平安中国建设感悟【优秀19篇】

2013年1月7日,全国政法工作电视电话会议在北京举行,这是党的十八大后中央政法委召开的第一次全国政法工作会议。“平安中国”、“法治中国”、“过硬队伍”——会议对政法机关创造安全稳定社会环境、维护社会公平正义提出新要求，成为新时期全国政法工作的新思路、新目标。

2014年1月7日，习近平总书记在中央政法工作会议上强调,政法机关要把维护社会大局稳定作为基本任务,把促进社会公平正义作为核心价值追求,把保障人民安居乐业作为根本目标,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

从新的起点出发，全国各级政法机关和广大政法干警认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，切实维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业,忠诚履行中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。

践行法治全力守护社会平安

推进法治中国、平安中国建设是政法工作的重大任务。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。法治是经济发展、社会进步的客观要求，也是推进平安建设、实现国家长治久安的根本保障。

党的十八大明确提出深化平安建设，全国政法工作会议作出了建设平安中国新部署。

去年5月31日，深化平安中国建设工作会议在江苏苏州召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱强调，要积极适应小康社会新要求和人民群众新期待，在更高起点上全面推进平安中国建设，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国。

时隔4个多月，中央政法委、中央综治委等中央五单位与中共浙江省委联合召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会，推动坚持和发展“枫桥经验”，把社会矛盾预防化解纳入法治轨道，引导群众通过法定程序表达诉求，提升依靠群众就地预防化解矛盾的水平。

今年1月7日，中央政法工作会议强调，要着眼于进一步解放和增强社会活力，创新社会治理方式，树立系统治理、综合治理、源头治理、依法治理理念，努力建设平安中国。

“中国社会正处于转型期，矛盾突发、多发，公众最需要的就是安全和谐稳定的社会环境。”有评论认为，党的十八大以来，政法工作运用法治思维建设平安中国的工作思路清晰可见，一个“大平安”体系正在形成。

深入开展打黑除恶、打击暴恐犯罪、打击电信诈骗、打击拐卖妇女儿童犯罪、打击侵害公民个人信息犯罪、治爆缉枪、扫毒害保平安……党的十八大以来，各级政法机关以人民群众对社会平安的需求为导向，紧紧抓住影响群众安全感的突出治安问题，组织开展一系列打击整治行动，成功侦办“3•19”湄公河特大跨国贩毒案、刘汉刘维特大黑社会性质组织犯罪集团案等一批影响重大的案件。

多破案不如少发案。各级政法机关注重加大矛盾纠纷排查化解力度，努力完善立体化社会防范体系和公共安全体系，积极推进平安建设网络化、信息化、社会化，最广泛地组织动员广大人民群众投身平安建设，创建人民群众追求的平安。

“民有所呼，我有所应;民有所求，我有所为。”依法惩治犯罪、维护群众权益的一整套“组合拳”，彰显各级政法机关保障人民群众安居乐业的坚强决心和艰辛付出。

以法为方，惩治食药犯罪——

针对食品药品安全犯罪发案居高不下的严峻形势，中央政法委积极推动综合治理形成整体合力。最高法、最高检发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，公安机关开展“云端行动”，加强源头治理。一批影响恶劣、危害巨大的食品药品案件先后侦破、宣判，一些跨地区犯罪网络被全环节铲除，危害食品药品安全犯罪的高发多发势头得以遏制。

重典治污，呵护美丽中国——

最高法、最高检出台《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，降低入刑门槛，解决办理环境污染刑事案件取证难、鉴定难、认定难等问题。仅半年时间，公安机关立案侦办环保部门移送的案件247起，相当于过去10年立案数总和。

厘清边界，探索依法治网——

公安部组织开展专项行动，剑指网上制造传播谣言等违法犯罪。最高法、最高检及时出台《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，厘清网络言论的法律边界。如今，依法治网成效已经显现，网上制造传播谣言得到初步遏制。

《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》、《关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件适用法律若干问题的意见》.....去年以来，一批司法解释和相关意见的密集出台，规范定罪量刑标准，是政法机关善于运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题、推进平安中国建设的重要体现。

守护公平正义建设法治中国

涉法涉诉信访改革是难啃的“硬骨头”，被全国政法工作会议确定为政法系统重点改革项目之一，去年开始分四批在各省(区、市)政法机关开展改革试点。

中办、国办联合下发依法处理涉法涉诉信访问题的意见，要求实行诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。为推动涉法涉诉信访改革深入开展，中央政法委印发三个配套文件，推动政法机关建立健全导入、纠错、退出机制，进一步破解入口不顺、程序空转、出口不畅等难题。

各级政法机关从群众反映最强烈的地方改起，从健全制度机制抓起，积极稳妥推进改革措施的落实。“总体呈现‘弃访转法’的良好势头。”中央政法委有关负责人介绍说，今年以来，政法机关接待群众来访数量同比上升了7.1%，涉法涉诉信访事项受理率、立案率有了明显提高，涉法涉诉信访群众到党政信访部门上访数量明显减少。

严格执法、公正司法是政法工作的生命线。各级政法机关以解决群众反映强烈的突出执法司法问题为重点，深化司法体制改革，努力建设公正高效权威的司法制度，为法治中国建设筑牢坚实根基。

党的十八大以来，一项项司法体制改革举措相继出台，着眼总体谋划、注重顶层设计、尊重基层首创、解决现实问题。

——延续半个世纪的劳教制度退出历史舞台，符合国情的社区矫正制度正在健全完善。我国社区矫正累计接收社区服刑人员184.7万人，解除社区矫正113.8万人，社区矫正期间重新犯罪率只有0.2%，促进了社会和谐稳定。

——进一步推进户籍制度改革，“农”与“非农”将成为历史。国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确到2020年，基本建立以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

——建立国家司法救助制度，解决好信访群众法度之外、情理之中的问题。中央有关部门制定下发《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》，要求地方各级财政部门将国家司法救助资金列入预算，统筹安排。

——严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。中央政法委出台《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行 切实防止司法腐败的指导意见》。为杜绝暗箱操作，中央政法机关细化相关规定，完善监督检查制度。

——健全错案防止、纠正、责任追究机制。中央政法委出台防止冤假错案指导意见后，最高法发布建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见，要求各级法院守住司法底线;最高检、公安部、国家安全部、司法部完善执法办案多项制度。

——司法公开深入推进，让司法权力在阳光下运行。最高法全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设;最高检建立检察机关终结性法律文书公开制度;公安部提出建立互联网执法公开平台，全面公开执法信息;司法部在监狱系统全面推进狱务公开，以公开促公正、保廉洁。

——全国人大常委会审议通过了《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》，标志着设立知识产权法院工作已进入实质性阶段。

国无法则人无矩，法不公则国不稳。“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，习近平总书记对政法机关提出的努力目标和明确要求，也是人民群众对在全社会实现公平正义的殷切期待。

完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是司法体制改革的基础性、制度性措施，牵一发而动全身，需要通过试点逐步推进。

推行主审法官责任制、合议庭办案责任制、检察官办案责任制，打破层层审批的行政化做法，“让审理者裁判，由裁判者负责”...... 4项改革在上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6省市先行试点，于今年下半年渐次推开，为全国推进试点积累经验。

随着司法体制改革的强势推进， 一些直接影响社会公平正义的突出问题，正在一步步从体制机制上得到破解，人民群众感受到公平正义就在身边。

铁规禁令打造过硬政法队伍

9月29日，中央政法委公开通报13起政法干警违纪违法典型案件，这是中央政法委今年以来的第三次公开通报。

舆论普遍认为，三次通报自亮“家丑”，体现了政法系统清除害群之马的决心、反腐持续发力的态势,让人民群众看到了政法系统反腐倡廉正在常态化、制度化。

法治建设离不开一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。去年以来，各级政法机关把过硬队伍建设摆到更加突出的位置，坚持政治建警、素质强警、从严治警、科学用警，下大气力解决政法队伍中人民群众反映强烈的突出问题，政法队伍的亲和力和公信力得到提升。

各级政法机关深入开展党的群众路线教育实践活动，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决扭转“门难进、脸难看、话难听、事难办”和冷硬横推等不良风气，坚决遏制耍特权、抖威风和吃拿卡要、乱收乱罚等多发问题，坚决惩治执法不作为、乱作为等漠视群众疾苦、侵害群众利益行为，其力度之大、措施之实令群众刮目相看。

