困难补助申请书范文(经典20篇)

“用微笑面对生活，不管一切如何”，生活中，无论成败，无论得失，都要给自己一个微笑。给自己一个微笑不仅是一种表情，也代表一种心态，更表现一种智慧。微笑是甘露，滋润人们干涸的心灵;微笑是阳光，照亮心灵中每一个阴暗的角落;微笑是春风，吹醒心灵的每一方土地;微笑是绿茶，荡涤心灵的每一块净水。微笑是快乐写在脸上的印记，我快乐是因为有微笑。当清晨的第一缕阳光把我从梦中唤醒，我会微笑。当深夜的一片月光陪我入睡，我会微笑。当柔和的轻风抚过我的发梢，我会微笑。当悠悠白云飘过我的头顶，我会微笑。当朵朵飞雪融入我的手心，我会微笑。

微笑无处不在。当拥有时，带着心底的微笑，心怀感恩之情，珍惜这一份份美好。面对失去时，给自己一个微笑，不要为失去的追悔伤心，并不是一切失去都只意味着缺憾。面对挫折时给自己一个微笑，可以看到沟坎的同时也看到远方的灯火。遭遇失败时给自己一个微笑，就是给自己打开了另一扇门，也是给自己一个生活的哲理，如此生命就会豁然开朗，当一道幸福之门关闭时，另一扇门被打开时才不会熟视无睹，如此失去也许意味着更好的得到。成熟坦然的微笑，足以彰显非凡的气度。成败得失之间，请记得给自己一个微笑，这道弧线将造就尘世中最美的风景;成长路上，请记得给自己一个微笑，我们将成为自己命运的主宰，我们将赢得整个世界。

微笑，能带给我们战胜困难的勇气。在面临种种挫折的日子里、在心情极为忧郁的日子里、在不被理解遭受误解的日子里……不要抱怨生活给了你太多的磨难，太多的曲折，请给自己一个微笑!早晨起来，对自己微笑 ，自己带着一天的好心情出门;夜晚归来，对自己微笑，祝福自己做个甜甜的美梦。把每一次的失败都归结为尝试，不去自卑;把没一次的成功都想象成一种幸运，不去自傲。给自己一个微笑，打开心胸，阳光会不请自来。 学习需要微笑。刻苦的学习后，母亲端来杯牛奶，微笑着看着你喝下，你还母亲一个微笑，母亲会很欣慰，而你也因一杯牛奶和母亲的微笑而更加自信，更加刻苦、努力地去学习。给自己一个微笑，刻苦的学习一定会有所收获的。 微笑如一缕春风，一泓清泉，一剂振奋人心的强心剂，一颗使人舒畅的舒心丸。 微笑滑润了彼此的关系，消除了彼此的隔阂，扫清了彼此的顾忌，增进了彼此的友谊! 给自己一个微笑，打开心胸，阳光和希望一定会不请自来!

困难与挫折是每个人的成长中最重要的一部分，它就像一条冰冷的小河，面对它，你没有船，也没有桥，更没有捷径，你有的，只是自己。

在这时，你可以选择逃避它，但这样做，你将没有机会成功；你可以选择自己造一条船，但这样做，你将花费大量的时间，因为你要去寻找工具和木材；还有一种办法，当然，也是最简单的办法，那就是踏入那冰冷刺骨的水中，这样做你也许会成功，但是这仅仅是也许，因为你并不知道这条河有多深，也不知道这条河里是否有会要你命的东西，聪明的人，也许会先找一个长木棍测量一下水深，往水里扔几块儿石头，看看水底是否有东西。当你认为万无一失时，你需要的便是自己的信心与勇气，当你真正从那冰冷的小河中淌过时，你的心情是多么兴奋、激动呀！当你真正淌过那冰冷的小河，走上岸时，你会发现世界是多么美好；当你向对岸那些还没有过河来的人招手告别时，你会觉得自己是多么自豪！

困难与挫折就是这样，只要你有足够的信心和勇气去面对它，那在你看来，它也不过如此。

你生活中有困难吗?你是怎样战胜它的?困难在我们生活中无处不在，它可大可小，可简单可困难。战胜困难的方法也是各种各样。但是每种战胜困难的方法都避不开两个因素一个是努力，另一个就是坚强。

张海迪在5岁的时候患上了脊髓病导致她高位截瘫，但是她并没有像病魔与命运低头，也没有沮丧和沉沦。以顽强的毅力和坚强的内心与病魔做斗争。她努力的奋斗，对生活充满的信心。虽然她无法像正常人一样开开心心的去上学，但是她并没有因此放弃学业。在家里，她发奋图强努力读书。在家中，她读完了小学，初中，高中全部课程，自学了大学英语、日语、徳语和世界语。并且在她现在还在努力的读完了硕士研究生和大学的课程。

