对于网购的建议(通用20篇)

闲暇时，我拜读了前苏联着名教育家苏霍姆林斯基的《给教师的建议》一书，受益匪浅。其中“教给儿童利用自由支配的时间”一建议给我印象深刻。

卢梭的“寓教于乐”总让 我困惑，我常常思考：究竟怎样才能让学生在学习中感到快乐，在快乐中学习呢?纵观今天背负着“升重点，考大学”沉重包袱。

孩子们，他们哪还有心思去玩，哪里还有 时间去乐呀!

“ 一个人在求学时代最宝贵的财富就是自由支配的时间”，虽然减负已不再是一个新鲜的话题，但我们仍能听到许多学生埋怨的声音，细问起来，原来，每天做完老师布置的家庭作业，回家还得完成家长的若干作业。邻居家的小男孩，放学回家很少出门活动，就连寒暑假也不例外，每天都关在小房间里做妈妈布置的什么《江苏正卷》、《课外补充阅读题》等习题集，碰到难题(特别是些联系生活谈感受的题目)必过来问我，细看一下整本习题集，无非是些常见的题目，好些题目与学校统一的练习册雷同，甚至一模一样，而真正能开发智力的题目寥寥无几，孩子就在这样每天练了又练的习题中荒废了自己美好的童年时光。“最宝贵的财富”也在不知不觉中浪费了。

每每想到这儿，初为人母的我都会发誓将来要让自己的女儿从繁重的“家作”中解放出来，我会和她做游戏，看她画画，欣赏她唱歌跳舞，引导她读书明理，带着她去看路边艺人奇妙的手艺……带着她认识大自然，认识社会学习在学校中看不到学不到的知识。

在社会要求学校给学生减负的同时，我们也呼吁各位家长给孩子减负。现在正是他们对世界充满好奇的年纪，正是他们好动好玩的年纪，如果每一位家长都能正确对待他们稚嫩的问题，欣赏他们童趣十足的举动，多给他们“最宝贵的财富”，我相信每个童年在记忆中都会是五彩缤纷的。

我的爸爸非常喜欢打麻将和抽烟。

记得有一次，妈妈去宁波了，我放学回家，那时已经八点多了，我用外公的手机打电话给爸爸，爸爸说他在打麻将，妈妈要九点半才能回来，我非常伤心，甚至哭出了声。不久，爸爸打麻将回来了，身上还有一股非常大的烟味，我知道爸爸一定抽了很多的香烟，香烟是有害健康的。

爸爸去接妈妈了，九点，九点一刻，九点半……爸爸终于回来了，妈妈也回来了。看到我伤心的样子，妈妈也很难过。可我并不是生妈妈的气，而是生爸爸的气，爸爸不管我，一个人跑去打麻将，我希望爸爸能把这一点改正，并且把抽烟、打麻将的坏毛病也一起改掉。

大概是意识到了自己的错误，后来，爸爸酒喝得少一些了，麻将也很少打了，我和妈妈都很高兴。

有一句话说：慈父之爱子，非为报也。我们应该爱自己的爸爸，因为他把我们抚养长大，给了我们一个幸福的家。虽然爸爸有这些坏毛病，但我还有非常爱自己的爸爸的。

保护环境，不要再让动植物无家可归了!

蒲公英从小有个小小的愿望，她渴望飞翔，渴望蓝天。

蔚蓝的天空，湛蓝色是一望无垠的海面。天空微风拂过，许多蒲公英飞走了，那是她的哥哥姐姐们，他们已经长大，要寻找新的家了。他们要到天上，他们会和月亮说话，和星星谈心。小小的她望妈妈，他和哥哥姐姐有一样的愿望，他也想要飞翔，也想要看见更多的美景。因为，自从出生，她依偎在妈妈的身边，从未离开。

望着哥哥姐姐远去的背影，她好渴望，渴望和他们一样飞翔。

一天，他绽开小小的白伞，他是要飞走了，飞到天边去了，天边很遥远，在她小小的世界里，总是想象天边会是什么样子，她静静依偎在妈妈身旁，眼里流漏出向往的目光，他舍不得妈妈，但更要飞翔。妈妈看出她的不舍，看出她的难过了，竭力安慰她。

“孩子，想飞就飞把!你总有一天要离开妈妈的啊!”

“妈妈，我可以飞吗?”

