领导强化看齐意识严守纪律规矩发言稿(优秀20篇)

春节即将来临，我就节前的廉洁自律的有关要求再做强调，也作为一次党风廉政建设集体谈话会议。上午的县纪委十四届六次全会和下午的“三述”工作会，都从方方面面强调了从严治党工作，对党风廉政建设提出了明确具体要求，请大家认真抓好贯彻落实，针对节日廉洁自律，我重点强调以下几点：

一、纪律要求“再重申”。各级领导干部在节假日前后，要全面促进《条例》和《准则》的集中学习，特别要对节假日期间廉洁自律的相关规定重点自学重温，引导广大党员干部切实增强廉洁自律和拒腐防变的意识。要严格执行厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，严禁用公款购买赠送贺年片、烟花爆竹等年货节礼，严禁用公款购买香烟、酒和礼品，严禁用公款送礼、公款旅游、相互走访、相互送礼、相互宴请，严禁违规收受节礼和参加可能影响公正执行公务的活动，严禁大办婚丧喜庆事宜，严禁公车私用，切实抓好作风纪律各项规定制度的执行。

二、执行纪律“再严格”。各级领导干部要带头遵守节日期间的各项要求，自觉遵守党的六大纪律，率先垂范、以身作则，做严守党的纪律规矩的表率。特别要对财务管理、公务接待、公车使用等易发多发的环节，严格监督管理，强化制度约束，有效预防违规违纪问题的发生，确保令行禁止。加强对配偶、子女和身边工作人员的教育、提醒和约束，坚决抵制各种不良风气。要坚决做到不该去的地方坚决不去，不该拿的坚决不拿，严防“节日病”，管好班子、带好队伍，为各级干部作出表率。会后，要迅速召开领导班子会议和单位干部会议，专题进行传达学习，对具体要求再部署、再强调，使规定要求成为硬杠杆，推动节日期间崇廉尚洁良好社会风气的形成。

三、监督力度“再加大”。春节期间，全县各级纪检监察机关要按照中央“八个严禁”和省上“九个严禁、九个严查”的要求，整合监督力量，加大监督力度。尤其对节日期间公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送年货节礼和违规参加老乡会、校友会、战友会的，一律从严从重查处，处理结果及时公开曝光，推动监督工作深入开展。同时，对主体责任、监督责任不落实，压力传导不到位，节假日期间发生顶风违纪问题的镇和部门单位，一律实行“一案双查”，在严肃追究当事人责任的同时，严肃追究相关党委(党组)的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任，从严从重追究相关领导的责任。

剿灭劣Ⅴ类水是夺取“五水共治”攻坚战全面胜利的一场硬仗。市国资公司作为作战成员，将坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，严格按照五水共治办的统一指挥，强化使命担当，明确目标责任，念好“查、截、防、管”四字要诀，扎实推进“二渠”综合改造工作，竭力助推全市打赢“剿劣”硬仗。

1.念好“查”字要决，就是查清现状，科学制定改造方案。查清现状是科学制定“二渠”综合改造方案的基本前提，只有查清现状，才能有的放矢、对症下药。重点是要查清三个方面的问题：一是查清水脉。二是查清水质。三是查清水量。

2.念好“截”字要诀，就是截污截流，完善区域排水体系。截污截流是剿灭“二渠”劣Ⅴ类水的关键举措，只有通过截污纳管、截洪减负和末端截流三方面综合施策，才能取得实质性成效。一是要截污纳管。二是要截洪减负。三是要末端截流。

3.念好“防”字要决，就是防渗清淤，优化渠道内部环境。防渗清淤是剿灭“二渠”劣Ⅴ类水的配套保障。只有防渗到位、清淤及时，才能减轻渠道内部水质污染程度。一是要防渗，防止污水渗入渠道。一方面，采用非开挖修复与管道翻新相结合的方式，逐步解决城区老旧污水管道的渗漏、破损问题，避免管道污水渗入渠道。另一方面，结合城市道路改造，将道路下现有的老渠、排水边沟更替成排水管道，并通过渠道内衬钢筋砼等措施，防止地下污水渗入渠道。二是要清淤，防止渠道内部污染。改造前对城中渠和景杉渠进行全面清淤疏浚，疏通渠道，改善水质，为下一步的综合改造打好基础。改造完成后，结合城区排水系统常态化清淤工作，定期进行清淤疏浚。

4.念好“管”字要决，就是管治并举，形成源头管控合力。管好源头是剿灭“二渠”劣Ⅴ类水的首要关口。只有在市政府的统一领导下，多部门联合把好源头管控关，才能起到事半功倍之效。一是要把好监管关。二是把好城市排水系统规划关。要出台新建小区设置规范，推进老旧小区改接整治，实现阳台废水和屋檐雨水雨污分流。

总之，“二渠”改造是一个综合性的系统工程，涉及面较为广泛，情况十分复杂，实施难度极大。面对这块难啃的“硬骨头”，我们将坚持“远近结合、标本兼治”的原则，积极争取各有关部门、单位的配合支持，切实强化资金保障、技术保障和队伍力量保障，围绕目标抓落实，克难攻坚抢进度，力争通过一年时间的努力，有效改善“二渠”排放口水质，为全市打赢“剿劣”硬仗作出应有的贡献!

7月6日下午，按照国家发展改革委党组部署要求和“两学一做”学习教育安排，国家物资储备局召开党组中心组学习扩大会议。国家发展改革委党组成员，国家物资储备局党组书记、局长孙霖同志为国家物资储备局全体党员干部和系统副处级以上党员干部讲党课。

孙霖同志指出，习近平总书记“七一”重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。我们一定要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入学习，认真领会，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，既要充分认识中国共产党为中华民族作出的伟大历史贡献，又要深刻理解总书记提出的“不忘初心、继续前进”的八方面要求。全系统各级党组织和广大党员干部，要进一步增强使命感、责任感，牢固树立“四个意识”，用重要讲话精神指导物资储备事业改革发展实践。要把学习贯彻“七一”重要讲话精神同学习党的理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同加强和改善党的建设结合起来，切实做到真学真懂真信真用。

孙霖同志强调，增强“四个意识”是开展“两学一做”学习教育的根本要求，政治意识是管总的，是前提和基础，大局意识是关键，核心意识是根本，看齐意识是标尺。“四个意识”既有各自的规定性和明确要求，又彼此联系、互为支撑，相互渗透、相互依赖。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”主要体现在四个方面：一是体现在加强党的领导上;二是体现在坚定理想信念上;三是体现在严守纪律和规矩上;四是体现在强化责任担当上。对进一步抓好全系统“两学一做”学习教育，孙霖同志提出四点要求，坚持真学实学，坚持问题导向，用先进典型促学带学，加强督导检查。

孙霖同志要求，全系统干部职工要履职尽责、主动作为，把增强“四个意识”落实到推动物资储备改革发展全过程，真正把增强“四个意识”与贯彻落实中央精神和委党组部署要求结合起来，与全力以赴抓好巡视问题整改结合起来，与抓好当前物资储备各项工作结合起来。要从讲政治的高度，不折不扣地完成巡视整改各项任务;坚持两手抓两促进，以业务工作成果检验“两学一做”成效，推动物资储备各项工作取得新的进展。

同志们：

在临近年底各项工作都比较繁重的情况下，省、市、县委紧锣密鼓地召开了“讲看齐、见行动”学习讨论动员大会，足以凸显此项工作的重要性，今天我们结合全市纪检监察业务工作培训会，对全县纪检监察机关的学习活动进行部署。主要任务是，深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市、县委学习讨论动员大会的总体要求，教育引导全县纪检监察干部增强看齐的思想自觉和政治自觉，更好发挥纪委党内监督专责机关的作用，为奋力开创建设小康定远的提供更坚强的纪律保障。

下面，我讲四点意见。

一、充分认识“讲看齐、见行动”学习讨论的重大意义，切实增强崇高的使命感

讲看齐，不是党员干部个人的小事，而是事关政治方向的大事;不是一般的品行要求，而是党性要求。当前，全县党风廉洁建设和反腐败工作也已经到了年度冲刺的关键节点，更加需要通过“讲看齐、见行动”学习讨论，坚定政治自觉，夯实思想基础，确保年度目标圆满实现。

第一，通过“讲看齐、见行动”，使坚持党中央集中统一领导意识树的更牢。纵观我们党95年的发展历程，实践充分证明，什么时候党中央集中统一领导坚持得好，党的事业就会蒸蒸日上、发展就会阔步前进。反之，党的事业就会遭受损失，发展就会停滞不前。开展“讲看齐、见行动”学习讨论，就是要引导纪检监察干部把看齐的思想自觉和政治自觉转化为坚持党中央集中统一领导的行动自觉，转化为坚决维护习近平总书记领导核心地位的行动自觉，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，通过“讲看齐、见行动”，使学习贯彻六中全会和省、市党代会精神落的更实。十八届六中全会上，习近平总书记发表重要讲话，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。学习宣传贯彻好六中全会和省、市党代会精神是全体纪检监察干部当前和今后一个时期的重要政治任务。集中开展“讲看齐、见行动”学习讨论，既能够推动我们学习宣传工作向深度拓展，也能够推动我们结合定远实际，更好地贯彻落实党中央关于从严治党和规范党内政治生活的新部署和新要求。

