脱贫攻坚党建工作会议发言稿(汇集19篇)

一、深刻理解“决胜全面建成小康社会”是我们党对发展作出的战略安排

“决胜全面建成小康社会，夺取伟大胜利”，是在党的十九大上的报告的标题。这充分体现了“决胜全面建成小康社会”在现阶段党和国家工作部署中的战略地位。深刻理解这一战略安排，要充分把握三点。一是“决胜”。所谓“决胜”，就是举全党全国之力，确保如期全面建成小康社会。决胜期是从党的十九大到2020年。二是“全面”。所谓“全面”，是指我们所要建成的小康社会，必须是惠及全体人民的小康社会。三是目标要求。主要包括，经济实现高质量发展，创新驱动成效显著，发展协调性明显增强，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型。

二、认真学习党的十九大以来对全面建成小康社会提出的新要求

3月8日，山东要在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省新局面。实施乡村振兴战略，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量，要扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

在参加内蒙古代表团审议时强调，全面建成小康社会，标志性的指标是农村人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要扎实推动经济高质量发展，扎实推进脱贫攻坚。

6月12日至14日，提出了“四个扎实”的要求：扎实推动高质量发展，扎实实施乡村振兴战略，扎实做好改善民生工作，扎实抓好党员干部队伍建设。

6月，对脱贫攻坚工作作出重要指示，强调各级党委和政府要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚全面胜利。

7月，对实施乡村振兴战略作出重要指示，强调各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

前不久，在广东考察时指出，“我一直惦记着贫困地区的乡亲们，乡亲们一天不脱贫，我就一天放不下心来。我们党是全心全意为人民服务的党，党的一切工作就是要为老百姓排忧解难谋幸福。全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下。要一代接着一代干，既要加快脱贫致富，又要推动乡村全面振兴、走向现代化。”

深刻学习理解党的十九大以来重要指示，应当重点把握三个方面：一是始终贯穿着以人民为中心的发展思想，彰显了执政为民情怀。二是对全面建成小康社会的信心无比坚定。“全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下”，这句话掷地有声。三是不断为全党指明全面建成小康社会的方向。比如，相继提出了实施乡村振兴战略、打好三大攻坚战、推动高质量发展等重大决策部署。

三、充分认识全面建成小康社会面临的短板弱项

一是经济社会领域的重大风险隐患较多，特别是金融风险仍在积累，地方政府债务风险特别是隐形债务不容忽视。信息安全风险和社会不稳定因素较多。二是脱贫攻坚任务艰巨。全国还存在大量农村贫困人口中，其中相当一部分居住在自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区，脱贫攻坚难度很大。三是生态环境保护任重而道远，大气、水、土壤等污染问题仍较突出。四是发展质量和效益还不够高，创新能力还不够强，新旧动能转换难度较大，城乡区域发展和居民收入差距依然较大。五是民生领域还有不少短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题等等。

四、深刻把握全面建成小康社会的发展路径

十九大报告指出，要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。以上所说的发展路径，都体现在重要指示精神中。

五、自觉服从服务于全面建成小康社会大局

(一)加快推进现代化人民防空体系建设。人民防空的根本职能是平时做好人防军事斗争准备，战时组织防空袭斗争，保护人民群众生命和财产安全。加强人民防空建设，是全面建成小康社会的重要内容。进一步规范结建防空地下室建设，下大气力优化各类人防工程布局和结构。加强人防信息化建设，努力提升人防应急指挥能力。积极推进重要经济目标防护能力建设。加强人防疏散体系建设。

(二)积极推进人民防空融合式发展。加强应急避难场所建设，继续推进防空防灾一体化建设。加强人防工程平战结合，提升人防服务民生水平。大力推进城市地下空间开发利用。深化“一次办好”改革，助推新旧动能转换重大工程建设。积极参与军民融合发展。

(三)加强防空防灾宣传教育，提升民众防灾救灾技能。

(四)大力支持“千名干部下基层”乡村振兴服务队和“第一书记”工作。

自脱贫攻坚工作开展以来，_村支部书记_就带领该村群众积极投入到扶贫建设当中，组织村民大力发展以猕猴桃为主的主导产业，保证农户持续增收;实施村容村貌整治，不断完善基础设施建设;多渠道开展政策宣传，确保物质、精神齐脱贫。

一、深入调查研究，谋划村扶贫开发工作思路

为了有针对性地做好脱贫攻坚工作，他带领村支两委与驻村工作队一道，进村入户，对贫困户多次进行遍访，认真细致的调研摸底。_村每一寸土地都留下了他的足迹，通过深入调查研究，掌握了第一手资料。他对本村基础情况、经济发展现状、道路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了深刻的认识，进一步确立了本村扶贫开发工作思路，找出问题症节，找准致贫原因，制定出了

“_村整村脱贫规划”，科学合理的绘制了_村脱贫攻坚蓝图，为_村的脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。

二、多渠道精准帮扶，确保脱贫工作取得实效。

一是抓好主导产业，建立利益联结机制助推产业化扶贫。他带头成立了城口县坪坝镇猕猴桃种植股份合作社，借助坪坝镇打造现代农业示范园区的优势，采用“公司+专业合作社+农户”的经营模式，扶持村主导产业猕猴桃500余亩，并成功创建国家级猕猴桃栽培标准化示范区，成立猕猴桃种植微型企业19家，农户以土地入股参加合作社，猕猴桃出售前，通过获取劳动报酬和收取土地租金获得收益，猕猴桃开始产出后，则凭股份年终分红。通过土地出租入社、劳务输出和股份分红的利益链接机制吸纳45户贫困户入社，常年吸纳贫困户务工120人次。促进了贫困户脱贫增收、共同致富，实现了经济效益和社会效益双丰收，产业精准扶贫成效显著。二是抓好山地鸡养殖，帮助贫困户致富增收。根据坪坝镇特色产业奖补方案，结合贫困户发展实际，对贫困户养殖山地鸡进行产业奖补。每修建一个标准鸡舍补助资金1000元，对符合条件的贫困户每户发放鸡苗200羽，每羽鸡苗发放全价饲料1斤，并与鹏城源公司签订认购合同，解决贫困户养殖后顾之忧，截止目前，全村共计修建标准鸡舍16间，发放鸡苗1450羽，补助饲料1450斤。三是抓好村容户貌整治，改善群众生产生活条件。通过院坝整治、修建人行便道、维修村级公路、增设垃圾桶(池)等一系列工程项目，完善了_村的基础设施，提升了广大群众的生产生活条件。四是抓好搬迁安置、民政兜底和培训就业等其他工作，全村深度搬迁贫困户3户，预计10月份全部竣工，民政兜底贫困户9户，开展猕猴桃种植专业技术培训3次，参训人员120人次。

三、全方位开展政策宣传，确保物质、精神齐脱贫。

通过宣传标语、入户宣传、“一对一”帮教和政策培训会等多形式，让贫困户和广大村民了解脱贫攻坚“是什么，为什么，做什么”，纠正少数群众“等靠要”思想，坚持做到物质脱贫和精神脱贫“齐步走”，促使广大群众积极参与到脱贫攻坚工作中来。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。当前剩余的脱贫攻坚任务都是些难啃的“硬骨头”，今年只剩9个多月时间，时间紧迫，任务繁重，各级要高度重视，选准脱贫攻坚的“尖兵”，将他们扶上马送一程，带领群众去决战决胜。

选准“尖兵”递好缰绳。

脱贫攻坚的“尖兵”就是冲锋在第一线的党员干部。各级要在再部署、再动员的基础上，坚持高标准选人用人，切实把“政治上靠得住、业务上过得硬”的党员干部选派到脱贫攻坚第一线。在用人导向上要鲜明，既要满足德才兼备的基本要求，又要满足脱贫攻坚的特殊需要，大力营造争当脱贫“尖兵”的浓厚氛围。在识人观念上要更新，要用发展的眼光看干部的潜力，用辩证的眼光看待干部的不足，坚决打破论资排辈的观念桎梏，切实把那些具有强烈事业心和责任感的年轻干部识别出来。在选人渠道上要拓宽，鼓励高层次人才、专业型人才、实干型人才充实到驻村第一书记和驻村工作队中，不断优化脱贫攻坚干部队伍结构。对新补充的扶贫干部，要细致交待工作重点和难点，把优势讲清，把“短板”找准，切实把“缰绳”递好。

系牢“马鞍”扶正坐稳。

战马若没有马鞍，战士就很容易在冲锋中“落马”，因为“马鞍”既是一种制约，更是一种保护。对脱贫攻坚的干部来说，这“马鞍”必不可少。为此，各级组织要高度重视扶贫干部作风建设，把“马鞍”系牢，坚决防止“群众富起来，干部掉下来”。要教育干部加强政治理论、政策法规的学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定，以思想上的解放促进观念上的更新。要坚决反对扶贫攻坚中的形式主义、官僚主义，时刻做到自重自省自警自励。要加大督查巡查力度，常念“紧箍咒”，及时“敲警钟”，及时纠正脱贫攻坚工作作风不扎实、工作措施不精准、资金使用不规范等突出问题。要对不守纪、不驻村、不胜任的干部采取诫勉谈话等措施，对不作为、乱作为、慢作为的干部加大问责力度。要在工作、生活和个人成长进步上关心关爱，切实把脱贫攻坚干部“扶正坐稳”，让他们心无旁骛投入到工作中去。

扬起“马鞭”奋蹄疾驰。

当前全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，剩余脱贫攻坚任务艰巨，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头，由于新冠疫情影响，已脱贫摘帽的还存在返贫致贫可能。“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”因此，各级要加强培训力度，尽快把脱贫攻坚干部全部轮训一遍，进一步提升干部精准扶贫、精准脱贫能力。要在生活上多关怀、工作上多关心、进步上多关爱，让脱贫攻坚干部时刻感受到组织温暖，焕发出攻坚克难的昂扬锐气。要给脱贫攻坚干部撑腰壮胆，主持公道，真正让敢于担当、勇于担责、乐于奉献的干部卸下包袱、轻装上阵，激情满怀地投入到工作中去。只有这样，才能充分调动扶贫干部积极性，使他们扬起“马鞭”奋蹄疾驰，去夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业!

