教职工困难申请书（精彩20篇）

We are looking for successful door will always encounter many difficulties. Difficulties, the things we most often encountered in life. It is easy to bow to them, but if we bow to him. It will fail.

Remember that time, my mother made a cake for me. Now that delicious still remained.

I cant help, I decided to make a give yourself to eat. I have eggs, milk and fruit... I couldnt find flour. I looking for west east, I saw a similar bag of flour on the table in the living room. I was overjoyed to get into the kitchen. I dont care what is this stuff will strike him into the bowl, put a little water mixing. Those "flour" unknowingly became more elastic. I rub a rub with the hand, the "flour" all become transparent. "Why is this? My cake in the right way? Im really stupid..." I quit, my in the mind at this moment "stick to it." The idea has been constantly emerge. I pick up the confidence to go to the supermarket to buy a bag of flour, after my efforts. Finally I put your delicious cake is ready. I cant wait to tastes. I do better than moms to eat.

Want to be successful in the face of difficulties, dont give up, fell stood up. Only raise your confidence, and perseverance. To enjoy the fruits of success.

我们寻找成功的大门中总会遇到许许多多的困难。困难，我们人生中最常遇到的事情。我们很容易向他们低头，但是如果我们向他低头。那么就会失败。

记得那一次，我的妈妈做了一个蛋糕给我。现在那美味还存留着。

我忍不住了，我下决心自己做一个给自己吃。我准备了鸡蛋、牛奶和水果……就是找不到面粉。我东找西找，只见有一袋类似面粉在客厅的桌子上。我喜出望外地拿进厨房。我不管这是什么东西就把他全倒进碗里，放一点水搅拌着。那些“面粉”不知不觉变得有弹性起来。我用手搓了搓，那“面粉”全变透明的了。“这是为什么?我的蛋糕做的方法不对吗?我真笨……”我不干了，我心里就在这时“坚持。”这个念头一直在不停的浮现。我拾起信心来，去超市买了一包面粉，经过我的努力。终于我把你美味的蛋糕做好了。我迫不及待地尝了一口。我做到比妈妈的更好吃。

想成功就要面对困难，不要放弃，摔倒了就站起来。只有扬起信心，坚持不懈。才能品尝到成功的果实。

全村的特殊困难群众：

一元复始，万象更新。值此新春佳节来临之际，村支部、村委会向谨向你们致以节日的祝贺和亲切的慰问!

刚刚过去的20xx年，全村村民齐心协力，克难奋进，大明村的各项工作，取得可喜的成绩。社会保持平安稳定;集体经济进一步得到巩固和发展;基础设施建设进一步加强;人居环境进一步改善;党群、干群关系进一步密切;年度的工作任务圆满完成，得到了上级和社会的广泛好评。

全村符合低保条件的城乡困难群众和符合五保条件的对象，全部纳入低保救助和五保供养，实现了应保尽保目标，优抚政策全面落实，全村低保救助水平和五保供养标准以及优抚对象抚恤补助标准不断提高。从去年下半年起，为保证特殊困难群众的生活不受物价浮动的影响，各级政府向低保对象、五保户、残疾人和重点优抚对象(含老党员)发放了临时物价补贴，有效地保障了特殊困难群众的基本生活权益。

2014年村在抓好村级建设的同时，将更加重视保障和改善民生。我们将牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，继续完善社会救助体系建设，加大对全村特殊困难群众的救助力度，不断提高我市低保户、五保户和重点优抚对象的生活水平，为实现共同富裕的宏伟目标而努力奋斗。

为使全村特殊困难群众过上一个欢乐祥和的春节，大明村对全村低保户、五保户每户和重点优抚对象(含老党员)每人发放一次性春节慰问金200元。社会各界也将开展一系列的“献爱心，送温暖”活动，把党和政府的亲切关怀送到特殊困难群众的家里，帮助大家过上一个温暖、欢乐、祥和的节日。

我们殷切希望全村特殊困难群众在新的一年里，坚定信心、振奋精神，在各级党委、政府的关怀帮助下，不断克服面临的暂时困难，过上幸福美好的新生活!

祝大家新年愉快、合家欢乐、万事如意!

Recently, I have seen an impressive film –Precious, which tells the growing

experiences about a pretty fat black girl, Precious Jones, a girl living in the

Harlem. The film reveals the poor and miserable life in the Harlem, but at the

same time, it encourages people to take a positive and optimistic attitude to

face it, no matter how difficult it is.

Precious is so undereducated that she can not read and write formally.

What’s worse, she is usually knocked around by her irascible mother. Worst of

all, she is sexually assaulted by her stepfather and has two children before the

age of seventeen. Owing to the situation she gets involved, she has to leave

school and is introduced to alternative school. After waging many struggles and

overcoming many difficulties, she finds the goals of life again with the help of

her teacher and classmates.

In the film, Precious insists on keeping her children all the time though

she gets involved in trouble. She has a firm belief that she can get rid of the

past life and start the new one and she really makes it finally. Her insistence

tells me that keeping positive and optimistic would make a great contribution to

achieve dream.