“可以，孩子，只要你愿意。”

“恩，妈妈，我走了。”

他还不会飞，在妈妈前，豪言壮语弥漫着，他不会飞的，他真的不会，只是不想让妈妈担心而已。

她找过蜻蜓、蝴蝶、麻雀，和很多会飞翔的事物，他们都有翅膀，她却没有，他不能飞，他不能完成自己和妈妈的愿望，不能去寻找哥哥姐姐，她哭了，好伤心，那是一种难过的苦涩的泪。他失望透了，一种好似从悬崖上坠落一样的空空，一阵风拂过，他飞了!飞走了，他完成自己的愿望了，此刻，他才知道自己是多么渺小，望着庞大的天边，他有一种无法言语的幸福，满足。现在接近黄昏了，太阳落幕般，晚霞轻轻哼唱着欢快的乐曲，火烧云就是一步步镜像，把他送进了梦乡。啊!这或许是一场电影，从这时开始，她就爱上了自然。

飞啊飞，他飞到丛林里，妈妈的描写，是他总能想象想到外面世界的美，总会渴望快点长大快点学会飞翔，即使在梦乡，她也会笑着，他笑得好傻好傻，嘘!他是梦见森林了。

一天的旅程结束了，他落到丛林里，这里的景象是他惊呆了：

没有绿色的树木，没有鸟儿的哼唱，没有美丽的天空，没有好多妈妈描写的景物，多得是痛哭，鸟儿和松鼠，大地和树木，他们的痛苦，呻吟，使她再一次沦落悬崖一般。

他走了，飞到河里，可是河里没有他憧憬的绿色，没有清澈的影响，飘满垃圾。。。他好失望，他又走了，这次是带着眼泪走的，很伤心很伤心。。

他到城市里，熙熙攘攘的的人群和车辆，不断的喇叭声，高大的楼房，很多的垃圾，没有绿树，没有绿草，尽管有也只是应付敷衍的，在草丛旁，她发现一片空地，认为这里可以释是她生活的家乡，还有一个年迈的大叔，大叔苦苦的哀叹着，在它下面还有很多的砖头，他没有能力好好吸收养分，他很年迈，很难堪的样子，蒲公英不忍心打扰他了，飞回去了。飞回家了……

他回家的时候，哥哥姐姐也是因为同样的原因，他们一起回家了，夕阳下，一抹小小的身影远去。

五中全会在北京闭幕。出席全会的中央委员一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

近260个日日夜夜、从严冬到金秋，自文件起草组召开第一次全体会议到五中全会开幕，习近平总书记对文件起草组上报的每一稿认真审阅，多次作出重要指示。其间，习近平总书记4次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议审议建议稿，提出一系列重要指导意见。包括8月12日天津港发生爆炸后，建议稿按照习近平总书记的要求，增加了牢固树立安全发展理念等内容。

为了做好建议起草工作，习近平总书记等中央领导同志深入经济发达的华东地区、扶贫攻坚任务繁重的中西部地区、加快振兴发展的东北地区等老工业基地，访农家、看学校、进企业、走园区，察民情、问良策。

一件件小事、一个个细节，贯穿在《建议》的字里行间，彰显出党中央治国理政的鲜明品格。习近平说过：“节约资源要全社会行动起来才行，要从消费者就做起来。”正是根据总书记的指示精神，《建议》中写上了“倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风”等内容。

今年全国两会上，习近平总书记在参加吉林代表团讨论时详细了解野生东北虎种群繁衍和长白山生态建设情况。他还一次次对美丽中国进行过深情描述，并发出过不能让生态环境“在我们手里变得越来越坏”的铮铮誓言。因此，《建议》特别写上了“维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程”“严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易”等举措。这些内容也是习近平总书记在讨论时指出的。

前期准备

今年1月中央政治局决定，党的十八届五中全会重点研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

1月28日中央向各地区各部门发出对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知。中央决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、张高丽同志担任副组长。

2月10日中南海怀仁堂。习近平总书记主持召开党的十八届五中全会文件起草组第一次全体会议，要求建议起草工作要坚持解放思想、开拓创新，搞出一个“耳目一新、实用管用”的规划建议。

3月23日习近平总书记在主持召开文件起草组第二次全体会议时明确提出，“十三五”规划建议要把发展理念梳理好、讲清楚，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

中央委托42家单位组织力量完成了31项重大课题研究，形成了117份专题研究报告，涵盖提高居民收入、人口发展战略、农业农村发展等多个方面。

4月中下旬文件起草组用6个半天的时间，陆续听取了18个部委关于31项重大课题成果的汇报，认真研究吸纳了其中的观点和建议。

起草过程

5月25日习近平总书记来到浙江舟山市定海区干(览加石旁)镇一个新建社区。看到这里环境优美、庭院错落，村民发展乡村旅游日子越过越好，他表示，这里是一个天然大氧吧，是“美丽经济”，印证了绿水青山就是金山银山的道理。

