两学一做严守党规党纪民主生活会发言稿（经典20篇）

根据县纪委、县委组织部统一部署，我局领导班子加强了对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，先后召开三个层面人员座谈会，并通过发放征求意见表形式，征集到对财政局班子及成员、财政工作47条意见建议，班子之间开展了开诚布公的谈心交流，班子成员及时和分管科所负责人进行了交流谈心，为班子统一思想认识、找准找对问题、明确努力方向奠定了基础。经过认真梳理，现对照检查如下：

一、存在的问题

作风建设具有长期性、反复性，目前我局领导班子作风建设还存在如下问题：

1、在遵守党的政治纪律方面。一是统筹大局观念不够。考虑问题、办理事情站在财政运行现状角度，立足老方法多，开拓新思路少。总是强调财政困难，对部门经费运转、民生改善保障力度不够。二是政策理论修养不高。政治理论学习抓得不紧不实、学得不深不精，用政治理论来指导工作实践少。对社会上一些苗头性问题有随大流思想，对干部队伍中的不良现象未能抓早、抓小、抓源头。三是用在党建工作的时间、物力、人力和精力还不足，党建活动形式单一，党组织凝聚力需进一步增强。

2、在执行八项规定方面。一是执行八项规定不够主动、有时还打擦边球。领导班子以会议贯彻会议，蹲机关多，调查研究少，基层情况、服务对象需求不清楚;到基层工作就事谈事，没有沉下去立足解决长远问题，一些矛盾和问题不能有效解决。公车管理不严格，后勤管理存在浪费现象，运行成本较高。二是艰苦奋斗、勤俭节约意识不强，执行制度不严，监管不力。对基层财政所执行财务制度、公务接待管理规定等方面存在的问题，监督检查不顶真，问责机制没有严格执行。

3、在履职尽责方面。党组中心组学习活动还不太正常，理论知识学习不积极不主动;对支部学习活动指导少，对理论知识学习要求很少。没有将绩效评价、财政监督结果与预算安排挂钩，一定程度上削弱了财政监督、绩效评价职能和作用。财政资金使用和管理习惯于站在财政管理角度，多从资金安全出发，程序很多甚至繁琐，办事效率不高。缺乏站在全县大局思考研究财政工作的自觉性和主动性。考虑县本级多，关心镇区少。弱化对全县财经纪律的监督。

4、在责任担当方面。安于现状，面对新形势缺乏忧患意识和进取精神。工作要求不高，只求过得去，不求过得硬，不积极思考如何解决困难和问题，上交矛盾，不敢担当，不愿负责，怕担责任。存在老好人思想，原则性不强。对日常工作中发现的问题，普遍性谈心多，针对性和苗头性问题预防制止少。对工作人员提醒不多，预警不够，以致于一些同志政治纪律观念淡薄，有些科室和科长还存在吃拿卡要问题。

二、产生问题的原因

(一)理想信念不够坚定。没有系统学习理论，缺乏对中国特色社会主义理论体系、党的十八届三中、四中全会精神等系统学习和全面把握。没有把理想信念与实际工作紧密结合，想问题、定计划、作决策有时立意不高，眼光不远，就事论事比较多，对涉及原则、底线的问题坚持不够;往往把许多精力放在应对领导关心的问题上，而在处理基础性、长远性问题上不够深入，缺乏以理想信念激励实际工作的自觉性。

(二)宗旨意识不够牢固。局领导班子以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识还不够牢固，缺乏换位思考的感情认同，缺乏为群众利益破解难题，敢于担当的主动作为和责任意识。密切联系群众的作风不够深入，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全。对难题缺乏深入有效的调研，坐在办公室想办法、出主意。

(三)党性修养不够强。重财政业务工作轻思想政治教育，马克思主义政治立场还站得不够稳。存在着民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器，开展健康有益的思想斗争等问题，领导班子成员考虑个人荣辱、进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。长远问题考虑的少，新情况新问题新形势把握不够、分析不透、应对不力，满足于解决眼前问题，习惯于老思路、老方法。对一些浪费现象的危害性认识不足。

(四)党纪执行不够严格。局领导班子在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，对工作中坚持大局和原则、不搞变通、不打擦边球等教育引导不够。对全系统遵守政治纪律情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，惩戒力度也不够大。

三、今后努力方向和改进措施

(一)加强理论武装，坚定政治定力。围绕推进学习型党组织创建工作，坚持每月一次的局党组中心组学习制度，强化班子成员自学研读，围绕财政改革走出去开展调查研究，定期开展学习交流，将学习成果转化为实际工作举措。班子成员积极以普通党员身份参加所在支部学习，指导支部开展形式多样的学习活动，提高广大党员干部理论水平和思想素质。学习中央建立现代财政制度要求，培养长远眼光和战略性、前瞻性思维，切实增强财政工作的系统性、预见性和创造性。

(二)密切联系群众，强化宗旨意识。把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点，优化财政支出结构，严格控制一般性支出，把更多的财力用于发展民生事业;完善民生补助对象遴选机制，畅通群众诉求反馈解决机制，健全强农惠农政策落实检查机制，确保党和政府民生实事得到保障。完善领导班子联系点制度，了解基层工作开展情况。加强绩效评价、财政监督结果运用，不断提高财政资金使用效益。进一步简化审批程序和环节，对常规性工作，授权科室先行办理，事后补办手续。

(三)严明政治纪律，增强行动自觉。带头参与和规范党内生活，对干部队伍中的不良现象力求抓早、抓小、抓源头，纯洁党员队伍。牢固树立全局一盘棋的思想，班子成员之间加强交流，对一些苗头性问题及时提醒，做到防患于未然，开好民主生活，充分运用批评和自我批评武器，加强对领导班子执行政治纪律等方面的教育、引导。强化领导班子成员“一岗双责”作用，充分发挥示范引领作用。

(四)加强制度建设，完善长效机制。坚持和完善“三重一大”集体议事决策规则，所有建设项目履行基本建设相关程序，重大财政投资项目严格实行投资评审。推进重点工作、重要事项，实行决策、执行、监督、评估相分离，促进相互牵制。健全各层面谈心交流机制，纾解困难矛盾，避免思想波动，提振工作信心。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔任用干部群众认可的优秀同志;坚持以人为本、梯度培养的用人原则，注重调动各年龄段同志的积极性，继续完善干部选拔任用工作制度，尤其是要注重对年轻干部的培养锻炼。强化考核结果利用，充分调动各方面积极因素。深入开展“两个务必”教育，进一步发扬艰苦奋斗光荣传统，不断提高班子成员廉洁自律的自觉性。提升纪检监察履职能力，强化内部监督，对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容，确保财政资金、财政干部双安全。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，接过历史的接力棒，带领全党全国各族人民朝着实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进，取得了举世瞩目的巨大成就。今天，我们比历史上任何时期都更接近实现这个目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。站在这样一个新的历史起点上，我们的事业崇高而神圣，我们的责任重大而光荣。

顺利推进伟大事业，担负起历史赋予的重大责任，关键是把全党的思想武装好、统一好。习近平总书记系列重要讲话，作为中国特色社会主义理论体系最新成果，作为马克思主义中国化最新成果，作为指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是我们凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动指南。要充分认识讲话的重大政治意义、理论意义、实践意义和方法论意义，以高度的使命感和责任感、自觉性和坚定性，认真、系统、深入学习贯彻，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

必须坚持用讲话精神武装头脑，不断深化对讲话科学内涵和精神实质的理解把握。习近平总书记系列重要讲话对党和国家工作全局作了全面系统论述，涵盖十分广泛、内容十分丰富、思想十分深刻。学习贯彻讲话精神，关键是要把握核心要义、领会思想精髓。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习讲话关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的重要论述，领悟讲话的基本内涵，领悟蕴含其中的新思想新观点新论断新要求。要着重掌握讲话贯穿的马克思主义立场观点方法，深刻领会讲话体现的中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，切实把握讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法。要从整体上有机统一地把握讲话精神，全面系统地学、融会贯通地学，真正学懂、学透、学通，努力把零散的感性理解上升为系统的理性认识，真正在深层次上提高思想理论水平和政治政策水平。要把学习讲话精神同学习马克思列宁主义、毛泽东思想结合起来，同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，准确把握党的科学理论一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。

必须坚持领导干部带头，推动全党全社会深入学习贯彻讲话精神。各级领导干部岗位重要、责任重大，带头学习贯彻讲话精神，就能对全党全社会起到重要的示范作用。各级领导干部特别是高级干部，要把学习贯彻讲话精神作为政治责任、政治要求，以身作则、率先垂范，带着深厚的感情学，带着执着的信念学，带着实践的要求学，坚持学而信、学而用、学而行，做到在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一着，力求对讲话精神领会得更全面、把握得更准确、贯彻得更坚决。要切实承担起组织推动学习贯彻的责任，把学习贯彻讲话精神作为工作重中之重，统筹抓好党委中心组的学习，抓好各级党组织的学习，抓好本地区本部门党员干部的教育培训。要发挥好带学促学作用，主动到基层去，到群众中去，同大家一起学习交流、一起调查研究、一起谋划工作，把讲话精神学习贯彻延伸拓展到基层、覆盖到普通干部群众，形成一级抓一级、层层抓学习的良好局面。

必须坚持弘扬理论联系实际的优良学风，增强针对性实效性。学习讲话精神重在实践、贵在落实。要通过深入学习讲话精神，推动党的十八大和十八届三中、四中、五中全会各项战略任务和重大部署的落实，真正把讲话精神贯彻落实到各条战线的实际工作中。要强化问题意识、树立问题导向，以讲话精神为思想武器，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，在解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题上取得新的突破。要紧密结合“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，对照讲话精神检视思想作风和精神状态，查找自身不足、明确努力方向、加强党性修养，不断提升思想道德境界，坚守共产党人的精神高地。

要通过深入学习贯彻讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。看齐是重大政治原则，是党的力量所在、优势所在。讲看齐，不是个人的小事，而是事关政治方向的大事;不是一般的品行要求，而是党性要求。要严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐。要坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威，切实把向党中央看齐体现在思想和工作的各个方面。

学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是一项长期的政治任务，是一个持续推进、不断深化的过程，必须经常学、反复学、持续学，持之以恒、久久为功。要以更加自觉的态度、更加有力的措施，推动学习贯彻讲话精神向广度和深度拓展，努力使广大党员干部的理想信念进一步坚定，思想认识进一步统一，理论水平进一步提升，政治责任进一步明确，大局意识进一步增强，工作作风进一步转变，精神品格进一步纯洁，切实把讲话精神贯彻落实到现代化建设各个领域，体现到党的建设各个方面，转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大正能量。

“装点此关山，今朝更好看。”中华民族伟大复兴的壮美画卷正铺展开来。勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的复兴梦想，一个续写中华文明伟大篇章的更加美好的中国，必将在马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神的指引下，在亿万中华儿女的共同努力中变为现实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

尊敬的各位领导、各位同事：

大家上午好!

我叫XXX。今天我演讲的题目是《不以规矩，不成方圆》。 众所周知，候鸟是一种很讲纪律的动物，有部评价很高的纪录片，叫《迁徙的鸟》，讲述的是候鸟南迁北移的故事。在记录片中，候鸟们在头鸟的带领下，面对狂风暴雨、冰天雪地、浩瀚大海等恶劣环境时，始终保持着完整的飞行队列，直至目的地。在这个过程中，如有候鸟不守纪律，那么等待它的只有死亡。

如果说动物都知道守纪律，那么，作为最高级生物的人类就更应该懂得遵规守纪。

我们也许有过这样的经历，从国外特别是西方发达国家旅游回来的人，总会不停的感叹外国人的素质是多么多么的高。曾经有个外交官也撰文说：在德国，如果看见哪个行人闯红灯，那他肯定是外国人。国情民情不同，不可相提并论，但夜不闭户路不拾遗、人人遵规守纪的景象也许是我们每个人都所向往的。我认为，当遵规守纪成为一种习惯的时，那就是社会法治和文明建设的一个巨大胜利。

改革开放以来，我国经济迅猛发展，国人素质不断提高，但各种负面消息仍不时见于报端。刚刚过去的“五一”小长假，发生了两起全国关注的事件：一起是云南导游因不满游客购物太少辱骂游客，一起是成都男司机暴打女司机。事件刚刚发生时，社会一片声讨，

导游因此被吊销了执照、丢掉了饭碗，男司机也被刑事拘留，等待法律制裁。而随着报道的深入，事件原委也被不断挖掘，游客参加的本就是只要1元钱的“旅游消费团”，女司机则是随意变道、开斗气车，此时网络舆论突然逆转，本处于弱势一方的游客和女司机，惨遭人肉搜索，甚至有媒体称当事双方都难辞其咎。我们暂且不论孰是孰非，仅从事件本身而言，归根结底，都是因为不讲规矩造成的后果。

这是普通人不讲规矩的结果，假如党员领导干部不遵规守纪，结果又会是怎样?我想恐怕要严重得多吧。有数据统计，自18大以来，全国仅副省级以上干部和军级以上军官被调查处理的就多达百余人。我省截至去年底，共处理违反八项规定精神的党员干部11472人，给予党纪政纪处分4158人。

今年1月，习近平总书记在中纪委十八届五次全会上明确指出：各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

这是在新的历史条件下对我们党员干部职工提出的新要求，那么，作为一名XX干部，如何才能做到守纪律讲规矩?我认为关键是要常怀敬畏之心和律己之心。

古人云：“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”意思是说，一个人如果失去敬畏之心，为人处世就可能变得狂妄自大、肆无忌惮，甚至贪得无厌、无法无天，最终必定会吞下自酿的苦果;

只有常怀敬畏之心，才会时刻有种如履薄冰的感觉，自觉严格要求自己，老老实实做人，踏踏实实做事。常怀敬畏之心，就是要敬畏法纪、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论，时刻想着身后有无数双眼睛在注视着，养成良好的工作和生活习惯。

律己，就是自觉用法律、法规、纪律和规矩来约束自己。常怀律己之心，就是要在任何情况下，稳住心神、谨言慎行。首先是要慎独。“若要人不知，除非己莫为”，无论是公务活动还是个人生活，都应当严于律己，切不可产生侥幸心理，得了一时便宜，最终害了自己。其次是要慎始。“君子慎始而无后忧”，犯错误都有一个从量变到质变的过程，一旦有第一次，就可能有第二次、第三次。第三是要慎微。“千里之堤，溃于蚁穴”，如果在“小事”、“小节”上不注意，思想上放松警惕，就可能不自觉地放纵自己，终将酿成大错。

孟子曰：“不以规矩，不能成方圆”。我们每一个党员干部只有常怀敬畏之心和律己之心，做到守纪律、讲规矩，让为民务实清廉和“三严三实”要求在心中深深扎根，使之成为一种工作常态、一种行为习惯、一种行业风尚，那么我们XX事业必定会创造出一个辉煌的历史，我们党也必定会永葆生机和活力。

“守纪律、讲规矩、做表率”无止境、无尽期!

4月18日上午，为期6天分2批举办的全县党政主要负责人党纪党规专题学习班开班。受县委书记张寿于委托，县委副书记、县长杨祖斌在开班仪式上作动员讲话。杨祖斌强调，全体参训干部要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把学习贯彻党章党规党纪摆在突出位置来抓，营造干事创业的良好政治生态，大力助推十件大事。

杨祖斌指出，深入学习贯彻党纪党规，是各级党组织的政治要求，是我县重构政治生态和苍溪更好更快发展的现实需要。参训学员要进一步提升思想认识，深刻领会学习党纪党规的重要意义。

杨祖斌要求，参训学员要树立“三项意识”，全面学深悟透贯彻执行党纪党规。一要自觉树立忠诚意识。学习党纪党规要解决理想信念问题，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉强化忠诚意识，坚决贯彻党内各项规定制度，做到讲政治、守规矩。二要主动增强纪律意识。始终在思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致，坚决遵循组织程序和服从组织规定，落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，切实把“腐败的权力”关进纪律监督的“笼子”。今年是换届之年，党员干部尤其是乡镇部门一把手更要严守换届纪律，确保换届期间风清气正。三要牢固树立廉洁从政底线意识。履行好党风廉政建设“一岗双责”有关规定，严格依法办事，廉洁办事，干干净净做事、明明白白做人，绝不能闯红线、触底线。

杨祖斌强调，参训学员要严格按照培训要求，迅速转变角色，克服“工学”矛盾，专心学习，将所学知识入脑入心，确保学有所获;要对照所学知识，坚持做到学以致用，通过召开专题民主生活会，剖析反思，查找问题，制定改进措施;本次学习时间紧、任务重，要坚持做到遵规守纪。县纪委将不定时进行抽查，对不遵守学习纪律造成不良影响的按相关规定严肃处理。

县委常委、县纪委书记王永主持开班仪式，并以如何做忠诚干净担当的领导干部为题，从坚决做到对党忠诚、坚决做到个人干净、坚决做到敢于担当三个方面为参训学员进行了授课，希望参训学员振奋精神、严守纪律，坚决按照“忠诚、干净、担当”的要求，讲政治、讲规矩、守纪律，把心思用在干事创业上，把精力投到抓落实上，积极营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，切实为全县经济社会发展提供坚强保障。

各乡镇、县级各部门党政主要负责人，县属国有企业主要负责人，县管学校、医院主要负责人参加培训。

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按照《关于深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育的通知》要求，……领导班子深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神尤其是关于严明党的纪律、全面从严治党系列论述，深刻对照反思了近年来发生在我省、我老秘网市的党员领导干部违纪违法典型案例，进一步统一了思想、提高了认识，增强了严守党规党纪、推进全面从严治党等方面的自觉性，增强了班子的凝聚力、号召力、战斗力。下面，按照有关要求，围绕“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”作对照检查。

一、存在的突出问题

(一)在遵守和执行政治纪律方面，一是理论学习不够全面、深入、系统。被动学习多一些、主动学习少一些，与织工作有关多一些、其他方面的少一些，存在急用先学、现学现用等现象。比如，部机关集中学习，大都是学习研究业务工作，很少专门坐下来系统性地学习政治理论和党规党纪。二是政治鉴别力不够强。对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，对网络上的历史虚无主义问题，只是当作热闹看一看，虽然看了以后也感觉很荒谬、很可笑、无稽之谈，但没有从政治的高度上去分析、去研究，没有充分认识到其背后隐藏的目的和严重危害性。三是政治斗争性不够坚决。领导班子整体上政治立场是坚定的，但对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究得还不深。比如，有的同志对于社会上特别是微博、微信等朋友圈中的一些有损党的形象和威信的谣言、“段子”虽然不信，但没有旗帜鲜明地反驳、斗争。

(二)在遵守和执行群众纪律方面，一是服务意识不够强。想问题、作决策、干事情上，还没有完全从群众的需求和实际情况出发，设身处地为群众着想不够。比如，在村室建设方面，更多的是强调面积、设备等“硬标准”，而对如何发挥村级活动场所的服务功能上定“框框”不够。二是为群众解决实际困难不够。班子成员主动下基层调研的时间偏少，尤其是到基层一线和条件艰苦、矛盾突出、情况复杂的地方指导工作不够。比如，市委组织部联系的脱贫攻坚村，部领导班子也明确了专人对接，但更多的是协调其他部门解决问题，深入贫困户家中实地走访不多、帮助贫困户脱贫举措不多，这实际上也是缺少与群众融为一体的深厚感情。

(三)在遵守和执行组织纪律方面，一是民主集中制原则坚持不够好。讲集中多一些，说民主少一些，对一些大的活动安排、大的决策部署，深入调查研究、广泛征求意见、充分发扬民主做得还不够。比如，有时部长办公会流于形式，存在为程序而走程序的情况。二是批评与自我批评不够。班子成员之中缺少经常红红脸、出出汗，看似和和气气、形势大好，实际上缺少严肃的党内生活锻炼，不利于形成真正团结紧张、严肃活泼的局面。

(四)在遵守和执行工作纪律方面，一是执行上级政策不够十分到位，在落实《干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中共河南省委关于改进干部选拔工作的意见》等方面不是十分有力。比如，实行干部选拔任用工作全程记实制度，一直也提了，也要求了，但是做的不够到位;再比如，按照中央巡视组反馈选人用人问题整改要求，建立买官卖官档案，到现在也只是做一些初期启动工作，后期没有跟上。二是担当意识不够。领导班子成员中存在有一团和气的“老好人”思想，习惯于“办好事”，不善长“唱黑脸”， 管理干部失之于宽、失之于松，不愿开展批评得罪人，对一些有苗头性倾向性问题的领导干部及时提醒帮助不够，对一些执行民主集中制不严格、闹不团结的班子严肃批评、督促整改不够，对一些慵懒散奢和不称职干部的处理还比较软。比如，在推动干部能上能下方面，更多的是体现在文件和领导讲话中，缺少有力有效的举措，没有把这个好的机制用好。三是保密意识不够强。对个别打探干部选拔任用工作消息的人，有时态度还比较“暧昧”，缺少坚决回绝。

(五)在遵守和执行廉政纪律方面，一是个别同志认为经过了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动的洗礼，正风肃纪已经取得了阶段性成果，有缓一缓、松口劲的思想，缺乏打“持久战”的准备。二是个别同志主观上认为组织部门是清水衙门，自己在党规党纪不会犯什么错误，思想上重视不够、警惕不够。三是对部机关廉政风险排查仍不够细致，面上安排安排，真正研究谋划具体工作、具体事项、具体问题不够。比如，省委查处的典型案例郝天宇，虽然一开始只是一般干部，但就是因为在某些方面有了发言权，找他办事的人多了，请吃饭的人多了，一步一步走上“翻船”的结局，而反观部机关在这些方面的廉政风险点还查找不到位、不细致。)

