领导班子对照检查材料群众路线推荐20篇

各位同志们：

大家好!

“严以用权”：最根本的是行使权力符合规则、符合制度。党的十八届四中全会以依法治国为主题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，标志着我国全面推进依法治国，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。严以用权”要有“四个意识”：

一是民主集中意识。按规则、制度用权，集中体现在按民主集中制办事。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，每个领导班子、每个党员干部都要带头执行。用权不任性，做到公权不私，谋私即盗。权是组织的信任、人民的赋予，权力之主不是我们，有些同志认识很土，权力是祖坟冒青烟、上辈子修德积来的，本人干出来的。没有认识到权力是公器。公权谋私、公器私用，即为盗贼。我们作为用权者，用权者为佣，是人民雇佣我们，我们就是领佣金。廉而用权是本义，不是高要求。

二是规矩守法意识。中国有句俗话“没有规矩，不成方圆”，“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。法治关键是要立规矩、讲规矩、守规矩，法律就是最大的规矩。按规则、制度用权，就是按党纪国法办事。我们党没有特殊党员，没有法律之外的绝对权力，任何人都不能凌驾于法律之上。使用权力公器，要有规、有轨。党员干部要对法律怀有敬畏之心，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，而应带头依法办事、带头遵守法律，担当起法治建设的责任。执法者必须公正执法和秉公办事，重点解决好执法不规范、不严格、不透明、不文明等问题。

三是公开监督意识。法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰，这才是法治的力量所在、尊严所系。法国著名思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇有界限的地方才休止。”公开可以为人民群众参与管理国家事务和经济社会事务的有效途径，监督是制约权力和遏制腐败的有效手段。要把公正、公平、公开原则贯穿法治全过程，建立体现权利公平、机会公平、规则公平的法治制度。党员干部要进一步转变作风、改进观念，变关门操作为公开透明、封闭运作为全程参与，学会在纪律约束下用权，在社会监督下工作;执法者做到公开执法程序、公开执法过程、公开执法结果，接受群众监督，将公开监督置于“阳光”之下。使管理者与群众之间相互信任、相互了解，得到全社会对法治的信心与信任。

四是法治为民意识。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。我国是人民当家做主的社会主义国家，人民是一切权力的主人，党员干部依据法定程序取得委托权力，并运用权力为人民服务。这是社会主义法治的本质。权力是公器，我们用它，它是有内涵定值的，为人民谋利益的。不同岗位不同层级不同权力，是不同分量的重器。不同职级和职务都是公器，责任内涵、责任价值是不同的，要求有相应作为的人用这个公器，保证价值的实现。我们要要依法办事、勤政有为，不能乱为、慢为、不为。不为如贪，要清廉为官、敢于作为、事业有为。

我的发言完毕，谢谢大家!

《2012》让人类更加清醒地审视当今世界其实离你我并不遥远的各种危机：生态危机、环境危机、我并不遥远的各种危机：生态危机、环境危机、经济危道德危机、文化危机和信仰危机……机、道德危机、文化危机和信仰危机……有人对此感到悲观。有人对此感到悲观。也有人认为危机就是转机”“危机就是转机”，正如狄更斯在《双城记》中曾说过：这是一个黑暗的时正如狄更斯在《双城记》中曾说过：“也是一个光明的时代;这是一个令人绝望的时代，也是一个光明的时代;这是一个令人绝望的时代，也是充满希望一个的时代。也是充满希望一个的时代。对此，你有怎样的经历、见闻或思考?

向左转.向右转

深夜，他在地上不停踱着步。墙角的挂钟滴滴答答在响，月光透过窗照在他的身上，仿佛晶莹的蜡像一般。良久，他抬起头，眼角余光却无法离开桌上那个信封…..

“姓名?”“李二狗。”“年龄?”“十五。”“为什么进来?”“偷……偷东西。”

毛所长静静的端详着眼前这个少年，高个子，圆脸，说话时稍显未成年的腼腆。她直起身子，左手扶额，面带严厉道：“你知道这是哪吗?这是派出所!你偷了东西，要蹲监狱的……”

“阿姨，我错了……”看到孩子单纯的脸，毛所长的心立刻就软了，那还是一个孩子啊，她把语气渐渐平和下来，问道：“那你偷的东西还给人家了吗?”“没……没有，被我换了钱，拿去玩游戏了。”毛所长轻叹一口气，从抽屉里拿出装着她这个月工资的信封，取出一叠交给身边的民警，“毛所，又花你的?”毛所长挥挥手，转过头来对他说：“孩子，晚上跟我回家吧，明天我带你回学校!”

时针悄悄的指向了凌晨两点，他把目光收回，投向墙上，那是毛所长一家的照片。“爸爸——爸爸——”他呢喃着。“小子，你是哪个学校的?”“我……退学了。”“经过你父母的同意了吗?”“我爸是黑社会的人，他三年前被抓了，我妈跟一个野男人跑了。”毛所长倒吸一口凉气：“你放心，阿姨一定想办法让你上学。”“我不想上学!”他的回答很坚定。“不上学，你将来不会有出息。在家好好听叔叔和哥哥的话。”毛所长丢下这句话走了。“放心吧，毛所长，看在你的面子上，这孩子我收了。”正当毛所长满意地准备离开时，一个电话打到了校长室：“小毛，你昨天带回家的那个孩子把咱家给偷了!给你打电话也不接，是不是手机也被顺手牵羊了?”毛所长脑袋“嗡”的一响，迅速赶到派出所。刚到，只见出租车司机老张拽着他气哄哄的走来，“毛所长，您是不是丢东西了，这小子，搭着我的车说没钱，拿您的手机做抵押，我把他交给你了!”毛所长勃然大怒，揪起他的衣领把他拉到了审讯室。

轻叹一口气，他瘫坐在床上，那么柔软，让他想起毛所长的一头长发。他拿起手边一张纸，柔软的月光下，那是一张数学卷纸。漫长的一天过去了，毛所长走进审讯室，双手猛击一下桌子把他吓醒，怒喝道：“从现在开始，我就是你的监护人，你要是再敢耍滑头，信不信我把你关到十八岁!”他抬起头，目光中充满了怨恨和不屑“：你没有权利这么做!”他吼道。“你没有资格说这些!等你十八岁以后自然可以告我!”毛所长待到冷静下来后，从包里掏出一张卷纸放到他面前：“现在开始答卷，如果你能及格，我就放了你。”“可是我……什么都不会。”“不会的我教你，答吧。”他凝视着那张卷纸，59分。“妈的，五十九和零分有什么区别!”他不甘心的喊道。毛所长轻叹一口气你道：“你很聪明，从来没学过的东西，只教一遍就会。好好学习吧!”“可是……现在已经…..晚了……”他眼含泪水，有些无奈与不甘地说道。接着，他感到一股暖流霎时涌上心头，久违的母爱，温暖了他曾经冰冷的心。

毛所长从包里拿出那个信封，放在桌上，对他说：“现在给你两个选择，要么好好学习，重新做人，要么把这信封拿走，步你爸爸的后尘。你放心，如果你拿走信封，我绝不会抓你。我给你一个晚上的考虑时间。”说完将房门轻叩，转身离去。他的内心，经过了一番激烈的思想斗争。望着渐渐被初升之红日一剪两截的地平线，他的心理开始做出了选择。

第二天早上，毛所长来到他的房间，没有人，正当她四下寻找之际，身后传来一声呼唤：“妈，吃早饭了…”后来所里破例允许他去见爸爸一次，因为那次他在全校考了第一名。他说，他一定会走正道，考上理想的学校，做一个对社会有用之人。”看到他的转变，毛所长的心中溢出了少有的欣慰。其实，他那次的成绩离第一名差得很多很多。

连日来,河南日报报业集团各媒体采编人员认真学习习近平总书记在新闻舆论工作座谈会上的重要讲话，热烈讨论，深刻领会。结合报业集团工作实际，我们从三个方面理解和认识总书记讲话的核心要义。

一是党媒姓党，这是根本方向。总书记在讲话中强调，党的新闻舆论工作要承担起党和人民赋予的神圣职责使命。报业集团始终把坚持正确政治方向放在第一位，把党报姓党、党报所属媒体都姓党作为原则基准，自觉向党中央看齐。春节一上班，我们就推出“拼搏 十三五 实现开门红”系列报道，营造收心归位、抢抓机遇、奋力冲刺的浓厚发展氛围，为省委省政府中心工作提供舆论支持。

