基层党员怎样学两学一做心得体会通用20篇

伟大的毛主席曾经说过，中国广大人民群众是打赢抗日解放战争、建立新中国最大的功臣。从历史资料和回忆录中，我们都清楚在那个战火纷飞的年代，共产党人能够打赢战争、建立新中国，靠的是广大人民群众的拥护和支持。

如今，疫情蔓延、为害人间，在抗击疫情面前，我们中华民族又一次面临“大考”，这不仅仅是共产党人的考验，更是对人民群众的考验，要想取得这场新战役的胜利，就必须再次发动人民群众的力量。

人民群众是抗击疫情的最广泛的基础。从习近平总书记向全党全国人民发出“疫情就是命令”号召之时，许多干部职工主动放弃春节假期，积极投身到这场没有硝烟的战场中去。当前，正值春节，人民群众更是没有过多考虑自己，主动响应国家号召，舍小家为大家，用自己的安全换取他人的安全。更为关键的是，这次疫情让我们再次感受到中国速度，如“火神山”、“雷神山”医院的建设，疫情毒株一个月内挖掘等等。

人民群众是抗击疫情的最有力的支持。我们常说要坚定“四个自信”，我认为共产党人的自信来自于人民群众的认可与信服。特别是人民群众对这次疫情防控工作的大力支持，让每名共产党员都信心满满。许多群众主动联系政府，有的捐物，有的捐钱，有的主动要求当志愿者，甚至许多医院的“逆行者”们明知前方生死未卜，依然毅然决然，这些举动让我们非常感动，同时也彰显出国家制度的优越性。

困难总会过去，曙光总会到来。大灾面前，靠的是人心向背，靠得是党群联心，靠的是众志成诚，而非各种药品、疫苗。历史再次证明，人民群众的力量是伟大的，依靠群众，革命工作无不胜。

党的干部其自身的素质、作风和形象如何，直接关系到党在群众中的威信。作为一名党的干部，就要有把组织事业、把公道正派看得比生命还重的、崇高的精神境界，时刻牢记 "对己清正、对人公正、对内严格、对外平等"的行为准则，时刻注重自身品德、品行、品格，做一名克己奉公、淡泊名利、爱岗敬业、公道正派的党员干部。

一、讲党性，要内修品德升华自我

做"官"先做人。一个让党放心、让群众满意的干部，必然是一个明辨是非、严于律己、情趣健康的干部。由于身处的位置和具有的影响等因素，干部的言行举止对一个地方和部门的风气具有明显的示范引导作用。如果忽视了做人，不仅败坏社会风气，而且损害党的形象和威信。因此，一名党的干部必须切实加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注意防微杜渐，拒绝灯红酒绿，坚持择善而交，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，积极培养健康的生活情趣和生活作风，以高尚追求树立良好形象，以实际行动促进社会和谐。

二、讲党性，要外修品行树立党员干部形象

古人云："德乃才之帅".德才兼备是选拔干部的主要标准，其中德是第一位的，品行和能力相比，品行更为关键。品行如同人的影子，干部自己往往看不到，可周围群众却看得一清二楚，它不仅关系着干部的个人形象，而且关系着党在群众中的威信。重品行，就是要从公道正派、艰苦奋斗、家庭和睦等这些点点滴滴规范约束自己，严格要求自己，不断升华思想境界，完善自我品行。

三、讲党性，要重修品格忠于党的事业

古人说"君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远".作为党的干部身上一定要修炼具备甘为人梯的品格魅力。要淡泊名利，坚持事业第一，工作第一，不怕吃亏，不怕吃苦;要发扬甘为"人梯"、乐为"基石"、善为"伯乐"的精神，淡泊名利，无私奉献，为他人进步而高兴，为奉献自己而快乐;要甘当无名英雄，以平和的心态对待自己的得失，不争名、不揽功、不图利，时时刻刻服务党的事业和工作大局。

7月18日，市纪委召开常委会议学习《中国共产党问责条例》。市委常委、市纪委书记包昌林主持并讲话，市纪委监察局领导班子成员、各内设机构负责人参加学习。

会议学习了《中国共产党问责条例》全文，与会人员结合工作实际开展了讨论。大家纷纷表示，《问责条例》坚持问题导向，突出党规特色，是全党问责制度的一次重要完善和创新，对于推进全面从严治党、促进解决管党治党突出问题具有重大的现实意义。

包昌林要求，要统一思想、高度重视。从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，到制定《中国共产党问责条例》，党中央不断箍紧全面从严治党的制度笼子，释放了有责必问、问责必严的强烈信号。全市纪检监察干部要高度重视，与党中央保持高度一致，增强学习《问责条例》的坚定性和自觉性。

包昌林强调，要深入学习、深刻领会。《问责条例》内容简明扼要，明确了问责的依据与原则、主体与对象、内容与情形、方式与方法。市纪委要迅速下发通知，动员全市纪检监察干部学深悟透《问责条例》，并运用于反腐倡廉工作实践中。要加大宣传力度，开展系列形式多样的活动，让《问责条例》在全市党员干部中家喻户晓、人人皆知。

包昌林强调，要带头执行落实《问责条例》。《条例》已经出台，关键在于落实。全市各级纪检监察机关要敢于较真碰硬，结合当前换届风气监督工作，强化监督执纪问责，以问责倒逼责任落实，层层传导压力，让“有权必有责，失责必追究”成为常态。

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通过责任胜于能力的学习，我对责任有了新的认识，责任首先是一种使命，是一种与生俱来的伴随着每一个生命的使命。事实上，只有勇于承担责任的人，才有可能被赋予更多的使命。一个缺乏责任感的人，首先会失去社会对他的认可，失去别人对他的信任，甚至失去自身的立命之本。

工作意味着责任。没有做不好的工作，只有不负责任的人。无论做什么工作，敢于承担责任的人，就会出色地完成任务。就会发挥自己的价值;反之，不能承担起自己责任的人，就会懈怠自己的责任，就可能给别人带来不必要的麻烦，甚至给别人带来生命的威胁。以我们纪委来说，查办案件就要以高度负责的精神，既要对党的事业负责，也要对当事人负责。从这个意义来看，我们每个人，无论在那个岗位，都要看重自己的工作，进而增强高度的责任感、使命感。一个对自己的工作有高度责任感的人，会花更多的时间去寻找更多机会和可能性，更值得信任。同时，他因此得到更多人的信赖，更多地把握了掌控自己命运的机会和能力。一个对工作负责的人，更是对自己命运负责的人。从这个角度来看，工作是为自己做的。

责任胜于能力。在现实生活以及工作中，责任经常被忽视，人们总是片面地强调能力。一个员工能力强是件好事，但是，如果他不愿意付出，他就不能为所在单位创造更多价值。而一个愿意为事业全身心付出的员工，即使能力稍逊一筹，也能够创造出最大的价值来。当然，责任胜于能力，并不是对能力的否定。一个只有责任感而无能力的人，是无用之人。而责任需要用业绩来证明，业绩是靠能力去创造的。

责任体现忠诚。忠诚是一种职业的责任感，是一种对职业的忠诚，是对从事职业的敬业精神。一旦养成对事业的忠诚和责任感，我们即使面对逆境，也会鼓足勇气;面对诱惑，也会不为所动。会克服艰难险阻，执著勇敢，发挥潜能，奔向成功并乐在其中。是我们的党恶化我们的单位培养了我们，给了我们成长的空间，给了我们成功的机遇。当我们对事业怀感恩之心，对事业的忠诚将变成自觉的行动。对党、事业、职业的忠诚，也将唤醒我们的责任感、自信心，激发人格的力量。我们会因为要担负的责任而变得更加勇敢和坚强，会调动起所有的潜能，发展自己的能力。

责任不允许寻找借口。借口与责任心有关。一个有高度责任心的人，是从来不找借口的。即使工作遇到困难，他努力寻找的是解决问题的方法、途径，是认定了目标后的百折不挠。而一个缺乏责任心的人，考虑更多的是“尽力就可心安”，而对于完不成任务，因为找到了自以为合情合理的借口，可以向领导交差，就放弃了追求成功的努力。常此以往，因为缺乏成功的体验，在单位受损失的同时，个人的自尊心、自信心也逐渐萎谢，难以有追求成功的愿望，难于获得成功的人生。

学习使我懂得：工作意味着责任，工作呼唤责任，工作需要忠诚，工作要做到更好。

于新疆而言，社会和谐稳定是经济社会发展的基石，也是人民幸福生活的重要保证。去年六月，面对一系列暴恐事件，新疆两百多位维吾尔族作家诗人致同胞公开信《永不沉默》中倡议道：“如果你是个公职人员，请你做好一个引路者，让民众信任你，愿意跟着你永远走在光明的大道上。”针对当前严峻的反恐维稳形势，如何发挥自身优势，带头维护社会稳定，为自治区党委、政府分忧，为地方稳定团结和谐出力?这是全疆各族干部必须为之不懈努力研究的课题。

村看村，户看户，群众看干部。领导干部是维护社会稳定的组织者、参与者和示范者，其维稳工作能力强弱、是否起到带头示范作用，对推动全民维稳具有重要的导向作用。尤其是当下，我们可以清楚地感受到各族人民群众渴望安定和平环境的强烈愿望，也看到自治区党委、政府维护社会稳定的坚强决心和信心。全区各级领导干部更要率先垂范，坚定地站在维稳斗争第一线、最前列，要立场鲜明、态度坚决，带头讲大局、带头讲纪律、带头讲团结、带头不信谣不传谣、带头深入群众，全力以赴、扎实工作，打好反恐维稳这场硬仗。全疆机关事业单位的干部职工每个人都发挥模范带头作用，用自己的言行影响家人、亲属、朋友、同事，就会形成强大的正能量，就能促进形势不断向好的方向发展。

总要求就是：贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记关于新疆工作重要批示精神，保持主动进攻态势，围绕总目标、查找薄弱点、案例汲教训、工作抓落实。在我区的发展进程中，总会出现困难和风险。越是在维护社会稳定的困难面前、危急时刻，越需要干部积极主动去面对、去解决。干部水平可以有高低，能力也可以有大小，但绝不能没有主动担当的责任感。古人云：“大事难事看担当。”面对困难，是绕道走开，还是主动进攻直视它、解决它，这是衡量一名干部责任心强弱的重要标准，也是评价一名干部是否称职的重要标尺。

总的办法就是“一反两讲”“两手硬”和“五把钥匙”。这每一项举措的提出和完善，都是来自于我们在维护社会稳定道路上宝贵经验的总结，具有很强的指导性和针对性。它作为一种客观成果，一经形成，就会对人们的思想、作风产生巨大的影响。作为维护社会稳定的中坚力量，全疆各族干部更应该带头学习并深刻领悟，努力通过学习，进一步解放思想、提升境界，不断完善自我、提升自我、超越自我。如此，在具体工作运用中才会游刃有余，才能为推动维稳工作注入新的活力、打开更加广阔的空间。

总目标就是“三个坚决”。当前，我们所有的工作都要围绕这个目标来安排，使出全力，确保实现这一目标。这就要求我们广大干部，必须抓好深化严打、深入推进“去极端化”等工作，讲政策、重效果，从而巩固和发展民族团结、宗教和谐、社会稳定的好形势。领导干部只有守土有责、守土负责、守土尽责，把百姓安全、人民利益看得比天还大，才会不计较、不推诿，承担起应尽职责;才能在面对人民时，问心无愧。

社会稳定，责重如山。只要我们各级干部以“更上一层楼”的魄力，以“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，时刻保持“功成不必在我”的境界，抢抓新机遇，迎接新挑战，就一定会创造出无愧于时代、无愧于新疆各族儿女的新的光辉业绩。

观看《正身当在立业先》。要善于汲取这些优良文化中的精髓，做到慎权、慎独、慎微、慎友，经常反躬自心，净化心灵，防微杜渐，提升自我，将中华民族的美好品德内化于心，外化于行。在全社会形成正家风、重清廉的浓厚氛围。

“廉洁”一词出自伟大诗人屈原的《楚辞·招魂》：“朕幼清以廉洁兮，身服义而未沫。”

宋朝著名的清官包拯，人称“包青天，”一生严律于律己，执法如山。他平生没有积蓄，曾经告诫子孙们：我的后代，当官者若犯了贪污之罪，不准他回到包家。

开口说话，诚信为先。答应他人的事情，一定要遵守承诺;没有能力做到的事，不能随便答应;至于欺骗和花言巧语，更不可取!没有了诚信，我们将一无所有，言而无性，万事皆虎。诚信才是人生真正的摆渡人啊!华夏自古重节俭，古代的一位仙人就为我们后人做了很好的榜样示范。原来节俭就是随手可做的小事，其实这些事我们都能做只是我们不愿做，勤俭节约，不仅仅是一句口号，更是一种行动，从我做起，从身边做起，从现在做起。

今天我们围绕“遵纪守法、廉洁自律”主题，结合学习、思考和工作中的体会，就当前全市财政系统党员干部如何学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，全面落实从严治党主体责任，自觉把两部法规内化为做人干事的基本遵循和行动标尺，永葆共产党员清正廉洁的政治本色，谈几点看法，与大家分享和共勉。

我主要讲三个方面的内容：一是《准则》、《条例》颁布的现实意义，二是谈谈坚决维护党的纪律的重要性，三是如何做一名遵纪守法清正廉洁的财政党员干部。

一、《准则》、《条例》颁布的现实意义

2015年10月18日，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)两项法规的颁布实施，是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。两项法规一正一反、相互配套，《准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。

