有关尊崇党章遵守党规严守纪律规矩发言稿精选【推荐20篇】

时下，面对正风反腐的高压态势，一些党员、干部振振有词，“时代环境今非昔比，只要自己没有腐败问题，规矩就‘不算个事’，纪律也‘没啥可怕’ 的”。更有甚者，存有侥幸心理，心里总有利用职权“补偿”家人、“回报”领导、“照顾”亲友的念头，总想着打打“擦边球”、找找灰色地带。

“不贪污受贿，给身边人安排个工作总行吧?”“公车改革没车下基层，让企业安排一辆不过分吧?”“不奢靡享乐，在单位食堂提高点接待标准应该可以吧?”……诸如此类的想法和做法，看似“近乎人情”“懂得变通”，殊不知一旦打开违纪违法的“潘多拉之盒”，歪风邪气就会吹散开来，有了第一次就会再二再三，说好的“下不为例”变成了“屡试不爽”，久而久之便会放松警惕、降低要求、迷失方向，最终自己栽倒了，前途断送了，家庭破裂了。一些地方和部门风气不正、组织涣散，也是因为不讲规矩，不按党章等规章制度办事，反而津津乐道搞“小圈子”，盛行各种各样的潜规则，以致积弊日深、积重难返。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。邓小平同志曾说过，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”对一个拥有 8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党，尤须严明纪律、严守规矩。从“三大纪律，八项注意”，到西柏坡的“六曰”箴言，再到今天的“八项规定”，无不体现党对自身、对形势、对未来事业的清醒认识，无不体现深沉的规矩理念和纪律意识。正是在一系列纪律规矩的约束下，我们党才不断从胜利走向胜利，党员干部才能正道直行、大道为公，而不至于跑冒滴漏、跑风漏气，脱岗离谱、脱轨越界。

古语云：“教者，效也，上为之，下效之。”群众看干部，既要求党员干部要做遵纪守法的表率，也要负起防止歪风恶习带坏群众的责任。党员干部作为党的“形象代言人”，遵守纪律和规矩没有捷径可走、小路可抄，关键是要牢牢记住党员身份，常怀律己之心，常思纪律威严，常筑纪律意识，凡事做到思纪而行、量纪而为，在思想上与党同心同德，在政治上保持高度一致，在行动上不打半点折扣，才能真正达到从心所欲不逾矩、进退有度不犯规的境界。倘若只把“守纪律、讲规矩”当做口号、流于形式，就难免说一套、做一套，出现台上台下“两个样”、所言所行“两张皮”的现象。

一打纲领不如一个行动，一堆制度不如一次执行。加强纪律建设，不仅要抓紧健全完善制度，更要在贯彻实施上下更大功夫，绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。各级党组织必须牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，把加强党纪教育、党纪监督作为分内之事、应尽之责，始终抓在手上，层层传导压力，形成全党上下一起抓纪律建设的良好局面。各级纪委要充分履行监督执纪问责的职责，从严执纪、敢于碰硬，对违纪行为坚决查处，对问题突出、造成恶劣影响和严重后果的，要严格追究有关领导干部的责任，确保纪律成为刚性约束。

经过两个月的学习，本月15日，参加中央党校县委书记研修班的书记们已经顺利结业。刚刚过去的两个月中，县委书记们上过哪些课?在党校里是不是也要严格遵守“校园规矩”?据报道，县委书记在中央党校研修过程中，累计请假5天以上就算退学。

马克·吐温曾经说过，“你挣得了安适的睡眠，你就会睡得好;你挣得了很好的胃口，你吃饭就会吃得很香。这儿的情形和人间是一样的——你得规规矩矩，老老实实地挣一样东西，然后才能享受它。你决不能先享受，然后才来挣得。”做人如此，为官更是理应这样，要规规矩矩、老老实实去做这件事，去挣这样东西，而后才能享用它，首先要做的就是“规矩”，要看到规定的红线在哪里，要看到逾越红线的后果是什么，守住规矩，方能成圆，守不住规矩，信马由缰，胡乱作为，到头来便会两手空空，尤其作为党员干部，不守规矩才是最大的危险。

不守党员之规，心中便没有党。作为党员干部，心中无党无纪律，没有要严守的规矩底线，是不行的。在权钱色的诱惑下，有多少人会伸手、会倒下，我们的党员干部，如果不守住作为党员的规矩，胡作非为，不该伸手的伸手了，不该触碰的触碰了，吃拿卡要样样占全，久而久之，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，违背了党员应该遵守的党规党纪，对党忠诚更是谈不上了，便会威胁到党、威胁到国家。

不守为官之规，心中便没有民。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”为官一方，就要谋福一处。作为领导干部，要时刻谨记自己的为官之道，要清楚自己与群众的关系所在，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，我们的领导干部，要处理好个人与人民的关系：与个人，“名誉、地位、利益，要想得透、看得淡”;与人民，“要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是要下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情”。如果不守为官之规矩，不能切实处理好自己与群众的关系，不能摆正个人利益与整体利益的位置，只是一味追求自身的发展，政绩、升官、发财，到头来，脱离了群众，没有了营养汲取，也只能是危害一方、自取灭亡。

不守做人之规，心中无戒。“没有规矩，不成方圆”，在世为人，要有规矩的约束，要守住做人的底线，心中要有责有戒。我们的党员干部、县委书记也是同样，在党校的学习就要守住规矩，五天请假就要退学，从严治党，更要从严管人。严禁相互吃请、严禁互送土特产品，县委书记的轮训期间，我们的县委书记确实做到了守规矩、戒歪念。“就像回到大学校园一样，每个人在食堂排队就餐，拿好餐盘后就开始打饭打菜。”

党员干部守住规矩，方能成圆，要心中有党，严守党规党纪;要心中有民，严守为官之道;要心中有戒，做规矩之人。党员干部无法无纪固然危险、可怕，但在如今反腐倡廉、正风肃纪的大形势下，我坚信，不久的将来，我们的党员干部会以崭新的生活姿态，迎来群众百姓的赞赏和党的信任。

党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是加强思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。作为党和国家的重要监督部门，审计机关的党员干部必须要求更严、标准更高，在“两学一做”学习教育中学在前头，做到实处，为社会各界当好示范表率，争做“四讲四有”合格党员。

一是讲政治，有信念，保持对党绝对忠诚。理想指引人生方向，信念决定事业成败。习近平总书记有个形象的比喻：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’。”他反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。近年来，审计工作紧紧围绕中心、服务大局，依法履职尽责，取得了显著成就，这主要靠的就是对党绝对忠诚的政治信念。审计机关的党员干部要始终把党的思想建设摆在首位，拧紧理想信念的“总开关”，筑牢理想信念的“主心骨”。要学党章党规，树立服从大局意识，在任何时候都要服从上级党委和局党组的决议，以干好审计工作为根本，绝不能为了个人私利忘记组织原则，更不能口是心非，人前一套，背后一套。要做到对党绝对忠诚，始终在思想上政治上行动上与上级党委和局党组保持高度一致。党员同志要坚持走在前面，当好审计事业发展的“先锋”。党员本身就是一种政治身份，党员讲政治、有信念，既是义务，更是责任，要唤醒党员意识，不能混同于一般审计人员，必须勇于担当作为，在学习和审计工作中起模范作用，保持好审计机关党员队伍的先进性。要结合民主评议党员，对那些党性不强、素质不高、不能正常发挥作用的不合格党员，严格按照有关规定进行组织处置，始终保持审计机关党员队伍的纯洁性。领导干部要起好带头作用，竖起审计发展的“标杆”。群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。在学习教育和日常工作中，班子成员、科室负责人等领导同志一定要走在前列、当好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，层层示范、层层带动，上级带下级、领导带同志，在全局形成上行下效、整体联动工作格局。

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二是讲规矩、有纪律，深化“铁军”品牌锻造。纪律和规矩是我们行为的约束和底线。作为监督者，审计机关和审计人员必须正人先正己，作守纪律、讲规矩的表率，始终把守纪律、讲规矩挺在审计工作的前头。要带头严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，强化政治定力，做政治上的明白人。要进一步严肃党的组织制度，切实加强审计机关党支部建设，把规范组织生活作为“两学一做”学习教育的重要任务，突出加强审计现场党支部建设，不仅要及时成立相关组织，而且要严肃认真地开展各项组织活动，切实发挥基层党支部的组织堡垒作用。要严格支部生活请销假和补课制度，通过随机现场列席、调阅影像资料等方式，对每个支部“三会一课”情况进行检查督导，调动党员参与的积极性主动性，推动学习教育常态化制度化。要充分发挥组织生活的熔炉作用，把批评和自我批评的武器拿起来、使用好，使积极健康的思想斗争成为常态，发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。要进一步提高对审计廉政风险点的警惕，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四分离”、“三项廉政承诺”等廉政制度，严格自我要求和自我约束，确保不出问题。要严格依法履职尽责，切实提高审计质量，严格依照法定职责和程序开展审计工作，确保不缺位、不错位、不越位。要严格落实重大事项请示报告制度，对审计发现问题，审计人员要逐级上报，严禁跑风漏气、私自处理，给整个工作造成被动。对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，党组织要早提醒早纠正，防止小错酿成大错，对违反纪律的要严肃执纪问责，使纪律真正成为带电的高压线。

三是讲道德、有品行，始终保持良好审计形象。百行德为首，百业德为先，审计机关党员干部要争做行业的道德模范。领导干部要自觉锻炼党性和道德修养，要养成实实在在的工作和生活作风，塑造高尚人格、正派品行。党员同志要心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。追求健康情趣，做社会主义核心价值观的模范践行者，做良好社会风气的引领者，做家庭美德、职业道德、社会公德守护者。要坚持文明审计，始终谦虚谨慎、依法审慎、文明规范。在执行审计任务时，一言一行都要依法、文明，以理服人;要讲究方法、讲究技巧，多沟通、多商量;要依法作出审计处理，让审计结论更公允，让审计人员更有公信力。要提高道德修养，自觉践行社会主义核心价值观和“责任、忠诚、洁廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，进一步弘扬“实、高、新、严、细”的工作作风。要加强审计文化建设，积极引导审计干部多读书、读好书，积极培养健康生活情趣，不断提高自身修养，从中华民族的传统道德中汲取精髓，从革命先烈的英勇事迹中中汲取力量，从我们身边的审计典型中得到启迪感悟，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，时刻反躬自省，自重、自省、自警、自励，慎微、慎独、慎微、慎友，努力保持审计队伍的良好形象。

四是讲奉献、有作为，努力争创一流业绩。近年来，审计工作取得了长足发展，这是党中央、国务院高度重视和社会各界大力支持的结果，同样也是广大审计干部的无私奉献、埋头苦干、忘我工作的结果。新形势下，适应新要求、完成新要求，开创审计工作新局面，必须要大力弘扬这种优良作风。要敢于担当，积极主动地干好每一项工作，确保履职尽责到位。领导同志要真抓实干、敢于负责，深入一线、靠前指挥，对党组安排的工作任务不折不扣地抓好落实。全体审计人员要始终坚持原则、敢于碰硬，坚持查深、查透，如实上报，确保审计结果客观公正，经得起历史和实践检验。特别是党员同志，在急难险重任务面前要勇挑重担，不推诿，不懈怠，豁得出来、顶得上去，讲奉献、能吃苦;在荣誉和利益面前要懂得谦让。要用心尽责，以精益求精的态度对待手头工作，认真落实“实高新严细”作风要求，努力把工作做细做扎实。要严格依法履职尽责，做到守土有责、守土尽责、守土负责。要认真贯彻落实审计署《关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》，按照刘家义审计长“三个区分”和“15个凡是”要求，紧紧围绕工作中心，积极作为、有效作为，不折不扣地完成好政策跟踪审计、政府投资工程审计、领导干部经济责任审计等项目，充分发挥审计在推进依法治国、鼓励创新、推动改革、反腐倡廉等进程中的重要作用。要健全完善审计管理，把抓审计业务同抓审计管理相结合，在工作摆布中总结管理经验、发现管理漏洞、完善管理措施，通过加强日常管理促进审计提质增效。要深化创新，在变革中不断提高审计监督的工作成效。要创新审计理念，紧紧围绕服务“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动适应新要求;创新审计内容，扎实开展好宏观政策落实跟踪审计，积极探索开展领导干部自然资源资产离任审计;创新工作机制，积极顺应地方审计机关人财物管理改革，探索审计项目质量全程控制机制;创新组织方式，通过多专业有机融合、多层级优势互补、多部门高效协同，高质量完成复杂艰巨的审计任务;创新技术方法，积极推行信息化和大数据审计，全面提升审计工作质量和成效。

无论是在战争年代还是在和平时期，加强党规党纪建设对治国安邦都有极其重要的意义。对基层党组织来说，要针对当前在党规党纪建设方面存在的问题，坚持标本兼治，把执法和执纪结合起来，做好学习教育、规范管理、执纪监督“三篇”文章，讲规矩，守纪律，为企业的“六大发展”注入生机和活力。

一、找差距，寻不足，做好学习教育文章

一是要加强政治理论学习。要组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，学习习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话精神等，学习省委书记王儒林在全省“两学一做”学习教育视频会上的讲话，让党员干部深刻领会党章精髓，理论联系实际，对照党规党纪进行自查自纠，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，常怀敬畏之心，持之以恒纠正“四风”。

二是要开展各类反腐倡廉警示教育。通过开展“学廉、讲廉、倡廉”活动，组织党员干部参观党风廉政教育基地，深刻剖析一些党员领导干部的犯罪根源，教育党员干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，带头执行有关廉洁自律的各项规定，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，切实提高党员干部拒腐防变的能力。

二、讲规矩，守纪律，做好规范管理文章

一是要加强党规党纪建设，高标准，严要求，规范管理。组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，让党员干部对照党的群众路线教育实践活动“照镜子”，对照党纪国法“照镜子”，对照模范先进“照镜子”，对照正反典型“照镜子”，下大力气根除思想、行为上不符合党员标准和党性要求的“污泥和尘垢”，努力使自己的党性观念更强、责任意识更强、表率作用更强，守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑、经得起考验。

二是要加强党风廉政建设，狠抓岗位廉政管理，从源头上增强预防腐败现象的发生。坚持“一把手”与党员干部签订《党风廉政承诺书》和《党风廉政目标责任书》，进一步增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，逐步形成心系群众，服务人民;真抓实干，艰苦奋斗;顾全大局，令行禁止;发扬民主，团结进取;秉公用权，廉洁从政，做为民务实清廉的好干部、好党员。

