关于促进农村电子商务加快发展的指导意见（实用20篇）

同学思想纯正，对党非常向往，一直积极向党组织靠拢，以成为一个党员为目标，并为此不断努力;在学习上勤奋努力，上课思维活跃，每一学期与上学期相比进步都非常之大。积极参加各项学院及学校的活动和勤工助学工作。在工作上，作为班长，她任劳任怨，认真完成每一项工作。生活上作风良好，主动关心同学，帮助同学解决困难，在班级中群众基础好。但表达能力还有待加强，希望可以在此方面多加锻炼。

##同学思想纯正，一直积极向党组织靠拢，以成为一个党员为目标，并为此不断努力;在生活上乐观开朗，积极面对生活中的困难。待人友善，主动关心同学，帮助同学解决困难，与同学相处关系好。在工作上，任班长期间，他任劳任怨，认真完成每一项工作。并积极参加各项学院及学校的活动和勤工助学工作。但在学习上还需更加勤奋努力，取得进步。

##同志工作认真负责，积极参加班级和学院以及学校各项活动，学习认真，在不断完善自我的过程中逐步进取。热情对待所有同学，待人真诚，随和乐观，乐于助人，在同学们中有很好的口碑。他对人生有看法有见解，经常通过聊天的方式关心同学，开导同学。在生活中与工作中他尽心尽力，在学习上他也丝毫没有半点马虎，他

曾获学校优等生二等奖学金，还通过了英语六级的考试。另外，他积极主动学习党的基本知识理论，支持党的政策，拥护党的纲领，希望能加入这个优秀的组织中，更好的为同学们服务。

共享与便利齐飞，时代与发展共长天一色。

天气明媚的下午，我不紧不慢，哼着小曲走着，眼前开过了一辆我想要搭乘的公交车，我加快了脚步却为时已晚，有时候机会总是如此不经意地失去了……。我要继续等车了，十分钟……。二十分钟……。来不及了，要迟到了！我心急火燎，看着路上一辆一辆的共享单车，我的脑中闪过了一丝灵光。我开了一辆车，调整好合适的座位，就愉快地上路了，路上也有许多骑着共享单车的上班族，他们不必再在烈日中等车了……。

错过的机会很难再找回来，在这个共享时代，我有了更多的新机会和新选择，我在渐渐地发展……。

路边渐渐地出现了挂在围栏上的共享雨伞，刚开始我对这不以为然，雨伞下雨天谁不会带啊，而且有些人用了还会还吗？山雨欲来风满楼，顷刻而至的倾盆大雨也让我不知所措，路上的行人也都慌了，悉数的共享雨伞被一抢而空。过了一会儿，天晴了，我心里很犹豫，到底应该不应该送回去呢？路那么远。斟酌了半天，我带上伞回到了那儿，令我惊讶的是，很多工作繁忙的人也都带着伞还回来了，一瞬间，那里又是一片五彩缤纷……。

“走出半生，归来仍是少年”，共享时代下的我们也会有片刻的迷惘，但我们仍会保持初心，我相信所有的人都会……社会也被这种氛围感染，快速发展着……

书籍是灵魂的启迪，共享书店虽然还不甚流行，只有悉数几家，但我也慕名拜访。满满的书香味让我心旷神怡，宠辱偕忘……。小朋友在认真地看着唐诗，一丝不苟的样子；他的父母在研究着学术书，津津有味，乐此不疲。很多年轻人也放下了碎片化的阅读，在咖啡浓郁的清香中品读着名著的余韵。让我为之震撼的是，有好几个金发碧眼的外国人也在专心地看着《史记》这类文言文读物，旁边有中国人讲解着……。

国家如同一朵鲜花，在古代和现代文化的熏陶下，在不断发展下，在这共享时代下，俨然已经开放得清扬婉兮，国家的传统文化已经名流海外，我们也应该努力传承。国家正兴盛地发展着……。

共享时代下，科技在发展，导致小到个体，大到国家也在发展。我们要努力奋发，国家才会更加强大，我们就是我们自己的中国！

共享时代是肥料，世间万物之花，因为有它，才芳草鲜美，落英缤纷……。一切在悄然发展之中……。

导语：对于毕业生来说，毕业季最忙碌的莫过于是准备论文，找实习单位实习，然后忙的同时还不要忘了学校交代的实习任务，就是实习日记要记得写好，不然的话可能会毕不了业哦，下面是小编整理的一篇实习日记，给大家分享一下，希望能帮到你。加油吧，实习生！

2月20日

实习的公司是一家电子商务公司，阿里巴巴、淘宝为公司主要的销售平台，有固定的货源，也有相对稳定的根基。幸好在学校就对电子商务做过略微的了解，读书的时候也有和同学一起在网上买过参考书，只是当时购书的网上平台是当当。不过经过几天的培训，和自己在网上查找一些相的资料，还不至于束手无措。

进入公司首先是进行职员培训，就是一些公司的人事、行政制度之类的学习，接下来就是系统的产品知识培训，比如说品牌、做工、材质、来货渠道、价格等等在沟通过程中客户可能问及的常识性问题，紧接着就是后台的熟悉，比如说订单的查看、处理，产品的上架下架，我现在的重点是订单的查看及处理，产品上架和下架只是稍微的浏览了一下，其它功能也是稍稍的带过，可能这些都需要在以后的工作中慢慢熟悉，然后就是一些和客户沟通的小技巧，最后就是挂旺旺实操，一边挂着旺旺等待客户来敲门，一边继续熟悉产品和淘宝后台。

2月25日

这周我开始进入实际性的工作了，每天上班第一件事就是挂旺旺，之后进入淘宝后台查看订单，有时一早就会有客户咨询，这时就一边和客户聊，一边协助同事查看订单，确认订单信息，处理订单，联系发货等等。

在这一周我常常觉得自己知识不够用，经常是和客户没聊上几句又问同事，这个东西有没有货，那个东西是什么材质，是全部一要材质吗?有时同事也忙的时候就让我查看详细说明，往往为了查到某一信息，客户那边等得黄花菜都凉了，我就只能不断的说不好意思，不好意思，稍等一下，不好意思，我确认一下。 又是查资料，又是查详情，又是问同事，这一周总算真真实实体会了一把手忙脚乱。不过，严格来说这一周做的最多的就是在给客户道歉，自己想想都觉得不好意思，一定要改进，接下来狠抓基础知识，争取做到熟悉基本业务。加油，拿出考试时的精神。

2月26日

今天是我最累的一天，从早上八点进到里面，一直到五点半，中午只休息了半个小时。并非老板不让人休息，只是我看到我的师父还有她同事们都忙得歇不下来，自己就更不应该休息了。今天下午五点的时候，突然来了很多客户，个个都是大单，我帮这个人扎完钱，再跑到那个人跟前继续扎，忙来忙去，最后每个人都对我说，你歇歇吧，坐一会儿。其实我不是不想坐下来，可是作为实习生来讲，要学的东西很多，要做的琐事也很多，坐下来，节奏就慢了下来。并非我虚伪，我告诉自己，我放弃了其他找工作的机会，花时间花精力到这也里来实习，我要对得起我自己，对得起我宝贵的时间。如果我到这里来慢慢悠悠的休息，还不如待到学校休息，那样还休息的痛快。我觉得就是这样。别人拼命是为了签工作，我拼命当然也不排除这一点，但更为重要的是，我在全心全意的投入一种职业，投入一种工作。哪怕将来我不在这里工作，我这个月的实习也会让我体验到一种不一样的生活。我的生命中多了一个经历。就多了生活的经验，哪怕现在用不到，在不远的将来也会显示出它的重要性和好处。

2月27日

忙到快中午的时候，突然大家都说，让我去吃饭，说外边有人在等我呢。我一直低头在整理资料，也不知道是咋回事。我挺奇怪的抬头一看，等我的是公司里的人，但是不熟呵。我一边疑惑着，一边回答说，这里还没有忙完呢，我先不去了。我手里又拿起来一摞资料，一位师兄笑着说，快去吧，快去吧，这里的事别管了。我只好出门，一看，老板也在。我倒有些不好意思了，我要知道他也在等，我就不在里面磨蹭了。我们一行三人，很快在附近找到了一个环境优雅的餐厅。闲谈中，我知道他也属兔，大我一轮。我心里不禁赞道，真是事业有成的男人，这么年轻，这么能干，还难得这么谦和不张扬。看着他和同事侃侃而谈，我不禁在想，也许人到达某一种层次就会有一种魅力，有一种明媚但绝不刺眼的光芒。而这种魅力和光芒往往是我们这些年轻的不经世事的人所不具备的。真正有历练有内涵的人，他的光芒会照亮周围，但却不会给人以压力。呵呵，很喜欢这样的。

3月2日

经过一段时间的锻炼，发现自己进步还挺快的，即使是之前从来没有接触过这个岗位，同时也对组织销售这一行有了更深的认识，这一周仍然做通过语音跟客户沟通的事情。偶尔也出去跟客户或合作伙伴面谈。由于自己向来比较内敛的缘故，与客户面谈显得比较紧张，也不大顺利，不过有了数十次经历之后，进步了不少，再加上合作伙伴的鼓励与帮助，自己尝试大胆的去应付，慢慢的好了许多。不再会在陌生的场合怯场。今天下来，面对经验比我丰富的阅历比我深的多的多的客户或合作伙伴，也能够通过简练清晰的表达让对方熟悉我们的产品，让他们对我们的产品产生更浓厚的兴趣。

人往往都是这样，没有经历过的话，永远都不知道事情到底是怎么一个样子，是真的那么难，还是并非如此，所以，不管怎么样，即使是自己完全陌生的事情，只要有机会，都一定要去尝试，努力去做好。因为没有经验，那么就需要做更多的准备工作。只有通过不断的努力，不断的尝试，不断的积累经验，才能够发现自己的不足，然后在弥补不足的时候，我们便实实在在的提高了自己。所以，不管怎样，努力去做吧，告诉自己，只要用心，就能做得更好!

