中央政治局会议召开公报热点【合集20篇】

“本应是孩子们的上课时间，霍邱贵志学校的学生却停课在家，原因是该校校长儿子大婚，喜宴设在学校食堂。”近日，霍邱县一网友曝光此事，引起广泛关注。该校王校长向媒体证实了此事，称儿子、儿媳均是学校员工，在食堂办婚宴能节省开支。原本停课3天，刚放一天假，就被当地教育局叫停了。

素材指南：私立学校是私人的领地，还是教育的圣殿?首先需要弄清楚这一点，才有资格办私立学校。从另外一个角度说，教育部门也应该严格为私立学校把关。

亲爱的胡老师：

您好!

好久不见，不知小妹妹如今可会识字，您近来可好，工作顺利吗?

胡老师，今天我给您提笔写信是想让您知道，其实您是我心中最美的老师。

记得前年，您挺着七、八个月的大肚子还坚持来给我们上课。您经常穿着熊猫版的孕妇装，还戴着顶熊猫帽子，加上怀孕时胖乎乎的体型，我们同学都说您是一只美丽的“熊猫”呢!我说，您也是一只伟大的“熊猫”。您不仅挺着大肚子来给我们上课，还要批改我们那些堆积如山的作业。看您每天越来越加深的黑眼圈，我们大家直呼心疼!可您还是坚持教我们到考试前一个月。您是多么的伟大啊!

屋外的风，吹落了树上的几片枯叶。离别的那天终究还是来了。

我清楚地记得，那一天是我来这个班两年里最冷清的一天。您和您的丈夫一起来到了学校，和我们做最后的道别。您挺着大肚子在讲台上批改着我们最后的作业，还最后想听听我们的心里话，和对您丈夫的第一印象。我们畅所欲言，话语里都充满了对您教育我们的感激之情和对叔叔的好感。中午放学时，同学们都送出了给您离别的礼物。我送给了您一个含有康乃馨花香的埃菲尔铁塔模型。在您准备下楼的那一刻，好多同学都哭了，哭着喊着不让您离开。您招了招手，向我们说了最后的再见。您是我们第二个母亲啊!试问有哪个孩子会愿意与自己的母亲离开呢?可天下没有不散的筵席，也没有不分离的母亲和孩子。您终究还是与我们离别了!

那天，您送我回了家，回家的路上您对我说了很多。您说：“小蓝岚，你是一个优秀学生，可你的性子却给你带来了不小的影响。其实呢，有时收收你的性子未必也不是一件坏事，对吗?”我同意地点了点头。您又说：“你学习成绩好，老师都很喜欢你。你的性子绝大多数老师却不能接受。我很喜欢你，也真心希望你能改改你的性子。老师就要离开了，新老师就要来了。你身为班长一定要协助新老师管好班级，使班级更上一层楼。胡老师相信你能做到，你也一定会做到，对吗?”我郑重地点了点头，坚定地说：“老师，你放心。我一定会协助好新老师，您也不要担心，我一定说到做到!”老师欣慰地笑了，眼神里充满了慈爱。我觉得那时我和您就像是一对即将要离别的母女，我们之间的对话就像是母亲对女儿离别前的嘱咐。

如今，我可以很肯定地告诉您，我做到了，您走后班级没有变成一盘散沙，反而变得更团结了。期末考试那天，当我们知道您已经生了个女儿的时候都欣喜万分。想恭喜您，却不知道如何恭喜，也就只能在心里为您祈祷和祝

胡老师，最美的胡老师，您的一颦一笑我一辈子都忘不了。在我，在我们六(2)班人的心中，您——永远永远是最美的!今天是您的节日，我向全体六(2)班同学祝

祝

身体健康，万事如意

人们常说：“高考是人生的转折点。”我也这么认为，因为高考要是考得好的话，你就会考上一所名牌大学，这样会有助于你以后找一个很好的工作；倘若你高考考得不是很理想的话，这也会影响你的一生，因为考得不好，就很难上名牌大学，也很难找到一个很好的工作，如果这样的话，你就将很难做一个人上人！

其实，我认为高考不仅仅是人生的一个转折点，而且它还有着清爽可口的味道呢？这到底是什么味道呢？请听俺慢慢到来吧！

首先，高考的味道是酸的。因为高考实在是太不容易了，高考前夕，考生们的作业那是相当的多，堆在一起的话，与小山基本上没什么差别了吧！那些作业写得特别快的`同学，大概在凌晨零点左右就写完了吧！而那些作业写得慢，脑袋又不好使的同学们可就倒霉了，说不定他们写到第二天上课的时候都还没有写完呢！

辛苦的还在后头呢！他们一天上课不仅要认真听老师的讲解，而且下课也别想休息，为什么呢？他们一天要做六七张卷子以及厚厚的练习册啊！在考试那天气氛就更紧张了！大家在一个考室里面应付这个转折点，心里面一定非常紧张，害怕在这个转折点当中出现致命的失误，使得自己在以后的路上不好走。所以，高考的味道是酸的！

其次，高考的味道是甜的。因为高考结束后，就以为着学子们辛苦的中学生活就结束了，即将去迎接大学生活，大学生活又是一个崭新的世界，肯定没有中学的生活这么辛苦啦！再说了，学子们十年寒窗，只望有朝一日能金榜题名，衣锦还乡，这下子只要考好了，你不仅仅能够去一所理想的大学生活，还能够被记者采访，被领导接见，被学校要求回去做一个研究会，那个时候你就风光了！对于这些辛辛苦苦、刻苦钻研的学子们来说，这可真是“苦尽甘来啊”！所以，高考的味道是甜的！

然后，高考的味道是苦的。因为高考是检验你12年来的学习情况，他能够测试你平时是否认真读书，是否认真学习！这12年来你所学到的知识可不是一点点哦！

数学有：公式、等式、运算、几何……语文有文言文、诗词、名著、文章……这些知识将被高考选择，将被你自己选择。

国家质检总局22日公布2016年烟花爆竹产品质量国家监督专项抽查结果。国家质检总局22日公布2016年烟花爆竹产品质量国家监督专项抽查结果，经检验，有143家企业生产的143批次产品不合格，不合格产品检出率为47.7%，抽查批次合格率为52.3%，比2015年下降了33.4个百分点。

