关于加强农村党员队伍建设实用20篇

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。结合价格认证、价格鉴证、复核裁定、车物定损、“双认定”行政许可、药品备案等工作实际，一是要坚持集体决定决策制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、按规定要求集体讨论决定，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象发生，真正做到按制度和程序决策、科学民主决策。二是要严格依法行政，提高行政效能。简化办事流程、规范办事程序、公开办事规定。三是推进依法行政工作，完善机制和制度，确保权力在阳光下运行，做到权责清晰、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效、监督有力。五是畅通监督投诉渠道，对群众反映的问题，认真核实处理，及时发现和解决存在的问题，有效防治“懒、散、庸、拖、贪”等现象。六是严格依法行政，坚持做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

总之，通过这次警示教育，再一次警示我们，对加强党内监督刻不容缓，并且任重道远。千里江堤，溃于蚁穴。不论是工作或是生活，我们一定要从每件小事做起，树立良好的习惯。只有防微杜渐、警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励，认真算好经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“六笔帐”，才会耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住歪风、经得起考验，才能把人民赋予的权力用得好、用得正。

加强干部作风建设关系党的形象，是新时期党对干部的要求，是广大人民群众对干部的期望，是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。是建设和谐美好新盐亭的重要保证。通过作风建设，破除“官本位”意识，可以树立真心为民的干部形象。真心为民，是“三个代表”重要思想的本质，是我们一切工作的出发点和落脚点。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的，大家一定要珍惜时间，珍惜岗位，为民尽责、为国竭力、为党分忧。

作风建设是党的重要组成部分。尤其是党员干部作风和形象是同党的作风，形象联系在一起的，加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位，重点抓住当前思想作风、工作作风、学习作风，领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题，特别要防止和克服形式主义，官僚主义及极端的金钱主义，享乐主义，切实搞好作风建设，维护党的良好形象，始终把人民群众拥护不拥护，等赞成不赞成，高兴不高兴，答不答应作为制定各项方针、政策的出发点和归宿，把最广大人民的根本利益维护好，落实好，发展好，我们党才能永葆生机的活力，始终走在时代前列。

加强党的作风建设，党政各级领导机关是重中之重，党的领导干部自身作风建设至关重要。邓小平同志指出：党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是党的表率，如果党的组织把群众的意风和利益放在一边，充耳不闻，如果党的组织和干部不严格要求自已，不尊守党纪国法，违反党的原刚，闹派性，搞特殊化，走后门，铺张浪费，损公肥私，不与群众同甘苦，不实行吃苦在前，享乐在后，不服从组织决定，不接受群众监督，甚至对批评他的人打击报复，怎么能指望他们改造风气呢?群众对领导干部总是要听其言，观其行的。所以领导干部要严以律已，执政廉洁，勤政上做表率，才能把本地区，本单位的好作风，好风气树立起来，才能解决好存有的问题。

历史的实践都证明，决定一个政党、一个政权兴衰的根本因素是人心向背，得民心者得天下，失民心者失天下，这是对中外政党特别是共产党执政的兴记亡规律的一个重要经验总结，党的最大政治优势是密切联系群众，而党执政后的最大危险是脱离群众，不脱离群众才能“如鱼得水”。

党员干部要做到以身作则，模范带头，永保公仆的本色，就得从以下四个方面做起：

第一，要勤于深入，精于务实。必须彻底清除夸夸其谈和弄虚作假的不良风气，坚决克服官僚主义、形式主义，深入基层，深入实际，搞好调查研究，掌握第一手资料，做到心中有数，在此，坚持求真务实的工作作风，不谋功利，不图虚名，坚持说实话，办实事，努力提高工作效率。

第二，勇于创新，敢于负责。作风转变有赖于观念更新，因此，必须认真实践“三个代表”的重要思想，牢牢把握发展这一要务，冲突因循守旧的思想观念，树立大局意识，不断开拓创新。增强事业心、责任感，，正确行使手中的权力。

第三、要严以律已善于协调。正人先正已，廉政先廉家，领导干部首先要管好自已，模范的照章办事，遵纪守法，一定要自觉改造思想，自觉接受监督，做到两袖清风，一尘不染，在重大决策上充发扬民主，防止武断专行。

第四，要乐于吃苦、甘于奉献。领导干部必须牢记“两个”务必，时刻保持艰苦奋斗和不骄不躁的优良作风，同极端个人主义和享乐主义作斗争，坚持立党为公，执政为民，在全面建设小康社会中，把群众的安危和冷暖放在心上，急群众之所急，想群众之所想，吃苦在前，大公无私，群众利益高于一切。

加强作风建设，要牢牢抓住生活作风这个重要方面。大量事实表明，领导干部的蜕化变质到最终的违纪违法，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方开始的;经济上的违法犯罪，往往伴随着生活上的腐化堕落。每个党员和领导干部都要自觉加强思想道德修养，坚决克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，常慕清廉之美，不断提升精神境界，轻名利，讲操守，重品行，带头遵守和落实党纪国法，带头践行社会主义核心价值体系，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

经过我镇新农村指导员工作队杨队长的辛苦努力和精心组织，我和镇的新农村指导员一道，于2011年8月26日对县镇、镇的新农村建设情况进行了参观学习。经过这次参观学习，让我大开眼界，从县新农村建设中学到不少经验。

一.参观的简要过程：我镇30多名指导员分乘两辆中巴车，于26日上午8点从镇出发，首先到了镇村组，县新农办的吴主任等东道主已经在那里等候我们了，吴主任为我们介绍了组新农村建设的情况。接着又到了镇厚丰村新农村建设点参观正在建设中的新农村示范点，吴主任和村支部书记为我们讲解了这一示范点的基本情况和主要经验。接着又到村庄新农村建设点，吴主任作了介绍和讲解。顺着公路，接着我们到了县集团搬迁移民安置的新农村建设点，参观完这一示范点接着到了县城，集体逛了步行街，参观了县文庙，然后到了县招待所，吃过早饭稍作休息后，下午接着到镇董扁村、安石村进行参观学习，吴主任均为我们作了全面的介绍和讲解。

二.县介绍的成果及经验：

1、组建设点，通过组织村民理事会，采取村民互助建房的形式，完成18户农户的民居房新建，部分农户民居房的防险加固，并对墙体进行了美观粉刷，因此得到上级领导的肯定，下拨100多万元资金为该组在河上建造了一座大桥，解决了村民出行困难的老大难问题。

2、厚丰村建设点，通过山区村民用宅基地置换的方式，通过统一的规划，整合资源，完善公共服务体系，以村民投资建设为主，形成村民居住的相对集中，结合农村集贸市场的建设，让有条件的农户按指定户型建设民居房。

3、庄建设点，经过政府组织完成平整地基后，划给符合条件的农户进行建设民居房，政府按新农村民居房建设补助进行补助，并协调农业银行给予每户5万元以内的贷款，道路等基础设施也将由农户投工投劳进行建设。通过庄点的建设，将把附近几个自然村连为一体，并对周边新农村建设起示范作用。

4、集团搬迁移民安置示范点，由于集团的搬迁，对部分农户的土地和房屋进行了拆迁，政府按规定补偿了征地补偿资金，再由政府统一规划，以新农村民居房建设的政策作补助进行建设，得到集团每户30吨水泥的补助，政府统一提供厨房用瓦和院子的围栏，建成了一个以体验茶文化为目标现代新农村。

5、董扁村建设点，该村地处城郊，由于原居住地滑坡导致必需进行建设，村民通过置换的方式获得宅基地，政府帮助规划建设一条进村弹石路，农户按要求的户型建设，享受相应新农村民居房建设补助政策。经过建设，建成了一个干净整洁漂亮的村子，得到了上级领导的肯定，并安排资金给予建设了一个村民文化活动室。村民经济收入的主要来源靠进城务工经商和在村内一个核桃加工厂打工取得的收入。

6、安石村，通过建设高优生态茶园，茶园内间作核桃、李子、桃子等水果，茶叶生产以产业协会的管理方式，依托香竹箐茶厂、稳龙茶叶公司两个龙头企业，以公司、基地、农户的方式盘活产业发展，为农户带来较高经济收入。民居房建设上，一部分农户按要求的户型建设了新民居，一部分农户住房改换了彩色瓦和粉刷了墙体。该村建设成就得到了国家和省市的充分肯定，建设了一条宽敞的水泥硬板路。优美的茶园、果园、别致漂亮的村落查于其间，实属人间一仙境。

三.参观学习得到的主要心得：新农村建设必需以经济发展、产业建设相结合，并以产业建设作为新农村建设的最基本出发点和根本动力;新农村建设必需结合重点工程建设、生态环境治理、地质灾害搬迁等工作相结;新农村建设政府一定要做好统一规划，适当的投入补助引导，完善服务措施，以农户作为投资建设的主体，引导有条件的农户逐步改善居住条件;新农村建设要以居住相对集中，完善公共服务体系建设，结合农村集贸市场建设，逐步把农民从单一从事农业逐步向其他行业转移，多种渠道增加农户收入来源，保障新农民安居乐业。

昨日上午，省委副书记、省长、省政府党组书记陈豪主持召开省政府党组会议，以“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人”为主题开展专题学习。

会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记对践行“三严三实”提出的新要求和省委理论学习中心组集体学习精神，坚定理想信念不动摇，严守纪律和规矩不松懈，善于明辨是非不跟风，增强组织观念不盲从，始终明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，始终把党和人民放在心中最高位置，自觉做政治上的明白人。

省政府党组成员对照先进典型，查找自身不足;对照反面典型，深刻反省自己。通过学习，进一步增强了严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

会议指出，做政治上的明白人是习近平总书记对所有党员领导干部的谆谆告诫，要求我们要对党忠诚，时刻牢记入党时立下的铮铮誓言，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民的政治品格和政治自觉;要践行宗旨，始终牢记和践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，确保手中的权力始终用来为人民谋利益;要立场坚定，始终保持政治定力，排除各种干扰，时刻和党中央保持高度一致;要严以律己，常怀律己之心，常思贪欲之害，坚守道德防线，永葆共产党员的政治本色。

会议强调，做政治上的明白人，必须始终坚定理想信念，把理想信念植根血脉、融入灵魂，做到内化于心、外化于行，保持定力、凝魂聚气，坚定不移地把党的事业推向前进;必须严守纪律和规矩，按照《党章》和党的相关文件规定，把纪律和规矩落实到思想和行动上，贯穿到工作学习生活的各个方面;必须善于明辨是非，面对政治上的大是大非问题，时时擦亮眼睛，爱憎分明，敢于亮剑，态度鲜明，不怕得罪人;必须增强组织观念，自觉接受组织安排和纪律约束，全力完成党交给的任务，自觉维护党的团结统一。

会议提出，省政府党组班子要充分发挥政治核心作用，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，加强自身学习和修养，严格按照党的纪律和政治规矩，切实做政治上的明白人，扎实抓好稳增长等各项工作。

李江、刘慧晏、张祖林、张太原、董华、张登亮、李邑飞出席会议并发言。

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习近平总书记在党的群众路线教育总结会上指出：“现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成新常态、常抓不懈、保持长效”，这为作风建设新常态提供了根本遵循。作风决定成败，当前，消防工作正处于国家实现“中国梦”大局下的深度变革和重大转型期，作风建设的新常态事关社会安全稳定，事关人民群众安居乐业，事关消防事业的持续发展。如何按照习总书记“三严三实”的要求，深入推进公安消防部队作风建设新常态，是一项重要政治任务，也是各级党员领导干部为官尽职的首要责任。

一、把握本质，深刻理解“三严三实”重要论述的科学内涵

习近平总书记指出：“作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。对党员干部如何修身、做人、干事提出了新要求、新标准，践行“三严三实”是实现作风建设新常态主要方向和路径，必须全面科学把握习近平总书记“三严三实”的精神实质和内涵。

(一)“三严三实”坚持了实事求是的马克思主义理论精髓。习近平总书记“三严三实”讲话从我党全面深化改革的实际出发，系统阐述了新时期、新阶段如何坚持以马克思主义的立场、观点、方法为指导，正确看待政策、正确看待自己、正确看待职责使命等一系列问题，它既是对各级领导干部加强作风建设的总要求，也是对全面建成小康社会阶段各项工作的新标准，既是各级党员领导干部强化党性修养的“总纲领”，也是结合实际、立足岗位履职尽责的“总规矩”，它贯穿了我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”精神，是马克思主义实事求是理论精髓的集中体现。

(二)“三严三实”确立了新时期党员干部的价值取向。“三严三实”的核心内容是“严”与“实”。“严”回答的是认识问题，即如何坚持真理与价值相统一的马克思主义认识论原则，实现党员干部的外在尺度与内在尺度相统一的问题。从社会实践来看，就是要求思想、措施、制度、政策符合全心全意为人民服务的宗旨，严格按照国家宪法、法律法规、规章、政策、纪律的要求来履职办事。“实”回答的是实践问题，即如何坚持主观与客观相统一的马克思主义实践论基本原则，做到一切从实际出发。具体来讲就是改革、建设、发展要一切从实际出发，一切符合形势、政策要求，注重实效，彰显民生。“严”与“实”，二者你中有我，我中有你，相辅相成，相互作用，为新时期党员干部的价值取向指明了正确方向。

(三)“三严三实”指明了作风建设的继承发展路径。任何实践活动都是历史性和时代性的统一。“三严三实”强调党员领导干部要坚持“严”与“实”的统一，一方面要在修身、用权、律己方面做到“严”字当头，严格要求，另一方面要在谋事、创业、做人方面大兴求真务实之风，反对空谈、强调实干、注重落实。通过“严”和“实”的结合，把各级党员领导干部作风建设推向深入，发展升级，全面引领作风建设新常态，更好地推动消防事业的和谐发展。

二、眼光内视，深度透视悖离“三严三实”的具体表现

长期以来，各级公安消防部队围绕强军目标，强化作风建设，着力打造消防铁军，确保了部队高度稳定和集中统一，圆满完成各项任务。但在部队内部，仍然存在着一些不正之风，与“三严三实”相悖，导致好的决策不能够有效贯彻，许多重要工作不能有力推进，一些不该发生的火灾事故和违法违纪行为时有发生，严重影响了队伍风气和消防事业的发展。