第三，通过“讲看齐、见行动”，使持续深化“两学一做”学习教育行的更深。在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务。今年以来，委局机关按照县委部署，深入开展“两学一做”学习教育，扎实做好规定动作，积极创新自选动作，取得了明显的阶段性成效。但是对照高标准，我们还有一定的差距和不足，必须再提升、再加劲，进一步把学习教育引向深入。开展“讲看齐、见行动”学习讨论，就是“两学一做”学习教育的深化延伸。“讲看齐”就是要在促进学习上有新成效，“见行动”就是要在做合格党员上有新进步，确保学习教育最终实现中央确定的“四个进一步”(进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用) 的目标。

二、全面落实“讲看齐、见行动”学习讨论的各项部署，切实增强执行的坚定性

县委印发的《实施方案》已经明确了“讲看齐、见行动”学习讨论的总体要求和主要内容，全县纪检监察机关要按照方案要求，深入学习把握党的十八届六中全会的重大意义和习近平总书记在全会上的重要讲话精神，以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的基本要求，更加扎实地做好监督执纪问责工作。在工作中要重点做到以下四个方面：

一是以“讲看齐、见行动”进一步落实好“两个责任”。“两个责任”是全面从严治党的“牛鼻子”，必须把“看齐意识”作为精准落实“两个责任”的行动指南。要在认识上体现“看齐”。围绕十八届六中全会的要求，深刻认识党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面变化，更是实践的发展、认识的深化。就要把党的领导体现在日常管理监督上，敢于较真，抓早抓小，决不能坐看自己的同志在错误道路上越滑越远。落实“两个责任”绝不是口头讲讲，必须拿出实际行动。各乡镇和县直单位纪检组(纪委)要对本地区本单位政治生态负监督责任，厘清责任清单，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责，牢牢看住“关键少数”，使管党治党从宽松软走向严紧硬。

二是以“讲看齐、见行动”将作风建设一抓到底。元旦、春节很快就要到来，“四风”现象又到了一个可能反弹的敏感时间点。习近平总书记指出：“对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。”要把“看齐意识”体现到抓“四风”和建家风上，睁大眼睛关注不正之风新动向，查找隐形变异的“四风”，用铁纪整治各种面上的顶风违纪行为，越往后执纪越严。党员领导干部要向老一辈革命家看齐，把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时留神留意、防微杜渐，严格要求配偶、子女和身边工作人员。坚持不懈，攻坚克难，善做善成，推动作风建设返璞归真、固本培元，坚持和弘扬优秀传统文化。

三是以“讲看齐、见行动”深化重点工作监督和推进基层党风廉政建设。民心是最大的政治，正义是最强的力量。目前，我县脱贫攻坚和江巷水库工程开工建设都已经到了关键时期，县委县政府对于这两项重点工作的纪律监督多次提出要求，这是对我们全县纪检监察机关的严峻考验。我们要以“看齐意识”进一步深化监督，重点突出纪委监督的再监督、检查的再检查、执纪的再执纪作用，推动强化有关职能部门“谁主管、谁负责”行业监管作用，严肃查处基层贪腐以及侵害群众利益的问题，确保这两项重点工作在阳光下推进，让广大群众获得实实在在的实惠。

四是以“讲看齐、见行动”强化不敢腐，保持高压态势不动摇。正风反腐永远在路上，只有进行时。必须以“看齐意识”将认识统一到形势任务的判断上来，清醒看到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，力度不减、尺度不松、节奏不变，惩治腐败必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决遏制腐败蔓延势头。必须以“看齐意识”将行动统一到具体部署上来，实践好“四种形态”，严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来;红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用，坚决遏制住增量;结合县乡人大、政府、政协换届，把好“党风廉政意见”回复关，坚决防止带病提拔。要形成持续震慑，归纳总结前三轮巡察的好经验、好做法，谋划好第四轮巡察工作，努力推动不敢腐向不能腐、不想腐方向迈进。

五是以“讲看齐、见行动”强化队伍自身建设。打铁还需自身硬。关于纪检监察机关自身的纪律要求，我们也是大会讲，小会提，以后还要继续敲警钟。以“看齐意识”推动思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风与时俱进。要以“看齐意识”继续引领和深化“三转”，密切联系实际，转变理念思路，提高履职能力;以“看齐意识”建强领导班子，增强队伍活力，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的纪检干部放到合适的岗位上;以“看齐意识”增强理想信念，推动纪检监察干部在立根固本上下功夫，严防歪风邪气;以“看齐意识”强化监督管理，坚持严管就是厚爱，严格队伍管理，主动接受党内监督和社会监督，努力建设忠诚于党、让人民放心的纪检监察干部队伍。

三、牢牢把握“讲看齐、见行动”的内涵要求，确保活动有的放矢

“讲看齐、见行动”是一项需要长期坚持的重要任务，集中性、分层次的学习讨论从现在开始，到2017年春节前基本告一段落。要严格按照方案要求扎实推进，力戒形式主义，切实做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保学习讨论取得实实在在的成效。

一要在学习研讨上下功夫，做到全覆盖无死角。全县纪检监察机关学习研讨要压茬推进，委局机关要制定具体方案，并通过会议等多种形式进行动员。县纪委常委会要组织专题学习讨论，重点学习原著原文和六中全会、省市、县党代会精神，围绕“讲看齐、见行动，我们怎么办”，结合“两学一做”学习教育开展专题学习讨论。党总支和各支部要采取学习班、读书会、报告会、专题讲座等多种形式，组织党员干部学习讨论贯彻落实六中全会和省市县党代会精神，通过学习讨论，引导广大党员干部进一步提高思想认识，争当“四讲四有”(讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为)的合格党员和信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

二要在问题整改上下功夫，做到敢较真动真格。要坚持联系实际学习讨论，深入查找自身存在的问题，并列出清单、剖析原因、找准差距、明确方向，做到见人、见事、见思想。要把开门听意见贯穿学习讨论的全过程，通过召开座谈会、交流会等多种方式广泛听取“两员”的意见建议，增强学习讨论的针对性和有效性。常委班子和各室(部)负责人要撰写剖析材料，并按照即知即改、立行立改的要求，及时整改存在的问题。全体纪检监察干部要撰写心得体会、开展党员互评及六中全会精神、省市县党代会精神和党的知识竞赛等活动，引导广大党员看齐、创优、当先锋。

三要在标本兼治上下功夫，做到建制度立规范。要坚持问题导向，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里。现有的制度该完善的要完善，没有的该建立的要建立，上级出台的该细化的要细化。还要把学习讨论与“两学一做”学习教育和推动工作结合起来，力求在形成一批制度成果的同时，争创一批优异成绩，制定一批行动计划、推出一批先进典型。

四、切实加强“讲看齐、见行动”学习讨论的组织领导，确保学习活动取得实效

开展“讲看齐、见行动”学习讨论，是全县纪检监察机关的一项重要任务，要按照省委、市委、县委要求，坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进，确保学习讨论扎实有序开展。

一要坚持领导带头。县纪委常委班子作为关键少数，要带头学讲话、带头学党章党规，带头参加学习研讨，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，努力在学习上先一步、认识上高一层、查找问题上深一着、解决问题上好一筹，形成上级带下级，层层抓落实的工作局面。各室(部)负责人，要切实承担“第一责任人”责任，以上率下、上行下效，既做学习讨论的推动者，又做参与者、实践者。

二要加强分类督导。各室(部)要结合各自的特点和职能，制定有针对性的学习措施，做到既简便易行、又切实有效。抓住工作中存在的症结、直指要害，有针对性地制定整改措施，确保工作落实到位、问题整改到位、制度建设到位。

三要强化宣传引导。要把开展学习讨论作为党的十八届六中全会精神、省、市党代会精神作为宣传的重要方面，在县纪检监察网、微信平台开设专题专栏，推出一批深学细照、立改立行的做法经验，激励先进、鞭策后进。要积极运用新媒体新手段，提升影响力、扩大覆盖面。

同志们，开展“讲看齐、见行动”学习讨论，意义重大，影响深远。我们要全面贯彻党的十八届六中全会精神和省、市、县党代会精神，以严的要求、实的作风，组织开展好“讲看齐、见行动”学习讨论，不忘初心、继续前进，为奋力开创建设小康定远提供更坚强的纪律保障。

各位领导、各位来宾、同志们：

晚上好!

今晚我们在这里欢聚一堂，共庆××年元旦佳节。在这辞旧迎新之际，我谨代表单位党委及我本人的名义，向各位领导的到来表示热烈的欢迎!向单位全体职工及其家属同志们致以节日的问候，并祝大家新年好!

即将过去的一年是不平凡的一年，在这一年里公司干部职工团结进取、奋力拼搏，单位的各项工作均取得了令人瞩目的成绩。成绩的取得，得益于市委、市府、上级主管部门和市有关部门的正确领导，得益于公司干部职工的奋力拼搏，也得益于职工家属们的大力支持。借此机会，我谨代表单位党委向各位领导、公司干部职工及其家属，表示衷心的感谢!

充满希望的××年即将到来。新的一年里，机遇与挑战并存，希望与困难同在，摆在我们面前的任务仍然十分艰巨。让我们在党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想指导下，同心同德、艰苦奋斗，我相信，我们的明天一定会更加美好!

最后，预祝晚会圆满成功!