据介绍，本次专项抽查为新国标实施后的首次抽检，共抽查了江西、湖北、湖南、广西、贵州、陕西6省区300家企业生产的300批次产品，依据GB 10631—2013《烟花爆竹 安全与质量》、GB 19593—2015《烟花爆竹 组合烟花》、GB 24426—2015《烟花爆竹 标志》等标准要求，重点对引燃时间、销售包装标志、运输包装标志、引火线、药量等20个项目进行了检验。本次抽查发现的主要质量问题集中在引燃时间、销售包装标志、运输包装标志、引火线和点火引火线牢固性、结构与材质等项目。

质检总局有关负责人表示，本次抽查合格率比2015年下降，主要原因是新标准比以前更严格了，而企业标准执行不到位，影响了产品质量。一是引燃时间要求更严。二是本次抽查对销售包装标志和运输包装标志全部内容进行检测，而2015年以前国家监督抽查仅对厂名、厂址、产品名称、燃放说明和警示语5项内容进行检测。三是标准在结构与材质项目新增了禁用隔板、垫板要求，即产品与包装之间不应增加垫板，筒体之间不应安装隔板。

多样的人生更精彩

有人说，人生如浓茶，刚开始品味是那么细腻纯一，到最后愈来愈浓直到最后变成残渣;有人认为，人生如花，花绽放的过程就是人的一生;而我认为，人生就如同节气。

二十四个美丽的节气把一年的时光填满，春夏秋冬编织着色彩斑斓的画面。如果人生也有节气，从落地到老去就经历了一个色彩斑斓的人生。真是这样，我会知道春天去做春天的事，去播种;秋天就做秋天的事，去收获。夏天游水，冬天堆雪。快乐的时候笑，悲痛的时候洒泪。

如果人生也有节气，我会用精彩当主旋律，生活得快乐至极：流泪喜悦看过每一天，我要追，追寻完美的世界，我还要飞，飞得更高更远，在我的世界，不怕后退，闭上双眼，许一个心愿，勇敢向前，梦不会碎……

立春了，忽如一夜春风来，千树万树梨花开。童年是最快乐时光，我与小兔追逐，与蝴蝶跳舞，在此时，我学会了友爱和善良。

夏至时，正是各个生灵最有活力的时候。此时，常能见“漠漠水田飞白鹭，阴阴夏木啭黄鹂”，我也在此时惊异地回头望着，心里似乎在千万次的喊着：“我是大人了!”但此时也是风暴最猛烈的时候，我也必须经受大小不一的考验。若是我性格脆弱或不认真，便如白莲早夭，一事无成;若是我在一次次跌倒后站起来了，便如雨后彩虹，未来大放光明。若真是这样，我想我定会选择后者。

在“霜叶红于二月花”的秋分时节，我已是花甲之年的老人。一番辛勤的播种后，我终于自信地收获着那累累的果实。徜徉在金色的稻田中，心情时而激动，时而彷徨，时而后悔，时而骄傲。

走到立冬了，过去正一点点随时光消逝。是否真的该到终点了，真的是吗?

时空的流转无穷无尽，便有“人生代代无穷已”的亘古感叹。而短暂的生命之旅，有彼此的重复，也有独一无二的奇遇。

心里正想着什么的时候，耳边忽然听见了什么，那好像是一阵稚嫩的童声。

我往前方了望着，远眺着。瞧!春姑娘正拉着一群小孩，朝我挥着手呢!又要立春了，等到来年，我还要继续播种理想的种子!

这条街铺的是可爱的面包石，这条街两旁是欧式建筑；这条街被人称之为“东方小巴黎”。这条街就是中央大街。

这条街1898年建成，原名叫中国大街，1925年改为中央大街。中央大街全长1450米，宽21。34米。北面向着江北，面向南着经纬街。一共有84个建筑，其中有72个是欧式建筑。比如：教育书店，马迭尔，华梅西餐厅，还有我们江沿小学喱！

其中我最喜欢的是华梅西餐厅。从外面看，两个欧式的吊灯悬挂在门的两侧显得非常豪华。走进餐厅我们走在红色的地毯上，脚下软绵绵的。两恻雪白的墙面刻着金边。走上二楼只见一架三角钢琴醒目的摆放在豪华的大厅一端。白色的屋顶上镶嵌着金色的花边。欧式的吊灯悬挂在屋顶上。洁白的柱子矗立在餐厅的四周。给用餐的人创造了高贵典雅的环境。这只是中央大街欧式建筑之一。

走出餐厅，天色渐渐的黑了下去，黑了下去。街两侧的欧式街灯像一串串珍珠，挂在长长的中央大街上。给中央大街又添上了一笔神秘的色彩。

我喜欢我出生的地方。更热爱伴我成长的地放。这就是我的家乡哈尔滨中央大街的色彩。

林妙可艺考再落榜，林妈：过度炒作不正常。2月16日，林妙可自己发微博称“无缘北电”;20日，中央音乐学院艺考初试以及复试名单曝光，林妙可再次落榜。一时间，抹黑林妙可的各种言论甚嚣尘上，林妙可的妈妈说，女儿参加艺考有通过有不通过，很正常，过度炒作却不正常了。

撇开林妙可成名的那个场合以及挥之不去的争议不谈，仅从此后她的发展轨迹来看，我个人认为林妙可的家庭教育可能确实是存在问题的。类似于“开学了，‘一夜成名’的小童星林妙可却没有出现在课堂，而是在无锡出演电视剧”一类的新闻曾经不止一次见诸报端，甚至还传出过“7万元陪酒”这样惊悚的传言。林妙可看似幸运，其实是值得同情的，小小年纪便成了媒体和社会追逐的对象，她必将付出比成年人成名后更多的代价。对一个小女孩来说，这一切无疑都是“生命不能承受之重”。其实林妙可最需要的，是像同龄人那样，过正常人的普通生活。

