反对形式主义官僚主义方面的问题【经典20篇】

市委常委会召开会议，专题传达学习十八届中央纪委七次全会和省纪委六次全会精神，研究我市贯彻落实意见。

省委常委、市委书记赵一德主持会议并讲话。市委副书记、市长张鸿铭，市委副书记俞东来及其他市委常委出席，王金财、叶明等市领导列席会议。

会议指出，十八届中央纪委七次全会，是在全党学习贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在会上的重要讲话，立意高远、内涵丰富，直面现实、充满自信，蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神，具有深刻的思想性和强烈的感染力，是当前和今后一个时期深入推进全面从严治党的纲领性文件。王岐山同志的工作报告，系统总结了过去一年纪检监察工作，对今年工作作出了全面部署，具有很强的针对性、指导性和可操作性。夏宝龙同志在省纪委十三届六次全会上的重要讲话，对我省学习贯彻中央纪委全会精神、推进全面从严治党工作提出了明确要求。全市上下要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委七次全会、省纪委六次全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，认真学习、深入领会，准确把握党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，准确把握党中央对全面从严治党形势的科学判断，准确把握党中央坚持标本兼治、深入推进全面从严治党的战略部署，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态。

会议强调，扎实推进全面从严治党，要教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要坚持越往后执纪越严，驰而不息纠正“四风”，打造作风建设金名片。要坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，把握运用好“四种形态”，坚决铲除腐败这个最致命“污染源”。要坚持积极稳妥原则，落实好省委部署要求，坚决完成国家监察体制改革试点任务。要坚持正确用人导向，严明换届纪律，坚决维护风清气正的换届环境。

会议充分肯定全市纪检监察机关一年来的工作，希望全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终保持优良作风和旺盛战斗力，既自觉接受党内和社会监督，又强化自我监督，认真履行监督执纪问责职责，充分发挥在全面从严治党中的重要作用。

对于十八大以来的全面从严治党工作，习近平总书记肯定了成绩、总结了经验、分析了问题，并对今后如何增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，提出了任务、指明了方向。在谈到反腐败斗争时，习近平总书记认为反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，并且誓言做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。

反腐败斗争是一场正义之战，也是一场攻坚战、持久战，也必须是一场歼灭战。只要腐败现象还存在一天，反腐败斗争就要进行一天;腐败现象不根绝，反腐败斗争就不鸣金。要彻底根绝腐败现象，首先必须重拳治腐，让一切掌握公权力者不敢腐;其次要制度防腐，让一切掌握公权力者不能腐。然而，一切腐败行为起源于腐败者对权力、金钱、美色的贪腐之心。“腐败之心”是“腐败之行”的精神源头。因此，如果不能以理想信念清洗掌握公权力者的心灵，为他们建构健康、高尚的心灵秩序，一旦有监督措施不及、制度约束不严的地方，腐败行为便犹如春火后的野草，必然会重新抬头。正因为如此，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，一方面积极推进铁拳反腐、重典惩腐，以前所未有的政治魄力与坚强决心展开反腐败斗争，既打老虎又拍苍蝇，发挥了巨大的震慑作用，使一部分理想信念不坚定的党员干部悬崖勒马，让他们“不敢腐”;另一方面加强制度立党，努力建构防腐、反腐、惩腐的党内法规体系，为权力筑牢制度的藩篱，全面提高党的建设的制度化、规范化和科学化水平，使一部分理想信念不坚定的党员干部“知难而退”，让他们“不能腐”。

但是，“不想腐”的精神长堤尚在构筑过程中，因此，习近平总书记在讲话中着重指出：“修身立德是为政之基，从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。”只当拥有的坚定的政治灵魂，才可能扭牢世界观、价值观、人生观的总开关，才能做到“不想腐”。

要筑牢理想信念这个共产党人的魂，就必须加强对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，这是任何一名共产党员锻造政治灵魂的必由之路。马克思主义在对人类历史发展规律和人类全部部类知识的系统考察基础上，阐明了共产主义的历史必然性;毛泽东思想和中国特色社会主义理论则是马克思主义中国化的伟大理论成果，是对“什么是社会主义”、“如何建设社会主义”两个元问题的根本回答。全体党员同志只有通过刻苦学习，才能实现对中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的“真懂”。只有“真懂”，才能“真信”;只有“真信”，才是信仰。

如同人是肉体与精神的二元存在一样，党也有机体与灵魂。8800多万党员既是党的机体构成，也是党魂的物质承载。每一个党员对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念的坚定性都在一定程度上影响党魂的成色。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，要勇于担当、不辱使命，不仅要有强健的机体，还要有纯正的党魂。如果广大党员，不能够加强对党的指导思想和创新理论的学习，不能在组织的帮助下、通过自身的刻苦努力切实解决对理想信念的“真懂真信”问题，就是组织上入党、思想上脱党，从而不可能做到去庸俗、远低俗、不媚俗，不可能泯灭其“腐败之心”，不可能达致“不想腐” 的精神境界，也就难免有心魔障目、利令智昏的时候。

总之，反腐败斗争的成败不仅关系到党的存亡，也关系到民族复兴伟业的成败，是我们党务必赢、输不起的一场正义之战。要彻底歼灭腐败之敌，除了要重拳惩腐、制度防腐外，广大党员必须加强理论学习、坚定理想信念，永葆党魂的成色，从而构筑“不想腐”的精神长堤。构筑这一精神长堤的思想材料是马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，是中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，是对党史、国史、世界史昭示的人类社会发展规律的深刻认识，是将个人的存在置于永恒的时间长河和无限的宇宙空间去考量所获致的一个彻底的唯物主义者的博大心量，是基于上述认知与情怀所建立的对中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的笃诚信念。

一、存在的主要问题

(一)学习方面。一是政治理论学习不够“深”。二是专业业务知识学习不够“精”。三是知识涉猎面还不够“广”。

(二)思想方面。思想仍有旧的观念，有时过于求稳，沿用老思路、老办法，往往陷于惯性思维，思想解放、观念更新还不够彻底。由于工作激情较高，对工作要求较高，想问题、办事情、作安排、搞督促，有时表现出一定的急躁情绪。

(三)工作方面。一是虽然有上级的正确领导，在座各位的配合支持，对做好新形势下的个人分管的刑侦、法制、治安及综合工作创新程度不高，新经验、新做法还有待进一步挖掘。二是对队伍教育管理还存在薄弱环节。在队伍教育管理中虽然没有失之于宽、失之于软的过失，但有时执行处罚不坚决，执行制度有菩萨心肠，队伍管理还不够严格，还有薄弱环节。三是刑侦工作方法不够全面深入。虽然坚持尽可能抽多的时间深入到刑侦一线，但由于个人分管的工作太宽泛太繁琐，无法全身心投入到刑侦反扒工作之中。

(四)作风方面。与同事们、同志们经常性谈心交心做得还很不够，关心业务工作滞后、存在惰性思想的个别民警做得还很不够，虽然做了大量工作，但是还是无法完全做通该问题民警的思想工作，致使该民警目前一直未能按照绩效考核标准达标。在工作压力较大的时候，急躁情绪容易爆发，批评他人不留情面。

二、存在问题的根本原因

(一)重实践轻理论。政治上的成熟必须以理论上的成熟为基础，没有理论上的清醒和坚定，就没有政治上的清醒和坚定。由于认为自己虽是基层领导，但仍是实际工作者，而不是理论工作者，导致对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习研究得不够深入，没有完全真正把握其思想体系和精神实质，理论功底还不够深厚，理论素养还不够高，理论运用还不够好。自我要求有所放松，忽视了在学习使人进步道理上的自我约束、自我监督、自我提高。有时放松了对业务知识的及时更新，凭经验做事占了上风，虽然有时意识到了，但又没有及时去弥补。没有时刻提醒自己注意全面发展，紧紧跟上时代发展的脚步。

(二)惯性思维较强。作为一名基层干部，在工作实践中逐步发展出适合于自己的工作套路，没有完全真正把握和很好运用唯物辩证法，没有很好地用全面的、发展的、联系的观点去把握事物发展的规律，很多时候套用老经验、老办法，束缚了自己的思维空间、思考办法。在思想上给自己的定位标准不很高，有时存在满足于现状的消极思想。

(三)工作激情有所淡化。一是由于没有很好的加强世界观、人生观的进一步改造，忙于事务性工作，同人民群众的联系有所减少。二是对政法工作与人民群众的整体利益的关系认识还不足，境界上还远远不够。三是没能很好地解决工作平衡关系。

(四)自我调压、管理能力不够高。一是工作压力逐年增大，应付事务性工作较多，总感觉时间不够用。二是没有充分利用好八小时以外的时间。三是是党性修炼还不彻底，工作遇到挫折和阻力时，特别是自己的正确意见和行为不被理解时，有时就显得有些急躁。

三、整改措施

在今后的工作中，我决心按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，用“用心想事，用心谋事，用心干事”来时刻引导自己的思想和行动。认真履职尽责，不断提高自身素质能力，推动各项工作扎实有效开展。

(一)坚定信念，勤学践行，进一步提高政治业务素质。

(二)解放思想，更新观念，进一步转变思想作风。

(三)求真务实，开拓创新，进一步改进工作作风。

(四)顾大局讲团结，清正廉洁，进一步加强自身修养。

这次《准则》把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，说成是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础，说得非常好。人的一切行动都是在思想、观念支配下发生的。有理想信念，有追求，那就是有方向，有灵魂，而没有理想信念那可能什么事情都会发生了。

看看这几年落马的大老虎，他们为什么会落马?他们身上有两点是共同的，一点是丧失了理念信念。总书记要求不忘初心，他们早就忘了，脑袋里头只剩下权和钱了。再一个他们缺乏对纪律、规矩甚至对法律的敬畏。一个人如果这两条都有了，没法儿不出问题，而且早晚会出问题，一定会出大问题。

最近这几年习近平总书记特别强调理想信念，特别强调“补钙”。他认为理念信念是共产党人精神上的“钙”，有这样的“钙”什么风险困难都能经受得住，没有这样的“钙”什么问题都有可能出。他还讲世界观、人生观、价值观是总开关，要拧紧总开关。还讲扣扣子，第一粒纽扣扣错了，后面也就跟着错了。讲得非常深刻。他还讲了这样的话，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，这次准则当中也讲到了，出问题的人都是在这方面发生了动摇了。总书记特别强调“补钙”，要求党员尤其是党员领导干部要坚定理想信念，要信马克思主义，信共产主义和中国特色社会主义，还要带头践行社会主义核心价值观。

有人这样讲，马克思主义是西方人创立的，160多年前创立的，坚持它干吗?坚持个中国特色社会主义理论体系不就够了吗?这绝对是糊涂认识。马克思主义肯定有些条文时过境迁，所以今天要与时俱进。马克思主义道理也不可能直接搬过来，原封不动地就解决中国的很多难题，所以毛泽东当年特别强调必须中国化，中国共产党人就实现了与时俱进。

但是马克思主义最重要最基本的东西是永远不会过时的，比如马克思主义的科学世界观方法论，不存在过时的问题。如果真学会用，一定受益无穷。再比如马克思主义的根本价值观，要实现人的共同富裕，实现人的完全平等，实现每个人自由全面的发展，谁有理由说这个价值观不好呢?老百姓如果明白了，谁会不认同这样的价值观呢?

