中央政治局会议召开公报热点(最新20篇)

想写点什么，可总觉得无从写起。不是作家不会谴词造句、不是诗人不懂平仄韵律、没有经历风浪没有大悲大喜、没有辉煌业绩没有人生风雨、怎么写啊?谈何容易!

一根香烟、一瓶啤酒，在烟雾熏陶中、在酒精麻痹下，一篇有见地有新意的好文章就这么出来了：愤世疾俗、对社会现状不满、对所有人不满、抱怨不公平、抱怨生不逢时、看不惯贫穷、看不惯富裕……真不知道怎么就有这么多想法可以发泄，愤青吗?换我，是写不下去的。我觉得生活还不错，还能过下去，社会也没那么差，还是好人多。

一段音乐、一杯咖啡，一些思绪、一丝感动、一许浪漫就出来了，让人肝肠寸断、让人无限哀伤;爱尔兰的音乐、蓝山的咖啡、DISTANCE的香水、下坠的电梯、伤感的地铁，总有那么段她与他相逢而又错过的故事。看得人酸酸的、涩涩的，埋怨爱情为何总不那么完美。小资吗?老那么情调、老那么忧伤，我可不喜欢。就爱平淡的、喜剧的爱情结尾。有情人终成眷属，老而土可让人快乐。

香烟、啤酒、纯音乐、苦咖啡。注定我的文字跟我的思想一样，很幼稚、也不优美。没有有说服力的观点、没有离奇的故事，有的只是一些破碎的想法，往往漂浮不定空洞乏味。总是想到那说到那，到最后也看不到主题。

可没办法，还是在无聊时想写点什么、开心时想写点什么、伤心时想写点什么，如此而已。心血来潮，就冲动想写些什么。这种感觉好久没有了。只是在初中的时候，浪漫的情结比较严重，总爱抒发一下内心的情感。有空的时候写写诗歌或者文章，宣泄内心的空虚或者不满。

最近脾气很暴躁，也许是因为得急性寻麻疹心烦，也许是也许是心里不平衡，也许是长久生活在武汉，城市的喧闹与尘埃已抹刹了曾经的雄心与壮志。每个人为了个人的生计与未来而奔波。就像发动机一样，一旦启动，很难停下来。每天望着一栋栋拔地而起的高楼大厦，那种压抑感愈发强烈。在那里我无法找到属于自己的位置，即使是一点点属于自己的空间。所以，我想旅游。去那些没有高楼大厦，没有争执，没有功利的偏远山村。我想感受那种挚真挚纯的微笑，郁郁葱葱的山林，还有无忧无虑的生活。

也许我更渴望过一种原始的生活，因为一切都会变得更加简单。

政府工作报告里的新词汇“工匠精神”，这几日备受关注。“工匠精神”的理念就是从容独立、踏实务实;摒弃浮躁、宁静致远;精致精细，执着专一。

当下，“中国制造”正在向“中国智造”强力迈进，我们要补上“工匠精神”这一课，让它为中国腾飞，做出积极担当。

从容独立、踏实务实。“欲速则不达”、“萝卜快了不洗泥”告诉我们，无论是企业发展、人的发展，太强调“快”和“立竿见影”，注定会留下粗糙、浮躁的印记。无法让人永久记住。因此，需要在踏踏实实方面下功夫：不贪多求快，不好高骛远，不眼花缭乱，不惜力，不怕费事。甚至费尽周折没有收获也无怨无悔，不轻言放弃，用一步一个脚印的精神，艰苦磨练，产品和技能才能不断攀越，走向精致。比如“大国工匠”胡双钱，在自己的行业干了35年，“在车间里，他从不挑活，什么活都干，通过完成各种各样的急件、难件，他的技术能力也在慢慢积累和提高”。

摒弃浮躁、宁静致远。也就是所谓的职业心境的从容淡泊：外边的世界很热闹，自己却不轻易盲从;灯红酒绿中的诱惑很多，自己却坚守“初心”，一切“走心”，像田野一样安静，像诗歌一样平和。“静能生慧”，“静能生乐”，所以，工匠们才能把更多的时间投入到枯燥的专业发展中，拥有不知疲倦的技术性快乐。让技术发展，离浅入深，不断飞跃。比如“大国工匠”毛腊生，是给导弹铸造衣服的人，在现实生活中，却“很无趣，甚至连个爱好都没有，有时甚至连表达都成问题”。“39年，他只做了一件事——读懂砂子，铸好导弹”。他将“木讷”当做淡定，将“无趣”当做安静，浮躁少了，当然就能造就技术的辉煌。

精致精细，执着专一。《尚书?大禹谟》有云：“人心惟危，道心惟微;惟精惟一，允执厥中。”在技术竞争、人才竞争白热化的当下，要想谋求更辉煌的成果，“差不多的思维”要不得，它会让自己流于庸俗，止于轻薄、肤浅和粗糙。发展思想不精细，产品就上不了档次。所以，我们要有 “人有我优”的技术追求，选定一个目标，努力用一生的时间和更多的精力，精心打造，永不放弃，不遗余力，精益求精，甚至用强迫一样的思维，让技术和产品“从99%到99.99%”的过程中，迂回推进，不厌其烦，努力坚守，把每一个生产产品，当作工艺品一样精雕细刻、耐心打磨。久而久之，就能创造出与众不同的发展奇迹、震撼效应。比如“大国工匠”胡双钱，“在35年里加工过数十万个飞机零件，在这里面没有出现过一个次品。”精细到了何种程度，由此可见一斑。