(六)在遵守和执行生活纪律方面，一是“八项规定”还有改进空间，在一些相对较“软”的地方还有改进和提升的空间。比如召开一些工作会议时，强调规格高、规模大、视觉效果好等，发放不必要的材料，很少考虑会议成本。再比如，去县里开展工作，有时让县里负责接送和安排吃饭。二是艰苦奋斗和勤俭节约的意识不强，在有些工作中有不计成本、铺张浪费的情况。比如，在公务接待中为了显示驻马店人的热情，有时超规格接待;在办公用品采购配备等工作中，不同程度地存在不够节俭的现象，有的电脑还能使用却束之高阁。

二、产生问题的原因剖析

认真研究、深入剖析领导班子存在的上述问题，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四点：

(一)思想认识不够到位。一方面，对理论学习的重要性认识还不够深刻。由于组织工作任务繁重，经常超负荷运转，造成了对马列主义经典著作学习上存在差距，对中国特色社会主义理论体系的认识和理解还不全面，对党史国史的学习还不系统，还没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，导致缺乏定力和静气。另一方面，对落实党要管党、从严治党方针的重要性紧迫性认识还不够深刻，有松懈思想，对纪律规矩缺少足够的敬畏之心。

(二)党性观念不够坚定。有的同志思想认识跟不上形势发展的需要，认为自己长期接受党的教育，人生价值取向和理想信念已经“定形”、不会出问题的，在加强党性锻炼上有所松劲，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，不能始终严格用党性原则来规范自己的行为，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强。有的同志参加党内生活不够积极主动，没有以普遍党员身份参加所在党支部“三会一课”等活动，缺少正常的组织生活锻炼。

(三)宗旨意识不够牢靠。群众是真正的英雄，群众路线是党的生命线。目前，组织部门的自我评价与广大党员干部群众的期望还有一定差距，部领导班子在能力素质、工作作风等方面之所以存在一些问题和不足，一个重要的原因就是群众观念淡化了，在“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题上还存在模糊认识，没有自觉地从理论上把群众路线与唯物史观、辩证法、实践论联系起来、贯通起来，运用到具体工作中。一些班子成员的工作任务繁重，具体的事务挤占了时间，每年虽也拿出一些精力和时间深入到基层，但没有沉下身去调查研究，很多工作是依靠基层上报情况来了解掌握，以致工作中或多或少存在忽视群众感受、背离群众意愿的情况，没有很好地把对上负责与对下负责有机统一起来。另外在基层党建工作中，有时考虑群众呼声、愿望和需求不够，虽然干得很忙很累，结果得不到群众的认同和支持。

(四)担当精神不够强烈。在主观上还存在着组织工作政策性、程序性、原则性强、不宜过多突破等认识误区，领会中央精神和省委要求还不够敏锐、透彻，没有很好地结合组织部门职能创造性地开展工作。对全面从严治党新常态下，推进组织工作发展的规律研究把握不够，特别是对组织工作的一些深层次问题研究不够，没有始终做到一切从实际出发、自觉按规律办事，有时过于机械地按惯例和领导意见办事，有些求稳怕乱，往往顾虑风险、瞻前顾后、踌躇不前，思想还不够解放，敢为人先的闯劲还不足，攻坚克难的力度还不大，创新工作综合效益不够凸显，对一些长期影响和制约组织工作科学发展的突出问题没有真正下功夫去研究破解。制度落实抓得还不到位，有时存在“大差不差”的错误思想或者“老好人”的无原则思想，不愿不敢动真碰硬，对发现的违规违纪问题制止不力、问责不严，使一些工作中存在的问题得不到及时纠正。

三、努力方向和改进措施

部领导班子认真贯彻中央和省委、市委关于全面从严治党的部署要求，对照查摆出的问题，立行立改，常抓不懈，进一步严肃党纪党规、严明纪律要求，营造良好政治生态，为全市经济社会发展提供更加坚强有力的组织保证。

(一)持续抓好理论武装。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，深入学习党的路线、方针、政策，学习十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，不断用党的理论和政策来武装头脑、指导工作、推动实践，坚持“四个自信”，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。坚持和完善市委组织部领导班子学习制度，继续采取专题学习、观看教育片、讨论交流等方式，提高学习主动性和自觉性。(来源：老秘网)系统地学习相关业务知识、法律法规、领导科学等相关知识，不断提升政治理论水平和领导艺术水平。注重理论联系实际，开展理论学习研讨，运用科学理论对工作进行深入思考，做到理论和实践相结合。

(二)着力锤炼坚强党性。强化党章意识，时刻用党章、用合格共产党员的标准要求、武装班子成员。严格党内政治生活锻炼，时刻保持清醒的头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力，对诋毁党的言论旗帜鲜明反驳。强化全心全意为人民服务的宗旨意识，对基层干部群众和工作对象关心的热点问题，大力气研究破解，努力从政策层面加以推动。加快打造服务型组织部门，进一步增强服务意识、改进服务方式、拓展服务领域，努力使党员之家、干部之家、人才之家更温馨。

(三)着力加强班子建设。坚持和完善民主集中制，完善落实部务会议事规则和决策程序，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到按制度管人管事。严格执行领导班子民主生活会的有关规定，加强班子成员之间的谈心交流，积极开展批评与自我批评，珍惜和维护领导班子集体的团结，充分发挥部务会成员的积极性、主动性，进一步增强班子合力。

(四)全力推动从严治党。坚持把全面从严治党贯穿组织工作始终，落实公道正派核心要求，坚持原则、勇于担当，唯实求真、敢讲真话，不回避矛盾、不躲闪问题，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。做好干部选拔工作，坚持德才兼备以德为先的标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的好干部选拔到领导岗位上来。加强对干部的教育培养，探索推进干部教育“供给侧”改革。严明政治纪律和政治规矩，从严管理监督干部，注重加强干部“八小时”之外的监督。加强基层组织建设，着力强基本、补短板，强党性，做先锋，强责任、建机制，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥党员的先锋模范作用。

(五)始终做到清正廉洁。部领导班子始终严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，始终保持警惕、警觉、警醒，以身作则，干净做事，以上率下，做好榜样。认真学习贯彻《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》，既拿起纪律这把戒尺，守住底线，绝不越雷池一步，更要奔向高标准，模范执行《准则》，以人格力量凝聚人心。突出抓好党风廉政建设“一岗双责”制度的落实，加大对机关全体党员干部的党风廉政建设教育和监督，保证组工干部队伍的纯洁性。

同志们：

根据县纪委的安排，我有幸参加县环保局的民主生活会，首先，要充分肯定县环保局对民主生活会高度重视、认识高度到位、会开得卓有成效。用民主生活会来引领凝聚力、向心力、战斗力，以及领导干部亲自带头引领等都要及时加以梳理、总结、归纳和提炼，并很好地在全局加以推广。会议回顾总结了前一阶段工作，剖析了存在的问题，提出了下一阶段整改措施，尽管会议时间很短，但是大家很认真，效果也很好。共产党最讲“认真”二字，只要认真了，什么事都能完成，什么事都能做好。民主生活会，是我们党的优良传统，我认为县环保局今天这个民主生活会有以下四个特点：

第一是准备充分。前一阶段，县环保局召开了各类座谈会，倾听了方方面面的意见，同时班子成员之间也进行了交心通气，在此基础上，今天开展了批评和自我批评，这种形式非常重要。民主集中制，就是集体领导、个别酝酿、会议讨论、集体决定这么“四句话、十六个字”，实际上好多时候就是在个别酝酿过程中，大家交心通气、统一思想，包括民主生活会也一样，班长事先要找每位班子成员谈心沟通，然后在民主生活会上肯定成绩、指出问题，大家都能做到心悦诚服，这就是从团结的愿望出发，通过批评和自我批评然后达到团结的目的。现在看来，随着科学的发展、时代的进步，人的思想已多元化，要充分发挥民主集中制这个法宝的作用，既要继承好的做法和好的传统，更要在继承中充实新内容，赋予新活力。

第二是深刻到位。可以用四句话来概括：既肯定了成绩，更查找了问题;既查找了客观原因，更查找了主观原因;既讲了工作，更讲了思想;既讲了业务工作，更讲了政治思想工作。所以，我认为这样的民主生活会是有质量的，也达到了开民主生活会的本意和目的。县环保局要把大家查找的这些问题梳理出来，认真研究、落实措施、加以整改。

第三，要充分肯定县环保局的工作。环保工作成绩显著，环保工作也非常重要。环保在利辛经济发展中地位特殊、作用特殊。近年来，县环保局克难攻坚、和衷共济，为县委、县政府出好主意、当好参谋，真正地发挥了环境保护的监督作用，有效地保证了利辛经济社会的平稳、持续、健康发展。在当前的形势下，取得这样的成绩确实非常不易、弥足珍贵，县环保局的工作应予以充分肯定。

第四，要充分肯定环保局的班子。一是团结协调。某局长为班长的县环保局班子，大家齐心协力、团结一致、协调配合，积极推进各项工作。二是干净干事。县环保局班子全体同志都能坚持干净干事，夜以继日、加班加点工作。三是脚踏实地。扎扎实实、实实在在地干好工作，不断求新求变。四是争创一流。县环保局认真贯彻落实县委提出的各项要求，并在工作和成绩中较好地体现了“一高一进位，争先创一流”。

县环保局要根据今天民主生活会提出的问题和整改的措施，认真加以整改。接下来，环保局要继续加强班子建设、队伍建设以及改进环保工作，今天来参加县环保局民主生活会很高兴，听了大家的发言也很受启发，为下一步更好的工作打下了基础。希望大家按照民主生活的要求，认真抓好整改提高的各项工作，以实际行动为利辛的大发展作出更大的贡献。

总之，通过以上分析，对于那些要参加或即将参加民主生活会的人对如何点评民主生活会，会有一个大致的了解和帮助。

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各位党员同志大家好!今天，作为一名一线党员教师，借着党支部召开党员民主生活会的机会，对照习近平总书记提出的[三个牢固树立"的要求，深入进行一次自我剖析，改进工作作风，提高使命感和责任意识，以此来促进自身思想和工作的进步，希望与会同志对我给予帮助。现将存在的问题及今后的打算汇报如下:

一、个人存在的问题和不足

一是自身的理论学习抓不紧，学习的自觉性不高。理论基础不够扎实，仅凭个人的理解在做工作，不善于用政治的头脑思考问题，有时看问题和做事情过于片面，也没有站在全局的角度思考问题解决问题。虽然集体组织的各项活动和学习都能积极参加，但平时自己学习的自觉性不高，对很多新事物、新知识学习的不透，掌握的不够好。

二是进取心不够强。没有时刻坚持高标准严格要求自己，认为自己已从教多年，对教学内容很熟悉，不愿花费更多的业余时间备课。在教学方面缺乏反思，存在应付的想法。对教学总结不够，很少撰写教学论文。

三是对青年教师的培养工作做的不够好。与他们关心、交流不够，不能主动谈心，认为他们如果有问题会来找我，很少去主动指导。认为自己的教学任务已经够多了，就抽不出时间去听他们的课了。

四是不注重思考工作中的问题，工作一忙，有时会出现急躁情绪。

五是保持和发挥党员的模范作用不够。在日常工作和生活中有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准。满足于过得去、差不多，对时时处处保持共产党员先进性这根[弦"绷的不紧。

二、今后的努力方向

针对以上不足，今后我要努力作到:

1、加强理论学习，提高业务水平

在工作中，我将注重加强理论学习，全面提高思想政治素质，认真学习科学发展观精神，在大事大非问题上，能够头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明地在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。根据工作需要和自己实际，坚持读一些教育、心理、科技、文学等方面的书籍，丰富自己的知识，开拓自己的视野，提高自身的业务素质和教学水平。

2、改进工作作风，提高工作效率

在教育教学中，立足实际，说实话、办实事、求实效。以师生的根本利益为出发点和归宿，力戒形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、欺上瞒下，走近学生，倾听学生的心声，了解学生的意愿，解决学生的困难。时刻严格要求自己，对各项工作高标准、严要求，埋头苦干做好本职工作。

以上就是我这一年以来对工作的总结和对工作中中存在的问题剖析和认识情况，没有认识到的问题希望各位领导和党员同志给予提出，并进行批评指正。

根据县委统一部署，我局领导班子积极开展调研走访和听取意见活动，广泛听取企业、基层干部职工、群众的意见，与班子同志面对面谈心交流，认真梳理查找宗旨意识、工作作风，廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析、联系自身思想工作，生活实际，通过认认真真“照镜子”、老老实实“正衣冠”，对照党的群众路线教育实践活动的总体要求和习总书记提出的“三严三实”要求，深挖查摆领导班子在“四风”方面存在的问题，现将有关情况剖析如下：

一、遵守党的政治纪律情况和业务工作中的问题

党的十八大以来，县xx局领导班子牢记使命，自觉履职尽责，坚持党的领导，始终坚持在思想上、政治上和行动上与党中央和县委县政府保持高度一致，坚决贯彻落实县委县政府的重大决策部署，坚持令行禁止，自觉增强政治意识、大局意识和责任意识。自觉地遵守党的政治纪律和组织纪律，认真落实党风廉政建设责任制，树立起了正确的理想信念、公仆意识，明确了良好的工作作风。

存在的问题主要有以下几点：

(一)班子成员存在发展眼光不够长远。具体表现在由于局领导班子中多数是近几年从其他县直部门或乡镇调任的，因此在考虑一些业务工作方面眼光看的不远，站的不高，因而造成相关工作进度不畅。比如：国家、省市里近年出台一系列促进科技创新的方针政策，但xx局政策跟进不足，贯彻落实力度不够，有错失发展机遇的危险。

(二)工作的灵活性把握不够。具体表现在由于科技部门专业性强，注重于政策的执行，有时在执行县委政府一些重大策略上的结合性和灵活性把握不够，不能正确处理经济发展与科技工作之间的矛盾和问题。比如:在申报科技项目时更多地考虑如何多争取国家扶持资金，没从根本上与地方及企业创新能力提高结合起来。

(三)存在有时强调完成任务，没有充分考虑完成质量的问题。比如：专利申报过于强调申报数量，但授权量却一直不高。

二、贯彻落实中央八项规定和省、市、县有关精神，转变作风方面基本情况

为认真学习贯彻执行中央八项规定精神，省委、市委三十条及县委十八条规定，我局结合科技工作实际制定了改进工作作风、加强作风建设的具体措施，强化责任落实，局领导班子认真履行“一岗双责”的责任，把八项规定精神的执行落实作为纠正“四风”的突破口，推动进一步转变作风;明确相关职能部门的责任，严格执行、严格管理，通过一系列措施加强和改进作风建设，营造了“风正、气顺、心平”的工作环境。但仍然存在一些问题：

(一)“三公”消费存在的问题。中央八项规定出台前，存在“三公”消费管理不严的问题，为争取上级资金、项目支持，存在接待超标，办公用房超标等问题，存在借用服务对象车辆的问题。

(二)工作制度执行不到位。对工作制度和纪律的落实缺乏强硬的督促检查，有时存在畏难情绪，怕得罪人，好人主义，致使一些制度和工作纪律没有执行到位。比如：考勤制度的管理偏松，导致极少数干部无视上下班纪律，在一定程度上影响了干部职工工作责任心和制度执行力。

(三)在科技促进经济发展方面做得不够。比如：我局在加强知识产权工作、促进自主创新，加快科技进步方面向政府提出了积极的建议，也得到了县委政府的认可，但从长远的发展眼光看，为经济发展服务动的脑筋不多，出谋划策显得不够，为政府担忧不够尽力。

三、存在的突出问题及具体表现

(一)形式主义方面

1、对学习教育抓的不够实。具体表现在平时政治理论学习不够主动，班子在各级组织的一些集体或自学活动中，存在走过场的行为，有的规定动作不能完成，比如：我局开展在谈心谈话活动时，同志们碍于情面大多出现绕弯子、敷衍了事情况，不能一针见血地说出缺点，甚至存在明抑暗捧的现象。作为领导班子，针对这种情况不能及时制止纠正，甚至班子成员自己也存在怕伤感情、影响同事关系的思想，谈心谈话没有起到太大效果。

2、主动深入群众较少。走访群众也大多通过年终慰问等形式，走马观花，实际效果不好。比如：联系帮扶贫困家庭，有时也仅限于去看过了、给了慰问品，在长效帮助其摆脱工作生活困境方面做得不够。年初走访过联系点上的几户贫困户，当时也给他们想了多种办法解决家庭实际困难，但后来没有跟踪关注是否得到落实，家庭条件是否得到改善，使联系群众走了过场。

3、对机关人员管理不够严。日常管理停留在口头的过多，缺乏有效的考核制度，导致一些工作“推而不动”，部分人员存在消极、散漫现象。各种工作规划方案编了不少，也不缺少新提法新思路，关键落实不到位，规划计划脱节，成了纸上画画，墙上挂挂。比如：我局考勤制度修订了一次又一次，强调了一次又一次，甚至将考勤指标和工资奖金挂钩，仍没有起到效果。目前仍有极个别同志存在以迟到早退、擅离岗位，甚至以签到代替上班现象。这说明制度制定的热热闹闹，但根本没有落实，归根结底还是人情大于制度，应该着重反思。

4、工作的计划性不强，抓工作的韧性不够。具体表现在对全局工作缺乏整体的规划，思路不够清晰，日常工作停留于上级交办什么就做什么，想到一出做一出，工作过于按部就班。主观上，总觉得科技工作讲起来很重要，推起来缺抓手，要有一些大的活动和硬指标来营造氛围、改变形象、提振信心，对一些打基础、管长远的工作关注和着力不够。主动性、开创性的工作做得不好，无论项目申报、科技型中小企业培育、科技平台建设，还是科技成果转化等工作，上级没文件精神，就不主动安排。有时对布置下去的工作跟踪进展，抓落实不够，在过程中遇到困难没有正面面对，而是选择“走弯路”绕开，导致一些工作出现“虎头蛇尾”现象。根子还是政绩观上出了偏差。

(二)官僚主义方面

1、为职工群众服务的宗旨意识不够。与职工之间思想沟通交流的途径不够多，只停留在一些座谈会和部分的一对一谈心，面不够广。对职工提出的部分问题处理不够及时。

2、衙门作风严重，“机关化”现象严重。不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少。比如：有些办公室大门时常紧锁，有些企业人员来找单位相关工作人员沟通、咨询或反映情况时，办公室工作人员见到大门紧锁往往会说下次再来。这让一些群众本来跑一次就能办成的事，多跑了两趟、三趟，造成了人难见、事难办的不好影响。

(三)享乐主义方面

1、忙于交际应酬。随着社会状况的变化，单位对外联系的增多，迎来送往逐渐多了起来，身上多了几分官气、酒气，少了点书卷气。比如：沉迷于应酬交际中的互相奉承，拿“接待也是形象、接待也出生产力”当借口，把应酬看作工作生活的重要内容，隔一段时间不“聚聚”甚至觉得少了点什么，会找借口、想办法“凑局”。

2、班子成员在模范带头方面有所减弱。比如：个人生活方面相对以往会有一些“讲究”;工作上有时候带头厉行做的不够，往往布置工作多，亲自参与指导较少;平时要求职工准时上下班，但自己却遵守的不够好，总以日常事务多，平时不能回家为借口迟来早走甚至在履行请销假手续上“先斩后奏”。

(四)奢靡之风方面

1、存在借用企业及个人车辆现象。我局原有一辆桑塔纳2000，已报废，工作人员出门办事一般乘坐公共交通，局领导多数采取租用车辆，有时也存在借用企业及服务对象车辆的问题。

2、存在铺张浪费现象。很多纸张都是单面使用浪费在打印和复印上，没有将用过的纸张很好地收集起来，等下次打印或复印时候使用。有时办公电话私用，下班后没有关掉空调、电脑、打印设备电源等现象。这说明在勤俭节约的意识有待进一步加强，没有养成勤俭节约的好习惯。比如：我局曾出现过工作人员疏忽，空调连续开了几天的情况。领导班子并没有严肃批评，潜意识里还存在着“用的不是我的电、浪费的不是我的钱”的思想。

四、产生问题的原因分析

(一)理想信念动摇，对持续改造世界观有所放松。近年来局工作条件改善了，收入增加了，艰苦朴素的做法有所减弱，平时学习方面也是重业务、轻政治，导致在世界观的改造上，放松了警惕，放松了要求，在持之以恒改造世界观方面还做得不够，从而使思想上的一些模糊认识没能得到及时克服和纠正。

(二)领导班子的宗旨意识有所淡泊。总认为一年下来也为职工群众办了些事，导致坚持群众路线思想上有所放松，在实际工作中，班子成员总是把工作业务放在先，没有把深入职工群众、加强沟通交流、了解诉求作为工作职责之一。

(三)党性修养不能一以贯之、严格自律。班子成员大多在领导岗位的时间比较长，主观上会认为为组织付出的已经足够了，工作的进取心、干事的热情减退，比奉献、比业绩的动力减少。

(四)党性修养不纯。理论学习缺乏自觉性和紧迫性，没有用科学的理论武装头脑。缺乏正确的世界观，对待工作中的问题，总是强调客观原因和实际困难，不愿意从主观上找原因。缺乏正确的政绩观，个别领导做了一点事情，生怕领导和群众不知道，心浮气躁，耐不住寂寞，表现出不求实效的形式主义。缺乏正确的人生观，认为自己工作多年，没有功劳，也有苦劳，自我感觉良好，有些飘飘然。物质条件上喜欢向上看齐，追求舒适一点，表现出贪图安逸的享乐主义和奢靡之风。缺乏正确的权力观，不明白手中的权力是从哪里来的，该怎样行使手中的权力。对照中央提出的“两个务必”和“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求，还存在较大的差距。