1983年。张海迪开始从事文学工作。她坚强的性格克服了病魔和种种困难，精益求精的写书，那时候开始她就在为文学而战斗为自己而战斗。她先后翻译了。《海边诊所》、《丽贝卡在新学校》、《小米勒旅行记》、《莫多克——一头大象的真实故事》等许多书。

张海迪在病魔与困难面前永不低头，她用坚强和努力使自己的人生活的多姿多彩，她的坚强使她身上最美好的品质。坚强可以使我们不畏惧困难，努力可以使我们战胜困难。所以我们要学会坚强和努力。

[坚强和努力使我们战胜困难作文

当傍晚厨房的炊烟袅袅升起，我们第五天的阳光支教活动就这样结束了。当初刚进这个学校觉得很难习惯这里的生活环境，想不到五天就这样过去了，再没有过多的期待以及激情。最近本人在闲暇之时阅读的一本纳兰容若的他传，感觉充实了我的下乡并丰富了我个人的思想。但是，矛盾问题总是层出不穷。

刚通两天的女生厕所又塞住了，但是，我认为学校方面是有一定问题，但是今日校长过来说要我们全部负责，我就觉得有点不讲人情，虽说我们来此地支教是借用你们的公共场所生活，相应损坏的物品等要赔偿，但是，我们支教的目的是什么，是为了让孩子们见识更宽广的世界。虽说我们要适应各种不好的因素，不好的环境进行支教，但是我认为原则上的问题不能将就。其次，我想说说我对我们此次支教的一些看法。

我觉得此次支教活动并没有获得龙樟小学的支持。无论是从学风还是其他方面，这些都让我觉得此次支教很形式化，并不能贯彻到三下乡最本质的理念。倘若让我浪费这十天美好光阴在这个不能贡献我自己的力量的地方，我觉得无异于软禁我。虽然这话可能不好听，可能也有说不对的地方，但是很多问题是现在很多三下乡存在的问题。很多东西过于形式化，并不能从根本解决问题。希望剩下的五天，我们能克服困难，享受跟小朋们度过的美好时光。

我站在莲花峰的脚下，抬头望去，那峰高而峻，险而陡。一道道高耸的石阶呈80°倾斜，石阶一边紧挨着突兀的巨石，另一边则是猛地陷下去的深谷。石阶弯弯曲曲地向上延伸，根本看不见尽头，再一细看，山顶上仿佛只有立锥之地，隐约地站着几个人，挤成一排。

我吃惊地叹了口气，“这么高怎么爬呀？”想到自己没来黄山之前就信誓旦旦地许下一定要登上莲花峰的诺言，不觉哑然失笑。心中无数次想像，无数次描绘的那个莲花峰，就这么突兀地屹立在眼前，它的高和险，让我猝不及防。

爸爸见我犹豫不决的样子，便打趣道：“就你这瘦骨头一把，还不如让我把你背上去得了吧！”我不屑地哼了一声：“小看我？哼，咱们走着瞧！”我心一横，头一扬，向莲花峰迈出了第一步。

刚开始，一切都很顺利，我手脚并用，唰唰唰，便把老爸远远地丢开。我得意洋洋，准备嘲笑老爸。可刚一回头，便望见台阶从自己的脚下细细长长地延伸，像一条乳白色的线，最后消失在密密麻麻成点连线的人群中。天哪！怎么这么高！我不禁头晕目眩，两腿发软，身子飘飘然，腿一哆嗦，没站稳，噗地一屁股坐了下去。老爸急忙赶来，我一见老爸，便哭丧着脸说：“爸，太难了，我们下去吧！”老爸指着向下去的山路说：“这么陡这么高，你敢吗？”他又笑笑，指着前面一位拄着拐杖、正颤颤巍巍地向上攀爬的白发老人说：“难道你身体健康，行动自如，却比不上一位老爷爷吗？再看你身后，那个戴红帽子的小朋友，比你小，比你弱，他却一直坚持不懈地往上爬，并且就要超过我们了，你还无动于衷吗？来，硬着头皮就过去了。”老爸挥挥手，示意我继续向上爬，我望见他头上晶莹的汗珠，还有背上那个沉重的背包，顿时信心又恢复了。我紧紧跟在他后面，扶着山石，加快了步伐。

不知过了多久，天暗了，我的脚步也越来越沉重了，双腿像灌了铅似的，再也抬不起来了。我拉着老爸的衣襟喊道：“停……停一下，我累的不行了……还有多久啊？”我擦擦额头上的汗，问：“爸，你怎么……不累呀？”老爸笑了笑，指着不远处的一棵松树说：“看见那棵树了吗？那是我的目标，我把从山脚到山顶的这段路分为一个一个小的部分，逐一去超越。”爸爸拉着我的手说：“我们把那块石头作为目标好吗？来，开路！”于是一路上我们有说有笑，最后终于便登上了莲花峰顶。