首先，新修订的《准则》彰显了党中央全面从严治党的坚强决心，树立了廉洁自律的道德高线和纪律底线。修订后的《准则》坚持依规治党与以德治党相结合，针对现阶段党员领导干部和党员在廉洁自律方面存在的主要问题，提出原则要求和规范，展现共产党人高尚的道德追求，体现古今中外道德规范从高不从低的共性要求。修订后的《准则》，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。全面从严治党必然要求依规治党与以德治党相结合，这个“德”主要就是党的理想信念宗旨。中华民族传统文化历来强调德法相依、德治礼序。党的十八大以来，党中央突出强调建设廉洁政治，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，并对党员干部廉洁自律提出了一系列正面要求。同时，从党的性质来讲，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，党作为一个先进政治组织，要树立清正廉洁的形象，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，必须加强正面引领，对其成员从正面明确廉洁自律行为规范。任何社会、公民都不能踩到法律的底线上，党员更不能全站在纪律的边缘。

其次，新修订的《准则》对于深入推进党风廉政建设，永葆党的先进性和纯洁性具有十分重大而深远的意义。修订后的《准则》，以党章作为根本遵循，紧紧围绕着廉洁自律，集中体现党的性质、宗旨，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。《准则》开篇即围绕理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操提出“四个必须”的原则要求，并将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，向全党、全社会和全体人民彰显了我们党坚持清正廉洁政治本色和建设廉洁政治的鲜明立场，具有思想激励和导向作用，是共产党人矢志不渝的高尚道德追求。“八条规范”提供了具体清晰的法规依据和执行标准，便于全体党员和各级党员领导干部进行对照，提高自律意识，防微杜渐，筑牢思想道德防线。

第三，新修订的《条例》进一步明确了党员干部的行为规范，树立了看得见够得着的高标准。这次修订的《条例》删除了与法律重复的内容后，根据习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，将违纪行为分为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为六类。其中，政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。政治纪律是最重要、最根本的纪律，是打头、管总的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。群众纪律是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。

因此，财政部门各级党组织要严格按照中央通知要求，切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，按照两项法规去抓落实。要坚持以党章为遵循，坚决维护党章权威。要通过两项法规的贯彻实施，树立高尚道德情操、严明党纪戒尺，把两项法规，特别是党章要求真正刻印在心上。党员领导干部要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，自觉维护纪律的严肃性和权威性。要解决好领导干部忠诚履职、敢于担当的问题，不当“老好人”，敢于得罪人。要敢于较真、善于较真，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，确保把党规党纪落实到位。广大党员要牢固树立党章党规党纪意识，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。

二、带头遵守和坚决维护党的政治纪律

党的纪律涉及党内生活的各个方面，主要有：政治纪律、经济纪律、组织人事纪律、宣传纪律、群众纪律、工作纪律、外事纪律、保密纪律等等。今天我只讲党的政治纪律，党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。长期以来，党中央高度重视维护党的政治纪律工作，特别是党的十八大以来，习进平总书记在中央纪委全会上多次强调党的政治纪律问题，要求党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通，并做出八项规定，开展以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，除“四风”之害，补精神之钙。

但也必须看到，维护党的政治纪律是一场严肃的政治斗争，当前一些党员、干部纪律观念淡漠，违反政治纪律的问题仍时有发生：极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素;有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套;还有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，丑化党和国家形象，在干部、群众中造成恶劣影响。这些都是党的政治纪律所不容许的。

当前，我国正处在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，我们党要团结和带领全国各族人民不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦，必须有严明的政治纪律作保障。党的各级组织和全体党员，要充分认识到严格执行党的政治纪律的极端重要性和必要性，始终保持高度的政治警觉，增强执行的自觉性和坚定性，坚决维护中央的权威和党的集中统一，确保政令畅通，为顺利实现党的奋斗目标提供坚强的政治保证。

第一，要进一步强化政治纪律意识。《党章》明确规定，党员必须自觉遵守党的纪律、维护党的团结和统一。习近平总书记指出，遵守党的纪律，首要的就是要遵守党的政治纪律。各级党组织要组织广大党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，不断增强党性意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，时刻绷紧政治纪律这根弦，坚定政治立场，毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。要把遵守党的政治纪律教育纳入各级党员、干部教育的整体规划，作为党课教育、党校培训的重要内容，进一步强化党员、干部遵守政治纪律的意识。要通过召开民主生活会、个别谈话等方式不定期地督促党员干部紧密联系思想和工作实际，认真进行查摆剖析，有针对性地纠正违反党的政治纪律的问题。

第二，要坚决维护政治纪律的严肃性。党员必须自觉接受党的政治纪律的约束，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。党的政治纪律是高压线，任何党员，不论其在党内的威望和职务有多高，只要是违反了党的政治纪律都应给予严肃的批评教育或纪律处分，对造成严重后果的，要依纪依法予以严肃惩处，决不姑息迁就。

第三，要切实履行维护政治纪律的职责。全市财政系统各级党组织要坚持“党要管党”、“从严治党”的方针，自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任，切实加强对职责范围内维护党的政治纪律工作的领导，从总体上了解把握本部门维护党的政治纪律工作情况，结合实际创造性地开展工作;要把遵守党的政治纪律的情况列为对各单位干部落实党风廉政建设责任制检查考核和巡视的重要内容，将维护政治纪律各项工作任务分解到各职能部门，明确责任部门和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，要建立健全对中央重大决策部署执行情况纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。每个党员领导干部特别是各部门负责同志要自觉做好表率，既要以身作则、率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

三、加强党风廉政建设，增强拒腐防病能力

十八大以来，党中央加大了反腐败力度，并提出腐败问题不解决就要亡党亡国，要以壮土断腕，刮骨疗毒的决心反腐败，做到老虎、苍蝇一起打。这直接反映了党中央新一界领导集体的反腐决心。结合当前开展的“三严三实”专题教育活动，我认为，要进一步加强学习，以案为鉴，构筑拒腐防变的思想防线，努力做好以下几个方面：

一是加强学习。学习是每一名党员干部的必修课，只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步，能力就无法提高，领导方法就无法改进，做出的决策也就不可能正确。一些党员干部在学习上总是静不下心来，总是以工作忙为借口，推三阻四，走形式主义，结果是“只闻学习口号响，不见学习水平涨”。许多东西只有静心研读，才能有所思，有所获。活生生的事实还告诉我们，不学习，思想就得不到改造，心就静不下来，心不静欲望就容易膨胀，就无法拒绝诱惑，一遇到诱惑就容易乱了方寸，就容易被诱惑的绳索绊倒。因此，我们要坚持经常性的政治理论学习钻研，时刻接受党的教育，进一步提高自身的政策水平和理论水平。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照党的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不做任何违法违纪行为。

二是坚定信念。始终坚定共产主义和中国特色社会主义的理想和信念，是共产党员的立身之本。党员干部丧失了理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。在市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑。

三是以案为鉴。在加强自身政治理论学习的同时，看看反面案例，对他们所犯的错误的过程、原因及教训进行反思：这些干部不注重世界观、人生观和价值观的改造，私欲膨胀，背弃共产主义理想和党的宗旨，人生观、价值观偏离了正确方向，道德观念失衡，把国家和人民赋予的神圣权力，当成了谋取不义之财，谋取私利的工具。我们要清醒的认识到：作为一名共产党员，应该时刻提醒自己，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，忠实践行科学发展观重要思想。

四是廉洁自律。两袖清风，廉洁从政，这是每一名干部最基本的行为准绳。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。党员干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。只有以身作则，党员领导干部才有示范作用，才能教育和管好身边的人，才能体现共产党员的先进性。因此，党员干部一定要树立正确的权力观，权力必须为群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利。要把心思用在工作上，用在干事业上，用在为群众谋利益上。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定，守得住清贫，耐得住寂寞，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。

五是艰苦奋斗。近年来，部分党员干部淡忘了艰苦奋斗作风，贪图享受，热衷于追求个人和小家庭的安逸，抛弃党纪法规，贪污腐化，走上犯罪的道路。我们一定要引以为戒，要继续发扬艰苦奋斗的作风，恪守党的宗旨，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。

同志们，加强党风廉政建设教育活动尤为必要，对于广大党员干部廉洁从政，严守党纪国法，推动党风廉政建设和反腐败斗争，都具有重要的意义。目前，正值双节来临之际，作为财政部门党员干部，身处财和权的第一线，面对的环境要比其它部门复杂得多，出现“四风”问题的概率也会大得多，各级领导干部在带头严格落实各项规定的同时，也要加强对所属单位人员的教育管理，抓好各项制度的落实，做好安全防范措施，切实把各种可能出现腐败问题和“四风”苗头，扼死在萌芽状态，确保度过一个廉洁祥和的春节。

在此，我代表市财政局党组向你们并通过你们向辛勤工作在财政战线的广大党员干部送去节日的祝福，祝大家春节愉快，万事如意，身体健康，全家幸福。

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习近平总书记指出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽职尽责，勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”在“十三五”新起点上开创人社事业发展新篇章，需要我们勇于担当、积极有为，切实做到敢担责、能负责、善尽责。

勇于担当、积极有为要体现在翻篇归零再出发的心态上。“十三五”已经到来，经济发展进入新常态，协调推进“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，给人社工作带来新的机遇，提出新的任务和要求。要增强大局意识。服从和服务于大局，既要不折不扣落实党委政府部署的任务，又要从部门职能出发，紧扣创新驱动、转型升级以及全面小康等任务，思考和谋划推进工作的新思路、新举措，努力使人社工作与中心任务同频共振、同向而行。要增强忧患意识。深刻认识经济新常态、结构性调整、利益多元化等带来的风险与挑战，善于运用前瞻思维、底线思维、辩证思维，努力创新工作、政策和体制，有效应对艰难险阻，推动事业发展。要增强责任意识。要有把党委、政府决策部署落实好的责任，要有把人社事业发展好的责任，要有让老百姓生活得更好的责任，真正做到夙夜为公、不辱使命。

勇于担当、积极有为要体现在狠抓工作任务落实上。抓落实是一种责任，是检验党性的试金石。要把人才工作放在更加突出的位置。围绕经济发展以及产业集群，找准需求、精准发力，把政府、市场、用人单位的作用充分发挥出来，把各类人才的创新创业活力充分激发出来，形成大抓人才的浓厚氛围。要把鼓励创业作为就业工作的重中之重。结合落实创业新政，因地制宜地抓，大张旗鼓地抓，以创业的加法换就业的乘法。要适应高水平全面建成小康社会要求完善社会保障体系。坚持托底有力，把该兜住的底线兜住;坚持统筹城乡，确保公平享有;坚持补齐短板，努力不让一个人掉队;坚持量力而行，合理引导预期，适度提高保障水平，让老百姓有更多获得感。要持续深化机关事业单位人事制度改革。按照国家统一部署，深化机关事业单位人事、工资收入分配制度改革，努力使各项制度更加科学规范、更能调动积极性。

勇于担当、积极有为要体现在大胆改革创新上。当前和今后一个时期，要把加强人社领域供给侧结构性改革作为重中之重。要加强人力资源供给侧改革。坚持立体化培育、市场化引进、合理化流动、科学化评价、有效化激励，加大人才开发力度，推动人才结构战略性调整。要加强就业创业供给侧改革。实施更加积极的就业创业政策，健全公共服务体系，优化鼓励创新创业的制度环境，推动充分就业、高质量就业，激发全社会创新创业活力。要加强社保制度供给侧改革。突出兜住底线、统筹衔接、确保可持续，既重公平、人人享有，又重激励、人人参与，在保证基本制度可靠运行的前提下，进一步改革完善社会保障体系。要加强公共服务供给侧改革。继续简政放权、放管结合、优化服务，加大向社会购买服务力度，健全人才工作服务企业长效机制，落实各类各项扶持政策，助力企业创新发展、转型发展。

勇于担当、积极有为要体现在严肃纪律严格管理上。要坚守政治纪律的底线。始终坚持党的领导，自觉对党忠诚、向党中央看齐，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要让党纪党规成为内心的律例、行动的戒尺。毫不放松党内法规的学习贯彻，原原本本学、全面系统学、坚持不懈学，真正把党纪党规刻在脑海里、落在行动上。要严管作风严抓作风。着力解决服务群众、担当负责、工作落实等方面突出问题，引导系统干部职工心系百姓、为民谋利、履职尽责。要一刻不放松廉政建设。切实做到教育上持续加力，平时常提醒，抓早抓小、动辄则咎，让咬耳朵、扯袖子成为常态;制度上持续发力，织密制度篱笆，管控廉政风险;举措上持续用力，一旦发生腐败问题，坚决查处、绝不姑息。

“坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。”3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，充分肯定脱贫攻坚取得的成绩，深刻分析脱贫攻坚面临的形势，对加强党的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，为决战决胜脱贫攻坚注入强大信心和力量。通过认真学习习近平总书记的讲话精神，结合我县工作实际，我想谈以下几点体会。

要在坚持因户因人施策上做深做细。紧盯__万未脱贫人口、__万脱贫监测人口、__万低收入边缘人口，针对偏远地区和文化程度低、身体病残弱等困难群体的特殊性，进一步完善落实“一户一策”精准脱贫措施，确保未脱贫人口稳定脱贫。

要在全力保障稳定增收上抓紧抓实。要扭住产业扶贫这个根本，强化“龙头企业+合作社+农户+保险”利益联结机制，健全产业扶贫带贫减贫体系。坚持外引自建并举，培育更多的龙头企业。继续开展合作社带头人“万人培训计划”，规范提升合作社，在确保应保产业全覆盖的基础上，着力提高贫困户参保比例。加大劳务培训输转力度，因户制宜发展“五小”产业，促进贫困群众稳定脱贫。

要在巩固提升清零成果上升级加力。健全易辍学特殊群体风险防控和“一对一”长效帮扶机制，巩固控辍保学成果。稳步提升农村基本医疗保障水平和基础医疗救治能力，切实减轻贫困人口医疗负担。建立健全农民住房安全、农村安全饮水工程排查管护长效机制，第一时间解决房屋安全隐患和供水不稳定问题。加快推进村组路、产业路、入户路、农户庭院硬化，改善群众生产生活基础条件。

