扶贫先进个人范文热门20篇

今天是难得的一个好晴天，一大早，我们驻大地坡村扶贫工作队又开始忙碌了起来。全村建档立卡贫困户有163户451人，按照镇上的工作安排，要在8月10日前完成>及>的填写工作，我们加上镇村组领导共计8人按照分工，各自负责完成20户。领到任务，大家对照前期的贫困户信息，认真填写贫困户家庭信息，为进村入户做好准备。

下午，汤丹镇党委书记周自开拿着自己所帮扶的贫困户建档立卡“一户一策”脱贫计划表，到所挂钩的大地坡村民小组贫困户袁开友、童安军家中进行调查。在访谈中：袁开友，男，50多岁，低保贫困户，独身一人，常年患病，只靠在村里打点零工维持生计，生活靠民政救济，家中一贫如洗，房屋简陋，养了5只鸡在家中，与人同住，生活贫困。周自开书记与他聊聊家常，认真算好一年的经济帐，祝愿他早日脱贫，过上好日子，并语重心长地再三叮嘱：“家禽不能与人在同一屋居住，不卫生，这样会影响人的身体健康”。

童安军，男，50多岁，家中只有夫妻二人，还带着一个五岁的小外孙女，老俩口常年患病，无劳动能力，低保贫困户，生活艰辛，儿子长期在外打工，未尽赡养老人义务。

由于白天村民大多数在外做农活，所以很难找到人。晚上6点，吃过晚饭后，汤丹镇纪委书记刘发俊带着扶贫工作队员又到大地坡村民小组农户家中填写建档立卡贫困户“一户一策”脱贫计划表，对在家中的童安发、杨马平、袁开群进行访谈。访谈中了解了贫困户的基本情况、致贫原因、脱贫愿望……回到村上已经10：30分了，还要继续不辞辛苦地完善表内信息。

一天的工作结束了，已经到了晚上的12点多了，队员们感觉到很疲倦，但为了贫困群众能早日脱贫，心中都觉得：值得!

最近，有这样一段文字“爸爸四年前死了……妈妈病了，去镇上，去西昌。钱没了，病也没好……”这篇四川大凉山小学生木苦依五木一篇不足四百字的作文《泪》，席卷网络，每字每句无不透露着悲伤与无奈，令人心痛，让人为之动容，也再次点燃了贫困的话题。

在21世纪，可以说是进入了智能化，网络化的时代，到处灯红酒绿，闪烁着弥红灯，但是却有这样一群人，他们仍然保持着千百年来男耕女织的劳作方式。在这里四川大凉山依然保持着人畜混居的生活状态，漆黑的屋子里左边睡牛马，右边便住着一家7口。原因很简单:没有钱修不起牛圈，又怕牲畜在夜晚冻死。在这里，交通只能靠骑马。在这里一群十几岁的孩子还没有上过学，还不知道卫生纸是什么，这些是难以越过的伤痛。在这里2009年才完成“普九”任务，时至今日，如何避免教育“着凉”，仍是这片大山面临的最大挑战之一。这里村庄离县城步行太远了，许多孩子就干脆不去上学了。他们脸上天真的笑容，他们似乎并没意识到没有学上是多么遗憾。贫穷，也许就是这样缺乏教育代际传承着。相对于北上广等大城市来说，这里像是另一个中国。贫困地区的状况，映照出扶贫工作的紧迫性和重要性：如果不能尽快实现“不让一个人掉队”的全面小康，又如何让每个人都享有人生出彩的机会?

看到这些，我不由想到我自己，我也是农村出来的孩子，记得小时候父母没文化，只能在家种地，紧靠卖点粮食来维持我跟弟弟上学的费用。现在都还清楚的记得，我上小学一年级的时候，当时全班60多个孩子都交学费了，因为已经开学一周了，老师说“王志华，你的学费最迟在这周交上来.”我记得我回家后给爸爸说老师又在催学费了，我爸爸当时什么也没有说，只是走去看了看平常家里放钱的地方，然后就走了。晚饭时，爸爸说：“你先去上课，钱我会在规定的时间给你补上”。后来我才知道，爸爸把家里耕地的水牛给卖了。到现在我大学毕业出来工作了，弟弟也上大学了，正是因为爸爸当时的信念，无论砸锅卖铁也要让我们2 个读完大学，他说不读书的孩子是废材。小时候学习成绩不好，经常被爸爸教育，现在想想这是满满的爱。

现在，我作为一名基层行政人员，参加了扶贫攻坚的会议，以及下村走访摸排，到对贫困户的登记造册。看到贫困册上一排排都是因学导致贫困，我真的很心痛。记得当时跟中南村的一位村民聊天的时候，他给我说家里每年能挣个2万多吧，但是孩子上学就用了一大半。当我问：“你孩子都在上学吗”他脸上挂满微笑的回答：“一个读大学，一个上高中.”我读懂了他心中的那份慰藉，那种自豪。

我不知道更穷的地方，我也没有到过大凉山，但是我觉得对于我们巫山来说很多地方跟大凉山有相似之处。同属于高山，交通不便是最明显的因素，一个村到另一个村看着挺近，但是要走过去的话，好的时候2个小时，动辄3个多小时。经过这大半个月的扶贫攻坚专项行动，我能感受到乡亲们的那一份纯真，质朴。农民容易满足的心里真正的东西。扶贫攻坚，不仅是送钱，而是切实解决老百姓需要的水，电，路等问题，最重要的是教育，教育先行。

我认为贫困问题的长期存在，有着复杂的原因。既有客观因素，如自然灾害频发、农村基础设施薄弱等;也有主观因素，如农村人口增长快、个别人观念落后、精神贫困等等。“最悲伤作文”也说明，扶贫是一场攻坚战，“摆脱贫困”之路任重道远，绝非捐钱捐物、送政策送资源就能毕其功于一役的。

看了新华社的报道，我这2天也在仔细考虑，“最悲伤作文”的发现，十分具有偶然性，如果不是老师布置了作文，如果不是贴到墙上展览，如果不是这位负责人去看望支教老师，如果没有发到网上，可能连现在的感动都不会有。这也是我们最关心的，到底有没有一个可靠的渠道，让人们知道真实的情况，知道到底有哪些人最需要帮助?同时想到我们巫山，同属于高山贫困地区，同是国家级贫困县，并且我们还要在2017年实现全面脱贫，所以我们必须做到精准。就在今年 6月，习近平总书记指出，我国扶贫工作“已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人”。新形势下的扶贫，加大扶贫投入自不必说，更重要的是，要着眼于对贫困人口的查漏补缺、精确“制导”，在此基础上，根据贫困家庭的具体情况进行精准扶贫。摆脱以往旧式扶贫的弊端，比如重输血轻造血，比如扶贫资金没有用到刀刃上的问题。媒体曾经报道过小康县争戴“贫困帽”的现象。这就需要制定监督机制，确保和倒逼资金到人、措施得力、扶贫有效。

最后，我坚信有这么好的政策，有社会各界人士的爱心接力，有质朴乡民的辛勤劳作，扶贫攻坚这场战争我们一定能够取得胜利。国家，人民一定能实现“不让一个人掉队”的全面小康，让每个人都享有人生出彩的机会。

“移动杯”甘肃省首届“精准扶贫精准脱贫”手机摄影大赛征稿启事

为了反映全省双联行动和精准扶贫精准脱贫工作取得的巨大成就，由甘肃省委宣传部、省直机关工委、甘肃省文联、省委双联办和甘肃省扶贫办联合主办，甘肃省摄影家协会承办，兰州等14个市(州)摄影家协会协办，中国移动通信集团甘肃有限公司支持的“移动杯”甘肃省首届“精准扶贫精准脱贫”手机摄影大赛已正式启动。现面向全省关注“精准扶贫”事业的各界人士征稿。

征稿时间：自即日起至9月30日。省直单位作品初选由省直机关工委和省文联共同进行，各市(州)作品初选由各市(州)摄协组织，终评由省摄协组织摄影家、专家进行。

本次大赛设一等奖3名，奖金1500元;二等奖6名，奖金1000元;三等奖9名，奖金800元;优秀奖30名，奖金500元;入选82名—102名，稿酬200元。

9月9日上午，我和陈进、岩桥村支书刘学文碰了一下头，对产业扶贫推进过程中出现的一些问题，进行了商议。扶贫工作，最重要是的实现“造血”，“造血”的良方是发展扶贫产业。我们已经在村里建立了20多亩黄秋葵科技扶贫示范基地，最近成立了“兴创农作物种植专业合作社”，准备作为向上报告，将其列为重点扶持的扶贫合作社，吸纳符合条件的贫困户作为社员，充分利用好小额信贷金融扶贫政策，让扶贫户用贷款入股，实行分贷统还，让贫困户通过股金分红，获得收益。光伏发电扶贫产业也正在正行手续报批中。这项工作开始了两个多月了，光选址就几易其址，但是手续一直没有办下来，扶贫项目迟迟不能落地发挥效益，让人不禁有些焦急。

之后，我们到村部整理了扶贫档案，联系了扶贫政策解读和漫画宣传挂图制作、张贴事宜。处理完以上琐事，便到了第八村民小组宾远福、李祖斌等危房改造户家中实地察看，一色的红瓦灰墙，房屋整修一新，看得出来，均是按照住建部门要求进行的改造。我们再到五组，金可贵家的房屋修建正在热火朝天地进行。村里今年已动工改造的危房户有8户，有3户已经通过了验收，第二批将有30户以上进行危房改造。一路上，不时有村民看到我们，围拢过来，问询危房改造的政策。我想，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，在当下，会慢慢成为现实的。

省委十届四次全会提出：“建立精准扶贫工作机制，对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理，逐村逐户制定帮扶措施和扶贫目标。” 实行精准扶贫，确保到村到户，这传递出我省扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路，必将对我省扶贫开发产生重大而深远影响。

一、怎么定义精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。

今年，全省减少120万农村扶贫对象是省政府要办的十件实事之一。实事办得“实不实”，关键看精准扶贫“准不准”。各地各部门应牢牢把握省委对扶贫开发的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建设的紧迫形势，将扶贫开发方式由单一向多元转变、扶贫资金使用由大水“漫灌”向精确“滴灌”转变。

二、为什么要精准扶贫

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人(其中四川为602万人)，是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”(推测估算)，扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

三、如何推进精准扶贫

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢?

