落户书面申请书范文（实用20篇）

国务院办公厅关于解决无户口人员

登记户口问题的意见

国办发〔2015〕96号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视户口登记管理工作，近年来对加强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题多次提出明确要求。按照党中央、国务院决策部署，全国公安机关会同有关部门下大力气解决无户口人员登记户口问题，取得明显成效。但是，由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素，部分公民无户口的问题仍然比较突出，不利于保护公民合法权益，并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。为解决无户口人员登记户口问题，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院同意的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》要求，坚持以问题为导向、以改革为动力，着力解决无户口人员登记户口问题，为推进公安改革、创新人口服务管理和构建新型户籍制度奠定坚实基础，更好地服务和保障民生、促进社会公平正义、推进国家治理体系和治理能力现代化建设。

(二)基本原则。坚持依法办理，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益;坚持区别情况，分类实施无户口人员登记户口政策;坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

(三)任务目标。进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。

二、依法为无户口人员登记常住户口

(一)不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

(二)未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。

(三)未办理收养手续的事实收养无户口人员。未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》施行前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实尚未办理户口登记的，可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。

(四)被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员，本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书，申请恢复常住户口登记。

(五)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后，符合现居住地落户条件的，可以办理户口迁移登记。

(六)户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，可以向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件，凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生，可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记，其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。

(七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员，本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿，申请办理常住户口登记。未办理《出生医学证明》的，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

(八)其他无户口人员。其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记。

三、切实抓好组织实施

(一)加强组织领导。各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识做好无户口人员落户工作的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到本意见精神上来，加强组织领导，周密研究部署，细化政策措施，明确工作要求，确保各项政策落到实处，切实解决无户口人员登记户口问题。各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布。

(二)认真核查办理。各地区要深入开展摸底调查，认真梳理本地区户口重点问题，摸清本行政区域内无户口人员底数及有关情况。要规范受理审批程序，严格工作要求，及时办理无户口人员户口登记。要升级完善人口信息系统，加强对无户口人员人像、指纹信息备案和比对核验，确保登记身份信息的准确性和户口的唯一性。要严密户籍档案管理，对无户口人员户口登记材料逐一建档，确保档案资料完整有效。公安机关应当将办理无户口人员户口登记的情况，及时通报相关部门。

(三)完善配套政策。各有关部门要对与本意见精神不一致的政策措施进行一次集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。公安部、民政部、卫生计生委等部门要按照职能分工，抓紧按程序修订户口登记、流浪乞讨救助、计划生育等方面的法律法规和政策，完善相关规章制度。

(四)积极做好宣传引导。无户口人员登记户口问题政策性强、社会关注度高。要加强正面宣传引导，营造良好舆论氛围。加大宣传力度，广泛宣传无户口人员登记户口的各项政策措施以及公民登记户口的权利和义务，深入基层、深入农村、深入群众，努力争取广大群众的支持和配合，积极动员无户口人员主动到公安机关申请办理常住户口登记。

(五)强化责任落实。各有关部门要进一步分解细化任务，落实责任分工，狠抓各项政策措施的贯彻落实。公安部要会同民政部、卫生计生委等部门加强对各地区的督查指导，对责任不落实、工作不力的，依法依规严肃追究责任。

凡以前文件规定与本意见规定不一致的，按本意见规定执行。

国务院办公厅

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国家互联网信息办公室主任鲁炜在介绍2015年世界互联网大会的特点时，提到乌镇网络化、智能化的水平全面提升，乌镇互联网医院智慧养老、智慧政务、创客空间蓬勃发展。

刚刚开业上线的乌镇互联网医院10日开出了第一张电子处方，这个“口袋里的移动智慧医院”不仅把优质的医疗资源与患者直接对接，实体体验店落户乌镇，也帮助当地老百姓享受到互联网带来的便利。

“乌镇长期居住人口平均年龄高，外出就医不方便，在乌镇互联网医院，有专人辅导老百姓操作线上看病就医系统，家门口就能看名医。”乌镇互联网医院商务总监陈靖元说。

智慧养老平台则让乌镇的老年人得到了更为全面的保护，戴上一个腕表似的感应器，老人遇到紧急情况可以按动上面的警报器，将信号传递给服务中心;像手机一样 的SOS呼叫跌倒与报警定位设备，除了能够定位老年人的外出行走轨迹，内置的重力感应系统和计时器还能感知老人是否跌倒，“相当于老人外出时的‘贴身保 姆’。”桐乡市椿熙堂老年社会服务发展中心理事长韩纪江说。

“现在我们住在这里的老年人都觉得很幸福，就医和养老有了新技术的帮忙，非常方便。”乌镇吴家浜新村77岁的杨丽娟说。

产假申请书范文一：

尊敬的公司领导：

本人已近临产(本人于XXXX年XX月怀孕，预产期为XXXX年XX月XX日)，属于计划内合法生育第一胎，并属晚婚、晚育。鉴于家庭住地(XXXX)与工作单位(XXXX)之间距离较远以及目前身体状况，难以坚持正常工作。根据中心相关规定，产妇休假应为XX天。我现特向中心申请休产假，预计自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。望领导给与审批为盼。特此申请 ！

此致

敬礼

申请人：XXX

XXXX年XX月XX日

产假申请书范文二：

尊敬的公司领导：

因本人临近生育，目前妊娠已满七个月（预产期为XXXX年X月X日），由于身体状况欠佳，且上下班路途劳累，根据《XX市女职工劳动保护办法》的相关规定，孕28周以上可申请产前假。鉴于上述情况，故申请自XXXX年X月X日起休产前假，望领导给予批准为盼！特此申请！

此致

敬礼

申请人：XXX

XXXX年XX月XX日

产假申请书范文三：

尊敬的公司领导：

由于本人怀孕并临近生产（预产期是XXXX年XX月XX日），为确保生产顺利并能及时返回工作岗位，根据《XX市企业职工生育保险规定》本人申请休产假90天、晚育假15天（自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日，共计XX天）。休假期间本人工作由XX代为接管，休假期间如有工作咨询，请致电：185********。特此请假，恳望批准！

此致

敬礼

申请人：XXX

XXXX年XX月XX日

注意事项

上述经验有部分内容是参考了权威的数据，因为，我感觉这是请产假的妈妈们，应该了解的。怀孕的妈妈们，看完这些产假申请书的范例之后是不是心里都有底了呢，做好一切分娩前的准备，孕妈就可以放心回家休养了。想一想是不是心里特别激动呢？

如果您感觉阿友老师的经验能帮到您，您可以给阿友老师投一票，有问题也可以联系阿友老师。

在现实情况下，不少农民工不愿落户城市，也有农民工认为如果落户城市，原来的利益可能会丧失，针对越来越多的农民工不太愿意进城落户的趋势，徐林表示，原因很复杂。

徐林分析说，上述情况主要发生在离城市或城镇较近的地区，最主要的原因是农民在土地产权上有特殊权利——农村土地承包权、宅基地权等，农民如果觉得在农村的产权给他带来的好处比进城后政府赋予的福利更有吸引力，可能会选择不落户，“这是他的自由，农民工落户在自愿的基础上，没有人会强迫他去落户”。

“今后可能需要探索一种激励机制，让这些农民在农村土地的产权的权能，包括宅基地、集体股权收益分配权等，有变现或自愿有偿退出的机制。”徐林说，机制建立起来之后，农民可自己选择，把他在农村的权益变现之后再到城市落户，“目前这套机制还没有很好建立起来，这是下一步需要探索的问题”。