要在补齐全面小康短板上持续攻坚。按照“巩固领先指标、提升一般指标、突破弱项指标”的原则，紧盯农村卫生厕所普及率、城市建成区绿地率等关键领域，加强政策引导支持，开展全面小康补短板行动，加快补齐道路交通、农田水利等各领域短板弱项，提高全面小康成色。

要在积极推进乡村振兴上精准高效。聚焦“五个振兴”，深化农业供给侧结构性改革，加强区域品牌和集散能力建设，推行“一村一品”“一乡一业”，推动优质农产品向城市聚集、公共服务产品向农村延伸、城市现代文明向农村辐射。加快编制乡村振兴村级规划，加大全域无垃圾城乡综合治理，继续推进“厕所革命”和农村人居环境整治。开展以讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳和改赌博之风、迷信之风、攀比之风、不孝之风为重点的“四讲四改”行动，促进乡风文明。

习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。脱贫攻坚战是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我们务必从讲政治、讲大局、讲看齐的高度来认识，务必牢记唯脱贫攻坚为大、唯脱贫攻坚为先、唯脱贫攻坚为重，始终保持清醒头脑，进一步提高政治站位，强化民本意识，困难在肩，冲锋在前，以言必行行必果的担当和态度，以攻城拔寨的信心和勇气，以超常规的措施和手段，决战决胜脱贫攻坚战。

根据“两学一做”学习教育活动安排，7月11日晚上7点，永康市残联在行政中心会议室开展了主题为“坚守纪律底线，强化规矩意识”的学习讨论活动，残联全体机关工作人员参加活动。

会上，残联所属三个科室即综合办、教就科、康复科分别安排了2名代表人员参与“守纪律，讲规矩”发言讨论。大家畅所欲言、各抒已见，结合自己的岗位职责和工作实际，就如何“守纪律，讲规矩”进行表态。一是要深刻理解“守纪律、讲规矩”的内在涵义，为自觉守纪律、讲规矩奠定坚实思想基础;二是要严格用党的纪律和规矩约束言行，在工作中养成遵规守矩的好习惯;三是坚决贯彻执行好党组的决策部署，形成守纪律讲规矩的政治氛围。

残联党组书记黄旭敏强调，“两学一做”学是基础，做是关键，学就是为了更好地做，要思考怎样将学用于做。要认真学习党章党规，学习习总书记系列讲话，学好业务知识，做到心中有章程。不仅要做一名合格的党员，还要做一名合格的工作人员。归根到底，守纪律、讲规矩的本质是对党忠诚，务必要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

随后，残联副理事长高富杰组织学习了省纪委、省监察厅《关于十一起“为官不为”受到责任追究典型问题的通报》，强调了庸政懒政怠政等问题及少数干部能力不足，担当精神缺乏，“为官不为”等造成的不良影响。要求与会人员高度重视，吸取教训，引以为戒，进一步增强责任意识，营造风清气正的工作环境。

最后，大家一起观看了学党章电视教材《做合格党员》系列微视频。该片根据党章基本精神，从全心全意为人民服务、补好理想信念之钙、做合格党员等十个方面，以平实的语言、生动鲜活的例子解读了习近平总书记系列重要讲话精神和党章重要内容，真实展现了共产党员全心全意为人民服务的高尚品德和忘我的献身精神。通过观看微视频，与会党员干部职工重温了革命先烈勇于牺牲、无私奉献的优良传统和革命精神，接受了一次心灵的洗礼，为进一步深化“两学一做”学习教育活动打下了坚实的基础。

这次大会是在全面实施“十三五”规划、决战决胜全面小康的关键时期召开的一次承上启下、继往开来的大会。大会的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话和庆祝中国共产党成立95周年大会重要讲话精神，回顾总结过去五年工作，研究部署未来五年任务，选举产生中国共产党涟水县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织和广大党员干部，以决战决胜的姿态冲刺全面小康，以更加有力的措施提升淮安中心城市“副中心”实力魅力，为加快建设“强富美高”新涟水而努力奋斗。

全面建成小康社会迈出坚实一步

县第十次党代会以来的五年，是涟水发展史上经历挑战、经受考验的五年，是我们在曲折中行稳致远、在探索中砥砺前行的五年。五年来，特别是党的十八大以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县委团结带领全县广大干群，认真贯彻中央、省市各项决策部署，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，励精图治，攻坚克难，在不平坦的道路上创造了不平凡的业绩，提前两年达到省定2003版全面小康标准，“十二五”发展划上圆满句号，全面小康迈出坚实步伐。

一是加快转变发展方式，产业质态持续向好。牢牢把握稳中求进总基调，把产业转型作为主方向，把有效投入作为强支撑，把创新驱动作为主引擎，把园区载体作为主平台，全力以赴做大增量、调优存量，经济发展既有量的突破，更有质的跃升。地区生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额年均分别增长12.3%、25.6%、22%，三次产业结构调整为15.6:38.9:45.5，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。工业经济提质发展，工业固定资产投资总量是“十一五”时期的2.9倍，工业增加值是2010年的2.1倍，食品饮料、纺织服装两大产业产值达到百亿级规模，今世缘酒业成为全市首家境内主板上市企业，高新技术产业产值占规模工业产值比重突破20%。现代农业提效发展，新增高标准农田20万亩，农业规模经营面积比重达62%，粮食生产实现十二连增，被授予全国粮食生产先进县，现代农业博览园、农产品物流园等项目相继开工建设。文化旅游、电子商务等新兴产业蓬勃兴起，五岛湖文旅区4A级创建纳入全省计划，今世缘休闲小镇、涟水湖森林公园4A级景区建设全面启动，电商产业园一期建成使用，被评为全国电子商务进农村示范县。

二是统筹推进城乡一体，人居环境变化明显。坚持以新型城镇化为引领，持续不断推进重大工程建设，城乡面貌发生日新月异变化，创成省级生态县，跻身国家新型城镇化综合试点县、全省地下综合管廊试点县行列。“一环二核三片多射”的城区空间结构和“一主一副三纵一横多极点”的城镇规划布局全面形成，中心城区面积拓展到34.9平方公里，人口增加到30万，城镇化率提高到49.8%。涟水中学、涟水一中、政务服务中心、县人民医院、五岛湖公园等民生项目投入使用，广陵路、襄贲路等市政道路完成改造，湖滨花园、圣特小区等老旧小区得到整治，城市公共绿地面积达到376.5万平方米，人均绿化面积增加到11.2平方米。滨河新城“一核五中心”等一批功能性载体项目相继开工，清涟大道、滨河新苑等一批重大基础设施项目推进有力。高沟“副中心”建设全面启动，红窑等重点中心镇、保滩等特色镇建设稳步推进。329省道先导段、326省道西延段、235省道高沟至涟水段等建成通车，盐河航道“五改三”整治顺利完成，235省道朱码闸桥连接线主体建成通车，235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线和连淮扬镇铁路开工建设。改建农村公路436公里、农村危桥642座，通过自然村庄环境整治整体验收。

三是着力深化改革开放，发展活力有效增强。深入落实中央和省市全面深化改革决策部署，坚持问题导向和效果导向，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。围绕“三去一降一补”，出台《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》等相关文件，打响供给侧结构性改革攻坚战。简政放权力度加大，制定公布行政权责“五张清单”，建立“1+7”事中事后监管体系，建成全省一流政务服务中心，被列为全省唯一的国家级“互联网+政务服务”平台建设试点县。商事制度改革持续推进，“三证合一”全面推行，率先成立不动产登记局、发放“一照一码”营业执照和不动产登记证。机构改革有力有序，顺利完成县市场监督管理局、县卫生和计划生育委员会组建。新型城镇化改革稳步实施，“多规合一”实质性启动，户籍制度改革意见正式出台。金融改革创新再创佳绩，调整组建四大国有资产经营公司，积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，与中海外等9家央企国企建立战略合作关系。农村改革步入快车道，土地确权登记颁证向纵深推进，农村产权交易获全省农村改革创新成果奖，“九制”水利建管模式在全省推广。全方位扩大开放，主动承接产业转移，切实加强对外经济交流与合作，广泛吸引境内外客商来涟投资兴业，华昌新材料产业园、今世缘粮食循环产业园、苏杭科技等一批项目成功落户，五年实际利用外资6.25亿美元、完成进出口总额12亿美元，分别是“十一五”时期的2.1倍、3倍。

四是不断增进民生福祉，幸福底色更加鲜亮。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持以人为本、民生优先，有效弥补了一些公共事业的关键短板，赢得了群众点赞。累计投入76.9亿元，兴办各类民生实事项目132个，城乡居民可支配收入年均增长11.3%和14%。积极扶持创业就业富民，城镇新增就业3.76万人，高校毕业生就业率保持在96%左右，城镇登记失业率控制在2.4%以内，创成省级创业型城市。大力实施脱贫奔小康工程，投入各类帮扶资金7.6亿元，实施帮扶项目500多个，17.2万低收入人口全部脱贫，70个经济薄弱村实现“新八有”，圆满完成“十二五”脱贫任务。着力健全社会保障体系，城乡低保标准稳步提高，城乡基本社会保险覆盖面达95.6%，社会救助体系进一步完善。公共服务水平逐步提升，顺利通过教育现代化创建验收和全国义务教育发展基本均衡县国家督导认定;在全市率先开展“医联体”建设，推动公共卫生服务一体化发展，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”、“江苏省人口协调发展创建工作先进县”;“四送六进”文化惠民活动深入开展，文化馆、好人馆、夕阳红文化中心等公共文化设施建成使用。深化法治涟水、平安涟水建设，建成立体化社会治安防控体系。畅通各类诉求表达渠道，强化安全生产监管，社会大局保持和谐稳定。

五是全面加强党的建设，执政能力显著提升。坚持抓发展与抓党建两手抓、两手硬，认真履行党要管党、全面从严治党责任，提升了机关部门服务效能，提振了党员干部发展士气。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和庆祝建党95周年系列活动，党员干部受到深刻灵魂洗礼，理想信念、党性修养、宗旨意识进一步增强。把弘扬社会主义核心价值观贯穿于精神文明创建全过程，精心组织“涟水好人”评选等系列活动，选树了皇晓兵、支伟等一批在全国有影响的先进典型。以忠诚干净担当为基本要求，围绕打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍，相继出台《干部推荐责任制实施办法》《干部延伸考察办法》等10余份制度文件，先后选派300余名优秀干部到发展一线历练成长。全面落实基层党建工作责任，大力实施农村党员“向心力”工程，积极开展村级“四有一责”建设，整顿软弱涣散基层党组织75个，全面完成乡镇党委换届。严格落实“两个责任”，更加严明纪律规矩，坚决执行改进作风各项规定，认真开展“三治三促”专项整治和办公用房、公务用车、公务接待等清理整顿，积极配合省委巡视组开展巡视工作，“四风”和不严不实问题整改成效明显。科学运用监督执纪“四种形态”，不断加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，严肃查处滥用职权、贪污受贿、失职渎职等违纪违法案件，重构优化了风清气正的政治生态。人大的法律监督和工作监督卓有成效，政协的政治协商、民主监督和参政议政水平显著提高，统战、人武、党史、档案、体育、双拥、宗教、群团、老干部等其他各项工作也都取得了新成绩。

五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。五年的探索与实践深深启示我们：思路决定出路，目标引领方向。我们始终将加快发展作为解决一切问题的根本，致力把涟水置于全省、全国大格局中去谋划，不断提升发展理念，抬高发展标杆，创新发展思路。特别是县委十届六次、七次全会科学谋划了融“市”入“海”、“五化联动”等战略部署，采取了突破“3+3+1”战略重点等一系列扎实有效的措施，拉开了涟水新一轮大开发、大建设、大发展序幕，并在2015年一举夺得全市科学跨越发展考核第二名的喜人成绩，实现了由后进到先进的“脱帽”目标，重拾了创优争先的信心决心。这也深深启示我们，必须保持政治定力，增强战略定力，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。项目支撑发展，投入积蓄后劲。我们牢固树立“项目为王”理念，无论是产业发展还是载体打造，无论是基础设施还是城乡建设，都要求必须落实到一个一个具体项目上，形成了项目滚动发展的良好态势，走出了一条以项目带动赶超跨越的新路子。特别是去年，总投资100亿元的华昌新材料产业园和总投资40亿元的今世缘粮食循环产业园被纳入全省200个重大项目盘子，实现了历史性突破。持续保持科学赶超、跨越发展的强劲势头，必须紧紧咬定项目建设不放松，大抓项目、抓大项目，以大投入助推大发展。改革催生动力，创新造就优势。面对各种困难和矛盾的考验，我们不断激发锐意改革的创新精神，以体制改革和制度创新增创发展新优势。特别是去年，从创新园区发展模式到推进政府投融资改革，从组建“1+7”前线指挥部到建立工作项目化、责任化、精细化推进机制，实现了由“工作创新”到“制度创新”、由“自发创新”到“自觉创新”的重大转变，用一年时间完成了过去需要几年时间完成的事情。未来实现更快发展、更大突破，必须深入广泛地推进制度创新、科技创新、文化创新，以创新的思维、改革的办法驱动发展。民生彰显责任，发展造福百姓。我们倾心最多的是惠及全县人民的“大民生”，倡导最多的是公平正义下维护人民群众的合法权益，解决最多的是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续提升了群众的幸福感和满意度，各项工作也得到了人民群众的充分理解和广泛支持。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须始终满怀对人民群众的质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，将政绩更多地转化为民生福祉，在共建共享中凝聚起共识共为的强大合力。作风关乎成败，激情释放活力。我们全面落实党要管党、从严治党各项要求，把改进作风作为加强干部队伍建设、推动工作落实的重要内容，驰而不息开展专项整治，不断增强党员干部谋发展的主动性和抓落实的执行力。特别是去年，通过倡导“诚简和廉”共同团队文化、开展“冲刺全年目标，争夺流动红旗”百日竞赛、举行“讲好2015′令我自豪的一件事”主题演讲等系列活动，全面激发了各级干部激情澎湃抓发展、斗志昂扬谋跨越的争先动力，全县上下呈现出携手共进的壮丽景象。肩负新的历史使命，必须把全面从严治党向纵深推进，努力选优配强好班子、好队伍、好干部，全面提升各级党组织和广大党员干部的战斗力凝聚力，为科学赶超、跨越发展提供坚强保障。