二是创新方法，这是实现路径。总书记对构建舆论引导新格局提出进行全方位的创新，推动融合发展。报业集团把融合发展作为今年的主要工作，重点做好三件事：打造“移动互联网上的党报”——上线运营河南日报客户端“金水河”，同时启动河南日报综合改革，向着全媒体、全天候、全覆盖的目标迈进;落实政府工作报告提出的任务，壮大“大河网络传媒集团”，重点打造政府网站统一技术平台、河南媒体云和全省门户网站集群，构建信息传播、电子政务、生活服务“三大平台”;全面采用国内先进的中央信息厨房采编系统，建设全媒体采编指挥中心，在移动互联网上构建起全新的传播业态。

三是提升效果，这是目标任务。总书记指出，要切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。这是新闻舆论工作的“生命力”，实现这四个“力”，最重要的是要强化和厚植核心优势。党报集团的核心优势，就是紧跟省委抓大事，就是权威、高端、准确、全面、有用。我们一方面加强马克思主义新闻观教育，建设一支让党和人民放心的人才队伍，一方面力推走转改长期、深入、持久，讲好河南故事，传播好河南声音。

作为全省新闻宣传战线的排头兵，我们将充分发挥带头作用，早学一步，细学一分，将总书记对新闻舆论工作的各项要求落实好、宣传好，为中原崛起河南振兴富民强省提供强大精神动力和有力舆论支持。

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党的十八届三中全会指出“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”作为政府参事，我们有义务有责任为实现这一目标牢记使命、恪尽职守、敬业奉献。

要明确工作职责。建立政府参事制度，是新中国在国家政权建设和社会主义民主政治建设方面的一个创举，为推进政府决策科学化民主化作出了重要贡献。国务院颁布的《政府参事工作条例》(以下简称《条例》)，是我国政府推进决策科学化、民主化的重要举措，标志着政府参事工作迈入规范化、制度化、法治化的轨道。在社会主义建设及改革开放过程中，参事工作主要发挥着参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊的职责，为政府决策提供信息及咨询意见，发挥着“谋”的作用。改革开放新时期，李克强总理强调，要充分发挥参事、馆员在国家科学民主决策中的特有作用，为我国现代化建设作出新贡献。

把握好工作原则。坚持解放思想。只有坚持解放思想，所提的意见和建议才能闪烁出智慧光芒、创造出实际效益。我们在参事工作中坚持解放思想，就是围绕自治区党委和政府的中心工作，研究新情况、解决新问题、总结新经验，为不断开创各项事业新局面提供智力支持，同时努力把参事事业不断推向前进。

坚持求真务实。参事工作坚持求真务实的目标非常明确，就是要有利于决策、有利于发展、有利于落实、有利于解决问题。在履行职能过程中要针对区情、贴近区情，在研究解决本地区经济社会发展重大问题的过程中提出自己的看法，形成真知灼见，要注意侧重于应用，以用立说，以用立论，以用立业，坚持理论联系实际，着眼解决实际问题。

要敢于直言。参事工作既要围绕党委和政府的中心工作建言献策，但不能只是简单地为党委、政府的决策作注释、作论证，又要以深入实际、联系群众，客观公正地反映社情民意为职责，反映的情况要客观真实。只有掌握和反映了真实情况，才能促进科学民主决策，真正发挥“谋”和智囊作用，有效履行党和政府赋予的职责。

发挥好参事工作的作用，必须贴近宁夏实际，做好专题调研和研究。参事工作中，要充分发挥各类人才的智慧，围绕国家及地方改革发展中的重大理论及现实问题，开展专题调研及深度研究，特别是要深入基层深入群众，及时发现和总结来自一线具有生命力的新鲜经验，从广大群众中汲取营养，使提出的对策建议立得住、能见效。

立足科学发展，更好发挥参事工作在推进科学民主决策中的作用。科学发展需要科学决策，科学决策需要民主参与，这是参事工作的主要着力点。宁夏发展既面临重大挑战，又欣逢千载难逢机遇，这对参政咨询工作无疑提出了新要求。参事工作要把握时代脉搏，立足宁夏实际，既要切实抓好反映社情民意、解决具体问题的“短、平、快”选题，又要着力组织好战略性、前瞻性的重点课题。

着眼改进工作，更好地发挥参事工作在推进民主监督中的作用。要充分发挥联系实际紧密、体现民意充分、反映问题便捷的优势，围绕党委政府政策措施的贯彻落实，围绕群众关心关切的热点问题，深入实际、深入群众，本着言之有理、持之有故和知无不言、言无不尽的态度，对党委政府工作提出意见、建议和批评，从而保证我们的工作听取民声、尊重民意、吸纳民智，不断地改进工作、推动发展、促进和谐。

致力交流合作，更好地发挥参事工作在推进统战联谊中的作用。当今世界是一个开放的世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异。在这样的大背景下，加速地区经济社会发展，具有良好的外部条件和较多的后发优势。宁夏需要进一步扩大对外开放，充分借鉴更多有益经验，广泛利用更多外来优秀成果。参事工作应充分发挥自身联系面广、代表性强、影响力大的优势，加强对外联系，深化交流合作，为推进宁夏科学发展凝心聚力。

开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，既是对党的群众观念的一种继承，更是对坚持群众路线的一种深化。“我是谁”是立场问题，“为了谁”是宗旨问题，“依靠谁”是方法问题，三者有机统一，既相互独立、各有侧重，又相互关联、密不可分。

弄清“我是谁”，进一步强化宗旨意识。物价部门是面向群众、服务群众的窗口单位。物价工作就是群众工作。要真心融入群众。干部要把自己看低一点，群众才会把你看高。只有首先以普通劳动者的面貌出现，才能平等待人，真正与群众打成一片、融在一起。要真心敬畏群众。群众是我们的衣食父母、是真正的英雄，我们对群众应存感恩之心、敬畏之心，只有真正把群众当主人，群众才能视我们为亲人。要真心服务群众。物价干部要确保手中的权力在阳光下运行，在法律的框架内行使，用好手中的自由裁量权。要自觉接受监督，加强道德修养，努力成为人品皆仰、作风过硬、政绩优良、群众公认的好党员、好干部。

弄清“为了谁”，进一步树立正确的政绩观。价格问题事关群众的切身利益和社会和谐发展。物价工作与百姓的切身利益紧密相连，增进人民群众福祉就是物价工作的出发点和落脚点。我们要本着“群众利益无小事”的原则，想群众之所想、急群众之所急。一方面要认真对待群众举报，坚决查处价格违法行为，切实维护群众合法价格权益。另一方面要开展多种形式的价格政策法规宣传，增强群众价格法制意识，引导群众参与价格监督。把人民群众满意不满意、答应不答应作为衡量价格工作成败、业绩优劣的标准。

弄清“依靠谁”，进一步转变工作作风。党的十八届三中全会《决定》在6个方面12次对价格改革提出了新的要求。价格改革将牵涉到利益格局的深度调整。我市也进入了抢抓省委、省政府推进苏中苏北接合部发展政策机遇，推进重大项目突破的关键期，改革发展压力很大。面对新的形势和要求，物价工作更需问计于民，集思广益，最大限度地从群众中汲取智慧，开阔视野，开拓创新，深入到群众中获取“第一手材料”，勇于和善于广纳群言。特别注意诚心诚意地听取市民、企业和基层等服务对象的意见和建议，加强分类整理、归纳分析，努力从老百姓的所思所想中寻求推进价格工作的最大公约数，从基层干部群众的生动实践中探寻打开价格工作思路的“金钥匙”。要以此次教育实践活动为契机，对自身的作风之弊、行动之垢进行有效的大检查、大扫除，在行动上做到适应新形势、执行新规定、开创新局面、再创新业绩，焕发出推动价格事业发展的正能量。

昨天，北京市公安局召开网警志愿者新闻发布会。令人关注的“朝阳群众”、“西城大妈”、“海淀网友”、“丰台劝导队”、“网警志愿者”等“王牌群众”力量代表在会上一起亮相，同时，网警志愿者卡通形象也与媒体见面。