人人都有“工匠精神”，“中国智造”、中国品质，自然就能更上一层楼。

一部新电影上映了，你去不去看？

先别去，拖着。通常，拖几天，就会有无数人告诉你：千万别去，不值得浪费那两个小时和几十块钱。当然，也有的时候，拖了几天，有无数人告诉你：这电影你得去看看，还是不错的。这时候应該怎么办？应该继续拖。拖几个月，再问他们，还觉得值得看吗？或者干脆拖几年，再回头看，还觉得那电影不看不行吗？

到那时候就根本不用问他们了。问问自己就够了：几年都过去了，我没看那电影，觉得有什么损失吗？有什么遗憾吗？真遗憾也没事儿，再找来看也没那么难。但基本上，没几部电影配得上这样的待遇。

拖延症不是一种病态，而是一种非常智慧的生存策略。普通人在生活中遇到的大部分问题，只要拖一拖，都会自行化解。如果没有，那是你拖得还不够久。

很多人认为拖延症耽误事，其实真的不是那样。

一般只有两种事儿你会拖着：你不喜欢做的和你觉得拖拖也没问题的。喜欢的事儿你不会拖着，不能拖的事儿你也不会拖着。所以说，拖延症其实是一种辨别、筛选机制，这是一种本能。因为你本能地觉得人生应该用在自己喜欢的事儿上，应该用在更紧急更重要的事儿上。生命只有一次，那些无关紧要的、使人不愉快的烂事，让我们拖着，拖没了就好。拖不没，也至少把我们跟它们相处的时间压缩到最少。

拖延是拖延者的通行证，着急是着急者的墓志铭。会拖延走遍天下，爱着急寸步难行。为什么？因为越爱着急，越一步一个坎儿。很多坎儿是急出来的。“自扰”是庸人最显著的特征之一。不拖延是把问题留给自己，拖延是把问题留给时间。时间很厉害，至少比你英明、强大多了。都说“时间能治愈一切伤痛”“时间能解决一切问题”。那怎么让时间解决？还不就是拖着吗？

怎样获得成功的人生？从拖延症开始。拖延症是成功人生的必需品。谁笑到最后，谁笑得最美。怎么才能笑到最后呢？答案就是最后再开始笑。真的，根据我的经验，最后再开始笑，笑到最后的概率会大很多。

我觉得拖延症应该有一个“症歌”，可以照着《夕阳红》的旋律唱：“最美不过拖延症，温馨，又从容。拖延出晚开的花啊，拖延出陈年的酒。”

你想啊，晚开的花、陈年的酒，不拖延，怎么“晚开”？怎么“陈年”？

中国游客饱受西方诟病已宠辱不惊，但是，近日却又遭日本人羞辱，这倒有点孰不可忍。据媒体报道“日本媒体最近揭露，中国游客爬树、拉下树枝拍照，还有人摘下樱花戴在头上。继‘爆买’后，日媒再发明新词‘中国式花见(赏花)’。对此，有电视台主持人建议为中国游客设‘拍照专区’。”此闻纯属日本媒体煽仇之作。难以理解的是，日本人赚着中国游客的银子非但不领情反而极尽羞辱之能事，值得国人深思。

鲁迅早在100多年前曾隐喻国人“哀其不幸，怒其不争”。但中国人已翻过了100多年的历史，可至今劣根未除，我们为何要欣然向往日本?而向往日本为何又要丢脸于日本?当年，中国人已领受了日本强加于身的“国耻”，而今天，我们富强了却还要自愿跑到日本再次遭受他们的不屑于鄙视。笔者颜小四认为，这或许就是鲁迅所说得中国人“不争”之恨。

中国游客应该要知道，日本人所说得为中国游客设立“专区”一词，是一个色彩浓烈的歧视性修饰语，我们还记得2015年西方瑞士小国曾给中国游客设立“亚洲专列”的报道吗?今天，日本与瑞士丑陋所见略同，日本为中国游客设立的“专区”与“亚洲专列”颇有异曲同工之拙。说白了，所谓“专区”不过是华人与狗的“非治区”，绝非是中国游客所享有的贵宾区，他们视中国人为“二等公民”的嘴脸暴露无遗。同样是亚洲人，同样是黄种人，日本人有什么资格自许高贵，而把中国人当成“劣种”?难道日本还想重温奴役“支那人”的那段旧梦?但是，我们要郑重的告诉日本：中国任人宰割、任人欺侮的历史将一去不复返了。

当然，我们的国人，包括游客，应当自尊自重，尤其是日本游，可适可而止，因为我们除了给日本输血外，没有任何回报，日本人不会感激中国游客，因为他们认为中国人是理所当然的“朝贡者”，唯有日本才是亚洲的天堂，亚洲的乐园，中国人能够踏上日本的领土似乎是中国人的荣耀，而获利而归的倒是中国人。然而，倭寇小国夜郎自大，他们岂不知日本的皮毛都是我泱泱大国所化及，从樱花到宫殿、从文字到服饰都是移植了中华文明的筋骨和血液，日本有的人文景观中国都有，日本没有的人文景观中国也都有，只恨中国游客无厘头，认为月亮总是人家的圆。

其实，中国游客并不知道“资敌”的负面价值。据媒体报道“去年，随着中国游客的大批涌入，日本接待旅客数量和游客在日消费金额双双创下新高，为疲软的日本经济注入活力。据日本政府公布的数据，1915年，日本共计吸引了1970万游客，这些游客共计在日本消费300亿日元。其中，来自中国大陆的游客数量同比翻番至500万人。人民币贬值和中国股市的下跌都不能阻挡中国游客在日本爆买的热情。”如果中国人不买日本货，日本是否有损失呢?我们仅从汽车一例来说，如果“国人不买日本车，日本每年少赚7000多亿”，更遑论其它了。正是因为中国人的大把撒财使日本才有底气与中国叫板，最终可能是借刀杀人。

我们不可否认，抵制日货，伤敌一千自损八百，但是，壮士断腕，那是一种民族气节。而我们游客在日本非但气节不存，甚至礼节不保，竟做出了有辱国格的事情。这也是中国游客“哀其不幸”的地方，可以说，只要有中国游客的地方都不缺少新闻卖点，而我们游客授人话柄，无非是陋习小节，但却给中国形象蒙羞。试问中国游客，你们何时才能展现中国礼仪之邦的文明形象，为中国人，为祖国挣得一点体面?