6月16日习近平总书记来到贵州遵义县枫香镇花茂村考察。看到昔日贫困村脱贫致富后，他对村民们说，党中央十分关心广大农民特别是农村贫困人口，制定了一系列方针政策促进农村发展。“贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”两天后，他在贵阳主持召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会时强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。“十三五”时期经济社会发展，必须补好扶贫开发“短板”。

7月16日习近平总书记来到吉林延边州和龙市东城镇光东村。了解到村民收入和生活水平不断提高后，他表示，检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。要通过多种途径着力构建农民持续较快增收的长效机制。

习近平总书记还先后在浙江、贵州、吉林主持召开座谈会，听取18个省区市主要领导同志对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议，就抓好经济社会发展、做好“十三五”规划编制工作进行指导。

7月底中央办公厅向各省区市、中央和国家机关、解放军总政治部和各人民团体印发了建议征求意见稿。

8月12日天津港发生爆炸。习近平总书记对安全生产中暴露出的问题高度重视，要求建议稿增加完善和落实安全生产责任和管理制度、切实维护人民生命财产安全方面的内容。按照要求，建议稿增加了牢固树立安全发展理念，完善和落实安全生产责任制和管理制度，增加了安全评审制度、预警应急机制等举措，强化了危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁等方面的具体要求，要求及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故频发势头。

完善阶段

8月21日习近平总书记主持召开座谈会，听取各民主党派、全国工商联领导人和无党派人士对建议征求意见稿的意见。据统计，建议稿实际征求意见3176人。经汇总，文件起草组收到意见和建议共2588条，其中党外人士提出的意见和建议92条，扣除重复意见和建议后总计2292条。根据反馈的意见和建议，建议稿共增写、改写、精简文字754处，覆盖116个单位和党外人士的844条意见和建议，其中覆盖党外人士意见和建议18条。反馈意见和建议吸收率为32.6%。

10月12日经过中央政治局会议第二次审议，建议稿进一步修改完善，准备提交党的十八届五中全会审议。全会期间，文件起草组根据10个小组审议讨论意见，对建议稿又进行60多处修改，提交中央政治局常委会会议审议。

10月29日下午3时凝聚着全党全国各族人民智慧的建议草案摆放在出席会议的每一位中央委员、候补中央委员座席前，在全会上获得一致通过。与会代表一致认为，《建议》反映了人民意愿和社会期盼，凝聚了全社会推动经济社会发展的共识，是指引全党全国各族人民夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的纲领性文件。

一是构建科学的农村教师基本编制测算模型，通过核算学校的工作总量及类别来设定教师编制，测算的标准是教师的总工作量与日均工作量。

二是设定合理的农村教师的机动编测算标准，设置机动编，使部分教师能够从教学岗位上替换下来定期参加培训，机动编占基本编的比例取决于轮训时间与轮训周期，数值上等于两者之比。

三是科学地测算农村教师的编制总量和结构，各地按照科学化的编制测算数据对每所学校特别是小规模学校的教师编制进行调整，补齐缺少的教师编制数。

四是制定农村学校教师编制保障的配套政策，对于严重缺乏教师但财政能力有限的地区，建立中央、省级和县级财政的合理分担机制，对于结构性缺编严重的地区，依据人力资源的市场定价，通过提高工资、住房和子女教育等方面的待遇提升农村教师的岗位吸引力。

冬爷爷拖着沉重的脚步离开了人间，春姑娘又迈着轻盈的脚步向我们走来。石头下的小草顶着千斤重物，破土而出，长得多么可爱。绿色的小草在微风下抖动，仿佛在唱着一首歌。今年，我建议同学们到天德湖公园走一走，看一看，那里的春天别有一番情趣。

一进天德湖公园，你会看到一排排柳树。你们肯定不由得想起唐代大诗人贺知章的名诗《咏柳》“碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦。不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。”

进入大门向右拐，你会看到一个大花坛，大花坛里面有许多各种各样不知名的小花。红的、黄的、蓝的、粉的、紫的……漂亮极了。旁边有个小池塘，池塘里有一群鸭子。“嘎嘎”叫着，好像在说：“欢迎小朋友们过来游玩。”水中的鱼儿追逐观望，美不胜收。

接着向前走，会看到有一片草地，我们可以在那里玩游戏、野餐、拍照……

进入大门后左拐当然就更加迷人了。时间关系就不多说了，大家还是亲自去看看吧。

“黄四娘家花满蹊，千朵万朵压枝低。留连戏蝶时时舞，自在娇莺恰恰啼。”春天来了，万紫千红，生机勃勃，岂能错过良辰美景？春天正是郊外踏青的好时节，所以我建议大家到菱湖公园去玩。那里有各种各样的花哩！