三、严执纪、违必究，做好执纪监督文章

一是要强化党员日常管理监督。要抓好党员管理，加强责任考核，以严肃问责推动责任落实，有责必问、执纪必严，并把考核结果与评先评优和推荐后备干部挂钩，坚持每半年进行一次民主评议考核，开展批评与自我批评，客观公正地评议每名党员，树立典型，寻找差距，克服缺点，相互学习，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力。

二是要狠抓执纪监督。要以党规党纪的尺子来衡量党员、干部的行为，狠抓执纪监督，一经发现违纪问题，一律严肃查处，决不姑息迁就。要按时召开党风廉政建设分析会，狠抓执纪监督，党员干部积极开展批评与自我批评，洗洗澡，治治病，切实增强拒腐防变的能力。

三是要强化民主监督。要建立完善民主生活会制度，认真坚持民主集中制原则，重大事项实行集体研究决定，严格控制“三公”经费支出，严格财务管理，加强对工程结算、日常支出费用的监督管理，做到账目明细，支出有据。加强对公车的管理和监督，加强对车辆燃油、修理、保养费用的监督力度，有效控制车辆的相关费用支出。

总之，党员干部要通过加强党性学习，严守党规党纪底线，以身作则、以上率下，挺纪在前，对标道德高线，突出纪律红线，守住法律底线，自觉做到严明纪律、清正廉洁，干事创业，推动各项工作不断向前发展。

习近平指出“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”组织部门肩负着管党员、管干部、管人才的重要职责，担负着为社会主义建设提供坚强组织保证的重大责任，组工干部是管党员的党员、管干部的干部，必须身体力行“讲纪律、守规矩”，做对党忠诚、敢于担当的好党员干部。

“讲纪律、守规矩”，首先要有正确的理想信念。全国组织部长会议强调，组工干部必须坚定政治信仰、坚持政治原则、坚守政治纪律，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝。组工干部必须在思想上牢固树立对党绝对忠诚的理想信念，时刻用党的理论武装自己的头脑、净化自己的灵魂，提升自己辨别是非的能力，增强政治敏锐性和洞察力，在任何时候毫不动摇这个信念，只有这样，才能对彻底执行党的纪律、规矩重要性有更深刻的理解，才会坚定不移的遵守和执行党的纪律、规矩，才能做一名“讲政治纪律、守政治规矩”的组工干部。

“讲纪律、守规矩”，要以做好本职工作为基础。“讲纪律、守规矩”的基础就是要老老实实干好份内之事，只有尽到本份，才有可能在政治、作风等方面“讲纪律、守规矩”。组织部门的特殊性决定了每项工作都充满了“政治性”，做好本职工作最能检验组工干部“讲纪律、守规矩”的实际效果。组工干部要坚持公道正派、任人唯贤的原则，要练就一双“火眼金睛”，为党为国为民选好每一名干部，把每名干部放到最适合岗位，做到人尽其才、才尽其用，不搞任人唯亲、山头主义，不搞带病提拔。要坚持服务党员、服务干部、服务知识分子为目标，切实抓好服务型党组织建设，在党建活动中体现组织的核心领导作用和党员的先锋作用，夯实党的执政基础，筑牢党长期执政的堡垒。要做到“内外兼修、文武双全”，组织部门要面对各行各业的党员干部，组工干部必须熟知党的政策和各行业基本知识，才能熟练应对不同行业的群众，当好他们的贴心人。必须加强自身品质修养，做到待人以诚、谈吐有礼、行为有规，必须始终如一地“讲工作纪律、守工作规矩”，才能让把党员群众的事办好、办实，才能让党员群众切实感受到组织的温暖。

“讲纪律、守规矩”，要坚决做到廉洁从政。打铁必须自身硬。组工干部因工作性质，容易成为一些人拉拢、公关的对象。组工干部必须绷紧廉洁这根弦，要始终以梁滨、赵苗涉、李志江等反面典型为戒，严格遵守中省关于作风建设规定，管好自己的口，不该说的不说，不该吃的不吃;管好自己的手，不该拿的不拿;管好自己的腿，不该去的地方不去，经得起金钱关、美人关、人情关的诱惑，守住道德底线、不踩纪律红线、不碰法律高压线，只有自身正，才有底气，才能公正无私地为党为国为民把好选人用人关，才能做一名让组织和群众放心的组工干部。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。如何做一名守纪律、讲规矩的合格共产党员?

一、思想上要坚信不惑

守纪律、讲规矩，并不是今天才提出来的。“没有规矩不成方圆”是中华民族千百年的古训。老百姓还要讲乡规民约，公序良俗，共产党员作为先锋队员，怎么可以不守纪律、不讲规矩?

任何人任何事，一旦突破自己的极限，将会出现无法控制的局面。犹如气球，虽然可以越吹越大，但一旦突破极限的底线，气球必破。做人也是这样，特别是党员领导干部，手中掌握着党和人民赋予的权力，如果不加以控制、不自我约束，就会渐行渐远直至走上不归路。

政治上的坚定，源于思想上的清醒。党员干部守纪律、讲规矩，首先要弄懂什么是政治纪律?什么是政治规矩?

在中国共产党内，党章、党规就是最大的纪律和规矩，“中央八项规定”等等则是具体的纪律和规矩，这些都是党员干部必须严格遵守的。

规矩是底线，纪律是红线。对于一个党员干部来说，纪律是高压线;对于一个政党来说，纪律则是生命线。

在营造政治新生态的今天，每一名党员、干部都要首先明了纪律的红线、掌握规矩的底线，做政治上的明白人。只有这样，才不至于在纷繁复杂的社会诱惑面前失方寸、乱阵脚、犯错误。

二、行动上要坚持不懈

纪律关乎作风，规矩影响形象。对于党员干部来说，守纪律、讲规矩应该成为一种习惯，内化于心、外化于行，不能有片刻的放松和懈怠。

截至2014年底，全国共查处违反中央八项规定问题7.7万余起，其中违反工作纪律问题3.5万起，占查处案件总数的45.75%，遥居榜首。这一方面说明“不守纪律、不讲规矩”的问题相当严重，另一方面说明贯彻落实中央八项规定的任务十分艰巨，守纪律、讲规矩必须持之以恒、坚持不懈，方能取得成效。

因此，作为一名党员干部，要自觉遵守党章，加强党性修养，坚定理想信念，做到在思想、行动上始终与党中央保持高度一致，在党言党、在党忧党、在党为党，时刻审视检查自己的言行举止，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不越底线。

三、意志上要坚定不移

守纪律、讲规矩是思想道德范畴的事情，必须注重自我修养。一个人，特别是一个党员干部，有没有纪律规矩意识，有没有守纪律和讲规矩的自觉性，不仅决定你能不能做好工作，而且决定了你会有什么样的道德形象和人生价值。

守纪律、讲规矩，说易行难。对于每一名党员干部而言，自觉做到遵奉党内纪律和规矩为人生戒律，把纪律和规矩真正记在心里、融化在血液中、体现在行动中，需要极大的意志力。党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，要打赢这场攻坚战、持久战，必须从问题根源入手，在治本上不断加码，而守纪律、讲规矩，正是治本之策。要进一步强化刚性执纪，加大对违反党的规矩和纪律行为的惩戒力度，使纪律的“高压线”真正通上“高压电”，真正把权力关进制度的笼子。同时，要清醒地知道，把权力关进制度的笼子等等规矩，恰恰是对党员干部的最好保护措施。

因此，党员干部要从“守纪律，讲规矩”做起，不断强化纪律和规矩意识，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚定理想信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，不断增强党的意识、核心意识、看齐意识，努力做一名守纪律、讲规矩的合格的共产党员。

纪律规矩严明是我们党的优良传统和独特政治优势，是我们党领导人民夺取革命建设改革伟大成就、在新的历史起点上继续推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴中国梦的重要保障。严守纪律规矩，就要自觉尊崇党章、认真贯彻党章，严格执行廉洁自律准则、纪律处分和问责条例等党内规章制度，自觉对标高线、不触红线、坚守底线。

就要树牢“四个意识”、强化看齐自觉，做到“五个必须”“八个严禁”，始终同以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和省委各项决策部署。就要强化主体责任、严格监督管理，坚持不懈正风肃纪，确保中央和省委全面从严治党部署要求在政协落实到位。

政协机关党组织和全体党员，要按照中央部署和省委要求，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深刻领会精髓要义，切实坚持“三个必须”，牢牢把握不忘初心、继续前进的八方面要求，自觉用讲话精神统一思想、推进事业。要深入学习贯彻全省领导干部会议精神，认真落实省委书记骆惠宁重要讲话，紧紧围绕落实从严治党要求、着力构建良好政治生态和自觉践行新发展理念、着力推动经济稳步向好，认真履职、积极工作，团结引领政协各参加单位和各族各界人士，为“塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起”贡献力量。要不断深化“两学一做”学习教育，着力强化组织领导，推进机关思想政治、纪律作风建设，激励全体党员认真落实“四讲四有”、发挥先锋模范作用，确保学习教育取得应有成效。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要指示精神，以及中央和省委“两学一做”学习教育工作有关会议精神，对全市学习教育工作进行安排部署，进一步统一思想，明确任务，确保学习教育扎实深入开展。

下面，我讲三点意见。

一、要自觉把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来

中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。党中央和习近平总书记高度重视“两学一做”学习教育工作。习近平总书记亲自审定学习教育方案，多次作出重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求、重点任务、责任主体，为我们开展好学习教育指明了正确方向，提供了根本遵循。4月6日，中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会,4月19日，省委召开了“两学一做”学习教育工作会议，对“两学一做”学习教育作了全面部署，提出了明确要求。我们要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神和中央、省委部署要求上来，不折不扣地抓好贯彻落实。

第一，要深刻认识“两学一做”学习教育的工作特点。开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重要部署,是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。一是“两学一做”是一次全员化的学习教育。“三严三实”专题教育面向的是处级以上领导干部，“两学一做”学习教育面向的是全体党员，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，体现了党内教育从“关键少数”向广大党员的全员拓展。二是“两学一做”是一次常态化的学习教育。“两学一做”不是一次活动，没定时限、不分阶段，具有鲜明的常态化特征，更加注重把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，用宪魁书记的话说，必须“绵绵用力，久久为功”，体现了从集中性教育向经常性教育的延伸。三是“两学一做”是一次制度化的学习教育。学习教育的过程中要坚持问题导向，边学、边做、边改、边建，入口在“学”上，收口在“建”上，用制度化来保证学习教育的常态化、长效化，学习教育作为推进治党管党工作向基层延伸的有力抓手，体现了思想建党和制度建党相结合的要求。

第二，要深刻认识“两学一做”学习教育的紧迫性。开展“两学一做”学习教育，目的是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持党的先进性和纯洁性。一是坚持思想建党的现实要求。思想建党是马克思主义政党的基本原则。习近平总书记指出，“党要搞好自身建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是管理好党员、干部”。一个时期以来，我市按照中央和省委要求，着力加强思想政治建设，党员队伍素质有了新的提高。但也要看到，在党员队伍中还存在着一些问题。有的党员对马克思主义、共产主义缺乏信仰，精神空虚，信仰宗教;有的政治意识淡薄、政治责任感缺乏;有的党的意识和党员意识淡化，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫;有的口无遮拦、妄议党的大政方针，等等。解决这些问题，必须在思想政治建设这个根本上下功夫，坚定广大党员的信仰信念，保持共产党人的本色和先进性、纯洁性，切实做到爱党、信党、护党，永远跟党走。二是全面从严治党的现实要求。近年来，党中央集中发力抓作风建设、严明政治纪律和政治规矩、强力肃贪反腐正风肃纪、完善各项规章制度，在全面从严治党管党上取得了明显成效。在加大监督和惩处治理的同时，更加注重提高党员素质、增强纪律规矩意识，更加注重既要盯住领导干部这个“关键少数”，也要盯住基层党员干部这个“绝大多数”。习近平总书记强调，“开展‘两学一做’学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”。我市有20多万名党员、9500多个基层党组织，党员队伍和党组织状况如何，直接影响党在基层的形象和威信。实践中，有的党员漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私，有的党员宗旨观念淡薄、利己主义严重、损害群众利益，有的党员党性观念不强、游离于党组织之外、多年不参加组织生活，等等。基层是党的执政之基、力量之源，党员是事业的带头人、群众的领路人。如果从严治党管党不向基层延伸，这些问题得不到很好解决，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就不能充分发挥，党的创造力、凝聚力、战斗力就会受到影响，党的好政策就无法真正落实到群众身上，群众就会逐步丧失对党的信任和支持。只有让全面从严治党的要求在基层落地生根，我们党的执政基础才会更加稳固。三是重塑政治生态的现实要求。习近平总书记反复强调，要“着力净化政治生态”、“重构政治生态”、“营造风清气正的政治生态”。政治生态是一个地方党风、政风、社会风气的综合体现。每个党员干部都应当在思想上、作风上、精神上进一步强起来,认真履行党员的责任和义务,积极发挥先锋模范作用，为营造良好政治生态作出努力。开展“两学一做”学习教育，就是让广大党员进一步增强党章意识，自觉遵守党章这一党的根本大法;进一步增强党规意识，自觉严守条例准则等党纪红线;进一步增强担当意识，自觉承担起改革发展重任;进一步增强宗旨意识，自觉履行执政为民职责，营造风清气正的政治生态，保持敢于担当、奋发有为的精神状态。

第三，要深刻认识“两学一做”学习教育的基本要求。开展“两学一做”学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广。对此，中央提出了与以往明显不同的学习教育要求。一是以党支部为基本单位。党支部是我们党最基础的组织。党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活。这次学习教育不分职务高低，都要以普通党员身份参加。党支部必须发挥好作用，把党员集合起来，把集结号吹起来;各级领导干部必须主动自觉地到所在的支部去参加活动。二是以组织生活为基本形式。要严格按党章要求，精心组织和落实好“三会一课”制度和党员领导干部民主生活会、民主评议党员等组织制度，用好批评和自我批评的利器，恢复组织生活制度常态化。三是以落实党员日常教育管理制度为基本依托。党中央反复强调严肃党内政治生活，民主生活会、“三会一课”、日常教育管理都是党内政治生活制度。这次“两学一做”学习教育也是对党内政治生活质量的重要检验，要求基层党组织自身建设必须跟上。这次学习教育还要求，要给基层党组织留出探索创新的余地和空间。就是让基层单位在学习教育中有更多自主权，调动好主动性创造性。这也是创新基层党建工作的重要契机。