对于拥有300多万干警、经常同社会阴暗面打交道、手中又握有很大执法司法权的政法队伍来说，只有坚决把权力关进制度的笼子里,才能确保干警清正、队伍清廉。

中央政法委专题研究政法队伍纪律作风问题，强调对不良苗头，不能视而不见，要抓早抓小，在思想上设置“警戒线”，措施上筑起“防火墙”,努力用铁的纪律带出过硬队伍。最高法、最高检、公安部分别制定法官“十个不准”、检察官“八条禁令”、公安民警“三条纪律”,划定政法干警必须遵守的纪律底线,自觉接受社会监督。中华全国律师协会成立律师行风监督委员会,加强律师行风监督。

今年4月,政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题培训班在北京开班。6月,厅局级政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题培训班分两期举办,主要目的是打牢理想信念的基础,补足精神上的“钙”,提升新形势下维护社会和谐稳定的能力。与此同时，各级政法机

关强化教育培训，推进政法队伍专业化、职业化、正规化建设。

世情国情的深刻变化，政法工作任务越来越繁重,执法环境越来越复杂,对政法队伍提出的要求越来越高。及时回应群众关切，提升新媒体时代社会沟通能力，是政法机关加强执法司法能力建设的新课题。

截至去年年底，我国政法微博总数已达2.4万，占政务微博的四分之一。各级政法机关运用官方微博、微信及时发布权威信息，与公众互动交流，在润物无声中传递法治精神，推动全社会形成尊重法律、祟尚法治的良好氛围。

政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安，法治是根本之道。全国各级政法机关和广大政法干警立足职能、脚踏实地、埋头苦干，在推进法治中国建设征程中昂扬奋进。

在那雄伟的八达岭脚下，和煦的秋风拂过脸庞，让我们感受到了爱的气息——

爱是分享。在呼伦贝尔大草原和大兴安岭深处，不同民族的孩子为了上学，走到了一起，组成了“五彩呼伦贝尔”儿童合唱团。他们互帮互助，一起走出了辽阔的草原，走上了国际舞台。分享是一个生存的法则，只要你学会了分享，那么你懂得了“爱”。爱不是索取而是给予，当他能给别人爱的时候，他就长大了。

爱是力量。2008年5月12日，一场突如其来的大地震击碎了美好的五月，当人们还没有从地震的阴影中做出来的时候，又一场灾难降临了，“莫拉克”台风使得宝岛台湾人们流离失所，就在这时，各路人士纷纷伸出援助之手，让灾区的人们度过难关。“最高的武术境界就是爱，你爱别人，一定没有敌人。爱，没有敌人。”刚刚参与过莫拉克风灾救援的壹基金创始人李连杰排除重重困难来到现场，和大家分享了他对于生命的感悟。生活在自然世界难免会遇到自然灾害，人的潜能就是能量，只有不断的超越自我、忍耐，对自己是一种力量的积储。

爱是承担。马鹏飞4岁时就开始烧水做饭，担负起了照顾失明奶奶的重任，而马鹏飞还没有因此耽误学习。为了能精心照顾奶奶，每天马鹏飞从家到学校4公里的路程，都是跑着去跑着回。贴在马鹏飞床头的作息时间表密密麻麻写满他这一天的事情，直到深夜22：30，马鹏飞才能上床睡觉。在生活中，我们不仅要学会爱自己，还要学会爱父母，还能爱家庭，爱父母，还能爱这个世界，还能爱我们伟大的祖国。爱是承担不仅意味着承担身边的亲情之爱、友情之爱，更意味着恪尽职守尽心尽责，全心全意履行社会责任。

爱是荣耀。杨利伟讲述了他在太空期间的感受，当他透过舷窗看我们人类赖以生存了一万多年的美丽家园时，他为眼前的这种景象深深地打动。他对生活在这个世界中而感到骄傲。国家的荣耀需要我们每一个人的努力，也许我们没有那么好的机会能在国人面前为国争光，但只要你有一颗爱国之心，哪怕你捡起一张小小的纸屑，这也是你为祖国争取荣耀的时候。

爱是什么?可能一千个同学会有一千个答案，爱是分享、爱是力量、爱是承担、爱是荣耀、爱是责任、爱是信任、爱是关心、爱是宽容、爱是帮助、爱是花朵、爱是蓝天、爱是大海，爱是一切美好的事物。爱，让中国更美丽!

随着科技的迅猛发展，社会越来越进步，我的家乡也随之发生了翻天覆地的变化。

永修县吴城镇，一个小小的城镇罢了。但是在我们眼里，她是一个美丽的古镇，拥有许多家乡的特产，像篱蒿、大板瓜子等，而在别人眼里，她也如一个候鸟的王国，每年来此越冬的候鸟就超过上百万只，因此引来了众多的游客。这就是我的家乡。

以前，来到我的家乡，需要经过一条窄小且崎岖不平的泥巴路，现在国家发展了，路也跟着抢修了，所以变成了一条宽阔笔直的水泥路；以前，我的家乡一片茅草屋，后来，国家进步了，变成了一间间小平房，如今，又成了一座座两三层的小洋楼了；以前，当走在我的家乡，你会看到一位位汗流浃背的农民伯伯在田间里辛勤的劳作，如今，当你踏进那长满野草的田埂，你会看到你台台收割机在那不停的忙碌……

家乡的交通、建筑、农业等发生得巨大变化，带动了我们家乡经济的转变，同时也改变了家乡人的变化。今年暑假，我们家头一次出现了这样一则新闻：一向“抠门”的外公外婆要去桂林旅游。这一消息顿时惊动了我们整个大家族，而作为小辈的我，也向外公外婆发起了临时“攻击”——“外公外婆，您们一向都勤俭持家，一分钱要当两分钱话，怎么突然想到去桂林旅游啊？”谁知外婆乐呵呵地答道：“现在社会安定了，子女的生活也过得幸福，我们忙碌了大半辈子，也该出去散散心、旅旅游了。”

看着外婆幸福的脸蛋，听着她那温馨的声音，无意间感觉自己生活在这个家乡这个国家，非常的幸福，不仅源于家乡经济、信息、交通等各方面的变化，更源于家乡这些温存幸福的人们。

社会的时代进步了，我们的祖国发展了！

美丽的家乡进步了，我们的经济发展了！

人们的观念进步了，我们的生活幸福了！

愿我们的祖国永远繁荣昌盛，愿我们的家乡永远幸福安康！

[建设幸福中国作文700字

总是有这么一些人;他们无怨无悔，任劳任怨，默默地尽自己所能的帮助别人;他们老实厚道，不求回报，静静的为推进社会进步，时代发展做出了杰出的贡献。

他们是普通人，但他们身上默默奉献的精神却不普通。他们有着金子一般的心，阳光一般的热情，是他们，为了建设幸福的中国而努力。

王刚，这看是普通的名字，做的事却不普通。他是我国汶川公安局的副局长，二级警督。

悲剧发生在9时37分，在救援直升飞机卸载救灾物资过程中，高速旋转尾翼悄然逼近一位正在直升机旁摄影的女记者，来不及过多的言语，王刚纵身一推……5月16日是王刚42岁的生日，但抢险要紧，救人关键，生日早就抛在脑后，在生死边缘，他把生的希望让给了别人。

王刚的英雄事迹，充分体现了“忠诚可靠，兼公执法，英勇善战，纪侓严明，无私奉献”的新时期人民精神。

像王刚这样的人有许多如：科学泰斗——钱伟长，信义兄弟——孙水林，孙东林，雷锋传人——郭明义等，他们这些人都在为社会，为建设幸福中国做贡献。

巍峨的华表，让挺拔的身躯披上曙光，当雄伟的天安门，让风云迎来东升的太阳。历史的耳畔，传来了礼炮的隆隆巨响，那排山倒海地回响，是中国沧桑巨变地回响。

一位巨人俯瞰着整个世界，洪亮的声音，全世界都听到了，中华人民共和国成立了!当第一面五星红旗冉冉升起，那胜利的旗帜，在朗朗的空中迎风飘扬，人民扬起了头颅，全世界都看到了，中国人民从此站起来了!这历史凝聚了宏伟，尽情地涂染了十月的阳光，这气势慷慨激昂，筑起了一座丰碑屹立了世界的东方。用苍劲的大手，抒写新中国灿烂的篇章。

她，也许只是环保工人。但她使脏乱的环境变得焕然一新。他，也许只是大门保安。但他，保障了小区的安全。

在人民的身边，总有一些为国家建设而努力的人，他们爱岗敬业，在平凡的岗位上做了不平凡的事迹;一个人的力量，为社会公平正义，人类生存环境做出了不可磨灭的贡献。

他们在行动，是我们的榜样，我们青少年也不能落后，让我们快行动起来，从身边小事做起。尽我们最大的努力，要好好学习，天天向上，将来为中国的繁荣与昌盛做出贡献，建设幸福的中国!