大家都知道北京有四大神秘组织：“朝阳群众”、“西城大妈”、“海淀网友”和“丰台劝导队”，这四大组织在过去的一年，为首都北京的安全作出了很大的贡献。可是大家是否知道，北京其实还有一个“第五大群众组织”?没错，和前四大神秘组织不同，这第五大群众组织，活跃在我们的网络世界里，为我们网络世界的安全，默默的贡献着自己的力量!他们就是“网警志愿者”。

今天，北京市公安局正式为这个北京的“第五大群众组织”进行了形象揭幕。北京市公安局网络安全保卫总队的高警官介绍，其实北京网警志愿者在2014年就已经成立。2014年起，北京市公安局网安总队将群防群治理念引入网络虚拟社会，以“首都网警”网上巡查执法平台为依托，通过自愿加入的方式，形成了一支“网警志愿者”队伍。志愿者们满怀一腔参与维护“美丽、干净、安全的互联网家园”的热情，积极协助警方开展打击网络违法犯罪工作，形成了具有北京特色的网络社会群防群治体系，探索出“互联网+”时代网络空间综合治理的新模式。截止2015年12月，“网警志愿者”队伍已拥有成员3000余人，累计举报各类违法犯罪线索15000余条。

三千“网警志愿者”来自不同领域愿为网络清朗助力

志愿者们有着明确的“分工”，网络草根网民代表正义感强，快速发现情报线索、信息，协助“首都网警”打击违法犯罪;互联网安全厂商代表关注用网安全，及时察觉系统漏洞、恶意程序，协助“首都网警”守卫网络安全;网站从业者代表管理网络资源，时刻为广大网民营造绿色、健康的网络家园，协助“首都网警”净化网络环境。

据统计，“网警志愿者”从年龄分布看，80后、90后是绝对的主力军，占志愿者总数的80%;从地域分布看，志愿者遍布全国，其中以北京网民最多，占21%;“网警志愿者”职业多种多样，涵盖了学生、教师、医生、公司职员、政府公务员等，还有网络大V、专家学者和来自互联网安全企业，各大网站工作人员等。这些志愿者虽然来自五湖四海、各行各业，拥有不同的网名、昵称，但大家都有一个共同的目标——维护良好的网络秩序。

截止2015年12月，“网警志愿者”队伍已发展成员3000余人，累计举报各类违法犯罪线索1.5万余条，涉及诈骗、淫秽色情、网络赌博、吸贩毒、谣言等多个方面。根据举报情况，“首都网警”对发布传播虚假不实、淫秽色情、诈骗等信息的网民8400余人进行了警示教育，发布了1400余条防范提示类微博、微信，破获刑事、治安案件210余起，为首都警务工作开展提供了有力支撑。

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一个游客去波罗的海海滨度假，找到一处房屋，打算同房东——一位和蔼可亲的老人签下租房合同。老人劝他不妨先试住几天，看究竟合适不合适，再作决定。

游客住下后感到很满意。到第5天，将要签合同时，却发生了一点意外：一个精美的玻璃杯被他不小心打碎了。他有些忐忑不安地打电话告诉了老人，老人说：“不要紧，你又不是故意的，我过来签合同时再拿一个来。”游客把碎玻璃和屋里的其他垃圾打扫了。不久，老人来了，进屋后就问：“玻璃杯碎片呢?”游客回答说，已装进垃圾袋，放到门外了。老人赶紧出门，打开垃圾袋看过后，脸色凝重地对游客说：“对不起，我不再把房子租给你了。”

然后，老人仔细地将玻璃碎片一一捡了出来，放入另一个垃圾袋，写上：“玻璃碎片，危险!”

争先晋位强使命，克难担当抓落实。春节后上班第二天，全县三级干部大会就吹响了县域科学发展示范点建设的新号角，这比以往更来得紧迫。这是因为嘉善已站在示范点建设第一阶段冲刺线上，唯有抓紧抓早抓落实，才能交出示范点建设的满意答卷。

“一步实际行动比一打纲领更重要。”没有实干，再好的思路也是纸上谈兵，没有落实，再好的规划也是空中楼阁。要交出一份满意的答卷需要全县各级党员干部克难担当抓落实，真正把冲刺的口号转化为冲刺的速度。

克难担当抓落实是推进示范点建设的必由之路。新常态下，我县将面临内外复杂的经济环境，面临改革和转型过程中的诸多矛盾和挑战。今年我县全面启动综合配套改革方案确定的100项具体改革任务正是为应对挑战而为，更是建设示范点的成功之匙。示范点建设是一场攻坚战，关键靠全县党员干部以攻坚克难、排山倒海的气势，以勇往直前的冲劲、义无反顾的拼劲、逢山开路的闯劲、坚持不懈的韧劲，全面推进示范点建设各项重点难点工作顺利开展。

克难担当抓落实是推进示范点建设的动力之源。“顺境逆境看胸怀，大事难事看担当。”啃硬骨头、涉险滩需要敢于担当的精神和破而立的胆识。各级党员干部要“眼里有活”，主动担当、敢于担当，宁可工作有重叠也不能有缺位。在发展过程中的急难险重面前，要有舍我其谁的亮剑精神，敢于较真碰硬、直面挑战、百折不挠，顶着压力冲，雷厉风行地抓，理直气壮地管，敢啃硬骨头，善拔硬钉子，决不懈怠、决不退缩，为示范点建设提供强大动力。

克难担当抓落实是推进示范点建设的制胜之法。克难担当的实践实质就是抓落实的过程。广大党员干部是示范点建设的主心骨、顶梁柱，尤其要在克难攻坚中举一反三，把取得的经验转化成谋事成事的实际举措、推动工作有效开展的正确方法和应对处理危机的科学对策，真正以克难攻坚推动各项工作落到实处，通过转型升级让产业层次高起来，通过招商选资让项目强起来，通过“五水共治”让水清起来，通过“三改一拆”让环境美起来，通过深化改革把“红利”释放出来。

有志者事竟成，破釜沉舟,百二秦关终属楚;苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。相信只要广大党员干部都有克难担当抓落实的胸怀，我们就一定能汇聚智慧和力量，不向挑战示弱，不向挫折妥协，逆势而上、积极作为、奋发图强，齐心协力交出示范点建设的满意答卷!

【材料】

阅读下面的材料，根据要求作文。

“扬长避短”有三层解释：第一层解释，发挥自己的长处，回避自己的短处;第二层解释，宣扬别人的长处，回避别人的短处;第三层解释，善于学习使自己擅长的技能更长，避开自己的短处。这三层解释包含了应用、交流和学习等方面的道理。

请根据以上材料，选取其中一层解释，自拟标题，写一篇不少于800字的议论文或记叙文。

【立意指导】

抓住材料中的重要信息点，从信息点中找到立意点，明确文体。第一步，读懂材料，明确材料的中心内容;第二，关注材料中人物的关键词，明确立意的范围;第三，选择文体，拟写作文。

一个遭受挫折的年轻人，情绪低落地走到自家的一扇窗前，推开了窗子。窗外是拆迁后留下的一片废墟，断壁残垣，杂草丛生……他猛地关上了窗子，低着头，坐在房间的一隅，默默无语。他的父亲看到了，忙拉着他来到客厅的落地窗前。窗外绿草如茵，花坛中一簇簇盛开的鲜花，迎风摆动……看着眼前美丽的景色，他觉得自己的心情也渐渐好了起来。

这个材料至少给了我们这样一些启示：环境会对人的心情产生一定影响;正确而及时的引领有助于走好人生之路。

请根据以上材料，自选角度，写一篇文章。

要求：

①所写文章主旨必须从所给材料中提炼，但不要对材料扩写、续写和改写，不要套作，不得抄袭

②立意自定，题目自拟，文体自选(诗歌、戏剧除外)

③不少于600字

④文中不得出现真实的人名、校名

【县(市)考生作答】

(1)在序论部分提出中心论点

(2)在本论部分从正反两方面提出分论点或摆去正反两方面的论据，加以论证，最后进行结论。它的特点是两种看法或论据之间为一正一反的关系，或通过正反对比明辨事非，或通过正反衬比突出其中一个方面的正确性。这种结构方式能起到对比鲜明、突出深化观点的作用。