保持低姿淡定人生

阅读的文字，根据要求写一篇不少于800字的文章(60分)

作家博尔赫斯在图书馆工作，当他已经名声在外的时候，依然如故，安然的做着管理员。一天，同事在百科全书里读到“博尔赫斯”条目时，非常惊奇，捧着书兴冲冲地对他说：“百科全书里有个人，不仅跟你同名同姓，而且出生年月也完全一致。”“是吗?”他轻声应了句，仍忙着整理书籍。

要求选择一个角度构思作文，明确立意，自选文体，自拟标题;不要脱离材料内容及含义的范围作文，不要套作，不得抄袭。(60分)

保持低姿淡定人生

当博尔赫斯出现在百科全书中，被同事发现后却依旧没有骄躁时，他的一颗淡定之心早已得到世人的赞赏。对已取得的成就的淡定，就是做人的低姿态，就是做人低调，做事高调。这种谦逊的行为，会使自己走向康庄大道，否则就会让自己跌入万丈深渊。淡定与否，他是决定事业成功的关键。

笃信淡定，夯实大厦根基。一颗淡定之心，映衬出你的心态，也会勾画出了你人生轨迹。狗尾巴草没有大树的钻天入云之心，凭着一颗淡定之心，随风飘摆，好不逍遥，却从未被拦腰折断。企鹅在受到海豹的追袭时，并没有直接向海面上冲，而是先下潜，尽力的低姿态，然后利用海水的浮力，努力向上冲击，使自己得以飞上几米高的冰岸，逃脱了追捕，保住性命。倘若企鹅没有淡定之心，直接向海面上冲，不仅不会飞出海面，还会成为海豹的食物。诸葛亮精彩地演绎了《三十六计》中的空城计，以自己淡定之心，摆下空城之计，吓退了司马大军;司徒王允利用吕奉先与董卓的不淡定之心，使用美人计使其双方自相残杀，消除了汉家的隐患。所以，保持淡定的心态，是打好人生大厦坚固的基石。

保持淡定，搭建成功阶梯。生活中，总是有人在卖弄或炫耀自己，结果到头来为此吃尽苦头。古希腊有一个强盛的国家锡巴里斯，它的新国王泰利斯好大喜功，为向其他国家炫耀自己的强大，把战马训练成跳舞的仪仗队，然而战场上敌人放起了战马熟悉的乐曲，使战马两军阵前跳起了欢迎的舞蹈，而它的军队竟然被一个小国打败，由此可见，淡定的心态是成功必不可缺的因素;在nba赛场上，火箭队以73分高分对手时，雷霆队却凭着淡定沉稳的心态严格布置防守，加强进攻，终于战胜了对手，让其为骄躁付出惨痛的代价。而另一方在赛场上表现出浮躁，使球队输掉比赛。因此，淡定的心态，是攀爬成功高峰的阶梯。

把握淡定，追求境界。人的境界，正是人心中的淡定与淡泊，它能帮助人们达到精神的崇高境界。东晋陶渊明隐居于田园作诗云：“问君何能尔，心远地自偏。”抗美战争中，黄继光因身材矮小没有被编入战斗序列，营长给他看手表指针的正确运行，正是靠各个细小的零件在背后工作。于是，他明白了小细节做好了能成就大事业的道理。因此，他开始了扎扎实实地做起了通讯员、弹药员、电话员等工作，被称为“八大员”。正是他的淡定沉稳，才促使他成为英雄，被人们敬仰。由此可见，淡定的心态，沉稳的追求，方能提升人的至高境界。

实践证明，人生只要能够笃信淡定，就能夯实大厦根基;只要保持淡定，就能搭建成功阶梯;只要把握淡定，就能追求人生的境界，让我们耸立于人生之巅。让我们以一颗平常心，看待自己的成功，正如球王贝利对记者说的那样：“你认为你踢的最自豪的进球是哪个?”，贝利答道“下一个。”简短三个字，道破淡定的本质，也道出了成功的真谛。

我驻足在涂着金黄色油漆的栅栏前，痴望着眼前的栀子花丛。

此时正是栀子花开得最灿烂的时候，展现在我眼前的是一片圣洁的花海，像是飞舞在天空中的雪花定格在了某一时刻一样;散发的香气足以让人沉醉。我沉浸在这浓郁的香气中。

我仔细寻觅着，想找到一朵最美最大最香的花儿。终于，有一朵花儿不辜负我的期望，绽放在了我的面前。

这朵花，色泽洁白，晶莹饱满，花朵圆润地舒展着，花瓣上有着无数浅浅的旋纹，旋着旋着，就好像这花儿的生命鲜活起来了，洁白的花瓣上透着一点淡淡的浅绿，花儿宛如刚及笄的少女一样美丽。我凑过去，深深地吸了一口，惊喜地脱口而出：“哇，好香!”