(一)精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作法是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示;根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示;如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与;透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

(二)精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产，增加收入。

四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

(三)精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。

三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

精准扶贫心得体会【2】

近段时间来，精准扶贫工作在各级党政机关及乡镇成为热词。作为该项工作的参与者、推动者有颇深的感受。怎样才能把精准扶贫工作做到精而准，做到真扶贫，扶真贫我觉得应该从以下以方面做好工作。

一是关于贫困户的标准问题。我们现在的标准是年人平纯收入2850元以下。这个数字显然过低，真正在这个数字之下的每个乡镇不会多于50户。所以在基层操作当中有些困扰，按这个数字作为标准吧，很显然，人太少，会被上级认为没有深入群众了解疾苦。人数多一点吧，现在上面并没有明显的帮扶措施，而是把大部分工作任务放在乡镇本级，平常我们常讲要给群众谋一条致富的路子，现在基层干部真的是弱势群体，若有致富的路子，早就辞职了。二是关于宣传的问题。现在要求各级大张旗鼓地宣传，而事实上，群众对这个有极深的误解，认为上面会有大量的资金来投入，儿子没有娶媳妇的，家里没有小车的，纷纷找来了。认为自己很穷，需要政府的支援和扶持。

昨天在一个村核实的过程中，有个群众认为自己应该属于贫困户，当得知自己不属于这个范畴后，立即对调查核实的工作人员破口大骂。我倒认为现在群众真正贫穷的不是经济，而是精神。现在从上到下这么宣传，把政府的责任无限扩大，而很多事情是做不到的，预期大于现实，让群众更加对政府不满。三是关于程序的问题。当然我也认为每一项工作都要走程序，我自己也是这么要求大家的，但事实上，程序导致行政成本的大大提升。比如我今天到一个村，村里的同志得知这项工作可能没有实质性的资金投入后，叫苦不迭。

说去年在低保洗牌中，为了最终确定低保对象，反反复复开了三次村民代表大会，也就是五六十个人，工作了三天，这些人不是村干部，当然要误工补贴，也要吃饭，算下来，花了一万多元，而这个村的低保对象只有三十人左右，一年的低保金不过三万多而已，算起来真是得不偿失。但你不走程序更难，因为群众会认为你不公正。四是关于公正的问题。今天 我到的一个村，他们推荐了十六户贫困户。我们一一上门走访。在走访的过程中，虽然他们的房子只是普通的楼房，不是什么大富大贵，但他们的收入永远高于2850元每人每年。如有一户群众，有两个女儿，一个研究生在读，一个博士毕业后在德国工作，只是这家的妻子生病了没有劳动能力，而这家的丈夫也能务工赚钱。这样的家庭其实并不贫穷。

还有一家，有三个儿女，条件都很好，其中一个是基建包头，丈夫在帮儿子工地上做事，妻子做保险，只是去年这家的妻子曾经得过病。我们认为这样的家庭都不能算贫困户，但村干部说，这是村民代表投票投上来的，不能更改。五是关于扶贫效果。现在的主要做法是，一个科局扶一个村，每个乡镇大概两三个科局，乡镇干部每人帮几个，若说立杆见影的效果，几乎不可能。我自己准备扶一个有白血病的孩子的家庭，我自己拿 一点钱，肯定也不会太多，去年在民政局争取了一两万元，组织企业捐了一万多元，到学校捐了几千，帮他家把房子卖了，(那个买主至今还怪我说吃亏了)，凑了五六十万去动手术，但后期的费用更不少，说真的，连他家的问题我都无法解决，要扶更多，力不从心。当然，象他们这样的家庭是真正困难，需要帮助的家庭，去年没有户动这项工作，我们也在做。我真心的希望，各级政府都量力而行，不要把扶贫工作当成一场秀来做，而是尽量的，从体制机制上解决问题。比如，现在贫困的原因，很多都是因病致贫，完全可以提高大病医疗救助的比例，来解决问题。

习近平总书记“七一”重要讲话精神是党的重要理论创新成果，是马克思主义在当代中国的丰富和发展，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献，是全党在新的历史条件下，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言。通过认真学习研读，主要有两点体会：

第一，习近平总书记的“七一”讲话是治国理政思想的再升华、再创新。党的十八大报告提出了“三个自信”，现在丰富到“四个自信”，增加了一个文化自信，我认为这个文化自信，正如习近平总书记所指出的是更基础、更广泛、更深厚的自信。道路自信、理论自信、制度自信，是马克思列宁主义与中国具体实践相结合，是马克思主义中国化的成果，而这个成果是深深根植于中华民族深厚历史文化沃土上的智慧与结晶。为此，我们只有牢牢地坚定文化自信，我们的道路自信、理论自信、制度自信才有基础、才有根基。

第二，习近平总书记的“七一”讲话是中国共产党人对党的历史传承、历史担当和历史自信，是对中华民族的历史传承、历史担当和历史自信。习近平总书记“七一”讲话的核心要义，就是不忘初心，继续前进。那么如何做到这一点?看待历史的态度决定了如何看待现在、如何看待未来。那么我们应当怎样看待我党的历史和中华民族的历史，如何看待中国的现在、如何看待中国的未来呢?看待历史，习近平总书记指出“我们回顾历史，不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上，为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验，把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量”，这就是我们党看待历史的态度。看待现在，习近平总书记指出“全党同志必须牢记，我们要建设的是中国特色社会主义而不是其他什么主义，中国特色社会主义是不是好，要看事实，要看中国人民的判断，而不是那些戴着有色眼镜的人的主观臆断，中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”，这是何等的胸襟与自信，这是为全人类美好未来贡献智慧的中国胸襟和自信，这就是我们党看待现在的态度。看待未来，习近平总书记指出“带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，我们要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，保证人民平等参与、平等发展权利，使改革发展的成果更多、更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进”。这就是我们党看待未来的态度，我们的未来是人民的未来，是子孙后代的未来。

只有深刻把握和理解党看待历史、看待现在、看待未来的态度，我们才能真正做到不忘初心更自觉，继续前进更坚定。

2016年5月18日，村里安排我、镇干部姚元梅、村官林选钟下乡入户，开展走访调查。他们比较熟悉各家各户的情况所以我们很快完成了入户调查工作。当准备返回村委会时，村副支书陈元毅负责、挂片的田坝社3点钟要进行“回头看”民主评议贫困户，提出让我留下一起完成田坝社的建档立卡贫困户“回头看”

田坝社建档立卡贫困户“回头看”民主评议工作由村干部陈元毅、镇干部蒋必春负责。3点钟刚过，人已到齐，首先由村副支书陈元毅介绍会议召开的动因、主题、贫困户标准及范围，并引荐、邀请我发言、讲话。作为从省上下来的同志，亲自参加村社会议，群众相当期待。当我站起自我介绍、讲话时，大家都聚神凝听。我也放慢语速、吐清字眼，尽量避免因普通话造成部分老年人听不懂的问题。我介绍自己会全力以赴做好帮助困难群众脱贫致富工作，想方设法解决村里的发展困难。但是，前提是认定真正困难的家庭，扶真贫，真扶贫。所以，这次一定要评议出真正贫困、需要帮助的困难群众。希望每位乡亲要客观、公正、出于公心、发自良心地提出自己心目中真正的贫困家庭。我讲完后，陈副支书接过话题，进一步强调希望大家认真对待，客观评议，并请蒋必春宣读贫困户候选名单，请大家评议。

第一个参加评议的是一位老党员。他不评议自己，而是评他的一个神经有问题、受过车撞、腿有残疾、媳妇跑掉、留下2个孙子的大儿子。在贫困程度上，他认为其子的家庭在整个石灰村也是数一数二的。还有有一户人本身有病，难以治愈，家庭困难，还没有纳入建档立卡户。因申请低保名额，与村干部有过争执。另外也还有一户新申请。我提醒主持人不妨都纳入，由群众来决定，群众的眼睛是雪亮的，自有公断。

我和镇干部蒋老师及时编写贫困家庭候选代号，将制作好的选票发给现场群众，同时提醒群众因为名额问题，在12户中只能选中9户，可以少选，但多选属于废票。有几个家庭户主选择弃权，有几户代表表示不会识字、不会写字，有几户认为选谁都可以，自己无意见。结果，最后清点票数，可能不想得罪人，仍然有多张全选票，从而成了废票。

作为反映民意的投票环节，其中的公开唱票、公开计票就成为了关键的核心节点。现场公开唱票、现场计票、现场公布结果，随即展开。将废票剔出，最后原9户候选对象中当选8家，新纳入候选对象的3家有1家当选，随之，张榜公示。