(五)忧患意识比较淡薄。虽然对作风问题的极端重要性认识是深刻的，但是对“四风”问题的危害性认识还不足，对改进作风的紧迫性认识还不够深刻，居安思危忧患意识树立的还不牢，没有真正把为民务实清廉的价值追求深深地根植自己思想深处。此外，在具体工作中，什么是大局往往把握不准，自拉自唱，找不准定位。敢于担当，开拓进取精神不足。

五、整改方向和措施

(一)针对形式主义方面的问题：一是加强政治理论学习教育工作，除严格落实每周一次的集中学习及班子个人通过干部学习在线的自学外，根据实际情况制定班子学习计划，不断提高班子政治理论水平和管理水平。二是深入推进企业化管理模式，进一步完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、工作督查制和责任追究制度，完善绩效考核和末位淘汰制，开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范和反面警示教育，从多个方面入手解决目前在机关存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题。三是加强对工作部署的计划性，每年的年度计划要求班子通过专题会议形式对来年工作进行研究部署，形成具体思路，确定重项工作任务，按责任分工，并且定期对计划完成情况进行集中反馈。

(二)针对官僚主义方面的问题：一是班子成员在工作中要发挥领头羊作用，对布置的工作要做到一竿子插到底，工作出现达不到效果的情况下必须亲力亲为，不能“摆架子、推责任”。二是深入基层开展调研活动，要开动脑筋、沉下身子，为职工群众多办好事、实事，通过多种渠道加深与职工群众的沟通，想群众之所想，急群众之所急。三是立行立改务求实效。针对群众反映的突出问题，结合分管的工作，对各类规章制度进行一次集中清理，不留死角。能改的，马上就改;原来就有考虑的，要加快进度;暂时有困难的，也要明确整改方向。按照“简政放权，再造流程，提质提效，强化问责，优化环境”的要求，重点制定完善八项管理制度，建立长效机制。

(三)针对享乐主义方面的问题：一是要进一步务实创新，增强工作实效。班子成员要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。二是要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在工作上要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

(四)针对奢靡之风方面的问题：坚决落实中央八项规定，牢固树立“厉行节约、反对浪费”的思想，制定公务接待管理办法，严格控制公务接待的标准，定期公开公务接待详细内容;并全体承诺：整改小“四风”问题，不出入私人会所，不接受和持有会员卡，不公款消费，不公车私用或借用服务对象车辆。

以上对照检查中的问题，xx局领导班子全部认领并负有全部责任。在今后的工作中，我们将坚决落实整改，细化整改内容，随时接受党和人民群众的监督。

同志们：

基础教育综合改革工作启动以来，邹平县教育局按照市委、市政府的部署要求，遵照县委办公室县政府办公室印发的《邹平县基础教育综合改革实施方案》(邹办发〔2015〕8号)，扎实开展基础教育综合改革各项工作，在德育改革、课程改革、考试招生制度改革、教育评价制度改革和教育督导制度改革方面取得初步成果。现在，改革已经进行到攻坚阶段，牵涉校长教师人事制度和绩效工资制度改革，需要啃硬骨头。7月22-23日，市政府在滨州召开了全市基础教育综合改革动员暨培训会议，下达了《滨州市推进基础教育综合改革任务时间表》，时间紧，任务重。我们这次动员暨培训会议就是在全县教育事业改革与发展的关键时期召开的一次非常重要会议，主要任务是统一思想、坚定信心，明确任务，推进改革，逐步建立起适应教育特点、充满生机活力的校长教师队伍管理体制，建设一支高素质专业化的中小学校长教师队伍。

党的十八届三中全会把教育领域深化综合改革列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从中央顶层设计的高度提出了刚性要求，国家和省、市政府及各级教育、组织、编制、财政、人社等部门也相继出台了系列文件，推动教育领域的综合改革。2015年6月，滨州市委、市政府办公室印发了《滨州市基础教育综合改革实施方案》(滨办发〔2015〕24号)，明确了基础教育综合改革的目标、任务和线路图。市委办公室、市政府办公室相继下发了关于校长职级制改革、中小学教师队伍管理体制改革、校长教师交流轮岗和深化中小学绩效工资制度改革的方案和意见。这些改革措施归纳起来主要面向三个层面：第一个层面是对校长、副校长及其他校级领导，实施校长职级制改革;第二个层面是对教师的，主要内容包括创新教师队伍管理体制、实施县管校聘和交流轮岗、深化绩效工资改革等;第三个层面是对学校的，要求开展依法自主办学、落实和扩大学校办学自主权、完善学校法人治理结构、健全内部治理体系、加强对学校的监管等等。根据这些改革的要求，我县教育、组织、编制、财政、人社等部门正在进一步调研论证，相关文件正在会签中，很快就下发给大家。下面，我就这次改革讲几点意见：

一、充分认识改革的重大意义，切实增强紧迫感和责任感

1.校长职级制和教师队伍管理体制改革是推动教育改革发展的重大战略部署

2001年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确提出“积极推进校长职级制”，党的十八届三中全会决定中明确提出“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校等单位的行政级别”。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：建设现代学校制度，落实和扩大学校办学自主权，自主管理和使用人才;实行管理体制改革，实行县(区)域内教师、校长交流制度。2012年9月，国务院出台了《关于加强教师队伍建设的意见》，明确要求建立县(区)域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，全面推行聘用制度和岗位管理制度。党的十八届三中全会把实行校长教师交流轮岗和扩大学校办学自主权列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2014年8月，教育部、财政部、人社部印发了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，对实施校长教师交流轮岗、推进县管校聘改革作出了明确的部署。2015年，省教育厅联合省编办、财政厅、人社厅先后出台鲁教师发〔2015〕1号、2号文件，分别针对交流轮岗和县管校聘提出了具体的实施意见。今年4月，省政府办公厅出台的《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》(鲁政办字〔2016〕56号)，对编制管理、县管校聘、交流轮岗、特级教师岗位计划、乡镇义务教育学区制建设、教师岗位管理制度等，提出了明确的要求。

2.实施教师队伍管理体制改革是推动城乡教育均衡发展的重要举措

前些年，由于农村学校办学条件艰苦，优秀教师补充困难，“下得去、留得住、干得好”的局面没有真正形成，制约了农村学校教育教学质量的提高。近几年，我们大力推行中小学标准化建设，解决了学校之间硬件条件的差距，甚至部分农村学校硬件配备比城区学校还要好，我县也顺利通过了全国义务教育均衡县验收。但是，要实现城乡教育均衡发展，既要重视硬件配置的均衡，更要重视教师资源的优化配置。如今，社会和广大人民群众将目光更多的集中在教师队伍身上，把提高办学水平和教育教学质量的期待更多的寄托在教师身上。所以，推行校长教师县管校聘交流轮岗，让城区优秀教师定期到农村学校任教，是着力解决学校之间管理水平和师资条件差距，促进公平、提高质量的有效措施，也是广大农村学生和家长热切期盼的。

3.实施校长职级制和教师队伍管理体制改革是全面提升学校管理水平的客观要求

每一次改革都是以解决问题为导向的。应该说，近年来，通过加强师德建设，广大教师敬业奉献，教书育人，做出了突出贡献。但长期以来，在事业单位人事管理的传统体制下，教师队伍也确实存在一些亟待解决的问题，如：教师的年龄、学历、学科、职称等结构性矛盾突出;用人机制不合理，人员能上不能下，能进不能出，致使一些人占编不在岗，在位不谋事，顶岗不履职，人浮于事，滥竽充数;分配制度不合理，缺乏激励机制，干好干坏一个样，干多干少一个样，甚至干与不干一个样，严重影响了教师的积极性和主动性。这些是多年积累下来的带有深层次原因的问题，要从根本上解决，必须实施改革。实施“县管校聘”，建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗、公开招聘、培养培训、调配交流。校管岗位聘用、绩效工资分配和考核奖惩的新机制。完善学校自主用人制度，构建科学有序的教师队伍流动机制，激发学校内部活力，提升学校管理水平。

4、实施教师队伍管理体制改革是提高教师队伍整体素质的内在需要

目前，我县共有中小学教职工6600余人，其中有省特级教师10人，省、市级学科带头人、教学能手221人，县级学科带头人、教学能手1638人，盘活用好这部分优秀教师资源，是教育行政部门和学校管理的重要内容。近年来，我县的一些优质学校培养了大批优秀教师，但受编制、岗位等政策限制，很多教师的发展出现了瓶颈，很难再上一个层次，如果交流到一个新的岗位、新的环境中去，为他们提供一个新的平台，就可能会充分发挥出他们的价值，既能很好地带动薄弱学校发展，又为教师发展拓宽了空间;同时，实行教师县管校聘、竞聘上岗，让教师与学校进行双向选择，可以促使教师不断提升自身素质，更好地适应学校的发展需要，所以这个过程也是教师自主发展的过程，有利于教师消除职业倦怠，以更饱满的热情投入到教育教学工作中。

二、正确理解改革的目标任务，准确把握住重点和关键

(一)关于校长职级制改革

1.明确校长职级制改革的主要任务。任务是：取消学校和校长行政级别，中小学管理人员归口教育行政部门管理，现任校长及其他管理人员保留原有行政级别，纳入档案管理，以后新设立的中小学校和管理人员不再执行行政级别。实行校长聘任制和职级管理制度，校长职级的认定和晋级由职级评审委员会评审，校长的聘用由教育行政部门聘用。实施校长职级薪酬制度，完善校长后备人才制度、考核评价制度、任期交流制度，完善学校法人治理结构。

其根本目的：实现校长专业化发展，实现教育家办学，“校长”由“职务”变成“职业”。

校长职级制的实施能有效加强教育部门对学校的直接领导与宏观管理，校长脱离行政任命也有利于校长负责制的充分实现。有利于改变学校政府化和校长官员化局面。校长职级制的推行能够减少行政干预，利于校长充分行使自主权。打破校长终身制，有利于校长增强忧患意识和服务意识，有利于校长加强责任感和务实作风，有利于激发校长的开拓创新精神。有利于促进形成"职务能上能下，待遇能高能低，流动能进能出"的良好氛围，加速校长在学校间的流动。

目前，最紧迫的任务是实行校长选聘。随市相关文件的出台，稳步做好校长职级制改革的各项工作。

2.推进镇街义务教育学区制建设，完善农村学校管理机制。实行校长职级制改革，须先期进行镇街学区制建设改革。多年来，我县实行农村教育由镇街教育委员会负责管理的体制，根据鲁政办字〔2016〕56号文件，要求取消镇街教委，各镇街设立一个学区，学区主任由初中校长或中心小学校长兼任，设教育指导员2-3名，由中小学、幼儿园相关人员兼任，对现占用教师编制的镇街教育管理人员调整分流。因此，需要在校长职级制改革前调整分流镇街教委管理人员，择优聘用为学校校长、副校长，纳入校长职级制改革。完善镇街初中、小学、幼儿园事业法人制度。每个镇街的幼儿园设镇街中心幼儿园一个法人单位，实行中心园负责制，其他公办幼儿园或公办性质幼儿园作为中心园分园管理。

多年来，镇街教育委员会为改善农村学校办学条件，普及农村九年义务教育、大力发展幼儿教育做出了巨大贡献。但是我县镇街教委也存在机构庞大，人浮于事的状况，108人的编制，实有人员一度超过200人。实行学区制，分流镇街教委管理人员和工作人员，是本次改革的难点。实施校长职级制，规范学校岗位职数，校长、副校长职数减少，原来的管理人员可能无法按照管理岗位安排。解决的办法就是竞聘，实行能者上，庸者下。这也是人事制度改革的趋势。本次，我们将采取选聘与竞聘相结合的方式，积极稳妥的推进学区制建设，实行校长职级制改革。

(二)关于教师队伍管理体制改革、交流轮岗和绩效工资制度改革

改革的主要目的是理顺县级教育行政部门对教师队伍建设的职责权限，完善学校自主用人制度，构建科学有序的校长教师正常流动机制，引导优秀校长教师在城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间合理流动，实现教师从“学校人”到“系统人”的转变，激发学校内部活力。这是本次改革的重点、难点和关键。为保证改革积极稳妥有序有效，必须做好四项重点工作，抓好四个关键环节。

1.四项重点工作

一是落实教育行政部门管理权限，这是改革的重要基础。传统的管理体制下，编制、人社、财政等部门对教育的管理过细过深(编制、工资到人，职称岗位到学校)，不利于教育行政部门的宏观调控，制约了教育的发展。这次改革就是要按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，由编制、人社、财政等部门会同教育部门定期核定教师编制、职称岗位、进人计划、绩效工资总量等，教育行政部门在核定的这些总量内，根据学校生源变化、教师结构和教育教学改革需要等,制定具体分配办法，并进行动态调整。这就是所谓的“县管”，实际上就是教育和相关部门分权放权，只管政策、管宏观、管总量;具体到教育行政部门，就是只管编制、岗位的科学分配，至于谁到哪所学校不能靠行政命令，而是通过宏观调控和激励政策引导教师合理流动，促进师资均衡。

二是完善岗位聘用管理制度，这是改革的关键内容。完善岗位聘用管理制度，实现学校自主聘用管理教师，这就是所谓的“校聘”。但校聘也不是学校想怎样聘就怎样聘，要遵循“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则。这次改革就是抽掉椅子、全体起立，重新洗牌、竞争上岗。要从推进管理体制改革、提高教师队伍素质、维护教职工合法权益等方面出发，完善聘任机制，健全聘任组织，依据政策，把握好关键，科学、规范、有序操作，通过双向选择、平等竞争、择优聘用的方式，促使优秀人才脱颖而出，形成积极向上的工作氛围。要签定聘用合同，完善合同管理，打破用人上的终身制，实现学校用人由身份管理向岗位管理、由行政任用关系向聘用关系的转变，建立符合教育特点的选人用人新秩序、新常态。

三是建立教师合理流动机制，这是改革的主要目的。改革是利益的调整，必然要触及一部分人的利益，但无情改革要有情操作。我们改革的目的不是让教师下岗，而是要解决教师流动困难、人浮于事、积极性不高的问题，激发教师干事创业的热情。鲁教师发〔2015〕1号文件中提出，推进校长教师交流轮岗重点是引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。根据前几年的经验，我们主要采取教师调配和支教两种方式开展交流轮岗，其中教师调配主要是解决校际间人员不均衡、结构不合理的问题，而支教则是解决偏远农村学校师资差、教学质量不高的问题。本次，我们将探索实施农村学校特级教师岗位计划和特设高、中级职称岗位等办法，吸引城区学校、优质学校的优秀师资向农村学校流动，城区教师到农村学校的交流轮岗还将继续实施。

四是实行绩效考核和绩效工资，这是改革的重要保障。要建立以岗位为核心、绩效为取向的绩效考核和绩效工资制度，逐步实行“以岗定薪，岗变薪变，优绩优酬”。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，进一步提高课时量在绩效工资分配中的权重。各学校要制定科学的考核指标体系，对教职工的绩效考核，要以教职工聘任岗位的实际工作量、岗位职责履行情况、师德表现、考勤情况、工作实绩和效果为依据，不能以技术职务或资历为依据。要建立和完善教师考核奖惩机制和退出机制，明确考核程序和办法，将绩效考核结果与教师的续聘、晋升、评优和绩效工资分配相挂钩，使绩效考核成为教师聘任管理的重要环节，通过考核敦促教职工履行岗位职责，遵循合同约定;对不能完成工作任务的人员要进行转岗或低聘，直至解除聘用合同，真正建立人员能上能下、能进能出的竞争性用人机制。

2.四个关键环节

一是科学进行岗位设置。各学校要在教育局分配的岗位指标内，结合本校实际，参照《山东省中小学岗位设置结构比例指导标准》，坚持按需设岗、因事设岗的原则，合理确定教师、教辅和工勤人员的结构比例和数量，明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。通过动态管理和岗位的合理设置，实现教师资源的优化配置。这一环节要把握住两点：一是要按编制岗位等相关规定设岗，但也要以人为本，为大龄、病休、产假等不参与交流轮岗的人员设置适当的岗位。二是设岗时要设置部分岗位用于流动教师跨校竞聘，达到调整学科结构的目的。

二是有序开展岗位竞聘。竞聘上岗是改革的中心环节，要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则。在操作过程中，尤其要注意增加工作透明度，公开政策、程序、结果，提高公信度，坚持制度面前人人平等，对每一位教职工一视同仁;注意发挥教职工代表大会的作用，充分保障教职工对聘任工作的知情权、参与权和监督权，坚决防止个别人暗箱操作。这一环节要注意三点：一是要按支教竞聘--校内岗位竞聘--跨校岗位竞聘的顺序进行，因为按照人员流动的自然规律，大多数优秀、年轻教师还是优先选择城区学校岗位，这就会造成偏远农村学校优秀、年轻教师的流失。所以，要先开展支教竞聘，利用优惠、激励政策引导一部分优秀教师充实农村中小学岗位。二是逐级竞聘，副校长由校长提名，中层干部由校长按程序聘任，其他人员以级部或部门聘任为主。三是对人数较多的学校可组织多轮双向选择，做到级部、学科间相对均衡。

三是妥善处理争议问题。要坚持改革发展稳定相协调的原则，既要坚持高标准，严要求，敢于动真格，不打和牌，不走过场，不流于形式;同时也要坚决守住“稳定”这条底线，精心组织，稳步实施，坚决防止因改革政策或操作程序不完善、不规范引发教师心理上的不平衡，情绪上的不稳定。这里要注意两点：一是坚持走群众路线，岗位设置方案、岗位竞聘方案和绩效考核方案一定要经教职工代表大会(或教职工大会)审议，切实保护教师的合法权益。二是要积极化解矛盾，充分发挥争议调解小组的作用，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护学校和社会稳定，坚决杜绝不负责任地将矛盾上交。

四是认真签订聘用合同。各类聘用人员在聘用学校公示5日，公示期满无异议办理聘任手续。这里注意一点，就是要认真完善合同，根据《山东省事业单位聘用合同(范本)》，结合本单位岗位工作实际，认真完善合同的具体条款和内容，明确岗位职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项，为聘期结束的绩效考核和续聘打好基础。合同文本中还要体现执行绩效工资、执行交流轮岗等条款，以合同的形式推进改革。所有双向选择、竞聘上岗、合同签订工作应于每年9月1日前完成，按新聘用岗位办理人事调动手续。对未能落实聘用岗位又不服从教育局调整岗位的，按规定及时办理相关减人手续，杜绝发生“吃空饷”等违规违纪问题。

三、认真贯彻改革的政策要求，确保改革顺利推进

中小学教师队伍管理体制改革事关我县教育事业的发展和广大教职工的切身利益，是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注度高。这就要求我们必须加强领导、创新机制，营造环境、稳步推进。

一要加强组织领导，落实责任。领导重视是改革成败的关键。针对这次改革，县里成立分管副县长任组长，教育、编制、财政、人社等部门主要负责人为成员的基础教育综合改革领导小组，对改革工作进行科学决策、组织协调和统筹管理。教育局成立工作领导小组，领导班子成员实行包靠制度，按督学责任区划分指导学校有序开展工作。各级各类学校的校长直接决定改革的进程，是改革的第一责任人，要严格责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，及时、有效的解决改革中的困难和问题，强力推动改革的顺利进行。

二要健全激励机制，加强保障。一方面要通过健全激励政策，吸引教师积极向农村学校流动，如享受乡镇工作人员补贴，农村特级教师岗位和特设岗位，加大考核、评优、培训、绩效工资分配等方面的倾斜和支持力度等;另一方面要严格执行上级文件要求，落实相关规定待遇，切实保证乡镇工作人员补贴政策、奖励性绩效工资等落实到位，将“有到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历”作为申报评审高中级教师职称和评选县级以上教学能手、优秀教师、特级教师的必备条件。同时，还要利用现有条件加强教师周转宿舍建设，切实改善农村新分配教师和交流教师的工作、生活条件，为他们安心在农村学校工作提供基本保障。

三要深入宣传发动，营造氛围。做好思想政治工作是改革成败的关键，各学校校长尤其要认识到位，争取主动，采取多种方式，切实加强宣传和动员工作，把政策宣传、舆论引导和思想政治工作有机结合起来，把教师的利益和教育事业的发展有机结合起来，着力在超前到位上下功夫，深入细致地讲清改革的目的、政策和方法，使广大教师消除疑虑，服从大局，端正态度，接受挑战，努力形成全社会支持改革、参与改革的良好格局，形成推进教育改革顺利进行的强大合力，真正为改革打好思想基础和群众基础。

四要把握时间节点，争取主动。竞聘上岗和交流轮岗最好集中在暑假期间进行，操作环节多，时间安排非常紧凑，要求各单位要把握好时间节点，统一行动、步调一致，有序推进各项工作开展。今天会议结束以后，各单位要立即安排部署，抽调精兵强将，迅速开展各项具体工作，将各项工作时间安排通知到每位教职工，保持信息畅通。要求的各项报表、数据、信息要及时上报，不能因一处学校的失误而影响了大局。各项工作要提前谋划，争取主动，争取主动就是给教师争取保障，被动消极吃亏的是自己学校的教师，这一点各位校长要充分认识到位。

五要严肃工作纪律，规范操作。纪律是执行路线的保障，改革能不能顺利完成，不仅在于有没有铁的纪律，更在于能不能执行铁的纪律。这里，我强调五个不准：不准任人唯亲，不准拉帮结派，不准弄虚作假，不准无理取闹，不准打击报复。这五个不准是纪律规定，必须无条件执行。严格执行廉洁自律有关规定。教育局将加大监督检查力度，对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相关人员责任;对重视支持不够，执行政策不到位，思想工作做得不细，工作力度不大，影响教师队伍稳定的，要追究校长和班子成员的责任。各单位一定要以广大教师积极性、创造性和主动性的增强以及教学水平、教学质量的提高作为衡量改革成功与否的标准，深入扎实地推动中小学教师队伍管理体制改革，确保改革取得预期效果。

同志们，推行基础教育综合改革是县委、县政府推进教育创新的重要措施，是我县教育系统今后一个时期要重点做好的一件大事。上级有要求，周边有榜样，我们广大教育人，应担时代之担当，不忘初心，敢为人先，为基础教育综合改革走出一条成功之路。我坚信在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的全力配合支持下，通过全体教职工的共同努力，改革一定会取得圆满成功!

