有关尊崇党章遵守党规严守纪律规矩发言稿精选（通用20篇）

党的十八大以来，习近平同志反复强调，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的基本准则，是维护党的性质、宗旨、指导思想的根本规定。严明政治纪律，必须坚持党要管党、从严治党，强化责任、敢于担当，切实增强广大党员干部维护党的团结统一的自觉性、主动性和坚定性，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

坚持勤学笃行，增强政治自觉

习近平同志指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”随着世情、国情、党情的深刻变化，一些党员干部在遵守纪律特别是政治纪律上出现问题，甚至堕落为腐败分子，说到底就是把“革命理想高于天”抛在脑后，精神缺钙，“总开关”失灵。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。党的群众路线教育实践活动从学习教育入手，教育引导广大党员干部坚定理想信念、遵守政治纪律、树立优良作风，抓住了根本、切中了要害。坚定理想信念不是一蹴而就的事情，需要一辈子去磨练和洗礼、去坚守和追求。必须从经受“四大考验”、防止“四种危险”的高度，自觉把标准定得更高、尺子把得更严、功夫下得更深，持之以恒抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德教育这个基础，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

勤于学。思想觉悟不会随着党龄增长而自然提高，党性修养也不会随着职务升迁而自然增强，而需要坚持不懈学习、终生付出努力。学习必须知道学什么、怎么学、为什么学。当前，要认真学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平同志系列重要讲话精神，做到真学、真懂、真信、真有收获，始终保持政治上的清醒和坚定，用科学理论武装头脑。同时，结合党的群众路线教育实践活动，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，原原本本学、反复持久学、结合实际学，不能大而化之，触及不到灵魂，做到学习一次思考就深入一次、认识就深化一次。通过深化学习教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，更加坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。

慎于言。作为党员干部，什么该说、什么不该说，必须以政治纪律为准绳，真正做到在党为党、在党言党、在党忧党。心中要装着党、想着党，牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终站在党的立场说话，始终与党同心同德，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表与党中央决定相违背的言论，决不允许对党中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家秘密，决不允许参与非法组织和非法活动。要把群众当作最亲近的人、最依靠的人，真心倾听群众呼声，既要能听懂群众说的话，更要说群众能听懂的话，进一步密切党同群众的血肉联系。

笃于行。“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”。坚定理想信念，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。要教育引导党员干部自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，时刻不忘自己应尽的义务和责任，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。以整风精神严格党内生活，开展积极健康的批评和自我批评，敢于揭短亮丑、见筋见骨，做到“真刀真枪”、红脸出汗，不断提高发现和解决自身问题的能力。积极主动深入基层、深入实际、深入群众，到条件艰苦、困难较多、矛盾突出的地方去，磨练意志品质，锻造过硬作风，提升能力本领，筑牢坚定理想信念的实践基础。

抓好正风肃纪，规范政治行为

习近平同志指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”这是维护党的团结统一的根本保证。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。如果纪律成了“纸老虎”、“稻草人”，就会造成“破窗效应”，使党沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”;就会造成党一盘散沙、一片混乱，最终分崩离析。只有时刻绷紧政治纪律这根弦，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，才能始终保持思想高度统一、行动协调一致，始终保持党旺盛的生命力和战斗力。

严守底线，有纪必依。政治纪律是不可逾越的“雷区”，遵守政治纪律是无条件的。一旦突破原则和底线，就会造成生活上的腐化、道德上的堕落、纪律上的松弛。对坚持什么、反对什么，党员干部头脑要清醒、心中有定力，必须自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉遵守党章和党内各项规章制度，自觉规范自己的一言一行。要认真落实习近平同志提出的严以修身、严以用权、严以律己的要求，知道“天”高“地”厚。“天”就是党纪国法，党员干部必须敬畏法律、遵守纪律，明白天网恢恢、疏而不漏;“地”就是老百姓，党员干部必须为民务实清廉，知道群众的眼睛是雪亮的、心中有杆秤，明白哪些可以做、哪些不可以做，使纪律真正成为廉洁从政的刚性约束。

坚持原则，执纪必严。严格执纪是我们党一贯坚持的治党原则，也是维护纪律权威的重要体现。严明政治纪律不能停留在口头上，必须落实到行动中，体现在对党员干部的行为约束上。要坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，一把尺子量到底，做到铁面执纪、严格执纪，决不能失之于宽、失之于软。认真贯彻执行党章和准则，用严格的党内政治生活规范和引导党员干部的行为，不能相互拉拉扯扯、讲哥们义气，不允许搞小山头、小圈子、小团伙，在党内形成弘扬正气的大气候。坚决同错误思想、言论和行为作斗争，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪面前无所畏惧，在诱惑面前立场坚定，不能当“墙头草”、做“两面人”。加大监督检查力度，使党员干部行为有规矩方圆、耳边有警钟长鸣，真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。

敢抓敢管，违纪必究。只有严肃查处违法违纪行为，才能遏制腐败现象发生，才能使纪律产生更大威慑力。必须切实加强党风廉政建设，对党员干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、查早查小、处早处小，经常拽拽袖子、咬咬耳朵、拍拍肩膀，对问题突出的严肃问责追究，对背离党性的言行坚决纠正。始终保持惩治腐败高压态势，对腐败行为零容忍，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，只要触犯党纪国法，发现一起就查处一起，决不手软、决不姑息。

做到履职尽责，强化政治担当

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习近平同志强调，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。我们党具有敢于担当的光荣传统，无论是革命时期、社会主义建设时期，还是改革开放时期，党依靠这种可贵的政治品质，战胜了一个又一个困难，带领全国人民不断从胜利走向新的胜利。站在新的起点上，我们党开启实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的征程，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的发展机遇和风险考验前所未有。党员干部必须时刻牢记使命责任，敢担当、能负重、有作为，勇敢承担起对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，切实做到守土有责、守土履责、守土尽责。

以强烈的大局意识确保政令畅通。遵守党的政治纪律，最核心的是坚持党的领导，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，服从中央命令，维护中央权威。要在党爱党、在党忧党、在党为党，始终站在党的事业全局考虑问题，从党的整体利益出发说话办事。各级党组织和广大党员干部必须牢固树立大局观念和全局意识，正确处理好保持中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许上有政策、下有对策，决不允许合意的执行、不合意的就不执行，决不允许打折扣、搞变通，决不允许有令不行、有禁不止。开展任何工作都要以贯彻中央精神为前提，尤其是在涉及路线方针政策等重大原则问题上，必须与党中央步调一致。

以务实的作风提高执行能力。空谈误国，实干兴邦。如果执行落实抓得不好，再好的方针政策措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。中央决策部署带有战略性、全局性和前瞻性，是各级党组织和广大党员干部的行动指南，在执行上没有任何讨价还价的余地，不管面临多大压力、遇到多大困难，都要真抓实干、攻坚克难、抓好落实。中央强调不简单唯GDP，不是不抓发展，而是要有质量、有效益的发展，实现绿色的、可持续的发展。中央强调稳中求进，不是简单求稳，不是不要速度，而是要实实在在、没有水分的速度。中央强调反“四风”，但不能成为不干事的借口。“为官不易”不能“为官不为”，必须坚持求真务实、真抓实干，牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，以迎难而上、逢难必克的勇气，发扬钉钉子精神，一抓到底、抓出成效，交出一份有内容、有质量的成绩单。

以正确的用人导向激励干事创业。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。目前，发展已进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期，改革已进入逆水行舟、爬坡过坎的深水区和攻坚期，迫切要求打造一支担责不推、担难不怯、担险不畏的干部队伍。选什么人、用什么人，是重要的风向标和指挥棒。必须建立健全激励敢于担当的选人用人机制，不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP，鼓励探索实践，宽容出错失误，让那些不事张扬、务实干事的人有位子有舞台。各级党组织要旗帜鲜明地为敢于担当者撑腰打气，营造担当光荣、避事可耻的氛围，让勇担当、敢作为、真干事成为党员干部的自觉行动。

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。因此，我们每位党员都要自觉行动起来，积极投身“两学一做”学习教育中，学党章党规、学系列讲话，真正做一个讲规矩有纪律、敢担当有作为的合格党员。

我们一定要按照习近平总书记所强调的，要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，继续秉承“诚心诚意、千方百计”工作理念，努力在“五有”上下真功夫，以严的标准、严的措施、严的纪律和实的作风，以创建国家卫生城区为抓手，全面落实市容环境综合整治各项任务，推进全区市容园林工作更好发展。

一是要有向中央看齐的意识

齐则有序、齐则有力、齐则有效，正所谓“人心齐、泰山移”。习近平总书记指出：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民的思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。我们必须坚持“看齐”，做到“任何时候都与党同心同德”，增强政治定力，凝聚强大力量，这是我们党对一名共产党员的根本政治要求，也是党的事业顺利发展的坚强政治保证。应该“常常喊看齐”，牢固树立共产主义理想信念，坚持用科学理论武装头脑，常筑思想之基，做到内化于心、外化于行。切实增强政治定力，同心同德、心无杂念，任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。结合市容园林工作实际，我们“看齐”就是要做到，按照“瞄准一个目标、坚持一个要求、树立五个理念、全面推进五个打造”的基本思路，围绕“两圈两区一中心”建设，持续改善环境质量，全力打造城市客厅、争创国家卫生城区。

二是要有勇于担当的精神

习近平总书记说过：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，这是检验每一个领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。新常态下要有新状态，“十三五”新开局要有新的作风、新的作为。特别是当前，我国在转变城市发展方式、完善城市治理体系、提高城市治理能力的新形势下，新情况新问题新事物层出不穷，各种矛盾逐渐凸现，市容环境治理必然关系到群众的各项工作，有的还会触及到一些难点问题、深层次问题。我们要始终保持迎难而上的精神、破解难题的勇气、持之以恒的定力，越是重点难点工作越要抓好抓实抓出成效，真正做到以党的事业为重，不断提升全区的环境质量，通过环境水平的提升，促进南开区竞争力的提升。

三是要有履职尽责的作为

我们要把干事成事放在工作首位，作为自己的自觉追求，努力在平凡的岗位上长见识、增能力、创业绩。

不断提高理论水平和专业能力。理论素养高，视野才会广，驾驭能力才会强。要深入学习习近平总书记系列讲话精神，强化理论武装。还要认真学习做好本职工作所需要的专门知识和技能，不断提高履行岗位职责的能力，打造学习型、思考型、创新型的团队。要改进思维方式，运用科学的立场、观点和方法去观察问题、思考问题和解决问题。要通过不断学习，把握规律，掌握方法，增强市容工作的系统性、科学性和预见性。坚持用发展着的理论指导发展着的实践，通过实践研究和理性思考，推动市容园林事业发展。

改进作风，担当尽责。空谈误国，实干兴邦。要带头树立和发扬务实之风，抓建设要聚精会神，谋发展要一心一意，办实事要心无旁骛，以科学的态度抓发展，以创新的思路谋发展，以争先的勇气促发展，进一步强化责任意识，狠抓工作落实。城市管理要出以公心，专心致志，脚踏实地的做事。市容园林工作要坚持尊重民意，力戒浮躁，坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，不搞花架子，不作表面文章，真正把群众关注的热点、经济社会生活的难点、实际工作的薄弱点作为踏实做事的重点，认认真真地落到实处，以市容环境的彻底转变来体现做人的品行与境界、做事的认真与执着。

搞好服务，为群众谋福祉。牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实维护人民利益。要把以人为本贯穿到市容管理工作的各个方面，注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心实意为群众多做好事、多办实事;要带着真情实感，下力量解决那些群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计帮助群众排忧解难，以实际行动维护社会公平，密切干群关系，促进社会和谐。

四是要有严于律己的作风

习近平总书记指出：“‘三严三实’是一种作风、一种精神，也是一个标准、一个境界。做到严和实，最难最核心的是如何对待自己。”就是要求我们时刻牢记党的政治纪律和政治规矩，严格要求自己，不折不扣执行党的纪律和规矩，任何时候任何情况下都不能破纪律、坏规矩;党员干部，特别是领导干部，要心存敬畏、手握戒尺，坚持原则，严肃纲纪;要时刻保持自警自省、慎独慎微，从小事上加强约束、规范自己，从一点一滴中加强修养，防微杜渐、把紧关口，自觉维护党的尊严和干部的形象。

五是要有从严治党的责任

全面推进从严治党，落实责任主体是关键。落实了责任主体，工作才会有压力、有目标、有动力。落实从严治党责任，必须要进一步落实党建工作责任制，牵好“牛鼻子”、种好“责任田”、守好“主阵地”，切实承担起从严治党的主体责任。同时，作为领导干部不仅要管住自己，还要管好下属、管好干部、带好队伍。不仅保证自己不能出事，还要保证分管部门的干部和下属不出事，更要通过严格的教育管理和监督及自身的率先垂范，带出一支廉洁奉公、纪律严明、作风优良的干部队伍。要经常研究本单位党风廉政建设和反腐败工作，切实解决党风廉政建设上的重大问题和群众反映强烈的问题，及时听取领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况报告，主动向上级党委、纪委报告年度领导班子和个人执行党风廉政建设责任制的情况。

最后，通过本次专题学习研讨班的学习，我们要认真领会中央和市、区委的要求部署，把握精神实质，回到单位尽快组织班子和全体党员学习传达，第一时间把上级的要求贯彻下去，组织开展好市容园林委的“两学一做”学习教育。

同志们：

这次政府廉政工作会议，主要任务是深入贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，总结2015年全市政府系统廉政工作，部署2016年任务。刚才，市监察局、市财政局、市政务中心作了发言，讲得很好，请大家认真借鉴。

过去一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市各级政府及部门认真贯彻落实全面从严治党要求，着力转作风、严政纪、惩腐败、建机制，政府廉政工作取得了新进展、新成效。一是政风建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育，持续发力整治“四风”，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，促进了政府系统作风持续向好。大力整治干部乱作为、不作为、不善为等问题，在全省率先出台了惩治“为官不为”的规定和实施方案，全年查处“为官不为”问题124起，处理172人，全市党员干部“为官必为”意识进一步强化。二是简政放权稳步推进。深化行政审批制度改革，取消、承接、下放行政审批事项61项、36项、33项，推行“1+3”清单管理，编制了市本级权力清单和责任清单，行政权力事项减少47%。对建设项目全面实行市级行政许可项目并联审批，审批时限压缩50%以上。深入开展商事制度改革，“三证合一、一照一码”登记制度正式实施，全年新增市场主体1.7万余户。三是监管机制不断完善。大力推动审计监督全覆盖，依法对权力的授予过程、行使过程和运行结果加强监督，“三公经费”支出得到严格控制，下降比例明显。积极整合工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购等交易职能，组建了市公共资源交易中心，全年进场交易总量达217宗、67.8亿元。不断完善权力运行机制，政府投资项目招投标、国企国资、政府与社会资本合作等领域源头治理进一步加强。四是执纪问责更加有力。强化对安全生产、环境保护、食品药品安全等领域失职渎职的责任追究，问责27人。严肃查处行政审批、土地管理、工程项目、惠民资金和专项经费使用等重点领域的腐败问题，342人受到政纪处分，彰显了建设廉洁政府的坚定决心和鲜明态度。

当然，政府廉政建设也还存在不少问题，如：政府职能转变还不够到位，管理和服务还有待加强;个别领导干部管党治党意识不强，“一岗双责”落实不力;个别干部党纪政纪意识淡薄，存在不作为、乱作为等问题;行政权力制约和监督还存在薄弱环节，一些重点领域、关键环节和重要岗位违纪违法问题还不同程度存在;纠治“四风”在一些地方和单位还不够彻底，等等。