站在巨石上，俯视群山，我不禁感叹：“真是‘会当凌绝顶，一览众山小’呀！原来登山也不是那么难，主要是我总把困难放大了，所以信心便小了。为什么我不应该去想着怎样克服困难，迎接挑战呢？”

望脚下莲花峰，看远处夕阳红，我不禁对着天空大喊道：

“莲——花——峰——！我来啦——！”

小时候，看到别人溜旱冰溜得很潇洒，我一直很羡慕。我学溜冰的时候，总是溜不好，不是屁股摔得又红又肿，就是胳膊腿摔疼了。爸爸见我这么狼狈，就准备带我多去训练训练。

爸爸带我来到体育馆，换上溜冰鞋。因为溜冰鞋的鞋底是几个轮子，所以很滑。我在爸爸的小心牵扶下站起来，慢慢向前滑行。滑了几步，突然迎面来了一个人，这可怎么办？我回头找爸爸帮忙，可他早没了影。我急忙刹车，但是脚底一滑，“砰”的一声，我坐在地上了，好疼啊！“什么破溜冰鞋？才走了几步就滑倒了，不学了！”我气得直嚷嚷。为了防止再次摔个四脚朝天，我干脆把溜冰鞋脱了。

“啊哈，我们家的小子竟如此不堪一击！”爸爸在一边幸灾乐祸，“哼，你再说一遍！”我气得跳了起来，就快冒火了。爸爸却说：“你不要轻易放弃啊，失败很正常啊。身体向前倾，别老去担心会摔倒你自然就不会摔倒。”哦，是吗？我来试试看。

于是我打起精神，整装重来。塑胶跑道上“呼呼”的寒风在我耳边呼啸，好像在鼓励我：“你爸爸的方法没有错，加油。”但一圈以后，我感觉很累，已经快要坚持不住了，所以我就直了一下腰。就在我刚刚直起腰的时候，我又“砰”的一声倒在地上。

哎，我这是得罪谁了。但想想我一定要学会溜冰，只好忍住痛，继续向前滑……渐渐地，我能坚持滑两圈、三圈了。速度提高了不少，摔跤次数也减少了，现在的我已经战胜了困难。这件事情说明：成功贵在坚持，而努力也是必不可少的。

许多事都已经淡忘，但唯独这件事，我一直铭记在心。记得三年级时，我们盼来了运动会的到来，每当这时，同学们的心情总是特别高涨，因为这时要正式落实参加运动会的人员，所以竞争十分激烈，教室里也十分热闹，像炸开了锅似的。这次运动会我报了两百米，每次在体育课上，我都和同学们一起认真地练习。可是，就在一节活动课上，王贺突然向老师提出也要参加两百米的比赛，因为两百米的比赛只能有三个人参加，现在又多了一位她要参与竞争，所以老师没有其他选择，只能让我们赛一赛，看哪三个跑得比较快，就选哪三个人参加比赛。

比赛开始了，我们四个人像离弦的箭冲出了起跑线。只见我在第一，接着是张乐，再是李静怡，最后一个才是王贺。刚跑完一圈，由于我之前用力过大，落在了最后了，见此情景，我迈开大步往前冲，可是由于我心太急，身体失去重心，腿一软摔倒了，我失败了，最后一个跑到了终点。所以我不能心愿如偿，代表班级参加比赛。但是，我并不气馁，因为我知道，现在气馁是没有用的，一定要努力，下次争取跑过她们，我心里暗暗想到。

在这两年里我一直在家练习，每次上体育课都认真练习，而且，现在我骑自行车也是为了锻炼脚力，终于功夫不负有心人，我的体育成绩提高了不少，就在最近一次一百米的考试中，我终于超过了她们三人，虽然我在这次考试中“击败”了她们，但我觉得并没有什么值得好骄傲的，因为事在人为，只有不怕困难坚持不懈地锻炼，才会转败为胜。从此以后，我不管遇到什么困难，都不怕了，因此我深深体会到了困苦是磨练人格促人进步的最佳方法。

阅读可以陶冶情操，可以启迪智慧，使人变得更加优秀。在这个漫长而又炎热的暑假里，妈妈希望我能自己多看看励志的书，学习一下课本之外的东西。她送给我一个小礼物“熊孩子励志成长记”。