同志们：

目前，我局党总支“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动已经全面展开。按照活动安排，今天由我来给大家讲一节党课。说是讲课，实际上也是我和大家共同学习、共同讨论、共同提高的一个过程。开展教育月活动，是严明党的纪律、确保政令畅通的根本要求，是推进全县转型跨越发展的现实需要，是加强党的建设和干部队伍建设的重要举措。我今天就“围绕中心工作，紧扣活动主题，促使全县粮食工作跃上新台阶”这个课题，从“党章、纪律、作风”三个方面讲点体会，仅供大家参考。

第一部分、党章，要认真学习，严格遵守

党章是党的根本大法，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。为此，我们党在90多年的奋斗历程中，总在不断认真总结历史成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新等重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。十八大通过党章修正案之后，中央便立即组织全党同志认真学习。习近平总书记也发表了题为《认真学习党章 严格遵守党章》的讲话，讲话强调：“认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用”。学习党章，遵守党章，我们要做到以下几点：

一要抓住理论学习这个前提。认真学习党章、严格遵守党章，就必须深刻学习领会党的十八大通过的党章修正案的相关内容。党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵;把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局;把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入了党章，并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。我们学习党章，就要把党章作为经常性学习内容，通过日常学习、集中学习、讨论学习等形式，对党章内化于心、外化于行。

二要弘扬密切联系群众这个传统。党章规定“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题”。 认真学习党章、严格遵守党章，必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立群众观念，自觉把以人为本这个理念融入到工作思路里、体现在工作措施中、落实到具体工作上。

三要把握求真务实这个关键。求真务实是我们党的思想路线的核心内容、是我们党长期保持的优良传统、是推动各项事业不断取得新胜利的根本保证。认真学习党章、严格遵守党章，必须深刻领会党章，时时处处坚持重实际、说实话、出实招、办实事、务实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，加强自己的理论和业务知识的学习，努力提高自己的政治素养和业务水平，全身心的投入到工作中来，一步一个脚印地做好本职工作，为建成三晋十强县、实现全县粮食工作上台阶这个目标贡献自己的力量。

四要强化党章意识这个要求。习近平总书记发表的题为《认真学习党章 严格遵守党章》讲话强调：“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中”。认真学习党章、严格遵守党章，必须严格按照党章规定的党员必须履行的八项义务，努力提高自身素质和能力，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。始终保持共产党人的先进性和纯洁性，真正做到自身正、自身净、自身硬，以自身的模范行动带动党风、学风和作风的根本好转。

第二部分、纪律，要严格遵守，认真执行

“加强纪律性，革命无不胜”。这是党领导中国革命几十年来的宝贵经验。党的纪律是党的事业成功的重要保证。严格遵守和认真执行党的纪律，对维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，意义十分重大。要通过认真学习党章，强化纪律观念，加强党性修养，切实做到慎独、慎微、慎权、慎欲，从各方面要严格要求自己，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的脚。真正做到心中有纪律、执行讲纪律、行为守纪律，为沁水加快转型跨越、建成三晋十强和促进粮食工作跃上新的台阶，提供强大的精神动力、坚实的作风基础和坚强的纪律保障。严格遵守纪律，认真执行纪律，我们要做到以下几点：

一要遵守政治纪律，维护党的政治路线。党的政治纪律是维护党的政治方向、政治原则的纪律，是党的纪律中最重要、最核心的纪律。我们必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，这是我们立党立国的根本，是全党团结统一的基础和行动指南。在这一点上，无论任何时候都必须立场坚定、旗帜鲜明。必须坚决维护党中央的权威，坚决贯彻执行中央、省、市、县委的重大战略决策部署，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省、市、县委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

二要遵守组织纪律，维护党的团结统一。组织纪律是处理党组织之间、党组织和党员之间关系的规范，是维护党的集中统一，保持党的战斗力的基本条件。加强组织纪律性，就是个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，我们每一名同志都要自觉地把个人置于党的组织之中，时时刻刻把党的利益放在第一位，个人利益无条件服从党的利益，用个人服从组织的原则来约束自己的一言一行。

三要遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁。党的经济工作纪律是规范经济管理行为、维护经济秩序的规章制度，是党的组织和干部在经济活动中必须遵守的行为规范，是碰不得的“高压线”。模范地遵守党和国家规定的各项经济纪律，是共产党员必须履行的重要义务。要求我们每一名同志都要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，经得住诱惑，耐得住寂寞，管得住自己。清清白白做人，踏踏实实做事。

四要遵守群众纪律，维护党的执政基础。党的群众纪律实际上就是民心纪律。要坚持群众利益高于一切。想问题、做决策、办事情，都要以维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益为出发点。深入开展“下基层、变作风、入民心、惠民生”活动，认真落实定期下基层帮扶制度，坚决纠正对下岗职工疾苦和利益漠不关心、对他们诉求和愿望漠然处之的不良倾向。

五要遵守宣传纪律，坚持正确舆论导向。人们评判共产党员是否保持先进性、纯洁性，往往是通过其言行所表现出的直观形象来认识的。我们要严格遵守党章规定，决不允许公开发表违背党的路线方针政策的意见，决不允许在群众中散布有损于党和国家形象的言论，决不允许擅自在网络等媒体上发表和宣传同党中央不一致的言论，要求在座的每一位同志都要旗帜鲜明地同各种错误思想和消极腐败现象作斗争。

第三部分、作风，要切实改进，自觉维护

党的作风，关乎党的形象。作风建设是党的建设的重要任务之一，优良的作风建设是凝聚党心民心、推动干事创业的巨大力量。那么，如何在新形势下进一步加强和改进作风建设，我认为，应从以下三个方面努力：

一要严格要求，打牢基石。“基础不牢，地动山摇”。加强作风建设，关键是自律的问题，加强自律，是作风建设关键的一环。我们党的根本宗旨是“全心全意为人民服务”。我们工作的出发点和落脚点都是为了群众。我们要强化宗旨意识，牢固树立群众观点，认真贯彻群众路线，始终做到密切联系群众、真心服务群众。始终保持同人民群众的血肉联系，把人民群众当作亲人，带着深厚感情融入群众中去，了解群众所需所求所盼，听取意见建议，赢得群众信任。

二要提升素质，增强动力。仅有为民服务的理念还不行，还必须掌握为民服务的本领。要通过学习，提升自身素质，增强作风建设的动力。要重点学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论“三个代表”重要思想、科学发展观及党的路线、方针、政策等，用科学理论武装头脑;要做到精通自己所在岗位的专业知识及相关理论，做到业务知识熟知于心，运用自如，只有掌握了过硬的本领，才能做好为民服务的工作。

三要自觉行动，养成习惯。要把作风建设当作一种自觉行为，在具体的实际工作中自觉践行。要深怀为民之心，善谋利民之策，常思便民之举，多干惠民之事，把群众关心的热点难点问题作为工作的重点。我县开展的“下基层、变作风、入民心、惠民生”活动，是加强作风建设的重要体现，我们要把定期下基层帮扶制度变成自觉行动，真正形成一种工作习惯。

按照党章的要求，在作风上我们要重点体现“三个字”：

一是思想作风要“正”。自觉做学习党章、遵守党章的模范，在任何情况下都必须做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在思想上、政治上、行动上同中央、省、市、县委保持高度一致。

二是工作作风要“实”。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，认真贯彻省、市、县“访民生、知民情、解民事”的要求，深入开展“下基层、变作风、入民心、惠民生”活动，认真落实定期下基层帮扶制度，做到情为民所系、利为民所谋。

三是生活作风要“清”。 增强党纪政纪法纪观念，严格遵守廉政纪律，认真贯彻《廉政准则》和廉洁自律各项规定，自觉抵制庸懒散奢和吃拿卡要等不良风气，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线，廉洁自律，遵章守纪，警钟长鸣。

谢谢大家

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各位党员同志：

大家好!

今天，借着党支部召开党员民主生活会的机会，深入进行一次自我剖析，以此来促进自身思想和工作的进步，希望与会同志对我给予帮助。

一、 工作、学习 情况：

一年来我能够注重学习，提高政治、业务理论水平。特别是加强了政治理论学习，努力提高政治素养;同时也能够认真学习业务知识，学好法律法规，并根据工作需要和自身实际，坚持 读一些教育、教学等方面的书籍，不断拓宽知识面;也能向身边的领导学习，向同事学习，学工作方法、学业务经验，在工作中注重思考，经常对自己的工作进行反思总结、汲取经验教训。

教学上能针对现在的学校现状来调整学科的教学方法，和学生多做交流，特别针对现在部分学生数学基础差的情况，在课余时间增加一些课时对他们有针对性的辅导;科研上做到积极参与。

二、自身存在的问题

1 .在学习上苦功下的得不够，虽然心中很清楚理论学习的重要性，但由于放松了对自己的要求，没有为自己确立更高的标准导致理论学习上做的不够。

2 .工作的创新意识不够，自己虽然能够在完成自己的工作上动脑筋、想办法，力争完成工作，也不失有一些创新的举措，但是通过认真剖析后认识到，自己的创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，这些都是我自身的弱点，真诚希望领导、老师在今后的工作中提醒我、督促我，以使我尽快加以改正。

3 .对于工作的主动态度还有待于加强，工作中有时存在完成任务就可以的心理，这点在今后要注意改进，力争做到主动思考，主动做事。

分析存在问题的原因，主要是对加强学习的重要性认识不够和开拓进取精神仍然不足。

三、今后努力的方向

针对以上不足，今后要努力做到：要认真履行党员义务，严守党的纪律，要持之以恒、坚持不懈的抓好学习，提高理论水平、业务能力、突出工作业绩;以创新的思想观念和创新能力，努力使教育教学业绩有更大提高。

以上就是我这一年以来对工作的总结和对工作中中存在的问题剖析和认识情况，没有认识到的问题希望各位领导和党员同志给予提出，并进行批评指正。

为进一步增强守纪律、讲规矩的政治自觉，结合“两学一做”学习教育的要求，秀康居民区党支部以党小组为单位，组织全体党员开展了一次以“尊崇党章、遵守党规”为主题的集中学习，通过自主学习，开展党章党规党纪专题学习讨论，引导党员全面了解党章党规党纪，从而进一步推进党员的党风廉政建设。

一、领导重视，部署到位

秀康居民区党支部高度重视党章党规党纪专题学习讨论活动，在收到文件后，立即研究部署，制定并下发学习计划，明确了学习目的、学习内容和时间步骤，要求党员干部带头，全体党员积极参与，统一思想，提高认识，确保活动第一时间高效启动。

二、注重实效，学习到位

为突出学习成效，结合本支部工作实际，分层次开展学习教育，确保学习“全覆盖”。规范学习内容，将《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规发到每位党员手中，确保学习活动落到实处。严格学习要求，结合“两学一做”学习制度，每个党小组每月集中开展一次党纪党规党法专题学习，将党纪党规党法的学习贯穿于日常工作，增强党员意识，强化纪律观念，扎实推进党员党风廉政建设工作。加强自我学习，以党小组为单位组织自学，下发党章党规党纪学习资料，确保每个党员都能认真学习，切实增强了全体党员贯彻执行党纪党法党规的思想自觉和行动自觉。

三、广泛讨论，理解到位

开展集中讨论，结合党章党规党纪专题学习和自身感悟，就如何理解“党纪严于国法”;如何强化对纪律的执行和“两个责任”的落实;如何加强和改进对党员领导干部的监督;如何进一步创新纪检监察体制机制、提升服务保障水平等开展讨论。在学习的基础上，督促党员做到将党纪党规内化于心、外化于行。

一段时间以来，我集中精力认真学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，总书记关于严明党的纪律和规矩的系列重要讲话内涵丰富、思想深刻，对于进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步坚持在政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律，党内生活上讲规矩，工作上讲效率，具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。

要坚定理想信念，自觉争当严于修身的“带头人”。“国无德不兴，人无德不立”。中华民族历来强调“德法相依”、“德治礼序”，管党治党同样要激发精神信仰的力量。理想信念是共产党人精神上的“钙”，是队伍建设的灵魂，共同的理想信念具有激励党员、团结队伍，凝聚起改天换地的磅礴力量。当前一些党员干部身上存在“四风”问题，原因很多，关键的一条是理想信念发生动摇，世界观、人生观、价值观出现偏差。理想信念教育必须内化于心才是最有意义的。这就要靠自觉，靠长期的自我修养和党性锻炼。我们突出将理想信念教育植根于日常工作中，通过理想信念教育与司法办案、专项活动、文化活动等日常工作紧密结合，以主题活动为理想信念教育添砖加瓦、以树先进学先进为理想信念教育筑牢根基、以文化活动为理想信念教育画龙点睛，逐步使理想信念内化于心，变“不准”为“自觉”。2016年以来，在全院党员干警中开展“两学一做”学习教育活动，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，始终保持发展党的先进性和纯洁性。

要规范司法行为，自觉争当严守规距的“明白人”。 “规矩重在遵守，制度贵在执行”。规范司法行为，是推进依法治国的需要，是提升司法公信力的需要，也是增进检群关系的需要。规范司法行为重在守住规矩。新颁布的《准则》《条例》就是党员应遵守的规矩，体现了“党纪严于国法”以及“纪在法前”的精神，明确了广大党员的道德“高线”和纪律“底线”，要求检察干警必须牢固树立规距意识和红线意识，谨言慎行、不越雷池半步。检察机关要将推进规范司法行为专项整治工作和贯彻落实各级领导讲话和会议精神结合起来，紧紧围绕省院确定的9个方面问题，直面问题，敢于“亮丑”，把探照灯对准自己、把曝光镜聚焦自身、把解剖刀划向自我，重拳整治司法不规范、不文明、不廉洁的突出问题，并建立健全规范司法行为的长效工作机制，广泛征求社会各界的意见和建议，主动将司法办案活动置于外部监督之下，以外部监督倒逼规范司法，确保专项整治工作不搞形式主义、不走过场。同时，要意识到规范司法行为永远在路上。专项整治不仅仅是为了解决眼前的问题，更是为了让规范司法行为变成自觉行动，养成职业规矩，形成一种文化素养，时刻把党规党纪和规范司法的各项要求记在心上，从小事做起，守住底线，不踩红线，对苗头性倾向性问题抓早抓小，防止小错酿成大错、从违纪走向违法。

要遵守党的纪律，自觉争当严以用权的“有心人”。“纪律是党的生命”。新形势下，坚持从严治党，不仅要靠理想信念宗旨引领，也要靠严明纪律作保障。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。党员守住了纪律，就不至于滑向违法犯罪的深渊。习总书记讲，“全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面就是治本”。2月份以来，区检察院组织开展“学指示、话检察、比奉献”主题教育活动，促进党员干警建功立业，提高工作的预见性、前瞻性和实效性。领导干部这个“关键少数”要遵守党的纪律，重在严以用权。一要谨慎用权。权力是一把双刃剑。作为“关键少数”，手中握有多大权力，心中就当存有多少戒律，要时刻如履薄冰，坚守政治纪律和政治规矩的底线。二要为公用权。为公用权，就是为人民群众用好权力。作为检察人员就是要关注民生，维护好人民群众的合法权益。三要依法用权。规范检察职权和检察行为，深化检务公开，提高决策的透明度和公众参与度，让一切权力在法律的框架下运行。

要维护检察形象，自觉争当严格自律的“责任人”。习总书记讲：“廉洁自律才能塑良好形象”。做到廉洁自律，一要律己。要带头参加学习、带头查摆问题、带头整改落实，做到心中有则、行止有纪、脑中有戒，严守清正廉洁的政治本色，把心思和智慧用在为人民群众谋福祉上。二要律家。家风连着党风。习近平总书记要求全体党员领导干部“自觉带头树立良好家风”。对于所有家庭来说，好家风滋养好品德、树立新风尚、传递正能量。对于党员干部家庭来说，家风涵养作风、折射党风、关乎政风、影响民风。建设、传承、弘扬好家风，以纯正家风涵养良好作风，是广大党员干部的责任和义务。3月8日，区检察院组织召开“家风好·检风正”学习交流活动，进一步营造了检察机关风清气正的良好氛围。三要律人。要把党风廉政建设作为一项全局性工作来抓，“一把手”作为第一责任人，班子成员和部门负责人要落实好一岗双责，管好班子、带好队伍，做到守土有责、守土尽责。尽责要尽心，要不怕得罪人，要自己干净。作为司法机关还要严格司法。法律是公民的行为底线，纪律是党员干部的行为底线，要坚守底线，坚持纪律面前人人平等，无论什么人，违反纪律都必须严格查处。

根据市委关于开展“双学双严”党纪条规警示教育月活动的统一部署和我局《实施方案》的安排，今天我们组织全局党员干部在这里以讲党课的形式进行党纪条规教育。这次开展“双学双严”党纪条规警示教育月活动，主要目的就是全覆盖、无死角、无盲区地对全局党员干部集中进行党性党风党纪党规教育，教育全局党员干部牢固树立党章意识、纪律意识和规矩意识，坚持守纪律是底线，守规矩靠自觉，守小节、明底线、知敬畏，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，为全面完成各项环保工作任务提供坚强的纪律保证。下面，我围绕“学党章、学条例、严纪律、严规矩”这个主题，和大家一起重温一下党纪条规，并一起共勉。

一、严纪守规是共产党人的立身之本

党有党纪，国有国法。严明的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证，也是我党生存、巩固和发展的必要条件。党的纪律内涵丰富，涵盖了政治、组织、宣传、群众、经济、外事、保密、生活等各个方面，这在党章和党的一系列法规、文件中都规定得很清楚。

(一)严守纪律要在政治上跟党走

根据《党章》，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。通过对内容进行梳理，是从以下几方面规定的：

1.党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

2.党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。留党察看最长不超过两年。

3.党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实

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4.党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。

以上是《党章》具体规定的纪律，我们都必须严格遵守和执行，但最首要、最核心的是严格遵守和执行党的政治纪律。

严格遵守和执行党的政治纪律，是遵守和执行党的全部纪律的基础，是提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。事实证明，一些党员领导干部走上违纪违法道路，一个根本原因是政治信念发生了动摇、政治行为出现了偏差。严明党的政治纪律，不仅有利于加强党风廉政建设，也有利于我们党应对各种可能发生的风险，提高执政水平，巩固执政地位。

当前，在遵守和维护政治纪律方面，绝大多数党组织和党员干部是好的，但也有少数党员干部还做得不够。有的政治敏感性不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆;有的信谣传谣，跟在一股自由主义思潮后面人云亦云，诋毁党的路线方针政策，歪曲党的历史人物和历史事件;有的口无遮拦、毫无顾忌，甚至专门挑那些中央已经明确规定的政治原则来说事;有的在贯彻执行党的政策和上级决策部署上阳奉阴违、自行其是，有令不行、有禁不止;对党组织的重大工作部署，还存在听不进、推不动、做不好的情况,对会议决定、领导交办的工作，既不入耳，更不入心，既不落实，也无回音等等。对此，我们必须保持清醒的头脑和高度警觉。

首先，要严格遵守党章。党章是我们党的最高章程，是全党必须遵循的总规矩。在党组织的所有活动中，都要坚持引导广大党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章，增强党章意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，全面掌握党章的基本内容，严格遵守党章各项规定，自觉用党章规范自己的言行，共同来维护党章的权威性和严肃性。

其次，要做政治上的明白人。做到在党爱党、在党为党、在党忧党。我们要明确一个基本的道理：既然是党的人，就应该听党的话、跟党走，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。在事关方向和原则的重大问题上立场坚定，在大是大非和关键时刻旗帜鲜明，坚定地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，这一点任何时候都不能有丝毫含糊。与党中央保持一致不是一句政治口号，不是一种政治标签，关键要落实在行动上，体现在工作中，做到在行动上一以贯之，在工作中不折不扣。

(二)严守纪律要在行动上不忘本

习近平总书记在中央纪委三次全会上深刻指出，“全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。”所有党员，不论党龄长短、职务高低，都要毫不例外地把自己置于党的组织之下，自觉接受党的组织纪律约束。

根据《中国共产党纪律处分条例》，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予党纪处分的，都必须受到追究。具体到如何追究和处分，主要包括以下几方面：