瞧，公园的花海真美啊！

远看，红一簇，紫一团。桃花羞，梨花白，杏花娇，李花怒。美得叫人不忍眨眼。桃花红艳艳的面颊上因为有人赞美她，她就羞得泛起了层层红晕；再往前看，她又笑了，露出了“小酒窝”，只见一层层花瓣儿中，酒窝微微地露出。一阵微风吹过，桃花纷纷落地，铺成了一条花毯。

近看，桃花瓣儿丝丝层层，十分美丽。

金灿灿的油菜花在阳光的照射下，仿佛成了一片金黄稻田。春风吹来，落地铺金。

梨花那雪白的身体藏在了绿叶中，花蕊散发的清香，引得蜜蜂忙来忙去，而蝴蝶也翩翩起舞，流连忘返。

海棠远看红海四起，瞧！不知有谁夸了她，她却不好意思地低下头，洁白的脸上也泛起了朵朵红晕。风儿大驾光临，花儿和树枝微微招手，花簌簌落落地飘降下来，好似仙女下凡，美极了！

海棠虽无香，蜜蜂和蝴蝶却也不计较，不管什么，只要是花都行。

每年都有上百人来这儿，他们带着照相机，以花为背景，拍下了花下嬉戏，流连花间，与花合影等美丽的瞬间。

这就是菱湖公园，同学们，快去春游吧！

语文要考查的内容分为基础知识、阅读理解、写作三大部分。

一、基础知识中包括：字（音、型、义），词（义、感情色彩、关联词语、近义词），句（排序、背诵默写），文学常识（作家、作品）。在复习过程中要以书为主，每一篇讲读课文复习时都要读三遍，目的是了解课文内容。接下来是复习书后“读一读、写一写”和书下注解的生字、词语，复习时要注意平时容易读错的字音，如：“教诲”中的“诲”，“玲珑剔透”中“剔”的读音。做到每个词都会准确地默写，关于词义的背诵要求在理解的基础上记忆，要背全面、特别不能忘记背后边的，加点字的解释，以及这个词在本文中的意思。如：《春》中关于“酝酿”、“烘托”的解释，有原义也有在文中的解释，有同学在考试中就解释了它们的原义，这显然是错的。因为解释字义、词义不能脱离它所在的语言环境，而是要在释义时做到“字不离词，词不离句，句不离段”。

关于文学常识的复习建议画表格进行归纳，可以从课文、作者、朝代、评价、课文出处，这几方面进行归纳、总结。需要注意的是我们只考重要的作家、作品，在我们一至三单元中要掌握的重要作家是：朱自清、老舍、曹操、白居易、辛弃疾、马致远、王湾。

背诵、默写内容的复习。“诗歌五首”是重点要求默写时一字不差，《论语》、《童趣》也要由会背落实到会默。这次考试背诵、默写内容占十几分希望引起大家的充分重视。

二、阅读理解的考察分为文言文阅读、课内阅读与课外阅读。

文言文阅读该如何复习呢？

首先要落实背诵，在此基础上注意落实书下注解中的实词、通假字、古今异义字。

其次，复习古文翻译，翻译时要做到“字字落实”，也就是在你的翻译一句话时，要做到对句中每个字都准确翻译。而不是翻译出大概意思完事，语文也是科学，而科学需要的是严谨的学风。

对于文章内容、结构、主题的复习以老师上课笔记为主。

课内记叙文的复习，以讲读课文为主，复习时一定要读课文三遍，只有在熟悉课文内容的基础上，才能更好地理解课文。复习时要搞清楚文章的结构、中心、写法、以老师的课堂笔记、和你语文书上的标画记录为主。

课外阅读要掌握正确的阅读方法。拿到文章至少读三遍，第一遍通读，整体感知，看文章“写了什么”，第二遍边读边琢磨“文章要说明什么，中心是什么”，第三遍思考“文章是怎么写的”，三遍后基本做到对文章心中有数再做题。

做题时审题是关键，要明确题干“问了几问，让我答几点？”“到哪里去找答案？”以及答题要求是什么，如：让你用原文答就不可用自己的话进行展开。也就是明确题目对你答案的要求。