现在，林妙可频频落榜，我对此并不感到意外，甚至还生出了几分欣慰。这倒并非我对林妙可有多大意见，更不是幸灾乐祸，而是我觉得有了这样的挫折，可以让林本人特别是其家长对自己的教育方式进行重新审视和反思，这对孩子今后走好人生之路是有好处的。并且，林妙可的经历，也可以给其他很多望子成龙、望女成凤的家长带来一定的借鉴意义。

说实话，每次看到童星参演节目、出席活动，跟个小大人似的，我生出的不是喜爱，而是痛心和同情。孩子在节目中或许表现得聪明伶俐、古怪精灵，其实，这些都不一定是真正的性情流露，而是“表演”出来的，有的还是一大堆成年人策划和“打造”出来的。而为了达到节目要求的效果、为节目招徕足够的人气和商业利益，孩子们付出了超越年龄的辛苦，甚至成为被折腾的对象。

“童星热”的根源，当然在于当今社会弥漫的急功近利的浮躁心态。一些自己不太成功的家长，将“咸鱼翻身”的希望寄托在了孩子身上;一些被某些一夜成名的童星的成功所诱惑的家长，也将孩子当成了光宗耀祖、发家致富的工具。只可惜，成功者总是极少数，不仅需要天赋，而且需要运气，有时候还要懂得“潜规则”。出人头地的孩子是极少数，大多数孩子被折腾得脱了一层皮，最终却只能“泯然众人”。即便是那些凤毛麟角的成功者，却是以牺牲童年的快乐为代价的，真的值得吗?

为了保护孩子、爱护孩子，不让他们小小年纪就沦为成年人娱乐和炒作的工具，必须给“童星热”降降温。首先，家长要摆正心态，保持一份平常心，千万别被名利诱惑遮蔽了双眼。孩子是你的心肝宝贝，只要你能在金钱面前把持住自己，孩子就不会受到伤害;其次，商家和媒体也要担负起应有的社会责任来，不要为了炒作、为了收视率和广告做出伤害孩子的事情。挣钱和炒作的方式有很多，还请放过孩子，就不要拿孩子大做文章了;其三，作为局外人，尽量少给那些借孩子炒作和赚钱的节目、广告捧场。没有关注，就没有伤害。林妙可看似现在遇到了发展的瓶颈，其实却是她回归正常生活的契机和转型的机遇。

导语：共享单车在大中城市投放使用，最大限度地实现了资源共享，提升了资源的利用率，它的出现实际上是“互联网+”时代治理交通拥堵的创新之举，受到广泛欢迎。下面是yuwenmi小编为大家整理的高考作文题，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

“共享单车”是商家投资的共用自行车，只需手机扫码即可付费骑行，因其灵活便捷、低碳环保成为许多城市常见的“短途代步神器”。

共享单车在大中城市投放使用，最大限度地实现了资源共享，提升了资源的利用率，它的出现实际上是“互联网+”时代治理交通拥堵的创新之举，受到广泛欢迎。有人用完后将它擦得银亮，有人为它加了车筐使用起来更方便;但也有人涂抹编号据为己有，也有人随意乱放私自加锁，还有一部分人认为侵犯了自己的利益而故意破坏。

对上述现象，你有什么看法?它引发了你怎样的思考?

相关作文材料

共享单车符合低碳出行理念，为解决城市出行的“最后一公里”提供了有力支撑。3个多月前，成都街头开始兴起共享单车，为市民短距离出行和与公共交通系统接驳换乘提供了方便。但也随之产生一系列问题，比如乱停乱放、单车被盗、私自加锁、用户私藏、改装兜售等。特别是近日三圣花乡共享单车被烧案件，引发社会强烈关注。有人据此断言：“凭国人现在的素质，共享单车我们还玩不起。”

对此，你有什么所见所闻所思所感呢?

作为一种公共交通工具，共享单车能够有效地解决“最后一公里”的出行问题，在一些交通拥堵的大城市，共享单车让许多人享受了有品质的出行。

然而我们在路边，在小区内，经常发生和发现共享单车残缺不齐的怪相。共享单车频遭霸占、破坏的事实，说明了新事物的超常规发展，往往会暴露基础的薄弱。暴露和反映出我们在公民素养和公德教育上还有薄弱环节。共享是“使用而非拥有”，共享的前提是对他人权利的承认和尊重。权利意识和诚信意识，是共享经济得以充分发展的观念根基，法治文化和诚信文化是共享经济繁荣发展的文化土壤。如果忽视了思想文化的土壤培育，共享经济的发展就会成为沙上建塔，共享单车的单兵推进就会夭折。这才是应对共享单车发展难题最需要直面的问题。这也说明了新事物的超常规发展，往往会暴露基础的薄弱。共享单车，我们可能还没做好公民素养与公德教育上的准备。

作为文明城市和文明市民，共享单车就是一面照妖镜，照出了我们城市管理的短板和市民素质的严重不足。作为管理者，主动引导和加强市民文明素质教育，是坚持科学发展观，实现经济社会协调发展的需要。即在促进经济社会发展过程中，不仅要满足人民群众日益增长的物质需求，还要努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。

加强市民文明素质教育，是优化发展环境，加快文明建设发展的需要。只有市民素质提高了，文明形象提升了，才能为经济发展和社会进步创造良好的环境。

加强市民文明素质教育，是改善人居环境，提高市民生活质量的需要。市民素质高低决定城镇文明的发展水平，没有市民素质的普遍提高，经济的发展、社会的稳定、文化的繁荣、环境的优美都无法实现，更不可能持续。

“发展的列车匆匆驶过精神的站台，现实的变化把心灵的地图抛在身外” 。制度的疏漏可以迅速补上，文化的短板却需要久久为功下恒心、春风化雨做细活。清除陈旧的观念、病态的积习，让法治理念、诚信意识成为更多的公民、特别是孩子的思想基因，不仅是为共享经济铺路，更是为推进和谐中国奠基

导语：如今微信已成为我们生活中的一部分，尤其受到年轻人的欢迎。下面是yuwenmi小编为大家整理的英语作文，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

在11月英语节中，你校举行了一次英语辩论会，主题是“微信朋友圈是否要屏蔽父母”。作为学校通讯员，请你为学校的微信公众平台推送一篇英文简讯，报道这次的活动，内容包括：

活动的时间：11月12日

正方的观点：

1.可以保护隐私

2.......