8月29日，自治区党委中心组举行“两学一做”学习教育第二专题学习研讨暨2016年第三季度集中讨论交流，围绕“自觉增强党性修养和党规党纪意识，落实意识形态责任制，做讲规矩、有纪律的表率，为加快实现我区‘两个建成’奋斗目标提供坚强保证”主题进行研讨。自治区党委书记彭清华主持会议并作总结讲话。

会前，中心组成员用了两天时间进行自学。在集中讨论交流时，陈武、李克、黄道伟、李康、蓝天立、于春生、喻云林、王可等同志紧扣研讨主题，联系工作实际，谈了思想认识和学习体会。

彭清华指出，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，深刻总结党的建设历史经验，全面把握新形势新任务，对什么是纪律和规矩、为什么要严明纪律和规矩、如何严明纪律和规矩作出了全面阐述、提出了明确要求，我们要全面系统地学习、理解、掌握、贯彻，做讲规矩、有纪律的模范。

彭清华强调，要牢固树立党规党纪意识，做到学规矩、知规矩、懂规矩，扎实加强党性修养，把“守纪律、讲规矩”培养成为工作、生活中的自觉行为。要严守党的政治纪律和政治规矩，坚持“五个必须”，严格按党内政治准则和各项规定办事。要强化党的组织纪律，落实民主集中制，运用好《党委会的工作方法》，熟悉和掌握民主集中制的原则与方法，提高贯彻执行的自觉性。要落实好请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，欺骗组织。要坚决落实全面从严治党主体责任，严明换届纪律，加强督促检查，努力营造我区风清气正的政治生态和选人用人环境。要把讲规矩、有纪律与敢担当、有作为有机统一起来，在守规矩的前提下，敢担当、想干事、会干事、干成事。要落实好意识形态工作责任制，切实担负起政治责任和领导责任，守好阵地，管好队伍，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权。各级党组织和领导干部要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实全面从严治党主体责任，督促全区党员领导干部践行忠诚干净担当，履行好应尽之责。

彭清华强调，要结合“两学一做”学习教育，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神不断引向深入。要落实责任，抓好基层党建七个方面问题的整改，明确整改措施和时限，确保整改落实到位。要把学习教育与中心工作紧密结合起来，把学习教育成效体现到推动改革发展稳定各项工作上，为实现“十三五”良好开局、实现“两个建成”奋斗目标多作贡献。

中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。现谈谈对八项规定学习的体会。

一、八项规定的重要意义

八项规定，具有强烈的现实针对性，让人民群众看到了新一届中央领导改进工作作风的自觉性，看到了新一届中央领导呈现的新气象和新风尚，更看到了党中央要与群众保持血肉联系的决心和信心。

八项规定，继承了我们党密切联系群众的优良传统，宣示了我党从严治党的坚定信念，表达出我党改进作风的坚强信心，体现了新一届中央领导集体对民意的尊重和回应。

八项规定，是我们党端正党风政风、抵制不良之风、转变社会风气的战鼓，只要我们每个党员干部在作风上都能振作起来、硬朗起来，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，我们就一定能以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，胜利实现全面建成小康社会的宏伟目标。

二、本人存在问题

对照八项规定，自己在工作、生活中存在问题如下:

(一)到基层调研不够。平时到服务对象中进行调查研究不足，服务意识需进一步提高。

(二)抓落实不够具体。工作布置下去后，督促检查的力度不够，大多是只问结果，不问过程。

(三)学习不够深入。政治理论学习、业务学习滞后于发展需要，对兄弟学校先进经验的借鉴也不够。

(四)管理水平有待提升。解放思想的广度和深度不够，开拓创新的精神不足;预测、解决疑难杂症问题的能力，对外协调能力等还需进一步提高;勤俭节约意识需进一步增强。

三、整改措施

针对以上问题，提出以下整改措施：

(一)坚持调查研究，落实服务宗旨。要进一步牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的意识，平时多深入企业，多搞调查研究，多倾听企业管理人员、一线生产人员及驾乘人员意见，及时掌握其思想动态和普遍要求，在工作中加以运用，扎扎实实地去做，只有这样，才能真正改进工作作风，落实“全心全意为人民服务”的宗旨。

(二)加强督促检查，提高工作效率。作为分管安全和企业的局班子成员，既要会管理，又要擅于做具体工作，既能当指挥员，又能当战斗员。所以，在平时工作中，在抓好宏观管理的同时，更要抓好具体管理，亲自督促检查，以促进问题解决，推动工作进程，提高工作效率。

(三)认真搞好学习，提升管理水平。交通运输发展迅速，理论、观念更新较快，对全系统干部职工的综合素质提出了很大挑战。因此，在以后的工作中，一要认真学习党的十八大精神及国家各项方针、政策、法律法规，从而使自己的思想更解放，办事、决策更科学，开拓创新精神和廉洁自律意识更强;二要认真学习交通运输业务知识，牢固树立“以人为本”、“以服务为宗旨的理念，增强服务的意识;三要从实践中学，向广大的干部职工学，以改进自己的工作方法;四要向教训学，总结经验，改正不足，以不断提高自己破解难题的能力;五要向兄弟单位学，主动走出去，学习他们的先进办学经验，以取长补短，少走弯路。

(四)谦虚谨慎，勤政廉洁。在工作中，要认真负责，团结同志，虚心听取师生的意见和建议，敢于进行自我批评;要坚持严以律已，宽以待人，遵纪守法，遵守各项规章制度;要坚持民主集中制原则，正确行使权力，不搞以权谋私，不搞钱权交易，廉洁奉公，勤政为民，勤俭节约，既做好表率，又要教育好下属和亲属，做一名真正的公仆，为岳池交通运输科学发展做出应有的贡献!

大家好，非常高兴有机会和大家一起交流“讲规矩,有纪律”这个内容。

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》，并发出了通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

“两学一做”指的是学党章党规，学系列讲话，做合格党员，这是我们党开展的又一次比较大的学习教育。在我们党的历史上，学习教育主要有两种形式：一种形式是热闹形式，就是通过开展比较大规模的群众活动来进行教育;另外一种形式就是作为经常工作展开。比如，在十八大之后，党的群众路线教育实践活动就是热闹形式，“三严三实”专题教育就是经常工作。

“两学一做”推动了党内教育，从“关键少数”向广大党员拓展。我们都知道，党的十八大以来，我们开展了党的群众路线教育实践活动，开展了“三严三实”专题教育，但这两次实际上都是针对“关键少数”的，主要是针对县处级以上领导干部。“两学一做”不仅针对“关键少数”，而且还面向广大党员。也就是说我们的党内教育既从“关键少数”推向了广大党员，又包含了“关键少数”。这是“两学一做”学习教育的第一个特点。

“两学一做”的第二个特点是从集中性教育向经常性教育延伸。刚才我们提到了党的教育主要是两种形式：热闹形式和经常工作。其中，经常工作实际上就是指的经常性教育。那么，此次开展“两学一做”学习教育的目的是什么?第一个目的是为了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神;第二个目的是为了推动全面从严治党向基层延伸;第三个目的是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动的成果以及“三严三实”专题教育的成果;第四个目的是进一步解决党员队伍中存在的思想、组织、作风、纪律等方面的问题;第五个目的是为了保持和发展党的先进性和纯洁性。

那么，“两学一做”具体要学什么呢?

第一个就是学习党章党规。首先，学习党章具体就是指要逐字逐句地通读党章，逐字逐句地学习党章。第二，学习党规是指学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这两项法规是我们党颁布的两项最新法规，并称为最严的党纪。第三，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型。第四，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等案件中吸取教训。

第二个就是学习系列讲话。第一，认真学习习近平总书记几方面的讲话：第一个是关于改革、发展、稳定方面的讲话;第二个是关于内政、外交、国防方面的讲话;第三个是关于治党、治国、治军方面的讲话。这是学习系列讲话的第一个方面。第二，认真学习以习近平同志为总书记的党中央的治国理政的新理念、新思想和新战略。第三，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。这是“两学一做”的“学”。

那么学了之后要做什么?就是做合格党员。什么样的党员、符合什么样的标准才能称为合格党员?合格党员要符合“四讲四有”。所谓的“四讲四有”就是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这就涉及到今天所讲的主题――“讲规矩、有纪律”。除了“四讲四有”之外，还要做到强化政治意识，保持政治本色，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。还要践行党的宗旨，保持公仆情怀，加强党性锻炼和道德修养，始终保持干事创业、开拓进取的精神。这都是“做合格党员”的要求。

“讲规矩，有纪律”是做合格党员的一个方面，也是比较重要的一个方面。围绕这个主题，我今天准备从三个方面来讲。第一，为什么党员要做到讲规矩、有纪律。也就是讲规矩、有纪律的意义是什么、作用是什么。第二，讲规矩、有纪律的内涵是什么。也就是说我们要对党员设定标准，那么这个标准的内涵是什么。换句话说，就是讲规矩要讲哪些规矩，有纪律要有哪些纪律，什么样的情况或者什么样的状态才是讲规矩了、有纪律了。第三，党员如何做到讲规矩、有纪律。

一、为什么党员要做到讲规矩、有纪律?