答题时的技巧是“还原法”和“找答案法”。“还原法”针对于考察文中的某句话就要把它“还原”到文中去，也就是把句子放到它所在的语言环境中去理解它。“找答案法”就是相信每一道题的答案都能在文中找出来，如何找就在还原处的前后找，实际上还是要求你在语境中细作品位。当然，找到后不能原样照搬抄在答案上，要根据题目要求，进行语言加工使它更符合答案的要求。这些阅读技巧还要在今后的练习中才能逐渐掌握，以后大家做的题越多体会就越深，我们还会总结出更多的方法。在这里老师想在提醒一句：你切不可不读文、不审题就做题，切不可凭主观猜测来答题。

三、关于作文也谈几点：

（1）注意审清题目要求，做到不跑题。

（2）叙事要完整，条理要清晰，注意详略，和中心关系大的事件要详写，其余略写。

（3）要有中心，让人读后明白你要表达、说明什么。

（4）选材新颖，有积极意义。

（5）有真情实感，记住“要想感动别人，首先要先感动自己”要写能打动自己的材料，才能感动别人，才能做到真情动人。

（6）注意书写规范：符合字数要求，字迹工整、尽量少涂改，涂改时用修改符号。写完后认真检查，减少错别字和病句。

春姑娘迈着轻盈的脚步向我们走来，使万物复苏，沉睡了一冬的小草从泥土里探出了嫩绿的脑袋，各种各样的花儿争奇斗艳。在这春暖花开的日子里，为何不出门走一走，看一看，寻找春天呢?这次春游，我建议同学去无锡的梅园。

理由如下：

1、梅园里面的梅花十分美丽。早春，一朵朵梅花在枝头绽放了，大多是粉红的，也有白色的，墨梅最稀少，所以格外珍贵。走近树前仔细地看，会发现梅花的花瓣十分柔软，摸上去非常舒服，还略有一些湿润。一朵朵一簇簇的梅花，紧挨在一起连成了一片，仿佛美丽的云霞飘落人间，吸引着来自四面八方的游客。它们散发出阵阵幽香，使人心旷神怡。

2、梅园里不仅有梅花，还有荷兰的郁金香。它们像高脚酒杯一样遍布广场的中央和四周。春姑娘用她手中的画笔给郁金香涂上了五彩缤纷的颜色，红的、黄的、紫的、黑的……好似一道道彩虹，再配上大型风车，让人仿佛置身于荷兰的乡村。

3、在梅园的深处，还有一条花溪。在阳光的照耀下，正在欢快流淌的小溪银光闪闪，清澈见底。水中还遍布着形态各异的石头，可以踩石过河。一边走在溪水上，一边欣赏着两岸美丽的花草，有一种说不出的惬意。

4、走累了，没事，园林内有许多空旷的草坪。可以坐在草坪上休息一会儿，吃一吃零食，追逐嬉戏，捡一片花瓣珍藏。

梅园里面还有洗心泉，天心台，梅园刻石等景点，我就不多说了，大家还是亲自去看一看吧。

春姑娘迈开轻快的脚步，飞过了森林、公园和小河，今天我就建议大家到人民公园去走一走、看一看、玩一玩。

我们一进人民公园，就看到美丽的柳树姑娘梳着长长的头发，摆出柔美的身姿，好像在说我美不美！从这看到前方有一些黄色的东西，去看一看，哇！原来是迎春花，我十分高兴。

突然一种香气扑鼻，我深吸了一口，啊！是丁香，这香气让人笑口常开，令人心旷神怡。看前面有两个“巨人”在战斗呢！原来是两根大树威风凛凛的站在那，好像在说：“我比你高比你壮”。如果夏天到了你还可以到这来乘凉。

在公园的西边有一个儿童健身区，有滑梯和各种健身器材，这儿是小朋友的游乐场，让小朋友们流连忘返。

大家想去吗？对了，公园后面有一大片草坪，可以野餐哦！如果大家想知道更多的话，可以来走一走，玩一玩，看一看哦。

美丽的春天又悄悄地来到我们身边了，温暖的春风捎带着甜蜜的花香，给我们送来了春游的邀请信。

在这百花盛开的季节里，我建议大家去南京牛首山森林公园春游，因为春天的牛首山是南京最美丽的地方了，而且南京自古就有春牛首，秋栖霞的说法，去那游玩，不但可以欣赏美丽的风景，零距离的接触大自然，还能看到许多历史文物，学到很多历史知识。

