扶贫先进个人范文【精品20篇】

20XX年12月26日明德学校全体教师集中学习了习近平关于精准扶贫，不撒胡椒面的讲话精神。习近平指出，消除贫困，改善民生，逐步实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，为人类减贫事业作出了巨大贡献。

学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，最根本的是要落实到各项工作中去，转化到具体的工作成效上。省委将在深入学习研究的基础上作出全面部署。当前，要紧紧围绕进一步加快科学发展跨越发展，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建的总要求，按照“四个切实”的工作部署，深化研究，理清思路，制定全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体措施。一要进一步落实加快科学发展跨越发展的战略部署。正确处理速度和质量、结构、环境的关系，在抓好质量、结构、环境的基础上，力争保持一个较快的发展速度。要强化产业支撑，优化产业结构，大力培育新增长点，着力引进一批体量重、带动力强的重大项目，加快建设一批聚集强度高、关联性强、产业链长的产业集群。推进创新型省份建设，进一步完善创新驱动产业发展的支撑平台，加快科技成果向现实生产力转化。

习近平强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱，履行领导职责，创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用，扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。

大学生村官参与扶贫攻坚工作，是国家对每一名大学生村官的一个考验，是党和国家对大学生村官的热切期望，更是全体大学生村官的工作要求。大学生村官在扶贫攻坚战中如何发挥作用?笔者认为需要做到以下几点：

一、角色定位要准。大学生村官，顾名思义，服务行业是农业，服务地域在农村，服务对象是农民。面对着扶贫脱贫的攻坚任务，要想贯彻好“精准扶贫、精准脱贫”的指导思想，角色定位一定要清楚。其一，大学生村官必须对自己所处地域的农业发展状况有深入全面的了解。让农民摆脱贫困不是简单的物质救济，更重要的是引导他们做大做强自己的产业，有了实实在在的产业做保障，贫困摆脱才算是真正落地。其二，大学生村官要运用好自身的知识优势，结合实际，认真调研，使自己对当地的农业发展有实情掌握、理性规划。工作才能“有的放矢、对症下药”。农村事务千头万绪，扶贫工作任重道远。其三，大学生村官必须清醒地认识到自己的服务员角色，在常规村务的办理中，在服务农民的实践中要必躬必勤，踏实肯干。消除贫困不是嘴上说来的，是实际干出来的。

二、宗旨意识要明确。宗旨意识明确是大学生村官干好工作的根本前提。为民、务实、清廉是大学生村官的根本宗旨。大学生村官必须明确在扶贫攻坚战中坚守和践行这个宗旨，和农民心贴心、同呼吸、共命运，做到了这点，再艰难的任务都能够完成。大学生村官做的工作来不得一丁半点的虚缈，因为处在最直面群众的地方，人民最雪亮的眼睛永远紧盯着你。只有坚持求真务实，不图虚名，踏实肯干，勤勉有为，才能做好党和国家交予的任务，才能不负上级组织的重托，才能为扶贫攻坚战献出自己的一份力量。只有干好自己的每一项工作，才有资格，才能坦然地迎视人民群众的眼睛。

三是要敢于担当。作为一名大学生村官必须要增强使命感和责任感，知道“我为谁”。只有弄清“我是谁”，才能更好地认清自己、定位自己。在农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。打赢扶贫攻坚战，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。目前村委会领导农村工作的能力的相对弱化、村委会党支部在农民中的威信降低和村委会实施领导的体制陈旧已经成为阻碍基础工作顺利进行的重要因素。俗话说：基础不牢，地动山摇，基层党组织一定要明确“围绕民心，狠抓中心”的思路。要为群众多办实事，多干好事，多解难，多服务。办事有公心，工作有责任心，精神上有信心。 只有在基层，学会过老百姓生活，才能知民所思所想，懂得如何服务人民的道理。作为一个基层干部要事不避难，敢于担当，奋勇向前。

四是在扶贫攻坚战中砥砺成长。在扶贫攻坚战中，大学生村官起到联系村民、村干部和乡党委、政府的桥梁纽带作用。工作上要做到动之以情、晓之以理、导之以行，始终把政治思想和实际问题相结合，坚持以人为本，讲实话、出实招、办实事。除了学习知识更多的是学习与农村生产生活相关的政策法规，在实际的工作中给予百姓更多的指导和帮助。作为一名大学生村官应俯下身子，扎根基层，不畏艰险磨练意志，砥砺品质，健康成长，努力当好一名优秀的扶贫工作队员。

1.乡镇干部精准扶贫心得体会

2.第一书记精准扶贫心得体会

3.大学生村官精准扶贫心得体会

4.2017乡镇精准扶贫心得体会

5.乡镇精准扶贫心得体会

6.2017精准扶贫心得体会

7.2017精准扶贫个人心得体会

8.教师精准扶贫心得体会

9.2017个人精准扶贫心得体会

10.个人精准扶贫心得体会

高校教育扶贫，贵在精准，重在务实，要围绕解决集中连片贫困地区最迫切需要解决的问题，精准发力，扶到根上。陈宝生则称，教育扶贫要从单纯扶贫转向综合扶智，通过扶持贫困地区发展教育，从而割断贫困代际传递，并由“大水漫灌”改为“精准滴灌”。

中国对于教育的重视有其传统，先贤孔子提出并践行“有教无类”，被尊万世师表，历代均十分推崇。改革开放后，更是将教育列为经济社会发展的先决条件，实施“科教兴国”战略。历经数十年发展，到2015年高等教育毛入学率为40%，预计2019年将达到50%以上，进入高等教育普及化阶段。

然而，一些中西部农村地区，教育水平并未跟上步伐，发展严重滞后且困难重重。同时，这些地方往往又是贫困人口集中地区，而扶贫开发乃“十三五”规划十个目标任务之一。“十年树木，百年树人”，可以说，教育扶贫是让贫困人口掌握知识、改变命运、造福家庭最有效、最直接的精准扶贫。

同时，教育扶贫作为扶贫攻坚工作中的一项重要举措，不仅有助于提高人的素质，还可以阻断贫困的代际传递，使彻底脱贫成为最大可能。陈宝生答记者问时即称，一方面要加大资金投入力度，从基础设施建设到学生资助，要向贫困地区、贫困家庭倾斜;另一方面，需要“精准滴灌”，贫困地区各学段有多少人、需求如何都不相同，要实现精准帮扶。

实际上，目前教育扶贫遇到的两个最突出的问题是师资和学生出路。

自《乡村教师支持计划(2015—2020)》颁布后，国家深入实施专门针对乡村教师队伍建设的“特岗计划”，一定程度上缓解了乡村教师短缺的问题，但“留不住”的问题依然存在。因此，提高补助、加大扶持，以及在制度上解决乡村教师评职称等职业发展问题，都需要持续推进。

用好现有师资也至关重要，为了使现有师资在教育扶贫中有用武之地，就必须为他们提供持续、有效的培训，帮助其提升教学理念和教学能力。亦可借助高校、企业利用资源、人才、信息等优势给予贫困地区教师精准培训。

学生的出路则是扶贫成败之关键。对于贫困地区的家庭来说，一个读书的孩子或许就是一个家庭的希望，一个读书成功的学生无疑是一个家庭彻底脱贫的关键。出路之一是接受高等教育，这方面，重点院校招生计划近年持续向贫困地区倾斜。

更为重要的是发展职业教育，职业教育在中国的境遇不言而喻，如陈宝生所言，需采取发布制造业人才规划指南，加快人才培养;促进产校融合，把专业建在产业链上;修订《职业教育法》，引导整个社会转变观念;以及在制度上解决现在职业教育和普通教育相分离的状况等举措，改变职业教育“低人一等”现状，对解决学生出路大有裨益。

“扶贫先扶智，治贫先治愚”，一直以来，越贫困越封闭，加上近年不良风气影响，贫困地区对于“知识改变命运”的认知不足。因此，解决好贫困地区人员的思想问题亦十分重要。

中央提出精准扶贫，目的是“十三五”期间让中国最后几千万贫困人口脱贫，而要阻断贫困代际传递，令脱贫者不再返贫，教育无疑最为关键。

10月17日，是我国第三个“扶贫日”，在这个特殊的日子里，灵山县在县人民广场开展以“情系贫困农户，奉献诚挚爱心”为主题的捐赠活动，共募集了647万多元。其中县镇(街道)和各单位领导干部募集到174万多元，企业、商会和其它社会团体及社会成功人士募集的物资和现金共473万多元。活动所募集的款物将全部按捐款方的意愿，投入到贫困农户身上。