近期，中、省、市相继召开脱贫攻坚工作会议，对“十三五”期间脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，从各级要求来看，当前和今后一段时期，脱贫攻坚工作将是贫困地区的第一位任务，也是一项必须全面完成的政治任务。全区上下务必要领会精神、统一思想、深刻认识，切实认清形势、高度重视、迅速行动，按照区委、区政府的统一安排部署，齐心齐力打赢全区脱贫攻坚战。下午，盈安书记还要做重要讲话，下面，我就脱贫攻坚工作先讲以下十点意见。

一、扎扎实实摸清底子

首先，我要强调的是关于脱贫攻坚摸底工作的纪律。这次调查摸底必须坚持公平公正公开、从严从实从准，摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档，绝不允许漏掉一个贫困群众、绝不允许有一点水分、绝不允许弄虚作假，对违反要求的，一经发现，一律从严从重处理。其次，我要强调的是重点做好三大类贫困人口的情况识别。第一类是省上确定的“五类人口”。即贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生)，要逐镇、逐村、逐户进行调查，全面掌握全区五类特殊贫困人口的数量和分布，分户建档立卡、逐镇逐村建立台账，区扶贫局要建立全区信息平台，并制定精准兜底扶持政策。第二类是精准脱贫对象。要按照“搞清楚贫困户的家庭住址、搞清楚贫困户的人口状况、搞清楚贫困户的致贫原因、搞清楚贫困户的脱贫项目、搞清楚贫困户的帮扶资金、搞清楚贫困户的脱贫时限、搞清楚贫困户的包扶责任人、搞清楚贫困户的脱贫资金渠道”“八个搞清楚”的要求，逐镇、逐村、逐户进行精准识别。第三类是城镇贫困人口。居住在城镇的居民中也有一部分人的生活条件是相当艰苦的，我们不能忘记了城镇的这些贫困人口。城镇贫困人口摸底工作，要逐街办、逐社区仔细摸排，准确掌握基本情况。要把城镇贫困人口脱贫工作全部纳入全区的整体脱贫规划之中，同步整体推进。最后，我要强调的是关于摸底工作的具体要求。摸底工作，由区扶贫局牵头，各镇办扎实搞好建档立卡回头看工作。结合贫困户摸底和贫困人口识别，区扶贫局要建立全区的脱贫统计监测中心，形成全区的脱贫大数据库;各镇办要建立脱贫统计监测站，并制定好脱贫工作台账，各贫困村要确定若干脱贫信息员，每村都要有脱贫计划表;各贫困户都要有脱贫明白卡，按照“八个搞清楚”的要求，统一制作、统一上墙。结合摸底工作开展，要扎实做好建档立卡，着力在精细化管理上下功夫，具体要做好“四化”。一是网格化。就是要充分运用精准识别成果，建立区镇村三级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台，逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户落实包扶责任，不断提高脱贫攻坚工作的针对性。二是清单化。就是要对脱贫工作的任务逐项分解列表，明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求，实行销号管理，形成有据可查的责任清单。这个会上我们已经印发了包抓文件，请各位区级领导、包扶部门和责任人，按照任务要求，抓好落实。三是图表化。就是要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。这四张图请扶贫局会同各镇办抓好落实。四是精准化。就是要严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，对每一项工作，都要明确具体目标、工作重点、措施办法，形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。

二、精心编制攻坚规划

一要编好规划。要扎实编制好脱贫攻坚专项规划，严格按照中央《决定》、省委《实施意见》的总体部署和市委、市政府要求，结合“十三五”规划编制，认真研究中省市各级政策，精心编制好脱贫攻坚规划。特别要强调的是，这次脱贫攻坚规划，重点要放在产业谋划上，落实在一个一个的具体项目之中。要以贫困村为重点，大力实施一批水利、电力、道路、通讯等基础设施建设，进一步改善当地群众的生产生活条件。要因地制宜大力发展产业，加快“现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区”四区建设，把园区作为脱贫攻坚的产业支撑和主要平台，切实解决贫困群众就地就业问题。要充分发挥好城镇建设对脱贫攻坚的辐射带动和引领作用，以推进农民市民化为抓手，着力吸纳更多贫困人口进镇就业、融入城镇，不断加快新型城镇化建设步伐。要大力实施一批民生工程、社会事业项目，为贫困人口提供更加优质的社会保障和公共服务，真正实现公共服务均等化，让贫困人口与其他群众一样享受到经济社会发展带来的成果与实惠。二要做好项目。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，以一个一个的具体项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要重点策划实施一批大项目、产业项目，通过大项目带动，推动大脱贫、大发展。要着力策划实施一批适宜贫困户发展的小项目、小产业，把具体项目细化到镇到村、明确到户到人。同时，通过以流域或产业带为单元，整合打捆的办法，把一个一个的小项目，做成带动贫困群众增收致富的优势产业集群。三要搞好衔接。各相关部门要组建专门工作班子，加强对接和争跑力度，特别是各位副区长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金，每月至少专门抽出2天时间赴省对接衔接，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全区脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。

三、大力发展脱贫产业

产业是带动脱贫致富的硬支撑、硬抓手，各镇办、各包扶部门务必抓实抓好富民产业发展，特别是要根据全区产业发展规划，按照“因地制宜、突出特色、一镇一业、一村一品、一户一项目”的原则，因地制宜大力发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。

果，要大力发展核桃、板栗、水杂果等产业。第一位是核桃产业，区上将设立核桃产业发展专项基金，每年拿出不少于1000万元，用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发，真正把核桃产业做成xx农业果业产业的1号产业。当前发展核桃产业要重点做好三篇文章，一是强力推进核桃科管，打造核桃之都示范区;二是强力推进核桃系列产品研发，建设核桃产业集群;三是强力推进核桃产品营销，把xx打造成全市、全省乃至全国的核桃集散地。区林业局要尽快出台全区支持核桃产业发展意见和扶持政策，突出贫困区域，实行全域发展。要进一步强化核桃科管，加快新建和提升一批良种核桃示范园，十三五期间，全区核桃产业要达到61.5万亩。其次是板栗和水杂果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点，在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业，新增面积不少于2.5万亩。各镇办要因地制宜、因村制宜，避免同质化，要注重把果业发展与林下经济相结合，进一步提高产出效益，平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。

畜，主要是猪、鸡、牛、羊，要重点在培育发展养殖大场、大户上做文章，主要在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地，“十三五”期间，要发展各类养殖基地不少于60个。同时，注意把养殖大场、大户与各个贫困户挂钩，采取“基地+贫困户”的模式，平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。

菜，主要要打绿色、有机牌，打造山地农产特色品牌。要大力发展香菇、木耳、平菇、金针菇等食用菌，积极推广食用菌新技术，按照工厂化集约生产，农户分散经营的模式，全区建设食用菌基地不少于30个，新发展食用菌不少于3000万袋。围绕紫豆角、红白萝卜、白菜等xx特色传统蔬菜品种，新增种植面积3万亩;突出抓好地膜洋芋产业，新增种植面积5万亩。围绕服务中心城市发展，加大设施农业建设力度，发展特色农业园区不少于30个，新增设施蔬菜面积1.2万亩。

药，要把中药材产业发展与退耕还林相结合，与发展林下经济相结合，重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材，其中油用牡丹新增2万亩，丹参新增1.5万亩，桔梗新增1万亩，黄芪新增0.2万亩，万寿菊新增0.2万亩，猪苓新增0.1万亩，全区中药材新增5万亩，累计达到17万亩，每户平均种植中药材1.5亩以上。

在产业发展过程中，要大力推进农业规模化经营，积极扶持新型农业经营主体，注意与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系，通过“公司+基地+贫困户”、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式，实现贫困户脱贫致富。要加快推动土地规模化经营和有序流转，试点建立我区农村产权交易服务中心和镇办服务站，使贫困户在土地流转中，既能得到土地流转补偿收益，又能通过在公司或基地务工，增加工资性收入。“十三五”期间，全区新发展农产品加工龙头企业不少于5个，新发展农民专业合作社100个，认定家庭农场和专业大场、大户各100个。

劳务，一个是要抓好技能培训。区人社、教体、扶贫、农业、林业等部门和各镇办要统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，每年培训2万人次以上，要通过更具针对性的订单培训、定向培训，让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二一个是要抓好劳务输出组织工作。各镇办、村(社区)和人社等部门，要借助网络、报纸、电视等媒体，广泛收集各类劳务输出信息，开办专门用工信息咨询及服务窗口，及时将用工信息传递到贫困户手中。要把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台，让贫困户进城、进园务工，就近就业;同时，进一步加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制，有组织的推进劳动力转移，不断增加贫困群众劳务收入。

电商，要结合“168电商平台”和“农村淘宝”项目的推进实施，加快贫困村淘宝网点建设，力争实现贫困村全覆盖，进一步打通“洋货下乡”、“土货进城”双向流通渠道，让群众能够享受互联网带来的便利的同时，把农户变成淘宝网店，让村民们成为淘宝卖家，坐在家里就能挣钱。

在抓好六大产业发展的同时，要注意创新创造，看看还有哪些适宜贫困户发展的产业、带动群众增收作用强的产业、经济效益高的产业，比如李克强总理强调的“光伏+种植”、“光伏+养殖”、“光伏+农业产品深加工”等，请大家要在实际过程中探索研究、积极推进。

四、突出抓好易地搬迁

按照移民办最新统计数据来看，2011-2014年，全区已实施移民搬迁11100户44126人，占总任务的50.86%，其中扶贫搬迁户完成5612户22296人，占任务50.47%，扶贫搬迁尚有49.53%的任务未搬迁到位。下一步，各个镇办要对扶贫搬迁户对象进行再核实，区扶贫局要精准确定易地搬迁对象，移民办要会同各镇办精准确定搬迁地点，把未搬迁的扶贫搬迁对象一户不落的纳入2016、2017年度的移民搬迁计划之中，确保按期完成搬迁任务。需要重点注意的是，在搬迁过程中，要以集中安置为重点，坚持把80%以上的集中安置率作为硬指标，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”的原则实施集中安置、统规统建。要按城市社区标准，同步规划建设好集中安置小区的配套服务设施和产业项目等，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

五、创新生态补偿路径

一要扎实实施好新一轮退耕还林工程，按照上级政策要求，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。二要结合精品旅游景区和美丽乡村建设，加快江山景区、蟒岭绿道、商於古道、大溪谷等精品景区和江山、北宽坪、王山底等美丽乡村建设，结合现代农业园区建设，大力发展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业，通过政府支持，积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等，把农产品变成旅游产品，让群众自主创业、增收致富。三要结合中省市进一步加大生态补偿和转移支付力度，提高补偿标准、扩大覆盖面的实际，把脱贫攻坚与生态保护、水系规划建设、丹江治理、小流域综合治理、城乡清洁工程、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员，从而增加贫困群众的工资性收入。四要加快推进生态环保领域的体制机制创新，在贫困村推行生态综合补偿试点改革，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益。

六、大力推进教育脱贫

要阻断贫困代际传递，根本上要靠教育提高贫困人口素质，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。所以，必须构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困户的后顾之忧。要认真贯彻落实教育扶贫各项方针政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。要整合对贫困大学生资助资金，设立贫困大学生资助专项基金300万元，专门用于贫困大家生救助扶持工作。加快建设专门学校，集中全区贫困学生，实行政府全额包干的办法，让这些贫困家庭不为孩子上学花一分钱。重点要加快思源实验学校建设，2016年9月1日建成开学。