3月3日

到现在为止，我已经基本能独立处理订单了，对淘宝后台相对也熟悉了很多，在和客户聊天的过程中，我开始感到一种乐趣，特别是当客提出一个又一个疑问，在我这边得不断的解决时，那种成就感是由然而生的。我发现自己在聊的过程中也懂得一些沟通的技巧，例如说，刚开始的时候，客户问我某件物品能否便宜点，我只会生硬的回答，不能少。快递费可不可以免，不可以。我基本很用三个字回答客户的提问，前辈们也不会像我刚来时那样不断的查看我的聊天记录。

现在回头想想，刚进公司时，自己的聊天记录还被拿去做过反面教材，因为找的人多，我打字速度跟不上，我基本都是能一个字回答的，绝对不用两个字。这款鞋有货吗?没。我买多点能送点什么吗?不能。亲，这个能打折吗?不可以。 呵呵，这样的回答吓跑了我多少潜在客户呀，还好老板也没有怪罪我，感谢给我成长的机会，感谢宽容和理解。

3月5日

这周开始我除了做客服，也开始担起了联系物流的担子。公司有和几家物流公司签定固定的合同，费用也是月结，他们一天会来两次，在上午的11点和下午的5点，我只需要打印好订单，和仓库联系好备货，也不用操太多的心。当然也会有意外的时候，物流公司的人到了固定的时间忘了上门取货，这时，我就得另打电话通知。偶尔我也会和物流公司的人员进行沟通和争论，主要是在物流费用上，如果熟悉的工作人员休息，他们的同事在收费的时候就会高一些，这时候，我就需要出面和他们讨论一下物流产生的实际费用。虽然钱不多，但为公司省每一分钱，我觉得是我应尽的义务。

对物流行业，我一直比较空白，而通过这一周的实际接触，我总算有了个大体了解，在这个行业渗次不齐，龙头主要在顺丰，我们一般都不发顺丰，费用太高，增加客户成本。有些紧急情况我们也会发一下，毕竟人家的速度和服务是没得挑。

这一周比较忙，有点小累，但能撑得住的，不断学习，不断进步，继续加油。

3月6日

我的工作时间进行了很大的调动，开始早晚倒班。说实话，我真有点不适应这样的上班时间，晚上九点了，人家都躺在床上看电视了，我还和同事做在办公室，对着冷冷清清房间和冰冰冷冷的电脑。

但是，不可否认的是，老大的决定是正确的，晚上8点左右真是一个咨询的高峰期呀，我想可能这时个大家都刚吃完饭，收拾完家里，然后就比较有空上网逛一逛。在没调上班时间之前我也是这样，8点以后基本就是空档了，开电脑或者开电视玩一会儿，十点左右上床，看会书，睡觉，迎接第二天。

我们现在上的是倒班，早晚班，几个同事早班，几个同事晚班，早晚轮流交替着。只是不知道我什么时候能习惯这样的上班方式。呵呵，不过，现在比较有时间睡懒觉了，只要是上晚班，就可以睡到十点不起。

3月 7日

我遇到同事口中常谈到的骗子，害我还加班，真是挺生气的，可能是因为每次遭遇的原因吧。相对而言，同事们就淡定多了，我跟她们说：今天有个人跟我要农行的账号，说要线下转帐，我给了她之后，她给我发了一个网址，说要我签一份协议，就是保证收到款一定发货，我就进去了网站，折腾了我一下午的时间，在输入身份证号的时候，我突然觉得不对，去百度一查，这种骗术已经开始很久了，太可恶了，谋财害命。同事们只是笑笑说：孩子，这还是低级，只有你一直做下去，你才能更明白什么叫做真正的骗子，在聊的时候一定要小心哇。

3月8 日

今天查了各种网络骗术，不查不知道，一查吓一跳，通过搜索，我才明白，原来网络骗术那么那么的多，层出不穷呀。

光支付宝的钓鱼网站就N个，都是差一个或者两个字母，不细心根本分辨不出来，有一个更狠，就在后面加一个字母，我发给经验丰富的同事都没看出来，网站模板都和支付宝的一模一样，太有才，太费心机了。

公司现在规定每台电脑，每天必须杀毒，软件也由之前免费的版本，换成了包年收费版，老板也开始意思到木马的严重性了。听同事说是因为老板一个同样做电子商务的同学，支付宝的现金被人套走了，用积分的方式套了几万块，报了警还不知道怎么处理。老板赶紧开会防患于未然呀。

当然， 这个查骗子我只是在工作之余查查，主要工作肯定没有扔，聊旺旺，处理订单，联系物流„„一个多月的学习和锻炼，我对本职工作已经相对熟悉，开始有些时间学习更多的东西了。

3 月 9日

我有空的时候，现在会论坛跟跟贴，这是工作予许的，听同事们说：老板就狠不得大家都这样做，可以增加店铺知名度呀。

呵呵，推广方面我十分陌生，只知道公司有个办公室，有几个同事每天都在埋头苦干，不停的从这个网站窜到那个网站，再从那个网站窜到这个网站，偶尔还会听到他们在讨论要去威客发贴征集软文。

我也想写写软文，但不敢跟他们说，因为我相对来说自己的文字还是没有底气。威客我不知道是什么，那天吃饭时问了一下同事，同事说：就是发任务的呗，你有什么事情不想自己去做，就去发个任务，找人帮你做，给人钱就好了。这可是推广部常用的手段啦。

我还是半懂不懂的，不过这周比较忙，没有空去研究更多的知识。光是每天聊客户就聊到我腰酸手酸的。还是先努力完成本职工作吧，有空就逛逛论坛，放松一下呗。

3月10 日

会上领导特意表扬了我，说我工作积极，态度诚恳，呵呵，心里有点小高兴，但不敢得意，骄兵必败嘛，更何况这么多的前辈在看着，我一个小小的实习生得低调低调再低调才是上上策。

散完会之后同事说：老板最喜欢你们这种实习生了，工资又低，学习态度又好，工作又积极，你们也就冲动这么几年吧，等到我们这个年龄就怎么也冲动不起来了。我怎么没意识到这个问题。可能会的，就像读书一样，刚进学校时候，多么远大的理想，多么足的冲劲呀，各种社团，各种活动，都是信心满满的去参加，那档期排得满的不能再满。到了临毕业了，大家都是懒得更那烤拉似的，天天抱成一团，什么也不想干。

谢谢同事的提醒，让我再没有褪化前就意识到了这个问题，为了保证工作的活力，我一定要更加倍的学习，给自己树立一个职业目标，不断的修正目标，达到更高的高度。

3月11 日

每天都有处理不完的订单，聊不完的客户，回不完了留言，写不完的评介。所有的同事都忙得跟陀螺一样，办公室里面经常是叫苦连连呀。

我感觉这忙下来，自己除了充实之外，也感觉到了疲惫，那种精神上和身体的共同存在。有时一天一开始就会感觉到焦虑，好像有千万件事压在自己头上，不过确实也是事儿挺多的，幸而能克制住那种焦虑投入的工作。同事好像有跟老板提增加人员的事情，老板说考虑一下，一个星期了也没看有结果。可能在招了，只是没这么快招到合适的。

我感觉凭我们几个人，如果一直这样的销量下去，肯定是支撑不住这一点的，我相信就我一个实习生也看到的问题，老板肯定也能看得到的，否则人家也太枉为一个老板了。

我们就再支撑一段时间吧，打起十二分的精神，收起三分倦容，好好投入工作，做得越多，学习的越多。

3 月12日

我早已经没有时间去论坛逛，也没有时间去学习其它的新东西了。每天都是有处理不完的订单，和聊不完的客户，聊天的范本里的语言也不够用了，客户问的问题越来越专业，越来越不一样，基本上一千个人就有一千人不同的问题，老板说这是一种好现像，这说明多元化的客户在接受我们的产品，说明我的产品有竞争性，而且肯定性价比也很高，我们应该高兴才对的。

至于竞争性如何，性价比高不高，我们已经没有时间去调查和对比，有时连领导都得参与到实际的工作中来。我们只想知道什么时候能来人帮忙，什么时候会有点实际性的奖励。周会上领导已经发话了，人员招聘正在进行中，也不断的有人来公司面试，一旦有合适的会马上定下来，行政部也会策划一下旅游的事情，实习生也可以参加。

3月13日

新同事已经到位，是两位即将毕业的学生，和我一样，和我不一样的是：我是来实习的，她们是和公司签了一年合同的。她们都和公司谈好了，7月份回学校拿毕业证，请三五天假，拿完毕业证马上就返回来上班。

她们也像当初我来的时候一样，即紧张又兴奋，也需要和我一样进行系统的培训，不过，好像她们之前有在淘宝开店的经验，表现的很老练，只会一天时间就上手了。好佩服呀。

最高兴的是，我们的工作有三分之一分担出去了，总算不用每天都忙得灰头土脸，有时连饭都吃不上。我又开始有点时间去论坛逛逛，跟跟贴宣传一下公司的知名度，还是比较现在这样的工作情况，太忙真是容易乱呀。

行政部好像商讨出了游玩的方案，不过还没公布，真是期待，特别特别的期待呀，来这么久，还没和同事一起出去玩过，机会好像很快就来了。真希望业绩能更好一点。

3月14日

本周和同事出去玩了，分两批，我们是第二批，玩得很尽兴，感觉和同事之间也找到更近，沟通也更协调，合作也更愉快一起了。可能之前大家都忽略了沟通，太过于沉浸于个人的工和中。回到工作岗位，感觉激情澎湃，和之前同样的工作，都处理起来特别有动力。一个订单都能看出花儿来，和客户聊天的时候心情都愉悦的，脸上的笑容都不用挤就出来了。

公司有规定在和客户聊天的时候，脸上要保持笑容，虽然客户看不到你的脸，但你的表情会通过言语传达过去。我不知道实事是不是这样，但是我发现这周聊的客户成交率特别高，还经常听到客户说：“你们的服务很周到，非常感谢。”“你的回答我很满意，谢谢。”“就冲你们这服务，我下次还会来的，亲。” 这一周听到好多客户的夸奖，超有成就感，下周更加努力，有夸奖就有动力呀，年轻无极限。

3月15日

我现在对自己的工作已经很熟练了，对于客户的讨价还价也是应付的得心应手，反正公司有统一的政策，任何时候，不得以任何理由给折扣，全部统一价格，以保证对每一个客户都是公平的，当然活动期间，活动商品除外。

我的工作基本也不会出现什么问题了，同事们对于我也算是比较放心了，周三大家做一起吃饭时，领导还笑着说：这孩子总算开始长大了，有独担一职的能力啦。同事们也觉得我的各方面能力有了很大的提升，感动呀。

这周已经收到通知，下周好像有一场大型的活动，全场88折，我的天啦，按照之前的活动经验，我想到时候肯定会有很多事要做，88折，大回馈呀。我得做好充分的准备来迎接这场活动，其码属于我和同事共同负责的物流配送上不能出任何问题。

力争做好每一件事，不打无把握的仗，这几个月的工作教会我。

3月16日

我的实习工作已经开始进入后期了，和刚进公司的那种手忙脚乱相对，我现在已经多几分成熟和老练，有时还能指点一下新来的同事，一切一切都有了很大的变化或者说是进步。我虽然依然一如既往的做着自己的本职，但我能感觉到自己对这本职工作的得心应手和纯熟。虽然还是一天一天的重复前一天的工作，但是现在中间可能会穿插一些其它的突发事件，比如给突然生病的同事代代班，比如偶尔被调到仓库帮一两小时忙，再比如协助售后部处理一下售后的问题„„七七八八的，好像一下子我就都会做了。对于产品除了初期有刻意的去背过，后来也没有刻意的去背过，但很多基础知识都留在脑海里，随手拣来，和客户聊天也是得心应手的。

这一周没有太大的变化，无非就是订单处理、留言管理、产品更新、联系物流„„

3 月17日

实习马上就要结束了，我和同事们早已抱着团，对这分工作突然有些依依不舍的。实习中，感觉自己真是学了不少知识，也成长了不少呀。对电子商务的了解，对淘宝这个销售平台的了解，再到对马云这个人物，或者阿里巴巴，阿里妈妈这个大的平台，我都有更多的认识。对物流的了解，对网络推广的了解，对销售模式的了解，对活动的推动，对一些自己从末进入过的领域，都开始有些略懂。 在这实习的最后一周，我主要在做一起工作的交接，客户交接，潜在客户，成交客户，一个旺旺号全搞定，物流交接，电话，联系人，物流费用，一个本子合搞定，还有其它一些锁碎的„„，一点一点，详细的不能再详细，不是怕漏了什么，只希望下一个接受的人能更方便，便快捷的把工作接过去，不影响工作，不影响效率。