In life, many people are easy to feel frustrated by meeting a bit of

setback. As far as I am concerned, we need to learn to keep positive and

optimistic when facing difficulties so that we have more power to keep and

pursue our dreams.

生活中有各种困难，无论什么人都有，小孩不会写作业，大人工作不顺，中考或高考让学生为难……

而无臂钢琴家刘伟呢?他没有手，只能用脚弹钢琴，他一夜之间能学会弹琴吗?当然不能。他也是经过不懈努力才学会钢琴，再加上勤奋苦练才用脚弹出了曲子，可是他用脚弹的曲子并不比用手弹的人差，一样美妙动听，甚至更胜一筹。他说过：困难刚开始是一座山，后来通过努力克服时，再回头看那困难只是一个小小的台阶。其实自学钢琴并不容易，刘伟的脚无数次抽筋，磨出了水泡，但他一直坚持。父母也经常鼓励他，支持他，让他更加自信，他也非常想让父母为他感到骄傲。

而我们呢?我们像他那样勇于克服困难了吗?遇到不会的题是自己理解还是不看题直接让父母教?弄出了小伤是自己处理还是在父母面前哇哇大哭?登山是自己努力还是让父母帮助?大家都会选前者，我们虽然知道问题的答案，但是我们做到了吗?

比如像我，我有时候就是看到一个难题就问父母，很少自己去理解，经常作业会空下一部分让父母教。可是这些题并不是太难，常常是父母一点就通，只是我没去理解，去认真想。

困难就像挡在你面前的一堵墙，只要你把它砸破就能重见光明。所以我们也一定要自己克服困难，而不是让别人去帮助自己。我以后也要学会自己克服困难，加油!

烦死了，烦死了。”吃过午饭。我唉声叹气地来到学校。

我是我们这十几个人的“小首领”——组长，虽说是个小小的“芝麻官”，但每天的“公务”倒是挺忙的：收作业、安排活动、注意每个组员的表现……这些对我来说，都是小事一桩，眼下摆在我面前最大的难题就是打扫卫生了。

学校经常检查卫生，每个角落都不放过，稍不小心，流动红旗就会飘落到别的教室门前了，作为组长的我，可不想让我们组为班级抹黑。可说来也怪，别的组打扫卫生总是顺顺利利的、轻轻松松的，一轮到我们组扫地，那些“调皮鬼”总是姗姗来迟。要是你让他说理由，有很多，如：妈妈做饭晚了，家里来客人了……我真是无可奈何，只有以“不爱劳动”回敬他们。

今天肯定也不例外，这不，我刚跨进教室，飞扬的尘土就“热情”地迎面而来。“真是的，说过多少次，扫地之前要洒水。”我气呼呼地把书包放下，冲着孔维康大喊：“快提桶水去！”谁知孔维康笑嘻嘻地说：“组长大人，我的任务完成了，水还是等他们来了再提吧！”看来，我这个小组长的话越来越没人听了，我气得一句话也说不出来，心想：这个组长是没法当了，对！扫完地就去向老师“辞职”去。

终于盼到了第一节下课，我立刻找到了班主任张老师。听了我的“辞职报告”，张老师那慈祥的微笑消失了，脸色变得严肃起来。她深沉地说：“丹阳，无论做什么事情都不是一帆风顺的，现在，你遇到了一点挫折，就这样退缩了吗？”我委屈地低下了头。看着我沮丧的样子，张老师又说：“这个难题，老师教你一个办法……”

“丁零零……”放学了，我拎起水桶就去接水、洒水……不大一会儿，我已气喘吁吁了。我深深地吸了一口气，继续干起来。我们组的其他同学看见我干得这么欢，也都开始抢着干起活来……

我要感谢张老师，是张老师帮我解决了难题。

我，是一个非常热爱芭蕾舞的女孩子，但是我没学芭蕾学的民族舞，于是我就想无师自通，自学!我一有空就看关于芭蕾的节目和碟子，没想到本来信心满满的我被芭蕾搞的伤痕累累……

那天我看着我喜欢的芭蕾舞碟子，那美妙的音乐那优雅的舞姿都深深的吸引着我，于是我情不自禁的跟着节奏，踮着脚尖跳了起来，转圈、手位、大跳，“哎呦”大跳时我落地站立不稳，“咚”的一声摔在了地上，哎呀!膝盖蹭破了皮不说，脚也被扭伤了，害得我疼了好几天呢!

尽管这样，我还是被芭蕾吸引着，如痴如醉。我相信有志者事竟成!总有一天我会跳出美妙的芭蕾舞的，不过想学芭蕾还真不容易呢!

敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家好！今天我为大家演讲的题目是“如何面对困难与挫折”。

人生在世，困难与挫折比比皆是。但如何面对它们，不同的人则有不同的选择。

当面对一座巍峨雄壮，孤峰突起的山时，总有人望而却步，连试都不试一下就放弃。而有些人则不畏艰险。即使一次次的跌倒，也仍一次次攀登，最终到达了山顶。饱受磨难之后，站在山顶上鸟瞰大地，这种喜悦是前者无话领略的。

古今中外，有哪个名人不是在困难与挫折中成长的呢？

夏洛蒂·勃朗特，从小家境贫寒，父亲的收入很低，母亲又得了癌症去世。在这样艰苦的环境下，她只能在穷乡僻壤间玩耍。，但父亲常常教她们读书，看报，阅读杂志，这也成了夏洛蒂唯一的乐趣，使她从小就对文学充满了兴趣。为了让弟弟妹妹上学，她一边教书一边写作。当他20岁时，把自己写的几首短诗寄给当时的桂冠诗人骚塞，却被他毫不客气地讽刺了一回。后来，她又和两个妹妹艾米丽和安恩自费出了一本诗集，结果只卖出了两本。之后，夏洛蒂写的长篇小说简《教师》也被退了回来。这对夏洛蒂无疑是一个很大的打击。但是，她没有灰心，反而鼓起勇气，开始写另一本长篇小说《简·爱》，不到一年，就脱稿了。发表以后，在文学界引起轩然大波，英国文坛中大多数人都对夏洛蒂赞赏有加。正是因为夏洛蒂面对困难不退缩，坚持不懈才换来了在文学方面如此之大的成就。

法国作家罗曼·罗兰曾经说过：雾气弥漫的清晨，并不意味着是一个阴霾的白天，累累的创伤就是生命给你最好的礼物，因为每一个创伤都标志着成功的一步。10岁时的刘伟因为一场事故而失去了双臂，面对这样的挫折，他同样没有向命运屈服。他固执的为梦想插上翅膀，用脚在钢琴上写下“相信自己”。因为他的奴隶，他登上了维也纳金色大厅，在他里，将继续书写他梦想的旋律。他的事迹，触动了每个人的心弦。他说过：“要么精彩的活着，要么赶紧死！”面对挫折，刘伟凭着他坚不可摧的意志，抵达了成功的彼岸。

其实，人生的道路就像指纹，不可能是笔直的，总有困难与挫折，但他始终掌握在自己手里。命运可以坎坷，理想从未搁浅。上天是为了你坚强的意志，才在道路上设下重重的障碍。拿出你的勇气与坚强，勇敢的迎接下一个明天！

谢谢大家，我的演讲结束了。

[两篇苦难与挫折作文

在人生漫长的旅途中，你会遇到许多困难，每当我遇到困难时，总会想起一件令我久久不忘的事—登泰山。

在我8岁那年，爸爸带着我去山东登泰山。开始我在车里，望着那遥远的泰山，心想：登泰山肯定很容易，不费吹灰之力就能登上泰山之顶—黛螺顶。

过了三小时，我们到达了目的地。我和爸爸来到了山脚下，仰头一望，哇!泰山好高啊!看来登泰山并没有我想象得那么容易。登山了，一开始我往上跑，十分轻松。过了一会儿，我的速度渐渐慢了下来，脚部也开始酸痛起来。我吃力地对爸爸说：“爸爸，登这山真累。咱们休息会儿吧!”爸爸竟然不理我。于是，我拖着疲倦的身子又沉重地登了一会儿，真累!我不由得后悔起来当初说的狂话。爬到了半山腰，我们来到了十八盘。我再往上一看，还是那么高啊!我失去的信心，再加上身体疲惫，台阶成70度角，几乎要瘫了。我再次对爸爸喊道：“咱们就休息一会儿爸，就一会儿!”

这时，我见爸爸走到我身边，说：“孩子，你一定要记住，遇到困难决不能放弃，要知难而进，坚持不懈。你今后面队的困难会很多，你在困难面前是战胜它，还是阻碍你了，所有的困难都有不只一种解决的方式，方法总比困难多。世上无难事，只要肯攀登，只要你坚持不懈，知难而进，不放弃，一定会成功。”

我听完爸爸的话，仿佛有了许多动力。我看见爸爸满头大汗，却从来没有放弃过。爸爸做事从来就是一气呵成，我应该向他学习。于是，我又开始攀登起来，虽然途中还是疲倦，但是每当这时我就会想起爸爸的话。

经过努力，我成功登上了五岳之首—泰山之顶——黛螺顶。爸爸冲我笑了笑说：“登上山的过程就像人生漫长的旅途，每当你累了，也就等于你遇到了困难。面对困难，你知难而进，坚持到底，就会获得最终的成功。但是，如果你知难而退，中途放弃，那么，干什么事都将半途而废，你也不会获得最后的成功。”

我仔细地想了想，觉得爸爸说的很有道理，无论你面对怎样的困难，都要坚持不懈，永不放弃，这样才能成功。现在每当我面对困难时，都会想起爸爸告诉我的话。

提到空谷，有的人想到的是悬崖峭壁，而另一些人想的却是栈道桥梁。当我们面对困难时，我们不应逃避，而应铭记：不惧困难，坚守如故。

同样面对“空谷”这一困境，有的人看到了陡峭的悬崖峭壁，便不由得心生战栗，往前走了几步就胆战心惊地回到了原点;而另一些人，他们看到的是通往对面的栈桥，所以他们坚定地卖出大步，走向对面。我们透过困难看到的事物正是我们对于困难的态度。怕它，就看到令人恐惧的景象，而敢于面对它，就能发现解决困难的办法。我们为何要惧怕它呢?只要坚守如故，就一定会挺过困境，重拾梦想。