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各位代表，同志们，回首五年艰辛征程，我们矢志追求，用智慧浇筑理想，有效克服了宏观经济下行压力不断加大带来的诸多现实困难，成功争取了多项有利于增强造血功能的政策红利。回首五年难忘岁月，我们接力拼搏，用使命点燃激情，迅速走出了低位徘徊的发展谷底，全面增强了广大干群的发展底气。我们以身处涟水、见证涟水而深感幸运，为投身涟水、奉献涟水而深感自豪。我们深深感到，任何困难都压不垮涟水磅礴崛起的脊梁，任何挫折都磨灭不了涟水摆脱贫困的意志，任何险阻都挡不住涟水赶超跨越的脚步，勤劳智慧、不甘落后的百万涟水人民完全有能力改变落后面貌、创造美好未来。我们深深懂得，涟水每一点进步，都得益于上级党委政府的坚强领导，归功于全县广大干群的同心共为，凝聚着历任县委班子的集体智慧，倾注了社会各界的关心厚爱。在此，我代表中共涟水县委，向全县百万人民、向广大党员干部、向所有关心支持涟水发展进步的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济总量不大、产业结构不优、发展层次不高以及创新能力不足、人才支撑不强等问题，依然是我们现阶段面临的主要矛盾;城乡之间不平衡，公共服务水平不高，农村基础设施不健全局面尚未彻底改变，加快城乡一体化进程依然任重道远。特别是面对与全省全市同步率先建成全面小康社会的重任，我们的人均GDP、城乡居民人均可支配收入等关键指标，还需要在现有基数上持续保持高位增长才能跟上步伐;我们的财政刚性支出压力不断加大，收支矛盾依然突出;生态环境保护和治理任务仍然十分艰巨，环境违法违规问题时有发生;一些党员干部思想解放程度、谋划发展深度、执行落实强度、担当奉献力度仍显不够，少数基层党组织软弱涣散;“四风”和腐败现象仍有反复，全面从严治党还要付出更大努力。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。

全面开启建设“强富美高”新涟水新征程

做好未来五年工作，使命光荣，意义深远，责任重大。未来五年是全面建成小康社会的决战决胜期。到建党100周年，带领百万涟水人民“一个不少、一户不落”与全省全市同步率先全面建成小康社会，是兑现我们向上级、向人民、向历史庄严承诺的政治责任，是完成中央赋予发达省份江苏“两个率先”光荣使命的责任担当，更是让老区人民共享改革发展成果的实践检验。我们必须把加快发展鲜明地贯穿于涟水赶超跨越的全过程，以“跳一跳摘桃子”的精神全力攻坚，以保持经济的中高速增长补齐短板、补强弱项，推动涟水在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。未来五年是区域竞争加剧的攻坚突破期。当前，我国经济发展最显著的特征就是进入新常态，最本质的变化还是结构调整和动力转换，这也意味着为各地发展划出一条新的起跑线，综合比拼将进入白热化状态，谁干得早、干得成、干得好谁就能在新一轮竞争中占据优势、抢占先机。我们必须以对涟水人民高度负责的态度，既自觉遵循新常态下经济运行规律，保持定力，理性思考，又确立更加鲜明的发展导向，主动向上“等高对接”，积极向外“对标学习”，在发展变局中顶住压力、开拓前行，为适应新常态、赢得新发展奠定坚实基础，积聚强大势能。未来五年是科学赶超、跨越发展的黄金机遇期。抓住一次机遇就会实现一次跨越，失去一次机遇就会落伍一个时代。上一轮发展中，受多方面因素影响，连片扶贫开发等一些机遇与我们失之交臂，留下了需要我们付出更多努力才能弥补的遗憾。新一轮发展中，我们绝不能再犹豫彷徨、贻误时机。国家把创新驱动作为发展核心动力，加强供给侧结构性改革，为我们加快产业转型升级、补齐发展短板带来了新机遇;“一带一路”、长江经济带、沿海开发等国家战略在江苏密集实施，省委、省政府持续加强苏北振兴扶持，为我们谋求更高层次发展注入了新动力;淮安被纳入长江经济带、沿东陇海线经济带建设，为我们更好融入带状经济大战略提供了新空间。特别是通过多年来持续打基础、蓄后劲，我县后发优势更加明显，从产业集聚平台基本形成到外部交通路网全面贯通，从一批重点项目进入省市盘子到三分之一乡镇纳入省连片扶贫开发片区，从连淮扬镇铁路开工建设到涟水机场二期、盐河“三改二”工程即将启动，涟水将在承接“十二五”良好发展态势基础上迈入一个全新发展阶段。我们必须快字当先、抢字当头，紧紧抓住机遇，充分利用机遇，让未来五年真正成为涟水科学赶超、跨越发展的黄金五年。

基于以上分析，今后五年全县工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕建设“副中心”、同步达小康，认真落实省委十二届十二次全会、市委六届十次全会决策部署，深入实施融“市”入“海”、“五化联动”发展战略，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新涟水。

今后五年全县经济社会发展的总体奋斗目标是：“一确保、两奠定、三提升”。“一确保”，即到2019年，与全省全市同步率先全面建成小康社会;“两奠定”，即到2020年，中心城区建成区面积扩大到48.3平方公里，城区人口突破40万，城镇化率达到56%以上，达到中等城市规模，奠定淮安中心城市“副中心”地位和“撤县设市”基础。“三提升”，即综合实力显著提升，经济保持中高速增长，三次产业结构持续优化，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，自主创新能力不断增强，综合排名在全省明显进位;城镇面貌显著提升，城市品位不断提高，城镇功能逐步完善，人居环境大为改善，特色小镇建设成效明显，美丽乡村建设全面推进，创成国家生态县、省级卫生城市、省级园林城市;文明程度显著提升，社会主义核心价值体系不断健全，新时期涟水精神融入人心，市民素质高，社会风尚好，遵法守纪成为习惯，诚信友善蔚然成风，社会大局和谐稳定，创成省级文明城市。

实现奋斗目标，我们必须始终把创新作为引领发展的第一动力，鼓励创新、善于创新、全面创新，广泛调动激发领导干部、企业团队、人民群众创新创造活力，使创新成为涟水城市最鲜明的特质、涟水精神最重要的内核，汇聚科学赶超、跨越发展新动能;必须始终把协调作为持续发展的内在要求，不断完善以工促农、以城带乡长效机制，加快推动城区、镇区、园区、社区互动发展，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步互动，努力实现公共资源、公共服务均衡配置，不断提高全县发展的协调性;必须始终把绿色作为内涵发展的鲜明特质，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，下大力气狠抓生态环境中的薄弱环节，加快形成资源节约和环境友好的空间格局、产业结构、生产模式、生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美好家园;必须始终把开放作为繁荣发展的必由之路，积极顺应经济全球化、区域一体化发展趋势，充分发挥区位、交通、资源和人文优势，坚持内外需并重、进出口并重、引资引智并重，更好利用两个市场、两种资源，打开新格局、融入大战略、抢占制高点、赢得大发展;必须始终把共享作为推动发展的根本目的，牢固树立以人民为中心发展思想，始终把“始于群众期盼，终于群众满意”贯穿于谋发展、抓发展、促发展的全过程，持之以恒补齐欠账、拉长短板，实现发展与民生同步推进、强县与富民同频共振。

各位代表，同志们，全面开启建设“强富美高”新涟水新征程，是时代所赋、大局所在，需要举全县之力、汇万众之智。全县上下要在新一轮的发展大局中围绕目标、把准定位，合力攻坚、全力突破，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。

(一)突出转型升级，打造产业发展新高地。产业是城市的根基。要把产业优化升级作为未来五年的核心任务，坚持三次产业融合发展，全力构建以先进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑、生态旅游业为特色的现代产业体系。产业要向“一带一路一廊”集中。“一带”就是以盐河为轴带，以三大新型工业化主版块为龙头，以骨干企业为核心，以中小企业为配套，以产业链为纽带，重点发展先进制造业、现代物流等产业，真正使黄金水道出“黄金”;“一路”就是以233国道涟水段为主线，以今世缘产业园为龙头，以沿线乡镇规模种植、畜禽养殖等产业为基础，结合涟沭结合部扶贫开发，重点发展食品饮料、农副产品加工等产业;“一廊”就是以古淮河为廊道，以现代农业博览园为龙头，以发展全域旅游为重点，结合渠北片区扶贫开发，重点发展生态农业、休闲运动、养生养老等产业。“一带一路一廊”是未来五年全县产业发展的重点所在、亮点所在、希望所在，我们要全力聚焦突破。工业要向“中高端”迈进。实施“企业成长计划”，培优扶强骨干企业、发展壮大小微企业，力争2020年规模企业突破500户，销售超亿元企业突破100户，其中50亿元企业2户、10亿元企业5户。实施“产业升级计划”，加快两化深度融合，推动食品饮料等传统产业链条“从前端向末端延伸”、价值链条“从低端向高端攀升”，加快电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强，力争未来五年企业技改投入年均增长25%以上。实施“企业上市助推计划”，坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、综合推进，力争未来五年全县新增5户以上在“主板”“新三板”挂牌企业。实施“企业品牌塑造计划”，支持企业通过创新设计，优化产品外观、结构和功能，加快自主品牌培育，提高品牌竞争力，力争每年新增省知名品牌商标4个。农业要向“现代化”转型。开展特色主导产业引领工程，围绕“4+1”产业体系，壮大优质稻米、规模畜禽、高效园艺、休闲观光等产业，加快智慧农业建设，集聚形成粮食、畜禽、蔬菜三大产业集群，带动种养、加工、销售一体化产业链式发展，力争2020年建成各类种养殖基地90万亩。开展农业园区四级联创工程，以园区示范引领现代农业发展，力争2020年创成国家级农业示范园区1个，省级现代农业产业园2个，培育市县级农业园区100个以上。开展新型经营主体培育工程，扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各类农业新型经营主体蓬勃发展，健全农业产前、产中、产后全程社会服务体系，力争2020年培植市级以上示范家庭农场150个、示范合作社100个、农业龙头企业80家，土地规模经营比重达到80%。服务业要向“全业态”拓展。实施文旅项目建设行动，加速推进五岛湖文旅区4A级景区创建，突出抓好今世缘休闲小镇、小延安园红色文旅区、月塔文化旅游区等重大文旅项目建设和乡村旅游示范点建设，以精品项目带动旅游业整体提升，推动涟水旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”跨越，力争到2020年建成4A级景区3个、3A级景区和三星级以上乡村旅游示范点10个，全县旅游经济综合收入突破30亿元。实施电子商务启航行动，加快经济开发区电商产业园二期、空港产业园电商产业园一期建设，抓好规划引领、平台搭建、人才引进、政策激励等措施落实，力争到2020年全县电子商务交易额突破50亿元。实施传统商贸升级行动，突出高端城市综合体建设和商业组团开发，打造一批文化美食、休闲娱乐特色街区，形成种类齐全的新型商贸业态。

(二)突出改革开放，厚植赶超跨越新动力。坚持把推进改革开放作为加快涟水发展的最大法宝，强化改革思维，树立创新理念，拓展开放视野，不断增强县域经济发展的动力活力。要增强改革推动力。突出抓好“互联网+政务服务”平台建设试点和新型城镇化综合试点两个国家级改革试点任务，务求形成可复制、可推广的经验做法，放大改革探索的先行效应。深入推进简政放权，开展相对集中许可权改革，组建行政审批局，实现“一枚公章管审批”。深化投融资体制改革，全力破除影响社会投资的机制障碍，持续放大PPP模式的合作效应，继续推动社会投资扩容。进一步加快农村产权制度改革，全面完成土地确权登记颁证。推进供给侧结构性改革，打好扶持实体经济发展组合拳。争取高沟镇列入全省第二批“强镇扩权”试点，尽快建立运转规范、服务高效的运行管理机制。与此同时，统筹抓好综合医改、土地使用制度改革、司法体制改革等其他各项改革。要增强平台承载力。把做大做优做强发展载体放在更加突出位置，积极推动“一区三园”向城市综合功能区转型，鼓励社会资本参与园区公共产品和公共服务提供，提高土地利用效率，改善社会管理效能，增强集聚吸纳能力，打造产城融合、集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效的现代综合功能区，实现由“园区经济”向“城市经济”转变，力争到2020年县经济开发区建设成为产值超400亿元的国家级经济技术开发区，淮安(薛行)循环经济产业园建设成为产值超300亿元的省级高新技术产业开发区，今世缘产业园建设成为产值超200亿元的省级特色产业园区，淮安(涟水)空港产业园建设成为产值超100亿元的省级经济开发区，形成主导产业鲜明、特色优势彰显、集聚效应突出的“4321”规模经济版块。要增强项目支撑力。提高招商引资水平，强化专业招商队伍建设，深化专业招商机构合作，抓住发达地区转型升级机遇，引进实施一批投资规模大的工业项目、带动能力强的农业产业化项目以及支撑地方长远发展的重点基础设施项目，用雄厚的项目基础支撑起赶超跨越的坚实步伐，力争5年累计滚动实施投资超亿元项目200个以上。要构建项目建设“三大机制”，即项目无缝隙对接机制，把关口前移到信息收集环节，在进一步完善项目ABC分类推进法、“清单式”管理等制度基础上，建立项目信息分析研判机制，实现项目建设全过程、无死角的有效衔接;项目快速度滚动机制，盯紧关键信息、关键项目、关键节点，加快推进，加速实施，力争每季度都能有一批信息项目进入洽谈环节、一批在谈项目签订投资合同、一批签约项目正式开工建设、一批在建项目通过竣工验收;项目全方位服务机制，坚持问题导向，实行问题“双会办”等制度，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，用“深度服务”换取最快投产速度。要全面提升利用外资水平，拓展外资利用范围，壮大台资企业集聚规模，启动韩资工业园建设，积极引导外资投向更宽领域，力争未来五年注册外资实际到账突破8亿美元，到2020年外贸进出口总额突破20亿美元。要增强创新驱动力。强化企业创新主体地位，支持企业加强与高等院校、科研院所合作，突破一批核心关键技术，深化一批品牌专利创建，力争到2020年高新技术产业产值达到300亿元。紧密对接《中国制造2025》，加快推进骨干企业智能化建设，不断提升传统产业数字化、智能化水平。发挥人才支撑作用，实施“人才高地建设”行动，创新引才用才聚才模式，力争每年引进国家“千人计划”、省“双创人才”、市“淮上英才”等高层次人才10人以上。创优大众创业、万众创新环境，注重企业家队伍素质提升和“工匠”式员工培养，完善服务机制，搭建孵化平台，强化激励导向，掀起新一轮创新创业热潮。

