人大常委学习《中国共产党问责条例》心得体会【优秀20篇】

《胡锦涛文选》的出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事。《胡锦涛文选》全面、忠实、生动地反映了党的十六大以后的10年里，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民奋力推进中国特色社会主义伟大事业的实践经验和重大理论创新成果，是学习贯彻科学发展观的最好教材。

胡锦涛同志对构建社会主义和谐社会问题作出一系列重要论述，提出了许多重大理论观点，并将构建社会主义和谐社会确立为我们党的重大战略思想。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，是在新的国内外形势下提高党的执政能力，更好地推进我国经济社会发展的战略举措。学习领会胡锦涛同志关于构建社会主义和谐社会的重要论述，对于新形势下建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，具有重大理论意义和实践意义。

一、科学发展是构建社会主义和谐社会的核心要义

胡锦涛同志指出：“保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是构建社会主义和谐社会的物质基础。”社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，更加注重推动经济社会科学发展。在相当长的一个时期内，我国仍处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。解决我国经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠发展。只有实现科学发展，我们才能更好地促进经济社会协调发展，才能形成更完善的分配关系和社会保障体系，才能不断满足人民群众多方面的需求。实现协调健康发展，这是人民群众不断提高生活水平的重要保证，也是人民群众对发展前景充满信心的重要保证。要始终坚持发展是硬道理的战略思想，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，推动我国经济社会发展不断迈上新台阶。要认真汲取国内外经济社会发展的经验和教训，深入认识我国经济社会发展的特点和规律，不断增强对经济社会发展进行科学调控的能力，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，切实维护和实现社会和谐。

二、正确认识和处理人民内部矛盾是构建社会主义和谐社会的重要前提

马克思主义辩证法告诉我们，矛盾无处不在，无时不有;矛盾是事物存在的普遍规律和根本法则，是一切事物发展的内在源泉和动力;要运用对立统一的观点，看待和处理人民内部矛盾。胡锦涛同志强调：“构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会。”正因为有矛盾，才要和谐，也正因为要和谐，才要协调解决矛盾。认识和谐，首先要认识矛盾，构建和谐社会，前提是协调解决矛盾。所谓和谐社会，不是否定矛盾，而是强调社会在解决矛盾的过程中求得统一和谐。面对人民内部各种矛盾扭结、碰撞、摩擦所形成的错综复杂的局面，需要我们头脑清醒，审时度势，从马克思主义世界观和方法论的高度，认清人民内部矛盾的新问题、新动向、新形式、新特点，牢牢把握其发展变化的规律，正确处理人民内部矛盾。

目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。随着我国改革发展进入关键时期，一些人民内部矛盾呈现出多发多样的状况，这是我国社会深刻变革中难以完全避免的，关键是我们要正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制机制，而不能让矛盾积累和发展起来，以致影响国家改革发展稳定的大局。要深刻分析现阶段人民内部矛盾产生的原因特别是深层次原因，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。正确区分不同性质的矛盾，用不同质的方法解决不同质的矛盾。要注重协调各方利益关系，有效化解人民内部矛盾。

三、维护和实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会的基本要求

胡锦涛同志强调：“在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置。”维护和实现社会公平正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。只有切实维护和实现社会公平正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。要坚持把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的方针政策的基本着眼点，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。要坚持在全国人民根本利益一致的基础上，妥善协调各种具体的利益关系和内部矛盾，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。要高度重视收入分配问题，更好地处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，在经济发展的基础上，合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题。要进一步完善社会保障体系，逐步实现社会保障的全覆盖，切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取切实措施，逐步做到保证社会成员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的正当权益。

四、加强思想道德建设是构建社会主义和谐社会的重要任务

胡锦涛同志强调：“没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的。”一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。随着市场经济深入影响，面对人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强;面对社会思想观念和价值取向日趋活跃、主流和非主流同时并存、社会思潮纷纭激荡;面对世界范围内各种思想文化交流交融交锋的新形势，迫切需要加强思想道德建设，加强社会主义先进文化建设，不断增强人们的精神力量，不断丰富人们的精神世界。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，坚持用科学理论武装全党、教育人民。要进一步加强马克思主义理论研究和建设，着力回答重大理论和实际问题，巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，引导全体人民坚定中国特色社会主义信念。要培育和践行社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使全体人民正确认识社会发展规律和国家、民族的前途命运，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态。要积极实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，培养良好的道德品质和文明风尚，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围和人际关系。

五、坚持党的领导是构建社会主义和谐社会的根本保证

胡锦涛同志强调：“各级党委和政府要增强使命感和责任感，加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导。”构建社会主义和谐社会，关键在党。在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是对我们党的执政能力的重大考验。要充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈地努力。要坚持科学发展，坚持改革开放，坚持民主法治，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持在党的领导下全社会共同建设，要把构建社会主义和谐社会作为一项重大任务，摆在全局工作的重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，建立有效的领导机制和工作机制。各级领导干部要经常分析社会建设状况，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。要不断提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领，把构建社会主义和谐社会的要求落到实处。

要把人民群众的根本利益作为构建社会主义和谐社会的着眼点和立足点，深入做好新形势下党的群众工作。构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系，要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更好。要高度重视解决群众生产生活中面临的困难问题，努力使党的群众工作取得实效。坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为维护社会公平正义、促进社会和谐提供坚强保证。

当前，全党全国各族人民正紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会进程。社会建设作为一项重大战略任务，繁重而艰巨，我们要在党中央领导下，勠力同心，攻坚克难，加强和谐社会建设，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

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开展好“三会两制一课”，对于教育引导团员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，具有重要意义。

落实“三会两制一课”，要突出思想政治要求，坚持民主集中制，尊重团员主体地位，保障团员民主权利，开展批评与自我批评，注重创新方式方法，切实提高组织生活质量，增强制度的刚性和严肃性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

在全体共青团员中集中开展“一学一做”教育实践活动，是党中央着眼于党的事业薪火相传、全面从严治党向基层延伸而批准的一项重要工作部署。各级团组织和广大团干部、团员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，扎实开展“一学一做”教育实践活动，全面推进改革攻坚、从严治团各项工作，撸起袖子加油干，以扎实业绩迎接党的十九大胜利召开。

团市委书记喜晓林同志指出，牢牢把握“学习总书记讲话，做合格共青团员”这一主题。学是前提、是基础。一要注重“实”。要深入开展调查研究，全面摸清不同行业、不同层次、不同类型团员的现状、需求和问题根源，找准症结，对症下药。“学”要有针对性、实效性，“做”要与实际岗位、身份、工作相结合，创新学习载体，丰富学习内容，各级团委书记要带头讲团课，各级团组织要开展形式多样的学习活动，如演讲比赛，征文大赛，在做好固定动作的同时，还要有自己的特色品牌，要注重点、线、面的结合，谨防“一刀切”，上行下效，千篇一律，影响了“一学一做”学习教育的效果。

二要注重“做”，以督导考核摆正学习教育的导向。“一学一做”学习教育，“学”是基础，关键在“做”。要充分发挥考核“指挥棒”的作用，在制定考核方案时要有所侧重，避免眉毛胡子一把抓。关键要把考核督导的重点放在“做”上，看团员行为上，品德上是否提高、看先锋模范作用发挥是否增强、看团员业绩和奉献精神是否变化等等。

三要注重“严”，进一步规范团员队伍管理。要严把团员的“入口”关，保证团员质量，对于先锋作用发挥不好的团员，要及时采取一定措施予以纠正。特别是对于不服从管理、违反纪律的团员，要严格按照有关规定，建立清退机制，打破好进难退的管理现象，畅通团员出口，保持团员队伍的纯洁性。

四要注重“促”，以学习教育促基层团组织建设。团市委将今年确定为“团组织建设推进年”，要结合学习教育的开展，对一些团内政治生活不规范、工作相对薄弱的基层团组织，要采取派员指导、一对一包扶等措施，实行重点管理，不断促进基层团组织建设，增强基层团组织的战斗力和凝聚力，让团员拥有更多的归属感和依附感。

扎实推进“干净干事创新业”作风建设专项活动是进一步巩固深化“两学一做”学习教育成果，从严加强干部队伍建设的又一项重要举措。全局上下要以此次活动为契机，坚定政治理想信念，牢固树立“四种意识”，坚决摒除“四风”等不良问题，努力打造出一支“政治素养高、担当精神强、工作作风实、执行法纪严、精神状态好”的青田铁军、国土方队。

面对“全面从严治党”的新要求，要以高度的政治责任感，谋划好作风建设专项活动，重点抓好三个方面：一是继续抓好作风建设专题学习培训，结合“两学一做”学习教育，创新学习形式，编发学习资料，撰写学习心得，争当学习模范，将作风教育学习活动植入每一位党员干部内心，达到学习效果全覆盖。

二是统筹抓好专题民主生活会、组织生活会和党员活动日的开展、交流、总结，突出问题导向，联系自身执行中央八项规定精神的实际，让每个党员干部都能主动自觉地“出出汗、排排毒”，确保存在问题立改、真改、切实改。

三是重点抓好国土资源各项工作的落实，进一步突出政治责任，强化岗位责任，压实改革责任，认真履行保障发展、保护资源、维护权益、服务社会的职能，为促进全县经济社会发展提供有力的国土资源保障。

一是要以案为鉴，进一步严明党的政治纪律，加强和规范党内政治生活，认真总结腐败违纪案件的教训，慎用手中权力，带头执行党规党纪;

二是要认真贯彻落实好县纪委十二届二次全委会会议精神，加强对“一章程、两准则、四条例”的学习，必须树立“四个意识”，不断提高党性修养，筑牢思想道德防线;

三是要自觉接受党和人民的监督，每个党员干部，特别是领导干部都要带头遵纪守法，全力践行“四种形态”、持续推进“六个转变”，把纪律挺在前，做清正廉洁、敢于担当的干部;

四是践行“服务纪检”理念，模范执行 “三服务”制度，同时预防源头治理，惩防并举，做到标本兼治。

近期，我系统学习了保山市委书记赵德光署名文章《论方法》，启发很深，收获很大，受益匪浅。《论方法》是继保山市委书记署名文章《论实际》后的又一篇署名文章，既阐述了市委书记的科学思想方法和工作方法，又分别“以我们实施经济社会高速发展工程为例、以我们实施社会稳定工程为例、以我们党的建设来说，以我们保山实现跨越发展来说”，指明了如何解决“过河”的“桥或船”的问题，安排部署了全市实施“四化战略”“六大工程”和“六大产业”的“过河”的任务，值得用心学习、用心领会、用心研究、用心实践。

一、对讲方法重要性的几点体会

(一)掌握科学的工作方法，须提高“一个认识”

工作是否讲方法，是否具有科学的工作方法,是衡量领导能力的一个重要标准。科学的工作方法,是领导干部攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的思想源泉,是增强领导工作科学性、预见性、主动性和创造性的内在要求。正确的思想方法和工作方法可以事半功倍,达到预期目的;错误的思想方法和工作方法就会事与愿违,南辕北辙。大到治国理政,小到一项具体工作,都要讲究思想方法和工作方法。

(二)掌握科学的工作方法，须做到“三个突出”