(一)思想作风不实表现在“淡、软、懒、蛮”。“淡”主要表现在极少数党员领导干部理想信念淡化，政治定力和政治敏锐性不强，在大是大非面前是非不分，对一些场合一些错误的言论，不能义正辞严地予以纠正、驳斥和制止，而是人云亦云，热衷于传播小道消息;“软”主要表现在创新意识不强，不敢于直面矛盾和问题，缺乏勇于担当的精神，创造性开展工作不多;“懒”主要表现在责任感、事业心不强，对新形势下部队建设和消防工作出现的新情况、新问题研究不深，因循守旧，求稳怕乱，“等靠要”思想严重，工作打不开局面;“蛮”主要表现在急躁冒进、盲目蛮干，不尊重客观规律，不善于从本地实际出发，不顺应时代发展，不尊重官兵意愿，影响了部队全面建设。

(二)学风不正表现在“假、缺、死、僵”。“假”主要指把学习当作装门面摆样子，学习目的不明确，嘴上讲的多，具体学习时间少，不刻苦，不钻研，浅尝辄止、不求甚解，满足于一知半解;“缺”主要指缺少学习的兴趣和热情，强调主观多，忙于应酬，造成学习内容不全面，不系统;“死”主要指照搬照抄，学用脱节，不注重结合，不能用理论解决实际问题，推动工作;“僵”主要指奉行实用主义，学文件多，学原著少，用时学得多，不用时学得少。

(三)工作作风不实表现在“虚、浮、散、慢”。“虚”主要表现在下达任务缺乏调研论证，脱离实际，照传照转，上下一样粗，检查考评看台账，听汇报;“浮”主要表现在调查研究和帮扶指导走马观花，蜻蜓点水，沉不下去，蹲不住，深入基层、深入官兵不够，听不到实话、摸不到实情。工作标准低，不求过得硬，只求过得去，基层基础工作薄弱;“散”主要表现在各自为政，缺乏大局意识和“一盘棋”思想，统筹协调能力不强，各扫各的雪，各关各的窗，形不成合力;“慢”主要表现在思维反应慢，对任务和形势变化缺乏敏锐性，不能很好地理解上级意图和要求，落实行动慢，推一推，动一动，缺乏雷厉风行的魄力和干劲。

(四)领导作风不正表现在“独、脱、官、满”。“独”主要指贯彻民主集中制不坚决，无视组织纪律，大局观念淡薄，有的在执行上级决策和政策上搞实用主义，甚至有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策;“脱”主要指个别党员领导干部高高在上，脱离官兵，脱离群众;“官”主要指宗旨意识淡化，漠视群众，以“管人者”自居，对群众“冷、硬、横、推”，不能很好地为群众排忧解难。“领导就是服务”的观念树得不牢，对新形势下官兵的合理要求和诉求不掌握，为官兵服务不到位;“满”主要是指极个别党员领导干部安于现状，小进即满，小富即安，小胜即骄，吃老本，守摊子，混日子。

(五)生活作风不正表现在“空、俗、阔、私”。“空”主要指少数领导干部精神生活空虚，理想信念不坚定，正确的世界观、人生观和价值观不牢固，奋斗目标和前进方向迷茫;“俗”主要指个别领导干部把社会上的庸俗习气带进了党内，带到了干部队伍中，热衷于与社会上的老板、大款交往;“阔”主要指在物质生活上追求奢华，贪图享受，挥霍公款，大吃大喝，出现了讲排场、比阔气、花钱大手大脚等现象;“私”主要指有的领导干部忘记了自己的身份，公私不分，考虑自己的利益多，时刻关注自己的走留进退。

三、岗位实践，多径探索公安消防部队作风建设的新常态

习总书记提出“三严三实”的重要论述，内涵丰富，指向明确，既坚持了党的优良传统，又对党员干部提出了新的更高的要求。是加强作风建设新的动员令，我们一定要按照习近平总书记“三严三实”的要求，立足消防工作和部队建设的实践，不断促进作风建设新常态。

(一)坚定理想信念，夯实忠诚可靠的思想根基。习近平总书记指出，坚定不移地听党话、跟党走，是我军的军魂和命根子。推进公安消防部队作风建设的新常态，坚定理想信念是首要任务，必须始终坚持政治建警方针，按照习总书记“严于修身”的要求，不断加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，确保听党指挥、忠诚可靠。一要坚定正确的政治方向，服从党的绝对领导。公安消防部队是党领导下的武装力量，这就要求必须筑牢官兵“听党指挥”的军魂意识，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与上级党委的决策部署保持高度一致，自觉服从地方党委、政府和公安机关的领导，讲党性、懂规矩、守纪律、听指挥，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二要始终坚定政治信仰，强化政治操守。要紧紧抓住理论武装这个根本，深入开展“牢记强军目标、现身强军实践”、“为何从警、如何做警、为谁用警”等主题教育活动，教育引导广大官兵坚定理想信念，自觉把践行党的宗旨、贯彻党的群众路线作为从政的基本准则，把严守党纪国法作为政治生命的“护身符”，当好党的形象“代言人”，不断增强政治定力，占领精神高地。三要立足岗位实践，自觉践行核心价值。针对公安消防部队接触社会广泛，面对诱惑复杂多样，要教育引导广大官兵自觉践行军人核心价值，带头弘扬时代精神，把英模典型追求的价值精神融入到的血液中，通过思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范和实践养成，不断强化官兵的职业感、自豪感和归属感，模范践行社会主义荣辱观和消防职业道德，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

(二)坚持实事求是，以务实的作风促进公安消防部队自我完善。公安消防部队是公安机关的重要组成部分，担负着行政执法、刑事司法、灭火救援和参与处置突发事件等多重职责，承担着保障公共消防安全的重任，承载着人民群众的新期待。推进公安消防部队作风建设新常态，履职尽责是基础，必须坚持实事求是的思想路线，围绕“谋事要实”的要求，从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。一要着力提升部队实战能力。要紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，坚持一切从实战出发，紧贴形势任务、对象和环境，深入推进专业化和实战化训练，提高科学处置各类灾害事故的能力。特别是要结合云南面临的严峻地震救援形势，认真落实总队加强地震救援能力建设七项措施，着眼实战，立足主战，全面加强地震救援的组织指挥、专业力量、车辆装备、应急通讯、战勤保障等体系建设，真正把公安消防部队打造成一支召之即来、来之能战、战之能胜的消防铁军。二要着力提升部队管理水平。要坚持把“从严治警”作为部队正规化建设的核心和灵魂，围绕“人、车、酒、赌、毒、网、色、权、钱、利”十个重点环节，实行人防、物防、技防等多管齐下，特别是要结合德宏地处边境前沿的实际，突出抓好“黄赌毒私艾”等重点环节的管控，把监管延伸到各个环节、各个方面，延伸到“八小时”之外，做到官兵业余时间不失控、自由活动不漏管、节日管理不松懈，真正把管理做精、把教育抓实、把队伍管好。三要着力提升执法服务能力。要大力推行消防安全“网格化”管理，持续开展火灾隐患排查整治，强力推进消防宣传教育，不断优化社会消防安全环境;在服务态度上敬重群众，要始终做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一声再见相送;在服务民生上惠及群众，多出台一些结合实际、服务发展的便民利民措施，顺应人民群众的利益需求，做到实用、管用、好用。

(三)坚持担当作为，以实干的精神推进消防事业跨越发展。发展是第一要务，深入推进公安消防部队作风建设新常态，推动发展是根本。必须紧紧围绕“创业要实”的要求，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。一是抢抓机遇谋发展。坚持融入发展，顺势发展的理念，自觉把消防事业融入社会经济发展大局中去定位、设计、推进，纳入到党委政府执政的议题予以落实，确保消防规划、城市公共消防基础设施建设、社会火灾防控体系建设与发展保持一致。有计划、有步骤地邀请地方党委、政府主要领导到消防部队检查视察调研工作，让党委政府主要领导掌握消防工作的重点、难点和现状，解决制约消防发展的重点、难点问题，巩固好当前党委政府倚重消防，各级部门支持消防，广大群众认可消防的良好态势，为推动发展赢得更大支持。二是突出重点抓发展。始终保持一股踏石留印、抓铁有痕的拼劲、韧劲和钻劲，把心思放到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，发扬“钉钉子”精神，以“咬定青山不放松的韧劲、不达目的不罢休的狠劲”，积极推进消防队站、消防供水、消防通讯等公共消防设施建设，进一步提高灭火应急救援能力水平，使消防工作更好地服务和谐社会建设。三是真抓实干推发展。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真梳理城乡消防发展不平衡、火灾防控基础薄弱的问题，进一步明确目标和任务，完善各级消防安全责任制，把目标任务细化到部门，落实到岗位，深入推进火灾隐患排查整治、消防宣传教育、队伍管理等基础工作，坚持采取“回头看”、“打倒钩”，反复抓、抓反复等措施，不断推进消防事业上台阶。

(四)坚持秉公用权，筑牢规范权力正确运行的制度之笼。公安消防部队既是现役部队，又是政府的一个职能部门，决定了公安消防部队拥有较大的人事权、财务权和消防行政执法权。推进公安消防部队作风建设新常态，秉公用权是核心，必须按照“严于用权”要求，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。一要合理划分权力。紧紧围绕权力运行中容易滋生风险的关键环节和关节点，以消防监督执法、干部人事、兵员管理、财物管理、物资采购等敏感岗位为重点，科学限权，加强对权力的制约，不断完善议事决策机制，发挥集体领导作用，加强对领导干部权力的制衡。要合理分权，严格落实岗位责任制，让权力回归本位;实行岗位轮换，打破“关系网”和“利益共同体”，取消“自留地”，让权力在规定的程序和约束下行使。二要加大对权力的监督。重点加强对领导干部的监督，严格执行定期考核、述职述廉、重大事项报告等制度，严格落实重大决策、重要干部任免、大额资金使用等事项集体决策制度，最大限度地减少权力寻租机会。突出对重点部位的监督，抓住人、财、物的重点岗位，抓住行政审批和监督执法的重点环节，逐一排查廉政风险、落实整改措施，让权力在阳光下运行，以公开促公正，以公开保廉洁。三要公开用权。完善办事公开制度，在干部使用、士官选取、入党考学等涉及官兵切身利益的敏感问题上，实行缺额岗位和数量公开，岗位要求和标准公开，考核程序和方法公开，考核内容和结果公开，坚决防止暗箱操作和以权谋私。

(五)坚持领导带头，以示范引领推进作风建设新常态。作为公安消防部队的各级党员领导干部，手握公权，是肩负造福一方责任的带头人，其一举一动，一言一行，事关作风建设的成败。推进公安消防部队作风建设新常态，领导带头是关键，必须按照“严于律已”的要求，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉，在推进作风建设新常态中当先锋、作表率。必须按照 “做人要实”的要求，对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。一是要自觉加强党性锻炼。要牢固树立底线意识，在任何时候、任何情况下，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常思本职之责，常念组织之托，经得起生活清苦、环境艰苦、工作辛苦的磨练，经得起金钱、女色、权力的诱惑，做到学习不放松、信念不动摇、宗旨不能忘、原则不违背、传统不能丢。二是要敢于较真碰硬。要在身先士卒、率先垂范上下功夫、树导向，要求官兵做到的自己首先要做到，主动接受纪律的监督，用法律法规约束自己的言行，做到依法行政、依法办事，敢于叫响“向我看齐”。同时，要严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，持之以恒地抓好党纪国法和条令条例的落实，严格执行公安部“三项纪律”、“五个严禁”、“五条禁令”等条例，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度执行没有变通，真正让铁规发力、禁令生威。三是要持续整治“四风”。针对“四风”问题易反复的特点，坚持抓早抓小，扎实抓好中央八项规定和总队十项规定的落实，持续整治会议多而长，档案多而繁，督导多而频等问题，推进精简文件简报，压缩会议活动，减少检查考评等活动，倡导开短会、讲短话、发短文，讲实话、办实事、求实效。着力根除讲排场、超标准接待，下基层蜻蜓点水，沉不下去、蹲不住的等问题，不断改进工作方式和方法，形成高效务实的工作作风。四是要清廉自守。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持共产党员的高尚品格。要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格执行廉政准则，拘小节、慎交友、戒贪欲，做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党员的先进本色。

(六)坚持以上率下，以机关作风转变催化部队作风建设新常态的发展升级。实践证明，机关作风的好坏，直接影响着工作指导的权威性和号召力，直接影响着基层建设的发展方向，直接影响着基层干部的精力投向和各项任务的完成。推进公安消防部队作风建设新常态，机关作风转变是主要途径，必须坚持常抓不懈，久久为功，深化机关的自身建设。一是要扎实推进“学习型”机关建设。要把提高干部能力素质作为重点，引导官兵把学习作为立身做人、成就事业的根基，养成良好学习习惯，不断引入目标拉动学习、奖惩激励等机制，着力提高履职尽责的能力。二是要在提升效能上功夫。质量和效率是机关工作的生命和灵魂。必须树立质量第一的理念，自觉追求高标准、严要求，对出手的每份文件、材料，认真落实承办、领导审核责任制，着力提高办文质量。同时，要提高工作效率，树立雷厉风行的作风，对每项工作都要一个环节一个环节的过，做到事事有回音、件件有着落。三是要在提高服务水平上作文章。把对上参谋到位和对下服务到位有机的结合起来，努力提高战略思维能力，推进改革发展的战略定力，善于用战略头脑思考问题、谋划工作，善于出大主意、提大建议，当好“高参”。要树立服务的意识，多为下级排忧解难。四是注重创新突破求发展，自觉克服安于现状、不思进取、静待观望等落后思想，切实把善于创新作为一种常态，以永不僵化、永不停滞的精神状态，开拓进取，攻坚克难，改变“跟进式”、“复制型”的工作思路和模式，打破常规，大胆闯干，不断推动各项工作创新发展。