1. 我们党的性质和宗旨决定了党员必须讲规矩、有纪律

实际上，讲规矩、有纪律，体现了我们党的宗旨。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。而我们党能够全心全意为人民服务则是由党的先进性所决定的。我们党的先进性体现在哪里呢?我们党的先进性就是“两个先锋队”。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时，中国共产党还是中华民族和中国人民的先锋队。那么，“先锋队”的概念实际上给我们划定了一个图像，也就是说中国共产党人是走在社会最前列的，他背后跟着的是中国工人阶级，跟着的是中国人民和中华民族。这样一个图像给我们展示的是，我们党在前面指引着国家和民族的发展道路，带领着国家和人民向一个目标前进。这也意味着我们党作为先锋队，所肩负的使命和任务是非常艰巨的。如果先锋队没有严格的纪律和规矩，如果他是一个散乱的群体，那么就不可能带领这支队伍完成我们的任务。先锋队的性质就决定了党对自己、对自己的党员要求必须严格，所以我们的党员和队伍必须讲纪律、有规矩，这样我们的队伍才能协调一致。首先我们的党不能乱，然后党才能带领整个中华民族向目标迈进。所以，从这个角度来讲，我们必须讲规矩，必须有纪律。

2.党的优良传统和任务决定了党员必须讲规矩、有纪律

“讲规矩、有纪律”是我们党的优良传统。在革命战争年代发生过这样一件事。人民解放军解放上海、进入上海之后，部队暂时还没有找到合适的营房和住处，整队整队的解放军战士就在街头露宿。当时大概是5月份，上海的天气还不是很暖和，还下着小雨，就这样，所有的解放军都在外面熟睡。这一现象引起了外国记者和上海市民的关注。有一位民主人士看到这个场景之后非常感慨，他说：国民党回不来了。“国民党回不来了”，这是对我们党、对我们军队的纪律的最好写照。为什么国民党回不来了?这样一个讲规矩、有纪律的队伍，这样一个讲规矩、有纪律的党，这样一个组织，他所焕发出来强大的战斗力、凝聚力和生命力是国民党不能比拟的。所以，从这个角度来讲，国民党回不来了。不仅在革命战争年代是这样，在建设时期、在改革开放时期也是这样。

我们党在革命、建设和改革这三个历史时期都特别强调讲规矩、有纪律，所以我们党才实现了革命的胜利，才取得了国家建设的伟大成就，才在建设时期建成了独立完整的国民经济体系，才在改革开放30年取得了举世瞩目的建设成就、发展成就以及改革成就。这些成就背后都源于我们党在讲规矩、有纪律这方面所做的巨大努力。

讲规矩、有纪律是我们党的优良传统，它把我们的优良传统进一步巩固、进一步发扬光大。这是我们讲的第二个方面。

3.讲规矩、有纪律是全面从严治党的必然要求

全面从严治党是我们党新时期建设的一个重大工程。总书记在讲全面从严治党时，不止一次讲到要讲规矩、要讲纪律。比如，总书记在十八届中央纪委二次会议上就强调了要严明党的政治纪律，要把政治纪律摆在非常重要的位置上。在十八届中纪委三次全会上，习总书记又重点强调了要严明党的组织纪律。在五次全会上习总书记提出要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置上，并对遵守政治规矩进行了全面的阐释，还提出了“五个必须”的重点要求。那么，全面从严治党“严”在哪里?严就严在我们的规矩上，严就严在我们的纪律上。十八届中央委员会成立以来，党在规矩上、纪律上强调得非常多，做的努力也非常大。前面我们提到的两项法规就是我们党所做努力的具体体现。

在具体执行规矩和纪律的部门，比如说中纪委，也特别强调纪律和规矩的问题。中纪委书记王岐山在十八届中央纪委五次全会的分组讨论中还特别强调，国有国法，家有家规。从严治党根据什么?主要是靠纪律和规矩。也就是说，我们讲全面从严治党，总会有一个依凭和依照。严，严在哪里?全面，全面在哪里?就在规矩和纪律上。比如说我们讲到两项法规，全面就全面在把原来规范的对象由“关键少数”扩展到全体党员。严在哪里呢?他把高线和底线画得非常清楚，而且把纪律挺在法律的前面，把规矩挺在法律的前面，这都体现出对党的要求比对一般群众的要求要高，这就是它严的地方。

所以，全面从严治党依照的就是规矩和纪律。规矩严、规矩覆盖得全，全面从严治党才能比较顺利地开展下去。这是我们讲的讲规矩、有纪律是全面从严治党的必然要求。当然了，全面从严治党的要求还要在具体的实践中体现。我们讲“讲规矩、有纪律”是给全面从严治党提供了一个参照。

全面从严治党是一个非常重大的战略，把这个工程放在我们党的历史中考察会对这个工程有非常深刻的认识。我们党经历了90多年，经历了革命、建设和改革几个阶段。总的来说，可以用几个三十年来划分，分别是革命30年、建设30年、改革30年，而今天的全面深化改革又将面临一个新的30年。

著名的中国问题专家、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在10月的一次演讲中说：“我觉得中国1949年以后，毛泽东三十年，邓小平三十年，现在习近平将考虑后面的三十年，这个非常重要。”也就是说，我们面临的是一个新三十年的开端。那么，我们党应该以一个什么样的精神面貌、以一个什么样的队伍来迎接新三十年。这个三十年可以说是改革的后半场。前面是改革开放，后面是全面深刻改革;前面的主题词是改革，后面的主题词还是改革。改革要取得一个什么样的状况，这取决于我们党，取决于我们党的规矩和纪律的执行状况。

从这个角度来讲，讲规矩、有纪律的党组织对我们完成改革的下半场有非常重要的意义。为什么这样讲呢?因为改革的下半场面临的任务很艰巨。习总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了。”也就是说，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义的基本制度，并且在这个制度的基础上进行改革。现在，前半程已经有了很好的基础，后半程，也就是我们即将或者现在正面临的新三十年，主要任务就是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家的事业、为国家的长治久安提供一套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这个任务不比当时我们建立基本制度更轻松。当前，我们在制度和体制的运行中还存在一系列的问题，一些体制机制的问题还需要改变。那么，要改变就需要改革，改革就要触及一些人的利益，而触及利益往往比触及灵魂还难。这些利益的改革，实际上是对利益的调整和再分配。如何调整和再分配?这就需要一个强大的、组织化的力量来攻坚克难。如果没有一个强大的有纪律的组织，没有整体的、严明的、组织化的力量，就很难克服现在的一些体制机制性的障碍，也就很难触碰体制机制所形成的一些既得利益的群体。

从这个角度来讲，党的全面深化改革任务要求必须全面从严治党，必须把规矩和纪律挺在前面，必须把规矩和纪律严起来，这就是我们讲的逻辑性。把规矩和纪律严起来，我们就能把党的队伍整好;把党的队伍整好，我们就有信心、有能力迎接更大的艰难和挑战。

未来中国的发展可能面临的艰巨挑战有四个方面。

第一个是怎么在经济上摆脱中等收入陷阱。这是一个大难题。我们现在的经济进入了一个新常态，经济从高速增长进入中高速增长的阶段，在这样的一个阶段，我们面临中等收入陷阱的问题。从世界现代化的历史来看，不少国家发展到中期的时候，在面对中等收入陷阱时，往往都没有迈过去，结果导致了几十年的经济停滞。比如拉美地区，这些国家在上个世纪七八十年代就已经迈入了中等收入国家，但是到现在仍然在这样一个阶段停滞不前，始终没有摆脱中等收入陷阱，没有迈入高收入国家行列，所以这样一个陷阱确实是存在的，是切切实实地摆在我们面前的。怎么样迈过去?对于中国来讲，对于我们党来讲，这个任务都非常艰巨。我们和拉美国家不一样。我们有这么庞大的人口，有这么庞大的经济体量，有这么多的改革、发展、稳定的任务，所以如果我们没有一个强大的党组织，没有一个纪律严明的党组织，那么，该怎样解决这样一个问题?怎么样带领我们的国家跨过中等收入陷阱?

第二个是在政治上摆脱塔西佗陷阱。塔西佗陷阱讲的就是党的公信力、政府的公信力问题。现在的社会，利益多元化，诉求多元化，思想多元化，所以有些人对党和政府的政策法规以及一些领导人的言论存在怀疑甚至抵制。一方面，这反映出社会利益的多元，另一方面，也反映出一些地区、一些部门和一些干部在公信力方面没有很好地去维护。这就是塔西佗陷阱。只有把我们党的队伍整顿好，只有我们党讲规矩了，有纪律了，只有一切按照规矩和纪律来，我们才能避免陷入塔西佗陷阱，才能把党的公信力树立起来、巩固起来。

第三个是要在文化上摆脱弱势地位，这也是我们党一个重要任务。

最后一个是要在外交上摆脱修昔底德陷阱。我们都知道，2010年的时候中国已经是世界第二大经济体了。可以说，我们是新兴国家中经济体量最大、政治影响力也最大的一个国家。作为一个新兴国家，我们和现在的国际体系中的首层国家(比如美国)之间的关系是非常微妙的。西方有一个学说叫做修昔底德陷阱，就是说新兴国家在逐渐崛起的过程中会和首层国家发生冲突，甚至通过战争的方式来完成国际格局的变化和国际权势的变迁，这背后隐藏的逻辑就是“国强必霸”。所以，我们党面临的一个重要任务，就是怎么样带领我们的国家实现和平崛起、和平发展，避免“国强必霸”这样的所谓历史“周期律”，避免陷入修昔底德陷阱，从而使我们的改革发展工作、使我们党的事业在一个相对和平稳定的国际环境下进行，这也是一个重大的挑战。而这些挑战都要求我们党加强自身建设，从习总书记的四个全面中，我们可以看到这一点。习总书记讲全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，最终都要落到全面从严治党上。怎么样全面从严治党?就是要把规矩摆好、明确好。我们把这个纪律和规矩摆好了，我们就有一个新的精神面貌和新的状态面对一个新的30年，也就是说我们讲的全面深化改革的30年，这是我们讲这个问题的意义和价值。