一、请假条是请求领导或老师，准假不参加某项工作、学习、活动的文书，用词必须严肃认真。

二、书写请假条必须使用桂林电子科技大学的红头稿纸书写。

三、一式两份。假条必须要所在年级主任签字方可生效。（一份自己留存，一份选培办留存）

四、假期回来及时销假。（向选培办或模拟营销假）

五、请假条的格式要求：

（一）居中写标题“请假条”，这是所有应用文的通用要求，用来表明此文是用来请假的条子！

（二）请假对象的称呼，这地方要尊称。

（三）请假原由，这个地方要实事求是，否则后果自负！

（四）请假起止时间（例如：时间从2009年9月30日下午6点至2009年10月8日下午7点），这个非常重要，必须重点提出，明确。

（五）假期所去方向，精确到区或县城（广西桂林市七星区），联系方式（能第一时间联系上你的联系方式），联系人。

（六）祝颂语。祝福对方，这个是所有公文里表示对对方的友好。

（七）请假人签名。

（八）请假时间。

一、请假条是请求领导或老师，准假不参加某项工作、学习、活动的文书，用词必须严肃认真。

二、书写请假条必须使用桂林电子科技大学的红头稿纸书写。

三、一式两份。假条必须要所在年级主任签字方可生效。(一份自己留存，一份选培办留存)

四、假期回来及时销假。(向选培办或模拟营销假)

五、请假条的格式要求：

(一)居中写标题“请假条”，这是所有应用文的通用要求，用来表明此文是用来请假的条子!

(二)请假对象的称呼，这地方要尊称。

(三)请假原由，这个地方要实事求是，否则后果自负!

(四)请假起止时间(例如：时间从2009年9月30日下午6点至2009年10月8日下午7点)，这个非常重要，必须重点提出，明确。

(五)假期所去方向，精确到区或县城(广西桂林市七星区)，联系方式(能第一时间联系上你的联系方式)，联系人。

(六)祝颂语。祝福对方，这个是所有公文里表示对对方的友好。

(七)请假人签名。

(八)请假时间。当前你写请假条的时间。

六、请假条格式范文

书面表达一直在历年高考中占有很重要的地位，而且相对于其他题型，书面表达最容易在短期内有所突破。下面小编为大家整理了英语作文的突破技巧，欢迎大家阅读。

书面表达在评阅时遵循语言第一位(语言高级)，内容第二位(要点齐全)，结构第三位(文章分段)的原则，也就是说阅卷老师最注重的是语言，换句话说是亮点，根据语言使用情况，亮点的多少而定出档次，所以同学们在书面表达中语言上的亮点是得高分的关键。

亮点一共有四种：

一、高级词汇和语法;

二、修辞手法;

三、有效的连词;

四、名人名言或谚语。

首先简单介绍亮点当中至关重要的高级语法，以及修辞手法当中的一些技巧的使用。

肯定不如否定好

修辞的使用在书面表达中算作很大的亮点，在高中阶段很少有学生会注重修辞的应用。双重否定也是种修辞，而且对于考生来说，只要稍加注意，可以在文章中设计双重否定的句子。例如想表达“邮递员天天准时到”，如果写成The postman comes on time every day，就不如变成双重否定，The postman never fails to come on time，就变成了亮点句，起到强调作用。几乎每个人对生活的态度都不同程度受到地震的影响，写成双重否定There was hardly a man or a woman whose attitude

towards life had not affected by the earthquake.应用类似的修辞会在高考中为同学们加分。

陈述不如倒装妙

在书面表达中阅卷老师喜欢看到的高级语法共有五种：倒装，强调，从句，独立主格和分词结构，以及虚拟语气。倒装是一种最简单易行的使句子呈现亮点的方法。在高中阶段只需掌握倒装的四种形式，足以应对书面表达，如何应用倒装，有很多方法和技巧。

否定词开头

如果写出的句子中有否定词， 例如I will never marry you. 不如变成倒装，用否定词开头Never will I marry you. 就算作使用了高级语法。其他的否定词，如not, seldom, hardly等开头后面的句子倒装都是比较好的句子。

地点状语开头

在很多年的高考书面表达中都有表达地点的句子，一个建筑位于什么位置，或什么地方有什么东西，都可以应用倒装。例如在2006年的全国卷中，图书馆位于学校的中央，Our library is in the center of our school.变成倒装就用地点状语开头：In the center of our school lies our library. 其他的例子，想表达河岸上有很多花:On the bank stand some flowers. 天空中繁星点点：In the sky hang little stars. 总之在想表达地点时就把地点状语放在句首后面主谓倒装。

这样做的好处之一是倒装本身就是高级结构，第二是倒装后把真正的主语放到了句子的末尾，后面还可以继续加从句，使整个句子再呈现更多的亮点。例如In the center of our school lies our library，which is between the garden and the teaching building.

Only+介词短语

例如在2007年全国卷中，让外教帮你找个笔友，有一句可以表达成只有通过这种方式我才能提高英语，这句话可以写成Only in this way can I improve my English.其他的例子还有Only by taking exercises can we keep healthy.

形容词+as+主语+be动词

例如Young as I am, I can manage it; Rich as our country is, we have a lot of problems. 2000年书面表达中：Badly injured as he was, he managed to take down the

car’s number. 还有其他的倒装结构，很高兴收到的你的来信：So glad am I to hear from you.在高考中要尽量使用一两个倒装。

主动不如被动巧

在近些年的阅卷中，发现考生在写作中很少使用被动语态，也许是受中文思维的影响，几乎整篇文章都使用主动语态。其实在英文中，被动语态的使用是很重要的。因为英语是一门客观的语言，而汉语是主观的语言，具体体现在英语中经常用被动语态，汉语经常用主动语态;英语中经常用物称或形式主语开头，强调一件事发生在什么人身上，而汉语经常用人称开头强调一个人发生了什么事。所以使用被动语态符合英语的习惯，如果能将整个文章中两个句子变成被动语态，就会呈现句型的变化，使整个文章句型丰富。

例如在2006年的高考中，很多学生在表达我们每次可以借五本书最多借十天时，都是用：We can borrow five books at most, and we can keep them for ten days.这句话如果写成：At most five books can be borrowed at a time and they can be kept for ten days，分数会更高。

分词结构不能少

在前文提到，在书面表达中老师喜欢看到的高级语法共有五种：倒装，强调，从句，独立主格和分词结构，以及虚拟语气。在所有的高级语法中，阅卷老师最喜欢看到的是独立主格和分词结构，其次是剩下的几项。但很多学生不知道如何在文章中使用这个最大的亮点。其实几乎所有的状语从句都可以变成独立主格或分词结构，时间状语从句，原因状语，条件状语等。例如条件状语从句：If such is the case, you should apologize to her. 如何变成独立主格或分词结构呢?学会下面的口诀，如果你的作文中有状语从句，马上可改成独立主格或分词结构这个最大的亮点。

口诀：一去，二看，三改。一去：去连词;二看：看主语;三改：改分词。

If such is the case, you should apologize to her.按照这个口诀来改，第一步，去掉连词if;第二步，看前后两句话的主语，前后主语不一致，所以要改成独立主格;第三步，改分词，is 变成分词是being，所以最后变成Such being the case, you should apologize to her.就变成了独立主格。

如果前后两句话主语一致，就变成分词结构，例如2005年高考书面表达中的一句话Because I am a student, I’d like to know the price for students. 改成Being a student, I’d like to know the price for students.其他想表达状语从句的时候几乎都一样。所以想表达由于，因为，如果等都写成独立主格或分词结构会让阅卷老师多给几分。

以上技巧有语文迷小编整理，看过后你真的学到了吗?