记得十多年前有一位领导同志说过这样一件事，他去美国访问，美国的一位反共政治家讽刺他，说苏东剧变了，那么多的共产党都垮台了，你们怎么还叫共产党，还追求什么共产主义、社会主义呢?这个领导就反问对方，你知道不知道我们追求的共产主义是什么?对方当然不知道，这个领导就把我们的价值观讲给他了，然后反问，如果有朝一日全世界能变成这样的社会，你觉得不好吗?对方无言以对。

还有第三点没过时的，那就是马克思主义的根本政治立场，始终为绝大多数人谋利，如果这条要改变了一定不是真的共产党，一定会垮台。

习近平总书记要求党员领导干部带头践行社会主义核心价值观，社会主义核心价值观很多同志都知道了，要求是好的。比如诚信，作为一个人如果不诚信，一定会被很多人所唾弃，共产党人不更应该诚信吗?但是应该说党内是有些人诚信这方面是做的远远不够的。比如有人为了升官改年龄，伪造学历、履历等等这些事不都发生了吗?现在选拔干部的时候特别去查这些问题，如果有人有这个问题那一定不会用他的。就是通过这样的努力把核心价值观这个软要求变成硬约束，如果不按这个核心价值观去做就让你付出代价，让你受到惩处，这个核心价值观就容易落实了。

比如，总书记讲的不忘初心，起码四个方面人们应该明白。一个是信仰，要坚信马克思主义;一个是理想，要坚定共产主义远大理想;一个是信念，坚定中国特色社会主义信念;再一个就是宗旨，坚持全心全意为人民服务的宗旨。作为一个共产党人一定得明白这个东西，一定得认同这样的要求。入党应该弄明白了之后才能入，入党就应该接受这些东西，为这些要求而去奋斗。如果真的按照《准则》特别强调的，坚定理想信念的要求去做，按照总书记要求的不忘初心去做，这个党一定会越来越好，老百姓一定会发自内心地认同党。

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式”，清楚阐明了组织生活在党内政治生活中的基础性地位和作用。

注重党的组织生活和严肃党内政治生活，是我们党加强自身建设的优良传统，十八大以来从严管党治党的实践，使这一传统得以发扬光大。我们党自建党之日起，一直高度重视党的组织生活。党的二大通过的第一部党章，就对党小组、党支部、地方全体党员会议和全国代表大会召开的期限作出了具体规定。1929年古田会议决议要求“从党内教育做起”，通过党报、简报、小组会、支部大会、党员大会、政治讨论会、参加实际工作等教育方法，来解决“思想上建党”的问题。遵义会议集体讨论和决定党的重大事务，同志们充分发表意见，与错误思想尖锐交锋，对犯错误同志严肃批评、耐心帮助，实现了真正的团结。经过延安整风，全党经受了一次严格的党内政治生活锻炼，“三会一课”制度得以坚持和丰富发展，“团结—批评—团结”式方法得以形成，为提高党的建设整体水平发挥了积极作用。改革开放以来，党将严格组织生活的相关内容写入党章，并专门对如何坚持“三会一课”制度，召开党员领导干部民主生活会、基层党组织组织生活会，党员进行民主评议等作出规定，提出具体要求。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起，必须解决党的组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面化、娱乐化、形式化问题;要围绕增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把运用批评和自我批评武器开展积极健康的思想斗争贯彻组织生活始终，认真开展党性分析，引导党员时刻牢记党员身份、提高党性修养，等等。这些重要指示，为新形势下严肃党内政治生活、加强和改进党的组织生活指明了方向。我们党部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等党内集中性教育和经常性教育，党中央坚持以上率下、率先垂范，中央政治局带头开好民主生活会，认真进行党性分析，中央政治局常委分别到地方出席指导专题民主生活会，为全党树立了典范和标杆。各级党组织努力向党中央看齐，认真开展批评和自我批评，着力克服组织生活形式化、庸俗化、娱乐化、平淡化倾向，党的组织生活一步步严起来、实起来。

党的组织生活作为党的思想教育和组织管理的重要形式，是严肃党内政治生活的基本载体，必须体现鲜明的政治性，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性来进行。人的精神世界犹如一块阵地，正确的意识不去占领，错误思想就会乘虚而入。在市场化、全球化、信息化的今天，党员干部思想观念的多样性、选择性、复杂性日益增强，受没落腐朽思想影响的途径日益增多，迫切需要充分运用党的组织生活对党员干部的教育引导功能，经常性、不间断地对党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领等方面的教育，特别要加强十八大以来党建理论创新发展成果的教育，解决党员干部政治思想方面的突出问题，坚定理想信念，补足精神之“钙”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从而把思想建党的要求落细落小落实，化为每名党员的自觉行动。

党的组织生活作为解决党内矛盾和问题的重要途径，为加强和规范党内政治生活提供了有力抓手，必须体现高度的原则性，把批评和自我批评这个有力武器用足、用好。毛泽东同志讲过，“有无认真的自我批评，是共产党区别于其他任何政党的显著标志之一。”我们党拥有8800多万名党员、440多万个党组织，解决思想上、政治上、组织上、作风上、纪律上存在的问题，任务十分艰巨，必须充分发挥党的组织生活对党员干部的约束和监督功能，组织引导党员干部特别是领导干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，经常开展严肃认真的批评和自我批评，严格教育、严格管理、严格监督，抓早抓小、防微杜渐，及时发现和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，及时处置“病变”党员，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，保障党的路线方针政策正确执行，清除党组织内的毒瘤，不断提高抵御各种风险和考验的能力，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持党的肌体健康。

开展批评和自我批评，领导班子要作表率，领导干部要带头，认真解决“批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票、自我批评怕丢面子”等问题，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。党的各级组织和每个党员干部要敢于直面问题、勇于自我解剖，并以对组织和同志负责的态度，与对党不忠诚老实、阳奉阴违等问题坚决斗争，对独断专行、弄虚作假以及“四风”问题等果断制止，对有纪不依、执纪不严等问题及时纠正，对不思进取、不敢担当、庸懒无为等问题严肃批评，对一切错误倾向和苗头高度警惕、及时处置，使红红脸、出出汗成为常态，力争把问题和矛盾解决在日常、消灭在萌芽。

新制定的《准则》结合多年来党的先进性建设探索积累的宝贵经验，总结十八大以来全面从严治党的生动实践，对党的组织生活作出了全面、明确、细致的规范。从要求上，明确“每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活”“党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃”;从形式上，首次以党内高位阶法规的形式，完整地将“三会一课”制度作为党内生活基本制度固定下来，要求“党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议”，并对开好民主生活会、坚持谈心谈话、对党员进行民主评议等作出详细规定;从内容上，明确党内组织生活都必须突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出问题意识;从重点对象上，对领导干部以普通党员身份参加组织生活，带头讲党课、带头谈心谈话等提出更严要求，还特别强调领导干部对重大问题和个人有关事项必须向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。

形式保证内容。按照《准则》的要求，使党内组织生活严起来、实起来，就一定能为加强和规范党内政治生活、深入推进全面从严治党奠定坚实基础，党的创造力、凝聚力、战斗力就一定能不断增强。

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式主义和官僚主义是权力腐败的表现，对经济转型和社会发展危害极大，人民群众深恶痛绝。党的十八大报告明确指出：坚决克服形式主义、官僚主义，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实淸廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实克服干部队伍中存在的形式主义和对工作不负责任而不履行或不正确履行职责的官僚行为，把克服形式主义和官僚主义作为一项战略任务长期不懈地坚持下去，笔者结合实际，认为新形势下必须釆取以下五个方面的主要途径。

一、提高认织，加强教育，切实强化各级领导班子的执政责任感和使命感

要克服干部队伍中的形式主义和官僚主义行为，根本的任务是要使广大干部特别是各级领导干部坚持党性原则，牢记为人民服务的宗旨，树立强烈的事业心和工作责任感。而要做到这一点，关键是要提高领导干部的素质。提高领导干部的素质，就必须加大干部教育的力度。各级党组织要经常对干部特别是领导干部进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想教育。在当前特别是要组织广大领导干部认真学习科学发展观这个十八大报告确立的新的理论。广大干部特别是领导干部要认真学习老一辈无产阶级革命家和中央领导同志关于党的宗旨、改变领导作风、联系人民群众和反对形式主义、官僚主义的重要论述，掌握科学的思想武器，始终保持政治上的清醒与坚定。要在各级领导干部中深入开展学习孔繁森、裴庆生、吴天祥、荆保山、陈玉芳、原贵生等英雄摸范人物活动，牢固村立正确的世界观、人生观、价值观，增强分清理论是非、政治是非的能力。要充分发挥各种教育包括廉政教育基地等阵地的作用，利用报刊、电台包括新媒体等舆论工具，多形式、多层次、多渠道的对各级领导干部进行反对形式主义和官僚主义教育，并通过对典型案例的查处，对广大干部进行从理论到实践的教育，防微杜渐，转变观念，真正提高各级领导干部对反对形式主义和官僚主义重要性、必要性和紧迫性的认识。

二、面向基层，服务一线，坚持和完善各项行之有效的联系人民群众的制度

群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党区别于任何其他政党的一个显著标志。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最髙标准。讲到讲政治，说到底，就是看心中有没有群众和对人民群众的态度。形式主义和官僚主义最显著的特点就是脱离群众。为此，要克服形式主义和官僚主义，就必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持群众路线，建立健全领导干部密切联系群众为民务实清廉的制度。日前，我们要继续坚持和完善领导干部《接待群众来信来访制度》、《贯彻民主集中制制度》、《联系通报制度》、《过双重生活会制度》等等，用这些行之有效的制度，保持和人民群众最密切的联系，防止形式主义和官僚主义现象的发生。各级领导干部包括人才都要在自己所服务的工作范围内，选择一个村庄、学校或工厂作为自己工作的联系点，经常深入下去，调查了解情况，倾听群众呼声，解决实际困难和问题，努力为人民群众办实事、办好事、谋实利。市级领导干部每月下乡不得少于五天，全年不得少于五十天;县处级干部每月下乡不得少于八天，全年不得少于八十天。各级领导干部要牢固树立群众路线和群众观点，自觉做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，作风上深入群众，工作上依靠群众，坚决抵制各种形式主义和官僚主义的腐败现象，过好名位关、权利关、金钱关、人情关，做到自重、自醒、自警、自励，当好人民群众忠诚合格的公仆。