我用无比珍爱的眼神望着这朵花。忽然发现，花的中心有象蚜虫一样细小的虫子聚集在一起，啃咬着花瓣。

我不禁为这朵花感到悲哀。这么灵动鲜活的生命，却要忍受虫子的啃咬，它得多么痛苦啊!

我突然陷入了沉思。这朵花，这么美，这么香，它的香气是最浓郁芬芳的，在香气中蕴藏着一种勇气和力量。不管多么痛苦都要勇敢地绽放，散发自己的香气。如果没有痛苦，它还会是这样美，这样香吗?正因为痛苦，它才向世界展现它的美丽，才会有这么沁人心脾的香气。人，何尝不是如此?如果没有承受痛苦就随随便便成功，那么成功的意义又有多大呢，成功本身的价值又有多大呢?只有忍受痛苦的人，心灵才能蜕变，才能绽放出更大更美的花朵，散发出更香更浓的气味。

不忍受痛苦就成功的人，是沙土里的贝壳;而忍受痛苦最终成功的人，是贝壳里璀璨夺目的、荧光闪闪的珍珠。

我不禁又凑到花儿旁，嗅着它的芬芳，它的香气又让我沉醉，但更重要的是，它把忍受痛苦的勇气和力量随着花香盈满了我的心田。

我再次情不自禁地脱口而出：“哇，好香!”

全面深化改革：主体框架确立，加大力度攻坚

新闻背景：经过3年多努力，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革的主体框架基本确立。今年，全面深化改革继续推进的难度不断加大，如何在攻坚期、深水区积极作为取得进展，任务艰巨。

专家点评：全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，今年是全面深化改革的攻坚年，需要抢险滩、啃硬骨头，要加大改革力度，统筹协调各方面改革工作，增强改革定力，加强改革协同。国有企业、土地制度、监察体制、社会保障等多领域改革方案将齐头并进，政府工作报告也将对改革有更加全面的部署，各方期待有具体、深化的改革措施出台。

**同学：

您好!我是201***世界园艺博览会“**(世园)，让我们走在一起”两岸学生使者交流活动组委会的工作人员，周为老师推荐说贵校学生才华横溢，积极优秀，因此组委会衷心邀请您和贵校学生参与此次两岸学生使者交流活动，让贵校的学生们能够代表贵校及贵地区同来自全国和世界各地的青年学子们进行交流，传播两岸情谊。

本活动是2011年西安世界园艺博览会(简称世园会)为传递世园会“天人长安，创意自然”、“城市与自然和谐共生”等核心理念，将“绿色引领时尚”精神推广至青年学子，将“绿色、低碳、环保”理念进一步推广给学生们而组织开展的。

参与形式非常简单，同学们只要登录活动官网 xxxx上传作品，即有机会成为两岸交流使者，世园会将提供交流的全额经费支持，让大学生能利用此平台去台湾、访西安，与全国及国际留学生们交流。活动不限制参与学生背景，并鼓励所有学生能通过网站参与活动。

网站针对学生，分为时尚好玩个性化的三个板块：花语祝福，花与生活，花于潮流，任选一种参与即可。参与方式活动快速简单，三分钟内便能完成。这是一个发挥创意，展示当代大学生才华的平台。参加活动不仅有机会获得两岸交流，其作品还有机会收录入科学松鼠会与头脑风暴主持人袁岳先生明年将出版的《身边的植物》一书，优秀T-shirt作品更将成为两岸交流使者的统一服装。

非常希望您能参与到我们的活动中来，同时也希望能帮忙在贵社团及学校对本次活动给予支持，在学生中对“是缘(世园)让我们走到一起”两岸学生使者交流活动进行宣传，鼓励更多学生参与。本次活动介绍请见附件，如需要宣传海报或纪念品，欢迎随时联系活动组委会。

因为热爱祖国，钱老毅然冒着生命危险—回到祖国;

因为热爱水稻，袁隆平顶着闲言碎语研究杂交水稻;

因为热爱华夏民族，青少年投身于知识的海洋，只为中华之崛起而努力;

因为热爱中国，我们甘愿付出，只为它明天能比今天更好。

钱学森，这位伟人的老人，他知识渊博，才华出众，在国外学习，连外国人都称赞他为天才。美国政府愿意支付巨额工资，只为让他在美国工作。可是他却毅然决然的拒绝了。只是因为心系祖国，渴望回到祖国，将自己的才能奉献给祖国。他的愿望是如此的强烈，以致于在美国政府以其生命威胁的条件下阻拦他返回中国，他还是毅然的带上一家老小在周恩来的帮助下回到祖国。他为中国贡献是巨大的，人们亲切的称他为“两弹元老”。

袁隆平，他说他的愿望是让每个人都吃饱饭，让水稻长成甘蔗一样高，米粒像鸡蛋一样大。让大家不愁吃，不愁穿，家家过上小康一般的生活。他可不是开玩笑，虽然他并不高大，而且每天面朝黄土，背朝天，人又黑又瘦，但他真的成功了，他研究出来的水稻，虽没有鸡蛋大，却让中国的水稻增产了好几倍，几乎每家都能吃饱，穿暖。当初讽刺他杂交水稻，为自己当初的话而羞愧。隆袁平，他是全国的恩人，为全国人带来了饱满的米饭。但当有人夸奖他时，他只是挠挠头，不好意思的说：“我只是热爱水稻，热爱祖国，能专业于我热爱的水稻，还能为祖国带来利益，是我的荣幸。