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，全面深化改革是新时期决定党和国家事业发展全局的重大战略部署。如果说，1978年以来每一次三中全会都是一座改革的历史航标，那么，十八届三中全会及其通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)必将在中国历史上产生更为根本和更加长远的影响。这不仅在于它为我国全面深化改革提供了一份科学指南和行动纲领，更在于这是第一份无论在内容还是形式上都具备法治化特征的指南和纲领。可以设想，未来之改革必定滋养于法治，未来之中国必定享誉于法治的成就，未来之人民必定受益于法治中国建设的红利。

将“推进法治中国建设”列为全面深化改革的重大问题，意义非凡

十八届三中全会审议通过的《决定》将“推进法治中国建设”单列，作为全面深化改革的重大问题之一进行论述，具有不同寻常的意义。

原标题：以法治思维和方式推进法治中国建设

长久以来，我国的中心议题是改革、发展和稳定，改革是必由之路，发展是第一要务，稳定是第一责任，其他问题往往都处于边缘位置，这是我国所处的特殊的历史阶段所决定的。因此，尽管我国从十一届三中全会开始就决定走法治道路，尽管在十五大上就正式把“依法治国”作为基本方略，尽管在1999年就把依法治国基本方略写进宪法，尽管中央近年来始终强力推行法治，但是在改革发展稳定面前，法治很难被置于至上位置;在改革发展稳定的压倒性地位面前，法治很难处于强势地位。法治与改革发展稳定被定格为保障与被保障的关系，人们习惯于讲“发挥法治的保障作用”，“为改革发展稳定保驾护航”。其潜台词在于，当关系到改革、发展与稳定的事情与法治发生冲突的时候，法治得服从被保障的事业。

把法治视为绊脚石，这是在改革发展稳定与法治之间发生的一场并不美丽的误会。笔者曾提出，如果说发展是第一要务、稳定是第一责任，那么依法办事就应当是第一要求。就法治与改革的关系，笔者还提出，如果改革是最大的时代主题，那么法治就应当是当代中国最大的改革。

全会《决定》将“推进法治中国建设”作为全面深化改革的重大问题之一进行论述，意味着法治是改革内在的内容，而不只是外在的保障;法治本身就处于时代主题的中心，而不是被忽略的边缘;法治是开展各项工作的轨道，而不是可以随意突破的条条框框。因此，可以这样说，全会《决定》从根本上树立起法治的极大权威，也从根本上改变了人们对法治与改革发展稳定关系的传统认识。

对“法治中国”应作出符合时代要求的崭新诠释

十八大后，习近平总书记就做好新形势下政法工作做出重要指示，提出了“法治中国”的命题，全会《决定》对推进法治中国建设作出了部署安排。有些同志认为，法治中国不过是依法治国的另一种说法。笔者以为，法治中国具有比依法治国更加丰富的内涵：“法治中国”是人类法治文明的“继承版”，是法治国家建设的“中国版”，是中国法治建设的“升级版”。从依法治国到法治中国，是中国法治建设的一次极为重要的升级，是中国共产党探索治国理政规律的一个极为重要的成果，是中国政治文明进一步提升的一个极为重要的契机。

原标题：以法治思维和方式推进法治中国建设

其一，法治中国是人类法治文明的“继承版”。法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为各国人民所向往和追求。从中国春秋战国时期法家提出的法治概念到亚里士多德对法治的经典论述，从古希腊、罗马到后来的英国、美国及欧洲大陆，经过几千年的历史、文化积淀，人类法治文明结出了以下累累硕果：(1)规则治理;(2)良法为治;(3)主权在民;(4)人权保障;(5)权力控制;(6)法律平等;(7)法律至上;(8)司法公正;(9)程序正当;(10)人人守法。对这些人类反复甄别并传承下来的优秀法治文明成果，我国都可以充分借鉴。

其二，法治中国是法治国家建设的“中国版”。一国的法治总是由一国的国情和社会制度决定并与其相适应。法治中国，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。经历三十余年的发展,中国探索出了一条建设中国特色社会主义法治的道路，并已经形成了中国特色社会主义法治。其本质特征与基本标志可以概括为以下几个主要方面：坚持党的领导、人民民主、依法治国有机统一;坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进;坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;等等。

其三，法治中国是中国法治建设的“升级版”。中国的法治建设从古至今大体上经过了“以法治国”、“依法治国”和“法治中国”三个阶段。新中国成立后，在相当长的时期内不太重视法治建设，基本上停留于“以法治国”状态。十一届三中全会以后，中国逐渐地强调法制建设，进入“依法治国”阶段。十八大以后，特别是从法治中国命题被提出来以后，中国开始从“依法治国”阶段向“法治中国”阶段升级，具体表现为：从有法可依向科学立法、民主立法的升级;从强调法律体系和执法体系向强调体制、制度、机制、规则四位一体的国家治理体系升级;从依法管理向社会治理的升级;从法律面前的平等向权利平等、规则平等、机会平等的升级;从规范执法行为向从行为到程序、从内容到形式、从决策到执行一体规范的升级;从事前授权、事后纠错的控权方式向建立权力运行的监督制约体系的升级;从注重私法权利向不仅注重私法权利而且注重公法权利保障的升级;等等。

推进法治中国建设需要攻坚克难

建设法治中国，需要在以下几个方面攻坚克难：

一是完善社会主义法律体系，提高立法质量。正如习近平总书记所说，不是什么法都能治国，也不是什么法都能治好国。我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。但任何一个国家的法律体系都没有最好，只有更好，遑论我国正处于转型时期。实践是法律的基础，法律要随着实践的发展而发展。要提高立法质量，必须完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。

原标题：以法治思维和方式推进法治中国建设

二是深化行政执法体制改革，做到严格、规范、公正、文明执法。整合执法主体，相对集中执法权，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。要完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制。加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

三是健全司法权力运行机制，确保依法独立公正行使审判权检察权。要围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。优化司法职权位置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。

四是强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立健全决策问责和纠错制度。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

五是完善人权司法保障制度，健全国家司法救济制度。保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。

六是健全宪法实施监督机制和程序，维护宪法法律权威。全面贯彻实施宪法，是建设法治中国的首要任务和基础性工作。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻宪法提高到一个新水平。全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。

原标题：以法治思维和方式推进法治中国建设

以法治思维和法治方式全面深化改革

在改革初期，我们更多的是用具有短平快特点的红头文件推进改革。然而这种方式日益显现出弊端和不足：一是缺乏前瞻性，顶层设计不够;二是缺乏系统性，改革方略的整体化配套不够;三是缺乏必要的稳定性，往往朝令夕改，使人无所措其手足;四是缺少权威性，往往采取先易后难的策略，而一旦遇到难题，常常会因“硬度”不够无疾而终。

当前我国已经进入改革的深水区，可供腾挪的空间越来越小，允许试错的限度越来越小，不能再推延的问题越来越多，需要处理的矛盾越来越尖锐。于此背景之下，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第二次集体学习时提出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论。”这个方法是什么?对此，在主持中共中央政治局第四次集体学习时习近平总书记给出的回答是要“努力以法治凝聚改革共识”。换句话说，在当前的形势下，深化改革必须依靠法治思维和法治方式。

有人认为，改革就是变法，法治则要求守法，二者明显是对立的，如何用法治思维和法治方式推进改革?实际上，与自然界、社会和思想领域中遵循对立统一规律的任何其他事物一样，改革与法治之间既有对立的一面，也有统一的一面。如果说改革必然要试错，那么法治的作用就在于纠错以防止出现一种全局性、长期性的失误;如果说改革就要付出代价，那么法治的作用就在于最大限度地降低改革成本，规避不必要的代价;如果说改革就必然有风险，那么法治就是规避风险、把风险控制在最小范围内的不二法门。