投票前，原先的9户候选贫困对象就坚定地表示，如果此次投票就是落选，也保证承认结果。结果揭晓后，原先喊叫得很凶、争着加入候选贫困户对象的2家没有了意见和声音。评议后，参会家庭认为，此种办法好，是真正的民主，能够真实地发映民意，符合实际。既选出了真正的贫困家庭，又化解了冲突和不满，还不会制造矛盾，避免了得罪乡里乡亲。

如果需要总结此次民主评议活动的话，可以得出，一要勇敢地采用无记名投票的办法，自荐、他荐、荐人、上级推荐，拿出候选对象。只要统一了标准、范围和条件，明确了界线，就会推出合适的候选对象。因为，群众心中有杆称。二要会议领导人员当机立断，及时纠偏，保证主题，同时，主持人员打铁还需自身硬，做到客观公正、公道正派，就会有威信，就能服从。三要全程公开透明，现场公开唱票、计票、公布结果，真正赢得在场群众的认可和信服。共产党人不怕民主，并且从一开始就高举民主的旗帜。只要我们站在人民大众的立场，树立群众工作路线，在法治的原则和框架下，民主就能充分反映民意，就能符合实际情况，就会是好东西。不忘初心，方得始终。一切为了百姓，我们就能好事办好

全区各企业、各类社会组织：

习近平总书记指出:“要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力”。乐善好施、扶贫济困是中华民族的传统美德。全区各企业、社会组织沐浴改革春风，在自身发展壮大的同时，参与扶贫济困、履行社会义务是义不容辞的历史使命和政治责任。

焦岗湖畔是培育我们成长的家园，也是我们企业、社会组织兴业发展的福地。当全区人民迈向全面小康之时，仍有2444农村人口处在贫困之中。作为企业、社会组织，有责任、有义务积极响应区工委、区管委的号召，伸出热情的双手，对贫困群众帮一把、扶一程，确保他们在小康路上不掉队。在此谨向全区广大企业、社会组织发出倡议：

一、积极响应党的号召，做精准扶贫的自觉参与者。实施精准扶贫，精准脱贫，是党和政府的郑重承诺。我们要积极响应党和政府号召，发扬“义利兼顾、以义为先”的光彩精神，主动找准位置，自觉担当作为，积极在精准扶贫的伟大实践中展示当代企业、社会组织的新风采。

二、务实开展捐献活动，做精准扶贫的有力推动者。要充分发挥企业、社会组织的优势，参与和推动精准扶贫行动，帮助贫困村、贫困户早日脱贫致富，实现小康梦。

三、善于抓住发展机遇，做精准扶贫的互利共赢者。精准扶贫是一项涉及领域多、牵涉面广的系统工程，既能直接惠及广大群众，又能帮助企业、社会组织拓展新的发展空间，开辟新的服务领域和市场，从而使帮助群众脱贫与实现企业、社会组织发展取得双赢的成效。

各位企业家朋友们、社会组织领导：贫困父老乡亲需要我们的帮助，困难家庭需要我们的爱心，精准扶贫期待我们的参与，美丽毛集需要我们的支持!让我们积极行动起来，向贫困群众伸出援助之手，献出我们的爱心，书写出扶贫济困的精彩华章，为毛集早日全面建成小康社会贡献力量!

捐款方式：

各单位捐款由归口管理部门集中收取，统一转帐至区财政局对公账户，开户行:中国农业银行淮南毛集支行，账号：

区工商联 区发改局 区民政局

区经贸招商局 区扶贫办

20xx年7月1日

8月中旬，虽早已立秋，天气依然酷热难当。我们工作两名成员在大湖口镇党委副书记唐纯国和原岩桥村刘书记的陪同下，驱车在安乡县大街上来回穿梭，只为能衔接好县政府各部门，尽快落实年初制定的驻村帮扶各项脱贫措施。中午，我们结束在县城的部门衔接工作计划回到潭子口村，准备下午继续整理扶贫档案资料。

但意外不期而至，在进入第四、五、六村民小组地方，先有一个上坡，然后一个急下坡，由于还是泥巴路，路窄而且杂草较多，视野不太清晰，车子稍微打滑，左前轮似乎踏空。下车察看，只左前轮悬空，车子已无法动弹。这时，陆陆续续有村民围了上来，村民对工作队的同志已经很熟悉了，看到是扶贫工作组的车，没有号召，纷纷开始出主意，大家自发出手相助，有的拿出自家的粗木树、铁棍、木板，一边想办法从坡下为左前轮找一个支撑防止倾覆，一边察看车况。最后，大家想办法采取木板支撑，人力抬的方式，把车抬出来，忙得汗流浃背。他们把对扶贫工作队工作的肯定和期盼，体现在热情的出手相助中。

初到岩桥村时，工作队召集村民代表商讨扶贫工作开展计划，村民代表们向扶贫工作组提出的第一条要求就是要给岩桥修上水泥路，没有水泥路，“运货的车都不愿意进我们村”，“我们的棉花都要比别的村便宜两毛钱一斤”。全村只在去年硬化了一条由焦圻镇进村的2公里水泥路，解决了1、2组村民出行难问题，但还有一纵三横8.41公里的通组公路都是泥巴路，且路况非常差，部分路段泥坑十多厘米深，一般车辆难以通过，后来工作队与后盾单位车辆入村基本都要规划好行车路线，采用通过能力较好的车辆，以保证活动正常开展。

工作队进村后，经常召集村民代表开会商讨全村的扶贫工作计划，让村民自己为村级制定脱贫措施，工作队从中给予引导，充分发挥村民的主观能动性，并逐户走访171个贫困户，了解每户的家庭情况、致贫原因，引导他们形成自己的脱贫思路，工作队与村民逐渐互相熟悉起来，在与村民交流沟通的过程中，我们发现村民对自己的贫困状况只有浅层的认识，除了道路交通状况以外，沟渠不通，常年有旱涝水渍灾害，导致农业效益不高也是他们眼中致贫的重要原因。

但仔细分析发现，村民收入不高的原因是多方面的。目前这个村是安乡县最重要的棉花产区之一，但是从全国的宏观农业布局来说，国家的棉花生产重心向北方和新疆倾斜，而南方的棉花种植面积和棉花产量正在减少，而且棉花需要投入的劳动时间较多，据常德市有关专家测算，棉花作物的效益已经远低于水稻等其它农作物的效益。另外，青壮年劳动力大多都外出务工了，而从事农业劳动的村民平均年龄在60岁以上，他们从事农业劳动只是为了维持基本生活水平，而无心从事更为精细的产业化高效农业。

为尽快帮助村里脱贫，市联点领导王孝山主任、李娥皇校长多次召集相关部门和后盾单位负责人到村里开现场办公会议，组长单位科技局领导也多次到村里走访调研，指导工作队制定扶贫帮扶措施，积极推动有关项目落到实处。为提高农民的农业效益，一方面，工作队主动回应村民的诉求，将基础设施建设，如公路硬化、沟渠疏通、机埠的维修加固并新建一座排积机埠等项目作为优先推进的重要工作之一。今年上半年，完成了全村7条沟渠近12公里的疏通工程，今年雨季渍浑涝灾情大为缓解。另一方面，邀请科技特派员下乡，指导村民的种养殖技术，并向村民推广高效益的农业产业。

如今年在科技特派员彭友林教授的推荐下，由长安蔬菜公司提供“包供种、包供肥、包技术管理培训、包收购、包加工、报销售”一条龙产业化服务，岩桥村大户刘连生和李平安共种植了黄秋葵23亩，预计每亩产值可以达到5000元以上，摘花摘果期间，每天都需要请5个以上劳动力，预计需要投入劳动力3.6万元以上，据李平安介绍，预计有14户贫困户参与劳动，预计每户收入都在3000元以上。另外还有马永春教授的食用菌种植项目和由市扶贫办推荐的光伏发电项目也正在全力推进之中。

在逐户走访过程中，我们还发现贫困户的房屋破旧，有的墙体已经开裂，屋顶漏雨、门窗破损，危房的情况较多，经过仔细清查，全村有56户贫困户的住房需要改造。联点市领导非常关心贫困户的危房改造情况，多次作出指示要求工作队督促乡、村两级政府尽快落实贫困户危房改造的申请审批程序，已经有5户贫困户按照住建部门危房改造项目的要求开始动工。近日，工作队到安乡县住建局了解今年下半年住建局针对贫困村的危房改造计划，在向相关负责人介绍了潭子口村贫困户的危房情况以后，安乡住建局负责人表示将在下半年的计划中尽可能的实现想改造的都可以得到危房改造的补贴。日前，下半年潭子口村的贫困户改造危房的申请工作已经有序展开。

为尽快帮助贫困户脱贫，各后盾单位都在上半年择日开展了结对帮扶活动，结对帮扶的干部均到访了各自的贫困户家庭，了解他们的家庭状况和致贫原因，知悉他们的脱贫意愿，为他们制定帮扶措施等等。联点市领导王孝山主任和李娥皇校长还多次到他们的结对帮扶贫困户高永元、赵宏英家中看望慰问，作为组长单位的科技局领导也多次到扶贫村及其结对帮扶的贫困户，督促工作组和镇、村两级干部落实针对贫困户的帮扶措施，尽快实现贫困户脱贫的目标。科技局马慧局长先后五次到结对贫困户严文发家，看望其卧病在床的老伴，与工作队员、乡村负责人及严文发家庭成员一起商讨扶贫措施，目前该户危房改造已经设计，支持扩建了10亩龙虾养池。