不管是钱学森，还是袁隆平，他们都是因为热爱祖国，所以不怕困难，不畏坚辛，甘愿付出毕生的精力，只为祖国的明天更兴盛，更强大。

所以我们青少年作为祖国明天的花朵，更应该想他们看齐，为中国的崛起而奋斗。现在有很多青少年，因为考试的失败，父母的闲言碎语而想不开，以致于结束了自己年轻的生命。我认为这是很不该的。如果我们能看着钱老和袁隆平博士为中国付出的艰辛，是否会有愧疚的感觉。现在，让我们昂起头，向前走，努力学习，为祖国的未来而学习。

2017年1月16日—21日，东莞两名学生参加了在海南文昌举行的“中国少年微星计划”少年微星创客特训营活动。作为广东省唯一两名参加的学生，他们全力以赴，积极进取，最终双双均获得金奖的好成绩。这颗他们参与设计、制作的“少年星”原型卫星将会刻上他们的名字计划于今年上半年发射升空。

两学生成功造卫星计划于今年上半年发射升空

由中国宋庆龄基金会、中国科学技术协会、中国教育学会共同主办的“中国少年微星计划”是首个组织中国少年儿童广泛创意、动手设计、参与制作卫星的活动。1月16日至21日，在海南文昌举办了该活动的“少年微星创客特训营”环节，进行“少年星”原型星的研制。东莞科技馆作为广东地区的唯一一支代表队参加造星，在来自全国31支代表队近百名同学中，东莞的胡政和夏闻天两位队员表现优异，双双荣获金奖，东莞科技馆也被授予“少年星”原型样星共同研制单位牌匾。不久的将来，这颗由同学们一起研制的“少年星”卫星将会刻上此次参加活动的所有孩子的名字和单位，飞向太空。

据了解，“中国少年微星计划”是面向全国少年儿童征集卫星功能创意，并通过专业研制和检测，将全球第一颗以“少年”命名的立方卫星搭载火箭发射到太空。整体计划分为“创星、造星、发星、亮星、观星”五大环节。本次在海南文昌举行的“少年太空创客特训营”是“中国少年微星计划”造星环节的重要项目。在为期五天的特训中，通过开营仪式、海角天涯任务、观星、观影、太空科普讲座、卫星制作课程、12小时创客马拉松、“少年星”原型星制作、结营仪式、参观文昌卫星发射中心等丰富多彩的活动，完成“少年星”原型星的设计和研制工作，为原型星进入专业调试阶段打下基础，也为后期的发星、亮星和观星各环节做好准备。

为取得好成绩，实现中国少年的卫星梦，挑选拔尖人才进入特训营，东莞科技馆特地在活动前期开设了短训班，对东华初级中学以及松山湖实验中学等共20名学生进行了为期五天的培训，最终选出东华初级中学的胡政和夏闻天2名同学组队参赛。

果然不负众望，东莞的两位同学在特训营中团结队友、积极发言、主动尝试，尤其是在12小时创客马拉松中表现突出，与队友们团结协助、攻坚克难，分别以第一名、第二名的成绩名列前茅，最终都荣获金奖的荣誉。

第三届世界互联网大会11月16日到18日在浙江乌镇举行。

白墙黛瓦，小桥流水。乌镇，一座美丽的江南小镇，因与互联网结缘而闻名于世。明天(16日)，这座千年小镇再次张开双臂，迎接八方宾朋。本届世界互联网大会以“创新驱动，造福人类——携手共建网络空间命运共同体”为主题，围绕互联网经济、互联网创新、互联网文化、互联网治理和互联网国际合作五个方面上演头脑风暴。

本届大会新启用的世界互联网大会永久场馆——乌镇互联网国际会展中心已全部完工。整个会展中心以水为媒，三座主要建筑沿南、东、北三个方向围绕中心水池而建，池边柱廊林立，廊内漫步通行。整体建筑融入大量粉墙黛瓦、临水连廊等经典江南水乡特色元素，凸显传统文化与现代文明的融合共生，与周边水乡环境融为一体。特别是外立面所用260万片江南小青瓦和寓意互联网的5.1万根钢索，是该场馆设计师、中国首位普利兹克建筑奖得主、中国美院教授王澍的匠心之作。

据介绍，会展中心由会议中心、展览中心和接待中心三个功能区组成。其中，会议中心将承办大会开幕式、闭幕式、分论坛以及全球互联网创新成果和科技发布活动，主会议厅可容纳3000人同时与会。展览中心8个展馆将承办“互联网之光”博览会。

大会期间，将有16个分论坛在这座会展中心举办。世界互联网大会组委会相关负责人告诉记者，与往届不同，今年每场分论坛都由一个国家部委、全国性组织或知名高校等牵头主办，参与论坛的力量更专业、内容更多元、成果更丰富。目前，最高人民法院、外交部、科技部等16个中央部委直接参与分论坛承办工作，浙江16个省级单位分别对接，对口做好落地接待、嘉宾服务等相关工作。

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材料：可生发爱国要付出行动、生命诚可贵爱国价更高、爱国应是每一位公民的基本素养等感悟；第③则材料，可生发志当存高远、以造福人民为己任、不忘初心等感悟；第④则材料，可生发坚持就是胜利、不惧挫折、心怀希望等感悟；第⑤则材料，可生发祖国使我们坚强的后盾、只有祖国强大才有个人的辉煌、为祖国的强盛自豪等感悟；第⑥则材料，可生发百年后的中国、假如我是党员、奋勇拼搏铸辉煌、创新是民族进步的源泉等感悟。

