关于加强农村党员队伍建设实用20篇

改进作风是对良好形象的塑造，更是对政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的强化，对执政能力和执政水平的提高。只有让好作风成为新常态，才能振奋精神、鼓足干劲，实现爬坡过坎、追赶超越。

坏作风难以根治，究其原因，在于积习难改。同样，要让好作风大行其道，也在于养之成习。好作风的形成是一个内化于心、外化于形的过程，需要日积月累的培育，必须以坚定理想信念为前提，以培育良好习惯为重点，引导党员干部不断增强党性修养、强化执政为民理念，时时处处培养良好习惯，努力形成优良作风，以勤政爱民的实际行动，推进作风建设长效化、常态化。

让好作风成为新常态，就要提升理念、提升激情、提升效率，在推动作风建设取得实效上下工夫。针对服务发展理念不足、创新竞争意识不强、工作视野格局不大、因地制宜结合不够等问题，强化学习教育，开展专题培训，促进全市党员干部进一步更新知识储备、转变发展观念、提升服务理念;针对干部队伍缺乏干事创业激情，工作“精气神”不足等问题，为干事创业者撑腰，为敢于担当者担当，使能者上、庸者下，促进干部队伍焕发活力、提升工作激情;针对办事效率低下、工作“疲、慢、拖、推”等突出问题，进一步规范、简化办事流程，夯实岗位职责，量化任务指标，明确办理时限，完善问责机制，确保各项工作任务落实到具体人身上，到期办结、绝不拖延，促进提升工作效率，赢得人民群众的满意、支持和信赖。

形成新常态不易，保持新常态更难。作风问题具有顽固性、反复性，不能因为已经取得的成效而有所松懈。良好的作风离不开严格的制度约束，离不开科学严谨、操作性强、长效健全的制度机制。要形成靠制度激励约束、管人管事的良好氛围，形成脉络清晰、逻辑严密的责任体系，形成公平公正、规范有效的考核监督机制，确保作风建设步步为营、扎实推进。

行之苟有恒，久久自芬芳。全市党员干部要进一步提高思想认识，以坚定的政治自觉和思想自觉，提效能、转作风、促落实，让好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种常态。

习近平总书记多次强调“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”由此可见，深入推进党风廉政建设走进群众、走向基层势在必行。

崇廉立本，以内部自省为核心。加强党风廉政建设宣传教育活动，努力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。内化于心外化于形，将高度思想政治觉悟转化到日常工作。不断加强监督检查，有效保障各项惠民政策贯彻落实认真了解群众的所思、所想、所盼，将群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重。从而提高行政效能和服务效能，切实解决廉政风险防控的突出问题，促使广大党员干部勤政尽职，保障民生工作开展的阳光化、透明化，促使广大干部干部深入持久改进工作作风，积极为基层群众解难事，办实事。从而加强群众对政府的信任和理解让与民争利、优亲厚友的没有机会，让履职不力的受到追究，让顶风违纪的受到惩处，切实把党的各项民生政策落实好、监管好，为保障民生工作打下坚实的纪律保障。

净化党风，以外部监督为推力。以此为抓手，更好地推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进景区、进医院、进企业、进农村等各层面基层大众，同时加大党章党规知识普及于众力度，使广大基层群众全面了解《党章》、《纪律处分条例》等政策法规。对于反腐倡廉促的宣传总用具有深远的发展战略意义。同时，又可以使广大人民群众在小事、在细节之处，将对党员的严格要求内化于心，从而将群众监督作用发挥到最大化在做好群众廉政宣传工作，使群众了解思廉、树廉、尊廉、倡廉的重要意义，旨在鼓励群众监督问责，弘扬清风正气，促进廉政之风更好的在党员干部中蔓延，集中展示我党深入推进党风廉政建设的坚定决心。

笔者认为，宣传只是起始步伐，关键在于执行。切实加强党风廉政建设的学习宣传贯彻工作，认真结合本地、本单位实际情况，通过学习和宣传教育真正解决突出问题真正做到自觉与违反《准则》和《条例》的行为划清界限，自觉与违法乱纪的行为作斗争，以矢志不渝的理想信念，始终保持着共产党员先进性的精神动力，从而在社会上以上率下，带动整个社会风气的根本好转，早日踏上实现中国梦的圆梦征程。

十八大提出：不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。党风廉政建设是一项长期的艰巨复杂的工作，我办高度重视，采取切实可行的措施，坚决贯彻落实党风廉政的相关规定，取得了一定的成效

一、加强党性教育，提高廉政意识。

一是定期组织全体干部职工进行中国特色社会主义理论体系的学习教育，引导党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。二是定期组织全体干部职工进行党风廉政的学习教育，引导党员干部学习发扬党的优良传统和中华民族的传统美德，树立正确的人生观、价值观和权力观、利益观。通过党性教育，促使员工提高党性修养水平和廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为我县党风廉政建设和反腐败工作和社会保障事业发展提供坚强的政治思想保障。

二、以身作则，当好表率。

全体干部职工特别是领导干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。加强党风廉政建设，领导干部必须以身作则。

1.带头廉洁自律。古人云：“政者正也”，“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”领导人员廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。各级领导人员能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。我办班子成员切实按照党风廉政的各项规定，严格要求自己，不购买、收受其他单位和与其行使权力有关系的单位和个人的现金、有价证券;禁止到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用;继续落实领导人员配偶、子女从业的有关规定;落实关于国有企业领导人员廉洁自律的有关规定，真正在廉洁自律方面带个好头。

2.带头管好配偶、子女及身边工作人员。作为领导干部，除正确履行自己的职权外，还必须带头严格治家，严以律己防止公权私用，最要紧的是管好自家人和身边工作人员。我办多次召开全体会议，对党风廉政的各项规定、措施进行细致安排和周详部署，要求班子成员率先垂范，号召全体干部职工严格遵照执行，杜绝“吃”、“拿”、“卡”、“要”等现象的发生。同时，加强自身道德修养，为家庭成员作出表率，不以权谋私，防止和制止公权家用。

三、建立健全廉政监督机制。

加强党风廉政建设，必须贯彻落实党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员干部的监督。廉政监督需要民主的环境和氛围，因此要发扬党内民主，在党风廉政建设方面经常开展民主评议、批评与自我批评，以此促成有效的党内监督。

1.推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权和监督权;定期开展民主生活会，多开展谈心交心、分析评议、通报情况等活动。采取集体学习、座谈会等各种形式，充分调动党员干部参与党内事务的积极性、主动性和创造性，及时了解党员干部的思想动态，对党员干部进行严格的监督，确保党员特别是领导干部认真履行职责，正确行使权利。

2.贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，切实强化党内监督，严肃党的纪律。强化党内监督是党风廉政建设的一项重要内容，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要保障。我办切实保障所有党员干部的批评权、检举权，充分发挥党员的民主监督作用。

3.拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下监督和自下向上监督结合起来。继续保持党员先进性教育活动中的谈心交心、查找问题、自我批评与通报情况等做法，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员自觉的廉洁自律。

总之我办所有党员干部，特别是班子成员，将严格遵照党风廉政的各项规定，时时小心、事事小心，吸取经验教训，做到警钟长鸣，严格自律，保持住当前的良好局面，确保弋阳县社会主义事业健康稳步发展。

我们都知道，党的历史是中华民族的独立、解放、繁荣和为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史。这95年，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的95年，是我们党经受各种风浪考验、不断发展壮大，不断开创各项事业新局面的95年。

一、 回顾过去，党的功绩卓著辉煌

中国共产党的95年，是把马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，探索救国图强真理，开辟民族振兴道路的95年;是带领中国人民不怕流血牺牲，创造辉煌业绩的95年。在95年的征程中，中国共产党在四代领导集体的坚强领导下，以崭新的世界观，为全民族解放、国家独立、社会进步和人民幸福，团结带领人民群众英勇奋斗，经历了战争与和平、革命与执政、建设与改革、挫折与胜利的考验，取得了民主革命和社会主义革命与建设的辉煌成就，成为推动历史前进的强大的政治力量。进入新世纪，面对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴，以习近平同志为总书记的新的中央领导集体，正带领全国各族人民奋力谱写中国历史上更加辉煌的新篇章。回想中国共产党成立之初，党员人数不过几十人。而时至今日，共产党员人数却达8000多万之巨，中国共产党已经成为世界第一大党。值得自豪!党的十一届三中全会以来，我们更是坚持以经济建设为中心，不断深化改革，进一步加快了发展步伐。人民生活水平显著提高，这些成绩的取得，是我们党正确领导的结果，历史和现实的实践再次证明，中国共产党是伟大、光荣、正确的党。

二、共产党员要有觉悟，应当不断提升自己的精神境界。

不可否认，现在有一些党员，对理想和中国特色社会主义的信念不那么坚定，甚至完全动摇了。有的认为，在社会主义初级阶段，宣传伟大理想有点“超前”;有的认为，在目前社会主义市场经济的环境下，不是讲理想的时代，而是讲实惠、讲利益的时代了，讲理想“过时”了。更为严重的是，一些党员由于放弃了对崇高理想的追求，信念崩溃，在形形色色的诱惑面前经不起考验，最终走上了腐化堕落、自我毁灭的道路。有些党员干部走上犯罪道路的事例反复告诉我们：理想的动摇，是最危险的动摇;信念的滑坡，是最致命的滑坡。放弃了正确的理想信念，也如何看待理想信念，我认为这首先是一个思想认识问题。只要我们运用马克思主义的立场、观点和方法来认识人类社会发展的客观规律，把理想信念建立在科学分析的理性基础上，就能深刻地看到，我们共产党人完全没有理由放弃理想、动摇信念。

一个党员做到与群众不一样，能够“平时看得出、关键时刻站得出、危难关头豁得出”，关键在于要从点点滴滴做起，不断锤炼自己的思想品德，提升自己的精神境界。高尚的精神境界是党员立身做人的标准，是党员成就事业的基石，也是我们党员成为群众的旗手和“标杆”的条件。每一名党员都应当牢记自己的政治身份，自觉加强党性修养、提升精神境界。

三、共产党员要讲奉献。

吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉献，是人性中真、善、美的集中体现，也是对优秀共产党员的基本要求，是共产党员道德品质中最本质的特征。党员不同于群众，应当奉献不为索取。陈云同志在《怎样做一个共产党员》中说：“每个共产党员都要把革命的和党的利益放在第一位，以革命的和党的利益高于一切的原则来处理一切个人问题”。当前，我们国家进入了改革开放和市场经济的发展时期，利益关系更加复杂和多元化了。作为党员，面对血与火、生与死的考验少了，面对个人利益与党的利益、国家利益、集体利益、群众利益的考验多了。在这样的考验面前，我们有的党员做得很好，他们自觉以个人利益服从党和国家的利益，必要时宁可牺牲个人的利益，把“索取值”选择为最小，把“奉献值”选择为最大，淡泊名利，志在奉献。但也有一些党员，片面强调个人得失，以是否对个人有利作为处理个人和社会关系的唯一标准，不仅不肯吃亏，反而想占公家或他人的便宜，我们党从来承认党员有正当的个人利益，但如果个人利益与党和国家的利益发生冲突，党员应当无条件地服从党和国家的利益。

四、共产党员有觉悟，必须自觉接受党的教育和纪律约束。

共产党员要有纪律。自觉参加党组织的活动，自觉接受党组织的教育，自觉服从党的纪律约束，这是党员有没有觉悟的实际体现。过去战争年代是这样，现在和平年代仍然必须坚持。“治国必先治党，治党务必从严”。党的坚强纪律和组织优势，是我们党克敌制胜的法宝，任何时候都不允许抛弃。在新的历史条件下，广大共产党员必须严格执行党章规定，遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，遵守党的纪律，自觉接受党组织的教育和监督，真正做到违反党纪的话不说，违反党纪的事不做。也只有不断接受组织的教育、提醒和帮助，才能使党员个人更好地提高觉悟，养成良好的行为习惯，避免或少犯不应有的错误。

人们常说，“群众看党员，党员看干部”。看什么，既要看他的思想觉悟，也要看他的工作表现和工作业绩。村工作成效明显不明显，党员是关键。可以这样说，成也党员，败也党员。我们党员，就平时的工作表现和业绩来看，是否能达到一个真正共产党员的标准，村民自有评价。所以，作为一名党员，一定要敬业爱岗、勤奋工作，并把自己的工作与党的形象和威信紧密联系起来，努力在平凡的岗位上作出不平凡的贡献，以过人的本事说服人，以出色的业绩说服人，为党的形象增光添彩。

当下，我国经济发展进入新常态，改革发展稳定任务艰巨繁重，反腐败斗争面临严峻复杂形势。面对新阶段新形势新任务，我们更要以此为准绳，严以律己，廉洁自律，严守党的政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设。从严治党，反对腐败，是加强党的建设的重要手段。加强党风廉政建设，根本任务是要全面端正党风，把党建设成为全心全意为人民服务的党，从而使人民的利益实现好、维护好、发展好。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，一些腐败现象逐渐侵入我们党内，侵蚀着党的的肌体，腐蚀着一些党员干部。能不能通过抓党风廉政建设，反对腐败，端正党风，解决党内的腐败现象，关系到党组织能不能得到纯洁，关系到党的生死存亡。无论什么形式的腐败现象，什么性质的腐败行为，其本质上者是侵害最广大人民的根本利益，都是阻碍、破坏生产力的发展，都是与先进文化的前进方向背道而驰，也都是违背“三严三实”要求的。而腐败行为得不到惩处，腐败现象不能消除，践行“三严三实”，实现中国梦的重要思想就将成为一句空话。因此，必须加强党风廉政建设，促进党员干部廉洁自律，纯洁我们党的队伍，使我们的党得到人民的拥护和支持。回顾我们党的历史，甚至我们国家的发展史，不难看到，只要党风正，政风正，党的组织纯洁，党员干部能廉洁奉公，廉洁为民，能真正践行“三严三实”，党就会前进，就会发展，人民群众就会拥护和支持，党领导的事业就会不断从一个胜利走向另一个胜利。反之，如果党风不正，党的组织、党员以权谋私，侵害人民利益，人民群众就会反对，党就会脱离群众，失去群众，就会遭受挫折。所以，开展党风廉政建设，就是要严肃党的纪律，端正党风，使广大党员干部能立党为公，勤政为民，认真自觉践行“三严三实”。在这样的认识下，我总是要求自己，无论时下社会风气多么复杂，自己坚决做到廉洁、清白，在一些比如职称评审等关键时刻、敏感时刻，自己总能坚决顶住一切压力、一切方式，坚决拒绝一切那些行为，使自己永远保持“一身正气”的美好声誉。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。结合价格认证、价格鉴证、复核裁定、车物定损、“双认定”行政许可、药品备案等工作实际，一是要坚持集体决定决策制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、按规定要求集体讨论决定，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象发生，真正做到按制度和程序决策、科学民主决策。二是要严格依法行政，提高行政效能。简化办事流程、规范办事程序、公开办事规定。三是推进依法行政工作，完善机制和制度，确保权力在阳光下运行，做到权责清晰、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效、监督有力。五是畅通监督投诉渠道，对群众反映的问题，认真核实处理，及时发现和解决存在的问题，有效防治“懒、散、庸、拖、贪”等现象。六是严格依法行政，坚持做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