一、基本结构A：

正反对比：先从正面论述，再从反面论述(或顺序相反

例文：

在人生的岔路口

没有人在笔直的大路上迷路，让我们失去方向的都是岔路，站在人生的岔路口，决定我们是否迷失的，是我们心灵的选择。(序论部分提出中心论点)

为了到达明天，现在就要启程，当我们在人生的道路上迈开蹒跚的第一步，就注定有许多岔路口在往后的岁月里等待着我们。人生的路很长，面对选择，我们的心灵要坚强。

有些人能一直做出正确的选择。当母亲把“精忠报国”刺在岳飞背上，这烙印便一直引领他走向光明的方向。岳飞不为外物迷惑，他短暂的一生里有坚如磐石的信念，(甚至)面临苟活与真理的选择，他也毫不犹豫地踏上后一条路。透过历史的明镜，我们看到他心灵高贵的选择。(正面论据)

有些人也许一念之差误入歧途，却得幸有人拉他回头。当蔺相如选择了“先国家之急而后私仇”，不仅自己踏上正确的路途，也让廉颇一度迷失的心幡然醒悟。将相和的故事让后人在两个岔路口看见熠熠生辉的足印。(正面论据)

有些人却不幸在失足的泥潭里越陷越深。商纣王选择了美人的笑靥而弃江山于不顾，慈禧太后为了王朝的苟延残喘而将民族的尊严送给外族去践踏，那些短视的人们作出的选择，留给后世的，除了一个轻蔑的嘲笑，更有太多沉痛的思考。(反面论据)[

是非对错，全在心灵的一个选择，我们看着前人的选择，也在思索着自己该如何选择。选择的标准在每个人的心中，其实人人心中都有一枚指南针，它告诉我们应走的方向。可怕的是心中太多割舍不下的东西掩埋了它，让我们找它不到，又或是名利的沙砾模糊了它的刻度，让我们分辩不清。不要让太多无关紧要的东西羁绊自己的脚步，也不要让浮名小利的沙子钻进自己的眼睛。人生的旅程坎坷而又漫长，不要被装点得富丽堂皇的歧路迷惑，也不要畏惧正道上满布的荆棘，站在人生的岔路口，记得拿出心中的指南针，它会指明通往真理的方向，那个方向，就是我们心灵最睿智的选择。(总结)

那么，就迎向人生所有的岔路口，大步流星地奔向辉煌吧。

二、基本结构B：

破立结合：先论证正面的观点，再批驳反面的观点。

阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。

当代风采人物评选活动已产生最后三名候选人。小李，笃学敏思，矢志创新，为破解生命科学之谜作出重大贡献，率领团队一举跻身为国际学术最前沿。老王，爱岗敬业，练就一手绝活，变普通技术为完美艺术，走出一条从职高生到焊接大师的“大国工匠”之路，小刘，酷爱摄影，跋山涉水捕捉时间美景，他的博客赢得网友一片赞叹：“你带我们品位大千世界”“你帮我们留住美丽乡愁”。这三个人中，你认为谁更具风采?请综合材料内容及含义作文，体现你的思考权衡与选择。 要求选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题，不要套作，不得抄袭。

(新课标全国二卷适用地区：青海、西藏、甘肃、贵州、内蒙、新疆、宁夏、吉林、黑龙江、云南、广西、辽宁、海南)

长城在中国历史的长久岁月中，许多封建王朝为了巩固自己的统治，曾经对它进行过多次修筑;我国古代千千万万劳动人民为它贡献了智慧，流尽了血汗，使它成为世界一大奇迹。不论是巨龙似的城垣，还是扼居咽喉的关隘，都体现了当时设防的战争思想，而且也标志着当时建筑技术的高度成就。例如，明朝时期，随着封建经济的高度发展，建筑业也体现了规模巨大的生产流程和比较科学的烧制砖瓦作坊。因此砖的制品产量大增，砖瓦已不再是珍贵的建筑材料，所以明长城不少地方的城墙内外檐墙都以巨砖砌筑。在当时全靠手工施工，靠人工搬运建筑材料的情况下，采用重量不大，尺寸大小一样的砖砌筑城墙，不仅施工方便，而且提高了施工效率，提高了建筑水平。其次，许多关隘的大门，多用青砖砌筑成大跨度的拱门，这些青砖有的已严重风化，但整个城门仍威严峙立，表现出当时砌筑拱门的高超技能。从关隘的城楼上的建筑装饰看，许多石雕砖刻的制作技术都极其复杂精细，反映了当时工匠匠心独运的艺术才华。

墙身是城墙的主要部分，平均高度为七点八米，有些地段高达十四米。凡是山岗陡峭的地方构筑的比较低，平坦的地方构筑得比较高;紧要的地方比较高，一般的地方比较低。墙身是防御敌人的主要部分，其总厚度较宽，基础宽度均有六点五米，墙上地坪宽度平均也有五点八米，保证两辆辎重马车并行。墙身由外檐墙和内檐墙构成，内填泥土碎石。外檐墙是指外皮墙向城外的一面。构筑时，有明显的收分，收分一般为墙高百分之二十五。墙身的收分，能增加墙体下部的宽度，增强墙身的稳定度，加强它的防御性能，而且使外墙雄伟壮观。内檐墙是指外皮墙城内的一面，构筑时一般没有明显的收分，构筑成垂直的墙体，关于外檐墙的厚度，一般是以“垛口”处的墙体厚度为准，这里的厚度一般为一砖半宽，根据收分的比例，越往下越厚。砖的砌筑方法以扁砌为主。

墙的结构内容是根据当地的气候条件而定的，总观万里长城的构筑方法，有如下几种类型：

(1)版筑夯土墙

(2)土坯垒砌墙

(3)青砖砌墙

(4)石砌墙

(5)砖石混合砌筑

用砖砌、石砌、砖石混合砌的方法砌筑城墙，在地势坡度较小时，砌筑的砖块或条石与地势平行，而当地势坡度较大时，则用水平跌落的方法来砌筑。

材料作文，重点是培养自己的阅读、归纳能力，能够准确、快速地从所给材料中提炼出一个适合自己写作的视角：包括立意、写作素材的占有、文章形式与内容的统一等，以下几点要牢记心中。

(1)抓住材料的关键词句

一般来说，关键词句常常是命题者观点、思想、感情、态度的体现和折射。所以，考生可以通过抓关键语句来把握命题者的意图，写出符合材料要求的高分、满分作文。

(2)找准材料的主体对象

一则材料可能涉及许多对象，但如果能够找准其中的陈述主体，也就把握住了材料的重点。而主体对象，一般是材料中出现次数、频率较多，或是总起、概述的句子，因此，找准材料的主体对象，对写好作文起着至关重要的作用。

(3)理清材料的逻辑关系

对所给材料，要辨析关键语句所包含的特定关系和语意联系，如转折关系、因果关系、假设关系、条件关系、目的关系等偏正型关系。因为，这类关系的句子，其表意重心往往在正句上。知道了这一点，就不会出现任何偏差。

(4)联系社会现实

也就是说，不管所给材料是古今中外的，命题者的意图，总是希望借助所提供的材料来“影射”、“聚焦”当下的社会、人物、事件、现象等，以此来反映生活实际，体现时代风貌。所以，考生在审题立意时，一定要结合社会背景，理解命题者的真实命题意图。

同时，进行适当的素材收集、运用，以及必要的文体训练是当然的选择。

→话题一：竞争与实力

第一个观点说有实力就是牛，强调的是实力。有实力才是真正取得巅峰成绩的最终保证。乒乓球被誉为国球，国人以其长期称雄世界而引以为傲，可以从竞争需要实力，实力是竞争的基础，竞争展现实力的角度立意。一定要把实力与竞争结合起来谈，展示二者之间的关系。

其实并不利于这一项目的发展。

→话题二：竞争与垄断

乒乓球项目成为国家长期垄断的一个项目，可以从有竞争才会促使进步，垄断不利于项目发展的辩证角度立意；垄断可能会导致退步，换言之有竞争才有活力。从摒弃垄断，促成竞争的解度去谈。