以法治化的方式贯彻落实《决定》，当务之急在于：第一，要尽快使《决定》内容法律化。改革措施中有很多新突破，与现有法律规定不一致。凡涉及国家制度层面的，建议以执政党的名义提出、经最高权力机关作出决定，把执政党的意志上升为国家意志，解决合宪性、合法性问题。第二，要高度重视制度群的构建。从制度学的角度看，核心制度要有制度群的支撑才能落地生根，否则就容易形成“半拉子”工程，改革成果也难以巩固。第三，要高度重视“反向制度预设”。要考虑新制度可能带来的弊端，并针对可能带来的弊端和新问题建立相关制度，这样既可以防止改革“翻烧饼”，又可以抑制改革可能出现的负能量和负效应，使改革的效能最大化。

7月30日，宜宾市律师协会召开五届四次理事会暨全市律师队伍全面依法治国教育动员会，我作为五届四次理事会理事，参加了教育动员会，会上认真聆听了宜宾市司法局律师公证工作科科长、宜宾市律师协会秘书长罗晓玲教育活动的安排部署，市司法局副局长李成华的动员讲话，宜宾市司法局正县级调研员、中国共产党宜宾市律师协会委员会书记李昂的要求和强调。会后，事务所又结合实际进行了具体安排部署。

近一个月以来，我通过认真学习习近平总书记在十八届二中全会上所做的关于“法治国家、法治社会、法治政府”一体建设的讲话，认真学习十八届三中全会文件汇编特别是“推进法治中国建设”，认真学习十八届四中全会文件汇编，特别是中央省市有关领导关于在律师队伍中开展全面依法治国教育活动的讲话，结合事务所和自己个人的律师工作实际，深刻认识到开展此次教育活动是非常必要的。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高度重视全面依法治国，作出了一系列重大战略部署。在党的十八大报告中开天辟地第一次提出“要用法治思维和法治方式处理问题”，在十八届二中全会讲话中又指出要法治国家、法治政府、法治社会一体建设，十八届三中全会又提出建设法治中国，特别是十八届四中全会对全面依法治国作出战略部署，随后又提出：“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局。可以说，从我参加工作以及从事律师工作19年以来，目前是党和国家特别重视法治建设的时期，是我们律师的春天，律师必将大有作为。这在中央高度重视前期召开的全国律师工作会议都有非常充分的体现。但从主客观上来讲，我们律师，离党中央的要求还有很大的距离，在实际的法律服务工作中还有一定的差距。比如，我们律师是否全面深刻领会到了党中央决策部署的精神，是否将这些精神不折不扣地贯彻到了法律服务工作中。根据我自己的工作实践和了解到的实际情况，在当前，都是确有很大差距的，一部分社会主体包括我们律师在内，都没有严格按照法治思维和法治方式，严格依照有关法律规定来认真贯彻执行。确实很有必要加强这方面的养成。

今年，是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。8月上旬，我和梁开春律师前往中国人民抗日战争纪念馆，再次重温了那段烽火岁月，特别是观看纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年直播仪式，我深切地体会到了世界和平发展，国家富强民主，要用法治来保障。唯有这样，我们国家改革发展的成果才不至于失去。

通过学习，自己更加自觉地在思想上、行为上和组织上同党中央保持了一致，更加自觉地用法治思维和法治方式思考问题和处理问题，更加自觉地严格依法提供法律服务。

此次活动，我受益匪浅。

幸福是什么？小时候，我是这样理解幸福的：和爸爸妈妈吃一顿我最喜欢的麻辣烫是幸福；周末和小伙伴痛快的玩一场是幸福今天读了《建设幸福中国》，我对幸福有了新的理解。

生长在一个温馨和睦的家庭里是我的幸福。在我完成学习任务的情况下，爸爸妈妈从没限制过我上网游戏的时间。这是我最大的幸福。

在一个快乐美好的环境里学习是我的幸福。书店是我最爱去的地方，每个周末妈妈都会带我去书店读书，对我来说，读书是一种精神享受，是我的幸福。读的书多了，我的脑海里萌发了许多奇思妙想，如果我的作文也能在报刊上发表，那该多好呀！想到这里，我的脸上绽放出了幸福的笑容

在小学生活里，我交到了知心朋友，遇到了慈祥的老师是我的幸福。

其实，幸福很简单，可它不是空手得来的，它是人们共同努力创造的结果。建设幸福中国是全国人民的愿望。村村起高楼，家家酒飘香。新时期的农村新气象跃然纸上，农民也过上了城里人的生活。免费义务教育使农村孩子有学上；新农合的实施使人民看得起病，吃得起药农民的幸福指数也大大提升了！

今天的幸福是无数前人共同奋斗的结果，中国的未来属于我们新一代，幸福中国等待我们去建设！我们要勤奋学习、善于思考、勇于探索、大胆创新，帮助不幸福的人找到幸福，为建设幸福中国而奋斗！

要是有人问我幸福是什么？我会毫不犹豫地说：只有人人都幸福，中国才幸福！

正如期盼，礼炮声拨开新年的凝云，午夜敲钟，心尽是静静的，此静非彼静，静中掺着寥寥的杂感。我的日子越发幸福了，家境越发优越了，城市越发蓬勃了。我的新年是充溢祝福的，我仰着脸赏着烟花，却不晓此时此刻，天际那边有多少困苦的孩子，他们正低着头哭泣！

我是幸福的，从小到大，我目睹着中国干部个个走基层，探民众，我深知，整个中国都被党和政府的阳光普照着，我是中国人，我是骄傲的。中国民族多，地形众，自然有贫瘠之区与富达之州，这差距随着时间变大，城市一天天被拉起来，反之一切都太急促，由不得大山谷子里的风反应，追逐，就迈了新一步。我认为“幸福”是一种温暖的爱，是一种特殊的快乐。这一种爱就在我们身边。每天晚上，我睡觉时都会踢被子，每当我踢一次，妈妈就盖一次，彻夜不眠；每当我考试时没有考好的时候，爸爸总是帮我找原因，鼓励我下次努力。当家人坐在你身旁，和你一起说说笑笑，听你开开心心的谈起校园里的事儿，这也是一种幸福。当你受了伤或被挨打时，家人在你身边安慰你，你就会感到幸福。

亲情，何不为幸福呢？

啊！“幸福”多么美好！我发现，实际上“幸福”无处不在，只要你留心观察，就会觉得“幸福”实在是太多了：有老师的关爱是一种“幸福”；帮助别人是一种“幸福”；有父母的亲情是一种“幸福”……不同的“幸福”含义也不同。每个人都奉献一些爱心，世界就多一些“幸福”，每个人就会离明天的“幸福”更近一步。那是两年前的一个早上，我正和爸爸妈妈悠闲地吃着早餐，一切看似和往常一样的平静，这时，电话响了，爸爸起身去接，可几秒钟后，爸爸带着哭腔的声音从电话那边传出：“一定要救爸！无论如何，我要一个活的父亲！”听到这，我和妈妈赶紧起身去问爸爸怎么回事，从爸爸紧张的语气中，我们知道了这一噩耗：爷爷出车祸了，司机逃逸，爷爷生死未卜……

急匆匆的带着眼泪赶到医院，刚进急诊楼就看到家里的亲人都焦急的等待着，四个伯伯和四个姑姑都已赶到，爸爸也急切的上前询问，加入了等待的行列，这时，医生走了出来，说爷爷受了很严重的伤，坚持治疗会是一个无底洞，而且爷爷生命迹象已十分微弱，治疗难度十分大，建议选择放弃……这时，几乎全家人都异口同声的说：“不，不放弃！”医生沉默了一下，感动的点点头，让家人去办住院，可是，还有一个难题尚未解决，就是最俗却最有用的——钱。

根据医生的估计，一直治下去会花很多钱，而且不一定治好，而所有的钱凑起来之后，也仅有总数的二分之一多一点，钱，的确是个令人折腰的大问题。眼看，爷爷已进入治疗，但效果不佳，这天深夜，爸爸妈妈在客厅里讨论一件大事——卖房子救爷爷！我还记得，爸爸抚摸着我的头，宠溺地问“卖掉房子救爷爷，你会高兴吗？”我毫不犹豫的点点头，结果，爸爸又哭了……