当我收到这份礼物的时候，我心里不禁呵呵了，我在妈妈的眼里居然是个“熊孩子”。同时对这套书产生了好奇心，到底什么样的才是熊孩子？我拿出中间的一本，我能战胜一切困难，做优秀的自己。看到这个书名的时候，我情不自禁的想去了解这本书里的故事。这本书里讲述了大约40个小故事，并用一个个小故事温暖着我的心。其中，让我最喜欢的一个小故事是怀素练狂草。

这个故事讲述的是唐朝有一个写字狂草的大书法家，他叫做怀素，他从小就喜欢书法，每天练字很刻苦的，但是家里穷，买不起很多的纸张，令他很苦恼。但是他并没有放弃练字，他通过动脑经观察，找到了一个既省钱又可以练字的办法。就是在木板上写字，练完了就用湿布再擦掉，再接着写。就这样日复一日，年复一年，他居然把木板也给写穿了，并练得一手好字，成为了我国著名的大书法家，他的草书也被称为狂草。

这个故事告诉我们，只要开动脑筋，努力想办法，就总会找到解决的办法。学习了这个故事，我以后再学习上也要不怕困难，多动脑筋，学习成绩才会有所提高。

人的一生中难免会遇到困难和挫折，我也遇到过很多次，下面我就讲最近发生的一件给大家听。

前段时间，学校组织我们去怀柔的“生存岛”春游。在此之前，我就听说生存岛有很多刺激的活动，我是一个喜欢刺激和冒险的人，因此对生存岛之行充满了期待。

汽车走了一个多小时才到达目的地，这对于坐车爱晕车的我可是一个不小的磨练。到了目的地，我们首先进行的第一项活动就是攀岩。

“哇，好高啊！”望着足有30米高的岩峰，同学们不约而同地惊叫起来。然而，可能是“初生牛犊不怕虎”吧，尽管岩峰奇高，同学们还是争先恐后地去爬。首先上场的是樊宸和李静松，可是他们两个还没有爬多高就不敢往上爬了，教练只好把他们放了下来。接下来是魏华和张俊杰，这两个人算得上是我们班的运动健将了，他们不负大家所望，经过一番艰苦的努力爬上了岩顶。

轮到我上场了，我跃跃欲试，决心一定要爬上岩顶。我一个劲地往上爬，不知爬了多久，头顶上出现了一块非常光滑的青色岩石，我试了好几次都没办法爬过去。这时候我禁不住往下看去，这一看不要紧，吓得我腿直打哆嗦，原来我已经离地面有差不多20米高了，同学们好像都变得像是小矮人了。这时候，我想起了老师叮嘱我们的话，说是攀岩的时候千万不要往下看，否则容易产生恐惧感。我不敢再往下看了。这时候，同学们不停地喊：“卢煜之，加油！”我想，前面的魏华和张俊杰都爬上去了，我不能输给他们，一定要爬上去。这时候，教练好像看出了我的心思，使劲一拽绳，我借力爬过了最艰难的一块岩石。通过了这一难关，后面的就变得简单了。我一鼓作气爬到了顶点，摇响了胜利的铃铛。

通过这件事，我明白了，人在遇到困难的时候，必须要树立战胜困难的决心和勇气。很多时候，需要战胜的是我们自己。

错误是一杯咖啡，苦涩而又香醇；挫折是一座山峰，高耸而又陡峭；错误是一阵噪音，杂乱而又嘶哑；挫折是一条大海，艰难而又凶险。在错误和挫折面前，只有坚持着翻过山峰淌过大海，才能到达成功的彼岸。

在错误挫折面前，要有“乘风破浪会有时的，直挂云帆济沧海”的豪情；“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的气魄；“落红不是无情物，化做春泥更护花”的胸襟；“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”的壮志；“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的自信。才能到达成功的彼岸。

在错误和挫折面前，要有“折戬沉沙铁未销，自将磨洗认前朝”的雄心；“人生在世不称意，明朝散发弄扁舟”的慰藉；“江山代有才人出，各领风骚数百年”的自强；“闲来垂钓碧溪上，忽复乘舟梦日边”的气势；“山河破碎风飘絮，身世浮沉雨打萍”的忧愁，

在错误和挫折面前，要有“梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香”的傲气；“墙角数枝梅，凌寒独自开”的傲骨；“宝剑磨从锋利出，梅花香自苦寒来”的坚持；“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的胆量；“千淘万漉虽幸苦，吹尽狂沙始到金”的磨练。才能到达成功的彼岸。在错误和挫折面前，我们不仅要有面对失败的勇气，还要有不服输的气魄，才能到达成功的彼岸。成功之花，为你而绽放。