1.对党员的纪律处分种类包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

2.对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施包括改组和解散。

3.党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

4.对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。

5.留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年。

6.党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。

7.对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织领导机构，应当予以改组。

8.对于全体或者多数党员严重违犯党纪的党组织，应当予以解散。

以是这些内容应该作为我们每一位共产党员的警示牌，要深深地印在脑子里。要成为一名合格的共产党员，首先要立足于行动，坚决遵守党的组织纪律，关键要把握好以下几个方面：

一是要严格遵守“四个服从”。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，是我们党的最基本的政治生活准则。“四个服从”大家都能倒背如流，但能不能自觉遵守未必尽然。比如，在个人服从组织问题上，党的纪律明确规定，对党组织的决定，如果认为有不妥之处，可以按照组织程序提出意见和建议，但在组织没有改变决定之前，必须不折不扣地执行。个别同志不懂得党的这一基本规矩，对组织的决定合意的、有利的就执行，不合意、没有利的就软顶硬抗，有的甚至老子天下第一，凌驾于组织之上，成天怨天尤人、牢骚满腹，认为生不逢时，怀才不遇，夜郎自大，自以为是。在这些人的行事风格中，只有对组织的过分要求，似乎组织欠他的，而忘了对组织的义务和服从，忘了对纪律和制度的敬畏，忘了对组织和人民的感恩，忘了对社会的奉献和作为。

二是要坚持好民主集中制。组织纪律的核心是党的民主集中制原则。既要讲民主，又要讲集中，防止由少数人说了算，更不允许个人专断。决策前要广泛调查研究，掌握第一手资料，充分发扬民主，听取不同意见，在此基础上，进行科学决策。决策一经形成，在执行过程中，就要下级服从上级，个人服从组织，就必须严格执行，不允许我搞我的，你定你的，自由散漫、我行我素!当然，如果认为决策需要完善，可以提出修订完善的建议。

三是要落实好分工负责制。领导班子成员对于职责分工范围内的事情，要敢于负责，抓好落实，做到到位而不越位，不能一遇到困难矛盾就绕着走，左转右避、上推下卸。班子成员之间要防止意气之争，对有些事情要放得下，相互包容，豁达大度，珍视团结，补台而不拆台，“互相补台好戏连台，互相拆台一起垮台”，内耗没有赢家!只有同舟共济、齐心协力，才能形成干事创业的强大合力。

四是严格执行请示报告制度。作为党的干部在涉及重大问题、重大事项时要按规定向组织请示报告，这是党内最起码的规矩。党员干部一定要强化组织观念、程序意识，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩，决不能瞒报虚报。每一名党员对组织都要忠诚老实，要讲真话、报实情，不能耍小聪明，更不能糊弄和欺骗组织。

(三)严守纪律要在经济上不伸手

从一些违法违纪案件来看，很多同志出问题，就是在经济纪律上越了底线、踩了红线、撞了高压线。近年来，全国环保系统违法违纪问题也呈增长态势，有的案件性质恶劣，影响很坏，教训十分深刻，这其中就包括我省和我市的一些案件，比如：我省环保系统内的省环保厅原厅长刘向东、省环保厅原总工程师赵义、运城市环保局原总工程师韩晓辉，特别是发生在我市所辖陵川县环保局原副局长赵龙生违规收受“专家费”、“评审费”的问题。虽然目前我局还未发现此类问题，但是在建设项目环保审批、环保“三同时”竣工验收、环保限期治理、监测监管等重点岗位和关键环节的“吃拿卡要”、“拉郎配”等行为还未根本杜绝。因此，我们要正确运用手中的权力，严以律己，做到戒尺在握，警钟长鸣，远离诱惑，远离陷阱，只有这样，才能始终经得起考验、守得住清贫、扛得过诱惑。不但要管好管住自己，而且要严格管住配偶、子女和身边工作人员。要牢记陈毅元帅的告诫：“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，众目睽睽难逃脱”。

(四)严守纪律要在生活上不出丑

党员干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着党员干部个人的品行，而且关系到党在群众中的威信和形象，决不是件小事，也不仅仅是私德。不能说只要工作干得好、有能力，生活上有点问题没关系。既要不失大节，也要管住小节。“千里之堤、溃于蚁穴”。一些领导干部之所以蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，往往不是倒在8小时的工作中，而是倒在8小时之外的生活中。因此，党员干部生活作风要正派，生活情趣要健康，绝不能把腐朽的东西当新潮，把落后的东西当时尚。要树立正气，注重小节，守住底线，不放任低级趣味滋长。现实中，一些低级的、庸俗的东西确实不少：一是打牌赌博风。朋友聚会、婚丧喜庆甚至支部、工会活动都以打牌“意思意思”为“娱乐”，有的则借打牌之名行“利益输送”之实。二是吃喝玩乐风。有的觉得自己辛辛苦苦几十年，应该好好享受享受了，热衷于出入娱乐场所，纸醉金迷，乐此不疲。三是封建迷信风。个别党员干部不信马列信鬼神，烧香拜佛，迷信风水。四是大操大办风。结婚、生小孩、过生日、孩子升学、买房、乔迁新居都要办酒请客。对这些不正之风，尽管通过深入开展党的群众路线教育实践活动，通过整治“四风”，这些问题有所收敛、有所好转，但彻底根治决非一时之功，必须常抓不懈、露头必治。

二、廉洁自律是共产党人的幸福之源

廉洁是幸福的源头。只有廉洁才能保全自己，幸福才能有所依附和承载。如果连自己的自由甚至生命都无法保全，事业、家庭、生活、精神、人格都必将失去，本该拥有的幸福就此烟消云散了。为此，我们每一位党员干部一定要时刻保持清正廉洁，节制欲望，接受监督，不拿自己的终身幸福做赌注。要时刻记住：“挡不住今天的诱惑，将失去明天的幸福!”

(一)修身以养廉

自身修养不够，正气就会不足，邪气就会入侵，在诱惑面前挺不住，迟早会出问题。因此，党员干部要保持清正廉洁必须加强自身修养。

首先，要修炼道德人格。高尚人格是党员干部清正廉洁的重要支持，它的形成，需要通过不断的修炼、养成和提升。要善于反省，发现自己的缺点和不足，及时加以改进，锻造优良品行;要见贤思齐，多向时代先锋、道德楷模学习，激励自己保持高尚的道德情操，保持正直的人品官德，保持崇高的气节操守。

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其次，要有一颗淡泊之心。人之所以有烦恼，不是得到的太少，而是想要的太多。人都是有私欲的。不管怎么说，我们都得活着，要活着就得有需要，共产党人也不例外。因此，私欲问题不管你承不承认，它都是客观存在的。我们要做的不是掩耳盗铃，不承认它，而是要把它控制在一个“度”之内，否则，就不是真正的唯物主义者。我们提倡“毫不利己，专门利人”，这一境界常人难以企及，但不损人利己，不损公肥私，通过努力是可以做到的。要时刻保持淡泊之心，经常修剪自己的欲望，抛弃不良嗜好，放弃不切实际的想法，在放弃中回归本位，找到平衡，洁身自好。

第三，要有一颗感恩之心。个人成长进步固然得益于自身努力，但也离不开组织的关心培养，家人的默默奉献，朋友的鼓励支持。对组织、对家人、对朋友，应当时刻怀有感激之情，努力用实在的工作业绩予以回报。

(二)自律以守廉

“内因是变化的根据，外因是变化的条件”，反腐倡廉关键在自律，因为自律是他律的受体。

首先，要远离“小意思”(慎小)。不要认为事情不大就可以不加警觉，不要以为司空见惯就可以随波逐流。任何事物都有一个由小到大，由量变到质变的过程。对于领导干部来说，“小意思”就是腐蚀意志的诱饵。有的领导干部就是因为没有警惕“小意思”，最终由“小苍蝇”变成了“大老虎”。

其次，要谨防“第一次”(慎初)。从某种意义上讲，“第一次”就是关隘、就是防线，一旦被攻破，欲望的“洪水”就会一泻千里。“夜路走多了，总有一次要碰到鬼”。只有守住了“第一次”，才能掌握主动权，才能在诱惑面前立于不败之地。观察一些贪官的腐败轨迹，很多人就是在“下不为例”的心态下，迈出了罪恶的第一步。党员干部一定要守得住“第一次”，只有这样，才不会落得个“一步错，满盘输”的悲惨下场。

第三，要慎待“小爱好”(慎好)。兴趣爱好，人皆有之。但兴趣爱好有雅俗之分，有高下之别。健康的兴趣爱好可以放松情绪、陶冶情操，而不良的兴趣爱好必然会有害身心、损害形象。兴趣爱好看似小事、小节，但小中见大，不可小觑，弄得不好，很容易成为别有用心之人“公关”的突破口。“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好。”党员干部有个人的兴趣爱好，无可厚非。但是，这些爱好必须是健康的、无害的。要把握好度，别让爱好演变成癖好，要给自己的爱好扎上“铁篱笆”，不让居心叵测者有可乘之机，谨防“小爱好”酿成大灾祸。

(三)齐家以保廉

古人说：“欲治其国者，先治其家”，修身、齐家，才能治国、平天下，足见齐家的重要性。反过来想想，如果家风不正，放纵自己的家人肆意妄为、搜刮敛财，这个人会清正廉洁吗?很难想象。因此，家庭不仅是拒腐防变的一道重要防线，更是预防和抵制腐败的重要阵地。

首先，要管好家庭。有的同志擅长于管理单位、管理社会，却疏于对家庭的管理，对家属子女的管束或无暇顾及，或放任自流，这很容易出问题。一方面要管好家属。“每个成功男人的背后，都有一个伟大的女性”，“一个贪官的背后，也常常有一个贪婪的女人!”纵观近几年的贪腐案件，夫妻共同犯罪的并不少见。另一方面，要教育好子女。“子不教，父之过。”抚养和教育子女，是父母应尽的义务。爱子之心，人皆有之，“知否兴风狂啸者，回眸时看小于菟”。但这个爱，应该是大爱，而不是溺爱。近几年，父子、母子同时被押上被告席的场面屡见不鲜，“我爸是李刚”类似的嚣张引起公愤，炫富炫权等“拼爹”变成“坑爹”的事情也时有发生。作为父母，要教育子女积极向上，自强自立，教育子女低调处事，谦虚为人，不允许子女打着自己的牌子招摇过市，更要提防自己利用职权为子女谋求不当利益。否则，可能不知不觉中，你就成了“被坑的爹”。

其次，要慎交朋友。“近朱者赤、近墨者黑”，是说交友一定要谨慎。有些人在你有用的时候，跟你套近乎、讲感情，成天围在你左右，在你倒霉、栽了跟头的时候，避之唯恐不及。党员干部作为社会的一员，交朋结友是人之常情。然而，交什么样的朋友，怎么交朋友，交往到什么程度，一定要把握好尺度。要注意择善而交。不能交酒肉朋友，更不能丧失原则去“傍大款”。在交往中自己必须行得端、走得正，同时谨防被别有用心的人利用。世上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的利益。如果自己是一个普通的工人农民，或是一个普通干部，他们会对你这么热情吗?自古以来，因为交友不慎铸成大错、身陷囹圄的官员多如牛毛，大家一定要从中吸取教训，多交益友、诤友，不交损友。一定要牢记，权力和友情之间有条不可逾越的鸿沟，如果逾越了，不但毁了友情，也害了自己。要做到人情之中有原则，交往当中有政治，不忘自己的特殊身份，注意把握交往分寸，不拿原则做交易。对于那些“投机”、“公关”的不善之友，要拒之千里，对于那些打着自己旗号谋取私利的不法之友，要断然拒绝。坚决不干“一朝交友不慎，遗憾悔恨终生”的糊涂事。

三、求真务实是共产党人的干事创业之基

这次活动的最终目的是要在加强党性修养、提高队伍素质、推进事业发展上取得实实在在的成效。因此，必须按照市委的统一部署，把这次活动与学习讨论落实活动结合起来，进一步加强政风、行风、作风建设，提高工作效能与服务水平，架好“天线”，接通“地线”，同群众一道研究解决问题、执行政策的办法，竭尽全力解决广大人民群众关心的突出环境问题。

(一)要在巩固“四风” 整治成果上求突破。

党的作风是关系党的形象、关系人心向背。经过群众路线教育实践活动，整治“四风”已初见成效，一些过去长期存在的、群众反映比较强烈的问题，有的得到根本整治，有的有了很大好转。但从全市环保系统的情况来看，工作不平衡、落实打折扣，标准不很高、责任不到位的情况也还不同程度存在，思想有所松弛，畏难情绪有所抬头，整改要求有所降低。如果整治‘四风’抓而不紧、抓而不实，蜻蜓点水、敷衍了事，仍然是‘紧一阵、松一阵，过一阵、又反弹’，如不从思想根源上彻底转变，碰到适宜的气候和土壤，又会死灰复燃。党的十八大以后，中央和省委、市委制定了一系列禁止性规定，架设了一道道带电运行的“高压线”，编织了一个个笼子，力图将权力关进制度的笼子里，这些规定是刚性的，碰不得的，但是，有的同志执行得还是不主动、不自觉、不到位。主要表现在：只要组织照顾，不要组织纪律，只求过得去，不求过得硬，工作标准不高，效率不高;个别同志迟到早退、缺勤缺岗、串岗聊天，没把心思放在工作上;个别同志对待工作拈轻怕重，遇到问题推诿扯皮，多干一点就叫苦，好像受了多大的委屈;还有的缺少担当精神，遇事先进行风险评估，看对自己有无影响，影响有多大，然后决定做不做，做到什么程度;还有的对一些禁止性规定反映迟钝、行动迟缓。这些问题，尽管是少数,但依然损害党的形象,损害党群干群关系,与我们党的宗旨格格不入,务必引起我们的警觉。要及时打招呼、踩刹车，如果让它继续蔓延、扩展，其中任何一个问题都可以影响全局，制约发展。因此，整治“四风”还任重道远，要以开展党纪条规警示教育月活动为契机，深化学习讨论落实活动，进一步树立新风正气，在思想上警钟长鸣，在工作上常抓不懈，切实杜绝庸懒散奢现象，促进全市环保系统行风政风进一步转变。

(二)要在严明纪律上求实效。

维护和执行党的纪律，是党员干部特别是党员领导干部义不容辞的政治责任。严明纪律，重在一个“严”字，不仅立规要严，而且执纪要严;不仅要严于律人，更要严于律已;不仅党组织要严抓，纪检监察部门更要严抓。局党组将以开展党纪条规警示教育月活动为抓手，严格落实主体责任，坚持立规矩、强教育、抓整治、当后盾，抓好工作落实。各科室、各下属单位要按照职能分工，各司其职，各尽其责，形成党组统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。作为党员领导干部，对于上级的决策部署，要坚决执行;对于本级、本单位的决策部署，要常常监督检查、时时督促跟进，重点事项重点督办，紧急事项跟踪督办，一般事项定期督办，紧紧抓住“不落实的事”，严肃追究“不落实的人”，确保每项工作都有结果、都有实效。希望各科室、各下属单位要破除思想顾虑，以开展这次活动为契机，在思想上“紧螺丝”，整改上“下猛药”，扎紧制度的“笼子”，真正做到用制度管人管事管权，带头出汗红脸，带头解决突出问题。局纪检组要全面执纪、严格执纪、刚性执纪。要在严格教育、严格管理、严格监督的基础上，对发现党员干部违反纪律方面的问题，勇于大喝一声、猛击一掌，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止。对踩“红线”、闯“雷区”的行为要零容忍，发现一起查处一起。当然，作为“班长”，我更要以高度的政治自觉抓好班子，带好队伍，落实好主体责任。

同志们，对照党纪条规，不容我们丝毫懈怠;审视廉政环境，我们必须时刻警醒。每位同志都要珍惜自己的岗位，爱惜自己的荣誉，始终如履薄冰，如坐针毡，如临深渊，保持清醒，时刻绷紧廉洁从政这根弦，切实筑牢拒腐防变这道坎，立足本职岗位，严守党纪条规，以务实的态度，勤奋的精神，扎实的作风投入到“双学双严”党纪条规警示教育月活动中，为推动环境保护科学发展、为促进富民强市而不懈努力。

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通过深入学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和党的十八大报告，结合自已的本职工作和党员、群众反映的意见，进行自查分析，现将一年来我的思想、学习、工作和生活等情况做一对照检查，请组织和各位提出宝贵意见：

一、存在的问题及原因

1、学习和思想方面有待加强。虽说自己也比较注重学习，但是作为党支部书记，在理论学习上还是抓得不够紧，特别是在参予文明创建期间，常常由于事务缠身而放松了学习。平日里，对于一些具有前瞻性、指导性的理论学习不够，理解不深，缺乏深研细读。对社区经济发展中的各种问题虽有所认识，但缺乏科学判断，思想上还比较保守，求稳怕乱，创新意识还有待提高。

2、对照党的纯洁性，廉洁自律建设方面有待进一步加强。廉政工作方面，存在党风廉政工作强调的多，具体安排的少，提出的要求多，深入检查落实少的问题，在今后的工作中将加以改进。我对照廉洁自律的各项规定及要求进行查摆，自己没有违规行为，没有利用职务行使不正之风，但在一些方面也存在不容忽视的问题。比如在宴请吃喝方面，怕伤了同志感情，没有坚决制止，总认为自己没有违法违纪行为就行，缺乏系统的党性理论知识，今后将从思想上引起高度警惕和防范。

3、密切联系群众方面。下社区调研走访不够深入，走访的多，发现的问题不能完全从根本上解决。这主要是科学发展的意识不强，针对繁杂忙乱的工作虽然忙忙碌碌，但缺乏用科学发展的思想指导工作，对存在的各种问题分析研究不透，探索发展模式的知识和破解发展难题的勇气和能力还有待提高。

4、调动班子成员工作主动性方面，缺乏一定的激励机制和办法，要求的严，关心交流的不够。缺乏民主议事和科学决策的良好氛围。工作只停留在按部就班的落实文件和听取汇报上，缺少发散思维和开拓创新意识，工作中还存在着简单片面。

5、工作观念更新不到位，习惯于旧的思维方法。社区各项工作无论在工作职能、任务、内容上，还是工作范围、服务对象以及工作环境上都已发生了根本变化。但我在思考问题、谋划工作中，还未能完全摆脱旧的传统观念，往往习惯于旧的思维，缺乏改革创新的思想。

二、改进措施和今后努力的方向

1、勤于学习，虚心求教。进一步加强理论学习，不断提高自身综合素质和理论水平。牢固树立终身学习的理念，坚持理论联系实际的学风，以谦虚的态度抓好学习，不断加强工作中的理论自觉性和理论指导;加快知识更新，着眼于解决发展中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作思路、促进工作的措施和指导工作的本领。

2、深入社区进行走访、调查研究，多关心居民群众的生产、生活情况。树立公仆意识，大局意识，进一步转变作风，把求真务实的精神落实到每一项工作、每一个环节，脚踏实地、扎实苦干、把工作的着力点放到群众最关心、最需迫切解决的问题上，在思想上求实，工作上求细，管理上求严，业务上求精，作风上求廉，效率上求高。做到尽职尽责，积极为居民群众办好事、办实事，扎扎实实推动社区经济发展上一个新的水平。

3、进一步加强班子团结，增强班子的凝聚力、战斗力、提高执政能力。充分发挥班子成员的表率作用，建立健全各项规章制度，增强干部职工依法行政的自觉意识，确保从政治上、思想上与兵师及农场党委保持高度一致，严格认真的贯彻落实党的方针政策，大胆创新，勇于拼搏，积极推进社区的改革发展。

4、加强自身建设、模范遵纪守法、在今后的工作中严格执行党风廉政建设有关规定，严于律己，以身作则，廉洁勤政，自觉接受监督，时刻注意自重、自省、自警、自励，在管好自己的同时管好身边的人，保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，认真履行职责，永葆共产党人的政治本色。

5、进一步解放思想，审时度势，带领班子齐心协力把社区的各项工作搞上去。

通过这次民主生活会的学习和交流，我将深刻领会，作为一名党员干部如何将作风落实到实践中，落实到工作中，落实到群众中，这也将是我在今后工作中必须解决好的问题。

长征是中国共产党历史上一次具有决定意义的战略大转移，也是中国革命转危为安的重要转折点。在长征过程中，党一方面领导红军与国民党军队进行殊死斗争，另一方面不断加强纪律建设，通过严格执行纪律，维护了党的团结，提升了党的形象，提高了红军战斗力。长征之所以能够取得胜利，与党始终重视纪律建设密不可分。

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。长征过程中，面对严峻的斗争形势和艰苦的生存环境，我们党依然高度重视纪律建设，依靠严明的纪律纯洁党员队伍、维护党的团结，一次次打破了蒋介石消灭中国共产党和中国工农红军的狂妄企图，保证了长征取得胜利。

强调严守政治纪律

由于王明“左”倾错误的影响，第五次反“围剿”失败，中央红军被迫于1934年10月撤离苏区，进行战略转移。长征初期，由于准备不足，加之党内“左”倾错误依然严重，在突破敌人四道封锁线后，红军人数由8万余锐减至3万余，党和红军陷入了生死存亡的危险境地。面对严峻形势，一些党员和红军战士对革命前景产生了疑惑，革命信仰发生了动摇，右倾机会主义错误思想滋长。