从这个角度来谈，要看到生乙的话由两部分组成，前一句强调需要对手挑战，即需要竞争的存在；后一句强调垄断的弊端。因此，不能只谈竞争或对手的重要，也不能只谈垄断的消极影响。一定要从竞争与垄断的辩证关系去谈。竞争与垄断的关系可以从正反两方面来体现：竞争的存在可以打破垄断，促成新事物的发展壮大，垄断的存在会扼止竞争，从而阻碍事物的发展壮大。

如果只谈竞争很重要，就让人觉得角度不明确，就是以“竞争”为话题泛谈。如果只谈垄断，

就与本材料的中心话题“竞争”没有联系。（只谈其中一方，二类文以下）

→话题三：竞争与公平，竞争与奥林匹克精神的关系

生丙的话包含的意思：竞争就应该全力以赴，否则有违公平竞赛的原则和奥林匹克的精神。应该扣住全力参与竞争与公平原则和体育精神的关系去谈。

从这个角度来谈，应该明确奥林匹克精神指什么，全力参与竞争与这一精神的联系何在？

可以从体育精神角度立意。不让项目有退步，我们也不能打假球，因为这个违背了公平的精神或者说体育的道德。可以思考为了体育竞争的良性发展，为了让竞争的存在以推动国球的发展，不让金牌，可不可以让其它的呢？比如技术？比如真正的帮助与指导？这样是否体现了公平竞赛的原则和奥林匹克精神？

从这个角度来写，不能只从前一句去谈全力以赴对自己、对对手的作用或影响，要回扣到公平原则和体育精神才是最切题的。

许多文章高手文思敏捷，很重要的原因是他们脑子有一个丰富的材料库，写起文章来，就能得心应手，左右逢源。同学们要写好作文，也必须花大力气积累作文材料。作家秦牧说：“一个作家应该有三个仓库：一个直接材料的仓库装从生活中得来的材料;一个间接仓库装书籍和资料中得来的材料，另一个就是日常收集的人民语言的仓库。有了这三种，写起来就比较容易。”这段话中说的前两个仓库正是同学们写好作文应必备的。

1、积累“从生活中得来的材料”，最好的方法是坚持写观察日记。同学们写日记的通病是记流水帐，自己觉得没意思，也就懒得写了。建议你们照老舍先生教的方法写：“你要仔细观察身旁的老王或老李是什么性格，有哪些特点，随时注意，随时记下来……要天天记，养成一种习惯。刮一阵风，你记下来;下一阵雨你也能记下来，因为不知道哪一天，你的作品里需要描写一阵风或一阵雨，你如果没有这种积累，就写不丰富。”

|2、积累“书籍和资料中得来的材料”，一方面靠课内阅读，把语文课堂中的阅读和写作结合起来;另一方面还要靠课外阅读，坚持写摘录式的读书笔记。如果每段摘录用一张纸片，就是读书卡片。俗话说：“好记忆不如烂笔头”。记忆力再强，时间长了，要记的内容多了，总会遗忘一些。如果一边读书，一边把认为很精彩的内容摘录下来，不仅能避免遗忘，而且翻阅起来也很方便。

所谓值得摘录的“精彩内容”。与阅读者的兴趣、爱好、水平、需要等等因素有关，并无统一标准。一般来说，精彩警策的语句，生动形象的描写，新颖深刻的观点，活泼有趣的对话乃至优美的词语，都可以分类摘录。为了以后查阅方便，在摘录原文的后面注明材料的出处也是必要的。

不少同学写过摘录或读书笔记，但坚持写的不多。一项有益的工作半途而废是很可惜的，

有人统计：马克思写《资本论》，写过“摘要”的书籍多达1500多种;列宁写《哲学笔记》，直接引用的哲学著作多达数十种。像革命导师那样，坚持写摘录式读书笔记吧，它能使你成为聪明、充实、富有的人，能使你今后写作时文思敏捷笔下生花。

20xx年1月13日星期五阴

腊月二十，年关将近。根据工作安排，我们工作组今天走访慰问何桥、瓜圻、大庙、石竹4个驻点村的困难户。我们带了2万元现金和20套被褥，将要走访40个贫困户，每个村10户左右。

阴冷的寒风中，石竹村的石书记已在村头迎接我们。石书记是个办事极认真的人，慰问名单是村委会专门开会定下来的，困难户所在的村民小组组长也都到场陪同慰问。我们对石书记的办事作风感叹不已。

我们来到9组熊大爷家里。熊大爷刚过花甲之年，但家庭不幸，长子残疾，完全丧失劳动能力;次子车祸去世，留下两个孩子，一个3岁多，一个10多岁。家庭生活基本靠低保。屋内昏暗，家徒四壁，大家眼圈立刻红了，眼泪在眼眶中打转，不忍多待。

离开熊大爷家，我们来到4组汪只春家。说是家，其实就汪一人。汪前些年外出打工受伤，现已双目失明。身体倒还结实，可以自理起居，但无法劳动。我问石书记，五保户每月能补贴多少钱?石书记说，现在农村低保分三类，一类对象相当于过去的五保户，补贴最高，每月150元左右。

走完石竹村困难户，已经快11点了。我们立即驱车赶往大庙村。大庙村走访了10家困难户，其中残疾和患有重病的7户，高龄孤老3人。村支书胡麦佑告诉我们，因病致贫的，是村里困难户的主要部分。我们关切地询问农村医保情况，胡书记介绍说，鄂州实行城乡一体化基本医疗保险，分三个档，其中最低的第三档相当于新型农村合作医疗保险，个人每年缴费30元，政府补贴120元，可享受4万元医保报销。当然也可购买二档三档医疗保险，因为缴费高了很多，大多数人还是选择第三档。一般小病，费用够用，大病看不起。困难户们希望政府能再多补贴一些，能到第二档，除特大疾病外，都可以保障了。

草草地吃完午饭，我们直奔瓜圻村。瓜圻村是我们驻点的4个村最大的村，18个村民小组，798户近3000人。这次“挖万塘”活动，他们行动最快，19口塘，保质保量完工，在蒲团乡名列前茅，受到区、乡两级政府表彰。“三万”活动开始不久，湖北日报主要领导带队，一行几十人就是到这个村召开座谈会，并参加修塘劳动的。村支书陈国安快人快语，一边带路，一边介绍情况。

在13组梵正明家，其贫困现状令人震撼。梵与妻子住在村民捐建的靠在路边的两间简易房中，农具、柴火都堆在外屋，一张简易木床和锅碗瓢盆散乱地铺满里间，全部家当加起来值不了几百元钱。我们先是送了500元钱，但走出不远，大家心里总觉得堵得慌，一起又返回去，送了一套被褥。这套被褥可能是他们家最好的生活用品了。

17组王灯堂家则是另外一种情况。王自己是残疾，老伴、儿子都去世了，儿媳改嫁，3岁孙子与老人相依为命。老小两人基本靠低保生活。离开时，老人不停作揖，连连感谢政府。

瓜圻的几个村我们来过多次了，但在村里穿行中，我们突然觉得和前些日子大不相同，悟了好一阵子，才发现原来村里人多了起来，而且多是年轻人。原来，春节将近，外出打工的人已经陆续返乡。这些年轻人在村前村后嬉戏打闹，凭添了许多生气，我们的心情也马上变得轻松愉快。陈书记说，他们村是个穷村，低保户就有177户。村里没有像样的集体经济和赚钱项目。困难户大多是老弱病残家庭，如果家中有人在外打工，家里的日子就会好很多。

最后，我们来到何桥村。何桥村是我们工作队“下榻”的地方，村委会的几间办公室腾出来让我们住宿和办公。村支部书记老吴年届60，已连任几届书记，村里情况烂熟。老吴憨厚中透着机警，工作作风扎实。修整塘堰他启动的慢，叫苦叫难也多，但任务一旦确定，他立刻行动，也后来居上。当时我们去10组现场看塘，10组提出他们最急迫的是要修泵站，吴极力支持，还给我们工作组打了报告。我们赞成他们实事求是的想法，并调整资金给予帮助。

12组的蔡正国家祸不单行，家里几个人患有精神病，唯有他好一些，是家里的顶梁柱，但遭遇严重车祸，长期卧床。我们到他家时，他卧在里屋床上。我们将500元钱递给他，他执意要下床，被我们拦住。吴书记说，这500块钱，可以管他们家半年生活。