据《中国社会体制改革报告》中显示，全国10大最难拿户口城市为北京市、上海市、三亚市、广州市、深圳市、海口市、天津市、苏州市、青岛市、西安市。

最近，包括海南在内的全国29个省份都陆续开始户籍制度改革，放宽落户条件，降低落户门槛。5月3日，南海网发起在线调查：“您觉得在海南落户难吗?”经过一天的网上调查，90.1%的网友吐槽，难如上青天。

从区域来看，户籍开放程度最低的是华南地区，其次是华东地区;开放度最好的是华中地区、西北地区和华北地区。而全国10个最难落户城市中，海南省就有海口、三亚两市在列。

就在南海网发起的在线调查中，对于三亚、海口入选中国十大最难入户城市排行榜，90.1%的网友认为事实就是如此，难如上青天;仅9.2%的网友认为有些夸张，入户也不那么难。

同时，81.3%的网友则经历过入户难得尴尬，办了很多年户口还没有办下来。几经曲折费尽千辛万苦终于办下来了占据1.6%。有类似经历，最终花钱托关系办的达到4.7%。反方的认为海南省的入户政策很人性化的占12.5%。

针对网上流传的海南省积分入户细则，网友普遍看好这一利好。52.9%认为觉得还是去北上广深落户比较靠谱一些; 24.3%则表示盼了许久，就看什么时候让入户了。少部分的网友吐槽：“跟我没关系，反正没有十年八年积不到入户分”。

也有网友呼吁，要让外来务工人员有归属感，关键是要在户籍改革上有诚意。因此，希望政府能够降低落户要求，增加学历积分职称积分。

广州

广州申请积分入户分数线为60分。据公开报道，2015年，指标从往年的3000名增至4500名，共有7600余人提交申请，其中6800余人通过预审。

落户困难，导致了太多人即便有在北上广生活的能力，却没有在北上广生活的资格。因为有与没有户口，差的不只是一个证。就拿北京户口来说，北京户口有80多项福利，包括买房、教育、就业、生育、医疗等等。

大城市户口还有哪些优惠，我们看看：

1住房

有户口且名下无房就能买房，以家庭为单位还可以买两套;没户口就要持有有效暂住证、连续五年缴纳社会保险和个人所得税，才能买，且仅限一套。

有户口就可以买保障性住房，没户口，别想了!

2教育

有户口，孩子就可以接受义务教育，在京参加中高考，报考各类高校也不受限制。没户口，入学需要审核“五证”，即法定监护人务工证、实际住所居住证、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地相关部门出具的无监护条件证明。

3买车

有户口，只要名下无北京市登记的小客车，即可参加摇号。没户口就要满足相应条件，比如持有北京市有效暂住证且连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税。

因为没有户口，你常常有种漂泊感，觉得在这个城市只是一个过客。但假如有天你有了所谓的户口，成为了一个所谓的北京人、上海人，但并不一定就算脱离北漂、海漂的队伍。

因为北漂、海漂不仅仅跟你的户口和编制有关，更与你跟这座城市的认同感有关。

尊敬的___________：您好！我是___________,由于（原因）_______________________，故不能参加_________________，特此请假，恳望批准！

请假人：___________

年 月 日

大学生离校安全责任协议书为明确学校和学生在离校期间的安全责任与义务，保障学生的安全，维护学校的稳定，根据《学生伤害事故处理办法》（教育部令第12号）及其他有关规定，特拟订如下安全责任书。经学校授权，本安全责任书由各二级学院与学生签订。

一、学生在离校期间，学生回家必须本人提出书面申请,经学生家长和所在学院同意并签订安全责任书,办理相关手续后，方视为学生在假期间正式回家。未经学校同意，学生不得自行离开学校。学生假期间发生人身、财产损害事件，且学校行为并无不当的，后果由学生本人承担。

二、学生在离校期间，应严格遵守《巢湖学院学生手册》及学校其他各项外出离校的安全管理规定，增强安全防范意识，提高自我保护能力，并向学校做出安全承诺。

三、学生在假期离校期间，违反相关规定并给学校及他人造成人身财产损失或其他后果的，由学生本人承担责任。

四、学生在离校期间，学生要遵守交通法规，因违反规定发生交通事故或出现其他意外事件，造成人身伤亡或经济损失的，由学生本人负责。

五、学生在离校期间，在校外发生违法犯罪、扰乱社会治安行为的，责任自负。

六、学生在离校期间，不得私自到水塘、河流、水库、湖泊等地游玩，由此造成人身伤亡的，由学生本人负责。

七、学生在离校期间，要爱护公共设施和设备。损坏或故意损坏公物的，责任自负。

八、学生在离校期间，应妥善保管好个人财物，如因个人保管不善的原因造成损失或丢失的?，责任自负。

九、学生在离校期间，由于其他在学校管理职责范围外，因学生本人或他人行为造成的安全事故或人身伤害、财产损失事故的?学校不承担任何责任。

十、此安全责任书自签订之日起，即具有法律效力。

学院（盖章）班级：

学生签字

年 月 日

1. 如今，野生的东北虎能在上海的动物园里安家落户，生儿育女，真叫人高兴呀!

2. 欢迎知识分子到农村去安家落户。

3. 细菌一旦在食物里“安家落户”,食物就开始腐烂了。

4. 破落户的英国绅士，一旦卖掉了最后的礼服，那钱往往还是饮下午茶用的。

5. 毕业后，他响应党的号召，到西藏安家落户了。

6. 然后，在海洋深处的黑暗正好是那些海洋最小生物安家落户的理由。

7. 他决定在农村安家落户。

8. 他说，早在19世纪初，就有中国人来这里安家落户。

9. 我的兄弟已在农村安家落户。

10. 在那些备受尊重并安家落户于康科德的作家之中，他是唯一的当地人。

11. 知识分子、机关干部到农村去安家落户，这在当年是一股势不可挡的潮流。

12. 蒲公英种子离开了妈妈还是有一天要在土里安家落户。

13. 去年，有成千上万的新种子在其数据库安家落户。

14. 互联网刚刚于两周前到国际空间站安家落户，眼下宇航员们又将迎接一座新的"观光台"，届时他们能将地球的水秀山奇尽收眼底。

15. 我们去只要辛苦得几个月，就可以安家落户了。

16. 蚂蚁总是选择在大树下安家落户。

17. 中国积压了经批准的国际申请，现在才让儿童安家落户在那些已经通过领养批准逾三年之久的家庭之中。

18. 他们一旦安家落户，能吃得你倾家荡产。

19. 你能在这里安家落户吗?

20. 在国外的某个地方安家落户的想法是不是很疯狂?

国家版的户籍改革意见提出，要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

记者梳理发现，部分省份全面放开落户限制地区的范围更大。

例如，四川提出“全面放开大中小城市和建制镇落户限制”;山西提出“全面放开建制镇和中小城市落户限制”，贵州也提出“全面放开中、小城市和建制镇落户限制”等。

对于大城市的落户条件，国家版的户籍改革意见规定“大城市对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年”，而河南缩短为“不得超过2年”，安徽缩短到“不得超过3年”。

在特大城市的人口规模控制方面，北京上海等地均严格划出常住人口上限。

北京提出，到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。上海则明确，到2020年，全市常住人口规模控制在2500万以内。

广东出台的《意见》里强调，广州、深圳市要根据综合承载能力和经济社会发展需要，加快调整人口结构，重点吸纳本地经济社会发展急需的各类型专业人才落户。要按照总量控制、公开透明、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，允许在当地申请常住户口。

如何在大城市落户?21世纪经济报道记者获悉，各地落户政策目前逐步出台。

其中一个关键是，各省对于省会和重点城市的入户设定了一些积分或者限制条件。

比如，河南省《推动非户籍人口在城市落户实施方案》提出，郑州市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过2年，其他省辖市参加城镇社会保险的年限要求不得超过1年。

《江西省贯彻落实国务院办公厅推动1亿非户籍人口在城市落户实施方案》提出，在南昌市中心城区，有合法稳定住所(含租赁)满2年，并按规定参加城镇社保的人员，本人等可在当地申请登记常住户口。

《福建省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，福州市辖区和平潭综合试验区要以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)、参加社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度，具体办法报省政府批准后实施。厦门市将进一步完善落户政策，按照国务院有关政策要求，建立积分落户制度。