信仰问题直接关系到革命的前途命运，严守政治纪律必须要有坚定的理想信念。面对党和红军内出现的这一情况，中央高度重视，将坚定理想信念当做最重要的一项政治纪律和政治工作来严格落实。1934年10月8日，《中共中央给苏区中央分局的训令》中明确提出，“在敌人残酷摧残下，在比较更加困难的条件下，我们党内一些干部中不坚定的份子，可以而且必然产生一些悲观失望、抱怨丧气的情绪，这种情绪是……最危险的倾向，党应及时的预先的反对这种右倾情绪，集中力量来反对右倾机会主义……同时反对任何‘左’的倾向”。1934年10月9日和11日，红军总政治部连续发出《关于准备长途行军与战斗的政治指令》《对于目前进攻战斗的政治工作训令》，指示在部队中进行长征的宣传解释工作，“兴奋全体战士准备进入反攻的战斗精神与对胜利的信心，反对一切悲观失望的机会主义动摇”，并对思想消极、逃跑投敌行为进行严肃处理。此后，中共中央和总政治部又多次发文，对党和红军的思想政治工作作出一系列具体指示。遵义会议后，“左”倾军事路线错误得到纠正，加之卓有成效的政治工作和一系列军事斗争的胜利，广大党员干部和红军战士士气逐步提升，革命必胜的信念愈发坚定。

严明的政治纪律要求必须同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。党在长征期间加强政治纪律建设取得的重大成就是粉碎了张国焘分裂党的图谋。遵义会议后，在红四方面军工作的中央代表张国焘，同党中央在如何估量当时的政治形势问题上发生了分歧。1935年6月，中央红军与红四方面军在四川懋功地区会师，张国焘自恃枪多势众，在“北上”还是“南下”问题上与中央产生分歧。6月26日，中央政治局于两河口会议作出北上川陕甘的决定，张国焘拒绝执行。为此，中共中央和毛泽东等多次致电张国焘，劝告其遵从中央决议率军北上。但是张国焘却未听劝告，于1935年10月率军南下川康，并另立“中央”。为维护中央权威和党的团结，消除张国焘分裂党的不良影响，中央政治局先后在四川毛儿盖和甘肃俄界召开会议，通过了《关于张国焘同志的错误的决定》，对张国焘分裂党和红军的行为和军阀主义倾向进行了严肃的批判。迫于中央压力和南下后的军事失利，张国焘不得不放弃分裂主张，取消伪中央，同意率部北上。

长征中，我们党始终高度重视政治纪律建设，要求全体党员、战士坚定革命信仰、服从组织领导，肃清“左”右错误思想对党和红军的影响，粉碎张国焘分裂党的图谋，为长征的胜利提供了坚强的政治保证。

严格执行群众纪律

群众路线是党的生命线，党在长征中能够突破国民党军队的围追堵截、克服各种艰难险阻，靠的就是广大人民群众的支持。而广大人民群众之所以支持我们党，关键就在于我们党严格执行群众纪律，时刻维护群众利益。

长征途中严格执行群众纪律的一大表现是党始终重视宣传和维护群众纪律。在战略转移的准备阶段，《中共中央给苏区中央分局的训令》中提出革命要依靠群众，建立地方群众的党支部，领导群众进行游击战争。1934年10月9日，总政治部在《关于准备长途行军与战斗的政治指令》中明确要求，“保证部队与群众的正确关系，坚决与脱离群众、破坏纪律的现象作斗争”。在红军进入湖南及云贵川边后，针对这些地区比较穷苦和多民族的特点，中共中央和总政治部通过《红星》报连续发表《关于瑶苗民族工作的原则指示》《消灭随意破坏红军纪律的行为》《不要到处屙屎》《不要乱用苏维埃国币》《找禾草火把不要侵犯群众》《把遵守纪律提到生活的最高位》等一系列文章，要求红军各部队严格遵守群众纪律，保证不损害群众利益。

严格执行群众纪律的另一大表现是提升红军在群众中的形象。1934年11月7日，《红星》报发出号外，提醒红军战士要注意部队在群众中的形象，要求做到“不乱拿群众一点东西”“损坏了群众东西要赔偿，借群众东西要送还”“不强买强卖，买东西要给钱”等，号召广大红军战士争创群众工作的模范连队。14日，《红星》报又专门刊发文章，对红军战士在行军、宿营时存在的不注意群众影响的现象提出批评，并向各连队提出建议和解决办法。

严格执行群众纪律还表现在对违反群众纪律的现象进行严厉的惩罚。违反纪律的现象会被通报批评，违反纪律的个人也会受到批评教育甚至纪律处分。《红星》报曾登载“红三军团某部上士袁子何，率领运输员一人，故意逗留后面，枪杀群众的猪鸡，乱拿群众东西，经察觉纠正，竟不服从命令，仍故自由行动，有意破坏红军纪律，现已经上级机关执行枪决”。黄克诚后来回忆说，在长征途中极端困难的条件下，“有的同志饿的受不住，偶尔会发生违反群众纪律，偷吃群众东西的现象……对那些被认为问题严重的人甚至要采取处死的办法予以惩罚”。采取这样的惩治措施，现在看来过于严厉，但在当时也是不得已而为之。在长征那种异常艰苦险恶的环境中，只有保持铁的纪律，红军才能保证命令的坚决贯彻执行，才能赢得群众支持，才能在部队中不断凝聚起高昂的革命情绪和战斗力。

严格执行群众纪律，努力提高党和红军在群众中的形象，收到了很好的效果。长征所到之处，红军得到了沿途群众的支持和拥护，为长征胜利奠定了群众基础。

高度重视军队纪律

红军是党领导下的人民军队，红军纪律建设也是党的纪律建设的重要组成部分。长征中，红军直接代表着党的形象，严格执行军队纪律，是扩大红军和党的影响、增强群众革命信仰的良好方法。

长征中，党高度重视军队纪律建设，党中央和红军总政治部多次发布训令严明军纪，要求全体红军官兵遵守纪律。1934年10月9日，总政治部《关于准备长途行军与战斗的政治指令》明确要求加强“纪律检查，坚决的与脱离群众、破坏纪律的现象斗争，对于不能教育的破坏纪律的坏分子，应给以处罚，甚至在群众中公审枪决”。10月11日，总政治部发出《对于目前进攻战斗的政治工作训令》，要求红军严格执行战斗纪律，“注意行军的肃静与秩序，维持严整的行军序列”;加紧反逃亡斗争，严厉处罚逃亡分子。1935年1月5日，在进攻遵义、湄潭、桐梓等城市之际，林彪、聂荣臻向所辖各部发出《关于进入城市执行政策的规定》，要求部队遵守纪律，保持军容，给群众“以更好的影响”，“扩大苏维埃红军的影响，以便顺利创造这一地域的新苏区”。紧接着，红军占领遵义后，总政治部发布《关于进入遵义城的通令》，提出红军进遵义城要严格遵守整齐武装服装、不掉队落伍、不脱离部队不自由行动、到宿营地后外出要请假等八项注意。此后，中革军委和总政治部又连续发布多项规定和命令，对严格执行军队纪律加以反复强调。

严明的纪律，记录在党中央和总政治部发布的通告、命令上，更体现在红军战士的实际行动中。在长征中，三大纪律、八项注意得到了全面贯彻执行。陈云在《随军西行见闻录》中曾写道：“朱毛赤军中之三大纪律、八项注意，确使赤军兵士遵守。不说旁的，即如进延寿圩(湘南大镇)、宜章城时，赤军所用苏维埃银行钞票，均按日兑现。所以除几家大店主自惧有土劣之嫌者逃走以外，全城店铺照常营业，而且莫不利市三倍。这一点我在南京军中已服务多年，在乡僻之区行军或驻军时，均未见过。”

长征中我们党高度重视红军纪律建设，反复强调严守纪律的重要性，始终坚持对红军战士的纪律教育和纪律检查，使红军保持了严守纪律的良好风范，在提高军队战斗力的同时，也提升了党的形象。

3月25日，为深入学习贯彻郑州市教育局党委“全力打造有未来的郑州教育”的发展理念，全面助力学校新三年规划的开局起步，切实动员全校党员干部起模范引领作用，郑州49中学党支部研究决定，召开2016年度第一次党小组民主生活会。

本次民主生活会是学校党支部响应党中央开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的延伸，也是面向全体党员教师深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从理论教育到实践教育延伸的重要举措。学校民主生活会分四个党小组会场并同时进行，学校领导分别跟随所在党小组剖析学习。

民主生活会以“以往三年，我的缺失和不足;未来三年，我的发展愿景”为核心主题。具体内涵即教育的根基是教师，有未来的教育呼唤一大批有未来的教师;教师有梦想，教育才有未来。党员教师是教师队伍的排头兵，在学校未来发展中应起到模范引领作用。民主生活会上人人发言，切实开展批评和自我批评。党员除个人宣读剖析材料外，必须点评组内其他党员的剖析材料，不谈优点，只说不足。

在会议过程中，党员干部认真开展了批评与自我批评。没有套话，大话，更没有假话，开诚布公，坦然相对;有和风细雨的点拨，也有针尖对麦芒的交锋，一却都从实际工作出发，一切都是为了加强党性原则。党员教师邹桂荣在自我剖析中动情的回顾了过去三年中工作的变更和患病后心情的起起伏伏，为了梦想还要风雨兼程;即将退休的乔逢源老师总结了在行政岗位的苦辣酸甜，为工作中的不足深感不安，表示要精益求精，站好最后一班岗;青年教师王淑娟同志结合课改，从自己和学生的关系出发，明晰了自己在课堂教学的主导地位，加快教学形式的更新灵活;党小组长教务处主任吴元军紧跟形势，剖析了自己在深度学习，做好“有未来的教育”的理念下，创新工作的意识淡薄，引领课堂改革的号召力欠缺，今后要与时俱进，让梦想照进现实;党小组长办公室主任张超认真对照工作实际，剖析了学校新闻宣传工作缺乏团队协作，传播渠道单一，缺乏开拓宣传阵地的缺点和不足等等。会议在剖析点评的热潮中，真实的声音启发震撼了每一位与会的党员干部。

郑州49中学党支部以习近平总书记系列重要讲话精神和郑州市教育局党委发展理念武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员教师队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员教师进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

黑龙江某农场一副场长上任当天，上午宣誓遵守八项规定，中午接受班子公款宴请“喝了不少酒”，下午被发现身体异常送医抢救无效死亡。这一天，本应是事业的新起点，却成了人生的最终点。

鸭绿河农场领导班子严重违反中央“八项规定”精神，无视管理局纪委、组织部在当日上午召开的干部任前廉政谈话会议上特别强调的“不允许借干部调整之机搞迎来送往活动;禁止借干部调整之机相互吃请、饮酒;新任职干部禁止接受他人宴请与饮酒”等纪律要求，借干部调整之机工作日午间公款吃喝，严重顶风违纪，并发生新任职干部酒后死亡事件，性质极其恶劣，影响极坏。

要高度重视党风廉政建设工作。人大常委会作为人民代表大会的常设机构，代表人民行使国家权力，加强人大机关的党风廉政建设意义尤为重要：有利于发挥地方人大服务大局、保障民生、促进和谐的职能作用;有利于牢固建立同人民群众的深厚感情，更密切同人民群众的联系;有利于人大机关适应新形势新任务的发展需要，更好地加强人大机关自身建设，开创人大工作新局面，为此，要将党风廉政建设贯穿人大工作的始终，做到警钟长鸣，常抓不懈。

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“七一”将至，我们将迎来中国共产党建党95周年。在这近一个世纪的风雨历程中，我们党在国家危难之际，勇担中华崛起之重责，走过枪林弹雨，建立了社会主义新中国。谱响改革发展乐章，实现了国家繁荣富强。历史证明，中国共产党是民族之魂，国家之基。今天，按照局党委“两学一做”活动安排，我要为大家上一堂党课。党课的内容就是回顾党的历史，学习党的规章，坚定理想和信念，强化责任和担当，以发展公路，服务人民为己任，做好一名合格党员。我主要讲三个方面的内容。

一、知史明智，牢记党的历史

(一)说“党”字。

党，在古代是地方户籍的编制单位，五百家为一党。后来也指亲族，如父党、母党、妻党。在演化过程中，逐渐指由意见相合的人或由私人利害关系结成的团体，如党羽、朋党。比如我国明代，就有以江南的士大夫为主组成的著名的“东林党”。近代“党”才有政党之意，指为了一定的政治目的结合起来的团体，如党派、党团，也就是通常意义上所说的党。现在，我们说“党”，很多时候是特指，就是指中国共产党。另外党也是一个姓氏，自夏朝开始就有“党”姓。

现在的“党”字是一个简化字，古代“党”是由两个字“尚”和“黑”组成的“黨”字。它是一个形声字，黑表意，表示色黝黑不鲜明;尚表声。东汉·许慎《说文》对党的解释是：“党，不鲜也。从黑，尚声。”即读“党”为“尚黑”。 1956年我国颁布实施第一批简化字的时候，将“黨”简化为现在所用的“党”字。“党”在古代与现代汉语不同，最早的党只是一个户籍计量单位。后来“党”发展到指集团的时候,多为贬义，特别是封建社会统治集团中的激烈党争更赋予了它特别的含义。直到近代，当“党”指具有相同志趣或做着相同事情或有相同点的一类人组成的社会团体时，我们认为它是一个中性词。后来马克思恩格斯的思想进入中国，特别是中国共产党的成立，党字又有了崭新的解释，现在我们提到党字，自然而然就想到了中国共产党。

(二)知党史。

1、中国共产党的成立。

我们都读过历史，我们也都知道，中国近代史是一部中华民族的血泪史。康熙年间，中国还是世界上最富强的国家，然而转眼之间，西方列强用坚船利炮打开了中国大门，国家遭到“数千年来未有之变局”。为挽救国家和民族危机，洋务运动、农民起义、维新改良、立宪保皇等运动此起彼伏，但均以失败告终。资产阶级革命派领导的辛亥革命虽推翻了清王朝统治，结束了延续两千多年的封建帝制，但仍未彻底改变中国积贫积弱、任人宰割的命运。俄国十月革命胜利以后，一批中国有识之士开始探索用马克思主义拯救中国的道路。

五四运动以后，马克思主义在中国扩大传播，国内出现了一批早期的马克思主义者，他们中的一些人开始到工人中去进行活动，使中国工人运动与马克思主义初步结合起来，并逐步形成了声势。这时候，建立一个以马克思主义为指导的、结合中国实际的、以工人阶级为代表的政党组织势在必行。1920年1月，李大钊和陈独秀开始酝酿在中国建党的问题。4月，共产国际派代表到中国考察，在北京会见了李大钊。李大钊又与陈独秀、李汉俊、沈玄庐等人多次会谈建党问题。对于这个政党如何称呼，蔡和森最早提出使用“中国共产党”这一名称。他在留法勤工俭学时，给毛泽东写的两封信中，详细地研讨了共产党问题，在对西欧各国共产党特别是俄国共产党考察的基础上，提出了具体的建党步骤。党的一大书记陈独秀最开始倾向于称“社会党”，后来又通过与李大钊、张申府等人进行讨论，决定采用“共产党”作为中国无产阶级政党的名称。10月，李大钊在北京建立了共产主义小组。接着，在湖南、湖北、山东、广东等地相继建立了党的早期组织。这些组织当时叫法不一，有的叫共产党，有的则称共产党小组或支部，后来统称它们为各地共产主义小组，开展各种革命活动。1921年3月，在陈独秀、李大钊等组织下，各共产主义小组召开了第一次代表会议，为党的成立作了必要的准备。1921年6月，共产国际派代表到上海，建议召开党的全国代表大会，正式成立中国共产党。上海党组织的发起人李达主持进行了全国代表大会的筹备工作。1921年7月23日—31日，在上海召开了中国共产党的第一次全国代表大会，后因为反动政府追捕，会议后期改在浙江嘉兴的一艘游船上举行，自此宣告了中国共产党的正式成立。

中国共产党的成立，它既有别于早期孙中山、黄兴等人成立的同盟会、兴中会等较为松散的革命组织，它从一开始就是一个组织严密、纪律严明、具有明确革命纲领的革命政党。同时它也从根本上有别于孙中山先生创立的中国国民党。它们一个是以共产主义为核心的代表广大无产阶级利益的政党，一个是以三民主义为核心的代表资产阶级利益的政党。

2、中国共产党的“三个阶段”。

纵观我们90多年的建党历史，大致可以分为三个阶段。也就是大约用30年时间建国，用30年时间立国，用30年时间成为大国。中国共产党的“三个阶段”，涵盖了中国共产党奋斗和发展的三个重要时期。

(1)第一阶段： 1921-1949年，闹革命。

1921-1949年，中国共产党以革命作为主要任务。在这个时期，推翻旧的统治政权，建立一个独立的新中国，是历史赋予中国共产党的使命。但是，在中国这样的一个有着几千年封建传统、以农业生产为主的大国，革命道路怎么走，是一个历史性的课题。1921 年到1934 年，中国革命也多次遭受挫折，简单学习外国的激进主义和右倾主义都使革命造成了惨重损失。也正是从这些经验教训中，中国共产党人认真审视中国革命，认识到中国革命必须把马克思主义同中国具体实际相结合。1935年1月15日至17日，中共中央在贵州遵义召开政治局扩大会议。遵义会议是中国共产党第一次独立自主地运用马克思列宁主义基本原理解决自己的路线、方针政策的会议。这次会议开始确立实际以毛泽东为代表的马克思主义的正确路线在中共中央的领导地位，是中国共产党历史上一个生死攸关的转折点，标志着中国共产党从幼稚走向成熟。在马克思列宁主义一般原理的指导下，一方面坚持马克思主义的科学性，另一方面，又要在对马克思主义正确的、科学的、中国式解读的基础上，在科学分析和把握中国革命实际的基础上，找到中国正确的革命道路。这也是中国共产党“实事求是”精髓的具体体现。在这样的指导思想下，毛泽东同志提出了“ 农村包围城市，武装夺取政权”的中国特色革命道路。并且由实践证明了这是一条正确的道路。中国共产党由此领导中国人民，经历了北伐战争、土地革命战争、抗日战争和全国解放战争四个历史阶段，实现了解放全中国的伟大目标。

宜昌第一位共产党员胡敌 ：胡敌(1898-1928)，字萃民，出生于宜都市聂家河一个富豪家庭。他是宜都市历史上第一任中共党支部书记、宜昌市第一位中共党员。

鄂西秋收暴动总指挥李超然 ：李超然(1890 -1928)，出生于当阳市玉阳镇，是当阳历史上第一任中共县委书记,是打响鄂西秋收暴第一枪——瓦仓起义的总指挥。

土家第一军军长李勋 ：李勋(1899—1929)，字骏侯，长阳县都镇湾人，土家族。是第一支以土家族儿女为主体的人民军队——红六军的军长，长阳“西湾起义”的组织领导者之一。

独臂将军贺炳炎 ：贺炳炎(1913-1960)，绰号“贺小龙”，出生于宜都市松木坪江家湾村。在战争年代失去了右臂，人称独臂将军，为中国人民的解放事业立下了赫赫战功，被授予上将军衔。

(2)第二阶段：1949年-1978年，搞建设。

1949年-1978年，是中国共产党以社会主义革命和建设为核心任务，不断探索中国特色社会主义革命和建设道路的时期。随着中国共产党的工作中心从农村转移到城市，毛泽东提出要以生产力为中心，推动社会全面发展。1949年到1956年，中国共产党立足国情，具体问题具体分析，采用没收、赎买、合作等形式，实现对资本主义工商业、手工业、农业的社会主义改造，实现新民主主义到社会主义的转变。1956年开始，社会主义革命结束后，中国共产党开始探索中国特色的社会主义建设道路。中国共产党坚持马克思主义的基本原理的同时，强调马克思主义与中国社会主义建设的结合。中国共产党注意加强党的建设，正确处理人民内部矛盾，注意协调各方面关系，取得了社会主义建设的巨大成就。在探索中国特色社会主义革命和建设的道路时期，中国共产党有一定错误和教训，长时间的“左”倾错误(反右派斗争扩大化、大跃进、人民公社化和文化大革命)，但是，也积累了大量成功的经验，这一时期我们确立了社会主义制度，党领导中国人民实现了由新民主主义向社会主义的伟大历史转变，在一穷二白基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系;“两弹一星”的突破;培养了很多人才，各方面的人才都有，有的至今还在发挥着重要的作用;还有外交上取得了成功;推进了马克思主义中国化进一步发展。

(3)第三阶段：1979年-2012年，改革开放。

从1978 年到2012年，中国共产党以改革为根本，不断开拓中国特色社会主义建设新局面的伟大实践。1978 年底召开的党的十一届三中全会，以改革开放为重点，开启了中国社会发展的新时代。邓小平同志在总结世界各国建设的成败得失，尤其是国际共产主义运动的兴衰成败的基础上，结合中国共产党的发展，提出“发展是硬道理”的论断，推进了中国共产党改革开放事业的新发展。江泽民同志根据变化的时代特征和要求，从中国社会发展和中国共产党发展的角度，提出了“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”反复强调“发展是党执政兴国的第一要务”，对中国共产党的认识提高到了一个新高度。胡锦涛同志继承和发展党的建设思想和理论，全面总结了建党以来建设经验，系统提出了科学发展观，要求“努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”，形成了中国共产党对中国社会发展的新认识，实现了对中国社会主义现代化建设的新认识，推进了中国共产党党的建设的新发展，开拓了中国特色社会主义建设的新局面。