我们来到1组范米兰家慰问。范夫妻二人均为智障，这我们倒是不大奇怪，因为健康人与智障人结婚毕竟是少数。但一家三五口人都是智障，肯定是遗传造成的。遗传性疾病，这在城里大多就不再生育了，但农村似乎很难控制。这是我们在农村走访时经常碰到一家一家都是智障人的重要原因。范夫妻二人的病不是很严重，生活自理没有问题。我们说了一些宽松的话，他们脸上露出一丝笑容。

离开最后一家困难户，天已经大黑，丝丝细雨在天空飘洒。一天跑下来八九个小时，我们身体已疲惫不堪，但心情更沉重。据统计，我们走访的4个村的低保户数，占整个户数的五分之一还要多一点。

近些年来，随着国民经济的发展，国家的惠农政策日渐丰厚，社会保障日益完善，农民的生活已经得到很大改善，但还有相当数量的农民没有脱贫。我们深深感到，要解决农民的贫困，主要要靠农村经济的发展，同时要建立完善的社会保障制度。

85年前，邓小平领导和发动了著名的百色起义，创建了中国工农红军第七军，建立了右江革命根据地和苏维埃政权。今天，我们缅怀伟人的丰功伟绩，秉承伟人的优良传统，学习邓小平的群众观，就是对邓小平110周年诞辰最好的纪念。群众观是邓小平理论的重要组成部分，体现了邓小平一贯坚持的群众立场、群众观点和一切为了人民的崇高风范。

党的全部活动的出发点和归宿是为人民群众谋利益。邓小平深刻指出：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”坚持一切从人民利益出发，全心全意为人民服务，是邓小平群众观的精髓和核心。邓小平始终视人民群众为党的力量源泉和胜利之本，把关心、维护和实现群众利益作为党的责任，把人民“拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，满意不满意”作为党的工作的根本出发点和落脚点。学习邓小平的群众观，就要坚持人民利益至上，以是否对党和人民有利为尺度检查自己的一切言行，并敢于同一切损害人民利益的行为作斗争。

相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神。邓小平指出：“党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”坚持人民群众的历史主体地位，是邓小平群众观的原则立场。他强调，“只要我们信任群众，走群众路线，把情况和问题向群众讲明白，任何问题都可以解决，任何障碍都可以排除。”他尊重人民群众创造历史的伟大实践，鼓励和支持人民群众实践中涌现出来的新生事物。学习邓小平的群众观，就要坚持理念上以人为本，思路上惠民富民，工作上为民利民，作风上亲民爱民，把蕴藏在群众中的智慧和力量充分激发出来。

保持党与人民群众的密切联系。邓小平说：“人民对我们党有最大的信赖。我们党是一个密切联系群众的党。”邓小平的群众观，鲜明体现在正确处理党群关系上。他强调，“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。”学习邓小平的群众观，就要坚持和发扬密切联系群众这个我们党的最大优势，从关系党的生死存亡的高度，大力加强党的作风建设，坚决防止脱离人民群众这个最大危险，坚持为民务实清廉，坚决反对“四风”，坚定不移反对腐败。

从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。邓小平鲜明提出，“党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取‘从群众中来，到群众中去’的方法”。他认为，“如果不从认识方法上解决党的主张必须是‘从群众中来，到群众中去’的问题”，党同人民群众的关系问题就不能真正解决。认真总结群众的经验，集中群众的智慧，进而指出正确的方向，领导群众前进，是邓小平群众观的鲜明特征。群众路线是我们党的根本工作路线，贯穿和体现于党的一切工作、一切任务的全过程。学习邓小平的群众观，就要认真贯彻党的群众路线，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，既通过提出和贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民的实践创造中获得前进动力。

矿长：

1、解放思想，与时俱进，牢固树立并认真学习贯彻实践十八大精神和正确的政绩观。

2、立足本职，廉洁从政，严格执行平朔集团公司党政各项决策部署。

3、以人为本，党管安全，求真务实，坚持说实话，办实事，求实效。-

4、领导班子素质高、工作能力强、沟通协调能力较好、具有创新意识。

5、建议在决策上多考虑职工的利益。

党委书记：

1、解放思想，与时俱进，牢固树立并认真学习贯彻实践十八大精神和正确的政绩观。

2、立足本职，廉洁从政，严格执行平朔集团公司党政各项决策部署。

3、以人为本，党管安全，求真务实，坚持说实话，办实事，求实效。-

4、领导班子素质高、工作能力强、沟通协调能力较好、具有创新意识。

5、建议在决策上多考虑职工的利益。

生产副矿长：

1、政治素质高、工作能力强、沟通协调能力较好、具有创新意识。

2、责任心强、工作思路明确。

3、建议进一步加强分管生产管理工作。

安全副矿长：

1、政治素质高、工作能力强、沟通协调能力较好、具有创新意识。

2、责任心强、工作思路明确。

3、建议进一步加强分管安全、设备管理工作。

总工程师：

1、政治素质高、工作能力强、沟通协调能力较好、具有创新意识。

2、责任心强、工作思路明确。

3、建议进一步加强分管生产技术等工作。

党委副书记：

1、政治素质高、工作能力强、沟通协调能力较好、具有创新意识。

2、责任心强、工作思路明确。

3、建议进一步加强分管工作。

矿长助理：

1、政治素质高、工作能力强、沟通协调能力较好、具有创新意识。

2、责任心强、工作思路明确。

3、建议进一步加强分管生产班管理工作。

党员干部敢于担当，内涵和要求是多方面的，重要的是坚持原则、认真负责。从现实要求看，党员干部敢于担当，主要体现在三个方面：

一是敢于亮剑。

什么是亮剑?就是旗帜鲜明表明态度，支持什么，反对什么，毫不含糊，特别是在大是大非面前。从大道理上说，党员干部第一身份是共产党员，党员干部敢于担当必须讲党性，有正确的是非观，在根本原则问题上要旗帜鲜明。衡量一个党员干部有没有担当精神，很重要的是看他在大是大非问题上有没有正确立场和鲜明态度，看对中国特色社会主义的理想信念是否坚守，看对中央的方针政策贯彻是否坚定，看对市委的决策部署是否坚决服从。从现实情况看，一些干部正是缺乏政治担当，混淆是非玩暧昧：有的人大局意识淡薄，打折扣、搞变通、做选择;有的政治定力退化，听信小道消息，甚至跟风起哄、推波助澜;有的理想信念动摇，对西方所谓的“普世价值”、民主宪政、历史虚无主义、新自由主义和否定改革开放等错误思潮不敢亮剑、听之任之，甚至为其俘虏。这样的党员干部，经受不住时代的考验，最终会被时代所淘汰。现在大家都用微信吧?微信里就不时会冒出一些历史虚无主义的文章、段子，打着所谓“历史真相”的幌子，散布一些歪曲历史、否认党的领导的错误言论。面对这些错误言论，党员干部应当敢于站出来说话，敢于表明自己的态度，并给予有理有据的正面回应、澄清事实、教育群众。

从小地方来说，作为基层干部，一定要摸清实情，敢讲真话。科学的决策从来都是建立在对情况的真实掌握基础上。只有说真话，才能做实事。不可否认，讲真话的确在部分党员干部身上是一种稀缺品格。目前存在着一股讲假话、空话、套话之风，一项政策和决策，如果是建立在假话的基础上，势必会损害党和政府在人民群众心目中的形象，使党和政府丧失社会公信力。就此而言，讲真话，不作假，既是一个人的品格底线，也是一个政党和政府的生命底线。当然，出现不敢讲真话的情况，原因是多方面的，其中重要一点就是过多考虑个人的利益，怕得罪人。为了维护所谓的“团结稳定”，无原则地迁就退让，花钱买“平安”。这样下来，最终万马齐喑(yīn，音)，正气不存，大事难为，发展停滞，受影响的最终是一方水土一方百姓。

