就业补贴申请书范文(汇集19篇)

尊敬院党组：

今天我怀着十分愧疚和懊悔的心情写下这份检讨书，以表示对自己在工作时间违反规定的深刻认识及改正错误的决心! 关于乱发津补贴一事，因个人的思想上的麻痹大意，没有充分认识到应当严格遵守“八小时”工作时间的相关规定的重要性，给本院造成了严重影响。我犯了一个低级、原则性的错误。虽然是一件看似很简单的问题，但是连这么基本的要求和制度都没有遵守，是因为平时总是认为只要把上级交与的本职工作任务完成好就可以，对其他的一些细小工作可轻可重，这也是造成这次本人违反相关规定的主要原因，也是对自己工作职责的严重失职。

通过这么多天的认真反思，我深深的认识到了我的这种行为不但给单位的工作造成了影响，还影响司法警察大队的荣誉。同时我也找到了根源性问题，使我深刻认识到此事的严重性，从中学习到深刻的教训。现将有关事项检讨如下：

一、思想上的放松是导致我违反规定最严重的问题。从思想上，暴露出重业务，轻学习，在各级明察暗访的情况下，只注重完成平时的相关工作，对院党组的有关指示、会议学习不够，领会不深，由此才出现了这样的问题，这也是出现问题的根源。

二、在作风上也比较松散，工作作风不够扎实，工作责任心上仍就非常欠缺，虽然之前就接到通知，但是有时候还是抱着侥幸的心理玩手机。

三、没有严格的遵守好院里的相关制度规定，院里下发了一系列的相关规定，但是并没有认真的学习领会，所以自己在落实好相关制度规定的时候就存在打折扣现象。

出现问题后，我将着力采取以下整改措施：一是提高是想认识，加强各项规章制度的学习。只有认真学习好各项规章制度，领会好院党组的会议要求，切实把思想提升一个新的层次，才能真正的使自己改正存在的问题。二是加强个人作风，在平时的工作生活中一定要设身处地的多思考问题，而不是抱着侥幸的心理去打擦边球，从未做到防范于未然。三是严格遵守规章制度，要把落好和遵守好各项规章制度作为完成好工作的前提和要求，只有自己严格要求自己，才能发挥好模范带头作用，也能起到传帮带的功能。

以上是我关于此次错误的检讨。知错能改，善莫大焉!望领导和同事们念在我是初犯，给与我一次改过自新的机会。我真诚的接受批评并愿意接受一切处理。同时，我也要感谢领导和同事们在我犯错误期间给与了我极大的关爱和帮助，我一定不会辜负领导和同事们的期望，并通过自己的实际行动来表示自己的醒悟，以加倍努力的工作为单位作出积极的贡献，请领导和同事们相信我吧!

检讨人：XXX

2017年8月24日

对于延迟退休带来的影响，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》说，测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。同时，报告还提到，延长退休年龄的确能够缓解养老金支付压力。

然而，人社部长尹蔚民也表示，劳动力总量仍在高位运行，“十三五”期间，不会出现明显的下降。他预测“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数仍然维持在2500万。其中约一千万人是登记失业人员，有1500万人左右是以高校的毕业生为主体的青年就业人员、中职毕业生以及初中高中毕业以后不再继续升学和军队转业人员。

一方面是青年人的就业压力，另一方面延迟退休又会增加劳动年龄人口，那么，在经济放缓、就业压力增大的背景下，延迟退休是否会影响年轻人就业，从而加剧就业难?

苏海南认为，延迟退休对年轻人就业会有一定的影响，但影响应该不大。苏海南说：“中国的劳动力总量自2012年开始逐年下降，劳动力无限供给的局面已经发生改变，所以现在不少地方都出现招工难。让50、55、60岁的人逐步延迟退休，有利于缓解劳动力减少的压力。”

此外，苏海南还认为，刚毕业大学生的就业领域与岗位与上一代按现行规定快退休的人有很大不同，两者之间的就业岗位不具备直接的替代性，所以不会因这些人延迟退休影响年轻人的就业。不过，延迟退休后，用人单位需要调整用人结构，既把“老人”留下来，还能开出新口子、新岗位，让新人进来。

延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。

2日，中国社科院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告N°.16》。该报告建议，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走:第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁;第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。这一方案，引起广泛关注。

延迟退休，是应对社会养老负担加剧和人口红利衰竭的选择。此外，去年养老金首次出现当期收支赤字，隐形债务规模持续扩大，进一步凸显了推行延迟退休的迫切性。

但是，延迟退休，毕竟是涉及所有老百姓切身利益的大事，以什么样的节奏和方式推进延退，需要反复斟酌。

社科院的这份延退方案，既强调以65岁为延迟退休的统一基准点，以满足增加按劳动力供给、减轻养老负担的目标，同时提出引入弹性机制，愿意早点退休的人，可以通过牺牲部分养老待遇的方式换取早点退休，或通过晚点退休的方式获得更多养老金，以此应对不同的养老需求。这一方案设计看上去既可应对人口老龄化带来的挑战，又可尊重个人的退休需求，但在操作层面上很可能会出现种种“意外”。

首先，设定延退基准年龄必须考虑人力资源能否得到合理分配的问题，而方案对此没有涉及。比如，新兴产业、高科技产业通常需要教育程度更高、更有能力跟踪行业发展趋势的年轻工作者。假如一味刚性要求到65岁退休，那么相关就业岗位就只能被知识结构相对陈旧的老年工作者占据，造成替代率过低的问题，导致人力资源错配。

其次，设定延退基准年龄必须考虑不同行业不同工种的差异。在目前的产业结构下，从事体力工作的占比仍然相当大，这部分劳动人口随着年龄增长，创造价值的能力将逐渐下降，统一到65岁退休尽管能够开发老年劳动资源，减少许多专业技术岗位人力资本的浪费情况，但对于更多的非专业技术岗位而言，存在能否胜任、能否创造应有价值的问题。

再次，该方案引入弹性机制的建议，尽管有助于避免一刀切引发的一些弊端，但无法避免引发新的养老待遇不公问题。有观点认为，机关事业单位的工作者更愿意延迟退休，这样既可延长社会认同感，还能多领取养老金。而其他行业的普通工作者则未必愿意延退。这就意味着，“牺牲”部分养老待遇的将主要是非机关事业单位职工。这等于造就了不同的退休门槛。