突出实事求是，就是想问题、办事情、干工作要把客观存在的实际事物作为根本出发点。坚持实事求是，从实际出发，要求我们把市情分析透、把握准，这是我们制定战略、明确重点的前提，是我们制定政策、确立思路、措施、方法的前提，是我们改革、开放、创新的前提。突出问题导向，就是抓工作要有针对性，按照市委赵书记的要求，做到存在什么问题就解决什么问题，什么办法能够解决问题就用什么办法，什么人能够解决问题就用什么人。突出常抓不懈，就是要做到踏石留印、抓铁有痕。抓工作跟打仗一样，“伤其十指，不如断其一指”。党的十八大以来，习近平总书记对这方面有很多重要论述，如“空谈误国、实干兴邦”“讲认真的态度、钉钉子的精神”“既要有一年抓几件事的热情，更要有几年抓一件事的定力”等等。

(三)掌握科学的工作方法，须提升“五种能力”

就是要提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力。战略思维能力，就是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力;历史思维能力，就是以史为鉴、知古鉴今，善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作的能力;辩证思维能力，就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的能力;创新思维能力，就是破除迷信、超越过时的陈规，善于因时制宜、知难而进、开拓创新的能力;底线思维能力，就是客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值的一种积极的思维能力。

二、“实干+苦干+巧干”，奋力争当全省卫生监督工作排头

在改革发展的新常态下，等待观望、止步不前只能坐以待毙，只有创新发展、激流勇进才能生存下去并发展壮大。在全省16个州市级卫生监督机构中，保山卫生监督机构经过十四年的建设与发展，取得了较好的成绩，虽不是第一，也是排名靠前。要以争当全省卫生监督工作排头兵为契机，强化危机意识，自觉把卫生监督事业发展放到全国、全省、全市的大格局中去谋划、去推进，确定“四抓四促”的总体工作思路，明确“三好一满意”工作目标，上下联动，齐推共创，早日实现争当排头兵的工作目标。

(一)深入分析，找准优势补短板

在全省乃至全国卫生监督工作发展的大视野下，深入查找我局存在的问题和不足。首先，与东部发达地区卫生监督机构比，如深圳、南京，他们的人员数量、装备保障、经费保障远在我们之上，监管对象、业务指标、综合成绩更是我们的数倍，差距很大。其次，与省内的怒江、临沧卫生监督机构比，多年来，我局的各项业务指标均远超于他们。最后，依据保山卫生监督工作在云南卫生监督体系中的实际和发展潜力，综合研判，与昆明市卫生监督执法局比较，能找准全市卫生监督工作存在的差距和不足。以2014年度各项业务指标完成情况为依据，公共场所卫生监督覆盖率全省平均为88.89%(68933/77545户)，保山市为98.24%(3581/3645户)，局全省第一，昆明市为94.91%(16050/16910户)，局全省第二;保山生活饮用水卫生监督覆盖率99.51%(615/618户)，昆明为97.99%(1274/1298户);保山学校卫生监督覆盖率为100%(1133/1133户)，昆明为93.25%(1164/1245户);全省医疗卫生监督覆盖率平均为85.11%(22104/25971户)，保山为98.48%(1359/1380户)，昆明是86.50%(4272/4939户);还有放射卫生监督、职业卫生监督、传染病防治卫生监督覆盖率等等，各项业务指标保山均在全省第二名以内。

单从卫生监督业务指标完成情况来看，似乎保山卫生监督工作就是全省的排头兵了。其实不然，“排头兵”是一个综合理念，从全面综合的高度来看，我们与昆明卫生监督机构的差距还是很明显的。一是人员配备及素质方面，保山现有卫生监督员107人，其中研究生2人，占1.8%，本科55人，占51.4%，而昆明配备卫生监督员315人，其中研究生7人，占2.2%，本科175人，占55.6%，保山卫生监督员文化水平总体上与昆明有明显差距;二是案件办理方面， 2014年全省共查处4702件违法案件，罚没款953.99万元，其中，昆明市是办理了1887件，罚款525.70万元，居全省第一，保山办理了567件，占全省的12.06%，罚没款62.47万元，居全省第三，从以上数据就可以看出，昆明办理案件占到全省的一半以上，我们与昆明卫生监督的差距还是很大。其它的还有手持执法机、车辆数量、业务用房等，与昆明的差距都是十分明显的。

经全面深入的分析研究，因多种原因，与昆明市卫生监督机构相比，卫生监督员配备、执法装备、经费保障等是保山卫生监督机构的短板，要在这些方面赶超昆明市卫生机构，那是不切合实际的。综合2014年卫生监督业务指标完成情况，保山卫生监督工作与昆明卫生监督工作确有差距，但这些差距并非遥不可及，是可以奋勇直追的。我们只有立足优势，扬长补短，努力实现“三好一满意”的目标，即队伍建设好、服务质量好、监管执法好、群众满意，争当全省卫生监督排头兵。具体来说，就是要实现队伍建设好，打造一支“素质过硬、纪律严明、忠诚可靠、责任担当”的卫生监督员队伍，成为全省卫生监督工作的“生力军”;实现服务质量好，全面践行“在监督中服务，在服务中监督”的理念，监管服务零投诉、零举报，强化窗口规范化建设，打造优质高效便民的卫生行政窗口，成为全省卫生监督工作服务窗口的示范点和样板田;实现监管执法好，无冤假错案，无行政复议和行政诉讼案件，成为全省卫生执法尖刀;达到群众满意，卫生监督工作满意度测评达99%以上，群众满意度逐年上升。

(二)明确思路，依托创新，奋力争当全省卫生监督工作排头兵

“实干就是能力、落实才是水平”。目标已经确定，“关键在于落实”。只要全市卫生监督机构上下一心、真抓实干，各项工作一定能迈上一个新台阶，争当全省卫生监督工作排头兵的宏伟目标一定能早日实现。

1.强化一个总体工作思路

思路决定出路。2011年以来，保山卫生监督始终坚持“四抓四促”的工作思路(以严格综合执法考核和目标责任制落实为抓手，进一步强化卫生监督执法力度;以提高监督员队伍素质、严格干部队伍管理为抓手，进一步规范卫生行政执法行为;以提升保障能力，争取各方支持为抓手，进一步创造良好执法环境和执法条件;以转变思想观念、大胆探索创新为抓手，进一步增强做好卫生监督工作的信心和决心)，真抓实干，狠抓落实，全市卫生监督工作一年一变样、三年变大样。可以说，在“四抓四促”工作思路的统领下，保山卫生监督破浪前行，阔步向前，跨越发展，硕果盈枝。事实胜于雄辩，“四抓四促”工作思路是新常态下抓实卫生监督工作的思想法宝和有力武器。因此，在赶超昆明市等卫生监督机构，争当全省卫生监督工作排头兵的奋斗历程中，我们始终要坚持“四抓四促”的总体工作思路不动摇、坚持改革发展不停步。

2.坚持问题导向，依托改革创新，实现跨越赶超

创新是加快卫生监督体系建设的必由之路。习近平总书记指出，我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。李克强总理也对创新驱动发展提出了明确要求。近年来，保山市卫生监督局领导班子始终按照“思路决定出路、创新才能发展、实干就是能力、落实才是水平”的工作理念，坚持以严格综合执法考核和目标责任制落实为抓手，强化软硬件建设，创新监管手段，延伸监管触角，加大执法力度，坚持问题导向，紧紧抓住事关群众健康权益的热点和制约卫生监督工作发展的难点，迎刃而上破解难题，以创新的举措推动工作，为推进卫生监督工作事业健康持续发展积蓄了强大后劲，坚定“争当全省卫生监督工作排头兵”的必胜信心。一是全力推进信息化建设，积极改善执法条件，有效提升了执法保障能力。二是创新执法理念，大力倡导“在监督中服务、在服务中监督”的理念，推行前置服务制度、约谈制度、温馨提示制度等各项便民措施。三是大力推进依法行政和依法治理工作，针对非法行医屡禁不止、医院感染管理工作落实不够到位、餐饮具集中消毒卫生群众关心关注、农村饮用水卫生监督工作形势严峻等与群众生命健康密切相关的问题，在全市持续推进6个专项整治行动，严肃查处各种违法行为，震慑不法分子，有效净化了保山医疗卫生服务市场，保障了人民群众健康权益。四是创新公共场所和民营医疗机构监管模式，大力推进公共场所和民营医疗机构卫生质量信誉度量化动态分级管理工作。五是大力推行卫生行政处罚通报曝光制度，深入开展“入百户、访千人、进万家”和“卫生监督在您身边”活动，大力推行权力政务公开和投诉举报制度，自觉引入外部监管机制，强化执法效果。六是将卫生监督创新工作持续纳入目标考核内容，营造全市卫生监督系统改革创新求发展的氛围。七是推行保山卫生监督工作群众满意度测评机制，实现全市卫生监督服务工作成效由群众打分，由群众评判，把群众的要求作为提升卫生监督工作质量和水平的强劲动力。

我们要按照中央的决策部署，紧密结合工作实际，坚持把创新作为引领全市卫生监督工作发展的第一动力，持续开展一年一度的亮点观摩活动、创新考评活动，全力办好《他山之石》季刊，把创新融入卫生监督工作的全过程，努力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，在围绕中心、服务大局中实现新作为，争当排头兵。

(1)率先出台加强中医卫生监督工作的意见。针对中医卫生监督要求高、难度大等问题，为全面落实《2015年保山市政府工作报告》中积极“创建全国基层中医药工作先进市”的目标任务，在全省16个州市率先出台加强中医卫生监督工作的意见，实现全省中医卫生监督从理论到实践的新跨越，为市委政府“创建全国基层中医药工作先进市”提供法制支撑。

(2)率先制定保山温泉浴场(池)卫生规范地方标准。针对当前全省16个州市温泉洗浴场所卫生管理标准真空问题，抓住保山列为全省立法权试点的重大机遇，率先研究出台保山温泉浴场(池)卫生规范地方标准并先试先行，实现全省温泉洗浴场所卫生管理从无到有的新跨越，争当全省温泉浴场(池)卫生监督执法的开路人。

(3)花大力气抓实“创卫”工作。把“创卫”工作与日常卫生监督工作有机结合起来，全力保障财力、人力、物力投入，统筹推进，务求实效。按照摸清底数、打造亮点、以点引面、点面同创的思路，以打造“创卫”工作示范点为突破口，全力推行网格化管理。同时，建立并落实责任区联动工作机制、责任区保洁和巡查制度，推进责任区“创卫”工作，向人民群众交上一份“创卫”满意答卷。

(4)积极探索综合执法新模式，努力争当全省卫生计生综合执法的领路人。抓住卫生计生机构、职能合并和国家计划生育法修订机遇，深入基层走访调研，科学制定联动综合执法方案，争取多方支持，力争在全省率先整合基层计划生育执法设施和力量，建立横向到边、纵向到底的卫生计生监督执法网底，努力探索卫生计生执法新模式，争当全省卫生计生综合执法的领路人。

(5)持续抓实精准扶贫工作。以《保山市卫生监督局扶贫攻坚以奖代补专项基金实施办法》为主要抓手，因地制宜、因对象施策，进一步扩大奖励范围和幅度，逐步落实帮扶举措，逐条兑现帮扶承诺，引导和帮扶贫困户依托产业精准脱贫致富。