反方的观点：

1.父母有权利了解孩子

2.......

本次活动的意义

注意：

1.词数100-120

2.可以适当增加细节，以使行文连贯

3.标题已为你写好

参考词汇 隐私 privacy 微信朋友圈 WeChat Moments

Should adolescents block their parents in WeChat Moments?

On Nov. 12th, a heated debate was conducted in the school lecture hall. Its topic is whether teenagers should blacklist their parents in Moments.

Some students believe it’s quite necessary for an independent individual to have privacy and block their parents. Besides, the negative comments or complaints they carelessly share on WeChat are bound to worry their parents, which is not what they intend. However, their opponents argue that parents shouldn’t be excluded. For one thing, parents have rights to know what their kids are doing. For another, the roles of parents keep changing. Adolescents should adapt to the changes and befriend their parents.

This successful activity has inspired youngsters’ second thought about the relationship with their parents. (123 words) ​

【参考译文】

微信朋友圈是否要屏蔽父母?

11月12日，学校演讲厅进行了激烈的辩论。它的主题是青少年微信朋友圈是否要屏蔽父母。

一些学生认为一个独立的人有隐私和阻止他们的父母是非常必要的。此外，负面的评论或抱怨他们不小心分享微信一定会担心自己的父母，这不是他们的意愿。然而，他们的反对者认为父母不应该被排除在外。一方面，父母有权知道他们的孩子在做什么。另一方面，父母的角色不断变化。青少年应该适应变化和帮助他们的父母。

这个成功的活动激发了年轻人对父母关系的第二次思考。(123字)

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

人要时刻肩负责任

阅读下面的材料，根据材料涉及的基本内容写一篇文章，谈谈自己的感受。

一艘货船卸货后返航时，突然遭遇巨大风暴，老船长果断下令：“打开所有货舱，立刻往里面灌水!”水手们担忧：“往舱里灌水是险上加险，这不是自找死路吗?”但还是半信半疑地照着做了。虽然暴风巨浪依旧那么猛烈，但随着货舱里的水位越来越高，货轮渐渐地平稳了。船长告诉那些松了一口气的水手：“一只空木桶，是很容易被风打翻的，如果装满水负重了，风是吹不倒的。船在负重的时候，是最安全的;空船时，才是最危险的时候。”

[注意]立意自定。题目自拟。不少于800字。

【文题解析】：着重抓住最后船长说的话——负重是最安全的。

【佳作赏析】：人要时刻肩负责任

“船在负重的时候，才是最安全的;空船时，才是最危险的时候。”老船长的话揭示了这样一个道理：“人生亦是如此，只有时刻肩负责任，人前进的步伐才会坚实无阻。”

面对人生的挫折，只要我们有礁石般的守护的责任感，那么再大的风浪也只不过是过眼的浪花，面对海浪滔天，我们岿然不动;面对人生的风雨，只要我们有巨轮般执着的责任感，那么再肆虐的飙风也只不过是胜利的前奏，面对狂风骤雨，我们信步远航。是的，随时肩负一份责任，就有了刚韧不拔的意志风发。信步于人生的曲径，再大的风狼也只不过为行程增添几份豪迈。我们脸上始终挂着刚毅的坚强，拈花一笑。

责任或许只是杜甫的一句：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜!”身处贫境，仍念寒土，这是顶天立地的责任感。一语道破对天下的忧虑，一语倾出他广博的胸怀，正是杜甫这种忧国忧民的责任感，虽屡遭贬谪，怀才不遇已不沉沦;虽箪瓢屡空，环阻萧然，亦不改其志节。“出师表真名世，千载谁堪伯仲间!”感慨之中他抒出自己的志向;“何时眼前突兀见此屋，吾庐独破受冻死亦足!”呼吁之中他寄予自己的期望，恩泽后世无数书生骚客，教其以爱己之心爱人，甚至爱人超乎其己。沉重的责任感使杜甫勇于面对动荡的社会，用广博的胸襟容纳百川，他毅立为一座灵魂的高山!

责任或许只是史迁的“究天人之际，通古今之变，成一家之言”的目的。为到后世回望的眼神不再迷茫，为了搭起历史与历史精神的殿堂。史迁的坚持源于他的责任感，使他虽遭腐刑仍不彷徨。奋笔疾书，史删成岭，他成就了永恒的辉煌!

一个人的责任感不能用大小去恒量的，它涵盖了目标定格的角度，精神价值的尺度。它是范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧国，它是李密“乌鸟私情，愿乞终养”的忠孝，它是苏轼“壮年出使白发归”的愚忠;不管千古兴替，时刻谨记：天下兴亡匹夫有责。那么身边这些挫折在我们眼中还值得一屑吗?

架起生命的航帆，拿出礁石的坚韧，带上厚重的责任，迎着海风，勇敢向前吧!

星光辉映着月光，目光交织着灯光。

圆梦园，问天阁。寂静中，一只脚迈了出来，紧接着另一只脚也迈了出来。

空气瞬间沸腾了!身着乳白色舱内航天服的景海鹏、陈冬出现在视线之中。中国载人航天又迈出了全新的一步。历史铭记这一刻——公元2016年10月17日4时38分20秒。

如潮的欢呼声中，2名航天员在圆梦园广场上缓缓前行。脚踏着祖国的大地，背负着民族的希望，每一步都点燃着现场送行人们的热血豪情。

一步，两步……此刻，2名航天员的每一步都仿佛天安门阅兵时的铿锵脚步，每一步都牵动着一个国家和民族的梦想脉动，回荡人们心头，回响神州大地。

脚下的路，熟悉的路。8年前，景海鹏从这里出发;4年前，他再次从这里走过。如今，两次出征的巨幅照片，正默默注视着景海鹏迈出的每一步。

脚下的路，崭新的路。对于首次飞天的陈冬来说，迈出的每一步都是新的。对于第三次飞天的景海鹏来说，每一次目的地都不同。这一次，他们将在神舟十一号与天宫二号组合体内完成30天驻留。