原来，这篇课文主要写了“童年” 时代的一次冒险，在父亲的帮助下一步一步战胜困难，脱险的经历。

“着似乎能办得到。……然后，我产生了巨大的成就感。这就是我永远望不了的经历。”从“这似乎能办得到”到’顿时有了信心”在到“信心大增”最后“ 产生了巨大的成就感”。就像一条悬在半空的生命脱离了险境,心里好象有一块沉重的铅落在了地上。这句话蕴涵了人生重大的人生哲理——“困难与危险并不可怕，因为困难和危险远远不及信心！”列：

小时侯，每当新书发下来时，我总感到又高兴又苦恼，高兴的是我又长大了一岁，苦恼的是这么厚的书什么时候，又是这么容易。我明白了：不要怕它，将它分解成一个小困难，从眼前，从脚下起，就能各个击破……

在人生中的每一小步里我明白了:意志倒下时,生命也不在屹立……

……

[克服困难树立信心优秀小学作文

吃得苦中苦，方为人上人，智者曾经这么说，用今天的话来说，就是经历了重重困难就可以获得成功。

可如何去实现克服困难呢？我认为包含以下三个方面：

直面困难，勇于尝苦，此为解决困难迈出的第一个有力步伐。困难能磨炼人的心智，但有些人见了困难，仿佛见了魔鬼一般，飞也似的溜了，一再的逃避，“练就”了心中的懦弱；还有的人，明明可以解决困难，却懒于吃苦，“练就”了一身的懒惰；而另有一部分人，明知希望渺茫，却敢于直面困难，迎难而上，不到黄河心不死，最终成功解决问题，使自己更添一份自信。勇敢，一个人有了它，才有了走向成功的资格。

磨炼心志，锲而不舍。有了勇敢就能走向成功？非也非也，此言差矣！若真如上面所说，天下还有多少人会失败呢？在勇敢的前提下，我们不半途而废，而是持之以恒，那样才能能迎接成功。古代有个叫杨子的人，他离家学习，只学了不到一年，就因思念家乡而回了家，他的妻子见他半途而废，于是拿出一把剪刀，把织布机上的线剪断说，这机器上的线，一点点地织成布，而布又一块块地缝成了衣服，若是我剪断这丝，衣服还做得成吗？杨子由此感悟，于是继续学习，直到学有所成才回到家中。由此可见，要想成功，还需要持之以恒、锲而不舍的品质。

智慧相助，直达成功。可以说，有了恒心，就在通向成功的路上认准了方向，可若没有智慧，要想到达成功的彼岸，自然困难重重。从前在沙漠的绿洲之中，有一个小村子，他们想要走出沙漠。第一个先驱者去了他认准了方向却无功而返，第二、第三、第四个探险家出发了，他们都沿着前辈的脚步去探索，最终都失败了。直到一位年轻人的出现。他另辟蹊径，走了一条与前辈不同的路，最终走出了沙漠，这种另辟蹊径，靠得更多的就是智慧。因此，智慧是不可缺的。

综上所述，对于成功解决困难而言，勇敢、恒心、智慧，这三个要素缺一不可。只有三者兼备，这苦便算不得苦，而成功也就指日可待也！

在生活当中，少不了困难和挫折。阳光明媚，春风习习，使我们感到无限的温暖，然而也会有暴风雨突然袭击；在我们赶到前程一片光明的时候，也会一失足成千古恨。困难和挫折是我们想象不到的，困难和挫折是许多人都经受不起的，他们害怕逃避，然而他们却不知道困难和挫折造就伟人。

我渴望困难和挫折。著名音乐家贝多芬，他失去了听觉，依然弹奏出优美的音乐，这是困难和挫折的力量；著名作家列夫。托尔斯泰，虽然长相丑陋却也是伟人，这也是困难和挫折的力量。在人生当中，经历了无数次的失败，克服了无数次的困难和挫折，才会成功。越是难以想象的困难和挫折，越是造就难以想象的伟人。要想使得梅花香，就必须先经历彻骨寒。困难和挫折是通向成功的必备素材。

我渴望困难和挫折。困难和挫折经历得越多，人的经历就越丰富，成功的概率会更大。当困难和挫折到来的时候，我们要迎向前，大胆的向它们挑战，谁笑到最后谁就是赢家。我们要善于动脑，用先进的方法去克服困难，把绊脚石转化安为垫脚石，这样更容易成功，我们要保持良好的状态时刻准备着向困难和挫折发起进攻。只有主动了才知道结果，只有去挑找了才有可能会成功。若是没有困难的一生，那也太乏味了。

我渴望困难和挫折。让暴风雨来的更猛烈些吧！我们这群温室里的植物，如若再不出来见见风雨就会弱不禁风的死去，物竞天择，适者生存，强者才能生存，要成为强者，就必须先经历困难和挫折，我们农民的孩子，只有寻恶习的比别人多，遇到的困难和挫折比别人多，才可能会成功，出人头地。每个人都有美好的梦，在达到梦的同时，我们是必须先经历困难和挫折的，也只有困难和挫折才可以把我们推向成功。