第二天，刚到医院，爸爸就叫来另外四个伯伯，可爸爸还没开口，二伯就先发制人：“大家都别愁了，我要把房子卖了，爸不能有事。”“我也正有此意”另外四人异口同声的说，大家面面相觑，大伯说：“要卖也该我卖！都不许争”“我家有两套，卖我的！”四伯不容分说的接下话，“你那是给儿子的房，不能卖，我家的小孩还小，还是个女孩，将来也花不了什么钱，四哥你家是男孩，卖了房子将来怎么办？”爸爸坚定的说“卖我的”“卖我的”五兄弟都争着卖自家的房子，谁也不让步，最后竟不欢而散……两天过去，爸爸找好了房子的买家，妈妈和我都支持卖房，可四伯打来电话说，自己已将房子卖掉，大家都是兄弟，买谁的都一样，同根同源，又有什么可计较的呢？挂掉电话，不常流泪的爸爸，眼眶悄然湿润……

如今，爷爷已基本恢复健康，爸爸和四位伯伯的感情也更加热络，每次五兄弟一起陪爷爷散步，爷爷总是笑个不停，那种笑，来自心的深处……因为作为子女，爸爸伯伯们没有忘记爷爷的养育之恩。在爷爷久卧床榻的时候，他们没有放弃！宁愿自己倾家荡产，他们也要博得一种可能，那就是把爷爷从死亡线上拉回来，哪怕多活一天，那也是值得的！作为兄弟，他们互相着想。在家族面临危难的时候，他们没有一个人的出发立场是为了自己，都在想着对方，都在考虑着长远，都希望自己来为家族承担风浪。

“家国天下，家国天下，有家，才有国，才有天下！”这在我们中华民族，是一条亘古不变的真理，纵观当今世界，也只有我中华，才有这样的传统，愿每个人都能有爷爷那份快乐，愿每个人都能像爸爸伯伯们那样和谐无私，愿每个家庭都能像我家一样温暖和睦，这样，我们将一同携手，创建一个更美好，幸福的中国！

安徽省铜陵市四中初一:周双喜

[中学生优秀作文建设幸福中国

第1篇建设幸福中国作文800字

在2015年迎春花开的时候，在人民大会堂全国“两会”的会场内外，一个鲜亮的词语在人们口中流传开来，这个词语就是“幸福中国”。什么是幸福，每个人对幸福都有自己的认识和理解。爷爷奶奶说：身体健康、儿孙满堂就是幸福；爸爸妈妈说：工作顺利，家庭和睦就是幸福；我说：天天开心快乐就是幸福。而对我来说，最快乐的事情莫过于读书。不知从什么时候开始，我就爱上了阅读。读书，可以让我获得快乐和智慧。我是一个小书迷，作业写完之后，外出吃饭的时候，去奶奶家玩的时候，我都是一本书在手，两耳不闻窗外事。书，是我形影不离的好朋友。有书为伴，我不会感到无聊；有书为伴，生活变得多姿多彩。曾看到这样一句话：“阅读是一种最美的姿势。”也许吧，不过我每每拿起书本，就会被它深深地吸引，坐着读、趴着读、靠着读，不管姿势是否美丽了。一拿起书，要放下可就难了，每回吃饭，都是“千呼万唤始出来”；睡觉时间到了，妈妈再三催促，我才会恋恋不舍的放下。爸爸妈妈经常鼓励我多读书，“人读群书明真理”。阅读，让我获得许多知识；阅读，让我明白了许多道理；阅读，让我信心倍增；阅读，为我打开了一扇门，展现出许多新奇美妙的风景；阅读，充实了我的精神生活……童话故事给了我无数美好的梦想，我喜欢童话故事中的真善美。阅读古诗，琅琅上口，意蕴无穷。我在阅读中成长，在阅读中获得快乐。所以，对我而言，最幸福的事莫过于读书了。读书是快乐的，是幸福的。读书不仅能丰富我们的精神文化生活，提高全民族的文化科技水平，而且是弘扬爱国主义精神和增强民族凝聚力的需要，也是建设精神文明和和谐社会的重要任务。我们是祖国的未来，中国的未来属于我们新一代，幸福中国等待我们去建设。

少年读好书使我们健康的成长，所以我们要从书的海洋里，学习建设祖国的本领，让祖国的未来强大、和谐、富有。让幸福之花开满中华大地。 第2篇建设幸福中国作文800字

什么是幸福？幸福就是花儿在大地上绽放，幸福就是小草在大地生长，幸福就是小鸟在天空中自由自在的飞翔。

我们的幸福是什么？我们的幸福是在早晨享受美味的餐点，我们的幸福是在午后沐浴温暖的阳光，我们的幸福是在学校汲取无穷的知识。

但你可曾想到给予我们我们幸福的是谁？是祖国母亲。

祖国母亲有一个响亮的名字中国！在过去，她曾被法西斯帝国主义者称为东方睡狮，子孙后代受到欺辱，但历史终究会一去不复返，迎来崭新的一页美好的未来。中国，已不再沉睡，渐渐地苏醒了。让曾经的帝国主义者听到了一个庄严的声音：中国人民从此站起来了！不会再受你们的欺辱了！

现在的中国，科技腾飞，安居乐业。没有了寒冬的考验，处处都充满着阳光，没有了饥饿的折磨，处处洋溢着快乐，她让世人知道，中国人已经不在比别人差，现在过得好，以后会更好！

读了《建设美好中国》，我非常感谢党和政府。他们让我们能够快乐上学，安心养病，老人能够舒适的过日子，人人都能住上房子，文化生活。你在过幸福日子的时候，可曾想过我们好生活也来自于他们的种种努力？

有一个成语说得好，民富国强。只有民富才能国强。你可曾想过，幸福生活光靠党和政府吗？不，幸福生活需要大家共同创造。

有些家长总认为我们这些祖国的花朵需要温室的培育，不能经历风吹雨打，但这反倒大错特错，这反而摧毁了美丽的祖国花朵。祖国的花朵的幸福不在温室里，也不在睡梦里。我们这些祖国花朵要像蝴蝶勇于破茧成蝶一样，不依靠母亲的怀抱，勇于拼搏。着名教育家陶行知先生曾经说过：滴自己的汗，吃自己的饭，自己的事情自己干。靠人、靠天、靠祖宗，不算是好汉。

建设幸福中国从小事做起：不用灯时关上灯，节约电资源；在地上看到一张纸片，轻轻捡起并扔进垃圾桶

我们还要好好学习，长大了报效祖国。建设幸福中国，是每个人的责任，不分年龄，不分你我。让我们共同建设幸福中国吧！ 第3篇建设幸福中国作文800字

今天，每个人都过上了幸福的生活，幸福在每个人之间传递，幸福的生活让人间充满快乐，让人间充满欢声笑语。这是多么美好的一件事呀！现在，民工子弟的孩子们都能上学了，又是多么的令人开心啊！

工人们每天在工地里工作，每天都用自己勤劳的双手、汗水来建设祖国，使我们的祖国变得更加繁荣富强，他们多么伟大啊！难道不是吗？每当看到他们在工地里工作时，我就会想起几年前我们那边的样子。几年前，我们家那边只有矮矮的小平房，但是，在今天，我见到了一栋栋高大的楼房。村委会也变得更好了，各种健身设置都安装好了，晚上的时候，不仅有很多人在健身器材上锻炼，还有很多女人在村委会的广场上跳舞。这样的场景真好看！每天晚上都有这么多的人回来。现在，我们这边还在不断地建设，虽然生活条件还不是很好，但是，比以前更好了！不好不重要，重要的是在于进步嘛！

现在，我国的科技发达了，不再是以前那被外国人瞧不起的中国了，不仅不被瞧不起，而且还让外国人敬佩上了我们国家；今天的中国，不再是以前懦弱的中国了，我们中国变得繁荣富强了。党让人民过上了幸福美满的好生活；今天的中国，不再是尸体满地、枪声震耳、血淋淋的了，它充满了欢声笑语，充满了爱；今天的中国，不再是草房，草房在瞬间转换成了高楼大厦；今天的中国，不再是没有能力的国家了，它是国际金融危机中治理最好的一个国家。坚信只要有坚持不懈的努力，就能取得成功，我们国家就是这样的！

不管是好还是坏，幸福、开心、健康是最重要的！

科技的发展、幸福的生活给我们带来了无限的欢乐，所以我们要珍惜来之不易的生活，开开心心得度过每一天！就像罗曼罗兰说的：创造，或者酝酿未来的创造。这是一种必要性：幸福只能存在于这种必要性得到满足的时候。这样过生活，多么好啊！

过去5年，“生态”“环保”“绿色”等主题越来越多出现在国家工作部署中。从党的十八大报告首提“美丽中国”到2015年中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，“绿水青山就是金山银山”正逐渐成为全社会的共识，环境保护合力不断集聚形成。

当前，我国的生态环境与发展的要求、群众的期盼还有不小差距。在2016年这个春天，会内会外将释放哪些绿色发展的新政策?建设“美丽中国”将有哪些新举措新部署?

