆论的重要部分。不论是传统的主流报刊，还是近些年流行的都市报刊，现在都高度重视言论的社会影响，几乎都有专门的时评版面，也有一些时评人开始受到社会的认可和公众的欢迎。这说明无论是报刊本身的选择，还是读者的需求，时评的流行都已经成为媒体发展的新趋势。

时评是对于社会现象的快速反应，也往往是从一个具体的事实例出发对于社会趋势的分析。不少时评能够切中时弊，表达公众的意见，反映民意的走向和民生的现实要求，对于社会有相当积极和正面的影响。同时，时评也是传统纸质媒体和互联网“打通”的成果。一些互联网上的“网评”，由于其特色而成为了报刊争相转载的对象。而报纸上的“时评”，如果有影响力，也会在网络中形成转载和跟帖的风潮。而一些网络评论的写作者也由于其文字清新或辛辣而被传统纸媒所借重，成为专栏作者。这样在网上网下形成了相互支撑的互为掎角之势，极大地拓展了言论的空间，对于社会充分了解公众的意见有极为正面的价值。

中国社会的剧烈变化造成了价值观和生活形态的快速变化，经济情况和社会趋势的变化也相当迅速，所以公众对于快速反应的时评有着强烈的需求。时评往往价值观明确简单，对于问题的看法直截了当，是一种充满了“确定性”的文体。这对于公众在复杂生活中寻求某种确定性是有相当的帮助的，也对于公众确立自己的价值判断，参与公共事务有相当的意义。因此，简单地否定时评显然不是实事求是的态度，而且一些否定时评的言论其实也是被当作时评发表的，这其实也说明了时评的价值和时评作者们对于社会的贡献。

但时评当然也有明显的局限。我想时评的问题主要表现在两个方面：首先，由于时评多数是由一些时评人写成，他们对于时评文体有很好的掌握，但对于社会问题的看法往往过于简单化，往往倾向于攻其一点、不及其余的方式，以及只求痛快淋漓、不求客观理性的策略。时评具有网评般的尖锐犀利，也有网评的一清二白。时评往往从一种情绪化的角度来观察问题，以网络博客和跟帖的风格来理解事物，常常结论来得过快过大。期望见微知著，却难免无限夸大；期望深入浅出，却难免过甚其辞。这样的文体风格对于一望而知的丑恶现象进行抨击和鞭笞是有所贡献的，但对于今天所面临的复杂多样的社会经济问题，对于各种矛盾纠结的多重现象的复杂性的认识，却难免缺少客观理性的态度和具体入微的分析。其次，时评往往缺少第一手的资料和对于社会问题的切实观察。往往仅仅依靠一些网络中或媒体中的报道来发表意见，于是容易捕风捉影，过度引申，往往和实际情况有相当的距离。这可以说是时评当下所表现的明显弊端。时评往往可以帮助宣泄公众的情绪，却无助于公众对于事物复杂性的深入体察和理解。

有这样的弊端，其实是发展过程中难以避免的，并不应该简单否定时评的贡献。现在所需要的是时评空间的进一步扩大。如《纽约时报》的专栏作家中有弗里德曼这样的名记者，也有克鲁格曼这样的大学者。像记者这样接触第一手现实材料的人写出的时评往往有强烈的现实感，而学者是术有专攻的专家，对于问题的复杂性有较为全面的认识。可以让更多的记者和学者加入到时评人的行列之中，这样，时评就有了更多的不同意见的相互参照和相互对话，显然有利于时评的多样化和丰富化。当下时评的问题不是应该做“减法”，让现在的时评压缩，而是要做“加法”，让更多的不同的人来写时评。这样，社会舆论的空间才会扩展，而舆论的理性和客观才可以实现。

三月上旬，温度比起冬天虽然转暖了一些，但是雨淅淅沥沥地下个不停，作文 春的消息。那时的天气时好时坏，变脸比翻书还快，连天气预报也摸不准它的脾气。天空中一会儿是艳阳高照，一会儿是乌云密布，一会儿是毛毛细雨，一会儿是倾盆大雨，没有任何征兆。

三月下旬，害羞的太阳公公终于不再胆怯，它从云朵后面露出了红扑扑的脸蛋。阳光照在我们身上暖洋洋的，十分惬意。即使你冻得直哆嗦，晒一会儿温暖的太阳光，你就会感到自己浑身充满热量。光秃秃的柳树长出了碧绿的嫩叶，随着微风轻轻地飘荡着。樟树长出了许多鹅黄色的新芽，甚是可爱，小学五年级作文《作文 春的消息》。灌木丛长出了暗红的新叶，看上去更加生机勃勃。粉红的桃花开满枝头，淡粉的樱花张开笑脸，雪白的梨花翩翩起舞，形形色色的花儿都不忘在春天这个充满生机的季节里展示一下自己的美貌。小草也听到了春天对它的召唤，从土地里探出了浅绿色的脑袋，给大地添加了一丝生机。