风气，是一个部队政治思想上的“生态环境”。历史的实践已经告诉我们，风气正则方向明、人心齐，发展快、事业兴;风气浊则思想乱、人心散，形象差、事业衰。这是一条颠扑不破的规律。只有坚持“三严三实”，引领消防部队作风建设新常态，始终高擎实事求是的思想旗帜，始终保持求真务实的作风，一切从实际出发，严于律己，踏实为民。唯此，我们的消防工作才会赢得党和人民的认可，我们的消防事业才会欣欣向荣。

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

党章是立党之本，是党的宗旨和行为规范，是坚持党要管党、从严治党方针的根本依据。认真学习党章、严格遵守党章、模范践行党章，是加强党的作风建设的重要保障，是促进党员领导干部自觉遵守政治纪律和政治规矩同自觉践行“三严三实”的基本要求。加强以党章为核心的思想理论教育，全面提升党员队伍的先进性和纯洁性，让全体党员树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用具有重大的意义。

学党章党规，要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学系列讲话，要着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

我们要以“两学一做”学习教育为主题，结合许大勇同志先进事迹，以许大勇同志为镜，学习他对党忠诚、信念坚定的政治品质，始终心中有党，做对党忠诚的好干部。无论是在任何岗位，许大勇同志始终强化党史党章党纪的学习，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、行动上，坚决与党中央保持高度一致，并积极内化于心、外化于行。身为党员干部，我们必须要把“讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律”作为首位要求，在实践中清扫思想“灰尘”，强化“三观”教育，持续增强自身党性修养，做到“在党为党、在党兴党、在党护党”，时刻牢记党恩，永葆一名共产党员的政治本色。

我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。再次就落实党风廉政建设责任制、明确作风建设责任喊话。

办好中国的事情，关键在党。我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，对全党同志而言，这既要求坚持立党为公、执政为民的理念，坚守为国为民的担当——“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康”;同时，也意味着必须增强忧患意识，保持“打铁还需自身硬”的警醒——“党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险”。

明白道理并不难，难的是把思想变成行动——从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有把党风廉政抓好。

“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上明确指出，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。。

在一些领导干部眼中，抓党风廉政建设同抓发展相比要虚一些，不容易出政绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众;过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。

思想上松一寸，行动上就会散一尺。十八大以来中央开展的四轮巡视，发现了一批在作风、纪律、腐败和选人用人等方面存在的突出问题，究其根本在于，有的党组织管党治党不严，执政意识淡化、党的观念淡漠，主体责任缺失、监督责任缺位。凡此种种无不警示我们：当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。各级党组织应该从思想上明确认识到，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的;应该从行动上主动承担起从严治党的责任，将正风反腐进行到底。

把抓好党风廉政作为最大政绩，关键在于各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党风廉政工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党风廉政工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党风廉政的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。这就要求，一方面加强“他律”，各级党委(党组)要认真履职尽责，党委(党组)书记要成为从严治党的书记，让从严治党在标准上严格起来，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，真正实现“谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要为我们党改进作风付出代价”。另一方面涵养“自律”，各级党委书记、各部门党委(党组)书记要以身作则、以上率下，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用。实践证明，各级领导干部敢于拿自己开刀，解决问题才能势如破竹，抓好党风廉政才能立竿见影。

只要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵，就没有什么解决不了的问题，就不至于使小矛盾积重难返、小问题酿成大患，就能积小胜为大胜，使我们党永远立于不败之地。

改进作风是对良好形象的塑造，更是对政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的强化，对执政能力和执政水平的提高。只有让好作风成为新常态，才能振奋精神、鼓足干劲，实现爬坡过坎、追赶超越。

坏作风难以根治，究其原因，在于积习难改。同样，要让好作风大行其道，也在于养之成习。好作风的形成是一个内化于心、外化于形的过程，需要日积月累的培育，必须以坚定理想信念为前提，以培育良好习惯为重点，引导党员干部不断增强党性修养、强化执政为民理念，时时处处培养良好习惯，努力形成优良作风，以勤政爱民的实际行动，推进作风建设长效化、常态化。

让好作风成为新常态，就要提升理念、提升激情、提升效率，在推动作风建设取得实效上下工夫。针对服务发展理念不足、创新竞争意识不强、工作视野格局不大、因地制宜结合不够等问题，强化学习教育，开展专题培训，促进全市党员干部进一步更新知识储备、转变发展观念、提升服务理念;针对干部队伍缺乏干事创业激情，工作“精气神”不足等问题，为干事创业者撑腰，为敢于担当者担当，使能者上、庸者下，促进干部队伍焕发活力、提升工作激情;针对办事效率低下、工作“疲、慢、拖、推”等突出问题，进一步规范、简化办事流程，夯实岗位职责，量化任务指标，明确办理时限，完善问责机制，确保各项工作任务落实到具体人身上，到期办结、绝不拖延，促进提升工作效率，赢得人民群众的满意、支持和信赖。

形成新常态不易，保持新常态更难。作风问题具有顽固性、反复性，不能因为已经取得的成效而有所松懈。良好的作风离不开严格的制度约束，离不开科学严谨、操作性强、长效健全的制度机制。要形成靠制度激励约束、管人管事的良好氛围，形成脉络清晰、逻辑严密的责任体系，形成公平公正、规范有效的考核监督机制，确保作风建设步步为营、扎实推进。

行之苟有恒，久久自芬芳。全市党员干部要进一步提高思想认识，以坚定的政治自觉和思想自觉，提效能、转作风、促落实，让好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种常态。

近日，为全面深化“两学一做”学习教育，聚焦存在问题、推动整改落实，为北京城市副中心建设提供坚强政治保证，区委决定在全区各级党组织和广大党员中开展“建设副中心，向前站一步”主题教育实践活动。

8月31日，区委常委会召开会议，围绕中央、市委“两学一做”学习教育相关会议精神，进行了集体学习，会议审议通过了关于在全区“两学一做”学习教育中开展“建设副中心，向前站一步”主题教育实践活动的方案。

方案指出，开展“建设副中心，向前站一步”主题教育实践活动，目的就是以“两学一做”学习教育为契机，通过交流研讨、明确职责、查摆问题、承诺践诺，全面激发各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，引领带动各单位各部门自觉向中心聚焦、为大局聚力，形成主动伸手、协调配合、齐抓共管的良好局面;教育引导广大党员，以生逢其时的自豪感、时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、追求卓越的荣誉感，自觉走向前沿一线，主动展现先锋形象，为城市副中心建设凝聚强大力量。

“建设副中心，向前站一步”主题教育实践活动的主要内容包括以下四个方面。

大讨论、强意识，向前站一步。

方案要求，广大党员于9月20日前，以党支部为单位，以“建设副中心，向前站一步”为主题，开展交流研讨。要对标“顾全大局、主动服务、‘通州无小事’、争创一流、抢抓机遇、敢为人先”的副中心意识，围绕副中心建设对党员的要求，如何在副中心建设中主动而为、真抓实干等内容进行深入讨论，进一步统一思想、凝聚共识。

明职责、定方向，向前站一步。

方案规定，各处级单位党委(党工委、党组)要全面落实党建工作责任，梳理工作责任，按照“向前站一步”的要求，推动本单位结合自身职能，理清与其他单位之间条块分割边缘地带的工作责任，主动领活、主动“认账”，于9月20日前形成《“向前站一步”认领责任清单》，有效推动副中心各项重点工作在开展的过程中实现紧密配合、“无缝衔接”。要进一步对单位内部的工作职责进行全面梳理，理清工作“临界地带”、“模糊领域”的责任划分情况，明确负责科室和具体责任人，确保所有工作有人抓、有人管，任务无

遗漏、职责全覆盖。

找问题、促整改，向前站一步。

方案强调，各级党组织和广大党员要牢牢把握“改”这个核心，对群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育未整改完成的问题、对群众新提出的问题进行全面梳理。在此基础上，要进一步结合大讨论、明职责，深入查找自身在敢于担当、主动作为方面存在的问题，于10月31日前，一并形成整改台账。要对标党章、党规和习近平总书记系列讲话精神要求，立足副中心建设大局，把问题找准找实，弄清楚差距有多少、原因在哪里。要明确具体整改措施、整改时限，逐条对照落实，同时作为民主生活会和组织生活会上剖析的重要依据。要通过整改推动各类实际问题得到妥善解决，以解决问题的实效检验学习教育的成果。

践承诺、做贡献，向前站一步。

方案提出，要坚持边查边改边做，把主动承诺、自觉践诺贯穿始终。各单位特别是涉及创建文明城区、棚改二期拆迁、淘汰落后产能、生态环境治理等副中心建设重点领域的单位部门，要牢固树立“一盘棋”思想，主动找准本单位工作与副中心建设的结合点，完善制度机制，大胆改革创新，补齐短板、革除弊端。党员领导干部要围绕本单位在主动担当作为上的薄弱环节带头承诺践诺，坚持深入一线、靠前指挥。广大党员要以开展党员责任区、党员先锋岗、党员志愿服务活动为载体，把亮明身份与承诺践诺结合起来，在改进本职工作上展现作为、在服务群众需求上体现担当，强化立足岗位争先锋、服务社会做贡献的自觉行动，把“建设副中心，向前站一步”的要求转化为具体实践。

方案要求，在“建设副中心，向前站一步”主题教育实践活动中，各处级单位党委(党工委、党组)加强组织领导，坚持领导带头，区委督导组要强化督促检查，各单位要将主题教育实践活动与本单位重点工作紧密结合起来，积极固化活动成果，按照时间节点，及时报送体会文章和典型案例材料。

同志们：

4月30日上午，市局召开了全市国税系统“守纪律、讲规矩”专题教育活动动员大会，梅昌新局长在会上提到，去年以来，全市国税系统连续发生了多起违纪违规、违反八项规定的事件，重创了武汉国税的形象。特别是刚刚发生的市局领导班子成员涉嫌严重违法违纪的问题，再一次敲响了警钟，不仅给他个人家庭造成了严重损害，也给国税的形象、利益造成了难以挽回的损失。国税“出了名”，再也输不起、伤不起了。所以必须来一次纪律规矩上的大清理、大学习、大排查、大整顿。

按照市局要求，今天我们在这里召开全体党员干部大会，主要任务是贯彻落实市局关于开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动的部署要求，对我局开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动进行动员部署。刚才，陈冲同志通报了关于对东湖区局李松严重违纪违规行为的处理情况，幼文同志宣读《注册税务师行业自律“八不准、六加强”的工作意见》; 晓波同志讲解了区局工作方案，启绍同志宣读《区局党组“守纪律、讲规矩”公开承诺》，请大家认真抓好落实。下面，我结合实际，讲几点意见。

一、认真学习，深入思考，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上深刻阐述了守纪律讲规矩的极端重要性，强调“各级党组织要把严守政治纪律、严明政治规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围”。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”政治纪律、政治规矩，是我们立党的基石和保证，也是每个党员必须坚守的政治生命线，只有进一步严明政治纪律和政治规矩，才能把党要管党、从严治党各项要求落到实处，才能使全党成为一个有机的整体，形成强大的凝聚力和战斗力，推动党的事业蓬勃发展。

(一)守纪律、讲规矩是中国共产党的优良传统和宝贵经验

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。建党90多年的实践充分证明，守纪律、讲规矩是我们党的一大政治优势，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。当前，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证?历史和现实告诉我们：要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，更要靠严明的纪律和规矩。习近平总书记在部署教育实践活动时强调“定了规矩就要照着办”;在湖南考察工作时要求“自觉按原则、按规矩办事”;在研究改进作风时指出“要坚持原则、恪守规矩”……从党的十八大到十八届中央纪委五次全会，中央把守纪律、讲规矩提到更加重要的位置，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，既是对中国共产党优良传统和宝贵经验的继承和发扬，也极大地丰富了党的纪律建设理论。

(二)守纪律、讲规矩是全面从严治党的必然要求

十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，在多个场合强调了党要管党、从严治党。2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，又在“从严治党”前面加了“全面”两个字。“全面从严治党”是习近平总书记在科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求、自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上提出的重大战略论断。全面从严治党决不是一句空话，必须依靠严明的纪律和规矩来保障和实现。党章第三十七条规定，“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”。政治规矩是我们党在长期斗争实践中形成的优良传统和党内工作惯例。王岐山同志在十八届中央纪委五次全会分组讨论时强调：“国有国法，家有家规。从严治党根据什么?就是靠党的纪律和规矩。”党纪严于国法，对党员的要求除了有国法的要求，还有党纪的要求，治党从严就要从严格党纪抓起。“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”对一个党员来说，纪律和规矩是高压线;对一个政党来说，纪律和规矩是生命线。我们党是一个拥有8600多万党员的大党，肩负着重要的历史使命，如果人人都无视政治纪律、政治规矩，为所欲为、胡言乱语，人数再多又有什么用?如果利益集团、团伙帮派、结党营私大行其道，党又与一盘散沙何异?因此，全面从严治党就是要把纪律挺在前面。

(三)守纪律、讲规矩是反腐败斗争取得压倒性胜利的迫切需要

十八大以来查处的一个个腐败案例，尤其是一些地方、领域出现的家族式腐败、塌方式腐败，反映出在某些地方、某些系统、单位，党的规矩和优良传统没有得到传承和执行。“冰冻三尺，非一日之寒”，一些党员干部腐败变质，都是从突破纪律、破坏规矩开始的，“纪纲一废，何事不生?”事实证明，思想上放松了纪律和规矩这根弦，言行上就会弊端丛生。规矩不严、纪律不正不仅严重破坏党内民主和团结，而且也成为很多腐败现象的源头，是一些领导干部最终在腐败面前败下阵来的重要原因。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。新形势下，纪检监察机关必须坚持刚性执纪，加大对违反党的纪律行为的惩戒力度，把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，使纪律“高压线”真正通上“高压电”。党员干部更要自觉做到知纪知规、遵纪遵规。这是反腐败斗争取得从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”实质性进展的必然要求。