3.强化日常卫生监督

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(1)加大处罚力度，严肃查处违法行为。医疗卫生、公共卫生的监督服务是卫生监督工作的主业，在争当全省卫生监督工作排头兵行动中要更加突出这一核心地位，切实抓实干好。昆明市卫生监督机构监管单位多、办案数量大。保山卫生监督机构要赶超昆明市卫生监督机构，必须选准突破口。一是要在人均办案数上赶超。2014年，保山卫生监督机构共查处卫生违法案件567件，占全省的12.06%，人均办案5.11件，昆明是1887件，人均5.95件，人均办案数相差不大;2015年，保山卫生监督机构共查处卫生违法案件523件，占全省的11.92%，人均办案4.89件，昆明是1380件，人均4.68件，人均办案数超越昆明市卫生监督机构，居全省第一。2016年，保山卫生监督机构要保住这一骄人业绩。二是要在实施行政处罚的效果上赶超。2016年，要全面实行卫生行政处罚通报曝光制度，在监管手段、方式、方法上创新，在监管效果上赶超昆明。人均罚款数上难于赶超昆明市卫生监督机构，况且罚款只是监管手段之一，罚款是为监管效果服务的。众所周知，我国现行的卫生法律法规已经不太适应新形势新常态下的经济、政治发展水平了。比如，按现行法律对某某医院罚款500元或5000元人民币，某某医院在规定时间内缴纳了罚款，但对违法行为整改不彻底、不到位，因违法成本较低，而违法后的获利又大。这样，就使得卫生监督机构的的监管显得很乏力、效果不够明显。因此，我们要在合法、合规的前提条件下，创新监督方式、方法，实施卫生行政处罚通报曝光制度，增加被监管单位的违法成本，进一步提升卫生监督监管效果，维护卫生市场秩序。

(2)经常性卫生监督覆盖率达到100%。保山卫生监督机构经常性卫生监督覆盖率2014年为98.69%，2015年为99.92%，两年均居全省第一，但也要看到，2014年德宏州为95.50%，玉溪市为94.70%;2015年文山居全省第二、玉溪居全省第三，紧随我们身后，稍有不慎，就有可能被超越。因此，2016年经常性卫生监督覆盖率力争达到100%。

(3)做好卫生行政许可工作。在热情服务、提高群众满意度上赶超昆明，做好卫生行政许可是一个重要的突破口。一是要提高办结率。2014年，保山卫生监督机构共受理卫生行政许可 6692起，办结6641起，办结率99.23%;2015年，受理办结1928件卫生行政许可，办结率达100%，其中，当场应办结906件，实办结906件，当场办结率100%。昆明市卫生监督执法局在受理卫生行政许可总数上比我们多，办结率和我们差不多。2016年，要继续花大力气、下苦功夫，抓好卫生行政许可，千方百计确保办结率达100%。二是强化网上服务大厅建设。用好《国家级卫生监督信息系统》，推行无纸化办公，力争在行政许可信息化上达到甚至超过昆明市卫生监督机构，更加方便办事群众。三是继续推行亲情化服务。多年来保山卫生监督机构一直推行的短信温馨提示、微笑服务、预约服务，办事群众很高兴，监管与服务真正做到了深度结合。以后亲情化服务还要加强，继续在许可服务窗口推行的同时，在局机关其余科室也要全力推行。

(4)加强信息宣传工作。信息宣传是保山卫生监督机构基础性工作之一，是保山卫生监督机构争取社会支持、营造和谐执法氛围的重要手段。只有基础夯实了，赶超才能更好更快。2014年，昆明卫生监督系统共制发信息526条，保山卫生监督机构是455条，保山卫生监督机构在信息数量、质量、宣传效果上与昆明卫生监督执法局相比都存在一些差距。一要勤写。全体卫生监督员要善于发现工作中的亮点，并积极撰写信息上报发布。二要加大奖励和考核力度，一方面是提高奖励额度，对那些写得好、舆论效果好的给予更多鼓励，另一方面是把信息宣传报道纳入目标责任考核的重要内容，营造人人参与信息宣传、人人会善写信息简报的氛围。

(5)大力推进信息公开和权力公开。信息公开和权力公开是建设透明、阳光卫生监督机构，落实为民服务的重要举措，要跟昆明市卫生监督机构比为民服务效果、比群众满意度，这一块就不能落下。2015年，保山卫生监督机构的权力清单、职权目录、权力行使流程图率先在市政务服务中心大厅查询机上公开;2016年，要在保山卫生监督局网页上向社会公开。

(6)继续实施好专项行动。2015年部署的六个专项行动，找准了保山卫生监督工作中的一些难点、重点、风险点、薄弱环节，涵盖了医疗卫生监督、传染病防治卫生监督、公共场所卫生监督、生活饮用水卫生监督等各个重要方面，取得了较好的经济效益和社会效益。2016年，要继续实施好专项整治行动，在综合执法实践中补齐短板、提升强项，为全面超越昆明市等卫生监督机构积蓄力量。

病毒究竟是如何传播的?疑似病例如何尽快确诊?病人是否能得到有效救治?疫苗何时能研发出来?在新冠肺炎疫情刚出现时，这些不确定性加剧了公众对疫情的忧虑。随着病毒基因测序的完成、诊疗指南的更新、病毒毒株的分离，大数据、人工智能等高科技手段的投入运用，以及科学有效的防控体系的建立和运转，人们战胜疫情的信心与日俱增。

战胜疫病离不开科学支撑。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次主持召开会议，对疫情防控工作进行研究部署，讲话中反复强调“科学防治”，为做好疫情防控工作提供了重要遵循。

认清病毒才能战胜病毒，科学防治必须加大科研攻关的力度。病毒的复制、感染有其生物规律，要打赢疫情防控阻击战，就要科学论证病毒来源，尽快查明传染源和传播途径，密切跟踪病毒变异情况，及时研究防控策略和措施。有效药物是打赢这场阻击战的重要制胜武器，是提高患者治愈率、降低病死率的关键，要打赢疫情防控阻击战，就要加强与临床合作，深入研究治愈病例的治疗方案，全力开展药品研发攻关。在这场没有硝烟的战争中，从科技部到高等院校、研究机构，再到研发型企业，中国科技界纷纷行动，出资、出力、出智。一大批科研人员勇挑重担，把研究精力投入到疫情相关的各项攻关任务上来，把研究成果应用到战胜疫情中，为疫情防控提供了重要的技术支撑。

疫情形势严峻复杂，科学防治必须用科学的方法对症下药、精准防控。疫情防控是一项系统工程，战胜疫病必须坚持科学防控，各个方面、各个防控主体都要做好协同配合。比如，要密切跟踪防控形势变化，及时分析、迅速行动，根据新情况新问题及时调整、完善防控措施。要善于运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，做好疫情监测、排查、预警、患者收治等工作，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。要按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，将重症病例集中到综合力量强的定点医疗机构进行救治。要有针对性地加强源头控制，对车站、机场、码头等重点场所，以及汽车、火车、飞机等密闭交通工具，采取通风、消毒、体温监测等必要措施等，让疫情防控更加有力、更加有效。

这是一场全民战“疫”，科学防治必须提升全社会的科学意识和科学素质。疫情凶猛，一定程度上源自于人们对于未知的恐惧。疫情防控，必须让更多的人听到科学的声音和的指导，以此科学地自我保护和救助他人;让更多的人尊崇科学、相信科学，不信谣、不传谣;让更多的人形成科学的生活方式、具备健康的心理素质……营造科学防治的社会氛围，人人靠科学“自卫”，才能真正做到万众一心，为疫情防控凝聚起强大的力量。

科学防治，是有效防控疫情的必然要求，也是具体方法。高扬科学精神，科学地认识疫情、科学地防治疫情，群策群力，群防群治，我们一定能把疫情的危害降低到最小，科学精准打赢疫情防控阻击战。

从教十数年，幸运地徜徉在语文教改的大道上，其实并没有期待自己能走多远，但走着走着，就着实爱上了语文。太多的诱惑，太多的曲折，也有太多的幸运;对语文，对行走在语文道路上结识的众多师友，我必须道一声“感恩”。

一、功德无量之“真爱篇”

有幸到金坛参加“全国小学语文主题学习观摩研讨会”，其时对“语文主题学习”并没有太多的了解。但是对“主题单元”却是知之甚深，于是冒昧地揣测，此次研讨的内容大抵如此。曾经写过“主题单元模块化解析与重组”的论文，因而对此次活动也产生了极大的好奇：“主题学习”与“主题单元”是否有共通点，区别在哪里?我曾经设想并亲自实践的“模块化解析与重组”，与“主题学习”的教学有多少理念上的“同”，与操作上的“异”呢?这样的课到底怎么样上?我又能学到什么?带着一大串的问题来到金坛，我的学习也格外认真。

真正的学习开始于李希贵先生的报告，李校长的主题词是“阅读”，他从五个方面逐层深入，阐述了阅读的必要性、读物的选择、要求、方法策略等。他的报告并没有这些类学术的词，而是深入浅出，讲得极其生动。有些句子则深深地打动了我，摘录部分如下：

我们不能高估孩子，就像我们不能低估孩子一样。

小学生读《红楼梦》，是害了《红楼梦》，也伤了孩子。

千万不要把好的东西在不恰当的时间送给孩子。

好多名著是挺好的，但不是孩子的名著。

有了一定量的阅读，你不让他写，他也忍不住。

要学会等待，慢慢滋养。

听着听着，我的思绪也跟着飞了起来：是呀，惟一切着眼于孩子成长的教育，才是真正成功的教育。孩子不喜欢的课程，考得再好，又能怎样。高考过后满校园的碎书碎纸，那不是教育的悲剧又是什么?我们的确做了太多太多用成人的视界去要求孩子的事，我们经常觉得大人能做的小孩子就一定要做到;大人不一定能做到的，小孩也要做到。一句堂而皇之的“都是为你好”掩盖了一切。于是我想语文教育何尝不是如此，在太多条分缕析的教学指标掩饰下，我们进行了多少所谓的“训练”，不管你承不承认，这些习题始终如魔鬼一样的缠着我们的孩子。可是，在如山如海的机械背诵与训练中，我们又得到了什么呢?引以为傲的成绩，领导的肯定，家长的夸赞。其实，唯独缺的就是孩子的真心喜欢。

我是从来不喜欢背书的，即使自学中文专科、本科的六年里，也从不背书，书到喜欢即自然成诵，通透理解即过目不忘。我想那不是我有多聪明，是在阅读时全身心投入的结果。真正能过目不忘的篇目，往往是受到极大触动的文章，不管从哪个角度，我爱上了它，沉醉了，读着读着，就和作者一起哭、一起笑，一起忧，一起怒，甚至一起创作。如此地融入、如此地透彻，必然过目不忘，乃至深深地印在心里。即使严谨如名词解释、术语定义，在最需要背的环节里，我仍然不喜欢背，也不背，却又能记得极其到位，这确实违背常理，但又是事实。为什么会这样，其实只有一个很简单原因：无论学习什么，都去真心的喜欢它，研究它，把它当成自己的孩子一样疼爱它。这样你没有不懂没有不会的道理。