下面，我结合纠正这些问题，就做好今年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，讲四点意见。

一、充分认识政府廉政意义，切实加强廉政建设

加强廉政建设，是从严治党的要求，也是发展的要求。政府是推进发展的责任主体，也必然是廉政建设的责任主体。全市政府系统必须按照中央、省委省政府和市委的要求，全面落实主体责任，驰而不息地推进廉政建设，坚持改革发展各项举措都体现廉政要求，让改革发展与廉政建设同行，推进干部清正、政府清廉、政治清明。

(一)抓廉政建设是抓发展的前提。首先，抓好廉政建设是重大的政治责任。习近平总书记强调：“廉政建设是我们共产党人的历史使命”。按照党中央对落实党风廉政建设“两个责任”和“党政同责、一岗双责”的要求，市政府党组承担着市政府系统党风廉政建设的主体责任，政府系统各级各部门的党委(党组)，承担着所在单位党风廉政建设的主体责任。这是历史使命、政治责任，是我们抓发展的基本前提，没有任何价钱可讲。政府系统各级领导和广大干部职工，只有牢固确立“尚廉之心”，把纪律和规矩挺在前面，廉洁奉公，廉洁从政，才能确保我们的工作不偏向、不走样、不变味。其次，抓好廉政建设是维护政府公信力的需要。政府公信力的核心基础是廉洁，失去了廉洁就失去了人民群众对政府的基本信任，政府也就就失去了团结带领人民搞建设、抓发展的基石。对此，习近平总书记强调：我们中国共产党人靠什么来得民心呢?靠的就是廉洁奉公，全心全意为人民服务。李克强总理也强调：廉洁是政府公信力的基石，如果我们不能有效遏制和解决腐败问题、加强反腐倡廉建设，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力都有可能付诸东流。第三，抓好廉政建设是促进干事创业的重要保障。腐败严重破坏社会公平正义、阻碍经济健康发展，是社会的“毒瘤”，是人民的“公敌”。加强党风廉政建设，有助于推动干部改进作风，有利于促进干部更好地干事创业，有利于促进各项工作真正走向规范化、高效化的运行轨道。可以说，抓好了政府廉政建设，我们改革发展等各项工作就会更有保障、更加顺利、更加高效。

(二)抓廉政建设依然面临严峻挑战。近年来，市政府系统廉政建设和反腐败工作取得了较好的成效，但反腐倡廉面临的挑战依然严峻。一是“两个责任”落实不够彻底。有的部门和领导干部全面从严治党的主体责任意识不强，“两个责任”执行和落实还不到位。一些地方和部门反腐倡廉制度不健全，行政权力制约和监督存在薄弱环节。特别是少数干部还存在“政府工作就是拿发展指标论成败”的错误认识，有的工作环节甚至存在“抓项目紧”、“抓纪律松”的问题。二是“雁过拔毛”式腐败依然突出。发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题比较突出。农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金，在申报分配使用过程中，还存在以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占挪用、收受贿赂等问题，基层群众反映比较强烈。三是“为官不为”现象有待根除。少数党员干部心存“为了不出事，宁愿不干事”的心理，甚至把廉政与勤政对立起来，面对工作躲闪腾挪，上推下卸，避重就轻，面对任务绕着走、推别人，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，等等。这些问题，说明政府系统廉政建设还任重道远，必须继续加大力度，抓长常抓，不容丝毫松懈。

(三)抓廉政建设必须坚持以上率下。市政府廉政建设，要坚持以市委为核心，在市委的统一领导下，发挥政府党组和各级党委(党组)的作用，全面贯彻党风廉政建设责任，一级一级抓、一级抓一级，以上率下、层层落实。一要强化看齐意识，严守纪律规矩。要牢固树立看齐意识、核心意识，坚持党的领导核心地位，切实增强向党中央、省委、市委看齐的思想与行动自觉，在立场态度、责任担当、方法措施等方面主动地、经常地、全面地看齐。要坚定不移地加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，牢牢抓住政治纪律这个根本，通过严明政治纪律和政治规矩，带动其他纪律立起来、严起来、执行到位。二要履行一岗双责，做到敢抓敢管。认真落实党风廉政建设“五加一”责任清单，把反腐倡廉工作与业务工作一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。坚持动真碰硬，在干事上敢于担当，在管人上敢于碰硬，不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见。三要坚持以身作则，自觉接受监督。市政府广大党员干部，尤其是各级各部门领导同志，必须是严守纪律的表率。要严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持高标准与守底线相结合，坚持把自己摆进去，自觉接受党和人民的监督，敢于叫响“从我开始、向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。这是对我自己的要求，也是对政府系统全体同志的要求。

二、以转变职能为抓手，提高政府运行效率

加快政府职能转变，简政放权，是政府廉政的题中之义。廉政的目的，不是框住手脚，是为了更加规范、高效的发展。通过转变职能、精减权力，不仅要清除腐败温床，治理权力寻租，更为重要的是要释放市场活力。国省都将推进政府职能转变，作为廉政建设的重要内容。因此，我们转变政府职能，要与深化改革、制度创新等紧密结合起来，使之更加符合政府廉政的内在要求。

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(一)转职能要更加符合规矩。无规矩不成方圆。转变政府职能，要将规矩立起来，讲程序、讲法治，才能确保政府行为始终在规范的轨道上运行，用权而不任性。一是要明晰权力边界。坚持权力法定，结合行政审批制度改革，进一步厘清政府“权力清单”“责任清单”，进一步健全“三清单一目录”，并根据变化及时进行调整。权力划定之后，要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求行权履责，是权力范围内的事，要切实履行好职责;法律没有授予权力，不能“越雷池”。要进一步采取“回头看”方式清理已经明确取消的审批事项，各级各部门不得以任何名义保留，更不得以任何形式把权力移交给与自己有千丝万缕联系的协会或事业单位，要坚决斩断各种利益链条。二是要遵守行政程序。法律法规对权力运行有严格的规定，省政府专门出台了《行政程序规定》，市政府也有《政府工作规则》，同时，每项行政审批权都有明确的时限、流程等。我们的行政审批、行政决策、文件制定、行政执法等，都要严格依程序进行，该履行的程序一步都不能少。

(二)转职能要更能适应市场。政府职能转变，要以“使市场在资源配置中起决定性作用”为终极目标，以释放市场潜力、发展活力为评价标准。一是要推进简政放权。政府要当“店小二”，而不是“管家婆”。今年，简政放权的力度还要继续加码，再削减、调整或下放一批行政审批事项，做到应放尽放，以权力“瘦身”为廉政“强身”，为市场加力。同时，要科学承接好国、省下放的权力。二是要推进深化改革。要将转职能与深化政府管理体制改革紧密结合起来，对照国省的要求，聚焦市场和社会需求，重点在行政管理体制、投融资管理体制、商事登记制度等领域寻求改革的新突破，通过改革促进市场要素的充分流通，降低企业成本与市场门槛，激发企业创新发展活力，更好促进大众创业、万众创新。三是要推进政务公开。要积极公开权力事项目录和运行流程，加强政府信息公开，有效推进权力运行程序化和透明化。重点围绕群众和企业关注度高的食品安全、环境保护、招投标、招商引资等领域，公开有关政策、标准、程序和执法结果等内容，消除“模糊地带”，努力营造公平开放的市场环境。

(三)转职能要更好发挥作用。转变职能，不是政府所有的权力与职责都弱化了，该放的必须放开，该管的必须管好，特别是该服务的要服务好。一是政府管理要全面跟进。李克强总理多次强调，“放”和“管”是车之两轮、鸟之两翼。在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，把该管的事管住管好。目前我们的管理效率还不高，一方面，各种检查太多，随意性太大，企业疲于应付，还有不少寻租行为;另一方面，该监管的还没有管或没有管住、管好。要从制度设计入手，建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度等，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞。同时，要明确和落实监管责任，推进协同监管、智能监管、信用监管，建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，让严重违法失信企业“一处违法，处处受限”。二是政府服务要全面优化。要优化行政审批流程，最大限度减少审批时限、提高行政效率，方便群众办事。要进一步强化政务中心的服务平台作用，全面纠正“明进暗不进”、首席代表授权不足、中介服务机构运作不规范等问题，规范审批行为。要不断改进审批方式，深入推进网上审批，完善并联审批，加强行政审批电子监察等，逐步打造“互联网+”政务服务。对于一些可以由市场提供的公共服务，政府不必大包大揽，要通过向市场购买服务，提高公共产品供给效率。

三、以“三资”管理为重点，着力防控廉政风险

从我市近年审计和查处的情况来看，公共资金、国有资产、公共资源、农村集体“三资”是腐败易发多发领域。推进政府廉政工作，必须把这些作为重中之重，切实抓好。

(一)要严管财政资金。财政资金是纳税人的辛苦钱，一分一厘不能浪费，更不能被挥霍和贪占。在经济下行压力大、财政增收困难的情况下，政府更要精打细算，确保每一分钱都用在刀刃上。一是要最大限度推进预算公开。预算是整个财政管理的纲领。严管公共资金，首先要管好预算这个“龙头”。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要全面实行预算公开负面清单制，坚持以公开为常态、不公开为例外，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，自觉接受群众的监督。二是要严控“三公”经费。坚决反对铺张浪费和奢靡之风，确保“三公经费”只减不增。三是对沉睡资金要一律调整收回。去年，我市出台了《湘潭市行政事业单位财政拨款结转和结余资金管理办法》，全年收回结转结余资金1800多万元。今年要继续加大执行力度，决不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面大量资金在“呼呼大睡”。四是要推动审计监督全覆盖。财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程，对其执行进度和效果要进行全过程监督，审深审透，决不能让政府投下去的钱打水漂，更不能被腐败分子侵吞蚕食。

(二)要严管国有资产。国资姓国，是全体人民的共同财富，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。一是要稳妥推进市属国企改革重组工作。按照中央深化国企改革的精神，我市计划用2到3年时间，完成163家市属国企战略重组。在改革重组的过程中，要重点加强对国有资产评估转让、国有产权交易流转的监管，防止资产流失。二是要完善国企内部管理。要压实市属国有企业领导班子全面从严治党的主体责任，严格落实国有企业负责人廉洁从业规定，认真执行“三重一大”等各项制度，健全重大决策合法性审查机制，完善监管责任清单和履职清单，加强对重点部位和岗位的监管。三是要加强国资外部监督。国资部门要改进监管方式，健全监管制度，消除监管盲区，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。市一级建立巡察制度后，要加强对国有企业的巡察，监察机关要加大对国有企业的监督力度，决不允许国企成为管党治党的例外，决不允许国企领导把自己混同于“老板”，决不允许将国有资产变成少数人瓜分的“唐僧肉”。

(三)要严管公共资源交易。要切实发挥公共资源交易中心的作用，加强全市公共资源交易管理，实现公共资源交易政事分开、管办分离，做到统一平台、应进必进、阳光运作、场外无交易。相应的行业监管部门要履行好职责，督促和监管各自领域的公共资源交易项目进场交易。即将开始的教育系统政府采购业务和全市公车拍卖业务，涉及部门必须严格遵照国省市关于公共资源交易的政策规定，一律集中到市公共资源交易中心进行，决不允许场外交易行为。要重点加大对插手政府工程招投标、违规招投标行为的查处力度，对围标串标、资质挂靠坐收管理费、非法转包分包的，要严惩不贷，对私下打招呼的干部要严肃查处，对监管不力的责任人要严格追责。

(四)要严管农村集体“三资”。最近，省委、省政府已经部署在全省开展了雁过拔毛式腐败专项整治，市委也做了专题部署。整治农村集体“三资”中存在的突出问题，是今年国省廉政工作的重点。要加强农村集体“三资”管理服务平台建设，将监督的关口前移，堵住权钱交易、人情交易、暗箱交易的漏洞。要健全农村集体“三资”管理制度，切实加大征地补偿费、村级补助经费、村级债务、惠农政策资金的监督，做到用制度管权、管事、管钱。要强化村(居)务公开，用“互联网+”模式，将村(居)务“搬上网”，增加监督透明度。同时，加大对村(居)务公开情况的考核奖惩力度，保障群众的知情权和监督权。政府职能部门既要重资金拨付，更要对资金使用情况负起管理责任，加强跟踪监督，确保每一分涉农惠民资金都用在群众身上。对监管不力、出现系统性腐败问题的，要严格追究责任。

四、以干事创业为导向，持续改进政府作风

廉洁是干部底色，发展是时代主题。必须在清廉的同时，按照“三严三实”要求，在其位、谋其政、履其职，高扬发展主题，放胆干事创业，以发展论成败、以发展论英雄、以发展论优劣。

(一)要坚决维护政令畅通。这是这次国务院、省政府廉政工作会议李克强总理、杜家毫省长一致强调的。全市上下要与市委、市政府保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，做到上令下行、令行禁止，推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效。工作部署之后，各级各部门各单位的主要领导是落实工作的第一责任人，必须履行第一责任，确保事事有着落，件件有结果。市政府就盯各单位的“第一责任人”。督查是抓落实的“利器”。市政府督查室要参照国省的做法，开展“督查落实专项行动”，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拿清单、建台账，限期整改，对账销号，确保政策和决策部署迅速落地。

(二)要严厉整治为官不为。十八大以来，在强势反腐、整治“四风”的大背景下，乱作为的少了，但不作为的多了，主要有四大表现：怕事不敢为、懒政不想为、平庸不能为、为私不去为。不作为绝对不是廉政，以廉促勤、勤廉并重才是廉政的要义所在。为了“两袖清风”不作为、怕作为、缓作为，是消极抵触，是怠工行为，是另一种腐败。李克强总理多次强调：“廉”和“勤”是一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”也是变相腐败。近两年来，我们对为官不为的干部严厉问责，形成了一定震慑。今年，我们要继续用好问责的利器，对那些混日子、不作为、得过且过的干部，要严惩不贷;对落实“两个责任”不力、侵害基层群众利益，以及在安全生产事故和环保事件中失职渎职的，要加强监督审计和行政监察问责。同时，要建立和落实“容错机制”，营造鼓励创新、宽容失误、允许失败的环境，对那些没有私心、未谋私利，因敢闯敢试而犯过失的干部，要客观公正地看待，为他们撑腰做主。我们允许有失败，但决不允许碌碌无为。习总书记提出了“三个区分开来”的重要指示:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。我们要落实“三个区分开来”，为干事创业和懒政庸政划清界线，让有为者得褒扬，不为者受鞭笞。

(三)要大力优化发展环境。一方面，要主动为企业松绑减负，帮助企业降低成本。坚持涉企收费公示制度，清理中介服务收费事项，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金等，实行目录清单管理;调整完善企业“五险一金”政策，想办法降低企业融资、物流，以及水、能源、土地等资源要素使用成本。坚决杜绝执法扰企、索拿卡要等行为，创造企业安心发展的环境。另一方面，杜绝插手市场经济活动行为，坚决查处重点领域腐败问题。严肃查处工程建设、土地和矿产资源出让、医药医疗设备采购、国有资产处置、征地拆迁，以及非法集资、地下钱庄、金融诈骗等领域的腐败问题，斩断政商勾结、以权谋私的利益联结链条，维护正常有序的市场经济秩序。

同志们，抓好政府廉政工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的坚强领导下，紧密地将廉政与改革结合起来，将廉政与发展结合起来，将廉政与“四个率先”结合起来，推进政府工作规范高效，全体干部职工更有作为，为全面建成小康社会、建设幸福新湘潭而努力奋斗!