七、强化社会保障兜底

一要落实各类贫困人口帮扶政策。民政、残联、社保、卫计等部门要进一步落实各项救助扶持政策，对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人要进行精确统计，全部纳入社会保障范围，并注意要统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”。要加快敬老院、儿童福利院等基础设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，在社会公益支持的基础上，不足部分由财政全额补助。二要妥善安排贫困人口就业。要拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个，由人社部门统筹制定方案，解决好一部分城乡贫困人口的就业问题。三要加大医疗救助力度。设立大病救助基金500万元，对因病致贫或返贫的群众要给予及时有效救助，特别是对无劳动能力的贫困人口，要全部纳入重特大疾病救助范围，由政府全额出资参加新型合作医疗，从根源上杜绝因病致贫、因病返贫。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众看病就医。要实施健康扶贫工程，建立贫困人口健康档案，实行动态跟踪管理，进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作，全面实施好儿童营养改善、孕前优生健康免费检查等项目，保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。

八、持续加大资金投入

一要积极向上争取。要抓住国家持续加大对中西部扶持力度的政策机遇，积极争取中省市各项民生补助资金不少于5亿元，要保证每年争取中省专项扶贫资金额度不低于目前各县区平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本级投入。按照上级要求，财政部门要列出脱贫预算，从2016年开始，每年拿出5000万元，并按照每年财政投入不低于20%的标准逐年递增，用于产业发展、新型经营主体以奖代补、社会保障兜底、生态补偿、扶贫贴息、贷款担保等，其中1000万元用于扶贫贷款贴息，1000万元用于扶贫贷款担保，500万元用于设立大病救助基金，300万元用于设立贫困大学生救助基金，1000万元用于核桃产业发展，500万元用于电商产业发展，200万元用于大场、大户扶持，其余500万元用于发展其他产业项目的支持。这个是硬投入，区上财政再困难，也要保证到位。要把投向相近、目标相似、来源不同的各级各类涉农资金，在不改变用途和管理责任主体的前提下，进一步加大整合力度，每年整合部门各类涉农资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。三要动员社会参与。要动员社会各方力量参与，每年吸纳社会资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。四要加大金融支持。通过扶贫贷款贴息及担保等办法，撬动银行信贷资金扶持，力争“十三五”期间，每年用于扶贫信贷规模不低于1亿元。要把金融扶贫与精准脱贫有效的结合起来，在完善金融部门风险防控机制的同时，进一步形成政、银、企、社、民联合推动的“五位一体”的金融扶贫新格局，打通农村金融“最后一公里”，让贫困群众也能够享有基本的金融服务。要积极鼓励和引导更多金融资源向农村聚集，支持龙头企业、家庭农场、专业合作社和种养大户发展生产、脱贫致富。要进一步加强财政专项扶贫资金项目管理工作，建立财政专项扶贫资金绩效考核和监督检查的长效机制，进一步提高脱贫攻坚资金使用效益。通过四大渠道，每年投入不少于8.5亿元用于脱贫攻坚。

九、切实夯实脱贫责任

脱贫攻坚工作，要逐级签责任书、立军令状。要按照“区统领、镇(办)主体、村(社区)实施”的责任机制，切实夯实区、镇办和部门、村(社区)三级责任。区级领导小组负责全区脱贫攻坚规划、计划的制定，拟定脱贫攻坚工作政策、措施，落实区级财政投入，争取上级支持。区扶贫局作为领导小组办公室，要充分发挥好牵头抓总和参谋助手作用，科学研判全区脱贫攻坚工作实施情况，及时向领导小组提出意见建议。各区级部门和包扶部门要积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作。各镇办要切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实，做好各类产业项目实施，并对驻村工作队员的驻村帮扶工作情况进行考勤、考核和管理。各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，按照包扶部门的指导，抓好摸底、入户、建档立卡、项目落实等具体工作。要大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，各位包抓区级领导作为抓脱贫攻坚工作的“关键少数”，要把脱贫攻坚工作作为政治责任，率先垂范，苦抓实干;各包扶部门和各镇办，特别是单位主要负责同志，要切实把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好规划，抓好产业;各位包扶干部要以强有力的工作举措，以实实在在的具体行动，以不达目的誓不罢休的魄力，按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求，切实抓好各项任务落实，及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题，扎实推动包扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。要强化督查考核，区委、区政府督查室要切实发挥作用，组建脱贫攻坚专项督查组，采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法和措施，真督实查、见人见事。要加大问责力度，对工作推进不力、未完成年度脱贫工作任务的，要进行约谈，严重的要采取组织措施。

十、抓点示范掀起热潮

脱贫攻坚工作任务艰巨、量大面宽，必须通过抓点示范，引领带动全区面上脱贫攻坚工作开展。要按照每个镇办至少确定一个村的原则，尽快确定一批示范村和示范产业项目，进行重点推进。各镇办要在今天会后起10天内，即2015年12月底前确定好示范村，区、镇、村三级要集中利用半年时间，全力以赴抓好重点示范村脱贫攻坚工作。各示范村要按照摸底调查做出示范、建档立卡做出示范、脱贫计划做出示范、产业发展做出示范、兜底保障做出示范、领导带头做出示范、干部包抓做出示范、群众创业做出示范的要求，切实抓好示范村脱贫攻坚各项工作。区上将适时召开现场推进会，对示范点进行集中观摩，要及时总结经验，把好经验、好做法在全区进行推广，通过抓点示范、以点带面，迅速在全区上下掀起大干快上的脱贫攻坚工作热潮。

同志们，小康不小康，关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，任务艰巨，使命光荣。全区上下要迅速行动起来，切实把思想行动统一到区委、区政府的部署要求上来，拿出“敢叫日月换新天”的气概，全面向贫困发起总攻，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年全区11.42万贫困人口脱贫、贫困县摘帽，与全市全省全国同步够格迈入小康社会!

“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。小康路上，每个民族每位群众都不能掉队。”

十八大以来，党中央始终把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重点工程，是一项严肃的政治任务。全党上下、各级各阶层紧扣工作、明确目标，切实增强责任感，发挥组织优势，围绕打赢脱贫攻坚战履职尽责。

脱贫攻坚战首次入选十九大新表述，攻坚工作已全面步入决胜期，明确到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

当前，脱贫攻坚工作离党中央、国务院和市委、市政府及区委、区政府的决策部署有一定差距。大量项目、资金和政策投入基层，扶贫领域贪污受贿现象仍然存在，四风问题仍有反弹迹象。作为一名纪检监察干部，担负教育、监督、惩处、保护四项职能，要想履职尽责决胜脱贫、防微杜渐保护干群、保驾护航建成小康目标，应当从以下几点着手：

一是要巩固初心，牢记使命。纪检干部时刻以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识”，明确扶贫使命，体现监督执纪的政治性;坚持实事求是，以党规党纪为准绳，铭记监督执纪宗旨，把握政策、宽严相济，惩前毖后、治病救人;健全制度，坚持双重领导，关注“四风”，充分运用监督执纪“四种形态”，牢记监督使命，摒弃信任代替，真正让 “红红脸、出出汗”成为常态，锻炼出铁一般执纪干部。

二是要强化教育，筑牢防线。纪检机关要结合实际，明确成员责任，组织纪检干部定期学习，形成领导“吹学”模式，“点对点、面对面、时不时”提醒干部监督执纪问责法规学习，营造良好学习氛围，无形中提升干部素质;结合学教活动，制定学习计划，把“两准则三条例”、《监察法》等党纪法规纳入执纪干部必学内容，唤起全体党员干部对法纪的高度敬畏，牢固树立纪律规矩意识;组织镇、村干部学习扶贫领域典型案例通报，坚持以案明纪、以案说法，充分发挥警示震慑教育作用，确保扶贫领域监督执纪问责工作取得实效;全体上下干部开展自我监督、自我净化、自我提高、自我革新，做到“打铁必须自身硬”。

三是要严肃执纪，严格问责。纪检干部一定要敢碰钉子、敢啃骨头，拿出“抓铁有痕 踏石留印”的决心和韧劲，以“零容忍”的态度严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题;要充分运用党纪法规，合理处置一般性问题线索，针对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，有效防止不正之风、腐败问题发酵升温，遏制酿造不良后果;建立扶贫领域违纪违法问题线索台账，列出廉政风险点，对照问题清单逐一实地察看，调查核实，立查立改立问责，全面做好受理信访举报登记，严格程序及时处置问题线索，对扶贫责任落实不力、突出问题整治不力等重点问题的实行“一案双查”，严肃追究有关党组织和负责人的责任，以儆效尤，切实转变干部工作作风。

四是要宣传引导，营造氛围。党委要明确脱贫攻坚主体责任，深入一线开展党政法规知识宣传，加大干部走访调研排查力度，进村入户开展脱贫攻坚工作宣传动员，提升群众知晓率和参与率。落实好管党治党政治责任，加大扶贫领域惠民资金、重大项目和资金投入等重要事项公开力度，自觉接受群众监督，接受阳光洗礼，杜绝“福利”变“腐利”;纪检组织要畅通监督渠道，利用好现代媒介，加大曝光扶贫领域腐败和作风问题的工作力度，强化压力传导，促进责任落实，注重曝光违纪细节，讲好警示故事，用身边人身边事开展警示教育，在各领域真正形成“不敢腐不想腐、不越红线不窥底线”新局面。

五是强化保障，充实组织。鉴于乡镇纪委书记一般分管联系工作众多，基层人力物力财力有限，监督执纪层面较广。纪检组织坚持按照德才兼备原则，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任纪检工作;壮大纪检干部队伍，配齐配强基层领域执纪能手，彻底改变“外行监督内行”尴尬局面，便于高效率开展监督执纪工作;加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流力度，定期组织举办综合基层业务知识培训，提高乡镇纪检干部的履职能力。

小不小康，关键看老乡;致富不致富，关键看干部。全面小康社会，离不开每位老乡，更离不开我们每位纪检干部不辞劳作。

纵观我国五个阶段扶贫历程，习总书记六次脱贫攻坚座谈，党中央、国务院心系每个民族每位群众，人民群众生活显著变化，阶段目标步步逼近，社会矛盾转变从低级走向高级，种.种情况呈现良好事态，我们的工作得到了肯定和鼓舞。

同志们，脱贫攻坚号角已响，小康社会势在必行。各级纪检组织更要坚定信心、敢于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，让我们拿出“敢叫日月换新天”的气概、鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，攻坚查难，为挺近全面小康保驾护航。