于是我想，只要孩子喜欢上了语文，几个字暂时不会默写，一篇文章暂时不会背诵，一篇作文暂时写得不象样，这又有什么关系呢。只要他喜欢读，喜欢写，喜欢做，你还需要担心他语文学不好吗?根本不需要，只要他喜欢，不会的他早晚都能会，做不好的早晚会做好，他会因为喜欢做得更好，好得出乎你的想象。于是我想：语文老师，能让你教的孩子喜欢上语文，那就是一件功德无量的事。语文老师呀，不能太急功近利，即在浮躁如今日的社会大环境下，更要沉下心来，与孩子一起走近语文、感受语文、体验语文、爱上语文。

二、功德无量之“得法篇”

其实说之“得法”，“法”其实最难“得”。在纷繁复杂的教学万象中，能得到或者融合到“取之能用、用之能行”实在太难太难。我想在接下来的几节课上，或许能取到一些“法”的“经”。

印象最深、感悟最多的还是李虹霞老师的课了，虽然那课很拖沓，很长很累，孩子最初是极其喜欢的，后来慢慢地累倦了。但李老师那节课，仍可称得上“主题学习”的典范。我听课，向来不大喜欢看热闹，虽然未必能真正看出多少门道来，但对于热闹多门道儿少的课，难免提不起精神。李老师的课是我听过的为数不多的几节能听出些门道儿的课。

其一，整合识字效率高。五花八门的识字法，确实让我大开眼界，学生学得极其轻松。把一个单元要学的生字集中在一起完成，的确是个高难度的事情，但李老师充分利用了汉字的字型、结构、组合、偏旁的规律，将那么多的生字进行了充分的整合，并结合谜语、儿歌以及组合、比较等活动，使这些生字的教学做得有声有色。

其二，情境创设人情浓。教师巧妙的导语，如说话一般，在随文识字的过程中，学生几乎是不知不觉地就和文中三个角色交上朋友了，甚至进行了某种程度上的角色互换，学生很快就融入文章阅读中了。

其三，重新组合展魅力。教师重新组合了课文内容，让学生变着戏法儿地读，分角色读，同角色反复读，重组成小诗读，像歌一样地读……这样地读，不断地强化着语言的吸收，展现着汉语言丰蕴的魅力。

其四，多样练笔更实惠。小小几十分钟时间，不但达成了教学上的目标，还让学生模仿重组成的小诗写上几句，读一读，这种创作，效果也是极其明显的。当然，多样的练笔并不仅限于此。

其五，拓展阅读主题明。关于“风”的内容，补充了叶圣陶的诗歌;关于“观察发现”的主题，同时教学了另外两篇课文，即使在如此紧张的时间里，教者仍然没有忘记读与写的结合，尤其难能可贵。最后补充阅读的另外五六篇文章，同属一个主题，也在课堂完成。

李老师的一堂课，娓娓道来，既没有深度的解析，也没有煽情的讲演，就是在读作品，反复地读，换着法儿地读，读一篇不够，再读两篇，读两篇不够，再来几篇。如果不是时间拖得太长，李老师想展示的太多的缘故，我想，孩子从一开始激起的学习兴趣，会贯穿始终，学生会真正地通过阅读，爱上阅读，通过学语文，爱上语文。我想，主题学习的魅力就在于此。

当然，学生是否能真正爱上语文，还取决于其他很多的因素。主题学习的实验受制于太多的现实因素，如没有行政部门的强力推行，单凭某个老师的力量是很难实现的，即使实现，也会面临诸多的纠纷和潜在的危险。所以，我们无法去推行主题学习。但主题学习的很多做法却可以为我所用，它的很多思想，也值得我们思考。比如：一节课，教材分析可以很深很全，但是我们需要让学生读懂读明白的到底有多少?这个度和量其实是很难把握。挖得深了，是展现教师个人水平的课，听者动容，哇，这篇简单的课文居然能读出这么多东西来，真了不起。但是反过来想，学生真的需要懂那么深吗?这对提升学生的语文素养有多大的效果?其实有时想想，挖得浅了未必是坏事，可以有更多的时间让孩子去阅读、去体验，让学生快乐地学习，而不必为学习而学习，何乐而不为呢?

语文的确应该向简单的方向去走，简单并且快乐着，简单而高效，简单而实用。这让我想起来了特级教师朱洪甫的“简约语文”，当然，“简约语文”的内涵我暂时是无法解读的，只能从一斑而希窥全豹，从字面而希解全篇。欲习得“简约”之法，李虹霞老师的课应该是给了我们一定的参考。

唯“简约”，摒弃繁杂的分析与过度的挖掘，才会让我们把课堂让给学生，把语言还给学生，用语言的方法解决语言的问题，真正为学生习得的“教学”才会“功德无量”。

三、功德无量之“反思篇”

李振村教授讲座，从追问入手，阐述了他关于“慢语文”、“聊课”、“泛情绪作文”、“非合理想象”的观点。这引起了我们强烈的震撼，我们平时追求的或者引以为常的东西，在李教授看来，都是不合理的，我们听着也觉得是有道理的，但是有很多话很多事，我们平时是不敢想也不敢做的，我们唯恐“天下大乱”，我们要如实做了，也真怕成为“罪魁祸首”，会弄得领导不满意，家长不喜欢。不过，这都是表面现象，透过表面看本质，我们的日常教学与平时引以为真理的教学习惯，的确是给我们带来了很大的危害。反思之反思，痛定思痛，只能说一句“有则改之，无则加勉”吧，其实是“有”，但希望能“无”。

其实李教授的追问是有一个基点的，那就是教学必定要符合学生身心发展的特点，这个特点绝不是我们想象的特点或者貌似逻辑严谨的推论，而是真正的自然的原生态的特点。而这些特点，可能需要我们拿一生的教学实践来不断地尝试、反思。唯其常常反思我们的教学行为并加以修正，使之不断走到符合学生发展规律的道路上来，一个老师才可能做到“功德无量”。

符合学生的身心发展、语言习得的规律，简简单单教语文，让孩子爱上阅读、爱上语文，这对于语文老师来讲，便是功德无量的事。

“所谓盛世，总要有人为这万家灯火，负重前行，默默无闻……”相信看过电影《湄公河行动》的人都会对这句话印象生刻。在和平年代的印记中，有太多的感动来自于公安干警这一群体。

2016年10月20日，北海市侨港镇边贸码头一艘渔船失火，危急关头，北海市公安边防支队电建边防派出所所长骆春伟第一个跳入大海，带领官兵和群众扑灭大火。

骆春伟的壮举保护了港内5000多名渔民和560多艘渔船的生命财产安全。在救援过程中，骆春伟壮烈牺牲。公安部政治部批准骆春伟为烈士，颁发献身国防金质纪念章。

今天(22日)下午，《海魂——骆春伟同志先进事迹主题情景报告》在自治区党委礼堂举行，广西卫视、人民网、广西新闻网、广西日报新媒体部、广西网络广播电视台全程同步直播。骆春伟舍身断烈火的英雄事迹和舍身为民的精神，感动了万千市民。骆春伟的妻子陈丽以及生前所在部队领导、战友、同学、辖区侨港镇的群众等5位报告团成员，从不同侧面、多个角度，讲述了骆春伟烈士生前工作、学习和生活中的一个个平凡质朴，但却感人肺腑、催人泪下的故事，生动展现了骆春伟烈士鞠躬尽瘁、精忠报国的“顶天”精神，淋漓再现了骆春伟烈士爱岗敬业、恪尽职守的“立地”品格。

感人的故事，让在座的聆听者们为之动容，潸然泪下。

《塘约道路》由报告文学家、著名学者王宏甲所创作，是记录贵州安顺一个穷山村在党组织带领下，如何从灾难之后的一穷二白中，通过重拾集体化道路，重拾乡约民俗，重拾村民自治，实现惊人蜕变的一篇写实报告文学。全文用字简练、文笔朴实、寓意深刻，读后发人深省、使人振奋、催人上进，个人认为是近年以来被穿越、玄幻、盗墓、神剧充斥的现代文坛浊世中难得的一股清流。作为一名基层三农工作者，对文中所提及的诸项事宜，感触尤深。一些体会、几点思考，以飨读者。

一：从改革到深化改革

“我们为什么不成立一个土地流转中心?”左文学说，“通过流转，把承包地重新集中到我们办的村合作社。”

话说到这，大家发言热烈。有人提出疑问：“把分下去的承包地重新集中起来，是不是走回头路啊?”

左文学说：“我想过了，以前那叫改革，我们这叫深化改革。”——《塘约道路》第26页

与39年前凤阳小岗村的严俊昌们所承担的巨大政治风险相比，今天的左文学们无疑要幸运的多。将近40年的变迁，“改革”二字在我国早已从敏感词成长为时髦词，并正逐渐演变为通俗词。改革从增量转向存量，从浅洼地带步入深水区域。而人们对于改革二字的聚焦点，也已从彼时的方向性选择的关注，转移到了对进度与力度的关切。

民之所望，即为施政所向。2013年11月12日，中共十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以这样一种方式，向党内外、国内外回应了在新的历史条件下，要不要继续改革、如何继续改革、怎样继续改革等重大问题。

一时之间，改革再度成为风靡全国的热词，从农村到城市各个领域、从省到市到地方各个层面，新一轮的改革浪潮不断掀起。

当然，改革就意味着变化，就面领着新的选择，就会有争论、有质疑，各个领域莫外如是。在三农领域，学界、政界也出现了各种争论，集体所有制该不该保存、粮食安全重要性是否如故、耕地红线该不该坚持……

真理是越辩越明的。只不过，总有一些道理需要我们紧记，总有一些底线需要我们坚守。

2016年4月，习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上强调，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”“三改一损”，体现的正是最高决策层对今时农村改革形势的审度和对各式呼声的正确回应。

“是不是走回头路”?要回答这个问题，我们先得想明白，我们为什么要改革?