[我渴望挫折和困难中学生作文

通过那次表演，我知道了，只要付出努力，坚信自己能行，没有克服不了的困难。

有一次，格林中心的老师问我是否要参加汇报演出，我的爸爸妈妈会被邀请来看。我非常高兴，心想：我终于可以把我的敲鼓水平展现给我的爸妈看了。于是，我便爽快地答应下来了。可是，我一拿到谱子，就惊讶地说不出话来了，因为，这个曲子足足有一页纸那么长。老师告诉我，在台上是不能看谱子的，要背下来。我的心里不禁打了个寒战，后悔我当时那么爽快地答应下来。可一想到父母对我的关爱，对我的付出，我不禁暗骂自己没用，下决心要好好准备，给父母一份惊喜。我开始下功夫练。一做完作业，就钻到琴房里打鼓。一节一节练，一节一节背。练着练着，我发现有一小节的节奏很复杂，好不容易背下来了，打起来节奏又跟不上了。这时，离表演只剩下一天的时间了，我对自己说要相信自己，不能被小小困难吓倒。我反复练这一小节，一练就是一小时，直练得我手发酸，肌肉发抖，才成功地

把这一小节攻克了。

“我能行”，这句话能让我充满力量，度过难关。

在生活中，困难无处不有，就看你是否有没有不畏惧它，战胜它的良好心理。有了它，困难是一定能战胜的。

只是一个炎热的夏天，火辣辣的太阳烤着大地，天空中一丝风也没有，树上的知了不停地叫着，好像在说：“热死了!热死了!”狗也热得伏在地上，躲在树荫处，吐着舌头。树荫下，老头们摇着竹扇，悠闲地聊天。而我，正坐在屋子里，吹着电风扇，埋头用功地做着作业。

一题，两题，我做出来了，三题，四题，我也做出来了。可是，有一题，我冥思苦想，怎么也不会做。气得我豆大的汗珠像一个个调皮的小孩，在我的额前像滑雪一样淌到我的下巴。

时间一分一秒的过去了，墙上挂着小熊维尼的头像，那个胖嘟嘟的小脸仿佛也在嘲笑我：‘真笨!这都不会做!“

此刻的我，记得就像热锅上的蚂蚁，晕头转向的。这时，妈妈推门进来了，望着汗流浃背的我，她放下手中的可乐，和蔼可亲地说：”孩子，怎么了?“我指着那道题，又指着那张早已被我画了无数次都已千苍百孔的草稿纸，无可奈何地摇了摇头，说：”唉!做不出来啊!“”没关系的。“妈妈怜爱地抚摸着我的头，笑着说：”再想想，遇到困难时不要怕，这种方法不行，可以换一种方法。“说完，妈妈就出去做事了。

我莞尔一笑，又拿起一张洁白无暇的草稿纸，一遍又一遍耐心地算着，可是，依然没有结果，那道题像座山堵在我眼前。难道我就真的被这困难吓倒了?正当我”山重水复疑无路“的时候，爸爸也进来了，他在我身旁坐下，看着我，一会儿开口了：”困难其实像是一面无形的墙，一直并不可怕的怪兽，只要你勇于挑战，敢去战胜它，你就是英雄。“话音刚落，爸爸也出去了，留下我一个人静静的思考。

听了爸爸的这一番话，我似乎面前展现出了”柳暗花明又一村“的美景。放下笔，我看着桌前雷锋叔叔正在缝衣服的油画，我来劲了，隐隐约约感觉到雷锋叔叔也在对我说：”你行，加油吧!你一定能战胜困难的!“

顿时，我觉得心中豁然开朗了，一股新鲜气息注入我的心田，我拿起笔，再次在纸上列式计算。不一会儿，我就算出了这道题的正确答案。太好了!我终于战胜了困难!看来爸爸说的对，其实困难并不可怕，只看你是否有勇气去战胜它。

这件事虽然过去了很久，但是从那以后，我在也不惧怕困难了。因为我知道，困难在于你自己敢不敢去战胜它，只要你带着这种良好的心理，困难是一定可以战胜的!

有一首诗说道：“只要我心中有个太阳，心灵就不会暗淡无光。”在平常生活中，我们总会面对形形色色的事物，遇到各种各样的困难。但是，只要我们保持一种乐观的态度，就可能渡过难关。 There is a poem saying: "As long as I have a sun in my heart, the soul will not be dim." In normal life, we will always face various things, Encounter a variety of difficulties.However, as long as we maintain a optimistic attitude, we may pass the difficulties.