四月，天气马上热了起来，几乎每天都是晴空万里的。每到中午，阳光都格外的强烈，空气也分外的热，就连风也是温热的，这和夏天没什么区别。树叶迅速地绿了，再也看不出以前的颜色。樱花都落了，满地都是樱花的花瓣，它们要变成肥料，使树木长得更加郁郁葱葱。风也变得更大了，我们自由自在地放着风筝。

啊！春天已经来到我们的身旁。

据新疆地震台网测定：8月20日北京时间6时4分在新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县(北纬42.0度，东经84.4度)发生4.2级地震，震源深度10千米，目前暂无人员伤亡和财产损失报告。

地震发生后，应急部门立即成立排查组，实地了解灾情，目前还未接到人员伤亡和财产损失报告，工作人员正在乡下排查。市民感觉震感明显，该县李先生讲述，地震在凌晨发生，还是感觉很明显，房子的挂件有摆动，床晃动。

轮台县地处天山南麓，塔里木盆地北缘，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州管辖，是古西域都护府所在地，314国道、南疆铁路、塔克拉玛干沙漠公路与县境相连。

网友评论：

@喵樂個咪-：乌鲁木齐地震了啊!!!!!震得弹起啊!!!!

@幽兰香风就在这里：这个点还没睡的，震醒的有几个。

@汪亚民：太吓人了!我住在乌鲁木齐友好附近酒店五楼，感受到剧烈震。一声巨响，然后，咣当、咣当了好几下!

@叶梵泽：看到空间朋友说被晃醒了，立马上网搜，结果还真是发地震了，打电话问家里人说是没事没感觉到(我家离乌鲁木齐远，只是有轻微的震感)大家都睡吧

九月一日是我们开学得日子，但太阳偏偏躲进了云层里。一大清早，小伙伴们穿着校服，戴着红领巾，高高兴兴地走进了校门。

8点整，开学典礼终于开始呢！瞧！主席台上，校长、主任、学生代表正面带微笑地向我们招手呢！

不一会儿，只听见廖主任振振有词地报幕：实验小学开学典礼现在开始。第一项，升国旗。王主任用宏亮地声音宣布：全体立正敬礼。无数只右手高高地举过头顶，无数双眼睛注视着国旗，我们得心紧紧地和国旗连在一起。操场上安静极了，只听见国歌在校园上空回荡着，只听见微风吹拂着国旗发出沙沙地声音。我望着国旗，仿佛看到战场上，一个个战士英勇地与敌人搏斗，争夺了一块块被敌人霸占得领土......国旗渐渐得升起来了！升起来了！在教学楼得衬托下显得多么庄严，多么鲜艳！国旗升上了祖国得天空，也升在了我们得心里。

接着，胡校长精神抖擞地把少总部旗帜授予少总部总大队长谢晓晨同学。紧接着学生代表尹晗·夏露分别作了假期总结和新学期打算得发言。那甜美得语调真把大家得神思带到了一个美妙得境界。最后，王主任热情洋溢地作了新学期工作安排......

开学典礼就这样结束了。展望新学期，我一定不会辜负家长和老师得期望，让自己得成绩更上一层楼。

阿富汗东北部10月26日发生强烈地震，巴基斯坦、印度均有明显震感。据美国地质测绘报告称此次地震为7.5级，巴基斯坦气象部门则称，此次地震为8.1级。据英国广播公司10月27日报道，地震已经造成250多人丧生。

据悉，震源的深度为212公里。印度首都德里有人跑到大街上，一些学校和办公室也进行了疏散，德里地铁也一度暂停。

英国一位地震专家说，该地震的杀伤力非常大，幸亏它的震源离地表有200多公里。

印度总理莫迪在推特上说，他已经命令对任何损失进行紧急评估。他表示，如果需要，印度随时做好对阿富汗和巴基斯坦的援助准备。

据报道，该地区经常有强震发生， 2005年，巴基斯坦管辖地区的克什米尔地区发生的7.6级地震造成75000多人死亡。今年4月，尼泊尔强震也造成9000人死亡，90万家园被毁。

消息标题从形式到内容与任何文体的标题不同。它的一个显著特点是内容具体、涵义明确、鲜明引人。标题把消息的核心内容概括、浓缩成几个词(短语)或一句话，使人一目了然，且过目难忘。

消息的标题，不仅有主题，还有引题或者副题，内容重要的消息，有时兼有主题和引题、副题。主题字号最大，最突出，处于中间显要位置。引题用以交代背景，烘托气氛，揭示意义。副题用以补充交代事实或问题，说明主题的来源和依据，有时也用来说明或注释，甚至是全文提要。