两年多来，我镇积极推进精准扶贫工作，在实践中取得了不错的效果，但也存在一些问题。笔者从一个最基层的扶贫工作者的角度出发，结合目前开展的精准扶贫工作谈谈一些体会。

一、当前基层精准扶贫工作面临的困难与挑战

(一)农村工作的复杂性增加了精准扶贫难度。近年来，随着城区开发的重心转移和重大项目建设步伐加快，三塘镇所处的地理位置和经济发展需要，各项工作和任务繁重，需要扶贫工作和其他工作多条腿走路，在实际工作中，往往在兼顾上存在着矛盾冲突。另外农村中的各种矛盾也日渐突出，特别是征地拆迁，土地确权工作，“三大纠纷”矛盾增多，农村工作的复杂性日益突出。目前我镇农村的现实情况也增加了精准扶贫工作的难度，一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员较少。二是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，很多问题村一级都未仔细了解和解决就直接交到镇政府要求解决，增加了许多工作量。三是精准扶贫工作中要求规划到村、帮扶到户、差别到人，在村一级帮扶人中真正发挥主体作用不强，村级帮扶都是被动的接受上级帮扶措施和办法。

(二)贫困户素质偏低增加了精准扶贫难度。由于农村教育的缺陷与乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差等因素，面对利益之争时，互不相让，给精准扶贫工作增加了难度。同时，由于贫困农民经济基础不同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。在一些自身发展动力不足的农户眼里，政府就是救苦救难的菩萨。欲壑难填的依赖心理，使他们躺在救助的温床上裹足不前，特惠政策“断奶”之日，也许就是他们返贫之时。

(三)经济转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。我们在实际了解中，有些贫困户的隐性收入还没有办法了解到，比如说有些贫困户家里看着破破烂烂，实则银行已经存了几万元。

(四)部分贫困户“等”“靠”思想严重，通过自身解决贫困的主动性不强，有一切依赖政府的情况。目前，从基层干部的调查摸底情况和已完成了对贫困户的精准识别及建档立卡工作情况来看，大多村民将致贫原因归结为缺少致富门路、缺少发展资金、缺乏劳动技能、赡养老人负担重、子女上学负担重、因病致贫等几个方面，而很少有人认为自己是缺乏脱贫致富的经济意识或干事创业的决心和能力，这种想法是相当可怕的。人的内因才是致贫的最终原因，一味的将贫困原因归结为是客观因素的制约，这是不够科学、不够合理的。试问，作为社会中人，谁没有上学子女、谁不尽赡养老人的义务、谁天生就是百万富翁不缺少发展资金，只是各自所采取的应对措施不同而已，最终导致了完全不同的经济状况。如果我们只是一味的通过发放扶贫资金、从免除子女学杂费等方面入手，而不扶志、不脱愚那只会事倍功半。在三塘镇，我们通过入户了解，许多贫困户都在问政府能给我什么，政府怎么解决等等的问题。而真正自己想办法解决目前自己状况的少。甚至不愿意脱贫，我镇在产业扶贫中，给一户贫困户送了500只鸭苗，按照测算，他应该能够脱贫，但是他却说给500个鸭怎么能脱贫，让帮扶人哭笑不得。

(五)扶贫项目安排、资金使用找准难。一是养殖、种植业周期相对较长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益有一定时间，给扶贫项目的选定带来困难，也增加了扶贫工作中收入达标的不确定性。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差。

(六)上级报表统计工作繁杂，繁文缛节，数据反反复复统计的问题。目前在精准扶贫工作中有许多统计和作法上有很多重复的工作，比如在扶贫手册的填写和收入统计工作中，一项工作反反复复做了好多次，都是用后面的覆盖前面的工作，造成基层人员大量人力物力的损耗。

(七)家中有特殊情况贫困户的帮扶情况复杂。家中有特殊情况的贫困户主要是指有精神病的贫困户，家中有精神病人的贫困户，按照“八有一超”条件，有些人已经达到脱贫条件，但是因为是精神病，长期生活不能自理，从“五个一批”中只有医疗救助能够进行帮扶，可是他本身不仅仅是医疗救助能够解决，有些生活和生存的现实问题较为严峻，后续如何帮扶等等问题亟待解决。

(八)目前贫困户“八有一超”中解决住房问题困难较大。具体到每一户的住房问题情况各有不同，住房问题集中出现在几个方面，一是没有土地能够修建房屋，由于历史原因，有部分贫困户目前没有宅基地能够起房，选的地点又不在规划范围内，导致政策上的不允许。二是无能力建房，专等国家的全部扶持，国家补助毕竟有限，做不到建房资金全部给予补足。三是贫困户的风水观影响建设，认为今年不适合建房，不愿建房。包括有些风俗习惯，比如今年家里老公死亡，风俗中是不能建房的。四是有些贫困户不愿意回到农村，宁愿村中房屋倒塌也不愿意修建，存在“修好了我又不回去住，干吗要修”的思想。

二、积极应对当前基层精准扶贫工作中问题的思考

(一)我们举全力搞精准扶贫，绝不能忽略对“志”和“智”的扶持。要积极果断的采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，要努力培养和造就他们敢于直面困难、勇于迎难而上的信念和意志。对于因病、因残或年迈等致贫的困难弱势群体，我们可以给予必要的照顾或补贴，而对于贫困人群的大多数，则要通过扶智、励志的途径加以解决。要将为贫困户输血与激活他们自身造血功能相结合，通过“授人以鱼不如授人以渔”的扶贫方式，切切实实的扶起贫困村和困难群众的“志”与“智”，进而激发他们脱贫致富的决心和意志。过多的“输血”，有可能会养成部分农户过多的依赖性和惰性，或产生等、靠、要的错误思想。

(二)加强基层党组织建设。农村富不富，关键看支部。农村基层党组织的强弱决定着精准扶贫的成效，这要求必须加强基层党组织建设。首先要加强基层党员队伍建设，积极发展培养经济能人、科技示范户、退伍军人、外出务工返乡人员等年轻、有文化、有见识的人入党，不断优化党员结构、壮大党员队伍;其次要加强党员教育培训力度，不仅仅是党性教育，还包括技能培训等;

(三)政府在扶贫攻坚中，应该着重搞好基础设施建设，努力为实现地方经济健康快速发展创造良好的外部条件。特别是路网、水、电、通信等基础设施建设。种下梧桐树，引进金凤凰，只有改善了外部环境，才能创造长期可持续的致富之路。

(四)形成社会扶贫大格局。精准扶贫作为政府主导行为，仅靠政府的政策和资金推动还不够，必须创新扶贫思路，营造广泛动员、全民参与的社会环境，形成社会扶贫大格局。首先要发挥贫困户的主体作用，通过加大技能培训力度，选准产业和项目，鼓励贫困户以扶贫资金、土地等入股的方式，增强贫困户脱贫的意愿和动力，提高贫困户收入;其次，探索多样化的扶贫方式，除工作队驻村帮扶之外，发展电商扶贫，动员本村在外工作的干部、企业家返乡帮扶等;第三，发挥企业等社会组织的作用，使企业为村级产业发展出谋划策，形成“公司+农户”、第三方参与等扶贫新机制。

(五)要确保贫困户和扶贫项目的精准，提升扶贫资金利用效果。一是逐户调查摸底弄清底细。由扶贫部门牵头，各级人民政府负责，通过户户见面、座谈交流等方式，进行摸底调查，精准掌握贫困家庭的基本情况、收入支出构成情况和发展意愿等。二是在扶贫项目安排上，切实突出“精准”，必须准确清楚老百姓想什么盼什么，在掌握每个贫困家庭致贫原因的基础根据贫困户实际需要进行有针对性的帮扶，因村施策、因户施法，实现对贫困农户的精准化扶持。

(六)健全农村社会保障体系，保障贫困人口基本生活。一是要建立面向农村贫困人口的最低生活保障制度，现有绝对贫困人口中有相当一部份是无劳动能力的人口，通过扶贫开发很难脱贫，只有纳入社会救助范围。真正将中央精准扶贫“五个一批”工作精神中的“社会保障兜底一批”落到实处。二是要提高和扩大农村合作医疗保障制度和保障范围，增加农村公共卫生支出，建立农村医疗救助制度，防止农户因病返贫和因贫失医。将农村五保户、特困户、残疾人贫困户纳入农村医疗救助范围，给予医疗救助。

习近平总书记的“三大战役”之一的脱贫攻坚工作在全国开展几年，几年来，就农村的人居环境发生了翻天覆地的变化。交通四通八达，水泥路通村通组，便民路走村串户，风貌打造后焕然一新，产业发展如火如荼。脱贫攻坚的战役取得了辉煌的成绩，但是还存在着一些不足之处：

一是党和国家的脱贫政策与人民群众的思想素质还存在着差距。党和国家的脱贫政策要求政府和群众共同努力，同心同德，互相配合，改变农村落后面貌，共同摘掉贫穷落后的帽子奔小康脱贫致富。而部分群众缺是被动接受党和国家政策，不是主动配合乡村干部的引导，创业致富。

二是部分群众思想观念发生畸形变化。不以贫穷为耻反以为荣，甚至个别国家公职人员也是这种想法，认为评为贫困户低保户是一种荣耀，显示自己的社会关系好和社会地位高。

三是部分群众“等、靠、要”的思想严重。耐心等待国家政策扶持，等着天上掉下馅饼，靠国家救济过日子，甚至恬不知耻到政策部门要求解决这样那样的问题。只向政府索取，自己却不愿意付出，稍不如意怨气冲天，这种人不知感恩，更不满意。

因此脱贫攻坚政策应加大提高人民群众思想觉悟的教育，转变群众脱贫致富的观念，把“要我脱贫”变为“我要脱贫”这条正道上来。

打赢脱贫攻坚战，就要党员发挥作用。“做给群众看，带着群众干”，在扶贫工作中，我们要充分发挥党员的先锋模范作用。党的宗旨是全心全意为人民服务，作为帮扶责任人，我们在开展帮扶工作时，就应该时刻本着为人民服务，为人民办实事的态度去帮扶，而不是为了仅仅为了每月的填表签字按手印，作为党员，要时刻牢记肩负的职责与使命，做好本职工作，不浮躁，不虚假，从群众利益的角度出发，为了打赢脱贫攻坚战尽自己最大的努力。

打赢脱贫攻坚战，就要建设好的村“两委”班子。就是要加强支部建设，整顿软弱涣散村级党组织，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。把加强村支书队伍建设作为重中之重来抓，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的村一把手队伍。要优化结构，坚持在“能人”中选“好人”，把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子，让得力的村“两委”班子配合好政府，带动贫困人口走上脱贫致富之路。

做好脱贫攻坚工作，要敢于动真碰硬，要用“绣花”的精准抓扶贫，用“铁杵磨成针”的坚持做好工作，绝不能“手榴弹炸跳蚤”，要落实责任制，干事创业的领导干部要“细琢磨、擦亮眼、迈开腿、讲落实”，从根源揪致贫原因，因地制宜制定脱贫方案，真正的给老百姓交出一份满意的答卷。