几千年前，一个智慧的民族—犹太民族来到了贫瘠的地中海沿岸。那时的地中海沿岸，土瘦地瘠，天气干旱，几乎寸草不生。要知道，犹太民族曾经受到历经千年的苦难：他们历经流浪，受尽窘迫，经历无数次大屠杀。这样不断上演的苦难若是加在我们头上一定会把我们击垮，可他们却能坚守如故。慢慢地，他们在荒土上建起了自己的家园，用坚持换来了财富。在面对困境时能坚守如故，就定能拂走失败的阴霾，人生也定能会放开崭新的一页。

柴静在《看见》中写道：“冒死不难，提一口气就够了，生活却是呼吸不绝。”在面对逃避与坚守的选择时，本田圭佑告诉了我们答案。小学二年级时，本田就开始了足球的启蒙训练，但他在少年球员升级为青年球员的选择中淘汰了。走投无路的他，只能选择进入高中足球队。谈起这段往事，本田圭佑表示很不甘心。“我没有选择帝京这样的足球名校，因为我第一年就成为主力，让轻视我的人见识见识我的能力!”在遇到淘汰的困境时，本田圭佑并未放弃对足球的追求，而是坚守如故，在足球这条路上坚持了下去，最终扬名欧洲。逃避并不难，一个动作便足够了，但要真正地坐到坚守如故，那便是一生的拼搏了。

也许，对于一个身处不幸的人来说，想要逃避是再正常不过的情感了，但是，一味地逃避并不是明智的做法，沉溺于悲伤只会带来更多的不幸。因此，面对人生的种种“空谷”，我们不能畏葸不前，我们要坚守于信念，不惧苦难，修栈道建桥梁，改变现状，这样，才会迎来困境消失的那一刻。

不惧困难，坚守如故。

1一个最困苦、最卑贱、最为命运所屈辱的人，只要还抱有希望，便无所怨惧。—— 莎士比亚

2患难可以试验一个人的品格，非常的境遇方才可以显出非常的气节;风平浪静的海面，所有的船只都可以并驱竞胜。命运的铁拳击中要害的时候，候，只有大勇大智的人才能够处之泰然;……——莎士比亚

3当一切似乎毫无希望时，我看着切石工人在他的石头上，敲击了上百次，而不见任何裂痕出现。但在第一百零一次时，石头被劈成两半。我体会到，到，并非那一击，而是前面的敲打使它裂开。贾柯•瑞斯

4瓜是长大在营养肥料里的最甜，天才是长在恶性土壤中的最好。—— 培 根

5失去财产的人损失很大，失去朋友的人损失更大，失去勇气的人则损失了一切。 —— 塞万提斯

6不要将过去看成是寂寞的，因为这是再也不会回头的。应想办法改善现在，因为那就是你，毫不畏惧地鼓起勇气向着未来前进。—— 朗费罗

7悲观的人虽生犹死，乐观的人永生不老。—— 拜 伦

8一个有坚强心志的人，财产可以被人掠夺，勇气却不会被人剥夺的。 —— 雨 果

9信仰是伟大的情感，一种创造力量。—— 高尔基

10乐观是一首激昂优美的进行曲，时刻鼓舞着你向事业的大路勇猛前进。—— 大仲马

11顽强的毅力可以征服世界上任何一座高峰!—— 狄更斯

12壮志与毅力是事业的双翼。 —— 德国谚语

13生活就像海洋，只有意志坚强的人，才能到达彼岸。—— 马克思

14黄金诚然是宝贵的，但是生气蓬勃、勇敢的爱国者却比黄金更为宝贵。 —— 林 肯

15涓滴之水终可磨损大石，不是由于它力量大，而是由于昼夜不舍的滴坠。只有勤奋不懈的努力才能够获得那些技巧，因此，我们可以确切地说：说：不积跬步，无以致千里。——贝多芬

16一个人在科学探索的道路上，走过弯路，犯过错误，并不是坏事，更不是什么耻辱，要在实践中勇于承认和改正错误。 —— 爱因斯坦

17人类学会走路，也得学会摔跤，而且只有经过摔跤他才能学会走路。 —— 马克思

18我们的理想应该是高尚的。我们不能登上顶峰，但可以爬上半山腰，这总比待在平地上要好得多。如果我们的内心为爱的光辉所照亮，我们面前前又有理想，那么就不会有战胜不了的困难。普列姆昌德