(三)突出城乡统筹，彰显美丽涟水新魅力。城市现代化和城乡一体化，是涟水未来五年发展的动力所在、潜力所在。要抓住国家新型城镇化综合试点契机，按照省委十二届十二次全会提出的“五个着力”“六个优化”要求，加快推动城市化进程从注重规模扩张向内涵提升转变，从主要依靠城市拉动向城乡互动转变，形成城乡功能互补协调、风貌和谐共存、共同繁荣进步的一体化发展新格局。要打造高品质的“宜居”城市。以修编后的新一轮城市总规为引领，以老城区、滨河新城为城市双核，以完善综合配套、改善人居环境为重点，积极打造具有区域竞争力和影响力的现代化中等城市。老城区要围绕“住有宜居”目标，抓好市政道路扩建、背街后巷改造、雨污分流体系建设、绿化亮化档次提升、城区菜场升级改造和安置房建设，加快中山西路、南京路两侧棚户区改造和城市老旧小区环境改善和有机更新。未来五年，老城区倡导城市修补，原则上多拆少建，拆出来的区域更多用于建设绿地游园、休闲广场、停车场和公共厕所等公共设施，焕发老城区的功能和活力。滨河新城要按照“形态协调优美、品质开放大气、风景赏心悦目、生活低碳环保”追求，融入海绵城市理念，放大地下综合管廊试点效应，加快“一核五中心”、缘分大道等项目建设，启动涟水湖森林公园、盐河风光带建设，充分彰显生态宜居品质，使之真正成为涟水城市未来五年发展的动力源和聚宝盆。坚持合则和谐美、分则个性秀，统筹建筑布局、协调景观风貌，促进老城新区有机接续和不同街区相互协调、相得益彰，充分散发文化温度、展示都市气息。要加快智慧城市建设，拓展数字城管业务应用范围，强化环境监测、交通运行、防洪排涝、供水供气供电等城市运行数据管理运用，提高智能化程度。要建设功能全的“宜业”城市。主动“对接高铁、广接干线、顺接航道”，积极构建融“市”入“海”大通道。配合做好淮安涟水机场二期扩建工程和连淮扬镇铁路、高铁站建设，开启涟水空港、高铁经济新时代;加快235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线建设，启动实施264、329省道涟水段、233国道涟水段等项目，不断完善“五横六纵三射一环”路网体系;继续推进县乡道路提档升级和“撤渡建桥”，确保到2018年镇村公交全覆盖、2020年全县无渡口。围绕公共资源和公共服务均衡配置，推动优质基础设施和基本服务功能向农村延伸。扎实做好黄河故道治理、南六塘河治理、农路危桥改建、农村河道疏浚、灌区节水改造、高标准农田建设、中低产田改造和农村饮水安全巩固提升等工程，不断提高农村基础设施配套水平。坚持分类引导、差别发展、择优培育、增强活力的原则，打造一批产业特色明显、人文气息浓厚、生态环境优美，兼具旅游与社区功能的特色小镇。高沟镇要按照“全市第一、全省领先”的目标追求，继续围绕“现代小城市、食品产业城、淮安北大门、县域副中心”目标定位，加快古镇文旅资源开发和食品饮料产业发展，打造“产、城、人、文”四位一体有机结合、辐射周边30万人的重要功能平台;红窑、五港、梁岔、黄营等重点中心镇和保滩、成集、石湖、义兴等门户镇，要按照“布局合理、功能完善、生态宜居、特色鲜明”要求，以“十个一”功能项目为抓手，从规划编制、产业布局、基础设施、生态建设、公共服务、社会管理六个方面入手，加快建设功能上“聚而合”、产业上“特而强”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的特色小镇;其他乡镇要着重改善镇区环境面貌，满足服务“三农”和镇村居民基本的生产生活需求，逐步打造成为“环境整洁镇”。要创建环境美的“宜游”城市。以“四城同创”为主抓手，精心组织、全员发动，凝聚形成人人参与、人人尽力、人人享有的创建格局，让城乡环境更美。立足展示绿色美，在农村广泛开展植树造林活动，在城市大力开展“身边增绿”行动，打造布局合理、覆盖城乡、景观优美的绿色生态屏障和点线面相结合的园林绿化系统，让居民出门见绿、移步换景;立足展示环境美，坚持标本兼治、综合施策，强化环境保护“党政同责、一岗双责”要求，深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动，不断提高城乡污水管网覆盖率、生活垃圾和污水集中处理率，让生态环境显著改善、生态空间持续优化;立足展示秩序美，坚持不懈开展市容秩序提升、交通秩序改善、小区物业规范等专项整治，让城市运转协调有序、市民生活舒心滋润;立足展示村庄美，实施村庄环境改善提升行动，加快建设一批康居示范村、美丽乡村、环境整洁村，让一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。

(四)突出以人为本，推动民生福祉新提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，努力解决好群众最急最盼的民生问题，让同步达小康的过程成为全县人民创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。要提升居民收入水平。认真落实各类增收政策，积极推进城乡居民收入倍增计划，拓宽增收渠道，丰富增收载体，增加工资性收入、经营性收入、财产性收入。深化省级创业型城市建设，实施更加积极的创业就业政策，重点实施大学生创业引领、农村创业富民、城镇人员创业促进“三大计划”，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退伍转业军人等群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。要落实精准扶贫措施。紧紧抓住我县部分乡镇纳入省“十三五”连片扶贫开发机遇，突出项目带动、产业引领，全力补齐全面小康建设中的短板和弱项，通过实实在在的举措保障“一同步”、“四确保”目标的顺利完成。按照“一个不少、一户不落”要求，围绕低收入人口和经济薄弱村“双增收”，强化精准扶贫、精准脱贫，确保每年新增财力10%以上用于扶贫开发，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。扎实做好6000元以下低收入人口脱贫工作，实现扶贫信息动态化管理、精准化调整，让每一个低收入人口生活有保障、增收有渠道。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，指导帮助经济薄弱村选准增收路径，鼓励村集体创办领办土地股份合作社，确保村集体经济收入达到18万元以上。积极推广运用光伏发电扶贫项目新模式，探索利用财政奖补资金参与“收益稳定、有保障、无风险”产业项目的经营，所获收益用于经济薄弱村发展和低收入农户增收。要完善社会保障体系。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立覆盖城乡居民统一的基本医疗保险制度。加强基本医保、大病保险、应急救助与慈善救助等方面的衔接，织密筑牢医疗保障网底。按规调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准和最低生活保障水平。积极探索机构养老、居家养老等多元化养老服务模式，鼓励社会资本兴办各类养老机构，到2020年城乡社区居家养老服务中心覆盖率达100%。大力发展福利慈善事业，强化困难群体社会救助。扎实做好关心下一代工作，关注留守儿童、留守妇女、空巢老人等特殊群体生活。要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，重点抓好滨河新城教育中心、高沟镇今世缘系列学校、老城区学校升级改造、农村教育资源整合等基础设施建设，推动“学有所教”向“学有优教”转变;以新一轮省级教育现代化创建为契机，以“三名工程”为抓手，优化教育布局，提高师资水平，提升教育质量，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展，尽快重塑涟水教育新辉煌。扎实开展健康涟水建设，加速县人民医院创建三级综合医院步伐，加快省中医院与县人民医院、县中医院融合发展，鼓励各类社会资本来涟兴办高水平医疗机构，实施乡镇卫生院、村(居)卫生室提档升级工程，不断丰富医疗卫生资源配置。以创建省级公共文化示范区为目标，加快完善公共文化服务体系，全面完成博物馆、科技馆、图书馆、保卫战纪念馆等文化设施建设，实施新一轮镇村文化设施达标工程，推进文化事业、文化产业协调发展。加强城乡全民健身设施建设，推动学校等机关事业单位体育设施向社会开放，更好满足人民群众日益增长的健身需求。

(五)突出标本兼治，展示社会治理新成效。加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，努力营造安定团结的良好发展氛围。要提升依法治县水平。强化和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯穿到全面推进依法治县全过程，加强法制机构和法制队伍建设，建立健全政府法律顾问制度。完善权力运行监督约束机制，履行重大行政决策法定程序，全面推进法治政府建设。推进审判公开、检务公开、警务公开，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。扎实推进“七五”普法，增强全社会特别是公职人员、非公经济人士遵法学法守法用法意识，真正让法治成为每一个涟水人的生活方式和生活内容。要切实维护社会稳定。完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解和预警机制，及时回应群众诉求，依法打击缠访闹访等非正常上访行为，规范信访秩序。深入开展平安涟水建设，落实食品药品等领域公共安全监管责任，打造升级版社会治安防控体系，持续提升群众安全感。深化“诚信涟水”建设，完善诚信褒奖机制和失信惩戒机制，逐步建立诚信档案，营造全民诚实守信的良好风尚和市场秩序。严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生。完善应急预案体系，加强应急平台、应急队伍建设，提高突发事件处置能力。要加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，支持人大及其常委会依法履行职权，开展工作监督和法律监督。充分发挥人民政协重要作用，积极推进协商民主，组织政协委员参政议政、建言献策。加强党管武装和双拥工作，确保2017年创成省级双拥模范县。落实党的民族、宗教、对台、侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，凝聚推进涟水改革发展的强大合力。加强和改进离退休干部工作，积极为他们发挥作用创造条件。

筑牢全面从严治党坚强保障

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上，向全党发出了“不忘初心、继续前进”的时代号召。我们要时刻牢记总书记的谆谆教诲，进一步落实全面从严治党的政治责任，为加速开创涟水科学赶超、跨越发展新局面提供坚强的组织保障。

(一)提升思想境界，汇聚奋发有为的精神力量。有什么样的思想境界就会有什么样的发展格局，有什么样的精神状态就会有什么样的发展成果，必须不断提高宣传思想工作的针对性和实效性，为赶超跨越的创新实践提供思想保证。要强化思想引领。牢牢抓住思想建党这个根本，以“两学一做”学习教育为引领，不断完善党委(党组)中心组学习、“安东大讲坛”、“三谈四堂”等学习制度，推动全县党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要锤炼坚强党性。把党的政治纪律和政治规矩纳入干部教育内容，教育党员干部保持政治定力、站稳政治立场、强化“四个意识”，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，旗帜鲜明反对一切自由主义，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把精力干劲全部用到落实中央、省市和县委的决策部署上来，做“四讲四有”合格党员。要构筑道德高地。党员干部特别是领导干部要重视加强道德养成，始终保持共产党人的高风亮节，带头践行社会主义核心价值观，修身立德、完善自我，做社会的道德楷模。要继续开展“五德干部”、“涟水好人”等评选活动，持续不断地推出一批先进典型和身边好人，唱响主旋律，广传正能量。要强化意识形态工作责任制，严格阵地管理，健全舆情风险防范机制，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权、话语权，营造健康向上、理性和谐的舆论氛围和网络环境。

(二)树立鲜明导向，锻造干事创业的中流砥柱。事业成败，关键在人，关键在领导干部，必须以高的标准、实的措施、严的纪律选好用好管好干部，努力打造一支堪当改革发展重任的干部队伍。要严格标准选用干部。坚持好干部“20字标准”和德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的鲜明导向，让那些在平常时刻看得出来、关键时刻冲得上去的干部有平台有位置，充分激发各级干部干事创业激情，形成“干和不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样”的新常态，打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的好队伍。要拓宽渠道培养干部。遵循干部成长规律，完善干部交流制度，建立干部基层一线培养链，把更多优秀干部充实到“1+7”前线指挥部和项目建设主战场、信访维稳第一线、脱贫攻坚最前沿去锻炼考验。实施“年轻干部快速成长计划”，大胆选拔“政治过硬、品行良好、愿学想干”的年轻干部，着力引进、培养、重用一批优秀年轻人才。加快党外干部、女干部的培养选拔，进一步优化干部队伍结构。要从严从实管理干部。健全经常性考察了解干部机制，常态化、近距离、多维度考察干部，充分发挥考核“指挥棒”效应，推动干部能上能下、能进能出。在已经建立容错免责机制基础上，进一步探索建立纠错机制和防错机制，坚决支持和保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领群众干事创业。要强化表率引领实干。“决战决胜达小康、做强做美副中心”是使命担当、责任所在。全县广大党员干部要充分发挥示范引领作用，知责明责、勇于担当，干字当头、实字为先。对定下的事情、安排的工作、部署的任务，要雷厉风行、分秒必争;对重大项目、重点工程、重要事项，要全力以赴、强势推进;对遇到的矛盾、面临的困难，要勇于攻克、善于突破，努力把“不可能”变为“有可能”、“不能做”变为“怎么做”、“干不了”变为“干得好”，用实干精神体现价值指数。