3月18日

经过数个星期的深入了解。结合我们公司的网上业务，今天谈谈我的电子商务的一些理性认识和看法。正如马克思所言的“等于零或者趋近于零”的境界，网上交易使商品交易发生了巨大的革命，从零开始，现在通过一个时期交易量就

成倍增长。不仅时间越来越缩短，交易速度越来越缩快，这种方式的存在大大降低成本，尤其对于广泛需求的商品。只要有严格品种、规格、质量标准约定的产品，可以在网上实现全部商业交易活动，就此而言，以互联网为平台的网上交易具有非常大的优势。需要指出的是，这些商品大多为生活资料，有很多的可移动性和适应性;而标准化、大批量生产的商品，大多为生活必须资料。也就是说，以互联网为平台的网上交易更适合于这些产品。

网上交易更适合于经营者和经营者，经营者和消费者也有非常大的前景。事实上，就基本消费者而言，个性化的需求只是其需求的一部分，而这一部分也可以从网络中获取信息、进行比较、完成一定程度的交易谈判，也能够有效优化和支持个性化商品的交易活动。何况，在新的世纪，基本消费者的消费习惯也会发生很大变化，商品的标准化与个性化也会有效地融合，人们可能用更多的时间追求服务，而力求节约商品的购买时间，通过服务来获得满足而不是通过亲自购买商品获得满足,在这种情况下经营者和消费者形式的电子商务前景也是非常广阔的。 以互联网为平台的网上交易，对于商业交易活动来讲，是一次革命性的进展。

3月19日

转眼间，就过了将近一个月。回想这差不多一个月的实习生涯，我真是获益良多。不仅有了一段丰富的实习经历，还认识了许多志同道合的朋友。 在这一个月的时间，我学到了很多东西，不仅有学习方面的，更学到了很多做人的道理，对我来说受益非浅。做为一个刚踏入社会的年轻人来说，什么都不懂，没有任何社会经验。不过，在前辈们的帮助下，我很快融入了这个新的环境，这对我今后踏入新的工作岗位是非常有益的。除此以外，我还学会了如何更好地与别人沟通，如何更好地去陈述自己的观点，如何说服别人认同自己的观点。相信这些宝贵的经验会成为我今后成功的最重要的基石。实习是每一个大学毕业生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，也打开了视野，增长了见识，为我们以后更好地服务社会打下了坚实的基础

五中全会为湖南“十三五”开放型经济发展明确了思路、方向和着力点。省商务厅党组书记、厅长徐湘平说，省商务厅将以构建全省开放型经济新体制、培育新优势、实现新跨越为重点，积极融入“一带一路”战略，加快“走出去”步伐，优化投资环境，促进贸易提升，扩大开放合作，推进内贸流通现代化，大力实施“千亿海外”“互联网+商贸流通”等工程，在新的起点上实现湖南开放型经济追赶式跨越发展。

省水运管理局局长钱俊君说，全省水运部门将把优先发展水运、发挥水运优势作为建设长江中游城市群综合交通运输体系、融入长江经济带的基础。不断激发湖南水运的内生力，使水运改革发展成果惠及更多人民群众。

尊敬的大学生朋友，家长朋友：

你们好!

[综述]美好地球村是由湖南省美好地球村网络营销有限公司投资所有，是一家以bsc(b=business，指企业;s=service、success、sales网络服务;c=customers，指消费者，终端)为经营模式，集互联网、实体代购店铺和推广网于一体，为企业、个人和家庭之间提供b2c、c2c、c2b的大型电子商务返利集团网站平台。也是湖南省目前唯一一家具有自己独立第三方支付平台——地球通宝的电子商务企业，并与湖南省政府部门合作建设推广湖南省网上乡村这一反映湖南新农村建设成果的政府网上项目。美好地球村旗下包括：美好地球村购物网、美好地球村旅行网，实体代购便利店系统、连锁加盟好项目、地球村影院、中国网上乡村、地球通宝和地球村宝贝八大网站。地球村明星演唱会，大家一起hi!美好地球村购物网与湖南广电集团旗下青海卫视、天娱传媒花儿朵朵栏目组等多家媒体强势合作，于2011年伊始，在全国范围内近十个省市重磅推出“2011 美好地球村购物嘉年华”万人明星演唱会，两岸三地大牌明星云集，青海卫视全程现场直播……

大学生创业联盟，是湖南省美好地球村网络营销有限公司旗下地球村购物网，为互联网用户提供优良的在线购物平台，更为全国高校在校大学生搭建的创业实践平台，并由公司旗下美好地球村购物网出资为大学生提供高额的创业基金，以帮助大学生解决创业资金困难，同时为大学生量身设计人生职业规划、创业(就业)实践指导培训、创业项目评估、励志人生及爱国主义素质教育等。从而提高大学生创业(就业)成功率，缓解社会就业压力。企业的发展源于社会各界的支持，必应回馈于社会，为社会的和谐与发展做出自己的努力与贡献。

互联网已成为世界各国经济新的竞争，同时中国未来经济与世界经济的差距，也将是中国的互联网经济与世界互联网经济差距的体现。但欧美国家的互联网发展在1995年已经形成占有市场14的份额，而中国的电子商务发展到XX年才开始进入发展期，中国的电子商务领域要快速发展，就需要ec人才，同时也提供大量创业机会和就业岗位。我们将与政府、高校等部门和单位联合打造中国的ec人才库，搭建大学生创业联盟及组织大学生电子商务创业大赛，为渴望创业和从事电子商务行业的莘莘学子搭建起一座通往成功的桥梁。

大学生创业联盟宗旨：为学生们解决课余时间的安排，为学生提供社会实践的平台和展示梦想的舞台。学生们将与地球村校园网共同成长，它将是你们步入社会后的启蒙老师。你们的才华、能力，价值、成功都将在美好地球村校园网得到充分的展示。

百年历史拐角，互联网高速发展，2011给力中国电子商务的腾飞!一个共同的舞台，实现大学生、家长、社会、企业等多方无限风采的展示!为互联网喝彩，为振兴民族企业喝彩!我们的口号：今天服务中国，明天影响世界!

邀请对象：大学生及家长

参会地址：江西省吉安市会议时间：2011年4月22—23日 (请来宾4月21日到吉安报到即办理入住相关参会手续!)

报名电话：

全国政协委员 杨玉成

38年前,作为一名少年学子,我走出了封闭落后的太行山区,走进了繁华都市的一所农业大学求学。那时候,亲身感受到的城乡巨大差距敲击着我的心灵,我时刻提醒自己要学好专业,以便将来能为农村发展做些事情。

30多年来,我当过高校教师,培育了一批批农牧业技术人才,也取得了一系列有关农业的科研成果;我担任过地级市政府负责人,为推进农村农业发展尽心尽力;转到政协工作后,所关注的重点依然是如何加快农村发展步伐。

城乡协调发展,才是实现全面小康的必由之路。而实现城乡协调发展,最关键的是补齐农村发展的“短腿”,把更多力量用在农村建设上。

近几年,我针对农村扶贫问题,深入调研思考,通过提案、在报刊发表文章,积极建言献策。去年9月,全国政协围绕“集中连片特困地区精准扶贫”主题召开双周协商座谈会,我应邀出席,并作了《燕山—太行山片区扶贫应“抱团发展”》的发言,其中一些建议被该片区多个地方政府纳入扶贫开发规划。

前不久,我到太行深山区调研。一位乡党委书记反映,农民外出务工经商日益增多,全乡38个行政村中,常住人口500人以上的只有1个,不足200人的16个,100人以下的8个,最少的一个村仅有5人留守。他说:“几年的新农村建设下来,路通了、水通了、电通了、通讯信号通了,却是青山绿水伴着‘老兵残将’。谈发展,人力都成了大问题。乡里只能一边加强基础设施建设,改善环境,一边抓招商引资及吸引外出的人力人才回乡创业。”

不得不看到,这种困境并非个例,在许多欠发达地区的农村普遍存在。落实协调发展的理念,推动农村迈开发展大步,要抓住病根综合施治。进一步加强政策支持,把美丽乡村建设与推进城镇化政策紧密结合。各级政府还应研究出台鼓励、吸引城市工商资本向农村、农业流动的政策,研究支持农村外出人才回乡创业兴业的措施办法。比如,对大学生、退役军人、外出务工人员回乡创业,给予资金、信贷、技术、能源、税收等扶持和优惠。

今年全国两会将开启“十三五”新征程。相信协调发展的理念,将为农村腾飞插上翅膀,使全面小康的步子迈得更实、更好。

方案提出，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。

据了解，此前制盐企业不能在终端销售，只能将食盐按照出厂价出售给盐业公司，盐业公司再按照批发价转售给下游的企业，这个环节中大部分利润被盐业公司拿去，制盐企业的研发和创新积极性不高。

根据方案，盐改后，制盐企业也可以参与到流通环节和销售环节。对于这一改革带来的变化，国泰居安的分析报告指出，这让生产企业有望享受终端销售带来的利润，促进市场竞争。

盐改带来的另一个变化是，制盐企业可以用自有品牌开展经营等。申万宏源的研究报告指出，此前，盐的品质保证依靠国家信用背书，消费者对盐品牌认知度很低，放开后品牌营销的作用将大大增强。广发证券的报告也指出，受此影响，中高端食盐品牌将快速发展，利润也将重新分配。

此外，方案还提出，取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。

在外界看来，随着食盐产销区域限制的取消，地区垄断将被打破，近年来频现的“跨区域用盐”被罚事件也有望销声匿迹。

单娟同志自进入发展对象培养考察以来各方面表现良好。

思想政治上与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针、政策，认真学习党章。工作上，认真负责，在各项活动中起良好的带头作用;生活上，团结同志，乐于助人，生活俭朴，具有较好群众基础;学习上，认真好学，努力刻苦。能按照一名共产党员的标准严格要求自己。该同志积极向党组织靠拢，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。

培养意见及今后的努力方向：

在学习与生活中，全面平衡提高，继续发扬自身的优点

2、

单娟同志严格遵守各项规章制度，思想上积极与党中央保持一致。在思想上比行动上先入党，通过不断的学习和实践，对党的认识水平有了更深一层的提高，能够进一步的理解党的基本路线、方针、政策的真正含义。工作比较努力，生活俭朴，群众基础好，热心助人。

培养意见及今后的努力方向：

在今后的工作生活中，应多做自我剖析，发现自身的问题，及时反省总结，以弥补不足

3、

在这一阶段中，该同志认真的参加党支部的各项活动，积极和党员及同事探讨党的理论，有自己的主见，观点独特，从她和同事热情交谈中，可以看出她的政治理论知识又有了明显的提高。这也离不开她积极地学习实践科学发展观，并以其指导自己的工作和学习。学习上没有丝毫的放松，工作安排妥当。