二、要准确把握“两学一做”学习教育的工作任务

开展“两学一做”学习教育，基础在“学”、关键在“做”、重点在“改”、目的在“干”。

(一)要融会贯通“学”。习总书记在《之江新语》中讲“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要，要主动来一场‘学习的革命’，切实把外在的要求转化为内在的自觉，让学习成为自己的一种兴趣、一种习惯、一种精神需要、一种生活方式”。党章中规定要建设学习型、服务型、创新型政党，其中学习是首要的，不学习怎么能更好地服务?不学习怎么能更好地创新?现在我们有很多党员干部“好学”的意识淡了、“苦学”的传统丢了、“勤学”的风气没了，思想陈旧僵化，干工作凭经验吃老本。所以，这次开展“两学一做”学习教育是一个难得契机，让我们的党员干部把学习这个“看家本领”重新捡回来。这次学习教育的重点十分明确，就是学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，要贯通起来学习、统一起来体会。学党章是立总规矩。作为共产党员，就要尊崇党章、遵守党章、敬畏党章、维护党章，这是最基本的要求，也是天经地义的责任。党规党纪是规范党员行为的具体遵循，要重点学习党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，弄清楚该做什么，不该做什么，能做什么，不能做什么，守住共产党员为人、做事的基准和底线。学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，最现实最集中的就体现在习近平总书记系列重要讲话上。要深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是要把学习贯彻总书记在参加我省代表团审议时的重要讲话精神作为重要内容，开展好“学讲话、谋振兴、闯新路”专题学习，做到学而信、学而用、学而行，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。一是“学”要走心。学党章党规要怀着尊崇之心，要怀着敬畏之心，学系列讲话要怀着对党对事业的忠诚之心。带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，只有这样才能形成高度的学习自觉，才能走心。心中有党章才能心里有党，熟知党规才能践行党规，精研系列讲话才能贯彻好系列讲话。二是“学”要深悟。就是读原著、学原文、悟原理。总书记的系列讲话是一个系统化的思想理论体系，体现了高超的领导智慧和治国理政方略，也是引领我们走正确道路、开展伟大实践、实现宏伟目标的行动指南，必须原原本本地读，原原本本地学，学深悟透其中的丰富内涵和科学原理，避免碎片化、割裂化、表面化，要掌握要领，把握实质，领会真谛，用以引领指导我们的思想和实践。三是“学”要唯实。要坚决防止学习上的形式主义，不能简单以开会代替学习，以记笔记代替学习，以讲课听课代替学习，更不能撇下日常工作搞学习，要注重善学善思，坚持学思结合，切实提高学习的科学性和实效性。四是“学”要善用。学是手段，用是目的。要把学习与实践有机结合起来，在实践中应用学习成果、检验学习成果。各级党员领导干部要带头学习，多学一些，学深一层，以上率下，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)要脚踏实地“做”。做合格的共产党员，是这次学习教育的着眼点、落脚点。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。习近平总书记强调，开展“两学一做”学习教育，要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树立起来，用行动体现信仰信念的力量。这次中央明确提出了“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”要求，这与好干部标准、“三严三实”等内在要求是一致的。每名共产党员都要对照这个标尺，经常衡量自己、检视自己、改造自己、提升自己。党员的先锋模范作用是党的先进性的集中体现，一名合格党员不能把自己等同于普通群众，要以崇高的觉悟、强烈的担当、无私的奉献，始终在改革发展和建设事业中走在前列、干在实处。一是要做到政治合格。习近平总书记强调，“作为一名共产党员，首先要解决好政治合格问题。不懂马克思主义基本原理，不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不是一名合格的共产党员;不履行党章规定的党员义务、不遵守党规党纪，也不是一名合格的共产党员。”我们到任何时候都要不忘本、不忘祖、不忘初心，要坚定马克思主义的信仰、坚定中国特色社会主义和共产主义的信念，进一步坚定社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。二是要做到品德合格。“德”是人生一大关。加强道德修养是人生重要必修课。习近平总书记在山东考察孔府和孔子研究院时指出：“国无德不兴，人无德不立，必须加强全社会的思想道德建设，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量”。现在很多干部出问题不是出在才能上，而是出在品德上;不是出在干事上，而是出在做人上。作为一名合格共产党员，就是要恪守社会主义核心价值观，继承发扬党的优良传统，自觉修身齐家，树立优秀品德和良好家风，增强正能量，抵制不正之风。三是要做到作风合格。作风是形象，也是力量。中国共产党从诞生那天起，就把作风建设放在了首要位置。党的十八大以来，新一届中央领导集体，以作风建设为突破口，全面树立清风正气，反复重申“作风建设永远在路上”。作为一名合格共产党员，要把作风建设作为人生的一大法宝。要把脚步踩实，一步一个脚印地接地气，做实功，不拉花架子，不搞形式主义;要与群众同行，践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;要重拾优良传统，传承优良作风，牢记并践行“两个务必”，倡导极简生活方式。四是要做到纪律合格。守纪律、讲规矩是对党员的党性修养和道德修养的重要检验。作为一名合格共产党员，要始终做到心中有纪律，生活有规矩，把守纪律、讲规矩放在首位。要始终心存敬畏，手握戒尺，对党忠诚老实，任何时候、任何情况下，都不越界、不越轨。要始终敬畏法纪，恪守“三严三实”，廉洁从政，勤于修身，从严治家，筑牢拒腐防变的防线，自觉做尊法、学法、用法、守法的模范。

(三)要围绕问题“改”。“两学一做”学习教育，重要的是端正思想作风、解决突出问题。习近平总书记强调，“要坚持问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”。检验学习教育的成效，重点是明确改什么，怎么改，确保改到位。每位党员干部都要把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己。在解决中央和省委列出的共性问题基础上，要下大力气集中解决不同层次党员领导干部和不同领域党员的个性问题。一是县处级以上党员领导干部，要突出解决政治纪律和政治规矩意识不强、贯彻落实上级决策决议行动迟缓、工作措施不硬、求实善做能力不强、担当作为不够、缺乏闯劲韧劲等问题;二是机关单位党员干部，要突出解决群众观念淡漠、本位思想严重、主动服务意识不强、深入基层解决问题不够、懒政怠政和僵化教条，只知道不行、不研究如何可行等问题;三是乡镇和社区党员干部，要突出解决发展思路不宽、应对复杂问题方法不多、参与管理不积极、宣传政策法规不够、维护稳定作用不突出、做群众工作本领不强等问题;四是普通党员，要突出解决信仰信念不牢、党员意识淡化、组织纪律观念不强、先锋模范作用不突出等问题。各地各单位也要针对上述不同层次领导干部和不同领域的党员群体，结合实际，细化需要解决的突出问题，让思想模糊的党员明白过来，让言行任性的党员规矩起来，让精神懈怠的党员振奋起来。要把“两学一做”学习教育问题整改同抓好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，对突出的共性问题深入分析原因、开展专项整治，特别是要持续深入纠正“四风”、整改不严不实问题，着力解决发生在群众身边的不正之风和侵害群众切身利益的突出问题，使群众不断看到变化，切实增强信心。

(四)要注重实效“干”。“学”是否见效、“做”是否合格、“改”是否到位，最终要体现在“干”上。习总书记强调“干部干部，干是当头的，其中积极性是首要的”。落实总书记参加黑龙江代表团审议时的重要讲话精神和宪魁书记对绥化提出的三点重要指示，跟上全国全省全面建成小康社会步伐，适应新常态、应对新常态、引领新常态，担当起全面振兴重任，只有一个字——“干”。干就要有担当。时代呼唤担当，事业需要担当，党性要求担当。作为党员，就要“铁肩担道义”，以滚石上山、爬坡过坎的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的精神，以功成不必在我、功成一定有我的境界，守土有责、守土负责、守土尽责，干出一番事业，干成一番作为。干就要有状态。天有三宝“日月星”，地有三宝“水火风”，人有三宝“精气神”。精气神就是状态。我们开展首季开门红攻坚月活动，各级领导干部体现出了好的状态，精神变物质，首季真正实现了开门红。公共财政收入增长由负转正，固定资产投资等多项指标增幅居全省前列，产业项目新开工120个、复工112个，这些没有好的状态是不行的。干就要有氛围。用物理学的术语来打比方，积极性是动能，氛围是势能。“势”一旦起来了，就会形成挡都挡不住的力量。总书记强调，要营造全面振兴好环境。好环境也包括发展氛围，各方面都心齐、力合、劲足，激情迸发，活力四射，想事干事成为一种自觉，出力尽力成为一种常态，营商环境和创业环境自然就好了。干就要有动力。总书记指出，要对干部热情关心，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。并提出“三个区分开来”的容错机制。我们必须树立鼓励“干”、激励“闯”、奖励“成”的正确导向，让干事者有动力、有劲头、有积极性。

三、要进一步加强对“两学一做”学习教育的领导

开展“两学一做”学习教育是全市各级党组织当前最重要的政治任务。各地各部门要以对党的事业高度负责的精神，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保这项工作扎实有序开展。

(一)层层落实责任。各级党委(党组)要把责任扛起来，周密安排部署，认真组织实施，坚决防止厌倦心理，不能嫌麻烦、抄近道、走过场。各县(市、区)委要发挥关键作用，统筹抓好乡镇和县直单位的学习教育，制定具体实施方案，明确专门班子和人员专抓专管，加强督促指导把关，及时发现问题、注重总结经验、研究探索规律，创造性地开展好学习教育;乡镇、街道等基层党委要明确班子成员的责任分工，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的具体指导，帮助党支部制定学习教育计划，派人员参加党支部各项活动。各级党组织书记要走在前列、以上率下，层层示范、层层带动，从严从实抓好学习教育，深入到支部作表率、强指导、增实效。

(二)坚持合力攻坚。要建立协调机构，各地、各单位要在党委领导下，设立由组织部门牵头，纪检、宣传、党校等部门参加的学习教育协调小组，选好配强工作力量，切实做好统筹谋划、综合协调、督促指导等工作。组织部门作为学习教育牵头部门，要搞好组织协调，指导要具体，明确不同时段的学做内容。宣传部门要深入宣传中央和省市委部署要求，为学习教育营造良好社会氛围。其他部门要坚持上下联动、条块结合，形成学习教育整体合力。各级党委(党组)和组织部门要把督促指导重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时纠正苗头性倾向性问题。今年基层党建工作述职评议考核，要把学习教育情况作为首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

(三)注重分类指导。各县(市、区)委和市直系统党委(党组)要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对农村、社区、企业、学校、机关和非公有制经济组织、社会组织等不同类型的党组织，对农民工党员、流动党员、离退休党员等不同类型的党员群体，要分类细化方案、分类解决问题、分类指导帮带，做到“一把钥匙开一把锁”。

(四)强化舆论宣传。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体资源，采取多种形式广泛宣传，努力为学习教育营造良好的舆论氛围。要大力宣传解读中央和省市委的部署要求，大力宣传开展“两学一做”学习教育的重大意义和工作要求，大力宣传工作进展情况、好的经验做法和工作成效，大力宣传身边的优秀党员先进事迹，特别是对今年中央和省市县四级表彰的优秀共产党员群体，要通过新闻报道、电化教育、巡回宣讲、报告会等形式进行广泛宣传，使广大党员学有榜样，做有标杆，以饱满的政治热情参加到学习教育中来。

同志们，开展好这次学习教育，意义深远，责任重大。我们要认真贯彻落实中央和省委部署，精心组织，周密安排，务求实效，为奋力推进农区现代化、夺取全面建成小康社会决战决胜提供坚强组织保证。

中央把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置进行强调，对于净化政治生态、推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义和深远影响。

守纪律讲规矩是党性的特征

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，始终重视并加强纪律建设是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一，是党的事业取得成功的一个重要条件。

革命战争时期，毛泽东同志从建立新型的人民军队着眼，用“三大纪律八项注意”作为工农红军的重要行动准则，体现出革命军队为人民的宗旨，赢得了民心，取得了战争胜利。改革开放以来，我们的社会主义建设取得了举世瞩目的辉煌成就，中国人民的面貌、中国的面貌、中国共产党的面貌都发生了历史性变化。可以说，我们党历经90多年风雨坎坷，之所以能够战胜一个又一个艰难险阻，从小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，组织严密、纪律严明是一个必不可少的重要保证。假如党的组织纪律松弛、软弱涣散，腐败就会滋生蔓延、政治生态就会恶化，全党就不可能有统一的意志和行动，不可能形成强大的动员组织能力和执政能力。因此，作为党的光荣传统和独特优势的纪律严明，一定不能丢。

当前，一些地方和部门政治生态严重污染，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”，政治生态在局部长期恶化。对此，习近平总书记多次提到政治生态问题，今年3月9日在十二届全国人大三次会议分组讨论时又强调：“做好各项工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣;政治生态清明，从政环境就优良。”“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。” “要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境”。这些重要论述，彰显了政治生态建设的重要性。

政治生态问题，追根溯源是从突破纪律、破坏规矩开始的，不守纪律、不讲规矩是各种腐败现象的源头，还政治生态“山清水秀”，必须严明党的纪律和规矩。习近平总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，就是把党纪党规立起来、严起来，要求各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、讲规矩、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，在全党营造守纪律、讲规矩的氛围，从而一步一步重构干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

守纪律讲规矩是推进“四个全面”战略布局的保证。“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央推进中国特色社会主义伟大事业的战略布局，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。推进“四个全面”战略布局，关键在党、关键在党的坚强有力领导。只有全面从严治党，把党建设好，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，防止在大的问题上出现颠覆性错误;才能使党始终成为全国人民的主心骨、全面推进党领导的伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。

党不以规矩则乱

从近年来查处的案件看，一些地方和部门破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩现象非常严重：有的搞团团伙伙、拉帮结派、结党营私，有的搞本位主义，阳奉阴违，有的搞自由主义，口无遮拦、乱发议论，有的说情拉票、跑风漏气。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。一方面，破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩问题，如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体健康。另一方面,能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强不强、党性强不强的试金石。许多腐败分子都是从不讲规矩开始腐化堕落的。从这个角度看，习近平总书记要求守纪律、讲规矩，对领导干部来说，既是约束，更是保护。

当前，我国发展进入新阶段，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制腐败蔓延的任务依然艰巨繁重;协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史任务艰巨而繁重。习近平总书记深刻指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。”

然而，一些地方和部门党的组织观念薄弱，组织涣散、纪律松弛问题比较突出，有的还相当严重;一些党组织在执行党的纪律特别是政治纪律上失之于软、失之于宽;一些党组织涣散，造成严重内耗，生出一个个小圈子、小派系，难以形成团结统一的整体;纪律松弛，导致上下不贯通、政令执行中 “肠梗阻”，影响中央政令畅通和组织意图的实现，破坏党的团结统一。这些问题已经成为党的一大忧患，如果不认真解决，任其发展，党的创造力、凝聚力和战斗力就会大大削弱，党就会成为一盘散沙，甚至垮台。

苏共垮台，一个重要的原因就是政治纪律动摇、政治规矩失守。党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩、从思想混乱演变到组织混乱，其教训不可谓不惨痛!