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驻厅纪检组运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，立足抓早抓小，突出预防提醒，按照分批次、有重点、讲案例、提要求的方式开展廉政谈话。今年6月以来，纪检组长和主管厅长分批次与厅管局领导班子成员、厅(局)机关处长(主任)，厅属企事业单位近百名处级领导干部进行了廉政谈话。

驻厅纪检组长、监察专员王士英在处级领导干部集体廉政谈话会上强调，党员领导干部要践行陈超英书记提出的“四个第一”，牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为民谋利，第一准则是纪律规矩。始终做到心中有党、绝对忠诚，心中有责、敢于担当，心中有民、秉公用权，心中有戒、清正廉洁。要扛起主体责任，落实“一岗双责”，把党风廉政建设真正融入到业务工作之中。

王士英提出五点要求：一要守住“两条线”，做到对党绝对忠诚。坚守理想信念宗旨这条“高线”，坚守党的纪律这条“底线”。二要落实主体责任，做到守土尽责。坚决落实好党章规定的批评教育、组织处理、纪律处分主体责任，充分运用好监督执纪“四种形态”，即批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。惩前毖后、治病救人，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。三要勇于担当，做到干净干事。工信部门承担着推动京津冀协调发展和工业转型升级的重要职能，各单位、各处室担负着管人、管事、管资金、管项目重要职责，要树立清正廉洁、干净干事的良好形象。勇于担当、奋发作为，廉洁从政、严以用权。四要完善制度，做到权力进笼子，阳光运行。加强关键岗位、重点环节和风险点的监控，对已有的制度，抓好落实、抓出成效，对存在的问题，及时整改、完善制度。五要廉洁自律，做到以上率下，带好队伍。领导干部要做政治上的“明白人”，经济上的“干净人”，作风上的“正派人”，工作上的“实干人”。以案为鉴，加强对本单位、本处室党员干部的日常监督管理教育，对苗头性的问题及时谈话提醒，防止小问题演变成大问题。

我们中国一向以礼仪之邦、文明古国著称于世，一直有着崇尚道德教化的优良传统。《三字经》第一句就是，“人之初，性本善”;孔子主张“为政以德”，就是说治理国家要以德为先，提出“老百姓如果没有了羞耻心，统治者如果没有了法制，那么国家就没有希望了”。我国第一部完整的编年史《史记》强调，“德是国家的根基。”孟子也说只有用德去说服人们，才能做到使人心情愉快而由衷地佩服”;管子则提出：“达礼、仗义、廉洁、知羞是实现国家强大不可缺少的四个方面，如果忽视了这四个方面，国家就会走向灭亡。”所以，“礼仪、纪律、文明”非常重要。

古人都能够崇尚礼仪、遵纪守法、讲究文明，作为“生在新中国，长在红旗下”的新世纪小学生更应该“学礼仪，守纪律，讲文明”。说起礼仪，我们在1~4年级的《思想品德》、《小学生文明礼貌养成教育读本》中，老师就曾教了我们许多，如《孔融让梨》、《尊师情深》、《尊敬老人》等，教育我们做学生的必须懂得尊师敬老、知书达礼，从小养成文明礼貌的习惯。

俗话说得好，“没有规矩，不成方圆”。社会是无数人们

通过不同形式的纽带关系连结起来的活的有机体。要维持这种有机体的存在和发展，不仅要有动力机制，还要有平衡机制，而规范动力、实现平衡的主要手段有两个，一个是法制，一个是道德。对我们小学生来说，讲法制就是要守纪律，讲道德就是要讲文明。

其实，纪律就在我们身边，如平常接触的《小学生守

则》、学校规章制度和课堂纪律等，这些都是我们学生所必须遵守的。记得在三年级的时候，学校就发给我们了一本书，叫《学纪律，讲道德》，是一本教我们如何做一名好学生的指导书，这里边讲了很多做人的道理、为人的原则。作为小学生，不讲卫生，就是不讲道德;不讲道德，就会产生不良后果。

最后，我呼吁全国所有的小学生，从小做起，从小学起，努力做“学礼仪，守纪律，讲文明”的好学生.

7月22日，省委常委、市委书记王蒙徽主持召开市委常委“两学一做”学习教育第二专题学习会和市委理论学习中心组学习会。

会上，市委班子成员紧扣“坚守纪律底线、培养高尚情操”主题，围绕学习贯彻习近平总书记关于严明党的政治纪律和政治规矩等重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》进行了讨论。裴金佳、黄菱、蔡建新作重点发言，其他市委常委作交流发言。郑道溪、张健等市委理论学习中心组成员参加学习。

市长裴金佳指出，坚守纪律是底线，高尚情操是高线，我们既要严守底线、强化约束，又要坚定目标、追求高标准。要坚守政治底线，做到对党忠诚，始终做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏，自觉维护中央权威，坚决贯彻中央部署。要坚守法律底线，做到依法行政，将政府工作全面纳入法治轨道，规范和减少自由裁量权。要坚守廉政底线，做到干净干事，树立正确的权力观、地位观、利益观，严守《准则》和《条例》。要坚守道德底线，做到克己慎行。要坚守职业底线，做到敬业奉献，敢于担当，提高执行力，扎实做好政府各项工作，把市委的各项决策部署落到实处。

各位常委在发言中表示，严明党的纪律，首要就是严明政治纪律，要在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央路线方针，认真落实省委、市委决策部署，努力做政治上的明白人。要进一步增强纪律意识，提升道德境界，以“忠诚、干净、担当”的好干部标准要求自己，将忠诚嵌入灵魂，将干净融入血脉，将担当践于行动，坚守法律、纪律、道德底线，筑牢理想信念的思想根基，勇于担当、乐于奉献，真正把严守党纪党规落实到履职尽责上，落实到率先全面建成小康社会、争当全国“五大发展”示范市的具体实践中。

根据“两学一做”第一专题学习教育活动的安排，5月23日，广西钦州市农机技术推广站党支部组织全体在职党员干部，集中观看由自治区党委组织部摄制的大型党员教育系列纪录片《学习遵守贯彻维护党章电教专题片》。该影片分别以《红色传奇》、《风展红旗》等十个题材，深刻阐述了广西各地英雄先烈们为夺取共产主义革命胜利和民族独立解放而进行浴血抗战的伟大诗篇。

支部全体党员认真观看、做笔记，并结合“两学一做”的学习情况，谈工作、谈体会，表示一定要以革命先烈为榜样，率先垂范，以共产党员的高标准严格要求自己，努力做好本职工作。

钦州市农机局党组成员黄振军副局长应邀一起参加观看活动，并对支部第一专题的学习工作提出了指导性意见。

按照中央的部署与要求，1月5日至6日上午，省委常委班子用三个半天召开2014年度民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设”为主题，以认真贯彻中央八项规定精神、坚决反对“四风”、持续抓好整改落实为重点，深入查摆问题，认真剖析根源，经受了一次党内严肃政治生活的洗礼，进一步提高了认识，统一了思想，增进了团结，认清了存在的问题，明确了整改方向和措施。

省委书记罗保铭主持会议，代表省委常委班子作对照检查并带头对自身存在的问题进行查摆和剖析。中央第二督导组组长陈建国全程到会指导并讲话。省委副书记刘赐贵、李军参加会议并发言。省委常委许俊、陈辞、马勇霞、李秀领、毛超峰、孙新阳、刘新、张琦逐一作对照检查，开展批评与自我批评。

这次民主生活会是教育实践活动基本结束后召开的第一次年度民主生活会，也是反“四风”、转作风的延续和深化，省委对开好这次民主生活会高度重视。会前，省委常委会严格按照中央要求，认真组织学习中央规定的学习内容，并专题学习讨论了习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话;开门纳谏征求意见588条;常委班子成员之间深入开展了谈心谈话;认真撰写、反复修改对照检查材料，其中班子对照检查材料十易其稿;中央督导组进行了审核并提出修改意见，为开好民主生活会打下了很好的基础。

会议首先通报了省委常委班子教育实践活动专题民主生活会整改任务落实情况和会前征求意见情况。教育实践活动中，在中央督导组的严格把关和精心指导下，省委常委会专门制定了专题民主生活会整改方案，提出了加强自身思想政治建设、强化正风肃纪、集中开展专项整治、抓好建章立制等4个方面33项整改任务，逐项明确责任、逐项落实措施、逐项跟踪推进，确保了整改承诺不折不扣兑现到位。

大家在对照检查中，从贯彻执行民主集中制、遵守党的纪律、坚决反对“四风”和履职尽责等四个方面深入查找问题，主要表现为9方面的问题：一是贯彻执行民主集中制还不够严格;二是决策的前瞻性、系统性、针对性、战略性有待提高;三是对干部的教育监督管理失之于宽;四是党风廉政建设“两个责任”还没有落实到位;五是反“四风”的工作标准与中央要求还有距离，长效机制亟待完善;六是学风不浓、学而不深、学用脱节没有完全解决好;七是联系群众、为民办实事的自觉意识还不够强，一些带有长远性和根本性的民生问题亟待解决;八是对工作中的重大决策、重点改革的跟踪问效不够，较真碰硬不够;九是敢于担当、敢啃硬骨头的劲头不足，等等。针对这些问题，省委常委班子从理想信念、践行正确的政绩观、党性锻炼修养、履行党风廉政建设主体责任、运用法治思维和改革办法解决问题的意识和能力等方面深入剖析根源，有针对性地提出了6个方面的整改意见：持之以恒加强学习，坚定理想信念;深刻认识“7个有之”的危害性和严重性，坚决预防“7个有之”;带头严守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律;严格落实“三严三实”要求，深入整治“庸懒散奢贪”、“吃拿卡要拖”，推动作风建设常态化、长效化;严格履行和贯彻执行民主集中制，处理好民主与集中的关系;认真履职尽责，敢于担当，勇于创新，切实增强运用法治思维和改革方法解决问题、推动工作的能力等，体现了立言立行、立整立改、以实际行动转变作风的坚定决心。

在会上，各位常委同志拿起批评和自我批评的思想武器，向组织、向班子成员交心交底。自我批评见筋见骨，揭短亮丑，不遮不掩，既从工作中找不足，又从思想上、党性上找差距，真正抓住要害;相互批评点准穴位，抛开面子，直截了当，从思想认识上、工作推动上点出不足、提出建议，态度诚恳又较真负责。会议气氛郑重而热烈。大家感到，批评和自我批评真诚而中肯，批评同志能换位思考，接受批评能心态平和，达到了“团结一批评一团结”的目的。

罗保铭在总结讲话中指出，省委常委会作风硬不硬、强不强，工作实不实、好不好，直接关系海南的发展，关系海南百姓的福祉。他就贯彻落实从严治党要求，抓好省委常委会自身建设提出了4点要求。第一，进一步强化和落实从严治党责任，带头深学深悟习总书记系列重要讲话精神，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。每位常委都要切实把抓好党建、严带班子、严管队伍、严管干部作为最大政绩，切实把从严治党责任担当好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，共同营造好风清气正、团结实干、廉洁施政的政治生态。第二，进一步严肃党内政治生活。一方面，要带头落实好党的民主集中制原则。省委重大决策前，各位常委要深入调研思考，多谋大局，形成班子总揽全局、科学民主决策的合力;决策后，要齐心协力抓落实。要完善和落实好常委会议事规则，搞好协商民主、科学论证，严格按程序决策。要督促各市县和各部门落实好民主集中制。另一方面，要用好批评与自我批评这个有力武器。领导干部之间要像习总书记说的那样做诤友、挚友，多沟通、多设身处地、多将心比心，当面说短、背后论长，大是大非讲原则、讲担当，日常事情上讲风格、讲胸怀、讲肚量。不当两面人，不做老好人，不搞文过饰非，努力形成民主团结、求真务实、实干担当、相互协作、相互补台的良好政治局面。第三，进一步加强纪律刚性约束。各位常委要带头严守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终保持对“7个有之”的高度政治警醒，始终划定思想“红线”、明确行为底线、敬法畏纪、遵规守矩，干干净净为党和人民干事。同时，要认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，落实“一岗双责”，扎紧反腐的制度篱笆，切实管好班子带好队伍。第四，进一步深化作风建设。要坚持不懈践行群众路线，驰而不息打好作风建设的攻坚战、持久战。一要持之以恒带头落实中央八项规定和省委省政府二十条规定;二要始终把群众放在心上，践行为民宗旨，下决心解决好群众反映强烈的高物价、看好医生难、上好学校难、打官司难等突出问题;三要进一步完善作风建设的各项规章制度，各位常委要带头遵守制度;四要继续督促抓好针对“庸懒散奢贪”、“吃拿卡要拖”、“不干事不担事”行为的专项整治。

罗保铭强调，领导带头就是最有道理的道理，就是最有执行力的执行力。面对关键难题，只要领导带头，动真碰硬、勇于担当、亲力亲为，就能带领干部攻坚克难、抓好落实。省委常委会班子及成员要以这次民主生活会为新起点，进一步认真领会、深入贯彻落实好习总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，深化作风整改，以严的纪律、严的标准践行好党的群众路线;进一步改进作风，提高班子的凝聚力和战斗力，积极适应经济新常态、从严治党新常态，更好地团结带领全省人民改革攻坚、廉洁实干，为推动海南持续健康发展、为实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈努力。

陈建国在会议开始时，对开好民主生活会提出明确要求。在会议结束讲话时指出，一年来，海南省委十分重视整改工作，有效推动了33项整改任务的落实。省委对开好这次民主生活会高度重视，深入谋划、精心部署;会议安排紧凑，主题集中，大家严肃认真，找准了严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设方面的突出问题，拿起了批评和自我批评这个武器，开展了积极的思想斗争，达到了预期效果;会议主题鲜明，对照检查深刻，开展批评认真，是一次高质量的民主生活会。

陈建国强调，作风建设永远在路上，要持之以恒抓作风建设，使严肃党内政治生活、从严治党成为新常态。省委常委班子此次作了表率、带了好头，今后要长期保持下去，带领全省各级班子实现从严治党的常态化。他要求，下一步，要坚持问题导向，注重效果，继续抓好整改;要着眼建立新机制、形成新常态，持续改进作风;要落实从严治党责任，提升党建工作水平;要坚持更高标准，全面推进经济社会发展。

中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，充分体现了管党治党必须全面和从严的要求。我们应自觉对标党章、《准则》和《条例》，牢记纪在法前、纪严于法，深学、细照、笃行，永葆共产党员忠诚担当、为民务实、清正廉洁本色，夯实为政做事之基。

一是立足深学强宗旨。严守党规党纪，学深悟透是基础。必须把握精髓要义，切忌装装样子、敷衍应付、流于形式。要原原本本学，精研细读，明悟党员的标准和责任。要坚持全面学，把学习党章、《准则》和《条例》同学习习近平总书记系列讲话精神结合起来，同学习党中央的重大决策部署结合起来，同学习文化知识和业务理论结合起来，全面提升思想理论水平，强化遵规守纪意识。要联系实际学，根据工作实际，引导全县党员干部边学习、边思考，学而信、学而用、学而行，永葆党性党风之纯。

二是力求细照守底线。尊崇党章党规，细照真纠是关键。每一位党员干部都要规范自己言行，解决为官不正、为官不为、为官慢为、为官乱为的弊症。要明底线。在全体党员中深入开展默写入党誓词，抄录党章党规活动，不仅坚持理想信念宗旨这条高线，还要坚守党的纪律法规这条底线，内化于心、外践于行，廉洁自律，不越雷池。要知敬畏。真正把《准则》和《条例》规定当作碰不得的红线和带电的高压线，做到心存敬畏、手握戒尺、行有规范，把权力看成是回报组织、服务群众的机遇，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要严修身。深刻理解纪在法前、纪严于法的本质要求，既注重以德润心，又注重以规束行，把守纪律讲规矩的刚性约束变成内心主动追求，把严明政治纪律、政治规矩作为修养锻炼自身党性的首要任务，争做政治上的清醒人、工作上的明白人、事业上的担当人、生活上的清白人。

三是立志笃行重落实。严守党规党纪，躬身践行是根本。主动对标看齐。认真审视自己，从思想和灵魂深处深挖细查违反《条例》的具体问题并及时改进，在遵章守纪中实现自我净化与提升。注重责任落实。各级党委要把学习党章和贯彻《准则》、《条例》纳入主体责任两个清单，坚持以上率下，强化巡察监督，确保求实求效，纪检监察机关要真抓真管、敢于碰硬，充分发挥执纪监督作用。严肃执纪问责。要推动管党治党从注重抓大放小向注重抓早抓小转变，从注重盯违法向注重盯违纪转变，加大执纪问责、反腐惩恶的力度，以问责传导压力，用压力推动落实，使《准则》和《条例》的严肃性得到彰显、约束力充分释放。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。

"要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置",习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。各级党组织对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行;广大党员、干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的"明白人".

"欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。"没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。但在现实中，仍有少数党员、干部不守纪律、不讲规矩，或是搞团团伙伙、拉帮结派，或是口无遮拦、乱评妄议，或是自由散漫、目无组织，或是欺上瞒下、弄虚作假，或是说情拉票、跑风漏气。凡此种种，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。这些问题如果不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体。

党的规矩总的包括哪些?党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律，同样需要长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。

规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。一些领导干部违纪违法往往是从不守规矩开始的。在讲话中，习近平总书记提出了"五个必须",这正是最重要、最根本、最关键的规矩。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员、干部党性强不强，对党是不是忠诚，这"五个必须"是重要的考验、根本的检验。

邓小平同志曾说过，"我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。"对一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党，尤须严明纪律、严守规矩。只有把纪律建设摆在更加重要的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进。

时值春节收假，各地各单位正在普遍开展作风纪律整顿。笔者在参与整顿过程中，重点学习了习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，重温了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，颇有感触。

《廉政准则》明确了8个方面“禁止”52个具体不准，精练简洁，痛陈直条，涵盖行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，划出了党员领导干部不可触碰的“禁区”和“红线”。作为党内一项重要法规，毫无疑问是党员领导干部守纪律、讲规矩的基本遵循。

《廉政准则》自1997年试行到2010年正式发布实施，再到现如今，一直随着“隐性”腐败行为和腐败方式的“发展”而不断健全完善。但从出台之日起，它对一切腐败违纪行为“零容忍”的鲜明态度从未改变，对党员领导干部敲响的廉洁自律警钟从未中断。然而，18年来，碰红线、越雷池、跨禁区的党员领导干部却也从未绝迹，甚至在十八大后中央重拳反腐的高压态势下，依然有“表哥”杨达才、“房姐”龚爱爱、“谈恋爱”的雷政富以至周永康、徐才厚、令计划等一批党的高级领导干部倒于“利剑”之下。这些人绝非对《准则》无所知晓，也并非事事都心存侥幸，说到底就是缺乏纪律观念和规矩意识，内心深处没有把党内法规当回事。

《廉政准则》如果不被各级党员干部牢牢装在心里、严格执行在工作生活中，只是写在文件上、挂在墙壁上，那就只是一个漂亮的“稻草人”，一只威猛的“纸老虎”。廉洁从政方面存在的问题是这样，干部队伍建设、作风建设、基层组织建设等其他领域制度的执行情况也是这样。

制度的生命力在于执行。各级党员领导干部作为执行者，必须始终手握戒尺、心存敬畏。常常与党章、党纪国法、制度规定相对照，看哪些能做、哪些不能做，带头严格按规定办事，使各项制度真正成为刚性约束而不是橡皮筋。

更为重要的是，作为党的干部、人民公仆，必须敬畏人民、敬畏良心。心里装着人民，内心有了道德约束和思想防线，即使没有明文规定，也不会出格，也不会出错。当年焦裕禄担任兰考县委书记，以身作则取消县委委员的特殊供应本，拒绝了吴县长特批的20斤大米，三次退回了“老胡”送的鱼，他认为，灾区面貌没有改变，群众还生活在水深火热之中，党的领导干部不能搞特殊，更不能占公家一点便宜，拿群众一针一线。这就是对人民的敬畏，对良心的敬畏。现在很多党员干部转作风，要实现从不敢、不能到不想的转变缺少的就是这种敬畏之心。

让各级党员干部守纪律、讲规矩，一靠教育引导，二靠重典惩处。思想教育就是要解决“总开关”的问题。通过加强教育，引导党员干部增强党性观念，促使其从骨子里牢固树立守纪律讲规矩的意识。重典惩处就是要让高压线带电，对不守纪律、不讲规矩的行为，发现一起严惩一起，让党员干部敬畏法纪，自警自励，逐步营造守纪律讲规矩的良好政治生态。

8月29日，自治区党委中心组举行“两学一做”学习教育第二专题学习研讨暨2016年第三季度集中讨论交流，围绕“自觉增强党性修养和党规党纪意识，落实意识形态责任制，做讲规矩、有纪律的表率，为加快实现我区‘两个建成’奋斗目标提供坚强保证”主题进行研讨。自治区党委书记彭清华主持会议并作总结讲话。

会前，中心组成员用了两天时间进行自学。在集中讨论交流时，陈武、李克、黄道伟、李康、蓝天立、于春生、喻云林、王可等同志紧扣研讨主题，联系工作实际，谈了思想认识和学习体会。

彭清华指出，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，深刻总结党的建设历史经验，全面把握新形势新任务，对什么是纪律和规矩、为什么要严明纪律和规矩、如何严明纪律和规矩作出了全面阐述、提出了明确要求，我们要全面系统地学习、理解、掌握、贯彻，做讲规矩、有纪律的模范。

彭清华强调，要牢固树立党规党纪意识，做到学规矩、知规矩、懂规矩，扎实加强党性修养，把“守纪律、讲规矩”培养成为工作、生活中的自觉行为。要严守党的政治纪律和政治规矩，坚持“五个必须”，严格按党内政治准则和各项规定办事。要强化党的组织纪律，落实民主集中制，运用好《党委会的工作方法》，熟悉和掌握民主集中制的原则与方法，提高贯彻执行的自觉性。要落实好请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，欺骗组织。要坚决落实全面从严治党主体责任，严明换届纪律，加强督促检查，努力营造我区风清气正的政治生态和选人用人环境。要把讲规矩、有纪律与敢担当、有作为有机统一起来，在守规矩的前提下，敢担当、想干事、会干事、干成事。要落实好意识形态工作责任制，切实担负起政治责任和领导责任，守好阵地，管好队伍，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权。各级党组织和领导干部要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实全面从严治党主体责任，督促全区党员领导干部践行忠诚干净担当，履行好应尽之责。

彭清华强调，要结合“两学一做”学习教育，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神不断引向深入。要落实责任，抓好基层党建七个方面问题的整改，明确整改措施和时限，确保整改落实到位。要把学习教育与中心工作紧密结合起来，把学习教育成效体现到推动改革发展稳定各项工作上，为实现“十三五”良好开局、实现“两个建成”奋斗目标多作贡献。

近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，用大篇幅论述"政治纪律和政治规矩"，提出坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩，强调"把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置"。

一、有的党员干部没有接受党纪约束

关于"守纪律讲规矩"的论述内涵丰富，重点突出，要求明确。习近平总书记强调，"党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩""党的纪律是刚性约束""国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩"。纪律、规矩，两者相互依赖，"纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律""纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律"。

中国共产党作为唯一并长期执政的党，是肩负着重要历史使命的政治组织。党的纪律是约束党员言论行动的一种纲纪，是政党的生命力所在。党纪的宽严程度和执纪水平决定着执政党治国理政的能力。

政党的特性要求政党不仅有一套从上而下的组织系统，以动员本阶级阶层社会大众为党的纲领目标进行有效的斗争，而且通过一定的党内规章和组织纪律来约束其成员，以维系自身的团结和统一，提高自身的战斗力。政党不仅具有严密的组织体系，更重要的是制定完备的制度规章，执行严格的纪律约束。

不同类型政党的组织状况有所差别，一般说来，共产党的纲领章程最为明确，组织体系最为健全，组织机构最为严密，纪律要求最为严格。对中共党员来讲，入党是建立在认同党的纲领、服从党的决议、遵守党的纪律、执行党的决议等体现实质内容的政党认同的自觉自愿行为。按照权责一致的原则，政党成员在享有党员权利的同时，必须遵守党的纪律，接受党规党纪的刚性约束，尽到党员的责任。

然而，现在有贪腐行为的党员领导干部只想享受和利用党员的权利掌握公共权力，享受党的组织资源和政治资源，践踏党规，拒绝接受党纪约束，有组织无纪律，这种言论行为是极端错误的，极大地危害了党的声誉。

二、体现共产党员起心动念的价值取向

在"守纪律讲规矩"两个相对应的概念中，所谓纪律，是党为了维护党的利益、保证党的任务的完成和工作的正常进行明文规定要求每个党员遵守的规章和条文;所谓规矩，是人们在长期实践中形成的一定的行为标准、经验法则和习惯做法，并逐渐成为人们自我约束其行为的优良传统和工作惯例。

习近平总书记的讲话还在"纪律"与"规矩"之下，提出了"总规矩""刚性约束""刚性规矩""成文规矩""不成文纪律""政治纪律"等子概念，内涵丰富严谨，相互之间存在有机而密切的逻辑联系。

规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党的优良传统、行为惯例等软性的未成文的内容。一个共产党员是否"守纪律讲规矩"，可以体现出起心动念的价值取向，也可以成为判断其行动言论的重要价值标准。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上强调，“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。纪律是刚性的规矩，一些未明文列入的规矩是自我约束的纪律。违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来，严起来，很多问题就会慢慢产生出来。讲规矩是对党员，干部党性的重要考验，是对党员，干部对党忠诚度的重要考验。”在机关组织的“讲规矩 守纪律”主题教育实践活动中，认真学习领会了习总书记在中纪委五次全会发表的重要讲话精神，结合自身日常纪律规矩意识逐渐淡薄和社会上一些不正之风的危害和影响，深刻体会了中央在组织开展“讲规矩 守纪律”教育活动的重要性和必要性。

党的十八大以来，习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。习总书记强调“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”他又在多个场合反复强调党员领导干部要讲规矩守纪律。特别是对党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例组成的党的规矩，虽没有白纸黑字的规定，但是一种传统，一种范式，一种要求。党员、干部就要有规矩意识，不讲规矩是很多问题产生的根源，是很多违法乱纪行为产生的源头。所以总书记指出：“定了规矩要照着办”、 “领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀担保、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨”、 “让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做、哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事”。习总书记的这些讲话，把讲规矩、守纪律挺在了党员、干部面前，要求党员干部坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事。营造良好的政治生态，坚持以信念、人格、实干立身。

规矩自古以来就是一种约束，一种准则。讲规矩、守纪律是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。规矩很重要，不懂规矩、不用规矩、不守规矩，就要出问题，就会栽跟头。作为党员干部首先要牢记自己党员的身份，做到心中有党。只有真正做到了心中有党，才能自觉用党员的标准约束规范自己，才能明了哪些事不能做，哪些话不能说;哪些该这样做，哪些该那样做;哪些要请示，哪些要报告，才能自觉的遵循党的规矩。同时，能否讲规矩，守纪律也是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。衡量一个党员干部合不合格，讲规矩、守纪律是一条重要标准。一个不能自觉遵守党的规矩、纪律的党员，绝对不是一个合格的党员。细看落马的“老虎”“苍蝇”，无不是从不守规矩的一小步，逐渐滑向贪腐深渊的;所以只有懂得并自觉遵守党的规矩和纪律，个人才能不触雷、不踩线。而事实上，“讲规矩、守纪律”是对党员干部的基本要求，做一名合格党员的基本素养。没有纪律意识和规矩意识，就不会是一名政治上忠诚、组织上服从、行动上守纪律的合格党员。

有约束才会有真正的自由，有纪律才能更有力量。推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，需要每一位党员干部时刻绷紧纪律和规矩这根弦，使“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。所以在新形势下，每一名党员要从自我做起，把纪律、规矩摆在更加重要的位置。但是讲规矩，守纪律绝不是要禁锢人的思想，限制人的创新活力，而是在行止有规中激发勃勃生机和活力，为国家的兴盛、人民的幸福多做事，做好事。

作为新时期的合格党员，就要懂规矩，守纪律。将各种规矩入脑入心，把纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，强化纪律意识和服从意识，对纪律心存敬畏。从遵守和维护党章入手，遵守党的政治纪律和各项纪律规定，做到不越“雷池”，不乱“章法”。用高度负责的态度对待每一件事情，以敬业奉献的精神树立良好的形象，在讲规矩，守纪律中做新时期的合格党员。

我县以宣教月为契机，要求全县各级党员干部将思想和行动统一到中央、省委和州委，中纪委、省纪委和州纪委一系列精神和要求部署上来，始终坚守政治纪律和政治规矩这条政治生命线，争做政治上的清醒人、明白人，真正让纪律严起来、把规矩立起来。

领导带头，全员参与

来凤将党风廉政建设和严明政治纪律严守政治规矩作为全面从严治党、净化政治生态的大事、要事，作为放大本县优势的最好催化剂和实现科学发展、跨越发展的最大推动力，持续强化宣传教育，进一步增强党员干部“守纪律、讲规矩”的认同感、使命感和责任感。

来凤成立落实党风廉政建设党委主体责任领导小组，设立“落实党风廉政建设主体责任办公室”(简称“县委主体办”)。县委常委会专题研究培训工作，县委书记胡泽带头作辅导讲座。县委党校把“守纪律、讲规矩、作表率”作为全县各级干部教育培训的重点任务，对培训范围、内容安排等拟定具体实施计划。县委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、教育局、机关事务局等单位通力协作、精心筹备、全程跟踪督办宣传教育月活动。

3月19日，我县举办“严明政治纪律、严守政治规矩”报告会，邀请湖北省委党校任大立教授向全县副科级以上领导干部作“严守政治纪律和政治规矩”专题讲座。

党风廉政建设宣传由来以久。我县结合党的群众路线教育实践活动，严格按照“一岗双责”和“三严三实”要求，以问题为导向，深入开展“正风肃纪”活动，狠抓干部作风建设，促进抓好班子、带好队伍、作好表率。早在2014年9月21日，全县县级领导干部、乡镇党政及县直单位主要负责人、县纪检系统有关责任人等151人“签字背书”，承诺落实党风廉政建设“两个责任”20项主要工作任务。各乡镇、各单位比照县级标准，纷纷开展相关培训，将学习教育落实到每个党员干部，要求党员干部自觉做“两严”的推动者、践行者、守护者，以优良党风促政风带民风，努力营造来凤山清水秀的政治生态环境。

全县逐步建立完善分级负责、上下互动的责任体系，层层传导压力，确保党风廉政建设各项任务落到实处。

内容丰富，形式多样

各级各部门精心组织，突出主题，积极创新，采取形式多样、特色彰显的宣传方式，营造浓厚的“两严”学习氛围。

县纪委为纪检干部印发《来凤县纪检监察干部严守政治纪律和政治规矩行为规范》卡片，多次举行“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动夜学，全体与会人员重温入党誓词。

4月17日，县委办印制了便于携带的《办公室工作制度》口袋书，收录了“岗位职责及工作制度”“机关管理制度”两类共26个制度，并对工作制度进行重新修订，受到干部职工好评。

在4月26日的副科级党员干部专题培训中，参训者自觉转换角色，以普通学员的身份，以热情饱满的状态，静下心学习，积极讨论，写下承诺书。

我县适时对初任公务员、新任副科级干部和重点领域、关键岗位中层干部进行专题教育，还通过发送廉政短信，举办党风廉政建设成果展，家庭助廉和廉政进校园、进社区、进企业、进乡村等一系列丰富多样、行之有效的活动，增强各级党员干部政治纪律和政治规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

感受深刻，躬行践履

通过各种宣传教育，来凤党员干部进一步深化认识，明确要求，达成共识：始终不逾越纪律的“底线”，不触碰规矩的“红线”，把严明政治纪律和严守政治规矩落到实处，并以党建新成绩推动经济社会健康发展。

“本次培训，对于党员加强党性修养，树立正确的理想信念，改进作风，是一剂醒脑洗心的良方。”翔凤镇党委书记覃玉斌说，“党员干部无论处在什么岗位，要严纪律、守规矩，始终与广大群众坐在一条板凳上，始终懂得群众心中自有一杆秤，真正与群众一起苦、一起干、一起过!”