这些疑问提醒我们，一刀切式的延迟退休方案不可取。延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。如此，延退才可能取得共识，政府、企业、个人才能各得其便。

省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省公务用车制度改革总体方案》和《山东省省级党政机关公务用车制度改革实施方案》。这也标志着酝酿已久的山东省公务用车制度改革,终于正式启动。

这次车改的主要任务是,取消各级党政机关一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆。通过改革,全省可减少公车62412辆,压减率达到50%以上。

基层公务员收入多了些 公车上交封存后才发放补贴

23日,省直机关科级干部王东(化名)得知公车改革实施方案出台时,不禁说了句:“好事。”

王东说,以前单位每月只有44元的交通报销,平均下来每个工作日两块钱,也就是上下班乘坐公交车的费用。因公外出办事,要写明原因,经领导审批,才能报销相关交通费用。

而按照《实施方案》中省级党政机关每人每月的公务交通补贴标准,王东的正科级职位可以每月得到650元补贴。“原来是每年528块钱补贴,现在每个月650块,收入肯定比以前多了。”

像王东一样,不少省级党政机关处级以下干部没有专门公车待遇,每个月的补贴让他们的收入提高不少。“对于基层公务员来说,本身就没有公务用车,发放车补确实提高了基层公务员的待遇,这符合目前重视基层的导向,有利于调动基层公务员的工作积极性,对于稳定基层公务员队伍,巩固执政基础都有着重要的现实意义。”山东省委党校中共党史教研部副主任林学启说。

而对于补贴的发放时间,《实施方案》也做了明确规定:各部门各单位要严格公务交通费用预算管理,按照在编在岗公务员数量和职务核定补贴数额,待应取消车辆封存、上交后按月发放。各部门各单位要加强财务管理,严格公务交通补贴发放,不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准。

尊敬的领导：

您好!

首先感谢您在百忙之中阅读我的自荐信，给我一次选择成功的机会。以下是我的个人自我介绍：

我是一名即将毕业于__学院，经济管理系院工商企业管理专业的一名学生。借此择业之际，我怀着一颗赤诚的心和对事业的执著追求，真诚地推荐自己。

伴着青春的激情和求知的欲望，我即将走完三年的.求知之旅，

美好的大学生活，培养了我科学严谨的思维方法，更造就了我积极乐观的生活态度和开拓进取的创新意识。课堂内外拓展的广博的社会实践、扎实的基础知识和开阔的视野，使我更了解社会;在不断的学习和工作中养成的严谨、踏实的工作作风和团结协作的优秀品质，使我深信自己完全可以在岗位上守业、敬业、更能创业!我相信我的能力和知识正是贵单位所需要的，我真诚渴望，我能为单位的明天奉献自己的青春和热血!

21世纪呼唤综合性的人才，我个性开朗活泼，兴趣广泛;思路开阔，办事沉稳;关心集体，责任心强;待人诚恳，工作主动认真，富有敬业精神。

在三年的学习生活中， 我一直恪守“奋力攻坚志在必夺，坚定信心知难而进”这句格言努力学习。

在老师的指点下熟练的掌握了《生产作业管理》《市场营销学》《人力资源管理》《国际企业管理》等多项专业课程。

我热爱自己的专业，通过对专业知识的系统学习，已经具备了扎实的理论功底。假期打工，社会实践更是让我在理论与实践有了较强的实际业务操作能力，以至于学以致用。

为了更加丰富自己的知识，在课余时间，学习计算机知识，掌握office熟悉windows__操作系统。而且在网页制作、维护等方面已有一定的水准。

自荐书不是广告词，不是通行证。但我知道：一个青年人，可以通过不断的学习来完善自己，可以在实践中证明自己。尊敬的领导，如果我能喜获您的赏识，我一定会尽职尽责地用实际行动向您证明：您的过去，我来不及参与;但您的未来，我愿奉献我毕生的心血和汗水!

再次致以我最诚挚的谢意!

此致

敬礼!

自荐人：

20__年_月_日

(一)、大学生

从表中可以看出，就大学生自身来讲，有许多人都认为自己所学的专业和以后所参与的工作不对口，认为以后不会从事现在所学专业领域方面的工作。有些认为自己值得更高的薪酬但用人单位不能满足自己的要求。还有一些主要原因就是大学生或者说是毕业生的硬伤：没有工作经验。对于毕业生来说这确实是以后求职过程中经常会被提及的。其他的一些原因就是大学生自身的学历水平和在社会上的适应能力，这也影响了在职业上的长久发展。有许多学生觉得自己在大学里没学到什么知识，没有什么实用性。

“就业难”并不是大学生临近毕业才突然遇见的词汇，他应该在升入毕业班前，甚至在低年级就早有耳闻。但是，他们还没来得及为就业做好准备，就已经面对就业问题。他们茫然不知所措，寄希望于学校、老师、家长，甚至在机会面前也表现得畏手畏脚。时下有句流行语“学好数理化，不如有个好老爸”，一些大学生认为求职的竞争就是关系的竞争，所以把就业完全寄托在关系上。有些毕业生家长四处托人为他们联系工作，焦头烂额，但当事人却对找工作不紧不慢。当被闻及能做什么，该做什么时，毕业生们连自己想做什么都不清楚，只是把就业的希望通通寄托在家人的身上，等、靠、要的依赖心理严重。

虽然在金融危机的大背景下，毕业生对于薪酬的心理价位也一降再降，但选择在大城市和经济发达地区就业的人数仍然居多，追求职业的标准仍是安稳、清闲、高待遇、好福利。对全额财政保障的事业单位趋之若鹜，对公务员的考试愈发升温，即使选择企业也首先以企业的归属和大小而论，全然不顾“任职匹配”的客观合理性。

(二)、企业方面

企业需要的大学生是要具备经验的。这也是当前大学生就业难的一个重要原因。社会上不是缺少就业的岗位，企业需要的只是能为他们创造效益的人才，而绝对不会是只会纸上谈兵的高等文凭持有者。许许多多的大学生深受教育之毒害，过度沉迷于书本知识，缺乏一定的社会经验。这样就造成了就业难这一局面。