那是一个晴朗的早晨，鸟儿们在枝头高歌，显示出生命的活力。我坐在教室中，紧张地等待着。我们正在竞选数学课代表，而我是参选人之一。虽然早就有所准备，但是心中难免有些紧张。

终于轮到我了，我在同学们的掌声中上了台。面对同学们的目光，我十分紧张。“如果我当选，我会认真对待这份工作，谢谢大家。”演讲完之后，我放松了许多，盼望着最终的结果。

不知是因为自己在演讲时太过紧张，还是同学们认为我不适合，最终我并没有当选。我垂着头，十分沮丧地走在回家路上，鸟儿们依然在歌唱着，但在我耳里，变成了一种嘲笑。

我回到家中，看到父亲正在家中读报。他似乎看出了我的心事，便问我发生了什么。我低头不语，他就说：“有什么心事都说出来，有时分享自己的伤心事就是将它分成两半。”我便将今天的事情复述了一遍，还说：“我已经做到最好了，而且我认为自己一定能够当选。

但为什么我没有被选上?”父亲说：“同学们可能是认为你还有一些不足之处，例如容易紧张等。你应该在平时认真上课，并多与同学交流。”我说：“我已经失败过一次了，我不想再经历一次失败。”父亲语重心长地说：“无论何时何地都应该保持一种乐观向上的态度。保持乐观的态度才有可能成功，悲观永远会失败。要相信：暴风雨后总会有彩虹。笑对困难，相信自己能做到最好。”

又是一个晴朗的早晨，我坐在同一个教室里，用一种放松的态度来对待另一次竞选。我行云流水般背出了自己的演讲稿。最终，我当选了数学课代表。我高兴地回到家中，告诉了父亲这个喜讯。他也十分高兴，说：“很高兴你能保持乐观的态度。记住，笑对困难，永远是成功的法宝。”

“只要我心中有个太阳，心灵就不会黯淡无光。”这“心中的太阳”不就是一种乐观的态度吗?让我们笑对困难，一起迎接成功吧!

即使茫茫天地之间，我犹如一粒灰尘般弱小，但我要勇往直前，去拥抱那属于我的暖阳。——题记

“虽万千人吾往矣”，望着墙角的那一株不起眼的白玉兰我轻轻地说起了这句话，而那白玉兰似乎晃动了它那柔弱的叶子。

知了声声，昔日叫的多欢呀！可如今一个个在树上唉声叹气；榕树的叶子昔日多精神呀！可如今一片片垂下了头；太阳昔日多慈祥啊，可如今一点一点向我们散发恶意，外面的世界一片火热，那虫子也不敢轻易踏上这片热土，唯恐自己成为熟食。而那些花朵一个个低下自己高贵的花苞而那家家户户都躲在屋子里，不敢踏出一步，而我亦如此。

可是谁会想到那天的之间有不怕太阳的恶意，直面挑衅太阳的威严！会是那执着的小草吗？会是那勤劳的蜜蜂吗？会是那向上的翠竹吗？

天地之间，一切都萎靡不振，可却有一个白色身影屹然于那里，太阳炽烤着大地，而那玉兰却越显精神。我呆呆的望着，太阳的光暗了，那热量却显得柔和了许多。我用手挡着看了一眼太阳，却见太阳露出了欣慰的笑容。而那白玉兰更加精神面对这一切，天地之间。我的眼中只有那一株白玉兰，汗水滴下，我才回神。自己满头的汗水，汗水早已湿透衣服和头发，但我却认为这一切都值，因为我见证了一个奇迹的发生。太阳依旧在天空高挂，可我却觉得那光柔和了许多。

望去那一株株小草向太阳臣服。放弃了自己的执着；那蜜蜂躲在蜂巢里，勤劳被抛在脑后；那翠竹忘了自己向上的使命，弯下了腰。

我有执着、勤劳、向上之心，但是否忘了那一颗早已被我遗弃的勇敢之心呢？是否有了那勇敢自己离成功会更进一步呢？是否有了那勇敢自己会更加优秀呢？

我们多少人为了其他而拼搏努力着，是否想过那勇敢被安放在何处呢？

如果说人生是一幅图画，那困难则是绘制图画的彩笔；如果说人生是一望无际的大海，那困难则是一朵时起时落的浪花；如果说人生是一尊雕像，那么困难则为是雕刻塑像的雕刻刀。生活中难免会遇到一些困难，困难如同一个石磨，有的人却在石磨上苦苦挣扎，其实克服困难并不难，只要我们有老牛一样的勤奋，老虎一样的毅力，狮子一样的野心，就能战胜困难，我就有切身的体会。