绿水镇党委书记蒲瑛说，这次学习让自己在思想上经受了一次洗礼，深刻感到从严治党势在必行;要加强学习，提高自己的政治修养，把学习作为首要任务，真正从思想上领会到位，使灵魂得到触动;要落实到位，作为乡镇主要领导，首先要保证自己严格落实“两严”，以身作则，其次是管好自己的下属，亲戚和家人。

喊破嗓子，不如甩开膀子。县委办干部燕华、穆永红说，“两严”不是写在纸面上的纸老虎，而是要落实到行动上，县委办要带头遵守相关纪律，作好全县表率，当好领头雁、排头兵，要结合县委重大决策部署，以“五个一工程”为抓手，抓好落实，争作“两为”干部，推进各项工作。

县纪委副书记、监察局局长、督查室主任滕建刚表示，纪检干部要学规矩、懂规矩，做政治坚定的表率;要守纪律、讲规矩，做执行纪律的模范;要严纪律、立规矩，做依规治党的忠诚卫士。纪检监察机关将抓好全县“正风肃纪十件实事”，开展党的政治纪律和政治规矩执行情况、领导干部个人重大事项报告情况、财经纪律执行情况、“红包”礼品礼金情况、“为官不为”、“吃空饷”清理、农村基层腐败问题、“两违”清理、违规整酒、工程建设领域突出问题等十项专项检查。

一、深刻认识学习贯彻党章遵守党纪党规的重要性

习近平总书记向全党发出“认真学习党章、严格遵守党章”的号召，并作出一系列重要论述，就是要全体党员自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。就是要全体党员守纪律、讲规矩，任何时候都要想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和规矩约束，自觉维护党的团结统一。

首先，党章是立党、治党、管党的总章程，是每名党员必修的典经。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。对我们这样一个拥有8800多万党员的大党来说，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性，关系到党的事业兴衰成败和生死存亡的大事，所以把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，意义十分重大。

其次，党章是把握党的正确政治方向的根本准则。党章集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。只有认真学习和深入贯彻党章，才能确保我们党始终沿着党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验指引的正确方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终凝聚起全党的意志和力量，为实现党的理想和目标而共同奋斗。

其三，党章是从严治党的根本依据。党规党纪既包括《党章》所规定的纪律要求，也包括中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及各级党组织出台的党风廉政建设工作要求等，是一个系统的概念。可以说，《党章》和党规党纪共同构成了党的制度约束体系，是党中央在新的历史条件下加强党风廉政建设和党的纪律建设的重大举措，是不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容;是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求;是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障。对于树立党章权威、扎紧制度笼子，改进党的作风、严明党的纪律，落实全面从严治党要求、协调推进“四个全面”战略布局，具有十分重要的意义。

第四，党章是党员加强党性修养的根本标准。党章对党员需要掌握的党的基本知识做出了系统阐述，对党员的权利和义务、党的纪律等做出明确规范，为广大党员、干部进行自我教育、自我提高提供了最好的教材。只有认真学习和深入贯彻《党章》和党规党纪，才能有效引导党员、干部加强党性修养，严格遵守党员标准，牢记党的宗旨，严守党的纪律，时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持和发扬共产党员政治本色，充分发挥先锋模范作用和骨干带头作用。只有认真学习和深入贯彻《党章》和党规党纪，才能准确把握全党必须遵循的行为准则，才能在实践中做一个讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”的合格党员。才能严格执行党的制度和纪律，不断保持和发展党的先进性和纯洁性，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，为完成党的各项任务提供坚强保证。

二、持续深入学习贯彻党章遵守党纪党规

学习贯彻党章党纪党规，要坚持问题导向，突出常态化、日常化教育，用心抓细，用力抓实。

一要通读熟读党章。深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，做到尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。

二要通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

三要学习党的历史，特别是要了解党规是怎样炼成的。没有规矩，不成方圆。中国共产党从建党开始就加强党内法规建设，从1921年7月一大制定通过《中国共产党第一个纲领》到新中国建立28年中先后制定颁布的实施了120余部重要法规。党的下十八大以来，党中央高度重视党内法规建设，以“中央八项规定”为标志陆续修定出台了一批重要党内法规，形成了包括一部党章、两部准则、24部条例，以及一系列规则、规定、办法、细则等比较完备的党内法规体系，为管党治党、执政治国提供了重要制度保障。这些党内法规集中反映了党的意志，对于维护党内秩序、规范党内生活、调整党内关系、推进党内建设、确保团结统一和事业发展具有重大意义。

四要在典型案例中吸取经验教训。学习革命先烈、先进典型的崇高品质和奉献精神，从反腐案例中大老虎和小蝇以及发生在我们身边的违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，懂得哪些不能做，守住做人做事的基准和底线。发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，加强党性锻炼，提高党性修养。要与学习习近平总书记系列重要精神深度融合，深刻学习领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略等基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，掌握关于坚定理想信念、实现中国梦、增强“三个自信”、推进“四个全面”、贯彻新发展理念、践行社会主义核心价值观、全面从严治党等方面的内容，学深学透、学以致用。

三、严守党章党规做讲规矩守纪律的合格党员

习近平总书记指出：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。当前形势下讲规矩、守纪律是工作所需、事业所需、生活所需、发展所需，也是一名合格党员的必然要求。作为一名共产党员，讲规矩、守纪律不能光在口头上，更要落实到具体行动中。

一是在政治上讲纪律、守规矩。习总书记强调指出：身为党员，铁的纪律就必须执行。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不能少。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。每位党员干部都要把遵守政治纪律和政治规矩作为第一位的任务。必须坚持党的领导，坚决维护党中央权威，坚持党的基本理论、路线、纲领、要求，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，始终坚定政治立场，坚决落实中央的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，明辨是非，坚持原则，与党同心同德，不发表违背中央决定的言论，不制造、传播政治谣言，不参与非法组织和非法活动，要旗帜鲜明地同各种错误思想和错误行为作斗争。要维护党的团结，团结一切忠诚于党的同志，正确处理好个人与组织、个人与工作、个人与同事之间的关系，彻底摒弃山头主义、圈子文化、利益输送。做党的理论的忠实实践者，方针路线的坚决执行者，政策原则的坚定维护者，确保始终沿着正确的方向前进。

二是在工作上讲纪律、守规矩。要严守工作纪律，认真履职尽职，工作不推诿扯皮，不拖拉唬弄，不得过且过。认真落实请休假制度，着力解决迟到、早退、脱岗、离岗的问题。严格按照机关工作人员行为规范要求自己，杜绝上班时间上网购物、炒股、玩游戏等不良现象，树立良好党员形象。要严格遵守财经纪律，加强经费管理，严格执行财务管理、审计制度，严格按照标准做好差旅费、办公经费票据审查报销工作。严格落实督办检查制度，对上级布置的工作有要求，就要有检查、有结果、有回声，对于落实不好的或出现问题的要按照规定给予严肃处理。认真落实绩效考核制度，要加强常规工作和重点工作日常记载和考核，对每月、每季、半年工作情况进行及时归纳整理，以便于年终接受全面考核。

三是在组织上讲纪律、守规矩。严格遵循组织程序，按程序、按规矩办事，及时请示汇报，坚持民主集中制，重大事项要集体研究，主动请纪检和上级监察部门参与、监督。要坚决服从组织决定，要做到个人服从组织，下级服从上级，坚决不能搞变通，更不能凌驾于组织之上。要按党章要求按时足额缴纳党费和参加支部组织的一切活动。严肃政治生活，结合“两学一做”学习教育，认真落实“三会一课”制度，组织开展好民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员固定活动日等工作，不断提高党组织生活质量，推动组织生活制度化、规范化、经常化。

四是在作风上讲纪律、守规矩。严格遵守中央八项规定、省委九项规定、市委十二项规定，坚持领导干部重大事项汇报制度。认真落实会议规则、文件规范制度，转变文风会风;落实党员干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度，进一步密切联系群众，解决群众困难。积极主动地深入基层、深入企业开展调查研究，了解企业的困难和问题，帮助企业排忧解难;严格执行公务接待制度、公出管理制度、实厉行节约反对浪费有关规定，严格执行机关工作人员工作行为规范，积极转变工作作风，打造风清气正的干部队伍，树立共产党员先锋形象。

五是在廉政上讲纪律、守规矩。要树立防腐倡廉意识，坚决杜绝腐败问题离我们很远，腐败现象与自己无关的想法，要防微杜渐，警钟长鸣。要认真落实“一岗双责”制，把廉政建设和反腐败工作各项任务与行政工作同部署、同实施、同检查。严格履行《党政干部选拔任用条例》。严格执行领导干部红白喜事汇报制度，杜绝婚丧嫁娶大操大办及学子宴。加强廉政风险防控，对重点科室、重点岗位要认真找准风险点，制定防控措施。认真贯彻落实上级党风廉政建设的各项工作要求，坚决抵制各种歪风邪气的侵蚀，真正维护好党和政府的形象和权威。

六是在生活上讲纪律、守规矩。要注重修养，明荣知耻，讲操守，重品行，始终做到生活正派、情趣健康。不搞攀比、不讲排场、不摆阔气。要注意生活小节，无论衣着打扮，还是言谈举止，都要与自己的身份相适应。对党员干部来说，小节不小，小节之中有政治、有形象、有人格。要在生活小节上严格自律，把住小节、守住底线。不能违背社会公序良俗，违背社会公德、家庭美德，要摒弃一奢靡腐朽等不正当生活方式。要有原则意识，要按照习近平总书记的要求，处理好公与私、情与法、利与法的关系。努力做一名守纪律、讲规矩的好干部，为我市工业经济的发展做出自己应有的贡献。

近日，由中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编辑的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》出版发行，这将是我们党员干部学习习近平总书记系列重要讲话的重要读本，是系统学习总书记谈治国理政方略的重要组成部分，是落实全面从严治党的重要遵循。党的政治纪律和政治规矩是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的约束性规范，是党最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。严明政治纪律和政治规矩是我们党事业兴旺发达的生命线，是立党之纲、治党之需、强党之要。

党中央的表率作用是广大党员干部“看齐”的标杆。党的十八大以来，新一届中央领导集体从履新之始的八项规定到整饬风纪的道道禁令，从全面依法治国到完善党内法规体系，把立规矩、讲规矩作为重要抓手，充分表明从严治党的坚定决心。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调要把加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，要保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。“三严三实”专题教育中专门把“严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”作为深入研讨学习的主题之一，要求党员干部深学、细照、笃行，特别是促使领导干部与中央保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、遵循程序而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政，具有强烈针对性和现实意义。特别是中央政治局“三严三实”专题民主生活会，给各级党组织和广大党员干部树立了严肃党内政治生活、严守党的纪律和规矩的榜样和标杆。党员干部要深刻学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的系列重要论述，深刻认知严守政治纪律和政治规矩的重要性，增强党性意识、纪律意识，让政治纪律和政治规矩真正“带电”、“生威”。

党的纪律和规矩是党员干部必须恪守的底线。党员干部要认真学习和领会习近平总书记关于严守政治纪律和政治规矩的重要论述，把守纪律讲规矩作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警示箴言，作为干事创业的行为准则。纪律规矩是党员干部的“生命线”。常怀律己之心，既是对党的事业高度负责，也是对广大人民群众负责，更有利于干部的健康成长。无论在工作中，还是在生活上，党员干部都要常怀敬畏之心、常有自省之念，严守纪律规矩的“生命线”，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，永葆党员干部政治本色。纪律规矩是党员干部的“试金石”。“严于律己，出而见之事功;心乎爱民，动必关夫治道。”做一名合格党员干部最基本的标准就是守纪律讲规矩。党员干部要时常检视自己，真正把纪律规矩作为规范自己言语和行动、检视自己思想和灵魂的“试金石”，切实按照习近平书记关于“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”的要求，律己正人。纪律规矩是是党员干部的“防火墙”。党员干部在为政生涯中面临着林林总总的诱惑，“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天。”党员干部决不能把纪律规矩当成耳边风，放松自我约束，而是要以“祸患常积于忽微”的警惕性，时刻保持清醒的头脑，把纪律规矩作为工作和生活中拒腐防变的“防火墙”、“拦河坝”。不断增强严以律己的思想自觉和行动自觉，讲纪律、讲规矩、讲原则，常修为政之德，筑牢思想防线，恪守法纪底线，以良好的党风促政风带民风，在作风建设的路上以高的标准、严的要求砥砺前行。

把严守党的纪律和规矩落实到行动上。习近平总书记指出，规则活在心中，才有“不逾矩”的行动约束。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的纪律和规矩是刚性约束，党员干部必须把严守党的政治纪律政治规矩落实在行动上。要在政治上与党同心同德。自觉把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决维护和执行党的路线方针政策，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都与党同心同德，做到不讲条件、不打折扣，有令则行、令行禁止。自觉讲政治、顾大局、守纪律，自觉摒弃个人私心杂念，坦荡做事，谦虚谨慎。坚决服从组织决定和安排，自觉遵循组织程序，绝不擅作主张、违背组织决定。要在作风上与人民群众保持密切联系。要根植群众、执政为民，始终把“人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护”作为检验我们工作的标准，树立正确的权力观、政绩观、事业观，践行好习近平总书记大力倡导的领导干部“四下基层”(信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)，问政于民、问需于民、问计于民，坚持“情为民所系、权为民所用，利为民所谋”。还要敢于担当、狠抓落实，坚决消除“为官不为”、消极懈怠思想，按照“忠诚、干净、担当”的要求，奋发有为，敢抓敢管，敢作敢当，抢抓发展机遇，奋力开拓前行。要在廉洁上严守底线。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常修为政之德，坚守做人的底线，慎权、慎欲、慎情、慎独。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持依法办事，秉公用权，决不以权谋私，禁绝权力寻租。要站稳党性立场，做到行所当行、止所当止，确保大事不糊涂、小节不丧失。要自觉净化自己的工作圈、生活圈和朋友圈，保持严谨的生活态度和优良的工作作风。要时刻保持清醒头脑，加强自我规范和约束，常敲自律警钟，在任何情况下都要稳得住心神，始终保持共产党人的党性气节和政治本色。

尊敬的各位领导、同事们：

大家好!作为一名年轻党员，很荣幸在这建党94周年之际能有机会上台演讲，今天我演讲的题目是《守纪律讲规矩做美好交通人》。

自古以来，规矩就是一种尺度，一种标准;一种约束，一种准则;更是一种责任，一种境界。交通，作为衣食住行中“行”这个环节，在人们的生活中起着至关重要的作用。因此，在这个全面推进依法治国的时代，就交通系统而言，做到守纪律讲规矩意义重大。

