强化宗旨意识勇于担当作为（汇编20篇）

我严格按照这次“学讲话、转作风、促落实”作风整顿专项行动的要求，认真学习，深刻反思，对照要求深入剖析自己存在的问题，积极整改，努力提高，现将结果汇报于下：

一、存在的问题及表现

1、学习的要求和动力不够

对学习的要求不够高，学习的内容较浅，学习的范围较窄，系统性、专业性、深入性不强，从而使得学习的效果不明显。动力不足，缺乏学习的主动性。主要表现在：一是学习的自觉性不强。没改变那种“要我学”为“我要学”的良好学习习惯。自己较注重单位安排的各种思想政治及业务学习，而对其他学习的主动性不够;二是学习的钻劲不够。学习过程中，我认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，应用实践;三是学习重点不清。自己没有认真把握学习重点，但求面面俱到，忽视了与教学直接相关的重点学习。

2、责任意识不够强

由于大局意识不够，往往只管自己职责以内的事，其它的事就少有过问。有时，自己明明看到班上存在问题，认为自己不是班主任，不该自己管也就放之任之;有时自己认为无足轻重、无碍大局、可干可不干的事，也就无动于衷;有时本该今天干完的事，也随便拖到明天干。

3、教学工作创新不够

因为思想解放程度不够，教学工作中仍有些默守陈规，拘泥于传统教学思维和模式，不能放开思维，开拓创新。在处理问题时老喜欢“看别人的”或是用一贯的老套路、老办法。对于各种教学规章制度不加辩证分析地贯彻执行。

4、对工作的热情度不够

教学工作是一项既单调而又枯燥乏味的重复性工作，刚接触时，还觉得新鲜。但日复一日地重复，思想上也就有所动摇，工作热情有所减退，对工作的积极性也大不如初，滋生了不求有功，但求无过的工作态度。

二、产生问题的原因分析作风整顿个人剖析材料 1、平时疏于学习

在知识结构日新月异的今天，不学习，就要落伍。以往我总认为，只要能把自己的本质工作干好就行，其他学习都无关紧要，殊不知，学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地、全面地学习，才能更好地胜任自己的工作。在我自己的教学工作岗位上，我认为只要能把美术课上好就行了，而放松了对其他课的知识学习，加之学习的主动性不够，对于学习制度坚持不够，老爱犯“三分钟”热情的毛病，这一不良习惯致使学习收效不大。

2、为学生服务的观念弱化

我们的一切出发点应着眼于学生，想学生之所想，急学生之所急，真正做到一切为了学生。由于自己性情较急，学生稍有不听话就缺乏耐心，缺少笑脸和热情，总认为他们不是自己的孩子，他们想要怎么样就随他们，对他们也不严格管教，放任自流，与同学们的交流不够，没有与经常与他们打成一片结下浓厚的情谊。

3、思维局限，认识落后

思维局限，认识落后，进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按教学条款和规章制度的要求办事，工作上不出错，不给学校添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。

三、努力方向及改进措施

1、加强学习，提高自身的素质和能力

认真学习书本知识，做到全面学习和重点学习相结合，不断给自己“加油”和“充电”，经常和同事们相互交流、相互竞赛，努力提高自己的教学水平和能力;认真学习各种规章制度，树立爱岗敬业和安全教学的责任意识;积极参加学校的思想政治学习，努力提高自己的思想素质。

2、严于律已，增强为学生服务的意识

我们工作的最终目标要体现在为学生服务上。所以在教学工作中，自己始终要围绕为学生服务这先决条件，严于律已，一丝不苟地干好自己的本质工作。多抽时间与学生进行沟通和交流，，增强为学生服务的责任意识。

3、开拓创新，树立大局意识

在教学工作中，要开拓创新，敢于突破常规思维，想别人之所没想、所不想，树立敢闯、敢冒的精神，只要所思、所识、所想、所为符合教学工作的要求和学生的实际，就大胆地干。自己要勇于剖析自己。经常对照检查自己的思想和言行，做到有则改之，无则加勉;要积极地开展批评与自我批评。虚心向其他同志请教，请别人帮助查找问题，对于别人的批评和指正，自己决不敷衍，坚决摒弃面子思想。努力树立大局意识和集体意识，一切以学校大局为重，服从学校和领导的安排，认真做好教学工作。克服患得患失的思想顾虑，把自己塑造成一位具有时代开拓精神和创新意识的人。

一、开展“忠诚担当干净干事我先行”主题大讨论。全市组工干部要坚持忠诚为先，把担当尽责、干事创业作为对党忠诚的实际行动，把自身干净、遵规守纪作为成就事业、树好形象的根本保障，进一步强化忠诚意识、看齐意识、担当意识、规范意识、服务意识，结合岗位职责和工作实际，围绕当前组工干部应如何在忠诚担当干净干事上当先锋，如何在履职尽责、勇于作为上作表率开展专题讨论。

二、开展“忠诚担当干净干事我先行”主题征文。全市组工干部要紧扣主题，结合实际，畅谈组工干部忠诚担当干净干事的工作思路、学习感悟、心得体会以及先进典型事迹。市委组织部将组织专家对作品进行评选，获奖作品将在《商丘组工》《商丘组工信息》和《商丘日报》《商丘党建手机报》上刊发。

三、组工干部要在对党忠诚上先行。一要把持续开展好“两学一做”学习教育作为组工干部对党忠诚的动力源泉;二要把开展好“打造过硬组工干部队伍”专项活动作为组工干部对党忠诚的具体措施;三要把担当作为、干事创业作为组工干部对党忠诚的实际行动，落实到选干部配班子、引人才聚贤能和基层党建等具体工作中，在实践中检验对党忠诚的誓言。

四、组工干部要在敢于担当上先行。一是要有敢于担当的勇气。特别是在选拔任用干部上，组工干部要敢于坚持原则，要敢于向党委说真话、讲实情，客观真实地把干部的优缺点向党委说清楚，对待有问题的干部，要敢于提出“下”的意见，做到不唯上、不媚上、只唯实。敢于与选人用人上的不正之风作坚决斗争，以实际行动捍卫组织工作的公平正义。二是要有敢于担当的本领。开展组工干部岗位大练兵，增强组工干部担当作为的本领;引导组工干部增强学习意识，通过开展组工课题大调研、组工业务大讲堂、到教育基地集中培训、双向挂职锻炼、参与市委中心工作等形式，提高组工干部担当干事的本领。三是要为敢于担当的干部担当。全市各级组织部门要敢于为敢担当的干部建言说话、主持公道，围绕如何保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢于担当的干部担当;围绕如何建立容错机制，营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围，围绕如何最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励鼓励干部担当作为等方面加强研究、积极探索，加快制度建设。

五、组工干部要在干事创业上先行。一要建立“马上办抓落实”推进工作机制。做到六个明确，即明确目标任务、明确工作标准、明确具体措施、明确完成时限、明确责任人员、明确奖惩办法，层层传导压力，事事抓好落实，确保说到做到，不放空炮，让“马上办抓落实”成为组工干部办实事、讲效率、抓落实的行动准则。二要签订履行岗位职责承诺书。层层签订履行岗位职责承诺书，明确所在岗位应该履行的工作职责，明确应该完成的工作任务，明确应该达到的工作标准，增强规范意识，严防组织系统在工作中出现推诿搪塞现象。三要推动组织工作改革创新。在深化党的组织制度改革、创新完善组织工作制度机制、破解组织工作热点和难点问题等方面勇于探索、大胆实践。四要打造组织工作亮点。全市各级组工干部要在提升服务大局水平、打造过硬干部队伍、增强基层党建支撑、激发人才活力上多思考、多总结、多提升，创造亮点、树立典型，打造属于商丘的组织工作优质品牌。

六、组工干部要在干净守纪上先行。一要严守政治纪律，组工干部必须带头严守政治纪律，不断修炼政治品格，坚定正确的政治信仰，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严守政治规矩，遵循组织程序，保持政治觉悟，切实做到大事过得硬、小节守得住。二要严守工作纪律，严格遵守组织人事纪律，严格执行组织工作制度，对于出台的规章制度，不折不扣地落实，做严守工作纪律的表率。当前，特别是要进一步增强责任意识和担当意识，以最坚决的态度和最有力的措施严肃换届纪律，把“九个严禁、九个一律”的纪律要求落到实处，做到坚持原则、公道正派、清正廉洁，让组织放心、干部信任、群众满意。三要严守廉洁纪律，认真遵守廉洁自律准则，处处严格要求自己，清清白白做人、干干净净做事，进一步加强纪律建设，做干净守纪的表率。

更多热门文章：

中国共产党95年的奋斗历程、光荣传统、宝贵经验和伟大成就，增强了我们开拓前进的勇气和力量。当前和今后，市场监管形势、任务依然十分复杂繁重，面对挑战，回应期盼，党员领导干部要铭记初心、砥砺前进，用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。

要具有满格自信心，坚定道路自信、理论自信、文化自信，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以毫无畏惧的勇气面对市场监管事业前进之路上的一切困难和挑战，实现党和人民赋予的历史使命;要具有满格进取心，严格按照中央、省委省政府、成都市委市政府、崇州市委市政府和市场监管各级主管部门的要求，实实在在、积极进取，干事创业、奋发有为，在市场监管岗位上做出经得起实践、人民、历史检验的实绩;要具有满格钻研心，加强对党的新理论新理念新思想新战略的学习，用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，立“望尽天涯路”的高远志向，刻苦钻研市场监管业务工作，舍得付出，百折不挠，下真功夫、苦功夫、实功夫、细功夫;要具有满格创造心，以只争朝夕的紧迫感，贯彻创新发展理念，切实用创新克服化解市场监管工作中的困难和矛盾，把创新抓出成效，强化创新成效同监管效能对接，在净化市场环境、助推经济繁荣上下功夫;要具有满格责任心，权力就是责任，责任就要担当，担当就要尽责，党组要扛起主体责任，纪检组要扛起监督责任，党员领导干部要扛起领导责任，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，尽最大努力成就最大的事业;要具有满格公正心，市场监管事业必须以促进市场公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点，积极践行“三严三实”要求，全心全意为人民服务，结合开展“两学一做”学习教育“五个三”分类整改行动，进一步增强“四个意识”，顺应人民群众对美好生活的向往;要具有满格敬畏心，不仅要牢固法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，更要尊崇党章严守党纪党规，划出做人做事的底线，将敬畏转化成思维方式和行为自觉，转化为“四讲四有”的党性修养，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，把为党和人民的事业无私奉献在崇州市场监管岗位上作为人生的崇高追求。

更多热门文章：

根据中央统一部署，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”教育活动正轰轰烈烈、如火如荼的开展。“两学一做”学习基础是“学”，关键在“做”。现就学习第二阶段“坚持根本宗旨，勇于担当作为”情况做如下分享：

坚持根本宗旨不动摇。坚持全心全意为人民服务的宗旨，是我们党的最高价值取向。实现人民的利益，得到广大人民群众的拥护，是衡量我们党的路线方针政策是否正确的最高标准。中国共产党90多年来奋斗历程的基本经验之一，就是始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益。人民法院的根本宗旨就是司法为民。周强院长在全国高级人民法院院长座谈会上的讲话中强调，“不管形势怎么变，法院司法为民的宗旨不能变”。人民法院践行司法为民根本宗旨，就是在司法领域贯彻执行党的群众路线，就是通过履行职能为人民服务。作为一名基层法官党员就是要履行好人民赋予的审判职责，全心全意为人民群众服好务。

要把学习作为终身追求。中国法官的道路，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，法院事业的发展离不开大批的法律精英、审判能手。精英、能手的涌现关键在于学习。有一句名言：少儿学，则壮而有为;壮而学，则老而不衰;老而学，则死而不朽。说明了学习的重要性。作为一名基层法官党员，政治思想素质是首要内容，必须具备坚定的政治立场、清醒的政治头脑、敏锐的政治眼光和良好的政治修养，这都要来源于认真学习马克思主义理论;认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规。这样才能不断补精神之钙、固思想之元、培为政之本;这样才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境;这样才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题;这样才能把自己锻造成一名忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法律工作者。

勇于扛起担当的大旗。我们庆幸生活在改革开放这样一个如此美好的年代，二万五千里长征不需要我们走一步，革命的路上不需要我们抛头颅洒热血，枪林弹雨的时刻不需要我们的参与。每天一睁眼满眼的新事物，她令我们眼花缭乱，又令我们手舞足蹈。革命的大旗传到我们的手中，我们要做的就是借助改革开放的春风把革命的步伐向前推进。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。按照习总书记的要求强化担当意识谋事创业，与时代同呼吸，与人民共命运。必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。我们在品尝到了新事物带给我们欢乐的同时，也尝到了伴随着新事物出现的新困难，有困难有挑战并不可怕，关键是要有克服困难、迎接挑战的决心和办法，不能在困难和挑战面前束手无策、无所作为。