(三)、社会方面

国家产业结构的不合理带来大学毕业生就业难。我国一直以充沛、优质的劳动力市场获得世界众多企业的青眯，很多企业纷纷来我国投资办厂，因此中国成了世界的制造大国，加工中心。这些企业多是一些“三来一补”的企业，他们研发、营销、品牌都设在中国，提供的是低附加值，没有技术含量的工作岗位。这些企业在我国改革开放的初期，对我国经济的发展，有着不可磨灭的贡献，他们需要的也是大量的基础人力、一线员工、操作工人。用一句话来说就是，中国现在对农民工的需求比对大学生要大。但是随着我国经济发展和就业人员结构的改变，这些企业提供的岗位、薪酬待遇已经没有足够的吸引力。产业结构的不合理，造成企业的用工、薪酬待遇等方面有相当大的局限性，这是造成大学毕业生就业难的一个很重要原因。

社会就业环境相对不公平造成就业难。应该说，经过这些年的努力，我国正在建立一个相对公平的就业环境，如公务员凡进必考，国有企、事业单位招聘必须面向社会公开、公平、公正择优录取。但靠关系就业，灰色就业等现象还确实存在，特别是一些事业单位，垄断企业，大型的效益好的国有企业，这一现象还相当严重，还有户籍因素等等，这给一部分没有优质资源的大学毕业生，造成不好的负面影响，这也是造成大学毕业生就业难的一个重要原因。

××公司人事部：

我知道李丽馨向贵公司申请入职，已经递交了求职简历及求职信，我在此为她写推荐函。

敝校法律专业知名度较高，入学考试竞争激烈，十多人中才有一人被录取，李小姐就是这样一所法学院的毕业生。她是我两年研讨课的学生之一。1992年6月毕业，获得法学学士学位，而且我觉得我非常了解这位申请人。研讨课第一年是概括地讨论社会科学，第二年讨论较专门的主题。她了解这些主题，参与课堂活动，并提出了有创意而深入的见解。

在个性方面，李小姐表面上是沉静而被动的，但实际上却充满了和善进取精神，痕恨轻易的妥协。她积极的求学态度与生活方式，已经帮助她在商业界担任了重要的商业职务。首先是在新皇--一家房地产公司管理契约业务，从1992年7月到1993年9月;继而受聘于松伟贸易公司企划部，从1993年10月迄今。

李小姐现在是想应用她所学到的商业经验和学识，到贵公司发挥更大的作用。我相信她在新工作上会做得更好，所以毫不犹豫地向您推荐李小姐。

我将感激您对这位申请人做慎重的考虑。

公务员小陈每天坐着公交车往返在家和办公室之间，几乎不用外出办事;而小张手上的事情又多又杂，三天两头往外跑，与其他单位对接公务，有时要不到公车，还得开着私家车去办公事。按照总体方案，两人同属科级及以下的级别，每月领取的补贴都是750元，那么小陈是否就占了便宜，而小张又显得吃了亏，交通补贴一刀划定是否存在不合理的情况呢?

对此，省财政厅相关负责人表示，根据我省的实际情况，方案最终确定了发放标准，并按照相应的级别按月发放公务交通补贴。的确存在一些岗位公务交通需求多的情况，但政策出台并非只针对特殊的个体，而是具有普遍意义的。而且，公务员多存在轮岗的情况，平均下来影响并不大。

面对当前大学生严峻的就业形势，我们学院开设了“就业指导课”这一门课程。老师首先让我们清晰地认识当前的就业形势讲解如何了解自己的兴趣爱好，以便我们更早地认识自己喜欢的就业方向。还有如何投写简历等等。在整个授课过程中，老师以专业而又较多地联系实际的方法，让我们从中了解关于就业的内容。下面我就简单谈谈我对这门课的一些心得体会。

大学生就业指导课的目的主要是对学生进行比较系统的择、就业思想和技巧的教育。通过对本课程的学习帮助学生正确地把握目前就业市场的需求形势和国家、各省市有关大学生就业的制度和政策，按照社会需求确立就业期看和就业心理，树立正确的择就业观念和就业取向，了解大学生就业程序，把握一定的就业技巧，以保证毕业生顺利就业。同时，进行相关的职业知识、道德、素质教育，使学生了解我国目前的就业趋势和职业必备素质和技能，尤其是了解独立创业必须具备的素质和能力，使学生在毕业后能够进行独立创业，为国家排忧解难。

现在的社会需求和毕业生的人数之间存在着很大的矛盾，使得就业非常的困难，这就要求我们必须以良好的心态去面对就业中的诸多问题，就这方面来说就业指导课是非常必要的，正所谓:正心，正行，方能正天下。在没有上就业指导课以前，我对将来毕业以后如何求职这一方面根本就是一无所知，比较迷惘。自从学院开展了就业指导课以来我对这门课程有了更深一步的了解，学院的指导老师从多方面对我们进行了就业指导课的培训。培养学生毕业时能根据社会需要与个体特点，正确选择职业的能力。在国家就业形势十分严峻的情况下，帮助学生转变就业观念，调整就业心态，掌握求职就业的方法和技巧，学会推销自己。总的来说，就业指导课给我们带来的作用主要以下几点:

1、就业指导有利于更准确地择业

一个人为社会贡献的大小、生活方式的选择以及发展与成才，在相当大的程度上取决于他的职业。一个人的职业，在相当大的程度决定了他对生活方式的选择，决定了他发展与成才以及对社会贡献的大小。择业是人生关键性的问题之一，它直接影响到个人的前途和发展，如果处理不好，将在人生的道路上出现波折。因此，职业的选择，是对未来发展成才道路的选择。人的一生绝大部分精力用在工作上，如果所从事的职业与自己的兴趣相投，与自己的能力相符，就会乐此不疲，不断努力，奋发成才，在职业实践中实现自己的价值;如果对自己所从事的职业不感兴趣，工作就不可能安心，更谈不上事业的发展和个人的成就。所以就业指导课中，首先是教我们了解自己的兴趣，对以后的择业起了很大的作用。