我们为什么要改革?习近平总书记指出，我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。改革，是为了消除桎梏、提供动力。

39年前分田到户是正确的改革，因为当时的分配制度和产权不清压抑了人的生产积极性，束缚了生产力，而分田到户所做的，其实就是释放了人的积极性。

今日的农村与当时的农村早已大相径庭。今日农村，青壮劳动力向城市聚集，在农村的都是出不去的和出去了留不住的，这些人或目见或耳闻，大都已知晓外面世界的精彩与无奈，他们一遍遍仰望隔壁村老王家搬砖挣钱修起来的小洋楼，又一次次庆幸地唏嘘着姚员外投资失败血本无归的典故。他们不甘寂寞，却又安稳于此，期望改变，但从不主动求变。

从这个意义上说，塘约的老农民们应该感谢那一场洪水，因为它让他们没得选择，只有联合起来，寻求改变。

农民重新联合起来，不是回到“一大二公”吃大锅饭，而是以归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度为保障，将所有权明确到集体、承包权明确到户、经营权明确到土地合作社，通过优化土地资源配置，培育自主经营主体，发展适度规模经营，带动现代农业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村。

这就是深化改革。

二：多出了3289.5亩

还有一件令人意想不到的事情，塘约村在土地确权之前，全村的耕地面积是1572.5亩，从土改到人民公社，到家庭联产承包制时期，一直是这个数目。这次经用仪器测量和土法丈量后，确认的全村耕地面积是4862亩。

没错，多出了3289.5亩。——《塘约道路》第42页

这段话，王宏甲后来在海淀区某大学做报告演讲时也多次提及。我想了很久，也不敢说自己有多么理解他作为一名“局外人”，反复提及这段话、这两个数字的真实意义。我只知道两点，确权以后，农民的地多了。以及，过去的就过去了。

土地确权，是指对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，是对农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系的确认。确权之前，归属不清、情况不明，造成了几十年来的糊涂账。确权之后，土地权属清晰、管理方便规范、农民积极性提高、农民权益得到维护。

过去的就过去了。对既成事实的尊重，需要一种勇气，体现了一种智慧。尊重历史，是为了更好的开拓将来。

由此及彼，联想到另一份重磅文件《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中提到，以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业，别是民营企业经营过程中存在的不规范问题，对“原罪”的宽恕，何尝不是体现了一种胸襟与智慧。

三：你是精准扶贫对象

谷掰寨有个王学英，丈夫七年前因肝炎恶化死了。家里留下四个子女，最小的不到两岁，最大的不到十岁。为给丈夫治病，家里还欠下六万多元债……

她成了建筑队拌灰沙的副工，同时还负责做饭给建房的工人吃。这样她就有工资，一个副工一天工资是120元。

政府给她建的新房子有120平方米，在她看来，这就是天堂一般的房子了。她说她做梦都没想过怎么有这样的好事。

左文学告诉她，她是精准扶贫对象。——《塘约道路》第46、49页

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。经过多年的扶贫工作，现在剩下的都是“硬骨头”。

精准扶贫的意义，不仅在与将大水漫盖变成了滴灌，明确了扶贫对象，提高了施政效率，更在于因人施策，变输血式扶贫为造血式扶贫。在某种程度上，也是对许多年来指望在农村“用先富带动后富”迅速实现农民脱贫思路的一种纠偏。毕竟，“打铁还需自身硬。”

2020年，全面建成小康社会。正如王宏甲所说，一个好的社会，应该不是有多少富豪，而是没有穷人。

四：这是村民代表大会决定的，是村民自治

(塘约村村支书左文学在浴桶里想出个村规民约：红九条)

每一条都是警戒的红线，谁踩了红线，就被“拉黑”。

违反九条中的任何一条，就被列入“黑名单”管理。一旦列入，“该户不享受国家任何优惠政策，村支两委也不为该户村民办理任何相关手续。”

“这是村民的基本权利，不能不给办吧。”

回答说：“这是村民代表大会决定的，是村民自治。”——《塘约道路》第70、74页

“村民自治”的官方提法始见于1982年我国修订颁布的第四部《宪法》第111条，其中规定“村民委员会是基层群众自治性组织”。当时的设想应是为了应对人民公社解体后乡村组织陷于瘫痪或半瘫痪状态、乡村社会严重失序的现实。通过村民自治与家庭联产承包责任制两大制度的联接，为村庄发展提供社会秩序，为农村提供公共产品和公共服务，破解“三农”难题、实现农业和农村的现代化。

然而，现实却不尽如人意。尤其是近年以来，官方权力被关进制度的笼子，农村基层自治组织却并未能够迅速、有效、完全接管留下的权力真空地带，而是被地方黑恶势力分走一大杯羹，例如聊城辱母杀人案中的涉黑高利贷势力。村民自治出现“失灵”甚至“失控”的窘境。

“西湖学者”陈剩勇曾经总结村民自治制度失灵的五个原因：其一，村民自治制度不是中国农村社会和农民阶层自发生长的秩序，而是自上而下推动的产物，缺乏必要的本土资源，包括传统、文化和习俗的支撑，很容易水土不服。其二，目前的农民，总体上小农意识依旧根深蒂固，民主与法治意识不足，契约精神和合作能力有待提高，要求他们自治村庄，“未免有点强人所难”。其三，农村精英的大规模流失，加剧了中国农村的治理危机。其四，各级党委和政府在推进乡村民主过程中，普遍“重选举而轻治理”。其五，村民自治和乡村民主建立在城乡二元体制的基础之上，村民自治制度与乡镇政府管理体制，可谓是一个农村，“两种制度”。“如村委与党支部关系的紧张，村委会与乡镇政府关系的不顺，等等，其根源都可追溯到乡村地区的制度环境。”

回应一下陈教授的“五个原因”：其一，马克思主义也是舶来品，结合中国实际，也能焕发勃勃生机。其二，“季康子问：使民敬忠以劝，如之何。子曰：临之以庄则敬，孝慈则忠，举善而教不能，则劝。”其三，人是用脚投票的。近年以来，外出就业农民工数量增速明显下降，2015年、2016年分别只增长0.4%和0.3%，农民工返乡与就近务工趋势上升相应。在外积累了经验、技术的返乡就业、创业人员可以带动农村社会治理。其四，重选举而轻治理不是中国特色，更不是农村独有。其五，我们正在大力打造坚强有力的基层党组织。“党支部管全村，村民管党员”。

新的自治体制的效能正待验证，但是我相信一点，在今日中国，如果党都办不成的事，那也不用指望别人。

对现状不满，往往就会怀念过去。例如，2月的亚布力论坛，任志强、冯仑等商界大佬呼吁恢复乡绅制度，认为“有乡绅就留得住乡愁，没有乡绅就留不住乡愁，没有乡愁。”

毋庸置疑，乡绅文化在我国农村曾经扮演了非常重要的角色。千年以来，乡绅“在国家政权对基层乡村社会控制相对薄弱的情况下，充当了政府与乡民之间联系的重要中间角色，兼顾政府和地方利益，为维系地方乡村社会的稳定和发展起到了积极的作用。”费孝通先生的中国社会“双轨政治理论”也认为，自上而下的皇权与自下而上的绅权和族权平行运作，互相作用，形成了“皇帝无为而天下治”的乡村治理模式。

古代乡绅,大多是告老还乡的官员,荣归故里的商人，或是德才兼备的长者，在暮年为故里发挥余热、泽被后人，无可厚非、令人敬仰。但是今时今日，乡绅文化并不具备快速培育发展的土壤。从塘约的实践我们能够得出结论，靠得住的，只有党、集体和自己。

对现状不满的正确打开方式，应当是努力开创未来。

五、妇女们因丈夫的回乡而精神焕发

崭新的变局使外出打工的绝大多数青壮年返回家乡重建家园，先前撂荒的土地全部种上，“留守儿童”的生活结束了，妇女们因丈夫的回乡而精神焕发。——《塘约道路》导言第2页

留守老人、留守村妇、留守儿童，这是城里人脑海中农村的标签，也是农村的现状。

刘燕舞的《农村老年人自杀的社会学研究》中曾提及，湖北京山县，一个在外打工的儿子请7天假回家，看望病危的父亲。两三天过去，发现父亲没有要死的迹象，儿子就问父亲：“你到底死不死啊?我就请了7天假，是把做丧事的时间都算进来的。”老人随后自杀。

留守村妇，承担着过量的家庭物理压力，同时也面临着生理、心理上的缺失和安慰，更遭受着来自外界不安全和不良因素的影响。在家庭伦理、社会道德、个人自律、社会规范中，经受着物质、精神、心理的巨大挑战和诱惑。

2012年9月，教育部公布的数据显示，我国义务教育阶段存在留守儿童2200万。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。

而对于那些青壮劳动力来说，一边是回不去的故乡，一边是融不进的城市。

我们该做点什么呢?

让农民融的进城市，也回得去农村。

要进城的，要让他们带着资产进城，带着一家老小进城，成为新市民，并且，在农村还要保留他们的权益，他们的权益，由集体来负责，政府来监督。

8月31日，中国共产党都昌县第十三次代表大会召开，县委书记肖立新出席会议并作了题为《团结务实闯新路 奋发进取谱新篇 为全面建成小康社会而努力奋斗》的报告。报告总结了县第十二次党代会以来的工作，深入分析了当前面临的机遇形势，并明确提出了未来五年的奋斗目标和重点任务。

作为新时期的基础工作者，认真学习、深刻领会、全面贯彻县党代会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。当前，我们全体党员要以县第十三次党代会精神为动力，在自己的岗位上全力工作，尽自己所能，为创建和谐都昌、美丽狮山而努力奋斗。

报告指出，过去的五年，是我县凝心聚力、艰苦创业的五年，是全县上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，全县经济总量不断攀升、县域实力不断增强; 工业发展不断突破、发展后劲不断增强; 城市品位不断提升、乡村面貌不断变化; 交通基础不断夯实、区位条件不断改善; 农业地位不断巩固、“三农”工作不断争先; 发展难题不断破解、改革攻坚不断深化; 环境整治不断深入、生态优势不断彰显;民生工程不断推进、社会事业不断进步;党的建设不断加强、政治生态不断优化。

报告指出，今后五年全县经济社会发展指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕省委“十六字方针”和市委“五大九江”发展定位，继续坚定不移实施“生态立县、开放兴县、产业强县”主战略，决战工业园区、对接赣江新区、打造生态文明先行示范区，建设实力、活力、生态、幸福、法治、和谐“六个都昌”，为全面建成小康社会而努力奋斗。

报告也指出未来五年的“五个工作重点”：一是全力以赴决战工业，坚定不移走新型工业之路。二是强力推进改革开放，坚定不移走创新创业之路。掀起创新创业的大热潮。优化创新创业环境，搭建创新创业平台，培育创新创业文化，掀起“大众创业、万众创新”的新热潮。三是深入挖掘文化旅游，坚定不移走特色发展之路。四是着力凸显生态优势，坚定不移走绿色崛起之路。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，争创生态文明先行示范县，努力实现绿色崛起。做强生态农业。五是倾力谋求民生福祉，坚定不移走全面小康之路。始终把民生需求作为根本导向，提升惠民利民质量，让群众在共建共享中有更多的幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战。大力推进“法治都昌”、“文明都昌”、“平安都昌”建设。不断增强群众幸福感。强化教育、社会、兜底、健康、基础条件保障。

在今后的工作中我们要以县十三次党代会精神为指针，认真学习、领会实质;从现实、实际出发，突出以人为本，有的放矢的稳步持续实践、实施、实现发展。

总之，看了县第十三次党代会的报告、感悟得多、收获得多、反思得多、得到启迪得多、给自己未来的工作带来的思考多、努力完善得多、进一步提升得多。我们一定要从讲政治、顾大局的高度，把人心和力量凝聚到做好自己当前的本职工作;深入开展宣传、联系群众，把思想统一到县委的要求上来，进一树立危机感、责任感、使命感，以正确的态度、积极的措施去应对各种困难和挑战。

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天气逐渐变暖，炎热也难抑制澎湃的心情，高昂的歌声尽抒豪迈的情怀。x月x日，xx监狱举办的读书日暨“两学一读”活动读书心得体会演讲比赛取得圆满成功。

今年三月份以来，xx监狱积极安排部署在全监开展“学宪法、学党章、读经典”活动，不断丰富活动内容、创新活动载体，通过讲读会、创办专题学习园地、印发经典篇目汇编、观看专题讲座、坚持“每天学习一小时”活动、开展书香警营阅读活动等多种形式，着力培养警察队伍自觉学习的良好习惯，努力建设学习型警察队伍。为了庆祝党的xx岁生日，同时为了检验和展示前一阶段“两学一读”活动成果，进一步动员广大警察深入学习宪法、党章和研读经典，营造浓厚的学习氛围，推进学习活动深入扎实开展，监狱精心组织了这次演讲比赛。