实施“企业+农户”方式，实现资金整合。各地区要因地制宜，积极搭建“融资平台”，结合各个地区扶贫攻坚工作模式，完善“政银企户保”五位一体金融扶贫平台，撬动企业、合作社、农户等更多社会资本注入。另外，部分地区可依托本地区的农业企业资源，带动群众致富增收，群众脱贫致富有了门路，村庄管理和维护有了保障。

市场化+长效机制，实现环境治理。农村是国家发展的基础，脱贫攻坚工作的基础离不开农村村容村貌的改善，假象村级面貌上的去，那么招商引资还会迟迟不进门吗，所以，在做好脱贫攻坚工作的同时，建立“村主体、乡镇主管、上级检查考核”三级联动的长效管理模式，采取农村防火员、保洁员、防汛员、护路员“四员合一”方式进行管护，建立起“一杆到底”的环境治理模式，形成环卫“资金投入一体化、设施完善一体化、面貌改善一体化、力量规范一体化、体制健全一体化”的市场化长效运行机制，保障农村基础，独具自身吸引魅力，为打赢脱贫攻坚奠定“面上”基础。

创新+维护，实现自给自足。脱贫攻坚开展的意义不在于只给百姓钱，更多的是规避“等、靠、要”的懒惰情绪，深层含义是用好的政策带动百姓脱贫增收，独立创业，并形成长效机制，所以要创新集体经济发展机制，实现村级稳定的集体经济收入，深化村集体经济组织产权制度改革，推进村集体资产经营方式创新，增加村集体经济收入。并且要充分调动广大群众参与的积极性、创造性，变“要我干”为“我要干”，继续创新全体村民自治和民主理事制度，探索调动群众积极性的有效方式，引导广大农村民用自己的双手建设好家园，最终打赢脱贫攻坚战。

一个地区、一个家庭的贫困，必然有其形成的长期原因。除了历史的、区域的等客观原因外，主要的还是主观上的原因。如经济薄弱村主要的还是村支两委的软弱涣散，贫困家庭主要还是没有勤劳致富的吃苦精神。要解决这些问题，也不是一朝一日的事情。借助外力的帮扶是必须的，但外因必须通过内因起作用。很多地方戴上扶贫的帽子就不想脱，扶贫的项目上了不少，但资金使用绩效不高，老百姓不满意。归根到底，还是脱贫致富主体的积极性没有调动起来，内因没有很好的发挥作用。

所以精准扶贫很重要，在工作中一定要精确划分扶贫对象的类型，采取按户分策的帮扶措施。对有劳动能力的，主要通过帮助其安排就业或新上农业生产项目等产业扶贫办法;对没有劳动能力的，主要还是要通过社会救助和社会保障解决。

开展扶贫工作是一个系统工程

结合我们挂钩帮扶的薄弱村来说，要解决集体经济收入和贫困户收入两大问题，首先是要解决好村集体经济发展问题。只有村集体经济发展了，集体有钱了，村干部才能为村民做事，才能取得村民信任;有了村集体经济的发展，才能解决村民的就业，才能解决村民的困难。

所以我们在制定挂村帮扶工作方案时，一定要将发展村集体经济放在首位。要解决村集体经济发展，村支两委和村组干部的思想认识和干事创业的精神状态非常重要。所以在帮扶方案的制定、项目的选择、方案的实施等具体工作过程中，我们都必须紧紧团结和依靠村支两委和村组干部，坚持做到“引导不强迫、支持不包办”。

在考虑村体经济发展时，还要坚持做到规划引领，凡事都要在镇村发展规划和土地利用总体规划、产业发展规划的的框架下实施。发展项目选择注重村内基础设施建设、产业发展和民生改善三个方面统筹兼顾，协调发展。

由于脱贫攻坚任务的时限性，我们还要充分考虑项目建设的收益时间。除了上一些打基础、长远发展的项目外，还要注重选择一些投资少、见效快、收益稳的短频快项目，确保能按时完成脱贫攻坚任务。

各位领导、同志们：

全市脱贫攻坚战打响以来，市发改委认真学习贯彻落实中央、省、市扶贫相关政策精神，自觉把脱贫攻坚作为最大任务，作为全面建成小康社会关键所在，作为全委工作的重中之重，聚焦扶贫抓项目，夯实责任抓落实，为全市脱贫攻坚工作开好局、起好步提供有力保障。

一、立足长远、主动作为，科学谋划扶贫项目

紧盯2018年实现脱贫和2020年全面建成小康社会目标，充分利用我市被纳入大兴安岭南麓集中连片特困地区、吉林西部生态经济区、国家首个清洁能源消纳示范区和国家实施振兴东北老工业基地战略等政策优势，从生产扶贫、生态扶贫、生活扶贫三个主要方面入手，科学谋划项目。围绕生产扶贫谋划一批贫困村的水、电、路、房等基础设施项目，一批惠及贫困户的特色种植业、养殖业、农产品加工业项目，一批国家重点支持的光伏、电商、乡村旅游等新业态项目。围绕生态扶贫谋划一批河湖连通、绿化造林、土地整理、草原治理、湿地保护、生态移民搬迁项目。围绕生活扶贫谋划一批教育、医疗、社会保障类项目。着力破解贫困村基础设施“瓶颈”、公共服务“短板”、产业发展落后的问题。目前共谋划脱贫攻坚项目899个，计划投资3100亿元，下一步加快推进项目前期工作，争取国家和省政策和资金支持。

二、真抓实干，力求实效，加大向上争取力度

打赢脱贫攻坚战，项目资金是关键。市发改委将充分发挥项目资金争取主渠道作用，在充分解读国家和省相关政策的基础上，一方面跑省进京、积极沟通、主动汇报，争取将符合条件的扶贫项目都能够挤进国家和省规划并得到政策资金支持;另一方面在安排部署中央、省预算内投资项目申报工作时，重点在城镇化建设、以工代赈、保障性安居配套工程、水利基础设施、农网改造等方面向贫困地区倾斜。同时加强项目管理，将扶贫项目考核管理纳入全市重点项目监管范畴，严格落实月调度、季通报、年终考核奖罚制度。确保每一个扶贫项目程序合规、实施到位，及时发挥投资效益。

三、深入调研，周密部署，坚决完成包保帮扶任务

市发改委负责帮扶***市聚宝乡长久村。为有力地推进帮扶工作，我委成立了帮扶工作小组，选派了驻村工

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给决战决胜脱贫攻坚带来了挑战。为确保打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战，近期以来，通化市纪委监委深入学习贯彻关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持疫情防控要抓紧、脱贫攻坚不放松，围绕支持打好贫困乡村疫情防控和脱贫攻坚总体战开展民主监督，坚决克服疫情对脱贫攻坚的影响，确保如期完成脱贫攻坚历史性任务。

通化市各级纪检监察机关积极组织包保干部，通过电话、微信等“不见面”的宣传方式，对包保的贫困户开展疫情防控知识宣传，并询问贫困户在生产和生活中的困难等，使贫困户深切感受到党和政府的关怀。并自觉遵守疫情防控相关规定。

疫情是今年影响脱贫质量的因素，精准施策是保证质量的重要举措。督查中市纪委市监委督促地方要进一步提高工作的精准性，各级纪检监察机关扎实推进、稳步落实，逐县逐村逐户提出克服疫情影响的具体办法，有针对性地解决好贫困群众外出务工、农畜产品积压、扶贫项目复工等难题。紧紧围绕改进工作作风开展监督，促进驻村工作队更好发挥作用，促进脱真贫、真脱贫。

市纪委市监委压实责任，通过调研督导、精准问责等方式为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障，系统梳理总结脱贫攻坚民主监督实践经验，探索完善专项监督工作制度，推动民主监督工作创新发展。坚持防控和扶贫两手抓、两不误，通过推进产业扶贫项目、增加公益性岗位、动员劳动力就近就业创业、指导村合作社复工复产、拓宽农产品销售渠道等举措，全力决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会。

疫情挡不住春回大地，阴霾遮不住万物复苏。通化市纪委监委，在疫情防控、脱贫攻坚一线筑牢战斗堡垒、彰显使命担当，让党旗在农村战“疫”和春耕备耕一线高高飘扬。尽显纪检人的忠诚干净担当。

20_年10月7日，甘肃舟曲34岁扶贫干部张小娟下乡开展扶贫工作，返程时车辆坠江不幸遇难。牺牲当天，她本想着连夜赶回城里加班。一年里，她至少有一半的时间奔赴到各个贫困地区，为他们制定相应的扶贫规划;硕士毕业后的黄文秀，放弃了在大城市工作的机会，回到白色到贫困区担任书记。她说：“总有人要回来的，我就是要回来的人。”20_年6月17日，她在返回路上遭遇山洪，不幸遇难。一个一个事例，更加显示出中国建设的伟大之处。20_年12月，江西九江扶贫干部樊负子到扶贫农户家走访。结束后，怀有身孕的她与丈夫在赶去县城的路上遭遇事故，不幸遇难。结婚不到两个月，生命就定格在花好年纪。我们应该向他们致出最崇高的敬重。

党的领导制度在国家制度和国家治理体系居于统筹、统领地位。党的领导制度健全了，推进国家治理体系和治理能力现代化也就有了保证。

他们的行为更加诠释了这一制度的美丽之处。不断满足人民美好生活的需求，战胜脱贫攻坚及其腐败等各种风险挑战。

青春中国，复兴有我。作为一名新时代的中国青年，我们要明白“青年兴国家兴”的道理，要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的伟大抱负。我们是祖国的未来，民族的希望。我们目前的责任就是好好学习，用知识去建造一个开放、美好、和谐的复兴中国。同时在思想上要加强思想道德修养，积极学习思想道德与法律基础，对党的理论制度、路线、方阵进行积极理解。最重要的是，要用科学的理论知识武装自己。

打好脱贫攻坚战，组织部门不能缺位，要发挥政治优势和组织优势，将加强基层党建与脱贫攻坚有机结合，全力抓好村级集体经济发展，增强村级组织服务功能，让群众共享发展成果，提升凝聚力和号召力。

一要激发群众思想引导。在实际扶贫工作中,通过与大量贫困群众的深入接触,我们发现了“思想贫困”的诸多具体表现 “等、靠、要”思想严重。要充分发挥第一书记和工作队的政策宣讲员作用，走村入户开展宣讲，同时运用远程教育、党员微信等方式让脱贫攻坚政策家喻户晓，引导贫困群众改变被动、依赖、观望心理。大力宣传脱贫致富先进典型，用身边人身边事激发贫困群众的致富愿望，让脱贫成为一种自觉行动。