回顾驻村以来的日子，工作队在联点市领导、组长单位领导及扶贫办的领导和指导下，工作紧凑而忙碌，也取得了一定的实效，赢得了村民的信任。但脱贫的任务依旧繁重。大部分的基础设施建设项目将在下半年或明年动工开建，要进一步做好与各相关部门的衔接工作，做好项目实施的质量监督，把有限的项目资金为改变村里面貌发挥最大作用。下一步，还有引导贫困户成立农业合作社，集体开展高效益的农业产业项目，并利用支持贫困户的小额信用贷款，实行由农民合作社分贷统还的模式开展农业产业项目，减小贫困户的贷款风险，增强农业产业发展的活力，争取贫困村早日脱贫。

叙永县召开了县委十二届十次全委扩大会，制定了《关于全力打赢扶贫开发攻坚战确保全面建成小康社会的决定》，形成了“十大扶贫攻坚行动”方案。组织开展了“贫困精准识别、贫困户住房、贫困村交通状况”全覆盖专项摸底调查，进一步摸清了贫困底情实情。着力强化扶贫攻坚组织领导，落实县委书记、县长任组长的扶贫开发攻坚领导组双组长制，在领导组下专门设立推进办，由县委、县政府分管领导任主任，效监办、府办、财政、扶贫局主要负责人任副主任，在乡镇、部门抽调4名干部负责推进办日常工作，进一步强化扶贫工作的领导机构建设。

将“叙永县外资扶贫项目管理办公室”升格为副科级单位，增加3名事业编制，在全县机关、事业单位中选拔25名工作负责、能力强、有经验的干部充实到扶贫移民局，按每乡镇1名安排到乡镇专抓扶贫工作。

在县级涉农部门和相关综合部门完善扶贫内设机构设置，确定专人专职负责行业扶贫工作。各乡镇设扶贫开发办公室，确定1名专职人员，重点乡镇确定2名以上专职人员，采取县聘乡用的办法，充实乡镇扶贫干部队伍。强化扶贫综合目标考核，加大对乡镇、部门和帮扶单位的督导力度，实行扶贫工作“一票否决”。

2014年11月16日星期三多云见阴

起床闹钟把我叫醒了，窗外透出光亮，这是我们第六组在桑植县瑞塔铺镇鸟儿岭村“进村入户”的第二天。

站在户主刘老师的院子里，享受着乡村早晨的宁静。从这里可以看到整个村落，蜿蜒的水泥路伸展到各家各户，村民大都住上了楼房，院前的一幢新房已经建好了第一层，这是刘老师的女儿女婿用打工赚来的钱修建的，计划修建三层，两个刚成年的儿子一人一半，他们建好房子以后，继续回福建打工。回想起昨晚刘老师说十年前修房子时，建筑材料全靠马队驮运，使我对“要想富，先修路”的口号有了更深切的认识。

今天，村干部将陪同我们访问贫困户，我有些疑惑：“这里条件很好呀，怎么也有贫困户呢?”陈支书告诉我，村里有几户孤寡老人，因为家里没有劳动力，还是很贫穷的。我们步行到了今天访问的第一户，这是一栋原来六、七十时代的老木房子，木质窗格镂空着“卐”字格，窗格中央位置是一颗五角星，木房子一排四间，彰显着当年的些许辉煌，而如今，它趴在一片砖瓦洋房中却显得格外寒酸。房檐下，杂乱堆放着几只南瓜、一堆红薯，还有一架许久未用了的石磨，悬挂着的竹竿上晾晒着几件已经洗得褪了色的衣服。交谈中，我们了解到，户主张奶奶已经82岁了，有精神方面的疾病，丈夫早年去世，与至今尚未成家的弱智儿子相依为

命，现在主要生活来源是家里不多的田地，自己的农村社保和来自各方面的救济。了解到情况后，几位同学纷纷慷慨解囊，为老人捐了几百元钱，让老人家添点御寒衣被，买些生活日用品。对于我们送上的慰问金，户主的儿子一直不好意思接，村支书才把慰问金放到了他的手里。

第二户贫困户是82岁的王奶奶，儿子早逝，王奶奶身体倒还健朗，耳聪目明，生活基本能够处理。交谈的过程中，一直向我们道谢，念叨着我们的到来，让她感到了后辈的温情。当我们和王奶奶合影的时候，王奶奶说她的旧帽子不好看，坚持要摘下帽子才和我们一起照相，好可爱的一位老奶奶!陆续又去了两家贫困户，都是因为年老无子、身体残障方面的原因致贫，我们为贫困户都送上了慰问金，钱不多，希望能表达我们的一份心意，体现社会的温情。

整个走访花了近三个小时，一路上，我们谈到现在的农村留守老人的问题。随着老龄化社会的到来，农村外出务工人员的增加，农村留守老人越来越多，很多老人面临着负担重、收入低、精神生活单调、家庭氛围缺失、医疗保障不足、安全隐患多等等问题。

在鸟儿岭村，60岁以上的老人每月可以领到55元的农村养老保险，可以享受乡镇医院住院全免费的农村合作医疗，镇里也正在修建敬老院，这些举措，让我们看到农村留守老人的问题正

在慢慢解决，我相信，通过我们全社会的共同努力，一定能够实现农村留守老人安度晚年的愿望。

12月21日 星期一 晴

今天驻村工作队董祥国、王明、庹明照再次入驻东峰村。我们今明两天的任务是，对有异议的农户再次上门核查。

今天一共走访了12户。这几次走访，让我意识到了一个问题：农村的光棍汉是贫困的主力军，是未来政府兜底的主要对象。仅拿东峰村来说，粗略计算，全村30岁以上未婚的有48个，其中30至40岁的18个，40至50岁的6个，50岁以上的有24个，50岁以下的大部分在外务工，50岁以上的都留在家里，靠种地和打零工维持生活。

难怪走访的时候，有些老年人说：“扶贫我别的啥都不要，只要政府帮忙找个儿媳妇。”这部分人发展产业的积极性不高，除了自身能力以外，主要是觉得人生没有希望，有的抱着“过一天是一天”的思想，得过且过。所以怎样提高他们发展产业的积极性呢，城市里有“夕阳红”，有婚介所，乡下生活简单，圈子小，也就是左邻右舍和亲戚之间交往多一些。我们是否也可以借鉴一下城里的经验呢?

“两学一做”学习教育开展以来，市扶贫移民局严格贯彻落实中、省、市相关要求，学做结合、以学促做，结合脱贫攻坚工作实际，在局机关大力开展争当“四个扶贫表率”活动，在加快推进脱贫攻坚的同时，有力推动了局机关党建工作上台阶。

一、牢记主业，履职担当，争当聚力扶贫表率。一是强化党政主责。市委市政府把脱贫攻坚摆在与推动市域经济发展同等重要的位置，市、县、乡三级分别成立由党政主要领导任组长的脱贫攻坚“双组长”制，确立党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓的领导机制。逐级签订《脱贫攻坚责任书》，层层立下军令状。同时，推行“一月一推进会、一督察、一通报、一整改、一报表和今年摘帽县每天一例会”的工作机制。1—6月，全市召开推进会5次，开展各类督促检查50余次，挂号问题70余个，销号59个，通报批评30余次，提拔重用优秀扶贫干部42人。二是坚持行业推进。建立联席会商机制，出台《广安市脱贫攻坚领导小组议事规则》、《广安市脱贫攻坚领导小组办公室运行规则》，进一步明确、细化脱贫攻坚统筹机构职能职责，有效凝聚行业部门、区市县工作力量，在全市范围推动形成领导有力、部门合力、区市县发力、扶贫部门努力的脱贫攻坚领导体系。同时，出台《广安市精准扶贫督查问责办法》，将脱贫攻坚工作纳入了市委、市政府重点督查督办事项，把行业规划制定落实、驻村帮扶、项目实施等情况全部纳入监督检查范围，督促各行业部门将精力集中到脱贫攻坚各项任务推进上。三是注重联系帮扶。开展结对帮扶活动，选派820名后备干部担任贫困村“第一书记”、2888名年轻干部驻村定点帮扶，理顺村支部书记和“第一书记”职能职责，并逗硬进行考核评价，明确贫困村不脱贫，工作组成员不撤出，努力发挥农村基层组织在扶贫攻坚行动中的战斗堡垒作用。动员6.65万名机关事业单位、国有企业干部职工，与8.64万户农村贫困户、2.07万户城镇贫困户逐户开展了结亲结对，干部职工一户一户建立台账，深入分析每家每户的致贫原因，逐户制定帮扶规划和具体扶贫措施，扶到点上、扶到根上。

二、一心为民，真情服务，争当倾情扶贫表率。一是强化为民服务意识。结合“两学一做”学习教育，通过召开分享会、研讨会等形式，组织全局职工学习讨论全市贫困群众贫困现状、扶贫先进事迹，激发起全局职工干事创业的激情，带着对贫困群众的浓厚感情投入到脱贫攻坚工作之中。二是开展党员示范岗位创建活动。结合“两学一做”学习教育，通过创建“共产党员示范岗”“示范党小组”，开展“两个重温”“红色先锋”等活动，进一步强化党员党性意识、群众意识，切实做到以贫困群众利益为出发点，在脱贫攻坚工作中当好示范、做好表率，争做敬业奉献的“好公仆”。按照模范岗位创建要求，第二季度，局机关共创建示范党小组1个、共产党员示范岗3个、扶贫表率示范岗4个，收集“两个重温”心得体会19份。三是建立直接联系服务群众制度。围绕“万名机关党员进基层”“精准扶贫结亲结对”等活动，定期组织机关干部职工进村入户，亲身了解贫困群众实际困难，与贫困群众结穷亲，帮助制定脱贫措施、解决实际困难、树立脱贫奔康信心，不断增强机关干部同贫困群众的感情联系。1-6月，根据贫困户具体情况，帮助贫困户制定脱贫措施84条、解决实际困难37个。