2、就业指导有对大学生的就业心理的调整

由于作为大学毕业生的我们，涉世不深，社会经验不足，对国情和社会缺乏深刻的了解和认识，对自己究竟适合什么工作缺乏客观、科学的分析和判断，以致在众多的职业岗位面前眼花缭乱、无所适从、朝三暮四、见异思迁。面临就业的选择，应该学会怎样分析主客观条件，怎样看待不同工作岗位的利弊得失。在市场竞争日益加剧的环境下，如何把握机会，找到一个比较满意的工作岗位，以便能心情愉快地走向社会。

3、有利于大学生今后的发展和成材

大学生就业指导还有利于大学生今后的发展和成材，因为求职的过程是与用人单位沟通的过程。这个过程中所得到的不仅是用人单位录用和不录用的结果，而且得到的是用人单位对职业素质的要求。因此大学生就业的过程也是受教育的过程，大学生就业指导中的一些要求，如展示真实形象、锻炼表达能力、增强团队意识、遵守市场的规范等等，不仅是对就业的具体指导，而且是对今后事业发展的长远指导。就业是迈开事业的第一步，不能只是为就业而就业，而是通过就业来成就事业，展示人生的价值。因此，大学生就业指导的意义在于大学生成才的全过程。

通过就业指导课的学习，我了解了目前就业市场的需求形势和国家、相关省市有关大学生就业的制度和政策，了解了大学生的就业程序，把握了一定的就业技巧，重新树立了择就业观念和就业取向。同时也重新树立了我的自信息心，使我对就业不再恐惧，不再担心，我相信我的前途会因为我的努力而变得美好而精彩!大学生就业指导课在完成就业前的教育教学任务的同时，也鼓励学生终身学习，并预祝我们走向成功。

As is shown in the first picture, on a mountain of university tiredly climbs a college student, almost finishing his journey in the university, and awkwardly and surprisingly finding that he has to climb another much higher mountain -- hunting a job, bus as is shown below, in front of a post board for recruiting government officials stand an ocean of people, with only one in front of the board for hiring waiter. There has been a heated discussion about these pictures recently in the newspaper. Simple as the pictures are , they do demonstrate certain thought-provoking social phenomenon.

如图第一幅图所示，在求学的大山上一个学生疲惫的攀爬着，好不容易快到了山的顶峰，却不得不吃惊且尴尬的发现还有一座高很多的山他必须去爬，那就是找到一份工作。但是在另一幅图中我们看到，在招聘公务员的广告牌前面站着一堆人，而在招聘服务员的牌子前却只有一个人。最近报纸上对这样图画的讨论有很多。这些图虽然简单，但是却确实表明了一个发人深思的社会现象。

The pictures tell us the issue of hunting jobs for college students is increasingly and seriously important in current days. What’s more , individuals, organizations and even the whole society have been attaching due attention to this issue. On one hand, when facing the pressure of finding a job, students are struggling painfully. The burden can cause not only depression but also anxiety and such problems as isolation and solitude. One’s thought , creative thinking and exploration spirit, therefore, have been stifled by pursing measurable high scores and various certificates when confronting this harsh reality. On the other hand , that college students fail to change the conventional view on jobs and to adapt their goals to the reality deepens this problem. Were there no prompt and proper solution to this problem, never would we taste the happiness of the harmonious society.

图画告诉我们大学生就业的问题在当今越来越重要了。个人，团体，政府甚至是整个社会都很关注这个问题。一方面，当面对找工作的压力时，学生们痛苦的挣扎着。这样的负担不仅给他们带来了抑郁和焦虑的问题，还带来了像孤单，孤僻这样的问题。这样一来，面对这样的残酷现实，一个人的思考，创造性的思维，开拓的精神很可能因为追求可被量化的分数和证书的而被遏制了。另一方面，大学生没有能改变传统的就业观念让自己的目标更贴近现实也进一步的加重了这个问题。如果不能及时和恰当的解决这个问题，我们将不可能实现体会到和谐社会的幸福感。

What should be done to reverse this situation? For one thing, instead of just earning their degrees and high exam scores, college students are expected to cultivate their potentials such as creation, imagination and coordination. Such qualities, though cannot be measured by their college certificates, really matter in their prospective career. For another thing, the educational institutions are supposed to integrate more practical training in their programs so that more netpetent college graduates can be produced for our society. Above all, the new awareness that all jobs are equal in dignity and that fame and excellence can be reached at any occupation should be promoted in the whole society.

如何改变这样的现状呢，一方面学生不只是要注重文凭和分数，学生们还需要培养自己的创造性，想象力和协调能力。这样的素质虽然不能用证书来衡量却在以后工作中非常重要。另一方面，教育机构应该整合课程加入一些实用课程，让学生成为这个社会需要的一员。最重要的是，整个社会都应该认识到：任何工作都是有尊严的，优秀和卓越在任何工作中都能成就。

[学生就业和能力提高考研英语作文

It’s very hard for college graduates to find a job, of course harder to get an ideal job. In fact, many factors contribute to the unfavorable situation。

First, more and more students can go to college because of the being fast improved high education of China. As a result, there are more graduates every year. However, job vacancies don’t increase that fast. More people, less food, which is the exact description of the hard condition. Second, more and more people go on to pursue their master and doctor degree; more and more Chinese oversea students come back to China to hunt better working chances. It is sure that the competition is more and more fierce. Third, because of the fast development of science, technology, economy, society and the interchange of different nations, all units have higher requirement of their employees, for example, stronger ability and higher degree。

In addition to the factors above, there are still more which bring hardship for graduates to find jobs. Nevertheless, how to solve the problem is more important. It is a good idea for the graduates to learn more knowledge with a higher degree and to practice and improve their capability of dealing with all kinds of situation, organization, having good terms with others and cooperative spirit. Besides, the government should try to and encourage all units to create more job vacancies for the college graduates. Of course, the graduates should have a proper attitude towards various jobs, but not always pursue those with higher payment。

大学毕业生很难找到一份工作,当然难以得到理想的工作。事实上,很多因素造成不利的情况。

首先,越来越多的学生可以上大学,因为被快速改善中国的高等教育。因此,每年都有更多的毕业生。然而,职位空缺不快速增加。更多的人,更少的食物,这是硬条件的确切描述。第二,越来越多的人去追求自己的硕士和博士学位,越来越多的中国留学生回到中国寻找更好的工作机会。当然,竞争越来越激烈。第三,由于科学的快速发展,技术,经济,社会和不同国家的交换,所有单位都有更高要求的员工,例如,更强的能力和较高的学位。