此刻，中华民族的飞天之路，就这样一步步在景海鹏和陈冬的脚下延伸;此刻，中华民族的飞天之梦，就这样一步步在他们的脚下变成现实。

“出发!”4时40分许，随着中国载人航天工程总指挥张又侠铿锵有力的命令，景海鹏和陈冬踏上中国新一次探索太空的征程。

脚步，如此坚定——

晨风轻拂，景海鹏的步伐透着舍我其谁的豪迈。为何一次次义无反顾地踏上这条飞天路?面对人们的好奇，他如是回答：一个梦想实现了，必须有下一个梦想，否则灵魂就会“失重”。这，不仅是他一个人的答案，更是他身后战友们的共同选择。为了梦想，他们坚持了18年，时刻准备接受祖国挑选。有人等来了飞天梦圆时刻，有人继续为了这一天默默无闻地坚持着。

脚步，如此自信——

面对人群，陈冬沉稳地挥舞着手臂，上扬的嘴角传递着必胜的信心。此刻，陈冬的话又响在记者耳边：“我有百分之百的信心把任务完成好!”出征前，他深情地对双胞胎儿子说：“爸爸出趟远门，你们有时间就看看夜空，去找找比较亮的星星，说不定爸爸在那里，然后给爸爸打声招呼。”

脚步，如此有力——

景海鹏和陈冬肩并着肩，壮行的人们肩挨着肩。此时此刻，每一声加油、每一次对视、每一次挥手，都在激荡着一股让人血脉贲张的能量。

人群中，一张激动的黝黑脸庞格外引人注目。在戈壁滩戍守15年的四级军士长王增凯，有幸见证了历次航天员出征：“从神舟五号开始，我亲眼看到杨利伟、费俊龙、聂海胜、翟志刚、刘伯明、景海鹏、刘洋……他们从我眼前走过。每次能为他们加油，我都为航天员们自豪，为伟大的祖国自豪。”

“加油!”从东风航天城出发，千里之外，两位航天员的家乡父老、北京航天城的战友和同事、无数中国航天人以及许许多多起着大早看直播的人们，都在默默为他们加油祝福。

这是力量的传递，更是力量的汇聚。这条飞天路，也是人梯路。出征前，景海鹏说：“我们的身后有无数航天人的奉献，有无数同胞的期待，祖国给了我们飞天的翅膀!”

登车之际，景海鹏和陈冬不约而同地转身，挥手，再挥手。目光前方，问天阁门厅上几个大字熠熠生辉：“祖国利益高于一切!”

“祖国万岁!”出征车队驶出圆梦园的时候，从全国各地赶来观看的人们挥舞着手中的五星红旗，随着车队缓缓向前移动。

5时00分许，出征车队抵达发射场。电梯启动，2位飞天骄子登上发射塔架，走进神舟十一号载人飞船返回舱……

航天从来没有百分之百。此刻，望着他们的背影，记者想起了那一幕——“神七”凯旋，一位香港小学生问景海鹏：叔叔，您不怕死吗?景海鹏回答：叔叔跟大家一样，都是普通人，也不是什么“钢铁侠”。但这个世界上，有很多事情值得我们用生命置换。

12月22日民政部党组传达学习中央经济工作会议和中央农村工作会议精神。根据党组的部署安排，12月28日，民政部召开部直属机关司局级干部大会，传达学习中央经济工作会议和中央农村工作会议精神。民政部党组书记、部长黄树贤主持会议并讲话。

黄树贤在讲话中指出，中央经济工作会议和农村工作会议，是在全党上下深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、“十三五”顺利开局的关键时刻召开的两次重要会议。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深入总结了十八大以来党中央领导和推动经济工作的宝贵经验，精辟分析了国际国内经济形势，科学阐明了明年经济工作的指导思想、主要目标、重点任务和基本要求。李克强总理的重要讲话，总结了今年经济工作情况，提出了明年的主要预期目标、政策取向和重点工作。中央农村工作会议就深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能作出全面部署。学习贯彻会议精神，对民政部门全面了解我国经济社会发展情况、正确把握国际国内经济社会发展形势，科学谋划部署明年和今后一个时期的工作具有重要指导意义。

黄树贤强调，学习领会会议的精神，要深刻领会党的十八大以来党中央关于我国经济发展的基本方略，理解党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整，按照党中央确定的思路和方法，朝着既定奋斗目标不断前进。要深刻领会明年经济工作的主要目标和宏观政策要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。要深刻领会深化供给侧结构性改革和关键性改革的部署要求，以需求为导向，以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径，在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。要深刻领会推进农业供给侧结构性改革的决策部署、加强和改善党对经济工作领导的重要要求。要深刻领会会议关于民生民政工作的新部署新安排，不断提升在经济发展新常态下谋划和推进民政工作的能力。

黄树贤要求，民政部要认真抓好会议精神的贯彻落实，深化对会议精神的传达学习，把思想和行动统一到中央关于当前国际国内经济形势的重大判断上来，统一到中央关于稳中求进的总基调上来，统一到中央确立的适应引领经济发展新常态的要求上来，统一到中央关于明年经济工作和农村工作的决策部署上来，以高度的责任感、使命感、紧迫感，抓好贯彻落实。要按照会议部署做好明年民政工作，根据两个会议对民政工作的部署要求，科学谋划安排好明年工作。对于两个会议提出的具体民政工作任务，要按照中央对贯彻会议精神的统一要求，制定工作方案，明确工作职责，细化工作措施，纳入督办范围，确保各项工作任务落实到位。要做好岁末年初的相关工作，按照中央办公厅、国务院办公厅关于做好“两节”期间有关工作的通知要求，落实好困难群众保障政策，及时发现和解决群众的急难问题，开展走访慰问、寒冬送温暖等活动，强化民政服务机构安全管理和应急值守，加强“两节”期间作风建设，确保各项管理服务工作有序推进。