小水滴乐乐是个活泼开朗，乐观向上的孩子。自从他来到这个世界，妈妈就告诉他，虽然我们只是一滴微不足道的小水滴，但是我们要努力地为别人带来幸福与快乐。乐乐谨遵妈妈的嘱托，每天都乐此不疲地滋润着万物，用爱去帮助大家。有一天乐乐突然听见了大海爷爷的哭泣声，懂事的乐乐连忙询问情况：“爷爷，是什么事让您如此伤心啊？”大海爷爷无奈地说：“唉，现在我的环境越来越差了，不仅如此，生活在我这里的海洋生物也常常因为贪欲而闹得不可开交，再这样下去我这个海洋之家就要灭亡了。”乐乐听了拍拍胸脯说道：“爷爷，您不用担心，我来帮您！”大海爷爷摇摇头：“你有这份心，爷爷已经很高兴了，可是你的力量太薄弱了，帮不了我啊。”乐乐不服气：“我说要帮，就要帮！”于是它说服了小溪哥哥，小溪哥哥又叫来了小河叔叔，小河叔叔又拉来了大江伯伯，它们先召集了海鸥和海洋微生物一起动手把海洋环境清理得干干净净，然后又召集海里的海洋生物召开了一个和平大会，在会上残暴的鲨鱼也后悔的低下了头。从此，海洋成了一个没有争吵，环境倍儿好的地方，瞧，海洋爷爷也唱起了它的海之歌呢：

海洋海洋多清澈，

没有争斗才快乐，

幸福生活靠大家，

和谐相处人人夸……

其实我们每一个小家就像这一个个小水滴，汇成海洋便是我们伟大的祖国。我也想做一个像乐乐似的小使者，把幸福的接力棒传递在你我之间。一个个小小的家庭，有了它的传递，变得温馨、快乐。而我们伟大的祖国，有了它的传递，变得更加繁荣、富强。远离斗争，奉献爱心，人与自然和谐相处，快来加入幸福传递的队伍吧，把幸福的接力棒传递在每一位中国人的手中，共同实现我们的幸福中国梦！作文

《吴越春秋》中说：民富国强，众安道泰。民富在国强之前，古人早在千年前就提出了以民为本思想。始于30多年前的改革，将中国经济带入了世界前列，也使发展第一成为了30多年持续不变的首要目标。但GDP的高速增长并没有带来国民的同步富裕，收入差距过大成了发展起来后的问题，科学发展的目标渐行渐远。在10月召开的中共中央届五中全会上，城乡居民收入普遍较快增加被定为今后五年的主要发展目标之一，创建幸福中国，还富于民，需要真正从物本位向人本位转换，而民富才是国强之源，是需要我们持续关注的话题——

今天中国存在什么问题，大家几乎没有分歧。应该怎么做也提出了不少：比如扩大内需、调整结构、合理分配、关注民生、社会保障、持续发展，并且已被当局认可写入报告、文件，但大都没有有效实行。几年前，我们曾讨论过转变政府职能，从主导经济转为公共服务。那时我说：服务型政府好不好，好？对不对？对！但做不做得到？做不到！行不行得通？行不通！为什么？发展第一是中国的国策，主导经济是政府的职责，GDP是考核目标，官员靠这个升官，怎么会成为服务型呢？

科学发展抗不过发展第一十一五规划的发展目标将超额实现，所要求的科学发展的目标基本落空。十一五规划要求生产总值年均增长7．5％，从2006年至2009年四年年均增长10.1%。如果今年增长维持去年的水平8.7%，五年年均增长将达到9.4%。实现发展目标已成定局。可是，与此相反，十一五规划要求的科学发展，不仅没有做到，甚至更趋恶化，已达到临界点。

比如十一五规划要求，调整投资和消费的关系，结果我国投资率世界最高、消费率世界最低；十一五规划要求，加快转变经济增长方式，结果我国经济对外依存度、产值能耗水平都是世界最高；十一五规划要求，使全体人民共享改革发展成果，结果是我国财政收入占GDP的比重世界最高，财政用于民生的支出世界最低，行政开支却是世界最高；十一五规划要求，保持社会安定，结果是事件不断，从1995年的6000起，到2007的6万起，2009年已经达到23万起。

科学发展作为这一届中央的一面旗帜，为什么就抗不过发展第一？

发展第一就是经济发展最重要，其他都是次要的。也就是说，把饼做大再说，至于怎么做大，增长方式是否合理，如何分配，分配方式的公平与否都不重要。所以，讲科学发展，就不能发展第一；发展第一就不是科学发展。可是发展第一是小平定下的国策，所以解释科学发展必须与发展第一保持一致。大报告解释什么是科学发展观时说：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。发展第一是物本位价值观，把物的增长放在首位，而忽略物的增长方式与物的成果分配。以人为本是人本位价值观，不是不要物，而是物的发展方式与物的成果分配都要符合人本位的理念。以人为本就是科学发展。这里把发展第一与以人为本相提并论，让各级政府去选择，GDP考核是硬的，以人为本是虚的。结果就是发展的目标实现，科学发展的目标落空。

[以建设幸福中国为题目作文

最近，提倡“建设幸福中国”。其中：最关键的就是人人幸福。但是许多人认为幸福是在那些让世界瞩目的好事中体现出来的，所以认为自己很不幸福。其实，幸福不像那些人想的那样，它呀，就在我们的身边，就在生活中的小事里。

幸福在无私奉献里。当你为集体做出贡献而受到表扬时，你心里难道不是美滋滋地吗？就像齐齐哈尔普通工人郭明义，他勤劳俭朴，除了四件换季衣服以外，最耀眼的便只有一件红色工作马甲。他每天都在矿山上早出晚归，忙忙碌碌。因此，积攒了几万元个人存款。但是，他没有像别人想的那样用于娱乐、用于高消费，而是资助一些贫困学生，让他们重新走进日夜期盼的学校。他还无偿献血九百多毫升，支助中国扶贫协会。这些公益事业让他损失了辛辛苦苦积攒的几万元。有人开玩笑地说他图啥。他憨厚地笑道：“图啥，帮助别人，快乐自己”。一位多么可爱的人。

幸福在助人为乐里。雷锋倡导：赠人玫瑰，手留余香。他常常说：“我们帮助别人，心里也会很快乐”。因此，在他七岁之后的十六年中，他帮助了无数人。雷锋在日记中写道：“一个人的幸福，不应该源自他的财富，他的外貌，他的地位，应该源自他的美德。他如果帮助了许多人，就会得到相等份量的快乐，感到十分高兴”。在生活中，如果我们跟雷锋一样帮助他人，也一定会很快乐。比如今天放学时分，张睿让我帮助他捡垃圾，我知道他是近视眼，捡起来很不方便，于是便过来帮助他。捡完之后，我们互相击掌欢呼。分别之际，张睿甜甜地对我笑笑，挥手再见。那时的我，感到万分舒畅。

幸福就是辛勤的劳动。达芬奇说过：勤劳一日，可一夜安眠，勤劳一生，可得幸福长眠。黑龙江省有一位种粮大户，每年存款几十万，拥有大型农机几十台。如此丰厚的资产，足以搬入豪华小区，快快乐乐地享福。家人劝他入城生活，他豪迈道：“劳动是光荣的，我是劳动者，是幸福的，土地是我劳动的印证。我在这块土地上谱写着劳动的颂歌。机器是笔，土地是纸，粮种是音符，田埂是横线，麦穗就是歌词”。是啊！劳动是光荣的，幸福的。

“幸福在哪里……”。每当我的耳边飘来了悠扬的歌声时，我都会深切地感到幸福就在生活的每个角落里。只要我们用心体会，就会觉得春风扑面，暖意融融。我们可以自豪地说，我们生活在幸福的中国。