二、查摆问题，规范管理，坚决走出“改过来又弹回去”的怪圈

梅昌新局长说，我们要把守纪律、讲规矩纳入从严治党、从严治税、从严治队的重要议事日程，要时时讲、处处讲、大讲特讲，让规矩意识根植于每一个国税干部，特别是党员干部的心中。他指出，一段时期以来，税务部门相对待遇较好，形象较好，发展较快，我们这个队伍中有骄傲自满的情绪。正是这种骄傲自满的情绪导致我们队伍中一些不守纪律、不守规矩的问题逐渐滋生、蔓延。但在旧常态下，大家习以为常、视而不见、得过且过。但在今天从严治党、从严管党、高压反腐、老虎苍蝇一起打的新形势下，这些问题暴露出来，个个是问题，很多还是大问题，不引起高度重视不行。他特别指出了税务代理、规范津补贴、规范下户、公车管理等方面一系列的问题。结合区局的实际情况，我也想在这里说说来我们自己在“守纪律、讲规矩”方面存在的问题。

一是在税收执法方面，个别干部思想麻痹大意、工作责任心不强，对工作要求和工作程序的执行不到位，习惯于走过场应付。这个最主要的表现就是在下户审批上面，上级明确规定无批准不下户、不单独下户，但我们有的干部就是不执行，硬碰硬，不是领导没有审批签字，就是审批项目填写不清，甚至还有单独下户的情况，这样的情况经得起检查吗?一旦被查处，不光当事人要被处理，领导也要被追究责任。东湖区局的事件刚才通报了，各单位必须以案说事，借由这次教训彻底清查，把规矩严起来、硬起来。

二是在作风纪律方面，个别干部纪律制度意识淡薄、遵章守纪不够自觉，自我约束、自我管理能力不强。现在区局专门组建了工作作风巡查组，每个星期开展巡查，应该说大家在劳动纪律、着装纪律方面的进步是明显的。但在会议纪律方面，还要加强，个别单位还存在迟到，缺席不提前请假等问题。现在市局和区政府对会议纪律的要求是很高的，去开会只要迟到了都要被点名通报，不讲客观原因，什么堵车、电梯难等都不算理由。希望我们的干部在这个方面加强认识。另外，还有公共场合严禁吸烟和午间不得饮酒的纪律，虽然上面是再三强调，我们也是大会小会地讲，但还是有极个别的干部不自觉，存在侥幸心理。以后区局工作巡查组巡查的时候都把摄像机带着，发现了问题当场取证，该处理的一律严肃处理。

三是在监督管理方面，梅昌新局长在讲话中说了，纪检监察部门要切实做到“三转”，明确自己的职责就是执纪监督问责，执纪是摆在第一位的，要聚焦主业。不守纪律、不讲规矩的事不是真的没有，要用绩效管理的机制倒逼，层层转导压力，主动查处案件问题的加分，相反，被举报到市局，被市局发现查处的，要扣分，下决心，用猛药，治顽症，用镇阵痛医长痛。所以现在不是区局抓不抓的问题，而是区局要是该抓的不抓，市局就要处理区局。大家一定要认清这个形势，不要存在侥幸心理，认为出了事，单位就一定要保你，不然就是对不起你。我一再告诉过大家，现在是“新常态”，不要顶风而上，如果干部还听不见，听不进，一旦出了事，谁都保不了你。

上述这些问题，究其根源，在领导、在管理、在执行上。我们的整改能否跳出“改过来又弹回去”的怪圈，关键就在领导干部。我们的干部特别是“一把手”，必须进一步把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话和上级精神上来，强化纪律意识、规矩意识和责任意识。梅局长特别强调，一把手必须坚决防止和克服五种倾向：一是必须克服和防止重业务轻政治的倾向。虽然我们是业务部门，但是不能只讲业务，不问政治、不讲政治。要把政治纪律和政治规矩放在首位，用党的政治纪律和政治规矩约束每一个人。二是必须克服和防止重大节轻小节的倾向。不要总以为自己这里没有大问题，就是没有问题，很多问题只是还没有暴露出来，不要存有任何侥幸心理。要把守纪律讲规矩的问题当大事来抓来管，破除小节无害论，谨防破窗效应。三是必须克服和防止重言教轻身教的倾向。在守纪律讲规矩的问题上要首先把领导们自己摆进去，模范带头，以上率下，敢于喊出向我看齐。不要光讲得好，还要做得好。四是必须克服和防止重表扬轻批评的倾向。很多领导干部不得罪人、怕得罪人，不敢同违反规矩和纪律的行为做坚决斗争。在领导位置上，就必须履行职责，不能当好好先生。要敢于碰硬，该开生活会的要开生活会，理直气壮拿到桌面上来。五是必须克服和防止工作重部署检查轻问责追究的倾向。很多事情只是一般性的布置、检查，但最后检查结果怎么样，处理结果怎么样，没有追究。这五种倾向是我们领导工作的大忌，必须坚决克服和破除。

三、勇于担责，真抓实干，让“守纪律、讲规矩”落地生根成为新常态

这次专题教育活动要与中央部署的领导干部“三严三实”教育活动紧密结合起来。“三严三实”与守纪律、讲规矩是一致的、吻合的、同向的。对于我们基层干部来说，“守纪律、讲规矩”要落地生根，就要把握好九大纪律和规矩，一是讲政治纪律和规矩，对党忠诚。在思想上、行动上与党中央把持高度一致，不管在什么场合，都要自觉维护党和国家领导人的形象。二是讲组织纪律和规矩，严格服从。对上级的决定要积极服从，要提升占位，明辨是非。三是讲工作纪律和规定，提升执行。对上级部门部署的工作要认真落实，不糊弄，不含糊，不打折扣，不走过场。四是讲廉政纪律和规矩，做到自重自律，坚决不踩红线。五是讲劳动纪律和规矩，做到按时到岗。六是讲着装纪律和规矩，做到穿戴合规。七是讲会议纪律和规矩，做到严格守时。八是讲财经纪律和规矩，做到谨小慎微。九是讲执法纪律和规矩，做到下户审批。总的原则是无需求不打扰，无风险不检查，无核定不下户。

这次教育活动涉及的工作项目，刚才晓波同志已经讲解过了，为了确保取得实效，我提三点要求：

一是要加强组织领导。这次活动没有单独设立活动领导小组，因此，活动涉及到的各个牵头部门都要切实担负起指导、检查、督促的责任;班子成员要加强分管科室教育活动的领导和指导，各科室主要负责人要带头抓好本单位此次教育活动的开展，做到一级抓一级，层层抓落实，切实扭转我们系统的不良风气，坚决刹住系统内存在的歪风邪气。

二是要认真抓好落实。这次教育活动内容多，各单位负责人要自觉参与，反复自省，认真剖析，从自身做起，带头守纪律、讲规矩，做政治坚定、清正廉洁、勇于担当、公道正派的表率。对布置的各项工作，都要按照规定落实到位，不打折扣。教育活动的时间也是各单位工作最忙的时间，因此，不能因为教育活动就忽视业务工作，更不能因工作繁忙就敷衍教育活动。我们要以教育活动推动工作，以工作实效检验教育活动的成效。

三是要严格监督检查。监察室要加强督查力度。在内容上，督查各单位的开展情况是否扎实、是否走过场，干部的工作表现，有无明显改观。在方法上，要采取抽查资料、检查工作、不定时暗访等方式进行。对那些不讲政治、不顾大局、不守规矩的人，要坚决采取措施，该处理的要坚决处理。

同志们，“守纪律、讲规矩”教育活动已经拉开序幕，大家一定要贯彻落实这次会议的精神，要体会到市局党组和区局党组守纪律、讲规矩、抓队伍的决心和良苦用心，确保守纪律、讲规矩的压力传导到每一个人，工作落实到每一个部门每一个人。谢谢大家!

赵本山2013年的提案是“建设美丽乡村”，去年他为农民兄弟呼吁要“穿得暖，吃得饱。有房住，有领导。能医病，能养老。有权益，冤屈少。有欢乐，风气好。山水美，污染少”。据了解，今年赵本山的提案依旧离不开农村，是关于农村文化建设的提案。

姜昆：1.建议在小学阶段以传统文化课程替代现有《品德与生活》课程;2.在小学阶段设立国家级“传统文化教育必修课”。

姜昆建议，在全国小学阶段整合现有《品德与生活》《品德与社会》课程，代之以融入社会主义核心价值观的“中华优秀传统文化教育”国家必修课程，充分聚集和释放中华优秀传统文化中具有永恒价值的正能量。

为了切实做好“一个中心、三支队伍”工作，我镇党委、政府认真贯彻落实市综治委关于“一个中心、三支队伍”的规范化建设要求，全面落实工作责任制，形成多元化维稳调解工作网络，努力推进社情民意在第一时间掌控，维稳工作队在第一时间介入，矛盾纠纷在一线化解，全面构筑“大维稳”工作格局。现将今年以来我镇的“一个中心、三支队伍”建设工作情况汇报如下：

一、综治维稳中心配置日益完善。

一是建立健全机构设置。由镇综治副镇长担任综治维稳中心主任，人武部长、派出所所长、司法所所长、边防所副所长以及法庭庭长任中心副主任，综治办负责人担任常务副主任，工作人员由村建、国土、流动人口工作站等各部门人员组成。综治维稳中心共有10名工作人员进行日常办公,实现了综治办、司法所、信访室等各部门人员的一条线服务集中办公，极大地方便了群众。二是加大投入力度。我镇共投资了近30万元进行镇综治信访维稳中心建设以及完善硬软件设施。并对维稳中心进行功能划分，设置相应的调解室、服务窗口等。三是实现联动维稳工作网络。把维稳工作队、信息员、网络舆情引导员“三支队伍”的指挥部同时设在镇综治信访维稳中心，坚持维稳工作队与相关部门的月例会和季度例会制度，分析治安存在的问题，及时采取有针对性的措施加以解决和化解，实现了各种维稳力量的统一调度，提高了工作效率。我镇进一步规范了综治信访维稳中心建设，规范规章制度和办事程序，设立综合受理平台、群众来访接待处，实行一个流程调解到底、一个机制考核管理，统一开展矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联勤、重点问题联治、特殊人群联管、平安建设联创的工作机制，形成了党政主导、综治牵头、部门协同、上下联动的基层维稳工作网络。

二、维稳工作队的作用显著。

调整充实综治信访维稳工作队伍，由综治副镇长担任队长，派出所所长、边防所所长、司法所所长以及综治办负责人任副队长，各工作片片长、执法队、社区矫正工作者以及各中学负责人任队员，共有57名工作人员。我镇维稳工作队于2012年6月19日进行了演练，演练过程中各部门形成了统一协调、共同介入、合力化解，极大提高了维稳工作队的工作能力以及工作效率。在日常工作过程中，维稳工作队按照“群众工作一线落实、矛盾纠纷在一线化解、苗头隐患在一线处置”的原则，平时深入基层群众，了解社情民意，宣传法律政策，掌控苗头问题，就地化解矛盾;一旦发生群体性事件，在党委政府领导下，由综治信访维稳中心牵头，统一协调指挥，及时赶赴现场做疏导化解维稳工作，并做好相关善后事宜，努力做到小事不出村、大事不出镇。今年以来我镇维稳工作队共化解各类矛盾纠纷126起，其中村级组织调解53起，镇有关部门调解73起，调解成功率达96%，有良好社会效果的如调解工伤赔偿1起调处金额20万元，债务纠纷1起调处金额57.7万元，人身伤害赔偿2起，调处金额14万元，受到了当事群众的好评。

三、维稳信息员掌握信息及时。

在全镇26个行政村组建了综治信访维稳工作站并配备相应的维稳信息员，并树立了山下、大厝、后俸等3个综治信访维稳示范工作站。村维稳信息员主要以村治保会主任、协管员、居民小组长为主，把综治维稳信息员触角延伸至各村以及常住人口聚集地、外来人口聚集区、治安复杂场所和治安敏感部位，形成立体化、多层次、广覆盖的信息收集网络。并充分发挥他们在贴近群众方面的作用，在第一时间搜集社情民意。建立信息报送处置制度、每月定期排查工作制度和月例会工作制度，及时、准确收集报送影响社会稳定的信息，并将维稳工作信息员日常排查收集到的矛盾纠纷信息由中心进行汇总整理、分类登记和责任落实，及时掌握不稳定因素。今年到目前为止，我镇共为市委、市政府提供维稳信息216条，并分门别类得到及时处理，有效提升了化解矛盾纠纷的能力。

四、网络舆情引导员的成效突出。

按照“多方参与”原则，围绕“主动应对”的思路，在镇、村两级积极发展网络舆情引导员队伍。由镇宣传部门与派出所、边防所联合构建，在镇、村两级以及各单位处各设立1名以上的网络舆情引导员，作为队伍主体，形成“面上巡、多层控、重点防、主动侦、适时引”的网络舆情综合防控体系。并积极筹备组建三支网络队伍。一是组建网络舆情联络员队伍。要求各部门、各村选拔具有敏锐的信息发掘和鉴别能力，有较高的网络工具使用技巧和文字组织水平的网络舆情联络员一名，每天登录有影响力的网站，及时掌握舆情，向镇综治维稳中心反馈。二是组建网络评论员队伍。从各单位、各村中选拔优秀评论人员组成评论员队伍，就网络巡查中发现的网络热点、难点信息，在镇综治维稳中心的指导下参与评论，主动导帖、积极跟帖、适时结帖。特别是遇到各种重大突发事件，主动迅速地进行网上言论回应。三是组建网络发言人队伍。在镇、村设立网络发言人，网络发言人要按照“网上来、网上去”的方式，适时在相关平台上发布本村的政务信息，及时就网民关心的政策和问题进行解疑释惑，负责涉及本部门的突发事件和热点问题的网络舆情处置。