民政部党组成员，部机关、全国老龄办副司级以上干部，各直属单位领导班子成员参加会议。

热点素材人1.孙杨

在里约奥运会男子200米自由泳决赛中夺冠之后，孙杨的妈妈杨明女士在微信朋友圈里写了如下话语：孙杨，你是最棒的!为了这块金牌，你等待了4年，也拼搏了4年，很苦，很累，但这一刻，所有的付出都值得了!你要意识到自己的责任，作为一个运动员的责任，作为一个男人的责任，因为唯有责任与担当才能让你的人生更加踏实，也更加辉煌。而担任央视游泳比赛直播嘉宾的周雅菲也称赞孙杨：他一次次地跌倒，又一次次顽强地站了起来。

经过多年的起伏和波折，孙杨确实成熟了，作为母亲和国家游泳队的前辈，杨明以及周雅菲都是非常了解孙杨的人，她俩的话，就是对孙杨这一个奥运周期以来赛场内外表现的真实总结和评价，孙杨意识到并

热点素材人2.郎平

先拿巴西，再下荷兰，暴怒逆袭，决赛中击垮塞尔维亚……2016年里约奥运赛场上，屡屡受挫的中国女排顶住了千斤压力，在主教练郎平的带领下，绝地反击，问鼎奥运冠军。在奇迹般的大爆发背后，有一位经历过无数风浪，只要她在，从技术到军心就能得到保证的传奇人物——郎平。她说：“我们过去四年都是非常负责地在设计训练，完成训练计划，一步步走到今天。金牌是我们全体教练员和运动员付出巨大劳动所获得的，我非常感谢他们。”

热点素材人3.史铁生

著名作家史铁生2010年12月31日凌晨因病去世。青年时期因病瘫痪的史铁生坚强乐观，曾以《我与地坛》等作品，打动千千万万读者。他曾表示：“对待生死我选择一种乐观的态度，让我如此幽默地看待生死还得感谢卓别林。”

史铁生1972年不幸瘫痪，后来身患尿毒症，需要靠透析来维持生命，命运对史铁生不能不用残酷来形容。每周3次的透析，1000次针刺，让他的.血管变成了蚯蚓状。史铁生却用笔来超越生命的困境，写出了大量优秀作品，其诗性的语言和深邃的哲思打动了千千万万读者。

热点素材人4.“神十一”航天员陈冬

六年磨一剑。就在几天前，38岁的陈冬与航天员景海鹏组成飞行乘组，将完成我国载人航天任务以来时间最长的一次太空飞行。 据悉，神舟十一号飞船，将搭载洛铜生产的铜合金材料遨游太空，洛铜元素又一次闪亮星空。长期以来，洛铜作为有色金属行业的骨干企业，“洛铜制造”为我国航空航天事业作出了积极的贡献，洛铜不仅能造出优质的航天材料，洛铜职工也能培养出优秀的航天精英。

热点素材人5.“中国好人”王文清

80元的棉服他穿了6年，却资助180多名贫困少年;一张床、一张桌子、一台旧电视、一辆电动车是他的全部家当，却有数百张汇款单，累计捐出50万元;23岁开始献血，18年献血超过8万毫升，相当于15个成年人血液的总和。一连串的数字引出了这位“献血大王”、“中国好人”王文清。他是江苏江都人，国际红十字人道主义宣传员。“我愿一生勇举红十字的火炬，不是照亮自己，而是照亮世界、照亮世上最痛苦需要帮助的人。”

美，对于人们来说，既不陌生，也不熟悉。

美是什么?有人说，美就是拥有鲜花的娇艳与芬芳;有人说，美就是拥有倾国倾城的美貌与妖娆曼妙的身姿;有人说，清新典雅就是美。

美是什么?拥有鲜花的娇艳与芬芳就是美吗?不，鲜花的娇艳还可能是迷失自我的陷阱，让人无法防备;拥有倾国倾城的美貌就是美吗?不，那还可能是致命的毒药，会使人误入歧途;清新典雅就是美吗?不，虽然有清新典雅的事物，但还是会有无处不在的丑陋肮脏。

在这样一个极端的世界里，要找到美，很难，很艰难。

我一直认为要找到美很艰难，但事实证明，美还是无处不在的。

我记得一篇文章，内容大概是：作者因情绪失落在母亲的陪伴下去买菜，碰到一个卖康乃馨的小女孩，”大哥哥，买一束康乃馨吧。“小姑娘用稚嫩又甜美的声音对他说，他把花接了过去”这康乃馨是最后一束吧，这康乃馨还有些不新鲜了哦!“他看了看，对小姑娘客气的说，“大哥哥，这康乃馨是我爸爸亲手种的，爸爸说了，‘花儿是美的，不过我们认为，使它更美的是它包含的香味。人也是一样，人的美并不在于外貌、衣着和发式，而在于他本身，在于他的心。’大哥哥你说对不对?”不仅是作者，最后连我也沉浸在这个小姑娘所说的话中。

是啊，美的真正含义并不是拥有光鲜亮丽的外表，而是在于拥有一颗圣洁的心。

“生活中离不开美，只要我们拥有发现美的眼睛。在平凡的但又丰富的生活长河里，有很多美的事物被我们有意或无意地忽略了，生活中的每一处都存在着美，愿我们用发现美的眼睛，探索美，发现美，唯有美德，能使人胸襟开阔，情操优美，内心平衡，灵魂愉悦。

**同学：

您好!我是201***世界园艺博览会“**(世园)，让我们走在一起”两岸学生使者交流活动组委会的工作人员，周为老师推荐说贵校学生才华横溢，积极优秀，因此组委会衷心邀请您和贵校学生参与此次两岸学生使者交流活动，让贵校的学生们能够代表贵校及贵地区同来自全国和世界各地的青年学子们进行交流，传播两岸情谊。