来到牛首山脚下，一汪汪小池塘水是那么清澈，看着透明的池水倒影着蓝天白云，青山绿树，会让你不由的身心舒畅。走进景区，温暖的阳光穿过浓密的森林，在地上投下一片片斑驳的阴凉，不时有几只可爱的鸟儿从你眼前飞快的掠过，清脆的叫声穿透过安逸幽密的森林，是那么的悦耳那么的动听，真让人感到心旷神怡。顺着曲折蜿蜒的山路向上走，你会惊喜的发现路边的石壁上雕刻着许多佛像，那就是有名的摩崖石刻，佛像有大有小，大得比人高，小的比手掌还小，每尊佛像的表情、神态、姿势都不一样，他们历经了几百年风雨，看上去还是那么逼真，让人不由得赞叹古代灵工巧匠那巧夺天工的技艺。走着走着，山路一转，一大片美丽的桃林突然映入你的眼帘，只见路的两旁开满了桃花，那些灿烂的花儿一朵连着一朵，一簇挨着一簇，有红色有粉色，散发着淡淡的清香，就好像朝霞落入山林一般，令你陶醉。如果我们在树下举办一个午餐大聚会，那是一件多么美好的事情呀。来到山顶，眼前豁然开朗，只见一座雄伟的宝塔矗立在你的面前，据说那就是南京最古老的宝塔——宏觉寺塔，他有六百多岁了。站在塔下四处观望，你可以看见连绵起伏的群山，青翠的竹海，挺拔的松林，绚丽的山花…。。，如果幸运的话，还可以听见远处宏觉寺里传出的悠扬钟声，让人安静，让人沉醉。

宏觉寺也是景区的一个景点，寺庙规模宏大，历史久远，寺外古木参天，尤其是那几株高大的银杏树，每株都生长了几百年了，粗壮的树干几个人都抱不过来，让人惊叹不止。寺里还有一个很大的放生池，池上有小桥，池中有假山，池边有龙船，最让人高兴的是，可以亲自喂一喂池里那些可爱的小乌龟。

牛首山森林景区还有许多著名而又美丽的景点，有南唐二陵，有岳飞抗金遗迹，有伟大航海家郑和的陵园……，等等，我就不一一介绍了，等同学们自己来看吧。

我相信，如果大家接受了我的建议，一定会觉得不虚此行的。

7

11月3日受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议提出，“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

建议指出，“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。

11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

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四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

2015年广州市两会上，市人大代表孙晓琴提出了《关于放宽公积金提取条件更大程度惠及民生的建议》，呼吁简化租房者提取公积金手续。

她认为，提取操作管理过严，不但会催生更多通过中介等方式套取公积金的冲动，降低缴存积极性。她还建议，开通网上和银行自助终端等方式提取。

部门回复：职工提取无需提供租房发票备案证明

针对人大代表的建议，广州住房公积金管理中心回复，自2015年12月25日起广州实施新规定，缴满3个月以上公积金，夫妻双方在广州行政区域内无房产者每月可以家庭为单位提取不超出600元的公积金用于租房。职工提取时只需要提供房管部门出具的广州市行政区域内个人及家庭名下无自有产权住房的证明，无需再提供租房发票和备案证明。

代表所提的网络和手机终端提取公积金也在进行，目前单位和职工可通过网上办理公积金汇缴、增减员、转移、查询、提取、提取预约和账户合并预约等业务。从2014年3月至今，通过网上提取公积金职工达到381417人次，占总提取数量比例54.2%。

公积金管理中心还透露，预计今年将进一步简化住房公积金提取手续，推出住房公积金按月还贷提取业务。按月还贷提取将打破原本“半年提取一次”住房公积金的限制，职工符合按月还贷提取条件的，可申请每月自动转账提取本人住房公积金用于偿还购房贷款。

本周五的班队活动课举行一次，对这一类事件的讲评，开展一次主题班会。

可能老师对一些学生的观察不多，导致学生对被欺负，并应对方给予的威胁，而导致只能憋在心里，不像老师和家长汇报。这一类事件多次出现，应给与启示，在主题班会上进行说明，以避免这事情再次发生。

在班会上，可以进行几类型的讲评，就拿这次文文发生的事情来说：‘文文在妈妈的的追问下，才将实情告诉家长，但由于妈妈的错误的劝告，没有给与及时示范，导致文文被欺负时，对妈妈的话，没有理解，而被欺负。’这些都是错误的，老师的不知情，其中也没有对学生的错误行为进行点评，错误的行为，应及时改正，正确的行为，给予表扬。在办会上举一些错误的例子和事件，并让学生们别这么做，这样对自己没有意义，同时也伤害了其他同学。

同学也应该思考，当做错事情时不要将其过错都揽入到别人的身上，应当从自身的原因找理由，可能一些事情都是由于自身的原因而引发的事件。老师给予的点评应合理接受，一些都从自身原因出发，只有自己强大了，别人就不会找茬。