“有社会各界和广大人民群众的共同参与和支持，灵山脱贫攻坚工作一定能决战决胜!”灵山县委书记莫东培说。近年来，灵山县紧紧围绕脱贫攻坚这一重大任务，认真贯彻落实中央和自治区党委、市委的工作部署，强力推进脱贫攻坚，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，推动建立健全社会力量参与扶贫的机制，突出社会帮扶的精准性，促进精准帮扶到村、到户、到人，全力打好“十三五”脱贫攻坚战。

活动现场，该县19个乡镇(街道)制作的大展板分别展示了本镇(街道)当前扶贫攻坚工作基本情况，让群众更加直观地了解和监督。目前该县各项工作均取得阶段性成效，农村基础设施建设明显改善，村容村貌焕然一新，农民生活质量逐步提升，让群众切实感受到了党和政府的温暖和关爱。

各位支持参与海惠•小母牛扶贫事业的朋友们、伙伴们：

今天 , 10月17日, 是全国第二个“扶贫日”, 也是第23个国际消除贫困日。积极响应政府号召, 组织开展好扶贫日系列活动, 对于全力推进扶贫攻坚、帮助7千多万贫困农户摆脱贫困，全面建成小康社会具有重要意义。获2015中国消除贫困奖提名奖单位-四川海惠助贫服务中心执行的小母牛中国项目在过去三十年里帮助贫困农户11.5万户，通过提供牲畜和技术培训、传递爱心礼品、开展社区能力建设、打造农产品价值链等方式帮助贫困农户增收脱贫，实现可持续发展。基于过去的成功经验、比较成熟的项目发展模式和越来越多的爱心人士与机构的慷慨支持，四川海惠助贫服务中心计划到2020年再帮助25万贫困农户脱贫。

值此全国第二个扶贫日到来之际，我们真诚地向全社会发出倡议——扶贫济困、奉献爱心，同步小康、你我同行。

请您满怀“兼济天下”的博大胸襟，弘扬善举济世、慈心为民的高尚精神，积极参与“海惠•小母牛扶贫项目捐助活动”，伸出援助之手，奉献一片爱心，送上一份真情，点燃一份希望，以实际行动支持贫困乡村发展经济，改善生产生活条件，帮助困难群众提高生产技能，增加家庭收入，让他们早日脱贫致富，过上幸福美好生活!

我们郑重承诺：严格组织实施好每一个扶贫项目，真诚接受捐助者和社会各界的监督。

慈心善举，播种福海; 扶贫济困，积善行德。捐助不论多少，善举不分先后。您的善举与奉献，将会化作温暖人心的阳光雨露，让贫困不再无助。真情奉献一定会赢得受助者的感恩和全社会的尊重!

期待您的积极参与，衷心感谢您的支持!

“她家最困难了，三个孩子，丈夫三年前也患病去世了。”

未到帮扶对象付银霞家，便听金山村书记向宏权感叹道。冒着细雨，走马镇金山村扶贫工作队一行赶往帮扶对象家。雨天是找帮扶对象最合适的时候，正值秋收农忙，农家一般只在雨天有人在家。

“快拿两把伞来。”未及下车，向书记喊着。随即，一位四十几岁的妇女笑吟吟的拿了两把伞从公路上边的木房子下来了。看得出，他们之间没有干群关系生疏与距离。“不用不用，就这么点雨。”说话间，工作组几人已小跑至付银霞的家中。坐定后，仔细打量眼前这位帮扶对象，朴素、干净、爽朗，还带有一丝坚毅。

因为之前已有工作组来过付银霞的家中，这次是在走马镇党委政府领导要求下再次入户，以确定更加精准的扶贫措施。所以没有多说，很快变进入正题，仔细核算完付银霞家收入明白卡，工作人员为难了，四口之家的付银霞年人均纯收入仅1735.25元。离脱贫标准3100还有那么远，用哪项措施才能使其脱贫呢?工作组为难了。产业扶贫?付银霞家中四口人，丈夫三年前去世，十七岁的女儿读鹤峰职业高中二年级，还有一对年仅三岁未来得及见到父亲双胞胎女儿，家中缺少劳力，这是一方面。

“我其实想养母猪，养鸡，但是，我硬是脱不开身”。望着被窝中熟睡的双胞胎女儿，付银霞遗憾的叹了口气。

是的，一双女儿孩子还小，离不开人。可否发展茶园、经济林?但付银霞的经营权证上仅六亩多地，其中，丈夫的弟弟有一半，另外仅有一亩茶园，而且三年前付银霞已从金山村搬至古城村，古城村距金山村20几公里，回去种地岂不是费时费力?产业发展措施就这样否定了。结合付银霞的实际情况，工作组进行了讨论，并征求付银霞本人的意见，最终敲定低保兜底、教育助学两项措施。

“低保兜底、教育助学可以让你脱贫，但是考虑长期发展,你以后怎么办呢?”工作人员小向担忧的问道。

“我又不懒，我是想先借助这些优惠政策度过这两年，等两个小女儿上学，我就去镇上找事做，一个月怎么也挣一两千，那是活钱。再顺带包几亩地，搞点生产，养几头猪，生活方面也不用愁”

“那你两个小女儿到上学也要花钱呀?”

“等到她们两个到花多钱的时候，我大女儿也该毕业了，她挣钱了可以补贴家用，那就好得多。”似乎看懂了工作人员的忧心——这个家庭怕是要一直依靠低保政策生活了，可是这样仅仅能脱贫，如何奔小康呢?付银霞立马信心满满的答到。

眼前这个女人的回答让工作人员震撼和佩服，之前工作人员遇见过一些帮扶对象，其收入已远远超过贫困标准，但是还直嚷嚷自己未脱贫，这让工作队员哭笑不得，只得一遍遍耐心的解说政策，强调脱贫后，普惠政策如果够条件也依然能享受。像付银霞这样主动想办法自助脱贫奔小康的，工作组第一次遇见。

“其实，我一直都没想过要拿低保，只是现在真的困难，没有办法，我好手好脚，身体也没大病。”付银霞一边哄着梦中惊醒的女儿，一边认真的对工作人员说。

突然想起县委书记王小平的要求：要处理好自助与帮扶的关系，群众是主体，要调动他们的积极性，充分发挥其主观能动性，让“要我脱贫”变为“我要脱贫”。

未及工作人员调动，付银霞已然成了“我要脱贫”的典型例子。

一个中年丧夫的女人，一个肩负哺育三个孩子责任的母亲，丈夫去世留给她的仅仅是一栋50年代修筑的空荡荡的木房子，三个孩子，存款已用于丈夫治病，可谓一贫如洗。即使这样，她没有被生活压力打垮，在重重困难下下，她依然有摆脱贫困的信心和决心。如果每个贫困对象像她那样变被动为主动，竞进小康社会指日可待。离开时，原本忧心忡忡的工作组瞬间对精准扶贫工作信心满满。

今天下午，电话联系马吉米村马吉米小组建档立卡贫困户邓付早，打算再次去他家走访。因他有事，只好傍晚去。晚饭后，我和队友苏煜、吕继踏着暮色，走过半个多小时的水泥台阶山路来到邓付早家。

邓付早一家热情地招呼我们坐下。邓付早爱人端来几根黄瓜招待我们，大儿子李学普忙着泡茶，被我止住。我对他说，吃黄瓜就行啦。

坐在邓付早家客厅简陋的沙发上，我们拉起家常。

“10多年前，爸爸在兴建的电站工地打工，因房屋垮塌，肋骨被砸断。此后，爸爸一直在家养病，家中里里外外全靠妈妈一个人撑着。爸爸现在都不能干重活，只能背三四十斤重的东西。这些年，辛苦妈妈啦!” 健谈的李学普边介绍边削黄瓜。坐在对面沙发上的恰付前用生硬的汉话说：“没事!没事!这么多年都熬过来了，两个儿子已长大成人。”灯光下，恰付前饱经风霜的脸上写满乐观。她告诉我们，现在最让她焦虑的是，小儿子李学邓已经22岁了，除了偶尔上山采药，大部分时间闲在家里，对象也没谈着。

“你那么一个帅气聪明的小伙子，还愁找不到女朋友?不过，男人再帅，没本事也没人喜欢。要赶紧想办法挣钱。”我接过话茬对李学邓说。

李学普今年26岁，5年前曾到怒江州府六库打工，现在主要从事屠宰。他告诉我们，运气好的时候，一个月可以上山多买到几头猪，屠宰后到马吉乡集镇上卖。由于无法称秤，与村民交易时全凭经验估算。有时估算多了，自己就亏本。我们建议他多养猪，他说，家里耕地少，每年收入包谷500多斤。加之住在山上不通公路，养猪不太可行;养鸡，他和父亲共同养鸡12只，前段时间鸡瘟死了4只;扩大草果种植面积，他家只有1亩多地适合种植草果……去年, 李学普种植了300来株重楼、养了两窝蜂。他觉得，种重楼是目前他们家增收的好途径。李学邓则自有他的想法，他想养竹鼠。

不觉中，已近10点。我们起身告辞，邓付早一家挽留我们在他家留宿。因要赶回驻地有事，我们谢绝了他们一家的好意。恰付前拣了几根黄瓜装在塑料袋里，送给我们。拗不过她的一番情谊，我收下了两根。

下山路上，我们陷入了深深的沉思：邓付早一家究竟发展什么产业好?如何才能帮助他家如期脱贫?我想，这是我们每一个驻村扶贫工作队员和帮扶干部值得深思的问题。每次走访贫困群众，总是感到力不从心!自己究竟能为他们做点什么?肩上的责任沉甸甸的，却又无能为力!