各位领导、同志们：

下面，我代表人力资源部就依法经营，遵纪守法，规范企业劳动工资管理做专题发言。

一、深刻理解依法经营，遵纪守法对企业劳动工资管理的重要意义

在党的十七大胜利召开之际，公司系统开展“依法经营，遵纪守法”主题实践活动具有非常重要的意义。胡锦涛总书记在十七大讲话中就深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入做出了明确的指示和要求，讲话中首次重点提出了“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”的重要思想。

近年来，国资委对加强中央企业人工成本控制、规范收入分配十分重视，2004年建立了中央企业收入分配重大事项审核报告制度，并专门下文要求中央企业在工资计划之外不得再以其他形式在成本中列支任何工资性项目。2005年国资委、劳动和社会保障部为加强对国有企业收入分配情况的监管，对国电集团等5家大型中央企业进行了专项工资和工资外人工成本大检查，2007年财政部对中央企业经营管理者和职工内部收入分配进行了专项调查，对工资和工资外人工成本项目的来源、计提、发放和结余提出了全方位规范管理的要求。今年四月，国资委对国有企业职工工资增长情况和国有企业工资水平与当地社会平均工资水平的对比情况，进行了全面摸底调查。

自集团公司成立以来，公司党组对人工成本和劳动用工的规范管理十分重视。2003年成立之初就下发了《关于加强劳动工资管理工作的通知》，对劳动用工和收入分配的规范管理提出了明确要求。按照国资委“做好工资总额同经济效益挂钩、与企业内部收入分配制度改革有机结合，加大分配制度改革力度，建立工资收入能增能减机制”的要求，针对各区域、各企业原有分配制度不统一、不规范的情况，建立了企业工资总额决定机制、企业领导人员业绩考核与年薪制度和企业内部分配制度，相继制定下发了《工资总额与经济效益挂钩暂行办法》、《企业领导人员绩效目标考核办法》以及《薪酬制度改革试点方案》等一系列规范企业薪酬分配管理的文件，同时还对企业年金制定了《企业年金实施暂行办法》。lOcaLhOSt在劳动管理方面，集团公司制定了《发电厂劳动定员标准》、《新建项目人力资源配置暂行办法》、《深化劳动用工制度改革指导意见》、《人员调动管理办法》、《分支机构、区域公司机构编制管理办法》、《2007-2010年人力资源优化配置规划》等规范性文件。通过几年的努力，公司系统收入与分配秩序明显规范，人工成本得到有效控制，企业年金管理规范有效，劳动用工管理更加科学，靠制度管事，靠制度办事，遵章守纪的氛围更加浓厚。

规范企业人工成本和劳动用工管理是党中央建设和谐社会的重要内容之一，是国资委对国有企业进行监督管理的重要方面，是国资委提高国有企业市场竞争能力的重要举措，也是集团公司提高“依法经营，遵纪守法”能力的重要基础工作。公司系统各单位要认真学习迟组长的讲话精神、深刻领会规范管理企业人工成本和劳动用工的重要意义，借这次主题活动的东风，使企业劳动工资管理水平得到进一步加强和提高。

二、公司系统劳动工资管理情况的分析

几年来，集团公司劳动工资管理根据公司战略部署，按照各年度管理重点，积极开展建章立制、狠抓落实工作。结合公司系统企业不同时期的现状，针对存在问题，先后有序开展了工资全面预算、工资执行过程的监督和预警、工资清算、劳动定员核定、清理临时工、劳动用工和工资专项检查等一系列工作，劳动工资有关工作取得了明显的实效。根据近几年的内部审计稽查对所属企业的检查情况看，公司系统各单位在人工成本规范管理的意识逐渐增强，财务决算审核中人工成本项目不规范情况逐年减少，同时主业与多经劳动关系进一步理顺，临时用工人数大幅度减少，劳务用工管理逐步规范，劳动合同管理机制得到了强化和完善，绝大多数企业都能够自觉遵守国家和集团公司的有关法律和规章，公司系统劳动工资管理水平比成立之初有了很大提高。

但是，随着集团公司的不断发展，随着国家新会计制度、《企业财务通则》以及《劳动合同法》的实施，一些电力行业的传统做法已经不适应新的管理要求，迫切需要我们转变观念、及时调整，按照“依法经营、遵纪守法”的总体原则，进一步规范企业人工成本和劳动用工管理。

在国家法规和集团相关管理制度健全后，制度的执行和落实是劳动工资管理规范与否的关键。虽然我们在劳动工资管理上取得了一些成绩，但是仍然存在一些管理方面的薄弱环节。目前，有些问题在个别单位和一定时期还比较突出。

一是部分企业存在主业与多经人工成本交叉开支问题。公司系统的多经单位绝大多数是在上世纪八、九十年代，国家鼓励企业通过发展多种经营、实现企业减员增效的历史背景下发展起来的，为主业减轻了部分人员负担，但同时也带来了企业内部管理关系复杂的问题。为规范主业人员支援多经，2005年集团公司印发了《关于进一步规范关联交易促进综合产业快速健康协调发展的通知》(中国华电改[2005]1557号)，文件中明确要求：“主业与关联企业的人工成本均应按从业人员岗位和劳动关系严格分开，各自负担。对于在关联公司工作的全民职工，应在关联企业支付所有薪酬，不应在主业领取工资、奖金等报酬和列支各种工资性附加。主业员工也不应在关联企业领取工资或其他报酬，列支各种支出”。

但是根据近期的检查情况，部分企业目前仍然存在主业与多经人工成本交叉开支问题，且有些企业交叉发放的工资额度还较大。

二是仍有个别企业违规计提和发放工资。有些企业在基建工程中，未经批准私自列支并发放工资;还有个别企业不按财务制度要求，将属于工资范畴的计提和支出，不纳入财务工资总额统计科目，变相超工资计划提取和发放。

三是部分单位违反国家和集团公司的有关政策、规定发放住房补贴。2006年，集团公司曾经根据国资委的指示精神，要求所属企业暂停发放住房补贴，但仍有个别单位继续违规发放。最近，国资委又印发了《关于规范中央企业住房补贴问题的意见》，集团公司已经转发了该文件，并就贯彻文件精神提出了具体要求，各单位的住房补贴办法需要按照上述文件要求进行规范和调整，并按程序报批。

四是劳动用工方面仍然存在管理不规范的问题。个别单位未履行申请程序擅自开展招聘活动，或扩大招聘范围;还有个别单位未经集团公司批准，长期借用或擅自调入系统外人员。另外还存在劳动合同管理和企业用工管理不规范，存在集体工、临时工在主业生产岗位混岗的行为。

以上情况在国家有关政策和集团公司有关文件中均有明确规定。出现以上问题，虽然有客观或历史的原因，但主要还是一些企业，特别是企业领导人员缺乏全局观念、大局意识，法律和政策观念不强，依法经营的核心理念未完全确立，规范管理的意识需要进一步加强。集团公司将按照审计署和监事会对我们提出的各项整改意见，在下一步重点针对劳动工资管理中存在的问题，加强监督和管理力度。

三、对劳动工资管理工作的检查和具体整改要求

按照集团公司的总体工作部署，从现在开始，公司系统将全面开展“依法经营、遵纪守法”主题实践活动。这次活动非常及时也非常重要。希望通过这次活动，各个企业增强遵纪守法意识，进一步提高人工成本和劳动用工规范管理的水平，确保集团经济安全。各单位应针对各级审计检查中发现的问题，结合前一阶段进行的劳动人事工作纪律大检查活动，按照本次会议下发的《集团公司关于加强企业依法经营有关问题的规范整改意见》，认真查找出本单位薄弱环节和潜在问题，进行整改和规范。

(一)人工成本管理方面。

1、各单位应在集团下达的工资计划和工资外人工成本预算内，提取并支付工资及相关费用。凡未经批准，擅自在计划外多提或超发工资及附加费用的企业，在2007年计划中扣回。

2、各单位主业和多经企业之间的人工成本应按从业人员岗位严格分开，各自负担，双方不得重复发放或交叉发放工资及附加费用。2006年多经向主业发放工资及附加的，按照发放工资额的10%，在2007年主业工资总额中进行扣罚。2007年起严格按规定执行，如果仍有交叉发放工资现象，将等额扣减主业工资总额。

3、企业领导人员实行年薪制，不得领取多经企业工资奖金等报酬，对于从多经企业领取工资、奖金和其它报酬的，按超发薪金处理。

4、根据企业经济效益情况，严格按照集团公司企业年金实施办法中规定的相应比例水平，建立企业年金。

5、职工住房按照集团公司《关于解决新建单位及异地调动职工住房困难问题的指导意见》(中国华电人[2007]1558号)、国资委《关于规范中央企业住房补贴问题的意见》(中国华电人[2007]1610号)，以及企业所在地政府相关政策规定执行。

6、规范工资外人工成本提取和发放。目前各地方的福利保险政策都不尽相同，各单位更需要加强自律和规范管理意识，要重点对“5险1金”的提取和支出、住房补贴的提取和发放、供养直系及独生子女相关费用、离退休人员统筹外补贴执行情况等进行自查。对检查中发现的超提超发项目要在2007年内及时调整并退回。

(二)劳动人事管理方面。

1、对劳动人事管理工作中的各个环节进行自查和整改，严肃劳动人事工作纪律。各单位应重点检查企业内部各项劳动管理规章制度和管理行为的合规、合法性。特别是要对照新的《劳动合同法》等有关法规和集团公司有关制度，对不符合当前法律、政策和管理要求的内容，进行清理和修改。要建立劳动合同规范管理机制，纠正条款不细化、变更无记录、续签不考核等不规范行为。

2、进一步理顺集体企业劳动管理关系。针对一些单位现有集体性质人员的历史成因和人员结构，结合当地同行业相关劳动政策的调整，妥善处理遗留问题，特别要明确劳动管理主体，规范劳动管理关系和用工形式。

3、继续抓好临时工清理工作。一方面继续协调督促少数单位尽快终止或解除与临时工个人签订的协议、合同，另一方面各单位必须按相关法规检查劳务输出机构的资质，规范劳务项目、劳务工质量、日常管理等劳务输出行为。

(三)基础管理方面。

各单位要在此次活动中，进一步加强基础管理工作，增强劳动工资管理的规范意识和自律意识，切实纠正个别单位违反集团公司有关劳动工资管理规定的问题，杜绝有令不行、有禁不止的现象。同时，要采取多种形式加强劳资专业岗位人员的业务培训，提高政策理论水平和业务技能，为依法经营、依规管理奠定基础。

同志们，开展主题实践活动是促进企业进一步提高劳动工资管理水平的一项重要举措，各单位要高度重视，加强领导、克服困难、转变管理观念。希望各单位按照以上要求深入自查，对照内外部检查发现的问题，认真开展整改落实工作。通过这次主题活动，使各个企业的劳动人事和薪酬分配工作均纳入国家相关法规、政策和集团公司的规章制度允许的范围内，促进公司系统人力资源管理工作为集团公司的发展战略、为各个企业的持续稳定发展提供坚强的支持和良好的服务，为集团公司不断发展壮大作出新的更大的贡献。

同志们：

根据这次系列教育活动的安排，今天，我就“守纪律、讲规矩，做一名合格的党员领导干部”这个主题，结合代四书记的一次专题讲话内容，同大家一起交流。

一、加强纪律建设是永恒课题、新的常态，必须摆在更加重要的位置来抓

《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中“从严治党，严明党的纪律”部分，对从严治党的背景、严明党纪的重点和依规治党的趋势作了系统全面的深刻阐述，鲜明地传达出“加强纪律建设”的信号，充分体现了我们党奋斗目标越宏伟、任务越艰巨，就越要讲规矩、守纪律的清醒和坚定，体现出对一切违反纪律行为实行零容忍的态度将成为一种新常态。各级党组织和各级党员干部要充分认识纪律建设的重要性、紧迫性，摆在重要位置来抓。

(一)加强纪律建设是全面从严治党的重要抓手。习近平总书记在中央纪委十八届二次全会强调政治纪律，三次全会强调组织纪律，五次全会强调政治纪律和政治规矩，同时指出：“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围”。王岐山同志也多次强调：“全面从严治党要把纪律挺在前面，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线”。这些重要论述，深刻说明“守纪律、讲规矩”在推进全面从严治党中具有十分重要的地位和作用。如果只有严重违纪违法的领导干部受到惩处，多数党员都“脱管”、不把纪律和规矩当回事，全面从严治党就会成为一句空话。全面从严治党，其核心是一个“严”字，关键是一个“全”字。“严”就是要按照党纪严于国法的要求，在真管真严、敢管敢严、长管长严上下功夫，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵;“全”就是要把从严治党的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域、各个方面、各个环节，实现“严”到全方位、“严”到全覆盖、“严”到每一名党员。那么从严靠什么保证?就要靠严格执行和维护党的纪律，就要把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数，让党员干部时刻牢记纪律和规矩是不可触碰的红线，严格按照党的纪律规矩规范自己的言行。

(二)加强纪律建设是反腐形势发展的必然要求。从现实环境看，中国特色国家治理现阶段呈现“双笼+双治”特征：“双笼”即既有“法律之笼”又有“纪律之笼”;“双治”即依法治国和依规治党齐头并进，这是十八大后不断强化的反腐新常态，也是以习近平为总书记的党中央治国理政的重大创新。从反腐阶段特征来看，十八大以来，经过持续正风反腐，越来越多的党员干部归位组织，严守纪律，不敢轻易触碰充电的“高压线”，增强了对纪律的存在感，也增强了社会的反腐信心。中央提出把纪律放到更加重要的的位置，打开了“治本”的缺口。在今年全国“两会”期间，王岐山同志就指出：“纪律是管党治党的尺子，纪律建设是治本之策。”这实际上就是用“不敢腐”倒逼“不想腐”，达到对消极腐败现象“釜底抽薪”的效果。可以说，在当前的正风反腐关键阶段，“纪律治本观”的提出，是对“当前以治标为主，为治本赢得时间”方略的深化，对于既抓大要案、也抓小违纪，既管极少数、也管大多数，抓大不放小、抓多不放少，始终坚持两手抓、两手硬，全面推进反腐倡廉建设具有重要意义。说到底，把纪律和规矩挺到前沿，抓早抓小、动辄则咎，这份严管厚爱，既是“雷霆手段”、也是“菩萨心肠”，对党员干部来说十分必要。