三、科学规划，全程纪实，争当精准扶贫表率。一是科学规划。立足贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽各项指标，因地制宜、实事求是，科学编制完善“十三五”农村脱贫攻坚规划，调整优化820个贫困村攻坚规划和贫困人口脱贫计划，并安排落实项目资金，保证今年要退出的贫困村和退出的贫困户优先启动。二是建立“脱贫账本”。对标贫困户脱贫7项指标，建立《广安市精准扶贫痕迹管理记录簿》，包含贫困户基本情况、帮扶规划、帮扶措施、帮扶成效及印证资料五大板块，帮扶措施具体内容、落实时间、预期目标、取得成效、巩固措施全部记录在案，做到资料可追溯、可查询、可评价、可问责。目前已在广安区、前锋区、华蓥市试点推广。三是开展脱贫成效第三方评估。采取政府购买服务方式引进第三方评估机构，委托国家统计局广安调查队实时对贫困退出指标体系及脱贫成效进行客观公正评估，目前已对2016年计划脱贫的贫困户进行了初步评估，7月底前将完成2014和2015年度脱贫户正式评估，坚决防止“数字脱贫”。

四、强化监督，过程干预，争当阳光扶贫表率。一是建立共享联通机制。利用本地贫困人口数量、区域分布、项目清单和资金安排等脱贫攻坚信息系统基础数据，建立财政专项扶贫资金项目信息监管联通机制，实现与纪检监察、检察机关有效共享。二是健全沟通联络机制。完善市扶贫资金项目监督工作联席会议制度，建立纪检监察、检察机关与扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作联席会议、定期沟通和日常沟通三大机制，及时查处扶贫领域工作人员违纪违规案件，确保扶贫部门与纪检监察、检察机关有效沟通、常态联络。三是建立联动监督机制。加强扶贫部门监督举报平台与纪检监察、检察机关有效衔接，充分发挥12317举报热线、公开信息等监督举报渠道，努力形成快查快办的良好格局。截止目前，扶贫移民监督机制运行顺畅，有效预防了脱贫攻坚中的违法违规行为，1-6月，在全市脱贫攻坚工作中，无一例违规违法现象发生。

【2】党员干部扶贫攻坚争当党员先锋心得

7月20日至21日，我有幸参加由市委、市政府组织的考察组赴贵州省毕节市考察学习精准识别、精准扶持、产业扶贫等工作。通过两天的学习，使我既开拓了视野，收获了经验，也看到了差距，认识了不足，更加坚定了加快江州区精准扶贫工作的信心和决心。

一、基本情况

考察组先后到大方县羊场镇穿岩村退耕还林示范点、羊场村蒋云明中药材种植基地，威宁彝族回族苗族自治县雪榕食用菌基地、迤那镇五星村精准扶贫、利民中药材种植基地、泰丰公司马铃薯原种繁育基地和马铃薯文化博览园等实地考察学习。通过考察学习，切身感受到毕节市历届党委、政府围绕扶贫攻坚主题主线，一任接着一任干，久久为功抓落实的拼搏韧劲和各级干部群众真抓实干决战贫困的顽强精神，给我留下了深刻的印象，让我受益匪浅。毕节市立足实际，艰苦奋斗，创新体制机制推进精准扶贫的成功经验和做法，对推动江州区精准扶贫迈上新台阶提供了很好的借鉴作用。

二、毕节市精准扶贫工作的成功经验和做法

毕节市经过多年的探索实践，摸索出了一套行之有效的精准扶贫工作方式方法，成功闯出了一条喀斯特地区精准扶贫的新路子，值得我们认真学习借鉴。主要的经验和做法：切实做到扶贫思路精准、扶贫对象精准、扶贫措施精准、扶贫管理精准“四个精准”。

(一)在分析上下功夫，做到扶贫思路精准。近年来，毕节市从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺资金等方面，按照“一户一策一干部”的“三个一”工作要求，采取一名干部对应一户贫困户的方式认真分析贫困户致贫原因，从致贫原因中找扶贫思路和措施，并进行分类指导、分类实施。对丧失劳动力的低保户、五保户，通过低保和社会救助保障其基本生活;对扶贫户、扶贫低保户针对贫困成因及贫困程度，采取结对帮扶、教育培训、产业扶贫、危房改造、生态移民、基础设施“六个到村到户”的方式进行扶持。根据不同贫困类型，积极完善扶贫思路，本着“缺什么样的人，就派什么样的干部;哪方面的工作比较薄弱，就强化哪方面的责任”的原则，切实帮助贫困村理清发展思路，找准发展方向。同时，缺资源就通过外部输送增加资源，缺能力就通过医疗教育培训等来增加能力，缺机会就通过政策扶持来增加机会，不断激发贫困地区和群众的内生动力，提高工作针对性和实效性，切实做到思路精准、类别精准、施策精准，确保每一个家庭能吃饱饭、每一个孩子都能上学、每一个老人都有人管、每一个贫困群众都不能在全面小康进程中掉队。

(二)在识别上下功夫，做到扶贫对象精准。毕节市紧紧围绕“扶谁的贫”的问题，坚持“脱贫不等不靠、致富敢闯敢冒”，按照统一标准、统一口径、统一表册、统一步骤、统一时间“五个统一”原则和规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新“九个步骤”，采取“四看看真贫”进行科学合理识别贫困对象：(“四看”法指标体系为指标制)“一看房”(占20分)：从住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件、生产条件等方面来看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度;“二看粮”(占30分)：从人均经营土地面积、种植结构、人均占有粮食、人均家庭养殖收益等方面来看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品开支;“三看劳动能力强不强”(占30分)：从劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质等方面来看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出;“四看家中有没有读书郎”(占20分)：从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面来看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。根据这四个指标，对人均纯收入2300元以下的贫困户进行综合评分，确定贫困程度，总分在60分以下的为贫困户，总分在60分以上的农户视为已经脱贫。同时，采取建立贫困户帮扶信息档案，加强精准扶贫监测管理，跟踪贫困户帮扶情况，及时对贫困户进行调整，60—80分的为容易返贫的农户，需进一步跟踪巩固;80分以上的为稳定脱贫农户, 退出扶贫程序，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶，从而实现扶贫对象有进有出，真正做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台账、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，切实解决“扶谁的贫”的问题。

(三)在保障上下功夫，做到扶贫措施精准。坚持“一村一法、一户一策”，实施差异化扶贫。针对帮扶对象实际，因户因人施策，制定切实有效的“一对一”帮扶措施，着力推动由“漫灌”为“滴灌”转变，提高扶贫项目安排和资金使用的精准度，有效避免“按下葫芦浮起瓢”的现象，有效整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等资金和资源，做到项目、资金统一调配、归口管理，切实发挥扶贫项目的整合效应。对于缺乏能力的积极实施“提智增知”工程，通过整合扶贫、教育、农业等培训资源，采取1户1人接受中职以上学历教育、1户1人接受培训后转移就业、1户1人掌握农村实用技术的方式，确保扶贫技能培训全覆盖。对于确实没有劳动能力的特殊困难户，统一纳入最低生活保障范畴，实现应保尽保。同时，为了让扶贫对象明明白白知道自己得到了什么扶持、得到了多少扶持，把种植中药材的肥料补助资金、养牛补助资金等各级帮扶资金打卡到户，做到扶贫对象“手上有卡，卡中有钱，钱里有项目”，确保扶贫资金真正落到扶贫户身上、用到扶贫村寨里。

(四)在机制上下功夫，做到扶贫管理精准。按照“县乡统筹、乡抓落实、工作到村、扶持到户”的要求，建立精准扶贫工作分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态制和分层设岗定责制“七制并举”的长效工作机制，采取定挂帮包责任、定时间包期限、定目标包脱贫、定措施包发展、定产业包增收、定设施包改善、定培训包就业、定技能包致富的“八定八包”措施，深入推进党建扶贫，实施县级干部帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，选派党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到产业村、离退休干部回原村的“五类”干部到“五类”村任职方式，加强驻村工作队伍、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，不断强化农村脱贫第一线的核心力量。开展以进村组、进农户、进田间，增强感情、增加收入、增进和谐“三进三增”为主要内容的“万名干部遍访贫困户”活动，形成“乡镇党委+党工委+党支部+委员+农户”的工作运转机制和“党组织+公司+基地+农户+市场”的产业发展模式，通过制度机制保障精准扶贫工作深入开展，确保贫困户对口帮扶全覆盖。强化精准脱贫跟踪督促、考核评估和家庭收入核查，对扶贫对象和低保对象实名登记、动态管理，做到应保尽保、应退尽退。

三、对当前江州区扶贫开发工作的几点建议

这次考察学习让我们更加理清了思路，明确了任务，增强了打好扶贫开发攻坚战的信心决心。我们必须要按照市委、市政府的部署要求，认真学习借鉴毕节市的好经验好做法，结合江州区实际，学先进赶先进，狠抓重点难点，切实把精准扶贫攻坚抓紧抓实抓到位，努力推动江州区精准扶贫迈上新台阶。