中国共产党第一个百年目标就是要全面建成小康社会，到2020年全部贫困县摘帽，贫困村要实现脱贫，贫困人口要迈入全面小康。扶贫攻坚目前是各级党委政府的一项中心工作，也是一项政治工作。

目前，精准扶贫工作已进入关键时期，消除贫困，改善民生，实现共同富裕，既是社会主义的本质要求，也是一项重大政治任务，关系十八大确定的战略目标的能否实现。同时，脱贫攻坚战也是具有特殊意义的民心工程，是提升群众工作能力的重要平台，需要各级党委政府和领导干部要把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的深切关怀传递给贫困群众，把党和政府的温暖送到千家万户，在扶贫帮困中密切党群、干群关系，巩固党的执政基础。

新宁县地处湘西南山区，自然资源贫乏，经济水平差，产业薄弱，贫困人口多，贫困发生率高，扶贫攻坚任务重、时间紧、难度大。新宁县召开了全面建成小康社会工作部署会，吹响了扶贫攻坚的号角，详细分解了工作安排，分配了具体任务，细致了每一项工作目标，真正做到了精细管理、准扶贫。

脱贫攻坚要敢打硬仗更要做好细活，在扶贫工作中突出精准，做好做细就是为了保质，就是要求我们干部在扶贫攻坚工作中做到认真细致，认真做好“一对一”帮扶。每一个村屯、每一个农户的实际情况千差万别，并且往往会因时而变，稍不注意，我们干部进村入户取得的数据就会与实际情况存偏差，就会影响到我们对贫困户的情况作出误判，影响到人们对整个村整个乡镇的扶贫工作形势作出错误判断，进而对我们整扶贫攻坚工作带来影响。这就需要我们的干部要会做细活，能做好细活。依靠自身的优势力量，真正为民找到致贫根源，找出脱贫致富门路，加快补齐全面建成小康社会中的短板，全力打赢脱贫攻坚战。

记得去年十月初，我们第一次开车来到拉卡山村，当时进村的路上摊满了油菜杆，村里的田地里麦草乱堆，村道两旁全是碎屑和杂草，河道里随处可见群众倒放的生活垃圾，环境卫生脏乱差的让人惊讶。很多群众家里、院子里也是乱糟糟的，看的出来很久没有打扫过卫生。

我们走访了解到，拉卡山村里没娶到媳妇的年轻小伙有60多人，群众告诉我们外村的姑娘不愿意嫁到村子里来，我个人觉得这和环境脏乱差是脱不了关系的!村子里脏，家里也脏，哪个姑娘愿意嫁过来?脏乱差从一个方面真实的反映出了部分群众干事懒惰，没有积极性。

要脱贫致富，就一定要改变群众心里“等靠要”的思想，树立起昂扬向上的生活热情，打扫环境卫生应该是最见效的一个方法。所以，我们驻村工作队结合“高原美丽乡村”建设项目，从去年11月份开始，组织党员群众开展“三清六乱”卫生大清扫活动，在大家的努力下，我们花了一个多星期时间，把村里的环境卫生，尤其是卫生死角进行了大扫除，脏乱差的现象彻底得到了改变。

一屋不扫何以扫天下?看着现在的拉卡山，道路干净，河道清澈，空气清新怡人，党员群众精神面貌也得到极大改善，大家自力更生脱贫致富的信心也就更加坚定，脱贫攻坚这场战役，我们一定能打赢!

今天，阿光叔叔、小和姐我们三人去第一批尼西鸡养殖户家对禽舍做消毒指导。

全村被崩池神山分成两个片区，按所处地域分为山前和山后，山后五个村民小组基本地处于神山之上，由此多少可以想见山后的一部分状况。然而，真正进入村组公路，我还是被这些真正意义上的“九曲十八弯”吓得不太敢说话，一条公路拐来拐去盘踞在整座山上，形状简直跟那条蜷缩水泥路上晒太阳的蛇有得一拼。好在阿光叔叔是个有几十年驾龄性格沉稳的人，把安全交给他，完全可以放心，没想到座驾不给力，这辆有些年代的微型车是村里唯一的工作用车，上坡起步时，挂好的一档自动跳到空档，需要副驾驶协助挂档，第一次见识一辆车由两人驾驶(除了教练车)。

到达的第一户在西当村，村庄散落在半山腰，估算海拔在2700米，站在陡直的山坡望下去，高差很大，让人有点眩晕,金沙江像条细带子嵌在两座大山的缝隙处。村民告诉我，有人测过，江边海拔1790米，待会我们要去的另一户，家在西当，鸡舍和油橄榄基地在江边，我不敢相信，这户人家为了一日三餐每天要在海拔差近1000米的地方往返，到底是什么东西在支撑着他们?当我们顺着蜿蜒的公路上到村庄花二十多分钟完成第一户指导工作，再下到江边时已经是两个小时以后，到达这个有十来户人家名为布卡的村庄，与刚才的西当村完全是两个世界，不禁让人为这里的一切欢欣鼓舞，气候温暖，清澈得几可见底的金沙江水悠闲地绕着村庄流淌，岸上花红柳绿，饱满结实的青稞穗在微风中点头哈腰。我说，这个年近五十的阿茸(藏语叔叔的谐音)还算有点眼光和远见，知道山上刨不出什么，把基地搬到江边来。结果阿光叔叔说，你高兴得太早了，他的基地还远着呢。

车通过车马吊桥，上柏油路行驶好远的路，过两个村庄，终于停下，却被告知这里是德钦县，阿茸的基地在江对面。隔江相望，除了两所低矮的小房子，表明可能有人居住，其它基本看不出来什么，没有江岸应有的枝繁叶茂。来到江边，见到一艘带柴油发动机还带两支木桨的破旧铁皮船，我的第一反应是目测江面宽度和水流速度，若出故障，我能不能凭我那招狗刨安全游回岸上，当然这话不敢跟大伙说。阿光叔叔问小和姐我俩怕不怕，小和姐说她怕水，我说这江面那么窄，游到岸边没问题，顺带捎上他俩。在等阿茸找划船伙伴的间隙，小和姐他俩先上船，兴奋地站船上不同方位让我当他们的摄影师。好不容易等来的船夫和阿茸一起上船，没有去发动机器，而是一人划桨掌舵，一人撑杆，离开江岸后，两人一起奋力划桨，我呆了，为什么不用机器?阿光叔叔脸上的笑容不见了，写满忧愁和恐惧，好像还有痛苦，小和姐不敢看江水，盯着手机不抬头，我想她在通过手机排除恐惧，看着他俩的反应，我居然不怎么怕了，所谓一条船上的蚂蚱不过如此，我玩心大起，用手中的相机不停捕捉他们的每一个表情和动作，包括两位船夫。阿茸的土地是在石头缝中刨出来的，土层薄且养分极少，长了很多仙人掌，平缓处有十几亩除了种油橄榄，还有蔬菜，其它少部分在江岸斜坡上，大部分在陡峭的山上，都种了油橄榄，阿茸说有几百亩，全是他们全家人一锄一铲开垦出来的。他信心满满地为我们介绍，油橄榄3-5年见效益，我们的扶贫项目之一尼西鸡可在油橄榄地里放养，将在今年下半年见效益，种植、养殖两不误，有政府的大力支持和帮助，相信过不了几年，他们家就能脱贫。他们一家计划一边管理一边再开垦，将规模扩大到千亩，末了，阿茸说夏天的时候，他种的西瓜又大又好吃，邀请我们到时一定要来做客。看着勤劳朴实执著的阿茸，我仿佛已经看到了葱绿的油橄榄树铺满整片荒芜的山坡，身材娇小的鸡群在林间欢唱，又大又圆的西瓜安静地躺在房前屋后，终于明白阿茸的决心源自何处。我发了一条微信，一位微友提问“能种什么”，当时我说“能种油橄榄和中药材”，现在我说“能种希望”。是的，能种希望!当年的愚公能移山，今天的阿茸颇有愚公的风范，能将荒漠变绿洲相信不是神话。