不管采用什么方式，标题都应该准确、清楚、简洁、生动。切忌空、偏、烦、板，努力做到求实、求准，求简、求活。

消息的标题与通讯的标题最大的区别在于是否标出了新闻事实，消息要求在标题中写明新近发生的有意义的事实，简洁明快;通讯的标题可以标出事实，也可以不标出事实。

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

“全面放开二孩的政策落实大部分应会参照当年的‘单独二孩’，明年全国两会前，全国人大常委会应该有相关动作，但相关政策最早也要在明年落地，同时，就目前相关部门的反应来看，相关政策有望全国统一部署。”11月3日，人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政接受《华夏时报》记者采访时表示，明年“两会”之时，部分人大代表的议案和政协委员的提案内容有望会侧重相关的生育政策以及后续政策的衔接，同时，建议鼓励生育政策的出台。

此前，国家卫计委副主任王培安表示，预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。

统一部署

与相对灵活的“单独二孩”政策落地情况不同，“全面二孩”或将全国一盘棋。

2013年年初，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，当年11月份，“单独二孩”政策正式实施，当时，国家卫计委有关负责人明确表示，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定，也就是说，“单独二孩”新政全国不设统一时间表，由各省区市负责，根据当地实际情况，依法组织实施，但各地实施时间不宜间隔过久。

鉴于这样的一个先例，10月29日，十八届五中全会公报发布的次日，10月30日，湖南省卫生计生委党组书记、副主任詹鸣就“全面二孩”政策接受记者采访时表示，五中全会公报公布前，不符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的再生育条件违法生育二孩，已经处理的，原处理决定继续有效;未作处理的，将根据生育行为发生时的法规政策依法处理。同时强调，自五中全会公报公布之日至湖南省全面二孩政策实施前，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。言外之意就是，即日起至政策实施之前的二孩不会受到处罚。

然而，时间不过仅隔了一日，国家卫计委便对于湖南省卫计委关于“全面二孩”的表态作出了回应。

11月1日，国家卫计委指导司的相关负责人就明确表示，“全面二孩”政策必须依法启动实施，需要提请全国人大常委会修订《中华人民共和国人口与计划生育法》(下称“《人口与计划生育法》”)，配套的法规规定也要相应修订，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式实施之时，在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

最终，11月3日，湖南省卫计委相关负责人表示，湖南省卫计委已经收到国家卫计委的相关通知，之前湖南省卫计委做出“即日起，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理”的决定，已经暂停执行。

“当年，‘单独二孩’从政策的启动到全面落地用了很长时间，‘全面二孩’有可能会进行全国统一部署，尤其是从卫计委对湖南表态的反应来看。”黄文政同时强调，《人口与计划生育法》或将在明年3月份进行修订。

就目前来看，《人口与计划生育法》第十八条明确：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。对此，王培安强调，“全面二孩”需按照中央的决策部署修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施，具体来说，就是各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》，做地方法规的修订，然后组织实施。

“现孕”合法

眼看着离政策出台还有一段时间，这段政策衔接的空窗期该如何把握?社会抚养费是否继续征收?

记者梳理资料发现，“单独二孩”政策在空窗期之时，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前诞生的单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

不过，也有特殊，比如，安徽省的政策相对比较灵活，规定“单独二孩”若在政策过渡期内出生，单独家庭则只需按规定补办《生育证》即可。

“当年，北京‘单独二孩’的空窗期之时，对于诞生的单独二孩就以超生进行处罚，以海淀为例，缴纳的罚款约为30万元。”11月3日，一接近民政系统的工作人员接受《华夏时报》记者采访时强调，“全面二孩”政策实施以后将取消二孩的审批制度，也就是说，全面二孩只需登记，手续将更加简便。

记者了解获悉，在实施“单独二孩”政策之时，各地均要求二孩生育实行审批制，纯属前置的行政许可，也就是由当事人提出申请，继而经过层层审批、公示，最后由计生部门审批通过后发放准生证，即需要报计生部门批准方可生育，否则就属于违规行为。而生育登记则属服务项目，生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可。

黄文政建议将当年安徽针对“单独二孩”空窗期的政策进行全国推广，也就是在政策的空窗期采用最宽泛的办法来解决问题，对于政策出台前的二孩既往不咎。

“征收社会抚养费不仅加大了行政成本，更引起被征收者的愤懑和怨恨，也导致抗争行为层出不穷，加剧了社会冲突，我建议取消社会抚养费的征收，同时，把过去征收的社会抚养费解释为‘计划外’生育的父母提前缴纳的养老金，将相应金额加上基准利息计入‘超生’父母的养老金账户，实际资金由已征收的社会抚养费和特别财政拨款支出。”黄文政认为，这样既可维持政策的公平性，也可以在法理上较好地与过去的制度进行衔接。

“‘全面二孩’后，符合政策生育二孩的肯定无需征收社会抚养费，对于政策空窗期，我个人认为不会按照‘单独二孩’那样再去征收，但具体如何实施尚不得而知。”上述接近民政部的人士强调，但只要违反政策生育，比如违法生育二胎、三胎等情况仍将征收社会抚养费。

不过，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄于近日表示，“现在就开始怀孕不影响孩子符合政策。”