除了上述因素外,还有更多的为毕业生找工作带来困难。然而,如何解决这个问题更重要。最好的毕业生学习更多的知识和更高的学位,练习和提高他们的能力应对各种情况,组织,具有良好的与他人合作的精神。除此之外,政府应该鼓励所有单位为大学毕业生创造更多的职位空缺。当然,毕业生应该有一个正确的态度不同的工作,但并不总是追求那些有更高的支付。

尊敬的___________：您好！我是___________,由于（原因）_______________________，故不能参加_________________，特此请假，恳望批准！

请假人：___________

年 月 日

大学生离校安全责任协议书为明确学校和学生在离校期间的安全责任与义务，保障学生的安全，维护学校的稳定，根据《学生伤害事故处理办法》（教育部令第12号）及其他有关规定，特拟订如下安全责任书。经学校授权，本安全责任书由各二级学院与学生签订。

一、学生在离校期间，学生回家必须本人提出书面申请,经学生家长和所在学院同意并签订安全责任书,办理相关手续后，方视为学生在假期间正式回家。未经学校同意，学生不得自行离开学校。学生假期间发生人身、财产损害事件，且学校行为并无不当的，后果由学生本人承担。

二、学生在离校期间，应严格遵守《巢湖学院学生手册》及学校其他各项外出离校的安全管理规定，增强安全防范意识，提高自我保护能力，并向学校做出安全承诺。

三、学生在假期离校期间，违反相关规定并给学校及他人造成人身财产损失或其他后果的，由学生本人承担责任。

四、学生在离校期间，学生要遵守交通法规，因违反规定发生交通事故或出现其他意外事件，造成人身伤亡或经济损失的，由学生本人负责。

五、学生在离校期间，在校外发生违法犯罪、扰乱社会治安行为的，责任自负。

六、学生在离校期间，不得私自到水塘、河流、水库、湖泊等地游玩，由此造成人身伤亡的，由学生本人负责。

七、学生在离校期间，要爱护公共设施和设备。损坏或故意损坏公物的，责任自负。

八、学生在离校期间，应妥善保管好个人财物，如因个人保管不善的原因造成损失或丢失的?，责任自负。

九、学生在离校期间，由于其他在学校管理职责范围外，因学生本人或他人行为造成的安全事故或人身伤害、财产损失事故的?学校不承担任何责任。

十、此安全责任书自签订之日起，即具有法律效力。

学院（盖章）班级：

学生签字

年 月 日

就业是民生之本，收入是民生之源。

2014年，整体上看，就业形势良好，居民收入增速超过了经济增速。

不过，七八百万高校毕业生的就业问题，创业带动就业问题，职工工资正常增长机制以及增加低收入者收入问题，依旧摆在桌面上。

新看点：财政部部长楼继伟不久前透露，2015年将落实就业优先战略，根据就业形势的变化，落实完善政府促进就业创业的财税政策。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。

2015年是我国收入分配改革的提速之年，包括国企薪酬改革、公务员工资改革、工资集体协商等一系列政策都将加强改进和落实。

事关“民生之本”“民生之源”的具体政策，将在今年的政府工作报告中如何体现，值得关注。

六月将至，每年的六月都会牵动中国上千万个家庭的心，六月的主题就是高考和大学生就业。今年，727万大学毕业生再次刷新了大学生毕业人数纪录，被称为史上最难就业年的2013年刚刚落幕，史上更难就业年又接踵而至。一边是企业用工荒，一边是大学生就业难，中国的就业市场到底生了什么病?滋生这些顽疾的原因又是什么呢?

一、大学毕业生人数激增，直接导致就业难。

2004年大学毕业生人数为280万，十年后，大学毕业生人数陡然突破了700万。无疑，大学毕业生的快速增长成为了就业难的直接推手。近年来，各大高校不断扩招，高校扩招确确实实圆了无数人的大学梦，但是同时也导致了大学生人数的激增和质量的下滑，大学生就业难，各大高校难辞其咎。

二、国内国际经济低迷。

09年美国次贷危机演变成一场经济危机，迅速蔓延扩散至全球，导致全球股市下跌，多国金融机构陷入困境。我国虽在这场危机中未受到严重冲击，但世界多国的经济困境也影响到了中国高速发展的经济势头，就业需求相比以往年份也出现了放缓趋势，结合大学生毕业人数激增的现状，大学生就业难就不足为奇了。

三、就业结构性矛盾

高校的半市场化运作让大学毕业生总是踩不准点，高校往往根据当时的社会热门需求来进行专业设置，殊不知大学教育是以四年为周期的人才产出活动。由于没有预见性的考虑到教育周期，导致了人才与市场需求的断层错位，四年前的热门专业四年后却成了滞销专业，结出了就业难的恶果。

四、大学教育内容陈旧，生产转化率低。

大学里所学的知识已经跟不上时代发展的需求，很多学科知识已经落后先进技术数年至数十年，在知识大爆炸的时代里，知识的保鲜期越来越短。企业也不愿意花太多的金钱和时间去培养大学毕业的“半成品”学生，这些陈旧的知识怎么和现代生产力接轨，已经成了大学教育必须重视和急待解决的难题，也是就业难的重要祸根。

五、就业观念落后。

受现在一些不正确的就业观和社会风气的影响，很多大学毕业生认为只有成为写字楼里的白领才算是成功就业。社会就业的攀比之风也越刮越烈，很多当前工资低或者工作环境差但是未来很有发展潜力的工作被无情的淹没在了邻居大妈嘴里，好高骛远和趾高气扬让就业变得更难。

六、大学毕业生自主能力弱，依赖心理严重。

独立自主早已成为当代大学生口中经常念到的口号，但是在就业的过程中独立自主仅仅是口号而已。很多大学毕业生的就业首选不是去招聘市场应聘，而是等待父母亲戚走后门，没有找到合适的工作他们宁愿在家啃老也不去自主找工作，长期养成的依赖心理严重影响到了大学生的就业率。