相信自己是一种信念，它不是繁花如梦似锦，却如青松雪压不倒。正因为有了这样的信念，我们才会坚持到底，自信永远。

听取意见是一种气度，它不是高天辽无际，却如大海容纳百川。正因为有了这样的气度，我们才会集思广益，从善如流。

不是吗？相信自己不意味固执已见；听取意见也不代表亦步亦趋。

唐太宗自由治理国家的雄才大略，他不怀疑自己的才能，但同时也接纳了魏征的“十思”，而不必“劳神苦思，代百司之职役”。

齐王也有管四方，理朝政的能耐，他也不会怀疑自己的才能，但他同时也接受了邹忌的“纳谏”，而使“燕、赵、韩、魏皆朝于齐”。

谁都不会轻易怀疑自己，可谁又能像前人那样善于纳谏，听取别人的意见呢？总以为“相信自己”和“听取别人的意见”势不两立，总以为自己无所不能，或总以为别人无往而不胜，何必呢？我们为什么不能在相信自己，满怀自信的同时打开那一个个充满友爱之心的劝烟箱呢？

相信自己，相信未来，相信明天大地飞歌，相信未来有我们开拓。相信别人，尊重别人，相信别人为你着想，尊重别人理想的选择。是的，在人生旅途中，我们总会遇到困难和挫折，它们如同玫瑰，刺痛了你我的手，但是，心灵的创伤要靠自己修补，手上的伤口还得让别人为我们包扎。我们相信自己会战胜困难，但我们从不否定他人的帮助，没有谁能独自生活而没有他人的帮助。

所以，不要固执，偏执，不要一味按自己的意愿行事。有时别人的劝言犹如良药，虽然苦，却能根治你的病痛。也有时，别人的劝言犹如毒药，它的外表也许是鲜美的，但却能要了你的命。所以，我们让需相信自己，有选择地、理性地，明智地对待别人的意见。好的，拿过来就是；不好的，任它吧，春风吹了又吹，花儿开了又谢，我们管得了那么多吗？

我喜欢的名人

于丹——站在《百家讲坛》上侃侃而谈的一位文化学者，也肩负北京师范大学教授、博士生导师、艺术与传媒学院副院长等职。一个女人能突破曾经“重男轻女”的封建思想，一步一步脚踏实地的从通往成功的道路上缓缓走来，终于她到达了目的地——成功。

在《百家讲坛》上，于丹对《论语》的解读与阐释，真是将这古老的书籍以自己独到的视角、现代的眼光拉近了我们普通人与圣贤之间的距离。通过于丹惟妙惟肖的讲解，让我重新认识了孔子，让我领略到一种独特的智慧，一种正确的心态与一种融入当今社会的理性道德。

她奇妙的讲解将艰涩难懂的《论语》和这缤纷的世界联系了起来，通过新的的方式来解读的。她用深入浅出的语言，娓娓道来其中的真理，阐述其中深刻的内涵。看了一整套《百家讲坛之论语心得》于丹带给我的见解，对《论语》对世界的新的见解如丝丝缕缕的阳光，透过窗帘，照耀了我，又如涓涓细流浸入心田，沁人心脾!

于丹将易中天所说的：“孔子只有温度，没有色彩。”给彻彻底底的抹平了，她讲述的过程中，孔子没有圣贤的架势，完全成了一个朴素平和、平易近人的可爱老头，从而将《论语》的真谛告诉了我们——怎样才能过上我们心灵中需要的那种快乐生活。

在整集《于丹讲论语心得》中，她运用故事的形式告诉了我们许多为人处世的哲理：天地人之道、心灵之道、处世之道、君子之道、交友之道、理想之道、人生之道。

于丹的讲解已经深深把我吸引，勾着我的心、引着我的魄。

于丹就是我最喜欢的名人。

让我们懂得怎样去追寻生命中的爱，也让我们明白了世上最真实的松溪不过就一个字，却包含了世上千千万万的向往，那就是——爱!

1. 经营不需要很多学问，但需要机灵变通、殷勤好客、言谈中肯、和颜悦色、服务周到、吃苦耐劳。 —— 牡丹

2. 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。——唐代文学家 韩愈

3. 学以致用。——顾炎武

4. 乱世用重典。——诸葛亮

5. 万夫一力，天下无敌。——刘基

6. 要从小把自己锻炼得身强力壮，能吃苦耐劳，不要娇滴滴的，到大自然里去远走高攀吧。 ——恩里科·费米

7. 你想成为幸福的人吗?但愿你首先学会吃得起苦。——屠格涅夫

8. 苦尽甘来。——莎士比亚

9. 绳锯木断，水滴石穿。——罗大经

10. 越是民族的，越是世界的。——鲁迅

11. 尺有所短，寸有所长。——《楚辞》

12. 上兵伐谋。——《孙子兵法·谋攻》

13. 不受苦中苦，难为人上人。——吴承恩

14. 吃苦的人永不吃亏。—— 台湾长鸿益集团厂训

15. 幸福并不在于外在的原因，而是以我们对外界原因的态度为转移，一个吃苦耐劳惯了的人就不可能不幸。 ——列夫·托尔斯泰

16. 聪明人不注意自我不可能得到的东西，也不会为它们烦恼。――乔赫伯特

17. 积小胜为大胜。——《孙子兵法》

18. 近朱者亦，近墨者黑。——傅玄

19. 万事俱备，只欠东风。——诸葛亮

20. 做人有计划，人生有方向。——培根

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协主席俞正声在代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告时指出，要通过扎实调查研究发现问题，坚持推进委员调研能力建设，切实深入基层、深入实际、深入群众，善于用实例、数据等作支撑开展调研监督，力求避免没有调查研究就笼而统之地提出意见，努力做到发言说到点子上、批评点到关键处。