本次的班会结束，对这一类型事件的讲评到此结束，只要明白什么该做，什么不该做，一切从自身找原因，将事情简化到最小化……

春风轻轻地吹着，吹醒了沉睡一个冬天的大地、吹鼓了柳树的芽苞、吹开了五颜六色的小花。因此，我建议大家到公园里走一走，一定会有许多收获。

一进公园，就见远处草地的小草探出头来，揉着刚睡醒的眼睛，伸了个懒腰，松松的站着，似乎风一吹，它就倒了。走近一看，雪白的梨花、粉红的杏花、金黄的油菜花，让游客们看得眼花缭乱。才走到小河边，那一排排高大挺拔的柳树，像战士一样立在河边，好像在保卫着清澈的小河呢。春风一吹，柳条随风飘荡，好像美丽的小姑娘，在风中翩翩起舞呢！小河里的一只只鸭子，在水里嘎嘎地叫着，好像在说：春天来了，春天真温暖呀！看到这，不禁让人想到大诗人苏轼的诗：“竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。”这句用在这里可真是恰当啊。

春雨里的公园更是一派美丽的景象。你看，花儿们，柳树们，好像正需要这雨露甘霖呢，瞧！杏花儿更艳了、柳树更绿了、小草也更嫩了，就连油菜花儿也更靓丽了呢。到处都是生机勃勃的景象。

因此，我再次希望大家能采纳我的建议，到公园里去春游，我相信你一定会陶醉在这迷人的春景里。

盼到了，终于盼到了，春天终于来了。她带着生命和希望，脚步轻盈地来了，她越过高山，飞过河流千里迢迢的来了，她辛苦了，顾不得休息跃动在山川、平原，所到之处留下了蓬蓬生机。春游到哪玩，就到美丽的甘港。

到了春天，那里的桃花全都开了，散发出阵阵芳香，春风吹来，桃花轻轻摇动，香气引来了一只只蜜蜂。

池塘里的鱼儿休眠了一冬欣然睁开惺忪的睡眼，欢快地在水里游动，尾巴拍击水面溅起了一朵朵水花池塘里满是欢乐、详和。我看了很久，觉得自己就是水中鱼儿，过了好一会儿才回过神来。

前面还有一座桥，我站在桥上，微风轻轻吹来，我闭起眼睛享受着凉爽的风。

后面是一片树林，小草从土地里探出脑袋，尽情的享受着阳光的沐浴。

你觉得我的提议怎么样呢？赶快和我一起去春游吧！美丽的甘港在等着我们！

阳春三月，数番微风。春风姑娘暖暖地吹，带着春雨弟弟淅沥沥的小雨。我建议大家去杭州西湖走一走。

春姑娘来了，这人间天堂——西湖又是一番景象，下面就听我来介绍一下吧。

站在柳丝轻拂的西湖边放眼远眺，连绵起伏的山峦，一山青，一山浓，一山淡，平静的湖面犹如一面镜子，真是一幅优美的山水画！

十里明湖中，葱绿的孤山显得格外秀美典雅。湖心的三个小岛——湖心亭、小瀛洲、阮公墩，这三个美丽的小岛，就让你自己去看一下吧！

到了夜晚，西湖又是一番景象，夜幕初垂，明月东升，岸边的花灯倒映在湖中，远处不时传来悠扬的琴声。在这美丽的湖中会觉得天上人间都融化在月色里了。

春天来了，春风轻轻地吹着，唤醒了大地，万物复苏，每个生命都争着传播春的信息。我建议大家到农村的田野里去看看，一定收获很多。

看，田野里的油菜花都看放了。油菜花擎着黄灿灿的花，花儿张着小嘴倾吐芳香。在微风中油菜花摇动身子，似乎在跳舞，舞步令人陶醉。

我家旁的柳树已经换上了嫩绿的新装。轻风拂过，无数的柳条随风摆动，真是太美丽了，可爱的小燕子和它的爸爸、妈妈一起从南方赶来了，为这春光增添了许多生趣。

春雨下了起来，我在田野里漫步。麦田里，翠绿的麦田痛快地喝着雨水。雨停了，小草变得更加绿了，挑花变得更加红了，杏花变得更加迷人了。

我希望大家能采纳我的建议。

五年级:王书培

春姑娘在草儿上飘过，小草便探出了碧绿的脑袋；春姑娘在花儿上飘过，小花便露出了灿烂的笑容；春姑娘在河面上飘过，小河便唱起了欢快的歌儿。在这万物复苏的春天里，大家还是去东肖森林公园玩一玩、去踏踏春吧！