总之，通过这次警示教育，再一次警示我们，对加强党内监督刻不容缓，并且任重道远。千里江堤，溃于蚁穴。不论是工作或是生活，我们一定要从每件小事做起，树立良好的习惯。只有防微杜渐、警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励，认真算好经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“六笔帐”，才会耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住歪风、经得起考验，才能把人民赋予的权力用得好、用得正。

“三严三实”是习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时所提出的，与习近平总书记去年在辽宁考察时所强调的党员领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律的“九字箴言”承前启后、一脉相传，体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格，是新时期各级领导干部加强作风建设与党性修养的根本要求，是各级领导干部的行为准则和从政指南。各级党委班子及领导干部要把学习贯彻“三严三实”作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织各级党组织开展专题学习交流活动，真正以“严”和“实”的过硬作风，锤炼党性、改进作风、塑造形象、凝聚民心、推动工作。郑善和同志强调，系统各级党委班子及领导干部要带头贯彻“三严三实”：一是要严以修身，加强学习，在改进工作作风上做表率;二是要严以用权，敬畏权力，在完善制度保障上下功夫;三是要严以律己，敢于担当，在推动干事创业上求突破。

由中纪委宣传部与央视联合摄制的专题片《作风建设永远在路上》，在央视黄金时段强档推出。12-15 播出第一集。笔者看后感悟颇多。

一、大量再现了******同志伟大的建党思想和实践。特别是如何加强党和军队的作风建设。三大纪律八项注意、六项规定的诞生和实践史实。革命圣地西柏坡，是新中国成立前夕进京赶考党规党纪诞生地。

二、再现了习总书记没有公开过的关于党的建设的重要讲话。为啥讲话当时不发表?耐人寻味、发人深省。

三、剖析了不少典型案例，展现了官员从‘馋、贪、腐、变’的脱变过程，让人明白是怎样从一针不补发展到十针难缝的。

四、习总书记严正指出，党内形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和腐败，已经到了令人发指、不可容忍的地步。不狠刹四风、不坚决反腐，就将亡党亡国。事实正是这样。

五、从十八大以来的刹四风、反腐败实际情况看，我党政官员的腐败问题确实触目惊心、危在旦夕。其面广量大、性质严重程度，正是史无前例、空前绝后。

六、可惜的是：(1)没有深挖造成如此腐败的本质根源。(2)没有指出造成如此危机后果的主要责任人。

笔者鉴于上述六条，得出结论：《作风建设永远在路上》。为什么?原因只有一条即擒贼不擒王;斩草不除根永远在路上。

学校要发展，要进步，要打造特色、办成品牌，人的因素是最关键的。教师队伍的整体素质、工作观、价值观会直接关系到学校的办学效益。多年来，我们始终坚持坚定不移地把队伍建设放在首位，多措并举，周密组织，科学规划，努力建立一支团结高效、积极上进、事争一流的师资队伍。

队伍建设主要包含干部队伍建设、教师队伍建设、班主任队伍建设。抓住这三个方面的建设，就是抓住了整个队伍建设的关键和核心。

一、思想教育是三支队伍建设的主线

三支队伍建设都要贯穿思想教育这条主线。几年来，我们一方面全力打造学校文化，以文化为引领，引导教师思想提高、自觉追求;另一方面实行队伍建设年度主题制度，围绕年度主题开展活动，层层推进。

1.以校园文化为引领。我们深入细致地打造了学校文化，从校名中“圣”字入手，把“仰圣修良品，力行达远志”作为校训，以“仰圣、力行”为核心，形成了我们学校独特的校园文化。围绕文化不断组织学习讨论，对照思想，反思工作和生活，使教师的思想、工作作风都达到了一个新的层次。

2.主题活动。队伍建设中我们突出了年度主题活动。2015年主题是“学习提高，思想先行”、2015年是“建章立制、规范办学”、2015年是“文化引领，自觉追求”、2015年是“人文关怀，和-谐发展”，2011年我们教师队伍建设主题是“团结奋进，确立品牌”。围绕年度主题，开展队伍建设活动。比如2011年的重点是是培养集体精神，强化团队合作，要让大家认识到团队合作的重要性，目标就是通过团队合作，在三个学段分别形成自己的特色品牌。2011年队伍建设的各项活动都要围绕“团队”这个重点，实现特色品牌这个目标。

我们还将通过继续看电教片、共读书等活动加强干部教师的学习，通过广泛的组织座谈会、交流会来加强交流和谈心，通过团队活动培训来增强团队意识，大力推行“争做优秀教师，打造一流团队”主题活动。新学期开始，我们提出全体干部教师思想道德建设的标准，就是做一个“善良、正直、阳光、上进”的人。围绕“善良、正直、阳光、上进”，组织学习，反复交流，力促教师自觉追求，深化思想建设这条主线。

二、深化管理与评价是三支队伍建设的核心

1.深化干部队伍的管理与评价。

一是加强干部工作定期交流。从校长例会到干部例会，都实行每个干部先总结汇报工作、提出下步工作打算的模式进行，提高-干部工作的主动性，起到取长补短、促进工作的目的。

二是公开评价机制。每项工作，能评比的都要评比排列，凡评比的都要公开评比结果。

三是多渠道评价。采用“年终述职——民-主评议——实绩公开——奖惩分明”的基本方式，干部工作好不好由服务对象来评议，通过教师评、家长评、学生评，得出每个干部的评议分，再加上工作实际业绩分，就是每个干部的评价分，据此对干部进行评优奖惩。

2.深化教师队伍的管理和评价。

一是突出考勤、工作量、工作质量这三个方面对教师的评价，作为最重要依据，并与当年教师的考核评优晋级和绩效工资挂起钩来。

二是制定详细业务评比奖励办法，鼓励积极上进。加大对优秀教师、做出突出成绩的教师的奖励力度，促进教师重实绩，积极上进。每学期，都评选优秀团队、优秀教师、优秀班主任、巾帼建功、优秀青年教师、教科研先进个人等，促进教师工作的积极性。在新的学期，市教育局针对教师业务开展了一系列竞赛：青年教师论坛、初中教师现场限时备课比赛等等。我们倡导教师积极参加，凡在市业务竞赛中获奖的教师，学校要加大奖励力度。今年学校在财力允许的情况下，要大力奖励那些在各个方面做出突出成绩的同志，以奖励促提高。

三是高度重视青年教师培养工作。开展青年教师成长工程，针对青年教师订立条件，不限指标，评选优秀青年教师。去年我们针对青年教师规定，凡是教学常规、教师积分、教学业绩都在级部前三分之一的青年教师，就是学校的优秀青年教师，没有指标限制，学校进行专门的青年教师表彰，极大地激发了青年教师的工作积极性，加上思想动员、学习提高、业务培养等，每个青年教师热心学习，脚踏实地，人人争先。

3.深化班主任队伍的管理和评价。

一是重点调度。每学期初都要召开班主任工作动员会，学期中工作交流会，学期末总结表彰会。

二是评价公开。能评比的都要评比排列，凡是评比的都要公开评比的结果。

三是奖惩分明。班主任费按照班级积分不平均发放。 四是奖励倾斜。考核评优等，向优秀班主任倾斜。

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同志们：

按照“两学一做”学习教育的安排部署，今天，有这样一个机会，与大家共同交流，感到非常高兴。中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是强化党的思想政治建设的一项重要举措，是深化党内教育的又一次重要实践，对推动全面从严治党具有重大意义。多年来，特别是换届以来，大家履职尽责，扎实工作，为发展农村经济，保持农村大局稳定，推进新农村建设发挥了重要作用，做出了积极的贡献，县委对大家的工作是充分肯定的。在此，我代表县委、县政府，向在座的各位，并通过你们向辛辛苦苦、默默无闻工作在农村一线的全县广大农村干部表示诚挚的问候和衷心的感谢!

下面，我将围绕“争当群众满意的村支部书记”这一主题，与大家作一下交流，这也是我参与“两学一做”学习教育过程中一些粗浅的理解和体会，谈得不到位、不正确的地方，请大家批评指正。

一、充分认识村支部书记的重大责任，提升联系、服务群众的境界标准

党的十八大指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。村支部书记是党的最基层干部，是党的全部工作和战斗力的基础，一头连着方针政策，一头连着千家万户，直接与群众面对面打交道，身份特殊，责任重大。主要表现在以下三个方面。

第一，肩负着贯彻党的路线方针政策、完成各项任务的重大责任。这主要表现在四个方面：一是组织群众。党在农村的路线方针政策的贯彻落实，各项任务的顺利完成，最终还是要依靠村支部、村支部书记去组织群众，带领群众扎实奋斗，否则再好的主张也无法变成现实。二是联系群众。广大群众的意见、愿望和要求，党的路线方针政策和各级党委、政府的决策部署在农村的贯彻落实情况，都需要通过村支部、村支部书记集中起来，反映上去，使上级党组织能够及时了解群众的情况，听到群众的呼声，知道群众赞成什么、反对什么，以便做出正确的决策。三是宣传群众。党的路线方针政策、上级下达部署的任务，需要通过村支部、村支部书记向广大群众宣传教育，解难释疑，理顺情绪，化解矛盾，从而为群众所理解

村经济社会发展状况发生了根本性的变化。更多的党员干部直接联系服务群众，更多的资源、要素投向农村。一方面，经济形势复杂多变，农村各种利益关系不断调整变化，群众利益诉求多样，做好农村工作的不确定因素明显增多。村支部书记的工作环境、内容、对象与以往相比都有很大不同。上面千条线，下面一根针。中央好精神，惠民好政策，要靠村支部书记这个神经元传递给群众，把群众房前屋后的事办好是职责所系。村支部书记要履行好职责，必须牢记党的宗旨，用党的群众观点、群众路线、群众纪律规范要求自己，自觉增强联系群众、服务群众的思想自觉、行动自觉。那么，在新时期怎么才能当好一名村支部书记呢?具体讲，我想用 20个字进行概括，即：信仰坚定、带头致富、服务群众、促进和谐、公道正派。

一要信仰坚定，当好“政策明白人”。信仰是共产党人的政治灵魂，是精神支柱。现在，在有的地方、有的党员身上，对信仰问题确实飘忽不定，信念动摇，把理想、信念看做没有实际意义的空洞说教，有的甚至信奉风水先生，信奉歪理邪说，等等。习近平总书记深刻指出：“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就得软骨病”。所以，作为共产党员，必须时时警醒，时时铭记，坚定共产主义追求，坚定社会主义信仰，具体而言就是把这种信仰转化成带领群众勤劳致富，建设美丽乡村的激情和能量。

要站稳群众立场。对我们来讲，立场问题，主要是对人民群众的态度问题。群众观点是我们党的基本政治观点。村支部书记的好榜样、“时代楷模”朱彦夫正是坚持把群众利益放在心头，才拖着重残的身体干出了惊人的业绩。也许有的同志会说，我们天天生活在村里，哪里会和乡邻乡亲疏远呢?从了解的情况来看，有些地方建设美丽乡村，乡亲们积极踊跃地出资出劳，放下自己家里的农活到胡同、到街道推土修路，不讲条件，不计报酬地去劳动。主要是那里的干部带了头，有的村干部宁愿自己少收入几万元，也要先把村风村貌搞好。这样做，老百姓看在眼里、服在心里，和村干部拉起手来一起干。所以，作为村支部书记务必解决好立场问题，永远和群众心贴心、心连心，从思想上切实解决好为谁工作、为谁服务的问题，想问题、办事情、做决策坚持把为人民谋福祉作为根本出发点和落脚点，真心实意地为人民服务。

要带头落实上级政策。党在农村的每一项方针政策，涉及每家每户，与群众的衣食住行都息息相关。比如农村综合改革、土地延包和土地征用、新农合、养老保险、农村水利、计划生育等政策。这些政策能否在村里落实，靠我们的农村党员干部，关键是看支部书记。政策落实得好，党支部在村民中就有威望;执行不好，群众就不满意，就会戳我们的脊梁骨。从这个意义上讲，政策落实的怎么样，事关党的形象。对这一点，我们村支部书记头脑一定要清醒，绝不能犯迷糊。要认真学习政策、保真懂，对政策清楚、明了，执行起来才有底气;如果一知半解，行动上就会摇摆，好经也可能念歪了。要严格落实政策、保落地，把党的惠农政策装到村民的口袋里。要经常问一问、查一查，上级的惠民政策，比如粮食直补、农机具、种子补贴、新农合、低保等，哪些已经落实了，哪些还没有落实，没有落实的原因是什么，怎样才能落到村民手中。执行政策不能光靠自己，还要把政策向村干部讲清楚，向广大村民讲明白，让他们理解党的政策，这既是一种监督，也是推动落实的好办法。

二要发展经济，当好“致富带头人”。村级组织换届是三年一次，一届管三年。如果抱定造福父老乡亲们的信心和决心，三年时间足够干一番事业;如果抱着混日子的想法，三年时间一晃就会过去。不能带头富不能当干部，不能带民富不是好支书。作为村支部书记，富民强村是第一位的职责，要一心一意带领群众致富，在富民中实现强村。如果过了一年又一年，干了一届又一届，别的村红红火火，而你那个村“桥还是那座桥，路还是那条路”，山河不改、面貌依旧，作为一个村的领头人，能不脸红，能不冒汗?群众能答应吗?能不赶你下台吗? 大家要牢固树立“发展高于一切，发展重于一切，发展先于一切”的思想，集中精力抓发展，一心一意搞经济，把你那里的群众带富，把你自己的村搞好。

要保持好的精神状态。我县农村大多条件比较差、家底薄。条件落后不要紧，最关键的是怕思想落后、干劲不足，只要在困难和挑战面前，不气馁、不服输，攻坚克难、苦干实干，就一定能够突破一个个瓶颈，赢得群众支持。从调查、调研的情况看，群众普遍反映现在孩子上学省心了、看病不用担心住不起院了，五保老人过上好日子了……，他们都非常高兴。我想，他们的高兴就来自于我们的工作、我们的拼搏。一个县的发展是这样，一个村的发展也是这样。我们支部书记必须保持良好的精神状态，心中要有一个发展目标，对照先进赶上去、超过去，让群众有盼头。如果我们村支部书记带头在那里怨天尤人，“等靠要”依赖思想严重，群众就更看不到希望。现在上级支农惠农强农的政策这么好，只要村支部书记认真学、认真研究，做好结合文章，就一定能带领群众走出一条富集体、富群众的路子，只要把群众身边的事办好，群众就会真心拥护你，就会说你好。