19一个人在科学探索的道路上，走过弯路，犯过错误，并不是坏事，更不是什么耻辱，要在实践中勇于承认和改正错误。—— 爱因斯坦

20成功并不能用一个人达到什么地位来衡量，而是依据他在迈向成功的过程中，到底克服了多少困难和障碍。—— 布克•华盛顿

21理想是指路明灯。没有理想，就没有坚定的方向，而没有方向，就没有生活。 —— 托尔斯泰

22 成功，从失败的土壤中顽强生出。—— 德 国

23别因为落入了一把牛毛就把一锅奶油泼掉，别因为犯了一点错误就把一生的事业扔掉。—— 蒙 古

24危险、怀疑和否定之海，围绕着人们小小的岛屿，而信念则鞭策人，使人勇敢面对未知的前途。 —— 泰戈尔

25论命运如何，人生来就不是野蛮人，也不是乞讨者。人的四周充满真正而高贵的财富—身体与心灵的财富。 —— 霍勒斯•曼

26如果只有火才能唤醒沉睡的欧洲，那么我宁愿自己被烧死，让从我的火刑堆上发出的光照亮这漫长的黑夜，打开那些紧闭的眼睛，将人类引进光明的真理的殿堂。—— 布鲁诺

27走得最慢的人，只要他不丧失目标，也比漫无目的地徘徊的人走得快。 —— 莱 辛

28喷泉的高度不会超过它的源头;一个人的事业也是这样，他的成就绝不会超过自己的信念。—— 林 肯

29朝着一定目标走去是“志”，一鼓作气中途绝不停止是“气”，两者合起来就是“志气”。一切事业的成败都取决于此。 —— 卡内基

30我无论做什么，始终在想着，只要我的精力允许我的话，我就要首先为我的祖国服务。——《巴甫洛夫选集》

当秋天里最后一片落叶从眼前滑过，才发现已时值秋末，抬眼望去：生命的绿色消逝殆尽，苍茫的土地上露出了贫瘠。收获季节的凄凉让我触景生情，原来每个人都有收获，都有所得，而我却一无所获，两手空空。

月考成绩公布了，又是“名落孙山”。也许对别人来说，只是一次“预演”而已，可对我来说，岂止是那么简单呢?那不理想的分数在不时的刺痛着我的心，面对着苍黄的天，我的心中在问：“我该怎么办呀?如何对父母说呢?”泪水潸潸而落，无奈的摇摇头，垂头丧气的往家挪。忽而，知什么东西刮在脸上，懊恼的用手一摸，唉，是可恶的蜘蛛网。不经意的向树上一望，一只可怜的蜘蛛正攀着一根蛛丝荡着秋千呢。想到这小东西是如何才能织好网，不禁为自己的不小心感到惭愧。但它似乎没有想象中那么沮丧，而是重新又爬上树枝，又结起了网。此时我也真的希望它能成功，可往往事与愿违，一阵风扫过，在树枝的摇晃中，网又破了。好奇心驱使下我又接着看，小蜘蛛还会织网吗?正疑惑着，它又悬吊在树枝�喜欢恕�“不会就这样放弃了吧?快爬上去。”我心里冒出了这个念头。终于它重新爬上树枝，开始织网。“皇天不负有心人”，终于网结好了。我禁不住要欢呼出声，莫名的激动起来……

进近黄昏了，落日像红脸醉汉，跌倒在地球的那边，大地被映得红彤彤的。此刻我才发现：秋日的黄昏也是如此美丽。望着落山的红日，我才明白，在挫折面前，我们要像这蜘蛛一样，锲而不舍、迎难而上。人生不止一个变量，人生的挫折也很多。我们也不应该畏惧，没有挫折怎会磨练出成就。孟子不是说过：天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨……吗?畏惧挫折怎会有雨后彩虹呢?

我信心实足的加快脚步，因为我懂得了：明年还会有秋天……

有件事情困扰了我很久，直到我战胜了它，才发现以前大概缺少面对的勇气罢了。800米预决赛就要开始了，对于我而言800米，几乎是一个可以让我窒息的数字。

我和我们班另外两位同学去检录处签到了，我们虽然互相开着玩笑，但内心却异常紧张，冷汗不停地从我身体里沁出来。可是，这又有什么用呢?还是硬着头皮跑吧!要跑了，我站在冰冷的跑道上，望着让我发抖的路程，我--愣住了。裁判员让我们做好准备，我们摆着起跑的姿势，随着“嘭”的一声枪响，我迈开大步跑着一圈又一圈。

我感觉越来越累，呼呼地喘着粗气，，速度也越来越慢。终于，我盼到了冲刺枪。可这时，我腿软得像不是自己的不停使唤了，看见我们班一位同学跑不下去退出了，我也想退出。

可是，看见喊加油喊得面红耳赤的同学们，我又怎么忍心呢?啊!太好了!还有50米就到终点了。我拼尽全身力气跑着。10米﹑8米﹑6米……越来越近了。

此时，5米对于我来说都是一个漫长的路程。我把800米坚持下来了，有两个同学上来扶我，我只觉得很晕，两腿站不住，喉咙像火烧一样，喝了一大瓶水还不解渴。虽然，我跑了第6名，下来被男生冷落了一顿，可我觉得坚持就是胜利，困难并没有什么可怕的。起码，我坚持下来了，不像半途中下来的那位同学。

我想，在人生这漫长而又崎岖的旅途中，我们不应该为一点小困难就喊苦。如果你是一个软弱的人，请千万别向困难低头，你越是低头，你自己就越弱，困难就越强，以至于你最后直不起腰来。

在此，我送给软弱的人一句话︰困难像弹簧，你弱它就强。

只有经历了困难，并勇敢去挑战，你才会成功。我毫无目的的走在街上，脑中一片混乱，这次月考真的是考得一塌糊涂，最近到底是怎么了，上课老是走神，考试成绩也哗哗地往下掉。 Only after experiencing difficulties and bravely challenging, you will succeed.I walked on the street without purpose, and my mind was confusing. This months test was really a mess. What happened recently.