95年来，中国共产党从小到大，由弱变强，领导全国各族人民，经过艰苦卓越的斗争，推翻了三座大山，建立了社会主义新中国，结束了国家四分五裂，任人宰割的局面，从根本上改变了国家一穷二白的落后面貌。作为具有世界影响的大政党，在全球社会主义运动处于低潮之时，中国共产党顶住压力，发挥中流砥柱作用，使社会主义中国巍然屹立于世界的东方，成为世界共产主义的中心。党的历史证明，我们党是坚持马克思基本原理和中国具体实际相结合，不断开拓创新推动历史前进的党;是诚心诚意服务于人民，为振兴中华不懈奋斗，实现繁荣昌盛，使中国面貌发生翻天覆地变化的党;是不断经受挫折和考验，为了人民利益和人类进步事业，不断锤炼和提升自己，始终保持生机和锐气，巍然屹立于历史潮流前列的党;更是致力于中华民族伟大复兴“中国梦”的党，是以实际行动和辉煌业绩赢得群众拥护和信赖的党。作为一名共产党员，既要不忘党的光荣历史，为此而骄傲和自豪，更要进一步增强对党和党的事业的信心，增强作为一名党员的使命感和责任感，坚定不移的永远跟党走。

二、知规明理，树立党章意识

中国共产党之所以取得举世瞩目的成就，是因为我们党是有理想有信仰、有组织有纪律、有原则有纲领的政党。在中国共产党95年的历程中，一方面，我们始终以党章作为全党行动的指南和纲领，另一方面，我们又根据时代发展的要求，革命和建设形势的变化，对党章不断地进行着修订和完善。作为中国这样一个世界大国的执政党，党的纲领也直接决定着国家发展的成败。邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是我们党对党章在国家领导和党内生活中地位作用十分精确的表达。这次全党开展“两学一做”活动，其中一项是学习党章党规，这就是要进一步强化党章在国家建设和发展以及党的组织生活中的重要作用。

(一)党章是一面旗帜、一部宣言。

党章，是一个政党的宗旨和行为规范，是一个政党独一无二的旗帜，也是不同执政党彼此区别的根本所在。恩格斯指出：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。” 中国共产党在1921年成立之时就制定了党的纲领，1922年党的二大制定出第一部完整的党章。在九十多年的奋斗历程中，我们党始终把党章制定工作放在党的建设首要位置，与时俱进地修订党章、完善党章，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。正如邓小平同志曾经说的：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢?就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”正是因为党章的召唤，千百万先进分子才凝聚到党的旗帜下，使我们党从无到有、从小到大、由弱变强;正是因为我们共产党人在对党章认识上的统一、在遵守和维护党章上的一致，形成了统一意志，凝聚了战斗力，发挥了创造力，才取得革命、建设、改革的一个又一个胜利。在今天协调推进“四个全面”战略布局的新征程上，在复杂繁重的形势任务面前，更需要我们把这面旗帜树好树牢，如此方能做到党要管党、从严治党、依规治党，方能坚持道路自信、理论自信、制度自信，方能克服前进道路上的各种困难、风险和挑战。

(二)党章是党内的根本性法规。

我们通常借用法律的术语，强调党章是党内的根本大法，这是因为党章是党内的根本制度规定，是我们的立党、治党、管党的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，其他的一切党内具体制度，都不得和党章精神相违背。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规定、决定、规章制度等。党章是具有最高权威的党内法规，也称为党内的基本法，其作用相当于国法体系中的宪法。党内其他所有法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。以党章为遵循和核心，我们党制定了一系列规章制度，如近两年我们正在学习贯彻的《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，在开展党的生活、建设党员队伍、健全组织结构、完善组织制度、严格组织纪律、处理组织矛盾等方面形成了一系列制度框架，为保证党成为统一整体，在思想上、政治上和行动上保持高度一致提供了重要制度保障。

(三)党章是党内权力运行的基本规范和全党的行动准则。

毛泽东同志曾经说过：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。”党内也存在着个体和组织、这一级组织和另外一级组织之间的关系问题，也有着大量的人与人之间的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。没有规矩，不成方圆。就像整个社会需要确立法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范，这个规范不仅仅是组织的规范，也是个人的规范。比如，党章对党员权力与责任的规定、对党的干部要求的规定，是对个人的规范;党章对组织运行、下级和上下级之间的关系的规定，就是对组织的规范等。这个规范既有实体性规定，又有条文性规定。比如，党员的权利和义务、党代会的工作、委员会组成人员等，是实体性规定;而“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”就是程序性规定。这些规定也有约束、引导的作用，纪律就属于约束性的，而共产党员的义务就属于对我们的引导。

三、学做结合，践行党员标准

党章确定的党员标准是党员的行为规范，学习贯彻党章是每一个共产党员的最基本的义务，要把学习贯彻党章作为一项经常性的工作之一贯彻于始终，认真学习、深刻理解、严格遵守、贯彻执行、自觉加强自身党性修养，从而更好的在全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义事业中发挥作用、贡献力量。当前，要按照当前中央、省委、市委关于开展“两学一做”专题教育的统一部署和要求，抓好“五个结合”，确保党章学习取得实效，做严格遵守党章的合格党员。

(一)要把学习党章与学习习近平系列讲话结合起来。

学习党章，首要的主要是解决政治方向问题、党的性质和宗旨问题。我们常说的在思想上、行动上始终和党中央保持一致，首先要就要体现在认真学习党章、严格遵守党章上，体现的是政治纪律和政治规矩的问题，强调的是看齐意识。党章总纲部分集中体现了我们党的政治目标，但是党章是对过去党的建设和发展理论成果的总结，而形势是在不断变化的，党的理论路线方针也在变化发展。比如党章对党的指导思想的发展的记载，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观等党的指导思想是一脉相传的，那么，结合新时期党的建设和发展实际，有新变化和新内容，这就需要我们深刻把握新时期党的新理念、新思路、新战略问题。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，在大的发展理念及发展战略上，相继提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，去年又提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，更具体的就是“一带一路”总规划、供给侧改革等等，十八大以来的新理念新思想新战略，集中体现在习近平系列重要讲话中，相关内容会不会写入党章，这个问题我们不去研究，但十八大以来的新理念新思想新战略是在党章的大框架下的实践创新和理论创新，是对马克思主义原理在新实践下的新升华，一脉相承、与时俱进，我们不仅要认真学习，还要与党章结合起来学习，深入领会马克思主义立场观点方法，用系列讲话武装头脑、指导实践、推动工作，以理想信念凝聚行业力量、升腾事业气场。

(二)要把学习党章与学习其他党内法规结合起来。

党章规定了党的理想信念宗旨、路线方针政策、体制机制制度、纪律规则约束，是全党必须遵守的根本行为规范。党章和其他党规的关系，就像宪法和其他法律的关系。制定《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等其他党内法规，都是从研读党章入手，既追溯党章这一理论源头和根本遵循，又联系实际立足当下，将党章对党员干部的廉洁自律要求和纪律要求等具体化。其他党内法规是党章的衍生和具体化，是丰富和实践党章的重要内容，是党章的进一步解读，有利于我们更好地理解和把握党章精神。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》充分体现了党中央全面从严治党的坚强决心，旨在一方面通过廉洁自律准则确立高标准，一方面通过党纪处分条例守住最底线，从而在全党树立起党规党纪的权威性和严肃性。修订后的《中国共产党廉洁自律准则》内容扩大到了对整个廉洁自律方面的要求，而不仅仅是廉洁从政方面的要求;适用对象范围扩大到8700多万党员，而不仅仅是少数领导干部。这些在党章中都有体现。廉洁自律准则中的“四个必须”，规定党员的“四个坚持”，以及党员领导干部的“四个自觉”，都是党章中的要求。在党纪处分条例的修订中同样也坚持了以党章为遵循的原则。比如，党章中规定要维护全党的团结统一、对党忠诚，在修订后的党纪处分条例中专门增加了反对团团伙伙、结党营私的条款，对于对抗组织审查专门增加一条进行具体规定，这些都是基于党章的要求进行细化的体现。这样一来，对党员的要求就变得更加明确了：日常应当追求高标准，用准则来严格要求自己;同时，要有底线意识，心中要以党纪处分条例为戒尺，千万不能触碰“高压线”，确保从严治党的要求落到实处。

(三)要把学习党章与坚定理想信念结合起来。

政治理念是维系政党整体性的基础，直接影响到党是否团结。有人分析过中共一大部分代表的结局，陈公博、周佛海因为政治理念不坚定，在一大之后不久就退党了，张国焘个人野心膨胀，出逃了，李达是一个研究马克思主义的学者，但他不是革命家，所以脱党了，刘仁静、包惠僧或因政治理念与中央不一致、或因政治理念不坚定，最后都脱党了，王尽美、郑恩铭、何叔衡、陈潭秋，他们为共产主义理想信仰献出了自己宝贵生命。由此可见，在革命战争年代，坚定理想信念尤为可贵，也需要巨大的勇气。同样，在和平年代、改革开放的今天，政治理念也同样重要，周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人的所作所为也说明：一个党员的党性，不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的，不加强修养和锤炼，党性不仅不会提高，反而会降低，甚至可能完全丧失。因此，学习党章不能仅仅是学，要把理想信念作为干事创业的总开头，积极参与全系统开展集体诵读党章、重温入党誓词的主题党日活动，结合自身实际参加专题学习讨论、组织生活会、民主评议党员、党员进教育基地、立足岗位作贡献等活动，通过丰富的学习教育形式，厚植党员意识，把党章作为规范行为的具体遵循，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，在任何时候任何情况下都能确保在理想信念上不含糊、不动摇。

(四)要把学习党章与践行核心价值观结合起来。

要按照党章党规要求，坚持树底线与建高线相结合，在全系统开展社会主义价值理念、公路文化培育行动，推树行业标杆，为党员争当先锋、脱颖而出创优环境，党员要向上向善向美向廉，争做担当公路精神的塑造者、传播者。要将焦裕禄等先进典型事迹，郑家强等身边公路模范作为学习典范、精神食粮，认真开展学习宣传活动。注重从违纪违法案件中汲取经验教训，看齐高标准、践行高标准，守住为人、做事的基准和底线，做有崇高精神境界、价值追求和道德情操的标准合格党员。着力发现身边践行职业道德、家庭美德、社会公德和勤政廉洁的鲜活典型，坚持开展“宜昌楷模”“优秀共产党员”“最美养路工”等评选活动，着眼普通岗位发现普通党员的闪光事迹，以丰富多彩的载体推动核心价值建设入脑入心、深入基层，树立一批不同层级、不同岗位上具有代表性、时代性的先进典型，弘扬“铺路石”精神，唱响主旋律，发挥先进党员示范引领作用，引导公路全体党员做党章党规条例准则、社会主义核心价值、职业道德和中华民族优秀传统文化的坚定弘扬者创建者、践行者和传播者。

(五)要把学习党章与推动行业发展结合起来。

党建围绕中心、服务中心才有生命力。学习党章，基础在学，关键在做，要着力学以致用、用以促学、学用相长，抓好结合、抓好实践，把“学”落脚到公路建设的目标上来，以推动中心工作来检验各战线党员学得怎么样、做得是否合格。把学习党章同“十三五”建设规划和目标结合，同公路系统各单位各阶段的工作任务结合，同履职尽责督促检查、“三抓一促”实践活动结合，与岗位大练兵、技能大比武等结合，学做结合、知行合一，增强事业心、责任感和“战斗意志”，积极投身到“践行先行标准，争做合格党员”热潮中，争“做”岗位标兵、道德模范、服务明星、业务尖兵，“做”工作大局的维护者、攻坚克难的先锋、优秀公路建设者，把学习党章的成果体现在领导和服务发展能力的不断提高上，体现在为群众服务的实际效果上，体现在党员干部作风和形象的持续改善上，让公路改革发展成果更多更普遍地惠及广大人民群众，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

公路连着千行百业、千家万户，延伸到经济社会发展的方方面面，既是基层党建的丰厚土壤，也需要党建注入活力。当前，“十三五”规划刚刚开局，越是任务重越是要抓思想、抓作风，越是责任大越是要讲党性、讲规矩，我们要紧紧抓住“两学一做”这个“及时雨”，坚持传承历史精神，强化党员教育和实践锤炼，保持政治上绝对清醒坚定，思想上牢记党员姓党，行动上切实真做真干，作风上勇于历练担当，为推进宜昌实现“两个率先、两个进位” 目标，率先在中部地区全面建成小康社会真正发挥好先行和引领作用。

同志们:

这次会议既是精准扶贫的思想动员会，也是工作部署会。会议传达学习了全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，通报了市级领导精准扶贫集中调研情况，印发了市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套实施方案，目标任务已经十分明确，责任分工也很具体，希望大家同心同向同力，集中精力打好全市精准扶贫歼灭战。下面，我讲三点意见：

一、切实提高对精准扶贫精准脱贫工作重要性的认识

精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是对传统扶贫体制机制的创新和发展。党的十八大以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作“六大机制”(即：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制)，扎实解决10个方面的突出问题(即：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化)，强调要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”。习总书记多次强调要精准扶贫、精准脱贫，特别是在甘肃视察期间强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。6月18日，习总书记在贵州考察工作时又强调“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在于精准，要在‘六个精准’上想办法、出实招、见真效(即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人〔第一书记〕精准、脱贫成效精准，做到底数清楚、对象明确、方向精准),做到‘四个切实’(即：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)，因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划(即：通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫)”，这为我们扎实推进扶贫开发工作指明了方向。

省委、省政府准确把握我省现阶段最基本省情，把扶贫工作摆在更加突出的位置，明确了精准扶贫的方向和要求，提出定向“喷灌”、定点“滴管”、定期脱贫。在深化扶贫攻坚进入决战阶段、加快全面建成小康社会进程的关键时期，6月9日省上召开精准扶贫精准脱贫工作会议，规格之高、规模之大、领导之重视，前所未有，充分体现了省委、省政府打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战、大决战的决心和信心。省上出台的《意见》和17个配套方案，全面贯彻了十八大以来中央的重大决策部署和习总书记扶贫开发战略思想，鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，突出了“组合拳”特色，强化了配套措施，创新提出了扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”要求。这“六个精准”涵盖了扶贫开发的方方面面，突出了关键环节，与习总书记提出的“六个精准”的精神和要求是一致的，是对我省“1236”扶贫攻坚行动的进一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强、含金量高，具有很强的系统性、针对性、操作性、突破性和激励性,为我们进一步做好精准扶贫精准脱贫工作、加快全面建成小康社会进程提供了基本遵循和行动纲领。全市各级各部门要认真学习贯彻中央和省上的相关精神，坚定信心、细化措施，强化责任、抓好落实。

近年来，我们围绕提高扶贫工作的精准性和实效性做了大量工作，特别是针对永昌县被确定为全省17个“插花型”贫困县之一的实际，研究制定了《深入推进“1236”扶贫开发行动实施方案》、《永昌县扶贫开发三年计划》和《进一步支持永昌县加快发展的意见》。为了将扶贫重心真正下移到贫困村、扶贫措施落实到贫困户，市级领导带队分别深入贫困村开展精准扶贫集中调研，分析贫困原因，制定脱贫措施，为市委、市政府科学决策奠定了良好的基础。市上成立了由市级领导牵头的重点贫困村帮扶工作组，在15个建档立卡贫困村成立专门驻村帮扶工作队，选派优秀年轻党员干部担任重点贫困村党组织第一书记或副书记，帮助贫困村加快脱贫致富步伐。通过积极创新、不断探索，扶贫开发各方面工作都取得了积极进展，但任务依然艰巨。尽管我市与其他市州相比，贫困面较小、任务量不大，但目前全市仍有15个建档立卡贫困村、17个相对贫困村，贫困人口还有7300多人。这些村地处祁连山浅山区，区位较差、交通不便、资源匮乏、生态脆弱，产业发展缺乏支撑、公共服务还有缺位、集体经济几乎为零，留守在村的贫困人口大多自身发展能力不足，脱贫致富意识很弱，因病、因学、因灾、因婚返贫的问题依然存在，缺资金、缺技术、缺劳力的问题依然存在。对此，大家要有清醒的认识。我们必须用精准扶贫的办法解决“短板”问题，特别要解决好“扶谁的贫、谁去扶贫、怎么扶贫”的问题，切实增强贫困群众的脱贫致富能力。只有集中精力打好这场“歼灭战”，使贫困村和贫困户彻底“斩断穷根”，才能确保在短时间内消除绝对贫困。

二、认真落实精准扶贫精准脱贫各项目标任务

省委、省政府提出，新一轮扶贫开发工作已经进入攻坚时期，前三年集中攻坚，后三年巩固提高，在2017年基本实现扶贫攻坚目标，到2020年所有贫困县(市、区)全面实现脱贫。结合我市实际，我们要“三步并做两步走”，紧紧围绕“前两年集中攻坚、后两年巩固提高、2018年底全面建成小康”目标，把扶贫攻坚的重点放在永昌县，集中用今明两年时间开展扶贫攻坚，让全市7300名贫困人口全面脱贫，其中今年脱贫5900人，明年脱贫1400人。只有这样，在本届任期届满后，我们才能对全市人民有个交待，我们率先全面建成小康社会才更有说服力。

实施精准扶贫、精准脱贫是扶贫开发工作的主攻方向，也是增进民生福祉的重点和难点。省委王书记对我市扶贫工作有更高的要求和期望，王书记在全省精准扶贫精准脱贫工作会议分组讨论时指出，金昌市贫困人口少，工业基础条件好，要尽快消除绝对贫困，加快推进新型城镇化建设，率先全面建成小康社会，为全省做出表率。7月9日，省委常委、省委组织部部长吴德刚在金昌调研督查时，对我市精准扶贫工作提出了明确而具体的要求。按照省委、省政府的统一部署，我们在认真学习贯彻省委、省政府“1+17”精准扶贫方案的基础上，结合实际，讨论制定了《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套工作方案，已印发给大家。“1+9”精准扶贫方案涵盖了基础设施建设、富民产业培育、社会救助、教育支持、电商支持、易地搬迁、生态文明建设、财政金融支持、驻村帮扶工作队管理等方面，对当前和今后几年扶贫开发工作的目标任务、主要措施、责任分工、完成时限等作了详细安排。各级各部门要把贯彻落实省、市《意见》和配套工作方案结合起来，紧盯目标任务，严格落实责任，扎实努力工作，力争取得实实在在的扶贫效果。具体工作中，要做到“三个着力”：

一要着力整合扶贫政策，增强政策效应。省上的“1+17”扶贫工作方案，坚持精准方向，着眼重点难点，提出了具有组合拳效应的一系列政策措施，在路水电房等基础设施建设、富民产业发展、基本公共服务供给和社会保障等方面明确了具体的帮扶政策。我市“1+9”精准扶贫工作方案与省上“1+17”精准扶贫工作方案基本精神是一致的，主要结合了我市实际，突出了金昌扶贫工作的特点和重点。各级各有关部门一定要吃透这些政策，用足、用好、用活这些政策，结合实际找准对接点和突破口，把政策的支持作用充分发挥出来，使政策支持转化为扶贫开发的实在成效，帮助贫困群众解决最急迫、最现实的困难和问题。

整合扶贫政策，关键要统筹用好扶贫政策。要把落实“1+9”扶贫工作方案与“1+17”扶贫工作方案结合起来，主动作为、重点突破，在实践中不断丰富完善政策措施，及时解决精准扶贫工作中的困难和问题。特别要把精准扶贫与新型城镇化建设、双联行动结合起来，新型城镇化综合试点和双联行动的政策、资金和项目要向贫困村和贫困户倾斜，在村庄规划、产权制度改革、住房保障、人口转移、公共服务等方面优先支持贫困村发展，充分发挥政策的组合效应。重点要做到“四个到村到社(户)”，即基础设施到村到社、富民产业到村到户、公共服务到村到社、生态文明到村到社，努力在基础设施建设、危房改造、易地搬迁、生态环境保护等方面取得新的突破，在教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫等方面取得新的成效，使贫困村农业劳动生产率、农民收入水平等主要指标达到农村小康监测目标要求，力争通过两年努力，使贫困村面貌有大的变化，贫困户生产有新发展、生活有新改善。

需要指出的是，教育扶贫是实施精准扶贫的优先任务，是解决贫困代际传递的治本之策。在精准扶贫工作中，特别要把加强基础教育作为精准扶贫的关键环节，把发展职业教育作为教育扶贫的重要内容，切实研究解决存在的突出矛盾和问题，力争教育扶贫取得显著成效。电商等现代手段扶贫是精准扶贫的新模式、新途径，对于带动农业转型升级和农民增收具有重要意义。目前我市电子商务发展势头很好，要全力推动电商扶贫支持计划的落实，特别要按照“四有一能”要求(市有电商特色馆、县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点，户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料)，优先支持贫困村加快电商网络建设，建立健全电商扶贫服务体系，使电商扶贫为精准扶贫增添活力。

为了提高政策扶贫的效应，省上要求加大社会保障的政策扶贫力度，进一步完善农村低保补差发放办法，使一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，最终消除绝对贫困，这是对贫困户实现政策性脱贫的一项保障性社会救助举措，也是精准扶贫、精准脱贫中的一项非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城乡低保标准和水平相对较高，年内将基本实现城乡低保并轨。城乡低保并轨后，今年农村低保对象补助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一类低保对象补助水平达到每人每月489元、二类448元、三类298元、四类272元，一、二、三、四类低保对象年补助收入将分别达到5869元、5376元、3776元、3264元，这就意味着一、二类低保对象在年收入方面今年就可实现政策性脱贫，但这不是长久之计，还需要“输血”与“造血”相结合，支持尽早稳固脱贫。通过今明两年提标扩面，贫困户的保障水平将会进一步提高。下一步，还要抓好三件事：一是把符合条件的困难群众全部纳入农村低保范围，帮助贫困户中无劳动能力或劳动技能的困难群众实现脱贫;二是进一步完善临时救助制度，对基本生活暂时出现困难的农村家庭，通过临时救助帮助其实现脱贫;三是下大力提高农村养老服务水平，力争用今明两年时间在15个贫困村率先建成新型农村互助老人幸福院，用两到三年时间再建成50—100所，尽快实现农村互助老人幸福院建设全覆盖。