发言说到点子上、批评点到关键处，是加强和改进人民政协民主监督工作的现实需要。无论通过何种渠道，政协委员提出高质量的意见建议，都有利于提高民主监督的针对性和有效性，有利于人民政协更好履行职能，有利于凝聚改革发展的共识。基于此，政协委员应该敢讲话、讲真话;对任何违背四项基本原则的言行，都必须态度鲜明、立场坚定地坚决反对，确保政协民主监督的正确政治方向。

为确保政协更好履行民主监督的职责，就要用好调查研究这个“法宝”。没有调查研究就没有发言权，没有建立在深入调研基础上的批评难以切中要害。《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》要求，坚持问题导向，重视调查研究，制定加强和改进调研工作实施办法;优化调研队伍构成，采取集中调研、分散调研、蹲点调研等形式摸清真实情况;加强对调研成果的研究论证。深入调查研究，实事求是反映情况，根本是要把握人民群众这一社会主义协商民主的重点。

坚持协商于民、协商为民。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。人民政协要在履职过程中注重沉到基层，用事实和数据说话，不仅反映基层群众利益诉求，更致力民生改善和社会建设。把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点，在履职为民中充分运用调查研究，深刻体现在政协全国委员会及其常务委员会2016年的工作中。比如，“东北三省工业转型升级问题”调研，采取有分有合的模式，3位副主席带队，分16个子课题深入22个市地、87家企业，召开57场座谈会，形成总报告和22个分报告，提出重要意见建议。

只有“发言说到点子上、批评点到关键处”，才能更好发挥人民政协民主监督重要作用。面对时代赋予的光荣使命，人民政协更要在继承中发展、在发展中创新，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦全面深化改革凝聚共识、汇集力量、建言献策，作出新的积极贡献。

2017年1月27日除夕之夜，云南镇雄县15岁留守少年小龙(化名)喝农药自杀了!记者经过梳理发现，在这份让人泫然泪目的遗书里，小龙将个人自杀的原因归咎于父亲，并“述说”了父亲对他生前抚养和教育的种种不是：火爆脾气一直不改，常把怒火撒在儿子小龙身上，经常打骂小龙，让小龙在阴暗的阳光里度过童年。图为自杀少年留下戳心遗书。

为什么别人都有好的家庭?我没有!别人都有一个美好的童年，而我却只有在阴暗的阳光里度过。。。我死了是对我自己的一个解脱，从而为家庭减轻负担，为他们(省)下一笔钱。。。爸爸，我死了，你就高兴了，因为不会有什么事会烦你了。。。这些是小龙留在世间最后的话语。图为自杀少年留下戳心遗书。

经了解，死者小龙，家住镇雄县盐源镇盐溪村沙塘组，年仅15岁，读初三。因为迫于生计，父母常年外出务工，只有春节等重要节假日才回家一趟，平常由爷爷奶奶隔代抚养，是一个典型的农村留守少年。目前，小龙已经入土为安。图为自杀少年留下戳心遗书。

珍惜时间

时间在悄无声息的流走。朱自清爷爷说过“燕子去了有再来的时候，桃花谢了有再开的时候，杨柳枯了有再青的时候……”但时间去了永远也回不来了。每一秒都在飞速流走，走在青草上，飞在空气中……时间一去不复返，看着真有一些心痛。想起吃饭时候，时间从我的饭碗中过去溜走;洗脸的时候，时间从流水中飞去;休息睡觉时候，它便大步大步的从你身上跨过，从你脚边飞去。

时间是消无声息的，人世间没有人不走过风风雨雨，大大小小的困难的事。但在途中要和困难作斗争和时间赛跑。用最短的时间把一件事做好，这样不是又节省了时间又高兴又兴奋，多么好!而在困难中为了更好更快的做好它一定要认真思考用最短的时间完成它。

记得每一次上学的时间，我总和时间赛跑，5秒钟到达一个地方，5秒钟到达一个地方……用最快速度花最少的时间。浪费时间就是浪费自己的生命，一天只有24小时，等你再和月亮告别的时候，等你和阳光再见面的时候，这又算溜走了一日。但时间却是一个很古怪的东西。也许你珍惜它，却不能留住它;也许你合理安排它，但它依然飞之而去。

记得鲁迅先生说过：“时间就像是海绵里的水，只要用力挤，总还是有的。”是啊!只要愿意把时间挤出来，时间是有的，但不是人人都能这样。有的人贪玩好耍，事做完了就无所事事，一点也不珍惜时间

时间流去是悄无声息的，在4000多日子里，我有什么值得回忆的呢!在这么多日子里我除了匆匆学习以外，还有什么呢?只有匆匆罢了，只有学习罢了!时间是一天天减少，人的肉体生命是短暂的，让这平凡的肉体放射出无限的光芒，这既不简单，也不艰难。这就看你如何安排时间：是白白浪费，还是惜时如金。这一切就在你一念之间，而就是这一念之间将决定你的命运。珍惜时间

今年两会热点调查，就业和收入话题关注度很高。

在人民网调查中，“就业和收入”热度排第四;在新华网调查中，“收入分配”高居二十五大热门话题首位、“扩大就业”居第十一位;在光明网调查中，“收入提高”以第一高得票数位居网民五大热议话题之首;在中国政府网与法制网的调查中，“扩大就业”“就业与工资”“钱包那些事儿”均受到集中关注。

这样高的关注度，原因在哪?