永葆热情做有为之人。经营之圣稻盛和夫个性化的提出了“燃烧理论”。一般来说，物质可以分为三种类型，一是在自然状态下燃烧起来的，属自燃物质;二是靠近火就燃烧起来，属可燃性物质;三是接触到火也不会燃烧的，属不可燃烧物质。据此，这位经营之圣将人分为三种：自燃性的人、可燃性的人、不燃性的人。所谓燃性就是对事物的热情和担当，是一种自动自发的精神，是一种积极应对、乐观向上的精神。高处着眼，低处入手。作为一名坚定的普通党员，一名基层法院的立案法官，在自觉践行司法为民根本宗旨的前提下，用自燃之热情，努力消除群众诉讼障碍。针对一些群众反映的打官司难问题，我们在立案环节认真查找症结何在，切实采取措施，积极参与司法救助工作，加大对经济确有困难当事人的救助力度，让有理无钱的人打得起官司、让有理有据的人打得赢官司、让打赢官司的当事人及时实现权益。让当事人切实感受到社会主义司法的关怀和温暖。充分尊重当事人对诉讼程序的选择权，鼓励当事人选择速裁程序或者采取调解、和解、仲裁方式解决问题，防止在立案环节出现久拖不决的现象。依法保护群众诉权，防止在立案工作中出现该立不立的问题;对确实不符合立案条件的，及时做好释明工作。积极探索创新司法为民便民措施，不搞花架子，不做表面文章，扎扎实实为群众办实事，尽可能为群众提供热情周到的服务。细微之处见真情，哪怕仅仅是为了让当事人少跑一趟路，在收取、退领当事人诉讼费等小事上，都在为当事人算时间帐、经济帐，更多的环节和流程由立案人员承担，让人民群众真正从司法便民中得到实惠。

做有担当的法官党员：习总书记指出：要注重调动各方面推动改革、参与改革的积极性，鼓励广大干部既当改革促进派又当改革实干家，盯住干、马上办。要着力提高领导干部谋划、推动、落实改革的能力，引导领导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神。“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”。强调的都是一个“干”字。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”说的就是学以致用的道理。学以致用、知行合一，是党的教育所要达到的基本目的和要求。所谓的“知”，就是要把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神内化于心，转化为思想自觉和行动自觉;所谓的“行”，就是要把“两学”由内而外化之于用权履职的实践。做到在干中学，学中干，学以致用，学用相长。特别是一名基层法官党员，肩负着党和人民交付的重大职责，形势在发展，任务在变化，将所学到的本领运用到审判实践中提高解决实际问题的水平，向优秀的精英法官党员看齐，做一名合格的法官党员。

凡是讲究顾全大局，以大局为重。我想这应该算是责任心的一种体现。

“安史之乱”是中国历史上有名的政变。也正是因为这政变的发生，唐太宗带着亲信，爱卿，家人和一支精兵南下到四川躲避安禄山的追杀。途中队伍两次欲行又止。第一次觉得杨玉环的哥哥杨国忠是个大奸臣，要求皇帝杀了他再行进。唐太祖被眼前的形势弄得措手不及，便听由他人决定，于是便杀了杨玉环的哥哥，众人继续前行。第二次众人觉得日后杨贵妃若是就此怀恨在心，在皇帝耳边吹风，那他们往后的日子就落不得安生了。于是，行军队伍又停下，乞求(实际上是威逼)皇上杀掉杨贵妃。杀了杨贵妃?天下有谁不知道皇帝与贵妃的感情之深啊!是要江山还是美人?要江山，自己的爱妃就会死在自己的手里，这么多年的感情怎能说放就放呢?这么，多年陪在自己身边的爱人怎能说杀就杀?但是……怎能把大唐江山拱手让给了异性人，自己又有何颜面去见列祖列宗呢?孟子曰“鱼我所欲也，熊掌亦我所欲也，二者不可得兼，舍鱼而取熊掌者也”从小就饱学儒家诗书的唐玄宗此时此刻不会不明白这个道理。

“唐太宗的心在纠结，在最后他还是选择忍痛杀掉了自己的爱妃。因为他知道自己还是一国之君(虽然是落荒而逃)，自己手中掌握了全国人民的幸福安定甚至是他们的性命啊!又如何为了自己的儿女私情而不顾大唐江山，不顾百姓安危呢?尽管他对杨贵妃的爱，情深似海，但他放开了胸襟，肩负起了自己的使命，看透了什么是国家大局，什么事儿是个人私事儿。

这，便是做一国之主的责任。

现实社会，在我们的生活中，学习和成长是我们目前的责任。尽管我们可能并不喜欢它，甚至是厌恶它。但是我们却不能放弃它，还要去努力做它，这便是责任的意义所在。人的一生不会充满平坦，事事顺心。蔚蓝的天空也会有被乌云覆盖的时候;再平静的海洋也会有浪花的翻腾;再美丽的丛林也会遍布荆棘。但我们要接受的就是，要用自己广阔的胸襟去接受它，去担当起属于自己的那一份责任。

当你遇到一件你不爱去做，但又不得不做的事的时候，敞开你的胸襟，尝试着去适应它，接纳它，将它肩负起来吧，那是时代和社会赋予给你的，不能不承担的重任!

按照党的群众路线教育实践活动安排，开展“做群众贴心人”大讨论，既是活动开展的需要，也是现实工作的需要。通过大讨论，我觉得要进一步树牢群众观点和宗旨意识，进一步与群众走得更紧，贴得更近，关系更融洽，进一步增强我们事业的发展后劲。由此获得三点心得体会与大家共勉：

一、为什么要做群众贴心人

其一，做群众贴心人是践行群众路线的需要。群众路线是我们党最大的政治优势。得民心者得天下，失民心者失天下。这是千古不变的真理。践行群众路线，首先要主动贴近群众，紧密联系群众，与群众零距离，问题在群众中查找，工作在群众中开展，成效在群众中检验。这样，我们才能把教育实践活动开展得有声有色，才能够使活动开展达到不虚、不偏、不走过场的目的，才能把“为国聚财，为民收税”的宗旨落到实处。

其二，做群众贴心人是实现修身正已的需要。有人说，社会是一部无字的书。而群众正是这部无字书的创作者。群众长期与实践打交道，在实践在摸索，在实践中积累，他们的经历和知识最丰富，他们的智慧是无穷的。只有做群众的贴心人，虚心拜群众为师，我们才能真正学到丰富的实践经验，掌握复杂的实际情况，发现能力上的差距，实现自我提升，自我完善。如果脱离群众，不依靠群众，我们的知识就会贫乏，视野也会狭隘，就会陷入“一叶障目，不识泰山;两耳充豆，不闻雷霆”的局面。

其三，做群众贴心人是凝聚发展力量的需要。群众是历史的创造者，他们是真正的英雄。一个人走，走得快;一起走，走得远。我们不管是谁，不管有多大本领，脱离了群众，都将毫无作为。就我们的税收事业而言，群众是事业的主力军，也是财富的创造者，只有把群众的力量和智慧汇聚起来，依靠群众的参与、支持和配合，我们的税收事业才能根繁叶茂，才有源源不断的生机和活力。

二、怎样做群众贴心人

做群众的贴心人，关键要做好一个“贴”字，不是表面的接触，简单的交流，形式上的联系，而要贴紧，贴实，心与心贴近，情与情交融，心心相印，血溶于水，把干群众关系铸成铜墙铁壁、坚强堡垒。

一是放下架子，尊重群众。“机关服务基层、领导服务干部、征税人服务纳税人”这是我们经常挂在嘴边的话。这些年我们也在这些方面上作了探索，付出了行动，也取得了一些成绩。但还存在一些问题，有的以领导自居，高高在上，高人一等，不愿意、不乐于与群众打交道，不虚心接受群众的意见，不把群众放心上;有的下基层走马观花，坐在车上转，隔着玻璃看，呆在办公室聊，只看门面和窗口，不看角落后院;有的趾高气扬，对群众指手划脚，办事慢慢吞吞，说话不冷不热。等等这些，都是脱离群众、伤害群众的表现。要当群众贴心人就要彻底解决这种群众意识不强、群众基础不牢的问题，从思想上放下架子，放下面子，把自己当成群众的一员，从发号施令向沟通引导转变，从官本位向民本位转变，从习惯被拥戴向接受监督转变。

二是放低身段，融入群众。有人说，如今社会交通工具越来越便利，通迅越来越发达，但人与人之间的距离却越来越远。我们在与群众打交道中，也常常以电话代替见面，以短信代替问候，这样无形中少了人情味，多了生疏感，拉开了距离，疏远了关系。做群众工作犹如走亲戚，不走动就会疏远，不沟通就会形成隔阂。所以，我们要放下身段，扑下身子，常到基层走一走，常与基层干部聊一聊，常到纳税人处看一看，与群众打成一片，与群众心连心，这样才能调查到真实的情况，听到真实的声音，找到真正的问题。

三是放权放利，善待群众。民利不可争，民意不可违，民怒不可犯。群众利益无小事。群众最可爱、最可敬，也最可畏。群众的一些诉求得不到满足，问题得不到解决，积累起来，一旦找到燃烧点，就会如火山爆发。所以，我们一定要学会换位思考，假如我是群众，我希望得到什么。当群众贴心人，就要放权放利，勇于革自己的命，割自己的肉，不做损害群众利益、伤害群众感情的事情，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋;就要坚持公平、公正原则，一视同仁、一碗水端平，不搞区别对待，不搞厚此薄彼，保障群众权利公平、机会公平、规则公平;就要充分尊重群众的知情权、参与权、监督权，请群众当参谋，邀群众为军师，问政于民、问计于民、问需于民。

三、努力做群众贴心人

作为班子成员，我们更要带着感情、带着责任心系群众、对接群众、取信群众、服务群众，让群众从心里对我们说 “满意”。

一是当好“带头人”。自己有正气，群众才会服气。群众的眼睛是雪亮的，领导的一言一行，他们都看到眼里，记在心上，也影响着他们的工作思维和行为方式。作为领导干部，一定要树好标杆，做好导向，当好表率，带头学习提高，带头创新争优，带头严于律已，带头令行禁止，要求别人做的首先自己做到，要求别人不做的首先自己不做，做到以高尚的人格魅力吸引人，以优良的作风影响人，以端正的形象凝聚人。

二是主动“接地气”。接地气，才能有底气。要走出去，借局长接待日、机关联基层等活动开展，静下心，沉住气，深入基层、群众、纳税人当中调研，掌握基层的实际情况，倾听群众的真实声音，发现基层的经验亮点，解决群众的实际困难。要请进来，认真落实民主公开决策、集体决策制度，请群众参与到我们的决策中来，参与到财务预算、行政审批等方面的监督中来。

三是立破“聚焦点”。这次教育实践活动是以问题为导向，聚焦“四风”问题。从我们了解的情况看，群众提得最多的就是“领导干部多深入基层，加强对基层工作的指导”，针对活动开展建议最多的是要解决实际问题，取得实际成效。我们下一步要对群众提出的问题、诉求，从他们最满意的事做起，从最不满意的事改起，一项一项梳理，一项一事研究，一项一项解决，做到想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，切实让群众满意。

“当群众贴心人”一句响当当的承诺，一份沉甸甸的责任。服务只有起点，没有终点;满意只有逗号，没有句号。我们要一心一意、一以贯之，抓好服务税户、服务基层、服务大局“三服务”工作，以活动的实际成效赢得群众的信赖、认同、支持。

8月24至29日，我市开展了两期市管党员领导干部党章党规党纪专题集中轮训，进一步强化党的意识、党员意识、纪律意识和规矩意识，增强守纪律、讲规矩的政治自觉。

近段时间以来，结合“三严三实”专题教育，从市委常委会到各基层党组织，都在开展党章党规党纪集中学习，越来越多党员干部深刻体会到了“要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开”的重要内涵，领悟到了把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿的重要意义。

在“四个全面”战略布局中，全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。而纪律和规矩是管党治党的尺子。党章规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。同时，党的先进性和执政地位也决定了党规党纪严于国家法律，必须把纪律和规矩挺在法律前面，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。

纪严于法，就是说，党章党规党纪对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要模范遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。纪在法前，就是要让纪律和规矩立起来、严起来，在法律面前架起带电的“高压线”，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”。

十八大以来查办的腐败案件、信访举报的线索、巡视和审计发现的问题、严重违纪违法者的自我忏悔都表明，“破法”必先“破纪”，落马领导干部往往都是从破坏规矩、违反纪律开始，进而违法。一顿饭、一包烟、一次批条等，看似“小问题”，看似不起眼，却违反了纪律规矩，也由此种下了腐败的“根子”。

从现实看，有些党员习惯于把防线设置在反腐败上，认为只要没有腐败问题，其他问题都可以忽略不计，所以对纪律和规矩浑然不觉，导致纪律不严、规矩不张。无数事实证明，法律底线被践踏，往往是纪律红线一退再退、把纪律规矩当成随意拉扯的“橡皮筋”的必然恶果。

坚持纪在法前、纪法分开，要与时俱进推进制度创新，修改完善廉政准则、纪律处分条例等党内法规制度。去除党规党纪中与法律重复的内容，把现行准则规定的“不准”列入修改后的党纪处分条例，把违反中央八项规定精神和“四风”问题纳入党纪处分范围，突出严肃政治纪律、政治规矩和组织纪律的内容，将党章党规的纪律要求丰富、完善、具体化，使党纪特色更加鲜明。

实现纪法分开只是手段，目的在于更好地落实全面从严治党要求、着力加强党的建设，确保我们党始终成为中国特色社会主义的领导核心。一方面实现纪法分开，扎细扎密扎牢党内法规制度的笼子，确保纪严于法;一方面突出执纪特点，以纪律的尺子严格衡量全体党员的行为，把纪律执行到位，强化纪律的刚性约束，真正把纪律和规矩挺在前沿。从小错抓起，早发现早处置，防微杜渐;在执纪中杜绝宽、松、软，坚持严、紧、硬，把纪律管到位、严到分，让纪律真正成为带电的高压线;注意把执纪和执法贯通起来，让党纪国法共同发挥作用。