培养意见及今后的努力方向：

该同志在组织能力、性格历练等方面还要多多加强锻炼，待人接物应更加热情和礼貌，争取更大的进步。

4、

单娟同志自从培养考察以来，政治上积极要求进步，虚心听取群众的意见。工作认真负责，努力学习业务知识，积极上进。立场坚定有原则，认真学习了党的章程和党纲，政治素养有了很大的提高，理论基础知识也更加扎实。与此同时，也认识到了自身存在的不足和缺陷，经过实践中的改进，有了很大的改善，自身素质得到了很大的提高，为人处事更加成熟。

培养意见及今后的努力方向：

继续加强理论方面的学习，在实践中不断完善与超越自我

5、

这段时间来该同志认真学习科学发展观的深刻内涵，在理论上不断充实完善自己;在工作生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同事，热爱生活;积极向党组织靠拢，表现积极，有意识地培养自己作为一名共产党员应有的基本素质。

培养意见及今后的努力方向：

在今后的学习当中，应注意培养独立思考的能力，多关注时事，政治敏锐性与把握大局的能力。

6、

在这一阶段中，该同志时刻关注时事政治，党内大事，加强自身理论文化知识的学习。积极参加党支部的各项活动;工作中，勇挑重担，能按时完成各项工作任务;生活中，团结同事，共同进步;学习上，加强自身文化素质的修养。在单位树立了良好的典范。该同志入党动机端正，没发现任何问题，群众座谈会意见反映良好，基本具备

共产党员标准。

培养意见及今后的努力方向：

在以后的学习生活中，应当注意全面平衡发展，发扬优点，反省缺点。

7、

单娟同志自从列入发展对象以来，严格遵守分局的各项规章制度，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，思想上积极与党中央保持一致。在思想上比行动上先入党，通过不断的学习和实践，对党的认识水平有了更深一层的提高，能够进一步的理解党的基本路线、方针、政策的真正含义。学习比较努力，生活俭朴，群众基础好，热心助人。

培养意见及今后的努力方向：

应注意到自身的缺点，多做自我批评和反省，以弥补不足。

8、

与前一段时间相比，单娟同志有了一定的进步，政治立场坚定，信仰共产主义。学习目标比较明确，主动积极地完成领导安排的各项任务，能够积极参加党内的各项活动，比较值得称赞。生活中，积极主动帮助同事，诚恳待人，本着全心全意为人民服务的宗旨，起到良好的模

范带头作用。经过实践中的改进，有了很大的改善，自身素质得到了很大的提高，为人处事更加成熟。

培养意见及今后的努力方向：

该同志表现良好，已基本符合中共党员的标准，建议党组织予以发展为预备党员。

党支部意见

1、

单娟同志自进入入党培养考察以来，政治上时刻与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针，政策，积极向党组织靠拢，这段时间内单娟同志认真参加党支部的各项活动，积极学习“三个代表”重要思想的深刻内涵，能够自觉冷静地分析自己、评价自己、发扬虚心学习、谨慎工作的作风，积极向优秀党员同志学习，不断充实和完善自己，在实践中与强者共同进步。该同志具有极强的集体观念和团队精神，具有为集体服务、为集体争光的自觉意识。在日常生活中能够从身边小事做起，能够做到急群众之所急，想群众之所想，将帮助群众的工作切实落到实处，能够正确地处理存在着的一些矛盾。同时，该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风，不追求物质享受，注意个人文明素质，养成良好的生活习惯，不断地充实自己、完善自己，

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随着电子产品发展的越来越快，人们的生活也变得越来越“充实”，不用出门就几乎可以获得生活的所需。”

“叮！支付成功。”在这个每人人手一部手机的电子时代，只需要用支付宝或微信或微信，不用出门就可以享受着逛街的“快感”。不仅如此，大部分时间中，人们都会用手机刷微信朋友圈，微博动态等一系列社交或购物APP。不管是在工作的大人，还是在学习的孩子，只要一有空，都会自然而然地拿起身旁的手机情不自禁地刷起来。导致在这个先进的电子时代，工作，学习的时间，以及效率都变低了。人们或许从表面上觉得生活变得越来越好，便捷，不用出门便可以解决生活中的琐碎杂事。

但实则在这个看似便捷的生活却变得越来越空虚，越来越碎片化。现在三岁左右的小孩儿都会拿着父母的手机，甚至是拿家里的平板玩，再想想五年前，十年前的我们，手机网络并不发达的时候，时间是多么的充实啊！那时没有人一天到晚地刷手机，手机只是用来打电话的罢了。人们不会因为手机而扰乱了生活的规划与进行。

而小时候的我们并不像现在这样一天到晚地玩手机，反倒是走街串巷，从这家邻居跑到另一家邻居，与邻居的孩子们一起玩耍，例如跳橡皮筋，扔沙包等一些娱乐游戏。再看看如今的我们，因为时代的发展，人们只会与手机做伴，想做的事到所想说的话只会与手机“分享”，只有手机是自己真正的“真心好友”。

如今随着电子时代的发展，生活中所做的事的效率都变得越来越低，仿佛工作，学习的时间反倒是从一天中抽出来的零碎时间。在这种优越生活的背面，人们因为手机的原因，能专心致志工作，学习的时间越来越少了，随之效率也变差了。

大家都知道，只要是一件事物也就会有宜处也有坏处。手机虽然给我们带来了生活的便捷，方便了，但它的“副作用”也并不少，或许人们在获得方便的同时，随之浪费了很多有用的时间。因此我们应该从中提取电子产品所带来的好处，多用电子产品工作，帮助自己更快地完成任务，减少在电子产品上的“游玩”次数。这样你就会发现，生活不再是那么的零碎了，你充分利用了时间上的一分一秒，反而还加速了工作的时间和效率。

所以在这个加快步伐的电子时代，我们现在所需要做的便是掌控好玩手机的时间，把如今碎片化的生活变得充实起来，有意义起来，不要被电子产品所“控制”，让自己做时间的掌控人。

当你成功掌控住时间时，你会发现，原来生活并没有那么的碎片化，只是我们没有真正的好好利用时间罢了。

一、基本情况

××，女，汉族，××地区人，××年月日出生，××年××月参加工作，本科学历，××单位财务结算科会计。

二、个人简历

××至××在××小学读书

××至××在××中学读书

××至××在××学校读书

××至目前在××单位财务结算科会计

××至××中央党校行政管理专业函授大专

××至××中央党校行政管理专业函授本科

三、家庭成员

丈夫：××，中共党员，××单位主任

女儿：××，幼儿

四、家庭主要社会关系

父亲：××，中共党员，××医院医生

母亲：××，清白，××厂工人

公公：××，中共党员，市××局退休

婆婆：××，中共党员，××厂退休

大哥：××，中共党员，××医院医生

二哥：××，清白，××厂工人

五、政审情况

经调查，上述人员情况属实，没有发现问题。该同志们在年“六、四”动乱期间及对李洪志的“×××”均保持清醒认识，在思想上、政治上同党中央保持一致。丈夫杨冰峰在××公司表现良好，中共党员。

六、××同志的现实表现

××同志××年月分配到××单位，分别在××科和××科从事会计工作。在政治上、思想上、工作上都取得了很大的进步。具体表现如下：

政治上积极要求进步，思想上与党中央保持一致，坚持

四项基本原则全面贯彻执行党的路线、原创：方针、政策。通过认真学习党章和党的基础知识，更加坚定了共产主义信念，树立了全心全意为人民服务的根本宗旨。平时积极向党组织靠拢，××年月就向党组织递交了入党申请报告书，主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。

该同志主动提高自己的综合素质，利用业余时间参加了大专、本科学习。参加工作后，能够很快地完成从学生向工作人员的转变，虚心向老同志学习、请教，认真做好本职工作。在工作中，很好地注意自身形象，优质服务，受到服务对象的表扬。

六、支委会讨论意见

××同志参加工作年多来，政治上积极要求进步，积极参加各项活动，思想上、行动上于党中央保持一致，积极向党组织靠拢，主动向组织汇报自己的思想。工作中能够勤勤恳恳、踏踏实实做好本职工作，业务上肯钻研，利用业余时间参加了大专、本科学习，提高了自身的综合素质。团结同志、尊敬领导，遵守单位的各项规章制度。本支部认为，该同志已基本具备了入党的条件，同意发展。

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一、发扬艰苦创业精神，强化市场经济意识

艰苦创业是我国劳动人民的传统美德，山区农村自然条件差，农业生产条件落后，农业生产方式单一，没有吃苦耐劳、艰苦奋斗的创业精神是绝对不行的。然而，在市场经济大潮中，仅靠艰苦奋斗的精神是难以实现农民增收的，只有发扬艰苦创业精神，按市场经济的要求，改变传统农业，实现农产品的规模经营，增强农产品的市场竞争力，才能切实提高农民的收入，才能推动山区农村经济的快速发展。

二、大力推进农业产业化经营

农业产业化是新阶段农村改革发展的根本取向，是提高农业效益、增加农民收入的重要手段。山区农村贫穷落后，并不是穷在农业上，而是穷在农业没有形成产业化经营上。因此，必须深化对农业产业化的认识，积极探索农业产业化经营的新路子。一是提高农村工业化水平。现阶段的主要任务是要加快发展农产品加工业，提高农业效益，增加农民收入。要培育和壮大龙头企业，发展农业产业化经营。要把国家和省（市）级龙头企业作为重点，根据本地实际，选择一批有发展前景、具有一定知名度的企业加以扶持，增强其核心竞争能力。通过这些企业，打造本地区农产品加工企业的名牌产品，使其成为农业产业化的支柱。对现有经营状况一般但有一定资产的企业加大资本运作力度，引进有资金实力、较好品牌的企业进行改造，通过注入资金，引进机制，使之尽快壮大起来。要制定优惠政策，营造宽松的发展环境，选择优势项目，引进一批农业产业化经营的龙头企业。通过吸引有较雄厚资金的城市民营企业进入农业产业化经营领域，为农业产业化经营增添新鲜活力。二是加快农村城镇化步伐，把山区农村经济发展与加快城镇化进程结合起来，坚持走大中城市和农村小城镇同步推进，协调发展的路子。城镇化是集聚二、三产业，转移农村富余劳动力，增加农民收入，扩展农村经济发展空间的主要渠道。发展小城镇的关键是繁荣小城镇经济，把引导乡镇企业合理聚集、完善农村市场体系、发展农业产业化经营与小城镇建设结合起来。要发挥城市间的经济联系，发挥大中城市对小城镇发展的带动作用。三是大力发展劳务经济。农民工资性收入是近几年农民增收的主要渠道。要积极创造条件，吸纳农民进城务工，最重要的是对外出务工农民加强组织引导和素质培训。通过逐步建立和完善各级劳务输出网络，为外出务工农民提供信息、政策咨询、就业指导、职业介绍等服务。要采取多种方式，对外出务工人员进行就业技能、法律等知识培训，提高他们的整体素质。同时，要健全劳动保护机制，维护好外出务工人员的合法权益。

三、完善山区农村生产和生活基础设施

十八大指出，要“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，全面改善农村生产生活条件”.山区农村生产生活条件落后，主要表现在交通不便，水电不通，信息闭塞、生产工具落后等方面。因此，要建设一批有利于农民直接受益和直接改善农村生产生活条件的项目，把改善山区农村基础设施作为山区农村经济发展的重要环节来抓，为山区的开发和开放创造一个良好的外部环境。