要理清发展思路。我们经常讲，思路决定出路。有了好的思路，事业就成功了一半。村支部书记祖祖辈辈生活在村里，熟悉每条河、每块地、每个人，村里发展有什么优势、有什么资源，心里应当一清二楚。要坚持走“以特兴村”之路，以市场为导向，从本地资源和产业基础上求突破，宜农则农、宜工则工、宜商则商。如我县的金融器具、不锈钢、渔网、塑料等特色产业经过多年的培育，均具备了一定的规模性、区域性、聚集性特征，关键是要靠大家挖掘好、规划好，进一步做大做强，做出品牌。大家一定要切实增强“面貌不改我难安，群众不富我无颜”的责任感，立下移山志，誓把村带富，扑下身子，真干实干，全心全意带领群众走共同富裕之路，对得起组织的重托，对得起群众的期望。富不天生，穷不生根。关键是大家要有带领群众致富的决心、毅力和能力。

要激发群众的创业热情。农民群众是新农村建设的主体和最大受益者。农民群众中蕴藏着极大的创造性和干事热情，大家都盼富裕、盼兴旺，关键是要搞好宣传发动，积极组织引导，把分散的积极性聚积起来，把农民群众投身新农村建设的主动性和创造性激发出来。大家一定要抓住机遇，下大决心，花大气力，按照“三化”标准，尽快改变农村面貌。当然，扶持政策再多也不是包办。抓环境整治、抓生态文明建设，农民群众是主体力量。大家要充分发挥主观能动性，尤其是要把农民群众的积极性充分调动起来，通过社会捐赠、引导群众出工出劳、盘活闲置资源、一事一议等方式，想方设法筹集资金，动员多方力量共建美好家园。大家要比着干、赛着干，人家能干起来，你干不起来，群众肯定对你有意见，就说你没本事。村庄整治好了，要落实保洁人员和制度，把面貌保持好，这一点也非常重要。

三要心系群众，当好“群众贴心人”。村支部书记是村里的党员一张张选票选出来的，服务村民，是党支部的核心任务，是村支部书记的职责所在，也是走群众路线的题中之义。村支部书记天天生活在群众当中，更要树立群众观点，认真改进作风，密切同群众的联系。现在，有些村干部对群众的事不上心，甚至认为群众难讲话、是刁民;有的遇到事情方法简单、作风粗暴，有的帮群众做一点事就想要回报，甚至吃拿卡要等。如果是我们自己的事，如果是我们家人的事，我们还会这样办吗?我们一定要多些换位思考，将心比心、以心换心，遇事多替群众着想，听得进群众意见，经得起群众抱怨，维护好群众权益。毛主席说过：“要想得到群众的拥护吗?那么，就得深入群众，就得解决群众生产生活上的问题，解决盐的问题、米的问题、穿衣的问题、房子的问题、生小孩的问题，解决群众的一切问题”。 “群众利益无小事”， 一件件小事，对每个家庭来说都是天大的事。只要是群众需要的，我们就要去做，就要做好。

为进一步推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，便于全县干部群众对我的廉洁从政情况进行监督，本人在此郑重承诺：

一、严格遵守中央提出的领导干部“四大纪律、八项要求”、“52个不准”和县委“五个不许”等各项廉洁自律的有关规定，遵守和维护党的纪律，做遵规守纪的模范。

二、严于律已，拒收钱物。不接受礼金、有价证券和支付凭证或其他可能影响公正执行公务的钱物和利益。清廉为官，老实做人，扎实做事，不讲排场，不比阔气，不搞铺张浪费。

三、坚持民主集中制，不滥用职权。重大事项、大额度资金开支经领导班子集体研究决定。带头遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律，做到大事讲原则、小事讲风格，坚决维护班子和队伍的团结和统一。

四、廉洁自律，不谋私利。管好自己、管好亲友和身边工作人员，不利用职务之便为配偶、子女及亲朋好友谋取私利。

五、依法行政，严格执法。切实履行职责，主动做好服务，紧紧围绕“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题，对照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，为实现把广南建成中东部产业转移的承接区、文山建设“新高地”的增长级、泛珠合作经济区的生态屏障、民族团结进步和谐壮乡，创造良好的社会环境和公正、高效的法治环境。

六、认真落实党风廉政建设责任制。按廉政建设要求，做好表率，抓好班子和队伍建设，严肃查处队伍中违法违纪行为，切实抓好政法委的党风廉政建设和行业建设。

七、遵守领导干部廉洁自律的其他规定。

以上承诺，请全县干部群众对我进行监督。

习近平总书记在党的群众路线教育总结会上指出：“现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成新常态、常抓不懈、保持长效”，这为作风建设新常态提供了根本遵循。作风决定成败，当前，消防工作正处于国家实现“中国梦”大局下的深度变革和重大转型期，作风建设的新常态事关社会安全稳定，事关人民群众安居乐业，事关消防事业的持续发展。如何按照习总书记“三严三实”的要求，深入推进公安消防部队作风建设新常态，是一项重要政治任务，也是各级党员领导干部为官尽职的首要责任。

一、把握本质，深刻理解“三严三实”重要论述的科学内涵

习近平总书记指出：“作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。对党员干部如何修身、做人、干事提出了新要求、新标准，践行“三严三实”是实现作风建设新常态主要方向和路径，必须全面科学把握习近平总书记“三严三实”的精神实质和内涵。

(一)“三严三实”坚持了实事求是的马克思主义理论精髓。习近平总书记“三严三实”讲话从我党全面深化改革的实际出发，系统阐述了新时期、新阶段如何坚持以马克思主义的立场、观点、方法为指导，正确看待政策、正确看待自己、正确看待职责使命等一系列问题，它既是对各级领导干部加强作风建设的总要求，也是对全面建成小康社会阶段各项工作的新标准，既是各级党员领导干部强化党性修养的“总纲领”，也是结合实际、立足岗位履职尽责的“总规矩”，它贯穿了我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”精神，是马克思主义实事求是理论精髓的集中体现。

(二)“三严三实”确立了新时期党员干部的价值取向。“三严三实”的核心内容是“严”与“实”。“严”回答的是认识问题，即如何坚持真理与价值相统一的马克思主义认识论原则，实现党员干部的外在尺度与内在尺度相统一的问题。从社会实践来看，就是要求思想、措施、制度、政策符合全心全意为人民服务的宗旨，严格按照国家宪法、法律法规、规章、政策、纪律的要求来履职办事。“实”回答的是实践问题，即如何坚持主观与客观相统一的马克思主义实践论基本原则，做到一切从实际出发。具体来讲就是改革、建设、发展要一切从实际出发，一切符合形势、政策要求，注重实效，彰显民生。“严”与“实”，二者你中有我，我中有你，相辅相成，相互作用，为新时期党员干部的价值取向指明了正确方向。

(三)“三严三实”指明了作风建设的继承发展路径。任何实践活动都是历史性和时代性的统一。“三严三实”强调党员领导干部要坚持“严”与“实”的统一，一方面要在修身、用权、律己方面做到“严”字当头，严格要求，另一方面要在谋事、创业、做人方面大兴求真务实之风，反对空谈、强调实干、注重落实。通过“严”和“实”的结合，把各级党员领导干部作风建设推向深入，发展升级，全面引领作风建设新常态，更好地推动消防事业的和谐发展。

二、眼光内视，深度透视悖离“三严三实”的具体表现

长期以来，各级公安消防部队围绕强军目标，强化作风建设，着力打造消防铁军，确保了部队高度稳定和集中统一，圆满完成各项任务。但在部队内部，仍然存在着一些不正之风，与“三严三实”相悖，导致好的决策不能够有效贯彻，许多重要工作不能有力推进，一些不该发生的火灾事故和违法违纪行为时有发生，严重影响了队伍风气和消防事业的发展。

(一)思想作风不实表现在“淡、软、懒、蛮”。“淡”主要表现在极少数党员领导干部理想信念淡化，政治定力和政治敏锐性不强，在大是大非面前是非不分，对一些场合一些错误的言论，不能义正辞严地予以纠正、驳斥和制止，而是人云亦云，热衷于传播小道消息;“软”主要表现在创新意识不强，不敢于直面矛盾和问题，缺乏勇于担当的精神，创造性开展工作不多;“懒”主要表现在责任感、事业心不强，对新形势下部队建设和消防工作出现的新情况、新问题研究不深，因循守旧，求稳怕乱，“等靠要”思想严重，工作打不开局面;“蛮”主要表现在急躁冒进、盲目蛮干，不尊重客观规律，不善于从本地实际出发，不顺应时代发展，不尊重官兵意愿，影响了部队全面建设。

(二)学风不正表现在“假、缺、死、僵”。“假”主要指把学习当作装门面摆样子，学习目的不明确，嘴上讲的多，具体学习时间少，不刻苦，不钻研，浅尝辄止、不求甚解，满足于一知半解;“缺”主要指缺少学习的兴趣和热情，强调主观多，忙于应酬，造成学习内容不全面，不系统;“死”主要指照搬照抄，学用脱节，不注重结合，不能用理论解决实际问题，推动工作;“僵”主要指奉行实用主义，学文件多，学原著少，用时学得多，不用时学得少。

(三)工作作风不实表现在“虚、浮、散、慢”。“虚”主要表现在下达任务缺乏调研论证，脱离实际，照传照转，上下一样粗，检查考评看台账，听汇报;“浮”主要表现在调查研究和帮扶指导走马观花，蜻蜓点水，沉不下去，蹲不住，深入基层、深入官兵不够，听不到实话、摸不到实情。工作标准低，不求过得硬，只求过得去，基层基础工作薄弱;“散”主要表现在各自为政，缺乏大局意识和“一盘棋”思想，统筹协调能力不强，各扫各的雪，各关各的窗，形不成合力;“慢”主要表现在思维反应慢，对任务和形势变化缺乏敏锐性，不能很好地理解上级意图和要求，落实行动慢，推一推，动一动，缺乏雷厉风行的魄力和干劲。

(四)领导作风不正表现在“独、脱、官、满”。“独”主要指贯彻民主集中制不坚决，无视组织纪律，大局观念淡薄，有的在执行上级决策和政策上搞实用主义，甚至有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策;“脱”主要指个别党员领导干部高高在上，脱离官兵，脱离群众;“官”主要指宗旨意识淡化，漠视群众，以“管人者”自居，对群众“冷、硬、横、推”，不能很好地为群众排忧解难。“领导就是服务”的观念树得不牢，对新形势下官兵的合理要求和诉求不掌握，为官兵服务不到位;“满”主要是指极个别党员领导干部安于现状，小进即满，小富即安，小胜即骄，吃老本，守摊子，混日子。

(五)生活作风不正表现在“空、俗、阔、私”。“空”主要指少数领导干部精神生活空虚，理想信念不坚定，正确的世界观、人生观和价值观不牢固，奋斗目标和前进方向迷茫;“俗”主要指个别领导干部把社会上的庸俗习气带进了党内，带到了干部队伍中，热衷于与社会上的老板、大款交往;“阔”主要指在物质生活上追求奢华，贪图享受，挥霍公款，大吃大喝，出现了讲排场、比阔气、花钱大手大脚等现象;“私”主要指有的领导干部忘记了自己的身份，公私不分，考虑自己的利益多，时刻关注自己的走留进退。

三、岗位实践，多径探索公安消防部队作风建设的新常态

习总书记提出“三严三实”的重要论述，内涵丰富，指向明确，既坚持了党的优良传统，又对党员干部提出了新的更高的要求。是加强作风建设新的动员令，我们一定要按照习近平总书记“三严三实”的要求，立足消防工作和部队建设的实践，不断促进作风建设新常态。

(一)坚定理想信念，夯实忠诚可靠的思想根基。习近平总书记指出，坚定不移地听党话、跟党走，是我军的军魂和命根子。推进公安消防部队作风建设的新常态，坚定理想信念是首要任务，必须始终坚持政治建警方针，按照习总书记“严于修身”的要求，不断加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，确保听党指挥、忠诚可靠。一要坚定正确的政治方向，服从党的绝对领导。公安消防部队是党领导下的武装力量，这就要求必须筑牢官兵“听党指挥”的军魂意识，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与上级党委的决策部署保持高度一致，自觉服从地方党委、政府和公安机关的领导，讲党性、懂规矩、守纪律、听指挥，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二要始终坚定政治信仰，强化政治操守。要紧紧抓住理论武装这个根本，深入开展“牢记强军目标、现身强军实践”、“为何从警、如何做警、为谁用警”等主题教育活动，教育引导广大官兵坚定理想信念，自觉把践行党的宗旨、贯彻党的群众路线作为从政的基本准则，把严守党纪国法作为政治生命的“护身符”，当好党的形象“代言人”，不断增强政治定力，占领精神高地。三要立足岗位实践，自觉践行核心价值。针对公安消防部队接触社会广泛，面对诱惑复杂多样，要教育引导广大官兵自觉践行军人核心价值，带头弘扬时代精神，把英模典型追求的价值精神融入到的血液中，通过思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范和实践养成，不断强化官兵的职业感、自豪感和归属感，模范践行社会主义荣辱观和消防职业道德，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

(二)坚持实事求是，以务实的作风促进公安消防部队自我完善。公安消防部队是公安机关的重要组成部分，担负着行政执法、刑事司法、灭火救援和参与处置突发事件等多重职责，承担着保障公共消防安全的重任，承载着人民群众的新期待。推进公安消防部队作风建设新常态，履职尽责是基础，必须坚持实事求是的思想路线，围绕“谋事要实”的要求，从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。一要着力提升部队实战能力。要紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，坚持一切从实战出发，紧贴形势任务、对象和环境，深入推进专业化和实战化训练，提高科学处置各类灾害事故的能力。特别是要结合云南面临的严峻地震救援形势，认真落实总队加强地震救援能力建设七项措施，着眼实战，立足主战，全面加强地震救援的组织指挥、专业力量、车辆装备、应急通讯、战勤保障等体系建设，真正把公安消防部队打造成一支召之即来、来之能战、战之能胜的消防铁军。二要着力提升部队管理水平。要坚持把“从严治警”作为部队正规化建设的核心和灵魂，围绕“人、车、酒、赌、毒、网、色、权、钱、利”十个重点环节，实行人防、物防、技防等多管齐下，特别是要结合德宏地处边境前沿的实际，突出抓好“黄赌毒私艾”等重点环节的管控，把监管延伸到各个环节、各个方面，延伸到“八小时”之外，做到官兵业余时间不失控、自由活动不漏管、节日管理不松懈，真正把管理做精、把教育抓实、把队伍管好。三要着力提升执法服务能力。要大力推行消防安全“网格化”管理，持续开展火灾隐患排查整治，强力推进消防宣传教育，不断优化社会消防安全环境;在服务态度上敬重群众，要始终做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一声再见相送;在服务民生上惠及群众，多出台一些结合实际、服务发展的便民利民措施，顺应人民群众的利益需求，做到实用、管用、好用。