让我们时刻谨记：只有唤醒党章党规意识，只有把纪律和规矩挺在法律面前，筑起纪律和规矩的坚固防线，才能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，防止小错酿成大祸，避免违纪党员干部滑向腐败深渊。

回溯历史，烛之武、触龙用智慧和巧言勇于担当国家的危难；司马迁忍辱负重，用《史记》勇于担当历史赋予他的良史之职；谭嗣同用流血勇于担当中国之变法。由此可见，唯有担当，才能蜕变出华美的自己。

真正的担当是懂得舍弃，收获成就。

伟大的科学家钱学森年轻时留学美国，学有所成后，不顾美国政府的反对，执意回国效力。他放弃了优越的生活环境，放弃了高额薪水，双手重新抓住的却是中国导弹事业，扶起的亦是中华民族不屈的灵魂。晋代著名诗人陶渊明看透官场黑暗，不愿卷入官场是非，毅然放弃了让他心累的五斗米，拖下官服，隐居南山，拿起的是悠然闲适的轻松自在。是陶潜的身影“带月荷锄归”，是那回首便“悠然见南山”的宁静致远，他用“归去来兮”的方式，为自己在喧嚣的江尘中找寻了一方桃源。

生活在物欲横流的年代里，不应让欲望迷失了双眼，要学会有所舍弃，那也是在为自己以后的路铺就基石，亦是一种担当。

真正的担当是无私奉献，不畏险阻。

感动中国十大人物之一的陈云蓉，她患有严重的脂肪肝。但为了拯救儿子，她暴走50天，脂肪肝消失了，并成功移植肝的二分之一给儿子，她用亲情的担当，拯救了儿子的生命，她用她的担当发起了命运的马拉松。身高只有127cm的侏儒美国青年布拉斯科，扛起自身体重三倍的救火设备，勇敢的冲进火场，眼神坚定而自信，身影独特而美丽。他将巨大的消防水管投向大火，卖力地扑灭最后一丝火星，是他用残缺的生命担当起拯救生命的重任，是他在担当中磨炼出无私的精神！

无私援助，在困厄中挺身而出，是他们用对生命的尊重担当起救助生命的重任，是他们在担当中将生命升华！

真正的担当是忘却生死，誓死卫国。

林则徐，于列强横行之时，万里销烟，雄壮虎门，壮我国人。是他，冷对昏君，怒对贪官，担当起“开眼看世界”的责任。是他，含恨被贬，忠而被忘，仍心念强国图存的责任！“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，他拥有的是一颗英武的民族魂。金晶，于藏乱窜之时，孤身抵挡，紧拥火炬，展我国威。是她，用弱小的身躯，抵住粗暴的藏分子，担当起保护火炬，维护世界和平的责任。是她，在遭遇惊吓，在传火炬之时，依然绽放出最灿烂的笑容，她展现出最完美的中国风范！

天下兴亡，匹夫有责。担当就是要对国勇于承担，让自己的力量融入到国家的发展之中，在担当中让生命的脉搏与祖国的血脉一起跳动。

人生无论贫穷还是富有，低贱还是尊贵，都有自己的那份但当。敢于担当，才能赢得别人的认同与信赖。因为担当而伟大，因为担当而崇高。让我们乘上担当的翅膀，回归真我！

化安全意识提升安全素养主题班会的开展，让学生从小树立安全意识，掌握必要的安全知识和逃生避险技能，全方位提高学生的安全素养和安全行为能力。

活动目的：学习校园安全知识，对学生进行安全教育，防患于未然。提高学生避险能力和自我保护能力。

活动对象：全体学生

活动地点：教室

活动过程：

一、导入班会

同学们，安全重于一切，安全重于泰山!你们是祖国的花朵，是祖国的未来，你们的安全倍受家人、老师的关注。“下课不要拥挤，不要追逐打闹，遇事要冷静”这是老师们每天都要对你们说的话。可在学校里我们需要注意哪些安全问题呢?作为学生，更多时间都是在校园里度过的，那你们应该怎样做呢?

二、展示大屏幕 学生合作探究

1、像这种情况，我们班发生过吗?

A. 用铅笔或其它尖锐的东西互相打闹。

B. 在教室里互相追赶。

这样做对吗?为什么?(学生回答)

2、在我们学校还有许多地方需要注意安全，找一找哪个地方需要注意安全?(同学自由发言)

3、同学之间发生小摩擦时，下列处理方法正确的是( )

A、原谅同学或报告老师，让老师处理。 B、记恨在心，事后叫人一起教训对方。

C、据情节给予报复。 D、叫家长到学校来教训对方。

4、在预防饮食安全方面做的不妥当的是( )

A、购买包装食品时，要查看有无生产日期，保质期，生产单位。

B、餐具要卫生，要有自己的专用餐具。

C、在外就餐时，选择较为便宜的，无证无照的“路边摊”。

D、养成良好的个人卫生。

5、遇到别人打架时( )

A、上前围观，给自己认识的人加油、帮忙。 B、不管他

C、去劝阻 D、告诉老师

6、遇到火灾时，拨打( )

A、110 B、119 C、120 D、121

7、在道路上行走时( )

A、和同学边走边打闹 B、要走人行道，没有人行道的道路，要靠路边走

C、行走时东张西望，边走边看书或做其他事情。 D、为赶时间与机动车辆 抢行

8、判断题：

(1)用湿手触摸电器，用湿布擦试电器。 ( )

(2)用手或金属制品去接触插头底部。 ( )

(3)当不慎摔倒时，身体尽量往前，保护自己的头部。( )

(4)用沙子或泥土打仗。 ( )

(5)下雨天，在湿的地面上奔跑。( )

三、小组讨论，代表发言。(老师总结)

1、日常行为安全：不携带管制刀具棍棒、火种或其它危险品进入校园;严禁教唆校外人员来校滋事、打架;不进网吧、游戏室、歌舞厅等娱乐场所;不在楼梯、走廊上打闹。

2、体育课、实验课安全：上体育课时，要有防范意识，不随意投掷器材。实验课时要严格操作程序，按规范操作，不随意动用器材和药品，不携带任何化学药品出实验室。

3、集体活动安全：班级、年级组织的户外活动、社会活动等，要事先制定好活动安全方案报经上级批准后方可进行。

4、心理健康安全：教师要提高心理健康教育的基本技能，对心理上出现问题的学生要给予更多的关爱，积极疏导化解，不能采用简单粗暴的方法，严禁体罚、变相体罚学生或其他侮辱学生人格尊严的行为。学生心理上出现问题可采取适当方法加以排解，如可找老师、家长、学生、朋友等倾诉。

四、班会尾声

同学们，我们这次班会开得非常成功。通过这次班会，大家学到了许多安全知识，希望同学们在学校能够自觉遵守安全规则。珍爱生命，把安全牢记心中。时时刻刻注意安全。

送给大家安全顺口溜：

上课小腿莫伸长，走廊狭窄不疯狂，

上下楼梯靠右走，危险游戏不沾边。

同学之间有磨擦，宽容谦让是良方

最后播放孙悦的《祝你平安》结束本次班会。

“两学一做”活动是党中央落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。坚持根本宗旨、发挥党员作用，在临泉主要体现在两个方面：一是把临泉的发展搞上去，二是把群众的困难解决好。当前，临泉仍然处于贫困县行列，造成贫困的两大穷因：一是交通落后，二是公共卫生落后，造成临泉贫困的两大穷根：一是教育落后，二是组织落后。要要解决两大穷因、拔掉两大穷根，就要大力发展交通事业，注重群众的身心健康，把教育工作切实抓上去，把组织能力切实提上来。临泉最大的任务是发展，解决所有问题的关键也是发展，只有把发展扎扎实实搞上去，把群众的困难一件一件解决好，就是坚持根本宗旨、发挥党员作用的具体体现。

坚持根本宗旨、发挥党员作用，就要紧紧抓住领导干部这个关键少数。县四大班子成员要围绕发展这个主题开展工作，着力解决群众遇到的现实问题，真正把发展的事作为头等大事，把群众的事作为头等大事。要善做思想的引领者，带头学习党的十八大以来党的路线方针政策，认真学习党章、学习习近平总书记治国理政理念，传播党的声音，加强党纪教育，做好政策宣传，把县第十一次党代会精神学习好贯彻好落实好，把县委决策部署和要求化作广大党员干部群众共同的理想追求和共同行动，为推进全县快速发展注入强大动力。要勇做发展的推动者，围绕临泉发展这个中心、服务临泉稳定这个大局，认真做好改革、发展、稳定工作，时时处处以临泉发展大局为重，站在切实维护230万人民的切身利益的高度来谋划未来、积极作为、推进发展、解决问题。要敢做难题的攻坚者，县四大班子成员是一个领导集体，对全县的发展稳定负有重要责任，要大力弘扬敢于担当的责任文化，营造积极健康的政治生态，在复杂多变形势面前，在急难险重问题面前，敢于冲锋在前，敢于碰硬攻坚，以全县发展大局和人民群众利益为核心，带领广大党员干部锐意改革，攻坚克难，不断把临泉的发展大业从胜利推向胜利。要永做作风的标杆者，始终牢记自己领导干部的身份和责任，要求别人做的首先自己做到，要求别人不做的首先自己不做，带头抓好学习，带头落实工作，带头夯实作风，传递正能量、树立新标杆，为广大党员干部做出表率。

县委中心组成员作为领导班子和领导干部学习理论、加强思想政治建设核心力量，要切实通过学习运用理论指导实践，不断提高科学决策水平，着力发挥领导干部带头作用，推动全县理论学习深入发展，用先进理论武装头脑，把坚持根本宗旨、发挥党员作用的要求化作推动发展、促进工作的实际行动，为完成县第十一次党代会提出的各项目标任务做出积极努力。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。中国共产党在90多年的奋斗历程中，始终与人民群众同甘苦、共患难，铸就了密不可分的血肉联系。正是因为对人民群众历史地位的深刻认识、对群众工作的高度重视，我们党才团结和带领人民群众，取得了革命、建设、改革的一个又一个胜利。新世纪新阶段，我们正在新的历史起点上大力推进实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是我们党顺应人民意愿、更好实现人民利益的生动实践，也是亿万人民群众广泛参与、共同创造美好生活的奋斗过程。只有紧紧依靠人民群众，充分调动人民群众的积极性主动性，才能战胜前进道路上的困难和风险，不断夺取全面建设小康社会新胜利，开创中华民族伟大复兴的中国梦的新局面。

值得注意的是，当前，随着党情、国情、世情的深刻变化，我们党统筹协调群众工作的难度在加大，特别是一些党员、干部宗旨意识淡薄，联系发动群众的能力有所下降。面对严峻的任务和挑战，坚持党的群众路线、密切联系群众，要求我们必须深入把握群众工作的规律，继承党的优良传统和宝贵经验，牢固树立人民创造历史、人民是真正英雄的唯物史观，树立以人为本、人民至上的价值观，树立立党为公、执政为民的执政观，进一步强化群众立场、树立群众观点、把握群众方法、健全工作制度，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题，使我们实现中国梦的伟大事业不断获得最广泛、最深厚、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

始终站稳群众立场。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，坚定的群众立场是我们党坚持群众路线、做好群众工作的基石。在长期的奋斗实践中，我们党之所以得到人民群众的拥护和支持，最根本的原因就是始终站在最广大人民的立场上，始终代表最广大人民的根本利益。只有站稳群众立场，才能制定正确的理论和路线方针政策，才能正确对待事业、对待群众，才能做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。当前和今后，必须坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定方针政策的出发点和落脚点，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。要着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，加大保障和改善民生力度，切实解决就业、就医、就学、住房、收入分配、社会保障以及食品安全等方面的突出问题，让人民群众共享改革发展成果，不断提升生活质量、提高幸福指数。

牢固树立群众观点。只有在思想深处真正理解和牢固树立群众观点，才会有对人民群众的深厚感情，才会有做好群众工作、密切党群关系的高度自觉。要把群众观点贯穿到加强党的事业和党的建设各个方面，渗透到广大党员干部的思想和行动中，不断增强做好群众工作的自觉性和坚定性。要把群众观点学习教育作为重要任务，列入学习型党组织建设的重要内容，列入党员干部群众路线教育实践活动的必修课程，努力提高党员干部群众观点的自觉意识。要把尊重群众、服务群众的要求进一步体现到实际工作中，引导党员干部正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置。要积极引导党员干部深入改革开放第一线，深入社会生活最基层，切身体验基层工作的实际，把握群众思想的脉搏，在深入人民群众中保持对人民群众的赤诚情怀。

科学把握群众方法。科学的群众方法是做好群众工作、密切党群关系的重要保证。只有不断创新群众喜闻乐见的方式方法，才能增强群众工作的针对性和实效性，才能使群众工作常做常新、充满生机活力。当前社会成员的组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，法制意识、参与意识日益增强，迫切要求我们综合运用法律、政策、经济、行政、科技等手段和教育、协商、疏导等办法，有的放矢地开展群众工作，增强吸引力感染力。要不断创新思想政治工作，充分运用平等交流、民主讨论等方法，加强人文关怀、心理疏导、精神抚慰，帮助群众提高认识、化解疑虑，正确理解党和国家方针政策。要积极运用法律手段做好群众工作，加强法制宣传教育，引导群众学法知法、守法用法，依照法律程序维护自身合法权益。要高度重视互联网等新兴媒体的建设、运用和管理，丰富与群众联系沟通、互动交流的载体，畅通群众表达意见诉求、参政议政渠道，不断从人民群众中汲取事业发展的智慧和力量。