那还是五年级的事了。一日，我在一本奥数书上看见一道问题：“甲乙两人在A，B两地相向而行，A，B相距21千米，甲到达B地，乙到达A地后，立即返回，第二次相遇时，用34小时，甲比乙多行9千米，问甲，乙速分别是多少？”一下子便把我吸引住了，真是一道有趣的题目！我兴冲冲地做了起来，可不一会儿，我却觉得不对劲了，求第一次还好算些，求转了一圈后，第二次相遇这怎么算呀？我一下子难住了，用了许多我认为可以的方法试着解题，可仍是求不出正确答案。时间一点一点地过去，几大张草稿纸被我用完了，可却一点头绪也没有，急得我焦头烂额，汗珠一滴一滴从额头上掉了下来，渐渐地失去了信心，索性停笔不写了。

奶奶见了，跑过来疏导我：“雯洁，你遇到这么一点小困难就败下阵来，那以后人生道路中还有那么多困难你又该怎么办？现在你就应该努力克服困难呀！”我听了奶奶的话，脸上青一阵，红一阵，也明白了奶奶说的话，便又提起笔，静下心来思考。我试着画图将意思表达出来，顿时灵光一闪，甲、乙两人不就共行了三个全程吗？！我想到了这一突破点，顿时信心倍增思路如同流水般向我脑袋涌来，经过一番计算，终于求出了这题的答案。

我更是欣喜若狂，激动之情溢于言表，我开心地叫喊着，庆祝着我战胜了困难。

从这件事中，我明白了做什么事只要坚持不懈就能成功。困难如弹簧，你强它就弱，你弱他就强，让我们勇敢面对困难，并战胜困难！

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

困难就像一条湍急的河流一样，挡在我们面前想让我们不在前进，不再奋斗，但是只要我们拿起船桨，拾起信心，不畏艰难。就可以趟过这条大河，在河流对岸生出“咬定青山不放松，任尔东西南北风。”的感悟。

两弹元勋邓稼先曾在荒无人烟的戈壁滩上隐姓埋名多年，一心扑在实验上。那是的外国势力对我国进行了知识封锁，不让我国获得原子弹的制造原理。他靠着自己和科研队伍的努力，一点一点的挖出了原子弹的发明方式。最后为我国的国防做出了重大贡献。若是那时的他放弃了研究，没有坚持下去，中国还要等多久才能撑起腰杆呢？所幸，他咬着牙混着血一步一步地走了下去，奋斗到了最后一刻。

汶川地震，祖国大好河山在风雨飘摇中摇摇欲坠，在震荡中快要粉碎，是我们千千万万的人民群众，不断的努力，不断的奋斗，在困难的恐吓下奋勇直前，撑住了山河，扶住了汶川，在自然灾害中不惧困难，迎难而上。

困难就像凛冽的东风一样，挡在我们的面前，让我们无法穿行而过。但是只要我们咬紧牙关，昂首挺胸。就可以穿行而过，寻找到温暖的春天，在春风中发出“粉身碎骨全不怕”的感悟。

同学们，让我面勇敢的面对困难，不轻言放弃，在自己努力的路上踏歌而行。

每当我翻开厚重的书，看见一行“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”的字时，我不禁有欣喜之感，想起了我面对困难时的种种情景。

那是一个星期 天的下午，我打开书，看到“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”的字样，难道皮革师傅的智慧真的抵得上一个博学多才的诸葛亮？好奇心使我问了许多同学，但他们的回答 令我大失所望，只是“这个谚语说明人多力量大。”我垂头丧气，难道“皮匠”没有特殊含义？这个问题，就这么放弃了？不会！面对困难，我一定要克服！

可是，同学也不会，那么谁会呢？对，问父母！一个电话打过去，电话中响起妈妈和蔼的声音，“怎么了？”“哦，‘三个臭皮匠，顶个诸葛亮’中的‘皮匠’有什么特殊含义吗？”“皮匠不就是皮革师傅吗？”“哦，知道了。”我灰溜溜地挂掉电话。

父母、同学，有效的途径都被我一一否决，看着桌上的钟表，我无奈地摇了摇头，看来这回是真的无法得到答案了。忽然，我突发奇想，电脑上蕴盖着多种多样的信息，一个“皮匠”的特殊含义不是小菜一碟？

于是，我熟练地上了网，开始轻车熟路地查找。终于，结果出来了，原来“皮匠”与“裨将”同音，“裨将”即副将的意思。“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”实际上是“三个臭裨将，顶个诸葛亮。”在网络的帮助下，“皮匠”的深刻含义迎刃而解。

啊！我终于克服了困难，虽然只是“皮匠”短短两个字，但是，我却知晓了它的深刻奥秘，以后在克服困难的道路上，我将越走越远。