大学生是我国经济发展和社会进步的重要推动力，合理配置有效开发好大学生资源是我国人才战略中的重要工作。大学生就业难既有客观因素，又有大学生自身的主观原因。要真正解决大学生就业难问题还需多方共同努力，认清现状、找准不足，结合我国社会特点，我们一定能找到解决就业难问题的金钥匙。我们有理由相信，随着我国教育体制改革的深入和国家对毕业生工作的高度重视，未来大学生就业形势一片大好。

我想，对我们这群没有见过世面，整天呆在校园里的莘莘学子来说，就业是一个不能再遥远的话题。但是，我觉得，我们就更应该好好考虑就业这个问题，那样才不会被将来的就业打个措手不及。

就业是决定一个人以后要干什么的，要从事什么行业，要走什么的样的道路的事，所以它是一个人生中一件很重要的事。我想，我们最开始意识到就业之难,是在高考志愿的取舍中。众多的高校、各种各种样的专业，一大堆的志愿，一大堆的选择，一股脑而全摆在眼前，无从下手、无从抉择。脑海里浮想着多年后的自己应该有什么样的工作，应该有什么样的人生。经过深思熟虑，工工整整、虔诚地填写好志愿，那应该是人生就业指导的第一部分了。

进入大学后，渐渐褪去来时的一腔热血、踌躇满志。心绪开始慢慢沉淀，也开始认认真真的替自己的未来考虑了。那些不着边际的理想、空想也从我身上蒸发。我们所关心的不再是乌托邦，而是现实的世界。

大学，一个从理想世界到残酷社会的跳板，让我们有幸生在理想之中，又可以目睹社会现实的残酷的一面。

这学期我一下子选了两关于人生和就业规划的课，《大学生就业指导》和《学业及职业生涯规划与设计》。我觉得，人生和做事一样，要有计划、有规划、有步骤，才能做到有备无患、有条不紊，尽善尽美，永远打胜仗。

上完获蔡老师您的《大学生就业指导》，很有感触。似有“与君一席话，胜读十年书”。原先的天真烂漫的想法从脑海中浮现，又消失，替代的是新的观念，稳重了，踏实了，似有惊醒梦中之人。这才发觉，现实不如理想般美好，我们也不应该对现实渴求什么，踏踏实实的走好每一步路，理想和现实是有着不可越过的鸿沟，但经过细心经营也会别有洞天，让人痴迷、让人向往。

上蔡老师您的课，从中得到的最大收获不是理论部分，现在想想，理论知识，在脑海中的印象似乎荡然无存。但让人记住的是那些蔡老师向我们讲的身边实际经历的事情，身边的事情总是最真实、最具震撼力、最让人有一种与社会接触的感觉。我觉得，读他人的故事，就像读历史一样，一页一页的翻开，一页一页品味，有一种使人明智的感觉，知兴衰，知得失，更知已知彼。

不经意间，8周的课没了。感觉每次上课，听到不同故事，听到不同人的就业经历，既是像在听小说，好奇，感觉有趣;又更发觉其实是在听自己的心声，因为每一个故事自己都是体会，有感受的，并且，心想假如那件事情发什么在自己身上该怎么办呢?

《就业指导》的影响是深刻的，它使我了解了现在就业的激烈竞争现状，物竞天择，适者生存，只有强者才能生存下去。现在正逢国际金融危机席卷全球，我们虽身处在避风港中，但我们不应该庆幸，而应该知危而进，好好学习，做好人生规划，抓住机遇，打一个有准备的胜仗，迎接自己的光辉明天。

社会竞争是异常残酷的，要好好准备，使自己在学习上有紧张感，激励自己在这四年不断进取，奋发向上，勇于拼搏。要立足当今如此竞争激烈之世，唯有自强才是唯一出路，唯有自强才会闯出一片天地!

就业，是一种人生转折的的抉择，没有回头路可走。唯有自信、自强、有准备的上路才能走的轻轻松松、走的很远!!

尊敬的领导：

您好!首先，请接受我最诚挚的问候和深深的谢意，因为一个年轻人生命中最辉煌的一段人生旅程或许即将从您这儿启程了!在此，很高兴能为您介绍一下我自己：

我来自江西，悠久的汉文化气息，从小就造就了我“敢于争先，自强不息”的良好素质和不骄不躁的自信心理。随着知识经济的诞临，“专业突出，素质全面”的复合性人才将更加符合社会需要。因此，课外我积极投身于各种班级、学校的社交活动，从不同层次、不同角度锻炼自己，使自己的组织、管理能力及团队合作精神得到很大的提高。

在校期间，我各科学习成绩优异，多次获得奖学金。并和同学一起负责本系网页的编辑和维护工作。担任学习委员职位的期间，我在做好本职工作的同时还积极热心帮助他人，获得老师同学的一致好评。通过与老师同学们的交流，我的沟通、表达能力也得到了加强。我还参加了湖北省、学校大学生“挑战杯”竞赛并取得好成绩。同时我还有很强的动手、创新能力，注重实际应用，注重团队合作，能迅速将所学转化为生产力，多次在实验、课程设计上取得好的成绩。

也许我不是最好的，但我愿用我的青春和热情乃至我的全部去接受新世纪的挑战!当然贵公司也许是实力、技术、人才兼备的大公司，没有我可能一样能直挂云帆，但若有了我的努力，相信她一定会百尺竿头更进一步!

最后衷心的希望能得到你的赏识与任用!如有机会与您面谈，我将十分感谢!一颗期待的心真诚的静候您的佳音!

此致

敬礼

自荐人：

20__年__月__日

尊敬的领导：

你好!

我是一名在吉林大学的学生，踏入社会的未来充满了期待，我相信“我们”(一个良好的开端是成功的一半。我希望贵公司对我的成功的起点，我能与贵公司携手共创辉煌的明天。

我出生在边境的小镇，风景秀丽，_年我将以优异的成绩进入某某大学经济管理学院，我的新生活。自从我班入学竞争的人来说，忙碌的工作不仅培养和锻炼我的工作能力，锻炼了我的能力来解决问题，让我的脸问题可以冷静思考和批判性地分析和我所有的选择的职业都产生了深刻的影响。

我工作的完成，积极参加学校组织的各项活动，鼓励学生参加，他们的思想，在日常生活中，我能团结同学，我相信这个集体的力量雄厚，唯一的人，能把工作做好。

社会主义现代化建设的需要是一个全面的质量管理人才，所以我学习专业知识，同时学习英语和计算机、英语，我是加强培养听、说、读、写能力，在计算机基础知识，我从办公室，掌握的功能，并研究了基本的知识，在互联网上，我可以用它。看完之后，为了拓宽自己的专业知识，我也参与了这项研究，会计电算化已掌握了基本的财务软件应用，e_cel等应用。为了让自己所学的专业知识，我还可以融会贯通的mba案例研究相关资料，例如战略管理、企业管理、财务管理、资本运作，并将其运用到实践他的工作。

“海跳水、高任鸟飞”，我希望你能给我一个机会，我将会施展才华的努力工作和学习专业知识，公司给了我希望不是这样的。

此致

敬礼!