两年前，我从大学毕业，回到家乡，加入了交通这个大家庭，这是我人生的第一份工作。两年来，我收获了很多。学到了从未接触过的专业知识，获得了领导的信任以及同事的关心。初入社会，大学四年自由、散漫的个性还未从我身上退去，然而，2013年是正值全面贯彻落实党中央“八项规定”的起始之年，单位严格执行规定，狠抓各项落实，这对刚工作的我无疑是一记警钟，他让我深刻体会到对于一个单位来说，纪律就是生命线，规矩则是高压线。

从运安科到行政服务中心再到现在的办公室，无论哪个工作岗位，我都时刻提醒自己要“守纪律、讲规矩”。作为一名年轻的职工，我不懂得那些深明大义，也抗拒那些空泛无边的大道理。我的力量微乎其微，我能做的只有“以身作则、严于律己”这八个字。从规范着装、严守时间观念、按时完成交办工作等等这些小事做起，每个人跨出一小步，那么，我们整个系统将会跨出一大步。

邓小平同志曾说过：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”也许有时你会觉得迟到早退并无什么大事，可是当找你的群众等在门外时，你却忽略了他的焦急和你的责任;也许有时你不理解群众的无知，可是当他的诉求无法答复时，你却忽略了他的心声和你的义务;也许有时你的勤政廉政意识充满怠惰，放松自我管理，总想着钻空子打折扣，恰恰却也给了自己慢慢滑向无边罪恶深渊的借口。只有把纪律建设摆在更加重要的位置，努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全系统统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的交通事业不断推向前进。

然而，严明的纪律与严格的规矩并没有磨平交通人的热情，相反，正是在守纪律讲规矩的准则下，他们不断地勾勒出了一幅幅美好的交通图景。回想着毛志浩在备受煎熬的24秒内，完成了一个司机的使命确保了全车26名乘客安全的伟大壮举，好美;听着“最美衢州人”贵国全四年多来风雨无阻免费接送尿毒症患者往返衢州做透析的感人事迹，好美;骑着公共自行车，徜徉在须江河畔，微微江风拂去一天的疲惫，好美;看着一百辆崭新的出租车在江城大街小巷穿梭，犹如城市流动的名片，好美;体会着一线工作者在暴雨风雪天气义无反顾地前往山区库区巡查道路的辛苦劳作，好美;看着每一位交通人脸上洋溢的满足、幸福的笑容，好美......美的物、美的事、美的人，这一桩桩一件件都在“交通”这块大画板上镌刻下了永恒地美的印记，传承着世代交通精神，提醒着我们要做一位美好交通人!

每个岗位都有自己的特点，都有属于他自己的纪律，无论你身处何种岗位，希望“守纪律、讲规矩”能成为不变的主旋律，希望每一位交通人都能扎扎实实、稳稳当当地走好每一步，努力营造良好的交通运输政治生态和浓厚的干事创业氛围，争做美好交通人!最后，我想用一句英语格言来结束我今天的演讲“Nothing can be done without norms or standards”。

谢谢大家!

同志们：

受委党组的委托，在这里汇报一下我学习的体会。今天着重讲三个问题：

第一个问题：为什么要深入开展政治纪律和政治规矩集中教育活动?

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。习近平总书记深刻指出：“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。”政治纪律和政治规矩是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范，是首要纪律，决定政党的兴衰，决定政党的成败。违反政治纪律和政治规矩，对党和人民事业的危害极大，不仅损害党的形象，削弱党的力量，而且会恶化政治生态。当前，一些西方敌对势力、国内异己势力，分化瓦解我们，就是千方百计企图动摇我们党的执政根基。在日益严峻复杂的斗争形势下，我们要保持党的高度团结统一，保持党的凝聚力战斗力，关键要严明纪律、严守规矩，重点是要严明党的政治纪律和政治规矩。

在这里，我们可以简要回顾一下历史。从无产阶级革命导师和党的领袖重要论述来看，严明政治纪律和政治规矩的极端重要性。早在1859年5月18日，马克思在《致恩格斯的信》中明确指出：“我们必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”1886年10月23日，恩格斯在《致劳拉.拉法格》的信中指出：“在无产阶级革命斗争中，胜利的首要条件是严格遵守纪律”，“这种纪律是一个有成效的和坚强的组织的的首要条件，是资产阶级最害怕的。”列宁也指出：“要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用，无产阶级政党内部就必须实行严格的集中和极严格的纪律。”到了我党成立后，毛主席有句名言“加强纪律性，革命无不胜”，提出“战争时期三大纪律”，后来又提出“三要三不要”原则，即“要搞马列主义，不要搞修正主义;要团结，不要分裂;要光明正大，不要搞阴谋诡计。”邓小平同志指出：“各级党组和各级纪律检查委员会必须执行严格的纪律处分，这是党最高利益所在，也是全国人民最高利益所在。”江泽民同志强调：“我们讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按照党章的规定去做，对党章的各项规定，所有党员都要遵守，高级干部更应该遵守。”胡锦涛同志也强调：“如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙，就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史使命。”党的十八大以来，面向新的伟大时代，面向具有许多新的历史特点的伟大斗争，习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩问题。总书记指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论方面必须遵守的依据，是维护党的团结统一的根本保证。”可见，无产阶级革命导师和党的领袖都十分重视政治纪律和政治规矩建设，把严明政治纪律和政治规矩放在极端重要的位置。

从历史进程来看，在我党的历史上，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就会兴旺发达，否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。值得一提的是，1941年至1945年，我们党在延安和抗日根据地开展了整风运动，纠正党内各种非无产阶级思想，这在党的建设史上是一个伟大的创举。通过整风运动，全党在思想上得到改造提高，达到空前团结，为解放战争的胜利奠定了坚实的基础。而与此同时，国民党党纪废弛，腐败盛行，乱象丛生，山头众多，派系林立，勾心斗角，互相倾轧，与中国共产党的高度团结统一形成鲜明对照，严重削弱了力量，最后导致战场上土崩瓦解，一败涂地。中国共产党和人民军队之所以用“小米加步枪”打败拥有“飞机加大炮”美式武装的国民党和国民党军队，最重要的原因是中国共产党和人民解放军高度团结、高度统一、纪律严明。近几年，党内出现了周永康、薄熙来、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法事件，他们破坏党内团结，搞乱组织政治活动。党中央坚决依法依纪进行了处理，并着手清除其政治影响。这是严明政治纪律和政治规矩的实际行动，有力地维护了中央权威和党的团结统一。

从世界各国政党兴衰成败历史来看更是如此。比如墨西哥革命制度党从1929年到2000年，连续执政长达71年之久，很重要的因素就是有一套严密的组织架构和纪律规定。其首要的纪律就是要求党的各级机关、职能部门、下属组织以及全体党员必须服从党中央集体领导。正是由于强大的组织动员力和严密的纪律性，革命制度党把自己打造成一个维护民族利益、促进社会公正的政党，从而受到了墨西哥社会大多数的认可和欢迎，创造了风靡数十年的政治奇迹。从反面教材来看，政治纪律的涣散，政治规矩的缺失，是一个政党衰败垮台的重要原因。1991年，克里姆林宫上空飘荡了74年的镰刀斧头旗黯然落下。苏共亡党亡国的根本原因，就在于苏共党内混乱的意识形态局面、严重的派系斗争情况、软弱涣散的组织纪律和政治纪律。在1990年苏共二十八大上，居然同时出现了三个中央纲领同台竞争，正如习近平总书记指出的：“谁都可以害所欲害、为所欲为，那还叫什么政党呢?那是乌合之众了。”可见，政治纪律和政治规矩是政党生存发展的生命线，政治纪律和政治规矩废弛，必然导致政党衰亡。这是第一点。

第二个问题：加强学习，正确把握党的政治纪律和规矩的基本要求

严明政治纪律和政治规矩，首先需要我们懂规矩、知纪律，需要我们理解政治纪律和规矩的基本概念、学习其基本内容、把握其基本要求。

(一)基本概念

什么是党的纪律，什么是党的政治纪律?党的纪律，就是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党的政治纪律，是指党在各个不同时期根据党的政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为的基本要求，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。

什么是规矩?我们中国人常说：“没有规矩不成方圆”，这是强调做任何事都要有一定的规矩、规则、做法，否则无法成功。规矩一词来自木匠术语。“规”指的是圆规，木工干活经常会碰到制作圆窗、圆门、圆桌、圆凳等，古代工匠就已知道用“规”画圆了;“矩”也是木工用具，是指曲尺，所谓曲尺，并非弯曲之尺，而是由一直一横构成直角的尺，是木匠制作方形门窗、桌凳所必备的角尺。没有规和矩，当然无法制作方形或圆形的东西，于是就出现了这句俗语。不过，现在这俗语已不再是木工专用，而是变成了人们泛指做任何事情若无一定规则，便会出错。“规矩”也构成了一个词组，“规矩”可解作一定的法则、标准、规范或习惯。

什么是党的规矩?习近平总书记在中纪委十八届五次全会上指出，党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。主要包括四个方面的内容：其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;其二，党的纪律是刚性约束;其三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行;其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是不成文的纪律，也是十分重要的党内规矩。

什么是党的政治规矩?党的政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、立场、言论、行动等方面必须遵守的行为规范和规则，其中包含必须遵守的刚性约束即纪律，又包含党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，虽未明文列入纪律，但经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党同志长期坚持并自觉遵循。党的政治规矩既包含刚性约束的政治纪律，也包含了需要我们自觉遵循的政治规矩。

(二)基本内容

不同时期，党的政治纪律和政治规矩具体内容不尽相同。省纪委书记侯长安在全省副厅级以上领导干部集中教育培训班上就当前党的政治纪律和政治规矩具体内容讲了33条。这里，我将主要内容给大家作一个介绍。归纳起来，就是“两管、两保、两护、两定”，四个方面共33条。

1、管方向、管道路。政治纪律和政治规矩首要管的是举什么旗、走什么路的问题。从我们党现阶段的执政纲领、使命和目标看，“坚持党的领导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚定不移走中国特色社会主义道路”是最根本的要求。关于这方面的纪律和规矩，可以概括为4条：(1)不得支持、参加、组织任何形式的反对党的领导、反对中国特色社会主义的活动和组织;(2)不得听信、制造、传播任何形式的反对党的领导、反对中国特色社会主义的言论;(3)想问题、作决策、办事情不得违背党的领导、偏离中国特色社会主义方向;(4)决不允许投敌叛变。把握住了这4条，就守住了政治纪律和政治规矩的第一道关口。

2、保集中、保统一。现阶段，政治纪律和政治规矩的核心是确保全党与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉做到“四个服从”，维护党的集中统一。这方面的纪律和规矩主要有四个方面12条：

在“全党服从中央”方面主要有(1)不得有任何形式的分裂党、分裂国家的言论和行为;(2)不得妄议中央大政方针，更不能公开发表、散布同党中央精神相违背的言论;(3)不得编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;(4)不得在落实中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，甚至是背离中央要求另搞一套;(5)不得搞地方和部门保护主义、本位主义;

在“下级服从上级”方面主要有：(6)各级党组织要服从上级党组织的决定，执行上级党组织的部署;(7)人大、政府、政协和法院、检察院等非党组织的领导机关的党组要服从批准它成立的党组织的领导;

在“少数服从多数”方面主要有：(8)各级党委(党组)的班子成员个人要按照民主集中制原则服从班子集体的决定;

在“个人服从组织”方面主要有：(9)党员要服从组织对自己工作的分配、调动和安排，不得跟组织讨价还价;(10)党员不得怂恿、参加、组织集体上访和群体性事件，不得搞非组织活动;(11)党员要严守党和国家秘密，不得打听、传播小道消息，不能跑风漏气;(12)党员要对党忠诚老实、讲真话，不得欺骗组织、对抗组织。这12条都是执行“四个服从”的具体内容，是维护党集中统一的重要保证。

3、护民主、护团结。政治纪律和政治规矩的重要内容是维护党内民主、保证党内团结。

维护党内民主方面的纪律和规矩主要有5条：(1)党委(党组)书记要善于集中大家的意见，允许发表不同意见，不搞“一言堂”、家长制;(2)党员干部对于任何党员提出的批评和意见，只要是正确的，都应采纳和接受，如果批评和意见确有错误，可以实事求是地指出来，但不允许追查所谓动机和背景;(3)任何领导干部都不允许超越党组织所赋予的权限，侵犯集体的权限和别人的权限;(4)坚持“三重一大”事项集体决策;(5)每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个组织，参加组织生活会，各级党组织都应定期召开民主生活会，开展批评与自我批评。

保证党内团结方面的纪律和规矩主要有6条：(6)不得搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，建小圈子、立小山头，培植私人势力;(7)不得任人唯亲、排斥异己，不能利用职务便利私自干预下级或原任职地区、单位干部人事工作及其他相关工作和事务;(8)党员干部之间不要参与和利用形形色色的同学会、同乡会、战友会、同事会，拉扯关系、互通款曲;(9)党员之间、班子成员之间有不同意见要摆在桌面上沟通，不能私底下勾心斗角;(10)不得利用职权对同志挟嫌报复、打击陷害;(11)要理直气壮地同错误倾向、歪风邪气和坏人坏事作斗争。

4、定规则、定程序。党的政治纪律和政治规矩还对党内政治生活中的一些基本规则、程序、秩序作出了规定，最主要的就是请示、报告制度。主要有以下几条内容：(1)凡按规定需请示上级党组织决定的事项必须请示，不允许超越权限办事，不得搞先斩后奏、边斩边奏甚至是斩而不奏; (2)凡按规定需向上级党组织报告的事项，必须及时、如实报告，不得迟报、漏报、错报、瞒报;(3)一般应逐级请示、报告，非特殊、紧急情况不要越级请示、报告;(4)党员要及时、如实向党组织报告婚姻、财产、子女留学、家庭重大变故等个人重大事项;(5)党员干部因公因私离开工作地域都应及时向组织报告。除此之外，总书记还着重强调了一条：(6)不得默许、纵容亲属和身边工作人员擅权干政、谋取私利。

以上33条政治纪律和政治规矩，不一定准确和全面，供同志们学习时参考。今年，党中央还将对廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例和行政监察法等四部法规进行修改，政治纪律和政治规矩的具体内容可能会有所变化。

(三)基本要求

政治纪律的基本要求是：各级党组织和党员，必须在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。党组织和党员对中央已经做出决定的重大方针和政策问题有不同意见，在坚决执行的前提下，可以经过一定的组织程序提出，但决不允许自行其是，公开发表与党的路线、方针、政策和决议相反的言论，采取同中央的决定、决议相违背的行动。习近平总书记在中纪委十八届五次全会上提出了“五个必须，五个决不允许”的要求，这就是党的政治纪律和政治规矩对党员、干部的基本要求：

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

四是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

“五个必须，五个决不允许”是根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线，是带电的高压线。政治纪律和政治规矩作为各级党组织和全体党员在政治方面必须遵守的基本准则，是把全党凝聚成为高度团结统一战斗集体的黏合剂，是实现党的政治目标的根本保证。作为党的组织、党员，必须认真学习党的政治纪律和规矩，并严格遵守和自觉遵循。