而在此之前，也有一些地区的落户政策已经出炉。比如，浙江户籍政策提出，要合理控制特大城市(杭州市)人口规模。武汉和西安也提出了具体的落户措施。

根据武汉最近出台《武汉市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(武政规〔2016〕33号)，在中心城区实行积分落户制度。

此外，武汉放宽开发区、新城区区域落户条件。如果在这些地区有合法稳定住所，连续参加城镇社会保险2年以上的非本市户籍人员，本人可在房屋所在地(武汉东湖新技术开发区关东、铁箕山派出所所辖区域除外)申请登记武汉市常住户口。

西安《关于进一步吸引人才 放宽我市部分户籍准入条件的意见》提出，持外省市常住户口，年龄在35周岁以下(含35周岁)，与本市市区用人单位依法订立劳动合同，并参加本市城镇职工基本养老保险实际缴费满3年以上等可迁入市区落户。

重庆对于大学生、农民工入户都是放开的，但是仍有待地域限制。比如去年底重庆发布的《关于推动非户籍人口在城市落户的通知》指出，大力推动人口转移，重点推动渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区转移务工人员向都市功能拓展区与城市发展新区转移落户。

导语：日前，国务院常务会议确定，放宽农业转移人口落户条件。除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

国务院总理李克强22日主持召开国务院常务会议，部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力;确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，促进企业脱困和产业升级。

放宽农业转移人口落户条件

会议确定，一是放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。除极少数超大城市外， 全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。国务院已颁布居住证暂行条例，各地要结合本地实际，抓紧制定细则，使有别于以往各类暂住证、含金 量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。

二是加快城镇棚户区和危旧房改造，提高棚改货币化安置比例。将棚改政策支持范围扩大到全国重点镇。降低准入门槛，吸引社会资本参与交通、地下管网等建设。运用“互联网 ”推进智慧城市建设，提高公共服务和公共安全保障水平。

三是扩大新型城镇化综合试点范围，积极发展中小城市，开展赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限试点。

四是完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，中央预算内相关投资向转移人口落户较多的城镇倾斜。

化解钢铁煤炭行业过剩产能

会议决定，按照市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则，一是以更加严格的安全、环保、质量、能耗等标准，依法依规推动落后产能限期退出，引导企 业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出产能。在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1—1.5亿吨;较大幅度压缩煤炭 产能。

二是严控新增产能。原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。

三是完善支持政策。设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处置，完善不良资产批量转让政策。支持保险资金等社会资本参与企业并购重组，发展相关产权交易市场。

会议强调，要充分认识化解过剩产能的艰巨性和重要性，关键是多措并举做好职工安置。企业确需与职工解除劳动关系的，应依法支付经济补偿，偿还拖欠的工资、补缴社会保险费，并做好社保关系转移接续等工作。

支持创业平台建设和职工自主创业，将国家返乡创业试点范围扩大到矿区，鼓励职工就地就近创业就业。对失业人员按规定发放失业保险，对就业困难人员通过政府购买公益性岗位等给予再就业帮扶，对符合救助条件的及时纳入社会救助，让他们的基本生活有保障。

附注：

眼下，中国发展的最大机遇是城镇化，而发展城镇化，首先要解决什么问题?答案是，人的问题。在最新一次召开的国务院常务会议上，怎么解决好人的问题成为重点讨论的议题。随着新型城镇化的推进，国家已经陆续出台了多个配套政策，去年10月发布的《居住证暂行条例(草案)》曾备受关注。然而政策有了，各地落实的细则却迟迟没有出台。

李克强总理强调，新型城镇化一定要以“人”为核心。居住证不仅仅是一张证，更要和若干相应的公共服务挂钩，要有“含金量”。为此，他要求，各地结合本地实际，抓紧制定居住证暂行条例实施细则。会议确定，除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，这正是推进新型城镇化，落实户籍制度改革的重要举措。

张车伟说，这个政策的落地对于推进以“人”为中心的新型城镇化至关重要，因为从户籍制度改革的路线图来看，实际上国务院已经出台的政策中对此已有明确的描述，但仍旧还没有完全落地。因此，这一政策的出台，对个人而言，能够更好的享受到公共服务，同时对当地的经济发展也有非常重要的意义。

张车伟分析，各地在制定落户细则的时候，关键还是要让配套服务跟得上。

张车伟认为，落户的一个本质含义实际还是要让其能够享受到当地的公共服务。此次放宽落户政策的对象，相对来说都是一些高素质人才，本身都是重要的经济推动力量，而且也是具有比较高的人力资本积累能力。地方政府应该给这些人的落户提供一些便利性的条件，让他们按照自己的意愿落户到自己需要落户的城市。

会议还要求，放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。此外，要完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，为“新市民”更好融入“新城镇”创造条件。

全面放开落户限制，带来哪些“利好”?中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌就此话题做出了解读与评论。

经济之声：此次国务院常务会议的议题中，最引发关注的就是，除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。这一条，是不是抓住了推进城镇化过程中的关键问题?

马庆斌：作为2016年在城镇化领域改革的一项重大任务，我们还是应该为这个重大改革点赞。因为如上述所提，除极少数超大城市外，对一些特定人群全面放开落户限制，这是针对老百姓更加关心的问题，因为这些人群更加重视在城市落户的问题，把落户的门槛进一步放低，也是简政放权的重要举措，今后落户会更加方便。

经济之声：相比一些大城市，一些中小城市的教育、医疗、就业等配套服务还有一定的差距，尽管落户政策放开，但是在吸引人才落户方面，地方政府还应该做哪些工作?

马庆斌：可以从三个方面来理解，一是地方政府应该以更大的决心和力度提高服务的效率和质量。能不能落户、谁来落户，最终的问题关键是落户以后能不能呆得住，也就是一个归属感的问题。如果以前你更加注重的是经济的发展速度，现在应该是提高社会服务和经济发展两手都要抓、都要硬。第二，应该培育更好的创业环境，现在国家也提倡双创，这些人才更多的还是关注于其创业的环境问题，需要有包容性、市场化更强的创业环境。第三，应该把扩大就业放在更加重要的位置，经过调研发现，很多人才，很多农民工最想留下来的城市并不是特大城市和大城市，而是经济有活力、就业机会多、生活成本低的中小城市，因此地方政府应该更加注重城市吸纳就业的能力和就业环境。

经济之声：此次会议还提到，要鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。怎么理解这一政策?这个基金主要用来做什么?

马庆斌：会议提出要把财政资金和社会资本共同组建城镇化发展资金，也就是要发挥财政四两拨千斤的作用，吸引更多的社会资本进入。一般来讲，基金使用的领域还是城市发展所需要的道路，污水处理等基础设施。另外，以往产业发展方面，政府起到了保姆作用，现在更多的是起到引导作用，比如通过基金来选择这个城市发展什么样的产业，怎么发展产业，让市场化的方式更加突出一些，提高城镇资金的使用效率。

经济之声：会议还指出，用财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩。三者如何相结合?

马庆斌：此次国务院常务会议的议题很重要的一点是要实现以“人”为核心的城镇化。其实就是地怎么用，钱怎么拿的问题，人、地、权三者关系如何理顺的问题。首先，要让新市民融入新城市。三中全会以来，我们加大了各项农村的改革，其中一个重要的现象就是新型农民的诞生。比如以前农民有耕地、宅基地，耕地更多是用来生产，宅基地解决了住的问题，但是通过改革，比如确权登记，这样就提高了农民财产性的收入。通过流转，通过确权可以股份化，可以分红、抵押融资，可以创业。第二就是提出来城镇化基金的问题，把财政资金和社会资本合起来共同去推动城市的建设，让城市的红利覆盖到社会的各种资金。

There be 结构是英语中陈述事物客观存的常用句型，表示“有”，其确切含义是“存在”there 作为引导词，本身没有意义，用动词be的某些形式作为谓语动词，它的主语是用一些表示泛指或不定特指的名词词组，动词be和 主语的数必须一致。句子最后通常为表示地点和时间的状语。因此要表达“某个地方或某个时间存在什么事物或人”的时候常用“There be + 名词+ 地点(时间)这一句型。例如：

There is a great Italian deli across the street.