(一)突出对象精准，完善精准识别贫困户机制。要把精准识别贫困户作为实施精准扶贫、精准脱贫的前提和基础，坚持“四看”原则，进一步完善精准识别贫困户机制，真正做到摸底精准、对象精准。建议江州区四家班子领导继续带头到各自联系点调查摸底，推进试点。各级各部门和定点帮扶单位要深入各自联系村屯对所有的贫困户开展走访登记、核实分类等工作，做到看真贫、解真情，定措施，切实解决“扶谁的贫”的问题。

(二)突出结对帮扶，建强用好“三支队伍”。要以“三严三实”专题教育为载体，加强驻村工作队伍、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，进一步强化扶贫开发工作领导责任制，切实解决“谁去扶贫”的问题。一是深入推进党建扶贫，以深入开展“三严三实”专题教育为契机，实施处级领导帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，确保贫困户对口帮扶全覆盖。二是深化干部驻村工作，抓好贫困村第一书记的管理，选派组建“精准扶贫、同步小康”驻村工作队开展结对帮扶，实行驻村干部与原单位工作脱钩、与帮扶对象脱贫挂钩，做到“一村一工作队、一户一责任人”。三是选优配强村党组织“一把手”，加强村“两委”班子建设，为扶贫开发各项部署落实提供保障。四是扶持发展专业合作社和致富带头人，发动贫困群众发展特色产业，加快脱贫致富步伐。

(三)突出产业扶贫，探索推行村社联建新模式。要学习借鉴迤那镇利民生态中药种植专业合作社管理模式，通过村党支部班子成员与合作社管理层交叉任职的方式，加强合作社与村党支部在党建、扶贫、经济发展等方面的相互交流、指导和扶持，形成“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，即“土地变股份、资金变股金、农民变股民”。就江州区而言，一是建议在火龙果现代农业示范区内按照“基地+合作社+农户”管理模式，带动周边贫困户参与产业发展，增加致富途径。二是产业扶贫政策方面，建议在推行驮卢镇党群产业联盟和太平街道盆垌村党群扶贫互助协会经验的基础上，成立村社联合党支部，把党组织建在产业上，发挥党支部引领、村社联建、合作社带动的作用，调动引导贫困户参与合作社发展，实现互利共赢。三是抓好产业扶贫精准项目建设，推进甘蔗“双高”基地建设、珍贵树种种植、特色养殖等扶贫项目，特别要积极引导农户成立甘蔗合作社，让农户以土地入股的形式，整合土地进行统一种植和管理，切实推进“双高”基地建设。四是建议推行集体土地或资金入股合作社的方式，合作社参照“入股分红”方式帮助村“两委”发展壮大集体经济和带动农民就业增收，解决村集体经济收入空壳的问题。分红比例建议按照“7:2:1”的方式：收益的70%作为农户的现金分红，20%作为合作社的发展资金，10%作为村集体经济。

(四)突出施策精准，推进危房改造和生态移民工程。一是建议坚持“村不漏组、组不漏户”的原则，按照分期推进、分类指导、节约用地、一户一宅的方式和农户申请、入户调查、民主评议、审查公开、核准上报、组织实施的程序，将危房改造与“美丽广西”乡村建设、移民搬迁等工程相结合，采取新建、改造、修缮等方式，确保危房改造精准到户。二是针对2015年那隆镇生态扶贫移民搬迁工作，建议坚持“农民自愿、先难后易”的原则，以整合资源为保障，借鉴田阳县“广新家园”扶贫生态移民项目建设模式(即：以群众自愿交换土地原则，由群众以地换地或货币买地解决项目用地，经政府统一规划后由群众自行建设，政府配套相关道路硬化、给排水、电力设施和公共绿化等公共设施)，采取统筹政策、分步移民、集中安置的方式，科学规划，合理布局，确保移民户居住有改善、致富有路子、迁出能稳定，让每一户搬迁户都搬得出、留得住、能发展、有保障。

(五)突出示范带动，发挥现代高效农业产业示范区引领作用。威宁县从2013年起步，着力推进现代高效农业示范区建设，目前全县有8个示范区，其中马铃薯科技园区为国家级农业科技示范园、脱毒马铃薯产业、华曦循环农业、蔬菜产业、精品苹果产业、高原生态畜牧业等5个园区为省级示范园，草海生态茶叶园、特色经果林示范园为市县级示范园。下一步，建议突出现代高效农业产业示范区引领作用，加快建设火龙果现代农业示范区建设，着力引进和培育大华肉牛养殖等一批龙头企业，健全完善龙头企业、专业合作社与贫困村、贫困户的利益联结机制，带动产业发展、带动增收项目落地，带动扶贫开发。同时，建议各乡镇(街道)以本地特色产业为主，积极打造不同产业主题的现代农业示范区。

(六)突出舆论造势，营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。做好扶贫开发舆论造势，对于引导全社会参与支持扶贫开发具有重要作用。威宁县由县委主办，推出《聚焦威宁试点》、《新威宁》等刊物，重点宣传威宁县扶贫开发经验做法，得到了上级党委和全社会的关注，营造了良好的宣传氛围。为此，建议下一步由区委牵头主办，区委宣传部、扶贫办等部门配合，在重点媒体、报刊、杂志等推出系列宣传报道，增强广大干部群众抓好扶贫工作的责任感和紧迫感，让全社会关注贫困地区，关注贫困群体，关注扶贫工作。

【3】党员干部扶贫攻坚争当党员先锋心得

5月28日上午，省地税局党组书记、局长胡春武专程赴省局定点帮扶村、选派干部村、结对共建单位太湖县晋熙镇九龙村，为农村党员上“两学一做”学习教育专题党课，并看望省局选派干部杨传杰同志。党课前，胡春武走访慰问了结对帮扶困难农户，并与县委组织部、晋熙镇以及九龙村两委负责同志进行了座谈交流，听取了九龙村近期扶贫工作开展情况的介绍，共同讨论了九龙村今后一段时期的发展思路。

在九龙村村部，胡春武为九龙村党员和村民代表以及省局党员代表共70多名同志作了党课报告。他指出，在中国共产党诞生95周年，即将实现第一个百年目标，全面建成小康社会之际，党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，十分及时和必要。这是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。开展“两学一做”学习教育，基础在学习，关键是要做合格党员。党员干部要认真学习并牢记党章，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章;要全面掌握党规，不断强化纪律和规矩意识，时时处处用党性原则和纪律规矩约束规范行为;要学好系列讲话，引导党员深刻领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入学习、仔细对照、忠实践行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

胡春武指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，开展“两学一做”恰逢当前精准扶贫的关键时刻，在这一场脱贫攻坚战中，加快贫困地区、贫困人口脱贫致富奔小康，不仅是政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关战略全局。党中央国务院、省委省政府十分关心贫困地区、贫困群众。去年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上作了重要讲话。今年4月，习近平总书记来安徽视察调研，他十分挂念老区扶贫，专程到金寨县实地考察脱贫攻坚工作。省委省政府多次召开专题会议，对抓好脱贫攻坚工作提出具体要求。能否落实好党中央国务院、省委省政府关于脱贫攻坚工作的部署要求，如期实现脱贫目标，很大程度上取决于作为“排头兵”和“领头羊”的广大党员干部的作风、实干和奉献。他强调，基层党员干部要以深入开展“两学一做”学习教育为契机，以最严党纪严格要求自己，做“忠诚、干净、担当”的领路人，带领和团结广大群众为贫困地区的发展贡献智慧和力量，努力夺取脱贫攻坚战的最终胜利。

胡春武表示，省地税局作为九龙村的定点帮扶单位，将坚决做到不脱贫不脱钩，当前重点围绕以下6个帮扶项目，精准发力。一是做好光伏发电项目，帮助贫困户脱贫，壮大村集体经济;二是建立“公司+合作社+贫困户+基地”的利益联结机制，积极探索“资金变资本、资源变资产、村民变股民”三变模式，拓宽贫困农户脱贫渠道;三是搞好乡村旅游开发项目，积极争取国家项目资金支持;四是加强村级道路建设，建好农村安全饮水工程，加强农田水利工程兴修;五是开展农户危房改造，实施自然村环境整治，打造青山绿水、干净整洁的宜居村落;六是帮助抓好村党组织建设，打造党群满意的服务型党组织。

为扎实开展好脱贫攻坚工作,花溪区结合省、市关于春季攻势的安排部署,制定了《花溪区2017年大扶贫攻坚春季攻势行动方案》、《花溪区进一步加强2017年大扶贫攻坚春季攻势行动方案》、《花溪区精准实施产业扶贫工作方案》顶层设计,为脱贫攻坚工作制定了明确详细的作战图。根据以上方案,明确大扶贫攻坚七大攻势,即:扶贫对象精准攻势、产业扶贫精准攻势、教育扶贫精准攻势、医疗健康扶贫精准攻势、旅游扶贫精准攻势、民政兜底精准攻势、保险扶持政策精准攻势。

为了更好地将顶层设计落实到位,该区层层召开会议,启动春季攻势。一方面,花溪区要求全区紧急行动起来,落实省委、市委春委攻势的安排部署。另一方面,组织各乡镇、社区分管领导、扶贫工作站站长对整个春季攻势进行安排,各乡镇社区分别召开春季攻势部署会,村支两委干部、第一书记、同步小康驻村工作队员参加,并对各乡镇社区分管领导、扶贫工作站站长就2017年低收入困难户建档立卡工作进行业务培训。

一系列的举措,为花溪区做好顶层设计、全力以赴地开展好脱贫攻坚“春季攻势”,奠定了坚实的基础。该区以19个贫困村(已退出),517户1780人国家标准建档立卡脱贫户、2435户5165人低收入困难户为重点,集中推进七大攻势。