作为二十一世纪的我们，是祖国的希望，民族的未来。让我们从自我做起，从小事做起，一起携起手来共同建设更幸福的中国吧！

评语：小作者的文章开头开门见山，直奔主题：幸福就在我们身边，就在生活的小事里。接着，通过三个具体事例：幸福在无私奉献、助人为乐以及辛勤的劳动里，写出了小作者对幸福的理解。文笔细腻流畅，内容有条理，字里行间跳跃着作者朴实自然的童心，让人深受感染。

[以建设幸福中国为题目的作文

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

建设幸福中国“人民的幸福就是我最大的快乐。”这是一句多么温暖人心的话语。幸福对于不同的人来说，有着不同的理解和追求。人们渴望幸福，因为幸福是人类发展的共同目标，所以在我们伟大的党的领导下，我们踏上了建设幸福中国的艰难旅程。国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐，家以安为贵，可见安全感对我们的重要性。只有国家富强，社会稳定，人民安居乐业，人民才会过上幸福快乐的生活。幸福需要一定的物质条件，但更需要的是精神上的富裕。自从改革开放以后，人民的生活发生了翻天覆地的变化。不同的时代有着对幸福不同的感受，建设幸福中国不仅要提高人民物质上的富裕，还要提高人民精神上的富裕。中国是一个饱经风霜的国家，中国的近代是一部被侵略被奴隶的屈辱历史，在外国人眼里，我们中国人是不文明的人，面对他们的轻蔑，身为一个堂堂正正的中国人一定要向世界证明，中国是一个文明的国家，它拥有五千年的悠久文化，它的炎黄子孙是不会令它失望的！党和国家提倡文明建设新中国，在全国人民的共同努力下，通过精神文明建设，丰富了人民的生活，激发了人民为建设文明生活而努力的热情，我们在建设中体会着幸福的含义……我们是新的一代，对于建设幸福中国有着责无旁贷的重任。学习是我们最主要的任务，知识可以开阔我们的眼界，丰富我们的内心世界，陶冶我们的情操，为了我们的国家，为了不让历史重演，我们必须肩负这一使命。掌握科学文化知识，形成正确的人生价值观和良好的思想品德，积极投入社会实践，大胆创新，提高效率……为了在社会上有一番良好的作为，为了建设幸福的中国，我们应该坚持到底，永不放弃……幸福无法用言语形容，只有用心去感受，用爱去浇灌，幸福就在我们身边。为了建设幸福中国，让我们共同携手，打造一片属于我们的幸福天地！

繁荣盛世，一片祥和。

你看，公路上车水马龙，绿树成荫，高楼大厦，鳞次栉比，霓虹闪烁；你瞧，新中国科技事业蒸蒸日上，工农业发展突飞猛进，人民生活水平日新月异。中国人民在中国共产党的领导下，风雨兼程，前赴后继，不知不觉已度过了91个春秋，创造了无数个辉煌的业绩，出台了一系列深入人心的政策，特别是教育方面。

百年大计，教育为本。“十一五”期间是我国教育发展极不平凡的十分关键的五年。实现了城乡免费九年义务教育，让适龄儿童都有学上；为考入高等学校的学生开辟绿色通道，即无论有钱没钱，可先到校报到，安排食宿，先入学。确保了无论哪个教育阶段的孩子都不会因家庭经济困难而辍学。因此，百姓们无不拍手赞叹政策好。

虽然我国的各项事业都取得了可喜的成绩，但是跟世界强国相比还远远不及，中国的未来属于我们新的一代，建设幸福中国我责无旁贷。我立志从现在做起，要胸怀远大理想，把自己的成长融入祖国和人民的伟大事业中去，大胆探索，勇于创新；还要提高自己的思想境界和道德修养，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，时间已迈入了21世纪，不能做死读书，读死书的书呆子，要做样样红，样样精的高素质人才；要与时俱进，绝不能“自我满足”或步人家的后尘。只有这样，才能把自己培养成为一名祖国需要的新世纪的真正人才。

祖国的繁荣昌盛，中华民族的伟大复兴，要我们新一代勇于拼搏，积极向上。再过十年，我将是新中国的一名光荣建设者，我将与我的共产党员朋友们一起披荆斩棘，大刀阔斧地用智慧和汗水把我国建设成为科技领先、民族团结兴旺、经济发达的世界强国。

我自豪，我是一个中国人；我幸运，我是一名新中国的儿童；我深知，我肩上的担子有千斤重；我坚信，中国的未来将是前程似锦。做为一名新中国的儿童，要时刻记住：“少年智则国智，少年强则国强”。

建设幸福中国，从我做起。

在2011年这个春光明媚的春天里，中国政治生活里的一件大事—-两会召开了。2011年的两会成为了幸福中国的新起点。

既然要建设幸福中国，那就得知道幸福是什么。

幸福是一个谜，你让一千个人来回答，就会有一千种答案。有人说，幸福是拥有一个美满的家庭；有人说，幸福是一生平安；有人说，幸福是一辈子的健康；也有人说，幸福是每一天都快乐。幸福是一种感觉，这种感觉应该是愉快的，使人心情舒畅、甜蜜、快乐。幸福应该是心灵深处微妙的感受，是一个人真真切切的感受。因此，幸福首先是一种个人的主观体验，也就是说，每个人自己才是幸福生活的主体。幸福也是使人心情舒畅的境遇和生活。幸福是人们追求的基本价值，是人类发展的共同目标。

每个人的幸福感都不是一成不变的。常常是得到了一种幸福，又期许更大的幸福。

建设幸福中国是全国人民最殷切的希望，但建设幸福中国并不是喊口号，而是要实实在在地付诸行动。

建设幸福中国，靠国家政策扶持和行动，更要靠我们每一个人的努力。每一个社会成员都有责任和义务为他人，为社会的幸福作贡献。在追求和建设幸福的过程中，我们国家需要规划，个人也需要谋划，怎样通过自己的努力，去创造自己的财富和幸福。从站起来富起来到幸福起来，从而达到真正的幸福中国的愿望目标。

进入新的历史时期，我们不得不再次放大民生，不得不重新审视中国人民的幸福。这就是说，我们发展经济的目的就是为了满足人们日益增长的物质文化的需求，就是让老百姓的生活越来越好，而这绝不再是权宜之计了。我们希望幸福中国是：人人都有适应自身发展的工作，家家收入都在增加，处处都有好环境，个个都有健康身体；老百姓不再为住房愁，不再为养老愁，不再为看不起病愁，也不再为孩子上中小学、幼儿园愁。

人民是幸福中国的主人。建设幸福中国，就是要让幸福中国的主人幸福，让我们一起来建设我们的幸福中国吧！

[初中生作文建设幸福中国

新中国，建立已成过去，各项建设正在火速发展中。今天，人们的物质生活越来越好，物质要求也愈来愈高，小康社会的建设也普遍广泛进行中。人们追求更高更好的生活，同时幸福也就一步步踏入人们茶余饭后的话题中，成为今日党和国家、政府和人民、媒体和大众共同关注的热点。

那么幸福究竟是怎样的呢？城市里人普遍认为的幸福，也许就是简简单单的孩子有书可以读，家庭愈来愈融洽、和睦，拥有更高档次更好地段的大房子。有病可以随时就医，出门不用脚，愈来愈省时、快捷、便利。这些要求，在我国经济高速发展的今天基本都已经做到了。

今天，追求幸福是所有人们发展的共同目标，无论平穷与富贵，无论是城市户籍还是农村户籍。

我家是个实实在在的农村家庭，我是地地道道的农民的儿子。

听老人说过，十几年前的村子里，几乎家家户户都是黄泥土房，一阵风吹过，房子似乎也会摇摇晃晃。不仅如此，下暴雨时，房顶漏雨也是常有的事。家中没有电器，连点个煤油灯都早早掐灭，限量供应，也没钱买煤油。种田翻地都是靠一双手、一把锄头、一头牛，一把把汗水辛辛苦苦的耕耘，收获还很有限，粮食尝尝不够吃。那时候，农村家庭对子女的教育似乎也不是十分地注重，好多孩子都未曾上过学，特别是女孩普遍受到歧视。人们生病了也不能及时的去治疗，因无钱无保险也不去就医，只能用土方子。