从个人来说，大家都是年轻人，充满朝气。充满朝气的一个重要方面，就是不虚伪、敢于讲真话。有一些所谓的实用主义哲学，将“中庸之道”世俗化，告诫人们要玩虚的，模棱两可不表态，以求左右逢源。历史上这样的人不少，像唐朝有个人叫苏味道，文章写得好，当时被称为初唐文章四友之一，官至宰相却以阿谀圆滑为行为准则，常对人说：“处事不欲决断明白，若有错误必贻咎(jiu,旧)谴，但模棱以持两端可矣。”当时的人由此称他为“苏模棱”，成语“模棱两可”就来源于此。下级向他请示汇报，他基本不表态，不得已非要做决断时，就把手放在办公桌边上摸来摸去，迟迟疑疑慢条斯理的说：“这个事，这么办行，那么办行，按你说的也行，究竟怎么办，你好好想想看着办吧。”你看这样的态度，哪里有什么责任和担当?这是典型的只管头上乌纱，不顾治下黎庶，指望他们能造福一方百姓，无异于痴人说梦。年轻人，就要像孟子说的，“自反而缩，虽千万人，吾往矣。”这就是应该有的担当，也是应该有的朝气。

二是善于落实。

作为党员干部，职务与职责相辅相成，有多大的职务，就有多大的职责。党员干部的责任是什么?就是在其位谋其职、在其岗尽其责。岗位就意味着责任，责任就要落实，这是履行职责、做好本职工作是最根本的基础。有责任不落实，再夸夸其谈地讲担当，也是“镜中花、水中月”。职责在身，就要“接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满”，做到守土有责。面对工作任务，我们要扪心自问：自己的职责是什么、目标责任是什么、完成任务的措施是什么、质量和速度如何去保证?一定要认真做实职责范围以内的事、干好自身肩头上的事、抓好主管的事、带好手下的人，确保完成组织和领导安排的各项工作，以行动来落实和践行自己的职责与使命。

当前，我们的干部特别缺乏两种担当。一是缺乏风险担当，急难险重都想躲。现在有个不好的现象，就是“软柿子”都喜欢，“硬骨头”都推诿，看到“顺风船”抢着坐，遇到“拦路虎”绕着走，甘当“太平官”，甘当“木菩萨”，甘当“聋哑人”。一句话，就是“怕”字当头，以“拖”为守，浪费岗位资源，影响发展大局。还有一种是缺乏责任担当，遇到挫折失败就推卸。落实责任，开展工作，失误难免，本是极其自然的现象。马克思哲学就讲事物是“波浪式前进”嘛!可是有的人不这样看，寄希望顺风顺水，碰到困难和矛盾就怨天尤人、躲闪回避;有的只揽功不担责，只顾维护自己的“羽毛”，基层工作出彩，他自然“笑纳”荣誉，下面有了麻烦，他唯恐避之不及;有的身处顺境就踌躇满志，身处逆境则暮气沉沉，一旦出现失职失误就心生委屈，没有勇气检讨自己、承担责任，更谈不上从头再来。这种心态，很像西天取经路上的猪八戒，只要有功劳就一定要算他一份;一旦犯了事，就全算在孙悟空的头上;如果“大师兄”没撤了，就主张散伙自己回 “高老庄”去。

“为官避事平生耻”。党员干部职责所在，义不容辞，绝不能做猪八戒，而要当孙悟空，有敢于担当之胆之志，还有善于担当之识之能，真正扛起肩上的责任。特别是一些长期不能破解的难题，甚至难以预料的急难险重任务，这是对党员干部特殊的考验。面对这种考验，既要有挺身而出、大胆担责的勇气，也要有头脑冷静、从容应对的静气，缜密考虑，制定预案，果断处置。出现问题和失误，要有胸怀坦荡、承担责任的气度，认真总结和吸取经验教训。

三是勇于斗争。

当前党内存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”。“官德如风，民德如草”，“四风”的存在影响了社会风气。这些不良风气表现在社会生活的各个方面，渗透在人们的言行之中，对人们的思想、心理和情感常起潜移默化的作用。就拿咱们醴陵来说，也存在一些不良风气。“大走访”和群众路线教育实践活动征求的意见里，关于享乐主义的就有不少，一个比较突出的现象是“玩风盛行”，干部喜欢打牌。还有干部经商，办企业、做生意，将本职工作当作摆设，甚至借岗位职责之便为自己的生意服务。还有株洲市委督导组组长历铁夫主席提到的，个别“领导同志当公利和私利发生矛盾时，私利公然叫板，或者是用一些似是而非的小道理来反对大道理，或者借别的事来借题发挥。奇怪的是这些同志的做法竟然得到了少部分同志的赞同。”这就是风气不好嘛!

小平同志说过，“端正党风是端正社会风气的关键。”面对各种歪风邪气，是做挡风驱邪的泰山石，还是做八面玲珑的老好人，对每个党员干部都是现实的考验。要当好党员干部，就要对这些歪风邪气勇于斗争。对庸懒散奢现象，对工作不思进取、推诿扯皮的，要敢抓善管、严厉整治;对纪律观念淡薄、作风松懈涣散的，要定铁规、出重拳;对贪图享受、骄奢淫逸的，要敢于动真格、实行零容忍;对一切违法违规违纪的行为，包括各种社会丑恶现象，要不留情面、坚决依法依规打击。作为一名党员干部，要始终相信，邪气压不过正气，罪恶见不得阳光。只要每个党员干部都发扬认真精神，敢于较真、敢抓敢管，就会使歪风邪气没有市场，就一定能够实现风清气正。

各位领导、同志们：

下面，我代表人力资源部就依法经营，遵纪守法，规范企业劳动工资管理做专题发言。

一、深刻理解依法经营，遵纪守法对企业劳动工资管理的重要意义

在党的十七大胜利召开之际，公司系统开展“依法经营，遵纪守法”主题实践活动具有非常重要的意义。胡锦涛总书记在十七大讲话中就深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入做出了明确的指示和要求，讲话中首次重点提出了“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”的重要思想。

近年来，国资委对加强中央企业人工成本控制、规范收入分配十分重视，2004年建立了中央企业收入分配重大事项审核报告制度，并专门下文要求中央企业在工资计划之外不得再以其他形式在成本中列支任何工资性项目。2005年国资委、劳动和社会保障部为加强对国有企业收入分配情况的监管，对国电集团等5家大型中央企业进行了专项工资和工资外人工成本大检查，2007年财政部对中央企业经营管理者和职工内部收入分配进行了专项调查，对工资和工资外人工成本项目的来源、计提、发放和结余提出了全方位规范管理的要求。今年四月，国资委对国有企业职工工资增长情况和国有企业工资水平与当地社会平均工资水平的对比情况，进行了全面摸底调查。

自集团公司成立以来，公司党组对人工成本和劳动用工的规范管理十分重视。2003年成立之初就下发了《关于加强劳动工资管理工作的通知》，对劳动用工和收入分配的规范管理提出了明确要求。按照国资委“做好工资总额同经济效益挂钩、与企业内部收入分配制度改革有机结合，加大分配制度改革力度，建立工资收入能增能减机制”的要求，针对各区域、各企业原有分配制度不统一、不规范的情况，建立了企业工资总额决定机制、企业领导人员业绩考核与年薪制度和企业内部分配制度，相继制定下发了《工资总额与经济效益挂钩暂行办法》、《企业领导人员绩效目标考核办法》以及《薪酬制度改革试点方案》等一系列规范企业薪酬分配管理的文件，同时还对企业年金制定了《企业年金实施暂行办法》。lOcaLhOSt在劳动管理方面，集团公司制定了《发电厂劳动定员标准》、《新建项目人力资源配置暂行办法》、《深化劳动用工制度改革指导意见》、《人员调动管理办法》、《分支机构、区域公司机构编制管理办法》、《2007-2010年人力资源优化配置规划》等规范性文件。通过几年的努力，公司系统收入与分配秩序明显规范，人工成本得到有效控制，企业年金管理规范有效，劳动用工管理更加科学，靠制度管事，靠制度办事，遵章守纪的氛围更加浓厚。

规范企业人工成本和劳动用工管理是党中央建设和谐社会的重要内容之一，是国资委对国有企业进行监督管理的重要方面，是国资委提高国有企业市场竞争能力的重要举措，也是集团公司提高“依法经营，遵纪守法”能力的重要基础工作。公司系统各单位要认真学习迟组长的讲话精神、深刻领会规范管理企业人工成本和劳动用工的重要意义，借这次主题活动的东风，使企业劳动工资管理水平得到进一步加强和提高。