阿茸很快掌握消毒要领，并认真记下养殖注意事项。送我们过江的时候，虽然两位阿茸拼尽全力，船还是被水冲离临时码头几十米靠不了岸，阿茸说不要太担心，有他们在。阿茸二人分工，一人划桨，一人跳上岸拽住拴船的钢绳背在肩上奋力牵引，船终于靠岸。时间不早，顾不得惊恐，我们马不停蹄地奔赴下一个目的地腊仁组。江边到腊仁组，路更弯更陡更长，阿光叔叔认真开车，不时给我介绍全村情况，小和姐静静倾听，偶尔发出轻轻的笑声表示赞同，对这样的路况她一点也不担心，她是兽医，在这里工作了21年，上山下山，陡峭的山路于她来说与平地无异。她温柔文静，平时话少，当她面对百姓为他们解惑释疑却头头是道，百姓对她感激信任。

翻越一座高高的山坡，迎面是雨夹雪，路有点滑，我们到达老国道214线，阿光叔叔指着背后一座高耸入云的山峰说，那是崩旨神山，今天我们顺时针绕神山一圈。 回望神山，一层白雾环绕，好似披挂了人们为其敬献的哈达，静静庇佑脚下的子民。

下午6点30分，顺利完成我们一天的工作任务回到村委会，其他同事做好晚饭等着我们，感动溢满心头。

很累，早早躺下，却睡不着。 想着即将过去的一天，长久积压心中的一些困惑似乎有了些许答案。对于被抽调的扶贫工作队员，我一直在想会有作用吗?能起什么作用?此刻，我有点明白了，作为分散在各个村落的千万名扶贫队员，也许我们个人力量无法从根本上改变百姓的困难现实，但我们的存在，实质意义是患难与共，作用是桥梁和纽带，价值是希望和精神支柱，是航标，是行船靠岸时的牵引绳。我们和村民，是相伴的关系，就如我和我的同事们。

消除贫困，实现全体人民的共同富裕，是中国特色社会主义现代化建设的根本目的，是社会主义的本质要求。随着扶贫开发进入新的阶段，由于个人素质和资本积累的差异，个人收入差距扩大的趋势加剧，因低收入、失业、疾病等因素造成的阶层性贫困发生机率大大增加。扶弱、济困自古以来是中华民族的传统美德，源远流长，也充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。

2012年1月18日，为使我办公厅对口帮扶的巴彦乌苏社区贫困家庭能够度过欢乐、祥和的春节，在机关党委****书记的带领下，我们来到了呼和浩特市玉泉区巴彦乌苏社区，给12个困难户发放了米、面、油等慰问用品，同时也能看得出来他们领到这些慰问品时的高兴和不善言表，掩饰不住激动却不知如何表达的心情。接着我们在赵书记的带领下走访了3个特困户，把温暖送到他们的家中。其中有一户人家对我印象很深刻。那是一对年迈的老夫妇，老大娘生病在炕上躺着，老大爷的身体看起来也不太好。他们住的这间破旧的老房子还是租住的，家里空间狭小，家居摆设也很简陋，可能他们提前接到了慰问的通知，家里收拾的很干净，炉子烧得很旺，家里也很暖和，柜子上的盘子里放了几个洗好的苹果。我们把慰问品送到他们家，说明来意后老大爷很激动，一直说谢谢，为了让生病的老大娘好好休息我们匆匆离开了。出来的时候依稀听见老大爷在后面喊：“喝口茶再走哇”。

回去的路上，带领我们的一位前辈说，我们发的这些米、面、油的价位稍微高一些，所以他们就不舍得吃，平时他们连最便宜的米、面、油都吃不起。这些贫困户收入低甚至没有收入来源，加上家庭成员面临失业、疾病等因素，造成贫困加剧。

我认为，在做扶贫帮困工作时，做好物质上扶贫的同时更重要的是要做好思想扶贫。生活困难的人在压力面前总是处在低谷阶段，他们相当一部分人认为，自己命中注定要受穷，再怎么努力也没用。有了这种思想，他们失去了自立自强的精神，缺少雄心壮志和苦干创业精神。

要想帮助他们，首先应该让他们从思想上站立起来，鼓足他们克服困难、战胜困难的勇气。比如聘请农业专业技术人才到贫困户土地里进行现场技术指导培训，帮助他们农产品增产增收。这就是帮助他们自力更生，不等不靠。

贫困不仅只是经济概念，更关乎基本的公民权利、能力，其实质是一种权利和能力的贫困。正如诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森所说：“贫困不是单纯由于低收入造成的，很大程度上是因为基本能力缺失造成的”，比如与高额医疗、养老、教育、住房等民生支出，对应的公民获得健康权、养老权、教育权、居住权的能力缺失。所以国家要大力推进完善教育、医疗、住房、养老等社保体系，把贫困人员的冷暖放在心上，让他们住得起房，看得起病，上得起学，且老有所养，这才是真正的脱贫。

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又是一个周末，这周末我一改往日睡懒觉的习惯，起了个大早，简单收拾了一下便坐上了去三三村的轿车。这次我给老刘送去200元慰问金和一点水果，然后我把自己的一些想法对他和盘托出，老刘听后非常感动，他表示，不会因为眼前的这些困难而退缩，他一定要努力把日子过好，他的这种乐观、知足、热情和正直，他的不伸手不唯钱的质朴，洗涤着、感动着我使我汗颜。

当我们每天准点上班、准点下班，当我们每天开着电扇、享受安逸，当我们每月按时领着工资津贴……还要抱怨这也不行、那也不行，还要找这个理由、那个理由的时候，我们是否会想到刘怀爱这样一位普通的中国农民和成万上亿的刘怀爱们。的确，他们中的许多人面临着生活的重压和各种困难，需要我们帮扶，但他们很知足，哪怕你一句不经意的问候，哪怕你一个善意的眼神，哪怕你递上去的一杯热茶，甚至你转身离去的一个挥手，也可能让他们记住你。然而，我们心灵里的那些不为人知的脆弱、肮脏、悲观和私欲，不是更需要他们帮扶，来一个彻头彻尾的清扫呢?从这一点来说，我们，食国之奉禄、民之膏脂的我们，难道不更需要帮扶呢?那，就让我们更多地关注农民，记住农民，尊重农民，亲近农民吧。

别忘了，我们祖宗十三代都是农民!

为了全面贯彻落实习总书记在延安主持召开的陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会重要讲话精神以及县委、县政府关于精准扶贫的安排部署，我局及时召开了精准扶贫工作专题会议。成立了以局长为组长，各包扶人员为成员的精准扶贫包扶工作领导小组，确定了主管领导和联络员，夯实了包扶责任，同时要求每位包扶人员要严格按照县委、县政府以及界头庙镇党委、政府的统一安排和要求，扎扎实实搞好精准扶贫工作。

5月6日，在局长薛晓平的带领下，统计局全体包扶干部深入到界头庙镇山河、瓦子街镇任家湾所包扶的18户贫困户中，详细调查了解了贫困户的生活、生产基本情况，建立了包扶台账，发放了精准扶贫包扶便民服务卡。根据调查摸底情况，我局共包扶18户24人，其中产业扶贫3户5人，兜底扶贫 15户19人。

针对各自包扶人员的实际情况，我局包扶干部认真梳理了贫困户致贫的主要问题和困难，并就这些存在问题和困难拟定了初步的帮扶计划，为扶贫开展精准扶贫工作理清了基本思路，为精准扶贫工作奠定基础。

当前和今后一个时期的扶贫开发工作，必须在工作机制上创新突破，确保扶贫工作更加科学精准有效。

进一步健全干部驻村帮扶机制。加强对驻村工作队的管理，充分发挥工作队作用，协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。同时，进一步落实“市四家班子领导每人联系1个扶贫工作重点县、1个贫困村、结对帮扶5个贫困户;处级领导每人挂点联系 1个贫困村、结对帮扶3个贫困户;科级干部每人结对帮扶2户贫困户;一般干部每人结对1户贫困户”5321扶贫帮扶机制。

进一步完善资金投入和整合使用监管机制。按照“简政放权、高效安全”的原则，对扶贫和相关涉农资金进行清理和归并整合，给予县级更灵活的项目资金调配权，把“大水漫灌”变成“滴灌”，确保财政扶贫资金使用更加精准更加有效。科学搭建县级整合平台，打破部门利益格局，统筹整合扶贫资金和其他相关涉农资金，集中使用在重点脱贫项目上，以达到资金整合、政策叠加、事半功倍的效果。按照资金“谁安排谁负责、谁审批谁负责、谁拨款谁负责、谁发放谁负责”的原则，主动落实监管责任。