(三)坚持担当作为，以实干的精神推进消防事业跨越发展。发展是第一要务，深入推进公安消防部队作风建设新常态，推动发展是根本。必须紧紧围绕“创业要实”的要求，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。一是抢抓机遇谋发展。坚持融入发展，顺势发展的理念，自觉把消防事业融入社会经济发展大局中去定位、设计、推进，纳入到党委政府执政的议题予以落实，确保消防规划、城市公共消防基础设施建设、社会火灾防控体系建设与发展保持一致。有计划、有步骤地邀请地方党委、政府主要领导到消防部队检查视察调研工作，让党委政府主要领导掌握消防工作的重点、难点和现状，解决制约消防发展的重点、难点问题，巩固好当前党委政府倚重消防，各级部门支持消防，广大群众认可消防的良好态势，为推动发展赢得更大支持。二是突出重点抓发展。始终保持一股踏石留印、抓铁有痕的拼劲、韧劲和钻劲，把心思放到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，发扬“钉钉子”精神，以“咬定青山不放松的韧劲、不达目的不罢休的狠劲”，积极推进消防队站、消防供水、消防通讯等公共消防设施建设，进一步提高灭火应急救援能力水平，使消防工作更好地服务和谐社会建设。三是真抓实干推发展。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真梳理城乡消防发展不平衡、火灾防控基础薄弱的问题，进一步明确目标和任务，完善各级消防安全责任制，把目标任务细化到部门，落实到岗位，深入推进火灾隐患排查整治、消防宣传教育、队伍管理等基础工作，坚持采取“回头看”、“打倒钩”，反复抓、抓反复等措施，不断推进消防事业上台阶。

(四)坚持秉公用权，筑牢规范权力正确运行的制度之笼。公安消防部队既是现役部队，又是政府的一个职能部门，决定了公安消防部队拥有较大的人事权、财务权和消防行政执法权。推进公安消防部队作风建设新常态，秉公用权是核心，必须按照“严于用权”要求，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。一要合理划分权力。紧紧围绕权力运行中容易滋生风险的关键环节和关节点，以消防监督执法、干部人事、兵员管理、财物管理、物资采购等敏感岗位为重点，科学限权，加强对权力的制约，不断完善议事决策机制，发挥集体领导作用，加强对领导干部权力的制衡。要合理分权，严格落实岗位责任制，让权力回归本位;实行岗位轮换，打破“关系网”和“利益共同体”，取消“自留地”，让权力在规定的程序和约束下行使。二要加大对权力的监督。重点加强对领导干部的监督，严格执行定期考核、述职述廉、重大事项报告等制度，严格落实重大决策、重要干部任免、大额资金使用等事项集体决策制度，最大限度地减少权力寻租机会。突出对重点部位的监督，抓住人、财、物的重点岗位，抓住行政审批和监督执法的重点环节，逐一排查廉政风险、落实整改措施，让权力在阳光下运行，以公开促公正，以公开保廉洁。三要公开用权。完善办事公开制度，在干部使用、士官选取、入党考学等涉及官兵切身利益的敏感问题上，实行缺额岗位和数量公开，岗位要求和标准公开，考核程序和方法公开，考核内容和结果公开，坚决防止暗箱操作和以权谋私。

(五)坚持领导带头，以示范引领推进作风建设新常态。作为公安消防部队的各级党员领导干部，手握公权，是肩负造福一方责任的带头人，其一举一动，一言一行，事关作风建设的成败。推进公安消防部队作风建设新常态，领导带头是关键，必须按照“严于律已”的要求，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉，在推进作风建设新常态中当先锋、作表率。必须按照 “做人要实”的要求，对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。一是要自觉加强党性锻炼。要牢固树立底线意识，在任何时候、任何情况下，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常思本职之责，常念组织之托，经得起生活清苦、环境艰苦、工作辛苦的磨练，经得起金钱、女色、权力的诱惑，做到学习不放松、信念不动摇、宗旨不能忘、原则不违背、传统不能丢。二是要敢于较真碰硬。要在身先士卒、率先垂范上下功夫、树导向，要求官兵做到的自己首先要做到，主动接受纪律的监督，用法律法规约束自己的言行，做到依法行政、依法办事，敢于叫响“向我看齐”。同时，要严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，持之以恒地抓好党纪国法和条令条例的落实，严格执行公安部“三项纪律”、“五个严禁”、“五条禁令”等条例，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度执行没有变通，真正让铁规发力、禁令生威。三是要持续整治“四风”。针对“四风”问题易反复的特点，坚持抓早抓小，扎实抓好中央八项规定和总队十项规定的落实，持续整治会议多而长，档案多而繁，督导多而频等问题，推进精简文件简报，压缩会议活动，减少检查考评等活动，倡导开短会、讲短话、发短文，讲实话、办实事、求实效。着力根除讲排场、超标准接待，下基层蜻蜓点水，沉不下去、蹲不住的等问题，不断改进工作方式和方法，形成高效务实的工作作风。四是要清廉自守。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持共产党员的高尚品格。要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格执行廉政准则，拘小节、慎交友、戒贪欲，做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党员的先进本色。

(六)坚持以上率下，以机关作风转变催化部队作风建设新常态的发展升级。实践证明，机关作风的好坏，直接影响着工作指导的权威性和号召力，直接影响着基层建设的发展方向，直接影响着基层干部的精力投向和各项任务的完成。推进公安消防部队作风建设新常态，机关作风转变是主要途径，必须坚持常抓不懈，久久为功，深化机关的自身建设。一是要扎实推进“学习型”机关建设。要把提高干部能力素质作为重点，引导官兵把学习作为立身做人、成就事业的根基，养成良好学习习惯，不断引入目标拉动学习、奖惩激励等机制，着力提高履职尽责的能力。二是要在提升效能上功夫。质量和效率是机关工作的生命和灵魂。必须树立质量第一的理念，自觉追求高标准、严要求，对出手的每份文件、材料，认真落实承办、领导审核责任制，着力提高办文质量。同时，要提高工作效率，树立雷厉风行的作风，对每项工作都要一个环节一个环节的过，做到事事有回音、件件有着落。三是要在提高服务水平上作文章。把对上参谋到位和对下服务到位有机的结合起来，努力提高战略思维能力，推进改革发展的战略定力，善于用战略头脑思考问题、谋划工作，善于出大主意、提大建议，当好“高参”。要树立服务的意识，多为下级排忧解难。四是注重创新突破求发展，自觉克服安于现状、不思进取、静待观望等落后思想，切实把善于创新作为一种常态，以永不僵化、永不停滞的精神状态，开拓进取，攻坚克难，改变“跟进式”、“复制型”的工作思路和模式，打破常规，大胆闯干，不断推动各项工作创新发展。

风气，是一个部队政治思想上的“生态环境”。历史的实践已经告诉我们，风气正则方向明、人心齐，发展快、事业兴;风气浊则思想乱、人心散，形象差、事业衰。这是一条颠扑不破的规律。只有坚持“三严三实”，引领消防部队作风建设新常态，始终高擎实事求是的思想旗帜，始终保持求真务实的作风，一切从实际出发，严于律己，踏实为民。唯此，我们的消防工作才会赢得党和人民的认可，我们的消防事业才会欣欣向荣。

中国梦最早是在2012年年底，在中国共产党第十八届全国代表大会后，新一届政治局常委集体参观国家博物馆《复兴之路》图片展览时，习近平总书记定义中国梦――实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大的梦想。

习总书记所说的话字字铿锵有力，句句饱含深情，不仅道出了我们党团结全国各族人民，把命运牢牢握在本身手中，坚持和发展中国特色社会主义所经历的苦难与辉煌，更是道明了中国亿万同胞满怀一颗颗赤城的中国心，共筑最深层次、最核心的“中国梦”，实现国家富强，民族复兴，人民幸福和谐。

自1840年鸦片战争爆发时起，为了实现中华民族伟大复兴，中华儿女开始了波澜壮阔的奋斗历程，面对奋斗征程中的坎坷与挫折，我们的中国梦没有破灭;面对人世遭逢的巨大自然灾难，我们的中国梦没有破灭。一代代的中国人，怀揣着梦想，追逐着梦想，挺直脊梁，憋足了一股劲，顽强奋斗，走出苦难，走向辉煌。

梦想是激励人们奋发前行的精神动力，是指引人们永不屏弃的坚强决心。当一种梦想与整个民族的期盼与追求都凝聚起来的时候，这种梦想就有了共同愿景的深刻内涵，就有了动员全民族为之坚毅持守、慷慨趋赴的强大感召力。中国梦是追求幸福的梦，中国梦是中华民族的梦，更是每个中国人的梦。

实现中国梦是每个中华儿女的殷切希望，更是每一个共产党员为之奋斗不息的最终目标。增强学习认识，提高素质能力;坚定理想信念，强化为民认识;树立实干精神，发挥模范作用，始终贯彻着党的群众路线教育实践活动指导方针，以“三严三实”不断要求自己，完善自我，以最饱满的精神状态、最奋发有为的进取精神、最脚踏实地的工作作风，开拓创新，努力作为，为实现伟大的“中国梦”而努力奋斗!

中国梦归根到底是人民的梦。需要人民群众的辛勤劳动来筑梦。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，发挥共产党员的先锋模范作用，坚持“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，向革命先辈学习，以实际行动取信于民。

这次大会是在全面实施“十三五”规划、决战决胜全面小康的关键时期召开的一次承上启下、继往开来的大会。大会的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话和庆祝中国共产党成立95周年大会重要讲话精神，回顾总结过去五年工作，研究部署未来五年任务，选举产生中国共产党涟水县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织和广大党员干部，以决战决胜的姿态冲刺全面小康，以更加有力的措施提升淮安中心城市“副中心”实力魅力，为加快建设“强富美高”新涟水而努力奋斗。

全面建成小康社会迈出坚实一步

县第十次党代会以来的五年，是涟水发展史上经历挑战、经受考验的五年，是我们在曲折中行稳致远、在探索中砥砺前行的五年。五年来，特别是党的十八大以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县委团结带领全县广大干群，认真贯彻中央、省市各项决策部署，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，励精图治，攻坚克难，在不平坦的道路上创造了不平凡的业绩，提前两年达到省定2003版全面小康标准，“十二五”发展划上圆满句号，全面小康迈出坚实步伐。

一是加快转变发展方式，产业质态持续向好。牢牢把握稳中求进总基调，把产业转型作为主方向，把有效投入作为强支撑，把创新驱动作为主引擎，把园区载体作为主平台，全力以赴做大增量、调优存量，经济发展既有量的突破，更有质的跃升。地区生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额年均分别增长12.3%、25.6%、22%，三次产业结构调整为15.6:38.9:45.5，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。工业经济提质发展，工业固定资产投资总量是“十一五”时期的2.9倍，工业增加值是2010年的2.1倍，食品饮料、纺织服装两大产业产值达到百亿级规模，今世缘酒业成为全市首家境内主板上市企业，高新技术产业产值占规模工业产值比重突破20%。现代农业提效发展，新增高标准农田20万亩，农业规模经营面积比重达62%，粮食生产实现十二连增，被授予全国粮食生产先进县，现代农业博览园、农产品物流园等项目相继开工建设。文化旅游、电子商务等新兴产业蓬勃兴起，五岛湖文旅区4A级创建纳入全省计划，今世缘休闲小镇、涟水湖森林公园4A级景区建设全面启动，电商产业园一期建成使用，被评为全国电子商务进农村示范县。

二是统筹推进城乡一体，人居环境变化明显。坚持以新型城镇化为引领，持续不断推进重大工程建设，城乡面貌发生日新月异变化，创成省级生态县，跻身国家新型城镇化综合试点县、全省地下综合管廊试点县行列。“一环二核三片多射”的城区空间结构和“一主一副三纵一横多极点”的城镇规划布局全面形成，中心城区面积拓展到34.9平方公里，人口增加到30万，城镇化率提高到49.8%。涟水中学、涟水一中、政务服务中心、县人民医院、五岛湖公园等民生项目投入使用，广陵路、襄贲路等市政道路完成改造，湖滨花园、圣特小区等老旧小区得到整治，城市公共绿地面积达到376.5万平方米，人均绿化面积增加到11.2平方米。滨河新城“一核五中心”等一批功能性载体项目相继开工，清涟大道、滨河新苑等一批重大基础设施项目推进有力。高沟“副中心”建设全面启动，红窑等重点中心镇、保滩等特色镇建设稳步推进。329省道先导段、326省道西延段、235省道高沟至涟水段等建成通车，盐河航道“五改三”整治顺利完成，235省道朱码闸桥连接线主体建成通车，235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线和连淮扬镇铁路开工建设。改建农村公路436公里、农村危桥642座，通过自然村庄环境整治整体验收。

三是着力深化改革开放，发展活力有效增强。深入落实中央和省市全面深化改革决策部署，坚持问题导向和效果导向，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。围绕“三去一降一补”，出台《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》等相关文件，打响供给侧结构性改革攻坚战。简政放权力度加大，制定公布行政权责“五张清单”，建立“1+7”事中事后监管体系，建成全省一流政务服务中心，被列为全省唯一的国家级“互联网+政务服务”平台建设试点县。商事制度改革持续推进，“三证合一”全面推行，率先成立不动产登记局、发放“一照一码”营业执照和不动产登记证。机构改革有力有序，顺利完成县市场监督管理局、县卫生和计划生育委员会组建。新型城镇化改革稳步实施，“多规合一”实质性启动，户籍制度改革意见正式出台。金融改革创新再创佳绩，调整组建四大国有资产经营公司，积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，与中海外等9家央企国企建立战略合作关系。农村改革步入快车道，土地确权登记颁证向纵深推进，农村产权交易获全省农村改革创新成果奖，“九制”水利建管模式在全省推广。全方位扩大开放，主动承接产业转移，切实加强对外经济交流与合作，广泛吸引境内外客商来涟投资兴业，华昌新材料产业园、今世缘粮食循环产业园、苏杭科技等一批项目成功落户，五年实际利用外资6.25亿美元、完成进出口总额12亿美元，分别是“十一五”时期的2.1倍、3倍。

四是不断增进民生福祉，幸福底色更加鲜亮。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持以人为本、民生优先，有效弥补了一些公共事业的关键短板，赢得了群众点赞。累计投入76.9亿元，兴办各类民生实事项目132个，城乡居民可支配收入年均增长11.3%和14%。积极扶持创业就业富民，城镇新增就业3.76万人，高校毕业生就业率保持在96%左右，城镇登记失业率控制在2.4%以内，创成省级创业型城市。大力实施脱贫奔小康工程，投入各类帮扶资金7.6亿元，实施帮扶项目500多个，17.2万低收入人口全部脱贫，70个经济薄弱村实现“新八有”，圆满完成“十二五”脱贫任务。着力健全社会保障体系，城乡低保标准稳步提高，城乡基本社会保险覆盖面达95.6%，社会救助体系进一步完善。公共服务水平逐步提升，顺利通过教育现代化创建验收和全国义务教育发展基本均衡县国家督导认定;在全市率先开展“医联体”建设，推动公共卫生服务一体化发展，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”、“江苏省人口协调发展创建工作先进县”;“四送六进”文化惠民活动深入开展，文化馆、好人馆、夕阳红文化中心等公共文化设施建成使用。深化法治涟水、平安涟水建设，建成立体化社会治安防控体系。畅通各类诉求表达渠道，强化安全生产监管，社会大局保持和谐稳定。