自荐人：

20__年_月_日

修改后的计生法规定,符合法律、法规生育子女的夫妻,可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。有法律界人士认为,生育假延长,很可能影响到用人单位对女性尤其是未婚未生育女性的态度。

28岁的黎某原本在海南海口一家私营企业工作,今年怀孕后,公司的做法让她心寒:“一开始不让我休假,后来用扣发工资等方式逼我离职。离职后,允诺给我的工资也迟迟不到位。”黎某将公司告上法庭并最终胜诉,公司才给她赔偿了结。“生一个就这样,生两个岂不让女性在职场更受歧视?”她问道。

北京大学教授陆杰华认为,有关部门在制定具体规定的时候,既要保证女性的生育假,也要考虑用人单位的诉求。“《女职工劳动保护特别规定》应作出相应修改,如果能够明确用人单位女性的比例,效果会更好。”

中国人民大学教授翟振武则建议,把女职工生育保险划入强制性范畴,无论用人单位是不是雇用女职工,都必须参加女职工生育保险。

关于给部门农村籍退役士兵发放晚年糊口补贴的关照 按照民政部、财务部《关于给部门农村籍退役士兵发放晚年糊口补贴的关照》【民发(2011)110号〕精力和《省民政厅关于落实给部门农村籍

退伍军人津贴政策《关于给部门农村籍退役士兵发放晚年糊口补贴的关照》

按照民政部、财务部《关于给部门农村籍退役士兵发放晚年糊口补贴的关照》(民发〔2011〕110号)划定，自2011年8月1日起，对部门农村籍退役士兵按每服一年任务兵役(不满一年的按一年计较)、每人每月发给10元晚年糊口补贴。为确保政策落实到位，团结我省现实，提出如下实验意见：

一、合用工具的界定

政策实验工具的职员范畴为，1954年11月1日试行任务兵役制后至《退役士兵安放条例》实验前入伍，年数在60周岁以上(含60周岁)、未享受到国度按期抚恤补贴的农村籍退役士兵。

农村籍退役士兵的界定为，退役时落户农村户籍今朝仍为农村户籍、退役时落户农村户籍后转为非农户籍的职员。上述职员中不包罗已享受退休金或城镇职工养老保险金报酬的职员。

兵龄按现实服任务兵年限确认，不满一年的按一年计较(如：1956年10月入伍，1961年12月退伍，现实服役时刻为5年零2个月，计较兵龄时则按 6年)。晚年糊口补贴的发放时刻，骄傲60周岁的昔时起(如：1952年出生的，则为2012年元月份)开始发放，入伍时刻以档案中《入伍核准书》人武部盖印时刻为准。

二、职员身份的核查认定

核查认定事变凭证属地解决原则组织实验，由本人户籍地村(居)委会、乡(镇、街道)和县(市、区)民政部分同一观测、核定和申报。

(一)政策宣传。各级民政部分要普及采纳媒体播报、张贴公告、入户宣讲等情势，担保将政策内容宣传到位，做抵家喻户晓，大家皆知，相干工具在外地的，应实时关照本人，防备因政策宣传不到位呈现漏查漏认的题目。

(二)个人申报。切合前提职员需携带本人身份证、户口簿、退伍证等相干证明原料，向本人户籍地址地村(居)委会提出申请并治理挂号手续，必需完备填写挂号考核表(详见附件)。

(三)初审把关。对相干职员的申报原料，由村(居)委会初审、乡(镇、街道)复核，并做好挂号事变。对切合前提的签定意见后，将挂号考核表、职员混名册原件和个人相干资料复印件等原料上报县级民政部分;短诃复核不切合前提的，必需书面声名来由并奉告本人。

(四)会审认定。县级民政部分应创立核查认定专项事变小组，对乡(镇、街道)上报的原料组织专门职员当真核实其身份，一一核定其年数、服任务兵役的年限等前提。对切合前提的，由申请人地址村(居)委会举办张榜公示。对公示时代及往后有贰言的，县级民政部分要组织专人调稽核实。经查实不切合前提的，应书面关照本人并声名来由。调稽核实进程中有疑义的，各地不得私自认定，在做好政策表明事变的同时，应逐级请问，停止因全省政策不同一，激发新的抵牾和攀比，确保认定事变稳妥顺遂举办。

会审认定的依据应为个人档案、退伍证、户口簿、身份证等有用证明原料。对年数的认定呈现个人档案与身份证不符的，应以身份证为准;对服役年限的认定呈现个人档案与退伍证不符的，应以个人档案为准。对无法提供有用证明原料的申报人，由乡(镇、街道)民政部分会同同级人武部、村(居)委会和已认定的同亲 (镇、街道)、同期入伍、同队伍服役的职员举办会审，形成会审纪要后，连同相干资料报县级民政部分审批。

(五)成立档案。县级民政部分对申报挂号职员的资料，要成立健全档案和数据资料，并做好当令更新、动态解决事变。要当真填写《福建省60周岁以上农村籍退役士兵挂号考核表》中的全部项目。核定事变竣事后，实时将切合前提的职员信息同一录入优抚工具信息解决体系，与其他享受国度按期抚恤补贴的优抚工具一样，形成每年按期更新机制。

三、信息数据的统计

切合享受报酬前提工具的审批事变竣事后，县级民政部分要实时统计核实数据，并抄报同级财务部分复审、逐级上报。设区市民政局应将所辖地域部门农村籍退役士兵的统计功效送同级财务部分复审后，并于10月15日前报省民政厅、财务厅。