(三)加强纪律建设是解决现实问题的客观需要。当前，正风反腐成效明显，但还没有取得压倒性胜利，反腐败斗争形势依然严峻复杂。纪律还没有真正成为带电的“高压线”。可以说，一个地方如果不正之风盛行、腐败现象严重、政治生态恶化，一定与那里的党组织软弱涣散，纪律抓不起来、规矩严不起来有直接关系。从严治党、严明党纪，首先要有的放矢、对症施治，认清当前党内政治生态的现实背景和风险隐患。习总书记讲：“我们现在对党员干部的要求是不是过严了?答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。”从已查处的一些案件和群众反映的情况看，一些党组织不重视纪律建设，认为只要党员干部不违法犯罪，违反纪律是小事，造成纪律松驰，以致腐败滋生蔓延，甚至因“纪律破窗”引发区域性、系统性、塌方式腐败;一些党员干部对纪律知晓掌握不够，一知半解，糊里糊涂，直到踩了红线、挨了板子、受到处分后，才知道自己违规违纪了;一些干部对纪律缺乏敬畏意识，对纪律规定置若罔闻、不以为然、不当回事，搞“四风”无所顾忌，搞腐败心存侥幸;还有一些纪检监察干部存在执行纪律不严格、不到位、不全面的情况，担当精神不强，不自觉地退到法律的防线去履行职责，造成纪律不张、正气不扬;等等。这些在全国范围内普遍存在的一些问题，在我们公路局，甚至本人身上也可能存在，只是表现各异、程度不同而已。特别是现在，我们正处在全面深化改革的关键时期，风清气正的政治生态环境既是群众所盼，也是发展所需。因此，我们必须要把纪律建设摆在更加重要的位置，筑起纪律和规矩的坚固防线，打造既干事、又干净的干部队伍，聚集正能量，营造好环境。

二、严守党纪党规是硬性要求、不能变通，必须要在纪律规矩的约束下工作和生活

知纪律、懂规矩是守纪律、讲规矩的前提条件。党的纪律和党的规矩是相对应的概念和范畴。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。纪律和规矩是各级党组织和全体党员必须遵照执行的行为规范和准则。总的来说，党内规矩分为4个方面的内容。一是党章。党章是党的总章程和根本大法，是全党必须遵循的总规矩。二是党的纪律。党的纪律是刚性约束，内容全面，包括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、财经纪律、外事纪律、保密纪律、生活纪律、工作纪律等方面，在党章和其他党内法规、党内规范性文件中规定得清清楚楚、明明白白。三是国家法律。宪法、法律具有至高无上之权威。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些优良传统和工作惯例虽然没有明文规定，却都是一种传统、一种范式、一种要求。这些，都需要无条件遵守，决不能打折扣、作选择、搞变通。这里，我重点谈一谈4个方面的纪律要求：

(一)严守党的政治纪律。习总书记强调：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”现在，一些党员干部总认为政治纪律离我们很远，认为只要不反党、不反社会主义就不会违反政治纪律。其实，政治纪律的要求是多方面、多层次的，也体现在我们平时的言行中。比如，不妄议中央是政治纪律，不妄议市委的重大决策部署也是政治纪律，对市委的重大决策部署不贯彻、不落实、不执行或者选择性执行，就是不守政治纪律的表现。现在，中央纪委通报党员领导干部的违纪问题，都把违反政治纪律和政治规矩放在第一条，对于有多种违纪行为的，首先把违反政治纪律问题审查清楚;对于单一违反政治纪律和政治规矩的，绝不会轻易放过。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，首先要认真学习党章、严格遵守党章，始终坚持在党爱党、在党言党、在党忧党，坚定跟党走，做政治上的明白人;重点是要做到习总书记强调的“五个必须、五个决不允许”：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套;二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素;四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。我们每一名党员干部尤其是领导干部，都应当时刻警醒自己，在平时工作和日常言行中，是否严格做到了这五条?我们要明确一个基本的道理：既然是党的人，就应该听党的话、跟党走，遵守党的纪律和规矩，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终在思想上、行动上同党中央保持高度一致。

(二)严守党的组织纪律。习总书记深刻指出：“一个人不管当到多大干部，都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性应该越强，防微杜渐才能不出问题。”现在，有的党员干部天马行空、我行我素，不把组织放在眼里;有的会上不说、会后乱说，唯恐天下不乱;有的不讲规矩、不讲程序，拿原则当交易、作人情;有的遇事拈轻怕重、挑三拣四，与组织谈条件、讲筹码;有的遇到重要问题事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏;有的离了婚、结了婚不报告，把老婆孩子都送到国外也没跟组织说一声，等等。这些都是组织观念、组织意识、组织纪律性不强的表现。遵守组织纪律，核心是三个方面。一是严格遵守“四个服从”。就是要个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这是我们党最基本的政治生活准则，具体到我们的实际工作中，就是要服从中央和省委、市委的决定，坚决贯彻落实中央和省委、市委以及本单位的重大决策部署，确保政令畅通。二是坚持民主集中制。这是党的组织纪律的核心要求。各级领导班子要坚持集体领导，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格执行集体决策制度，既要讲民主，又要讲集中，不搞“一言堂”，防止由少数人说了算，更不允许个人专断。三是严格执行重大事项报告制度。这是习总书记在中纪委十八届三次全会上突出强调的一个重要方面。作为党的干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重大事项时按规定向组织请示报告，这是党内最起码的规矩。这方面总书记讲得非常深刻，他说，“我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”大量的事实也证明，一个党员干部老是天马行空、独来独往，迟早是要出问题的。因此，各级领导干部一定要强化组织观念、程序意识，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩，决不能瞒报虚报。每一名党员对组织都要忠诚老实，要讲真话、报实情，不能耍小聪明，更不能糊弄和欺骗组织。

(三)严守党的经济纪律。党的经济纪律包括党制定的财经政策、财经制度以及国家出台的经济法律法规。从各级查办的一些违法违纪案件来看，很多同志出问题，就是在经济纪律上越了底线、踩了红线、栽了跟头。有的利用职权或职务影响，为亲属子女经商提供方便，为企业谋取非法利益充当庇护或搞权钱交易;有的利用下级机关、分管部门、行业企业有求于自己，收受红包礼金、索拿卡要;有的把手伸向工程招投标;有的在工程分包上打主意、在材料采购上做文章;有的单位财务管理不规范，机关财务成了私家小钱柜，什么帐都敢报。党的十八大以来，通过深入贯彻落实作风建设规定精神，我局各单位“三公”经费开支一直呈下降趋势。但是在开展的监督检查中，还是发现一些单位仍然存在违反有关规定的情况，包括公款购置烟酒、违规公车使用等问题。这些问题，都要引起高度重视。严格遵守党的经济纪律，关键是要做到公私分明，重点是要正确对待和行使手中的权力，特别是不违规干预和插手市场经济活动。不但要管好管住自己，而且要严格要求配偶、子女和身边工作人员。

(四)严守党的生活纪律。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象，决不是件小事，也不仅仅是私德问题。不能说只要工作干得好、有能力，生活作风上有点问题没关系。一些领导干部之所以蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，往往不是倒在八小时的工作中，而是倒在八小时以外的生活中。在当前复杂的社会环境中，我们的党员干部面临着被“围猎”的危险。一些低级的、庸俗的东西确实不少，很容易腐蚀党员干部的思想，很容易侵蚀党员干部的身心健康。严守党的生活纪律，重点要注意把握好两个方面，一是业余爱好的问题，二是择善交友的问题。党员干部也是普通人，有自己的业余爱好是很正常的，但是要时刻牢记自己的身份，注意所处的场合，守住道德底线，做到洁身自好，绝不能搞一些低级趣味的东西。要记住“天底下没有免费的午餐”，天上掉“馅饼”之时就是地上有“陷阱”之时。习总书记曾对官员要求，少出去应酬，多回家吃饭。省下点时间，多读点书，多思考问题，油腻的食物少吃一点，对身体还是有好处。交友的问题也特别重要，习总书记告诫各级领导干部，君子之交淡如水,“官”“商”之间可以交往，也可以做朋友，但要相敬如宾，不要勾肩搭背。要注意千万不要与“套近乎”的人交朋友，不要与不熟悉而出手“大方”的人交朋友，不要与吃喝玩乐的人交朋友，净化自己的“交际圈”、“生活圈”。“朋友圈”可以有，但“共腐圈”要不得。只有这样，我们才能守住自己的从政底线和道德防线，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

三、维护执行纪律是政治责任、历史使命，必须切实把纪律规矩立起来严起来

维护和执行党的纪律，是各级各部门和各级领导干部义不容辞的政治责任。严明纪律，不仅立规要严，而且执纪要严;不仅要严于律人，而且要严于律己;不仅党委要严抓，纪委要严抓，各级各部门也要严抓。

(一)党组织要切实担当纪律建设的主体责任。把纪律挺到前面，很关键的一点，就是落实主体责任要奔着纪律去，管纪律其实就是主体责任的具体化。一要担责任、传压力。目前，《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》以及《责任追究办法》已经出台，市委也制定了落实省委《意见》的实施办法，明确了主体责任的具体内容。刚才，冯局长在讲话中已经讲到，主体责任体现在三个层面：一是领导班子的集体责任;二是党委(党组)书记第一责任人的责任;三是领导班子其他成员的责任。也就是说，落实主体责任，不只是党委(党组)书记的责任，而是每一位班子成员的责任，这是很明确的。党员干部特别是领导干部，既是风气的形成者，也是风气的感受者，对于一个地方政治生态的好坏，一荣不会俱荣，但是一损可能会俱损。所以，各级党组织都要强化守土有责意识，充分认识到抓好纪律是本职、不抓纪律是失职、抓不好纪律是不称职;要把抓纪律建设的责任压力一级一级传导，都要按照职能分工，各司其职，各尽其责，形成齐抓共管、一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。二要抓教育、严管理。现实中很多问题的发生，都与干部教育管理不严有关。各级党组织要按照“分级负责、分类开展”的原则，充分运用中心组学习、党课教育、党校培训、廉政法规知识测试等形式，像和尚念经一样天天讲、反复讲，既开展形势任务教育，也开展党纪条规教育，既开展正面典型教育，也开展案件警示教育，推进纪律教育常态化、制度化、规范化。要把纪律融入党员干部的日常管理之中，注重以纪律为尺子衡量党员干部的行为，发现违纪苗头，就及时进行提醒和批评教育，拉拉袖子，扯扯衣角，咬咬耳朵。要坚持原则，敢抓敢管，只要是出于公心、为了关心爱护干部，就不要怕得罪人。对干部身上的问题，如果不闻不问，放任自流，这既是对组织不负责，对干部不负责，也是对自己不负责。按照省委责任追究办法，没有履行管教职责，也是要追究责任的。三当后盾、作支撑。各级党组织要把纪律建设当成分内事，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。

(二)纪检监察机关要认真履行纪律建设的监督责任。对于纪检监察机关来说，把纪律挺在法律的前面，发挥纪律的治本作用，实际上是前移反腐防线，用纪律管住大多数党员干部，目的是关心和爱护干部，这也是全面从严治党赋予纪检机关的责任。有人说：“早一点批评教育，总比后面处分好;早一点处分，总比最后开除好;早一点开除，总比坐牢好。”话虽然说得直接，但是很有道理。纪检机关是管党治党的重要力量，但不是党内的“公检法”，纪检工作也不是抓小偷，对党员干部违纪违法行为，纪律应先于法律作出反应，使其在“破纪”之处就付出代价。根据党章规定的职责定位，纪检机关就是要回归“原教旨”，监督执纪问责都要围绕纪律展开，既立足当前，遏制不正之风和腐败蔓延势头，严惩腐败不放松;又着眼长远，强化纪律建设，执行纪律不手软。对此，纪检监察干部要按照“忠诚、干净、担当”的要求，认真履行监督执纪问责职责，把维护和执行党的纪律作为重要任务来抓。一要对党绝对忠诚。这是纪检监察干部最基本的政治品质和职业操守。落实到具体的工作中，就是要贯彻落实中央和省委、市委决策部署，全面执纪、严格执纪、刚性执纪，该查的一定要查，查清了，该怎么处理就怎么处理，在强化日常执纪监督的同时，还要做到有效甄别，防止一些别有用心的人借纪委之手，达到自己不可告人的目的，要坚决同各种违反党的纪律规矩的行为作斗争，坚决维护党纪党规的权威性、严肃性，使纪律真正立起来、严起来、执行到位。二要干净做人做事。王岐山同志反复强调：“我们这支队伍自身要是偏出一寸，纪检监察事业就可能偏出一丈”。作为党纪党规的维护者，只有自身干净，才能理直气壮地监督他人。现在纪检干部处于反腐败斗争的“风口浪尖”，干部职工的眼睛盯着我们，一些居心不良的人巴不得纪检干部出问题。为此，纪检监察干部要始终严格自律，增强纪律意识和规矩意识，坚持用党纪国法约束规范自己的言行，守住干净做人做事的底线。三要坚守责任担当。监督执纪问责不是请客吃饭，反腐败斗争必然会得罪人。习总书记说过：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民!”你既想当纪检干部，又不想得罪人，这是不可能的。你不执纪就可能要违纪，不敢追究别人的责任，组织就要追究你的责任。在腐败与反腐败两军对垒、刺刀见红的严峻形势下，中央纪委要求广大纪检干部要有“不怕撕破脸皮、不怕威胁恫吓、不怕诬告陷害、不怕打击报复、不怕丢选票”的“五不怕”精神，敢于对说情、打招呼、干扰阻挠办案说不，敢于面对威胁恐吓、造谣中伤，坚持原则，敢于担当，牢牢守住党和人民交给我们的政治责任。