4.讲规矩、有纪律是反腐倡廉、构建政治生态的必然要求

党的性质决定了我们必须讲规矩、有纪律，党的优良传统也是讲规矩、有纪律，我们现在面临的任务也要求我们必须讲规矩、有纪律。从中观层面来讲，当前党在建设过程中面临的问题，也倒逼我们必须把规矩和纪律挺在前面，必须讲规矩、有纪律。那么，这些问题是什么?其实，问题有很多，比如腐败问题，比如党的建设工作中存在的作风问题，比如组织涣散问题等。这些问题归结为一点，就是政治生态问题。

有人讲，如果一条河里面有一条鱼死去了，那可能是这条鱼的问题;如果一条河里面的很多鱼都死去了，那就不能简单地说是鱼的问题，很可能是河水的问题。换句话说，很可能就是生态出了问题。生态出了问题那是一个大问题。生态是由个体通过个体之间的相互关系所最终定型的一个状态。这个状态一旦形成，反过来是不受个体控制的，甚至还会影响和塑造个体。那么，政治生态的问题怎么解决?需要多重的方式去解决。对于普通党员来讲，需要从自身做起，逐步扭转这样的政治生态。

在反腐倡廉建设中有一个比喻，叫做“苹果理论”，或者叫“水果理论”。就是说如果把好的水果放在一个篮子里面，然后把这一篮子好的水果放在一个恶劣的环境中，比如说阳光下、风雨里，过不了多久，这个篮子里面的水果就会坏掉。那么，怎么解决水果坏掉的问题呢?是把坏的挑出来换上新的，还是用其他的办法?从这个例子中可以看出来，水果在这样一个环境下坏掉了，原因可能是水果的问题，但是更根本的原因是它所处的生态环境的问题。我们设想一下，如果把这一篮水果放在冷藏柜里，保鲜时间会不会更久一点呢?会不会降低水果变坏的几率呢?肯定会。所以，从这个问题上看，生态问题是非常重要的。

这是一个比喻。对于苹果来讲，它没有主动性，但对于处在政治生态中的每一个党员干部来讲，是有主观能动性的，这个主观能动性就是我们自己可以讲规矩、有纪律，从改变自己开始来逐渐改变世界。曾经有一个墓志铭，大概的意思是说，年轻的时候我幻想改变世界，后来我发现我改变不了世界，那么我就去改变我的国家，经过一番努力，我发现连自己的国家也改变不了，只有想改变自己的家人，结果还是以失败而告终。最后等到他临死的时候他发现，什么也没有改变。因此他醒悟过来。他说，如果我们首先改变自己，或许我能通过我的改变影响我的家庭，进而影响我的社会，再影响国家，甚至改变世界。也就是说，从另外一个逻辑出发，如果我们自己能够有所改变，通过讲规矩、有纪律来影响周边的人，进而影响政治生态，这对于党员，特别是对于领导干部来说尤为重要。讲规矩、有纪律是反腐倡廉、构建健康政治生态的必然要求。我们可以从小生态、从自己出发，构建一个更好的政治生态。

市委市政府召开“五水共治”工作会议，打响了剿灭劣Ⅴ类水体的攻坚战，青山湖街道将坚决贯彻会议部署，严格按照“三个不带入”要求，迅速行动、精准施策、标本兼治，全力以赴打赢劣五类水剿灭战。

一、强化责任担当，做好落实文章

切实增强治水的责任感，使命感、紧迫感，做实做足前期调查工作，形成问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，为精准科学治水提供依据。一是绘好区域水系图。对辖区内河道进行全覆盖核查，实现“一河一档”，做到“四清”，即河水流向清、流经区域清、水体状况清、污染源头清;二是绘好地下管线图,做到“四晓”，即排口数量晓、排口分类晓、排口流向晓、排口水指标晓;三是绘好挂号作战图。实施 “一河一策”，制定作战计划，定点定位定人定时定责，实行挂图挂号报结销号作战，做到“四明”，即作战任务明、作战时间明、作战目标明、责任人明。

二是强化工作重点，做好整治文章

抓住“截、清、修”等重点环节，全面提升水环境质量。一是突出“截”字，做好截污纳管，全力消灭污水源头。3月底前完成南干渠集镇段主管网建设，4月中旬前全线纳管， 4月底前完成岳山溪青中街路口、红马机械厂、青山环卫所、垃圾中转点、青山派出所等6处污水纳管提升改造建设;突出“清”字，清除淤泥、违章建筑、畜禽养殖，全力消除污水病灶。实施南干渠专项整治行动，一个月内完成沿线违章建筑拆除，三月底前完成岳山溪全线清淤，四月中旬完成南干渠清淤，主汛期来临前完成其他区域清淤3万方。突出“整”字，结合小城镇环境综合整治，坚持水岸共治，做好生态修复。针对岳山溪、南干渠均为断头河的现状，科学制订生态调水方案，实施精准补水，增强水体流动性，同时开展沿线环境综合整治，实施立面改造、绿化种植、边坡治理，建设游步道，打造亲水亮点。

三是强化长效管控，做好巩固文章

剿灭劣V类水不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，不仅要在尽可能短的时间抓出成效，更要在今后常抓不懈，确保“岸常绿、水常清”。我们将筑牢制度关。严格落实“河长制”，选派作风硬、能力强的党员干部到治水一线，组建“三员护河”队伍，配备“河道警长”，实行“全天候、全时段、高频率”无死角管护;抓牢督查关。在治水过程中，出实招、管用招、出实绩，对整改情况进行严格问效督查;三是营造好氛围。强化全民责任意识，加大宣传教育力度，加强群众监督、媒体监督，建立全民参与的社会行动体系，营造全民治水的浓厚氛围。

“剿灭劣Ⅴ类水是锻造‘青山湖铁军’的‘磨刀石’，治水的背后是产业的升级、环境的再造、民生的改善、干部作风的转变，青山湖街道将以抓铁有痕的精神和一抓到底的作风，对污水‘零容忍’、抓治水‘零懈怠’，全力争当治水尖兵，为美丽幸福新临安建设做出积极的贡献。

同志们：

第二批党的群众路线教育实践活动以来，我局严格按照中央、省委和市委部署要求，在市委实践办和市委第十四督导组的大力指导帮助下，科学谋划，精心组织，周密部署，有序推进。全局13名领导干部、7个党支部共217名党员100%全员参加教育实践活动，创建性地开展了“十项学习教育”、“六个征求意见”、“三个惠民工程”等6个自选动作;撰写各类信息22篇，编印简报18期，在市委活动简报、惠州日报等各媒体刊登经验做法6篇;组织学习教育25场次，党员干部撰写体会文章300余篇;查摆“四风”问题23个，班子成员查摆个人问题均达12条以上，创建5个联系服务群众新平台，较好地解决了企业发展难、群众办事难，以及拆迁评估、价费减负、村民饮水难、村民行路难等一批群众关心的热点难点问题。确保了教育实践活动“不空”、“不偏”、“不虚”，取得了良好效果。我局《“三零三入三工程，畅通“最后一公里”》经验做法，在市委总结大会上作为创新成果转发全市。

一、教育实践活动的主要做法

我们紧紧围绕为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合发展改革工作实际，真抓实干、从严从实，“规定动作”做到位，“自选动作”做出彩，确保教育实践活动的每个环节、每个步骤都认真扎实、有序有效。

(一)党组重视，保障有力，教育实践活动顺利推进。局党组高度重视教育实践活动，充分调动一切积极因素，全力加以保障，始终使活动热情不减，动力不竭。一是狠抓组织保障。按照市委提出的“早学习、早调研、早宣传、早整改”的要求，于年初就成立教育实践活动领导小组和办公室，先后16次召开会议研究部署教育实践活动，协调解决工作中的困难和问题。二是狠抓计划保障。制定了《惠州市党的群众路线教育实践活动实施方案》，并相应配套了工作安排计划、理论学习计划、体验式问计活动方案、“五融五联”实施方案、立行立改专项整治方案等“1+5”系列方案计划，并认真抓好落实，确保了活动有条不紊地开展。三是狠抓思想保障。局领导班子统筹协调、靠前指挥，研究各环节的工作措施，身体力行地作辅导、上党课、谈体会;局网站开辟“党的群众路线教育实践活动专栏”;每日发送一组教育短信。充分调动一切积极因素，引导党员干部以饱满的热情投入到教育实践活动中，始终保持高昂士气。

(二)载体丰富，组织严密，教育实践活动有声有色。紧密结合实际，科学设置载体，确保“规定动作做到位，自选动作做出彩”，高标准推动教育实践活动深入开展。一是开展“十项”教育活动。以中心组理论学习、党支部上党课、党小组谈体会，每天一组教育短信、每周一堂理论课，赴高谭中洞革命老区开展主题党日活动、一场专家辅导等“十个一”教育活动，组织党员干部认真学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央、省和市教育读本，学习焦裕禄公仆精神，有力强化了党员干部的宗旨意识。专题理论学习达25场36个专题。二是组织“六个”征求意见。坚持开门搞活动、零距离纳建议。开展了无需姓名、无需盖公章、无需知道意见来源的“三无”式问卷调查，发出问卷调查函120份，收回149份(含自行复印);邀请“两代表一委员”、服务对象代表等，召开5场座谈会;开展了三轮谈心谈话活动;组织“项目建设体验日”、“审批窗口体验日”等体验式问计活动;实施“党代表工作室”接访群众，班子成员走访约谈，局网站公开征求意见建议等6种形式的征求意见活动，广泛深入征求了群众意见建议。根据征求到的意见建议，梳理制定了问题台账，逐个问题开展整改。三是落实“两个”互动交流。严格落实市委实践办要求，与省发改委共同组织开展“请下来、走上去”两个互动交流。邀请了省发改委机关党委副书记、党办主任吕沛为全市发展改革系统120余名党员干部作了《关于党的群众路线及其教育实践活动的几个问题》的专题辅导。组织实践办6名工作人员赴省发改委学习第一批教育实践活动经验成果，为我局开展党的群众路线教育实践活动提供了经验借鉴。