穿过街道，有一家大的意大利熟食店。

There are some students in the dormitory.

在宿舍里有一些学生。

一、“There be”后面可以跟名词或动名词

在“There be +主语+状语"的句型中, 作主语的名词一般是非限定的,常是泛指而不是特指, 故一般不用this, that, these, those 等词修饰, 修饰主语的一般应该是不定冠词、零冠词、基数词或a, an, some, any, no, several, many, much, a few, a little, another, a lot of, enough等非特指的词汇。请看下面例句:

There is a shop at the corner.

在拐角处有家商店。

There are two books on the desk.

课桌上有两本书。

There are many sheep bleating in the field.

田里有许多绵羊在叫。

二、我们也可以根据表达的需要, 在There与be之间用上恰当的情态动词can, may, must, should, will等，构成: There will /may/must/can, etc. be...:

There will be an interesting talk on English next week.

下个星期有个关于英语方面的有趣报告。

My watch doesn’t work, there may be something wrong with it.

我的手表不走了，可能出了故障。

三、“There be” 句型还有扩展形式

在There be 句型中, 除be之外, 某些表示存在概念的不及物动词也可以用于这种句型, 这些动词大致是: live, come, stand, lie等。请看：

Once there lived an old fisherman near the sea.

海边曾经住着一位老渔夫。

There stands a big tall apple tree in front of my house.

我家屋前有一棵高大的苹果树。

Then there came a knock at the door.

那时传来了敲门声。

四、使用“There be”句型时要注意主谓一致

在There be引导的句子中, 谓语动词be的人称和数应该和它后面的主语(名词)保持一致, 当有两个或两个以上的名词作并列主语时, be的形式则和第一个名词保持一致(就近原则)。如:

There is a small river near the village.

村子附近有条小河。

There are two thousand students in our school.

我们学校有2000名学生。

There is a pen and two books on the desk.

课桌上有一枝钢笔。

五、There be句型与have的区别:

二者都表示汉语中的“有”。但是在用法上有区别: There be 句型表示“某处(某时)有某物”; 而have则表示“某人或某物拥有某物”, 强调主语和宾语的所属关系。如:

There are quite a few pine trees on the campus.

校园里有许多松树。

Each supergirl has her merits and faults.

每个超级女生都有他的优点和缺点。

We have ten copies, but we shall need more.

我们有10册,但是我们还需要更多。

六、There be 句型的转换

一般地说, There be 句型的基本转换还是比较容易掌握的, 关键要注意句型中名词的转换形式, 请看下面的例句:

Are there any boats on the lake? (一般疑问句)

There are not any students in the classroom. (否定句)

——Whats in the bag? (对主语提问的特殊疑问句)

——There are many oranges in it.

七、There be 句型的时态:

There be 句型没有语态形式, 但是却有比较复杂的时态形式, 以及可以表达不同的情态语境,请看下面的例句:

There will be a class meeting this afternoon. (一般将来时)

今天下午有班会。

There was a football match in our school yesterday. (一般过去时)

昨天我们学校有一场足球赛。

There have been great changes in China in the past twenty years. (现在完成时)

在过去20年里中国发生了巨大变化。

There are going to be two English parties next week. (一般将来时)

下周有两场英语晚会。

There must be something wrong with the computer. ( must + be)

这台计算机一定出问题了。

八、即时练习

用括号中所给词的适当形式填空。

1. There was a tractor _____ (work) and some cows _____ (eat) grass on the farm.

2. Look! There _______ (come) the No.7 bus.

3. There _______ (be) sheep and goats on the hill yesterday morning.

4. There must _______ (be) somebody in the corner because there was something _____ (move) quickly.

5. There _______ (be) a writer and singer in our school last week.

6. There _______ (be) a writer and two singers in our school last week.

7. _______ there _______ (be) an exciting concert in town tomorrow?

8. There ________ (be) a lot of changes in my hometown in the last two years.

9. Once there _______ (live) some hard-working people in the forest.

10. ______ there ________ (stand) a statue (塑像) by the sea?

(1)标题：第一行居中写明“申请”或“xxx申请”，加上标明性质的字样。

(2)称呼：换行顶格写接收申请书的单位名称或领导同志姓名，后用冒号。

(3)正文：另起一行空两格写申请内容。内容应包括三个方面：第一，申请什么，要求批准什么;第二，提出申请的目的和理由;第三，表明自己的态度(或决心、愿望等)。

(4)结尾：写表示敬意之类的专用语。

(5)署名。

(6)日期。

申请书与请柬、感谢信、倡议书等属于专用信。申请书除第一行居中写申请名称外，其于部分与一般书信的格式一样。请求的事情一定要写明确，理由要充分，言辞也要恳切。

导语：近日,北京市政务门户网站首都之窗发布《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》,这让不少“北漂”看到了落户北京的希望。

征求意见稿明确了北京积分落户的申请条件,除持有北京市居住证外,申请人还需满足4项基本条件。此外,征求意见稿还明确了积分落户的10项评分指标以及分值,这些指标包括合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、疏解行业就业、创新创业、专业技术职务、纳税、信用守法等。

解读：

北京积分落户“门槛高”;外来人口已占北京常住人口38%

什么是积分落户?简单地说就是,总积分达到规定分值的人员可在北京市申请办理常住户口。

征求意见稿显示,在参与评分前得满足5项基本条件:持有北京市居住证;年龄不超过 45 周岁;在京连续缴纳社会保险 7年及以上;符合本市计划生育政策;无违法犯罪记录。

跟上海、深圳、广州、天津的积分落户条件相比,北京积分落户的条件无疑“门槛颇高”。具体加减分项不提,从基本条件来看,参与北京积分落户的条件便高于上海等地。另一方面,在具体的评分指标中,征求意见稿中对从事低端产业的就业人员还将进行减分,而这在其他几个实施积分落户的城市中是没有的。

北京之所以设置相对较高的落户门槛,在杨开忠看来,是由北京的首都功能定位决定的,“北京的人口矛盾在全国最为严峻,北京市未来首先要控制人口增长,在这个目标下来设定积分落户制度,需要以相对严格的办法控制人口过度向北京集中。”

今年5月,北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布了2014年北京市人口的发展状况。数据显示,2014年末北京市常住人口为2151.6万人,常住外来人口为818.7万人,外来人口占北京常住人口的38%。

专家:不固定分数线,防止突破人口“天花板”

2005年国务院会议通过的《北京城市总体规划》中提出,到2020年,北京市总人口规模要控制在1800万人左右,可实际情况却大大超过预期。2014年末北京市常住人口已经达到2151.6万人。

在北京人口规模超出原规划后,北京市于今年提出了新的人口控制规模。日前公布的北京“十三五”规划建议指出,“十三五”期间全市常住人口总量控制在2300万人以内。2014年末北京市常住人口为2151.6万人,这意味着,北京市在未来5年内,还有148.4万人口的发展空间。

“应该使北京市非京户籍常住人口占总人口比重持续减少,而非继续增加。”北京大学首都发展研究院院长李国平建言。

如果要实现李国平的这一建议,未来5年取得北京户籍的人口应该和人口增量一致,意味着需要每年投放30万北京户籍人口指标,其中北京户籍人口自然增长每年只有不足5万人,5年合计不到25万人,考虑到放开二胎政策,也不会高于40万人,因此未来5年需要解决100万外来人口在北京落户。而上海2014年通过积分制得到当地户口的不过6000人左右。李国平向记者表示:“就算不给这些人户籍,他们也会长期在这里生活,索性给他们户籍好了。尤其是一些高学历、高技术人才已经在这里生活了十几年却没有户口,他们去别的地方都能有好的发展,如果因为户口问题导致这些人去别的地方发展,这对北京也是一定的损失。”