根据比赛安排，首先为两名光荣加入党组织的预备党员举行了宣誓仪式，全体与会党员重温和感受了那神圣和庄严的时刻。全监九个支部的十四名参赛选手一一登台，用饱含真挚激情的语言抒发自己在“两学一读”活动中的感想、感悟，回顾党的光辉历程，颂扬忠诚、无私、奉献的职业道德。大家的思绪不由的随着选手们抑扬顿挫的语言而澎湃，全场不时爆发出热烈的掌声。比赛采用现场打分的形式评出了各奖项，并向各位获奖选手颁发了荣誉证书了奖励。

监狱政委xxxx代表监狱党委作了讲话，他充分评价了监狱上半年取得的成绩，全体警察职工始终发扬吃苦耐劳、甘于奉献的上农人精神，面对严峻的监管形势，勇挑重担，迎难而上，黄陵监狱监管改造秩序持续平稳，生产经营收益稳步提升，警察队伍团结稳定，各项工作都有序开展，实现了持续和谐健康的发展，在半年考核中得到了省局的充分肯定，向上级交出了一份满意的答卷。尤其5月份新一届监狱领导班子成立以来，在紧紧抓住监管安全这个中心工作不放松的前提下，大力提升监狱管理规范化水平，着力提高狱内改造效益，强力整治监狱土地承包经营秩序，坚持从优待警不放松，群众满意度得到了大幅提高。他号召各级党组织和全体党员同志，要继续发挥战斗堡垒和模范带头作用，开拓创新，奋发有为，保持昂扬向上的斗志和干劲，用实际行动为党旗增光添彩。全体警察职工要保护并发展好xx监狱改革、发展、稳定的大好形势，一定要认清形势，团结一致，在监狱党委的正确领导下，认真践行科学发展观，牢固树立“法治统领、安全为先、科学改造、规范管理”治监理念，忠于职守，爱岗敬业，勇于奉献，不断将监狱工作推上新水平，迈上新台阶，再创新辉煌!

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不忘初心，回归本真，方能致远。对党员干部而言，初心和本真就是为党为民、勤勉尽责、善谋善为、敢于担当。省委出台干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，让“能者上、‘错者’容、庸者下”，无疑让广大干部回归了干事创业的职业本真。

坚决贯彻鼓励激励机制，让敢于担当者“吃得香”。近年来，耀州针对区域经济社会发展，每年斥资近千万重奖功臣;针对干部选任，建立“推动干部下基层、紧扣转型强本领、脱贫攻坚显才干、选拔使用重一线”机制;针对农村干部，建立补贴全覆盖和逐年稳增、享受奖励性工资待遇机制;针对名医名院长、名师名校长、名民间艺人，建立特殊津贴制度;针对耀州好人，建立关爱帮扶、好人礼遇机制，通过一系列正向激励关爱机制，干部讲干事，市民当好人，耀州全城都是满满的正能量。落实鼓励激励机制，就是要让干部在思想上有劲头想干事、经济上有甜头肯干事、政治上有奔头会干事、机制上有想头去干事。要结合省委鼓励激励办法，坚持 “精神激励与相关奖励、心理关怀与物质帮扶相结合，解决思想问题与解决实际困难相结合，普遍关爱与重点帮助相结合”的原则，完善考核体系，创新党内激励、关怀帮扶机制，完善经常性谈心、走访慰问、评优评先、生活关爱、政治关怀等机制。尤其是对“真干事者”，要给待遇、给名分，形成让“为官尽责”者受青睐、得重用，让“为官不为”者不好混、难过关的良好导向，最大限度激发全区干部加快建设现代化的生态耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州的精气神。

坚决贯彻容错纠错机制，让敢于担当者“无牵挂”。习近平总书记指出，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。近年来，耀州创新践行群众路线机制，持续深化党旗领航奔小康活动;创新城乡开发建设机制，积极运用市场化运作模式;创新对外合作交流机制，先后与80余家大集团企业、高等院校和科研院所合作，有效破解了转型发展面临的项目资金人才瓶颈。省委从制度层面为思想解放、冲在前面的改革者、创新者、干事者的错误“宽心”和“兜底”，是对改革创新最大的支持。要结合中央“三个区分开来”精神和省市委要求，出台符合实际的“容错纠错”细则，促进全区干部敢为人先，推出更多改革“耀州模式”。“容错”要明晰容错具体内容和范围，精准甄别明知与故犯、失误与失职、为公与为私，容错不容贪、容错不容罪、容错不容偏;严格规范容错认定程序和步骤，公平公正、接受监督，切实为敢担当者担当、为敢负责者负责，不让被容错者在年度考核、干部考察、评先评优等方面受到负面牵涉，坚决惩治借容错来纵容包庇犯错，防止容错免责成为违法违纪、为官不为的“保护伞”。

坚决贯彻能上能下机制，让敢于担当者“有舞台”。习近平总书记指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。推进干部能上能下，让有为者有位、不为者失位，“上”“下”有机互补，必将成为从严治党、从严管理干部的转折点。结合耀州实际，贯彻能上能下机制，要畅通“上”的途径：坚持德才兼优用人原则，严格执行干部选拔任用制度，健全领导班子研判制度，注重在脱贫攻坚、党旗领航奔小康活动、八大产业核心区、第一书记等急难险重任务和重要岗位上考察和识别干部，做到“凡提必审”“凡提必核”“凡提必听”“凡提必查”，切实将好干部选上来。要明确“下”的标准：充分吸收近年来开展“慵懒散”整治、制度建设执行情况整顿等形成的实践成果，细化干部“下”的情形、依据、程序等内容，明确划出干部“下”的红线，列出“负面清单”。要疏通“下”的渠道：健全考核、奖惩、问责等一整套制度，构建到龄免职(退休)、任期届满离任和任内调整、问责追究、不适宜担任现职干部调整、改任非领导职务、辞职辞退罢免、无法正常履职调整、违法违纪免职等更为通畅的“能下”渠道。此外，对“下”的干部要建立跟踪动态管理制度，真正以“下”之有力促进“上”之有为。

制度贵在执行、重在落实。耀州区委将深刻学习领会三项机制精神实质，结合耀州干部队伍现状，以担当的勇气和智慧，深入调研，集思广益，加快制定出台符合耀州实际的机制细则，进一步激发全区党员干部干事创业的精气神，真正让铁规生效、禁令生威。

骆春伟同志牺牲之后，被公安部追授为烈士并颁发献身国防金质纪念章，获评CCTV2016年度法治人物“年度致敬英雄”，获评阿里巴巴天天正能量一等奖，北海市委、市政府追授骆春伟同志为“珠城勇士”，北海市精神文明建设委员会、共青团北海市委分别追授“道德模范特别奖”、“北海青年五四奖章”。

讲奉献、有作为要有公而忘私的追求

政在去私，私不去则公道亡。中国共产党从成立的那天起就把代表最广大人民的根本利益写在自己的旗帜上，规定每一位共产党员不得谋求任何私利和特权。这种为了公共事业而献身的秉性，决定了共产党人是一群“灵魂里有黄金的人”。共产党员只有正确认识和处理现实中的公与私的关系，先公后私，才能解除“私”的后顾之忧，才能一心为公地工作。“即使工作生活再苦再累，由于我们有一颗为党为人民矢志奋斗的心，履行了全心全意为人民服务的宗旨和入党时的庄严承诺，也会‘痛并快乐着’，再怎么艰苦也是美的，再怎么付出也是甜的，也就不会患得患失。”不论是在革命战争年代，还是和平建设时期，当公私发生冲突矛盾时，合格的共产党员都几乎作出了相同的选择：或大公无私，或舍私为公，或先公后私。

讲奉献、有作为要有敢于担当的精神

为人民服务，就要担当起应该担当的责任。勇于担当、敢于担当，是中国共产党人的底色。中国共产党的成立就是为了挽救国家与民族于危难之中，担当起实现国家主权独立、民族复兴解放的历史重任。敢于担当，使中国共产党开天辟地，成就了宏图伟业，领导全体中国人民不但站起来，而且富起来、强起来，让中国共产党在全球成为大有作为的党。当前，不论推进党的建设新的伟大工程，还是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势任务都异常复杂艰巨，需要每一位共产党员具有敢于担当的精神。衡量一个党员合不合格，“很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”敢于担当，就要坚持问题导向，敢于直面矛盾、善于解决问题。三年多来，以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略新实践之所以赢得了党心民心军心，就在于新一届党中央具有敢于担当的责任意识和强烈的历史使命感。做合格党员，增强看齐意识，就要在敢于担当、勇于担当上向党中央看齐，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。时刻牢记“为官避事平生耻”的古训，既不能为官不为，更不能为官乱为。

讲奉献、有作为要有求真务实的作风

空谈误国，实干兴邦。共产党人的使命不但在于认识世界，重要的是在于改造世界，用行动的力量创造新天地。求真务实，就是要抓好任务落实。梦想是干出来的，不是想出来的，抓而不实等于白抓，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。求真务实，就要坚持有一是一，有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实，说老实话、办老实事、做老实人。求真务实，就要树立正确的政绩观，要多做奠地基打基础当人梯、功成不必在我的“潜绩”工作，少做好大喜功只图表面功夫和政绩工程的“显绩”工作。求真务实，既要有狠劲，抓铁有痕、踏石有印，鼓实劲干实事求实效，又要有韧劲，不急功近利，不唉声叹气，对工作要一个节点一个节点抓，积小胜为大胜，善始善终、善作善成。求真务实，既要能干大事，也要乐于干小事，在干好小事中见精神显风格长才干，不能因大而为之、因小而不为，要有大国工匠精神，对工作精益求精，甘于平凡，甘于奉献，甘于做机器上的螺丝钉，甘于做大国钳工。求真务实，还要发挥钉钉子的精神，对部署的工作咬住不放，一抓到底，常抓不懈。

中央印发的《中国共产党问责条例》，将问责制度专门以党内法规的形式予以颁布实施，是十八大以来管党治党理论和实践创新相结合的成果，为全面全要治党提供了制度保障。

对各级纪检监察机关来讲，《问责条例》的出台，不仅提供了问责依据，同时也为落实监督责任提出了更高的要求。一要认真学习《问责条例》，切实领会其深刻内涵，要以眼里不揉沙子的认真劲，敢于较真碰硬，勇于担当，着力强化监督执纪问责职责;二要准确把握纪检机关在全面从严治党中的职能定位，切实把职责摆进去，强化问题导向，严格问责程序，加大问责力度;三要坚持“一案双查”，在查处违纪违法问题时，进行责任追究，倒逼责任主体主动作为。同时，要在问责过程中准确把握运用监督执纪“四种形态”，合理运用谈话提醒、组织处理、纪律处分等方式，提高问责效果。特别对纪检干部监督失责行为要严肃问责，从严从重处理，严防“手电筒照明”。