进一步完善金融服务机制。贷款难、融资难是贫困地区农户和企业发展面临的老大难问题。充分发挥政策性金融的导向作用，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。加大对贫困地区家庭农场、种养大户、农民合作社、扶贫龙头企业等新型农村生产经营主体的金融服务力度，不断扩大信贷服务覆盖面。增加财政贴息资金投入，扩大扶贫贴息贷款规模，提高贴息标准，适当放宽贴息额度，引导金融机构向扶贫对象发放扶贫贴息贷款。发展农业保险，扩大贫困地区农业保险覆盖面。

进一步创新社会参与机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与开发扶贫制度。继续加强与区内外对口帮扶单位的联络与协调，争取宽领域、多层次的合作。继续加强与广东东莞市东西扶贫协作，加强双方经济技术交流和经贸合作。吸引更多社会力量参与开发扶贫，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫。

我街道新时期“规划到户、责任到人”对口扶贫工作对象是紫金县义容镇青水村，该村属于革命老区，面积10余平方公里，人口1960人，人均年收入2880元，109户贫困户人均纯收入为1500元以下，村集体年收入仅万余元，公益事业开支为零。实施“双到”帮扶工作是是落实科学发展观、缩小地区贫富差距、消除贫富对立，创造一个更加祥和社会的时代要求，也是身为特区的葵涌街道一份义不容辞的责任。

当前，对口帮扶地区的广大人民群众生活十分困难，有的房子被大水冲毁后仅余两面墙全家仍“蜗居”其中，有的一家四五口人依靠一份每天20元工钱的散工勉强度日，有的年过花甲头发如雪仍在田间地头照料着半山里的农作物……他们头上笼罩着贫穷的大网，他们在生存的道路上艰难跋涉着，他们叹息，他们无奈，他们无助……送人玫瑰，手有余香!传播爱心，点燃希望!我们应该伸出友爱的双手，用爱心让那些艰难跋涉的人们感受到温暖，看到幸福的未来。一份来自于我们的爱心，也许是点滴的付出，却能改变一个人的命运，让暗淡的生活重新迸发出光芒，照亮他的前程，也让我们在不经意间折射出人性圣洁的光芒。

街道党工委、办事处高度重视扶贫帮困工作，拨出扶贫帮困专项基金。在此，我们真诚呼吁广大市民朋友、企业老板、所有热心公益事业的社会各界人士，踊跃加入到崇高的募捐行动中来，一起为困难群众排忧解难。所有筹集到的善款将全部用于青水村安老扶孤、助学助医、助残济困等慈善公益事业。您的善举，岁月永远不会忘记，您的爱心，老区人民将永远铭记。

捐赠地址：葵涌街道办大楼104室(社会事务办)

捐赠热线：89778104 传真：89778104

收款单位：深圳市龙岗区葵涌街道财政办公室

开户银行：葵涌农商银行

银行账号：

葵涌街道办事处

二〇一〇年一月二十日

今天，冒着辽东山区铺天盖地的雪，和同事去社科院的扶贫点新宾县响水河子乡扶贫。今天主要是走访贫困户，并和乡领导座谈。

说实在话，几年来，每年都会有几次到省内的一些城市和农村社区走访贫困户，这其中既有单位的扶贫联系点，也有个人的联系点。每次到那些贫困户家里走访，都会受到一番心灵洗礼。今天，又受到了一次心灵洗礼。

我们到的是该乡政府所在地响水河子汉族村，这个村是由原来的四个村合并而成的大村，有2000多口人。今天由村里安排的十户村民家，都是在村里很典型的贫困户。家庭状况各不一样，但都是一个特色，就是贫困。

在调查走访中，我们了解到，农村贫困户之所以贫困，有的是因病致贫，这一会儿再说;有的是因老致贫，农民因年岁数大了，劳动能力下降，又缺少青壮年劳动力，导致收入下降，生活境况窘迫;有的是因学致贫，农村孩子升学是农民最大的开销之一，孩子考上大学是件喜事，但高昂的学费和生活费，对农民家庭是天文数字，靠泥土里刨食，根本无法承受巨大的经济压力;也有的是因愚致贫，个别农民由于智力障碍或者没有文化知识而导致贫困，他们思想保守，不外出打工，也不懂得积累，甚至因为赌博、玩“六合彩”，造成家里一贫如洗。

在导致农民贫困的各项因素中，最主要的无疑是因病致贫。今天村里安排的十户贫困户，基本都是有病患的家庭。徐某某，男，本人患有哮喘、心脏病;柳某某，女，三个女儿先后患病去世，一个人生活;周某某，男，年老体弱，患有心脏病、脑血栓，前列腺肥大，独自一个人生活;杨某某，男，本人患有脑血栓;艾某某，患有脑血栓;梁某某，夫妻二人都是智障;周某某，男，本人患有尿毒症，每周透析两次;赵某某，男，年老体弱，多年患有心脏病，一人生活;吴某，母亲患有脑血栓，卧病在床;张某某，一人生活，是肢体残疾人。疾病是农民的大敌。一个农民家庭，如果其主要劳动力因病丧失劳动能力，如果有一人得了大病，对这个家庭来说，生活将被彻底打乱，那就是致命的打击、无法承受的天大的灾难。承包地没人种了，不能出外打工了，更何况，为了治病，为了救命，可能把很紧巴攒下的一点钱全花出去，还可能拉下几年也还不完的饥荒。这样的家庭生活随即就会陷入困顿，陷入无奈，陷入绝望。

在我国经济突飞猛进，世界第一经济体唾手可及的情况下，却还有大量的人群生活在全社会平均生活水准之下。特别是在广大的农村地区，那里的弱势群体实在太多，他们的孩子为了追求现代生活，走出大山去城里打工，在农村的许多地区已经很少看到年轻的面孔。留下来的都是老人、中老年妇女和孩子，所谓的“386199部队”。这些留守的人群，很多是老弱病残，他们为了生计每天在苦苦挣扎，他们病痛中孤寂中苦苦煎熬、苦苦忍受。现代化和他们离得很远，文明对他们说来说是一个很奢侈的名词，每天被疾病折磨无钱医治只能一把一把吃止痛片的人们，何谈幸福指数、小康生活?!在我们很多专家在测量中国离现代化还有多远、何时全面进小康的时候，我不能不说，这里是被社会主流意识形态快要忘记的角落。

在走访中，遇到了一些让人心酸流泪的故事。我和同事到一个60多岁的大叔家，这位老人患有较重脑血栓、心脏病。当我们离开他家，腿脚不便的老人非要出来送，老人说了一句让人心酸的话：“送一送，有病啊，不知道你们下次再来还能不能见到我。”听了这话，我们一行人心情都非常沉重。已经走出很远了，那老人还在那里摆手……

让我们感动的是这些深山里农民的觉悟。当他们接过慰问品时，都一个劲儿地表示感谢，有的说党没有忘了他们，习主席没有忘了他们。有的老人接过慰问金，流下了眼泪，这让我们内心里很不好受。有一个老党员，多年义务看护烈士陵园，每下一场雪，都第一个去村外把陵园打扫干干净净。今天又下了很大的雪，老人说雪大干不动了，于是打发儿子去清扫。他说，要让埋在地下的烈士有一个好的环境。还有的老党员对党刊特别地亲，一期不拉都要看，《共产党员》杂志一期不能少。他说，党刊就是我的命根子。

心酸的故事还有很多很多，感人的故事也还有很多很多。我深深地被他们的质朴而感动，被他们的善良而感染，被他们的真情而感化。我想我会在自己的工作中带上一襟他们的质朴情怀，情为他们系，心为他们牵。

山里人贫困，那种贫困的状况绝非你坐在办公室里能够想象;山里人淳朴，那种淳朴会让在商场、职场激烈竞技中的越来越世故的城里人汗颜;山里人有觉悟，那种觉悟深深地植根在黑土上，会让成天为如何弘扬核心价值观大伤脑筋的理论家们有所启迪。

同志们:

这次会议既是精准扶贫的思想动员会，也是工作部署会。会议传达学习了全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，通报了市级领导精准扶贫集中调研情况，印发了市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套实施方案，目标任务已经十分明确，责任分工也很具体，希望大家同心同向同力，集中精力打好全市精准扶贫歼灭战。下面，我讲三点意见：

一、切实提高对精准扶贫精准脱贫工作重要性的认识

精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是对传统扶贫体制机制的创新和发展。党的十八大以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作“六大机制”(即：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制)，扎实解决10个方面的突出问题(即：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化)，强调要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”。习总书记多次强调要精准扶贫、精准脱贫，特别是在甘肃视察期间强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。6月18日，习总书记在贵州考察工作时又强调“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在于精准，要在‘六个精准’上想办法、出实招、见真效(即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人〔第一书记〕精准、脱贫成效精准，做到底数清楚、对象明确、方向精准),做到‘四个切实’(即：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)，因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划(即：通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫)”，这为我们扎实推进扶贫开发工作指明了方向。