三、目标明确，责任到人，真正建立起权力、义务、责仼相统一的工作机制

工作职责不清是造成领导干部不负责任和工作漂浮的一个重要方面。实践证明，人叫人干不干，制度调动千千万。制度完备，可以使不负责者无法推卸责任;制度不好，可以使有责任心的干部无法充分把事办好。甚至会走向反面。因此，建立行之有效的责任制，保障对干部特别是领导干部进行有效地监督和约束，是反对形式主义和官僚主义的根本措施，刻不容缓。目前，我们有些地方和单位的责任制，坚持得不够好，成为样子制度和摆设，反对形式主义和官僚主义必须在责任制上做文章，要结合年初建帐和年终交帐的有利时机，把反对形式主义和官僚主义工作有机地融合进去，把责任制的落实情况同干部的奖惩、任免、进退、去留结合起来。对工作不负责任，有形式主义和官僚主义行为的领导干部，各级组织部门要按照干部管理权限，根据>，分别运用回复、谈话和书面诫勉三种形式予以诫勉;对领导干部在提拔任用、调换岗位等情况离开原单位之前，必须依照>进行离任审计。各县(市)、各部门要像永济、河津市和平陆、垣曲、绛县那样实行财务公开、政务公开和群众监督的“两公开一监督”制度，切实加大反对形式主义和官僚主义的力度，把群众监督落到实处。组织有关职能部门采取定期或不定期、抽查、重点检查和交叉检查的方式方法，对全市各级领导干部的克服形式主义和官僚主义工作进行监督和检查。

四、奖罚分明，违纪必究，必须建立起领导干部重大问题决策失误追究制度

新形势下，要尽快使决策者的决策行为向规范化、民主化、科学化转化，减少因形式主义和官僚主义而造成的重大损失，就必须建立起领导干部重大问题决策失误追究制度。对脱离群众，不体察民情，不关心群众疾苦，热衷于个人名利的形式主义和官僚主义;只说空活，不干实事，浮夸虚报，欺上瞒下，见好就抢，遇困难就躲的形式主义和官僚主义;贪图安逸、追求享受的形式主义和官僚主义严重的干部，要按组织程序调离、降职、甚至给予撤职处分。对主观专断，压制民主，只知发号施令，不深入实际调查研究，盲目决策;对不负责任，失职渎职导致重大经济损失和国有资产，大量流失的案件中的领导干部，纪检监察部门要依据《中共中央纪律检查委员会关于党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》，别给予党纪、政纪处分，构成犯罪的领导干部，由司法部门依法追究其刑事责任。 不管涉及什么人，不论权力大小、职位高地，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

五、加强领导,齐抓共管，进一步巩固先进性和纯洁性教育以及改进工作作风成果

开展反对形式主义和官僚主义工作是社会主义市场经济形势下引深反腐败斗争，加强党风廉政建设的重要内容，是从严治党、从严治“吏”、从严治区的重要措施，更是贯彻落实党的十八大精神，开展为民务实淸廉教育实践活动，实现全面小康宏伟目标的重要保证。中央政治局常委制定的八项规定为各级党委起了一个前所未有的模范带头引领作用。各级党委、政府要高度重视反对形式主义和官僚主义工作，将其作为一项严肃的政治任务，列入重要议事日程，切实加强领导，认真部署，精心组织，党政主要领导要亲自抓，负总责，组织协调各方面的力量，同时要充分发挥各有关部门的作用。组织纪检、监察、司法等执纪执法职能部门，各尽其责，协同作战。对形式主义和官僚主义要做到发现早，处理快，不讲情面，不拖不推，以扎实而有效地工作，推动全市开展为民务实淸廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动先行先试工作的不断发展，为建设工业强市、文化强市战略，建设黄河金三角产业转移示范区，建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡和运城经济社会的转型跨越发展提供强有力的政治、组织、作风保证。

农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。因此，应及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反腐败斗争的深入开展。

一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题

当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，地方基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。但是，要适应新形势、新要求，我们必须清醒地看到，基层党风廉政建设仍然存在不少问题。 一是农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是有些乡镇的决策民主化、政务公开化程度不高。决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要保证;政务公开不规范、不经常，没有为推进民主管理发挥应有的作用。三是一些乡镇干部认为党风廉政建设在农村各项改革中促进作用不够，尤其是在农村税费改革之后，认为只要村级财务双代管落实到位，农村基层党风廉政建设也就算做到位了。四是在建设社会主义新农村的新的历史时期，中央对三农”投入不断加大，就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策，主动思考的不够，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切，党风廉政建设的实际成效还不够明显。 五是基层少数党员干部廉洁从政意识不够强，工作作风简单粗暴。还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。

二、产生的问题的主要原因

1、党风廉政建设宣传教育不完全到位。平时由于各项基层工作任务繁重，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪条规的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多;还有就是一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

2、制度不够规范和完善，监督制约不够有力。由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专制搞家长制，决策的民主程度不够，在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款，以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有制度也不能从实际出发，而是照搬照套，制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少，更谈不上实施责任追究。

3、基层纪检组织建设不够完善。乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，力量显得薄弱，与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。

4、党内监督不能有效开展。尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。

三、进一步加强农村基层党风廉政建设的对策和措施

1、加强教育提高认识，筑牢农村党员干部拒腐防变思想防线。在农村党员干部中开展党风廉政教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。首先要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身边的廉政先进典型，开展“廉洁从政，从我做起”的主题教育活动;一方面以生动的案例为教材，多角度解剖，深挖根源，使党员干部接受教训得到警示，明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，做了会产生什么样的后果，由此强化廉洁自律行为。其次要结合第三批党员先进性教育活动，大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助、共同进步的目的。再次要充分发挥基层党校阵地作用。把党风廉政教育作为党员干部培训的必修课，形成党风廉政教育工作的制度化，经常化。同时要认真落实党委主要负责人讲党风廉政课、作反腐败形势报告等制度，教育广大农村党员干部要带头遵守党纪国法，注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。

2、健全完善制度，构建农村党风廉政建设制度体系。一是要健全村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。二是要健全完善农村财务管理，党务、政务、村务公开制度。要着力加大党务公开、政务公开、村务力度，纠正在推行公开上存在的重形式、轻实效，制度不健全等问题。充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，使广大农民群众充分感受到党的政策温暖和社会主义优越性。三是深入贯彻落实党风廉政责任制。抓党风廉政建设，重在强化领导干部责任。要完善县、乡镇、村三级党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制，结合和谐社会和社会主义新农村建设实际把农村党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”。从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管，具体工作有人抓，任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。

3、加强党内监督，完善监管机制。要按照《中国共产党党内监督条例(试行)》和《农村基层干部廉洁自律若干规定(试行)》的要求，建立和完善与执行民主集中制，开展民主评议党政部门等相配套的机制制度，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。

4、加大查处力度，强化责任追究。要坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，注重抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。对群众上访和举报的各类信件，及时处理。尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。要制定和完善规范的责任追究具体办法，落实“一案双查”制。同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员领导干部切实按工作分工履行职责。要注意解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，充分运用纪律的各种手段维护党风的纯正性。

党员都要把握这些本要求，并把它作为自我检查的镜子、自我衡量的尺子，时时对照、常常反省，不断校准自己的思想和行为，坚持不懈地做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格共产党员。

加强学习，着力夯实“做”的石。要以学习打牢“做”的思想根。思想觉悟和政治素质，是“做”的思想根，是“做”的动力源泉。共产党员是具有共产主义思想觉悟的先进分子，但较高的思想觉悟和政治素质哪里来?关键来源于学习。一个不断深入学习的过程，就是不断提高思想认识的过程。学习的进步是一切进步的础，学习的落后是一切落后的根源。没有先进理论武装的政党，不可能是先进的党;没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先锋模范的作用。一名党员，不解决学习问题，就会对党的路线、方针、政策、形势、任务和纪律淡忘或不解，就无法从行动上去发挥带头作用，就会导致思想修养、党性修养的滑坡，放松对人生观、价值观、世界观的改造。更为严重的是，党员放松学习，会使大脑停滞不前，思想模糊不清，方向辨别不准。面对严峻的国际国内形势，面对复杂的现实矛盾，只能靠学习，才能保持思想上的清醒、政治上的坚定和行动上的自觉。

要以学习增长“做”的才干。习近平总书记曾指出:全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。一些同志在实际工作中，往往忙于事务、忙于应酬，强调一个“忙”字，很少静下心来读书学习。要知道“思路决定出路”，不学习哪来“做”的思路、“做”的才干、“做”的本领?那么，学什么?怎么学呢?“两学”，就是最好的学习。“两学”的同时，还要善于向书本学，用科学的理论知识来分析问题、指导工作;向他人学，做到“见贤思齐，见不贤而内自省”;向实践学，不断地发现问题、解决问题。

聚焦“合格”，不断明确“做”的标准。党员不是生活在真空中。每一个党员在社会上都具有双重身份:一方面，他们在政治信仰和组织形态上是一个共产党员，是一个自愿为共产主义事业献身的先进分子;另一方面，他们又都有着各自不同的职业和岗位，在社会上扮演着各种各样的角色。如果撇开职业差异去泛泛地看党员的先进性，去讲“四讲四有”，就会使标准难以落到实处。每一位党员既要从总体上去把握，又要联系具体环境、具体条件和具体任务，与各自所在岗位、所负职责相结合，在本职岗位上发挥先锋模范作用，为党的事业作出应有贡献。我们的党需要“接地气”的党员，把先进性要求贯穿于行使权利、履行义务的过程之中，贯穿于工作、生活的过程之中。