(三)夯实基层基础，构筑本固基强的战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，事关全局、事关长远、事关发展。要落实基层党建责任。坚持问题导向，围绕基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，实行项目化管理，采取清单式推进，各级党委(党组)每年开展1~2个“书记项目”，实施成效纳入各级党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议内容，压牢压实基层党组织“一把手”抓党建责任。要强化基层队伍建设。实施“领头雁”工程，加大从退出领导岗位干部和乡镇中层干部中选任村党组织书记的力度，做好村(居)党组织书记目标责任考核，强化服务管理，落实待遇保障。加强党员队伍管理，严把“入口”，疏通“出口”，稳妥慎重处置不合格党员，逐步理顺“口袋党员”“隐形党员”“失联党员”组织关系。要提升基层服务功能。主动适应城乡一体化加快推进、“两新”组织快速发展、社会治理重心下移等新变化，牢固树立“党建+”理念，整合党群公共资源，深化党员队伍“向心力”工程，开展服务能力提升行动，建立区域联动、内涵多元、覆盖有效、特色鲜明的党群“服务圈”，力争打造3~5个在全省乃至全国有影响力的基层党建示范品牌。实施村综合服务中心功能提升工程，确保每个村(居)都有一个功能健全的综合服务中心。

(四)推进反腐倡廉，营造风清气正的政治生态。党风正，百业兴。当前，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的初步效应已经显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，必须持之以恒、常抓不懈，彻底铲除腐败这个致命“污染源”。要全面压实“两个责任”。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，全面贯彻省委《关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)》要求，扎实开展党风廉政巡察工作，严肃查处党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力问题。从严落实《中国共产党问责条例》，建立健全一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制，以严格问责倒逼责任落实。要持之以恒正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，科学运用监督执纪“四种形态”，教育引导干部坚持高线、守住底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝等问题，严防“四风”问题隐身变异反弹。强化廉政文化宣传，加强党员干部家规家风建设，以好家风正党风、清政风、淳民风。要更加注重制度建设。坚持用制度管人管事管权，突出抓好政府投资项目、公共资源管理等重点领域制度建设，加强对重点岗位人员特别是“一把手”的权力监督，建立乡镇党政正职权力制约监督机制，努力用制度堵塞腐败漏洞，促使各级干部公正用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。积极推动权力监督向基层延伸，开展村居“小微权力”监督试点。要坚定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，严肃查办发生在党员干部特别是领导干部中的各类违纪违法案件，不断加大对群众身边腐败问题的查处力度，充分释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

各位代表，同志们，百年梦想鼓舞人心，全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的坚强领导下，以敢攀新目标的激情、克服新难题的豪情、探索新思路的热情，担当作为，创新实干，为加快全面建成小康社会和建设“强富美高”新涟水而努力奋斗!

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2月28日，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，对“两学一做”学习教育作出部署安排。如暖流、如春风，弥漫中华大地，激荡华夏神州，消融残冰，驱走寒流，温润人心。这是全面从严治党向基层延伸的重要举措;是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的巩固拓展;是加强党的思想政治建设的重要部署。

基础在学，关键在做。学是做的内在前提，做是学的外在表现。学做兼顾、学做相融，边学边做、边做边学，如习近平总书记所说，“只有坚持知行合一，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，才能抓得实、做得深、走得远。”才能使我们每个党员自身的认识水平和实践能力在“两学一做”学习教育中得到不断提升。也才能成为“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

(一)

马克思说，第一国际的章程是党内“最高的判决”。

恩格斯说，党章是“共同法律”。

邓小平说，“党章是最根本的党规党法”。

习近平总书记指出：“党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。”

《中国共产党章程》，我曾无数次打开，每次都充满虔诚、敬畏，心底油然生出一种自豪。也见证了党章的不断发展、不断完善。

今天再次打开党章，是最新版的“十八大党章”。有虔诚、有敬畏、有自豪，更感觉到的是一份沉甸甸的责任。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的征程中，作为一名党员干部，我们应该怎样响应人民和时代的呼唤，肩负起历史赋予我们的神圣使命?

邓小平同志指出，党章的总纲是我们党的最基本的政治纲领和组织纲领。学习党章先要学好总纲，牢记中国共产党的性质、最终奋斗目标、党的指导思想、党的宗旨;牢记党的基本纲领和基本路线;牢记坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度以及其他各项要求。总纲是整个党章的总则和灵魂，是党的思想理论、政治主张以及路线方针政策的集中表现。有了正确的理论武装，我们才有可能做到以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，坚定不移地跟党走，坚定不移地推进中国特色社会主义伟大事业。

党章第二部分共11章53条。通过逐章逐条学习，深刻认识到，党员的标准是什么，如何做才是成为一名合格的共产党员;深刻认识到，党“不是许多党员简单的数目字的总和”，而是按照民主集中制“组织起来的统一的有机体”;深刻认识到，“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”

党章就是一面镜子，需要我们时时对照，时时检视，做到了多少，差距有多大，时刻提醒我们向党章看齐，坚持应该坚持的，改正与党章要求不相符的，自觉贯彻落实党的路线方针政策、维护党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。

(二)

马克思说，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”

列宁说，“党的纪律是铁的纪律。”

毛主席说，“纪律是执行路线的保证。”

习近平总书记指出，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。”

纪律是党的生命。纪律之于一个政党，是力量所在，是成功的关键。回顾我党95年波澜壮阔的奋斗历程，经过风雨，有过挫折，从最初的几十人发展到8700万党员，战胜了一个个艰难险阻，取得了一个个伟大胜利，不惟我们共产党人有钢一般的意志，更在于有铁一般的纪律。今天，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任，又落在了我们这代共产党人肩上。肩负起时代赋予我们的历史重任，完成好民族复兴的神圣使命，更需要信念的坚定、力量的汇聚和纪律的保证。

2016年1月1日开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是加强党内法规制度建设的重要成果。是坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督，协调推进“四个全面”战略布局的纪律保证。

《中国共产党廉洁自律准则》，是坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺，集中展现共产党人的高尚道德追求。我们每一个共产党人都应该刻记于心、外显于行，时刻牢记 “四个必须”、“四个坚持”、“四个自觉”，以自觉践行的实际行动凝聚党心、赢得民心。

《中国共产党纪律处分条例》，体现了对依规治党规律认识的深化，既是落实全面从严治党要求，管党治党的尺子，也为我们每个党员从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6个方面划出了行为底线。只要我们每个党员守住了纪律的底线，就远离了违法犯罪的深渊。这就要求我们，一定要坚持底线思维，敬畏纪律，守住底线，防微杜渐，把纪律和规矩挺在前面，不“破纪”更不“破法”，保障自己的幸福安全，维护好党的形象。

“人道经纬万端，规矩无所不贯。”懂规矩、守法度是做人的根本。对于党员干部来说，讲不讲规矩、守不守纪律，既是党性党纪观念的体现，也是品行修养、道德情操、文化素养的展现。

(三)

以色列总统西蒙・佩雷斯说，“中国人民自强不息，沿着自己选择的发展道路，取得了不起的成就。”

联合国工业发展组织原总干事卡洛斯・马格里诺斯说，“习近平的未来中国蓝图包含了一个战略目标和三个互相支持、互相影响的战略举措。中国除了要在国内全面建成小康社会，在国际上还要承担建设性角色以展示负责任大国形象。”

德国经济研究所国际经济学研究部主任克里斯坦・德瑞格尔说，“四个全面”战略布局赋予中国发展新内涵，它不是口号式的倡议，而是实实在在的举措。全面建成小康社会使中国经济目标更丰满，全面深化改革对改革提出了新要求，全面依法治国能够创造有利的商业投资环境，全面从严治党是经济健康发展的重要保障。

尼泊尔中国问题专家列格纳特-波戴尔说，“从‘中国梦’到‘四个全面’的提出，显现出中国推进发展、深化改革的决心。我相信在习总书记的带领下，中国定能全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。”

我有读《人民日报》的习惯，党的十八大以来，习近平总书记的讲话，只要能看到的，我都深读过。每次都被总书记敢于担当、敢于作为、忧国忧民的高尚情怀所感染;被总书记直面矛盾、大刀阔斧、砥柱中流的胆识和勇气所打动;被总书记高屋建瓴、振聋发聩、充满睿智的语言所鼓舞;被总书记文韬武略、博古通今的不凡才华所折服。这次系统学习习近平总书记系列重要讲话，理解更深一层，参悟更多一些，体会更加具体而深刻。

系列讲话作为马克思主义中国化的最新成果，是当代中国最鲜活的马克思主义。深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。是我们的理论装备，是我们的行动指南。通过认真学习系列讲话，领悟习近平总书记的伟大风范，感悟十八大以来所取得的巨大成就，深刻领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，进一步增强贯彻系列讲话精神的思想自觉和行动自觉。

习近平总书记系列重要讲话，思想深邃、博大精深，是一个系统完整的科学理论体系。我们要真读真学、真思真悟、真践真行，准确把握其精神实质。深刻认识实现中华民族伟大复兴宏伟奋斗目标的引领地位;深刻认识坚持走中国特色社会主义道路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路;深刻认识协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，是实现中华民族伟大复兴的重要保障;深刻认识牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设，是实现中华民族伟大复兴的物质之源、力量之源;深刻认识加强国防和军队建设，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，是实现中华民族伟大复兴所必需发展环境，从而把我们的思想和行动统一到系列讲话精神上来。

学习系列讲话，更要深刻领悟其中所蕴含的哲学思想和科学方法，提高自己的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，增强直面问题、直面矛盾的勇气，掌握和提高化解矛盾、解决问题的本领，以此推进我们的工作。

(四)

马克思说，“一个行动胜过一打纲领。”

毛主席说，“一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益;无论何时何地，坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系;关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。”

邓小平说，“热爱祖国，热爱人民，热爱自己的党，是一个共产党员必须具备的优良品质。”

习近平总书记说，“一名党员无论在什么岗位，无论从事什么工作，都是为党的执政服务，为人民服务，必须讲奉献、讲觉悟、讲大局、讲境界，正确对待个人的名利权位和个人的进退留转，自觉服从组织安排。”

认识上达标，并不等于行动上过关。检验“两学一做”学习教育的成果，关键是看“做”，看每个党员的实际行动，看是否真正能够做到“四讲四有”。

开展“两学一做”学习教育，明确提出要着力解决五个方面的问题：一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题;二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题;三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题;四是着力解决一些党员精神不振的问题，五是着力解决一些党员道德行为不端的问题。我们学要带着问题学，对照党章党规，对照系列讲话，检视自己存在哪些问题。做更要针对问题改，有错就改，即知即改，“把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。”

毛主席有句名言，“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”学我们要认真学，做更要认真做。“关键在做”，因为做不仅是重点更是难点。要做一名“四讲四有”的合格党员，没有认真的精神，不下一番痛彻心扉的功夫是做不来的。在这方面，周恩来总理为我们做出了榜样。

1943年3月18日，是周恩来总理农历45岁生日。这一天，南方局的同志们为他准备了茶点祝寿，但他并未出席，而是在办公室写下了《我的修养要则》――“一、加紧学习，抓住中心，宁精勿杂，宁专勿多。二、努力工作，要有计划，有重点，有条理。三、习作合一，要注意时间、空间和条件，使之配合适当，要注意检讨和整理，要有发现和创造。四、要与自己的他人的一切不正确的思想意识作原则上坚决的斗争。五、适当地发扬自己的长处，具体地纠正自己的短处。六、永远不与群众隔离，向群众学习，并帮助他们。过集体生活，注意调研，遵守纪律。七、健全自己的身体，保持合理的规律生活，这是自我修养的物质基础。”周总理将党性修养的要求渗透到学习、工作、生活的方方面面，体现了一个马克思主义者高度的自觉性和主动性，闪耀着真理和人格的光芒。更加难能可贵的是，周恩来一生始终坚持自己给自己定的《修养要则》，成为我们党的优良传统和优良作风的化身，在人民心中铸就了永不磨灭、永远屹立的不朽丰碑。

“道不可坐论，德不可空谈。”在“两学一做”学习教育中，就要像周总理这样，坚持真理、修正错误，言行一致、表里如一，将批评与自我批评贯彻始终，将自律和他律统一起来，不断改正缺点、纠正错误、锤炼党性、完善自己，真正成为一个“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。

8月15日早上，听说柴县长去世的消息，我有点不相信自己的耳朵。就在几个小时前，他还在主持政府常务会议，怎么会一下子离去呢?我赶紧向其他人求证——消息是确实的。那样一个生龙活虎的人，真的永远地离开了我们。消息传出，临洮人民悲痛难抑。8月18日，洮河含悲，临洮县城万人空巷，老百姓自发的送他最后一程，路边各种各样的横幅，寄托着人们无限的哀思，那是人民群众对他的最高褒奖。

一个多月来，耳闻目睹，无不在诉说着我们的好县长的感人事迹。一桩桩，一件件，不由人热泪盈眶，心生震撼，让我发自内心的对柴县长的精神有了更深层次的理解、领悟。

学习柴县长，要学习他亲民爱民的公仆情怀，自觉心系群众，做“为民型”干部。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。柴县长常说，“我是老百姓的儿子，我永远是一个百姓”，“看到贫困乡亲，就会想起自己早早去世的母亲，想起仍在农村受苦受累的父亲，就没有任何理由不善待他们。”他上任之初就立下年内跑遍323个村的承诺，一张张手绘的地图，随着他的脚步不断延伸向临洮的各个村落;只要他在办公室，他的房门就敞开着，方便上访群众;遇到激动的群众围攻，他选择直面矛盾，“咱们党的干部，哪有怕群众的!” 柴县上的的办公桌上，有一个“蔬菜价格专用文件夹”，是他任临洮县委副书记、县长后特地要求设立的。根据他的要求，县物价局要每月报告一次当地的蔬菜价格，节庆期间则要每天报一次。菜价与老百姓每一天的生活息息相关。对他来说，事关百姓民生的每一个细节，在他心里都是大事。作为新时期的党员干部，就要像柴县长那样，常怀公仆情，时刻将群众冷暖挂在心上，始终与群众同甘共苦;常察民之意，经常深入基层了解群众所思所愿，真正让群众满意;常谋利民事，认真解决民生问题，经常深入条件艰苦、矛盾集中、困难突出的地方，尽心竭力为群众解难事办实事。