(三)从严从实，深刻查摆，教育实践活动严肃认真。按照“贯彻整风精神”的要求，局领导班子及成员深刻查摆问题，深入开展批评与自我批评，达到了发现问题、指出问题、解决问题的预期目标。一是聚焦“四风”查问题。领导班子严格按照党章党纪、对照“三严三实”和先进典型，通过“群众提，自己找、上级点、相互帮”等方式，在第一环节组织问卷调查、召开座谈会、体验问计、基层走访调研、党代表接待群众等征求意见建议的基础上，深入开展了“回头看”活动，认真查摆领导班子及班子成员“四风”方面存在的突出问题。局党组先后召开3次会议进行研究分析，综合归纳整理提升为23个“四风”方面的问题，明确责任领导和责任单位，制定了整改措施和完成时限，并形成了《惠州市发展和改革局群众路线教育实践活动问题台账》。二是开诚布公深谈心。领导班子成员按照“四必谈”要求，于5月下旬和6月中旬分别开展了三轮谈心谈话。谈心谈话活动主要采取纵向谈、横向谈、集体谈、个别谈等形式，在班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间，逐一开展诚挚深入的谈心交心活动，充分交流思想，提出意见建议。各级党组织也都带着问题开展谈心。通过谈心谈话，进一步查摆了“四风”方面突出问题，增进了解，达到共同提高的目的。三是见人见事严对照。领导班子及其成员根据民主生活会的主题文件精神，紧密联系教育实践活动开展以来学习、思想和工作实际，认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由市政府党组成员、局长胡建斌同志主持起草，在广泛征求班子成员和科室主要负责同志的意见后，提交党组会讨论修改。并及时上报市委第十四督导组和市委实践办审定。班子成员的对照检查材料均由个人动手撰写。领导班子的对照检查材料从起草到最后定稿，先后进行了15次修改，其他班子成员对照检查材料均修改了12次以上，确保对照检查材料剖析到位、认识深刻，切实做到了见人见事见思想。四是揭短亮丑真批评。7月4日，局领导班子召开专题民主生活会，在市委第十四督导组的监督指导下，领导班子成员以整风精神深入开展批评与自我批评。自我批评开门见山、深查细照，敢于揭短、勇于亮丑，每名班子成员查找问题均在12条以上;互相批评抓住要害、一针见血、态度诚恳、维护团结，提出批评意见155条，经历了一次严肃的党内政治生活的洗礼，实现了交流思想、增进团结、促进工作的目的，达到了“团结—批评—团结”的效果，会议得到市委第十四督导组的高度肯定。

(四)分类整改，建章立制，教育实践活动成效明显。对群众意见建议和查找发现的问题，领导班子以高度的紧迫感与责任感严抓整改，确保了活动不走过场，取得实效。一是坚持边学边改。针对查摆到的问题、征求到的意见建议和“回头看”工作中发现的不足，归纳整理“四风”方面及其他意见建议23条。局领导班子专门召开问题台账专题“问诊会”，进行集体会诊，逐一认领问题、剖析原因，并各自牵头负责整改落实。其中，立即整改类7条和近期整改类5条已完成整改落实。二是开展专项整治。制定教育实践活动整改方案，扎实开展加强班子建设、狠抓宏观经济管理、深化经济体制改革、狠抓民生实事落实、提升党建科学化水平、扎实开展突出问题专项治理、建立健全反对“四风”的长效机制等7个方面19项整改任务。同时，出台《教育实践活动突出问题专项整治工作方案》，重点针对整治奢华浪费建设和乱收费2个群众反映强烈的突出问题，进行专项整治。三是健全制度机制。制订《惠州市发展和改革局深入贯彻党的群众路线制度建设计划》，按照针对性强、切实可行、立足当前、着眼长远、科学管用的原则，在全面梳理现有制度的基础上，针对当前加强作风建设的新情况、新问题、新要求，废止6项已有制度，健全完善6个方面、20项新的制度，形成系统完备、相互配套的反对“四风”、转变作风的制度体系。“两方案一计划”明确了责任领导、牵头科室、配合科室、完成时限等进行了明确，切实做到不等、不拖、不推，立即整改。

二、教育实践活动取得的主要成效

局党组始终把群众路线教育实践活动贯穿于工作中，以教育实践活动推动中心工作，以工作成效检验活动成果，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。

(一)党员干部宗旨意识明显增强。通过开展教育实践活动，全体党员干部切实筑牢全心全意为人民服务的宗旨意识，认真践行“三严三实”要求和焦裕禄精神。搭建“项目建设体验日”、“审批窗口体验日”、“困难群体体验日”等“体验问计”，以及领导干部挂钩联系基层联系群众平台，深入基层一线感受群众冷暖;开展入基层、入企业、入农村“三入”活动，以及制度上墙、文明上岗、服务上心“三上”服务，“面对面”、“点对点”、“心连心”沟通联系，“零距离”服务群众。今年以来，共走访基层群众6500余人次，收集意见建议120余条，较好地解决了征地补偿、拆迁评估、违章收费、村民饮水等群众生产生活难题80余件，化解信访苗头性问题3件，架起了一座顺畅党群的“连心桥”。

(二)机关工作作风切实得到转变。通过开展教育实践活动，党员干部以实际行动改作风、转作风，忠实践行党的群众路线。指导基层“理思路、出对策”，帮助招商引资、重大项目建设、经济体制改革，深挖经济增长点;服务企业“想办法、解难题”，上门提供政策咨询、上门指导项目申报、上门提供资金扶持;扶贫济困“认亲戚、结对子”，采取资金帮扶、项目帮扶、产业帮扶，全方位帮助贫困村和贫困户脱贫致富。坚持工作重点下移，紧贴基层抓经济发展，扎实解决招商引资难、项目用地难、经济发展难等问题;突出服务关口前移，融入群众抓重点改革，探索覆盖镇街“网上办事大厅”、构建“一窗式服务”、“一站式办结”固定资产投资审批窗口等服务平台。创新了群众工作方法，改进了为民服务方式，在时间、空间上方便群众办事，在真心、实意上为群众办实事好事。为企业争取扶持资金1.32亿元促进企业发展壮大;扶贫开发累计投入资金390万元，帮助贫困村强大集体经济10万元，解决了300名群众行路难和1500群众吃水难问题;采取取消、免征、降低收费项目和收费标准等价格政策，减轻群众、企业负担6亿元;实施价格维权，查价格违法案件22起，没收及罚款330.249万元，退还多收群众价款1.43万元，维护了群众利益;投入38万元引入“二维码”塑源系统，保障了群众“舌尖上的安全”。

(三)联系服务群众长效机制基本形成 。紧扣“为民务实清廉”主题，针对当前“四风”方面存在的突出问题，将制度建设与局的工作实际相结合，加强制度梳理，注重继承创新，结合推动发展、深化改革、价格管理、粮油安全等职能，在全面梳理现有制度的基础上，针对当前加强作风建设的新情况、新问题、新要求，废止6项已有制度，健全完善6个方面、20项新的制度，初步建立起以制度建设统领全局工作，形成系统完备、相互配套的反对“四风”、转变作风的长效机制。

(四)推动经济社会发展成效显著。党员干部把群众教育实践活动成果转化为推动经济社会发展的强大动力，围绕“尽快进入珠三角第二梯队”奋斗目标，狠抓宏观经济运行监测、重大项目建设、现代产业体系、经济体制改革、价格宏观调控等各项工作落实。上半年，全市实现生产总值1344 亿元，增长10.9%，增速居珠三角首位;1-8月，完成固定资产投资915亿元，增长19.5%，高于全省平均水平3个百分点，全市189个重点项目累计完成投资314.4亿元，同比增长2.5个百分;现代产业500强完成投资299亿元，100强完成404亿元;居民消费价格指数累计上涨3%，有效控制在3.5%以内;公共资源交易、投资负面清单等一批重点改革有效推进，实现了教育实践与中心工作“两不误、两促进”。

四、下一步工作打算

作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。下一步，我们将认真学习习近平总书记、省委和市委主要领导在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，以“钉钉子”精神巩固扩大教育实践活动成果。

(一)继续抓好整改方案贯彻落实。按照制定的整改方案，细化分解任务，梳理落实责任。对已经整改的要巩固成果、防止反弹，正在整改的要加大力度、抓紧抓好，尚未整改的尽快整改、落实到位。对整治不彻底、成效不好、群众不满意的进行补课，确保祛除病根。坚持“开门”搞整改，采用网上公开等方式征集群众对整改措施和效果的意见，及时采取跟进措施，确保整改成效让群众看得见、感受到、切实满意。

(二)继续完善作风建设长效机制。按照“既立足当前又着眼长远，既着力治标又注重治本”的要求，结合发展改革工作实际和整改落实情况，继续加强长效机制建设工作。用制度机制固化整改成果，用制度管住干部行为，用机制规范权力运行;以教育实践活动的新成效推动发展改革工作迈上新台阶;加大制度规范的执行力度，严格对制度执行情况的监督检查，保证每一项制度不落空，有实效。

(三)继续严格规范党内组织生活。按照中央、省委和市委要求，适时对局内各支部的党内生活现状进行全面调查和评估，总结经验，梳理问题。认真研究“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、主题党日活动、开展警示教育等党内生活的具体内容和有效形式，制定和完善措施，着力推进党内生活规范化，切实提高党内生活质量。