立足本职岗位，积极争当“做”的模范。要敢于担当，要守土有责、守土尽责。要严格按照“四讲四有”标准去做，去作为。敢于担当，要强化问题意识、勇于直面矛盾。只要每个党员都多一份责任、多一份担当，只要每个党员都能做到“四讲四有”，党的工作就一定会发光出彩。当前，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当代共产党人肩负的历史使命。硬脊梁才能挑重担。面对改革征途中的一个又一个险滩，更需要党员和党的领导干部以“抓铁有痕”的胆识和干劲，攻坚克难，敢抓敢管。敢于担当，还体现在同各种消极腐败现象作斗争上。共产党员一方面要心存敬畏，约束自己，清清白白做人、干干净净干事;另一方面还要坚持原则，敢于抵制不正之风，敢于唱“黑脸”，敢于站出来批评有错误的人和事，不随声附和，不当老好人。

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21世纪，是世界政治多极化和经济全球化的时代，是中国人民的改革开放事业全面推进的时代。在这世纪之交，值得人们认真思考的一个重要问题是：我们应以什么样的思想面貌去迎接新世纪，我们应怎样为新世纪作出自己的贡献。建国50年来，从总体上讲，人们的思想是不断进步的。但是，由于复杂的社会原因，长期寄生于人的思想中的主观主义、官僚主义、形式主义这三大毒瘤，严重地干扰了我们的思想，阻碍了我们的工作。因此清除这三大顽疾，以崭新的精神面貌和工作作风迎接新世纪的挑战是我们当前必须解决的重要问题。

一、克服主观主义，坚持理论联系实际的作风

主观主义是唯心主义世界观的基本表现，是一种一切从主观愿望出发的思想方法。其主要特点是：只重主观愿望，不顾客观实际;单凭书本知识或者经验，无视客观规律。主观主义或者思想僵化，因循守旧;或者单凭热情，用感情代替政策;或者不调查研究，不倾听群众意见，主观臆断地处理问题。

主观主义有两种表现形式——教条主义和经验主义。教条主义者，一切从书本知识出发，把革命理论当做僵死的教条，不顾客观实际，生搬硬套。教条主义在实际工作中一是表现为“唯书论”，即本本主义，认为上了书的东西就是对的，特别是上了马克思主义书的就是绝对真理。这种人学习马克思主义不是为了实践的需要，而是为单纯地完成学习任务;他们只会片面地引用马列主义的个别词句，不会用马列主义的立场、观点、方法去分析和解决社会主义现代化建设中的实际问题，这种人把马列主义当作为自己利益服务的论战工具，断章取义，各取所需，思想严重脱离实际。二是表现为“唯上论”，把工作的基点单纯建立在中央或上级的指示上，照抄照搬上级的指示。他们不敢说上级没有说过的话，不敢做上级没有指示过的事，对于中央的政策和上级指示，不是根据客观实际贯彻执行，而是文山会海，议而不决，决而不行，不研究和解决实际问题。这是一种懦夫懒汉行为，是一种对党的事业极不负责任的态度。

经验主义者轻视理论的指导作用，把局部经验当作普遍真理，到处搬用。经验一般是在实践基础上总结出来的，是很宝贵的。但是，经验总是在一定条件下的经验，在条件变化了的情况下照搬老经验，把经验绝对化，就会发生主观脱离客观，思想落后于实际等问题，而从另一个极端走向主观主义。经验主义者一方面轻视革命理论的学习，不读书，不看报，用自己的一德之功、一孔之见作为一切工作的出发点。他们用自己的局部经验裁剪党的大政方针，适合自己口味的就与中央保持一致，反之就不一致，搞实用主义。另一方面，经验主义者过分强调本地区、本部门的局部经验和局部利益，过分地强调自己的特殊性，无视国家的法律、法规，我行我素，为了局部和小集团的利益不惜损害党和人民的利益，有的个别单位的领导干部甚至发展到保护犯罪的地步，搞无政府主义。这种不顾大局，违反纪律的思想和行为，严重干扰了社会主义现代化建设的进行，必须坚决纠正。

主观主义是“左”“右”倾错误的思想基础，对革命和建设事业危害极大。毛泽东同志指出：“只有打倒主观主义，马克思列宁主义的真理才会抬头，党性才会巩固，革命才会胜利。”[1]主观主义的认识论根源是主观与客观相割裂，理论与实践相分离。因此要想使我们的思想符合新世纪的客观实际必须坚持理论联系实际的作风，克服主观主义。这是我们迈向新世纪时应解决的首要问题。

理论联系实际是马克思主义的基本原则，是我党的优良传统和作风。只有坚持这一原则，我们才能学懂、学好马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，才能充分发挥它们指导实践的社会作用。毛泽东曾经把理论联系实际形象地比喻为“有的放矢”，他指出：“‘的’就是中国革命，‘矢’就是马克思主义，我们中国共产党人所以要找这根‘矢’，就是为了要射中国革命和东方革命这个‘的’的。”[2]马列主义、毛泽东思想和邓小平理论作为以实践为基础的科学性和革命性相统一的科学理论，绝对不允许教条主义的断章取义和经验主义的任意否定。它作为理论指南、思想武器，必须运用到新世纪的社会主义革命和建设的实践中去，才能制定出符合客观实际的路线、方针、政策，才能真正做到一切从实际出发，实事求是，才能在正确地认识世界的基础上有效地改造世界。江泽民同志指出：“在新的历史时期，坚持理论与实践的统一，就是要紧密结合政策和建设的实际，通过理论学习提高自己，更好地进行实践，再在实践中进一步丰富和发展理论。”(注：江泽民在省部级主要的领导干部金融研究班结束时的讲话：进一步端正学风，努力把全党的学习提高到一个新水平。)这充分体现了实践、认识、再实践、再认识的辩证唯物主义的认识论。历史事实证明，我们什么时候理论与实践结合得好，我们的事业就会蓬勃发展，什么时候结合得不好，就走到唯心主义的邪路上去，我们的事业就会受到损失。因此，继承和发扬理论联系实际的作风是关系到学风、党风和党性的重大政治问题，是克服主观主义的灵丹妙药，是我们正确研究处理新世纪所遇到的复杂问题的根本保证。

二、根除官僚主义，发扬群众路线的优良传统

主观主义的恶性发展，形成实际工作中的官僚主义。官僚主义是一种脱离实际，脱离群众的当官做老爷的作风。在我国社会主义条件下，虽然已经从根本上消灭了使领导干部官僚化的社会基础，但由于种种社会原因，官僚主义却以不同的形式在社会中存在着，甚至发展为对社会主义现代化建设危害极大的腐败现象。当前，官僚主义主要有以下表现：一是高高在上，个人专断。官僚主义者不是从客观实际情况出发，而是从主观好恶出发，主观武断地考虑工作。他们所做出的决定和指示往往缺乏科学性，对实际工作若明若暗，对新生事物麻木不仁。他们只会给基层发指示，压任务，却很少与基层商量完成任务的具体方法，缺乏深入实际调查研究的工作作风。官僚主义者不倾听群众的意见和呼声，不接受群众的批评和监督，甚至有的干部对群众态度蛮横，他们不是把自己看成是人民的公仆，而是看作人民的主人。对群众一副冷脸，以至于引发人民群众的不满和对立情绪，群众感到“门难进，脸难看，话难听，事难办”。二是对工作严重不负责任，缺乏事业心和敬业精神。官僚主义者在实际工作中不是从实际出发，实事求是的解决群众反映的实际问题，而是推来推去，打官腔应付，惯于“踢皮球”，擅长“扯皮”，有的甚至延误重大决策的迅速实施，阻滞了政令通达的渠道。这种不负责任的态度，导致了一些部门管理混乱，制度松弛，脱离实际地瞎指挥。有些领导干部玩忽职守，造成恶性事故，给国家和集体造成严重损失。三是以权谋私，腐败堕落。官僚主义的极度膨胀是以权谋私、搞权钱交易，腐败堕落。他们利用手中的决定权、审判权、分配权作为获取经济收入的筹码，甚至不惜索贿受贿和贪污。他们有的以权经商，有的搞权钱交易，把权力商品化，利用权力侵吞国家资财，满足个人的私欲。

官僚主义是唯心主义的世界观在领导和群众关系上最敏感、最实际的表现，它破坏了党和群众的鱼水关系，干扰了党的路线、方针、政策的贯彻执行。官僚主义不根治，我们就不能适应新世纪的新形势，不能完成历史赋予我们的在21世纪中叶实现四个现代化的重任。毛泽东同志早在1933年就发出号召：“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去。”[3]在21世纪，继承和发扬党的群众路线的优良传统，是根除官僚主义这一顽疾的重要环节。

首先要从思想上真正解决为谁做官，为谁掌权的问题。马克思和恩格斯在全面总结巴黎公社的经验后得出一条基本结论，工人阶级国家政权的一切公职人员是“社会的负责的公仆”，“应当为组织在公社里的人民服务”。在社会主义国家中，人民是国家权力的主体，一切国家权力机构都是人民权力意志的代表，一切权力机构都必须置于人民的监督之下。干部手中的权力来自于人民，要服务于人民，只有为人民服务的权力和职责，没有任何为自己谋私利的特权。一个干部在事业上是否成功，关键就在于他能否正确地认识和使用手中的权力，全心全意地为人民服务。无论在任何时候，共产党人是人民公仆的原则永远也不能丢，能否认识和做到这一点，关系到我们党和国家的前途和命运，关系到在新世纪中改革开放和现代化建设事业的兴衰成败。

其次，必须牢固树立人民群众是历史的创造者的历史唯物主义的世界观。人民群众是社会的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者，是实现社会变革的决定力量。领袖和领导干部是群众中的一员，他们对社会发展的作用只有通过人民群众的实践才能实现，他们创造历史的作用是包括在人民群众创造历史作用之中的。这是马克思主义历史唯物主义的基本观点。无产阶级政党必须树立人民群众是历史创造者的观点，尊重群众的首创精神。人民群众是历史前进的开拓者，也是今天改革开放的主力军，是我们的立国之本。对此，江泽民同志强调指出：“要在全党范围内进行马克思主义唯物史观的教育，批判各种否定、贬低人民群众在社会发展中的地位和作用的历史唯心主义观点，牢固树立推动历史前进的决定力量是人民群众的科学观点。”[4]这样我们才能排除英雄史观的影响，根除官僚主义产生的思想基础。

再次，继承和发扬党的群众路线的领导方法和工作方法。一切相信群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的党的群众路线是我党根本的政治路线和组织路线，是我党根本的领导方法和工作方法，它既是群众史观在实际工作中的表现，也是讲政治、讲正气的具体体现。政治的根本是人民，政治的血脉在人民，得民心，合民意是检验我们政治的根本标准。群众路线是党的三大优良作风之一，只要我们继承和发扬群众路线的优良传统和作风，就能使人民群众深刻体会到党同他们是血肉相连、鱼水相依，苦乐与共的，就能使我们的路线、方针、政策真正建立在群众实践的基础上，就能根除官僚主义产生的土壤，使我们的制度和政权因得到人民群众的支持和拥护而永远立于不败之地。