省委、省政府准确把握我省现阶段最基本省情，把扶贫工作摆在更加突出的位置，明确了精准扶贫的方向和要求，提出定向“喷灌”、定点“滴管”、定期脱贫。在深化扶贫攻坚进入决战阶段、加快全面建成小康社会进程的关键时期，6月9日省上召开精准扶贫精准脱贫工作会议，规格之高、规模之大、领导之重视，前所未有，充分体现了省委、省政府打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战、大决战的决心和信心。省上出台的《意见》和17个配套方案，全面贯彻了十八大以来中央的重大决策部署和习总书记扶贫开发战略思想，鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，突出了“组合拳”特色，强化了配套措施，创新提出了扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”要求。这“六个精准”涵盖了扶贫开发的方方面面，突出了关键环节，与习总书记提出的“六个精准”的精神和要求是一致的，是对我省“1236”扶贫攻坚行动的进一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强、含金量高，具有很强的系统性、针对性、操作性、突破性和激励性,为我们进一步做好精准扶贫精准脱贫工作、加快全面建成小康社会进程提供了基本遵循和行动纲领。全市各级各部门要认真学习贯彻中央和省上的相关精神，坚定信心、细化措施，强化责任、抓好落实。

近年来，我们围绕提高扶贫工作的精准性和实效性做了大量工作，特别是针对永昌县被确定为全省17个“插花型”贫困县之一的实际，研究制定了《深入推进“1236”扶贫开发行动实施方案》、《永昌县扶贫开发三年计划》和《进一步支持永昌县加快发展的意见》。为了将扶贫重心真正下移到贫困村、扶贫措施落实到贫困户，市级领导带队分别深入贫困村开展精准扶贫集中调研，分析贫困原因，制定脱贫措施，为市委、市政府科学决策奠定了良好的基础。市上成立了由市级领导牵头的重点贫困村帮扶工作组，在15个建档立卡贫困村成立专门驻村帮扶工作队，选派优秀年轻党员干部担任重点贫困村党组织第一书记或副书记，帮助贫困村加快脱贫致富步伐。通过积极创新、不断探索，扶贫开发各方面工作都取得了积极进展，但任务依然艰巨。尽管我市与其他市州相比，贫困面较小、任务量不大，但目前全市仍有15个建档立卡贫困村、17个相对贫困村，贫困人口还有7300多人。这些村地处祁连山浅山区，区位较差、交通不便、资源匮乏、生态脆弱，产业发展缺乏支撑、公共服务还有缺位、集体经济几乎为零，留守在村的贫困人口大多自身发展能力不足，脱贫致富意识很弱，因病、因学、因灾、因婚返贫的问题依然存在，缺资金、缺技术、缺劳力的问题依然存在。对此，大家要有清醒的认识。我们必须用精准扶贫的办法解决“短板”问题，特别要解决好“扶谁的贫、谁去扶贫、怎么扶贫”的问题，切实增强贫困群众的脱贫致富能力。只有集中精力打好这场“歼灭战”，使贫困村和贫困户彻底“斩断穷根”，才能确保在短时间内消除绝对贫困。

二、认真落实精准扶贫精准脱贫各项目标任务

省委、省政府提出，新一轮扶贫开发工作已经进入攻坚时期，前三年集中攻坚，后三年巩固提高，在2017年基本实现扶贫攻坚目标，到2020年所有贫困县(市、区)全面实现脱贫。结合我市实际，我们要“三步并做两步走”，紧紧围绕“前两年集中攻坚、后两年巩固提高、2018年底全面建成小康”目标，把扶贫攻坚的重点放在永昌县，集中用今明两年时间开展扶贫攻坚，让全市7300名贫困人口全面脱贫，其中今年脱贫5900人，明年脱贫1400人。只有这样，在本届任期届满后，我们才能对全市人民有个交待，我们率先全面建成小康社会才更有说服力。

实施精准扶贫、精准脱贫是扶贫开发工作的主攻方向，也是增进民生福祉的重点和难点。省委王书记对我市扶贫工作有更高的要求和期望，王书记在全省精准扶贫精准脱贫工作会议分组讨论时指出，金昌市贫困人口少，工业基础条件好，要尽快消除绝对贫困，加快推进新型城镇化建设，率先全面建成小康社会，为全省做出表率。7月9日，省委常委、省委组织部部长吴德刚在金昌调研督查时，对我市精准扶贫工作提出了明确而具体的要求。按照省委、省政府的统一部署，我们在认真学习贯彻省委、省政府“1+17”精准扶贫方案的基础上，结合实际，讨论制定了《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套工作方案，已印发给大家。“1+9”精准扶贫方案涵盖了基础设施建设、富民产业培育、社会救助、教育支持、电商支持、易地搬迁、生态文明建设、财政金融支持、驻村帮扶工作队管理等方面，对当前和今后几年扶贫开发工作的目标任务、主要措施、责任分工、完成时限等作了详细安排。各级各部门要把贯彻落实省、市《意见》和配套工作方案结合起来，紧盯目标任务，严格落实责任，扎实努力工作，力争取得实实在在的扶贫效果。具体工作中，要做到“三个着力”：

一要着力整合扶贫政策，增强政策效应。省上的“1+17”扶贫工作方案，坚持精准方向，着眼重点难点，提出了具有组合拳效应的一系列政策措施，在路水电房等基础设施建设、富民产业发展、基本公共服务供给和社会保障等方面明确了具体的帮扶政策。我市“1+9”精准扶贫工作方案与省上“1+17”精准扶贫工作方案基本精神是一致的，主要结合了我市实际，突出了金昌扶贫工作的特点和重点。各级各有关部门一定要吃透这些政策，用足、用好、用活这些政策，结合实际找准对接点和突破口，把政策的支持作用充分发挥出来，使政策支持转化为扶贫开发的实在成效，帮助贫困群众解决最急迫、最现实的困难和问题。

整合扶贫政策，关键要统筹用好扶贫政策。要把落实“1+9”扶贫工作方案与“1+17”扶贫工作方案结合起来，主动作为、重点突破，在实践中不断丰富完善政策措施，及时解决精准扶贫工作中的困难和问题。特别要把精准扶贫与新型城镇化建设、双联行动结合起来，新型城镇化综合试点和双联行动的政策、资金和项目要向贫困村和贫困户倾斜，在村庄规划、产权制度改革、住房保障、人口转移、公共服务等方面优先支持贫困村发展，充分发挥政策的组合效应。重点要做到“四个到村到社(户)”，即基础设施到村到社、富民产业到村到户、公共服务到村到社、生态文明到村到社，努力在基础设施建设、危房改造、易地搬迁、生态环境保护等方面取得新的突破，在教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫等方面取得新的成效，使贫困村农业劳动生产率、农民收入水平等主要指标达到农村小康监测目标要求，力争通过两年努力，使贫困村面貌有大的变化，贫困户生产有新发展、生活有新改善。

需要指出的是，教育扶贫是实施精准扶贫的优先任务，是解决贫困代际传递的治本之策。在精准扶贫工作中，特别要把加强基础教育作为精准扶贫的关键环节，把发展职业教育作为教育扶贫的重要内容，切实研究解决存在的突出矛盾和问题，力争教育扶贫取得显著成效。电商等现代手段扶贫是精准扶贫的新模式、新途径，对于带动农业转型升级和农民增收具有重要意义。目前我市电子商务发展势头很好，要全力推动电商扶贫支持计划的落实，特别要按照“四有一能”要求(市有电商特色馆、县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点，户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料)，优先支持贫困村加快电商网络建设，建立健全电商扶贫服务体系，使电商扶贫为精准扶贫增添活力。

为了提高政策扶贫的效应，省上要求加大社会保障的政策扶贫力度，进一步完善农村低保补差发放办法，使一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，最终消除绝对贫困，这是对贫困户实现政策性脱贫的一项保障性社会救助举措，也是精准扶贫、精准脱贫中的一项非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城乡低保标准和水平相对较高，年内将基本实现城乡低保并轨。城乡低保并轨后，今年农村低保对象补助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一类低保对象补助水平达到每人每月489元、二类448元、三类298元、四类272元，一、二、三、四类低保对象年补助收入将分别达到5869元、5376元、3776元、3264元，这就意味着一、二类低保对象在年收入方面今年就可实现政策性脱贫，但这不是长久之计，还需要“输血”与“造血”相结合，支持尽早稳固脱贫。通过今明两年提标扩面，贫困户的保障水平将会进一步提高。下一步，还要抓好三件事：一是把符合条件的困难群众全部纳入农村低保范围，帮助贫困户中无劳动能力或劳动技能的困难群众实现脱贫;二是进一步完善临时救助制度，对基本生活暂时出现困难的农村家庭，通过临时救助帮助其实现脱贫;三是下大力提高农村养老服务水平，力争用今明两年时间在15个贫困村率先建成新型农村互助老人幸福院，用两到三年时间再建成50—100所，尽快实现农村互助老人幸福院建设全覆盖。