我脑中仿佛又出现了父母与老师那责怪的神情，心中不由一沉，脚步也随之慢了下来，看着远方，好学生的负担几乎要让我透不过气来，算了，今天主要是出来透透气的，不要再想那些烦人的事了。我甩甩头，顺便也甩掉了内心的烦恼，继续毫无目的的乱逛。

“哇妈妈，痛。”这时，一阵哭声使我好奇的转过头去，一个两岁左右的小女孩坐在地上号啕大哭，腿上赫然青一片，紫一片，惨不忍睹，看的我暗暗心疼。

这时，站在小女孩身边的一位中年妇女开口道：“孩子，别怪妈心狠，妈这也是为你好，如果你现在连一个小小的摔倒都不能自己站起来，以后你人生的道路上肯定还会遇到许多的困难，你又要怎么去面对呢?妈不能在你身边陪你一辈子呀，你只有学会自己站起来，才会成功啊。”

“只有学会自己站起来，才会成功。”我不断地念叨着这句话，心中顿时豁然开朗，对，只有自己学会站起来，并去击倒困难，你才会成功。我现在只不过是区区的一次月考，还会有下次，下下次考试，现在应该学会自己站起来，去努力，而不是在这边自暴自弃，这样才会进步。

“对了，期末考试快到了，只剩下一个月的时间了，这一次一定要努力，争取考个好成绩!”我暗自在内心鼓舞自己。皇天不负苦心人，经过一个月的努力，我期末成绩取得了年段第一名。望着年段排名表上的首位，我眼中闪烁着泪水，那是喜悦的泪水，是高兴的泪水，一个月的努力终究没有白费，终于得到了回报，那是一种幸福，是一种努力付出后，取得成功的幸福。

阳光总在风雨后，只有经历了风雨，才能见彩虹。所以，让我们勇敢去面对困难，挑战困难，这样，我们才会成功。

请记住，当你能正确去面对困难时，它就是一种幸福。

成长的道路上，我遇到过许多困难。它们虽然看似是绊脚石，但也是我前进的路标。

记得上小学四年级前，我做作业时遇到有不会做的题目，都会找爸爸、妈妈，让他们提供解题的思路。犹记得，有一次，爸爸出差了，妈妈要加班，做作业时有一道题难住了我，问爷爷、奶奶，他们也没有办法。于是，爷爷让我试着自己解决问题，找到答案。

这下子我可犯难了，这该怎么办呢？顿时有了一种“晴天霹雳”的感觉。

“唉！怎么这么难啊！”我心里狠狠地抱怨着，无可奈何地做起了题。5分钟过去了、10分钟过去了……时间就这样一分一秒地溜过，可题目怎么也解不出来。我急的像热锅上的蚂蚁——团团转，可还是没办法。这样可不行，我试着让自己的心情慢慢地平复下来，翻阅着数学课本，寻找相似的题型，看看自己之前的解题思路，再回想着老师上课的情景，想想老师告诉我们的解题方法，开始画图、写算式。就这样大约用了二十分钟，功夫不负有心人，我终于解开了这道题。我抹了抹额头的汗珠，开心地笑了。看着自己解开的这道题，心里像灌了蜜一样的甜。

通过这件事，让我认识到成长的路上不可能都一帆风顺，一定会遇到困难和挫折。不要怨天尤人，不要轻易放弃，积极思考、勇敢面对，那样困难和挫折也会成为我成长道路上宝贵的财富。

人生不长，不足百年即可走完。可在这条路上艰难不小，区区“艰难”二字，又怎可足道?面对困难，每个人都会感到惧怕、绝望、疲倦，甚至动过不少逃避的念头，但真正强大的人，他们最终会勇于面对。 Life is not long, less than a hundred years can be finished.They will eventually face it.