在以大扶贫战略统揽全区“三农”工作中,“学”中强化脱贫攻坚的思想自觉,“做”中落实脱贫攻坚的实招妙招,把脱贫攻坚作为“学做结合”的主要抓手,紧紧围绕“八个到位”的工作方法,将精准扶贫措施落实到乡、到村、到户、到人。同时,该区实行主要领导为组长的三组长负责制,统筹整合两区资源,形成两区合力,制定项目管理、资金管理、项目审计、责任追溯、绩效考评等16项扶贫开发工作管理制度和意见,区、乡、村三级均签订目标责任状,制定脱贫攻坚作战图、责任链和任务链。

一天只吃两餐的贫困户去世 伤感扶贫时不待我

“看着黑漆漆的窗外，突然觉得好想女儿，好想家，回想起平常跟老公的争吵也觉得特别安心!”今年29岁的王灿潺，是一个位刚满3岁女儿的母亲。2015年4月，王灿潺与工行达州分行的罗智丰、成都农商行达州分行的孙竞武和恒丰银行达州分行的陶亮，组成的驻村工作组，来到70多公里的斗角村驻村时，孤独和眼前的贫穷曾让其困惑不已。

“全村225户550人，41户贫困户，有点条件的都外出打工或安家，留下的125人几乎都是老弱病残，平均年龄超过了60岁。”从第一天入户调查开始，王灿潺在日记中认真记下的，不仅是每家贫困户的生产生活状况，更有他们的纯朴、热情和期望。

“最难忘的是7组60多岁的罗启华。”王灿潺说，半个多小时的调查结束，从泥巴竹篾当墙的罗家出来已是下午2点左右，大家准备到小组长李伟伦家吃午饭。组长建议喊上罗启华一家，“他们夫妻俩一天基本只吃两顿饭。”罗启华瘫痪在床，老伴一只眼睛失明，因为家贫两个儿子30多岁还没结婚。工作组赶紧联系达州商业银行一对一帮扶，还为其儿子联系工作，因不争气没坚持下来。

“扶贫真的是跟时间赛跑，人会转瞬即逝。”2015年11月，王灿潺外出参加半个月培训回来，罗启华已去世数日。“伤感了很久，扶贫真的时不待我。而村里类似这样的贫困户还不少。”

走进宣传部包扶的一户人家，只有一孔窑洞建在高高的山上，我们奋力爬上去。老人正在忙着，见我们一来，没等我们开口就说，“党好，习近平好啊!”

这是一个奇特的家户，老人的儿子们都已分家，为了给自己有一个安家住所，老人就建了这么一处住所。仔细一瞧，一孔窑洞非常显眼，“有一孔就够了，老了，盖不动了”老人无奈地说。一孔窑洞显得有点孤单，但几乎占了整个院落的一块麦田却让所有的人感到惊奇。阳春三月，绿油油的麦苗快有一尺高了，麦地被勤快的老人除得没有一根杂草。“六月六，新麦子馍馍就猪肉”陕北有这样一句俗语。陕北六七十年代，为了自给自足也种过麦子，后来因产量少不种了，这可能是吴堡这块贫瘠的土地上的最后一块麦田吧!“打得够我一个人吃”老人说道。

主人以前是一个石匠，是个精打细算过日子的人，今年72岁，他和老伴两人全年退耕还林、养老补贴等政府补助能有3000多元。老伴和儿子一块住，他一个人独守着这个院子，院子里除了醒目的麦田，再就是摆放得整整齐齐的家俱。院子右侧是老人整理出来的一块块土地，梯田层层已经有种子正在萌芽，自搭的简易房子养着一群鸡。

“鸡蛋卖吗?”我们问老人。

“以前卖过，日子逐渐好了，加上老伴身体不好孙子又小，供自己吃。”“这么多鸡一天一颗也不少啊!”

“心不能太急啊,年轻人”“一只鸡两天下一颗，如果有一只某一天不下了就跌一颗的年成了”，他的意思是短了一颗，有一个人就吃不上了。多么幽默的老人，多么乐观的老人，贫困不可怕，精神信念贫困才更可怕。

我们要走了，他说，我去年写了一副对联，你们听一下：“上联是习近平坐火箭围绕全球，下联是骑骏马永向前永远向前，横批是说服世界” 我们记下了，他把党对自己的关怀铭记在心，对中国的未来充满希望，一个守着一亩三分田的老农都有如此高的热情去实现“中国梦”，我们为何要如此忧伤地看待我们的未来，为何心怀负能量到处无病呻吟?

“来，蹲在麦田里做一个拔草的姿势，我给你照相做个留念”拿着相机的同事说，“为什么要蹲着拔草?我有工具了，何况腿疼得也蹲不下……”

我们无地自容，老人的实在语言戳中了我们的内心。

“什么是脱离群众，什么是不接地气，老人给我们上了一课，精准扶贫扶的是百姓，何不也是扶了我们一把?”精准扶贫的日志中出现了这么一句话。

坐落在天马故乡里的武威火车站是千里河西走廊上的一个二等客运站，下辖北河、槐安、截河坝3个铁路中间站，现有职工176人，承担着客运、货运、调车等运输生产任务。2011年4月，孙万斌到武威火车站担任党总支书记，上班第一天就被职工们交来的厚厚一沓申请和报告震住了。“有要困难补助的，有改职调职的，有要求长期休病假的…我做梦都没想到职工们会有这么多问题，心口被堵得发慌。”

“是职工们故意给我出难题吗?”带着疑问，身材高大、秃顶圆脸，戴着近视眼镜的孙万斌，敲开了货运值班员王磊的家门。正在忙着给瘫痪在床的老母亲接小便的王磊，把他让到客厅一个残破的沙发上，伺候老母亲服下降压药，就一直闷头抽烟，屋里的空气就像祁连山上的积冰一样凝固住了。“老王，你的妻子咋不在家呀?”望着屋里凌乱的景象，孙万斌问道。

随着王磊打开话匣子，孙万斌了解到他的母亲每月要花费医药费1500多元，孩子在山东上大学每月花费生活费800多元，妻子代丽为了补贴家用、还房贷，就跑到外地去打工，为了能照顾母亲，他便提交了从截河坝车站调到武威车站的申请。

那天，孙万斌从王磊家回到办公室后，写下了第一篇“民情日记”，并在笔记本的扉页上郑重书写了“反映职工思想的‘晴雨表’，掌握职工生活状况的‘温度计’”22个字，表达帮助职工解决实际问题的务实态度。

宣传部共有13名干部，2016年共包扶后王家山村17人，贫困人口大多数是年老，残疾人，行动非常不便。宣传部主要领导和包扶干部通过调研，决定对年老和残疾贫困户进行精神扶贫。

“究竟是什么样的精神理念在支撑着这些人?”为了消除心中这一疑问，宣传部及时购买了老年收音机、各类书籍，尤其是王道老人需要的笔墨纸砚，把这些精神食粮送到贫困户的手中。

当天离开的时候，已是下午，刚下过雨的庄稼汲取着大自然馈赠的阳光和雨露，快速地成长着。已经30多岁的王彦辉，本该是顶天立地的汉子，却因童年的灾难沦为一个智商只有几岁的孩子，当他看到有人来访的时候，却露出了灿烂的微笑。这一切深深地刺痛了我们的心。“什么样的雨露和阳光能滋润他茁壮成长,收音机里的音乐或许能打开上帝留给他的另一扇门”工作人员心情沉重地记录下了这一切。

7月29日，星期五下午，室外温度是32度，实际可能都达到了35度。宣传部所有人员却出发到包扶村后王家山，提着西瓜、饮料、白糖、饼干等消暑用品，“大热天的，你们还记得我们”王娥娥的妈妈向包扶干部说道。“礼轻人意重啊”包扶干部还显得不好意思。“不轻......不轻......娃娃们连一口水也不喝、一口饭也不吃”大妈说着，我们已经走远了。已经到晚上9点多了，我们该回去了，送出去我们的心意，大家心情一下子超级好。

“残疾人王振祥行动不便，夏天还不知道吃西瓜没有?”一个暖心的疑问，形成了此次送凉爽之行。

“一个志愿者希望与王道老人结对帮扶，这是个好思路，精准扶贫的链条应该越长越好，一定要抽时间和其他志愿者好好谈谈这事”这是精准扶贫日志中最有希望的一段话。

近年来，随着精准扶贫工作的不断深入开展，我国贫困人口持续大幅减少，贫困地区面貌明显改观，精准脱贫攻坚战取得了显著成绩。但贫困人口基数大、发展能力弱，特困问题突出，因病、因灾等致贫或返贫情况也时有发生，扶贫工作越往后越难，我国要实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标，仍然面临着巨大挑战。

在有限时间内，要打赢脱贫攻坚战，实现现有贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，就必须转变观念。新时期还需新思路，我们要根据实际情况，改革创新扶贫开发体制机制，进一步丰富和完善精准扶贫的经验和模式。

要在“因病致贫或返贫”治理机制上下功夫，构建积极有效的治理机制。在精准扶贫“建档立卡”基础上，对“因病致贫或返贫”对象入户建卡，建立数据库，提出有效治理措施，并实行动态管理，通过政府购买服务的方式，支持、引导社会组织特别是慈善组织和社工机构积极参与对“因病致贫或返贫”的治理。深化县乡医疗卫生体制改革，加强县级医院标准化建设，加快乡镇卫生院规范化建设，推进县乡医疗卫生服务一体化管理，巩固和完善三级医疗卫生服务网络，推进和完善现代网上会诊系统，科学配置公共政策资源，积极推行“医疗下沉”政策，全面提升服务质量和能力，使贫困人口看得起病、看得好病。