五、加强“三支队伍”的工作保障

一是强化能力保障。要加强对维稳群众工作队、维稳信息员和网络舆情引导员的管理培训。要建立人员档案，加强跟踪考评，及时滚动管理，对不合格的人员该调整的要及时调整，该处理的要及时处理。要分批定期组织培训。派出所每年要围绕工作重点强化对维稳信息员的业务培训，并联合镇宣传部门抓好网络舆情引导员的业务培训工作。突出把如何做好群众工作为培训的重点内容，提高队员做好群众思想疏导、对话沟通和法制宣传教育的能力;每年至少组织一次应急处置演练，提高实战能力。二是强化物质保障。镇综治维稳中心要为“三支队伍”开展工作提供必备的基本条件和相应设施、用具。镇财政每年要把维稳“三支队伍”专项经费列入财政预算;各单位也要积极为“三支队伍”提供必要的经费保障。三是强化制度保障。各村、有关单位要严格按照实施意见的要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。接下来我镇综治维稳中心每年都将对“三支队伍”建设情况和执行任务情况纳入综治责任考核内容，进行评比通报。

总之，2012年以来我镇在“一个中心、三支队伍”建设方面做了大量的工作，但仍有许多不足的地方,如：三支队伍人员整体偏年轻，工作经验不足等。接下来我们将积极正视不足，切实把解决突出问题与全面推进城头镇稳定工作相结合，进一步规范化“一个中心、三支队伍”的建设，拓宽工作思路，创新工作方式方法，并为建设“平安城头”做出积极努力。

今年以来，清浦区紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，创新政策体系、优化聚才平台、提高服务水平，重点加快三支人才队伍建设，努力开创清浦 “人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。目前，清浦区各类人才总量达22191人。其中，省级突出贡献中青年专家1人、拾双创计划”引进人才2人、拾 333工程”培养对象8人，市级突出贡献中青年专家10人、市“双创计划”引进人才2人、市“533工程”培养对象155人，专业技术人才6828人，农村实用人才4285人。

搭建平台、培育农村实用型人才。重点打造“清浦农民创业园”，为农村实用型人才提供入驻门槛低、费用成本少的创业场地。通过“小额担保贷款贴息”、 “就业见习及岗位补贴”、“社保补贴”等优惠政策，为农民创业者开辟“绿色通道”，激发清浦农民扎根乡土干事业的源动力。区人社局与区农委积极合作，成立高效农业、生态养殖业培训基地，依托区职业培训中心，培育一批既懂经营，又掌握现代科学知识，能够带领群众共同致富的高、中、初级相结合的人才梯队。

引才引智，构筑高层次人才集聚高地。重点围绕构筑生物医药、冶金机械、新材料三大主导产业体系，依托清浦工业园和淮安现代商务集聚区平台，实施“高层次创新创业人才培育工程”、“淮上英才”等重点人才工程，加快优秀人才集聚。设立“人才发展专项资金”，专门用于人才培养、载体建设、创业支持和优秀人才奖励。成立清浦区高层次人才储备中心，用于开展高层次紧缺人才的引进，出台完善人才奖励资助、税收、金融服务等相关政策，加快引进发展战略新兴产业的领军拔尖人才和项目，努力培育一批科技含量高、成长性好的企业，积极打造高层次人才集聚高地。

校企对接，加快专业技术人才队伍建设。清浦区利用远程教育和常规培训机构等教育资源，将全区事业单位专业技术人员接受继续教育的比例提高到95%。为解决工程、工艺等技术难题，提升企业发展内涵，同20多个高校建立合作关系，积极探索校企共建实训基地等培养模式。截止目前，共输送250余名淮安高校毕业生至天士力等高校毕业生就业见习基地见习。

学校要发展，要进步，要打造特色、办成品牌，人的因素是最关键的。教师队伍的整体素质、工作观、价值观会直接关系到学校的办学效益。多年来，我们始终坚持坚定不移地把队伍建设放在首位，多措并举，周密组织，科学规划，努力建立一支团结高效、积极上进、事争一流的师资队伍。

队伍建设主要包含干部队伍建设、教师队伍建设、班主任队伍建设。抓住这三个方面的建设，就是抓住了整个队伍建设的关键和核心。

一、思想教育是三支队伍建设的主线

三支队伍建设都要贯穿思想教育这条主线。几年来，我们一方面全力打造学校文化，以文化为引领，引导教师思想提高、自觉追求;另一方面实行队伍建设年度主题制度，围绕年度主题开展活动，层层推进。

1.以校园文化为引领。我们深入细致地打造了学校文化，从校名中“圣”字入手，把“仰圣修良品，力行达远志”作为校训，以“仰圣、力行”为核心，形成了我们学校独特的校园文化。围绕文化不断组织学习讨论，对照思想，反思工作和生活，使教师的思想、工作作风都达到了一个新的层次。

2.主题活动。队伍建设中我们突出了年度主题活动。2015年主题是“学习提高，思想先行”、2015年是“建章立制、规范办学”、2015年是“文化引领，自觉追求”、2015年是“人文关怀，和-谐发展”，2011年我们教师队伍建设主题是“团结奋进，确立品牌”。围绕年度主题，开展队伍建设活动。比如2011年的重点是是培养集体精神，强化团队合作，要让大家认识到团队合作的重要性，目标就是通过团队合作，在三个学段分别形成自己的特色品牌。2011年队伍建设的各项活动都要围绕“团队”这个重点，实现特色品牌这个目标。

我们还将通过继续看电教片、共读书等活动加强干部教师的学习，通过广泛的组织座谈会、交流会来加强交流和谈心，通过团队活动培训来增强团队意识，大力推行“争做优秀教师，打造一流团队”主题活动。新学期开始，我们提出全体干部教师思想道德建设的标准，就是做一个“善良、正直、阳光、上进”的人。围绕“善良、正直、阳光、上进”，组织学习，反复交流，力促教师自觉追求，深化思想建设这条主线。

二、深化管理与评价是三支队伍建设的核心

1.深化干部队伍的管理与评价。

一是加强干部工作定期交流。从校长例会到干部例会，都实行每个干部先总结汇报工作、提出下步工作打算的模式进行，提高-干部工作的主动性，起到取长补短、促进工作的目的。

二是公开评价机制。每项工作，能评比的都要评比排列，凡评比的都要公开评比结果。

三是多渠道评价。采用“年终述职——民-主评议——实绩公开——奖惩分明”的基本方式，干部工作好不好由服务对象来评议，通过教师评、家长评、学生评，得出每个干部的评议分，再加上工作实际业绩分，就是每个干部的评价分，据此对干部进行评优奖惩。

2.深化教师队伍的管理和评价。

一是突出考勤、工作量、工作质量这三个方面对教师的评价，作为最重要依据，并与当年教师的考核评优晋级和绩效工资挂起钩来。

二是制定详细业务评比奖励办法，鼓励积极上进。加大对优秀教师、做出突出成绩的教师的奖励力度，促进教师重实绩，积极上进。每学期，都评选优秀团队、优秀教师、优秀班主任、巾帼建功、优秀青年教师、教科研先进个人等，促进教师工作的积极性。在新的学期，市教育局针对教师业务开展了一系列竞赛：青年教师论坛、初中教师现场限时备课比赛等等。我们倡导教师积极参加，凡在市业务竞赛中获奖的教师，学校要加大奖励力度。今年学校在财力允许的情况下，要大力奖励那些在各个方面做出突出成绩的同志，以奖励促提高。

三是高度重视青年教师培养工作。开展青年教师成长工程，针对青年教师订立条件，不限指标，评选优秀青年教师。去年我们针对青年教师规定，凡是教学常规、教师积分、教学业绩都在级部前三分之一的青年教师，就是学校的优秀青年教师，没有指标限制，学校进行专门的青年教师表彰，极大地激发了青年教师的工作积极性，加上思想动员、学习提高、业务培养等，每个青年教师热心学习，脚踏实地，人人争先。

3.深化班主任队伍的管理和评价。

一是重点调度。每学期初都要召开班主任工作动员会，学期中工作交流会，学期末总结表彰会。

二是评价公开。能评比的都要评比排列，凡是评比的都要公开评比的结果。

三是奖惩分明。班主任费按照班级积分不平均发放。 四是奖励倾斜。考核评优等，向优秀班主任倾斜。

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为了进一步提高干部队伍的整体素质，切实解决干部作风中存在的突出问题，按照县委的统一安排，党委决定在全镇干部中开展一次作风集中整顿。通过前一阶段的认真学习，本人就此次干部作风集中整顿有以下几点体会和认识：

通过第一阶段的学习，自己充分认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想;熟记和使用镇机关服务的语言规范，牢记禁忌语言，用“党委政府的规定”规范我们的服务言行，模范遵守镇机关的各项规章制度，在与群众交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，切实转变那种政府机关门难进、脸难看、事难办的“三难”的衙门作风，满腔热情地为基层群众服好务，为八洞的建设发展事业尽心尽力、尽职尽责;要解放思想，开拓创新，勤奋学习，熟悉和掌握好有关法律、政策、法规，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。

其次，我们每一位干部都应从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌为八洞的发展添砖加瓦!我们始终要牢记理想信念，保持政治上的清醒;始终牢记责任使命，大力推动科学发展;始终牢记党的宗旨，认真落实两个面向;始终牢记党员形象，不断加强党性修养;始终牢记党纪国法，爱岗敬业干净干事。

第三，对于本次作风整顿，我认为是必要的，它对我们完成今年的各项工作，进一步树立镇党委、政府的良好形象，提高工作效率具有重大作用。在今后的工作中，我们一定克服自身存在的问题，认真做到：一是加强学习，提高整体素质。加强学习，努力提高理论水平和政治素质是履行好自己肩负职责的重要保障。只有通过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展;在行动上符合工作的规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。因此我们要认真学习工作相关的法律法规和党中央、国务院的有关农村政策、方针，提高自身的业务素质和工作能力。同时在学习中要摆正工作与学习的关系，坚持学习制度，保证学习时间，注重学习效果。力求学深、学透、弄懂、弄通，做到理论联系实际。二是牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把自己放在人民公仆的位置上，对来访群众要热情接待，耐心询问，做好记录，及时处理群众反映的问题，把群众的事情当成自己的事情，从根本上杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。

总之，干部应在作风建设中起表率作用。要保持人民公仆本色，真正为人民群众服务。

同志们：

按照“两学一做”学习教育的安排部署，今天，有这样一个机会，与大家共同交流，感到非常高兴。中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是强化党的思想政治建设的一项重要举措，是深化党内教育的又一次重要实践，对推动全面从严治党具有重大意义。多年来，特别是换届以来，大家履职尽责，扎实工作，为发展农村经济，保持农村大局稳定，推进新农村建设发挥了重要作用，做出了积极的贡献，县委对大家的工作是充分肯定的。在此，我代表县委、县政府，向在座的各位，并通过你们向辛辛苦苦、默默无闻工作在农村一线的全县广大农村干部表示诚挚的问候和衷心的感谢!

下面，我将围绕“争当群众满意的村支部书记”这一主题，与大家作一下交流，这也是我参与“两学一做”学习教育过程中一些粗浅的理解和体会，谈得不到位、不正确的地方，请大家批评指正。

一、充分认识村支部书记的重大责任，提升联系、服务群众的境界标准

党的十八大指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。村支部书记是党的最基层干部，是党的全部工作和战斗力的基础，一头连着方针政策，一头连着千家万户，直接与群众面对面打交道，身份特殊，责任重大。主要表现在以下三个方面。

第一，肩负着贯彻党的路线方针政策、完成各项任务的重大责任。这主要表现在四个方面：一是组织群众。党在农村的路线方针政策的贯彻落实，各项任务的顺利完成，最终还是要依靠村支部、村支部书记去组织群众，带领群众扎实奋斗，否则再好的主张也无法变成现实。二是联系群众。广大群众的意见、愿望和要求，党的路线方针政策和各级党委、政府的决策部署在农村的贯彻落实情况，都需要通过村支部、村支部书记集中起来，反映上去，使上级党组织能够及时了解群众的情况，听到群众的呼声，知道群众赞成什么、反对什么，以便做出正确的决策。三是宣传群众。党的路线方针政策、上级下达部署的任务，需要通过村支部、村支部书记向广大群众宣传教育，解难释疑，理顺情绪，化解矛盾，从而为群众所理解

村经济社会发展状况发生了根本性的变化。更多的党员干部直接联系服务群众，更多的资源、要素投向农村。一方面，经济形势复杂多变，农村各种利益关系不断调整变化，群众利益诉求多样，做好农村工作的不确定因素明显增多。村支部书记的工作环境、内容、对象与以往相比都有很大不同。上面千条线，下面一根针。中央好精神，惠民好政策，要靠村支部书记这个神经元传递给群众，把群众房前屋后的事办好是职责所系。村支部书记要履行好职责，必须牢记党的宗旨，用党的群众观点、群众路线、群众纪律规范要求自己，自觉增强联系群众、服务群众的思想自觉、行动自觉。那么，在新时期怎么才能当好一名村支部书记呢?具体讲，我想用 20个字进行概括，即：信仰坚定、带头致富、服务群众、促进和谐、公道正派。

一要信仰坚定，当好“政策明白人”。信仰是共产党人的政治灵魂，是精神支柱。现在，在有的地方、有的党员身上，对信仰问题确实飘忽不定，信念动摇，把理想、信念看做没有实际意义的空洞说教，有的甚至信奉风水先生，信奉歪理邪说，等等。习近平总书记深刻指出：“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就得软骨病”。所以，作为共产党员，必须时时警醒，时时铭记，坚定共产主义追求，坚定社会主义信仰，具体而言就是把这种信仰转化成带领群众勤劳致富，建设美丽乡村的激情和能量。