健全群众工作制度。贯彻群众路线、密切党群关系，既需要提高广大党员干部的思想认识，也需要依靠制度来规范、来约束。建立健全科学完备的工作制度，严格遵守制度、按制度办事，是提高群众工作科学化程度的必然要求。做好新形势下的群众工作，必须在落实好已有制度的同时，进一步加大制度建设和创新力度，完善做好群众工作的制度体系。要健全联系和服务群众的制度，推动工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。要健全信访制度，保证群众提出的重要问题得到及时有效解决。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和有效化解矛盾纠纷。同时，要坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

坚持全心全意为人民服务宗旨、为什么坚持、如何坚持。我认为，一要从思想上深化对坚持党的根本宗旨重要意义的认识，不忘入党时的初心，不断强化党性锻炼。二要向身边的先进典型学习，以先进典型为榜样，时时处处充分发挥党员的先锋模范作用。三要把坚持党的根本宗旨变为实际行动，知责尽责，主动作为，勇于担当。四要脚踏实地，爱岗敬业，争创一流。按照“建设工作一流的政协机关”要求和标准，做好各项工作。

“两学一做”学习教育第一个专题学习讨论解决党员理想信念问题，第二专题学习讨论解决根本宗旨问题，这两个专题紧密联系、相辅相成。通过今天这个专题学习讨论，促使党组织和党员进一步树牢宗旨，践行宗旨。要深刻认识到，中国特色社会主义的最本质的特征是中国共产党领导，而党领导我国革命、建设、改革取得巨大成功的重要原因，在于始终坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨，带领人民站起来、富起来、强起来。他强调，不论时代、条件如何变化，我们为人民服务这个“初心”都不能忘。一要永远把人民群众作为力量源泉，对政协工作来说，就是代表人民群众提建议，敢于讲真话、讲实话。二要永远做人民群众利益的忠实代表。站在人民群众立场上，想问题、做事情，实现好维护好发展好人民群众的根本利益。三要永远保持同人民群众的血肉联系。保持党同人民群众的血肉联系，不仅是态度感情问题，更是政治立场、政治本色问题。

机关党员、干部要坚定理想信念，牢记根本宗旨，时时对照党章党规，对照习近平总书记系列重要讲话要求，从严从实要求自己，坚持不懈地修养自己，努力提高为人民服务的本领，提高从事政协工作的思想、理论水平和业务能力，全心全意把精力用在履职尽责上，争创一流工作业绩，争当合格共产党员。

按中央、省、市、县的统一安排部署，中共祁东县委战部3月份开始深入开展党的群众路线教育实践活动，严格要求，狠抓思想统一、部署动员、集中学习讨论、广泛听取意见，扎实开展了活动第一环节各项工作，促进了统战系统日常、中心工作，取得了一定的成绩。

一、科学谋划，迅速部署动员

祁东县委统战部高度重视党的群众路线教育实践活动，深化认识，统一部署，以教育实践活动统揽统战工作全局，突出了教育实践活动的统战特色。一是部务会专题研究。全县教育实践活动动员会后，迅速召开了部务会议，统一思想认识，专题研究统战部教育实践活动开展的举措，要求必须要先学先行，在全县党组织和党员中树立表率;必须要做到规定动作到位、特色动作切合实际，把活动的落脚点和出发点放到促进工作上来。二是科学制定实施方案。在充分讨论酝酿的基础上，3月19日，制定印发了《中共祁东县委统战部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(祁统发[2014]5号)文件，明确活动意义、总体要求、重点任务、方法步骤、载体活动和组织责任等。三是成立领导机构。成立了中共祁东县委统战部党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，办公室设联络协调组、综合文秘组、宣传后勤组3个工作小组。四是全面做好动员。为确保党组织、党员全覆盖，4月2日晚，召开党的群众路线教育实践活动动员大会，县统战系统全体人员、离退休老党员、县委教育实践活动第14督导组成员参加会议，县委常委、组织部长、统战部长周志敏作动员讲话。

二、学习讨论，深化党员意识

学习教育是活动开展的基础。祁东县委统战部通过自学、集中封闭学等形式，扎实开展党的群众路线学习，强化统战系统党员干部宗旨意识、党员意识、为民意识。一是精选学习内容。制定下发了学习书目和资料，内容包括马列主义基本理论，中国特色社会主义理论，党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话、徐守盛书记、李微微部长在全省、省委统战部教育实践活动动员会议上的讲话精神，《四风之害》、《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等教育专题片，《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等。二是创新学习方式。4月9日，到归阳镇红火大酒店进行了1天的封闭式集中学习。运用微博、微信等，随时随地用手机学习了《教育实践活动100问》等内容。4月10日、15日、4月22日晚集中观看了专题教育片。4月12日(星期六)上午，邀请党校老师作了《践行群众路线，做好本职工作》、《党员干部必须履行政治忠诚》的专题授课。4月23日晚，党支部书记龙和平从充分认群众路线的重大意义、为什么党的最大政治优势是群众路线、活动主要任务必须聚集“四风”三个方面讲了专题党课。4月30日，在教育局9楼会议室，县委常委、组织部长、统战部长周志敏讲授了题为《党员干部要敢于担当》的专题党课。三是确保学习时间。充分利用晚上和周末时间，领导班子成员和普通党员集中学习7天，确保了教育实践活动的学习时间。四是写好笔记和心得体会。每名党员都记了学习笔记，心得体会已全部上墙。五是组织专门考试。4月17日，组织了全体党员教育实践活动闭卷考试。六是开展专题讨论。4月23日晚，开展了围绕“六问”“五项教育、五项反思”大讨论。4月24日晚，开展了“入党为什么、为党干什么”、“我的群众观”专题讨论。5月4日下午，开展了党员干部担当专题讨论。每名党员都准备了讨论发言稿，讨论发言时间不少于20分钟。

三、开门纳谏，广泛听取意见

坚持“走出去与请进来”原则，多形式广泛征求意见，共征集到意见建议34条。一是专栏听意见。开设了网络征求意见专栏，在部内设立了“征求意见箱”。二是专邀查意见。活动中，邀请县委第14督导组到单位实地查问题、听意见5次。三是走访寻意见。利用部领导班子成员兼任督导组组长，在督导工作中，部领导班子发放了征求意见表，并专门集中走访了统一战线相关单位和登门拜访部机关离退休老同志听取意见。四是座谈征意见。4月25日，召开了征求意见座谈会，党外人大代表、党外政协委员、党外干部、乡镇组统委员、非公有制经济人士、三胞及其家属代表共30人参加了座谈。

四、统筹兼顾，促进统战工作

坚持将教育实践活动贯穿于统战工作中，贯穿于服务县委政府中心大局工作，坚持群众路线，做到两手抓、两不误、两促进，全面开创今年统战工作新局面。一是提高机关效能。完善了2014年统战工作目标责任制，建立了上班签到制，完善了财务管理制度和公车使用管理制度，进一步转变了工作作风，提升了工作效能。二是积极开展“四同创建”。组织党外人士、非公有制经济人士等统战成员开展“同心社区”创建工作;组织非公有制经济人士积极开展“同心项目”建设;组织非公有制经济人士、港澳台海外人士积极开展“同心园区”建设，服务好已建立的“华侨工业园”、“港台工业园”和“台湾工业园”等;组织非公有制经济人士、宗教界人士等开展“同心乡村”建设，持续深化联村工作。三是推进党外特约人员工作。做好调查摸底工作，做好今年的行政执法部门和司法机关续聘、聘任党外人士担任特约监督、监察员工作，促进民主监督和改善行风政风。四是积极开展“三位一体”联村活动。派人组成工作组，驻村开展“讲政策、听意见、找问题、解难题、转作风、强组织”工作，完善基层群众自治组织，帮助制定经济发展规划，倾听群众意见建议，宣传党的方针政策，传递党委政府温暖，帮助群众代办协办请托事项等实实在在的举措，密切党群干群关系。

五、强化宣传，营造活动氛围

注重宣传引导，积极营造统战部教育实践活动良好氛围。一是制作了宣传栏、心得栏、横幅标语。二是开辟了网络专栏。三是在县级媒体发表活动宣传稿件21篇次，在市级媒体发表12篇次。

毛泽东在党的七大预备会议上讲，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。这个生动形象的比喻深刻阐述了看齐的重要作用。当前，全党全军正在深入开展“两学一做”学习教育，如何深到实处、落到实里，同样离不开“看齐”。排面标齐看排头，看齐还需排头正。作为领导干部，更要带头增强看齐意识，始终保持经常看齐的清醒、主动看齐的自觉、坚决看齐的勇气，在“两学一做”中当标杆、做表率，在强军兴军征程中敢担当、有作为。

紧紧扭住思想追随这个根本，在学思践悟中筑牢压舱石。思想引领是最重要的引领，思想追随是最根本的追随。增强看齐意识，首要的是举旗铸魂、立根固本，始终与党同心同德，坚定不移听党话、跟党走。夯实信仰之基。“志不立，天下无可成之事”。坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，始终保持思想定力、战略定力、道德定力，始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。真学笃信党的创新理论，特别是把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务、第一工作责任，自觉带着感情学、联系实际学，多吸“理论之氧”，强固“精神之钙”，努力使学习成果转化为提升党性修养、坚定理想信念、校正价值追求的精神营养，做到真学真懂真信真用。守住精神防线。意识形态领域的斗争是没有硝烟的战争，是颠覆与反颠覆、崛起与反崛起、复兴与反复兴的斗争。面对敌对势力拔根去魂的猛烈攻势，我们必须增强政治敏锐性，充分认清意识形态领域斗争中的“险滩暗流”，不断强化忧患意识、阵地意识;增强政治辨别力，不为噪音所扰，不为歪风所惑，不为暗流所动，确保政治立场不移、政治方向不偏;增强政治责任感，守土有责、守土尽责，绝不回避、绝不动摇，积极打好主动仗，牢牢掌握“制脑权”。主动对表看齐。自觉把看齐作为一种政治追求和工作生活习惯，不忘初心，在思想上与党中央对表，在行动上向党中央看齐，时刻准备坚持真理，时刻准备修正错误，努力使看齐的过程成为修枝打叉、纠偏正向的过程，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，真正做到在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇。

紧紧扭住关键少数这个重点，在示范带头中彰显正效应。关键少数最关键。领导干部作为“两学一做”学习教育的组织者、参与者，自己以身作则，大家就能自觉跟上。言行不一“杀伤力”最大。如果只强调抓下级、不严格抓自身，“拿着手电筒照别人”，丢掉的是威信，损害的是形象。要坚持打铁自身硬、正人先正己，层层做表率、立样板，努力形成富有凝聚力战斗力，能把广大党员吸引进来的“磁场效应”。尽好“抓”的责任，坚持“严”的标准，发挥“带”的作用。

紧紧扭住握躬身践行这个关键，在落细落小中当好实干家。看齐既是方向性原则性问题，也是具体的实在的，不是看表态有多快，调门有多高，关键要看实际行动。面对国防和军队改革这场时代大考，我们能不能合格，考察的是党性，检验的是境界，考问的是忠诚。要教育官兵把岗位当战位，谦虚谨慎、不骄不躁，用心干好自己的工作，全心尽到分内的职责，以昂扬进取的姿态、争创一流的标准、主动作为的担当拥护支持投身改革，争当改革的促进派、实干家。打好转变观念攻坚战，确立实事求是政绩观，扛起干事创业千斤担，做好自我管理大文章。

紧紧扭住制度机制这个保证，在规范养成中形成新常态。制度具有稳固性，看齐具有长期性。增强看齐意识，要充分发挥制度管根本管长远作用，在长效推进、常态落实中规范养成，推动形成经常看齐、主动看齐的新常态。及时跟进健全机制，拓宽渠道全程监督，从严执纪立威立信。

各位委员、同志们：

现在，我代表中共定州市第六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：按照十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会和市委六届六次全会部署要求，总结2015年全市纪律检查工作，部署2016年工作任务。刚才，市委书记赵志栋同志作了重要讲话，为做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、2015年工作回顾

2015年，在省纪委和市委的正确领导下，市纪委认真贯彻落实十八届中央纪委四次、五次全会、省纪委八届五次全会和市委六届五次全会精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦监督执纪问责，坚决落实党风廉政建设监督责任，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

(一)强化工作措施，推动党风廉政建设责任制落实。市委多次召开常委会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，带头落实主体责任。市纪委把协助市委抓好党风廉政建设和反腐败工作作为首要任务抓紧抓实，研究制定了《2015年党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见》，将工作任务细化分解为41项，明确责任主抓单位和责任协办单位。围绕落实“两个责任”清单，层层传导压力，同下级党政一把手谈话20人次，督促承担责任，廉洁从政。坚持把问责追责作为倒逼主体责任和监督责任落实的关键方式，注重在纪律审查、重点督查、专项检查、集中整治中查找责任缺失、履职不力，造成影响和损失的问题，先后对3名领导干部进行了责任追究，对1个市直部门党委进行了通报批评。