五是全面加强党的建设，执政能力显著提升。坚持抓发展与抓党建两手抓、两手硬，认真履行党要管党、全面从严治党责任，提升了机关部门服务效能，提振了党员干部发展士气。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和庆祝建党95周年系列活动，党员干部受到深刻灵魂洗礼，理想信念、党性修养、宗旨意识进一步增强。把弘扬社会主义核心价值观贯穿于精神文明创建全过程，精心组织“涟水好人”评选等系列活动，选树了皇晓兵、支伟等一批在全国有影响的先进典型。以忠诚干净担当为基本要求，围绕打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍，相继出台《干部推荐责任制实施办法》《干部延伸考察办法》等10余份制度文件，先后选派300余名优秀干部到发展一线历练成长。全面落实基层党建工作责任，大力实施农村党员“向心力”工程，积极开展村级“四有一责”建设，整顿软弱涣散基层党组织75个，全面完成乡镇党委换届。严格落实“两个责任”，更加严明纪律规矩，坚决执行改进作风各项规定，认真开展“三治三促”专项整治和办公用房、公务用车、公务接待等清理整顿，积极配合省委巡视组开展巡视工作，“四风”和不严不实问题整改成效明显。科学运用监督执纪“四种形态”，不断加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，严肃查处滥用职权、贪污受贿、失职渎职等违纪违法案件，重构优化了风清气正的政治生态。人大的法律监督和工作监督卓有成效，政协的政治协商、民主监督和参政议政水平显著提高，统战、人武、党史、档案、体育、双拥、宗教、群团、老干部等其他各项工作也都取得了新成绩。

五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。五年的探索与实践深深启示我们：思路决定出路，目标引领方向。我们始终将加快发展作为解决一切问题的根本，致力把涟水置于全省、全国大格局中去谋划，不断提升发展理念，抬高发展标杆，创新发展思路。特别是县委十届六次、七次全会科学谋划了融“市”入“海”、“五化联动”等战略部署，采取了突破“3+3+1”战略重点等一系列扎实有效的措施，拉开了涟水新一轮大开发、大建设、大发展序幕，并在2015年一举夺得全市科学跨越发展考核第二名的喜人成绩，实现了由后进到先进的“脱帽”目标，重拾了创优争先的信心决心。这也深深启示我们，必须保持政治定力，增强战略定力，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。项目支撑发展，投入积蓄后劲。我们牢固树立“项目为王”理念，无论是产业发展还是载体打造，无论是基础设施还是城乡建设，都要求必须落实到一个一个具体项目上，形成了项目滚动发展的良好态势，走出了一条以项目带动赶超跨越的新路子。特别是去年，总投资100亿元的华昌新材料产业园和总投资40亿元的今世缘粮食循环产业园被纳入全省200个重大项目盘子，实现了历史性突破。持续保持科学赶超、跨越发展的强劲势头，必须紧紧咬定项目建设不放松，大抓项目、抓大项目，以大投入助推大发展。改革催生动力，创新造就优势。面对各种困难和矛盾的考验，我们不断激发锐意改革的创新精神，以体制改革和制度创新增创发展新优势。特别是去年，从创新园区发展模式到推进政府投融资改革，从组建“1+7”前线指挥部到建立工作项目化、责任化、精细化推进机制，实现了由“工作创新”到“制度创新”、由“自发创新”到“自觉创新”的重大转变，用一年时间完成了过去需要几年时间完成的事情。未来实现更快发展、更大突破，必须深入广泛地推进制度创新、科技创新、文化创新，以创新的思维、改革的办法驱动发展。民生彰显责任，发展造福百姓。我们倾心最多的是惠及全县人民的“大民生”，倡导最多的是公平正义下维护人民群众的合法权益，解决最多的是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续提升了群众的幸福感和满意度，各项工作也得到了人民群众的充分理解和广泛支持。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须始终满怀对人民群众的质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，将政绩更多地转化为民生福祉，在共建共享中凝聚起共识共为的强大合力。作风关乎成败，激情释放活力。我们全面落实党要管党、从严治党各项要求，把改进作风作为加强干部队伍建设、推动工作落实的重要内容，驰而不息开展专项整治，不断增强党员干部谋发展的主动性和抓落实的执行力。特别是去年，通过倡导“诚简和廉”共同团队文化、开展“冲刺全年目标，争夺流动红旗”百日竞赛、举行“讲好2015′令我自豪的一件事”主题演讲等系列活动，全面激发了各级干部激情澎湃抓发展、斗志昂扬谋跨越的争先动力，全县上下呈现出携手共进的壮丽景象。肩负新的历史使命，必须把全面从严治党向纵深推进，努力选优配强好班子、好队伍、好干部，全面提升各级党组织和广大党员干部的战斗力凝聚力，为科学赶超、跨越发展提供坚强保障。

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各位代表，同志们，回首五年艰辛征程，我们矢志追求，用智慧浇筑理想，有效克服了宏观经济下行压力不断加大带来的诸多现实困难，成功争取了多项有利于增强造血功能的政策红利。回首五年难忘岁月，我们接力拼搏，用使命点燃激情，迅速走出了低位徘徊的发展谷底，全面增强了广大干群的发展底气。我们以身处涟水、见证涟水而深感幸运，为投身涟水、奉献涟水而深感自豪。我们深深感到，任何困难都压不垮涟水磅礴崛起的脊梁，任何挫折都磨灭不了涟水摆脱贫困的意志，任何险阻都挡不住涟水赶超跨越的脚步，勤劳智慧、不甘落后的百万涟水人民完全有能力改变落后面貌、创造美好未来。我们深深懂得，涟水每一点进步，都得益于上级党委政府的坚强领导，归功于全县广大干群的同心共为，凝聚着历任县委班子的集体智慧，倾注了社会各界的关心厚爱。在此，我代表中共涟水县委，向全县百万人民、向广大党员干部、向所有关心支持涟水发展进步的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济总量不大、产业结构不优、发展层次不高以及创新能力不足、人才支撑不强等问题，依然是我们现阶段面临的主要矛盾;城乡之间不平衡，公共服务水平不高，农村基础设施不健全局面尚未彻底改变，加快城乡一体化进程依然任重道远。特别是面对与全省全市同步率先建成全面小康社会的重任，我们的人均GDP、城乡居民人均可支配收入等关键指标，还需要在现有基数上持续保持高位增长才能跟上步伐;我们的财政刚性支出压力不断加大，收支矛盾依然突出;生态环境保护和治理任务仍然十分艰巨，环境违法违规问题时有发生;一些党员干部思想解放程度、谋划发展深度、执行落实强度、担当奉献力度仍显不够，少数基层党组织软弱涣散;“四风”和腐败现象仍有反复，全面从严治党还要付出更大努力。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。

全面开启建设“强富美高”新涟水新征程

做好未来五年工作，使命光荣，意义深远，责任重大。未来五年是全面建成小康社会的决战决胜期。到建党100周年，带领百万涟水人民“一个不少、一户不落”与全省全市同步率先全面建成小康社会，是兑现我们向上级、向人民、向历史庄严承诺的政治责任，是完成中央赋予发达省份江苏“两个率先”光荣使命的责任担当，更是让老区人民共享改革发展成果的实践检验。我们必须把加快发展鲜明地贯穿于涟水赶超跨越的全过程，以“跳一跳摘桃子”的精神全力攻坚，以保持经济的中高速增长补齐短板、补强弱项，推动涟水在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。未来五年是区域竞争加剧的攻坚突破期。当前，我国经济发展最显著的特征就是进入新常态，最本质的变化还是结构调整和动力转换，这也意味着为各地发展划出一条新的起跑线，综合比拼将进入白热化状态，谁干得早、干得成、干得好谁就能在新一轮竞争中占据优势、抢占先机。我们必须以对涟水人民高度负责的态度，既自觉遵循新常态下经济运行规律，保持定力，理性思考，又确立更加鲜明的发展导向，主动向上“等高对接”，积极向外“对标学习”，在发展变局中顶住压力、开拓前行，为适应新常态、赢得新发展奠定坚实基础，积聚强大势能。未来五年是科学赶超、跨越发展的黄金机遇期。抓住一次机遇就会实现一次跨越，失去一次机遇就会落伍一个时代。上一轮发展中，受多方面因素影响，连片扶贫开发等一些机遇与我们失之交臂，留下了需要我们付出更多努力才能弥补的遗憾。新一轮发展中，我们绝不能再犹豫彷徨、贻误时机。国家把创新驱动作为发展核心动力，加强供给侧结构性改革，为我们加快产业转型升级、补齐发展短板带来了新机遇;“一带一路”、长江经济带、沿海开发等国家战略在江苏密集实施，省委、省政府持续加强苏北振兴扶持，为我们谋求更高层次发展注入了新动力;淮安被纳入长江经济带、沿东陇海线经济带建设，为我们更好融入带状经济大战略提供了新空间。特别是通过多年来持续打基础、蓄后劲，我县后发优势更加明显，从产业集聚平台基本形成到外部交通路网全面贯通，从一批重点项目进入省市盘子到三分之一乡镇纳入省连片扶贫开发片区，从连淮扬镇铁路开工建设到涟水机场二期、盐河“三改二”工程即将启动，涟水将在承接“十二五”良好发展态势基础上迈入一个全新发展阶段。我们必须快字当先、抢字当头，紧紧抓住机遇，充分利用机遇，让未来五年真正成为涟水科学赶超、跨越发展的黄金五年。

基于以上分析，今后五年全县工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕建设“副中心”、同步达小康，认真落实省委十二届十二次全会、市委六届十次全会决策部署，深入实施融“市”入“海”、“五化联动”发展战略，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新涟水。

今后五年全县经济社会发展的总体奋斗目标是：“一确保、两奠定、三提升”。“一确保”，即到2019年，与全省全市同步率先全面建成小康社会;“两奠定”，即到2020年，中心城区建成区面积扩大到48.3平方公里，城区人口突破40万，城镇化率达到56%以上，达到中等城市规模，奠定淮安中心城市“副中心”地位和“撤县设市”基础。“三提升”，即综合实力显著提升，经济保持中高速增长，三次产业结构持续优化，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，自主创新能力不断增强，综合排名在全省明显进位;城镇面貌显著提升，城市品位不断提高，城镇功能逐步完善，人居环境大为改善，特色小镇建设成效明显，美丽乡村建设全面推进，创成国家生态县、省级卫生城市、省级园林城市;文明程度显著提升，社会主义核心价值体系不断健全，新时期涟水精神融入人心，市民素质高，社会风尚好，遵法守纪成为习惯，诚信友善蔚然成风，社会大局和谐稳定，创成省级文明城市。

实现奋斗目标，我们必须始终把创新作为引领发展的第一动力，鼓励创新、善于创新、全面创新，广泛调动激发领导干部、企业团队、人民群众创新创造活力，使创新成为涟水城市最鲜明的特质、涟水精神最重要的内核，汇聚科学赶超、跨越发展新动能;必须始终把协调作为持续发展的内在要求，不断完善以工促农、以城带乡长效机制，加快推动城区、镇区、园区、社区互动发展，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步互动，努力实现公共资源、公共服务均衡配置，不断提高全县发展的协调性;必须始终把绿色作为内涵发展的鲜明特质，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，下大力气狠抓生态环境中的薄弱环节，加快形成资源节约和环境友好的空间格局、产业结构、生产模式、生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美好家园;必须始终把开放作为繁荣发展的必由之路，积极顺应经济全球化、区域一体化发展趋势，充分发挥区位、交通、资源和人文优势，坚持内外需并重、进出口并重、引资引智并重，更好利用两个市场、两种资源，打开新格局、融入大战略、抢占制高点、赢得大发展;必须始终把共享作为推动发展的根本目的，牢固树立以人民为中心发展思想，始终把“始于群众期盼，终于群众满意”贯穿于谋发展、抓发展、促发展的全过程，持之以恒补齐欠账、拉长短板，实现发展与民生同步推进、强县与富民同频共振。

各位代表，同志们，全面开启建设“强富美高”新涟水新征程，是时代所赋、大局所在，需要举全县之力、汇万众之智。全县上下要在新一轮的发展大局中围绕目标、把准定位，合力攻坚、全力突破，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。

(一)突出转型升级，打造产业发展新高地。产业是城市的根基。要把产业优化升级作为未来五年的核心任务，坚持三次产业融合发展，全力构建以先进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑、生态旅游业为特色的现代产业体系。产业要向“一带一路一廊”集中。“一带”就是以盐河为轴带，以三大新型工业化主版块为龙头，以骨干企业为核心，以中小企业为配套，以产业链为纽带，重点发展先进制造业、现代物流等产业，真正使黄金水道出“黄金”;“一路”就是以233国道涟水段为主线，以今世缘产业园为龙头，以沿线乡镇规模种植、畜禽养殖等产业为基础，结合涟沭结合部扶贫开发，重点发展食品饮料、农副产品加工等产业;“一廊”就是以古淮河为廊道，以现代农业博览园为龙头，以发展全域旅游为重点，结合渠北片区扶贫开发，重点发展生态农业、休闲运动、养生养老等产业。“一带一路一廊”是未来五年全县产业发展的重点所在、亮点所在、希望所在，我们要全力聚焦突破。工业要向“中高端”迈进。实施“企业成长计划”，培优扶强骨干企业、发展壮大小微企业，力争2020年规模企业突破500户，销售超亿元企业突破100户，其中50亿元企业2户、10亿元企业5户。实施“产业升级计划”，加快两化深度融合，推动食品饮料等传统产业链条“从前端向末端延伸”、价值链条“从低端向高端攀升”，加快电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强，力争未来五年企业技改投入年均增长25%以上。实施“企业上市助推计划”，坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、综合推进，力争未来五年全县新增5户以上在“主板”“新三板”挂牌企业。实施“企业品牌塑造计划”，支持企业通过创新设计，优化产品外观、结构和功能，加快自主品牌培育，提高品牌竞争力，力争每年新增省知名品牌商标4个。农业要向“现代化”转型。开展特色主导产业引领工程，围绕“4+1”产业体系，壮大优质稻米、规模畜禽、高效园艺、休闲观光等产业，加快智慧农业建设，集聚形成粮食、畜禽、蔬菜三大产业集群，带动种养、加工、销售一体化产业链式发展，力争2020年建成各类种养殖基地90万亩。开展农业园区四级联创工程，以园区示范引领现代农业发展，力争2020年创成国家级农业示范园区1个，省级现代农业产业园2个，培育市县级农业园区100个以上。开展新型经营主体培育工程，扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各类农业新型经营主体蓬勃发展，健全农业产前、产中、产后全程社会服务体系，力争2020年培植市级以上示范家庭农场150个、示范合作社100个、农业龙头企业80家，土地规模经营比重达到80%。服务业要向“全业态”拓展。实施文旅项目建设行动，加速推进五岛湖文旅区4A级景区创建，突出抓好今世缘休闲小镇、小延安园红色文旅区、月塔文化旅游区等重大文旅项目建设和乡村旅游示范点建设，以精品项目带动旅游业整体提升，推动涟水旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”跨越，力争到2020年建成4A级景区3个、3A级景区和三星级以上乡村旅游示范点10个，全县旅游经济综合收入突破30亿元。实施电子商务启航行动，加快经济开发区电商产业园二期、空港产业园电商产业园一期建设，抓好规划引领、平台搭建、人才引进、政策激励等措施落实，力争到2020年全县电子商务交易额突破50亿元。实施传统商贸升级行动，突出高端城市综合体建设和商业组团开发，打造一批文化美食、休闲娱乐特色街区，形成种类齐全的新型商贸业态。