(四)继续运用活动成果推进中心工作。将进一步引导广大党员干部深入学习、准确理解群众路线理论观点，进一步筑牢宗旨意识，增强思想自觉和行动自觉;自觉践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”执政理念，将教育实践活动成果不断转化为推动经济社会发展的强大动力，坚持发展惠民、突出改革利民，为“尽快进入珠三角第二梯队”做出积极贡献。

中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，加强党的领导关键是坚持党中央集中统一领导。只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这四个意识是对党员干部的基本要求，其中的核心意识看齐意识既是前两者的具体体现，也是党员干部深入贯彻落实中央部署要求务必牢记的基本遵循。

在党的十八大以来治国理政的新实践中，习近平总书记发表了一系列重要讲话。提出了许多富有创见的新思想新观点新论断新要求，深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，铸就了中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

增强核心意识，就是要坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。党中央提倡的要坚决响应，党中央决定的要坚决照办，党中央禁止的要坚决杜绝，任何时候任何情况下都要做到政治立场不移、政治方向不偏，行动上步调一致。

我们必须深刻认识到，党的十八大以来，党和国家各项事业之所以取得了显著成绩，开创了崭新局面，全党、全国各族人民群众对党中央之所以如此拥护、如此充满坚定信心，最根本最重要的原因在于有以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导，有习近平总书记系列重要讲话精神的科学指导。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，对于全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，具有重大而深远的意义。

增强核心意识、看齐意识，要坚持不懈抓好思想理论武装。要做政治上的明白人、行动上的带头人，始终在思想上政治上行动上向党的理论和路线方针政策看齐，才能更好地坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量;进一步增强战略思维和战略定力，更好地观大势、谋大事，排除各种干扰，续写中国特色社会主义新篇章。

2月22日下午，河北省召开中央驻冀和省直新闻单位负责同志座谈会，学习领会习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话，交流学习体会，研究贯彻意见。省委书记、省人大常委会主任赵克志出席会议并讲话。他强调，要把习近平总书记重要讲话内化为精神追求，外化为自觉行动，努力汇聚建设经济强省、美丽河北的强大正能量。

省委常委、秘书长、统战部部长范照兵，副省长姜德果出席会议。省委常委、宣传部部长田向利主持会议。

座谈会上，人民日报社河北分社社长徐运平，新华社河北分社副社长罗绮，中央电视台河北记者站站长钱江，河北日报报业集团党委书记、社长于山，河北人民广播电台台长王智，河北电视台台长马来顺，长城传媒集团董事长樊志峰先后发言，畅谈了学习总书记重要讲话精神的认识和体会，围绕坚持党性原则、大力改革创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力提出工作建议和打算。

赵克志指出，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话，蕴含着一系列新思想新观点新论断新要求，深刻回答了党的新闻事业发展一系列重大问题，丰富和发展了党的新闻舆论工作理论，是一篇马克思主义的纲领性文献，为我们做好新形势下党的新闻舆论工作提供了强大的思想武器和鲜明的行动指南。

赵克志指出，近年来，中央驻冀新闻单位积极为河北的改革发展加油助力，提供了有力舆论支持。全省新闻舆论战线及整个宣传思想文化战线，紧紧围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕落实中央重大决策部署和省委、省政府工作中心，做了大量卓有成效的工作，为建设经济强省、美丽河北提供了思想保证、精神力量、道德滋养和鲜明导向。省委对新闻舆论工作和宣传思想文化工作是满意的，对宣传思想文化队伍是充分肯定的。

赵克志指出，当前，河北正站在新的历史起点上。我们要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻五大发展理念，推进供给侧结构性改革，打好河北经济社会发展翻身仗，更加需要新闻舆论工作担负起职责和使命，弘扬主旋律、打好主动仗，激发全省人民团结奋斗的强大力量。一要坚持鲜明党性原则，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要真看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正发挥“高举旗帜、引领导向”的重要作用。要全覆盖，党管媒体必须体现在新闻舆论工作的各个方面、各个环节，让主旋律和正能量唱主角。要强阵地，主动抢占新媒体阵地，特别是要加强阵地管理，决不给错误言论提供传播渠道。二要把握正确舆论导向，努力汇聚建设经济强省、美丽河北的强大正能量。新闻舆论战线一定要按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针，努力在全社会形成积极健康、昂扬向上的主流舆论。要突出主题宣传、汇聚正能量，发出河北声音、讲好河北故事。要搞好典型宣传、提振精气神，深入挖掘宣传一批先进典型，进一步提升河北形象。要加强舆论监督、服务全省大局，最大限度地凝聚思想共识、弘扬社会正气，最大限度地为中心工作和发展全局加油助力。三要积极推进改革创新，切实提高针对性、实效性和主动性。党的新闻舆论工作必须与时俱进，不断创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制。要加快构建舆论引导新格局，有力引导社会舆论走向，努力形成最大公约数。要大力推进媒体融合发展，切实把握好时度效。四要注重加强队伍建设，打造一支素质过硬的新闻舆论工作人才队伍。广大新闻舆论工作者要坚持讲政治、重学习、转作风、守纪律，树立新闻舆论工作者的良好形象。

赵克志强调，全省各级党委要加强和改善对新闻舆论工作的领导，自觉承担政治责任和领导责任，做到思想上高度重视、工作上精准有力，守土有责、守土负责、守土尽责。要及时听取新闻媒体的意见建议，政治上多关怀，工作上多支持，生活上多关心，解除他们的后顾之忧，为新闻媒体开展工作创造更好环境。要加强新闻媒体领导班子建设，牢牢掌握新闻媒体工作领导权。领导干部要增强同媒体打交道的能力，善待媒体、善用媒体、善管媒体，善于运用媒体宣传政策主张、了解社情民意，引导社会情绪、推动实际工作。

田向利在主持会议时指出，赵克志书记的讲话为我们深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步做好新形势下的新闻宣传和舆论引导工作提供了遵循。要按照赵克志书记要求，迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神热潮。要将总书记重要讲话精神贯彻落实到新闻舆论工作的实践中，用讲话精神指导主题宣传、创新典型宣传、做好热点引导、宣传河北工作。要将总书记重要讲话精神贯彻落实到推动全省新闻舆论工作创新发展上来，进一步解放思想、开拓创新，适应分众化、差异化传播趋势，强化互联网思维。要将总书记重要讲话精神贯彻落实到推动全省新闻舆论管理上水平上来，强化媒体自身建设，深化“走转改”活动，推进宣传文化系统创新发展，做好近期重点新闻舆论工作，强化使命担当，为建设经济强省、美丽河北提供有力舆论支持。

同志们：

基础教育综合改革工作启动以来，邹平县教育局按照市委、市政府的部署要求，遵照县委办公室县政府办公室印发的《邹平县基础教育综合改革实施方案》(邹办发〔2015〕8号)，扎实开展基础教育综合改革各项工作，在德育改革、课程改革、考试招生制度改革、教育评价制度改革和教育督导制度改革方面取得初步成果。现在，改革已经进行到攻坚阶段，牵涉校长教师人事制度和绩效工资制度改革，需要啃硬骨头。7月22-23日，市政府在滨州召开了全市基础教育综合改革动员暨培训会议，下达了《滨州市推进基础教育综合改革任务时间表》，时间紧，任务重。我们这次动员暨培训会议就是在全县教育事业改革与发展的关键时期召开的一次非常重要会议，主要任务是统一思想、坚定信心，明确任务，推进改革，逐步建立起适应教育特点、充满生机活力的校长教师队伍管理体制，建设一支高素质专业化的中小学校长教师队伍。

党的十八届三中全会把教育领域深化综合改革列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从中央顶层设计的高度提出了刚性要求，国家和省、市政府及各级教育、组织、编制、财政、人社等部门也相继出台了系列文件，推动教育领域的综合改革。2015年6月，滨州市委、市政府办公室印发了《滨州市基础教育综合改革实施方案》(滨办发〔2015〕24号)，明确了基础教育综合改革的目标、任务和线路图。市委办公室、市政府办公室相继下发了关于校长职级制改革、中小学教师队伍管理体制改革、校长教师交流轮岗和深化中小学绩效工资制度改革的方案和意见。这些改革措施归纳起来主要面向三个层面：第一个层面是对校长、副校长及其他校级领导，实施校长职级制改革;第二个层面是对教师的，主要内容包括创新教师队伍管理体制、实施县管校聘和交流轮岗、深化绩效工资改革等;第三个层面是对学校的，要求开展依法自主办学、落实和扩大学校办学自主权、完善学校法人治理结构、健全内部治理体系、加强对学校的监管等等。根据这些改革的要求，我县教育、组织、编制、财政、人社等部门正在进一步调研论证，相关文件正在会签中，很快就下发给大家。下面，我就这次改革讲几点意见：

一、充分认识改革的重大意义，切实增强紧迫感和责任感

1.校长职级制和教师队伍管理体制改革是推动教育改革发展的重大战略部署

2001年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确提出“积极推进校长职级制”，党的十八届三中全会决定中明确提出“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校等单位的行政级别”。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：建设现代学校制度，落实和扩大学校办学自主权，自主管理和使用人才;实行管理体制改革，实行县(区)域内教师、校长交流制度。2012年9月，国务院出台了《关于加强教师队伍建设的意见》，明确要求建立县(区)域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，全面推行聘用制度和岗位管理制度。党的十八届三中全会把实行校长教师交流轮岗和扩大学校办学自主权列入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2014年8月，教育部、财政部、人社部印发了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，对实施校长教师交流轮岗、推进县管校聘改革作出了明确的部署。2015年，省教育厅联合省编办、财政厅、人社厅先后出台鲁教师发〔2015〕1号、2号文件，分别针对交流轮岗和县管校聘提出了具体的实施意见。今年4月，省政府办公厅出台的《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》(鲁政办字〔2016〕56号)，对编制管理、县管校聘、交流轮岗、特级教师岗位计划、乡镇义务教育学区制建设、教师岗位管理制度等，提出了明确的要求。