四、培养高素质农民，实现农民增收

实现农民增收，推动山区农村经济快速发展，对农民的科学文化素质和思想道德素质提出更高的要求。造就新一代农民才是实现农民增收，推动农村经济发展，全面建成农村小康社会的治本之策，当务之急要认真抓好两方面工作。首先，要提高认识，在全社会形成培养造就新型农民队伍的共识。农村劳动力素质的高低是决定农民增收的关键因素，高素质的新型农民队伍是推动山区农村经济发展的强动力。其次，要整合教育资源，进一步加大农村劳动力培训工作力度。农村劳动力培训工程是一个浩大的系统工程，要整合好各类教育培训资源，加大培训力度。要整合好农业内部的各种优质培训资源，成立相应的组织机构，将农业系统内部的力量实行整合，农校、农广校、农民教育培训中心都要努力发挥其整体功能。要借助其他各行业的教育资源为我所用，特别要注重发挥各类民办教育培训机构的作用。同时，要加快农民科技教育体系的建设，提升档次，完善功能，提高质量。当前农民科技教育培训体系建设的重点是提升基层培训机构的培训能力，改善培训条件，完善培训功能，建立和完善一批适应需要、手段先进、灵活高效，具有示范和带动作用的农民科技培训基地。

五、加强山区农村领导班子建设

山区农村领导班子是发展山区农村经济的坚强领导核心和战斗堡垒，其好坏直接关系到山区农村的经济发展。因此，要把山区农村领导班子建设作为当前农村基层组织建设的中心任务来抓，按照中央提出的“五个好”的要求突出抓好党支部班子和党支部书记的选配，建立起一个富有创造力、凝聚力、战斗力的群众信任的好班子。同时，注重调动党员发展农村经济的积极性和创造力，发挥其先锋模范作用。

一、问题的原因分析

第一，农村干部综合素质匮乏。大部分农村干部都是从当地农村选举或举荐出来的，大多文化水平有限，也没有经过正规的合同管理方面的培训，缺乏做好合同管理的思想、信心和能力。缺乏相应的法律意识。干部较低的文化水平直接限制了他们对相应法律法规知识的学习和接受能力，大部分农村干部都没有相应的法律常识和政策积淀，使得合同管理存在很大的盲目性。第二，缺乏专业的合同常识和知识。农村经济承包合同的不合理性主要表现在，有些合同在订立和变更时，并不是以书面的形式出现，而是以口头形式，这使得合同当事人双方在时间较长的合同期限内很容易改变约定，很容易产生合同纠纷，给双方都带来麻烦和损失。很多合同并没有将双方的权责做出明确规定，使得违约、追责等无法解决。有的合同中缺乏相关法律条款的引用，使得合同失去了应有的科学性。而上述几个问题出现的直接原因就是农村干部的文化水平、法律常识较低，从而在经济承包合同内容方面做不到专业化和科学化。第三，自身条件的限制和外部环境的影响。农村合同管理受到诸多自身条件的限制，比如理论和实践的匮乏、物资的紧缺、专业人员的缺乏、思想意识方面的薄弱等，使得农村经济承包合同管理工作较于一般的合同管理工作存在很大的特殊性和困难。另外，由于许多外部环境的影响，比如政府和农民的不支持、政策法规的变动、经济承包市场的变化等，使得农村经济承包合同在制度的确立和执行方面得不到理想的效果。

二、对策与建议

根据以上出现的问题以及原因分析，我们提出对农村经济承包合同的几点建议。

1.提高农村干部综合素质首先，在广大农村干部中大力宣传农村经济承包合同管理的重要性和必要性，让他们树立合同管理意识，从思想上重视对合同的管理；其次要重点培养农村干部的责任心，采用责任制和奖惩制相结合的方式，软硬兼施，提高农村干部的责任心，并且注意在合同管理机构及部门重点选用责任心较强、综合素质较高的干部人员；第三提高干部员工的文化水平。政府部门应该定时对员工进行培训，并提供机会鼓励他们继续学习或深造，切实提高他们的文化水平，做好法律法规和政策动态的宣传和培训工作。综合利用各种媒体，宣传并坚持中央及本省对于农村经济的法律法规和政策规定，向广大农民群众和农村干部进行法律普及，帮助农村经济承包合同管理和执行工作更顺利地展开。

2.明确规定统一合同形式乡镇政府行政部门要对上交的各种农村经济承包合同进行强力管理，按照同省、同地区或同范围对合同的格式进行统一，对于原有的合同要进行清查和整理，并及时补全相应的手续，尽可能地将农村经济承包合同带入规范、标准的作业道路上来。尤其对于合同中的合同基数问题，要确立以指标为中心的管理方式，对可能影响指标变化的因素进行及时排除，比如为了不使物价上涨对指标产生影响，就可以在条件允许范围内将货币指标改为实物指标，按当年产品的实际价格，换算为实物指标。

3.建立健全的经济承包合同管理体制明确合同管理组织机构职责权限，可以将县乡两级划分为同一级成立农村经济承包合同管理机构，并办理工商物价准发的县乡两级合同鉴证、仲裁纠纷等事业性收费许可证。成立县级合同仲裁委员会，委派一名专人专门负责经济承包合同业务，使得各级合同管理组织机构具有明确的职责权限。应该明确规定各类农村经济承包合同都要一式四份，一份由本村合同管理小组保管，一份由当乡合同管理委员会保管，剩下各一份由两个当事人保管。无论是乡还是村都要将合同进行分类整理归档。相关的业务主管部门要做好定期业务报表的制定和上交，以乡为单位起报各项经济承包合同指标，从而为上级部门宏观决策提供参考。

三、结论

农村经济承包合同管理是一项复杂、繁琐、全面的工作，其质量的好坏受到多方面因素的相互影响，仅仅依靠某一问题的解决或某一方面的改善是无法提高农村经济承包合同管理质量的，只有在充分结合当地经济特点的前提下，客观、认真分析经济承包合同中存在的问题及问题产生的原因，并参照管理目标统筹兼顾，寻找出切实有效的对策和措施，才能顺利展开农村经济承包合同管理工作。

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

(二)基本原则

——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。

——坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

——坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

——坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。

(三)主要目标

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

——国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。

——企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。

二、分类推进国有企业改革

(四)划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。

(五)推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。对这些国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化;对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。对这些国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

(六)推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。

三、完善现代企业制度

(七)推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

(八)健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任。改进董事会和董事评价办法，强化对董事的考核评价和管理，对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘，并依法追究责任。进一步加强外部董事队伍建设，拓宽来源渠道。

(九)建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理，广开推荐渠道，依规考察提名，严格履行选用程序。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。

(十)实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，由企业依法依规自主决定，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。

(十一)深化企业内部用人制度改革。建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式，拓宽选人用人视野和渠道。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。构建和谐劳动关系，依法规范企业各类用工管理，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。

四、完善国有资产管理体制

(十二)以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，改变行政化管理方式，改进考核体系和办法，提高监管的科学性、有效性。

(十三)以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。科学界定国有资本所有权和经营权的边界，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。

(十四)以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。推动国有企业加快管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用，强化企业在技术创新中的主体地位，重视培养科研人才和高技能人才。支持国有企业开展国际化经营，鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。

(十五)以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。

五、发展混合所有制经济

(十六)推进国有企业混合所有制改革。以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

(十七)引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业(2935.646, 10.78, 0.37%)等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定，完善外资安全审查工作机制。开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。

(十八)鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。

(十九)探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立健全股权流转和退出机制，确保员工持股公开透明，严禁暗箱操作，防止利益输送。

六、强化监督防止国有资产流失

(二十)强化企业内部监督。完善企业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。建立审计部门向董事会负责的工作机制。落实企业内部监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。进一步发挥企业总法律顾问在经营管理中的法律审核把关作用，推进企业依法经营、合规管理。集团公司要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强企业职工民主监督。

(二十一)建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督，加快国有企业行为规范法律法规制度建设，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产的监督，规范操作流程，强化专业检查，开展总会计师由履行出资人职责机构委派的试点。加强和改进外派监事会制度，明确职责定位，强化与有关专业监督机构的协作，加强当期和事中监督，强化监督成果运用，建立健全核查、移交和整改机制。健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，建立对企业国有资本的经常性审计制度。加强纪检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大大案要案查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

(二十二)实施信息公开加强社会监督。完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。认真处理人民群众关于国有资产流失等问题的来信、来访和检举，及时回应社会关切。充分发挥媒体舆论监督作用，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

(二十三)严格责任追究。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。建立健全企业国有资产的监督问责机制，对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、加强和改进党对国有企业的领导

(二十四)充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子;经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职;董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。

国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，党组织班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。中央企业党组织书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的副书记。加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。加强企业党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等群团组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。

(二十五)进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员，切实解决企业领导人员能上不能下的问题。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。大力实施人才强企战略，加快建立健全国有企业集聚人才的体制机制。

(二十六)切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。国有企业党组织要切实履行好主体责任，纪检机构要履行好监督责任。加强党性教育、法治教育、警示教育，引导国有企业领导人员坚定理想信念，自觉践行“三严三实”要求，正确履职行权。建立切实可行的责任追究制度，与企业考核等挂钩，实行“一案双查”。推动国有企业纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。加强和改进国有企业巡视工作，强化对权力运行的监督和制约。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，完善反腐倡廉制度体系，严格落实反“四风”规定，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

八、为国有企业改革创造良好环境条件

(二十七)完善相关法律法规和配套政策。加强国有企业相关法律法规立改废释工作，确保重大改革于法有据。切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化手续、提高效率。完善公共服务体系，推进政府购买服务，加快建立稳定可靠、补偿合理、公开透明的企业公共服务支出补偿机制。完善和落实国有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。完善国有企业退出的相关政策，依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题。

(二十八)加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

(二十九)形成鼓励改革创新的氛围。坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、实践、创新。全面准确评价国有企业，大力宣传中央关于全面深化国有企业改革的方针政策，宣传改革的典型案例和经验，营造有利于国有企业改革的良好舆论环境。

(三十)加强对国有企业改革的组织领导。各级党委和政府要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任。要根据本指导意见，结合实际制定实施意见，加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实，确保深化国有企业改革顺利推进，取得实效。

金融、文化等国有企业的改革，中央另有规定的依其规定执行。

前言：今天我们探讨的不再是做不做电商的问题，而是面对如此激烈的电商竞争状况，怎么做，用什么样的形式发展电商才能够脱颖而出。这也是本文的重点。

本文分为以下三个部分，介绍我对电商的发展思路。

一、我们为什么做电商？

1、势在必行

2、现有数据说明

3、竞争对手的情况

二、我们怎么做电商？

1、我们的优劣分析，重点在于大数据的分析利用。

2、项目建议与实施安排

3、团队建设和资源需求

三、我的优势？

下面分步骤说明。

一、为什么做电商？

1、势在必行

节奏加快，消费者的网上消费习惯已形成，电子商务改变了传统的商业形态。办理业务或购买产品，免去了营业厅长时间排队时间，减少实体渠道建设，降低运营成本，提高利润率。

行业竞争从产品价格向服务转变，服务将主导竞争格局，电商提供更方便快捷的服务，也将成为未来的主渠道。其本质就是提高用户购物体验。

2、现有数据说明

根据中国电子商务中心监测数据表示，2012年全年电子商务交易额将达到8.5万亿，每年增长率保持在20%以上。网民数量达到5亿，网购人数达到2亿。淘宝交易额逐年攀升。京东从自我发展走向平台开放，苏宁、国美、万达等都在聚焦电商的发展。