二要配强村级班子干部。建强班子驱动。抓班子带队伍，选优配强村“两委”班子成员，坚决调整与村集体经济发展岗位不相适应、状态不佳、不积极不主动的村干部，推动干部能上也能下，激活干部队伍工作热情，最大限度提升班子在集体经济发展中的履职能力。书记挂帅驱动，发挥领头雁作用，选派优秀干部到各村担任“第一书记”，结合单位独具的资金、资源、技术、人脉等优势，为村集体经济发展出点子、谋出路、搞规划，增强未来发展方向感。“两学一做”学习教育驱动。围绕“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”，进一步解决党员干部思想不坚定、干事创业缺激情、解决好慵、懒教育作风等问题，增强主动担当、主动作为的责任意识，为村级集体经济发展注入强大思想动力。

三要壮大村级集体经济。创新村级集体经济发展路径，积极探索“乡村旅游”“特色产业”“盘活资源”“电子商务”四条致富新路，为贫困村级集体经济发展插上腾飞的翅膀。集体资源路径助力集体经济。全面盘活集体资产资源，通过撂荒地、闲置旧房、土地出租等方式，变“闲置资源”为“滚滚财源”，实现收益“最大化”。特色产业路径领跑集体经济。按照“一村一产业”“村村有特色”的总体思路，规划布局旅游文化、手工艺品加工、农畜产品加工等，提升发展“软环境”。乡村旅游路径助跑集体经济。加强对乡村旅游资源的开发和对特色文化、民俗文化集聚村的保护，引导和发展乡村旅游、特色旅游，倾力打造度假村等乡村旅游景点。大力发展村电子商务，新增设电商网点，依托手机APP信息平台，畅通资源开发、农产品销售、乡村旅游，加速壮大村级集体经济，推动群众致富、村集体增收，实现销售“便捷化”。

四要基础配套设施不断完善。尤其是从改变农村道路、电力、通讯等基础设施的现状，促进农村经济发展具有重要意义。农村健身广场、农村文化站和农家书屋实现全覆盖，改善农村基础设施。

__，女，1980年11月出生，本科，2001年3月参加工作，2004年4月入党，2012年9月任__区档案局(馆)副局(馆)长。2017年3月，任__区精准扶贫驻__村第一书记。

作为驻村扶贫的第一书记、扶贫工作队长，面对脱贫攻坚的艰巨任务，__用实际行动证明：扶贫，巾帼不让须眉。

两年来，带领扶贫工作队在村里宣传扶贫政策，帮助贫困户销售农产品，建成村史陈列室，解决村民生活困难和难题，带来丰富多彩的精神文化活动……过硬的扶贫措施，让__村发生了明显的变化。

放下孩子驻村精准扶贫

2017年3月区档案馆驻__村精准扶贫第一书记退休了，虽然单位还有在职党员4人，但是她主动站出来，勇于承担精准扶贫驻村工作。

当时__的大女儿在上小学六年级，二女儿不满一周岁尚在哺乳期，两个孩子都需要母亲的照顾关爱。但是眼看到单位人员少，扶贫工作任务艰巨，__同志深知，虽然已为人母的她还有很多角色要扮演，但是在脱贫攻坚这场大决战里，每个人都必须克服困难，勇往直前。

她思前想后，回到家中跟同样工作繁忙的丈夫做好思想工作，请来自己年岁已高的老母亲帮忙照顾家里，她硬起心肠给不满一岁的女儿断了奶，盘算着大女儿小学毕业后送到寄宿学校，把家里老小安顿好后，很快就投入到精准扶贫驻村工作中去。

为了在短时间内尽快了解村里每家每户的基本情况，__常常是早上天不亮就起来，背包里装着一个写满村里每户情况的笔记本，在薄雾晨曦中她的身影已经出现在村级小路上了。经常在晚上九点多，村民都要入睡了，乡亲们在__小区还能看到她入户的身影，最多的是和农户亲切、贴心的拉家常、记录民情民意。

虽然__村是城中村，离家里就二十分钟车程，但她严格按照住村工作队五天四夜的要求住在村里，一周回一次家。有一次，因为小女儿刚刚断奶，出现不适应，出现发烧呕吐等症状，每每家中打来电话，__也是情不自禁落下泪来。在脱贫攻坚的关键时期，她一直咬紧牙关，没请假回去看望、照顾。

短短几个月的时间里，她一次又一次地用脚丈量着__村的板块，走访全村550户村民，走遍6个村民小组的沟沟坎坎，掌握了全村的基本情况，特别是35户73人贫困户的基本信息：哪个是因病致贫、哪户是因学致贫、哪个享受五保、哪家享受低保、哪家住土房、哪家有几个人在外务工、哪家养了多少猪和鸡……一个个数据牢牢的记入了她的大脑。

用真情激发脱贫内生动力

在精准识别阶段，虽然村里在扶贫工作队进驻前已将贫困户的情况上报，但为了确保真正的贫困人口一个不落，非贫困人口一个不多，她还是一个个地进行仔细核对，并做好群众的工作。

许长宽和徐承汤两户，是__的贫困户，原来也属于贫困户，后来因不符合条件被取消资格，他们心里不理解。__时不时就去探望，遇到他们家人生病住院，还主动跑到医院去看望。后来，他们理解了精准扶贫政策，实干苦干、勤劳致富的劲头更足了。

在贫困户家中，她常常轻车熟路的撩起衣袖，帮忙做饭洗碗洗衣服、打扫庭院、翻地摘菜等，以实际行动赢得了贫困户的认可、点赞。

由于__村贫困户大部分为老弱病残、痴呆傻，导致包联干部和工作队多次宣传政策效果不够好，__想出各种办法开展政策宣传：利用晚上时间加班入户，为贫困户亲属或监护人讲解、宣传精准扶贫产业奖补、医疗救助、教育资助等政策;借助院子会、村民代表会等人多的会议，进行扶贫政策宣讲;在主题党日上为__村党员和群众代表讲党课;利用三八妇女节、扶贫日、重阳节等活动，参与群众性的文体活动，为村民表演节目，开展扶贫政策宣讲和扶贫知识有奖问答，让精准扶贫政策入脑入心。

多措并举，让扶贫政策在群众中入脑入心见行，提高了群众发家致富的积极性、激发了贫困户脱贫致富的内生动力，让群众脱贫致富有干头、有盼头、有甜头。

用档案见证脱贫蝶变

__先后深入到东城开发区、__村、马家河村等，积极开展工作调研。通过调研，掌握了精准扶贫档案资料产生和形成的基本情况，以及各类文件材料收集、管理的现状，根据调研结果，完成《__区精准扶贫档案调研报告》，提出了档案规范整理与扶贫工作实际同步方面存在的问题和解决办法。为加强精准扶贫的科学化精准化管理，提供了可操作性的指导意见和工作方法。

为巩固精准扶贫档案工作取得的成果，__帮助争取资金3万余元，为__村建成村陈列室。村陈列室约40平方米，内容包括文字、图片和实物，全面展示了__村基本情况、历史沿革、经济社会发展、精神文明建设和精准扶贫工作等方面的成果。

“我深知扛在肩上的责任，或许也曾怀疑自己的辛苦和奔波是否有回报。然而，当看到乡亲们洋溢着一张张笑脸，看到__村一天天的变化，才发现，付出的艰辛、流出的汗水，都是值得的。”__在笔记本上这样写道。

举办重阳节敬老活动关爱老人

“帮助贫困户，不能只搞基建、搞产业，还要让贫困户甩开思想的包袱，改变他们某些落后思维模式，让他们实实在在地参与到帮扶当中来，这样才能实现脱贫目标。

作为“第一书记”，她的工作日记密密麻麻记录着全村的所有信息。徐家的蔬菜有几亩，许家的房子有几间，聂家的老人患了什么病......这些基础性信息都是她的第一手资料，并通过大家的多次共同讨论，形成了__村五年发展规划，为今后的发展指明了方向，明确了目标。

__是__村年龄最大的长者，儿子早年去世了，大女儿刘凤仙勤劳善良，在白浪菜市场务工，家庭并不宽裕的她却主动承担了赡养老人的义务，把老母亲从__村接到自己租住的房里来照顾。但平时女儿为了生计奔波，经常工作到很晚回家，孤独的老人只能坐在院子里望着外面的人来人往。

__和帮扶干部彭艳等，每周都要抽时间到白浪看望这位95岁高龄的老太太，__虽然年事已高，可头脑清醒的很，经常满含热泪拉着她俩的手不让走，要留她们陪她说话聊天。

为做实安幼养老工作，推动__村在全区率先开办“四点半”学校，免费为__村的孩子们提供"暑期托管"，为务工的村民解决了后顾之忧。

扎实开展“好家风、好家规、好家训”、“孝道红黑榜”“最美家庭”评选活动，并对贫困户金明银、许长芬家庭的典型事迹进行宣传推广，宣传群众身边的美，弘扬社会正能量。

举行庆祝建党节活动

做好乡风文明建设，采用诗朗诵、三句半、大合唱等节目，宣传向上向善的优秀传统文化。__和工作队员张雨梦联合表演的相声《如此孝敬》，受到群众的好评。

通过两年多的驻村帮扶工作，__用自己的真情真心付出，换来了__村贫困户的信任和认可。在脱贫攻坚、乡村振兴的征程中，她与村干部同心同力、共同筑路，与广大村民想在一起、干在一起，坚决打赢脱贫攻坚战，带领村民走向乡村振兴路、小康幸福路!