二要着力整合扶贫资金，提高投入效益。财政金融支持是扶贫开发工作顺利推进的保障。为了高效配置资源，省上统一整合涉农资金，切块下达到有关县(市、区)，重点用于特困片带和贫困村贫困户，确保投入资金使用效益最大化。省上要求市级按当年地方财政收入增量的10%、插花型贫困县按15%以上的比例增列专项扶贫预算，各级财政单列民生改善、项目建设、社会保障等领域的扶贫开发资金，防止过去用民生支出的大数掩盖对扶贫开发的实际投入。同时，省上将实施总规模400亿元的“精准扶贫专项贷款工程”，并推出争取货币贷款政策支持、建立贫困户风险补偿基金、规范贫困户贷款贴息政策、支持推广扶贫小额贷款保险、充分发挥扶贫互助基金作用等五个方面的具体政策措施。这些政策组合拳，主要目的是为了扩大扶贫资金总量，确保扶贫资金投入，提高资金使用效益。按照省上的要求，我们一方面要积极争取更多的政策性资金支持，另一方面要整合涉农资金，尽力扩大扶贫资金总量，市、县(区)财政的扶贫资金投入必须保证，县(区)级财政资金整合的力度要更大一些。要努力扩大妇女小额担保贷款和“道德信贷”的规模，进一步强化扶贫信贷支持，到2016年底实现政府贴息小额信用贷款全覆盖。需要强调的是，无论是财政专项扶贫资金，还是金融贷款支持，都要有“精准度”和“安全性”，关键是解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题。财政金融支持要变“输血”为“造血”，重点向贫困村倾斜，对贫困户要全面实现政策覆盖，特别是财政专项扶贫资金要“好钢用在刀刃上”，重点用在贫困群众身上，将有限的财政资金效益最大化，使每一个贫困户都能得到扶持帮助，绝不能“撒胡椒面”，更不能帮错对象、用错方法，造成力量跑偏、资金流失、贫困依旧，绝不能截留挪用、更不能中饱私囊。精准扶贫要做“雪中送炭”的事，千万不能拿扶贫的钱去“锦上添花”、搞形象工程，这是一项基本的原则，更是一条严肃的纪律，必须不折不扣地落实到位。县(区)、乡(镇)党政主要负责人要切实承担起扶贫资金使用和管理的重大责任。

三要着力整合扶贫力量，形成扶贫合力。围绕“谁去扶贫”和“怎么扶贫”，省、市《意见》都要求加强和充实驻村帮扶工作队力量，充分发挥驻村帮扶工作队的作用，整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部力量，建立精准扶贫干部激励约束机制，形成帮扶工作合力，帮助贫困村和贫困户尽快脱贫致富。县(区)及承担精准扶贫任务的重点乡镇、驻村帮扶工作队、双联帮扶单位和帮扶干部以及市直有关部门都要把主要精力放在精准扶贫和精准脱贫上，干部的身子要往基层下沉，精力要向精准扶贫集中，要把工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成组织有力、目标同向、上下协调、共同推进的工作格局。要切实加强贫困村党组织建设，充分发挥组织和带领广大群众致富奔小康的能动性、积极性。所有参与扶贫帮扶工作的党员干部都要有舍我其谁的精神状态、干事能力和工作作风，切实承担起精准扶贫和精准脱贫的重大责任，在扶贫开发的第一线接受考验，用真扶贫、扶真贫的实际行动来检验开展“三严三实”专题教育的实际成效。要继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手，进一步突出同精准扶贫的相互融合、突出促进贫困群众脱贫致富的重点任务，努力实现双联行动与扶贫开发的联动发展、融合推进。

同时，各级宣传部门要加强宣传引导工作，及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式，全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果，引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，大胆改革创新，引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫，进一步凝聚各方面的智慧和力量，把社会各方面参与扶贫的积极性调动起来，努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好舆论氛围。在精准扶贫工作中，要特别重视农村精神文明建设，关键是要提高农民群众的思想道德素质，切实更新思想观念，引导贫困群众由“要我扶贫”向“我要扶贫”转变，在“观念扶贫”上多下功夫，开展好结对子帮扶、“道德信贷”、“诚信教育”、“红黑榜”、乡风文明制度建设等文明创建活动，不断提高贫困群众自我发展、脱贫致富的能力，夯实全面建设小康社会的动力和基础，使贫困群众与全市人民一起同步奔小康。

三、着力加强对精准扶贫精准脱贫工作的组织领导

精准扶贫、精准脱贫是当前一项重要的政治任务，也是一项长期的艰巨任务。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重。这“三个重中之重”，集中体现了省委、省政府对全省发展形势任务的基本判断，对扶贫开发整体工作的准确定位。全市各级各部门要按照省委、省政府关于扶贫工作的决策部署和“六个精准”的总体要求，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，确保各项精准扶贫任务的全面落实。

一要加强组织领导。全市各级各部门要把精准扶贫和精准脱贫工作放在重要位置，把扶贫攻坚作为开展“工作落实年”活动的重要内容，统筹谋划、整体推进，努力做到领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位。各级扶贫开发工作领导小组要认真履行职责，发挥好统筹协调、政策指导、督促督查和业绩评价职能作用，在落实目标任务、着力重点、措施办法、责任主体和考核评价等方面加强指导协调，促进和保障扶贫攻坚任务的全面落实。

二要靠实工作责任。要坚持“市级推动、县(区)抓落实”的管理体制和“工作到村、责任到人”的工作机制，一方面强化县区党委、政府抓落实的主体责任和各乡镇抓具体任务落实的工作责任;另一方面，强化部门综合协调、政策指导的责任。各级各部门特别是永昌县要按照扶贫工作方案要求，细化任务、强化措施，明确责任人、时间节点和任务目标，尽可能把政策、资金、项目向贫困乡镇、贫困村和贫困户倾斜，为贫困村和贫困户发展创造良好环境。

三要严格精准考评。省、市《意见》专门对“精准考评”作了具体安排，省上对贫困县(包括“插花型”贫困县)党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩单独实行动态考核。市、县(区)要进一步完善督查落实、效果评价、业绩考核机制，提高精准扶贫工作考核权重，将考核结果作为县区和市直部门领导班子目标责任考评的重要依据，加大惩戒约束和考核结果运用力度。要把贫困人口减少、贫困面缩小、贫困人口收入增加、生活质量提高作为主要的考核评价指标。要通过精准考评，严格兑现奖惩，调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。

扶贫攻坚是检验各级干部素质的战场，考验着我们的精神状态、干事能力和工作作风。近期，我们从各单位精心挑选了72名作风扎实、能吃苦、协调能力强的后备干部，组成了驻村帮扶工作队，深入贫困村指导开展帮扶工作，这些同志都是各单位的骨干，政治素质好，文化水平高，掌握着一些科技知识、技能和一定的政策信息，市委对大家寄予厚望，也相信大家一定能在基层实践中经受锻炼，增强自身本领，锤炼过硬作风，干出一番成绩，实现人生价值。我们要求工作队成员必须与原单位脱钩，安心扎根农村，每年在岗时间不少于220个工作日，驻村时间不少于160个工作日。希望大家珍惜这个难得的锻炼机会，克服生活、家庭和工作上的困难，沉到村子一线，把底子摸清，把长期贫困的原因搞清，采取有针对性的精准化扶贫帮扶措施，带领广大群众尽快脱贫致富。相关部门要严格考核奖惩，对表现突出、完成减贫任务好的干部优先提拔使用;同样，对作风不实、工作不力、违反纪律的干部坚决进行组织调整、行政问责或严肃处理，希望引起大家的高度重视。

总之，精准扶贫精准脱贫事关全面建成小康社会大局，我们一定要认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，按照本次会议的安排和要求，以用心、使劲、过细、求效的工作作风，全力打好精准扶贫精准脱贫歼灭战，为全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

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落实责任，精准扶贫，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全力打好扶贫开发攻坚战，各地方党委政府要深入贯彻习近平总书记讲话精神，进一步调查研究、理清思路，强化问题导向，坚持精准扶贫，因地因人施策。要落实领导责任，加强基层组织建设，创新工作机制，全力推进扶贫开发工作，确保贫困人口如期脱贫。