3、竞争对手的情况

联通：天猫、网厅、产品设计、成立了产品创新部，电子商务部门，集流程、物流、服务一体化运营。2012年联通电子渠道目标每天销售1个亿，占总体营收的15%，服务1.1亿客户。

移动：网站统一呈现“两店四区”号码旗舰店手机旗舰店产品区充值区优惠区服务区，网上自助充值。并推出在线手机商店，3年内目标完成30%的定制手机。

电信：统一新门户网站，采用短域名，集团级网店入驻天猫、京东。

二、我们怎么做电商？

1、我们的优劣分析

优势：公司支持，市场机会成熟，京东淘宝为电子商务消费培养了客户习惯。智能手机的发展，把握移动电子商务的入口，各类增值业务的应用。

大数据的分析，以便数据挖掘和数据库营销。IT支撑系统，物流配送环节。数字产品产业的发展。

劣势：面对产业重构，互联网强调的是以用户为主，平台的开放等带来的不适应。

在渠道建设等方面，观念没有转变。云卡，资源分配，流程优化等。

2、项目建议与实施安排

电商是电子渠道一部分，其功能侧着于销售，其他电子渠道侧重于售后或咨询客服，网厅掌厅自助服务终端等。电商有三种模式：

（1）、独立自建平台，拓展网厅功能。

（2）、与苏宁京东天猫等平台的合作：入驻或授权，目的都是共同发展。

（3）、与中小型网店店主的合作（淘宝天猫）。

以上三种模式需要同步进行，但是后两种模式的发展受制于合作方，在支付等流程上显得很被动，同时也是非常重要的电商渠道组成部分。

论坛题目：2016年电子商务信用建设研讨会

会议时间：2016年7月 16日

会议地点：商务部中国国际电子商务中心1层多功能演播厅

主持人： 国富泰信用渠道总监 史宏宇

主办单位：商务部中国国际电子商务中心

协办单位：APEC电子商务工商联盟

网络独家：新浪电商频道

承办单位：国富泰企业征信有限公司

参会嘉宾：商务部中国国际电子商务中心副主任张大明、国富泰信用总经理张阁、诚商网副总裁梁渝

参会人群：B2B、 B2C网站副总级别以上。含COO(首席运营官)、CIO(首席财务官)、HRD(首席信息官)、人力资源主管。

参加媒体：亿邦动力专、国际商报、商务信用杂志、中国经贸杂志、中国商务中心EC网直播、IT168、IT世界、慧聪网等。

研讨会秘书处：

联系人： 王策 付振兴

通讯地址：北京市经济技术开发区荣华中路11号

联系方式：

电话：010-67876100-8019 8092

手机：13910286500 13910057123

传真：010-87519001

电子邮箱：wangce@ec.com.cn fuzhenxing@ec.com.cn

尊敬的老师：

您好!

随着夏季的到来，电子商务发展也随着迅速发展，随之而来的电子商务诚信体制也受到考验，很多电子商务都面临着电子商务信用困局。

为了充分发挥政府在经济建设中的引带作用，商务部中国国际电子商务中心准备举办“2011年电子商务信用建设”研讨会.通过这次研讨会，为电子商务信用提供解决方案，增强电子商务企业竞争力，同时协助电子商务企业建立诚信体系和良好的行业诚信秩序，为电子商务企业评定诚信等级，以便营造诚信经营氛围，促进电子商务健康发展贡献力量。

国富泰信用作为国家级第三方信用机构，与电子商务同行们共同商讨信用体系建设。在此基础上将于5月23日(星期一下午14:00-17:00)在汉中亦庄开发区1层多功能演播厅举办“2011年电子商务信用建设”研讨会，共同探讨、分享电子商务信用现状及变化。

我们邀请贵单位共襄盛举，为下一步的电子商务诚信体系建设发展工作明确重点与方向，共同推动中国电子商务发展。

中国国际电子商务中心

2011年5月

解放前，中国四分五裂，国弱民穷，不断遭受帝国主义列强们侵略和掠夺。在“三座大山”的压迫和剥削下，人民生活在水深火热之中。

听爷爷说，我们家常年是吃不饱、穿不暖。住在又矮又小的破草房中，孩子们无法读书，我们村甚至没有一个识字的人。后来，是共产党领导人民推翻“三座大山”，分得了土地，人们生活渐渐好了起来了。

再说以前，家乡的路坑坑洼洼，凹凸不平，一下雨，便形成一个个“池塘”。人们吃的是粗茶淡饭，穿的是破衣裤。人们的劳动工具是镰刀、锄头、耙、木犁……就连简单的日用品都难以购置……

在新中国总设计师邓小平的指导下，选择了“改革开放”这一方针，走中国特色的社会主义道路，我国经济取得了辉煌成就，农村发生了翻天覆地的变化。

现在家乡的楼房拔地而起，新农村和城市没有什么两样。宽阔的街道、平展的水泥路，每天都有许多车辆在上面奔驰着。我们农民吃的是鸡鸭鱼肉，喝的是名茶饮料；家家都有空调、冰箱、洗衣机等现代化电器，真是应有尽有啊！我们村还有不少家买了轿车呢！

回顾过去，展望未来，得到的是一种强烈的反差。朋友，请相信历史的选择，请相信在中国共产党的正确领导下，我们的日子会一天比一天滋润，一天比一天红火，一天比一天幸福！我坚信中国建设会日新月异，新农村发展会更加美好……

2015年8月21日，商务部等19部门联合发布《关于加快发展农村电子商务的意见》(以下简称《意见》)。近日，商务部市场建设司负责人就《意见》进行了解读。

一、《关于加快发展农村电子商务的意见》出台的背景是什么?

近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的完善，我国农村电子商务发展迅速，农村商业模式不断创新，服务内容不断丰富，电子商务交易规模不断扩大。但总体上我国农村电子商务发展仍处于起步阶段，存在着市场主体发育不健全、物流配送等基础设施滞后、发展环境不完善和人才缺乏等问题。2014年中央1号文件要求“完善农村物流服务体系”、“启动农村流通设施信息化工程”;2015年中央1号文件进一步明确要“开展电子商务进农村综合示范”;十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。5月4日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发【2015】24号)，要求研究制定促进农村电子商务发展的意见，分工由商务部牵头负责。为贯彻落实中央、国务院的决策部署，完善农村现代市场体系，促进农村流通现代化，提高农村流通效率，释放农村消费潜力，商务部等19部门联合制定了《关于加快发展农村电子商务的意见》(以下简称《意见》)。

二、《意见》出台的意义是什么

农村电子商务作为一种新兴业态，已经渗透到农业产业链全过程，逐渐改变中国农村经济发展方式和农民生产生活方式。它牵涉到农业经济发展、农村基础设施建设、农村物流、农民就业、农民生活品质提升等事关“三农”的全方位课题。加快发展农村电子商务，是创新商业模式、推动农村传统市场转型升级、完善农村现代市场体系的必然选择，是提高农民收入、释放农村消费潜力的重要举措，是统筹城乡发展、改善民生的客观要求。《意见》出台和实施，将加强部门间的协作和配合，更好地发挥农村电子商务的引领作用，对于进一步深化农村改革、推进农业现代化具有重要意义。

三、《意见》的工作思路和主要目标是什么?

我们的工作思路是按照全面建成小康社会目标和工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展的要求，主动适应经济发展新常态，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强基础设施建设，完善政策环境，深化农村流通体制改革，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务市场主体，发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。

目标是：争取到2020年，在全国培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县。电子商务在降低农村流通成本、提高农产品(13.29, -0.99, -6.93%)商品化率和农民收入、推进新型城镇化、增加农村就业、带动扶贫开发等方面取得明显成效，农村流通现代化水平显著提高，推动农村经济社会健康发展。

四、《意见》的重点任务有哪些?

意见基于我国农村电子商务的发展现状、存在的问题以及发展趋势，根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》及商务部《互联网+流通行动计划》的内容，提出了五方面重点任务：一是建设新型农村日用消费品流通网络，用现代信息技术推动传统生产、经营主体转型升级，创新商业模式，促进业务流程和组织结构的优化重组，实现线上线下融合发展;二是推进农村产品电子商务，包括农产品与农村生产的各种手工艺品、制品及乡村旅游等，通过加强对互联网和大数据的应用，提升商品质量和服务水平，培育农产品品牌，提高商品化率和电子商务交易比例;三是发展农业生产资料电子商务，鼓励各类电商平台依托现有各部门的农村网络渠道、站点，开展化肥、种子、农药、农机等生产资料电子商务;四是发展农村服务业，增加农村电子商务综合服务功能，在完善农民网络购物功能的基础上，叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款等;五是推动电子商务扶贫，创新扶贫开发工作机制，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，提升贫困人口利用电商创业就业能力，促进贫困地区特色农副产品、旅游产品销售。

五、各部门制定了哪些措施来确保《意见》的落实?

为保障主要目标的实现和重点任务的落实，我们提出了三项主要措施，包括培育农村电子商务市场主体、加强农村电商基础设施建设和创建政策环境。具体有 10项举措：

在培育农村电子商务市场主体方面，一是鼓励电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类资本参与农村电子商务发展，加快实施“快递向下、向西工程”，支持第三方平台创新和拓展涉农电商业务。二是培育农村电商服务企业，支持组建区域性农村电商协会等行业组织，成立专业服务机构，为农村电商发展提供咨询、培训、技术支持、网店建设、品牌培育、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务。三是引导农民依托电子商务进行创业就业，实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动。

在农村电商基础实施建设方面，一是加强农村宽带、公路等设施建设，完善电信普遍服务补偿机制，推动宽带网络提速降费;二是提高农村物流配送能力，加强交通运输、商贸流通、农业、邮政等各部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络。

在创建政策与服务环境方面，一是搭建多层次发展平台，二是加大金融支持力度，三是加强电商人才的培养、引进与培训，四是规范电商市场秩序，五是开展电子商务进农村综合示范与典型案例选出推广，引领带动“大众创业、万众创新”营造全社会关注、支持农村电子商务发展的氛围。

六、当前发展农村电子商务有哪几项重点工作?