三、杜绝形式主义，弘扬求真务实、言行一致的优良作风

形式主义是一种只重形式，忽视内容的形而上学观点，它作为一种思想作风，作为一种社会行为现象，是同主观主义、官僚主义紧密联系的。形式主义是主观主义，是主观与客观相分离的错误的思想作风在处理具体事物的内容和形式关系时的一种表现;形式主义也是官僚主义，当形式主义表现在干部的工作作风特别是领导作风时，形式主义也就变成了官僚主义。因此形式主义是主观主义和官僚主义在实际工作中的表现。

形式主义作为一种复杂的社会现象，其多种表现形式可以用“假、大、空”三个字来概括。所谓“空”，是指学习上的空架子。形式主义者对待政治理论学习不是为了解决实际问题，而是满足于读读报纸，念念文件等形式上的应付，热衷于作表面文章。他们对科学理论不求甚解，把理论当成纯粹抽象的公式，套来套去，并不认真执行。对于党的路线、方针政策，他们只当“收发室”和“传声筒”，也不打算认真落实。至于规章制度，是说在嘴上，挂在墙上，形同虚设。有关政治学习中的报告或汇报更是“空话连篇，言之无物”。所谓“大”，是指工作中的大呼隆。形式主义者在实际工作中只讲表现形式，不讲实际效果，表面上轰轰烈烈，实际上空空洞洞。他们不是着力把工作扎扎实实地搞好，而是热衷于毫无实效的达标、评比，热衷于形形色色的活动、热热闹闹的场面，只讲一时风光，不计实效。他们把群众运动当作解决问题的唯一形式，并运用到不同的历史时期，其结果是徒有其名，空有其势，劳民伤财，群众非常反感。所谓“假”，是指行动上的弄虚作假。有些地方、有的单位的个别领导干部为获得上级的好感、好评，为了获取群众的信任，为了骗取荣誉和升官的资本，向上级汇报工作只讲好的，不讲差的，只讲成绩，不讲问题，“只报喜，不报忧”，甚至弄虚作假，虚报浮夸。他们制造经验，制造典型，虚报数字，颠倒黑白，欺上瞒下，所谓“干部出数字，数字出干部”正是对这种现象的概括。这是一种严重败坏党的形象的政治腐败现象。形式主义既是恶劣的形而上学，又是露骨的唯心主义。形式主义这一顽疾不除，必然害党、损人、祸国殃民。

与形式主义的思想方法和工作方法相对立的是求真务实、言行一致的工作作风。在新世纪中，弘扬求实务实，言行一致的工作作风是杜绝形式主义的一项重大举措。首先，求真实务、言行一致是实事求是的科学世界观在党风上的具体表现。求真就是探求真理;务实就是一切从实际出发，理论联系实际;言行一致就是说老实话，办老实事，做老实人。弘扬求真务实，言行一致的优良作风的过程就是树立科学的世界观的过程，杜绝形式主义首要问题是解决好世界观的问题。当前我们一定按江泽民同志“讲学习，讲政治，讲正气”的要求，努力学好马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，这样才有可能具有求真务实，言行一致的作风，才能根除形式主义产生的思想基础。其次，求真务实、言行一致是全心全意为人民服务的人生观的具体表现。以实现共产主义，解放全人类为目标，以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，要把人民的利益放到高于一切的地位，要把为广大群众所拥护作为评判自己一切言行的最高标准，这与为个人谋私利的弄虚作假，言行不一的形式主义作风是水火不相容的。再次，弘扬求真务实，言行一致的作风关系到党的生死存亡。经过长期革命和建设洗礼的党的三大优良传统，即理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评，都内在地贯穿着求真务实，言行一致。弘扬求真务实，言行一致的优良作风，就会在新的世纪认真贯彻执行“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中经验和发展真理”的党的思想路线，就能够制定出正确的路线、方针、政策，把我们的事业不断推向前进。反之如果搞形式主义，学习上摆花架子，工作中是大呼隆，甚至弄虚作假，就必然会以主观愿望去裁剪事实，而导致路线、方针上的错误。是求真务实，言行一致，还是搞形式主义，从政治的高度上看是一个党风的问题，执政党的党风关系到党的生死存亡。因此要在新的世纪实现党风和社会风气的全面好转，必须杜绝形式主义，弘扬求真务实，言行一致的优良作风。

主观主义、官僚主义和形式主义是同时寄生于我党和干部队伍中的三大毒瘤。它们的存在严重影响了各级党组织的凝聚力和战斗力，严重影响了各级党和政府在广大群众中的威信，严重影响了党群关系、干群关系，严重影响了党的路线、方针、政策的贯彻执行。在新的世纪我们要面对风云变幻的复杂的国际形势，要研究处理经济建设中深层次的矛盾，要面对观念更新的挑战。在这样的机遇与挑战并存的特殊时代，我们必须根治主观主义、官僚主义和形式主义三大顽疾，树立辩证唯物主义和历史唯物主义的科学的世界观，才能使我们在新世纪中永远克敌制胜，立于不败之地。

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理念信念是我们树立正确世界观、人生观、价值观的力量源泉，是思想和行动的“总开关”。理想信念是一个人的人生奋斗目标，精神支柱，是共产党人的立身之本，是为官从政的灵魂和成就事业的动力。共产党人的理想信念就是建设社会主义，实现共产主义。保持正确的理想信念能给人前进方向，奋斗目标，执着的追究和不竭的动力;能使我们站得高、看得远，想得更深，始终与党同舟共济，把个人的前途与党的事业和人民的根本利益联系在一起。面对国内外的各种挑战和考验，如果背弃了正确的理想信念、政治上就会蜕化变质，经济上就会贪得无厌，生活上就会腐化堕落。历史证明，有的共产党人，不注意学习，放松了世界观的改造，思想落后于形势，就会丧失共产党员的先进性。坚定正确的理想和观念，能进一步提升精神境界，有了坚定的理想信念，就能超越自我，关注大局，从政治上观察，分析和处理问题，想大事、谋大局、干大业，不为个人名利所左右。

在新的历史时期，我党面临着许多新变化，国际环境面临世界多极化和经济全球化趋势;深化改革发展，面临许多阻碍，全面建成小康社会任务艰巨;党内面临着提高领导执政水平和拒腐防变的两大课题。在这种新形势下，加强理想信念教育有着极其重要深远意义和现实意义。当前，加强理想信念教育就要破除认为马克思主义已经不适用的“过时论”，树立对马克思主义的坚定信仰;破除认为共产主义遥不可及的“渺茫论”，树立对共产主义的坚定信念;破除对社会主义产生怀疑的“动摇论”，树立对率先基本实现社会主义现代化的坚定信心。从而始终牢记党的宗旨，经受住风浪的考验，振奋革命精神，发扬光荣传统，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在实际工作中践行共产党员的理想信念。

道德品行是我们立身之本，处世之基，成事之道，是为官和做人的根本。古人云：“德乃才之帅。”讲道德，重品行是衡量和选拔干部的主要标准，其中德是第一位的，品行和能力相比，品行更为关键。领导职位唯有德者居之，领导干部必须有德。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，党员干部尤其是一些领导干部从道德品行滑坡开始，一步步蜕化变质，坠入违法犯罪的深渊。前车之鉴，后事之师，加强干部道德品行教育比任何时候都重要。所谓“修身、齐家、治国、平天下”，做一名合格的共产党员干部，就要以共产党人的道德标准，启发党悟，净化心灵，提高境界，打牢立身做人，为官为政的思想基础。

共产党人崇高的道德情操和本质是集体主义和全心全意为人民服务的精神，本质内容大公无私，先人后己，服从大局，自我牺牲，艰苦奋斗，廉洁奉公，开拓进取，严守纪律等。“勿以恶小而为之”，做一名合格的共产党员干部，就要以共产党人的品行标准，严于律己、以身作则，讲党性、重品行、作表率，做人做事均为楷模。干部要认真对待生活中、工作中的每一件小事，在小节面前把持住自己。当前，一些党员和领导干部栽大跟头，就是因为在小节上放松了对自己的要求。此外，干部平时要慎独，就是自律，就是强化自我约束、自我监督和自我完善，做到立行立改，知行合一。

今年，习总书记在安徽代表团参加审议时提出，各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实，做人要实。“三严三实”从党性修养、道德情操、自律自省等多方面对党员干部提出了加强自身修养的要求。因此，恪守“三严三实”并使之有成效，只有加强理想信念和道德品行修养的教育。

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《条例》明确提出中央政治局委员要自觉参加双重组织生活，作为党内监督重要内容为领导干部过好组织生活扎紧了笼子、指明了方向，表明了党中央全面从严带头履行管党治党责任的坚定意志。

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党内政治生活的缩影。如果党的组织生活开展不好，党内政治生活准则也很难落到实处。试想，一名领导干部在参加组织生活中还保持着领导做派，不能和普通党员平等相待，这样的领导干部在党员意识、民主作风、群众观念、自我批评等方面一定好不了。通过观察新闻媒体报道不难发现，很多领导干部有参加领导班子集中学习和专题民主生活会的报道，却鲜有参加所在支部学习活动和专题组织生活会的报道;还有不少地方专门出台了领导干部认真执行双重组织生活制度的文件，但还是执行不好。这反映出领导干部在参加组织生活上还存在不少问题。

领导干部参加组织生活是遵守党章党规、履行党员义务的基本要求，是增强看齐意识、贯彻落实《准则》和《条例》要求的重要方面。如何做到经常、认真、严肃，需要在创新制度保证上打出组合拳、构建新机制。

树立干部选拔任用考察参加组织生活情况的“指挥棒”。有什么样的干部考察导向，就会指引什么样的干部行为。把参加组织生活情况纳入领导干部考察考核重要内容，民主测评环节，增加领导干部参加所在支部组织生活情况的专项测评;谈话考察环节，把所在支部的书记和党员代表纳入谈话范围。现有干部考察谈话范围包括上级、同级、下级和家庭成员等方面，唯独没有听取所在支部的监督评价意见。同时在领导班子和领导干部年度考核中把参加组织生活情况作为重要考核内容。以树立干部考察考核鲜明导向从根本上保证领导干部参加组织生活融入日常、严在经常。