把抓党建促脱贫工作作为义不容辞的重大政治责任，密切人民群众血肉联系的实际行动和培养人才锻炼干部的内在要求，提升党员干部政治素质、工作能力、服务基层、服务农民的，制定发展规划、发挥自身优势。发扬共产党员优良作风，开拓创新、真抓实干，推进抓党建促脱贫工作扎实有效开展。

抓党建促脱贫攻坚任务，必须强根基、惠民生、育干部。要充分认识基层党组织建设是加强农村脱贫攻坚的客观需求。基层党组织是凝聚点，是向心力，是导航仪。抓好基层党组织建设，关系到农村事业的全面发展，关系到农民幸福指数的提升，关系到村庄的整体和谐稳定。“帮钱帮物不如建个好支部，有金有银不如有个好带头人”，只有充分发挥共产党员先锋作用，从建强村党组织入手，夯实基层基础，使村党组织班子坚强有力、党员先锋模范作用突出，才能确保村庄发展有基础、有保障、有长久生命力。要充分认识基层工作经历是党员干部的现实需要。加强基层锻炼是党员干部健康成长的必由之路，是增长才干的重要途径。习近平同志指出，“农村基层的工作经历，是人生的一个坐标，有了这个经历，就更清楚地知道什么是群众，如何尊重群众，知道什么叫实事求是，如何尊重事实”。必须紧紧抓住党建促脱贫攻坚任务为契机，让广大党员干部深入贫苦农村，深入百姓家中，真心服务群众，提高做群众工作的能力。

抓党建促脱贫攻坚任务，以建设服务型党组织为着力点，坚持不懈地强力推进基层党组织建设，提高班子建设水平，不断扩大组织覆盖，增强队伍素质，健全完善规章制度，使人民群众更加满意，为加快农村经济文化发展提供坚强组织保证。

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扶贫攻坚的任务非常艰巨。我们必须深入贯彻中央和省委决策部署，大力实施全市精准扶贫推进行动计划，积极推行“五个四”工作法，坚决打赢精准扶贫精准脱贫的攻坚战和整体战。

实施“四个一批”，确保精准扶贫生根

必须坚持因户因人施策，对症下药，精准滴灌，靶向治疗，精准脱贫。一是政策保障兜底和社会救助一批。对于农村一、二类低保户、五保户和因病因灾返贫户等特殊贫困户，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，进行社会救助、医疗救助、临时救助等政策兜底帮扶，保障基本生活水平达到贫困线以上。二是培育产业和劳务输转带动一批。对于农村三四类低保户、精准扶贫户，以“一村一品、一户一业”为基本模式，宜农则农，宜林则林，宜果则果，宜牧则牧，开展菜单式培训，实现村有主导产业、户有增收门路、人有增收技能。三是易地搬迁转移安置一批。针对居住条件差、交通不便、扶贫难度大、就地不易脱贫的林缘区、深山区群众，采取易地集中安置与分散插花安置相结合的方式，采取整村搬迁、梯次搬迁、城镇安置、村组合并，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。四是稳定脱贫巩固提升一批。对于已脱贫的170多万农村人口，通过持续攻坚和动态扶持，进一步巩固“输血”机制，增强“造血”功能，扩大示范效应。

坚持“四个到位”，推进精准扶贫落地

围绕“一村一策、一户一计、一人一方”目标，综合施策，补齐短板，确保帮扶措施落实到村、到户、到人。一是坚持扶贫规划和项目资金整合到市县(区)乡。按照“六个精准”要求，科学编制市县区层面的精准扶贫规划，围绕26个特困片带，坚持项目审批到县、资金整合到县乡。二是坚持基础设施建设和公共服务保障到乡(镇)村。按照基础优先取向，以贫困村路、水、电、房等为重点，加快贫困区域公共基础建设，着力在教育、文化、卫生、商贸、养老等方面实现新突破。三是坚持帮扶措施和脱贫时限到户。坚持治标与治本结合、“输血”与“造血”并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动，量化定制“一对一、点到点”个性化扶持办法，精准落实30项支持计划。四是坚持工作队员和工作责任到人。每年组织1万名双联干部、大学生村官、挂职干部、专业技术人员开展“万名干部驻村扶贫活动”，驻村帮扶工作队实现村党组织“第一书记”、大学生村官或乡镇大学生干部、农业科技人员“三个全覆盖”，并严格靠实扶贫工作责任，做到乡村不脱贫、干部不脱钩。

注重“四个结合”，创新精准扶贫路径

坚持把扶贫攻坚与全局工作相结合，创新方式，拓展路径，走统筹扶贫的路子。一是坚持精准扶贫与深化双联行动相结合。在目标任务上，紧盯建档立卡，梳理年度计划、长远规划和配套措施，推行“图表式管理”模式;在帮联力量上，落实“一村一单位、一村一帮扶队、一户一干部”结对帮扶机制，深入开展定期、定点、定户、定人的精准帮扶;在项目资金上，加强扶贫项目与双联引进项目的衔接，推动帮扶资金向贫困片带、村、户聚集。二是坚持精准扶贫与美丽乡村建设、新型城镇化建设相结合。深入实施道路硬化、饮水安全、新村建设、环境整治“四大工程”，统筹整乡整村推进项目，引导有条件和意愿的贫困群众在中心城镇落户，通过减少农民提升扶贫开发效率。三是坚持精准扶贫与县域经济发展相结合。深入实施“3341”项目工程，着力在扩大经济总量、提升综合实力、加快城镇建设、统筹城乡发展上下功夫，加快培育多元富民产业，发展壮大县域经济实力。四是坚持精准扶贫与基层组织建设相结合。依托“先锋引领工程”，加强以村党组织为核心的村级组织建设，选拔配强党支部书记，优化充实村级班子，整顿软弱涣散班子，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。

深化“四个延伸”，放大精准扶贫效应

针对“点对点”帮扶、贫困区域发展不均衡的实际，集中优势，创新模式，放大扶贫攻坚效应。一是加快由帮扶贫困村贫困户向整片区整流域延伸，实现贫困区域整体脱贫。坚持“产业发展整体规划、基础建设连片推进、公共服务集中覆盖”的原则，统筹各类资源，整合各种力量，集中突破重点区域，以连片区域扶贫带动整体扶贫开发进程。二是加快由帮办实事向拓展增收渠道延伸，实现贫困区域农民收入稳定快速增长。按照“一域一业、一村一品”的要求，深入开展“培育产业促增收”活动，加快推进优势产业向连片贫困区域覆盖。三是加快由党政单位联村向社会各界参与延伸，实现多方位、多渠道帮扶贫困村发展。在“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”等载体的基础上，动员社会力量参与扶贫开发，积极衔接更多省外发达地区帮扶力量，建立长期稳定对口帮扶机制，形成抓扶贫、促发展、奔小康的强大合力。四是加快由贫困村脱贫致富向全面小康建设延伸，实现贫困区域全面协调快速发展。对照国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》逐项分析，分类施策，提出分项分年度达标的时序安排，对已经实现的指标巩固提高，对接近实现的指标加速推进，对难度较大的指标合力攻坚。

破解“四个难题”，提升精准扶贫成效

坚持改革创新，找准切入点，抓住关键点，增强扶贫开发的动力和活力。一是着力破解扶贫项目资金整合难的问题。坚持渠道不乱、用途不变、权限不变、主体不变，打破行业界限和部门分割，统筹资源，整体推进，发展富民产业，改善基础条件，放大扶贫资金效应。二是着力破解易地扶贫搬迁难的问题。针对用地难、筹资难、产业培育难、补助低等矛盾，精准搬迁对象，创新安置模式，采取“财政扶持+整合项目+金融信贷+市场运作+群众自筹”的方式，以整村整社易地搬迁为主导模式，探索整县整乡内插花搬迁、村内易地就近搬迁模式，利用撂荒地、河滩地等便利闲置区域开发建设;注重培育后续增收产业，消除搬迁群众的后顾之忧。三是着力破解贫困户“造血”功能提升难的问题。要因地施策、因村施策，在整合资源中充分释放专项扶贫和行业扶贫的叠加效应，在借助省外资源中充分拓展社会扶贫的空间和潜力;帮助实施一批基础设施、产业开发和公共服务项目，提高贫困群众自主发展能力。四是着力破解贫困群众贷款难的问题。创新农村抵(质)押担保方式，开展农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等权能抵押担保贷款试点;设立贷款风险补偿基金，强化金融支农，加大扶贫贴息贷、双联惠农贷、妇女小额贷等力度，积极对接落实精准扶贫小额贷款，扶持发展贫困村资金互助协会;推广“银行+融资平台+企业+农户”、“银行+企业+农户”、“扶贫项目(互助社)+企业+农户”等金融扶贫模式，带动群众脱贫致富。

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十九大报告指出，“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的;是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”这既是对广大青年的谆谆嘱托，也是对青年一代的殷殷期望。2020年，在脱贫攻坚的决胜之年，在全面建成小康社会的决胜之年，在两个一百年的历史交汇之年，青年干部更要坚定信念，开拓进取，创新发展，助力脱贫攻坚工作圆满完成。

坚定信念，夯实脱贫攻坚之基。打赢脱贫攻坚战，我们要有必胜的决心，要坚定信仰、鼓足干劲、强化担当，以时不我待的精神苦干实干，承担起为群众脱贫致富的重担。所谓青年心中才有阳光，脚下才更有力量。有了坚定的理想信念与责任担当，青年干部的精神才会富足不“缺钙”，才不会得“软骨病”，从而在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的进程中，时刻保持干事创业的激情，调动一切力量扶真贫、真扶贫，为群众解难事、办成事，夯实基础，才能更好的建筑大厦。

开拓进取，筑好脱贫攻坚之厦。脱贫攻坚作为近年来举国上下最受瞩目的重大民生工程，越往后难度越大，越需要青年干部敢啃硬骨头，敢于涉险滩。青年干部是践行脱贫攻坚的重要保障，要在各个岗位上不断历练成才，练就过硬本领，熟悉和掌握精准脱贫方法，提高实际工作能力，全面发力补齐扶贫短板，把每个措施抓扎实、把每个问题解决彻底，才能突破“中梗阻”，切实打通脱贫攻坚“最后一公里”，将脱贫攻坚的大厦建筑好。

创新发展，装好脱贫攻坚之屋。“苟日新，日日新，又日新”。创新是发展的引擎，是脱贫的最佳途径。青年干部要主动深入基层，与贫困群众谈心，深入了解他们的需求，把扶贫政策和村情村貌结合起来，充分发挥才能和优势，带头思考，把改革创新与扶贫结合起来，把扶贫与扶智和扶志结合起来，探索出一条因地制宜的脱贫之路，真正的脱贫之路就是引进淡水扶贫，使扶贫工作有成效，使扶贫不返贫、带领百姓脱贫致富，将脱贫攻坚的成果变的更加美好。

古之成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志，顺利完成脱贫攻坚工作，全面建成小康社会，青年干部定要只争朝夕，不负韶华，踏实肯干，一步一个脚印地干好每一项脱贫攻坚工作，奋力谱写新时代青年干部的华章。

“教育扶贫”是斩断贫困“代际传递”的重要方式，其根本在于“精神扶贫”。它不是简单的对扶助对象“授之以鱼”，更多的则是“授之以渔”，引导受助者寻找造成贫困的根源，鼓励他们树立改变落后面貌的思想，提高教育文化素养，变被动脱贫为主动致富。在这个过程中，教育的“辅助”作用大于了脱贫的“扶助”效果。

但实际工作中，一些人对“教育扶贫”的理解失之偏颇，将“教育扶贫”形式化 表面化。为了追求短期政绩，给自己脸上贴金，往往采取“过节送礼 寒冬送衣

捐书捐物”的方式，让受赠者感恩，表面上能解燃眉之急，“立竿见影”，实则忽略了扶贫的根本在于激发贫困群众的内在动力。

为贯彻落实对小学生的“教育扶贫”，开学初，也农村贫困户按国家政策实行了免费，享受免书本和学费政策，“教育扶贫工程”的另一表现是对农村村建远程教育设备的投入和村建图书室的捐赠。远程教育设备的有效使用。但是，如果对投入的设备和捐赠的图书不能有效利用，而只在上级检查时拿出来做做样子，这样的投入不只造成物质上的浪费，还给学生留下非常不好的印象。