要站稳群众立场。对我们来讲，立场问题，主要是对人民群众的态度问题。群众观点是我们党的基本政治观点。村支部书记的好榜样、“时代楷模”朱彦夫正是坚持把群众利益放在心头，才拖着重残的身体干出了惊人的业绩。也许有的同志会说，我们天天生活在村里，哪里会和乡邻乡亲疏远呢?从了解的情况来看，有些地方建设美丽乡村，乡亲们积极踊跃地出资出劳，放下自己家里的农活到胡同、到街道推土修路，不讲条件，不计报酬地去劳动。主要是那里的干部带了头，有的村干部宁愿自己少收入几万元，也要先把村风村貌搞好。这样做，老百姓看在眼里、服在心里，和村干部拉起手来一起干。所以，作为村支部书记务必解决好立场问题，永远和群众心贴心、心连心，从思想上切实解决好为谁工作、为谁服务的问题，想问题、办事情、做决策坚持把为人民谋福祉作为根本出发点和落脚点，真心实意地为人民服务。

要带头落实上级政策。党在农村的每一项方针政策，涉及每家每户，与群众的衣食住行都息息相关。比如农村综合改革、土地延包和土地征用、新农合、养老保险、农村水利、计划生育等政策。这些政策能否在村里落实，靠我们的农村党员干部，关键是看支部书记。政策落实得好，党支部在村民中就有威望;执行不好，群众就不满意，就会戳我们的脊梁骨。从这个意义上讲，政策落实的怎么样，事关党的形象。对这一点，我们村支部书记头脑一定要清醒，绝不能犯迷糊。要认真学习政策、保真懂，对政策清楚、明了，执行起来才有底气;如果一知半解，行动上就会摇摆，好经也可能念歪了。要严格落实政策、保落地，把党的惠农政策装到村民的口袋里。要经常问一问、查一查，上级的惠民政策，比如粮食直补、农机具、种子补贴、新农合、低保等，哪些已经落实了，哪些还没有落实，没有落实的原因是什么，怎样才能落到村民手中。执行政策不能光靠自己，还要把政策向村干部讲清楚，向广大村民讲明白，让他们理解党的政策，这既是一种监督，也是推动落实的好办法。

二要发展经济，当好“致富带头人”。村级组织换届是三年一次，一届管三年。如果抱定造福父老乡亲们的信心和决心，三年时间足够干一番事业;如果抱着混日子的想法，三年时间一晃就会过去。不能带头富不能当干部，不能带民富不是好支书。作为村支部书记，富民强村是第一位的职责，要一心一意带领群众致富，在富民中实现强村。如果过了一年又一年，干了一届又一届，别的村红红火火，而你那个村“桥还是那座桥，路还是那条路”，山河不改、面貌依旧，作为一个村的领头人，能不脸红，能不冒汗?群众能答应吗?能不赶你下台吗? 大家要牢固树立“发展高于一切，发展重于一切，发展先于一切”的思想，集中精力抓发展，一心一意搞经济，把你那里的群众带富，把你自己的村搞好。

要保持好的精神状态。我县农村大多条件比较差、家底薄。条件落后不要紧，最关键的是怕思想落后、干劲不足，只要在困难和挑战面前，不气馁、不服输，攻坚克难、苦干实干，就一定能够突破一个个瓶颈，赢得群众支持。从调查、调研的情况看，群众普遍反映现在孩子上学省心了、看病不用担心住不起院了，五保老人过上好日子了……，他们都非常高兴。我想，他们的高兴就来自于我们的工作、我们的拼搏。一个县的发展是这样，一个村的发展也是这样。我们支部书记必须保持良好的精神状态，心中要有一个发展目标，对照先进赶上去、超过去，让群众有盼头。如果我们村支部书记带头在那里怨天尤人，“等靠要”依赖思想严重，群众就更看不到希望。现在上级支农惠农强农的政策这么好，只要村支部书记认真学、认真研究，做好结合文章，就一定能带领群众走出一条富集体、富群众的路子，只要把群众身边的事办好，群众就会真心拥护你，就会说你好。

要理清发展思路。我们经常讲，思路决定出路。有了好的思路，事业就成功了一半。村支部书记祖祖辈辈生活在村里，熟悉每条河、每块地、每个人，村里发展有什么优势、有什么资源，心里应当一清二楚。要坚持走“以特兴村”之路，以市场为导向，从本地资源和产业基础上求突破，宜农则农、宜工则工、宜商则商。如我县的金融器具、不锈钢、渔网、塑料等特色产业经过多年的培育，均具备了一定的规模性、区域性、聚集性特征，关键是要靠大家挖掘好、规划好，进一步做大做强，做出品牌。大家一定要切实增强“面貌不改我难安，群众不富我无颜”的责任感，立下移山志，誓把村带富，扑下身子，真干实干，全心全意带领群众走共同富裕之路，对得起组织的重托，对得起群众的期望。富不天生，穷不生根。关键是大家要有带领群众致富的决心、毅力和能力。

要激发群众的创业热情。农民群众是新农村建设的主体和最大受益者。农民群众中蕴藏着极大的创造性和干事热情，大家都盼富裕、盼兴旺，关键是要搞好宣传发动，积极组织引导，把分散的积极性聚积起来，把农民群众投身新农村建设的主动性和创造性激发出来。大家一定要抓住机遇，下大决心，花大气力，按照“三化”标准，尽快改变农村面貌。当然，扶持政策再多也不是包办。抓环境整治、抓生态文明建设，农民群众是主体力量。大家要充分发挥主观能动性，尤其是要把农民群众的积极性充分调动起来，通过社会捐赠、引导群众出工出劳、盘活闲置资源、一事一议等方式，想方设法筹集资金，动员多方力量共建美好家园。大家要比着干、赛着干，人家能干起来，你干不起来，群众肯定对你有意见，就说你没本事。村庄整治好了，要落实保洁人员和制度，把面貌保持好，这一点也非常重要。

三要心系群众，当好“群众贴心人”。村支部书记是村里的党员一张张选票选出来的，服务村民，是党支部的核心任务，是村支部书记的职责所在，也是走群众路线的题中之义。村支部书记天天生活在群众当中，更要树立群众观点，认真改进作风，密切同群众的联系。现在，有些村干部对群众的事不上心，甚至认为群众难讲话、是刁民;有的遇到事情方法简单、作风粗暴，有的帮群众做一点事就想要回报，甚至吃拿卡要等。如果是我们自己的事，如果是我们家人的事，我们还会这样办吗?我们一定要多些换位思考，将心比心、以心换心，遇事多替群众着想，听得进群众意见，经得起群众抱怨，维护好群众权益。毛主席说过：“要想得到群众的拥护吗?那么，就得深入群众，就得解决群众生产生活上的问题，解决盐的问题、米的问题、穿衣的问题、房子的问题、生小孩的问题，解决群众的一切问题”。 “群众利益无小事”， 一件件小事，对每个家庭来说都是天大的事。只要是群众需要的，我们就要去做，就要做好。

全市落实党风廉政建设“两个责任”任务分工大会，对落实“两个责任”进行了全面安排部署。我们将以这次会议为契机，全面贯彻落实马书记重要讲话精神，进一步树立改革、发展、稳定、反腐“四位一体”理念，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，不断开创党风廉政建设新局面，为加快建设“省内一流现代化强区”提供坚强保障。

一、强化责任意识，时刻绷紧“第一责任人”这根弦。落实主体责任，关键在“一把手”。各级各部门党委(党组)书记作为“一把手”，要认真履行第一责任人的责任，毫不动摇坚守“主阵地”，发挥好带头、引领、示范作用，领好班子，带好队伍。在工作部署上，要始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，坚持与经济社会发展和党的建设同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据工作分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

二、树立正确导向，确保选好用好管好干部。选好用好管好干部是推进各项事业的决定因素。树立正确用人导向，始终坚持“20字”标准，重德才、重平时、重实绩，选准人、用好人，真正把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选出来、用起来。严明政治纪律，着力加强干部日常监督管理。建立廉情预警机制,及时发现纠正领导干部廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，坚决把纪律立起来、挺在前面，做到抓早抓小，防止小错酿成大错。严肃责任追究，对党风廉政建设责任签字“背书”，拧紧螺丝、上紧发条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三、突出问题导向，持之以恒抓好作风建设。突出“常”“长”二字强化作风建设。把落实中央八项规定、整治“四风”问题作为加强作风建设的重要抓手，重点整治党员干部纪律涣散、吃拿卡要等突出问题,建立健全作风建设长效机制。大力推进作风建设社会评价工作，科学研判当前我区作风建设工作的形势，发现和纠正作风建设工作中存在的突出问题，及时提供作风建设的定量分析依据，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、群众满意的社会政治环境。

四、扎密制度笼子，不断完善权力运行机制。进一步加强制度建设，科学配置权力，重点盯紧干部选任、土地开发、资金管理、工程招投标等领域，深化关键环节改革，最大限度减少制度漏洞，以制度固化党风廉政建设的成果。进一步深化领导干部述廉、作风监督检查、规范权力公开透明运行等制度，推进党风廉政建设和反腐败工作常态化、制度化，确保权力正确行使。坚持以零容忍的态度坚决惩治腐败，清除害群之马，使党员领导干部养成在法制轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯，让制度真正成为带电的高压线。

五、加大支持力度，为执纪执法机关履责提供有力保障。全面落实改革和完善党的纪律检查体制和工作机制的要求,积极推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风,旗帜鲜明地支持纪检监察机关收缩战线、突出主业主责、强化执纪监督。加强纪检监察干部的培养、选拔和使用,切实打造一支忠诚可靠、服务人民、公正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。要强化基础保障,为纪检监察机关实施纪律检查提供人、财、物等方面的有力保障，为纪检监察机关开展工作创造良好条件，始终做到政治上信任重用，工作上支持帮助，生活上关心爱护，更好地发挥党内监督专门机关作用。

“三严三实”是习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时所提出的，与习近平总书记去年在辽宁考察时所强调的党员领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律的“九字箴言”承前启后、一脉相传，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格，是新时期各级领导干部加强作风建设与党性修养的根本要求，是各级领导干部的行为准则和从政指南。各级党委班子及领导干部要把学习贯彻“三严三实”作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织各级党组织开展专题学习交流活动，真正以“严”和“实”的过硬作风，锤炼党性、改进作风、塑造形象、凝聚民心、推动工作。郑善和同志强调，系统各级党委班子及领导干部要带头贯彻“三严三实”：一是要严以修身，加强学习，在改进工作作风上做表率;二是要严以用权，敬畏权力，在完善制度保障上下功夫;三是要严以律己，敢于担当，在推动干事创业上求突破。

农村要发展,农民要致富,选好带头人是关键。贵州同步小康,重点在农村、难点在农村,必须大力加强基层党组织带头人队伍建设,创新培养选拔机制,将党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的优秀党员,充实到基层党组织书记岗位上来,着力建强乡镇党委书记、村支部书记和农村致富带头人“三支队伍”,选好同步小康“领头雁”。

乡镇党委书记在把握乡镇发展的决策中起主导作用,在执行中起指挥作用,在班子中起凝聚作用。选好乡镇党委书记,直接关系到乡镇经济社会发展的成效和服务群众的水平。要坚持好干部标准,严格程序,改进方式,好中选优,选拔政治坚定、发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任乡镇党委书记。注重选拔乡镇工作经验丰富,特别是具有工业经济、城镇规划建设、现代农业、社会管理等相关工作经历或专业背景的优秀干部。

村支部书记直接面对群众,服务群众。培养选好一大批“小康村支书”,农村群众奔小康就有了主心骨。“选”的方式要多一些,可以从本地优秀党员中挑选,注重从优秀大学生村官和创业带富能手、复退军人、返乡农民工等人才中选拔。没有合适人选的,可以从县、乡干部中选派,科局长也可以派。

农村致富带头人是激活农村经济发展的重要动力。要深化党员创业带富工程,带领群众学到致富本领,带出共产党员的精气神,带出群众对党的信任和希望。从农村致富带头人中培养党员、培养村干部,是优化基层党组织书记来源结构的有力之举。要注重选拔政治素质好、群众威信高、带领群众致富能力强的党员担任村党组织书记。

建强“三支队伍”,要强化培养锻炼,提升能力素质。加大培训力度,把提升服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力,作为培训的主要内容,推动优质培训资源向基层延伸,确保基层组织带头人有时间培训,有平台提升。重视基层党组织后备干部队伍建设,加强动态管理,落实培养措施,有针对性地组织他们到上级机关、“5个100工程”的主战场、经济相对发达地区等挂职锻炼,砥砺成长,着力建设一支素质优良、结构合理的后备干部队伍。

建强“三支队伍”,要坚持从严要求,监督激励并重。完善考核评价体系,以工作实绩、发展能力、作风状态和廉洁自律为重点加强考核管理,推动乡镇党委书记、村支部书记履职尽责。加强监督约束力度,强化日常管理,健全乡镇党委书记报告重要工作、重要情况、重大问题等制度,全面推进“四议两公开”工作法,使村党务政务接受党员和村民监督。注重从优秀村干部、优秀驻村干部、优秀大学生村官中选拔乡镇干部, 特别优秀的可选拔进入乡镇领导班子。进一步完善“招录到基层去,遴选从基层来”的公务员培养选拔制度,关爱基层干部、培养基层干部。通过激励保障,让“三支队伍”、让基层干部有盼头、有干头、有奔

一是加强基层党组织带头人队伍建设。结合软弱涣散党组织集中整顿，农村坚持“党性观念强、双带能力强、发展能力强、服务意识强”的四强标准，通过“选、派、引”等方式，大力选用有见识、思路宽、善致富、讲奉献的村级党组织带头人。社区、机关、事企业单位、非公企业、社会组织把选优配强党组织书记作为整顿的硬性任务，对空缺的全部选配到位，对不胜任现职的及时进行调整。今年通过开展软弱涣散党组织整顿，对2个长期不履职的基层党组织书记予以了撤换，对6个班子不齐的进行了重新任命，从县、镇机关下派第一书记44 人，培育后备干部120余人，实现了基层党组织带头人无空白。