要在做好农村低保与精准扶贫的有效衔接上下功夫，做好政策和信息衔接。增加财政投入，提高一、二类低保标准。做好扶贫数据与民政数据的衔接，抓好低保提标核查，做到与精准扶贫对象的认定同步。做好扶贫信息与民政信息的衔接，实时掌握新增和退出低保数据、脱贫和返贫数据，一、二类低保对象应由民政部门全面兜底，对今后因病或因灾返贫，符合条件的要及时纳入低保范围。对不属于低保范围但有临时生活困难的扶贫对象，可采用临时救助措施解决。做好扶贫政策与民政政策的衔接，国家对扶贫标准、低保标准应按年度同步制定或调整，对于切实无劳动能力的低保对象实行分类集中供养，由中央财政予以补助。

要处理好易地搬迁脱贫中的问题与矛盾，关键是创造就业。整体搬迁应与区域新型城镇化建设融为一体，从创造就业上入手，改变生活生产的环境和方式，从根本上铲除贫困根源。提供公共政策保底，使国家公共政策资源发挥最优托底效应。优化移民易地扶贫搬迁的政策导向，对生态功能重要的贫困地区，结合自然资源优势发展适宜产业，因地制宜提高自主“造血”机能，推动贫困地区走出一条经济发展和生态环境保护的双赢之路。建议在2017至2020年的脱贫攻坚关键时期，取消对特别重度贫困县要求与精准扶贫项目、涉农项目资金予以配套的规定，项目资金主要由国家财政担负。加大中央财政对特别重度贫困地区的转移支付力度，可考虑在2020年之前将增值税、消费税全额或高比例留给地方，明确规定资金用于专项改善贫困地区尤其是贫困乡村的基础设施建设和提高公共服务水平。

要在建立新型财政扶贫支付管理制度上下功夫，重点是科学管理民主监督。脱贫资金要科学管理，公开透明，推广阳光支付，做到精准投放资金，全程监督使用去向，及时进行成效验收并适时公示。对于确需国家财政提供增量资金扶持的贫困地区，要做到对目标、规划、项目、执行、监管、验收、责任人、风险控制等全程监管。加大审计惩处力度，推进审计制度标准化、规范化，对审计扶贫资金支付行为中发现的重大违法、违纪行为加大惩处力度，保证扶贫资金使用安全。

201X年1月7日，房产管理中心主任***带着领导班子成员驱车近一个小时来到**乡*村的贫困户家中进行慰问。对韩保良、韩大山、韩保新、韩小勇等贫困户、留守户一一带去了食用油，方便面等生活必需品作为过节的礼物，询问了大家的生活难处，鼓励大家要努力生活。对韩有福等致富户询问了致富经验，赞扬其带头模范作用，鼓励他们带领村民走向共同富裕。

来到贫困户的住地，走进了他们的房间，看了他们室内简陋的陈设，***主任心里很不是滋味，不住的感慨“不容易!”，“人们需要帮助，我们的工作做的还是不够，我们还是不够体贴……”他不断的这样自责着，我知道这段时间他一直在忙碌，好不容易今天可以休息，但一大早就嚷嚷着要去探望他们，他说年底大家都很忙，但是群众这个时候更需要我们。我们不能懈怠。

韩大山的家里是破旧的青砖房，门口大门是两块木板经历了岁月的摩挲已经露出道道刻痕，放佛是两个老仆人，多少年风雨不改的为他的主人守护那小小的庭院。开门时，我们看到的是一张地地道道的农民的脸，憨厚，淳朴中洋溢着满脸的微笑。

“你们是政府的人?我认得你们。”

“韩大山，快过年了，准备年货了么?”

“呵呵，呵呵!”

韩大山乐呵呵的接过***送给他的生活慰问品，挥动着手让大伙进他的屋子。***仿佛发现了什么，把油从他手里拿了过来。

你的身体可又不好了啊，我来替你拿着吧。

韩大山依旧是那样乐呵的笑着，我这时才发现他走路时腿脚有些不灵便。他的身板有些佝偻，头发也白了很多，一个四十多岁的男人，走起路来却像一个六十多岁的老头子。

屋门敞开着，虽然说是大白天，但是屋里的光线依旧很昏暗。里面的东西很少，除了两个水缸几乎看不到什么家具，更不用说什么家用电器了。但是正门口的那张八仙桌子却收拾的干干净净。韩大山坐了下来，

“还是收秋落下的毛病?”***质问他。他不好意思的低了下头，笑着点了下。

“你要照顾好孩子，有困难找党，找政府，不要再这样一个人承担了，你要是身体不好，孩子怎么办，你要多为孩子着想。”

原来韩大山的媳妇早在很多年前就已经走了，他一个人抚养着孩子，加上自己常年病患不断，身体状况愈加的恶劣。他有两亩地，本来他这样的困难户每到农忙的时候村里都要帮忙的，***主任也多次向村里、乡里反应了他的情况。但是淳朴的他不愿意麻烦别人，一个人不声不响的就把东西收到了家里。劳动量一大，他的身体就受不了，以至于现在连

走路都有些摇晃。

这时候一个孩子跑了过来，一上来就要拆方便面，被韩大山给挥斥住了。

“呵呵，吃吧，就是买给你吃的。”***笑着把包装袋撕开递给了孩子。孩子躲在韩大山的怀里，有些胆怯的接了过来。

出去的时候***拿出了爱心卡，写上了自己的联系方式。“我们要走了，这是我的电话，记住，有什么事你就直接打给我，老韩，你的身体不好，遇到事情千万不要再一个人扛着了。”他握住了韩大山的手，韩大山有些激动，两只手都团了过去。在门口我们向韩大山挥手告别，他和他的孩子使劲挥着手，动作有些夸张，但那瞬间我看见他的眼圈有些发红。

再见!

风依旧很大，路面的水坑已经结了冰。嘴边的哈气让眼前感觉雾气蒙蒙。***和班子成员已经离开，这时我回过头看了一下，韩大山和他的孩子在站立在风中，不住的挥着手，那一大一小两个身影像两尊雕像一样伫立在风中，他佝偻的身体在远处看来更加微小了。

再见!再见，我们还会回来的……

贫困户中，韩和平媳妇常年卧床，儿媳妇走失，儿子常年在外务工，自己一个人照顾痴呆的孙子。

韩保新离异，自己轻微脑瘫。家中无劳动力。

韩平定六十二岁，儿子常年在外务工，家中无劳动力。 万秀花，男人早逝，自己在外务工，七十多岁公公在家照顾孩子……

此一行一共对二十户贫困户、留守户、五保户等困难群体进行了慰问，其中对突出的韩小永，韩保新等人进行了座谈。目前，我们的社会主义还处在发展中阶段，还有很多人需要党、需要政府的关怀，我们也会不懈努力，竭我们所能的尽自己的一份力，也希望社会各个方面都伸出援助之手，尽我们所能，共同去关怀这个大家庭中落后的人们，让我们共同携手，发展社会主义，奔向幸福。

最近刚刚召开的中央扶贫工作会议，提出了很多的新思路和新要求。其中有一条，我觉得很好，那就是“精准扶贫”。在这次会议上，习近平总书记在讲话中强调：要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子，构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困户的状况，运用科学有效的程序，对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

我国的扶贫工作，开始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了很大的成效。但由于底数不清、情况不明、针对性不强，导致很多的扶贫项目指向不准，大量的扶贫资金被冒领和截留。一方面，一些地方和单位弄虚作假。虚报冒领，挤占、浪费和贪吞国家扶贫资源;另一方面，人情扶贫、关系扶贫和权力挤贫的现象普遍存在，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。

曾有一条消息称，仅青海、海南和内蒙古三个省区，就发现26万个不合标准的低保对象。有的夫妻双双有工资，家里买了几套房，出门就开小汽车，却依然吃低保。有的基层干部截留、卡扣扶贫款，盖一个章，就要50元甚至100元。

现在从上到下，都已经认识到了，扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

其一是要精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。其中包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。有了精准识别，才能解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。

其二是精确帮扶，这是精准扶贫的关键。确定了“扶持谁”以后，就要明确“谁来扶”和“怎么扶”的问题。这次中央扶贫工作会议提出的“五个一批”工程，思路非常清晰和实际。即通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。贫困的原因和情况千差万别，扶贫也要对症下药，量体裁衣。

其三是精确管理，这是精准扶贫的保证。精准管理的关键，是精细和公开。调查、计划、措施、台账要精细，扶贫的对象、款物、过程、结果要公开。对于挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，一定要从严惩处。

上述江西萍乡的贫困母亲自杀事件，再一次提醒我们，扶贫也需要建立应急机制。对于那些因病、因祸、因灾等致贫者，都应给予及时的救助。天灾人祸，在所难免，帮助受困者渡过难关，是我们这个社会不可推卸的责任。

这次中央扶贫工作会议，提出了一个明确的目标：确保到2020年，所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

这是一个光荣的使命，也是一个艰巨的任务。无论是各级领导还是社会各界，对于扶贫工作，都应该高度重视和重新认识。即便是经济相对发达地区，也有很多的贫困人口;即便是贫困落后地区，也有很多的高收入家庭;即便是贫困户中，也有很多人具备脱贫和创富的能力。

现在距离2020年全面实现小康，只剩5年的时间。从“扶贫”到“脱贫”，虽然只是一字之差，但却有很多的路要走。