还有一些地方，对贫困地区学校投入大量实验器材

图书资料，但由于学校教学人员的不足或学校硬件设施的缺乏，只能造成器材和资料的闲置。有的村小教学点专业教师缺乏，便由中心校指派教师“走教”;一些学校对不能正常入学的“三残儿童”实行“送教上门”，但对“走教”和“送教”的老师没有建立激励机制，教学人员只图完成任务，“走教”“送教”流于形式，校长在上级检查的时候“面子”有了，还可能被上级表扬“有创新”，但这样的“扶贫”没能从根本上解决农村边远地区教育的贫困，这样的“扶”不能很好的将“辅”贯穿于扶贫过程，所起作用是很小的。

“扶贫先扶志”，“扶志”就是要让专业人员对他们悉心辅导，让贫困者树立脱贫致富的意识，掌握脱贫致富的本领。它更不是面子工程，而要求我们真抓实干，只有思想上“扶志”，能力上“扶智”，才能使贫“脱贫攻坚”工作真正落到实处。

“一场疫情，医护成了战士，老师成了主播，党员干部成了‘守门员’”，这是抖音流行的一句话。

有这样一个人，他既守门员，更是战士，他是脱贫路上的“干将”，又是抗疫战场的“指挥官”，他是____市__县的一名扶贫干部，同时他又是__县预防疾病控制中心的副主任，他是有着16年党龄的副主任技师，也是有着5年扶贫工作经验的扶贫干部，他的名字就叫__。

2015年9月，他被自治区党委组织部任命为大成镇六村村贫困村党组织第一书记;2018年4月，驻村工作结束后，根据组织的安排到县党建引领脱贫攻坚指挥部办公室，从事脱贫攻坚业务指导工作;2020年1月，新型冠状病毒感染的肺炎疫情突袭武汉并逐步向全国蔓延，还在从事扶贫工作的他，作为__疾控中心的副主任，他又毫不犹豫的冲在抗疫一线。

下沉基层，他总把为民办实事放在第一位

脱贫攻坚以来，他坚持吃住在村，他是一把扶贫“尖刀”，又练成了一名“厨师”。五年前，也就是2015年9月，他向县委组织部毛遂自荐，于当年10月9日被自治区党委组织部任命为大成镇六村村贫困村党组织第一书记。驻村工作期间，他敢于担当，奋斗在脱贫攻坚最前线。善于扭动村党支部和村“两委”的力量，引进并组建了__县大成镇绿成甘蔗种植合作社，筹建了六村村委六兰埠存栏1500头猪的大型养殖场和引导贫困户建成存栏15000羽鸡的养殖场，壮大了__县大成镇平丰奶水牛养殖合作社的规模并带动贫困户发展。

他以身作则，团结工作，带领村“两委”干部和党员开展好各项党务工作和村务工作，组织召开党员大会13次，支委会17次，上党课14次;关心关爱困难群众，组织为贫困户捐资捐物10多万元，慰问困难党员和群众12次;落实“四议两公开”工作法，化解群众矛盾纠纷105起;组织村“两委”会议28次，强化了责任意识和法律意识，从根本上摘掉了涣散软弱党支部的帽子，整个干部队伍焕然一新。

他工作务实，成绩显著，自驻村工作以来，走遍六村村委下辖的16个村民小组的35个自然村，入户精准识别农户605户，总人口为2750人，未脱贫贫困户67户，贫困人口247人;2016年和2017年共有35户133人贫困人口实现了脱贫，共享小康生活。他牢记使命，履行职责，组织肯定，群众满意，2016年被驻村所在的大成镇党委政府授予优秀共产党员称号、2016年和2017年年度考核两次评定为优秀等次、荣获__市委组织部授予的“2016—2017年度__市优秀贫困村党组织第一书记”光荣称号。

服从安排，他总是听从党组织的指挥

为了更好地攻坚拨寨做好脱贫攻坚工作，确保2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困。他于2018年4月驻村工作结束后，根据组织的安排到__县党建引领脱贫攻坚和“美丽__.乡村建设”工作领导小组综合协调办公室，从事脱贫攻坚业务指导工作。

1年多来，对全县17个镇(街道)脱贫攻坚工作进行督查指导，足迹遍布全县的274个行政村和各个自然村屯，及时总结发现、汇总工作中遇到的新情况、新问题，并提出建设性意见，对工作情况进行适时通报或批评，有力地推进__县的脱贫攻坚工作。

守土尽责，他誓要保住人民群众生命安全

疫情就是命令，防控就是责任。2020年1月21日，在接到__县疾控中心办公室电话后，他二话没说、不讲条件，迅速投入到防疫战场中。

“两不愁三保障是我们需攻克的堡垒，人民群众生命的安全更需我们的保驾护航”，__庄严的说。

疫情在前，哪里有困难就冲向哪里，__作为疾控人挺身而出、义无反顾，冲锋在疫情防控第一线，率先阻击。他作为县疾控中心新型冠状病毒肺炎防控工作领导小组副组长，负责指挥、部署、协调、督查全中心新型冠状病毒肺炎的防控工作和指导各镇卫生院工作。及时制订单位《突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案》和《新型冠状病毒感染的肺炎的疫情防控工作方案》，组建了疫情信息、流行病学调查、检验检测、现场消杀、后勤保障5个应急外置工作组。及时组织专业技术人员学习《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》、《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案》等技术方案，进行了疫报、监测、流调、采样、检验、消杀、防护等应急演练，提升专业技术水平，为应对突发疫情奠定了坚实的基础。

自我加压，他总是想方设法阻击疫情

“冠虚，我买了汤圆，回来一起吃吗?”“你多吃点，今晚我又不回去了，我要值班关注疫情动态”，正值元宵节，__已经10多天没有回过自己家了，在家里的妻子还是非常支持理解他的工作，只是担心他身体过度劳累。

__主动请缨落实24小时应急值班，吃住在单位，带队对集中观察点的首批入住观察人员进行流行病学调查。协调和参与各应急组开展疑似病例流行病学个案调查、返浦人员排查和健康监测、疫情研判、疫情信息审核报送、消毒处置、采样送检、健康宣教、综合保障等工作。指导全县15个镇卫生院、社区卫生服务中心以及12个公路体温监测点进行防控工作，以及各医疗机构的预检分诊和发热门诊信息报送、疫情追踪、健康监测和预防性消毒等工作，并向县指挥部报告指导情况。另外通过海报、宣传单、横幅、LED屏、微信公众号、网站等媒介宣传疫情防控知识，覆盖全县各镇、村委和自然村屯，机关学校、厂矿企事业和宾馆小区，及时向公众解疑释惑，回应社会关切，消除了社会公众的恐慌心理和焦躁情绪。

不管是“脱贫攻坚战”，还是“疫情阻击战”，共产党员的初心和使命，疾控人的使命，让__在每个特殊的时刻绝不后退。

退伍不褪色，退休不退志。在脱贫攻坚这场没有硝烟的战斗中，无数优秀达州儿女勇甘当排头兵，勇战第一线，擂鼓前行，攻坚拔寨，带领贫困群众脱贫奔康，生动诠释着“智勇坚定，排难创新，团结奋斗，不胜不休”的伟大红军精神。

在社会主义建设时期，“红军精神”一直是推动达州革命老区加快发展的不竭动力。历史走到今天，贫困这只拦路虎挡住了达州的改革与发展之路。达州作为秦巴山区集中连片扶贫开发重点区域，是四川贫困人口最多、脱贫任务最重的一个市州。无疑，脱贫攻坚任务艰巨，形势严峻。在这一特殊历史时期，达州脱贫攻坚更需汇聚“红军精神”的磅礴力量。

决战脱贫攻坚，我们要发扬“智勇坚定”的红军精神。脱贫攻坚是检验党员干部“四个意识”的试金石，是“两学一做”的具体体现。广大党员干部要坚定不移地捍卫党的路线、方针、政策，坚定不移地拥护中央、省委、市委决策部署，坚定不移地贯彻达州市第四次党代会精神和市委工作会议精神。“红军不怕远征难，万水千山只等闲”。广大党员干部应有敢战的勇气、善战的谋略、胜战的信念，要坚持正确的发展思路，精心部署、团结协作、奋力拼搏，以不变的担当精神决战决胜脱贫攻坚。

决战脱贫攻坚，我们要发扬“排难创新”的红军精神。通往小康的路上遍布荆棘险阻，这就需要我们有“咬定青山不放松”的定力和“千磨万击还坚劲”的韧劲，任何时候都要敢于亮剑，不被困难吓倒。当然，脱贫攻坚是一项系统性工程，并不能“毕其功于一役”。打败贫困，除了高涨的热情和坚决的意志，更要有科学有效的方法。鞋子合不合脚，只有穿上它的人才知道。党员干部要从实际出发，因地制宜，解决好“怎么扶、扶持谁、谁来扶”的问题，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子，早日让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

决战脱贫攻坚，我们要发扬“团结奋斗”的红军精神。团结，一切困难都可以迎刃而解;团结，任何敌人都可以战胜。党员干部要带头将人民群众的的智慧和力量凝聚到脱贫攻坚这一中心工作上来，万众一心，朝着既定的目标努力拼搏。还要注重充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。农村基层党员处在脱贫攻坚的第一线，是脱贫攻坚的具体实施者、受益者和经历者，要努力做脱贫政策的明白人，做脱贫致富的带头人，做脱贫帮扶的热心人，以自身的致富实践，教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想，激发困难群众的致富愿望，增强他们加快发展的信心。

决战脱贫攻坚，我们要发扬“不胜不休”的红军精神。脱贫攻坚工作已经进入攻坚拔寨的冲刺阶段。入之愈深，其进愈难。脱贫攻坚越往后难度越大、见效越慢。志不求易者成，事不避难者进。这就需要我们始终自觉增强使命意识、职责意识，始终保持硬的精神、硬的能力、硬的作风，发扬“我是共产党员，我来担当”的大无畏精神，拿出“背水一战”的勇气，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，心怀“但愿苍生俱温饱”的责任感，撸起袖子加油干，不达目的不罢休，坚决限时打赢脱贫攻坚战。

“坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面小康!”2016年10月12日，在达州市第四次党代会上，达州市委书记包惠铿锵有力的声音，吹响了脱贫攻坚战的号角，响彻在达州这片红色革命热土上，格外嘹亮与豪迈!“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”。让我们继续发扬红军精神，为决战决胜脱贫攻坚英勇战斗!

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