积分落户的分数线并非一成不变。征求意见稿显示,北京市政府会根据年度人口调控情况,每年向社会公布落户分数线。北京市有关部门根据申请人积分情况和落户分数线,初步确定年度积分落户人员,并将积分情况向社会公示。

显然,这是个动态调整的方案。对此方案,杨开忠给予积极评价:“这反映出北京市推进积分制是非常积极且谨慎的态度,也与北京‘十三五’的人口调控目标相一致。”

杨开忠表示,北京在“十三五”时期常住人口总量控制在2300万人以内的人口调控目标已经非常明确。如果说给出一个固定的分数线,达到了就可以落户,那有可能突破2300万的“天花板”。所以考虑到这方面的担心,每年进行一些积分门槛的调整,体现了一种谨慎的积极态度。

城六区减少200万人,靠职住区域指标调节

在北京市的“十三五”规划建议中,除了提出将全市常住人口总量控制在2300万人以内外,还提出城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)常住人口比2014年下降15%左右,“大城市病”等突出问题得到有效缓解,首都核心功能显著增强。

统计显示,2014年城六区常住人口为1276.3万人,要达成“十三五”期间实现城六区常住人口比2014年下降15%左右的目标,也就意味着城六区的人口将减少近200万。

积分落户政策如何与削减城六区近200万人的目标相适应?征求意见稿中的10项评分指标中包含“职住区域”一项,也就是从办法实施之日起,居住地由城六区转移到北京市其他行政区的申请人,每满1年加2分,最高加6分;就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加4分,最高加12分。

相应地,居住地由北京市其他行政区转移到城六区的申请人,每满1年减2分,最高减6分;就业地和居住地均由北京市其他行政区转移到城六区的申请人,每满1年减4分,最高减12分。

显然,征求意见稿希望通过职住区域等指标进行人口疏解,控制中心城六区的人口规模。

李国平说:“如果北京市城六区未来5年实现人口减少15%的目标,那么意味着北京远郊10个区县未来5年还有340万人左右的增长空间,现在的北京市远郊区人口密度还比较低,即使是生态涵养区的几个区,在未来5年再增加10万或者15万人也是完全有可能的。北京实际上还处于郊区化阶段,促进人口向远郊区转移既能起到缓解中心城区人口过密的压力,又能为更大更多的优秀人才提供发挥作用的舞台。”

北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布的2014年人口抽样调查结果显示,常住外来人口数量位居前三位的是朝阳区、海淀区和昌平区,外来人口总数占到全市的52.6%。当时门头沟区、平谷区、密云县和延庆县4个区县的常住外来人口均不足10万人,占全市比重仅为2.6%。

其实,城六区的人口密度也多寡不一。近日发布的北京人口分布数据显示,从常住人口密度来看,西城区和东城区的人口最为密集,每平方公里均超过2万人。但是,海淀区和朝阳区的人口密度仅为7629人/平方公里和7624人/平方公里,这一密度低于国家要求的特大城市人口密度标准。

“海淀区和朝阳区内部的人口密度是不均衡的,像海淀三环以内和四环以内人很多,所以也不是城六区都要平均地减少15%,东西城以外的城四区应优先考虑区域内部的人口布局调整。”李国平说。

让高学历人才、创新创业者留下来

除了利用职住区域这一指标调节城六区人口外,在基础指标中,不同教育背景的积分相差很多,学历越高积分越高,大专和博士分值差了30分。根据征求意见稿,申请人取得国民教育系列及教育部认可的国内外学历(学位),大学专科(含高职)9分,分数逐级上升,博士39分。

李国平建议,北京为了自身的发展,应尽量把这些人才留下,“虽然这部分人现在可能积分不够,但是经过三五年的积累也差不了多少。这个时候应该给他们一个预期。”

不仅如此,在导向指标中,创新创业指标的分值加起来也不低。征求意见稿指出,在经认定的科技企业孵化器及众创空间中的创业企业就业,且符合一定条件的申请人,工作每满1年加2分,最高加6分。在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、相关专业科技服务机构就业,且符合一定条件的申请人,工作每满1年加1分,最高加3分。在国家高新技术企业、中关村高新技术企业就业的申请人,工作每满1年加1分,最高加3分。

三项加总的最高分是12分,这一分值也不低。对此,杨开忠表示,“这个分值的设定是与北京的发展定位密切相关的,北京本身的发展就是创新驱动战略,创新驱动的本质就是人才驱动,给予高新技术人才较高分数也在情理之中。”

“北漂”谈北京积分落户政策:我为何想要北京户口

记者通过调查发现,多数北漂对实施积分落户政策表示支持,而对于获得北京户口最主要的优势什么,大部分人给出的答案是可以解决子女的教育问题。但是,也有个别人表示并不在乎是否拥有北京户口。

渴望北京户口多为解决子女上学问题

来自安徽的张意发今年35岁,如今是一家地产公司的高管。在北京打拼的十年间,张意发既结了婚也买了房,如今还有一个5岁的孩子,如果没有户口的约束,张意发也许早已决定扎根北京。然而由于夫妻二人都没有北京户口,孩子在北京就学无望,已被送回老家。张意发表示自己“强烈需要”北京户口,“孩子马上要上小学了,没有户口上学都是难事,我们一家人也将面临离开北京的选择。”

采访中,多位北漂在回答这一问题时均提到子女上学问题,有的采访对象甚至表示,“如果能把孩子的上学问题解决了,北京户口不要都可以。” 如果没有北京户口,上幼儿园、小学、中学会比较困难,大学更是难上加难。这也可能是较多外地人想要获得北京户口最主要的原因。

“北漂”张意发在看过《意见稿》后认为,“感觉落户北京多了个机会,是件好事。”而在得知这一消息后,41岁的齐小青好奇的是“积分标准会是多少”?尽管齐小青已经在北京居住15年之久,并且早已嫁给北京当地人,但是她仍然表示“还是很想要一个北京户口”,原因是“因为养老福利好”。

的确,拥有北京户口具有一定优势。胡星斗介绍说“过去拥有北京户口的优势非常大,比如可以购买经济适用房;可以获得北京低保,北京的低保档次相较于全国是比较高的;此外,对于就业机会,北京是大力促进当地人就业的,比如一些社区会主动介绍工作等。”

多位受访者对《意见稿》都提出了自己的建议。

刘小雕建议,“要细化政策,让各类人群都有机会落户,都有归属感。”同时,她更考虑到将来如果进行积分评定时,为了方便民众,一定要开通“网上办理审核”。此外,她也乐观地表示,“不能被政策左右,一定要有个好心态才行”。

而丈夫是北京户口的齐小青则提出“是否可以以家庭积分来考量”。

郭聪认为,就北京当前的发展来看,重要的不是限制人口,人为设置人口上限,而是增强基础设施建设的科学性、交通功能区划的合理性以及人口的流通性,最终形成一种人在户在,人走户随的有进有出动态平衡,而非现在人户分离、人在无户的不健康状态。如果居住状态的登记变动与人口的流通是同步的,那么户籍制度及其本身所导致的很多问题,包括地域的不公平、隐含福利等都会慢慢被解决。

对此,专家分析说,“积分落户是政府一种不得已的选择,百姓希望政府提供相应的公共服务,但是目前不能全部满足,彻底改革目前还办不到,积分落户可谓是替代性的政策。”

“黑户”，指的是在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡(常住人口登记卡)，并且没有身份证的人，根据第六次人口普查结果，我国“黑户”人口总量在1300万左右。没有身份证就无法正常上学、找工作，更无法乘坐飞机、高铁，对生活造成了极大的影响。