学习柴县长，要学习他求真务实的工作态度，自觉求真实干，做“实干型”干部。在制定全县扶贫攻坚计划时，他要求先把全县贫困村的家底摸透，然后把扶贫规划细化到每一个村。“家底不清，则方向不明;数字不准，则道路不稳。”正是在他的亲自过问和参与下，相关部门对全县323个村的情况进行了全面深入的调研，摸准了临洮扶贫的“脉”，《全县深入推进“1236”扶贫攻坚行动实施方案》才最终出炉，为精准扶贫打下了坚实的基础。作为一名新时期党员干部，就要像柴县长那样，把干事创业的热情与科学求实的态度结合起来，坚持一切从实际出发，一切按规律办事，一切依靠群众，一切为了群众，深入基层一线察实情，沉下身子静下心来出实招，开动脑筋开启思路破难题，最大限度地激发群众的积极性创造性，最大可能地让百姓得实惠有好处，努力创造让群众满意的、实实在在的业绩。

学习柴县长，要学习他节俭朴素的工作作风，自觉廉洁从政，做“清廉型”干部。“升官发财，请走他路。贪生怕死，莫入此门。” 他的笔记本里这样写着;“不是我交待的，别往车上放东西，一律不收”，对身边的工作人员，他这样要求;“不能收别人送来的东西，这要成为咱们家的一条规矩。你要是做不到，咱们就离婚。”他跟妻子这样“约定”;他下乡总是自带着“8元标准套餐”，吃农户一个油饼，他放下10元钱。他的一言一行，无不为我们展示着一个优秀共产党员的形象。作为一名新时期的党员干部，就是要像柴县长那样，要始终以事业为生命的寄托，以工作为最大的乐趣，心无旁骛抓发展，雷厉风行干工作，身先士卒做表率，多干迫切需要做的事情，多干群众受益的事情;要始终以党的事业为重、人民利益为先，乐于吃苦、甘于吃亏，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;始终守牢廉洁自律这条底线，坚持自重、自省、自警、自励，做到慎权、慎独、慎微、慎初，永远保持共产党人清正廉洁的政治本色。

柴县长工作日记中写道：“我能奉献给你们的，只有热血和汗水”。他是这样说的，他更是这样做的，直至他的生命。斯人已逝，精神永存。他将永远激励着我们，在建设临洮的道路上奋勇前行。

就是中国共产党95周年的生日到了，这几天“唱支山歌给党听，我把党来比母亲…...”这首悦耳动听的歌声时不时地在我脑海飘过，不禁从记忆中去追寻我党光辉而艰难历程的回忆，为我们党能从无到有、从小到大、从弱到强而取得的辉煌成就而倍感自豪。中国的历史告诉我们：没有共产党就没有新中国!没有共产党的领导中国就不可能取得今天举世瞩目的成就!

再过5年，我们将迎来第一个百年奋斗目标的实现，中华大地将全面建成小康社会，我们伟大的党将带领我们向二个百年目标奋进。前途是光明的，道路是曲折的!没有那个宏伟目标是不经历艰苦奋斗、励精图治、团结创新而实现的。如何落实“十三五”战略规划，顺利实现两个一百年奋斗目标，建设富强、民主、文明的社会主义强国呢?只有毫不动摇的坚持党的领导!加强和改善党的领导是政治保证;培养造就一批想干事、能干事、干成事的党员领导集体是核心;建立一支“四讲四有”合格党员队伍、保持党员的先进性是行动基础。

党要继续成为中国特色社会主义建设事业的坚强领导核心，就必须坚持“党要管党、从严治党”。今年，党中央提出在全党开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。学党章党规，学系列讲话，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员，是我们每个党员义不容辞的责任。

通过近期对党章党规、习近平系列讲话的系统学习和反思，我尤其对党员应具备的素质，应履行的义务，应享有的权利，应承担的责任有了进一步的明了和定位，对党员的先进性要求有了更加清晰具体的理解，自己的思想理念也得到了新的激发和升华。通过学习，我认识到：我们每个党员要认真学习和遵守党章党规，永葆先进性和争当“四讲四有”合格党员，还应努力做到以下几个方面。

1.坚持学习与实践相结合，保持与时俱进的精神状态。向实践学习，尤其是向群众学习，向同行学习，主动接受先进的知识和经验，提高工作能力和办事水平。当前，公司正处在经济跨越式发展新阶段，生产销售、服务质量、职工热点、投资发展等重点工作进入关键时期，影响稳定的各种因素还时有发生，面对艰难的形势，我们必须要有提高解决问题的技能和水平，提高做群众工作的能力。坚持学习、学习再学习，实践、实践再实践，只有不断的学习不断的实践，才能提高我们的履职能力和工作水平，这是群众的心愿，也是党对我们的要求。

2.坚持“学”“做”结合，努力把干好工作和提升自身素质统一起来。要在干好本职工作的过程中，努力通过深化认识，思考归纳，使自己在工作中获得的经验思想、心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，从而推动自身素质不断得到提高，为集团公司发展能与时俱进的适应发展要求。

3.坚定理想信念，努力把个人价值观与开拓创新统一起来。党章规定坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是每一个党员所必须坚守的信念意识。但是我们为人民服务的手段不是一成不变的，根据形势任务的发展需要做具体的改革和创新。既要有全心全意为人民服务的崇高思想，更要有联系实际，开拓创新的具体行动。作为在企业工作的一名普通党员，就是要在认真扎实地做好本职工作的同时，不断开动脑筋，想办法，积极开拓工作新思路，把党员先进性贯穿到整个工作的始终。

以上仅是我前阶段学习党章党规、学习系列讲话的一点体会和认识，与其他领导和同志们相比，自己学得还很不够，在今后的日子里，我决心进一步加强党的理论和知识的学习，提高党性修养，密切联系工作实际，不断提高自己的政治思想觉悟和实际工作的能力，更加勤奋扎实的做好本职工作，永葆党员政治本色，为党旗添光彩!

在这第一周里，我们听了教学讲座，进入厂房进行了参观学习，感触很多，收获很多。第一是关于企业文化。从各个地方的标语、口号， 干净整洁的厂区， 师傅们整齐的工装，认真的工作态度等很多地方，我们都能感受到这个企业有一股内在的文化，精神。而这种文化是企业实力的一部分，是促使一个企业健康持续的发展动力源泉。第二是在参观了箱体箱盖车间，机修车间，轴类车间等厂房后，我们真正的将我们所学到的理论知识与实际生产过程结合了起来，对生产过程有了感性的认识以及更深刻的理解。第三是为我们授课的师傅们的敬业精神让我很受触动。这些师傅很多都在车间里工作了几十年，然而依然勤勤恳恳，为我们授课时也倾其所有，讲解得非常认真和细致。这样的精神值得我们学习。这是第一周以来的感悟，希望在后面半个月里有更多的收获。

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

四风问题、作风建设，似乎是一个经久不衰、历久弥新的话题，我们所看到的、听到的，关于干部出现作风问题的事例举不胜数。中国共产党历来注重加强吏治，痛恨腐败，为何作风问题还是屡禁不止呢?这是一个值得深思与反省的问题。

党的十八大以来，正风肃纪、高压反腐工作一直如火如荼地进行中。古人有云“前车之覆，后车之鉴”，前车覆了不少，但“作风”恶习依然屡禁不止。这或许与“部分领导干部忽视了加强自身的修养，水波逐流，忘记了从政为官的初心，在利益面前迷失了自我”有关。当前，官场存在一种对群众利益不维护、不作为、慢作为，遇事推诿扯皮、消极应付的不良现象有关。很多人喜欢高高在上，奉行及时行乐的人生哲学，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马的享乐主义。机关呆久了，慢慢变得妄自尊大、目中无人，党“全心全意为人民服务的宗旨”已日渐淡忘，一步步走向了以权谋私、腐败堕落的道路。

为何官员敢视作风问题为草芥?天不怕地不怕呢?触犯戒律,违法乱纪,或许很多程度上是受侥幸心理所支配。何为侥幸心理?有一个诙谐而富有哲理的解读：它是“对必然性的怀疑，对偶然性的期盼”。人们往往自我认为，犯戒的人总以为自己犯戒的环境是隐蔽的，犯戒的手段是高明的，不会被人发觉。但这其实是一厢情愿的幻想，甚至在某种程度上是掩耳盗铃的自我欺骗。违纪、犯戒,这是客观的，是改变不了的事实。凡是客观的东西都是“可知”的,可以被认识的。“鸟飞有影,蚊飞有声”,违纪、犯戒总会留下蛛丝马迹、总会被世人察觉。因为党员干部违背党纪国法，说到底，就是违背“客观规律”，违背规律就必然受规律的惩罚。

逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞。加强作风建设，营造清风正气的政治生态，势在必行。俄国作家契诃夫曾说过：“蚜虫吃青草锈吃铁。”吏治腐败、作风不正，会如蚜虫与锈一般蚕食我们党的根基。因此，我们要踏石留印、抓铁有痕的勇气与毅力将作风建设推向巅峰，持之以恒、久久为功，在发现问题、解决问题的过程中不断总结经验、形成制度，让“软建设”成为“硬约束”，从根本上改变“生态环境”，铲除歪风邪气滋生的土壤，使作风建设成为党内生活的一种习俗、成为党员干部的一种习惯。

“路漫漫其修远兮”，落实作风建设任重而道远。因为保持党和人民群众的血肉联系，加强作风建设，显得格外重要。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧”。广大干部群众最担心的是作风问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。作风建设永远在路上，我们要增强忧患意识，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，盯住作风问题不放，抓早抓小、防微杜渐去“苗头”。同时，要勇于较真、敢于亮剑，让群众的急难愁有人问、有人解，让“作风”及其变种原形毕露、失去空间。

“两学一做”学习教育，关键是要自觉立起合格的标尺，划出做人做事底线，树起先锋形象，始终心向党、心为民、心有责、心放正，保持好共产党人的先进性和纯洁性。

思想是行动的先导，方向错了，走得越远错得越彻底。“两学一做”最根本的就是心要向党、对党忠诚，越是发展中面临的矛盾比较突出，越是要把坚定理想信念作为定海神针、压舱之石，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终保持“革命理想高于天”的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，在学习党的科学理论上真学真用，在贯彻党的路线方针政策上雷厉风行，在落实中央的决策部署上坚决有力，确保令行禁止、政令畅通，任何时候都不能打折扣、搞变通，真正把忠诚内化于心外化于行。

习近平曾经说过领导干部要有“守土有责”的意识，为官一方就当有强烈的责任感，明白责任，敢于负责，保一方平安，强一方经济，富一方百姓。这就要求，党员干部要有“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”的豪情，“不驰于空想，不骛于虚声，而惟求实的态度、作踏实的功夫”，保持一种锲而不舍的韧劲，一种勇往直前的冲劲，一张蓝图画到底的韧劲，看见棘手事情、遇到困难问题不回避，哪里最困难就出现在哪里，哪里矛盾最突出就工作在哪里，做到“平常时看得出、关键时站得出、危机时豁得出”。

权力来自人民，也只能用于服务人民。党员干部要心中有民、造福于民，无论职位多高、权力多大，都应当把自己看成人民的公仆，从人民群众中来，到人民群众中去，多到老百姓家里坐一坐，“看厨房、揭锅盖、拉家常”，多关心困难群众安危冷暖，做决策、办事情要站稳群众立场，把群众满意作为唯一标准，群众欢迎的事坚定干下去，群众反对的事坚决禁下来，群众反映的问题及时改正，在群众中提炼总结经验，确保做出的各项决策部署符合群众利益，始终做群众的贴心人。

自律是一种内在的定力，是一种可贵的自我约束和限制的行为。党员干部要严以律己，放正心态，牢记“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天”的道理，自觉修剪不合理的欲望，努力杜绝邪恶欲望的萌生膨胀，给欲望设置底线，设置高压线，真正做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”;要心存敬畏，勤于自省，常思贪欲之害，树立起正确的金钱观和利益观，用违纪案例、反面典型警醒自己，远离贪欲、拒绝诱惑;要崇尚健康生活，培养积极健康的生活情趣，及时校正自己的思想和行为，在一点一滴中自觉完善提高。

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基层是党事业的肥沃土壤，基层不牢、地动山摇。我们务必要认识到国家发展、社会进步应是整体性的进步，而基层则是“整体”中最重要的一部分。基层党员，作为党和人民群众交流沟通的第一线，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要基层支柱，是党“全心全意为人民服务”宗旨的直接执行者。因此，只有事事在先，充分发挥先进模范作用，团结群众、帮助群众，才能把党的温暖和关怀切实送到群众手中，让广大人民群众感受到党的勃勃生机。

基层党员应该从三个方面起到带头作用。一是带头帮助处理村组事务。克服“等、靠、要”思想，带领广大群众积极投身到脱贫攻坚工作中来，积极投身到新农村建设中来，为全面建成小康社会共享自己的力量。二是带头创业致富。积极探索、艰苦创业，做技术的传播者，做产业的推动人，做勤劳致富的榜样。三是带头化解矛盾纠纷。关注群众群众最热切盼望解决的问题，要积极当好“宣传员”、“调解员”，对在群众中出现的矛盾和问题，及时主动做好工作，把问题解决在萌芽状态。

基层党组织是基层的领导核心，只有基层党组织的领导坚强有力，密切联系群众，党的根基才牢固，国家才能稳定繁荣，人民才能幸福安康。基层党员作为基层的先进分子，在实现中国梦的新形势下，要更加发挥好带头作用。