(二)突出改革开放，厚植赶超跨越新动力。坚持把推进改革开放作为加快涟水发展的最大法宝，强化改革思维，树立创新理念，拓展开放视野，不断增强县域经济发展的动力活力。要增强改革推动力。突出抓好“互联网+政务服务”平台建设试点和新型城镇化综合试点两个国家级改革试点任务，务求形成可复制、可推广的经验做法，放大改革探索的先行效应。深入推进简政放权，开展相对集中许可权改革，组建行政审批局，实现“一枚公章管审批”。深化投融资体制改革，全力破除影响社会投资的机制障碍，持续放大PPP模式的合作效应，继续推动社会投资扩容。进一步加快农村产权制度改革，全面完成土地确权登记颁证。推进供给侧结构性改革，打好扶持实体经济发展组合拳。争取高沟镇列入全省第二批“强镇扩权”试点，尽快建立运转规范、服务高效的运行管理机制。与此同时，统筹抓好综合医改、土地使用制度改革、司法体制改革等其他各项改革。要增强平台承载力。把做大做优做强发展载体放在更加突出位置，积极推动“一区三园”向城市综合功能区转型，鼓励社会资本参与园区公共产品和公共服务提供，提高土地利用效率，改善社会管理效能，增强集聚吸纳能力，打造产城融合、集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效的现代综合功能区，实现由“园区经济”向“城市经济”转变，力争到2020年县经济开发区建设成为产值超400亿元的国家级经济技术开发区，淮安(薛行)循环经济产业园建设成为产值超300亿元的省级高新技术产业开发区，今世缘产业园建设成为产值超200亿元的省级特色产业园区，淮安(涟水)空港产业园建设成为产值超100亿元的省级经济开发区，形成主导产业鲜明、特色优势彰显、集聚效应突出的“4321”规模经济版块。要增强项目支撑力。提高招商引资水平，强化专业招商队伍建设，深化专业招商机构合作，抓住发达地区转型升级机遇，引进实施一批投资规模大的工业项目、带动能力强的农业产业化项目以及支撑地方长远发展的重点基础设施项目，用雄厚的项目基础支撑起赶超跨越的坚实步伐，力争5年累计滚动实施投资超亿元项目200个以上。要构建项目建设“三大机制”，即项目无缝隙对接机制，把关口前移到信息收集环节，在进一步完善项目ABC分类推进法、“清单式”管理等制度基础上，建立项目信息分析研判机制，实现项目建设全过程、无死角的有效衔接;项目快速度滚动机制，盯紧关键信息、关键项目、关键节点，加快推进，加速实施，力争每季度都能有一批信息项目进入洽谈环节、一批在谈项目签订投资合同、一批签约项目正式开工建设、一批在建项目通过竣工验收;项目全方位服务机制，坚持问题导向，实行问题“双会办”等制度，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，用“深度服务”换取最快投产速度。要全面提升利用外资水平，拓展外资利用范围，壮大台资企业集聚规模，启动韩资工业园建设，积极引导外资投向更宽领域，力争未来五年注册外资实际到账突破8亿美元，到2020年外贸进出口总额突破20亿美元。要增强创新驱动力。强化企业创新主体地位，支持企业加强与高等院校、科研院所合作，突破一批核心关键技术，深化一批品牌专利创建，力争到2020年高新技术产业产值达到300亿元。紧密对接《中国制造2025》，加快推进骨干企业智能化建设，不断提升传统产业数字化、智能化水平。发挥人才支撑作用，实施“人才高地建设”行动，创新引才用才聚才模式，力争每年引进国家“千人计划”、省“双创人才”、市“淮上英才”等高层次人才10人以上。创优大众创业、万众创新环境，注重企业家队伍素质提升和“工匠”式员工培养，完善服务机制，搭建孵化平台，强化激励导向，掀起新一轮创新创业热潮。

(三)突出城乡统筹，彰显美丽涟水新魅力。城市现代化和城乡一体化，是涟水未来五年发展的动力所在、潜力所在。要抓住国家新型城镇化综合试点契机，按照省委十二届十二次全会提出的“五个着力”“六个优化”要求，加快推动城市化进程从注重规模扩张向内涵提升转变，从主要依靠城市拉动向城乡互动转变，形成城乡功能互补协调、风貌和谐共存、共同繁荣进步的一体化发展新格局。要打造高品质的“宜居”城市。以修编后的新一轮城市总规为引领，以老城区、滨河新城为城市双核，以完善综合配套、改善人居环境为重点，积极打造具有区域竞争力和影响力的现代化中等城市。老城区要围绕“住有宜居”目标，抓好市政道路扩建、背街后巷改造、雨污分流体系建设、绿化亮化档次提升、城区菜场升级改造和安置房建设，加快中山西路、南京路两侧棚户区改造和城市老旧小区环境改善和有机更新。未来五年，老城区倡导城市修补，原则上多拆少建，拆出来的区域更多用于建设绿地游园、休闲广场、停车场和公共厕所等公共设施，焕发老城区的功能和活力。滨河新城要按照“形态协调优美、品质开放大气、风景赏心悦目、生活低碳环保”追求，融入海绵城市理念，放大地下综合管廊试点效应，加快“一核五中心”、缘分大道等项目建设，启动涟水湖森林公园、盐河风光带建设，充分彰显生态宜居品质，使之真正成为涟水城市未来五年发展的动力源和聚宝盆。坚持合则和谐美、分则个性秀，统筹建筑布局、协调景观风貌，促进老城新区有机接续和不同街区相互协调、相得益彰，充分散发文化温度、展示都市气息。要加快智慧城市建设，拓展数字城管业务应用范围，强化环境监测、交通运行、防洪排涝、供水供气供电等城市运行数据管理运用，提高智能化程度。要建设功能全的“宜业”城市。主动“对接高铁、广接干线、顺接航道”，积极构建融“市”入“海”大通道。配合做好淮安涟水机场二期扩建工程和连淮扬镇铁路、高铁站建设，开启涟水空港、高铁经济新时代;加快235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线建设，启动实施264、329省道涟水段、233国道涟水段等项目，不断完善“五横六纵三射一环”路网体系;继续推进县乡道路提档升级和“撤渡建桥”，确保到2018年镇村公交全覆盖、2020年全县无渡口。围绕公共资源和公共服务均衡配置，推动优质基础设施和基本服务功能向农村延伸。扎实做好黄河故道治理、南六塘河治理、农路危桥改建、农村河道疏浚、灌区节水改造、高标准农田建设、中低产田改造和农村饮水安全巩固提升等工程，不断提高农村基础设施配套水平。坚持分类引导、差别发展、择优培育、增强活力的原则，打造一批产业特色明显、人文气息浓厚、生态环境优美，兼具旅游与社区功能的特色小镇。高沟镇要按照“全市第一、全省领先”的目标追求，继续围绕“现代小城市、食品产业城、淮安北大门、县域副中心”目标定位，加快古镇文旅资源开发和食品饮料产业发展，打造“产、城、人、文”四位一体有机结合、辐射周边30万人的重要功能平台;红窑、五港、梁岔、黄营等重点中心镇和保滩、成集、石湖、义兴等门户镇，要按照“布局合理、功能完善、生态宜居、特色鲜明”要求，以“十个一”功能项目为抓手，从规划编制、产业布局、基础设施、生态建设、公共服务、社会管理六个方面入手，加快建设功能上“聚而合”、产业上“特而强”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的特色小镇;其他乡镇要着重改善镇区环境面貌，满足服务“三农”和镇村居民基本的生产生活需求，逐步打造成为“环境整洁镇”。要创建环境美的“宜游”城市。以“四城同创”为主抓手，精心组织、全员发动，凝聚形成人人参与、人人尽力、人人享有的创建格局，让城乡环境更美。立足展示绿色美，在农村广泛开展植树造林活动，在城市大力开展“身边增绿”行动，打造布局合理、覆盖城乡、景观优美的绿色生态屏障和点线面相结合的园林绿化系统，让居民出门见绿、移步换景;立足展示环境美，坚持标本兼治、综合施策，强化环境保护“党政同责、一岗双责”要求，深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动，不断提高城乡污水管网覆盖率、生活垃圾和污水集中处理率，让生态环境显著改善、生态空间持续优化;立足展示秩序美，坚持不懈开展市容秩序提升、交通秩序改善、小区物业规范等专项整治，让城市运转协调有序、市民生活舒心滋润;立足展示村庄美，实施村庄环境改善提升行动，加快建设一批康居示范村、美丽乡村、环境整洁村，让一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。

(四)突出以人为本，推动民生福祉新提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，努力解决好群众最急最盼的民生问题，让同步达小康的过程成为全县人民创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。要提升居民收入水平。认真落实各类增收政策，积极推进城乡居民收入倍增计划，拓宽增收渠道，丰富增收载体，增加工资性收入、经营性收入、财产性收入。深化省级创业型城市建设，实施更加积极的创业就业政策，重点实施大学生创业引领、农村创业富民、城镇人员创业促进“三大计划”，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退伍转业军人等群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。要落实精准扶贫措施。紧紧抓住我县部分乡镇纳入省“十三五”连片扶贫开发机遇，突出项目带动、产业引领，全力补齐全面小康建设中的短板和弱项，通过实实在在的举措保障“一同步”、“四确保”目标的顺利完成。按照“一个不少、一户不落”要求，围绕低收入人口和经济薄弱村“双增收”，强化精准扶贫、精准脱贫，确保每年新增财力10%以上用于扶贫开发，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。扎实做好6000元以下低收入人口脱贫工作，实现扶贫信息动态化管理、精准化调整，让每一个低收入人口生活有保障、增收有渠道。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，指导帮助经济薄弱村选准增收路径，鼓励村集体创办领办土地股份合作社，确保村集体经济收入达到18万元以上。积极推广运用光伏发电扶贫项目新模式，探索利用财政奖补资金参与“收益稳定、有保障、无风险”产业项目的经营，所获收益用于经济薄弱村发展和低收入农户增收。要完善社会保障体系。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立覆盖城乡居民统一的基本医疗保险制度。加强基本医保、大病保险、应急救助与慈善救助等方面的衔接，织密筑牢医疗保障网底。按规调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准和最低生活保障水平。积极探索机构养老、居家养老等多元化养老服务模式，鼓励社会资本兴办各类养老机构，到2020年城乡社区居家养老服务中心覆盖率达100%。大力发展福利慈善事业，强化困难群体社会救助。扎实做好关心下一代工作，关注留守儿童、留守妇女、空巢老人等特殊群体生活。要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，重点抓好滨河新城教育中心、高沟镇今世缘系列学校、老城区学校升级改造、农村教育资源整合等基础设施建设，推动“学有所教”向“学有优教”转变;以新一轮省级教育现代化创建为契机，以“三名工程”为抓手，优化教育布局，提高师资水平，提升教育质量，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展，尽快重塑涟水教育新辉煌。扎实开展健康涟水建设，加速县人民医院创建三级综合医院步伐，加快省中医院与县人民医院、县中医院融合发展，鼓励各类社会资本来涟兴办高水平医疗机构，实施乡镇卫生院、村(居)卫生室提档升级工程，不断丰富医疗卫生资源配置。以创建省级公共文化示范区为目标，加快完善公共文化服务体系，全面完成博物馆、科技馆、图书馆、保卫战纪念馆等文化设施建设，实施新一轮镇村文化设施达标工程，推进文化事业、文化产业协调发展。加强城乡全民健身设施建设，推动学校等机关事业单位体育设施向社会开放，更好满足人民群众日益增长的健身需求。

(五)突出标本兼治，展示社会治理新成效。加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，努力营造安定团结的良好发展氛围。要提升依法治县水平。强化和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯穿到全面推进依法治县全过程，加强法制机构和法制队伍建设，建立健全政府法律顾问制度。完善权力运行监督约束机制，履行重大行政决策法定程序，全面推进法治政府建设。推进审判公开、检务公开、警务公开，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。扎实推进“七五”普法，增强全社会特别是公职人员、非公经济人士遵法学法守法用法意识，真正让法治成为每一个涟水人的生活方式和生活内容。要切实维护社会稳定。完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解和预警机制，及时回应群众诉求，依法打击缠访闹访等非正常上访行为，规范信访秩序。深入开展平安涟水建设，落实食品药品等领域公共安全监管责任，打造升级版社会治安防控体系，持续提升群众安全感。深化“诚信涟水”建设，完善诚信褒奖机制和失信惩戒机制，逐步建立诚信档案，营造全民诚实守信的良好风尚和市场秩序。严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生。完善应急预案体系，加强应急平台、应急队伍建设，提高突发事件处置能力。要加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，支持人大及其常委会依法履行职权，开展工作监督和法律监督。充分发挥人民政协重要作用，积极推进协商民主，组织政协委员参政议政、建言献策。加强党管武装和双拥工作，确保2017年创成省级双拥模范县。落实党的民族、宗教、对台、侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，凝聚推进涟水改革发展的强大合力。加强和改进离退休干部工作，积极为他们发挥作用创造条件。

筑牢全面从严治党坚强保障

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上，向全党发出了“不忘初心、继续前进”的时代号召。我们要时刻牢记总书记的谆谆教诲，进一步落实全面从严治党的政治责任，为加速开创涟水科学赶超、跨越发展新局面提供坚强的组织保障。

(一)提升思想境界，汇聚奋发有为的精神力量。有什么样的思想境界就会有什么样的发展格局，有什么样的精神状态就会有什么样的发展成果，必须不断提高宣传思想工作的针对性和实效性，为赶超跨越的创新实践提供思想保证。要强化思想引领。牢牢抓住思想建党这个根本，以“两学一做”学习教育为引领，不断完善党委(党组)中心组学习、“安东大讲坛”、“三谈四堂”等学习制度，推动全县党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要锤炼坚强党性。把党的政治纪律和政治规矩纳入干部教育内容，教育党员干部保持政治定力、站稳政治立场、强化“四个意识”，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，旗帜鲜明反对一切自由主义，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把精力干劲全部用到落实中央、省市和县委的决策部署上来，做“四讲四有”合格党员。要构筑道德高地。党员干部特别是领导干部要重视加强道德养成，始终保持共产党人的高风亮节，带头践行社会主义核心价值观，修身立德、完善自我，做社会的道德楷模。要继续开展“五德干部”、“涟水好人”等评选活动，持续不断地推出一批先进典型和身边好人，唱响主旋律，广传正能量。要强化意识形态工作责任制，严格阵地管理，健全舆情风险防范机制，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权、话语权，营造健康向上、理性和谐的舆论氛围和网络环境。