作为一名县级纪委书记，贯彻落实《问责条例》，强化监督责任，要以身作则，以上率下，切实履行好第一责任人职责。首先要在提高自身底气上下功夫。打铁还需自身硬，作为县纪检书记，要时刻注意提高自己的党性修养，提升勇于担当的底气，提升善于担当的才气，提升定要担当的霸气。其次要在管好纪检干部上下功夫。《问责条例》是面向全党的，每一名领导干部都有自己的责任，这个责任不能代替，看看所管的纪检领导干部是否存在对身边的作风问题、违纪问题或者腐败问题不管不问、管的不到位等问题，该是谁的责任谁领走，谁有责任追究谁。再次要在强化问责上下功夫。对属于纪委问责的对象，一律严肃问责，切实做到履职尽责。

“我出生在一个地地道道的农民家庭，父母都是新中国蓬勃发展的历史见证者，也是在中国共产党领导下迈向幸福生活的受益者……让我们用智慧的眼睛来认清‘三股势力’险恶用心，用无比高昂的勇气来战胜‘三股势力’，用无比坚毅的决心来毁灭‘三股势力’的阴谋诡计，不要给罪恶之徒留下任何筑巢的空间……”

这是近日和田地区于田县加依乡党委副书记、乡长吾布力喀斯木·买吐送在于田县委宣传部“零距离”公众微信平台上发布的《致维吾尔族同胞觉醒书》中写到的。觉醒书发布后，很快被和田日报微信公众平台、和田“零距离”微信公众平台、天山网维吾尔文微信平台、新浪微博等转载，截至目前阅读量已超过50万人次，引来网友纷纷点赞。

今年40岁的吾布力喀斯木·买吐送从小就常听家中老人讲述旧社会的种种不幸，讲述新中国成立以来家乡翻天覆地的变化和党的政策给家庭带来的幸福生活。也就是从那时起，他幼小的心灵就种下了对伟大祖国的热爱之情。1997年大学毕业后，吾布力喀斯木·买吐送毅然回到家乡，扎根基层工作近20年。他说，这20年我亲眼见证党的惠民政策在基层落地生根、开花结果，切身感受到农村生产生活日新月异的变化。作为南疆基层变化变革的参与者、见证者，他总是利用一切机会向身边群众宣讲党的政策，引导他们珍惜幸福生活，擦亮眼睛认清“三股势力”的危害。

前不久，自治区党委在全区多地举行反恐维稳誓师大会，吾布力喀斯木·买吐送受到了极大鼓舞。他想，作为基层少数民族党员干部，要为实现总目标尽自己的一份力。于是，他用3天时间写下了发自肺腑的《致维吾尔族同胞觉醒书》，并在加依乡各村及周边乡村围绕觉醒书内容开展大宣讲，发动群众、教育群众，受到广大农民普遍欢迎。3月初，于田县委宣传部“零距离”微信公众平台上发布了这封信，引起广泛关注。

吾布力喀斯木·买吐送接受采访时说，祖国大家庭中的各族兄弟姐妹本来就是一家人，我们每个人都有维护国家统一、社会稳定的共同责任，“作为一名少数民族基层党员干部，我要更加清醒地认识到‘三股势力’的现实危害和险恶用心，敢于亮剑、勇于斗争，始终旗帜鲜明地与‘三股势力’作坚决斗争。”

一个国家，一个政党，领导核心至关重要。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，一个根本要求就是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

邓小平同志曾经说过：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”回顾党的95年奋斗历程，我们党能团结带领广大人民战胜一个又一个困难，从胜利不断走向胜利，就在于有一个坚强有力的领导核心。党的十八大以来的实践充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是众望所归、实至名归，是党心所向、民心所向。党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。

伟大事业需要坚强核心。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，全面深化改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有……形势越复杂，任务越艰巨，就越要维护党的团结和集中统一。全省各级党组织和广大党员干部务必牢固树立“四个意识”，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量。

要牢固树立政治意识。把坚决拥护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。

要牢固树立大局意识。深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，始终站在党和国家大局上想问题、办事情、作决策，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局在河南的实践，确保中央政令畅通、各项决策部署在河南落地生根;持续贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，着力打好“四张牌”，建设出彩中原。

要牢固树立核心意识。全省各级党组织和全体党员要时刻谨记：核心意识是全面从严治党、严格党内政治生活的根本原则，是立场性、方向性的重大问题。要在思想上深刻认同核心，系统、准确、全面学习习近平总书记系列重要讲话精神，真学真懂真信真用，切实打牢心中有核心、忠诚于核心的思想基础;组织上自觉服从核心，严格遵守党的组织纪律，自觉执行党的路线方针政策，与以习近平同志为核心的党中央同心同德;行动上坚定紧跟核心，以习近平总书记指示为最高标杆，以党中央要求为行动指南，不折不扣贯彻落实总书记的指示要求，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

要牢固树立看齐意识。始终如一向习近平总书记这个核心看齐，学习习近平总书记坚定的政治品格、深厚的为民情怀、坚韧的历史担当、卓越的领导才能、科学的思想方法;始终如一向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央的各项决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

不忘初心，继续前进。牢固树立“四个意识”，坚持围绕核心聚力、向党中央看齐，坚持从政治上考量、在大局下行动，我们就能产生无比强大的向心力、凝聚力和战斗力，不断书写全面从严治党新篇章。

为进一步深化党员干部的政治意识和责任意识，扎紧问责的制度笼子，路桥区各级党员干部认真学习《中国共产党问责条例》。7月27日下午，路桥区召开区委理论中心组学习会专题学习《条例》，区委常委、纪委书记林金祥同志导学解读，区委书记郑敏强同志对贯彻落实《条例》提出了要求，区四套班子部分领导也在会上分享了个人学习的心得体会。

区纪委公众号“清廉路桥”第一时间在平台上发布《条例》全文以及逐条解读，发动全体机关干部深入学习《条例》。各局委办单位协派驻纪检组一同组织本单位全体党员干部学习，分发《问责条例》学习资料手册，层层压实责任，传导压力，让每一名党员干部充分明确问责的内容、意义，领会《条例》精神。

各镇街道也积极组织开展《中国共产党问责条例》学习，号召全体基层党员干部把学习和贯彻落实《条例》内容作为当前一项重要的政治任务，纳入“两学一做”学习教育工作中去，营造基层良好政治风气。

参加学习的党员干部纷纷表示，学习完《中国共产党问责条例》的内容和解读后，深受教育和启发，均表示要结合当前“两学一做”学习教育，学深学透条例，充分理解和掌握条例精神实质，结合本职工作抓好贯彻落实，推动各项工作再上新台阶。

最近我们学校组织学习了宪法方面的知识，使我又得到了一次学习的机会。下面就我个人的体会谈一下我的学习心得。

一、充分认识到了这次修改宪法的意义

刚刚结束的第十届全国人民代表大会第二次会议通过了现行宪法的第四个修正案。这份修正案立意高远，内涵丰富，时代气息浓郁，对我国改革开放和社会主义现代化建设事业的发展具有重要的指引和保障作用。它反映了全国人民的意志，特别是把“三个代表”重要思想与马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一起作为我们党和国家的指导思想，具有重大和深远的意义。这是中国人民政治生活中的一件大事，也是我国进入新世纪之后在贯彻落实“依法治国、建设社会主义法治国家”治国方略过程中所取得的一项重要成就。宪法是国家的根本大法，规定了国家的根本制度和根本任务，是治国安邦的总章程。

我国宪法是社会主义性质的宪法，必须准确、及时、全面地反映作为执政党的中国共产党的各项政治主张，通过修改宪法的程序，将党的各项路线、方针和政策变成国家意志。现行宪法颁布以来进行的4次修改，都是在党的全国代表大会召开之后，在执政党确立了新的指导思想和制定了新的行动纲领的前提下，通过修宪，及时地反映执政党的最新执政理念。此次修宪是新一代党的领导集体执政治国理念的集中体现，具有历史的进步性。

二、充分了解到了这次修改宪法的特点

从修正案的内容看，主要有以下几个特点：

一、现实性

这次宪法修改通过对以下几方面的补充和调整，进一步保证了宪法与现实的统一。

一是确立“三个代表”重要思想为宪法的指导思想。宪法的指导思想是宪法的灵魂，是引导国家各项工作和实施宪法的指南。把“三个代表”重要思想写入宪法，反映了全党全国各族人民的共同意愿，为全党全国各族人民在新世纪新阶段继续团结奋斗提供了共同的思想基础。

二是进一步明确国家发展非公有制经济的方针。在宪法中规定经济制度是我国社会主义宪法的基本特征之一。现行宪法制定时我国还处于计划经济时期，个体、私营等非公有制经济在国民经济中所占比重很小，宪法没有明确非公有制经济的地位。随着改革开放的发展，非公有制经济在国民经济中扮演的角色越来越重要。宪法修正案把社会主义事业的建设者纳入统一战线的范畴，表明我国政权的基础扩大了，合法性增强了，对于维护国家稳定，保护劳动者的积极性，促进经济发展具有十分重要的现实意义。

三是完善全国人民代表大会组成的规定。自香港、澳门回归祖国后，特别行政区就成为中华人民共和国的组成部分，向全国人民代表大会选派自己的代表。宪法修正案在宪法第59条第1款关于全国人民代表大会组成的规定中增加“特别行政区”，符合全国人民代表大会组成的实际情况。

四是关于国家主席职权的规定。改革开放以来，国家间的交流和合作越来越频繁，客观上要求国家主席参与更多的国事活动。宪法修正案根据现实需要赋予国家主席“进行国事活动”的职权，是非常必要的。

二、以民为本

宪法修正案充分体现了对公民权利的关注和保护。

第一，宪法修正案确立“国家尊重和保障人权”的原则，把人权由一个政治概念上升为法律概念，把尊重和保障人权的主体由党和政府上升为国家，突出了人本精神，对于保障人权，推动我国的宪政事业，具有十分重要的意义。

第二，完善对私有财产的保护。改革开放以来，随着经济发展和人民生活水平的提高，公民拥有的私人财产有了不同程度的增加，越来越多的公民有了私人的生产资料，人们对用法律保护自己的财产有了更加迫切的要求。这次修改，一是规定了国家保护公民私有财产权的职责;二是用“财产权”取代了原条文中的“所有权”，明确了“私有财产权”的概念，私有财产权成为公民的基本权利;三是规定一切合法的私有财产都受保护，公民的生活资料受保护，公民的生产资料也受保护;四是规定对私有财产的征收、征用制度。

第三，建立健全社会保障制度的规定。社会保障制度直接关系到广大人民群众的切身利益，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。宪法修正案在宪法第14条中增加一款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”这样修改必将有力地推进社会保障的立法进程，更好地保障公民特别是困难群体的基本生存权利。

六天的考察学习时间匆匆而过，经过这短暂而又充实的考察学习，我的感受颇多，若要对这六天做一个总结，只有一句话--出发时轻轻松松，是愉悦的心情;归来时沉甸甸的，是收获与责任。

临行前，我对这次考察学习充满了期待，步履轻快飞扬;考察学习后，我多了一份思考，脚步成熟而坚定。就如考察的目的而言，此次考察学习的目的在于观摩先进，寻找差距，弥补不足。为此我镇领导为我们安排了景点参观、小康建设示范点参观学习、民族文化品牌示范点参观学习等项目，让我们在身心上和视野上都感受了新的洗礼，使我们在考察学习中进一步认识自己，认识自己所扮演的角色，更认识了这一角色的重要性和发展的必要性，之所以这种收获不仅让我感受到压力，更让我感受到这是一种动力，这种动力是一种使命，是一种值得投资、值得倾注心血的人生价值提升方式。