严格执行领导干部双重组织生活会制度。首先，以身份平等激发内在动力。坚持把第一身份挺在前，无论是参加领导班子民主生活会还是党支部组织生活会，称呼上一律互称同志，不再称呼职务;参加党支部组织生活会座次上以党支部书记为中心，不再以领导干部为中心。其次，发挥好一把手带头作用。

建立健全领导干部联系下级党组织领导班子和基层党支部制度。进一步固化领导干部参加下级领导班子民生生活会制度，切实发挥好指导和监督作用，确保党的路线、方针、政策和决议正确贯彻执行。结合落实领导干部下基层调研制度，重点在“两新”组织、经济薄弱村(社区)等基层党建薄弱、组织生活开展不正常的基层党组织中建立联系点，加强领导指导，推动基层党的组织生活正常化，实现基层党建全面进步、全面过硬，夯实党长期执政的坚实基础。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调， 领导干部要始终做到“三严三实”，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。严守党的政治纪律政治规矩，是始终做到“三严三实”的题中之义、重大要求，各级党组织和领导干部必须始终严守党的政治纪律政治规矩，自觉做政治上的明白人。

准确把握党的政治纪律政治规矩的深刻内涵和重大意义

党的政治纪律政治规矩，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律和规矩。在党的全部纪律规矩中，政治纪律政治规矩是最重要、最根本、最关键的。从表现形态来看，党的政治纪律政治规矩主要包括两类，一类是白纸黑字明文规定的政治纪律政治规矩，主要是党章、国家法律等党内外规章制度。另一类是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

新形势下，党中央把严守政治纪律政治规矩摆在更加重要位置，具有深刻的历史必然性、现实紧迫性。

从历史看，继承党的光荣传统，保持党的强大的凝聚力、战斗力，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。成立伊始，我们党就强调立规矩、讲纪律。1922年，党的二大制定了党史上第一部党章，便对政治纪律作了明确强调。1929年，古田会议通过的《决议》，针对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点、极端民主化、非组织化、小团体主义等不良思想倾向，专门作出了纪律规定。1942年，延安整风进入关键时期，毛泽东同志特别强调，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害。1948年，党中央在西柏坡召开会议，强调要建立请示报告制度，在即将进京“赶考”的神圣时刻，又订下了“两个务必”、“六条规定”。改革开放初期，为了吸取文革教训，党重新设立中央纪律检查委员会，制定《关于党内政治生活的若干准则》，进一步加强纪律和规矩建设。我们党正是靠这些严明的政治纪律政治规矩一路走来，也必然要靠更加严明的政治纪律政治规矩，才能凝聚全党力量，不断攻坚克难、夺取胜利。

从现实看，克服“四大风险”、迎接“四大考验”，全面从严治党，巩固党的执政地位，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。我们党是一个拥有8700多万党员的大党，新的形势下，面临“四大考验”、“四大风险”。打铁还要自身硬，接受这些考验，化解这些风险，都必须始终坚持全面从严治党。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治，就是靠严明纪律和规矩。这其中首要的，就是政治纪律政治规矩。如果党的政治纪律政治规矩没有落实，成为摆设，从严治党就会成为一句空话，就会形成“一人违纪、众人随之”的“破窗效应”，党就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，马克思主义政党的先进性、纯洁性就会逐步丧失，从而党的阶级基础、群众基础、执政地位也就会逐步丧失。

从国外政党兴衰成败看，充分吸收借鉴经验教训，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。没有规矩，不成方圆。没有纪律，不成政党。现代政党是为了共同的政治目标而组成的政治组织，必须要有特定的政治纪律政治规矩来确保本党政治目标的实现。尽管西方发达国家的资产阶级政党与无产阶级政党具有本质上区别，但他们国家的主要政党在政治方面对其成员却是有严格约束、严肃要求的，政党的重要成员都必须拥护本党的主流意识形态、重大的政治主张、政策主张。对那些在政治上行动上与本党离心离德的党员，西方国家政党也是要执行纪律的。

切实认清领导干部在严守党的政治纪律政治规矩方面存在的突出问题及其现实危害

当前，在遵守和维护政治纪律政治规矩方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。这是总体判断。但我们也要看到，有少数党组织和党员干部政治纪律政治规矩意识不强，在遵守政治纪律政治规矩方面存在不“严”不“实”现象，不同程度地存在习近平总书记所说的“七个有之”情况。

(一)在政治方向和立场方面，有的同志理想信念不坚定，党性修养不纯正，虽然口头上讲信仰，讲忠诚，但思想深处却信仰缺失，精神缺钙，“马列主义对人，自由主义对己”。有的同志政治立场不坚定，是非观念不清，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，对各种错误思潮缺乏敏感性和鉴别力，对诽谤党和政府的言论视而不见，甚至人云亦云。有的同志没有树立正确的权力观、价值观，把党和人民赋予的权力看成一种值得炫耀的社会地位，甚至当作利己工具，将干群之间的“鱼水关系”异化为“油水关系”，在他们看来，讲理想、讲奉献已经成为过去时了，讲利益、讲实惠才是现在进行时。

(二)在政治言论方面，有的同志党性观念和纪律观念薄弱，自由主义盛行，想说什么说什么，口无遮拦，毫无顾忌，讲话不分场合、不负责任、不计后果。有的同志热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，捉到一些所谓内幕消息就私下传播。有的同志在干部选拔任用、考察过程中不讲大局、不讲组织原则，热衷于传播消息、跑风漏气。有的同志编造传播政治谣言，丑化损害党和国家形象。有的同志对涉及党的理论路线方针政策等重大政治问题说三道四、指指点点，甚至有的同志喜欢拿那些党已经明确规定的政治原则来说事。

(三)在政治行为方面，有的同志对贯彻执行上级决策部署奉行实用主义，对自己或本单位有利的就执行，否则就敷衍了事，打折扣、搞变通。有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，形不成正确集中。有的干部为得到一官半职，热衷于拉关系、搞小圈子，以人划线，以地域划线，把正常的同志关系庸俗化、利益化、小团体化。有的党组织和领导干部在处理一些应该由上级决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。有的领导干部对组织不老实，要么以涉及隐私为由搞“选择性报告”，要么干脆不报告，向组织隐瞒个人重大事项。

上面列举的这些现象，有些是少数人或极少数人的问题，不具有普遍性，但也有一些是具有普遍性的问题和现象，在各地区、各部门的领导干部当中，或多或少、或轻或重地存在着。这些问题的形成，主要是领导干部自身主观世界改造不彻底造成的，放松了学习，头脑空虚，理想信念变质，思想“总开关”没有拧紧。当然，也存在组织方面的原因，主要是一些党组织对干部监督管理失之于宽、失之于软、失之于松，习惯于把防线的重点放在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题不是那么重要，没有必要加以追究。

这些问题如不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，一方面会在党内外造成恶劣影响，削弱党的凝聚力、战斗力，损害党的形象，损害党的群众基础，损害党的事业。另一方面会对领导干部个人造成巨大危害，领导干部腐化堕落、违法犯罪往往都是从不讲规矩、不守纪律开始的。政治纪律政治规矩是“带电的高压线”、“高悬的铁戒尺”，没有敬畏纪律和规矩之心，任性行事，迟早会栽大跟头。

群众路线是我们党的 “传家宝”，官僚主义却是党群关系的“隔离墙”。习近平总书记严肃指出：我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重。总书记警示的“相当严重”的“四风”问题之一，就直指官僚主义。

何为官僚主义?《辞海》的解释是脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。就我省来说，山西是革命老区，早在革命战争年代，老一辈党员干部就与人民群众建立了血浓于水、生死与共的鱼水深情。然而，随着时间的推移，世事的变化、诱惑的增多、思想的松懈，一些党员干部与群众的感情淡漠了。近年来，我省经过连续三年的正风肃纪专项治理，解决了一大批突出问题，全省党员干部作风建设得到了切实加强。但我们也要清醒地看到，在一些机关、一些党员干部身上，官僚主义问题依然存在，有的还相当严重。有的缺乏事业心，人浮于事、推诿扯皮、消极应对、办事效率低下;有的缺乏责任感，谋官不谋事，重己不重民，遇事能推则推、能拖则拖;有的缺乏公仆心，不深入基层，不体察民情，对关系群众生命财产安全的重大问题麻木不仁、漠不关心，对不安全、不稳定隐患发现不了或者不去发现，发现了不及时报告，不善于处理，甚至瞒报谎报;有的缺乏好作风，不作为、乱作为，敷衍塞责、消极应对、拈轻怕重、推诿扯皮，无公仆意识，有衙门做派，门难进、脸难看、事难办;更有甚者，不给钱不办事，收了钱乱办事。如此等等。

官僚主义是党群关系的大敌。如果任其蔓延，就会像无形的墙，隔离党和群众鱼水相依的情谊;像锋利的刀，切断干部群众血脉相连的脐带。失去了人民群众的拥护和支持，我们党的事业就会成为无源之水，难于流长;成为无本之木，终将枯萎。早在1950年，开国领袖毛泽东同志就告戒全党：“不要沾染官僚主义作风”;改革开放的总设计师邓小平同志也曾强调：“我们必须向这些脱离群众的、官僚主义的现象进行经常的斗争”。因为作风问题绝非小事，万不可等闲视之。作风关系人心向背，人心向背关系党的生死存亡。纵观历史，得民心者得天下是亘古至今不变的铁律;回顾党史，密切联系群众，赢得人民群众发自心底的拥护和支持，是我们星星之火点亮全中国，从胜利走向胜利的根本。

党和人民历来对官僚主义深恶痛绝，为什么这种顽疾在一些党员干部身上还是屡禁不绝?原因是多方面的，但最根本的一条是，沦为官僚主义俘虏的人，淡

忘了党的宗旨，在“我是谁”“为了谁”“依靠谁”上犯了糊涂。如果能理清“我是谁”，就会明白，我是党的干部，是人民的公仆，就不会有官僚主义作风;如果能理清“为了谁”，就会明白，我们党以全心全意为人民服务为根本宗旨，除了最广大人民群众的利益没有自己特殊的利益，就不会有官僚主义作风;如果能理清“依靠谁”，就会明白，我们党一切依靠群众，最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众，就不会有官僚主义作风。因此，我们必须警醒起来，在这次群众路线教育实践活动中，真正弄清“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，对官僚主义作风来一次大排查、大检修、大扫除。

反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。我们唯有仰视群众，全心全意维护人民群众利益，才能“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”，才能对群众的冷暖疾苦感同身受，把群众的利益放在首位;我们唯有扑下身子，脚踏实地真抓实干，有“作为”、敢“作为”、善“作为”，才能解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众得到发展实惠，共享改革成果。若此，我们也才能真正赢得广大人民群众的拥护和支持，凝聚起三晋儿女率先走出资源型地区转型跨越发展新路、加快实现全面建成小康社会奋斗目标的磅礴力量。