最近几年，我国城镇每年新增就业人口超过1000万，保就业成绩显著。但同时，稳定就业面临各种新压力。比如，劳动力市场需要消化每年新增加的1500万就业人口，招工难与就业难存在结构性矛盾，等等。这很容易让就业困难群体患上“失业焦虑症”。同时，日益激烈的就业竞争环境，也会让“就上业”但又想“更好岗”的人群，染上“职场掉队焦虑”。

有恒产者有恒心，衣食足而知荣辱。就业解决后，收入多寡，或者说钱袋子鼓与瘪，成为日子好坏的一项硬指标。当前，我国收入分配体系有待继续完善，公平与效率需更好兼顾，居民收入增幅尚未稳定跑过GDP增速。让手上票子更多，让生活品质更高，成了老百姓实打实的期盼，这也是当下最真切的民生心态“天气表”。

在大自然中，很多动物告诉我们什么是沉潜：昙花的盛开只为一夜的灿烂，萤火虫积蓄一辈子的能量只为了闪亮一夜……这些告诉我们，成功源于静静地沉潜，沉潜只为成功。

沉潜是成功的基石。在非洲戈壁滩上有一种叫伊米的小花，花朵呈四瓣，红白，黄蓝成一色。令人惊讶的事，沙漠通常只有像仙人掌冻融那样根系庞大的植物才能生长的很好，而伊米只有一条小细根。伊米花要用五年的时间来完成茎的穿插工作，积蓄养分，在第六年春天开出一朵美丽鲜艳的四色小花。然而，它的美丽只有两天，过后便随母株香消玉殒了。五年的养精积蓄才换来一朵小小四色花，而又是那么短暂。但对伊米来说这已经足够了。沉潜，只为了有一天能释放出美丽。试想一下，人为什么不可以呢?

沉潜是为了美丽的转身。当他勇敢地挥着他那双翅膀时，人们没有惊讶。他的成功是用来七年的时间，两千多个日日夜夜积蓄的。19岁高中毕业的他便像企鹅奋不顾身地潜入水底一样，投入深圳的人海中。在这七年间，他做过收银，送过早餐，遭受过无数的冷眼对待。却也是这样的七年，沉潜成就他的淡定和宠辱不惊。在这期间，他的歌声越来越丰富，深刻，有了穿透人心的力量。在潜入水底时就意味着年对窒息和海水的冰冷，而他却沉潜，最后完成美丽的转身。沉潜是让你完成美丽转身的必要条件。

令人难忘的是，有这么一个男人，他戒掉灯红酒绿，远离纸醉金迷，选择了卧薪尝胆的生活。在卧薪尝胆中，他默默地充实着自己的力量。"苦心人，天不负",二十年的沉潜，终于换来了"三千越甲可吞吴"的奇迹。奇迹的创造者就是越王勾践。他以自己的成功，告诉我们什么是君子报仇十年不晚，也告诉了我们要想飞跃必须沉潜。

沉潜只为成功。沉潜不只是人生中一段难耐的苦寂，更是黎明前的黑暗、成功前的蓄积。为了明朝的成功，朋友，沉潜吧!

实现新疆社会稳定和长治久安总目标，稳定和发展是两个关键点。自治区党委九届二次全体(扩大)会议指出，在抓好稳定的同时，要紧紧扭住发展不放松，确保我区经济平稳健康发展。

紧紧扭住发展不放松，就要深入贯彻新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是以习近平同志为核心的党中央对我国发展规律新认识的集中体现，极大丰富了马克思主义发展观，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。我们要深刻领会习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时关于切实贯彻新发展理念的重要指示，以提高发展质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，贯彻落实新发展理念。要坚持稳中求进总基调，适应把握引领经济发展新常态，推进“三去一降一补”，加快经济转型升级步伐;着力培育发展特色产业，构建具有新疆特色的现代产业体系;加强基础设施建设，破解发展瓶颈制约，努力实现新疆更高质量、更有效率、更加公平、更加可持续的发展。

紧紧扭住发展不放松，就要深化改革开放。改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，也是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。深化改革开放对新疆具有特殊重要意义。新疆经济社会发展相对滞后，要全面深化改革开放，进一步激发发展的内生动力和活力，才能走出具有中国特色、新疆特点的发展路子。一方面，要全面落实好党的十八大以来党中央部署的各项改革任务，推进国企国资改革、投融资体制改革、农村产权制度改革、重点领域价格改革、“放管服”改革等重点领域、关键环节改革，充分发挥改革对经济社会发展的牵引作用;一方面，要构建双向开放格局，围绕建设丝绸之路经济带核心区，推进创新驱动，积极融入国家“一带一路”战略，扩大对内对外开放，进一步提高开放水平。兵团是新疆经济社会发展的重要力量，要加快兵团深化改革步伐，把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来，推进兵地融合发展，使兵团发展壮大。通过全方位深化改革开放，使建设中国特色社会主义新疆的道路越走越宽广。

紧紧扭住发展不放松，就要加强民生工程建设。凡治国之道，必先富民。发展的最终目的是造福人民，是让发展成果更多惠及全体人民。要通过抓发展、惠民生，让群众有事干、有钱挣、有盼头，日子越过越好。因此，民生工程既是发展工程，也是民心工程。要按照习近平总书记“全力保障和改善民生”的重要指示，从稳疆安疆的战略高度出发，紧紧围绕各族群众安居乐业，抓好九大惠民工程建设，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要加强生态环境保护，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，严守生态保护底线，严禁“三高”项目进新疆，加强生态保护建设，加大污染防治力度，严格水资源管理，落实生态保护责任，努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆。通过民生工程建设，真正把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，提升各族人民群众幸福感。

稳定是第一责任，发展是第一要务。我们要把发展牢牢抓在手上，为实现社会稳定和长治久安打下坚实物质基础。

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(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。