自从听完党校祝老师讲党课之后，给我的启发是：只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。下面详细跟大家分享下我的心得体会：

4月14日下午，我院全体党员干部参加了局机关党委组织的党课学习，在学习中，广大党员对学习党章这项活动有了进一步的理解，现将体会总结如下： 党章是指引全党的旗帜和根本大法，能否有效地学习、贯彻、遵守和维护党章，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和生死存亡。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

一、学习党章是推进反腐败工作的需要

据市委党校祝老师介绍：透明国际的数据显示，2002年中国廉政指数为3.4分、2003年廉政指数为3.5分，属于腐败比较严重的国家，在世界排名第66位(与叙利亚、斯里兰卡同一排名)，这就不得不引起广大党员的思考。所以要把学习贯彻党章作为当前开展的先进性教育活动的重要内容，对照《党章》认真查思想、查工作、查作风，找准差距，拿出改进措施和办法。要把学习党章作为今年纪律教育月的重要内容，通过参加学习班、报告会、研讨会、知识竞赛等多种形式，把学习贯彻党章的活动不断推向深入。要大力宣传学习党章的先进典型、运用查处违反党章的案件开展警示教育，努力营造学习贯彻党章的社会氛围。还要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化。一是坚持和健全民主集中制。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推行党务公开制度。二是改革和完善党内选举制度。狠刹跑官要官歪风，并制定具体可行的强制性规定，防止干扰、操纵、破坏选举行为的发生。三是健全干部管理制度。积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。对党政主要领导干部加强监督，重点抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的落实。继续抓好对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，坚决纠正形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。加强对民主集中制执行情况的监督检查，促进决策科学化、民主化。进一步完善和规范政务公开制度。

二、学习党章是落实科学发展观的需要

首先，贯彻落实科学发展观是党的指导思想继承、创新和发展的具体体现。党章明确规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想作为自己的行动指南。科学发展观坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，围绕发展是我们党执政兴国的第一要务这个主题，对什么是发展、为谁发展、靠谁发展和怎样发展等根本问题作出了科学回答，成为全党的意志和行动。科学发展观与毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进，是党的创新理论的最新成果和重要组成部分，是党的指导思想的继承、创新和发展的具体体现。各级领导干部一定要按照胡锦涛总书记提出的六个进一步的要求，站在坚定对党的指导思想政治信仰、维护党的指导思想指导地位、保证党的指导思想付诸实践的高度，自觉做到 三个坚信不疑：对科学发展观历史地位坚信不疑，认清科学发展观是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的新发展，开辟了马克思主义理论的新境界;对科学发展观科学地位坚信不疑，认清科学发展观是对中国社会主义现代化建设指导思想新的重大发展，是指导发展的世界观和方法论的集中体现;对科学发展观的指导地位坚信不疑，认清只有坚持以科学发展观为指导，我们党才能永葆青春和活力，我国才能实现全面建设小康社会的宏伟蓝图。

其次，贯彻落实科学发展观是坚持党的性质、宗旨和纲领的具体体现。党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、新世纪新阶段我国经济和社会发展的战略目标、党的最高理想和奋斗目标作出了明确规定。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。所谓以人为本，就是要把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来，把不断满足人民群众需求与促进人的全面发展，作为谋发展、促发展的出发点和落脚点，坚持发展为人民、发展靠人民、发展成果惠及全体人民，切实保障人民群众的基本权利。科学发展观强调以人为本，继承和发展了马克思主义关于人民群众是推动历史发展真正动力的价值主体和人的全面发展的思想，坚持把最广大人民的根本利益放在第一位，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这既是我国社会主义发展的价值追求，也是我们党的最高执政理念。由此可见，贯彻落实科学发展观是学习贯彻党章的必然要求，是坚持党的性质和宗旨、党的路线和纲领的题中应有之义。

第三，贯彻落实科学发展观是提高党内生活质量的具体体现。党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。只有增强党章意识，按照党章要求严格教育和管理党员干部，严格执行党的制度和纪律，才能永葆党的先进性，不断提高党内生活质量。要按照胡锦涛总书记提出的六个进一步的要求，把学习贯彻党章作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，服务科学发展，保障科学发展，促进科学发展。贯彻落实科学发展观，离不开各级党组织的坚强领导，离不开广大党员的先锋模范作用。要按照党章要求规范党内政治生活、组织生活，健全完善有关制度措施，提高党内生活质量，增进党组织的凝聚力、战斗力和感召力，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，把广大党员干部的意志和力量凝聚到贯彻落实科学发展观上来，从而使学习贯彻党章与贯彻落实科学发展观紧密结合，相互联系，相互促进，相得益彰。

第四，贯彻落实科学发展观是加强党风廉政建设的具体体现。学习贯彻党章，是按照胡锦涛总书记提出的六个进一步的要求，加强党风廉政建设的重要举措，也是贯彻落实科学发展观的重要保证。贯彻落实科学发展观，需要党的坚强领导，需要加强党风建设和廉政建设。要围绕保持坚定正确的政治方向、加强道德修养学习贯彻党章，深入开展反腐倡廉和从政道德教育，引导党员干部正确看待和运用手中的权力，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为贯彻落实科学发展观提供思想保证。要围绕坚持从严治党、严明党的纪律学习贯彻党章，引导党员干部不断强化遵守和执行政治纪律的意识，为贯彻落实科学发展观提供纪律保证。要围绕坚持求真务实、加强党的作风建设学习贯彻党章，引导党员干部按照八个坚持、八个反对的要求，树立求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风气，采取切实措施，坚决反对形式主义和官僚主义，着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题，进一步密切党群干群关系，营造和谐发展的良好氛围，为贯彻落实科学发展观提供作风保证。

三、学习党章是从严治党以章治党的需要

邓小平说过，国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。中国共产党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，因为，把全党的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。

在必须严格遵守和执行的党章规定的各项纪律中，最重要、最核心的就是要严格遵守和执行党的政治纪律。现在有些同志的头脑中对执行政治纪律的意识有些淡化了，有的党员对党的决定阳奉阴违，甚至公开唱反调，有的认为组织纪律、财经纪律是硬的，政治纪律是软的。因为遵守政治纪律的要求要宏观一些，所以，除了对党员进行遵守政治纪律教育外，在遵守政治纪律的制度规定和违纪的处理规定上也应进一步完善和细化，以更具可衡量性、可操作性。

四、学习党章是实现十一五规划的需要

首先，学习贯彻党章，为实施十一五规划提供政治保证。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了党的政治主张，集中体现了党的整体意志，是把握党的正确政治方向的根本准则。学习贯彻党章，首先要解决政治立场、政治方向、政治观点问题，在任何时候、任何情况下都始终保持政治立场坚定、政治方向明确、政治观点鲜明。新世纪新阶段，最大的政治就是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化。科学发展观是社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，中央宏观调控政策是贯彻落实科学发展观的具体体现。因此，要通过学习贯彻党章，树立和落实科学发展观，坚决贯彻中央宏观调控政策，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道。

其次，学习贯彻党章，为实施十一五规划提供思想保证。坚定的理想信念、高尚的道德操守既是对党员干部的基本要求，也是推动党和国家事业发展的强大精神力量。党章规定，党员干部要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。坚定的理想信念是共产党人的立身之本。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。党章对党员干部的权利义务以及应该具备的基本条件作了明确规定，是党员干部加强党性修养的根本标准。广大党员干部只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，加强党性修养，坚定理想信念，筑牢思想道德防线，才能在实施十一五规划中充分发挥先锋模范作用。

第三，学习贯彻党章，为实施十一五规划提供纪律保证。严格执行党的纪律是坚持从严治党方针的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要保证。党章明确规定，各级党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律的约束。当前，党员队伍中不学党章、不讲党性、不守党纪的现象依然存在，一些党员干部纪律观念淡薄，一些党组织执行纪律不严，有令不行、有禁不止。解决这些问题，必须认真贯彻党要管党、从严治党的方针，严明党的纪律。

最后，学习贯彻党章，为实施十一五规划提供作风保证。求真务实是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人必须具备的政治品格。现在，有的干部作风飘浮，不深入实际，不了解实情，空喊口号，不干实事;有的事业心、责任心不强，不思进取，不善创新，怕担风险，怕负责任，工作标准不高，自我要求不严;有的不顾客观规律，违背群众意愿，沽名钓誉、急功近利，应付上级、敷衍群众，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果。作风问题不解决，党章的各项规定和要求就落不到实处，十一五规划就无法顺利实施，同时也会影响社会的和谐稳定。

2014年12月,习近平总书记在江苏调研时,明确提出“四个全面”的总体布局,强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。“四个全面”战略思想确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。为深刻把握“四个全面”的科学内涵,本期思想版特邀请专家学者对“四个全面”进行深度解读,以系统梳理“四个全面”的内在逻辑、深刻意涵与现实意义。

“四个全面”是新形势下我国治国理政的新战略布局,是在新的历史起点上开创的发展新格局。“四个全面”的思想内涵丰富,逻辑严密,是新时期我国各项事业发展的思想指南和行动指引,呈现出丰厚的价值意蕴。

党的十八大以来,习近平总书记提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略思想。全面建成小康社会是总目标,全面深化改革与全面推进依法治国,则如“鸟之两翼、车之两轮”,共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。这个过程中,全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。“四个全面”是新形势下我国治国理政的新战略布局,是在新的历史起点上开创的发展新格局。“四个全面”的思想内涵丰富,逻辑严密,是新时期我国各项事业发展的思想指南和行动指引,呈现出丰厚的价值意蕴。

以实现人民利益为要旨的人本价值追求

“四个全面”是我党的重要治国理政思想,它围绕党要为人民服务的立足点而展开,坚持人民主体地位。习近平总书记就曾旗帜鲜明地强调:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”这种坚定的价值信念,不仅是“四个全面”的价值标准,也是“四个全面”的价值灵魂。它继承并延续了中国共产党为人民服务的根本宗旨,并在战略思想中展现为一种使命和一份责任。

其一,全面建成小康社会是人民的根本利益所在。现代社会,人民的根本利益可以分为生存利益和发展利益两大类别。由“全面建设小康”到“全面建成小康”,是党中央向全国人民作出的庄严承诺,标志着当人民的生存利益基本实现后,发展利益开始成为实现人民根本利益的重要路径。党的十八大根据我国经济社会发展实际,从五个方面提出了全面建成小康社会的新的目标要求,即经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。小康社会的目标更加明确与切近,标准更严,要求也更高。这些都无一不与“发展的新要求和人民群众的新期待”紧密呼应,必将有效地增进人民的根本利益。

其二,全面深化改革是以增进人民福祉为出发点和落脚点。改革的意义在于给人民群众带去实实在在的利益。要更好地实现、维护与发展全体人民的根本利益,就要确保全面深化改革能注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展成果更公平地惠及全体人民,增进人民福祉。改革开放以来,我国经济社会发展取得了巨大成就,这为增进人民福

祉提供了坚实的物质基础和有利条件。但当下,社会上仍存在个别不公平、不正义的现象,这些问题不仅涉及经济领域,也涉及政治、文化、社会、生态文明等各个方面,成为影响经济社会发展全局的重大问题。全面深化改革的总目标,就是要完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这就需要对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行全面部署,以更好地造福人民。

其三,全面推进依法治国是人民利益的保障。全面推进依法治国的根本目的是维护好、保障好、实现好人民的利益,法治是保障人民利益的最持久、最可靠途径。法治明确赋予了公民在经济、政治、文化、社会、生态等各方面的权利。在全面推进依法治国中坚持人民主体地位,就必须着力保障人民依法享有权利,承担应尽的义务。同时,全面推进依法治国也是培育公民法治意识的重要过程。当全体公民都能自觉学法、守法、用法,发自内心拥护法律时,人民权益才能得到更好的实现与维护。

其四,全面从严治党是实现人民利益的关键。事业成败,关键在党。中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位相统一,坚持崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益相统一。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义,中国共产党面临的考验是长期的、复杂的、艰巨的。从严治党,就是要始终保持党同人民群众的血肉联系,重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪,目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

以直面问题为要旨的价值追求

“四个全面”的战略思想形成并不是一蹴而就的,它是在坚持中国特色社会主义道路建设中坚定信念、直面问题,勇于与现实对话,在继承已有中国特色社会主义建设成果基础上的创新。“四个全面”展现出的,正是以直面问题为要旨的价值追求。

从“四个全面”的形成过程可以观之,“四个全面”的形成蕴含于发展之中,离不开与现实的对话。当前,我国正处于经济社会发展新常态,投资增长乏力,稳增长难度加大,群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全等方面,仍有不满意的地方。面对矛盾与困难,我们就需要展现自信,坚定信念,直面现实,通过新的发展战略来对现实问题予以观照,对矛盾与困难予以调适,以问题意识彰显与现实对话的时代精神。“四个全面”战略部署,则是将时代性与现实性相结合的重要标识,是我党直面问题、对话现实的充分表现,其必将使社会朝着有利于全体人民的方向迈进。

以继承创新为要旨的理论价值追求

就“四个全面”的表述而言,它彰显的正是继承创新、开拓发展的理论品质。理论的丰富和发展就如同人类文明的发展和进步一样,需要在不断继承和创新中来实现。“四个全面”的表述是不断对中国特色社会主义理论体系的丰富与发展。作为党的战略布局,“四个全面”是在党的十六大提出“全面建设小康社会”的基础上,在党的十八大以来逐步提出并形成的:从“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”,到“全面建成小康社会和全面深化改革”的“两个全面”,再发展为“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,

全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国”,直到最终确定为“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的“四个全面”。从“一个全面”到“四个全面”,不同的表述阶段既体现了我党战略布局的延续性,又彰显了发展创新的理论品质。正是在这个过程中,“四个全面”丰富了马列主义理论宝库,开启了治国理政的新未来。