第三个问题：如何严格遵守党的政治纪律和政治规矩

在说这点时，首先我们来谈谈在现实生活中存在的突出问题，我们要高度警惕。

一是政治立场不坚定。有的党员干部缺乏共产主义远大理想，党的观念不强，党性修养不够，对党的政治理论和路线、方针、政策不学习，不研究，不领会，理想信念的根基不牢，在事关重大原则问题上立场不坚定，在大是大非面前旗帜不鲜明，丧失了基本的政治立场和党性原则。如有的干部不信马列信鬼神，日常工作有“大师”相伴，重大决策由“大师”定夺，丧失了一名共产党员的基本信仰。

二是重大决策不执行。全党有党员8600万，但中央只有一个。我们讲与党中央保持高度一致，就是要与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。但在贯彻执行中央决策部署上，有的党员干部精于搞上有政策下有对策，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”，对自己有利的政策就贯彻落实，不利的政策就搪塞变通，有令不行，有禁不止。

三是组织原则不遵循。有的党员干部热衷于拉帮结派，以地域、同学、战友以及出身、经历划界，立山头，搞宗派，编“关系网”，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系，甚至搞“私人俱乐部”。

四是言辞论调与党中央不一致。有的党员干部在一些重大问题上，特别是在一些涉及党的路线、方针、政策和决议的重大问题上，信口开河，妄加评论，散布与党中央不一样的论调，把听来的小道消息当做“新闻”传播，对社会舆论产生错误导向;有的党员干部工作中“爱国爱党”，网络发帖却随意制造，传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，人格分裂，做“两面人”。

五是当政治逃兵。面对错误言论与行为不亮剑，不抵制。有的党员干部对社会上流传的政治笑话、灰色顺口溜不制止、不斗争，对社会上的错误思潮、错误行为、错误倾向缺乏鉴别力、免疫力和抵抗力;有的党员干部对一些诋毁诽谤党和政府的反动言论视而不见，当政治逃兵，扮“绅士”、装“深沉”，在政治言论上该一致的不一致，该斗争的不斗争，等等。

六是少数党组织战斗力不强。尤其是基层党组织，个别单位，搞一团和气，你好我好大家好，领导干部不敢管理，上级指示精神落实不下去。我觉得这在我们基层有。要认识到基层党组织是我们党的执政根基，是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”，把全面从严治党落实到基层，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，密切党同人民群众的血肉联系才能落到实处。要从根本上解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使基层党组织进一步强起来，让支部书记成为从严治党的书记，理直气壮地抓党建、抓作风建设。

七是个别党员干部存在不作为、慢作为、假作为现象，必须要高度警觉。主要表现在：有的党员干部墨守成规，“不会干事”，从前习惯于“打擦边球”，钻政策空子，靠投机取巧促发展，现在要求严了，约束多了，觉得“放不开手脚”，特别是针对深化改革和转变发展方式的新要求，老办法不管用，新办法拿不出，勇于面对、积极作为、敢于担当不足;还有的党员干部消极松懈，“不想干事”，因循守旧，不求有功但求无过，只要不出事，宁可不干事，当一天和尚撞一天钟;还有的党员干部怨天尤人，“不愿干事”，认为贯彻中央“八项规定”精神、反对“四风”、落实“三严三实”要求、狠刹“吃喝风”、“送礼风”等，无法与上级部门拉“关系”争取项目，无法与企业“套近乎”吸引投资，既不“跑部”，也不前进，为官不为;还有的党员干部等待观望“不多干事”，落实政策等待观望，不主动，推诿扯皮，上面着急，下面不着急，牵头部门着急，配合部门不着急，群众着急，干部不着急，特别是简政放权后，认为既然“无权”，也应该“无责”，得过且过;还有的党员干部畏首畏尾“不敢干事”，面对“三期叠加”各种深层次矛盾和问题逐步显现，有的不愿打破现有的利益格局，没有勇气突破利益固化的藩篱，害怕改革触动了自己利益的奶酪，也怕堵了别人的“财路”，影响了自己的“官路”;还有的党员干部本领不强，“不能干事”，习惯于当“复印机”、“传声筒”，以文件落实文件，以会议落实会议，尤其在新常态下，适应新的宏观管理和事中事后监管方面的探索不足，办法不多，无所作为，等等。更有甚者认为，政治纪律和政治规矩的要求比较空，约束比较软，距自己比较远;还有的认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题无关紧要;有的党组织认为只要党员干部不搞腐败就行了，对守不守纪律讲不讲规矩睁一只眼闭一只眼，认为领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，忽视日常监督执纪，认识上偏一尺，行动上差一丈。

还有这样的现象，就是不严管、不真管，再就是不追责。对违规违纪问题不动真格、不下真功，搞虚晃一枪、点到为止，没有严格按照党的纪律和规矩管人管事。

上述问题的原因，我认为，就是失之于软、失之于松、失之于宽。所谓失之于软，就是组织纪律软弱涣散，对各种违规违纪现象不较真、不碰硬。一些小问题酿成大风气，造成全局性的问题。所谓失之于松，就是领导班子纪律松弛，作风松懈，组织涣散，给各种违纪违规行为大开方便之门。所谓失之于宽，就是对党的各项规章制度该执行的不执行，该落实的不落实，造成“谁违反纪律谁得利、谁执行制度谁吃亏”的现象。

针对这些问题，我谈谈我对中央领导同志的讲话精神的理解，帮助我们一起来提高认识。

习总书记说：作风建设永远在路上。

王岐山说：落实“八项规定”、纠正“四风”没有退路。如果出现反弹，人民就会失望。为了不让人民失望，我们要不断坚持巩固和深化纠正“四风”工作，以改进作风的实际成效取信于民。纪委不是党内的公检法，纪委工作也不全是抓贪官。纪律成为管党治党的尺子，纪律是不可逾越的底线。对老百姓而言，“打虎”固然解恨，但似乎离自己还是远一点，身边的“苍蝇”才更加让人讨厌。而实实在在把执纪的使命履行好，老百姓才更能够体会从严治党带来的变化。

党规党纪严于国家法律。对党员的要求，特别是领导干部，更是如此。全面从严治党，必须从守纪律讲规矩抓起，抓好守纪律讲规矩必须从抓作风开始。作风建设是场攻坚战、持久战，作风背后反映的是纪律问题。纪律不严，转变作风也就无从谈起。作风建设是具体的，不是抽象的，离开了具体事项上的点滴转变，一切学习贯彻落实都是苍白无力的，都是空喊口号，改进作风要把自己摆进去，从自己做起，以上率下。

强调把纪律挺在前面，也是要告诫那些“违纪已过、违法未满”的党员干部，特别是那些喜欢吃拿卡要、雁过拔毛、推诿扯皮的党员干部要当心了，今后不守纪律不讲规矩一样被查。“纪委只重老虎”的观点是错误的，其错误是仅把法律当做了管党的尺子，容易把干部两极分化，要么是“好同志”，要么是“阶下囚”。党员干部的腐败问题往往是从小错开始的，违法也往往是从违纪开始的，最终从“破纪者”逐步变为“破法者”。落马贪官的忏悔录中，不乏有这样的说法，“有谁能及时提醒，早一点给我纪律处分，就不会走到今天这一步。”对党员干部身上出现的倾向性、苗头性问题，及时严明纪律严肃处理，“既是雷霆手段，又是菩萨心肠。”也就是说，纪律处分了，制止了你错误行为的延伸，避免了你触犯法律的可能，把纪律挺在了前面，你不再犯错了，还可以自由地生活、工作，难道不是对你的爱护吗?难道不是菩萨心肠吗?哪怕是撤了职、降了级，也比双开、牢狱之苦强。(章娅琳的例子)

今天发给大家的忏悔录，我们来看看他们是如何说的。原市委宣传部常务副部长谢功卓的忏悔材料说，“可惜世界上没有后悔药，一切只有自己去承担。”“世上没有无缘无故的爱恨，别人对自己的情谊，看上的是自己的权力和地位，是赤裸裸的利益，绝非真感情。”还有原人大常委会内务司法委员会主任刘志海的忏悔材料说，“世界上没有无缘无故的爱，都是有企图、有目的、要回报的，这就是活生生的现实。”这都是局级领导，下面再说一位处级干部，原市科技局发展计划处处长李江玲的忏悔材料说，“如果我不是手上掌有权力，他们会送钱给我吗?他们看中的不是你这个人，他们看中的是你的位置，是你能给他们带来的好处。” 原汉阳区教育局局长武学庆在忏悔材料中说，“守住底线是多么重要啊!现在我更深刻的体会到，守住底线就是守住了自己的自由天空，守住了底线，就是守住了安全线，甚至守住了底线就是守住了生命线。” (大家想想，是不是这样)

还有的始终存在侥幸心理，自我安慰，“难道就那么巧偏偏是自己会被纪委、检察院抓住，那么多腐败分子偏偏是我吗?”等等。

因此，从某种意义上讲，把纪律挺在前面，实际是时刻使党员干部有得以“出汗排毒”的疗法，防止党员干部由违纪跌入腐败的深渊。体现的是党组织管党治党的责任和对党员干部的关心。体内无毒，才不至于腐化堕落，而干部不能腐、不敢腐，从严治党才真正见了效。

中央领导多次强调，“纪律是不可触碰的底线”，“纪律”不是“纸老虎”、“稻草人”，是“带电的高压线”，谁违反就处理谁，决不放任自流。王岐山说：“全面从严治党，就是要把严明纪律体现在日常管理监督中，严格执纪，抓早抓小。”“抓早”是为了防止党员干部小错酿大错，“苍蝇变老虎”，不要成了阶下囚，才悔不当初。“抓小”则和百姓联系更紧密，对于办事看脸色、吃拿卡要、雁过拔毛、推诿扯皮的行为，今后休想，这样不仅治了一个人，对其他人还有警示作用。强调严执纪，无非是要强调，查大案是职责，纠小错更是职责。风气不是一天形成的，风气的转变也不是一蹴而就的，治标要入微，关口要前移、再前移。

现在中央在修订相关的党员处分条例，以后的尺子可能更具体了，部队里已经开始行动了。4月16日，经习近平主席批准，中央军委印发了《严格军队党员领导干部纪律约束的若干规定》，里面明确了十个“必须”：必须把听党指挥落实到行动上;必须保持坚定正确的政治信仰;必须防止和纠正政治上的自由主义;必须认真贯彻民主集中制原则;必须落实党的组织生活制度，必须严格执行请示报告制度;必须纠正选人用人的不正之风;必须严守财经纪律;必须持续反“四风”改作风;必须破除特权思想和特权现象。目前部队的行动很快，已开始清房，而且态度坚决，不给出轨越界“留暗门”、“开天窗”，不站在制度“笼子”之外搞特殊，坚决做到守纪如铁，执纪如山。我认为下步将逐步对党员干部提出具体要求，马上要开展“三严三实”教育活动。

省委书记李鸿忠最近发表文章指出：“过去一些同志认为，受处分的都是有贪腐行为的干部，只要自己把握得住廉政底线，不贪污腐败，就不会受到处理。现在我们要清醒地认识到，法未授权的不能做，法定授权的必须做，否则就是违法。不是说不担当就可以保护自己，我们只要担任了职务，就要担当相应责任。一般的责任，要受到批评教育，有大的问题，就可能要负法律责任。可以说，没有哪一项措施比责任追究更能推动党风廉政建设，要将党风廉政建设情况与党委、党委主要领导严格挂起钩来，严肃追责。”对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任都要追究。因此，一旦担当起某项职务，自己廉洁只是底线，还必须履行岗位职责。我们有的支部书记要深思。

习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调的“五个必须、五个决不允许”要求，是严明政治纪律和政治规矩的重点，必须坚决贯彻落实。我觉得，作为党员干部尤其是党员领导干部，应该从以下十个方面做起。

(一)始终做到忠诚于党，自觉维护中央权威。“五个必须，五个决不允许”要求的第一条，是必须维护党中央权威。我国是一个有着1 3亿多人口的大国，我们党是一个有8600多万党员的大党，治理这样的大国大党，必须有一个坚强的领导核心，这个核心就是党中央。我们党如果没有一个坚强的领导核心，就会形成群龙无首、一盘散沙、四分五裂的局面。遵守党的政治纪律和政治规矩，最核心的就是对党忠心耿耿、与党同心同德，坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，自觉贯彻执行党中央的路线方针政策，坚决服从中央命令，任何时候、任何情况下都不能有丝毫含糊和动摇。

(二)始终做到令行禁止，自觉维护政令畅通。令行禁止、政令畅通，是维护党的集中统一、完成党肩负重责大任的根本保证。当前，干部群众之所以反映一些地方和部门政令不通，“上有政策，下有对策”的问题，主要原因是我们少数党组织和党员干部在贯彻执行中央和省委、市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。如有的对中央政策合意则取、违意则舍，搞“选择性执行”;有的在贯彻落实中做一些小动作，“塞一些私货”，搞“附加性执行”;有的弄虚作假、欺上瞒下，搞“欺骗性执行”; 有的甚至胆大妄为，公然对抗。如被称为“三狂州长”的云南省楚雄自治州原州长杨红卫，视党纪国法如无物，违法违规签批土地135宗，总面积高达127平方公里，相当于楚雄州10个县市城区面积的总和。在一个违规项目被国土资源部明令停工后，他居然在大会上公开讲： “一分钟也不能停”，对抗组织、不听号令到了明目张胆、毫无顾忌的地步。像这样有令不行、有禁不止的行为，是极其严重的违反党的政治纪律的问题。全委各级党组织和党员干部对中央、省委、市委和委党组的重大决策部署，都必须不折不扣地贯彻执行，不允许选择变通，不允许讨价还价，不允许阳奉阴违。

(三)始终做到谨言慎行，自觉反对妄评乱议。古人讲：“一言可以丧邦，一言可以兴邦”。其含意之一，就是个人言论不可小视。对我们党员干部来讲，什么能说、什么不能说;什么时候该说，什么时候不该说，都是有纪律要求的，决不能口无遮拦、乱发议论。现在，我们一些党员干部把自己混同为没有政治、思想、道德素质和是非标准的“网络水军”或社会闲杂人员，想说什么就说什么。如有的专家学者戴着党员的帽子、任着党员领导干部的职务、拿着党和政府给的薪水报酬，却大肆鼓吹西方所谓的“普世价值观”，散布反党、反政府、反社会主义的言论，干着“端起碗吃肉、放下碗骂娘”的事;有的党员干部对中央精神和党的领导同志，妄评妄议、说三道四，把说怪话、发牢骚当成“有个性”;有的四处寻问、八方打听，把传小道消息、猜内幕当成“有本事”;有的专挑那些党已经明确规定的政治原则说事，把唱反调、出风头当做“有能耐”;有的利用手机短信、QQ、微信、微博编造、传播一些丑化党和国家形象的不实消息;还有的对十八大以来我们党推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效视而不见，随意附和“刮风论”、“过头论”、“影响论”等奇谈怪论，等等。这些问题，不是个别现象，在有的地方和单位大有人在，对党的形象和威信产生的不良影响不可低估。大家要充分认识到，党的领导干部，在言论自由问题上绝不能混同于一般的老百姓，必须体现党纪严于国法的要求。因此，对于网络上、社会上流传的一些空穴来风的消息、谣言等，我们既要保持头脑清醒，善于甄别，更要敢于斗争，揭开其虚假的外衣，引导干部群众正确认识问题。