东肖森林公园，远离城市的喧嚣，远离了城市的纷繁，有的只是青绿的草地，高大的树木，海蓝的天空，清澈的小溪，洁白的云朵，多彩的花儿，还有我们快乐的心情。

看，高耸的树木，为春天增添光彩；瞧，碧绿的小草，为春天增添活力；瞅，五彩的花儿，为春天增添生机；听，可爱的百鸟，为春天增添生趣。

森林公园里，单单一块小空地，也是一道风景。湛蓝的天空中，一团团白云千姿百态；鸟儿的歌声在蓝天上回荡；太阳公公嵌在浩浩长空里，用他那慈祥的脸面冲着我们欢笑。微风吹拂着，花草树木也尽情地轻轻地唱着歌儿。柳树抽出了嫩绿的叶芽，这边婀娜多姿的一棵，在轻歌曼舞；那边一株，仿佛是一位慈祥的老人，眯着眼睛向路人频频点头。

小草呢，青翠欲滴，好似绿色的绒毯，翠绿翠绿的，绿得发光，绿得鲜亮，绿得使人陶醉。在绿色的绒毯上，缀上了一朵朵五彩斑斓的小花，黄的金黄，红的鲜红，蓝的湛蓝，紫的青紫……花叶扶疏，花姿俊美，花影摇吁，不时散发出阵阵清香，真是花涛香海呀。

我明白了，大家也明白了：春天是一个画家、音乐家、裁缝师……是她把枯萎的树皮洒上了红、白、绿的各种颜色；是她把山坡点缀得五彩缤纷；是她把森林协奏曲谱上乐章；是她为花儿穿上了美丽的衣裳，喷上了香水。

森林公园太大了，要全写完，整本作文纸也不够写。要找春天，要去踏青，要去春游，那就去森林公园转一转，你就全明白了。

所以，我在这里郑重建议，在这美好的春天里，我们要去春游踏踏青；要去春游，就去东肖森林公园。

刚与冬爷爷挥手再见，活泼、开朗的春姑娘就迈着轻盈的脚步向我们走来。她走遍所有的地方，给大自然带来了许多生趣。我建议大家去平岗的十里桃园去游玩，在那里走一走，看一看，找一找春姑娘的足迹。走，亲爱的小伙伴们，让我一起到桃园春游去。

去年三月桃花盛开时，我和爸爸、妈妈就去了那里，美丽的景象到现在仍历历在目。一进桃园，我就被那儿的景色陶醉了。你听，桃园里的阵阵鸟鸣，是春姑娘欢声笑语。你看，桃园里娇艳的桃花，是春姑娘送给蝴蝶和蜜蜂的礼物。你闻，淡淡的花香，让你心旷神怡。

我走近一棵桃树，树上的花儿还没有完全盛开，粉红的花骨朵儿真惹人喜爱，我看了又看，闻了又闻，真是爱不释手。这边有一朵桃花已经完全绽开了花瓣，仔细观察，花瓣里还藏着像豆芽一样的花蕊呢。几只蜜蜂飞过来，“嗡嗡”地叫着，好像在招集其他的蜜蜂一起过来采蜜，也像是为春姑娘唱着赞歌。三五只蝴蝶在桃树间飞来飞去，似乎在告诉人们，它们在为春姑娘献舞呢。

我从桃林的东头走到西头，十里桃园一片粉红，前来游玩的人们个个都满面春风。听我说了这么多，你是不是也感觉很美呢？希望大家采纳我的春游建议，一起到那儿去看看吧。

In current society, shopping on the Interent is becoming more and more popular. It has many advantages and disadvantages .

On the one hand,shopping on the Internet is convient and faster for customers. They can stay at home looking for the items,and they look through the Internet which supplies a variety of products.

People neednt to go shopping in stores . Then it can reduce cars amount on the road. So it also can reduce pollution of the gas. Its unpollution and it can reduce energy.

On the other hand, customers can buy false production. People will becheated and have many bussniss also demaged .

So we shopping on the Internet should notice the quality of theproduction. And we should avoid the false production on the Internet .

在当今社会，网上购物越来越受欢迎。它有许多优点和缺点。

一方面网上购物方便和更快的为客户服务。他们可以呆在家里寻找要购买的东西，他们可以浏览提供各种产品的互联网。

人们不需要去商店买东西。然后，它可以减少道路上的汽车数量。所以它也可以减少气体污染。它是无污染还可以降低能源。

另一方面，客户可能会购买到假货。人们会收到欺骗和有很多行业也会被破坏。

所以我们在网上购物应注意商品的质量。我们应该在互联网上避免假货。