我们梳理了一下各部门当前推进农村电子商务的情况，有五项重点工作：一是共青团中央牵头的“农村青年电商培育工程”，二是由国家邮政局牵头的“快递向西、向下服务拓展工程”，三是由国务院扶贫办牵头的“电商扶贫工程”，四是由全国妇联牵头的“巾帼电商创业行动”，五是由财政部、商务部牵头的“电子商务进农村综合示范工程”。

今后，商务部将按照党中央、国务院的决策部署，进一步加大与各相关政府部门的协调力度，深入调查研究农村电子商务推进过程中出现的新情况、总结新典型、推广新模式，提出新思路，为加快电子商务在农村的发展，推动农村流通现代化，带动农民增收致富、促进农村经济发展做出贡献。

1998年4月7日，在阿里巴巴成立前一年，中国电子商务第一单不期而至。

和淘宝上零敲碎打的小额交易不同，中国电商“第一单”的交易额高达166万元。交易的主角并不知名，分别是北京海星凯卓计算机公司和陕西华星进出口公司，它们利用在国际互联网上运行的中国商品交易中心电子商务系统进行了首单电子交易。一个星期后的4月13日中午，满载康柏(Compaq)电脑的货柜车从西安抵达北京，标志着这笔交易的圆满完成。

这笔交易是如此之早，PayPal在其之后8个月才成立，而对电商发展具有决定意义的支付宝在其后6年才出现。但这笔交易成了中国人网上“买买买”的剁手岁月的开端。

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。

加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。

一、总体要求

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本、依法推进，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现中华民族永续发展。

(二)基本原则

坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。在资源开发与节约中，把节约放在优先位置，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展;在环境保护与发展中，把保护放在优先位置，在发展中保护、在保护中发展;在生态建设与修复中，以自然恢复为主，与人工修复相结合。

坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，与生态文明建设相协调，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，不断深化制度改革和科技创新，建立系统完整的生态文明制度体系，强化科技创新引领作用，为生态文明建设注入强大动力。

坚持把培育生态文化作为重要支撑。将生态文明纳入社会主义核心价值体系，加强生态文化的宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。

坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。既立足当前，着力解决对经济社会可持续发展制约性强、群众反映强烈的突出问题，打好生态文明建设攻坚战;又着眼长远，加强顶层设计与鼓励基层探索相结合，持之以恒全面推进生态文明建设。

(三)主要目标

到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

——国土空间开发格局进一步优化。经济、人口布局向均衡方向发展，陆海空间开发强度、城市空间规模得到有效控制，城乡结构和空间布局明显优化。

——资源利用更加高效。单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%，能源消耗强度持续下降，资源产出率大幅提高，用水总量力争控制在6700亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。

——生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量继续减少，大气环境质量、重点流域和近岸海域水环境质量得到改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，饮用水安全保障水平持续提升，土壤环境质量总体保持稳定，环境风险得到有效控制。森林覆盖率达到23%以上，草原综合植被覆盖度达到56%，湿地面积不低于8亿亩，50%以上可治理沙化土地得到治理，自然岸线保有率不低于35%，生物多样性丧失速度得到基本控制，全国生态系统稳定性明显增强。

——生态文明重大制度基本确立。基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。

二、强化主体功能定位，优化国土空间开发格局

国土是生态文明建设的空间载体。要坚定不移地实施主体功能区战略，健全空间规划体系，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间。

(四)积极实施主体功能区战略。全面落实主体功能区规划，健全财政、投资、产业、土地、人口、环境等配套政策和各有侧重的绩效考核评价体系。推进市县落实主体功能定位，推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图。区域规划编制、重大项目布局必须符合主体功能定位。对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策，明确禁止开发区域、限制开发区域准入事项，明确优化开发区域、重点开发区域禁止和限制发展的产业。编制实施全国国土规划纲要，加快推进国土综合整治。构建平衡适宜的城乡建设空间体系，适当增加生活空间、生态用地，保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间。

(五)大力推进绿色城镇化。认真落实《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化宏观布局，严格控制特大城市规模，增强中小城市承载能力，促进大中小城市和小城镇协调发展。尊重自然格局，依托现有山水脉络、气象条件等，合理布局城镇各类空间，尽量减少对自然的干扰和损害。保护自然景观，传承历史文化，提倡城镇形态多样性，保持特色风貌，防止“千城一面”。科学确定城镇开发强度，提高城镇土地利用效率、建成区人口密度，划定城镇开发边界，从严供给城市建设用地，推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。严格新城、新区设立条件和程序。强化城镇化过程中的节能理念，大力发展绿色建筑和低碳、便捷的交通体系，推进绿色生态城区建设，提高城镇供排水、防涝、雨水收集利用、供热、供气、环境等基础设施建设水平。所有县城和重点镇都要具备污水、垃圾处理能力，提高建设、运行、管理水平。加强城乡规划“三区四线”(禁建区、限建区和适建区，绿线、蓝线、紫线和黄线)管理，维护城乡规划的权威性、严肃性，杜绝大拆大建。

(六)加快美丽乡村建设。完善县域村庄规划，强化规划的科学性和约束力。加强农村基础设施建设，强化山水林田路综合治理，加快农村危旧房改造，支持农村环境集中连片整治，开展农村垃圾专项治理，加大农村污水处理和改厕力度。加快转变农业发展方式，推进农业结构调整，大力发展农业循环经济，治理农业污染，提升农产品质量安全水平。依托乡村生态资源，在保护生态环境的前提下，加快发展乡村旅游休闲业。引导农民在房前屋后、道路两旁植树护绿。加强农村精神文明建设，以环境整治和民风建设为重点，扎实推进文明村镇创建。

(七)加强海洋资源科学开发和生态环境保护。根据海洋资源环境承载力，科学编制海洋功能区划，确定不同海域主体功能。坚持“点上开发、面上保护”，控制海洋开发强度，在适宜开发的海洋区域，加快调整经济结构和产业布局，积极发展海洋战略性新兴产业，严格生态环境评价，提高资源集约节约利用和综合开发水平，最大程度减少对海域生态环境的影响。严格控制陆源污染物排海总量，建立并实施重点海域排污总量控制制度，加强海洋环境治理、海域海岛综合整治、生态保护修复，有效保护重要、敏感和脆弱海洋生态系统。加强船舶港口污染控制，积极治理船舶污染，增强港口码头污染防治能力。控制发展海水养殖，科学养护海洋渔业资源。开展海洋资源和生态环境综合评估。实施严格的围填海总量控制制度、自然岸线控制制度，建立陆海统筹、区域联动的海洋生态环境保护修复机制。

三、推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益

从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，必须构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式绿色化，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价。

(八)推动科技创新。结合深化科技体制改革，建立符合生态文明建设领域科研活动特点的管理制度和运行机制。加强重大科学技术问题研究，开展能源节约、资源循环利用、新能源开发、污染治理、生态修复等领域关键技术攻关，在基础研究和前沿技术研发方面取得突破。强化企业技术创新主体地位，充分发挥市场对绿色产业发展方向和技术路线选择的决定性作用。完善技术创新体系，提高综合集成创新能力，加强工艺创新与试验。支持生态文明领域工程技术类研究中心、实验室和实验基地建设，完善科技创新成果转化机制，形成一批成果转化平台、中介服务机构，加快成熟适用技术的示范和推广。加强生态文明基础研究、试验研发、工程应用和市场服务等科技人才队伍建设。

(九)调整优化产业结构。推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，发展壮大服务业，合理布局建设基础设施和基础产业。积极化解产能严重过剩矛盾，加强预警调控，适时调整产能严重过剩行业名单，严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目。加快淘汰落后产能，逐步提高淘汰标准，禁止落后产能向中西部地区转移。做好化解产能过剩和淘汰落后产能企业职工安置工作。推动要素资源全球配置，鼓励优势产业走出去，提高参与国际分工的水平。调整能源结构，推动传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用，发展清洁能源、可再生能源，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。

(十)发展绿色产业。大力发展节能环保产业，以推广节能环保产品拉动消费需求，以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长，以完善政策机制释放市场潜在需求，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升，加快培育新的经济增长点。实施节能环保产业重大技术装备产业化工程，规划建设产业化示范基地，规范节能环保市场发展，多渠道引导社会资金投入，形成新的支柱产业。加快核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备的研发和推广，推进生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用，发展分布式能源，建设智能电网，完善运行管理体系。大力发展节能与新能源汽车，提高创新能力和产业化水平，加强配套基础设施建设，加大推广普及力度。发展有机农业、生态农业，以及特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业。

四、全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变

节约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。要深入推进全社会节能减排，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，实现各类资源节约高效利用。

(十一)推进节能减排。发挥节能与减排的协同促进作用，全面推动重点领域节能减排。开展重点用能单位节能低碳行动，实施重点产业能效提升计划。严格执行建筑节能标准，加快推进既有建筑节能和供热计量改造，从标准、设计、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用，鼓励建筑工业化等建设模式。优先发展公共交通，优化运输方式，推广节能与新能源交通运输装备，发展甩挂运输。鼓励使用高效节能农业生产设备。开展节约型公共机构示范创建活动。强化结构、工程、管理减排，继续削减主要污染物排放总量。

(十二)发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。完善再生资源回收体系，实行垃圾分类回收，开发利用“城市矿产”，推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用，发展再制造和再生利用产品，鼓励纺织品、汽车轮胎等废旧物品回收利用。推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用。组织开展循环经济示范行动，大力推广循环经济典型模式。推进产业循环式组合，促进生产和生活系统的循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

(十三)加强资源节约。节约集约利用水、土地、矿产等资源，加强全过程管理，大幅降低资源消耗强度。加强用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，促进人口、经济等与水资源相均衡，建设节水型社会。推广高效节水技术和产品，发展节水农业，加强城市节水，推进企业节水改造。积极开发利用再生水、矿井水、空中云水、海水等非常规水源，严控无序调水和人造水景工程，提高水资源安全保障水平。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的原则，加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，严格土地用途管制，推广应用节地技术和模式。发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。

五、加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要严格源头预防、不欠新账，加快治理突出生态环境问题、多还旧账，让人民群众呼吸新鲜的空气，喝上干净的水，在良好的环境中生产生活。

(十四)保护和修复自然生态系统。加快生态安全屏障建设，形成以青藏高原、黄土高原-川滇、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、近岸近海生态区以及大江大河重要水系为骨架，以其他重点生态功能区为重要支撑，以禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。实施重大生态修复工程，扩大森林、湖泊、湿地面积，提高沙区、草原植被覆盖率，有序实现休养生息。加强森林保护，将天然林资源保护范围扩大到全国;大力开展植树造林和森林经营，稳定和扩大退耕还林范围，加快重点防护林体系建设;完善国有林场和国有林区经营管理体制，深化集体林权制度改革。严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度，加快推进基本草原划定和保护工作;加大退牧还草力度，继续实行草原生态保护补助奖励政策;稳定和完善草原承包经营制度。启动湿地生态效益补偿和退耕还湿。加强水生生物保护，开展重要水域增殖放流活动。继续推进京津风沙源治理、黄土高原地区综合治理、石漠化综合治理，开展沙化土地封禁保护试点。加强水土保持，因地制宜推进小流域综合治理。实施地下水保护和超采漏斗区综合治理，逐步实现地下水采补平衡。强化农田生态保护，实施耕地质量保护与提升行动，加大退化、污染、损毁农田改良和修复力度，加强耕地质量调查监测与评价。实施生物多样性保护重大工程，建立监测评估与预警体系，健全国门生物安全查验机制，有效防范物种资源丧失和外来物种入侵，积极参加生物多样性国际公约谈判和履约工作。加强自然保护区建设与管理，对重要生态系统和物种资源实施强制性保护，切实保护珍稀濒危野生动植物、古树名木及自然生境。建立国家公园体制，实行分级、统一管理，保护自然生态和自然文化遗产原真性、完整性。研究建立江河湖泊生态水量保障机制。加快灾害调查评价、监测预警、防治和应急等防灾减灾体系建设。