(二)严明党的纪律，坚守党规党纪红线。坚持把纪律和规矩挺在前面，不断加强纪律教育，唤醒广大党员干部党规党纪意识。开展了对新调整的乡镇(办)、市直部门主要领导的集体廉政谈话，对234名新提拔重用领导干部进行党纪法规知识考试并签定廉政承诺书。召开全市领导干部警示教育大会，编辑《定州市领导干部警示教育读本》，用典型案例警示人教育人。探索运用监督执纪“四种形态”，对领导干部诫勉谈话8人次，约谈6人次，领导干部报告个人重大事项22人次。推进廉政巡查“常态化、全覆盖”，组成10个巡查组到全市20个市直单位开展巡查，发现问题11类，完成对文物保护、医保和社保工作的专项巡查。邀请29名特邀纪检监察员对被巡查部门服务对象进行走访，并将意见反馈给被巡查单位，取得了良好效果。

(三)加强监督检查，确保决策部署落实。围绕市委、市政府重大决策部署，加强监督检查，确保政令畅通。先后对干部考试、教师招聘、廊道绿化项目验收、大气污染治理等工作开展监督检查，针对大气污染防治出台了具体责任追究办法。监督土地招拍挂32项，工程建设项目招投标110个，对107个政府采购项目进行了监督，按程序作废标处理项目14个。在打击橡塑非法生产经营强化环境综合治理专项行动中，对36个重点村书记、主任进行了约谈，对3名党员干部和4名工作人员进行立案调查。针对省委巡视组反馈意见中提出的问题，开展对房地产领域、暴力拆迁、“小金库和专项资金管理使用”等方面专项整治，40个房地产违法项目得到纠正并补办手续，对19家违法企业进行违法行为记录，对14家违法项目负责人进行了约谈。

(四)深化作风建设，驰而不息纠正“四风”。以落实省委巡视组反馈意见为契机，抓“四风”清理整顿。成立8个专项检查组，对全市40家市直单位及乡镇(办)开展专项检查，切实解决“个别领导干部顶风违纪”问题。重点督查“三公经费”开支、办公用房、公务用车、公务接待等情况，对顶风违纪者快查严处，共查处超标准占用办公用房问题4起，违规公款吃喝问题6起。抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等关键节点，提前向全市党员干部发出廉洁自律通知，做到提醒在先、防范在前。坚持重点督查与日常检查相结合，开展明查暗访298次，检查商场、酒店26家，发现问题线索98件，解决苗头性倾向性问题26件，查处违反八项规定精神案件19件，党政纪处分22人。

(五)强化纪律审查，坚决有力惩治腐败。优先查办省委巡视组交办的案件，针对省委巡视组移交的29件乡科级干部问题线索，调查处理29件，给予党纪处分9人。推进查办腐败案件体制机制改革，制定《关于严格实行双报告制度，加大查办科级干部案件力度的方案》，上报科级干部问题线索28件。加强反腐败协调小组工作，接收、移送案件12件。在全市组织开展查处“小官巨腐”专项行动，查处10个领域案件57件，给予党政纪处分48人。制定《定州市纪委安全办案要求十不准》，进一步提升安全文明办案水平。2015年，全市纪检监察机关受理信访举报总量1353件次，查办案件303件，处分315人，其中乡科级干部15人，没有发生一起办案事故，优质结案率达到100%。注重发挥查办案件的治本功能，对3起典型案件进行通报，达到了查处一案、教育一片的效果。

(六)优化政务服务，改善经济发展环境。加强政务服务中心建设，积极推进网上审批系统升级，按照服务职能，将中心功能分为便民服务、审批系统、证照办理三大平台，提供全天候网络服务。推行“一章制”审批，审批机关由原来多个审批用章，统一改为一个审批专用章对外。设立“一费制”收费窗口，统一刻制各部门非税收专用章。项目审批全过程实行“一次告知、限时办结、超时默认、责任追究”制度，重大项目由市领导组织相关部门负责人召开联席会议，开辟绿色通道，特事特办，及时解决项目审批过程中出现的问题。推进网上审批受理平台和审批职能下伸，端口下伸到25个乡镇(办)和园区。

(七)抓好队伍建设，打造纪检监察铁军。按照“正人先正己”、“打铁还需自身硬”的要求，对纪检监察干部严格教育、严格管理。实行周一集中学习制度，开展学习培训30多次，组织18名机关干部参加上级纪检监察机关安排的专题培训班。建立健全12项内部管理制度，在委局机关积极推行精细化管理。投资近4万元，开展涉密信息系统分级保护项目建设，进一步提高了信息化工作水平。树立正确用人导向，以实绩识干部用干部，2015年新提拔重用纪检监察干部16人，激发了干事创业热情。

二、工作体会及形势分析

回顾一年来的工作实践，主要有以下几点体会: 一是必须坚决贯彻中央部署，保持政治定力，坚定反腐败斗争的信心和决心，坚守阵地、巩固成果、拓展深化。二是必须强化主体责任，狠抓压力传导，紧紧牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，督促党组织履好职、尽好责。三是必须坚持群众路线，维护群众利益，充分相信群众、依靠群众，及时回应群众关注的热点、焦点、难点问题。四是必须严格监督管理，促进自我完善，进一步厘清职责、聚焦主业、摆正位置，督促纪检监察干部加强党性锻炼和作风建设，充分发挥党内监督专责机关的作用。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中还存在着问题和不足，对于这些问题，我们务必高度重视，采取有效措施加以解决。

(一)“两个责任”落实还不到位，责任压力传导还不平衡。当前，党组织主体责任意识虽然有所提高，但是落实力度还存在层层递减现象。一方面在落实上不主动，仅满足于开会、发文等表面上的工作;另一方面，缺少落实主体责任的有力抓手，以监督责任落实主体责任的问题依然存在，有的党组织虽然口头上支持纪委工作，但在实际工作中却把本应由自己承担的任务都推向纪委。有的乡镇(办)纪委、市直纪检组(纪委)在履行监督责任时思想上有顾虑，缺乏敢于担当的责任意识，工作标准还不够高，没有形成全面从严治党的局面。

(二)损害群众利益的不正之风和腐败问题依然存在。近年来，虽然查处了一些损害群众利益的案件，但是发生在群众身边的不正之风和腐败问题仍没有完全消除。在当前高压态势下，仍有个别党员干部不收敛、不收手，违规操办婚丧喜庆事宜、办公用房超标、公车私用等“四风”问题还时有发生。极少数基层干部工作方法简单，廉洁自律意识不强，以权谋私、与民争利、“小官贪腐”现象还不同程度存在。有的单位工作人员作风不实，自由散漫，精神懈怠，存在“中梗阻”现象。极个别执法部门执法不公、执法不严、“吃拿卡要”等不正之风还不同程度存在，监督执纪问责最后一公里亟待打通。

(三)对把纪律和规矩挺在前面理解不深，监督执纪“四种形态”运用还不到位。受传统观念和思维方式的影响，有的党组织习惯于把纪律防线放在反腐败上，认为只要不违法，违反纪律就是小事，对“四种形态”认识还不准确，以法代纪的思维定势尚未根本转变。对于实践第一种形态，有的党组织这方面意识还不强，咬耳扯袖、红脸出汗方面的制度制定了不少，但是在实际工作中真正落实和运用得还较少。对于第二、三种形态，当前，纪检监察机关的工作方式还不相适应，执纪水平跟不上。对于第四种形态，近期还是常量，在目前腐败存量还比较大的情况下，必须保持惩治高压态势，否则就难以形成强大威慑。

(四)纪检监察干部素质能力还有一定差距。当前，我市纪委“三转”还不到位，有些纪检监察干部的执纪观政绩观还没有完全调整过来，习惯用传统手段，在思想认识、理念思路、方法措施上，与全面从严治党的要求还存在不少差距。近年来，中央纪委接连提出关于党风廉政建设的新思路和新理论，对做好新形势下的纪律检查工作提出了更高要求，但是很多纪检监察干部对这些新理论还认识不深、把握不准，存在本领恐慌，全面提升纪检监察干部素质能力已经刻不容缓。

三、2016年主要任务

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》正式实施之年，也是持续深化“三转”、监督执纪转型的关键之年，更是推动我市党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶、实现新突破的重要一年。今年工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八大和十八届党中央、中央纪委历次全会精神，按照省纪委八届六次全会和市委六届六次全会的部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在前面，深入推进纪律检查体制改革，聚焦监督执纪问责，完善改进作风常态化机制，坚定不移惩治腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断加强纪检监察干部队伍建设，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面实现“一二二一”目标、加快新兴区域中心城市建设营造良好政治生态。在全面落实十八届中央纪委六次全会和省纪委六次全会部署的基础上，重点抓好五个方面工作。

(一)着力增强看齐意识，保持坚强政治定力

全市纪检监察干部要向党中央、中央纪委看齐，要经常看齐、主动看齐，真正看齐，在政治上站稳立场，在思想上辨明方向，在行动上令行禁止。

要坚守责任担当。全市纪检监察干部要坚定政治立场，旗帜鲜明的同各种杂音谬论作斗争，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、市委保持高度一致，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。要紧跟中央纪委和省纪委的工作部署和工作步伐，牢牢把握纪委在全面从严治党中的定位，坚定“四个足够自信”，踩着不变的步伐，以顽强的韧劲做到力度不减、节奏不变、尺度不松，不断把我市党风廉政建设和反腐败工作向前推进。

要强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习领会“四个全面”战略布局特别是全面从严治党的重要论述，坚定理想信念，加强党性锻炼，提升政治觉悟。对党中央、中央纪委提出的把纪律和规矩挺在前面的新思想新部署，对新修订的“一准则两条例”，对中纪委“学思践悟”系列文章，及时跟进学习，认真研究部署，用最新理论成果武装头脑、推动实践。

(二)着力强化纪律建设，切实把纪律和规矩挺在前面

坚决维护党的政治纪律。坚持把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，重点加强对中央、省委和市委重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处妄议中央大政方针，“上有政策、下有对策”，有令不行有禁不止的行为，确保中央和省委、市委政令畅通。加强对党员领导干部执行政治纪律情况的监督，严肃查处对违反政治纪律和政治规矩的错误言行放任不管，搞无原则一团和气的行为。严肃换届纪律。深入抓好换届中的思想政治和组织纪律教育，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，坚决服从组织决定，经受住进退留转的考验。要保持高度警觉，加强监督检查，对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起。

认真贯彻执行《准则》和《条例》。组织广大党员深入学习领会，把握主要内容和精神实质，做到内化于心、外化于行，追求道德高线，严守廉洁底线。建好用好市廉政教育基地，利用各类新闻媒体开展多层面、多角度、全方位的宣传。开展“贯彻执行准则条例”专项监督检查，督促各单位和主要负责人带头学习和执行两部法规，深入查找本地本单位在遵守“四个必须”、“八条规范”和“六项纪律”方面存在的薄弱环节，抓早抓小、动辄则咎，坚决维护党规党纪的权威性和严肃性。

加大“两个责任”问责力度。各乡镇(办)、市直各部门党委(党组)、纪委(纪检组)要严格落实市委实施意见和责任清单，坚决履行全面从严治党的政治责任，切实把“两个责任”、“一岗双责”扛在肩上。深入开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政等问题。要把深化问责作为党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，层层传导压力，压实责任。对违反党的“六项纪律”，顶风违纪，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，要坚决问责。坚持“一案双查”，综合运用约谈诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，有责必问、问责必严，既追究主体责任，又追究监督责任，让纪律的力量得到充分释放。

(三)着力推进纪律检查体制改革，探索监督执纪新方式

全市纪检监察机关要牢固树立纪在法前、纪法分开、纪严于法的执纪观，把抓好党纪作为最大的政绩，在线索处置、立案审查、审理报告等各环节贯穿纪在法前的理念，越往后执纪越严、处分越重，小病快治、小错即纠。要综合运用好监督执纪“四种形态”，通过强化日常批评教育提醒，对党员干部苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态，守住纪律和规矩第一道防线;要坚持抓早抓小、动辄则咎，对党员领导干部发生的轻微违纪问题，及时采取纪律轻处分和组织处理，用纪律管住大多数;要坚持惩前毖后、治病救人，对严重违纪的党员，给予党纪政纪重处分、作出重大职务调整，形成震慑;要坚持重典治乱，严惩腐败，对违法乱纪的党员，必须立案审查，移送司法机关，严肃惩处。通过使“四种形态”环环相扣，层层递进，有效减少腐败存量，遏制腐败增量。

深化体制改革，深入推进“三转”。按照省纪委安排部署，年内全面完成纪检监察机构改革，优化机构设置、规范机构职责、加强纪律检查力量，促进纪检监察机关把更多精力聚焦到主责主业上。加强乡镇(办)纪委和市直部门纪检组(纪委)建设，积极探索破解基层人情干扰问题的有效途径，切实发挥基层纪检监察机关职能作用。加强和改进反腐败协调小组工作，坚持党委统一领导，充分发挥纪委组织协调作用，强化成员单位责任意识，规范运行机制，增强协作实效，对违反协作配合和办案纪律的，严肃追究责任。司法机关在办理涉及党员或者国家工作人员案件时，要严格按照时限要求向纪检监察机关通报或移送，先查违纪后查违法。强化追逃追赃，加强组织协调，做好防范工作。

加强和规范党风廉政巡查工作。在充分总结过去经验的基础上，进一步规范我市廉政巡查工作，加快节奏、加大力度。强化巡查成果运用，对巡查发现的问题逐件整改落实，整改情况要按规定公开、接受监督，对敷衍整改的，要严肃问责。