至今还记得金庸先生在一本书中写道：“有一群人行于路上，突然下起大雨。众人开始纷纷跑动，唯独一人，神情自若，还是缓缓前行。众人问他为何不跑。他说，跑不跑都是淋湿一身，为何要跑呢?”我心里一凛，这个人是个强者。每当我们在路上遇到突然下雨的情况，无论雨势大小，再懒的人也会下意识地跑几步。在我看来，即便在这种简单的情景下，也可以看出一些人身上可贵的品质。

所有平凡的人都趋于这种从小形成的条件反射，而从未思考过我们为什么要跑。不管你怎么跑，身上都会被淋湿，而大多数人总为了心中那小得可怜的安慰做无用功。这其实就相当于一种潜意识的逃避行为。而那个神情自若的人，他的内心是坚定的。因为他有一种敢于面对困难的勇气，所有人都逆向奔跑，而他却能看着大风大雨，处变不惊。

在世界上，我们所见到的困难各式各样。绵羊在羊群中总喜欢往中间挤，因为最外层可以清楚地看见危险的深渊，它们不敢面对，它们宁可盲从，也不肯看清危机和困难。所以我们也常常因恐惧而消弭了心中的力量。

除了外界的困难，其实内心的痛苦和迷茫才是我们最无法直视的。说到这点，我立刻想到了列夫·托尔斯泰。他不仅是文学上的巨人，也是自己内心的巨人。他一生致力于阶级斗争，他希望可以帮助那些被统治的农民。而可笑的是，他自身是出生于贵族的。

所以他的一生，因理想的不实现，内心都是痛苦和绝望的。可是他逃避过吗?他在生命之灯熄灭前的最后一夜，还想着逃离自己的贵族家庭，为更多穷苦人谋福音。这位作家是不容小视的，只有真正面对过心中巨大困难和痛苦的人，眼神才最为清明，志向才更为坚定。可是有一些群众，他们迷失于生活，可以说，他们是被生活统治的。正因为无法直视内心的恐惧，才使他们甘于平凡。

那么有很多人都有过这样的疑问：为什么生活总是给予我们许多困难，而只施予我们星星点点的希望?殊不知一句“然后知生于忧患而死于安乐者也”。困难，将会成为那些敢于面对的人的力量，这是无畏者的财富，是生活赐予内心强大之人的宝贵赠礼。

苦中作乐，痛定思痛。

每个人的人生道路上，都会有许许多多的第一次，有快乐的，有难忘的，而第一次学游泳，是令我受益匪浅的。

第一次学游泳，是在20107的暑假。当时，老爸办了一张山东大厦的游泳卡，于是，我的学游泳之路，在这个暑假铺开——到了山东大厦，老爸给我买了一双浮漂。我换好了泳衣，走进游泳池。咝——水好凉!我开始做“热身运动”了——双腿瑟瑟发抖。我好不容易才鼓起勇气，“扑腾”一声，我居然没有沉下去!“尽职尽责”的浮漂带我浮出了水面!我舒了一口气。既然很安全，嗯，那就好好学吧!

游泳时总是躲在游泳圈里的我，从来都没有想过，游泳竟是那样的不好学。终于，在呛了好几口水之后，我想放弃了。

老爸在旁边语重心长地开导我：“不学，你就永远也不会!世上无难事，只怕有心人!”这好像给我注上了一剂强心针，我顿时精神振奋。是啊，不学，就永远也不会!如果呛几口水就想退缩，人生的坎又该如何跨过?

我开始全心全意地学游泳。刚游了横着的几个来回，我呛水的次数渐渐少了。再游几个来回，我便可以摘下浮漂游了!原来，成功离我并不遥远!

现在想想，其实，游泳并不难学啊，我所缺少的，不是什么游泳的天赋，而是毅力!学素描时，觉得枯燥无味，就想放弃;学跳舞时，觉得又苦又累，就想放弃;遇到困难时，觉得对抗不了，就想放弃。其实，你可以成功，就是缺少毅力!

在我们的人生中，从来没有过不去的坎——只要你永不言弃!永远记住这句意味深长的话吧：世上无难事，只怕有心人。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

困难，一个让人听了就害怕的词。在生活的道路上，困难阻挡着我们前进。然而有许多人却不敢去战胜困难，甘愿困难将我们打败，而我们却不能战胜它，我们只有将它打败，我们前进的道路才会一帆风顺。

记得小时候，最怕一个人在家，特别是晚上，总是认为晚上会有鬼怪来索我的命，我想着自己小小的年纪就要被黑白无常带去地狱，心里就害怕。有一天，爸爸外出工作，而妈妈又去干农活没回家。我一个人在家，害怕极了。看了一会儿电视，就躺在床上，在不知不觉中睡着了。我做了一个梦，梦见我化身成为了一个战胜困难的大侠，把我成长道路上的困难全部打倒了，我还帮助别人战胜了困难。我醒后，发现我躺在床上，才知道我是做了一个梦，梦是无所不能的，在梦里我们想干什么就干什么，可梦是幻想，总是会破灭的。我们只有勇敢、坚强的去战胜困难，梦才会成为现实。

在学习上我们也会遇到困难，比如说：遇到难题我们不去解决就去玩耍，这是一种困难；老师叫我们写作文，我们不知道写，这也是一种困难……困难还有许多，只是我们没有认真的去对待困难、战胜困难。

居里夫人就是一个典型的人物，为了提炼镭，不知道战胜了多少困难，他和她的丈夫，努力的去做好一件事，困难并没有阻挡他们前进的道路，最后他们在一吨工业废渣中提炼了0。1克镭。这0。1克镭发出略带蓝色的荧光，这点淡蓝色的荧光，融入了一个女子美丽的生命和不屈的信念。