(三)党员干部要充分发挥严守纪律规矩的表率作用。在今年全国两会上，习近平总书记在参加上海代表团审议时指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。总书记强调抓住“关键少数”，是对领导干部发挥示范作用和引领作用的要求。作为领导干部，在营造良好政治生态中，地位非常重要，一定要当好标杆、作好表率。一要真正敬畏纪律。敬就是敬重，畏就是畏惧。这种敬重和畏惧，不是胆小怕事，不是谨小慎微，而是对党的纪律从心底里的敬重，是对自己的自我约束、自我警醒。事实证明，很多踩越纪律红线和碰触法律“高压线”腐败案件的发生，并非不懂纪律，而是在很大程度上对法纪缺乏敬畏的结果。二要坚持以上率下。中国的事情，向来是上行则下效。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下，既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。身为领导干部，就要带头牢固树立纪律观念，加强党性修养，坚定理想信念，自觉遵守党的纪律规矩。凡是要求大家必须做的，自己首先做到;凡是要求大家不做的，自己要带头不做。在执行纪律问题上，是没有大事小事之分的，也没有讨价还价的余地。三要主动接受监督。领导干部守纪律、讲规矩，既靠自律，也靠他律。的确，纪律的存在会影响领导干部的舒适度。但这个不舒服必须成为一种常态。作为一名领导干部，就是要光明磊落，带头、主动、自觉地接受组织、群众、媒体、网络等方方面面的监督。过来，我们对党员干部进行函询、开展廉政谈话、组织述廉评议等，就是在纪律的问题上抓早抓小、强化监督的具体举措，目的是希望对一些苗头性的问题早提醒、早打招呼，防微杜渐。组织从来不搞不教而诛，那些把组织的监督不当回事、对组织的提醒充耳不闻的人，最终可能会一步步滑向违纪违法的泥潭，这既是对组织不负责任，也是对自己不负责任、对家人不负责任。党员干部一定要高度重视，认真对待，自觉主动接受监督。

同志们，守纪律、讲规矩是党员干部的“安全阀”，是廉洁从政的“通行证”，是从严治党的“高压线”。各级党员干部都要知道：每一次对纪律的漠视，每一次对规矩的践踏，都可能成为打开贪腐之门的钥匙，必须要拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行，拿起纪律这把扫帚，扫一扫身上的灰尘，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚定不移地贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，把岳阳改革发展各项事业不断推向前进。

在全体党员干部中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，是自治区党委紧密结合新疆实际持续深化“两学一做”教育的重要举措，是对全区140多万名党员、近8万个基层党组织，特别是领导干部提出的更高要求。

要在“学讲话”上抓重点作表率。党员领导干部要带头贯彻落实以习近平同志为核心的党中央要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，深入学习习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、特别是作风建设的重要讲话精神，深入学习自治区深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议、自治区第九次党代会等系列重要会议精神，带着责任学、带着问题学，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，打牢实现社会稳定和长治久安总目标的思想基础。

要在“转作风”上讲看齐作表率。作风正，民心就顺。“转作风”就是要坚决果断地向“四风”“四气”开刀。要聚焦总目标，对照目标任务、岗位职责，深挖作风建设中的突出问题，通过群众提、自己找、上级点等多种方式，找准找实个人作风方面的问题，明责任、列清单，逐项整改、对账销号，坚决纠正不严不实作风。要始终坚守清正廉洁这一政治“生命线”，干干净净做事、清清白白做官、堂堂正正做人，真正把“四风”“四气”压下去，把“三严三实”标尺立起来。

要在“促落实”上勇担当作表率。党员领导干部要把落实总目标作为一切工作的着眼点和着力点，坚持中央的要求就是我们的任务，自治区党委和政府的部署就是我们的行动，围绕贯彻落实自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议、自治区维护稳定工作会议的安排部署，政府工作报告提出的“十二个方面”的任务，进一步落实工作重点，细化工作目标、明确工作措施、层层压实责任，自觉在保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中走在前列、争当模范，创造性地把中央和自治区党委各项部署要求变为具体行动。

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习近平总书记缕次强调党的政治纪律和政治规矩，在于党内存在不遵守政治规矩的表现。在原则立场上，不讲政治随意化问题严重，主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。在党内团结方面，拉帮结伙庸俗化问题严重，主要体现是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义，而“石油帮”“秘书帮”“山西帮”，其背后都或有大老虎坐镇。政治规距的另一层含义是强调“组织”的重要性，要有组织、体现组织，体现程序意识。作为党员干部，下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告，而不是没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。重提政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

“党的纪律”和“党的规矩”在所有党的纪律和规矩中是第一位的。“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

我们的党员干部要象习近平总书记强调的那样，定了规矩就要照着办，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，一步一个脚印把作风建设不断引向深入，真正落实好为民务实清廉的要求。“人心是最大的政治”，立规矩、正规矩、治规矩，说到底就是要凝聚民心。民心所向正是我们党矢志不渝的方向。纪律是筋骨，规距是血肉，筋骨和血肉相连，才能使我们党的肌体更加丰满，保持先进性和纯洁性的统一，守“政治纪律”讲“政治规距”是广大党员干部活的灵魂。

一是中国共产党的历史与现实。

最适合中国发展的道路，中国共产党只有坚持理论自信，道路自信，才能给中国人民和全世界的人类带来更大的福祉。办好中国的事情关键在党。现实挑战，政治多极化、经济全球化、信息网络化，影响经济领域中发展的危机，安全领域中的安全难题，国际领域中的国际压力，西化、分化、弱化势力和3股势力。凝聚共识，我们取得的成绩越大，人民赞扬我们的声音越多，我们越要清醒认识党的历史和现实。

二、党章的基本内容。

党章的政治功能，组织管理功能和调节功能。党章是治党管党的总章程。党的性质是一个核心、两个先锋队和三个代表，党的指导思想为马列主义毛泽东思想、邓小平理论，三个代表重要思想和科学发展观。党的基本路线为一个中心，两个基本点。党要切实加强政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设、党的建设。党的建设为坚持基本路线，坚持解放思想，实事求是、与时俱进、求真务实。坚持全心全意为人民服务，坚持民主集中制。党员的起码条件有年龄和身份要求，政治思想要求，组织纪律要求，交纳党费的要求。党员是先锋战士，党员要全心全意为人民服务，党员不得谋求任何私利和特权。党员的8项义务和8项权利。党员干部的选拔标准是，德才兼备，以德为先。

三、学党章、明标准、做合格党员。

党员要做好自己，明确的基本规范，明白标尺是什么。党员标准有党章标准一至四条，时代标准为习总书记的系列讲话精神，具体标准为结合各个行业特点的标准。什么是合格党员?党员要做到四讲四有，讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲奉献有作为，讲道德有品行。最后杨老师从五个方面阐述做合格党员的要求，1、加强学习提高党性修养。2、牢记党员标准不忘党员角色。3、严守行为规范遵守党纪国法。4、发扬优良作风，永葆政治本色。5、提升道德品行时刻以身作则。

通过今天的学习，与会党员纷纷表示，“两学一做”，学是基础，做是关键。在生活、工作当中，要身先士卒，立行立改。“不以恶小而为之不以善小而不为。”做一个合格的居民，做一个称职的员工，做一个孝顺的子女，做一位慈爱的长辈，做一个乐善好施、见义勇为的人，做道德正能量的传播者、引领者、宣传者。

近日，新疆生产建设兵团第一师中级人民法院纪检监察部门组织召开“守纪律、讲规矩”专题学习研讨会，两级法院党组成员、中级法院和阿克苏垦区法院全体干警参加了研讨会。中级法院党组成员、政治部主任，纪检组长杨岳主持会议并围绕“守纪律、讲规矩”进行专题辅导。

会上，杨岳主任指出，作为一名法院干警肩负着为人民司法的神圣职责，守护着最后一道司法防线。为让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，就越要守纪律、越要讲规矩，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度办事，才能做到“为民、务实、清廉”。司法工作人员手中的司法权力要始终为了人民群众，始终坚持法律面前人人平等，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳。用高度负责的态度对待每一起案件、每一个当事人，以敬业奉献的精神追求社会效益的最大化，人民群众的最满意，树立人民法院权威和法官的良好形象。

最后，中级法院党组书记、院长呼应军向干警提出三点要求，一是党章是全党必须遵守的总规矩，是全体党员干警必须共同遵守的根本的行为规范。二是党的纪律是刚性约束。每一个党员干警决不能触碰，要坚定理想信念，践行党的宗旨，要洁身自好，一定要做到守纪律、讲规矩，坚决同不良行为作斗争。三要对法律怀有敬畏之心，牢记规矩红线不可逾越、纪律底线不可触碰，领导干部要带头遵守纪律，带头依法依规办事。

专题辅导结束后，全体与会干警观看了警示教育片《手莫伸，伸手必被捉》和《路，在贪欲中迷失》。

结合工作实际，就如何做守纪律讲规矩、敢担当有作为模范表率和组织开展“两学一做”学习教育谈几点看法。

一、如何做守纪律讲规矩、敢担当有作为模范表率

一要提高思想认识，增强“守纪律讲规矩、敢担当有作为”行动自觉。党员领导干部要做到“守纪律讲规矩、敢担当有作为”，第一要认真学习党章、党纪条规和法律知识，从规章制度中找差距，做到懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。第二要维护党的权威，在任何时候任何情况下都要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。第三要讲政治、顾全大局，工作上要讲原则、讲程序，生活上要懂规矩、守纪律。第四要严格遵守各项规定，构建系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度体系，坚持用制度管人管事管权。第五要落实好“一岗双责”要求，既要抓好业务工作，又要抓好党风廉政建设。

二要强化担当意识，努力把城建工作做精做细做实。 “十三五”期间，城建工作要求更高，任务艰巨，责任重大。作为城建系统领导干部，要真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，以高度的责任感、较强的执行力创造性地开展工作。一季度，房地产固定资产投资完成37.75亿元，占全区完成额的93.9%，完成年计划20.6%，同比增长25.8%;招商引资到位额达到38亿元，完成年计划23.8%，同比增长5.5%。截至4月份，全区在施面积323万平方米，完成年计划 81%;新开工23万平方米，完成年计划23%;竣工18.7万平方米，完成年计划18.7%。全力推动30个城建重点项目建设，自1月份以来，共对天房集团等20余家企业和绿荫里等20余个项目服务150余人次，帮助解决规划方案手续审批、招商引资、民扰维稳等问题20余项;帮助中天建设天津分公司成功落户南开区。道路提升改造、二次供水设施改造、二步节能改造等民心工程均在施工。新裕里征收取得新的进展，共剩199户，其中平房176户，楼房剩余23 户。协调地铁4号线、6号线解决区内5个站点商扰、民扰等事宜。共出动300余人次对全区25个区管项目、7个市管项目和11个地铁站点项目进行安全、质量和扬尘检查，下达整改通知书60余份，停工通知书10余份。

三要强化表率意识，做践行“守纪律讲规矩、敢担当有作为”的模范。城建工作，涉及群众居住、民心工程、基础设施建设等方方面面，均与群众相关。作为城市建设主管部门，直接与城建相关行业和居民群众打交道，领导干部的垂范、表率作用至关重要。首先，要抓好防范，防止小问题酿成大事件。其次，要落实好党风廉政建设相关要求。第三，要身体力行，从我做起，以上率下，带头落实好政治纪律、组织纪律、财经纪律和生活纪律。第四，要不断推进制度创新，以制度的刚性管住权力的任性。进一步健全完善制度的长效机制，强化对权力运行的制约和监督，做到依法、依规、依纪办事。

二、如何组织开展本单位“两学一做”学习教育

在推进“两学一做”学习教育有序开展上我们将做到“五个坚持，五个确保”：

一是坚持高起点开局快节奏推进，确保各项工作准备充分。一要充分做好思想准备。在区级机关召开部署会后，我们于18日、20日先后召开主任办公(扩大)会、党支部书记会和党员大会，传达中央和市、区委有关要求及机关工委会议精神，动员部署区建管委学习教育工作，引导党员干部牢固树立党员意识、党章意识，切实把思想认识统一到中央和市、区委部署要求上来。二要充分做好组织准备。成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关人员为成员的学习教育协调小组，具体负责学习教育日常组织和督促检查工作。三要充分做好物质准备。为每名党员统一配发《党员学习手册》、党员学习笔记本以及党章、习近平总书记系列讲话等学习资料，为各党支部指定学习地点。结合工作实际，研究制定《学习教育实施方案》，指导各党支部和党员制定《学习计划》。

二是坚持把学习教育贯穿始终，确保党员干部入脑入心。紧紧围绕党章党规、系列讲话和4个专题，集中利用星期五下午或星期六上午半天时间，采取个人自学与集中组学相结合，重点研读与专题讨论相结合，各党支部分解任务与逐一发言相结合，深入开展学习教育。领导班子成员带头读书学习、整理笔记、撰写发言提纲，做到学习上深一步、认识上高一层、实践上先一招、解决问题好一筹，切实提高党员干部党性修养，增强参加学习的自觉性和主动性。

三是坚持大力弘扬整风精神，确保开好高质量专题生活会。一要广泛征求意见建议。通过发放调查表、召开座谈会、谈心谈话、在办公楼显著位置设立意见箱等，广泛征求意见建议。二要深入开展谈心谈话。采取主要领导与班子成员谈、班子成员间互谈、上级找下级谈、党员间互谈等，让大家敞开心扉，查找问题，消除误会隔阂，化解矛盾过节，在全委营造更加和谐的氛围。三要严密组织召开会议。认真组织撰写对照检查材料，根据统一安排，适时组织召开专题生活会。引导党员深入贯彻整风精神，拿起批评和自我批评的有力武器，认真查摆存在的突出问题，真正达到“团结——批评——团结”的目的，使每名党员通过专题生活会经受一次精神洗礼。

四是坚持抓好整改落实，确保立足长远标本兼治。一要认真查摆存在的问题。坚持问题导向，注重对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型和反面案例等，切实找准“穴位”由表及里，逐项、逐层、逐一剥开党员身上存在的问题。二要狠抓整改落实。坚持边学边查、边整边改，用“钉钉子”精神紧抓问题不放，制定《整改方案》《任务书》《责任清单》，建立详细明了整改“台账”，实行“销号”制，做到整改一项销号一项。三要做好建章立制工作。坚持当前与长远相结合、治标与治本相结合，认真做好制度规定“立、改、废”工作，从制度设计层面进行深层次整改，固化学习教育成果，将教育“成效”变为机制“长效”。

五是坚持“两手抓、两促进”，确保学习教育和城建工作两不误。坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同抓好城建工作结合起来，同落实各项任务结合起来，做到“两手抓、两促进”。在城建重点项目推动、新裕里征收、基础设施建设等重点、难点任务中设立“模范党员岗”，不断激发党员干部争先创优意识，引导党员干部在推动城建各项工作中当先锋、作表率、有作为，确保城建经济指标、30个城建重点项目、新裕里征收、基础设施建设、二步节能改造、二次供水设施改造等任务均按区委、区政府要求和时间节点高质量高标准完成。