(四)着力加大纪律审查力度，继续保持惩治腐败高压态势

坚持力度不减、节奏不变，越往后执纪越严，坚决把腐败蔓延势头遏制住。突出惩治重点，把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三种情况作为重中之重，形成持续威慑，努力实现不敢腐的目标。

严肃查处损害群众利益的腐败问题。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题。严肃查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要、推诿扯皮、简单粗暴甚至欺压群众的违纪行为;严肃查处超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题。深化“小官贪腐”专项治理，在巩固去年工作成果的基础上，结合我市实际，认真分析群众信访举报情况，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，扩大治理范围，延伸执纪触角，把群众身边的腐败问题切实揪出来，严厉惩处。

深入开展纠正“四风”专项整治。把查处违反中央八项规定精神和“四风”问题作为纪律审查重点，扭住重要节点，紧盯重点领域和群体，围绕易发多发问题，加大明查暗访力度，发现一起查处一起，让党员干部知止收手。密切注意“四风”问题新动向新表现，对隐形变异的“四风”问题、顶风违纪行为坚持露头就打，形成持续的打击和震慑。在巩固治理公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题成果的基础上，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。开展对“中梗阻”问题的专项整治，坚决遏制“吃拿卡要”、不作为、乱作为等不正之风。加大责任追究力度，严肃处理和公开曝光典型案件，推动纠正“四风”工作常态化、长效化。

(五)着力加强干部队伍建设，打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍

加大教育培训和考核激励力度。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作任务，有针对性地加强对纪检监察干部党的基本理论、基本路线和党纪法规的教育，加强对纪检监察业务知识的培训，不断提高纪检监察干部的政治理论素质和业务素质。探索建立具有纪检监察特点的考核激励机制，重视考核结果运用，加大干部交流轮岗力度，保持干部队伍合理有序流动，充分调动纪检监察干部履职积极性。

严把选人用人关。配合党委做好纪委换届工作，扩大选人用人视野，统筹选拔使用干部，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进来。落实中央纪委关于“纪委委员是职务不是荣誉”的要求，进一步优化纪委常委会结构，明确纪委委员职责，探索发挥纪委委员作用的有效途径。

强化内部监督。要严字当头，坚持“严管就是厚爱”，完善内部监督管理机制，加强党内监督，强化自我监督，对执纪违纪、以案谋私乱作为的，发现一起、查处一起，造成严重后果的要给予纪律处分，用铁的纪律锤炼一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察铁军。

同志们，今年的党风廉政建设和反腐败工作任务目标已经确定，关键是抓好落实。让我们在市委的正确领导下，强化看齐意识，坚守责任担当，坚定信心，真抓实干，努力取得反腐倡廉建设新成效，为加快新兴区域中心城市建设，率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!

不久前结束的党的十七届中央纪委五次全会提出，必须“严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护党的集中统一”。军委纪委召开的全军纪律检查工作会议也强调，部队纪检监察工作，最根本最核心的就是严明政治纪律。提高党员干部的政治纪律意识，说来重要但在实际工作中容易被忽视。只有紧密结合实际抓好政治纪律意识的培育，才能使广大党员干部时刻绷紧政治纪律这根“弦”。

政治纪律是一定阶级和政党的利益的集中体现。党的纪律是党的生命，政治纪律是党的纪律中最重要的纪律，是党的全部纪律的基础，它是维护党的政治方向、政治原则和政治路线的行为规范，是约束党的各级组织和全体党员政治言论、政治行动、政治立场的行为规则。严明党的纪律尤其是政治纪律，保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，是维护党的团结统一、维护中央权威的重要保证，是贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署、确保政令军令畅通的重要前提，也是坚持党对军队绝对领导、铸牢官兵军魂意识的内在要求。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。为了实现党的纲领和主张，坚持党在政治上的原则性和组织上的纯洁性，我们党从成立之日起就十分重视政治纪律，要求每个党员和每个要求入党的人都必须“承认党的纲领和章程”，拥护党的政治主张。1927年党的五大关于《组织问题议决案》中第一次明确地提出了“政治纪律”这个概念。议决案的第三条指出，党内纪律非常重要，但“宜重视政治纪律”。党的十一届三中全会后，党的历次代表大会都强调遵守党的政治纪律问题。2007年，党的十七大报告再次明确指出：“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。”

在新的环境和条件下，有的党员干部政治纪律意识有所弱化，听信、传播不讲政治的“笑话”，甚至搞政治上的自由主义;有的对上级指示精神合意的就执行，不合意的就在贯彻执行中打折扣，甚至不执行。我们党是一个有统一意志和行动的执政大党，我军是一支高度集中统一的人民军队。如果没有严明的政治纪律，党的组织和党员各行其是，党的组织就会成为一盘散沙，党的路线方针政策就不能得到很好的贯彻落实，政令军令畅通也就成了一句空话，部队就会丧失战斗力;如果不坚决维护党的政治纪律，听任个别党员干部理想信念缺失、我行我素、阳奉阴违，党就会从政治上松懈、组织上涣散，就不可能成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党对军队的绝对领导就会削弱，甚至有变质、瓦解的危险。

随着改革开放的不断深入，经济社会飞速发展，各种社会矛盾错综复杂，不同思想观念相互激荡，在这种背景下，提高党员干部的政治纪律意识，严肃党的政治纪律，具有非常重要的意义。一是组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论中关于严肃党的政治纪律的一系列重要论述，学习胡锦涛总书记对严肃党的政治纪律提出的要求，深入学习党章、党内政治生活若干准则、党纪处分条例等党内法规，加强对党员干部的思想政治教育、党性党风党纪教育和遵纪守法警示教育，使政治纪律教育经常化、制度化、规范化。二是将政治纪律意识渗透到党员干部的日常养成之中。政治纪律无小事。大至对党的路线、方针、政策的理解执行，小至个人精神状态、生活琐事，都可以反映出一个人对待政治纪律的态度。作为党员，个人生活原则、朋友交往纯属私事，但作为领导干部，如果政治嗅觉不敏感，政治信念不坚定，在一些看似不大的问题上犯错误，就可能给党的事业带来不良影响。因此，严守政治纪律既要做到在大是大非问题上立场坚定，旗帜鲜明，也要在生活小节、平常小事上守规矩。三是领导干部要做好表率。党的各级领导干部是党的路线方针政策的直接执行者，在严肃政治纪律这一重大原则问题上，必须以身作则，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑。四是各级党组织要始终自觉地把维护和执行党的政治纪律融入党的政治生活之中。经常分析研究本单位本部门执行党的政治纪律的状况，对容易出现问题的重要时段要防患于未然;对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题要及时制止;对突出问题、重点问题要采取解决的措施。要正确处理维护政治纪律和发展党内民主的关系，一方面要加强党内监督，用严格的政治纪律约束和规范党员干部特别是领导干部的政治行为，另一方面要保护党员行使党章赋予的权利，同时要坚决维护党的民主集中制，决策讲民主，执行讲集中，努力营造有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过强化政治纪律教育，使广大党员干部不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

由于连续多年考“话题作文”，文体不限，一种负面效果日渐显现出来：当今的高中生，许多人已写不出像样的记叙文和议论文来了!呈现在我们面前的是，一会儿玩抒情(啊……)，一会儿玩哲理(哦……)，事件模糊，人影晃动，结构无序，乱蹦乱跳，犹如大丰县的“四不像”(麋鹿)!我吁请中语界抓紧“文体”教学与训练，让高中生知道：文体不限，不等于不要文体;你一旦选定了某种文体，就必须写成这种文体!

在高考作文中，考生涉及到的文体主要有两种——记叙文和议论文。下面分别提出几点要求。

①记叙文。

必须有一个相对完整的故事情节，让阅卷人知道你讲述了一件比较实在的事情;必须有一个或两个相对清晰、生动的人物形象，让阅卷人感受到人物的内心、外在的生气;必须以记叙、描写为主，尤其要注重细节描写，一个好的细节描写顶得上千言万语，如果要发表议论，应当少而精，点到为止。

②议论文。

第一，必须有一个合乎题意的中心论点(只能一个)。中心论点应当尽快地、旗帜鲜明地、简明扼要地表述出来。按照我的体验，最好在第一小节摆明中心论点，三四行文字即可。这可能是“何氏八股”了，但临场只能如此，无奈! 第二，必须在中心论点下面分解出两个或三个小论点(又曰分论点)。决不容许眉毛胡子搅在一起，仿佛在考查阅卷人的分层次水平!什么是讲道理?讲道理就是“分析”，分解和剖析中心论点。中心论点好比一个大西瓜，你用思想的解剖刀把它一分为二(两个小论点)。先看这一半——瓜瓤红红的、瓜子黑黑的，尝了一口甜甜的，于是得出结论：这一半向阳，光照好(夸张了)。再看另一半——瓜瓤白白的、瓜子瘪瘪的，尝了一口酸酸的，于是得出结论：这一半朝北，光照不好。这就是“分析”。这就是通过剖视，把握事物的内部构造和内部矛盾、外部联系和外部矛盾。做到了这一点，“道理”和“理论”就自然而然地出来了!我再强调一遍：考生朋友们无论如何要分解出两个或三个小论点!

第三，小论点之间的关系，在考场上应当回避“并列式”，采用“递进式”。并列式，容易相互干扰、相互渗透，你中有我，我中有你，似分而未分。递进式，层层深入，逼着你换一个角度看问题，不可能出现“平面铺陈”的毛病。 第四，平面铺陈，是目前高考作文的一大通病，要下工夫纠正!典型的例子是：假如记忆可以移植，我要移植爱因斯坦的记忆，做一个出色的科学家;假如记忆可以移植，我要移植雷锋的记忆，做一个共产主义战士;假如记忆可以移植，我要移植何老师的记忆，考好高考作文(真有其事)……如此写下去，可以写到猴年马月，永无终期。高考议论文，决不容许“马儿啊，你慢些走，让我把这平坦的草地看个够”;你必须骑上骏马，要么跃上高山，要么跳下大海!

第五，如果你实在“递进”不起来，那么，请采用下面的分析方法：立足于“中心论点”，向“前因”和“后果”两个方向探索。以“答案是丰富多彩的”为例：前因——分“主观”和“客观”，客观是“世界是千变万化的”，主观是“看问题的角度、标准和方法是多样的”;后果——一分为二，有“正确的答案”和“不正确的答案”，“正确的答案”又可分为“最佳的”、“较佳的”等等，而追求“最佳的答案”是为了更好地创新和创造。请看，如此向“前”、向“后”追索，一张说理之“网”就很快铺展开来了，有关“答案是丰富多彩的”思想“亮点”便一一闪烁出来。当然，我们并不要求考生(单个的)把握每一个“亮点”，你只要抓住其中一两个就行了。

第六，议论文的文字表述必须以说理为主，不可用“摆事实”代替“讲道理”，只能用“讲道理”带动“摆事实”。举例要少而精，一两个为宜，最好是一个(强迫自己对其分解)。在行文中，记叙、描写越少越好，不能搞成议论文的“框架”，议论文的“大肚皮”。

同志们：

第二批党的群众路线教育实践活动以来，我局严格按照中央、省委和市委部署要求，在市委实践办和市委第十四督导组的大力指导帮助下，科学谋划，精心组织，周密部署，有序推进。全局13名领导干部、7个党支部共217名党员100%全员参加教育实践活动，创建性地开展了“十项学习教育”、“六个征求意见”、“三个惠民工程”等6个自选动作;撰写各类信息22篇，编印简报18期，在市委活动简报、惠州日报等各媒体刊登经验做法6篇;组织学习教育25场次，党员干部撰写体会文章300余篇;查摆“四风”问题23个，班子成员查摆个人问题均达12条以上，创建5个联系服务群众新平台，较好地解决了企业发展难、群众办事难，以及拆迁评估、价费减负、村民饮水难、村民行路难等一批群众关心的热点难点问题。确保了教育实践活动“不空”、“不偏”、“不虚”，取得了良好效果。我局《“三零三入三工程，畅通“最后一公里”》经验做法，在市委总结大会上作为创新成果转发全市。

一、教育实践活动的主要做法

我们紧紧围绕为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合发展改革工作实际，真抓实干、从严从实，“规定动作”做到位，“自选动作”做出彩，确保教育实践活动的每个环节、每个步骤都认真扎实、有序有效。

(一)党组重视，保障有力，教育实践活动顺利推进。局党组高度重视教育实践活动，充分调动一切积极因素，全力加以保障，始终使活动热情不减，动力不竭。一是狠抓组织保障。按照市委提出的“早学习、早调研、早宣传、早整改”的要求，于年初就成立教育实践活动领导小组和办公室，先后16次召开会议研究部署教育实践活动，协调解决工作中的困难和问题。二是狠抓计划保障。制定了《惠州市党的群众路线教育实践活动实施方案》，并相应配套了工作安排计划、理论学习计划、体验式问计活动方案、“五融五联”实施方案、立行立改专项整治方案等“1+5”系列方案计划，并认真抓好落实，确保了活动有条不紊地开展。三是狠抓思想保障。局领导班子统筹协调、靠前指挥，研究各环节的工作措施，身体力行地作辅导、上党课、谈体会;局网站开辟“党的群众路线教育实践活动专栏”;每日发送一组教育短信。充分调动一切积极因素，引导党员干部以饱满的热情投入到教育实践活动中，始终保持高昂士气。