(四)始终做到民主决策，自觉遵守组织原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。这些年来，一些领导干部之所以严重违纪违法，一个重要原因就是恣意践踏民主集中制，把自己凌驾于组织之上，唯我独尊、独断专行。要特别注意的是，现在有些领导干部特别是主职干部，为了显示自己有魄力、有威信、有“板眼”，对有关重大决策事宜，事前不请示、事中不商量、事后不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏;有的“大事小事一言堂”，该经过民主集体决定的，却越权专断、专横跋扈，一支笔签了字，一个人说了算。(如苏荣任江西省委书记时，竟然把省委常委会决定的干部任用意见擅自更改了);有的根本听不进不同的意见和建议，思想上回避，工作中压制，甚至打击报复，上级难于管、同级不敢管、下级不能管，在缺乏监督的环境下，越滑越远，最后滑向牢房，教训非常深刻。我们各级领导干部尤其是“一把手”，一定要严格执行集体决策制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，自觉接受组织和群众监督，自觉做到按规矩办事、按制度办事、按程序办事，这是非常重要的政治纪律和政治规矩。

(五)始终做到服从组织，自觉执行组织决定。服从组织是党员干部的天职和义务，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。看看我们现在有些干部，目无组织、自由涣散、天马行空的有之;拿功劳当资本，自恃能力强贡献大，端架子讲条件的有之;对组织分配的工作讨价还价、挑三拣四、拈轻怕重的有之;拿资历要待遇，组织没提拔有意见，待遇不合意有怨言，闹情绪撂挑子的有之。而有的党组织包括有的领导干部却对这些行为姑息迁就，满足其条件或要求。“会哭的孩子有奶吃”，这种风气绝不可助长!作为党的干部，要时刻牢记自己的天职和义务，相信组织、依靠组织，自觉接受组织安排，服从组织领导，落实组织决定，甘做“革命的一块砖”。

(六)始终做到对党老实，自觉报告个人事项。向组织及时、如实报告个人有关事项，是对党忠诚的具体体现，绝不是一件小事。现在，干部离岗脱岗和离开辖区不向组织及时汇报、个人重大问题不向组织如实报告的问题，不是个别现象，必须引起我们高度警觉和重视。比如，中央通报苏荣的问题，他30多次私自到海南和外地度假、看病，只有两次向组织报告。比如，被纪委查处的新洲区政协原副主席张火金，2012年元月至2013年2月，一年内17次私自出境到澳门赌博，一次都没有向组织报告过其行踪，所在单位和组织也没有掌握这些情况。再比如，有的同志有重病不报告，子女家属长期在国外不报告，家庭发生了重大变故也不报告，填报《个人有关事项报告表》遮遮掩掩，这都是在糊弄组织、欺骗组织。现在还有的同志讲，个人有关事项涉及“个人隐私权”问题，可以选择性地报告，这种认识大错特错。党纪严于国法，你既然是党的领导干部，在享有的权利和自由上就绝不能等同于一般公民，党的纪律要求该报告的，就一定要全面、如实、及时报告。对领导干部是否如实向组织报告个人有关事项问题，中央和省委高度重视，过去按2%一3%的比例抽查，现在提高到10%。2014年全国已经有5名拟提拔中管干部和一批拟提拔的厅局级、县处级考察对象因不如实报告被取消提拔资格，今后还将定期抽查，而且逢提必查。各级党员干部必须进一步强化组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能隐情不报、欺上瞒下。

(七)始终做到坚持原则，自觉制止不良风气。现在，不少党员干部信奉“与人方便、与己方便”、“多栽花少栽刺”的庸俗哲学，讲究圆滑处世、做“好好先生”，凡事睁只眼闭只眼，该说的不说、该管的不管，不敢坚持原则、不敢直面是非、不敢承担责任、不敢开展批评。更有甚者为了个人利益，不讲原则讲关系、不讲正气讲义气、不讲党性讲交情、不讲真话讲假话，搞无原则的一团和气。党的群众路线教育实践活动开展以来，广大党员干部补上了党内政治生活的重要一课，但在一些同志中，理直气壮地同错误倾向、歪风邪气和坏人坏事作斗争还远远没有成为一种自觉。王岐山同志前不久在全国“两会”期间参加海南代表团时强调，“从严治党不能无原则的一团和气，要耳朵伸长、眼睛瞪大”。我们要本着对党的事业负责、对同志负责的态度，切实把敢于坚持原则、敢于直面是非、敢于承担责任、敢于开展批评、敢于与不良风气和错误行为作斗争作为一条重要的政治纪律和政治规矩来执行。

(八)始终做到五湖四海，自觉远离团团伙伙。当前随着反腐败斗争深入，“塌方式腐败”、“系统性腐败”成为新闻热词。“挖出一个，牵出一串”的案情令人触目惊心，“一个人倒下去，一伙人跟着进牢房，一群人睡不着”的现象更令人反思。腐败窝案，折射出一些人搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派的深层症结。事实上，我们党的干部政策历来强调搞五湖四海，坚决反对搞宗派主义、条条块块，但党内拉帮结派、结党营私案例并不鲜见。战争年代，张国焘分裂过我们党;文革时期，有林彪团伙、“四人帮”。近年来党中央加大反腐败力度，使一些拉帮结派的团伙浮出水面。可以说，这些“团伙”和“帮派”犹如党的肌体内的“恶性肿瘤”，给我们党的团结和党的事业造成了极大损害。一旦团团伙伙、结党营私、拉帮结派形成一股风气，就会导致一些干部“只知有门户、不知有组织，只知有私利、不知有公义”，就会助长跑关系、找门路、打招呼的潜规则，就会出现“出大力的不如抱大腿的”的怪象，就会造成实干、清廉、正派的干部被“逆淘汰”，就会严重污染一个地方的政治生态。今天，我们强调从严治党，就决不允许在党内培植私人势力，决不允许以人划线、搞任何形式的派别活动，谁搞团团伙伙、拉帮结派，谁就是背离党、背离组织。大家必须牢记，全党只有一个核心，那就是党中央;党员只有一个上级，那就是组织;干部只有一个靠山，那就是人民。我们有的同志有意或无意地对干部划线、划圈子、划派别，议论谁是谁提拔的，谁是谁的老领导，谁是谁的老部下，谁在谁的圈子里，搞一些人身依附关系，提拔重用了不是感谢党的培养和组织的信任，而是对某个领导感恩戴德，这种“江湖习气”严重破坏党的规矩，必须坚决纠正!还有的同志热衷于搞一些小圈子活动，搞什么同乡会、同学会、战友会，党校一起学习培训几个月也自封为“黄埔几期”搞聚会。在一起除了吃吃喝喝，就是为了联络感情、疏通关系、打听消息。这种“小圈子”应酬活动使一些正常的社会交往变味，既浪费时间精力，也不利于身心健康，希望大家少参与一些。

(九)始终做到不逾权限，自觉依规履职履责。党员干部必须在职责职权范围内开展工作，不得擅自逾越规定的权限，这也是一条重要的政治纪律和政治规矩。比如，不得说情打招呼问题。现在不仅是纪检监察机关、司法机关在查办案件时有人说情打招呼，而且组织部门在提拔干部时、建设部门在项目招投标时、人事部门在招录人员时、教育部门在招生时，都有人说情打招呼。去年省委巡视组在市州巡视时，发现有的地方一个工程项目招标，不少市级党政领导打招呼。这种现象严重阻碍了党和国家方针政策和法律法规的贯彻执行，造成“潜规则”盛行，影响社会公平正义，助长了不正之风和腐败行为，必须严格禁止、坚决纠正!比如，不得泄露不该泄露的信息问题。现在一些单位在提拔任用干部方面，跑风漏气的问题相当严重，干部程序还没有启动，“民间组织部”的消息就传开了，而且特灵特准。这种跑风漏气的行为严重违背了政治纪律和保密纪律，要严肃查处、坚决刹住。再比如，不得在离任后违规干预原任职单位的干部人事工作，插手有关经济社会事务问题。现在有的领导干部在离任后还在利用自己的影响力，插手、干预原单位的相关事务，“老领导”还在“老干预”。有些事情，看起来只是说“句把话”，让别人“看着办”，可“句把话”的背后，破坏的是纪律和规矩，隐藏的是利益交换，也给别人开展工作增加了压力和难度，必须严加禁止。

(十)始终做到从严治家，自觉管好家属亲属。习近平总书记担任地方领导干部时，每到一处工作，都会告诫亲朋好友：“不能在我工作的地方从事任何商业活动，不能打我的旗号办任何事，否则别怪我六亲不认”。总书记如此立身以正、严格要求家人和身边人，告诉我们一个重要原则，就是：领导干部不仅自己要做到不贪不占，还要管好身边人。领导干部在继承传统美德的基础上，要从严治家，既管好前门、又看好后院。这些年来，被老婆、孩子、秘书和亲戚“拉下水”的领导干部不在少数。十八大以来打掉的周永康、薄熙来、令计划、苏荣等“大老虎”，其违纪违法行为都与身边人有直接的关系。所有的案例无一例外地证明，领导干部如果忽视对身边人的教育和管理，放任亲情绑架公权、私利盘剥公益，对他们的所作所为纵容放任、袒护包庇，迟早都要出问题。“身边人”一旦出了事，自身也脱不了干系。管好亲属和“身边人”，防止他们擅权干政、谋取私利，既是政治纪律和政治规矩，也是重要的廉政纪律，大家一定要严守。

同志们，严格执行、严格遵守党的政治纪律和政治规矩，是党组织的责任，是全体党员的义务，我们必须在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，履职尽责，做到忠诚、干净、担当，严格遵守习总书记提出的“五个必须”和“五个决不允许”，坚持绝对忠诚的政治品格，始终做到心中有党，牢记为民服务的政治使命，始终做到心中有民，强化正人正己的政治担当，始终做到心中有责，坚持依法依规的政治底线，始终做到心中有戒，用“五好干部”的标准严格要求自己，全面落实“四个全面”的战略布局，着力推进现代都市农业建设!

以上是我个人的一点体会，不妥之处，敬请各位批评指正!谢谢大家!

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古人云：“越规者，规必惩之;愈矩者，矩必匡之”。党章党规就是全体党员的“规矩”，是全体党员必须遵守的行为准则，是全面从严治党的依据，是我们党增强创造力、凝聚力、战斗力的重要保障。广大党员只有尊崇党章，遵守党规，才能将8700多万党员的意志和力量统一到全面建成小社会、实现中国梦的目标上来;才能形成纪律严明、团结统一的良好局面;才能促使广大党员自觉加强党性、遵章守纪、抵制腐蚀风险，始终保持党的先进性和纯洁性。尊崇党章，遵守党规，务必领会精髓要义。

“学而信、学而用、学而行”。学习是基础。每位党员都要原原本本、逐字逐句熟读党章党规，全面领会党章党规精髓要义。要始终把学习作为一项政治任务、一份应尽的职责、一种习惯长期坚持下去。学习时要入心入脑，反对形式主义，做表面文章。切忌浅尝辄止，搞一阵风。党员干部只有端正态度，静心研读，细心体会，党章党规的内涵精髓才能显现，才能最终化为思想力量和行动自觉。只有不断强化党章党规学习，才能使广大党员成为党章党规的主动学习者、坚定执行者、忠实捍卫者，自觉做遵章守纪的合格党员。尊崇党章，遵守党规，务必做到心存敬畏。

“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”。心存敬畏，是每位党员干部内在精神境界和价值追求的自然外化，是为官的一种态度、一种信念，也是一种素质、一种境界。对于党章党规，我们要心存敬畏，手握戒尺，高标准要求自己，用底线约束自己。《准则》坚持正面倡导、重在立德，树立了看得见、摸得着的高标准，而《条例》开列负面清单，重在立规，划出不可触碰的底线。党章党规中既有高尚道德情操的标杆，又有严明党的纪律戒尺。广大党员干部要心有所畏、言有所戒、行有所止，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在大是大非面前保持清醒，在大风大浪面前立场坚定，真正把党章党规意识树起来、把党章党规权威立起来，使广大党员自觉做到以党章党规为根本遵循。尊崇党章，遵守党规，务必做到知行合一。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。党章党规的生命力在于执行，把党章党规化为千千万万党员的实际行动，就能产生取之不尽、用之不竭的巨大力量。尊崇党章，遵守党规，要使广大党员对党章党规内化于心、外化于行、固化于规，始终将党章党规立于心中、挺在前面，时时铭记、事事坚持、处处上心。要让全体党员从思想上自觉尊崇党章、遵守党规，行动上匡正自身言行，做到知行合一，把党章党规各项规定落实到行动上，体现到工作中，使其执行过程成为加强党性修养、强化责任担当、勇于攻坚克难、不断提升工作水平的过程，成为推动各项事业发展的强大动力。

按照《中共海委党组关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的要求，今天我们召开支部大会，围绕“严以律己，严守政治纪律”展开讨论，现就这个议题谈谈自己的看法。

一、严以律己的内涵

严以律己就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

谨言慎行，严守规矩，心中有戒，不妄为。严以律己根本在于正确的思想认识，基础在于自身的道德修养，修行在于平时的言行。严以律己，关键在律，重点在严。遵守党纪国法这个“律”，包括道德约束、党纪政纪约束和法律约束;至于严，就是要做到为政清廉。严以律己是立身之本，更是为政之基。

二、为什么要严以律己

(一)严以律己是落实从严治党的要求，经受四大考验的重要举措。

目前，我们面临着执政、改革开放、发展市场经济和外部环境变化这四大严峻的考验。四大考验也给我们带来了四种危险，就是精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险，还有消极腐败的危险。由四大考验造成四种危险，影响着党的先进性、纯洁性和战斗力。

要正确对待四大考验，防范四种危险，一方面要加强党的建设，包括思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设等方面的内容。另一方面就是要抓好干部的作风建设。任何制度是要由人来制定，人来执行，人来保证监督的。严以律己就是强调通过严格要求自己，解决内在自觉性的问题，达到高度自觉地执行制度，这样就能够做到事半功倍。

(二)严以律己是打造素质过硬干部队伍的需要。

毛主席有一句名言叫做“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，有了正确的大政方针、路线以后要怎么贯彻，主要靠干部，干部是决定因素。而干部要带领人民群众执行党的路线、方针、政策，就应该像鲁迅先生说的“时时解剖别人，但更多的是无情面地解剖自己”。首先把自己做好，严格要求自己才能带动别人。如果责人严，对别人要求严，责己宽，对自己要求松，甚至放纵，那么干部不能成为群众的表率，就会失去人民的信任，再好的政策也无法得到贯彻执行。

三、如何做到严以律己

(一)对党纪国法常怀敬畏之心

中国传统政治思想史中贯穿着严以律己、清正廉洁的红线。南宋胡太初《昼帘绪论》有言:“莅官之要，曰廉曰勤。”明代思想家薛瑄把“廉者”分为三等，有见理明而不妄取者，有尚名节而不苟取者，有畏法律保禄位而不敢取者。对于党员领导干部来说，就是勿用“小聪明”。要遵守规章制度，不能在金钱面前动起“小九九”，不能在项目中打起“歪主意”，更不能利用职务之便为自己“捞一把”。要始终保持一颗平常心，做到为人处世，长留一份宁静;履职从政，多存一点淡泊。

(二)加强自身修养，树立正确的“三观”

世界观、人生观、价值观是一个人对世界、对人生价值的根本看法和态度。树立了正确的“三观”，在观察事物、评判是非时才会有一个正确的价值取向，并在日常生活与工作中体现出来。也只有具备了良好的个人修养，树立了正确的“三观”，才能自觉做到人前人后一个样，八小时内外一个样。在没有监督的情况下，也能坚持原则，做到不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干。要明白“千里之堤，溃于蚁穴”，几顿饭、几杯酒、几张卡，连在一起的往往是公款、公权。只有把慎独慎微作为个人思想修养和行为规范的准则，事事处处把握好自己，认真做好每件小事、“拘”好每个小节，才能履行好自己的职责，完成好自己的工作任务。