想必大家都听过“困难像弹簧，你弱它就强”这句话吧！困难就像海滩边的沙石，只有迈过那一处，才能不被沙石所阻挡。

我懂了不能让困难将我们打败，我们只有将它打败，我们前进的道路才会一帆风顺。

每一个人都会在人生的道路上遇到挫折和困难，我也不例外，因为有了这一次，所以，我才知道了，困难和挫折是可以克服的。

那是在一个风和日丽的下午，我正在沙发上懒洋洋地看着电视。妈妈来了，她手里好像点着些什么东西，出于好奇，我就问妈妈：“妈妈，你手里拿的是什么呀？”妈妈对我说：“这是练字用的，它是一整套，里面有三根毛笔、一盒墨水、宣纸……”最后又补充一句：“这可是专门买给你的，我是想让你练好毛笔字！”

于是，我兴冲冲地拿起一根毛笔，沾了些墨，开始在宣纸上写字了：首先，拿起笔点在宣纸上，然后起笔……

虽然听着像那么一回事，可是，我写出来的字并不怎么样。还没练几个字，手就已经很酸了。于是，我把笔放在桌子上面，稍不留心，还把墨给扣翻了，弄得满手、满身都是墨水。我终于忍不住了：“这个毛笔字可真难练，我不练了！”

妈妈对我说：“你如果练就要练到底，不能半途而废呀！”于是稍加休息，我又开始练了起来。坚持了几天后，终于把毛笔字练的像样了。

从那以后，我知道了，困难和挫折是可以克服的，不要把它认为非常困难，相信自己一定能做到。

无论你遇到多大的困难，你都不要退缩，要努力克服它，打败它。

有一天，小伙伴们问我要不要参加自行车比赛(不带辅助轮)。我支支吾吾的说：“我还是不参加了吧?我不会骑，我只能依靠两个辅助轮才能骑，没有两个辅助轮的话，我会摔倒的。”小伙伴们对我说：“不要还没有尝试就放弃，反正离比赛还有两天时间呢，不要放弃呀!”“嗯!好的，我会试试的，我说。”

然后我，立即跑回家，找来工具把两个辅助轮卸掉，然后，自己坐上自行车，起初，我心想：这也太难了吧!要在两天之内学会，几乎是不可能的，要学会要七天才能。

我脚一踩踏板，“呼”自行车走了起来，我骑了一圈，后来因为身体平衡没有控制好，所以摔了下来，我的手臂受伤了，我牙齿一咬，做出痛苦的表情，感觉手臂十分疼痛，把袖子拉起来一看，呀!流血了。很疼，我十分气恼很想放弃，但是正当我准备放弃之时，我的耳边又回想起了小伙伴的声音，我鼓起勇气，试了一遍又一遍，忍着一次又一次痛苦，终于功夫不负有心人。我可以骑了。

经过这一次的努力，我终于学会了骑自行车，同样也明白了一个道理：面对困难，只要你不退缩，勇往直前就一定可以攻破困难的。

“世上无难事，只要肯攀登。”什么事情都是靠自己做过了之后才会成功。往往许多困难都会让我们受到挫折。但当战胜困难后，便能体会到“功夫不负有心人”此话的含义了。

还记得小学毕业的暑假，我买了两本数学试卷，拿来一看，连成绩自认为不错的我，当中的好多道大题也使我百思不得其解，父亲的承诺是上95分，才能让我自由活动，不能玩对于一个孩子来说是多么痛苦啊！中有4道求阴影部分面积的图形，它们都是奇形怪状的图，真的很难。我的自信心和成就感一下子被抛到九霄云外去了。连续一个下午，我都没想出它的条件和结论来。

我急得哭了，觉得要想战胜困难真是难于登天啊！便沮丧的丢开练习卷，躺在柔软的床上凝望着天花板。爸爸看出了我的心思说道：“我们在生活中往往遇到了许许多多的困难，那么就应该有耐心和用心。困难嘛，不用怕，功夫不负有心人。你再去思考思考，总会想出解决困难的办法。”

此时此刻，我的心中立刻涌起一股温暖，爸爸的话老师们似乎也讲过，想了想，我便重新拿起练习卷来再思忖一会儿。脑袋中混混沌沌的世界忽地蹦出一道灵光，顿时茅塞顿开，“我懂了！”我立刻欢呼起来，拿起笔一步步做下去，和胜利无限靠近的我欢呼雀跃。

现在回想起来，才知道我们不能一步登天。人生的道路并不是一帆风顺的，正是有了这些生活中的小困难，才使得我们的人生丰富多彩！

正值青春年少的我们，会面临着种种困难，面对困难时，也许你会苦恼，也许你会哭泣，但随着时间的流逝，这些困难会使我们更加清楚地认识到自己的不足，不断地完善自己，会使我们成为坚强的人，经过生活的磨练，不断地克服困难，会使我们成为意志坚定的人，所以面对成长的苦恼，不必困惑，不必忧愁，要勇于面对，使我们的人生充满意义！