扶贫开发工作既是农村基层党组织的重要工作内容，也是夯实农村基层党组织建设的一大保障。各级党组织要进一步增强责任感和紧迫感，紧紧抓住国家实施新一轮扶贫开发的重大机遇，增强信心，主动作为，努力拼搏，团结带领广大党员群众尽快脱贫致富。基层党组织和广大党员干部要进一步增强群众观点，转变工作作风，想群众之所想、急群众之所急，想方设法解决好当前群众生产生活中最迫切的困难和问题。要把村级党组织建设成为带领群众脱贫致富的有效组织力量。广大党员要努力学习现代农业生产技术，努力成为脱贫致富的骨干带头人。各级党组织要进一步关心村干部的工作和生活条件。

要在扶贫开发中更好发挥基层党组织的作用，具体如下：

一是发挥表率作用，当好致富“引擎”。扶贫开发工作是一项艰巨的系统工程，农村基层党员干部要发挥表率作用，在发展种养项目上下功夫，学用科技上做文章，成为致富带头人。以自身的致富实践，教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想，激发困难群众的致富愿望，增强他们加快发展的信心;通过项目带动、生产帮助、资金扶持等方式，帮助和支持困难群众发展生产，增加收入。

二是发挥组织威力，利用政策“引领”。善于集中党员干部智慧和力量，认真研究分析优势资源，采取有效措施把资源优势转化为经济优势;用好党的富民政策，成为贯彻党的富民政策的组织者、实施者、推动者，依靠政策推动发展;积极探索新形势下农村基层党组织在扶贫开发工作中的新方法、新途径，提出解决问题的新对策。

三是发挥阵地功能，做好宣传“引导”。农村基层党组织要善于通过典型宣传和推广促进扶贫开发工作。把农村中创业致富、积极扶持贫困户的党员作为带富典型宣传，使之成为党员学习的榜样;把积极转变观念、依靠一技之长增加收入的贫困户作为致富典型宣传，使之成为农民学习的榜样。

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按照市委精准扶贫工作的统一部署，10月28 -30日，中心“三访三化”工作队来到三眼塘镇黄茅新村，开展“一进二访、精准扶贫”工作。

二组青年村民金洪波，1998年在参加本村水利建设劳动中，被电排设备轧断了2个手指，落下了伤残。村领导向我们介绍，小金身残志不残，这些年来，没有向集体伸过手，要待遇要救助，而是自强不息、自食其力。但因身体残疾，许多事不能做，家庭生活较为困难。

我们约见了金洪波，只见他身体瘦弱，个头不高。伤残的左手失去了大拇指和食指，仿佛让我们看到当年那受伤断指、血染工地的惨痛一幕。从他与我们初次见面的交谈中，我们知道这是个很有头脑、办事精明的年轻人。金洪波告诉我们，因为承包的田土不多，农闲时节在益阳、沅江两地贩运农产品。家里买了1台三轮摩托车，夏天贩西瓜，冬天贩桔子。每天3、4点钟起床，拉着货物到益阳农贸市场占摊位，因为这样可以省去租场地的开支。妻子在俏嘴巴食品厂做临时工，每月工作20来天。2个小孩加上年过七旬的父亲，日子过得紧巴巴的。他说，今年桔子行情好，自己熟悉销路，想收贮保鲜，春节上市时卖个好价钱，就是没本钱，如果有几万元贷款就好了。我们觉得这是个好想法!

工作队员、中心副主任张硕是个办事迅即的人，立即调动自己的关系，和信用社的负责人取得联系，落实了贷款事宜。我们和村支书周红兵等领导商议，由政务中心贴息，下月初为金洪波贷款5-6万元，支持他收贮桔子保鲜。我们相信，有精准扶贫的好政策和他个人的勤奋努力，4年以后，这个对象一定会如期进入小康，实现市委的既定目标。

**月23日，我和同事们一道进村入户开展“挂包帮”、“转走访”精准扶贫攻坚工作。我们在天星镇双河村与村“三委”班子成员一道学习传达贯彻落实中央、省、市、县开展精准扶贫工作会议精神，听取了村支书蒋贵强扶贫工作汇报，研究了部门挂钩扶贫工作。

在谈到村里的困难时，蒋支书对我们说，双河村有17个村民小组，767户2928人。虽然全村贫困面大，但是我们有信心通过多方努力，在2019年全面实现建档立卡贫困户468户1594人脱贫出列。村里存在的主要困难是群众增收难，居住环境差、生活不宽裕。公共基础设施薄弱、产业发展滞后，无户间作业路硬化到家家户户，村组公路晴通雨阻现象突出。特别是一些边远高寒的地方，当地群众生产生活、居住生存环境条件十分差，房屋破烂、生活简陋，急需异地搬迁转移安置。

听完蒋支书的情况介绍后，我们一行6人从村委会出发，踏着泥泞小道、爬坡上坎，走访扶贫对象72户。下晚返回到村委会休整，明天还将继续进村走访扶贫对象。

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5月18日，村里安排我、镇干部姚元梅、村官林选钟下乡入户，开展走访调查。他们比较熟悉各家各户的情况所以我们很快完成了入户调查工作。当准备返回村委会时，村副支书陈元毅负责、挂片的田坝社3点钟要进行“回头看”民主评议贫困户，提出让我留下一起完成田坝社的建档立卡贫困户“回头看”

田坝社建档立卡贫困户“回头看”民主评议工作由村干部陈元毅、镇干部蒋必春负责。3点钟刚过，人已到齐，首先由村副支书陈元毅介绍会议召开的动因、主题、贫困户标准及范围，并引荐、邀请我发言、讲话。作为从省上下来的同志，亲自参加村社会议，群众相当期待。当我站起自我介绍、讲话时，大家都聚神凝听。我也放慢语速、吐清字眼，尽量避免因普通话造成部分老年人听不懂的问题。我介绍自己会全力以赴做好帮助困难群众脱贫致富工作，想方设法解决村里的发展困难。但是，前提是认定真正困难的家庭，扶真贫，真扶贫。所以，这次一定要评议出真正贫困、需要帮助的困难群众。希望每位乡亲要客观、公正、出于公心、发自良心地提出自己心目中真正的贫困家庭。我讲完后，陈副支书接过话题，进一步强调希望大家认真对待，客观评议，并请蒋必春宣读贫困户候选名单，请大家评议。

第一个参加评议的是一位老党员。他不评议自己，而是评他的一个神经有问题、受过车撞、腿有残疾、媳妇跑掉、留下2个孙子的大儿子。在贫困程度上，他认为其子的家庭在整个石灰村也是数一数二的。还有有一户人本身有病，难以治愈，家庭困难，还没有纳入建档立卡户。因申请低保名额，与村干部有过争执。另外也还有一户新申请。我提醒主持人不妨都纳入，由群众来决定，群众的眼睛是雪亮的，自有公断。

我和镇干部蒋老师及时编写贫困家庭候选代号，将制作好的选票发给现场群众，同时提醒群众因为名额问题，在12户中只能选中9户，可以少选，但多选属于废票。有几个家庭户主选择弃权，有几户代表表示不会识字、不会写字，有几户认为选谁都可以，自己无意见。结果，最后清点票数，可能不想得罪人，仍然有多张全选票，从而成了废票。

作为反映民意的投票环节，其中的公开唱票、公开计票就成为了关键的核心节点。现场公开唱票、现场计票、现场公布结果，随即展开。将废票剔出，最后原9户候选对象中当选8家，新纳入候选对象的3家有1家当选，随之，张榜公示。

投票前，原先的9户候选贫困对象就坚定地表示，如果此次投票就是落选，也保证承认结果。结果揭晓后，原先喊叫得很凶、争着加入候选贫困户对象的2家没有了意见和声音。评议后，参会家庭认为，此种办法好，是真正的民主，能够真实地发映民意，符合实际。既选出了真正的贫困家庭，又化解了冲突和不满，还不会制造矛盾，避免了得罪乡里乡亲。

如果需要总结此次民主评议活动的话，可以得出，一要勇敢地采用无记名投票的办法，自荐、他荐、荐人、上级推荐，拿出候选对象。只要统一了标准、范围和条件，明确了界线，就会推出合适的候选对象。因为，群众心中有杆称。二要会议领导人员当机立断，及时纠偏，保证主题，同时，主持人员打铁还需自身硬，做到客观公正、公道正派，就会有威信，就能服从。三要全程公开透明，现场公开唱票、计票、公布结果，真正赢得在场群众的认可和信服。共产党人不怕民主，并且从一开始就高举民主的旗帜。只要我们站在人民大众的立场，树立群众工作路线，在法治的原则和框架下，民主就能充分反映民意，就能符合实际情况，就会是好东西。不忘初心，方得始终。一切为了百姓，我们就能好事办好