(十五)全面推进污染防治。按照以人为本、防治结合、标本兼治、综合施策的原则，建立以保障人体健康为核心、以改善环境质量为目标、以防控环境风险为基线的环境管理体系，健全跨区域污染防治协调机制，加快解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出环境问题。继续落实大气污染防治行动计划，逐渐消除重污染天气，切实改善大气环境质量。实施水污染防治行动计划，严格饮用水源保护，全面推进涵养区、源头区等水源地环境整治，加强供水全过程管理，确保饮用水安全;加强重点流域、区域、近岸海域水污染防治和良好湖泊生态环境保护，控制和规范淡水养殖，严格入河(湖、海)排污管理;推进地下水污染防治。制定实施土壤污染防治行动计划，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点。加强农业面源污染防治，加大种养业特别是规模化畜禽养殖污染防治力度，科学施用化肥、农药，推广节能环保型炉灶，净化农产品产地和农村居民生活环境。加大城乡环境综合整治力度。推进重金属污染治理。开展矿山地质环境恢复和综合治理，推进尾矿安全、环保存放，妥善处理处置矿渣等大宗固体废物。建立健全化学品、持久性有机污染物、危险废物等环境风险防范与应急管理工作机制。切实加强核设施运行监管，确保核安全万无一失。

(十六)积极应对气候变化。坚持当前长远相互兼顾、减缓适应全面推进，通过节约能源和提高能效，优化能源结构，增加森林、草原、湿地、海洋碳汇等手段，有效控制二氧化碳、甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放。提高适应气候变化特别是应对极端天气和气候事件能力，加强监测、预警和预防，提高农业、林业、水资源等重点领域和生态脆弱地区适应气候变化的水平。扎实推进低碳省区、城市、城镇、产业园区、社区试点。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极建设性地参与应对气候变化国际谈判，推动建立公平合理的全球应对气候变化格局。

六、健全生态文明制度体系

加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，用制度保护生态环境。

(十七)健全法律法规。全面清理现行法律法规中与加快推进生态文明建设不相适应的内容，加强法律法规间的衔接。研究制定节能评估审查、节水、应对气候变化、生态补偿、湿地保护、生物多样性保护、土壤环境保护等方面的法律法规，修订土地管理法、大气污染防治法、水污染防治法、节约能源法、循环经济促进法、矿产资源法、森林法、草原法、野生动物保护法等。

(十八)完善标准体系。加快制定修订一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面的标准，实施能效和排污强度“领跑者”制度，加快标准升级步伐。提高建筑物、道路、桥梁等建设标准。环境容量较小、生态环境脆弱、环境风险高的地区要执行污染物特别排放限值。鼓励各地区依法制定更加严格的地方标准。建立与国际接轨、适应我国国情的能效和环保标识认证制度。

(十九)健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。严格节能评估审查、水资源论证和取水许可制度。坚持并完善最严格的耕地保护和节约用地制度，强化土地利用总体规划和年度计划管控，加强土地用途转用许可管理。完善矿产资源规划制度，强化矿产开发准入管理。有序推进国家自然资源资产管理体制改革。

(二十)完善生态环境监管制度。建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。完善污染物排放许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污。违法排放污染物、造成或可能造成严重污染的，要依法查封扣押排放污染物的设施设备。对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。实行企事业单位污染物排放总量控制制度，适时调整主要污染物指标种类，纳入约束性指标。健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。建立生态保护修复和污染防治区域联动机制。

(二十一)严守资源环境生态红线。树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。合理设定资源消耗“天花板”，加强能源、水、土地等战略性资源管控，强化能源消耗强度控制，做好能源消费总量管理。继续实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理。划定永久基本农田，严格实施永久保护，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，落实耕地占补平衡，确保耕地数量不下降、质量不降低。严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线，相应确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变;科学划定森林、草原、湿地、海洋等领域生态红线，严格自然生态空间征(占)用管理，有效遏制生态系统退化的趋势。探索建立资源环境承载能力监测预警机制，对资源消耗和环境容量接近或超过承载能力的地区，及时采取区域限批等限制性措施。

(二十二)完善经济政策。健全价格、财税、金融等政策，激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。深化自然资源及其产品价格改革，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府定价要体现基本需求与非基本需求以及资源利用效率高低的差异，体现生态环境损害成本和修复效益。进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，调整矿业权使用费征收标准。加大财政资金投入，统筹有关资金，对资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、环境基础设施建设、生态修复与建设、先进适用技术研发示范等给予支持。将高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围。推动环境保护费改税。加快资源税从价计征改革，清理取消相关收费基金，逐步将资源税征收范围扩展到占用各种自然生态空间。完善节能环保、新能源、生态建设的税收优惠政策。推广绿色信贷，支持符合条件的项目通过资本市场融资。探索排污权抵押等融资模式。深化环境污染责任保险试点，研究建立巨灾保险制度。

(二十三)推行市场化机制。加快推行合同能源管理、节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等机制。推进节能发电调度，优先调度可再生能源发电资源，按机组能耗和污染物排放水平依次调用化石类能源发电资源。建立节能量、碳排放权交易制度，深化交易试点，推动建立全国碳排放权交易市场。加快水权交易试点，培育和规范水权市场。全面推进矿业权市场建设。扩大排污权有偿使用和交易试点范围，发展排污权交易市场。积极推进环境污染第三方治理，引入社会力量投入环境污染治理。

(二十四)健全生态保护补偿机制。科学界定生态保护者与受益者权利义务，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。结合深化财税体制改革，完善转移支付制度，归并和规范现有生态保护补偿渠道，加大对重点生态功能区的转移支付力度，逐步提高其基本公共服务水平。建立地区间横向生态保护补偿机制，引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施补偿。建立独立公正的生态环境损害评估制度。

(二十五)健全政绩考核制度。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束，不唯经济增长论英雄。完善政绩考核办法，根据区域主体功能定位，实行差别化的考核制度。对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核;对农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价;对禁止开发的重点生态功能区，重点评价其自然文化资源的原真性、完整性。根据考核评价结果，对生态文明建设成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。

(二十六)完善责任追究制度。建立领导干部任期生态文明建设责任制，完善节能减排目标责任考核及问责制度。严格责任追究，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。对推动生态文明建设工作不力的，要及时诫勉谈话;对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的领导责任;对履职不力、监管不严、失职渎职的，要依纪依法追究有关人员的监管责任。

七、加强生态文明建设统计监测和执法监督

坚持问题导向，针对薄弱环节，加强统计监测、执法监督，为推进生态文明建设提供有力保障。

(二十七)加强统计监测。建立生态文明综合评价指标体系。加快推进对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋和水土流失、沙化土地、土壤环境、地质环境、温室气体等的统计监测核算能力建设，提升信息化水平，提高准确性、及时性，实现信息共享。加快重点用能单位能源消耗在线监测体系建设。建立循环经济统计指标体系、矿产资源合理开发利用评价指标体系。利用卫星遥感等技术手段，对自然资源和生态环境保护状况开展全天候监测，健全覆盖所有资源环境要素的监测网络体系。提高环境风险防控和突发环境事件应急能力，健全环境与健康调查、监测和风险评估制度。定期开展全国生态状况调查和评估。加大各级政府预算内投资等财政性资金对统计监测等基础能力建设的支持力度。

(二十八)强化执法监督。加强法律监督、行政监察，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，加大查处力度，严厉惩处违法违规行为。强化对浪费能源资源、违法排污、破坏生态环境等行为的执法监察和专项督察。资源环境监管机构独立开展行政执法，禁止领导干部违法违规干预执法活动。健全行政执法与刑事司法的衔接机制，加强基层执法队伍、环境应急处置救援队伍建设。强化对资源开发和交通建设、旅游开发等活动的生态环境监管。

八、加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚

生态文明建设关系各行各业、千家万户。要充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚民心、集中民智、汇集民力，实现生活方式绿色化。

(二十九)提高全民生态文明意识。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，成为社会主义核心价值观的重要内容。从娃娃和青少年抓起，从家庭、学校教育抓起，引导全社会树立生态文明意识。把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系。将生态文化作为现代公共文化服务体系建设的重要内容，挖掘优秀传统生态文化思想和资源，创作一批文化作品，创建一批教育基地，满足广大人民群众对生态文化的需求。通过典型示范、展览展示、岗位创建等形式，广泛动员全民参与生态文明建设。组织好世界地球日、世界环境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全国节能宣传周等主题宣传活动。充分发挥新闻媒体作用，树立理性、积极的舆论导向，加强资源环境国情宣传，普及生态文明法律法规、科学知识等，报道先进典型，曝光反面事例，提高公众节约意识、环保意识、生态意识，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。

(三十)培育绿色生活方式。倡导勤俭节约的消费观。广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装。大力推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式，严格限制发展高耗能、高耗水服务业。在餐饮企业、单位食堂、家庭全方位开展反食品浪费行动。党政机关、国有企业要带头厉行勤俭节约。

(三十一)鼓励公众积极参与。完善公众参与制度，及时准确披露各类环境信息，扩大公开范围，保障公众知情权，维护公众环境权益。健全举报、听证、舆论和公众监督等制度，构建全民参与的社会行动体系。建立环境公益诉讼制度，对污染环境、破坏生态的行为，有关组织可提起公益诉讼。在建设项目立项、实施、后评价等环节，有序增强公众参与程度。引导生态文明建设领域各类社会组织健康有序发展，发挥民间组织和志愿者的积极作用。

九、切实加强组织领导

健全生态文明建设领导体制和工作机制，勇于探索和创新，推动生态文明建设蓝图逐步成为现实。

(三十二)强化统筹协调。各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责，要建立协调机制，形成有利于推进生态文明建设的工作格局。各有关部门要按照职责分工，密切协调配合，形成生态文明建设的强大合力。

(三十三)探索有效模式。抓紧制定生态文明体制改革总体方案，深入开展生态文明先行示范区建设，研究不同发展阶段、资源环境禀赋、主体功能定位地区生态文明建设的有效模式。各地区要抓住制约本地区生态文明建设的瓶颈，在生态文明制度创新方面积极实践，力争取得重大突破。及时总结有效做法和成功经验，完善政策措施，形成有效模式，加大推广力度。

(三十四)广泛开展国际合作。统筹国内国际两个大局，以全球视野加快推进生态文明建设，树立负责任大国形象，把绿色发展转化为新的综合国力、综合影响力和国际竞争新优势。发扬包容互鉴、合作共赢的精神，加强与世界各国在生态文明领域的对话交流和务实合作，引进先进技术装备和管理经验，促进全球生态安全。加强南南合作，开展绿色援助，对其他发展中国家提供支持和帮助。

(三十五)抓好贯彻落实。各级党委和政府及中央有关部门要按照本意见要求，抓紧提出实施方案，研究制定与本意见相衔接的区域性、行业性和专题性规划，明确目标任务、责任分工和时间要求，确保各项政策措施落到实处。各地区各部门贯彻落实情况要及时向党中央、国务院报告，同时抄送国家发展改革委。中央就贯彻落实情况适时组织开展专项监督检查。

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