以严的标准措施纪律和实的作风

全面推进市容园林工作更好发展

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。因此，我们每位党员都要自觉行动起来，积极投身“两学一做”学习教育中，学党章党规、学系列讲话，真正做一个守纪律讲规矩、敢担当有作为的合格党员。

我们一定要按照习近平总书记所强调的，要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，继续秉承“诚心诚意、千方百计”工作理念，努力在“五有”上下真功夫，以严的标准、严的措施、严的纪律和实的作风，以创建国家卫生城区为抓手，全面落实市容环境综合整治各项任务，推进全区市容园林工作更好发展。

一是要有向中央看齐的意识

齐则有序、齐则有力、齐则有效，正所谓“人心齐、泰山移”。习近平总书记指出：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民的思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。我们必须坚持“看齐”，做到“任何时候都与党同心同德”，增强政治定力，凝聚强大力量，这是我们党对一名共产党员的根本政治要求，也是党的事业顺利发展的坚强政治保证。应该“常常喊看齐”，牢固树立共产主义理想信念，坚持用科学理论武装头脑，常筑思想之基，做到内化于心、外化于行。切实增强政治定力，同心同德、心无杂念，任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。结合市容园林工作实际，我们“看齐”就是要做到，按照“瞄准一个目标、坚持一个要求、树立五个理念、全面推进五个打造”的基本思路，围绕“两圈两区一中心”建设，持续改善环境质量，全力打造城市客厅、争创国家卫生城区。

二是要有勇于担当的精神

习近平总书记说过：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，这是检验每一个领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。新常态下要有新状态，“十三五”新开局要有新的作风、新的作为。特别是当前，我国在转变城市发展方式、完善城市治理体系、提高城市治理能力的新形势下，新情况新问题新事物层出不穷，各种矛盾逐渐凸现，市容环境治理必然关系到群众的各项工作，有的还会触及到一些难点问题、深层次问题。我们要始终保持迎难而上的精神、破解难题的勇气、持之以恒的定力，越是重点难点工作越要抓好抓实抓出成效，真正做到以党的事业为重，不断提升全区的环境质量，通过环境水平的提升，促进南开区竞争力的提升。

三是要有履职尽责的作为

我们要把干事成事放在工作首位，作为自己的自觉追求，努力在平凡的岗位上长见识、增能力、创业绩。

不断提高理论水平和专业能力。理论素养高，视野才会广，驾驭能力才会强。要深入学习习近平总书记系列讲话精神，强化理论武装。还要认真学习做好本职工作所需要的专门知识和技能，不断提高履行岗位职责的能力，打造学习型、思考型、创新型的团队。要改进思维方式，运用科学的立场、观点和方法去观察问题、思考问题和解决问题。要通过不断学习，把握规律，掌握方法，增强市容工作的系统性、科学性和预见性。坚持用发展着的理论指导发展着的实践，通过实践研究和理性思考，推动市容园林事业发展。

改进作风，担当尽责。空谈误国，实干兴邦。要带头树立和发扬务实之风，抓建设要聚精会神，谋发展要一心一意，办实事要心无旁骛，以科学的态度抓发展，以创新的思路谋发展，以争先的勇气促发展，进一步强化责任意识，狠抓工作落实。城市管理要出以公心，专心致志，脚踏实地的做事。市容园林工作要坚持尊重民意，力戒浮躁，坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，不搞花架子，不作表面文章，真正把群众关注的热点、经济社会生活的难点、实际工作的薄弱点作为踏实做事的重点，认认真真地落到实处，以市容环境的彻底转变来体现做人的品行与境界、做事的认真与执着。

搞好服务，为群众谋福祉。牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实维护人民利益。要把以人为本贯穿到市容管理工作的各个方面，注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心实意为群众多做好事、多办实事;要带着真情实感，下力量解决那些群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计帮助群众排忧解难，以实际行动维护社会公平，密切干群关系，促进社会和谐。

四是要有严于律己的作风

习近平总书记指出：“‘三严三实’是一种作风、一种精神，也是一个标准、一个境界。做到严和实，最难最核心的是如何对待自己。”就是要求我们时刻牢记党的政治纪律和政治规矩，严格要求自己，不折不扣执行党的纪律和规矩，任何时候任何情况下都不能破纪律、坏规矩;党员干部，特别是领导干部，要心存敬畏、手握戒尺，坚持原则，严肃纲纪;要时刻保持自警自省、慎独慎微，从小事上加强约束、规范自己，从一点一滴中加强修养，防微杜渐、把紧关口，自觉维护党的尊严和干部的形象。

五是要有从严治党的责任

全面推进从严治党，落实责任主体是关键。落实了责任主体，工作才会有压力、有目标、有动力。落实从严治党责任，必须要进一步落实党建工作责任制，牵好“牛鼻子”、种好“责任田”、守好“主阵地”，切实承担起从严治党的主体责任。同时，作为领导干部不仅要管住自己，还要管好下属、管好干部、带好队伍。不仅保证自己不能出事，还要保证分管部门的干部和下属不出事，更要通过严格的教育管理和监督及自身的率先垂范，带出一支廉洁奉公、纪律严明、作风优良的干部队伍。要经常研究本单位党风廉政建设和反腐败工作，切实解决党风廉政建设上的重大问题和群众反映强烈的问题，及时听取领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况报告，主动向上级党委、纪委报告年度领导班子和个人执行党风廉政建设责任制的情况。

最后，通过本次专题学习研讨班的学习，我们要认真领会中央和市、区委的要求部署，把握精神实质，回到单位尽快组织班子和全体党员学习传达，第一时间把上级的要求贯彻下去，组织开展好市容园林委的“两学一做”学习教育。

强化纪律规矩意识担当担责精神

统一思想凝心聚力奠定发展基础

“两学一做”学习教育启动以来，区城投公司按照区委部署，在国资委党委的指导下，把“两学一做”学习教育作为重大政治任务，抓细抓实相关准备工作，为学习教育扎实推进，取得实效打下良好基础。领导班子成员通过此次专题学习研讨班的学习，又对纪律规矩意识和担当担责的精神进一步强化，为领导班子统一思想凝心聚力、创新发展奠定了坚实的思想基础。

对于城投公司而言，守纪律讲规矩、敢担当有作为，开展好“两学一做”学习教育，就是要抓住“关键少数”，以上率下，层层带动。不断夯实党建基础，不断增强党员干部和全体员工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断强化党组织的领导核心作用。坚持“筑牢基础，深耕南开，创新发展，当好引擎”的工作思路，在做好基础性工作的同时，还深入挖掘南开区土地资源，创新城投发展模式，切实发挥对区域经济的推动作用。

城投公司承担着区土地整理中心、资产管理运营公司共3个部门的职能。要做好3个部门的工作，要求公司领导班子要调动每一名党员、员工的积极性，不断增强每一名党员、员工的责任意识、担当精神。

首先，守纪律，就是要心中有戒，明确底线，深知敬畏

纪律是刚性约束，是党员不能突破的底线。城投公司承担着组织全区棚户区改造和旧城区改造的任务。棚户区改造工作涉及征收3512户，共占地 17.8公顷，征收建筑面积15.4万平方米。旧城区改造中，咸阳路西侧片区项目总占地104.95公顷，涉及征收企业54个，征收居民房屋200户，征收面积8000平方米。其中，核心区共占地24公顷，涉及征收企业22个，征收居民房屋200户，征收面积8000平方米。在工作推动中，既要有对群众的感情，有掌握群众纪律、善做群众工作的能力，更要有对国家资金负责的责任感，充分用好征收政策，把每一笔征收资金都用在刀刃上。这不但要求我们具备过硬的专业素质，更需要我们有很强的纪律意识。应该说，不断增强党员及员工的纪律意识，强化底线思维和红线意识，是开展好每一项工作的保障。

第二，讲规矩，就是要心怀感恩，心中有党，心中有民

规矩是不成文的纪律，规矩虽然不像纪律一样是底线，但却是党员日常工作学习生活的重要遵循，是每一名党员从自身做起，落实全面从严治党的责任。今年，城投公司承担着6个工程项目的开工建设任务，总建筑面积35.3万平方米。这些项目中既有安置房项目，也有惠及群众的民心工程，更有关乎区域经济发展的重点项目。每个项目的开工建设都需要协调不同的部门、单位，尤其是涉及市级部门多、工作量大、程序复杂、任务繁重。工作中既要把握好工作规程，做到程序严谨、手续齐备，同时，还要尽快推动每一个项目开工建设，按期完工。这就需要我们不断强化规矩意识，在制度的笼子里依规用权，本着对党、对政府负责的态度，协调每一个部门，落实每一个环节。

第三，敢担当，就是要心中有责，迎难而上，积极进取

习近平总书记概括的好干部20字标准是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。敢于担当，是每一名党员应有的情怀和品格。我们党的每一项事业，无不是靠千千万万具有担当精神的党员创造出来的。我们今天所做的每一项工作也离不开担当精神。城投公司承担着区土地整理中心的职能，2016年，我们预计挂牌出让7宗地块，同时协助其他单位挂牌2宗地块，涉及总用地面积76.05公顷，总规划建筑面积为184.41万平方米。每一宗土地的出让，都关系到市、区多个部门的衔接配合，统筹协调。在推进过程中，不能有丝毫的畏难情绪，必须迎难而上，攻坚克难，在分管区长的带领下，以“钉钉子”的精神，一步步地推进各项工作落实。

第四，有作为，就是要胸怀全局，真抓实干，开拓创新

作为党员领导干部，就应该按照区委要求，做到“头上有敬畏、胸中有全局、肩上有担当、手中有招法、身后有业绩”。学习教育与干事创业“两不误、两促进”一直是党开展学习教育的宝贵经验，学习教育成果好不好，需要在实际工作中检验。作为城投公司而言，更需要以真抓实干、开拓创新的精神深耕南开，谋划发展。城投公司着眼南开区“十三五”发展整体规划，坚持以“两圈两区一中心”空间格局为引领，坚持以城市设计为主导，坚持以“集中收储、分块整理、梯次出让”为宗旨的土地整理原则，积极做好土地资源开发与利用规划，深度发掘南开发展潜力。“十三五”期间，拟对棚户区改造地块、西营门核心区、天津大学老校区等27宗地块进行挂牌出让，预计建筑规模505.09万平方米。同时，面对新形势、新常态，城投公司也将不断提升自身经营能力，实现创新发展。一是通过在土地整理出让过程中储备优质楼宇资源，实现国有资产增量，提升资产品质;二是发挥区属国有企业和土地整理平台的优势，参与优质地块的二级开发;三是创新资产管理运营模式，与成功的经营管理团队探索合作共赢模式，不断提升公司资产管理运营水平和经营管理队伍独立运营能力。

城投公司将继续把握“两学一做”学习教育契机，守纪律讲规矩、敢担当有作为，坚持不断提高党建水平，加强党风廉政建设，不断强化党建的引领和保障作用。继续抓班子、带队伍、强作风，不断加强领导班子自身建设，提升领导班子的凝聚力和战斗力。继续抓好“关键少数”，以铁的纪律和铁的作风贯彻落实区委各项工作部署，为区域经济发展作出应有的贡献。

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以学促做 练好内功

同频共振 提升水平

今年以来，党中央在巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的基础上，着眼于新常态下对党员提出新要求，号召在全体党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，倡导所有党员要做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。通过培训学习，就如何做一名合格党员有了更深刻的认识和思考。

一、守纪律讲规矩，要在“知”字上下功夫

一是“知”理论，切实加强思想建设。坚持抓好党委中心组和党员干部的理论学习，采取多种形式，教育引导党员干部深入学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话，深刻领会精神实质，自觉强化纪律意识、规矩意识，作敢担当、有作为的表率。作为党委“一把手”，要坚持带头读原著、学原文、悟原理，逐篇学习、学深悟透。就是要以“四个全面”战略布局为总揽，以实现“中国梦”为奋斗目标，以“十三五”规划为主线，以各级党委的决策部署为推手，着眼于国家、立足于本职、服从服务于中心工作，将个人理想与民族复兴的宏愿结合起来，志存高远，凝心聚力，奋发有为，建功立业。

二是“知”班子，切实加强组织建设。充分发挥班子整体合力，加强民主集中制建设，坚持“三重一大”事项集体研究集体决策，不断提升班子凝聚力和战斗力。建立处级班子成员抓党建工作机制，创建标准化党支部，实施基础工作量化考核和规范化、痕迹化管理。以开展“两学一做”学习教育为契机，加强对党员干部的教育培训，切实提高综合素质能力，凝聚成发展文化旅游事业的强大动力，全局上下同频共振，形成合力，把各项工作任务完成好，在适应文化旅游事业新发展上展现新作为。

三是“知”自身，切实加强廉政建设。深入开展党风廉政教育，认真学习贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢反腐倡廉思想防线。严格落实“主体责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用执纪问责的“四种形态”，杜绝与民争利现象，防止伤害群众感情、损害群众的不作为、乱作为、慢作为行为发生， 在营造风清气正干事创业良好氛围上实现新突破。

二、守纪律讲规矩，要在“用”字上出实招

一是“用”好制度，规范党员教育管理。结合工作实际，认真梳理和修订完善党委议事规则、组织生活会、民主评议党员等各项制度规定，切实增强制度的针对性和可操作性，加强制度学习，把制度激活，强化制度的执行力，有效落实各项制度规定。教育党员干部增强纪律意识和底线意识，对法纪心存敬畏，手握戒尺，以《中国共产党廉洁自律准则》为道德“高线”，以《中国共产党纪律处分条例》为行为底线，不越界线，不破底线，不趟“雷区”，不触带电的高压线，自觉遵守各项规章制度，带头廉洁自律。

二是“用”好典型，发挥党员示范作用。在推动区域文化旅游事业蓬勃发展过程中，区文化和旅游局涌现出一批干事创业、争创一流的先进典型人物。通过组织开展事迹宣讲会、座谈交流会、成果展示会等形式，充分发挥先进典型的示范引领作用，进一步激发党员干部的责任感和使命感，认真落实兴党之责，增强工作的事业心和责任感，把工作当作事业来追求，兢兢业业，一丝不苟，敢于迎难而上，不讲价钱，不打折扣，以夙夜在公的勤奋、以殚精歇虑的豪情，在各种岗位上尽职尽责，千方百计完成任务，切实发挥好党员的先锋模范作用，用实际行动表达忠诚于党、忠诚于祖国、忠诚于人民。