在这次考察学习中，不管是景点参观还是建设示范点参观学习，给我的感受和反思都很多，下面我就简要谈谈我的体会。

一、感受和谐打造和谐

6月24日，我镇第二批参观学习团开始启程，沿着蜿蜒盘旋的巴边江一直南下，途经景东、镇远、宁洱、普洱，最后到达景洪市。在这几百公里的行程中，虽然晕车一直侵袭着我，但沿途如画般的风景与崎岖狭窄的山道深深吸引着我，我尽量控制我的眼睑不让它合上，不能错过呀，不能错过大自然给我的恩赐和崎岖山道的行车法则教育。我作为无量山镇安全生产办公室成员，山道交通管理是我必备的经验，这正是我现场观摩学习的机会呀。山道非常狭窄，行车特别的多，但是又那么的井然有序，再看看沿途的交通安全文化不禁使我愧然，他们的文化渲染是那么的浓烈，是那么的到位，使每个经过山道的驾驶员都有一种守护安全的责任感，沿途的一个个显眼的安全警示标语就像一个个安全守护卫士在提醒着、监督着每个驾驶员是否珍爱生命，是否贯彻落实以人为本的科学发展观一样。看到这些，我不禁想起了一句古语“久入鱼肆，不闻其臭;久入兰室，不闻其香”，这不就是说明环境育人的道理吗，我们应该尽力去打造一个交通安全文化环境，让我们的驾驶员也在安全文化环境下受渲染，去自觉地遵守交通规则。

6月25日和6月26日我们参观了西双版纳的热带植物园、傣族园和野象谷。这是一个人与自然和谐相处的典范，古朴的民族风情、秀丽如画的热带植物和悠然自得的野生动物悄然构置了我们奋斗了几代人的和谐社会。这不正是我们要学习的吗，我们也有连绵起伏的无量山和逶迤滂沱的哀牢山，它们曾经一度是那么的钟灵神秀，那么的生机勃勃，相信这里也曾经是一片和谐的世界，那现在为何黯然失色，我们作为无量山镇的建设者，理应反思我们的建设思路和管理模式。我们理应坚持经济建设与环境保护协调发展的原则，把无量山镇也打造成又一个和谐社会示范点，当然就得加快产业结构调整，大力发展绿色产业，加大环境保护力度，努力去营造人与自然和谐的局面，我相信在党委政府的正确领导下，我们一定能成功，一定能把无量山镇打造成一个绿色产业旅游文化基地、经济建设与环境保护协调发展示范基地，我相信会有这一天，而且我能等到这一天。

二、抓住机遇创造机遇

6月26日下午我们驱车到达了云南第一村“大营街”，由于时间的关系我们来不及细致的参观大营街的风貌和了解大营街的发展历程，幸好镇领导为我们搞到了一张介绍大营街发展历程的光碟，回到政府后领导及时组织了全镇职工收看。这不仅是大营街发展的历程，更是我国小康社会建设的一个例证。从这一鲜活的建设例证中我们可以感知，大营街能步入小康社会，我们也能步入小康社会，我们不可以照搬大营街的建设模式，但可以学习大营街的集体主义精神和不畏艰难险阻的改革创新精神。我们在今后的发展中要不断加强教育，不断地注入改革创新的新活力，团结协作，积极寻找战略伙伴，努力去寻找机遇、创造机遇，我相信在我镇党委政府的正确领导下，我们有这个潜力，更有这个实力把无量山镇建设成为物产丰富、乡风文明的全面小康社会。

三、打造民族品牌文化挖掘无限旅游资源

6月28日我们参观了楚雄的彝人古镇。彝人古镇位于云南楚雄市经济技术开发区永安大道以北、太阳历公园以西、龙川江以东、楚大高速公路以南。占地约1740亩，总建筑面积100万平方米。该古镇齐聚了吃、购、住、游、住五大功能，它不仅体现了彝族文化的灵魂，更为旅游产业的发展提供了无限的资源。该古镇不仅给楚雄人民提供了经济上的创收，更成为了楚雄人民与外界交流的窗口，这充分体现出现代社会的发展需求、消费需求，在物质的必要需求达到基本满足的今天，人们对古老的、民族的和具有神秘的生存能力的品牌文化的需求也越来越高;就像许多人喜欢吃杂菜一样，楚雄彝人古镇让古老的彝人习俗复活在喧闹的现代社会之中，让所有到彝人古镇旅游的人们都流连忘返，这不仅给游客带去了不虚此行的感觉，更给当地的经济发展带来了丰厚的回报。这就是古老的品牌文化的魅力，古老的文化我们具有，但品牌文化我们需要去打造，这不仅是欢迎客人的仪式，更是吸引投资的方式;我们也具有古老的彝人习俗，比如彝人跳采、、彝人“打歌”、彝人酒歌等等，而且这些彝人习俗就在我们身边，我县也在不断的打造彝人文化品牌，但我认为品牌文化建设也必须为经济建设服务，我们应该尽力去寻找二者之间的切入点。我相信，我们的领导也在考虑如何让古老的文化为现代经济发展做贡献，但这不是一朝一夕的事，我们一定要有耐心，更要有信心，相信总有一天我们南涧的彝人文化品牌会走向世界，成为现代社会的消费需求。

此次考察学习硕果累累，要在有限的篇幅上展现得淋漓尽致是不大可能的，现在散散数言，仅代表我的一时所感和所想。我是一个喜欢思考的人，就是一个景点的观察和反思我都会从不同的角度去想。当然，这篇总结中我没有提到我镇建设的许多优点，因为我是带着一个取他人之长，补自己之短的心态去考察学习的。我坚信只要带着一个学习的心态去看待每一件事情，我们都会有收获，同时也会有失落;只要我们抛开失落而去抓住收获，我们得到的将会是一份永远的感激和喜悦。

《指南》的诞生让我们的幼教工作又有了一盏指引前进的明灯，最近我认真学习了《指南》对其中健康、语言、社会、科学、艺术五个领域都进行了细致的研读，并结合我自己的工作实践，在对比中寻找差异，反思我的教育存在哪些不足。现以“艺术”领域为例，以我执教的小班幼儿为参照，在对照中反思我的“艺术”教育。

《指南》中强调“成人应对幼儿的艺术表现给予充分的理解和尊重，不能为追求‘完美’而对幼儿进行千篇一律的训练，以免扼杀其想象与创造的萌芽。”我的理解是：每个孩子都有丰富的想象力，能用语言大胆地表达出来，但并不是每个孩子都能把他的心中所想绘画出来，这毕竟需要有一定的绘画基础。我们不训练孩子们的绘画技能，但也不能在没有基础的情况下让孩子去创作，创作要以绘画基础为奠基。当然，孩子们的创作是浅层次的，不能对孩子要求过多。想要提高孩子的绘画基础，不一定要教师施加给他，我想可以让孩子选择一些自己喜欢的绘画读本，画一画自己喜欢的人物、小动物和植物。这是他自发的一种对于美的理解，孩子会有一种亲身体验：这本书上画的东西是我喜欢的美的东西。这样，既不会出现千篇一律的作品，又让孩子有能力去创作。当然，提高孩子绘画能力的办法还有许多，每位老师都有着自己独特的方式方法。

最后，“创造条件让幼儿接触多种艺术形式和作品”，这是《指南》在教育建议中的一点。比如，让幼儿接触“各种形式的音乐作品”、“带幼儿观看或参与传统民间艺术和地方民俗文化活动，如皮影戏、剪纸和捏面人等”，有条件的情况下去剧院、美术馆和博物馆等。在这方面，平时我们做得也很欠缺。特别是音乐作品的接触方面，接触多的就是一些简单的歌曲，甚至连舞蹈、打击乐等也比较少见，更谈不上其他形式的音乐作品了，比如一些经典音乐、戏剧等。在美术作品中，更多的也是蜡笔画、颜料画的学习与尝试，对于剪纸等其他形式的接触也很少。平时我们会自己找理由，认为孩子的经验如此，或者从教师自身出发，这几种常见的艺术形式有利于组织集体教学。我们为什么不从孩子的发展考虑，为什么脱离了我们教育的主体和宗旨呢?比如小班，也许让孩子们真正领会，或者学会一些离已有生活经验较远的古典艺术等，会比较困难，但是我们可以让孩子先接触，耳濡目染一下，为以后的学习铺垫，拓展孩子们学习的广度。其实基本上每个地方都有地方风俗，在历史久远的苏州地区，民间艺术等更是可以利用的教育资源，虽然《指南》中提出，是在“有条件的情况”下带孩子欣赏文艺表演和艺术作品，而我想说的是，“条件”是可以创造的，我们可以动员我们的家长朋友，带领孩子们去欣赏，并且请个别经常出去的孩子带着自己的视频、照片等给其他孩子介绍，充分利用各种资源，包括网络、电视等，服务我们的孩子。

在对照中我发现，还有很多地方我在平时的工作中做得还不够，比如“不简单用‘像不像’、‘好不好’等成人标准来评价;“提供丰富的材料，让幼儿自主选择，用适宜自己表现的方式去模仿或创作，成人不做过多要求”，等等。不过有了《指南》的引领，在以后的工作中，我会认真研读并具体实施，力争让孩子们获得科学、全面的发展!

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昨日，市政府党组召开第十二次(扩大)会议，集中学习《中国共产党问责条例》，市政府党组书记、市长肖盛峰主持会议并讲话。市政府党组成员曹爱华、卢林、刘岩、洪登金、骆东升出席会议，副市长朱程清列席会议。

在听取了部分党组成员的交流发言后，肖盛峰指出，《问责条例》以党章为根本遵循，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党员领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践的创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循。《问责条例》显示了党要管党、从严治党的坚定信念，释放了失责必问、问责必严的强烈信号，为各级党组织和党员领导干部依法用权、履责担当作出了刚性约束。对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命具有重要意义。

肖盛峰强调，市政府党组要把学习贯彻《问责条例》作为重要的政治任务，用“忠诚、干净、担当”的精神贯彻落实这一条例。要学深悟透、把握内涵，结合开展“两学一做”学习教育，深刻理解和准确把握十八大以来党中央全面从严治党、依纪依规治党的重大部署，深刻理解和准确把握落实管党治党政治责任、从严从紧执行《问责条例》的重要意义和工作要求。要压实责任、有效问责，拿出具体的操作办法和配套措施，具体明确责任追究情形、责任追究方式、程序及结果运用等，促进问责落地生根。要严字当头、敢于担当，做到言出纪随，强化执行力，进一步提升问责公信力。要不忘初心、忠诚干净，以《问责条例》为遵循，严以律己、严以修身，不断提升党性修养和政治觉悟，既要做遵纪守规的先行者、示范者，又要做执纪问责的监督者、引领者;自觉按规矩、制度、程序办事，主动营造风清气正的良好政治生态。要以上率下，率先垂范，带头用《问责条例》规范行为;坚持正确的思想信念、坚持党的根本宗旨、弘扬党的优良传统、追求高尚道德情操;正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系;严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。