(二)树立鲜明导向，锻造干事创业的中流砥柱。事业成败，关键在人，关键在领导干部，必须以高的标准、实的措施、严的纪律选好用好管好干部，努力打造一支堪当改革发展重任的干部队伍。要严格标准选用干部。坚持好干部“20字标准”和德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的鲜明导向，让那些在平常时刻看得出来、关键时刻冲得上去的干部有平台有位置，充分激发各级干部干事创业激情，形成“干和不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样”的新常态，打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的好队伍。要拓宽渠道培养干部。遵循干部成长规律，完善干部交流制度，建立干部基层一线培养链，把更多优秀干部充实到“1+7”前线指挥部和项目建设主战场、信访维稳第一线、脱贫攻坚最前沿去锻炼考验。实施“年轻干部快速成长计划”，大胆选拔“政治过硬、品行良好、愿学想干”的年轻干部，着力引进、培养、重用一批优秀年轻人才。加快党外干部、女干部的培养选拔，进一步优化干部队伍结构。要从严从实管理干部。健全经常性考察了解干部机制，常态化、近距离、多维度考察干部，充分发挥考核“指挥棒”效应，推动干部能上能下、能进能出。在已经建立容错免责机制基础上，进一步探索建立纠错机制和防错机制，坚决支持和保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领群众干事创业。要强化表率引领实干。“决战决胜达小康、做强做美副中心”是使命担当、责任所在。全县广大党员干部要充分发挥示范引领作用，知责明责、勇于担当，干字当头、实字为先。对定下的事情、安排的工作、部署的任务，要雷厉风行、分秒必争;对重大项目、重点工程、重要事项，要全力以赴、强势推进;对遇到的矛盾、面临的困难，要勇于攻克、善于突破，努力把“不可能”变为“有可能”、“不能做”变为“怎么做”、“干不了”变为“干得好”，用实干精神体现价值指数。

(三)夯实基层基础，构筑本固基强的战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，事关全局、事关长远、事关发展。要落实基层党建责任。坚持问题导向，围绕基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，实行项目化管理，采取清单式推进，各级党委(党组)每年开展1~2个“书记项目”，实施成效纳入各级党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议内容，压牢压实基层党组织“一把手”抓党建责任。要强化基层队伍建设。实施“领头雁”工程，加大从退出领导岗位干部和乡镇中层干部中选任村党组织书记的力度，做好村(居)党组织书记目标责任考核，强化服务管理，落实待遇保障。加强党员队伍管理，严把“入口”，疏通“出口”，稳妥慎重处置不合格党员，逐步理顺“口袋党员”“隐形党员”“失联党员”组织关系。要提升基层服务功能。主动适应城乡一体化加快推进、“两新”组织快速发展、社会治理重心下移等新变化，牢固树立“党建+”理念，整合党群公共资源，深化党员队伍“向心力”工程，开展服务能力提升行动，建立区域联动、内涵多元、覆盖有效、特色鲜明的党群“服务圈”，力争打造3~5个在全省乃至全国有影响力的基层党建示范品牌。实施村综合服务中心功能提升工程，确保每个村(居)都有一个功能健全的综合服务中心。

(四)推进反腐倡廉，营造风清气正的政治生态。党风正，百业兴。当前，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的初步效应已经显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，必须持之以恒、常抓不懈，彻底铲除腐败这个致命“污染源”。要全面压实“两个责任”。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，全面贯彻省委《关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)》要求，扎实开展党风廉政巡察工作，严肃查处党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力问题。从严落实《中国共产党问责条例》，建立健全一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制，以严格问责倒逼责任落实。要持之以恒正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，科学运用监督执纪“四种形态”，教育引导干部坚持高线、守住底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝等问题，严防“四风”问题隐身变异反弹。强化廉政文化宣传，加强党员干部家规家风建设，以好家风正党风、清政风、淳民风。要更加注重制度建设。坚持用制度管人管事管权，突出抓好政府投资项目、公共资源管理等重点领域制度建设，加强对重点岗位人员特别是“一把手”的权力监督，建立乡镇党政正职权力制约监督机制，努力用制度堵塞腐败漏洞，促使各级干部公正用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。积极推动权力监督向基层延伸，开展村居“小微权力”监督试点。要坚定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，严肃查办发生在党员干部特别是领导干部中的各类违纪违法案件，不断加大对群众身边腐败问题的查处力度，充分释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

各位代表，同志们，百年梦想鼓舞人心，全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的坚强领导下，以敢攀新目标的激情、克服新难题的豪情、探索新思路的热情，担当作为，创新实干，为加快全面建成小康社会和建设“强富美高”新涟水而努力奋斗!

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“三严三实”只有短短6句话24个字，言简意赅，却内涵丰富、精辟深刻，体现了党要管党、从严治党的基本要求，是我们修身做人的基本遵循，为官用权的警世箴言和干事创业的行为准则。

一、什么是“三严三实”

“三严三实”只有短短6句话24个字，言简意赅，却内涵丰富、精辟深刻，体现了党要管党、从严治党的基本要求，是我们修身做人的基本遵循，为官用权的警世箴言和干事创业的行为准则。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

总体来说，“三严”是内在要求，讲的是主观世界的改造，“三实”是行为取向，讲的是客观世界的改造，“三严”和“三实”相互联系、相辅相成、不可分割，体现了世界观与方法论的有机统一、 “知”和“行”的有机统一、内在自律与外在约束的有机统一。

二、我们党员身上有哪些不严不实的现象

一个村人数从几百到上千人，党员都是占少数的，所以党员都是“佼佼者，但认真分析“不严不实”的问题不同程度的存在于我们党员身上，有的甚至还很严重，主要表现为：部分党员放松了世界观、价值观和人生观的改造，理想信念出现动摇，党员信仰出现缺失。有的政治敏感性、鉴别力不够，纪律执行不够严格、不够彻底、不够到位。有的忽视轻政治理论学习的思想，导致理想信念淡化，自身修养降低。比如有的党员自己也将政治笑话，有的还从网上转发些污蔑英雄的帖子。有的在与各种不正之风作斗争时，存在事不关己、多一事不如少一事的态度，责任意识不够强，比如大家听到政治笑话，最多也就是笑笑，有谁会站出来指出。有的不能严格按照党的政治纪律要求，做到敢于担当负责，勇于同不良现象作斗争。有的面对一些政治谣言、消极言论面前，存在解释不够、引导不够、抵制不够、斗争不够情况。有的不信马列信鬼神，迷恋于求神拜佛、看风水等封建迷信。大家扪心自问，是不是信迷信的多了，甚至还有人买六合彩。部分党员干部为人民服务的宗旨意识淡化，出现脱离群众现象，或者当群众的尾巴，我们是党员，要引导群众，而不是被群众引导。有的觉得党员不党员就是两毛钱，长期不与组织联系，党费也不交。有的党员只要权利不要义务，只要自由不要纪律，对党组织的各项决议决定有利的就执行，没利的就不执行。甚至有的党员在党支部通知参加会议、组织活动时，竟然提要求、讲条件，没有饭吃就不来，没有误工补助就不参加。安于现状、不思进取。一些党员没有光荣感和责任感，把自己混同与一般群众;有的党员自身模范作用差，不能起示范带头作用，体现不出先进性;有的党员干部致富能力差，自己还在“温饱线”上徘徊，根本谈不上带领群众共同致富;有的党员觉得小日子过得不错，自我感觉良好，小富即安，固步自封，满足于守摊子、享清福，创新意识、进取精神消退，只想着自己富，没想到带领群众富。有的党员甚至参与闹班子、上访，损害了党的形象。有的村干部做人不实、做事不真。有的阳奉阴违，见风使舵，当面一套、背后一套，讲空话、干虚活。会下我行我素，常说消极话，揣着明白装糊涂。

三、我们农村党员如何学习践行“三严三实”

践行“三严三实”，“深学”是基础和保障，“细照”是要求和条件， “笃行”是落地和根本。作为一名党员，在实际工作中，我们要认真对照“三严三实”要求，深学、细照、笃行，学在深处、照在细处、干在实处，做到内化于心,外化于行、实化于做。

对于村干部，我觉得要做到以下几点：

1、加强学习，用理论武装头脑。我听到有的村干部说我们理论水平低，文化底子薄，学不好、学不深，我说这是一个态度问题，你不学，就是不讲政治，不讲学，作为一名村干部，你不带头学习，对国家的大政方针、政策、法律、法规等，又如何能理解的到位，理解不到位，你怎么又能搞好全村的建设，怎么能把群众服务好，我个人认为学习是必须的，不能以文化水平低为借口不学习，相反正因为文化水平不高，就更要加强政治理论学习。近期和今后一段时期要重点加强对习总书记重要系列讲话精神的学习，通过学习及时了解中央的大政、方针、政策，确保将各种惠民政策贯彻到位、落实到位。现在还有的村干部没有干部意识，认识不到自己是村干部，总是拿普通群众的眼光来看待村里的工作，这就是典型的学习不够的表现。

2、办事要公道、正派。现在村里的很多事情是由村支部和村委会决定的，小一点的你比如说低保户的确定，冬春救济的发放、粮食补贴等等，再到大些的你比如说集体山场的出租和承包等等，这些大大小小的事情都是村里作决定的，你要是办事不公道，不正派，就会出现“四风”中的各种问题，这些问题大家从新闻和网络中可以看到一些村级干部违法犯罪的案例也不少，因此我们对于手中的权力要把它用好，要把它用在为民办实事、办好事上，绝对不把权力用来为自已谋私利上。一个干部好不好，得不得到群众的认可，关键的一点就是要看我们的干部办事公不公道、办事正不正派，俗话说得好，人人心中有杆称，你的为人如何，你有几斤几两，群众心里是清楚的。

3、要多干事，干实事、干好事。也就是谋事要实，有的村干部总认为我们干不了事，无法干事，党委政府叫我们干什事我们就干什么，把党委政府交给的任务干完，也就不错了，有这种想法的村干部不在少数，要扭转这种不良局面，当然，也不是短期内就能实现的，现在中央改革的步伐在加快，对利民的好政策也出了不少，要是我们都能吃透政策精神，或许我们就会有所行动，谋一些实事、大事，你比如说现在打造生态文明示范区，如何将生态保护与旅游开发相结合，我们可以向一些先进发达的地区学习、去“取经”,看看人家是怎么搞的，我们的差距和不足在那里，我们的优势又在那里，别人可以搞的东西，我们也可以搞，关键是在我们的思想上，在行动上，有没有谋事的思想和行动，有没有创业的思想和行动，多干事、干实事、干好事，不仅是上级对我们的要求，也是群众对我们的期望。

4、服从大局，团结共事。要有团结的愿望和协作的精神。搞好村“两委”班子团结，关键是村支部书记、村主任的配合要默契。两人要多演“将相和”，不唱“对台戏”，要坚持党性原则，对党委政府的决定坚决贯彻落实。还要贯彻执行民主集中制，健全制度，规范行为，在权责明确、科学高效、运转协调的工作机制上下功夫。其他两委班子成员，要增强大局观念，求大同，存小异;多信任，少猜疑;多负责，少推诿，分工不分家，补台不拆台，形成团结战斗的坚强集体。作为一般党员，一定要增强大局观念，鲜明地支持真干事、干实事的干部，批评不干事、干不成事的干部。

5、改进工作作风。作风关乎民心，关乎党的形象。尤其是村干部，直接与群众接触，一定要自觉做到“低群众一等干工作”，别真把自己变成“当官的”。要自觉奉献。当前村务工作多、任务重，村干部的工作十分辛苦，党员干部就要发扬无私奉献精神，把群众利益放在首位，当成大事，先公后私，先人后己，想群众所想，办群众所需。同时，村干部要遵守廉洁纪律，事事处处严以自律，不为自己捞好处，不向公家乱伸手。同时要管好家人，不搞特殊化。要为民解困。坚持群众利益无小事，就要从那些群众最关注、最盼望、最不满意、最急需办的事抓起。比如部分贫困户生活困难问题，上学难、看病难、吃水难、行路难问题等等，都要认真考虑，帮助解决好，使他们感受到党和政府的温暖。如果你一个村干部，当了三年还没任何变化，你如何对的起当初投你票的党员群众。

对于农村党员，我觉得要坚持好以下几点：

1、敢于“双带致富”。一是要带头致富。“打铁还需自身硬”。作为农村党员干部，要敢于闯市场，增强致富本领，在群众中率先致富。现在政府在产业发展都积极地提供服务、政策扶持、技术培训等引导。在这种新形势下，如何发展农村经济，促进集体和农民增收，党员要带头致富，给群众做出样子。二是要带领群众致富。“自己富了不算富，带领群众共同富裕才算富”，要重点培养致富“能手”加入党组织，因为他们有市场经验、有致富门路、也有资金、有信息，能够带领群众致富。党员要当好群众的“千里眼”、“顺风耳”，学会捕捉准确的市场信息，搞好信息咨询，积极帮助农民开拓市场，致富党员、村干部要积极帮助解决农民在致富中，遇到的如资金、技术、场地、销售难题。三是富“口袋”也要富“脑袋”。党员干部要不断进行“充电”，首先把自己的“头脑”武装起来。要通过“三会一课”等多种形式，认真学习有关的法律法规、党在农村的一系列路线方针政策及市场经济知识等，不断提高党员的自身素质。

2、正确对待信访问题。信访问题是涉及社会稳定和经济发展的大问题，不论哪一个村，不论到什么时候，都不能轻视，不能放松。信访多，村就会大乱，党群、干群关系就十分紧张，经济发展就停滞不前。处理信访问题，党员重任在肩。一要摆正位置。每名党员要自觉维护支部班子的权威和形象，真正做到不利于团结的话不说，不利于发展的事不做。最过分的是部分党员为达到自己不可告人的目的，竟然鼓动和参与群众上访，在群众身后当“幕僚”。二要当好参谋。党员与群众接触得最多、最直接，群众心里想什么、怎么想、怎么看，党员最清楚、最了解。特别是对容易引起群众上访的矛盾问题，党员要及时向支部反映，给村里当好参谋，切实帮助解决。三要一身正气。党员要认真执行支部的决议和决定，不能会上不说，会后乱说，对群众一时不理解、不支持的，要耐心细致地解释，做疏通化解工作。要知法、懂法，不能带头违法。还有一个问题，必须点出来，有的村为什么不稳定、爱出乱子，就是党员会开得少，不经常与党员进行沟通了解，这样的支部是“空中楼阁”、“昙花一现”，这样的支部书记不称职、不会干，出了乱子，怨这个怨那个，怨党员怨群众，实际上，谁也不怨，就怨自己。