三是“用”好载体，促进工作上水平。党员要满怀天下为公的思想，培育公而忘私的牺牲精神，要舍得牺牲自己的业余时间，舍得牺牲自己的兴趣爱好，静得下心，俯得下身，无私无畏默默无闻地勤奋工作，以“两学一做”学习教育为抓手，全力推进黄河影剧院提升改造、天津老城博物馆资源整合、文玩艺术品拍卖中心建设等重点文化项目的完成，组织开展好纪念建党95周年系列文化活动，达到以学促做、练好内功、提升工作水平的目的。

三、守纪律讲规矩，要在“干”字上做文章

一是盯住项目，解决难点。党员要立足岗位，扎根基层，一心一意为党工作，聚精会神为党发展，把自己毕生的精力和生命都奉献给党，鞠躬尽瘁，努力工作。全局要紧紧围绕南开区文化和旅游20项重点项目和重点工作，成立专项推动组和督导组，细化任务、明确分工、责任到人、倒排工期，保障各项工作稳步推进。

二是协调推进，抓住重点。局党委要团结和带领广大干部职工，心往一块想，劲往一处使，思创业、谋发展，全面推进公共文化建设，出台《南开区关于加快构建现代公共文化服务体系实施意见》，大力推进区域基本公共文化服务标准化、均等化。加快商、旅、文融合的老城片区建设，推进文化旅游工作有效开展。

三是突出特色，打造亮点。党员要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平时干得出来，关键时刻冲得上去，发扬不干好、不干出成绩就誓不罢休的韧劲，将事业当成己任，勇闯新路，推进文化旅游创新发展，打造重点项目，做大做强旅游产业。采取“政企”合作的方式，引进“老电车”和双层敞篷旅游观光巴士，开通天津卫·老城津韵观光线，实现老城片区与其他游客聚集区互联互通，为推进文化强区、建设美丽学府、幸福南开而勤奋工作。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会发表重要讲话时强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。习总书记讲话旗帜鲜明地阐述了什么是党的政治纪律和政治规矩、我们党有哪些纪律和规矩、党员干部应该如何遵守等一系列重大原则问题，要求各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。

作为一名纪检纪检监察干部更应守住纪律的红线，给群众做出表率。工作中，处理纪律审查时总会有这样、那样层出不穷的诱惑，我们应时刻谨记自己的职责和使命，要转作风、强素质、树形象。我个人认为，作为纪检监察干部在守纪律，讲规矩上要做好以下三点:

一、善于自律“天下之德，莫过于忠。”始终对党忠诚，是最大的政治。王岐山同志多次强调，对党忠诚是对纪检监察干部最根本的政治要求。纪检监察机关作为党的执纪监督机关，必须由对党绝对忠诚、可靠的人来坚守。纪律审查是纪检监察机关的基本职责，是最重要、最核心的权力，直接关系到党的队伍的纯洁，关系到党员干部的政治生命。纪检监察干部必须以“严”的标准，将讲规矩、守纪律放在反腐大业历史责任的高度去认识、去践行，真正做到“政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良。”“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，赢得党和群众的信任。

二、敢于“律他”

党要管党、从严治党，要靠党纪、党规。党章规定，纪委的主要任务是“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”。要敢于担当，以关心爱护党员干部、“治病救人”作为我们执纪监督的出发点和落脚点。强化对党员干部的日常监督，加强作风建设，抓早抓小、动辄则咎，防止党员干部由小错酿成大错，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线,做到服务群众“零距离”、查处腐败“零容忍”、执纪执法“零差错”、严格自律“零投诉”。

三、甘于他律

纪检监察干部不具备天然的“免疫力”，必须牢固树立监督者更要带头接受监督。严格执行纪检监察干部“四不准”，即不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论;不准越权批办、催办或干预有关单位案件处理等事项;不准以案谋私和办人情案;不准跑风漏气，泄露工作中的秘密，真正做到自身硬，防止“灯下黑”。纪检监察干部要积极支持、参与、配合好、维护好监督工作，正确对待组织监督、群众监督、社会监督等方方面面的监督，实现监督全覆盖，不留盲区，不留死角。善于在监督的环境里干事，乐于在监督的氛围中行动，真正做到为民、务实、廉洁。

自党的十八大以来，中央政治局带头践行“三严三实”，充分展现了对党和人民高度负责的态度，为全党树起了标杆、形成了示范。习近平总书记的重要讲话，深刻分析了党风廉政建设面临的形势，阐述了开展党风廉政建设工作的重点，为践行“三严三实”、全面从严治党提出了新的更高标准，为我们做好下一步工作提供了科学指导和行动指南。

全市纪检监察机关和纪检监察干部要把学习党章和学习贯彻习近平总书记系列讲话精神结合起来，并作为当前一项重要工作来抓，切实强化看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，奋力争当“四个自觉”模范。

要在政治上向中央看齐，坚持马克思主义信仰和共产主义信念，坚定正确的政治方向，增强政治警觉性和政治鉴别力，自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。

要在知行上向中央看齐，自觉贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，准确把握形势任务，把党要管党、全面从严治党的要求和任务落实到位，以强有力的监督推进职能部门履职尽责，确保重大决策部署不折不扣得到执行。当前，尤其要加强对全市各级各部门学习贯彻习近平总书记重要讲话的督促指导，促进各级党委(党组)和领导干部切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。

要在担当上向中央看齐，坚定反腐败必胜的决心和信心，忠诚履行党章赋予的职责，强化执纪监督问责，坚持纪在法前，持续推进作风建设，坚决遏制腐败蔓延势头，严肃查处违反党章党规党纪的行为，切实做到敢抓敢管、真抓真管。

要在自律上向中央看齐，牢固树立“执纪者更要接受监督”的意识，严格按照纪律和规矩办事，加强自我约束，锤炼优良作风，培养良好家风，争当坚持原则、严于律己的表率，确保严格执纪、公正执纪、廉洁执纪，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

习近平总书记强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”。王岐山书记指出，“党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。”作为一名党员，要自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，积极投身到“两学一做”学习教育中，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员。要当好一名称职的监测站站长，必须要把党章党规党纪挺在前面，自觉认真学习、进一步牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，以实际行动提升工作激情，提高工作效率和工作质量，以新的姿态更加出色的完成本职工作。我将努力提升以下几方面的能力。

一、总缆全局的能力。

《党章》总纲规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。《党章》同时规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，无论在什么情况下，无论遇到什么问题，都要按照《党章》规定，胸怀大局，胸怀理想，坚定信念，正确领会党中央及上级党组织的决策意图，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，不能以自己的利益为出发点，处理问题要跳出本单位、本部门的小圈子，必须无条件地服从大局，服务于大局，树立全局观念，在服从大局、服务大局中求得发展。坚持“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的组织原则，努力在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党组织保持高度一致。同时，又要维护好本单位利益和群众利益，坚持群众利益无小事的工作原则，凡是涉及群众切身利益的事情，再小也要竭尽全力去办，切实把党中央和上级党组织的各项政策、措施落到实处。

二、贯彻落实的能力。

《党章》关于党的基层组织的基本任务第一条明确规定：宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议。基层党组织处于生活、生产的第一线，担负着把党的路线、方针、政策落实到基层的职责，担负着直接联系群众、宣传群众、组织和团结群众的重任。在贯彻落实的过程中，既不能照抄照转，更不能走样变形，因此，基层党组织必须具备超强的贯彻落实能力，要以《党章》为根本，不断提高基层党组织创新能力和实际工作能力，确保各项措施落到实处。在贯彻落实的过程中，一方面是要找准切入点。要找准主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住关键点，寻找突破。只有找准了关键点，并锲而不舍抓下去，问题就会迎刃而解。另一方面就是要一抓到底。基层党组织需要贯彻落实的事情很多，条件又有制约。要防止浅尝辄止，要充分发挥主观能动性，积极创造条件，对看准的事，能当场办的事情要当场办，能立即办的事情要立即办，能今天办的事情决不拖到明天，以实际行动取信于民。

三、化解矛盾和处理危机的能力。

基层工作千头万绪，基层党组织置身于不同群体的复杂利益关系中，其应对复杂局面的能力如何，直接关系到党在人民群众中的形象。因此，基层党组织必须从实际出发，以《党章》为根本，正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同利益关系，不断提高应对复杂局面、化解矛盾和处理危机的能力。在实际工作中，经常会出现脱离群众，工作作风不扎实，对群众反映的合理要求，要么无动于衷，要么粗暴训斥，本级能解决的不解决，本级不能解决的又不及时向上级反映，致使事情越闹越大，把小事拖大，大事拖“炸”。如何妥善处理各种矛盾，保证单位稳定和发展，一方面要依法办事。要把权力置于人民和法律的监督与制约之下，处理各种矛盾要在法律允许的范围内进行，做到法律面前人人平等。另一方面要未雨绸缪。要及时发现和研究新矛盾和新问题，增强敏锐性和洞察力，做好应对各种矛盾的思想、预案、机制和工作准备，努力做到一旦发生矛盾，及时处理，做到矛盾不激化、事态不失控。单位管理中，我们不断完善内部管理。紧紧围绕省厅加强内部管理有关要求，将各项工作任务按季度制定详细计划并落实到每个科室、每个人，对阶段性工作“回头看”，通过日小结、月总结、季考核的方式，认真分析，查找不足，及时纠正，确保各项工作能够按时保质保量完成。每季度按要求开展专题组织生活会，结合主题内容，认真查摆问题，开展批评与自我批评，及时发现问题、解决问题、化解矛盾和处理危机，树立了单位干事创业的精神风貌，提升了单位整体工作效能。

四、为民办事的能力。

《党章》在党的基层组织的基本任务中明确规定：基层党组织要密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。这就要求我们一切工作的出发点和落脚点都是让群众满意，一切工作的开展，要把群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为首要标准。要从群众最关心、反映最强烈的问题入手，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正把群众的冷暖放在心上，以多为群众办实事、办好事为已任，只有这样，才能赢得群众的信任。

五、自我完善的能力。

《党章》在党的基层党组织的基本任务中明确规定：监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。基层党组织作为在反腐倡廉的第一线，更要严格要求自己，以《党章》为根本，不断加强马克思主义基本理论的学习，加强世界观、人生观、价值观的改造，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强拒腐防变、抵御不正之风的能力，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，坚持教育是基础，法制是保障，监督是关键。加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，不断进行自我完善，始终保持党与人民群众的血肉联系。

党章是规范和制约全党行为的总章程，在党内具有最高的权威性和约束力。我们必须认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，以《党章》为根本，不断加强能力建设，努力发挥省站党委的战斗堡垒作用，为推动我省环境保护事业持续健康发展做出新的更大的贡献!

各位同志们：

大家好!

“严以用权”：最根本的是行使权力符合规则、符合制度。党的十八届四中全会以依法治国为主题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，标志着我国全面推进依法治国，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。严以用权”要有“四个意识”：

一是民主集中意识。按规则、制度用权，集中体现在按民主集中制办事。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，每个领导班子、每个党员干部都要带头执行。用权不任性，做到公权不私，谋私即盗。权是组织的信任、人民的赋予，权力之主不是我们，有些同志认识很土，权力是祖坟冒青烟、上辈子修德积来的，本人干出来的。没有认识到权力是公器。公权谋私、公器私用，即为盗贼。我们作为用权者，用权者为佣，是人民雇佣我们，我们就是领佣金。廉而用权是本义，不是高要求。

二是规矩守法意识。中国有句俗话“没有规矩，不成方圆”，“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。法治关键是要立规矩、讲规矩、守规矩，法律就是最大的规矩。按规则、制度用权，就是按党纪国法办事。我们党没有特殊党员，没有法律之外的绝对权力，任何人都不能凌驾于法律之上。使用权力公器，要有规、有轨。党员干部要对法律怀有敬畏之心，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，而应带头依法办事、带头遵守法律，担当起法治建设的责任。执法者必须公正执法和秉公办事，重点解决好执法不规范、不严格、不透明、不文明等问题。

三是公开监督意识。法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰，这才是法治的力量所在、尊严所系。法国著名思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇有界限的地方才休止。”公开可以为人民群众参与管理国家事务和经济社会事务的有效途径，监督是制约权力和遏制腐败的有效手段。要把公正、公平、公开原则贯穿法治全过程，建立体现权利公平、机会公平、规则公平的法治制度。党员干部要进一步转变作风、改进观念，变关门操作为公开透明、封闭运作为全程参与，学会在纪律约束下用权，在社会监督下工作;执法者做到公开执法程序、公开执法过程、公开执法结果，接受群众监督，将公开监督置于“阳光”之下。使管理者与群众之间相互信任、相互了解，得到全社会对法治的信心与信任。

四是法治为民意识。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。我国是人民当家做主的社会主义国家，人民是一切权力的主人，党员干部依据法定程序取得委托权力，并运用权力为人民服务。这是社会主义法治的本质。权力是公器，我们用它，它是有内涵定值的，为人民谋利益的。不同岗位不同层级不同权力，是不同分量的重器。不同职级和职务都是公器，责任内涵、责任价值是不同的，要求有相应作为的人用这个公器，保证价值的实现。我们要要依法办事、勤政有为，不能乱为、慢为、不为。不为如贪，要清廉为官、敢于作为、事业有为。

我的发言完毕，谢谢大家!

党的十八大以来，习近平总书记着眼全面从严治党的战略任务，对学习党章党规提出了一系列重要要求。全市各级党组织和全体党员要强化党章意识，深刻认识到学习党章党规是坚持全面从严治党的根本保证，是加强党员党性修养的迫切需要，是推动大连振兴发展的内在要求，切实把党章党规作为立身、立业、立言、立德的基石，自觉做“四讲四有”的合格党员。

要深刻理解、准确把握党章党规的基本内容和核心要义，增强维护党章的自觉性坚定性。一要学好党章总纲，深入学习理解党的性质、指导思想、奋斗目标以及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，增强理想信念，强化宗旨意识，保持政治上的坚定。二要逐条学习领会党章各项要求，全面理解和掌握党章规定的党员标准、义务权利、纪律要求和行为规范等。三要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党员纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规，做到入脑入心、自觉遵守、严格执行。四要把学习党章党规与学习党史和模范人物结合起来，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，保持对党忠诚，树立清风正气，勇于担当作为。

要严格践行党章党规的根本要求，自觉用党章党规规范我们的一言一行。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要用党章党规规范具体行动，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。要把践行党章党规与推动大连振兴结合起来，与落实全面从严治党要求结合起来，与促进社会和谐稳定结合起来，推动大连各项事业不断向前发展。