而如今的日子却时时刻刻洋溢着幸福的味道。如今你若问我们农村人幸福是什么？我们会说幸福是一家几口全都住进了高大漂亮的新楼房，家中有各式各样代替人力、供娱乐休闲的电器。大片大片的田地完全机械化耕作，只要学会了技术，会开机器，粮食产量大幅度提高。务农不再依靠大量的人力畜力，即使旱涝灾害也能包收，即使因为建设开发耕地面积减少，需要的粮食数量也不在话下。幸福是家家户户的孩子都在努力地读书，享受着国家的义务教育和各类资助的优越的条件，男孩女孩得到了平等的对待，都能享受教育，都能得到高等教育的机会，都能得到社会的关爱。幸福是生病了可以去大医院，任何疑难杂症也不用担忧、不用着急，医疗保险人人享受。幸福是大片树林进行合理的规划、移植、砍伐，是绿化进一步高效发展。幸福是江河架起了大桥，是村村修起了又宽又平的柏油马路，是水泥路直通千家万家的顺畅，是生态环境和物质生活要求同步发展的伟大进步。

记得一位名人说过：奋斗以求改善生活。如果没有全中国的奋斗，也没有今天的进步。同样，我们只有继续奋斗，才能去更好、更强的改善生活。未来的幸福也不可能从天上掉下来，只有靠我们每一个中国人的努力奋斗才能实现的。所以我们要站起来，踏着前面祖祖辈辈的辛劳脚印前进。我们要发奋图强，艰苦奋斗，共创美好未来，共创幸福中国。

就让我们共同迈开坚实的脚步，奔向更文明、更科学、更幸福的新中国吧！

幸福新中国，奋斗你和我。

十八届四中全会对依法治国进行了全面部署，提出要“建设中国特色的社会主义法律体系，建设社会主义法治国家”，强调要依法治国、依法执政、依法行政，强调要实现科学立法、严格执法、公证司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。在部署依法治国的过程中，对党的建设和组织工作提出了许多新要求，作为一名基层组工干部，我认为要在认真学习领会十八届四中全会精神的基础上，树立法治理念、善用法治思维，结合“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，把依法治国的理念贯穿到组织工作各个方面去。

一、执政要有法治思维，讲政治是前提。四中全会提出全面推进依法治国，科学立法是前提。虽然我们组织部门不是立法权力机关，但《决定》提出各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，原因之一就是一些重大决策多首先由党委作出，党委设立公职律师，在保障决策合法性方面起到积极作用。这就要求我们组工干部从起草文件、调查研究、制定政策的一开始就必须树立法律思维，依法听取民意、依法集中民智、依法民主决策、依法公平贯彻。如何贯彻这个要求，“讲政治”是前提。我个人认为：一方面是坚定理想信念，习总书记在“新进中央委员和中央候补委员学习十八大精神培训班”上强调，衡量一个干部的理想信念是有具体标准的，关键是看“六个是否”，组工干部要对照这六条逐一反思、逐一改进，始终做到忠于党、忠于人民，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。另一方面要严明党的纪律特别是政治纪律，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。当前特别是中央的“八项规定”和县委张书记讲的“三线二区”、“约法三章”要求，在新常态中、实现新作为。

二、执行要有法治意识，重公道是保障。四中全会提出全面推进依法治国，公正司法是核心。公正，是中国特色社会主义应有之义，也是依法治国的基本要求。这一点对我们组工干部来说，就是“重公道”。我个人认为：公道才能选贤，正派才能服众，组工干部要守住公道正派这条底线，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。一方面从组织工作全局来说，要严格“20字”标准，坚持正确用人导向，坚决抵制不正之风，敢于担当，甘为人梯;要务实创新，夯实基层基础，推进服务型党组织建设。另一方面从组工干部个人来说，要以“为人处事要公道，言谈举止要端正”为准则，常思常想“进组织部为了什么，在组织部做了什么，离开组织部留下什么”， 把公道正派的职业操守融入生命血脉，一生一世守规矩、知方圆，时时刻刻做到言谈有礼节、办事讲原则、交往有规则。

三、做事要有法治理念，业务精是基础。四中全会提出全面推进依法治国，严格执法是手段。我们组织部门虽然不是执法部门，但我们是《党章》和许多党内法规贯彻执行的重要部门;我们组工干部如何担当好这个使命，学法、知法、懂法是前提，这就要求我们必须“业务精”。我个人认为：一方面要把学习当成一种乐趣、一种职责、一种追求，树立终生学习的理念，做到勤于学习、善于学习、乐于学习。另一方面要埋得下头、静得下心、吃得了苦，养成“干一行、爱一行、钻一行”的习惯，力争成为熟悉党务工作的政策通、精通干部工作的活字典，在办公室出谋划策时能当“笔杆子”、在基层一线解决问题中能算“行家里手”。

四、做人要有法治品德，作风好是基础。四中全会提出全面推进依法治国，全民守法是目的。我们是一名普通的公民，同时是一名组工干部，要带头模范遵守法律，这就要求我们必须“作风好”。保持优良作风，是组工干部的做人之道、立身之本，也是组织工作的“生命线”。我个人认为：第一要大兴实干之风，传递组织工作“正能量”，做到坚持标准不走样、执行程序不变通、遵守纪律不放松，一板一眼抓布置、不折不扣抓落实。第二要大兴从严治部之风，俗语讲“严师出高徒”，对我们组工队伍来说，严出凝聚力、严出战斗力、严出公信力，我们常常讲“要求别人做好的，我们自己先做好;要求别人不做的，我们自己先不做”，因此组工干部要慎言、慎行、慎独、慎微。第三要大兴密切联系群众之风，把群众意见作为“晴雨表”，把群众满意作为“风向标”,在思想上尊重群众、在工作中服务群众、在实践中带富群众，切实在群众中树立组工干部可亲、可信、可靠的良好形象。

日益严重的生态环境问题,正成为我们共同面临的威胁。当工业化和城镇化的原有模式、路径与体制机制不能适应新常态下的经济增长新要求,作为“负效应”的生态环境问题就会影响发展的质量和效益。针对生态环境问题的不同成因,在建设“美丽中国”的过程中,要治理好“三病”。

首先是基础设施缺乏导致的“城市病”。城市规模越来越大,私家车数量大增,这等于把炼油厂搬到了市中心。但市中心高楼密集,又不利空气流通和污染物扩散。类似的情况,在国际大都市的发展历程中都曾出现过。很多城市的主要解决办法是,把大部分人口从市中心导出。然而,这种解决对策并不完全符合我国现阶段“人多地少”的国情。

有专家认为,中国应该探索节能环保型私家车在城市应用普及的新模式——“两车制”,也就是鼓励进城开电动汽车,出城开燃油汽车。但是,一方面,充电桩和停车场的严重缺乏,使人们不敢放心使用电动汽车;另一方面,市民也不方便把燃油汽车停放到郊区,为城区停放电动汽车腾出车位。如果中国要推行“两车制”,首先要配套建设大量充电桩和停车场,方便私家车充电和换乘;其次,要在保证汽车道路占有公平的基础上,采取汽车限购政策,即以家庭为单位发放一张电动汽车牌照,多余车辆要征收拥堵费和排污费。

建设“美丽中国”,还要治理规划布局不合理带来的“工业病”。在中国不少城市,大量钢铁、水泥、纺织、石化、化工等环境高风险企业,与周边的居民区、城镇、农村交错分布,这对于空气、水源、植被等生态系统,造成了严重危害。

从科学规划布局的角度,应该把传统制造业产业转移到合适的地方,向园区集中,构建循环经济,促进“三废”集中处理。应该通过经济杠杆促进产业升级、技术升级、环保升级。比如,将生产增值税改为环境保护税,视污染治理的水平和生态环境敏感度确定税率,将这部分税收主要用于区域生态环境统一治理上。

此外,还要治理法治不到位产生的“废物病”。很多废弃物原本可以循环利用,但由于法律法规缺乏,它们成了环境负担。比如,废蓄电池年回收仍处于分散、无序状态。相比之下,发达国家对废电池回收建立了较为完备的法制体系,通过法治保证了积极落实消费者、生产者责任延伸制。

生态文明建设关系人民生活,关乎民族未来。雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,已经是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。利用新的技术模式、经济杠杆和法律法规,修补自然,改善生态,不仅不会影响到我国的产业竞争力,而且会促进生态经济和美丽城镇建设,带动技术革新,带动相关的投资和劳动,创造许多新的产业和就业,使中国经济真正实现升级。