二要着力整合扶贫资金，提高投入效益。财政金融支持是扶贫开发工作顺利推进的保障。为了高效配置资源，省上统一整合涉农资金，切块下达到有关县(市、区)，重点用于特困片带和贫困村贫困户，确保投入资金使用效益最大化。省上要求市级按当年地方财政收入增量的10%、插花型贫困县按15%以上的比例增列专项扶贫预算，各级财政单列民生改善、项目建设、社会保障等领域的扶贫开发资金，防止过去用民生支出的大数掩盖对扶贫开发的实际投入。同时，省上将实施总规模400亿元的“精准扶贫专项贷款工程”，并推出争取货币贷款政策支持、建立贫困户风险补偿基金、规范贫困户贷款贴息政策、支持推广扶贫小额贷款保险、充分发挥扶贫互助基金作用等五个方面的具体政策措施。这些政策组合拳，主要目的是为了扩大扶贫资金总量，确保扶贫资金投入，提高资金使用效益。按照省上的要求，我们一方面要积极争取更多的政策性资金支持，另一方面要整合涉农资金，尽力扩大扶贫资金总量，市、县(区)财政的扶贫资金投入必须保证，县(区)级财政资金整合的力度要更大一些。要努力扩大妇女小额担保贷款和“道德信贷”的规模，进一步强化扶贫信贷支持，到2016年底实现政府贴息小额信用贷款全覆盖。需要强调的是，无论是财政专项扶贫资金，还是金融贷款支持，都要有“精准度”和“安全性”，关键是解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题。财政金融支持要变“输血”为“造血”，重点向贫困村倾斜，对贫困户要全面实现政策覆盖，特别是财政专项扶贫资金要“好钢用在刀刃上”，重点用在贫困群众身上，将有限的财政资金效益最大化，使每一个贫困户都能得到扶持帮助，绝不能“撒胡椒面”，更不能帮错对象、用错方法，造成力量跑偏、资金流失、贫困依旧，绝不能截留挪用、更不能中饱私囊。精准扶贫要做“雪中送炭”的事，千万不能拿扶贫的钱去“锦上添花”、搞形象工程，这是一项基本的原则，更是一条严肃的纪律，必须不折不扣地落实到位。县(区)、乡(镇)党政主要负责人要切实承担起扶贫资金使用和管理的重大责任。

三要着力整合扶贫力量，形成扶贫合力。围绕“谁去扶贫”和“怎么扶贫”，省、市《意见》都要求加强和充实驻村帮扶工作队力量，充分发挥驻村帮扶工作队的作用，整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部力量，建立精准扶贫干部激励约束机制，形成帮扶工作合力，帮助贫困村和贫困户尽快脱贫致富。县(区)及承担精准扶贫任务的重点乡镇、驻村帮扶工作队、双联帮扶单位和帮扶干部以及市直有关部门都要把主要精力放在精准扶贫和精准脱贫上，干部的身子要往基层下沉，精力要向精准扶贫集中，要把工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成组织有力、目标同向、上下协调、共同推进的工作格局。要切实加强贫困村党组织建设，充分发挥组织和带领广大群众致富奔小康的能动性、积极性。所有参与扶贫帮扶工作的党员干部都要有舍我其谁的精神状态、干事能力和工作作风，切实承担起精准扶贫和精准脱贫的重大责任，在扶贫开发的第一线接受考验，用真扶贫、扶真贫的实际行动来检验开展“三严三实”专题教育的实际成效。要继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手，进一步突出同精准扶贫的相互融合、突出促进贫困群众脱贫致富的重点任务，努力实现双联行动与扶贫开发的联动发展、融合推进。

同时，各级宣传部门要加强宣传引导工作，及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式，全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果，引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，大胆改革创新，引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫，进一步凝聚各方面的智慧和力量，把社会各方面参与扶贫的积极性调动起来，努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好舆论氛围。在精准扶贫工作中，要特别重视农村精神文明建设，关键是要提高农民群众的思想道德素质，切实更新思想观念，引导贫困群众由“要我扶贫”向“我要扶贫”转变，在“观念扶贫”上多下功夫，开展好结对子帮扶、“道德信贷”、“诚信教育”、“红黑榜”、乡风文明制度建设等文明创建活动，不断提高贫困群众自我发展、脱贫致富的能力，夯实全面建设小康社会的动力和基础，使贫困群众与全市人民一起同步奔小康。

三、着力加强对精准扶贫精准脱贫工作的组织领导

精准扶贫、精准脱贫是当前一项重要的政治任务，也是一项长期的艰巨任务。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重。这“三个重中之重”，集中体现了省委、省政府对全省发展形势任务的基本判断，对扶贫开发整体工作的准确定位。全市各级各部门要按照省委、省政府关于扶贫工作的决策部署和“六个精准”的总体要求，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，确保各项精准扶贫任务的全面落实。

一要加强组织领导。全市各级各部门要把精准扶贫和精准脱贫工作放在重要位置，把扶贫攻坚作为开展“工作落实年”活动的重要内容，统筹谋划、整体推进，努力做到领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位。各级扶贫开发工作领导小组要认真履行职责，发挥好统筹协调、政策指导、督促督查和业绩评价职能作用，在落实目标任务、着力重点、措施办法、责任主体和考核评价等方面加强指导协调，促进和保障扶贫攻坚任务的全面落实。

二要靠实工作责任。要坚持“市级推动、县(区)抓落实”的管理体制和“工作到村、责任到人”的工作机制，一方面强化县区党委、政府抓落实的主体责任和各乡镇抓具体任务落实的工作责任;另一方面，强化部门综合协调、政策指导的责任。各级各部门特别是永昌县要按照扶贫工作方案要求，细化任务、强化措施，明确责任人、时间节点和任务目标，尽可能把政策、资金、项目向贫困乡镇、贫困村和贫困户倾斜，为贫困村和贫困户发展创造良好环境。

三要严格精准考评。省、市《意见》专门对“精准考评”作了具体安排，省上对贫困县(包括“插花型”贫困县)党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩单独实行动态考核。市、县(区)要进一步完善督查落实、效果评价、业绩考核机制，提高精准扶贫工作考核权重，将考核结果作为县区和市直部门领导班子目标责任考评的重要依据，加大惩戒约束和考核结果运用力度。要把贫困人口减少、贫困面缩小、贫困人口收入增加、生活质量提高作为主要的考核评价指标。要通过精准考评，严格兑现奖惩，调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。

扶贫攻坚是检验各级干部素质的战场，考验着我们的精神状态、干事能力和工作作风。近期，我们从各单位精心挑选了72名作风扎实、能吃苦、协调能力强的后备干部，组成了驻村帮扶工作队，深入贫困村指导开展帮扶工作，这些同志都是各单位的骨干，政治素质好，文化水平高，掌握着一些科技知识、技能和一定的政策信息，市委对大家寄予厚望，也相信大家一定能在基层实践中经受锻炼，增强自身本领，锤炼过硬作风，干出一番成绩，实现人生价值。我们要求工作队成员必须与原单位脱钩，安心扎根农村，每年在岗时间不少于220个工作日，驻村时间不少于160个工作日。希望大家珍惜这个难得的锻炼机会，克服生活、家庭和工作上的困难，沉到村子一线，把底子摸清，把长期贫困的原因搞清，采取有针对性的精准化扶贫帮扶措施，带领广大群众尽快脱贫致富。相关部门要严格考核奖惩，对表现突出、完成减贫任务好的干部优先提拔使用;同样，对作风不实、工作不力、违反纪律的干部坚决进行组织调整、行政问责或严肃处理，希望引起大家的高度重视。

总之，精准扶贫精准脱贫事关全面建成小康社会大局，我们一定要认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，按照本次会议的安排和要求，以用心、使劲、过细、求效的工作作风，全力打好精准扶贫精准脱贫歼灭战，为全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

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根据xx市委开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，住建局从召开动员大会到现在已经6个来月，这段时间，我一方面参加住建局活动办的教育实践活动，一方面紧密联系自己的思想、工作、生活实际及成长进步经历，紧扣为民务实的清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，加强学习，征求意见，查摆问题，分析解剖。现将对照检查情况汇报如下：

一、遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定、转变作风方面的基本情况。

本人于19xx年12月参加工作，19xx年8月入党，先后从事乡镇、计生、纪检监察工作，于20xx年6月调入住建局任职至今。在遵守党的政治纪律方面：自从参加工作以来，无论在哪个岗位上都能做到敬岗爱业，勤勤恳恳，并逐步得到群众认可和领导重用，一步步走上领导工作岗位。在政治思想上，能够严格遵守各项政治纪律，虽然没有发生“跑官、买官、要官”的现象，但是在思想上对职务的调整和变动存在自己的想法和情绪，在特定的时间段时不能够正确对待理解上级组织的任命和分工，存在一定程度的抵触情绪。在坚持民主集中方面。大的事项能够坚持做到，但在一些小事、细节上还不同程度的存在个人主义、官本位思想和“一言堂”现象，认为一些“小事”自己拍板决定就行，与班子成员沟通不充分。在廉洁自律方面，对照党章、廉政准则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的标准，自己的理论学习功底还存在差距，投入时间也不够，学习动力不足，特别是做为单位的党组书记，对党建工作关心程度不够，“党要管党”、“党管党员”作用发挥不明显，总以工作忙、事务多、采取应付的方式;对照焦裕禄精神，不能够做到“在群众最困难的时候出现在群众的面前、在群众最需要帮助的时候去关心群众、帮助群众”，在工作中总是强调客观原因，有时发发牢骚，不能做到迎难而上，带着责任带着爱心带着感情去做工作。说的再严重一些，就是自己没有把加强党性修养放在首位，没有把全心全意为人民服务的宗旨放在心上。

在贯彻执行中央八项规定和双八条方面：在两个规定出台以前，我深入基层不够，对群众了解不深，怕去群众意见多的地方，怕给自己找麻烦，许多调研形式多一些，存在走过场的现象，未能深入的了解群众的问题。此外，存在上级来人接待超标、公车私用、办公用房超标、铺张浪费的现象。有时为了工作需要在工作日下班后存在饮酒现象。

自xx市委党的群众教育实践活动开展和中央八项规定和市委双八出台后，我通过学习和对近几年来工作的反思，结合现任职务和工作岗位，从三个方面进行了整改：一是开展厉行节约。例如，努力控制和降低对外接待用餐标准，对接待工作进行了细化，并完善和加强了相关制度，并在费用上进行了大幅缩减，坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风。在工作日内杜绝饮酒现;今年招待费用比去年同期缩减了10%以上。对待办公用房我立即采取整改措施，从以前超标的办公室搬到了一间10平左右的办公室。对待无公函的公务活动严格律己，绝不参加。住建局建立公务接待台账，对每次公务接待列清对象、时间、场所、费用、陪同人员等内容，并同报销发票一并入账。二是能够带头扭转文风会风。自己首先精简会议，同时要求其他班子成员，在召开自己分管的工作会议时，要提前告知办公室，能够合并的会议一律合并召开，能缩短的会议，尽量缩短时间。同时要求自己在每次会议前要写一个发言提纲，并对时间进行限制。三是深入群众，教育实践活动开展来，针对征求到的不深入群众的意见，我立即整改，做到定期开座谈会、在群众中搞调研，经常与房地产企业、施工单位、物业公司代表交心谈心，倾听基层群众的心声和呼声。能够听住建局服务对象的意见和要求，并尽最大努力地帮助他们解决遇到的难题。无论是乡下调研，还是到企业调研，都能做到轻车从简，不打招呼，不在外就餐，不拿基层同志及建筑企业的好处。在局机关做到按时上下班，从不搞特殊化。

需要说明的情况

1、“三公”经费支出：按照“勤俭节约、过紧日子”的原则，做到从严格掌控，按标准管理;

2、职务消费：过去存在用公款宴请其他部门，也接受过其他部门宴请。自活动开展以来，除正常的公务接待以外，无职务消费情况;

3、人情消费：没有借助红白事、公司开业等时机进行人情消费;

4、公务用车：严格落实市委、政府和本单位公务用车规定，除工作时间以外，其他时间办公用车一律由办公室统一管理，节假日进行封存;

5、办公用房和住房：结合教育实践活动要求，对办公用房进行了调整，现在符合要求，个人家庭住一套80平米;

6、家属子女从业：本人家属子女没有通过私人关系和利用职权进行安排;

7、配备秘书：没有配备任何形式的秘书人员;

8、出入私人会所：没有以公款消费和自费的形式出入私人会所，也没有私人会所消费;

本人着重承诺：不以任何形式、任何时间出入私人会所，不持有私人会所会员。

二、“四风”方面存在的突出问题

在教育实践活动学习教育、听取意见环节，本人共收到原汁原味的意见建议26条，梳理为13条具体问题。通过认真深挖、查摆在“四风”方面，概括起来主要有以下16种问题：

1思想空虚、精神颓废。存在不肯学、不想学、不愿学的思想，作为住建局班子带头人，没能够带领班子成员共同勤奋学习、开拓进取，导致领导班子工作干劲不足、班子成员“精气神”不饱满，产生了贪图安逸、得过且过的惰情思想，作为“班长”的我可以说有着不可推卸的责任;特别是当前我市城乡建设正处于高速发展期，各类问题层出不穷，作为党组书记，思想观念没能跟上发展需求，站位不高、眼界不宽，考虑处理各类问题在的思路不清晰、招法不灵活，例如：在处理温馨小区办证问题时，由于是历史遗留问题，自己对情况了解不清、摸的不透，只是简单的安排布置，导致办证办等问题。这些问题的存在都与自己不愿学习新知识、不愿适应新事物有着直接的关系。

2、不敢担当、不愿负责。在文件学习和工作任务布置上，自己习惯于当“传话筒”、“指挥官”，只要会开了、文件传达了、工作布置了就不管了，事办好了成绩是自己的，办砸了责任是下边人的，官僚主义严重，不敢担当、不愿负责;例如：新建小区办证问题，自己作为主管部门一把手，没能主动协调具有前置条件的部门进行积极办理，而是安排了就等靠。工作中有的不敢抓、不愿管，例如：在内部人员的管理上，有的中层干部反映所属人员不服从管理、说不听、指不动，自己作为单位领导，考虑到个别同志的关系、背景，不但没有进行教育说服和处罚管理，而是一味的放松迁就，造成了干部职工工作懈怠。

10.三严三实民主生活会发言材料(汇总)

3、因循守旧、按部就班。从参加工作走上领导岗位以来，受各种因素的影响，自己逐渐的淡化了“夺第一、争一流”的思想认识，满足于自己摸索出的所谓“老经验”、“老办法”、“老一套”，失去了工作创新意识和干事创业的动力，认为不出问题就是成绩，例如：在一些工作任务上，在学习传达和布置上，自己首先想到的是“不冒头、不拉后”，正反面典型都不愿当，中庸思想严重，影响了单位整体的形象和工作质量。对新工作新事务没有上进心，顾虑多，担心多，例如：对在建项目的管理上，还是沿用以前的老办法，导致新问题的出现。再就是于按照上级和领导的要求完成任务，满足于不出事、不误事，思前顾后;满足于当前荣誉，工作进取心退化、上进心松驰，大但改革创新的动力不足。

4、工作不实、落实不力。近两年来，房地产市场和建筑市场的不断增多扩大，出现了一些问题，引起了群众和居民的不满，发生了阿卡、万都、温馨等群体性上访事件。虽然原因是多方面的，但是作为单位一把手，有不可推卸的责任，分析产生问题的原因，主要是自己没有把隐患的排查工作做到位，工作中缺乏前瞻性和预见性，特别是对群众关心的小区规划建设、工程质量安全等问题抓得不实不细不深，没有站在群众的立场想问题;在制度建设方面,执行落实力度不够。例如虽然制定了《机关考勤制度》《请销假制度》《权力运行监督机制建设四项制度》比较全面，但是制度的执行不力，致使制度建设的实质内容没有充分得以实现。有制度而不落实，这就是形式主义，作为单位“一把手”我负有主要责任。

5、脱离群众、不接地气。一是广泛联系群众做得不够,在思想上、工作上和其他同志沟通不够，相互不甚了解各自所做工作的具体情况，或者是了解不多;在工作中与同事进行面对面交流沟通不主动，同时交流的方法上也存在一定的问题。例如：自从负责住建工作以来，深入到各科室和施工一线少，到所属的自来水、污水厂和物业指导检查工作少;二是批评与自我批评做的不够好，对同志不愿提出反对意见，对自己的缺点也没有主动请同志正面指出，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，对别人体贴关心也需要加强。三是群众观念意识须进一步加强，深入各股室、各职能部门听取他们对总务工作特别是基建工作意见、建议不够，心系群众、服务群众的思想意识须进一步提高。

三、存在问题的原因剖析

通过党的群众路线教育实践活动，我深刻地认识到“四风”存在的突出问题究其根源，理想信念问题、思想作风问题是存在上述所有问题的主要根源。从根源上解剖，主要有以下几方面的原因：

(一)理论学习不够主动，不够深入，政治理论修养有待提高。理论学习的自觉性不高，思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，例如：对住建系统的法律法规学习研究少，对业务不够精通。没有真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化心灵、指挥行动的重要法宝，在深刻系统地学习中国特色社会主义理论体系上还有很大差距。自己在理论学习和运用上的差距，是思想上和工作中产生问题的重要根源。

(二)对党的群众路线认识不深，经验不足，宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识不深的主要原因是对坚持改造世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识，导致工作上群众观念淡薄，主观意志成份多，形式主义成份多，主动服务群众少。群众路线、群众观念不够强，和群众打成一片的观念存在误区。例如：对待访群众，自己总是一味的回避，简单的安排下边科室进行接待，不能与群众面对面谈心、了解情况和解决问题。

(三)党性修养有所忽视和放松。在主观世界的改造上还有一定的差距，理想信念讲得少了，对社会上一些消极的东西看得淡了，艰苦奋斗的意识也不象过去那么强了。由于自己在党性修养和世界观改造上的差距，看问题的眼光不够，不能很好的去处理解决一些矛盾，从本质上讲也是自己存在各种问题的思想根源。例如：总认为自己任职时间长了，年龄大了，对自身的要求就放松了。

(四)在“抓班子、带队伍”过程中，对党建、党风廉政建设重视不够，重业务、轻党务。例如：对党的生活制度坚持不好，特别是党内民主生活会制度;对党员的培育、谈心少等问题。

四、努力方向和整改措施

通过党的群众路线教育实践活动，我认识到：坚定信念是根本，强化责任是关键，加快作风转变是动力，严明党的纪律是保证。针对“四风”存在的突出问题，我将在今后的工作中，认真把握好以下几个方面：

(一)要进一步强化政治学习，增强理论功底。住建工作涉及面广、直接面对百姓，与群众生活息息相关。即有城乡规划、县城建设、保障性住房、市政基础设施建设这样的“大事”，也有房地产、建设市场监管、物业管理等这样的“小事”，而很多时候和我们打交道的都是社会的弱势群体。

要通过持之以恒的理论学习提高自己的政治素质、业务能力和道德水平;要树立良好的学风，培养自己主动学习、系统学习、经常学习、学以自用的习惯，不断积累知识，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高驾驭工作的能力;要坚持理论联系实际，开动脑筋进行理性思考，在理性思考中活化思维，提升境界。

(二)要进一步改进工作作风，增强宗旨意识。住建局业务范围广、受众面大，是密切党群干群关系的纽带和桥梁，由此带来的民生方面的热点、难点问题也相对较多，作为单位主要负责人，要牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线。要以解决“四风”存在的突出问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，要以群众是否答应、是否高兴、是否满意，作为检验和衡量是否把好事办实、实事办好的重要标准，作为总务服务工作、服务职能是否到位的检验标准。

(三)要进一步解放思想、务实创新，务求取得工作实效。要进一步增强改革意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，不断总结和完善工作经验。重点是要健全规章制度，把权力关进笼子，同时加强制度的学习和掌握，加大制度的执行力;要深入听取广大群众意见、建议，进一步提高心系群众、服务群众的思想意识，建立上下沟通渠道。要创造性地开展工作，努力实现总务工作特别是城乡建设工作的规范化、程序化、制度化和科学化;要迎难而上，积极想办法、谋思路，在谋求尽早解决问题、尽心尽力的做好自己的本职工作;要加强对全局工作的指导，要无保留地传经送宝，无论是业务上还是思想上都要关心和指导，把我们的各项工作做好、做实、做出成效。

(四)要进一步强化党性修养。要坚定理想信念，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，认真学习实践中国特色社会主义理论体系，做到真学，真懂，真信，真用，不断加强党性修养，时时处处严格要求自己，时刻保持一名共产党员的政治本色;要严格遵守中央“八项规定”，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感;要严格执行民主集中制的各项制度规定，积极开展批评与自我批评，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，自觉接受党和人民群众的监督;要时刻注意个人形象，谨言慎行，规范个人行为;要提高对奢靡之风危害性的思想认识，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，杜绝接受或者安排超标准接待，杜绝违法违纪等行为发生。

在下步工作中，我将以此次民主生活会为契机，坚持批评和自我批评，在领导和同志们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，努力纠正自身在“四风”存在问题，圆满完成上级交付的各项工作任务，为xx住房和城乡建设业事业发展增砖添瓦。

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