各地在报送切合享受报酬前提工具的信息数据时，连同第二年将要切合享受报酬前提的工具数目等环境一并报送。

四、事变要求

(一)增强组织率领，落实事变责任制。各级民政部分要把这项事变作为当前一项重大政治使命抓紧抓好，切实增强率领，成立率领责任制和事变责任制。首要率领负总责，分担率领详细认真，抽调以优抚干部为主的干练力气，采纳分片包干，责任到人，落实到户的法子，确保政策报酬落实到每一名切合前提的工具身上。

(二)精确掌握政策，抓好贯彻落实。各级民政部分要深入过细地做好核查认定事变，做到不错、不漏，严酷按政策把这部门职员的身份、服任务兵役年限、年数等信息许诺。要留意研究事变中呈现的新环境、新题目，对落实进程中碰着掌握禁绝的题目，要当真汲取参战认定事变的履历教导，实时请问陈诉，做到全省同一，防备攀比。

(三)增强宣传教诲，加大督查力度。各级民政部分要增进事变透明度，通过各类情势把党和当局的眷注宣传到位，做抵家喻户晓。要僵持办理现实题目与做好头脑事变相团结，使落拭魅政策、发放补贴的进程变为开展头脑教诲引导的进程。要加大督促力度，对发明的题目实时予以办理。

60岁退伍军人补贴政策二：

劳动合同是农民工欠薪的源头，只有抓好源头管理，做到一环扣一环，才能真正遏制农民工欠薪发生。 劳动合同本是保护农民工的有力手段，尤其是对发生欠薪、工伤纠纷时，劳动合同是最重要的依据之一，一份标准的劳动合同应该是工资发放标准、社会保险等重要依据，可以有效地避免和减少劳动纠纷。但现实情况却是不该缺省的劳动合同往往成为农民工欠薪的难点。

以建设行业为例，农民工劳务合同签订率2016年仅为54.1%，好的在60%到70%左右，余下的农民工游离在合同保护之外。虽然官方文件规定签定劳动合同是对总包公司、施工队的一项硬性政策要求，但不签合同却是建筑行业的潜规则。更不提不少劳务公司其实是挂靠在大劳务公司名下的，根本不具备法人资格，更别提能与农民工签定劳动合同了。

从农民工自身来看，其实也有农民工不愿签合同或者是没能意识要签订劳务合同。国灰不签劳务合同可以来去自由，不受纪律时间的约束。另外不少农民工与他们的包工头之间往往是同村或者同乡的，有地缘或者血缘关系，依据的往往是乡里乡亲的的信任关系。熟人关系往往代替了劳动合同关系。一旦出现问题，往往就会发生欠薪问题。

农民工欠薪需要两方面作战：政府部门要重在落实中央文件，重在预制机制建设 ;农民工也要注意合同规范。

要重在落实中央有关农民工拖欠的相关文件 。2016年年初国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，指出要明确工资支付各方主体责任。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。要推进企业工资支付诚信体系建设，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将企业拖欠工资等违法信息纳入有关部门征信系统。各地要抓紧继续落实中央文件精神，加大对欠薪者的惩罚力度。

要在预防欠薪机制上下功夫。政府部门在预防欠薪机制的建立和落实上也要多下功夫，比如建立农民工工资支付保证金制度;再如改变建筑行业按照完成工程量支付农民工工资的习惯，对农民工也按照劳动法的规定每月支付工资 。我国目前的不少工程项目，尤其是政府工程，一般采取先建后补，也就是垫付制度，你先把路、楼等工程修好了，然后钱才给施工方。施工方先垫付制度是属于目前的财政拔款制度问题，这样的体制不改，农民工欠薪估计永远解决不了。还有些项目年初开始但却在年末财政拔款才能到，财政部门有责任。 政府部门应该在这些方面进行改革，理顺体制问题带来的欠薪隐患。

干活拿钱本来天经地义，但农民工欠薪却成了不治之症。政府部门、农民工自身、司法部门、企业协会、公益组织、劳动者个体……每一个环节都很重要。任何一个环节出现问题，都会让欠薪浮出水面。政府的协调对解决欠薪非常重要。要组建由政府牵头、行业协会主导、工会和企业家协会参加的矛盾调解机制，对农民也应该加大欠薪方面的法律援助力度，让农民工告在出现欠薪情况可，可以告状有门，能够打赢官司。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

就业事关经济发展和民生改善大局。党中央、国务院高度重视，坚持把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，大力实施就业优先战略，积极深化行政审批制度和商事制度改革，推动大众创业、万众创新，创业带动就业倍增效应进一步释放，就业局势总体稳定。但也要看到，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。大众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：

一、深入实施就业优先战略

(一)坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。

(二)发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值;结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。

(三)发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。

(四)积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。

二、积极推进创业带动就业

(五)营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。

(六)培育创业创新公共平台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地，为创业者提供服务，打造一批创业示范基地。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。

(七)拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。

(八)支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。

(九)加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。

(十)调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。

(十一)鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。

(十二)营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。推进创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。

三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业

(十三)鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道(乡镇)、社区(村)购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。对高校毕业生申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。

(十四)加强对困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴及适当岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。

(十五)推进农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，加强对转移就业农民工的跟踪服务，有针对性地帮助其解决实际困难，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。做好被征地农民就业工作，在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。

(十六)促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，要确保岗位落实，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用(聘用)，以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。

四、加强就业创业服务和职业培训

(十七)强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下(不含县级)基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。

(十八)加快公共就业服务信息化。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。建立省级集中的就业信息资源库，加强信息系统应用，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。

(十九)加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。健全统一的市场监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。

(二十)加强职业培训和创业培训。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。发挥企业主体作用，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。

(二十一)建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。

(二十二)完善失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。

五、强化组织领导

(二十三)健全协调机制。县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职履责。进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进就业创业积极性。

(二十四)落实目标责任制。将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。

(二十五)保障资金投入。各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进就业政策的功能定位，严格支出责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。

(二十六)建立健全就业创业统计监测体系。健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围，探索建立创业工作统计指标。进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设，扩大调查范围，增加调查内容。强化统计调查的质量控制。加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设。依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

(二十七)注重舆论引导。坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项就业创业政策措施落实到位，以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展。

国务院

2015年4月27日

(此件公开发布)