3、提高服务群众的能力。农村无职党员无职党员要明确自身“身份”。正所谓“一个支部一团火，一名党员一面旗”农村无职党员要亮出自己的党员身份。现在很多党员有一种“争上游，辛苦;落下游，受苦;居中游，舒服”的中庸心态，这与党员干部“与时俱进”的形象是格格不入的，我们要把党员作用显出来，模范带起来，党旗飘起来，从而唱响强化农村基层组织建设这场“戏”。农村流动党员如果您因为工作的原因要经常外出，作为一名农村流动党员照样可以争做优秀共产党员。要做到“身流心不流，离家不离党”。一是常向组织报平安，在异地有“临时党支部”那就是您异地的“家”。经常与村党支部保持联系、互动。时时想起党支部这个“家”。同时党支部也能帮助流动党员解决外出后家庭的后顾之忧，让你们在外安心工作。二是回“家”创业。各级党组织为充分发挥外出务工党员观念新、信息灵、关系广的优势，为家乡发展送信息、引资金、办企业，农村流动党员可以以实际行动支持家乡建设。

邓勇要求，全省公安机关要按照中央“四个目标”、省委“五个结合”的要求，坚持“六个深刻把握”，扎实推进“两学一做”学习教育。深刻把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略最鲜明特征，把全面从严治党要求落实到每个党组织、每位党员民警、每个岗位。深刻把握习近平总书记关于加强政法队伍建设的指示要求，进一步加强全省公安队伍建设。深刻把握省委关于全省经济建设发展的部署要求，全力维护社会稳定、促进经济发展。深刻把握省委和公安部党委关于全面深化改革工作的系列要求，着力破解难题、补齐短板。深刻把握中央、省委关于脱贫攻坚重要指示精神，切实保障改善民生、服务群众。深刻把握中央、省委、公安部党委和省厅党委学习教育标准要求，扎实推动“两学一做”学习教育落实落地。

为教育引导干部职工积极参与党风廉政建设和反腐败斗争，澄清模糊认识，坚定信心决心，黄石港区局多举措学习《党风廉政建设热点辨析》。

一是加强组织领导。接到通知后，该局领导班子迅速召开中层干部工作会，将通知下发至各个科室，以干部集中学习的形式，把《热点辨析》列入“两学一做”学习教育、“主题党日+”活动的重要内容，将学习宣传要求传达给全体党员干部。

二是认真组织学习。该局以集中学习为主，支部、党小组和座谈会学习讨论为辅，通过阅读文件、专题讨论和撰写心得体会等多种形式认真开展学习，重点对18个模糊或错误的党风廉政建设热点问题进行系统学习。

三是积极开展宣传。该局在内网开设专栏进行广泛宣传，搭建学习交流平台，营造浓厚的学习氛围，引导广大干部深入学习和理解习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新思想、新理论、新要求，帮助广大干部群众认清形势，提高认识，坚定反腐败斗争的决心，增强对反腐败斗争光明前景的信心。

党员看干部，干部看领导。开展“两学一做”学习教育，关键在于领导带头、以上率下。各级领导机关、领导班子、领导干部要走在前列、当好表率，通过层层示范、层层带动，扎实引领学习教育有效开展，在全区形成上行下效、整体联动的良好效应。

“两学一做”学习教育是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的拓展和延伸，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，但领导干部这个“关键少数”的作用仍然十分关键。“政者，正也。子帅以正，孰敢不正?”领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，是近年来党内教育取得成效的重要经验，也是“两学一做”学习教育取得实效的关键所在。一级学给一级看，一级带着一级做，党员领导干部层层示范、层层带动，广大党员就能学有标杆、做有榜样。

要在“知”上带好头、做好表率。开展“两学一做”学习教育，党员领导干部必须认识到位、摆正自己的位置。不要以为在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，自己学得差不多了，也该轻松一下了，把自己排除在学习教育之外。党员领导干部的一言一行、一举一动，无形中在营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向，对推动党的作风建设，具有一种示范作用。要带头认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和区党委部署要求上来，切实把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，摆上突出位置、抓紧抓好抓实，确保学习教育取得实实在在的成效。

要在“学”上带好头、做好表率。开展“两学一做”学习教育，党员领导干部既是学习教育方案的制订者，又是具体措施的践行者，这就要求党员领导干部以身作则、发挥好表率作用，比普通党员学得更多一些，更深一些，要求更严一些、更高一些。要在读原著、学原文、悟原理上作表率，在联系实际、学以致用上作表率，既以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，又区别于普通党员，开好党委(党组)会，确定学习的重点内容，专题学好党章党规和习近平总书记系列重要讲话。

要在“做”上带好头、做好表率。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员，是学习教育的基本要求和主要内容。结合我区党员领导干部的思想实际和工作实际，就是要带头学习理论、锤炼党性，始终坚定理想信念，做“思想上的明白人”的表率;带头讲规矩，始终坚守对党忠诚的政治品格，做“政治上的忠诚人”的表率;带头遵规守纪，始终守住为人、做事的基准和底线，做“纪律上的干净人”的表率;带头践行为民宗旨，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做“为民上的贴心人”的表率;带头奉献，始终做到敢于担当、勇于创新，做“工作上的担当人”的表率;带头践行社会主义核心价值观，始终恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，做“生活上的正派人”的表率。

今年以来，清浦区紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，创新政策体系、优化聚才平台、提高服务水平，重点加快三支人才队伍建设，努力开创清浦 “人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。目前，清浦区各类人才总量达22191人。其中，省级突出贡献中青年专家1人、拾双创计划”引进人才2人、拾 333工程”培养对象8人，市级突出贡献中青年专家10人、市“双创计划”引进人才2人、市“533工程”培养对象155人，专业技术人才6828人，农村实用人才4285人。

搭建平台、培育农村实用型人才。重点打造“清浦农民创业园”，为农村实用型人才提供入驻门槛低、费用成本少的创业场地。通过“小额担保贷款贴息”、 “就业见习及岗位补贴”、“社保补贴”等优惠政策，为农民创业者开辟“绿色通道”，激发清浦农民扎根乡土干事业的源动力。区人社局与区农委积极合作，成立高效农业、生态养殖业培训基地，依托区职业培训中心，培育一批既懂经营，又掌握现代科学知识，能够带领群众共同致富的高、中、初级相结合的人才梯队。

引才引智，构筑高层次人才集聚高地。重点围绕构筑生物医药、冶金机械、新材料三大主导产业体系，依托清浦工业园和淮安现代商务集聚区平台，实施“高层次创新创业人才培育工程”、“淮上英才”等重点人才工程，加快优秀人才集聚。设立“人才发展专项资金”，专门用于人才培养、载体建设、创业支持和优秀人才奖励。成立清浦区高层次人才储备中心，用于开展高层次紧缺人才的引进，出台完善人才奖励资助、税收、金融服务等相关政策，加快引进发展战略新兴产业的领军拔尖人才和项目，努力培育一批科技含量高、成长性好的企业，积极打造高层次人才集聚高地。

校企对接，加快专业技术人才队伍建设。清浦区利用远程教育和常规培训机构等教育资源，将全区事业单位专业技术人员接受继续教育的比例提高到95%。为解决工程、工艺等技术难题，提升企业发展内涵，同20多个高校建立合作关系，积极探索校企共建实训基地等培养模式。截止目前，共输送250余名淮安高校毕业生至天士力等高校毕业生就业见习基地见习。

为了切实做好“一个中心、三支队伍”工作，我镇党委、政府认真贯彻落实市综治委关于“一个中心、三支队伍”的规范化建设要求，全面落实工作责任制，形成多元化维稳调解工作网络，努力推进社情民意在第一时间掌控，维稳工作队在第一时间介入，矛盾纠纷在一线化解，全面构筑“大维稳”工作格局。现将今年以来我镇的“一个中心、三支队伍”建设工作情况汇报如下：

一、综治维稳中心配置日益完善。

一是建立健全机构设置。由镇综治副镇长担任综治维稳中心主任，人武部长、派出所所长、司法所所长、边防所副所长以及法庭庭长任中心副主任，综治办负责人担任常务副主任，工作人员由村建、国土、流动人口工作站等各部门人员组成。综治维稳中心共有10名工作人员进行日常办公,实现了综治办、司法所、信访室等各部门人员的一条线服务集中办公，极大地方便了群众。二是加大投入力度。我镇共投资了近30万元进行镇综治信访维稳中心建设以及完善硬软件设施。并对维稳中心进行功能划分，设置相应的调解室、服务窗口等。三是实现联动维稳工作网络。把维稳工作队、信息员、网络舆情引导员“三支队伍”的指挥部同时设在镇综治信访维稳中心，坚持维稳工作队与相关部门的月例会和季度例会制度，分析治安存在的问题，及时采取有针对性的措施加以解决和化解，实现了各种维稳力量的统一调度，提高了工作效率。我镇进一步规范了综治信访维稳中心建设，规范规章制度和办事程序，设立综合受理平台、群众来访接待处，实行一个流程调解到底、一个机制考核管理，统一开展矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联勤、重点问题联治、特殊人群联管、平安建设联创的工作机制，形成了党政主导、综治牵头、部门协同、上下联动的基层维稳工作网络。

二、维稳工作队的作用显著。

调整充实综治信访维稳工作队伍，由综治副镇长担任队长，派出所所长、边防所所长、司法所所长以及综治办负责人任副队长，各工作片片长、执法队、社区矫正工作者以及各中学负责人任队员，共有57名工作人员。我镇维稳工作队于2012年6月19日进行了演练，演练过程中各部门形成了统一协调、共同介入、合力化解，极大提高了维稳工作队的工作能力以及工作效率。在日常工作过程中，维稳工作队按照“群众工作一线落实、矛盾纠纷在一线化解、苗头隐患在一线处置”的原则，平时深入基层群众，了解社情民意，宣传法律政策，掌控苗头问题，就地化解矛盾;一旦发生群体性事件，在党委政府领导下，由综治信访维稳中心牵头，统一协调指挥，及时赶赴现场做疏导化解维稳工作，并做好相关善后事宜，努力做到小事不出村、大事不出镇。今年以来我镇维稳工作队共化解各类矛盾纠纷126起，其中村级组织调解53起，镇有关部门调解73起，调解成功率达96%，有良好社会效果的如调解工伤赔偿1起调处金额20万元，债务纠纷1起调处金额57.7万元，人身伤害赔偿2起，调处金额14万元，受到了当事群众的好评。

三、维稳信息员掌握信息及时。

在全镇26个行政村组建了综治信访维稳工作站并配备相应的维稳信息员，并树立了山下、大厝、后俸等3个综治信访维稳示范工作站。村维稳信息员主要以村治保会主任、协管员、居民小组长为主，把综治维稳信息员触角延伸至各村以及常住人口聚集地、外来人口聚集区、治安复杂场所和治安敏感部位，形成立体化、多层次、广覆盖的信息收集网络。并充分发挥他们在贴近群众方面的作用，在第一时间搜集社情民意。建立信息报送处置制度、每月定期排查工作制度和月例会工作制度，及时、准确收集报送影响社会稳定的信息，并将维稳工作信息员日常排查收集到的矛盾纠纷信息由中心进行汇总整理、分类登记和责任落实，及时掌握不稳定因素。今年到目前为止，我镇共为市委、市政府提供维稳信息216条，并分门别类得到及时处理，有效提升了化解矛盾纠纷的能力。

四、网络舆情引导员的成效突出。

按照“多方参与”原则，围绕“主动应对”的思路，在镇、村两级积极发展网络舆情引导员队伍。由镇宣传部门与派出所、边防所联合构建，在镇、村两级以及各单位处各设立1名以上的网络舆情引导员，作为队伍主体，形成“面上巡、多层控、重点防、主动侦、适时引”的网络舆情综合防控体系。并积极筹备组建三支网络队伍。一是组建网络舆情联络员队伍。要求各部门、各村选拔具有敏锐的信息发掘和鉴别能力，有较高的网络工具使用技巧和文字组织水平的网络舆情联络员一名，每天登录有影响力的网站，及时掌握舆情，向镇综治维稳中心反馈。二是组建网络评论员队伍。从各单位、各村中选拔优秀评论人员组成评论员队伍，就网络巡查中发现的网络热点、难点信息，在镇综治维稳中心的指导下参与评论，主动导帖、积极跟帖、适时结帖。特别是遇到各种重大突发事件，主动迅速地进行网上言论回应。三是组建网络发言人队伍。在镇、村设立网络发言人，网络发言人要按照“网上来、网上去”的方式，适时在相关平台上发布本村的政务信息，及时就网民关心的政策和问题进行解疑释惑，负责涉及本部门的突发事件和热点问题的网络舆情处置。

五、加强“三支队伍”的工作保障

一是强化能力保障。要加强对维稳群众工作队、维稳信息员和网络舆情引导员的管理培训。要建立人员档案，加强跟踪考评，及时滚动管理，对不合格的人员该调整的要及时调整，该处理的要及时处理。要分批定期组织培训。派出所每年要围绕工作重点强化对维稳信息员的业务培训，并联合镇宣传部门抓好网络舆情引导员的业务培训工作。突出把如何做好群众工作为培训的重点内容，提高队员做好群众思想疏导、对话沟通和法制宣传教育的能力;每年至少组织一次应急处置演练，提高实战能力。二是强化物质保障。镇综治维稳中心要为“三支队伍”开展工作提供必备的基本条件和相应设施、用具。镇财政每年要把维稳“三支队伍”专项经费列入财政预算;各单位也要积极为“三支队伍”提供必要的经费保障。三是强化制度保障。各村、有关单位要严格按照实施意见的要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。接下来我镇综治维稳中心每年都将对“三支队伍”建设情况和执行任务情况纳入综治责任考核内容，进行评比通报。

总之，2012年以来我镇在“一个中心、三支队伍”建设方面做了大量的工作，但仍有许多不足的地方,如：三支队伍人员整体偏年轻，工作经验不足等。接下来我们将积极正视不足，切实把解决突出问题与全面推进城头镇稳定工作相结合，进一步规范化“一个中心、三支队伍”的建设，拓宽工作思路，创新工作方式方法，并为建设“平安城头”做出积极努力。

“栽好梧桐树，才能引来金凤凰。从企业的角度来讲，搭建好科研平台，这是吸引高科技人才的重要举措。 ”市政协委员、保龄宝生物股份有限公司执行董事、创新管理委员会副主席薛建平说。

2014年，我市启动实施“一企一平台”工程，新增企业工程技术中心、工程技术研究中心等国家级平台1家、省级40家、院士工作站7家。制定《大学(院所)科技创业园认定和管理办法》，加快“一县一所大学科技创业园”建设，打造创新在高校、创业在地方的产学研合作新模式。