本活动是2011年西安世界园艺博览会(简称世园会)为传递世园会“天人长安，创意自然”、“城市与自然和谐共生”等核心理念，将“绿色引领时尚”精神推广至青年学子，将“绿色、低碳、环保”理念进一步推广给学生们而组织开展的。

参与形式非常简单，同学们只要登录活动官网 xxxx上传作品，即有机会成为两岸交流使者，世园会将提供交流的全额经费支持，让大学生能利用此平台去台湾、访西安，与全国及国际留学生们交流。活动不限制参与学生背景，并鼓励所有学生能通过网站参与活动。

网站针对学生，分为时尚好玩个性化的三个板块：花语祝福，花与生活，花于潮流，任选一种参与即可。参与方式活动快速简单，三分钟内便能完成。这是一个发挥创意，展示当代大学生才华的平台。参加活动不仅有机会获得两岸交流，其作品还有机会收录入科学松鼠会与头脑风暴主持人袁岳先生明年将出版的《身边的植物》一书，优秀T-shirt作品更将成为两岸交流使者的统一服装。

非常希望您能参与到我们的活动中来，同时也希望能帮忙在贵社团及学校对本次活动给予支持，在学生中对“是缘(世园)让我们走到一起”两岸学生使者交流活动进行宣传，鼓励更多学生参与。本次活动介绍请见附件，如需要宣传海报或纪念品，欢迎随时联系活动组委会。

轻渺如纱的薄雾迈着优雅的步子踱去，皎洁的月光便静静地拥向了水面。

估摸着七、八年前的一段文字，又在不经竞间拾起了，伴它一同到的，如今权且作为稚嫩了吧。

指间响过颇有岁月沉重的本子，泛黄的纸张，与冗长的词句，令脑海中映出了廊时的画面。

一张图片，月，雾与水，老师要求我们写下一句或一段文字。当时饱读各类书籍的我，早就按捺不住想要炫耀的心了，于是乎，我许是将脑中所有的全部倾倒在纸上，似乎还受到了表扬。

如今想想，也只好挤出一个不自然的微笑。

几乎每一个意像都加上了形容词，字，竟茫然无措。还有那生硬的比喻，读来读去都有一些别扭，一时间面对过去自己写下的文字，竟茫然无措。

水中的月色因波起而扭曲着，朦朦的笼罩着一层轻雾，不那么厚实却颇有质感，天上月白，水上，应有微风拂过。

仿佛停下了与图片的勾连。

我才意识到自己曾经的执念，文字越长越差，修辞，越多越好，这自然是错的。

然而在更庞大的书海中畅游过后，才冥然觉着文字的真正魅力。那些沈从文、江曾祺笔尖流淌下的语言，平淡却令人惬意：而我，怎也无法得之梢华，就如我仰望月的纯关，却只身沉浮于河流中。

一年又一年，沉沦在对文字顽固的探寻里，又产下一篇篇劣质的文章，手指，己渐趋无力。

昏黄的路灯灯光下，我的影子略显孤独，仰着头，恰好今夜有月，虽不圆满，有光便也不错。微微的风，很容易让人平睁下来，轻响的树，不时飘摇下几片叶子，我深深的吸了一口气，极力去品味，欲得滋味，但以无为告终。

回到家中又无聊的翻开那本子，不经意的读过其他稚嫩的文字，有时竟笑出声来，发觉其实这些也无关乎什么大事，自己三笔两笔，仍无法向成熟作出跨越。

想着想着，渐渐有了一种无所谓的感觉，既然没有能力追求直正的质朴，那为何不干脆一些，走一步算一步呢？那千育年间人们寻觅的文学，岂容我数年得之？

欣然之间，提起笔。

薄雾轻去，月色便忽的融化在水中了。

确实，月与我不曾有过距离，它抛光于我，也融进了我的周围。

文字的朴实，同它又有多少区别？对文字的追随，永不会停歇。

水面中央映着我的模样，月色早己漫至整个世界。

什么是梦想，梦想就是为我们指明方向的一盏路灯。梦想让我们破茧化蝶，赢得人生的辉煌，我们青春年少，更加应该与梦想为伴，让梦想的力量迸发出不可思议的力量。

没有信仰与民族使命的召唤，没有梦想与动力的前行，就像所有没有灵魂的行尸走肉。挂着善良的面具重复着没有一点意义的生活节奏。在无聊的生活节奏中搜寻着那仅有的一点点快感，实则可悲!梦想，我们曾经认真过，努力过，也幸福过。梦想是一个人奋斗的动力，也是一个人动力的源泉。有梦想，心就有了方向，不再为过去而挣扎，只会为未来的我们而努力奋斗。如果你有求学的冲动，想改变生活的现状，无时无刻不梦想着成功，我们会发自内心地为你鼓掌。但这个世界真正能帮助你的人只有你自己，没有人能代替你激发自身的潜能，再好的琼浆摆在面前，你自己不动手取，也不过是幻影。

努力创造活着的意义。梦想不是等待，是怒吼，是决定从今天起不再等候。梦想不是服输，而是挣扎，然后活的更潇洒。梦想不是保守，而是愿意付出任何代价，然后分享给大家。梦想不仅仅是央视开学第一课的主题，梦想更加是我们人生永恒的主题，让我们乘着梦想的翅膀起飞吧!