二是加强基层党务工作者队伍建设。针对部分机关、镇党务工作者年龄老化、后继乏人的问题，通过公开选调、招录等方式，将一批热心党务、精通业务的人员充实到党务工作者队伍中来，近年来全县共有14名大学生村官通过选调、招录等方式成为基层专职党务工作者。针对非公党建较为薄弱的现状，从相关部门和所属镇机关中选派37名优秀年轻干部到非公党组织担任党建指导员或企业副支书，指导非公企业开展党建工作。同时按照政治坚定、业务精通、落实有力的要求，加强组织员队伍建设，建立组织员管理培训和考核激励制度，有效调动他们的工作积极性。

三是加强基层党员队伍建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好党员发展工作。注重在青年工人、农民和知识分子中发展党员，重视在非公有制企业和社会组织中发展党员。坚持用党员标准衡量，用参加组织生活和完成组织交办的任务情况，用纪律和制度要求对照，用民主评议结果和群众口碑考察等综合手段，积极慎重稳妥地处置不合格党员。同时严格党员日常管理，广泛开展“组织找党员、党员找组织”，“华当教育网共建”，包组连户等活动，搭建党员发挥作用的平台和载体。

海选理事会

3月19日 星期一 晴朗

新庄畈是江西省湖口县文桥乡新庄村2007年新农村建设省级试点村。春节过后，村理事会的人选迟迟未定下来。

为了尽快落实理事会的班子，上午，我和村支部的同志经过商量，决定采取海选的办法产生理事会，并确定晚上开群众大会。

傍晚，群众陆陆续续地来到了会场。等人都到齐了，村支部书记宣布会议开始，他首先介绍了新农村建设的有关要求，重点就海选理事会的工作作了具体说明，随后把选票分户发了下去。一时间，群众有的窃窃私语，有的高谈阔论，有的陷入了沉思，但都没有急于动笔。好一阵喧闹之后，才有人开始写票。有几个老大妈把村支书拉到一旁轻声细语地交待，委托他来填写。

很快，结果出来了，夏兴生28票，夏先明26票，夏丙水26票，夏正平25票，夏春喜11票，后面的就更少了。看到票数比较集中，支书高兴地对我说：“要不然就定前五位，正好赶个奇数的班子。”我再看了看得票情况对他说：“群众要的是实数。我们就不管什么奇数、偶数了，前四位是真正的民意，四位就四位，公布吧”。于是，新庄畈理事会在群众的一片掌声中产生了。

人群散尽的时候，村支书神秘地对我说：“我还有一个发现，4位理事会成员中有3位是共产党员。”村支书的发现使我有了几份意外收获的感觉。透过今天群众的选举过程，我更深深地体会到：党相信群众，群众才会相信党，相信组织。

理事长的重大决定

4月22日 星期日 阴天

今天上午，理事长夏兴生突然找到我，说今天晚上要开群众大会落实两件事：一是宣布一项个人决定;二是通过“户户通”方案。夏理事长为人正直，性格直爽，有一定的群众基础。要说宣布个人决定我还真不知道他葫芦里卖的什么药，但一说到“户户通”的事，说实在的，这些天来还真难为他们理事会的几位同志。为了拿出一条相对公平、合理的路线，他们在村子里跑上跑下，方案是一改再改，伤透了脑筋。尤其是这些年来，农村建房疏于管理，不少村庄的房屋建得零乱，现在要在资金十分有限的情况下把“户户通”工程摆得户户都满意，真是一件很难的事，谁不想把硬化路通到自家的房前屋后呢?难怪理事长上次告诉我，方案未定就有几个村民找上门来闹事。但这件事不能再拖下去了，考虑到现在是农忙，我们同意把会议定在晚上开。

吃过晚饭，我早早来到了会场。人基本到齐了，理事长开始发言，他几乎用沙哑和颤抖的声音说：“户户通的事已经搁了好多天，事情再难也得解决，我反复揣摩，为了节约村里的资金，为让全村人尽快走上平坦路，我家门前20米的硬化路由我自己承担，不占集体指标。说句真心话，就新庄畈的现状，户户通这碗水我们难端平，请大家支持理事会的工作。”理事长突如其来的决定，无不让在场的人感到惊呀和不解，会场上有人劝阻，有人感叹，也有人沉默，此时群众的议论、争论也达到了白热化。我思索了片刻，明白了理事长的良苦用心，于是站起来，激动地对群众说“乡亲们，理事长作为一名老党员，他的决定不是心血来潮，也不是一时的冲动，而是经过了慎重的考虑，希望大家能够用心去理解他。如果我们都能顾全大局，在新庄畈建设新农村还有解决不了的困难么”。群众频频点头，好象一下子领悟了其中的道理。

其实，群众就是直来直去，他们需要我们用先进的人和事去点拨他、引导他、感化他，真的让群众把道理弄懂了，困难再大也能化解。

留守老人

4月25日 星期三 阴天

下午我想早点回去，快出村口时发现有户人家的厨房里在冒烟，便好奇地进去看看，进屋后看见一位老大妈正蹲在火炉边煮饭。只见她上穿蓝色对肩褂，下穿黑色裤，脚穿一双布鞋，她头发花发，古铜色的脸上写满了皱纹。因为已是下午4点多，我忍不住问：“老人家，你是做中饭还是做晚饭?” 她抬起头望了望，见是县里派到村里的指导员，连忙起身倒茶，搬来凳子让我坐，显得很热熟，她叹了一口气说：“唉，一天到晚不晓得饿，现在就中饭当晚饭了。”见老大妈心事沉重的样子，我便坐下来和她拉点家常：“大妈，过得怎么样?” “谢干部，象我这样上了年纪的人吃穿都无所谓，就是孩子们一年到头不在一起，连个说话的人都没有，整天守着三间屋打转转，心里闷得荒啊。”慢慢地我了解到老人叫柳桂花，今年68岁，十多年前老伴就出世了，儿孙长年在外打工，每年要到春节的时候才回家过上几天。

像柳桂花这样的留守老人占到全村的三分之一。打工大潮既为落后的农村地区带来财富，也为这些留守老人带来孤独与寂寞。

经过委党组研究，决定召开这次务虚会，主题是“冬天的酝酿”。之所以召开这个会，主要有三点理由。第一，在年末岁初的这个时候，我们要谋划好新年度的工作。第二，明年是“十二五”规划的收官之年，我们要谋划好“十三五”的发展。第三，国家乃至我们黄石的经济社会发展和城市发展，都进入了一个新的发展阶段，这就是中央经济工作会议讲的“新常态”。在这样一个承上启下、一个转轨的时期，迫切需要我们谋划好今后一个较长时期的工作。

上午因为参加市里面一个重要的汇报会，很遗憾没有听到大家的真知灼见，但是中午回来后了解了一下会议情况，听说大家非常认真，有很多成果。下午听了大家的一些发言，深受启发，我觉得有这么几点感受：第一点感受是不管领导干部还是中层干部以及每一位工作人员，包括中心发言、自由发言、书面交流三个层次，都经过了精心的准备，大家都非常认真。第二点感受是大家围绕五个专题都作了精心谋划和思考，有情况、有分析、有展望、有建议。第三点感受是每一位同志都是一个“思想库”，大家平时在积累问题、思考问题、研究问题，应该说是建委有人才，形成了一批成果，这些成果我们将汇编成册，搞两个版本，一个是挑选一些精品，对外公开宣传发行;另一个是内部版，把所有的三个层次的发言，全部汇编成册。下面，我也借此机会，作个发言。

第一，准确把握新常态下黄石城市发展的阶段性特征

我认为这个阶段性特征概括起来有八个方面：

(一)工业化加快发展与城镇化相对滞后的矛盾。黄石的经济社会发展目前处于一个什么阶段?我们工业化处于中后期阶段，新型城镇化还有20年战略机遇期，按照国外通行的标准，城镇化率达到80%就是比较成熟的城镇化。目前，我市城镇化率在全省虽然靠前，仅次于武汉和鄂州，达到了60.65%，但是我们城镇化水平仍然落后于工业化水平。城镇化率要想达到发达国家的水平，我们还需要20年。那么，在这一个阶段，我们黄石有40万人要实现农业人口的转移，这个任务是非常艰巨的，这是我们所处的阶段。在这个阶段，我们面临着两个加快的任务，一个是需要加快推进新型工业化，另一个是需要加快推进新型城镇化，这样一个“双重加快”的任务摆在我们城建人的面前，我们要为新型城镇化提供载体，要承担推进新型城镇化建设的主体责任。

(二)城市基础设施建设严重滞后于经济社会的发展。这种滞后带来严重的“城市病”，包括交通拥堵，目前我市公共交通的分担率只占27%，比例很低。垃圾围城、围村的现象还比较突出，地下管网建设滞后，城市渍水的问题还比较严重，等等。这一系列的“城市病”摆在我们面前。

(三)城镇化加速发展带来的巨大需求与资金严重短缺的矛盾并存。工业化是创造供给的，城镇化是创造需求的，城乡一体化创造美好生活。由于城镇化加速发展，新城、新区大规模开发所带来的基础设施互联互通，在投资方面有着巨大的资金需求，而资金短缺的情况客观的摆在我们面前。初步测算，要把大冶湖新区450平方公里开发成为成熟的建成区，至少要500个亿。老城区的管网和渍水点改造，中心城区磁湖、青山湖截污，雨污分流改造这一系列的旧城基础设施改造，资金需求量至少是200个亿。500个亿加200个亿就是700个亿，这么一个大的资金需求量，钱从哪里来?这个问题摆在我们面前，迫切需要我们推进政府与社会资本合作来解决资金短缺的问题，通过对外开放、深化改革的办法，通过发展市场经济的办法，来解决我们城市建设面临的巨大资金需求。仅靠我们1个多亿的城维费，是解决不了问题的，我们的城市配套费最高也就是1个亿，去年是6800万，今年只有700万，明年是一个什么状况，还不清楚。可以说，城市配套费资金链是断裂的，城维费是有限的。所以，这样一个巨大的城市建设资金需求量，唯有通过改革开放的办法，通过发展市场经济的办法，才能解决巨大的资金需求。

(四)全面建设小康社会过程中，人民对城市环境的美好期待与生态环境承载严重不足的矛盾并存。这就要求我们在推进城市建设的进程中必须牢固树立“绿色、循环、低碳”的理念，来推进城市建设，适应人们对美好生活的新期待。

(五)城市发展方式由摊大饼、粗放扩张向质量和集约方向发展。现在有些城市新开发园区的建设，它在某种程度上是“造城运动”，这种“造城运动”大量占有土地、占用资源，是一种粗放式的扩张，我们每平方公里土地所创造的GDP是比较靠后的，与国家的标准要求相差30%。所以，我们在推进城市建设的过程中，必须牢固树立产城融合的理念，推进城市发展方式的转型，走集约、高效的城市发展之路。

(六)城市发展动力从传统的增长点转向新的增长点。什么是城市?城市主要特征是人口的聚集。过去城市的发展，包括中等城市和小城镇的发展，都是因人而异。城在古代叫“邑”,“口”代表围墙，“巴”代表人口，它是一个围墙里面聚集着众多的人。那么过去城市的发展，主要是因为人口的聚集，在推动城市不断向前发展，人是城市发展的动力资源。那么在现阶段，这一种动力资源由单一走向多元，这种多元包括人口、生态环境、体制机制、城乡一体化等新的形态，这些都是推动城市发展的动力，可以说城市发展的动力因此由单一走向多元。

(七)人文特色城市的新要求与历史文化遗址的保护不力这个矛盾突出并存。城乡建设缺乏特色，城市建设的景观结构与城市特征不相协调，照搬照抄、千城一律，水泥森林满眼皆是，城市的文脉、文化特征得不到充分的体现，建设性的破坏不断蔓延，文化资源和文化个性遭到了破坏。尤其在新农村建设过程中，一些农村地区大拆大建，照搬照抄，尤其是照搬城市小区模式，让农民“洗脚上岸”，简单地用城市元素和风格取代传统的民居和田园风光，导致乡土特色和民俗文化流失。我们在参与新农村建设的时候，大家都有感受，这个情况虽然有所好转，但仍然存在。

(八)体制机制不健全阻碍城镇化的健康发展。这也是我们当前城市发展新阶段的一个重要特征之一。这种体制机制包括二元制的户籍制度、土地管理制度、社保制度、财税金融制度和财政管理制度，都在阻碍着城乡一体化，阻碍市民的城市化。

第二，准确把握新形势下黄石城市发展的新机遇

我认为新形势、新阶段黄石发展有新机遇：

(一)国家决策定位的发展机遇。党的十八大对新型城镇化的定位是全面建设小康社会、实现经济社会发展方式转变的重点。李克强同志上任以后第一次接受记者采访，第一篇书面文章谈的观点就是新型城镇化是中国未来发展的最大需求，是中国内需发展最大的动力。一个农民转移到城市，他需要的成本是多少?10万;他所创造的消费，一年最少是1万。黄石有40万农民需要转移到城市，所创造的需求是巨大的。美国的诺贝尔经济学家曾提出这样一个观点，中国的城镇化和美国的高科技，是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。李克强同志在他上任后的第一篇书面文章引用了这一观点，他认为扩大内需的最大潜力在于城镇化。这就是国家决策定位给城市建设带来的机遇。

(二)新型城镇化规划的机遇。《国家新型城镇化发展规划(2014-2020)》的出台，明确了新型城镇化发展的目标、思路、政策、措施和保障，提出了新的城市划分的标准，给我们带来一些新的机遇。上个星期召开的全国住建工作会上，传达了习近平同志、李克强同志、包括分管的张高丽同志批示，明确明年要召开全国城市工作会议，这是继1963年以后全国第四次城市工作会议，这个会议的召开将会出台一系列新的政策。

(三)国家新政策带来的机遇。最近两年尤其是今年，陆续出台的一系列巨有较高含金量的政策，给城市的建设发展带来了一些新机遇。去年国务院36号文件《关于加强城市基础设施建设的意见》，今年国务院办公厅27号文件《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，以及最近国务院、国家发改委、财政部、住建部出台的推进PPP改革的一系列政策，都给我们城市建设带来了新的机遇。