(二)载体丰富，组织严密，教育实践活动有声有色。紧密结合实际，科学设置载体，确保“规定动作做到位，自选动作做出彩”，高标准推动教育实践活动深入开展。一是开展“十项”教育活动。以中心组理论学习、党支部上党课、党小组谈体会，每天一组教育短信、每周一堂理论课，赴高谭中洞革命老区开展主题党日活动、一场专家辅导等“十个一”教育活动，组织党员干部认真学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央、省和市教育读本，学习焦裕禄公仆精神，有力强化了党员干部的宗旨意识。专题理论学习达25场36个专题。二是组织“六个”征求意见。坚持开门搞活动、零距离纳建议。开展了无需姓名、无需盖公章、无需知道意见来源的“三无”式问卷调查，发出问卷调查函120份，收回149份(含自行复印);邀请“两代表一委员”、服务对象代表等，召开5场座谈会;开展了三轮谈心谈话活动;组织“项目建设体验日”、“审批窗口体验日”等体验式问计活动;实施“党代表工作室”接访群众，班子成员走访约谈，局网站公开征求意见建议等6种形式的征求意见活动，广泛深入征求了群众意见建议。根据征求到的意见建议，梳理制定了问题台账，逐个问题开展整改。三是落实“两个”互动交流。严格落实市委实践办要求，与省发改委共同组织开展“请下来、走上去”两个互动交流。邀请了省发改委机关党委副书记、党办主任吕沛为全市发展改革系统120余名党员干部作了《关于党的群众路线及其教育实践活动的几个问题》的专题辅导。组织实践办6名工作人员赴省发改委学习第一批教育实践活动经验成果，为我局开展党的群众路线教育实践活动提供了经验借鉴。

(三)从严从实，深刻查摆，教育实践活动严肃认真。按照“贯彻整风精神”的要求，局领导班子及成员深刻查摆问题，深入开展批评与自我批评，达到了发现问题、指出问题、解决问题的预期目标。一是聚焦“四风”查问题。领导班子严格按照党章党纪、对照“三严三实”和先进典型，通过“群众提，自己找、上级点、相互帮”等方式，在第一环节组织问卷调查、召开座谈会、体验问计、基层走访调研、党代表接待群众等征求意见建议的基础上，深入开展了“回头看”活动，认真查摆领导班子及班子成员“四风”方面存在的突出问题。局党组先后召开3次会议进行研究分析，综合归纳整理提升为23个“四风”方面的问题，明确责任领导和责任单位，制定了整改措施和完成时限，并形成了《惠州市发展和改革局群众路线教育实践活动问题台账》。二是开诚布公深谈心。领导班子成员按照“四必谈”要求，于5月下旬和6月中旬分别开展了三轮谈心谈话。谈心谈话活动主要采取纵向谈、横向谈、集体谈、个别谈等形式，在班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间，逐一开展诚挚深入的谈心交心活动，充分交流思想，提出意见建议。各级党组织也都带着问题开展谈心。通过谈心谈话，进一步查摆了“四风”方面突出问题，增进了解，达到共同提高的目的。三是见人见事严对照。领导班子及其成员根据民主生活会的主题文件精神，紧密联系教育实践活动开展以来学习、思想和工作实际，认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由市政府党组成员、局长胡建斌同志主持起草，在广泛征求班子成员和科室主要负责同志的意见后，提交党组会讨论修改。并及时上报市委第十四督导组和市委实践办审定。班子成员的对照检查材料均由个人动手撰写。领导班子的对照检查材料从起草到最后定稿，先后进行了15次修改，其他班子成员对照检查材料均修改了12次以上，确保对照检查材料剖析到位、认识深刻，切实做到了见人见事见思想。四是揭短亮丑真批评。7月4日，局领导班子召开专题民主生活会，在市委第十四督导组的监督指导下，领导班子成员以整风精神深入开展批评与自我批评。自我批评开门见山、深查细照，敢于揭短、勇于亮丑，每名班子成员查找问题均在12条以上;互相批评抓住要害、一针见血、态度诚恳、维护团结，提出批评意见155条，经历了一次严肃的党内政治生活的洗礼，实现了交流思想、增进团结、促进工作的目的，达到了“团结—批评—团结”的效果，会议得到市委第十四督导组的高度肯定。

(四)分类整改，建章立制，教育实践活动成效明显。对群众意见建议和查找发现的问题，领导班子以高度的紧迫感与责任感严抓整改，确保了活动不走过场，取得实效。一是坚持边学边改。针对查摆到的问题、征求到的意见建议和“回头看”工作中发现的不足，归纳整理“四风”方面及其他意见建议23条。局领导班子专门召开问题台账专题“问诊会”，进行集体会诊，逐一认领问题、剖析原因，并各自牵头负责整改落实。其中，立即整改类7条和近期整改类5条已完成整改落实。二是开展专项整治。制定教育实践活动整改方案，扎实开展加强班子建设、狠抓宏观经济管理、深化经济体制改革、狠抓民生实事落实、提升党建科学化水平、扎实开展突出问题专项治理、建立健全反对“四风”的长效机制等7个方面19项整改任务。同时，出台《教育实践活动突出问题专项整治工作方案》，重点针对整治奢华浪费建设和乱收费2个群众反映强烈的突出问题，进行专项整治。三是健全制度机制。制订《惠州市发展和改革局深入贯彻党的群众路线制度建设计划》，按照针对性强、切实可行、立足当前、着眼长远、科学管用的原则，在全面梳理现有制度的基础上，针对当前加强作风建设的新情况、新问题、新要求，废止6项已有制度，健全完善6个方面、20项新的制度，形成系统完备、相互配套的反对“四风”、转变作风的制度体系。“两方案一计划”明确了责任领导、牵头科室、配合科室、完成时限等进行了明确，切实做到不等、不拖、不推，立即整改。

二、教育实践活动取得的主要成效

局党组始终把群众路线教育实践活动贯穿于工作中，以教育实践活动推动中心工作，以工作成效检验活动成果，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。

(一)党员干部宗旨意识明显增强。通过开展教育实践活动，全体党员干部切实筑牢全心全意为人民服务的宗旨意识，认真践行“三严三实”要求和焦裕禄精神。搭建“项目建设体验日”、“审批窗口体验日”、“困难群体体验日”等“体验问计”，以及领导干部挂钩联系基层联系群众平台，深入基层一线感受群众冷暖;开展入基层、入企业、入农村“三入”活动，以及制度上墙、文明上岗、服务上心“三上”服务，“面对面”、“点对点”、“心连心”沟通联系，“零距离”服务群众。今年以来，共走访基层群众6500余人次，收集意见建议120余条，较好地解决了征地补偿、拆迁评估、违章收费、村民饮水等群众生产生活难题80余件，化解信访苗头性问题3件，架起了一座顺畅党群的“连心桥”。

(二)机关工作作风切实得到转变。通过开展教育实践活动，党员干部以实际行动改作风、转作风，忠实践行党的群众路线。指导基层“理思路、出对策”，帮助招商引资、重大项目建设、经济体制改革，深挖经济增长点;服务企业“想办法、解难题”，上门提供政策咨询、上门指导项目申报、上门提供资金扶持;扶贫济困“认亲戚、结对子”，采取资金帮扶、项目帮扶、产业帮扶，全方位帮助贫困村和贫困户脱贫致富。坚持工作重点下移，紧贴基层抓经济发展，扎实解决招商引资难、项目用地难、经济发展难等问题;突出服务关口前移，融入群众抓重点改革，探索覆盖镇街“网上办事大厅”、构建“一窗式服务”、“一站式办结”固定资产投资审批窗口等服务平台。创新了群众工作方法，改进了为民服务方式，在时间、空间上方便群众办事，在真心、实意上为群众办实事好事。为企业争取扶持资金1.32亿元促进企业发展壮大;扶贫开发累计投入资金390万元，帮助贫困村强大集体经济10万元，解决了300名群众行路难和1500群众吃水难问题;采取取消、免征、降低收费项目和收费标准等价格政策，减轻群众、企业负担6亿元;实施价格维权，查价格违法案件22起，没收及罚款330.249万元，退还多收群众价款1.43万元，维护了群众利益;投入38万元引入“二维码”塑源系统，保障了群众“舌尖上的安全”。

(三)联系服务群众长效机制基本形成 。紧扣“为民务实清廉”主题，针对当前“四风”方面存在的突出问题，将制度建设与局的工作实际相结合，加强制度梳理，注重继承创新，结合推动发展、深化改革、价格管理、粮油安全等职能，在全面梳理现有制度的基础上，针对当前加强作风建设的新情况、新问题、新要求，废止6项已有制度，健全完善6个方面、20项新的制度，初步建立起以制度建设统领全局工作，形成系统完备、相互配套的反对“四风”、转变作风的长效机制。

(四)推动经济社会发展成效显著。党员干部把群众教育实践活动成果转化为推动经济社会发展的强大动力，围绕“尽快进入珠三角第二梯队”奋斗目标，狠抓宏观经济运行监测、重大项目建设、现代产业体系、经济体制改革、价格宏观调控等各项工作落实。上半年，全市实现生产总值1344 亿元，增长10.9%，增速居珠三角首位;1-8月，完成固定资产投资915亿元，增长19.5%，高于全省平均水平3个百分点，全市189个重点项目累计完成投资314.4亿元，同比增长2.5个百分;现代产业500强完成投资299亿元，100强完成404亿元;居民消费价格指数累计上涨3%，有效控制在3.5%以内;公共资源交易、投资负面清单等一批重点改革有效推进，实现了教育实践与中心工作“两不误、两促进”。

四、下一步工作打算

作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。下一步，我们将认真学习习近平总书记、省委和市委主要领导在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，以“钉钉子”精神巩固扩大教育实践活动成果。

(一)继续抓好整改方案贯彻落实。按照制定的整改方案，细化分解任务，梳理落实责任。对已经整改的要巩固成果、防止反弹，正在整改的要加大力度、抓紧抓好，尚未整改的尽快整改、落实到位。对整治不彻底、成效不好、群众不满意的进行补课，确保祛除病根。坚持“开门”搞整改，采用网上公开等方式征集群众对整改措施和效果的意见，及时采取跟进措施，确保整改成效让群众看得见、感受到、切实满意。

(二)继续完善作风建设长效机制。按照“既立足当前又着眼长远，既着力治标又注重治本”的要求，结合发展改革工作实际和整改落实情况，继续加强长效机制建设工作。用制度机制固化整改成果，用制度管住干部行为，用机制规范权力运行;以教育实践活动的新成效推动发展改革工作迈上新台阶;加大制度规范的执行力度，严格对制度执行情况的监督检查，保证每一项制度不落空，有实效。

(三)继续严格规范党内组织生活。按照中央、省委和市委要求，适时对局内各支部的党内生活现状进行全面调查和评估，总结经验，梳理问题。认真研究“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、主题党日活动、开展警示教育等党内生活的具体内容和有效形式，制定和完善措施，着力推进党内生活规范化，切实提高党内生活质量。

(四)继续运用活动成果推进中心工作。将进一步引导广大党员干部深入学习、准确理解群众路线理论观点，进一步筑牢宗旨意识，增强思想自觉和行动自觉;自觉践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”执政理念，将教育实践活动成果不断转化为推动经济社会发展的强大动力，坚持发展惠民、突出改革利民，为“尽快进入珠三角第二梯队”做出积极贡献。

党的十八大以来，习近平总书记多次阐述并强调“好干部”的标准。10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，进一步明确指出党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，高屋建瓴地从修身、为政、成事三个层面，为新时期干部队伍建设指明了方向。具体而言，敢于担当既是党员干部必须坚持的从政准则，又是党员干部切实推进实际工作的成事之要。广大党员干部应深入学习习近平总书记关于责任担当的重要论述，将其全面、认真地贯彻到作风建设及业务建设中，切实肩负起时代所赋予的重任。

怎么看：责任担当是党员干部的必备基本素质和鲜明政治品格

责任担当植根于中华优秀传统文化，是民族精神的重要组成部分。中华文明源远流长、博大精深，中国人独特而悠久的精神世界，让中国人具有很强的民族自信心，也培育了以爱国主义为核心的民族精神。作为民族精神的坚定传承者，中国共产党领导全国人民在革命、建设和改革的各个历史时期，不断丰富和发展中华民族精神，不断赋予责任担当以新的时代内涵。

责任担当是我党的优良传统，是我党先进性的重要体现。习近平总书记强调，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，这是检验每一个党员干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面，是中国共产党人的鲜明政治品格。自创建之时起，中国共产党就是具有强烈责任意识和坚定担当精神的政党，中国共产党人始终心怀崇高革命理想，同全体人民一道顽强拼搏，很好地诠释了不同历史时期的责任担当。

责任担当是马克思主义权力观的必然要求。马克思主义权力观是人类迄今为止最科学、最先进的权力观，其基本观点包括：权力来源于人民、权力用之于人民，权力受人民监督。党员干部要有担当精神，是马克思主义权力观的内在逻辑和必然要求。领导意味着责任，因此，领导必须要担当。对于党员干部来说，责任无处不在，担当义不容辞。党员干部手中的权力是人民赋予的，在行使权力时，要以强烈的担当精神尽力为人民办实事、办好事，对人民负责，让人民满意。每一名党员干部都应当在与人民同甘共苦、风雨同舟、血肉相连的真情实感中深刻理解和领会马克思主义权力观的内涵与要求，踏实践行自身的责任和担当。