今年1月，国务院下发了意见要求各地对8类“黑户”办理常住人口登记。而最近一个月，已经有包括吉林省在内的8个省份出台了落实意见，其中不少省份还扩大了办理“黑户”登记的范围，还有包括湖南、四川等省虽然还没有出台明确意见，但有些城市已经可以为超生人口办理户口。

记者调查

姐姐遇害 黑户家庭失去经济来源

2015年，四川首富被绑匪胁迫杀人一案引起广泛关注，据宜宾市公安局通报称，宜宾伊力集团董事长章英启被人绑架，为了防止章英启报案，绑匪胁迫他杀害了一位按摩女，并录下视频。而被害人李吉妹(化名)，年仅23岁，来自四川大凉山，她遇害后，家中留下7个弟弟妹妹，因为超生，其中五个弟弟妹妹均是“黑户”，他们中年纪最大的已经17岁，年纪最小的仅5岁。

据法制晚报记者了解，几年前，李吉妹的父母为了逃避社会抚养费，一家人来到雷波县马湖乡投靠亲戚，在马湖乡，必须有户口才能就读初中，因此，李吉妹17岁的弟弟李辰(化名)上完小学就辍学在家帮忙干活。李辰说，他也曾想过像村里其他青年一样走出去，到城市里打工，而没有身份证让他“不敢迈出家门”。

“现在的单位都不敢要没有身份证的打工者，没有身份证连火车都坐不了。”李辰对本报记者表示，自己现在用的手机卡，还是朋友帮忙办的。而李吉妹的遇害使穷困潦倒的家庭失去了重要经济来源，没有身份证的弟弟妹妹想出去工作却寸步难行，成为摆在这个家庭最需要解决的两个问题。

对于李吉妹家中的弟弟妹妹反映的至今仍旧没有户口的问题，马湖乡乡长曹水文也表示无能为力。没有户口也使得李吉妹一家无法享受到一系列政府帮扶的政策，“比如农村低保，你不是本地户口，就没有办法申请。”曹水文说，农村低保需要本地的农村户籍，如果这个基本证明都没有，那就连申请的资格都不具备。

根据第六次人口普查，我国“黑户”人口总量在1300万左右、占总人口的1%。根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人在2014年七、八月份的调研，这些黑户中60%以上是超生人员，其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致的无户籍人员。因为没有户口，他们大多数人没有社会保障，失去正常工作、生活和受教育的机会。而随着“实名制”逐渐普及，他们的生活受影响更大，出行也变得困难。

政策落地 8省份将为超生人口办理登记

今年1月14日，国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。《意见》提出要全面解决无户口人员的户口登记问题，将为超生等在内的八类无户口人员办理常住户口，各地禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。截至目前，至少已有广东、河北、江西、山西、陕西、山东、江苏、吉林等8个省份出台了地方版《实施意见》。

从发布时间上来看，这8个地方文件均在近一个月内发布，其中山东省成为最早发布落实意见并执行范围最广的省份。从文件中可以看出，除了国务院规定的八类“黑户”之外，山东省还增加了为滞留流浪乞讨无户人员、既不符合收养法规定又无法办理事实收养公证的被收养人员，社会福利机构收养的弃婴或打拐解救的查找不到生父母的儿童，因婚嫁等原因流入山东省的无户口人员办理登记，并明确该意见的有效期为5年。

“黑户”上户禁止私立门槛

在以上各地发布的关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见中，均与国家版《意见》一致。各地的《意见》中明确两条红线，禁止设立不符合户口登记规定的任何附加条件。凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记，任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利。《意见》还要求切实保障公民依法登记户口的基本权利。

同时，还提出 “三个原则”，分别是依法办理、保障权益，区别情况、分类解决以及综合配套、部门协同。《意见》要求坚持依法办理，保证户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。根据无户口问题产生的原因，分类实施登记户口政策。《意见》明确将解决无户口人员登记户口问题与相关领域政策统筹考虑、协同推进，并要求各有关部门清理有关政策措施、完善配套政策。

各地要求各有关部门对不一致的政策措施进行一次集中清理。要进一步分解细化任务，落实责任分工，狠抓各项政策措施的贯彻落实。对责任不落实、工作不力的，依法依规严肃追究责任。

国务院办公厅提出依法对以下

8类无户口人员登记常住户口(一)不符合计划生育政策出生的无户口人员。

(二)未办理《出生医学证明》的无户口人员。

(三)未办理收养手续的事实收养无户口人员。

(四)因长期失踪或被宣告死亡后被注销户口又重新出现的人员。

(五)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。

(六)户口迁移证件遗失或超过有效期限造成的无户口人员。

(七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。

(八)其他无户口人员。

记者发现

多地“声未动行已远”

今年3月，四川广元市利州区政务大厅公安窗口按审批程序，及时解决了无户人员代某的户籍问题，让代某告别了50多年的无户生活。据代某讲述，他于1958年出生在四川省阆中市，在其4岁时生父去世，6岁时随母亲改嫁。就在其8岁时，其母亲与继父又相继去世。自此，因没有户口，无法上学，无法工作，小时靠捡拾废品，过着流浪的生活，后靠别人救济为生，也因没有户口，无法找到正式的工作，仅靠给私人做零工度日，这一晃就是50多年。

按照户籍管理政策规定和户籍补录要求，在通过审核后，3月4日派出所为代某补录了户口。经过50多年的等待，代某终于拥有了自己的户口，向“黑户”生活说再见。

法制晚报记者发现，虽然部分地区还未发布明确意见，但已经开始落实政策。今年3月，四川省公安厅部署开展全省户籍和实有人口信息“双清”工作，着力解决无户口人员登记户口等问题。分类按躲避超生罚款导致的无户口人员、农村妇女改嫁后多因素导致的无户口人员、婴儿出生后未办理出生医学证明的无户口人员进行了登记落户。同时，对部分需要司法鉴定机构出具DNA亲缘鉴定报告才能登记落户的无户口人员，派出所推出了DNA亲缘鉴定预约便民服务，消除群众心中担心政策一过再次不能登记户口的担忧。

数据显示，四川省共摸排出无户口人员4.6万余人，通过努力，已为其中3.1万人办理登记户口。

另外，根据湖北省政府网2月23日发布的消息，目前湖北、湖南两省不少基层公安局户政部门与派出所为无户口人员办理上户手续，均不用再查验准生证或缴纳社会抚养费的证明。其中，武汉市登记户口则只需父母双方结婚证、身份证、出生医学证明即可办理。

除此之外，湖南长沙市曾经在2014年就先后出台了相应的常住户口登记管理规定，针对各类无户口人员，明确提出了登记常住户口的方法。目前，长沙不符合计划生育政策、未办出生证明等无户口人员均可到公安机关登记常住户口。

假设你是学校英语俱乐部的负责人。为了提高学生的英语口语水平，激发学生对英语的学习兴趣，俱乐部准备于近期在全校举办一次英语演讲比赛(contest)。请你根据以下要点写一则80词左右的英文通知。

比赛时间：2011年11月9日下午4：00—5：30。

比赛地点：教学楼前。

报名方式：请参赛者到俱乐部办公室报名(sign up)。

报名截止：2011年10月29日。

特别推介：将邀请外教担任(act as)演讲比赛的评委之一。

注 意：开关和结尾已给出，不计入总词数。

范文

Notice

In order to improve students’ spoken English and inspire their interest in English, we are going to hold an English Speech Contest in front of our classroom building at 4:00 pm, Wednesday, on November 9th, 2011. It will last for about one and a half hours. Those who want to take part in the contest can sign up at the office of English Club before October 29. Meanwhile, our foreign teacher will be invited to act as one of the judges. All the students are welcome to attend the contest. Please try your best and get ready in time. (78 words)

English Club

October 20, 2011

一.虚拟语气用于条件状语从句中

1. 表示与现在事实相反或不可能发生：条件状语从句：一般过去时(虚拟语气中be→were)主句用：would(should, could, might)+动词原形。

If we had time now, we would read it again.