在童年的记忆里，我时常牵着妈妈的手，去离家不远的一座小公园散步。我的记忆里总是有妈妈甜甜的笑、温暖地大手及公园中看也看不够的景物。她喜欢在公园里给我讲故事，拉我坐在她腿上，温柔地看着我，娓娓讲来。我喜欢玩公园里的滑梯和秋千，妈妈轻轻地给我摇秋千，我在荡来荡去的秋千上放肆的大笑。

慢慢的我长大了，上了初中，由于学习很忙，再加上没有同龄人的陪伴，所以总喜欢宅在家里，也不再和妈妈出去散步了，不再在很高的大柳树下长木椅上听那些幼稚的童话了。很多次周末，妈妈笑着对我说：“陪妈妈出去走走吧!”我看着她期待眼神，我泠默的回答：“我不去了，还要写作业呢，你一个人去吧!”有时对着电脑看也不看妈妈，只顾自己玩，这时妈妈没有说话，只好一个人出去。

有时候我在想，妈妈是不是很希望与我出去散步呢，她是不是会因为我拒绝而很伤心，会感到孤独?终于有一次我答应了妈妈到附近的公园里去走走，她非常兴奋，像小孩似得开心地笑起来。

还是那么熟悉，漂亮的柳树红花，开满各种鲜花的花坛紧挨着被整理得很平坦的草坪，还有已经陈旧的滑梯，秋千和极光滑的长木椅依然是干干净净，这座公园没有变。我缠着妈妈绕着公园里的小湖畔散步，踏着干净的小路在垂下很长的柳枝的柳树下行走。一路上妈妈不停地说话，她不是在讲故事，而是兴高采烈地给我讲以前带我来这儿的情景。“你小时候在这里不小心摔倒了，腿都磕破了，你哇哇大哭;瞧前面的那个长木椅，你总喜欢在这个木椅上听我讲故事，还有一次你靠在我腿上睡着了……”妈妈的脸上露出了一个好看的微笑。走了好一会儿，我们在一个干净的木椅上休息，我们并排坐着，谁也不说话，就看着眼前的熟悉的一切。

时间很快地过去了，微微起了风，轻抚着母亲的长发，又从我身旁很调皮地跑过，妈妈眯着眼睛。看得出，她是舒欣的。我懂了，不经意间，这小小的散步竟成了带给她无比的满足。和儿子在一起，追忆从前的点点滴滴，这也使她感到无比幸福。

看着妈妈，我轻轻说：“妈，过几天我们还来。”

今天语文课上，我们对语文书练习四成语部分的四幅图做了角色的推测，但最左边的那张图被大家当成是“净”了，我认为，这是不对的。你们可以认为它是“净”但我也有我的理由。理由一：语文书中的图片额头上有“铜钱头”这是戏曲中女性典型的标志，看过《红楼梦（新版）》的同学应该都知道。理由二：就算撇开铜钱头不算，图片也不可能是“净”，因为净角都是大花脸，看起来很不干净，不干净的反面就是干净，因而名“净”。俗称花脸，大多是扮演性格、品质或相貌上有些特异的男性人物，化妆用脸谱，音色洪亮，风格粗犷。为以主唱工为主的大花脸，如包拯；以做工为主的二花脸，如曹操，那张图片上只有淡淡的红色，正和了戏曲中女性的标志：腮红。理由三：刀马旦是要能唱、能念、能做、能打的，多是扮演穿蟒扎靠，戴翎子的女将。翎子是什么？翎子，也叫雉尾，俗话就是野鸡尾巴，尺寸很长很长，最长的要到二米左右，一般也要到一米四五、一米六七的样子。两根大野鸡翎子，插在头上，作为头上的装饰品。图片上人物虽没有，但背后却插了武生的标志“小旗”。

一个旦和武生的混合体是什么，正是顶盔贯甲的“刀马旦”，又叫武旦！

2017年春节联欢晚会总导演杨东升

【经验丰富的春晚“新”人】——首次担纲总导演的春晚前辈

提到“春晚”，对于多次担纲国内外重大庆典晚会总导演的杨东升来说，并非陌生。1991年、1998年、2005年、2006年、2009年、2016年，他曾参与了多届春节联欢晚会的创作工作，岗位也遍及导播、歌舞导演、执行导演等多个领域。不过，领衔“总导演“对他来说还是第一次。他开玩笑地自称是春晚“新”人，要活到老学到老。他说：“我就喜欢这些(电视)，文艺创作领域好多东西都靠自学，有兴趣就有悟性，能把对生活真实的感悟艺术化地表达出来，这样才能创作出让大家满意的春晚。”

【爱玩的大男孩】——求根问底、童心未泯的科技控

相熟的人都喜欢叫杨东升“大男孩”。资历和年纪都已“资深”的他，却始终保持一颗爱探索、爱钻研的好奇心。平时里，他的一大爱好就是环游世界观摩演出，看到了最新的科技应用或者潮流设备，总是要第一时间搞清原理和应用空间，再想方设法地融入到自己的电视节目创作中。有时，为了实现天马行空的创意想法，他甚至还要“发明”一些特种设备。他经常说的一句话是“人无我有、人有我精，人精我绝”。或许，正是这种永不满足的探索精神驱动了他不断前行，寻求突破。

【电视圈的哲学家】——不会当导演的男高音不是好哲学家

杨东升在学校所学的专业是哲学，毕业后却转行做了电视导演。作为以歌舞晚会见长的导演，他对春晚比重最大的歌舞类节目驾轻就熟。业余生活中，他喜欢听音乐、唱歌剧、画油画、看电影，涉猎广泛、爱好颇丰。也许，正是这些经历与爱好，造就了他特有的电视美学，融入到每一个他指导的作品之中，为各类文艺创作贴上了自己的标签儿。不论是作电视导播还是作晚会导演，杨东升最坚持的一大原则就是“创新”，这是一切文艺创作的不竭动力。他认为，创新包含很多层次——从整体的创作架构、到单个的节目，从样式到内容，都要全方位创新，“就算是同样的内容，你也要做出与别人不一样的效果，这才是我们想要追求的。”

【爱较真儿的老匠人】 ——精益求精、追求极致的电视工匠

杨东升常常自比是一位老匠人，一辈子就做电视，做就要做到最好。文艺创作的道路有千百条，而他选择了追求极致。在他看来，歌舞类节目的呈现方式要唯美，极致的唯美才能触发心灵的震撼;语言类节目要引起观众共鸣，有共鸣才能深入人心。在工作上，杨导是出了名儿地爱较真儿，他认准的事儿一定会坚持到底，因为他坚信，精雕细琢才能打造精品，立足高原才能创作高峰。“身为文艺创作者，越是浮华的时代，越是需要大家潜心创作的匠心精神。”文艺创作的高峰不是朝夕可至，而是一条漫长的探索之路，“我是个创作者，也是一名普通的观众，生活就是我们所有艺术创作取之不尽的源泉和动力。”