二、公司系统劳动工资管理情况的分析

几年来，集团公司劳动工资管理根据公司战略部署，按照各年度管理重点，积极开展建章立制、狠抓落实工作。结合公司系统企业不同时期的现状，针对存在问题，先后有序开展了工资全面预算、工资执行过程的监督和预警、工资清算、劳动定员核定、清理临时工、劳动用工和工资专项检查等一系列工作，劳动工资有关工作取得了明显的实效。根据近几年的内部审计稽查对所属企业的检查情况看，公司系统各单位在人工成本规范管理的意识逐渐增强，财务决算审核中人工成本项目不规范情况逐年减少，同时主业与多经劳动关系进一步理顺，临时用工人数大幅度减少，劳务用工管理逐步规范，劳动合同管理机制得到了强化和完善，绝大多数企业都能够自觉遵守国家和集团公司的有关法律和规章，公司系统劳动工资管理水平比成立之初有了很大提高。

但是，随着集团公司的不断发展，随着国家新会计制度、《企业财务通则》以及《劳动合同法》的实施，一些电力行业的传统做法已经不适应新的管理要求，迫切需要我们转变观念、及时调整，按照“依法经营、遵纪守法”的总体原则，进一步规范企业人工成本和劳动用工管理。

在国家法规和集团相关管理制度健全后，制度的执行和落实是劳动工资管理规范与否的关键。虽然我们在劳动工资管理上取得了一些成绩，但是仍然存在一些管理方面的薄弱环节。目前，有些问题在个别单位和一定时期还比较突出。

一是部分企业存在主业与多经人工成本交叉开支问题。公司系统的多经单位绝大多数是在上世纪八、九十年代，国家鼓励企业通过发展多种经营、实现企业减员增效的历史背景下发展起来的，为主业减轻了部分人员负担，但同时也带来了企业内部管理关系复杂的问题。为规范主业人员支援多经，2005年集团公司印发了《关于进一步规范关联交易促进综合产业快速健康协调发展的通知》(中国华电改[2005]1557号)，文件中明确要求：“主业与关联企业的人工成本均应按从业人员岗位和劳动关系严格分开，各自负担。对于在关联公司工作的全民职工，应在关联企业支付所有薪酬，不应在主业领取工资、奖金等报酬和列支各种工资性附加。主业员工也不应在关联企业领取工资或其他报酬，列支各种支出”。

但是根据近期的检查情况，部分企业目前仍然存在主业与多经人工成本交叉开支问题，且有些企业交叉发放的工资额度还较大。

二是仍有个别企业违规计提和发放工资。有些企业在基建工程中，未经批准私自列支并发放工资;还有个别企业不按财务制度要求，将属于工资范畴的计提和支出，不纳入财务工资总额统计科目，变相超工资计划提取和发放。

三是部分单位违反国家和集团公司的有关政策、规定发放住房补贴。2006年，集团公司曾经根据国资委的指示精神，要求所属企业暂停发放住房补贴，但仍有个别单位继续违规发放。最近，国资委又印发了《关于规范中央企业住房补贴问题的意见》，集团公司已经转发了该文件，并就贯彻文件精神提出了具体要求，各单位的住房补贴办法需要按照上述文件要求进行规范和调整，并按程序报批。

四是劳动用工方面仍然存在管理不规范的问题。个别单位未履行申请程序擅自开展招聘活动，或扩大招聘范围;还有个别单位未经集团公司批准，长期借用或擅自调入系统外人员。另外还存在劳动合同管理和企业用工管理不规范，存在集体工、临时工在主业生产岗位混岗的行为。

以上情况在国家有关政策和集团公司有关文件中均有明确规定。出现以上问题，虽然有客观或历史的原因，但主要还是一些企业，特别是企业领导人员缺乏全局观念、大局意识，法律和政策观念不强，依法经营的核心理念未完全确立，规范管理的意识需要进一步加强。集团公司将按照审计署和监事会对我们提出的各项整改意见，在下一步重点针对劳动工资管理中存在的问题，加强监督和管理力度。

三、对劳动工资管理工作的检查和具体整改要求

按照集团公司的总体工作部署，从现在开始，公司系统将全面开展“依法经营、遵纪守法”主题实践活动。这次活动非常及时也非常重要。希望通过这次活动，各个企业增强遵纪守法意识，进一步提高人工成本和劳动用工规范管理的水平，确保集团经济安全。各单位应针对各级审计检查中发现的问题，结合前一阶段进行的劳动人事工作纪律大检查活动，按照本次会议下发的《集团公司关于加强企业依法经营有关问题的规范整改意见》，认真查找出本单位薄弱环节和潜在问题，进行整改和规范。

(一)人工成本管理方面。

1、各单位应在集团下达的工资计划和工资外人工成本预算内，提取并支付工资及相关费用。凡未经批准，擅自在计划外多提或超发工资及附加费用的企业，在2007年计划中扣回。

2、各单位主业和多经企业之间的人工成本应按从业人员岗位严格分开，各自负担，双方不得重复发放或交叉发放工资及附加费用。2006年多经向主业发放工资及附加的，按照发放工资额的10%，在2007年主业工资总额中进行扣罚。2007年起严格按规定执行，如果仍有交叉发放工资现象，将等额扣减主业工资总额。

3、企业领导人员实行年薪制，不得领取多经企业工资奖金等报酬，对于从多经企业领取工资、奖金和其它报酬的，按超发薪金处理。

4、根据企业经济效益情况，严格按照集团公司企业年金实施办法中规定的相应比例水平，建立企业年金。

5、职工住房按照集团公司《关于解决新建单位及异地调动职工住房困难问题的指导意见》(中国华电人[2007]1558号)、国资委《关于规范中央企业住房补贴问题的意见》(中国华电人[2007]1610号)，以及企业所在地政府相关政策规定执行。

6、规范工资外人工成本提取和发放。目前各地方的福利保险政策都不尽相同，各单位更需要加强自律和规范管理意识，要重点对“5险1金”的提取和支出、住房补贴的提取和发放、供养直系及独生子女相关费用、离退休人员统筹外补贴执行情况等进行自查。对检查中发现的超提超发项目要在2007年内及时调整并退回。

(二)劳动人事管理方面。

1、对劳动人事管理工作中的各个环节进行自查和整改，严肃劳动人事工作纪律。各单位应重点检查企业内部各项劳动管理规章制度和管理行为的合规、合法性。特别是要对照新的《劳动合同法》等有关法规和集团公司有关制度，对不符合当前法律、政策和管理要求的内容，进行清理和修改。要建立劳动合同规范管理机制，纠正条款不细化、变更无记录、续签不考核等不规范行为。

2、进一步理顺集体企业劳动管理关系。针对一些单位现有集体性质人员的历史成因和人员结构，结合当地同行业相关劳动政策的调整，妥善处理遗留问题，特别要明确劳动管理主体，规范劳动管理关系和用工形式。

3、继续抓好临时工清理工作。一方面继续协调督促少数单位尽快终止或解除与临时工个人签订的协议、合同，另一方面各单位必须按相关法规检查劳务输出机构的资质，规范劳务项目、劳务工质量、日常管理等劳务输出行为。

(三)基础管理方面。

各单位要在此次活动中，进一步加强基础管理工作，增强劳动工资管理的规范意识和自律意识，切实纠正个别单位违反集团公司有关劳动工资管理规定的问题，杜绝有令不行、有禁不止的现象。同时，要采取多种形式加强劳资专业岗位人员的业务培训，提高政策理论水平和业务技能，为依法经营、依规管理奠定基础。

同志们，开展主题实践活动是促进企业进一步提高劳动工资管理水平的一项重要举措，各单位要高度重视，加强领导、克服困难、转变管理观念。希望各单位按照以上要求深入自查，对照内外部检查发现的问题，认真开展整改落实工作。通过这次主题活动，使各个企业的劳动人事和薪酬分配工作均纳入国家相关法规、政策和集团公司的规章制度允许的范围内，促进公司系统人力资源管理工作为集团公司的发展战略、为各个企业的持续稳定发展提供坚强的支持和良好的服务，为集团公司不断发展壮大作出新的更大的贡献。