责任担当是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的必然要求。当前，实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程已经开启。我们面临着国际格局的深刻变动、国内社会的深刻变革、社会思想的深刻变化，并且这种变动、变革、变化的广度和深度前所未有，不确定因素和难以预见的风险与考验越来越多，我们肩负着新的更为艰巨而繁重的历史任务。特别是，当前我国改革已进入深水区、攻坚期，在全面深化改革中推进伟大事业任重而道远，尤其需要党员干部具有直面矛盾的勇气、敢于担当的精神。

如何干：党员干部要在实际工作中切实体现敢于担当的要求

责任担当首先要体现在始终保持正确的政治立场上。党员干部要始终把握好意识形态立场的坚定性，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上一定要头脑清醒，在思想和行动上与党中央保持高度一致。

责任担当要体现在思路谋划和顶层设计上。当今世界，各个领域都在发生复杂深刻的变化，更加需要党员干部具有全局观念、前瞻意识和开阔视野，自觉在党和国家建设的大局下谋划发展，抓好工作。我省党员干部要进一步立足云南省情，认准改革发展目标方向和路径，明确时间表、实施科学决策，保持发展思路和宏观政策的前瞻性、针对性和相对稳定性，坚持不懈、一抓到底，以求取得实效。

责任担当要体现在思想解放和思维方式的转变上。对于云南而言，首先要尽快转变以“唯GDP增长论成败”的传统发展观，以就业增长和提高经济发展质量为首要发展目标，促进全省由数量粗放型经济增长模式向质量效益型经济发展模式转变;其次要切实树立以人为本的发展理念，统筹好经济与社会、人与自然、资源与环境三个重要关系，把云南从落后的思想观念、传统生产和生活方式中解放出来，推动全省科学发展和谐发展跨越发展，提高社会生产力和发展质量。

责任担当要体现在抢抓机遇和加快发展上。抢抓机遇，需要充分发挥每一位党员干部的创造力和执行力。党员干部要善于认识机遇，把握机遇，用好机遇，更重要的是还要学会创造机遇，在制度和科技创新方面多作努力，大胆先行先试，克服在抢抓国家政策机遇的问题上“慢半拍”、“慢一拍”、“不合拍”的不足。

责任担当要体现在善于发现问题和解决问题上。一名优秀的党员干部，需要具有强烈的问题意识，在实践中发现问题，在探索中提出问题，以历史勇气直面问题，以责任担当研究问题，以政治智慧回答问题，以实干精神解决问题。只有抓住时代本质，以问题为中心，为群众排忧解难，工作才会更扎实有效，人民才会更加满意。

责任担当要体现在严格自律和清正廉洁上。习近平总书记指出：“干干净净干事是对各级党员干部工作和生活作风的具体要求，也是人民群众评判一个党员干部是否值得信赖的重要依据”，“党员干部一旦行为有了污点，就丢掉了教育群众的资格和领导群众的底气”。“忠诚干净担当”的好干部标准是相辅相成的，在作风建设和义务建设问题上，一个党员干部如果过不了廉政关，就不可能会有什么担当可言。党员干部要始终把“干净”作为个人修身之本，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的诱惑和侵蚀，只有恪守清正廉洁的道德底线，党员干部的责任担当才能实实在在转化为优良的作风和人民满意的政绩。

：

党的纪律是多方面的，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩。

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。在党的纪律中，政治纪律是打头、管总的。实际上你违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。

强调政治纪律是针对现阶段党纪存在的主要问题。从近年来查处的高级干部严重违纪违法案件特别是周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等案件看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重，务必引起重视。习近平同志列举了违反政治纪律和政治规矩的种种表现，使全党警醒。比如：有的政治野心膨胀，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当;有的把自己凌驾于组织之上，把党派他去主政的地方当成了自己的“独立王国”;有的乱评乱议、口无遮拦，一些所谓“铁杆朋友”聚在一起妄议中央大政方针;有的在涉及党的领导等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、不敢亮剑、耍滑头;有的信奉拉帮结派的“圈子文化”等。他把违反政治纪律和政治规矩的现象归纳为“七个有之”，要求全党时刻保持警惕，经常对照检查。

干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。习近平同志严厉批评了那种认为“只要干部没有腐败问题，其他问题就可以忽略不计”的观点。他明确指出：我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。政治纪律和政治规矩这根弦不能松。腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。

遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。习近平同志明确提出：同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一;必须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上;必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。

遵守政治纪律和政治规矩，重点要做到“五个必须”、“五个决不允许”。即：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利等。习近平同志强调：对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行。各级领导干部要做政治上的明白人，严守政治纪律，守好政治规矩，自觉同党中央保持高度一致。

当前，干部不愿担当、不敢担当主要表现在以下几个方面。一是当老好人。有的为了升迁，怕惹麻烦、怕“丢选票”，对错误行为不抵制、不批评，对存在的问题不研究、不解决，任何得罪人的事情都不干，任何触及矛盾的事情都不做。二是摆花架子。有的喜欢编个新提法，只发号令不出实招，只造声势不做实事;有的以会议落实会议、以文件落实文件，照搬照套、囫囵吞枣;有的好大喜功，热衷于说大话、喊口号、吊胃口，盲目提大任务、定高指标;有的重显绩轻潜绩、重面子轻里子，对打基础、利长远的事情不重视、不研究、不部署、不落实，喜欢搞“短平快”，热衷于面子工程、形象工程;有的急功近利，任务刚下达、成绩和数字就报上来了，工作刚部署、经验和做法就总结出来了。三是只要权力不干事。有的拖拉懒散、效率低下，推诿扯皮、敷衍塞责，变着花样搞“吃拿卡要”，门好进、脸好看但就是不办事;有的在简政放权中放小不放大、放虚不放实、名放实不放。四是不思进取图安逸。有的干工作存在惯性思维，习惯于凭老经验、用老办法解决问题;有的求稳怕变，一些重要工作能拖就拖;有的解决群众反映强烈的热点难点问题办法不多，化解长期积累下来的矛盾投入精力不够;有的感到提拔无望，就什么事也不干，“当着和尚不撞钟”，在一个地方工作多年却“涛声依旧”。这些问题严重影响党和人民事业发展，必须下大力气加以解决。

深刻把握“五个敢于”的内涵要求

针对一些干部不愿担当、不敢担当的问题，要加大治理力度，有效推动一些突出问题的解决。也要认识到，“冰冻三尺，非一日之寒”，真正使敢于担当成为领导干部的自觉行动，必须牢记习近平同志对干部提出的要求，把“五个敢于”内化于心、外化于行，忠于职守，撸起袖子加油干，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移贯彻党的基本路线，坚定不移担负好惠一方百姓、保一方平安的责任。

面对大是大非敢于亮剑。习近平同志强调，在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。当前，世情国情党情深刻变化，意识形态领域情况复杂、斗争尖锐，西方敌对势力利用所谓的人权、民族、宗教等问题干涉我国内政，插手炒作敏感案事件，维护国家政治安全面临新挑战。作为领导干部，我们要有政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前眼睛特别亮，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定;发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，面对错误思潮和错误言论不当“绅士”当战士;坚决抵御境外敌对势力利用宗教等问题进行渗透，严厉打击各种邪教破坏活动，坚决维护国家政治安全。

面对矛盾敢于迎难而上。习近平同志多次强调，要坚持问题导向，勇于直面矛盾，善于解决问题。矛盾问题面前，最能考验领导干部的担当作为。当前，河南正处于经济转型关键期、深化改革攻坚期、社会矛盾凸显期，老问题与新问题相互交织，不同领域矛盾相互叠加，躲不开也绕不过。如果领导干部抱着“宁可不干事、千万别出事”的心态，存在“等靠要”的想法，坐看矛盾问题积累恶化，最终势必造成无法弥补的损失。这就需要我们坚持弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，把解决突出矛盾和问题作为打开工作局面的突破口，在深化供给侧结构性改革、抓好“三去一降一补”五大任务方面，在贯彻落实习近平同志对河南工作的要求、打好“四张牌”方面，在打赢脱贫攻坚战、抓好环境污染治理方面，在防控风险、维护稳定方面，敢于迎难而上，做到挺直腰杆担当、甩开膀子干事，以破解难题的实际成效带动全局工作整体提升。

面对危机敢于挺身而出。习近平同志指出，领导干部要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。领导干部敢于担当，不仅要体现在平时工作中，更要体现在紧急关头上。去年，河南局部地区的洪涝灾害非常严重，但造成的人员伤亡、财产损失比较小。这得益于各级领导干部深入一线、冲锋在前，做了大量工作。但也要看到，当前仍有一些干部在危机面前畏首畏尾、瞻前顾后，有的顾虑重重、采取“鸵鸟政策”，有的忧心忡忡、茫然不知所措，有的手忙脚乱、以致乱中出错，给工作造成被动。领导干部应提高应对危机的能力，遇到紧急情况时，果断决策、科学决策，不能优柔寡断、患得患失;遇到大灾大难时，第一时间赶赴现场，临危不惧、靠前指挥，不能躲闪回避、贻误时机;遇到突发群体性事件时，及时稳控局面，抓紧研究解决办法。

面对失误敢于承担责任。习近平同志指出，不谋私利才能谋根本、谋大利，才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非。人非圣贤，孰能无过。出现失误不可怕，可怕的是掩饰失误、推卸责任，不能思其过、改其行。领导干部不能有了成绩都归自己，出了问题就推给他人。随着经济转型任务日益加重、社会治理难度不断加大，在探索创新的过程中难免会出现失误。在这种情况下，领导干部要正确对待失误，不能因怕丢面子而丢了里子，不能用一个错误去掩盖另一个错误，而应主动承认失误、及时加以改正，把纠正失误、总结教训的过程作为成长进步的阶梯。

面对歪风邪气敢于坚决斗争。习近平同志指出，“四风”问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神。在各种歪风邪气面前，是做挡风驱邪的泰山石还是做八面玲珑的老好人，对每一位领导干部都是现实考验。当前，“四风”问题依然存在，一些顶风违规行为由明转暗。面对这种状况，领导干部应有正气压倒邪气的必胜信心、舍我其谁的政治担当和铁面无私的浩然正气，敢抓善管、严厉整治，对纪律观念淡薄、作风松懈的，执铁规、出重拳，敢于较真碰硬、真抓严管;对违纪违规违法行为以及各种社会丑恶现象，不留情面、坚决打击，让各种歪风邪气没有市场。

为敢于担当的干部担当

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。”增强担当精神，既需要领导干部自身加强历练，也需要好的政策环境支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，使敢于担当成为领导干部的自觉追求。

建立容错纠错机制。习近平同志强调，要坚持“三个区分开来”，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。当前，一些干部之所以“不敢为”，一个重要原因是怕踩红线、怕得罪人。有人形象地将这个现象总结为“洗碗效应”，认为洗碗多难免要打破碗、难免要被责骂，还不如少洗碗、不洗碗。在落实“三个区分开来”方面，河南一些地方进行了积极探索，研究出台了建立容错纠错机制、支持干部干事创业的试行文件。我们将认真总结这些地方的探索实践，在省级层面研究制定建立容错纠错机制的指导性文件，对哪些属于改革先行先试出现的失误和错误、哪些属于探索性试验中的失误和错误、哪些属于为推动发展的无意过失加以界定，明确政策界限，鼓励各地各部门结合自身实际明确容错的具体情形、程序、结果运用和保障措施等，为敢于担当的干部卸“包袱”。容错并非纵容，保护绝非庇护。容错的同时需要注意纠错，要创新纠错办法，形成宽容失败、允许试错、有错必改的一整套机制，最大限度消除影响或挽回损失。健全保护机制，对那些因敢于动真碰硬而受到诬告的干部，及时澄清是非、消除影响，保护好干部。

健全激励机制。激励机制是促进干部干事创业、推动经济社会发展的有力保障。目前在干部正向激励方面还存在一些问题，需要健全多元正向激励机制，在从解决思想“总开关”入手的同时，适应干部多层次、多元化、动态化需求改进激励考核制度，充分激发干部潜能。应畅通干部成长通道，认真落实新时期好干部标准，把敢于担当作为选人用人的重要导向，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面，注重选拔那些敢抓敢管、实绩突出的干部。落实推进领导干部能上能下的若干规定，在“下”的问题上细化衡量标准，确保干部下得合规、下得合理、下得服气，将目前干部“要么踏步、要么进步”的单向晋升变为“干得好进步、干不好退步”的双向流动。同时，公正对待“下”的干部，让其有改进提高、重获提拔使用的机会。应加强绩效考核，研究制定体现“重视基层、多劳多得、优秀重奖”导向的政策措施，着力提高基层干部待遇。运用好精神激励，创新荣誉表彰制度，大力培树先进典型，营造鼓励改革创新、激励干事创业的浓厚氛围。

完善监督机制。《中国共产党党内监督条例》指出：“信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。”我们要严格执行《中国共产党党内监督条例》，结合河南实际研究深化落实的有效机制和办法，着力解决监督难题，保证干部忠诚干净担当。加强对领导干部的日常管理监督，多同干部交流谈心，多注意干部群众的反映，用好民主生活会、干部考察考核、述责述廉、报告工作、巡视巡察等各种日常监督制度，及时发现干部不担当的问题，通过批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理等方式推动问题解决。充分调动社会各界参与监督的积极性，让各级干部时刻置身于法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督之下，让权力在阳光下运行，让干部既干净又干事。