年轻干部作为 “优秀、高知、潜力”的代表，是领导干部后备人才库，孔子曰：“不患无位、患所以立。”，在我们的领导队伍中，年轻一代终究会接班老一辈，这是新老更替的规律，但如何培养选拔优秀年轻干部，促进后备干部“备而有为”“有为有位”，笔者认为应该从培养年轻干部“长才气”“树正气”“出力气”“接地气”四个方面同时抓，确保年轻干部从“后备”成为“必备”。

一是要“长才气”，培养一个厚积薄发的后备人才。年轻干部从无忧无虑的学校步入社会这个大学堂，或许会感到迷茫，书本学来的知识已远不够用，工作也是处处碰壁，难免会有退缩和不作为的想法，寄望自己的未来靠运气的眷顾，这都是不靠谱的做法。立身百行，以学为基，事有所成，必是学有所成。学习是年轻干部立足于干部队伍的根本显得尤为重要，特别是基层工作经验、突发事件处理能力、行政任务办理程序等等，都需要向前辈学习，向基层干部学习，向群众学习，要放低姿态，甘当学习“小学生”，只有通过学习才能让自己的综合能力得到提升，才能具有驾驭工作需求的能力，保证自己随时能尽快进入工作角色，适应新工作，完成新任务。

二是要“树正气”，培养一个政治过硬的后备人才。作为年轻干部面对社会的种种诱惑，或许会更容易动摇，稍有不慎就走偏了路，守纪律讲规矩必须是年轻干部的第一堂课。衡量一个干部是否是一个好干部，首先就会以是否廉洁为尺度，年轻干部要成长，想在以后的道路上有所作为，就必须廉洁务实、责己从严、淡泊名利，耐得住寂寞，经得起诱惑，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线，努力做到办事不离“章”、行为不越“轨”，始终保持共产党员的政治本色，清正廉洁，公道正派，只为党旗增光彩，以廉洁的形象树立真正的威望，以过硬的政治认识确保自己的理想信念不动摇，保证自己不走偏路、走错路。

三是要“出力气”，培养一个组织信赖的后备人才。在工作中，年轻干部绝不能有挑肥拣瘦、避重就轻的工作态度，年轻干部要发挥自己思维敏捷，精力旺盛的优势，勇于挑战严峻任务，要敢于想前人所未想，敢于创新，敢于突破。年轻干部要有朝气、有激情、有魄力，要发扬初生牛犊不怕虎的精神，组织重用年轻干部就是用的年轻人那份热情、那股冲劲、那些坚持，那种唯唯诺诺、稳稳当当绝不是年轻干部应有的气质。当下面临社会发展新形势要求，更要我们年轻干部作为新鲜血液勇于创新、敢打硬仗，才能适用于发展的需要，这样的年轻干部才是未来发展的希望。

四是要“接地气”，培养一个群众支持的后备人才。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，这就决定了党员干部服务于民的特性。我们的年轻干部都是父母的掌上明珠，成长的过程都是伴随着父母的呵护，一直以来都是享受服务的对象。但是我们的年轻干部要成长，特别是在行政的道路上，转变服务的角色是必须的，这样的年轻干部才会有群众支持。“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”确实不是每个人都能做到，这也是体现了我们的党员干部率先垂范的先进性，年轻干部要以雷锋、焦裕禄、沈浩等为榜样，坚持为群众服务，群众利益为先，个人得失为后，我们就一定会像他们一样得到群众的拥戴和支持。

坚持“三严三实”，严以修身是第一“严”，是做人为官的第一颗扣子。

如何修身以严?关键在做到“六修”。

以补钙为本。

理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。东欧剧变、苏联解体，根本原因在于理想信念坍塌。当下，少数党员干部不信马列信鬼神，热衷于算命看相、求神拜佛，有的把配偶子女移民到国外，给自己“留后路”，还有的功利至上、享乐至上，感叹“人生如梦”“昼短苦夜长，何不秉烛游”。根本原因就在于，理想迷茫、信念动摇、精神缺“钙”，导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。严以修身，根本上就要坚定理想信念，补精神之钙。

以修心为上。

严以修身，其实就是严以修心。内化于心，才能外化于行。“不忘初心，方得始终”。作为一名共产党员，我们经常要扪心自问，还记得当初举起右手、向党旗庄重宣誓时的入党誓言吗?修心的最基本要求，就是心中有民，真正做到全心全意为人民服务。关键要摆正自己的位置，始终把自己的根牢牢扎在群众之中，始终把老百姓的事看成头等大事，始终把群众的冷暖疾苦挂在心上，努力为群众办实事、办好事、解难事。

以笃学为先。

只有笃学、真学，才能真信、真用。学习上要突出重点，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面掌握运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力，切实提高自己的治理素养。坚持联系实际学，带着问题学，在实践中学习、在学习中实践。这样，才能不断提升自己的修养、境界和水平。

以深省为重。

严以修身，是一个不断反省自我、超越自我的过程。哲人讲“未经反省的人生不值得过”，古人讲“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”。今天的共产党员不仅要讲反省，而且还得有标准、有标杆。标准就是好干部的20个字：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”;标杆就是“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的焦裕禄，“不带私心搞革命，一心一意为人民”的谷文昌，“把全部心思和精力用在干事创业上”的杨善洲……

以慎独为基。

“自修之道，莫难于养心，养心之难，又在慎独。能慎独，则内省不疚，可以对天地质鬼神。”慎独，是严以修身的基本功、必修课，是共产党员应该具有的一种美德。现在的领导干部往往处于上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难的境地，一些人的权力过大又缺乏有效监督，使腐败现象易发高发。在不想腐、不能腐、不敢腐的有效格局还未形成时，领导干部要练就金刚不坏之身，就要做到心中有戒，时时、事事、处处慎独。

以躬行为要。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。修身是为了解决问题，解决问题才是最好的修身。躬行要解决三个问题，一是查，二是改，三是恒。对照法纪，把自己摆进去，往深里查、往细里查、往具体里查。对照问题，坚持边修身、边改正，坚持思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题一起改，长远问题和现实问题一起改。修身的问题也有顽固性、反复性，贵在长期坚持、久久为功。

1、思想解放程度不够，创新意识不强。具体体现在工作上还沿用老套路、老办法，缺乏创造性，有些部门领导在其位不谋其政，发展思路不宽，关键是想不想、干不干、会不会干的问题。解决这类问题要敢于介入新的矛盾，要善于采取新的措施，思想观念和工作方法都要做到与时俱进。

2、工作效率不高，服务意识不强。我们有些同志工作干劲不足，被动消极因素时有发生，思想上不求上进，只想过太平日子、当太平官，满足现状，平庸度日，遇到困难就绕道走，还有个别部门和个别同志存在门难进、脸难看、事难办的问题，头脑中服务于企业、服务于人民群众的意识淡薄，本位主义思想严重。

3、机关作风松弛，纪律观念不强。个别同志在思想上要求不严，自由主义现象依然存在。

4、协调配合不够，大局观念不强

部门之间配合不默契，有本位主义，考虑、处理问题缺乏全局观念。形式主义作风实有出现，工作不够主动，协调意识较差。

通过多种形式的学习讨论，各股所、局属各单位把这些意见和建议整理后及时上报了局领导，为下一步财政工作提供了很好的决策参考。结合整顿实际，制定本改进措施，建立了加强建设的长效机制。努力促进财政工作，深化机关作风整顿

1、严格组织生活制度，加强局领导班子建设

按照县委要求，定期召开党员大会和民主生活会，总结思想工作情况，认真检查自己贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示情况，遵纪守法、廉洁自律情况，群众路线、工作作风、维护团结情况。通过党的组织生活制度，认真查找班子内部和党员队伍存在的问题，加强队伍建设，统一思想，提高素质，增进团结，提高党员队伍和班子战斗力。

2、解放思想观念，抓住经济跨越式发展开展工作

深入学习领会党的十六大会议精神，解放思想，开拓创新，与时俱进。抓住“经济跨越发展年”这一良好契机，创造性的开展工作。广大党员干部要树立机遇意识、责任意识、竞争意识和创新意识，我们每一个党员和领导干部，都要认清自己肩负的责任，尽职尽责，埋头实干。以创新的思维、创新的体制、创新的政策和创新的措施来统领各项工作，把创新贯穿于“新泾阳”建设的始终。在工作实践中不断提高开拓创新的能力，在错综复杂的困难面前，善于打破陈规，通过理性思维，寻找创新的突破口。弘扬敢为人先、勇于进取的精神，克服求稳怕变思想，不断拿出新思路，培育新成果，开创新局面，营造一个上下一心、集思广益、努力创新的浓郁氛围。

3、加强纪律作风建设，树立良好的机关形象

根据省、市、县委组织部要求，现就全镇基层党组织和党员个人在“两学一做”学习教育中查找解决理想信念方面存在的突出问题的通知如下，各支部各单位请及时将查找出来的问题收集整理，以支部为单位分类梳理汇总后于5月15日前报送镇党政办。

一、认真查找理想信念方面存在的突出问题。

主要是理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。

二、改进查找问题的方式

1.在学习讨论中查找问题。要围绕专题，有针对性地查找重点问题，组织党员在个人自学和集中学习讨论时，结合本地本单位和党员自身实际情况，查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。

2.结合讲党课查找问题。党支部书记在讲党课时，要注重查找本地本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出解决问题的办法。

3.区分层次和类型查找问题。要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次，区分农村、社区、机关、国有企业、高校、非公企业、社会组织 、窗口服务单位等不同领域，分层分类查找问题。

4.其他多种形式查找问题。坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”相结合，采取“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式，深入查找突出问题及其具体表现。同时，通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号、“民声通道”、“行风热线”以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式，广泛查找党员中存在的突出问题及其具体表现。

三、坚持边查边学边改

1.梳理问题清单。要找准找实问题，查摆问题要清楚、具体，不能笼而统之，大而化之，各党支部要对查找出来的问题分层分类进行梳理，每个支部、党员在每个专题学习中都要列出问题清单。

2.建立整改台账。对查找出来的突出问题，各基层党支部要建立整改清单，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，实行动态管理和销号管理。党员个人查找出来的问题也要列出清单。

3.认真进行整改。坚持边学边改，立行立改，对查找出来的突出问题，要及时整改，一时难以解决的要列出整改计划。要及时回应群众关切，从基层和党员群众反映最强烈、最不满意的地方改起，从每一件小事、实事做起。