(四)黄石自身发展的机遇。大冶湖新区开发450平方公里的面积，大规模的开发以及旧城改造所面临的任务，尤其是棚户区、保障房建设是明年住建部主推的重点工作，这将有力促进黄石的“两轮驱动”，即：大冶湖新区开发和老城棚户区改造，这也将极大的改变我们的城市面貌，也为城建工作带来了新的机遇。

(五)城建队伍发展精气神带来的机遇。今年以来，尤其是近几个月以来，我们城建系统的广大干部职工，精神振奋，积极思考城建问题、用心谋划城建问题，良好的精气神，也是我们做好明年、乃至今后一个时期城建工作的重大机遇。

第三，新常态下搞好城市建设必须解放思想、更新观念

我们从哪些方面解放思想、更新观念呢?关键是树立“六大理念”：

(一)要牢固树立城市建设也是经济建设的理念。综观黄石这几年的固定资产投资，城市基础设施建设投资每年占的比例都超过了10%。今年我们可以突破100亿，明年我们计划突破120亿，这120亿是什么概念?固定资产投资每年拉动我市经济增长达7个百分点，7个百分点里我们占的比例是超过10%，也就是说我们城建系统对GDP的贡献每年是接近1个百分点。不容忽视，我们要看到自身的价值。再者，我们城建系统房地产业的产业链条比较深，涉及50个产业，它拉动经济发展的作用是显而易见的，所以说城市建设本身也就是经济建设，我们必须牢固树立这个理念。

(二)要牢固树立规划建设管理扭在一起抓的理念。大家总认为我们建委就是搞建设和行业监管的，实际上建设离不开规划，我们是在规划指导下的建设，我们不搞无规划的建设，我们的建设要有利于事后的管理。所以，从这个角度讲，我们每一个搞城市建设的同志既要懂规划，又要懂管理，这是对我们搞好业务工作的基本要求。

(三)要牢固树立“四先四后”的理念。即：先规划后建设，先地下后地上，先设计后施工，先拆迁后开工。这“四先四后”是对我市几十年来城市建设规律的总结。违背这个规律，就会出现问题，最突出的问题就是马路“拉链”、“三边”工程。比如河西大道，到现在还没有交通信号灯，更谈不上地下管网，根本不具备城市道路的条件，导致交通事故频繁。再如苏州路、广州路只完成了主干道建设，地下管网的建设根本就没考虑，更谈不上人行道和两侧绿化，两边都是菜地。这就是没有按规划来建设所带来的一系列管理上的问题。所以，我们在抓城市建设的过程中，必须牢固树立“四先四后”的理念，坚持规划建设管理扭在一起抓，统筹推进。

(四)坚持以人为本、生态优先的理念。黄石的自然风光、生态资源非常好，有山有水，大山大江大湖，自然本底非常之美。但是由于大规模工业化的推进，给城市发展带来了一系列的污染问题，给城市的生态也带来了破坏。比如开矿、挖山、填湖，情人堤项目原规划设计面积只有7000平方米，最后建成的规模有17000平方米;中茵项目也有填湖的问题;黄石有尾砂库154座，占全省的2/3。填湖建设、开山挖矿都对城市生态环境带来了破坏。再如磁湖的水质，我们对外说Ⅲ类水质占86%，实际上局部水域还存在劣Ⅴ类的情况。要不是我们截污的工作做的比较好，否则磁湖的水质情况更糟糕。

(五)要牢固树立产城融合的理念。我们在新城、园区的建设上，不仅要抓产业，还要按照城市化的理念来建园区，包括小城镇建设，要建特色小城镇，就是要提升小城镇的综合功能。为什么现在城市化的发展呈现出“摊大饼”的状况，就是因为主城在向外蔓延，园区和新城向在主城靠拢，这种发展模式绝对是“摊大饼”的恶性循环。所以，我们强调“产城融合”，就是为了解决这个问题。那么小城镇就要进行功能的自我完善，不一定非要往县城靠拢，园区也是一样，要自成体系。城市和园区的发展，产业是目标，基础设施是保障，公共服务设施要配套，这三大方面要互动。否则在某一个园区仅仅只是搞产业的发展，这个园区的发展是不长久的。前些年我去考察苏州扶持苏北的盐城发展模式时，苏州首先在盐城建设一个10平方公里的园区，先不是搞产业，而是搞园区规划和公共服务设施建设，把设施完善配套后产业再进来，凡是不符合“三大主打产业”要求的项目，严禁进入园区。这种模式，就是完全按照“产城融合”的理念来规划建设，这样才能集聚人气。

(六)要牢固树立文化传承的理念。我们在编制村镇规划时，在谋划建设项目时，在搞城市建设时，不要一味的追求现代化，要根据地域特色来规划、来建设、来管理，要充分挖掘我们黄石的历史文化，通过城市建设来充分展现黄石的地域特色，就是要留住我们的根脉、留住城市的记忆。

第四，新常态下黄石市城市发展的目标

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我认为，黄石城市发展的目标要遵循“三步走”。改革开放以来，我们已经大踏步的走过了36年，那么面向新的36年，也就是到黄石建市100周年的时候，我们要把黄石建设成为鄂东的特大城市。

第一步，我们要把黄石建设成为鄂东的中心城市。武汉现在是鄂东的中心城市，它的战略定位是国家中心城市，今后的发展方向是实施国家战略，承担辐射中部、辐射整个长江乃至中国的国家级任务。那么它腾出的鄂东中心城市这个位置，在省内唯有黄石才能取代，因为在鄂东地区4个城市里，黄石的基础最好，这是我们翘首以盼的事情。

第二步，我们要把黄石建设成为省域副中心城市。现在省域副中心城市有2个，一个是襄阳，另一个是宜昌，叫做“一主两副”，“主”是武汉。从上个世纪九十年代以来，湖北省战略发展的重点按国家西部大开发战略的部署，逐步向鄂西区域转移，典型的代表就是“一主两副”。在全省的战略重点西移的形势下，东部地区出现“塌陷”，黄石的地位被边缘化。湖北省战略定位的演变经历了四个阶段：第一阶段是“金三角”战略。黄石在“金三角”战略里是鄂东的一角，处在第一方阵。第二阶段是“一特五大”的战略。“一特”是把武汉建设成为特大城市，“五大”是把黄石、宜昌、襄阳、荆州、十堰建设成为大城市，黄石仍然处在湖北省发展的第一方阵。第三阶段是“两圈一带”战略。即武汉城市圈、鄂西生态旅游圈和长江经济带。在“两圈一带”3个版块里，黄石是武汉城市圈里的一个副中心城市，已呈现出边缘化趋势。第四阶段是“一元多层次”战略。大家知道，我们国家所有的市场资源、经济资源都是跟着行政资源走的。在这种体制下，黄石的发展在全省的位置在逐渐下降。是不是黄石人不行?是不是黄石领导不行?不是。所以，定位黄石为省域副中心城市至关重要。黄石的区位条件、经济优势、科技优势、市场主体优势，都决定了黄石在鄂东4市中的地位，决定了黄石必然是省域副中心城市。更为重要的是，国家长江经济带新一轮的开放开发，黄石是湖北省的东部“桥头堡”。根据城市空间理论以及衍生的城市网络理论，在一个城市群的发展中，允许有一个首位城市以外的多个城市、双核城市，就是除了武汉在中部地区发挥作用以外，黄石要取代武汉在鄂东的地位。黄石的地理位置处在长江中游城市群4省省会城市的几何中心地带，包括安徽的合肥、湖南的长沙、湖北的武汉还有江西的南昌。地理位置得天独厚，根据这些因素分析，我们一定要向这个方向努力，一定要把黄石建设成为省域副中心城市，在湖北省形成“一主三副”的格局，这是黄石发展第二步，应在“十三五”期间大步推进。

第三步，我们要把黄石建设成为鄂东特大城市。黄石的发展首先是鄂东中心城市，其次是省域副中心城市，再次是鄂东特大城市。市委的决定是“生态立市、产业强市，加快建设鄂东特大城市”，这是黄石建市一百年的宏伟目标。所以，我们城建系统的每一位干部职工，我们的工作都要围绕这个目标来开展，我们要问一问，思考问题是不是围绕这个目标来思考?安排工作是不是围绕这个目标来安排?突出重点是不是围绕这个目标来重点突破?“三步走”的城市发展方向，也是建委系统的工作方向。

第五，新常态下建委的工作思路

在黄石三步走的发展目标下，建委明年的工作要明确什么样的思路?经过前段时间的调研，听取大家的意见，我认为概括起来就是“123456”，这就是我们建委在新常态下工作的新思路，我的概括不一定很准，仅供大家参考。

“1”，就是要围绕一个中心。这个中心就是到建市100周年的时候，我们要把黄石建设成为鄂东特大城市。我们都要用“建设鄂东特大城市”这个总思路、总目标、总战略，统领城建系统的各项工作。我们每个单位、每个部门、甚至每个科室，在思考问题、安排工作的时候，都要围绕这个总思路、总目标、总战略来找准我们自身的角色定位。否则，我们的工作不仅引不起市委市政府的重视，而且自身也难以有大的作为。

“2”，就是要强化两大支撑。新型城镇化靠什么来推动，靠两个“撑天大柱”，一个就是大冶湖新区开发，另一个是老城区旧城改造。我们各项工作都要强化这两大支撑，一手抓新区开发，一手抓旧城改造。我们在谋划工作的时候，要思考在新区开发中我们要起什么作用?在旧城改造中我们要做什么事?

“3”，就是要加强三大建设。包括党的建设、执行力建设、人才队伍建设。

“4”，就是要突出四大重点。第一个重点是改革开放。明年要继续深化推进九大改革，这九大改革今年有了一个良好的起步和开端，明年在这个基础上要继续深化行政审批、财务管理、综合执法、城维费使用机制、机关事业单位大部制、项目管理机制、机关绩效考核、工资福利制度、PPP模式综合改革等九大改革。第二个重点是项目引领。主要是抓好全市重点项目建设的协调、督办、统筹，同时抓好承担主体责任和牵头负责的10个项目建设任务。第三个重点是以安全为主的行业监管，我们的行业监管任务很多，但是安全生产监管是“龙头”。第四个重点就是抓好以创卫为重点的“五城同创”工作。

“5”，就是要弘扬“五种精神”。下午大家进行了探讨，“诚信、务实、求精、创新、坚毅”这五种精神要在我们建委系统的各项工作中得到弘扬。

“6”，就是要在我们建委系统实现六个突破。新型城镇化建设、城市重点工程建设、国家卫生城市创建、生态城市建设、城建重点领域改革、党的建设和机关建设等六个方面，在新的一年里要实现新的突破。

第六，年末岁初的五项重点工作

(一)，要谋划好新年度的工作。概括为“一亮、二标、三化、四有、五转”。

“一亮”，就是每个单位、每个部门、每个科室、每一个人的工作，在明年都要有一两个亮点。每个同志在明年的工作中要思考突破什么亮点，一个人突破一个、一个科室突破一个、一个领导突破一个，就构成了我们建委系统的群星璨烂。

“二标”，就是用两个标准来谋划明年的工作。第一个标准就是按照“跳起来摘桃子”的要求，所有指标必须按照高于2014年1个百分点的要求来进行谋划，如果不是垫垫脚，甚至扑下来就可以把桃子摘到，这也不叫积极的目标。第二个标准就是国家、省和市的约束性指标是底线，尤其是市里目标管理确定的指标，是约束性指标，是底线指标。

“三化”，就是项目化、具体化、数字化，我们建委系统的工作都要用项目化、具体化、数字化的理念来谋划和推进，要搞具体，不要搞概念。

“四有”，就是要有目标、有责任单位和责任人、有完成时间节点、有激励约束机制。尤其是责任追究，就是任务定下来后，必须要有目标作保障，要有责任单位和责任人去抓落实，这就是我们说的责任清单，把责任落实到每一个科室、每一个人，明确目标任务完成的时限，对完成任务的要进行表彰，对没有完成任务的要进行追责。

“五转”，就是要转观念、转方向、转职能、转方式、转作风。“转观念”就是要按照刚才我所说的搞好新常态城建工作必须牢固树六大理念;“转方向”就是我们所有工作都必须按照“三步走”的战略目标，尤其是建设鄂东特大城市这一个目标，不能偏离这个方向;“转职能”就是简政放权，推进改革，各项工作都要用改革的思维来推动;“转方式”，就是在抓工作时不能按部就班，要改变方式方法;“转作风”，就是要巩固群众路线教育实践活动成果，加强作风建设，提高工作效能，树立建委新形象。

(二)要安排好节日期间的访贫问苦。根据市里面的要求，我们委里将作一个统筹安排，在年底要组织一次送温暖活动。一个方面要参加全市的扶贫活动，另一方面要对委系统内的困难职工、困难家庭进行访贫问苦。除了委机关外，各相关单位要按照相关的要求作好安排。

(三)要强化安全生产。在市里面文件还没下来之前，我们要按“双十”整改的要求来抓好安全生产的大检查。重点要抓好建筑行业和燃气行业两大领域的安全监管，抓安全生产首先就是要抓隐患排查，近期在进行隐患大排查的同时，要把排在前十位的问题找出来，采取消号管理的办法在春节之前整改到位。对发现的问题，首先是下达整改通知书，然后通过现场督办、领导督办来消号管理，委安全领导小组办公室要进行统筹安排，我们所有班子成员在春节之前要带队下去对“双十”隐患进行排查，进行督办整改。

(四)要统筹安排好节日值班。市里最近两年对节日值班抓得比较紧，尽管可能各单位没什么事，但是我们也要作好安排，尤其是“两节”的值班安排，一定要按照有领导带班、有人员在现场、有车子接送“三有”的要求来安排好节目的值班工作。

(五)要确保过一个廉洁的“两节”。虽然我们住建部陈政高部长对住建系统总结了四个特点，即“领域宽、责任大、权力小、掌握的钱少”，但是我们每个部门手中还是掌握有一定的权，到年底了，更要坚守底线，好自为之，确保我们城建系统不出问题。关于年末岁初的工作，我就谈这五点意见。最后，在元旦将近的时刻，借这个机会，预祝大家节日快乐!

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