If I were you, I would work hard.

2. 表示与过去事实相反或不可能发生：条件状语从句：had+过去分词;主句：would(should, could, might)+have+过去分词。

If he had taken my advice, he would have succeeded in the test.

If I had known your telephone number then, I would have called you.

3. 表示与将来的事实可能相反或不可能发生：条件状语从句：①一般过去时②should +动词原形③were to+动词原形;主句：would(should, could, might)+动词原形。

If it should rain, the crops would be saved.

If it were to snow tomorrow, they would not go out.

P.S 虚拟条件句的特殊情况

(1). 混合/错综型虚拟语气

当条件状语从句表示的行为和主句表示的行为所发生的时间不一致时，称为‘错综条件句’，动词的形式要根据它所表示的时间作出相应的调整。

If you had followed my advice, you would be better now.(从句说的是过去，主句是现在)

If I were you, I would have taken his advice.(从句是现在，主句是过去)

(2)省略if的虚拟语气

如果从句中含有were/ should/ had时，则可以把这三个词置于句首，省略if.采用倒装语序。

If it should happen, what would you do? →Should it happen, what would you do?

If he had recognized me, he would have come over. →Had he recognized me, he would have come over.

(3) 含蓄虚拟条件句

有时候假设的情况不以if引导的条件从句形式表现出来，而是通过一个介词短语，连词或其他形式表示。常用的词或短语有：without, with, but for(要是没有), otherwise, or, but等。

Without your help(=If we had not had your help), we could not have succeeded.

But for electricity(=If there were no electricity, there would be no modern industry.

He felt very tired yesterday, or/ otherwise he would have attended the party.

(4) 在if it were( had been )not for ….句型中的虚拟语气

虚拟语气也常用于‘if it were/(had been) not for ….’句型中，意为‘要不是由于…’。

If it were not for peace, we could not be living a happy life today.

If it had not been for your timely help, I would have gone bankrupt.

二.虚拟语气用在名词性从句中

1.主语从句中的虚拟语气

这种虚拟语气主要用在it is+形容词(名词，过去分词)+that+主语+should+动词原形(should可以省略)这种结构中。

常见的这类形容词有：advisable, anxious, better, desirable, surprising, natural, necessary, strange, important, regretful.

常见的这类过去分词有：decided, demanded, recommended, requested, desired, required, ordered, suggested.

常见的这类名词有：duty, pity, no surprise, no wonder, regret, shame.

It was suggested that he(should)join the club activities.

It is strange (surprising, disappointing) that she (should) not have been invited.

It is a pity that he (should) refuse to accept the offer.

2. 宾语从句中的虚拟语气

①wish 后面所跟宾语从句谓语动词用虚拟语气(意为要是，但愿…就好了)，其形式主要有三种：

表示对现在情况的虚拟：wish后接一般过去时的从句

表示对过去情况的虚拟：wish后接过去完成时/should，could have done

表示对将来情况的虚拟：wish后接would，could+动词原形

Iwish it were spring all year round.

I wish it would be fine tomorrow.

She wished she had stayed at home.

②在表示建议，命令，要求等动词后的从句要用(should)+动词原形。此类动词有：suggest, advise, propose, demand, require, insist(要求), order, prefer, command, ask, request.

The teacher ordered that all the books (should) be handed in on time.

P.S. 当suggest表示‘暗示，说明’之意;insist表示‘坚持认为，坚持说’之意时，从句不用虚拟，用正常的陈述语气。

The man insisted that he had never stolen the money.

The smile on his face suggested that he was satisfied with life.

3. 表语从句和同位语从句中的虚拟语气

在表示建议，命令，要求的名词后的表语从句或同位语从句中的谓语动词要用(should)+动词原形。常见名词有：advice, desire, request, demand, proposal, suggestion, preference, requirement, order.

He gave orders that the guests (should) be hospital entertained.

His proposal is that we (should) get rid of the bad habits.

三.虚拟语气在其他情况中的使用

1.在as if/ as though引导的状语从句中，若从句与事实相反，则要用虚拟语气。其形式如下：

主语+as if/ though +主语+一般过去时(从句的动作与主句同时发生)

主语+as if/ though +主语+would/could+动词原形(从句的动作相对主句来说在将来发生)

主语+as if/ though +主语+过去完成时(从句的动作先发生于主句动作之前)

He talks as if he knew all about it.

She speaks English well as if he had studied in America.

He learns English so hard as if he would go abroad.

2.在it is (high) time that …句型中也用虚拟语气，从句常用过去式，有时也用should +动词原形，表示早该做而没做的事，含建议的意味。

It is time that we went home.

P.S.此句型中，注意与‘It/This is the +序数词+time that+现在完成式的区别。

This is the first time that I have been here.

3.would rather后接动词原形，但接从句时要用虚拟语气(宁愿，但愿)。

Would rather +主语+一般过去时(表示与现在或将来相反)

Would rather +主语+过去完成时(表示与过去相反)

I’d rather he didn’t go now.

I’d rather you hadn’t done it.

4. if only后接从句也用虚拟语气，其形式与wish的用法一致。

5. 动词hope, intend, mean, plan, want, think等词用过去完成的形式，表示的意思为‘本想，本打算，本认为’

He had meant to buy the furniture last week, but it rained.

(他上周本打算去买那件家具，但却下雨了)

徐林在发布会上表示，推动农民工融入城镇是今年发改委的重要工作之一，为做好该项工作，第一步就是要推动非户籍人口在城市落户。

“十三五”规划纲要提出，户籍人口城镇化率达到45%，而目前户籍人口城镇化率39.9%，未来还要提高5个百分点，相当于要有1亿人在城镇落户，徐林坦言，“这个任务非常艰巨”。

同时，徐林强调，45%的户籍人口城镇化率，是预期性的目标，并非约束性的目标，“不存在强力去推进、一定要达到45%的设定”。

北京青年报记者获悉，为做好落户工作，今年发改委将在拓宽落户通道，特别是督促外来人口聚集地区实施更加积极、宽松的户口迁移政策上下功夫。

“现在我们了解到很多城市只放开对本地人的落户政策，比如广东对本省的农民工进城落户条件放得更宽，但是对其他外地人，放得就不那么宽。”徐林表示，上述情况普遍存在，“在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视”。

假如你是2011年中美“中文桥”Chinese Language Bridge美国学生来华夏令营的一名中方工作人员李华，收到了美国营员Peter的电子邮件，他在动身来中国之前，想了解一下中方给他安排的寄宿家庭的有关情况，请你根据下列信息回复邮件：

1. 住房宽敞，离学校近，步行即可达到;有私家车，交通便利;

2. 社区环境安静、优美;

3. 懂英语，口语好，乐于交流;

4. 2010年接待过美国学生。

注意：

1.词数100左右;

2.可适当增加细节以使行文连贯;

3.信的开头和结尾已为你写好，不计入总词数。

提示词：寄宿家庭 host family 夏令营 summer camp

范文

Dear Peter,

I’m very glad to receive your e-mail asking related to something about the host family we’ve arranged for you to stay with. Located in a beautiful and quiet neighborhood, a large and modern-equipped apartment will meet all you needs. Besides, it is not far from the summer camp and you can reach the summer camp within walking distance. Apart from the convenient public transportation, my family’s private car can take you to some nearby places of interest. Because all the members of the family can speak fluent English and are outgoing, I’m sure you will have no difficulty communicating with them. Above all, they hosted some American students last year, through which they’ve gained lots of experience. In addition, the outstanding Chinese cooking can guarantee you a wonderful chance of tasting delicious Chinese food.

If you have some other questions, write to me.

Yours,

Li Hua