4.实行整改通告制度。要通过板报、简报、党务公开栏和各类媒体公示整改落实情况，及时反映整改成效，使学习教育的过程成为群众看到变化、见到成效的过程，让群众有更多的获得感。

四、有关要求

各支部各单位要及时对查找出来的问题进行收集整理，分层分类梳理汇总，并及时上报;注意发现典型，突出问题导向，切实抓好问题整改。整改措施和整改落实情况请及时动态报送。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)提出，坚定理想信念，必须加强学习。这是马克思主义建党理论的必然要求，也是我们党在长期实践中得到的宝贵经验。我们党历来把思想建设摆在党的建设的第一位，强调加强理论学习是共产党人掌握马克思主义、坚定理想信念的第一位方法。

第一，思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。马克思主义是迄今为止最科学、最严密、最有生命力的理论体系。马克思主义坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，深刻揭示了自然界、人类社会和思维发展的普遍规律，为人类社会发展进步指明了方向。在中国革命、建设、改革各个历史时期，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，运用马克思主义立场、观点、方法研究解决各种重大理论和实践问题，取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放的伟大胜利。我们只有深刻认识和把握马克思主义的科学性、先进性、实践性，才能深刻把握历史发展的规律和方向，从根本上坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，才能始终保持清醒的政治头脑，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。

第二，坚定理想信念，必须全面掌握并善于运用马克思主义的基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法解决实际问题。马克思主义是宏大而完备的科学理论体系，包括哲学、政治经济学、科学社会主义三个组成部分，涉及自然、社会和人类思维的各个领域，论及经济、政治、文化、社会、历史、科技、军事和意识形态等各个方面，内容丰富、逻辑严密。系统掌握马克思主义的基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法，学习是根本途径。因此，《准则》强调，全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，坚定对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念，不断提高马克思主义觉悟和理论水平。要通过学习系统掌握马克思主义基本原理，学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题，特别是要聚焦现实问题，有效解决改革发展稳定中的重大问题，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，把坚定理想信念建立在对马克思主义基本理论的理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。

第三，坚定理想信念，必须广泛学习中国特色社会主义事业发展所需要的一切知识。我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大进军，全面建成小康社会的生动实践，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，有许多重大理论和实践课题迫切需要回答。今天，我国经济社会发展的广度和深度远远超出了马克思主义经典作家当时的想象，也远远超出了马克思主义在发展过程中的已有理论积累。党员、干部必须适应时代进步和事业发展要求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，提高领导能力专业化水平，以更好地推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以经济社会发展的新成就和中国特色社会主义事业的新发展为坚定理想信念提供现实依据和实践支撑。

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党的十八届六中全会公报，对加强党的建设、全面从严治党、营造风清气正的党内政治生态提出全面要求。管党治党，要把“严”字贯穿全过程。

无严不成事。成就事业，需要具备严格的精神。我国著名数学家华罗庚说过：“搞科学、做学问，要‘不空不松，从严以终’，要很严格地搞一辈子工作。”一个松松垮垮的人一定不会有什么作为;一个不严密的组织一定担不起什么职责。我们党肩负着中华民族伟大复兴的使命，要不辱使命，就当“严”字当头。管党治党，必须“严紧硬”，不能“宽松软”。党员干部都要严格要求自己，当好“三严三实”表率。

“严”字当头，一个重要的方面是要严守纪律、严明规矩。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。党员干部，一旦离开规矩和纪律的约束，工作就会出这样那样的问题。

党的奋斗目标越宏伟，就越要讲规矩、守纪律。只有这样，才能统一意志、统一行动，实现目标。我们党历来重视立规矩明纪律。1942年整风运动开始后，毛主席对于纪律问题就曾强调：“身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。”60多年前，中国共产党人“进京赶考”前在西柏坡定下六条规矩。2013年7月，习近平总书记来到西柏坡，感慨地说：“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进全面从严治党。习近平总书记反复强调：要立规明矩，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。

随着全面从严治党的深入，规矩越来越多，纪律越来越严。广大党员干部规矩意识增强了，作风改变了，政治生态愈发风清气正。但也有一些干部仍然习惯于我行我素，不把纪律规矩当回事，不知不觉走上不归路。俗话说，没有框的玻璃易碎。因此，党员干部要坚持慎独、慎初、慎微，自觉养成规矩意识，知道什么该做、什么不该做，从而自觉地把言行约束在“纪律围栏”之内。

守纪律讲规矩，首先要知纪律、懂规矩。规矩，与纪律相辅相成。在党的奋斗史中，逐渐形成并传承下来许多优良的精神和好的传统，如实事求是、群众路线等。广大党员干部要认真学习，深刻领会，既要掌握成文的规矩，也要把握未明文列入纪律而需自我约束的规矩。只有准确理解、全面把握其科学内涵和精神实质，才能守好纪律和规矩。同时，要始终牢记自己的第一身份是共产党员，不忘初心，遵循党章这一全党的总规矩，主动接受党的纪律的刚性约束。有的党员干部之所以走向腐败，就是因为手中有了权之后，就忘了自己是谁，失去了党员意识，开始当官做老爷，高高在上，不受约束，不讲规矩而讲潜规则。许多腐败分子出事后都忏悔道：放松对自己作为一名党员的要求。对此，作为党员干部，无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都要想到自己是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和规矩约束，增强党性修养，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行。

党的政治纪律和政治规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。强化纪律和规矩意识，最关键的是把握政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实、光明磊落，维护党的统一意志，维护党中央权威。

我们党在长期的革命和建设中形成了以开好党员领导干部民主生活会和基层党组织组织生活会为主要内容的党内组织生活基本形式。在延安整风运动后，毛泽东同志提出了“惩前毖后、治病救人”、“团结——批评——团结”等正确认识和处理党内矛盾的方针。各级党组织运用这一方针，通过召开民主生活会、组织生活会，开展批评和自我批评，清洗党员思想上、政治上、行为上的灰尘，解决党内矛盾和问题，加强了党的团结统一，促进了党的肌体健康。《准则》提出：“会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。”这是各级党组织开好民主生活会和组织生活会的基本要求，必须贯彻好、落实好。

一是端正思想认识。引导各级领导干部和党员认真学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话，深刻认识批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护，是进行党性修养的有效办法，进一步提高开展批评和自我批评的自觉性，克服思想障碍，防止因怕丢面子、怕伤和气、怕穿小鞋而不敢正视问题，不敢开展批评和自我批评的问题。二是充分做好会前准备。党组织要广泛听取党员群众对领导班子、领导干部和党员的意见建议，梳理汇总分析，为查摆问题打好基础。同时，要深入开展谈心交心活动，沟通思想，增进了解，化解矛盾，特别是帮助问题比较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。平时有隔阂、有误解的同志更要通过谈心交心，加深了解，交换意见，互帮互谅，化解矛盾和问题。三是严肃认真开展批评和自我批评。民主生活会上，领导班子成员要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题，包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题，对群众意见和上级点明的问题要注意检查并作出实事求是的回应，并从世界观、人生观、价值观方面深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。班子成员之间都要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则，指出问题，真诚帮助提高，防止好人主义。基层党组织组织生活会也要结合实际，坚持高标准、严要求，开出“辣味”，开出实效。四是抓好整改落实。坚持从自己改起、即知即改，不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和民主生活会上查摆的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改措施，扎实整改落实，并在一定范围内进行通报和公示。

坚持民主生活会和组织生活会制度，必须充分发挥党员领导干部示范带头作用。《准则》提出：“中央政治局带头开好民主生活会。”各级党委(党组)要自觉向党中央看齐，以党中央为榜样，严肃认真开好领导班子民主生活会，形成开展批评和自我批评，解决自身矛盾和问题，提高“四自”能力的良好政治习惯。

《准则》提出：“上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。”各级党委(党组)要高度重视，切实加强对下级党组织领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会的指导督促，每名班子成员都要根据自己分管单位、分管领域领导班子建设和基层党组织建设情况，联系工作实际，选择一些单位随机参加党组织领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会，对那些不严肃、不认真，甚至走过场的，要责令重开。

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为增强“两学一做”学习教育的针对性，确保把解决突出问题贯穿始终的要求落到实处，推动党员干部把自己摆进去，把问题查出来，做到学要带着问题学，做要针对问题改，让广大群众切身感受到学习教育带来的新变化和新成效。根据省、市、县委组织部要求，现就全镇基层党组织和党员个人在“两学一做”学习教育中查找解决理想信念方面存在的突出问题的通知如下，各支部各单位请及时将查找出来的问题收集整理，以支部为单位分类梳理汇总后于5月15日前报送镇党政办。

一、认真查找理想信念方面存在的突出问题。

主要是理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。

二、改进查找问题的方式

1.在学习讨论中查找问题。要围绕专题，有针对性地查找重点问题，组织党员在个人自学和集中学习讨论时，结合本地本单位和党员自身实际情况，查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。

2.结合讲党课查找问题。党支部书记在讲党课时，要注重查找本地本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出解决问题的办法。

3.区分层次和类型查找问题。要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次，区分农村、社区、机关、国有企业、高校、非公企业、社会组织、窗口服务单位等不同领域，分层分类查找问题。

4.其他多种形式查找问题。坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”相结合，采取“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式，深入查找突出问题及其具体表现。同时，通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号、“民声通道”、“行风热线”以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式，广泛查找党员中存在的突出问题及其具体表现。

三、坚持边查边学边改

1.梳理问题清单。要找准找实问题，查摆问题要清楚、具体，不能笼而统之，大而化之，各党支部要对查找出来的问题分层分类进行梳理，每个支部、党员在每个专题学习中都要列出问题清单。

2.建立整改台账。对查找出来的突出问题，各基层党支部要建立整改清单，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，实行动态管理和销号管理。党员个人查找出来的问题也要列出清单。

3.认真进行整改。坚持边学边改，立行立改，对查找出来的突出问题，要及时整改，一时难以解决的要列出整改计划。要及时回应群众关切，从基层和党员群众反映最强烈、最不满意的地方改起，从每一件小事、实事做起。

4.实行整改通告制度。要通过板报、简报、党务公开栏和各类媒体公示整改落实情况，及时反映整改成效，使学习教育的过程成为群众看到变化、见到成效的过程，让群众有更多的获得感。

四、有关要求

各支部各单位要及时对查找出来的问题进行收集整理，分层分类梳理汇总，并及时上报;注意发现典型，突出问题导向，切实抓好问题整改。整改措施和整改落实情况请及时动态报送。

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