2.实施教师队伍管理体制改革是推动城乡教育均衡发展的重要举措

前些年，由于农村学校办学条件艰苦，优秀教师补充困难，“下得去、留得住、干得好”的局面没有真正形成，制约了农村学校教育教学质量的提高。近几年，我们大力推行中小学标准化建设，解决了学校之间硬件条件的差距，甚至部分农村学校硬件配备比城区学校还要好，我县也顺利通过了全国义务教育均衡县验收。但是，要实现城乡教育均衡发展，既要重视硬件配置的均衡，更要重视教师资源的优化配置。如今，社会和广大人民群众将目光更多的集中在教师队伍身上，把提高办学水平和教育教学质量的期待更多的寄托在教师身上。所以，推行校长教师县管校聘交流轮岗，让城区优秀教师定期到农村学校任教，是着力解决学校之间管理水平和师资条件差距，促进公平、提高质量的有效措施，也是广大农村学生和家长热切期盼的。

3.实施校长职级制和教师队伍管理体制改革是全面提升学校管理水平的客观要求

每一次改革都是以解决问题为导向的。应该说，近年来，通过加强师德建设，广大教师敬业奉献，教书育人，做出了突出贡献。但长期以来，在事业单位人事管理的传统体制下，教师队伍也确实存在一些亟待解决的问题，如：教师的年龄、学历、学科、职称等结构性矛盾突出;用人机制不合理，人员能上不能下，能进不能出，致使一些人占编不在岗，在位不谋事，顶岗不履职，人浮于事，滥竽充数;分配制度不合理，缺乏激励机制，干好干坏一个样，干多干少一个样，甚至干与不干一个样，严重影响了教师的积极性和主动性。这些是多年积累下来的带有深层次原因的问题，要从根本上解决，必须实施改革。实施“县管校聘”，建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗、公开招聘、培养培训、调配交流。校管岗位聘用、绩效工资分配和考核奖惩的新机制。完善学校自主用人制度，构建科学有序的教师队伍流动机制，激发学校内部活力，提升学校管理水平。

4、实施教师队伍管理体制改革是提高教师队伍整体素质的内在需要

目前，我县共有中小学教职工6600余人，其中有省特级教师10人，省、市级学科带头人、教学能手221人，县级学科带头人、教学能手1638人，盘活用好这部分优秀教师资源，是教育行政部门和学校管理的重要内容。近年来，我县的一些优质学校培养了大批优秀教师，但受编制、岗位等政策限制，很多教师的发展出现了瓶颈，很难再上一个层次，如果交流到一个新的岗位、新的环境中去，为他们提供一个新的平台，就可能会充分发挥出他们的价值，既能很好地带动薄弱学校发展，又为教师发展拓宽了空间;同时，实行教师县管校聘、竞聘上岗，让教师与学校进行双向选择，可以促使教师不断提升自身素质，更好地适应学校的发展需要，所以这个过程也是教师自主发展的过程，有利于教师消除职业倦怠，以更饱满的热情投入到教育教学工作中。

二、正确理解改革的目标任务，准确把握住重点和关键

(一)关于校长职级制改革

1.明确校长职级制改革的主要任务。任务是：取消学校和校长行政级别，中小学管理人员归口教育行政部门管理，现任校长及其他管理人员保留原有行政级别，纳入档案管理，以后新设立的中小学校和管理人员不再执行行政级别。实行校长聘任制和职级管理制度，校长职级的认定和晋级由职级评审委员会评审，校长的聘用由教育行政部门聘用。实施校长职级薪酬制度，完善校长后备人才制度、考核评价制度、任期交流制度，完善学校法人治理结构。

其根本目的：实现校长专业化发展，实现教育家办学，“校长”由“职务”变成“职业”。

校长职级制的实施能有效加强教育部门对学校的直接领导与宏观管理，校长脱离行政任命也有利于校长负责制的充分实现。有利于改变学校政府化和校长官员化局面。校长职级制的推行能够减少行政干预，利于校长充分行使自主权。打破校长终身制，有利于校长增强忧患意识和服务意识，有利于校长加强责任感和务实作风，有利于激发校长的开拓创新精神。有利于促进形成"职务能上能下，待遇能高能低，流动能进能出"的良好氛围，加速校长在学校间的流动。

目前，最紧迫的任务是实行校长选聘。随市相关文件的出台，稳步做好校长职级制改革的各项工作。

2.推进镇街义务教育学区制建设，完善农村学校管理机制。实行校长职级制改革，须先期进行镇街学区制建设改革。多年来，我县实行农村教育由镇街教育委员会负责管理的体制，根据鲁政办字〔2016〕56号文件，要求取消镇街教委，各镇街设立一个学区，学区主任由初中校长或中心小学校长兼任，设教育指导员2-3名，由中小学、幼儿园相关人员兼任，对现占用教师编制的镇街教育管理人员调整分流。因此，需要在校长职级制改革前调整分流镇街教委管理人员，择优聘用为学校校长、副校长，纳入校长职级制改革。完善镇街初中、小学、幼儿园事业法人制度。每个镇街的幼儿园设镇街中心幼儿园一个法人单位，实行中心园负责制，其他公办幼儿园或公办性质幼儿园作为中心园分园管理。

多年来，镇街教育委员会为改善农村学校办学条件，普及农村九年义务教育、大力发展幼儿教育做出了巨大贡献。但是我县镇街教委也存在机构庞大，人浮于事的状况，108人的编制，实有人员一度超过200人。实行学区制，分流镇街教委管理人员和工作人员，是本次改革的难点。实施校长职级制，规范学校岗位职数，校长、副校长职数减少，原来的管理人员可能无法按照管理岗位安排。解决的办法就是竞聘，实行能者上，庸者下。这也是人事制度改革的趋势。本次，我们将采取选聘与竞聘相结合的方式，积极稳妥的推进学区制建设，实行校长职级制改革。

(二)关于教师队伍管理体制改革、交流轮岗和绩效工资制度改革

改革的主要目的是理顺县级教育行政部门对教师队伍建设的职责权限，完善学校自主用人制度，构建科学有序的校长教师正常流动机制，引导优秀校长教师在城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间合理流动，实现教师从“学校人”到“系统人”的转变，激发学校内部活力。这是本次改革的重点、难点和关键。为保证改革积极稳妥有序有效，必须做好四项重点工作，抓好四个关键环节。

1.四项重点工作

一是落实教育行政部门管理权限，这是改革的重要基础。传统的管理体制下，编制、人社、财政等部门对教育的管理过细过深(编制、工资到人，职称岗位到学校)，不利于教育行政部门的宏观调控，制约了教育的发展。这次改革就是要按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，由编制、人社、财政等部门会同教育部门定期核定教师编制、职称岗位、进人计划、绩效工资总量等，教育行政部门在核定的这些总量内，根据学校生源变化、教师结构和教育教学改革需要等,制定具体分配办法，并进行动态调整。这就是所谓的“县管”，实际上就是教育和相关部门分权放权，只管政策、管宏观、管总量;具体到教育行政部门，就是只管编制、岗位的科学分配，至于谁到哪所学校不能靠行政命令，而是通过宏观调控和激励政策引导教师合理流动，促进师资均衡。

二是完善岗位聘用管理制度，这是改革的关键内容。完善岗位聘用管理制度，实现学校自主聘用管理教师，这就是所谓的“校聘”。但校聘也不是学校想怎样聘就怎样聘，要遵循“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则。这次改革就是抽掉椅子、全体起立，重新洗牌、竞争上岗。要从推进管理体制改革、提高教师队伍素质、维护教职工合法权益等方面出发，完善聘任机制，健全聘任组织，依据政策，把握好关键，科学、规范、有序操作，通过双向选择、平等竞争、择优聘用的方式，促使优秀人才脱颖而出，形成积极向上的工作氛围。要签定聘用合同，完善合同管理，打破用人上的终身制，实现学校用人由身份管理向岗位管理、由行政任用关系向聘用关系的转变，建立符合教育特点的选人用人新秩序、新常态。

三是建立教师合理流动机制，这是改革的主要目的。改革是利益的调整，必然要触及一部分人的利益，但无情改革要有情操作。我们改革的目的不是让教师下岗，而是要解决教师流动困难、人浮于事、积极性不高的问题，激发教师干事创业的热情。鲁教师发〔2015〕1号文件中提出，推进校长教师交流轮岗重点是引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。根据前几年的经验，我们主要采取教师调配和支教两种方式开展交流轮岗，其中教师调配主要是解决校际间人员不均衡、结构不合理的问题，而支教则是解决偏远农村学校师资差、教学质量不高的问题。本次，我们将探索实施农村学校特级教师岗位计划和特设高、中级职称岗位等办法，吸引城区学校、优质学校的优秀师资向农村学校流动，城区教师到农村学校的交流轮岗还将继续实施。

四是实行绩效考核和绩效工资，这是改革的重要保障。要建立以岗位为核心、绩效为取向的绩效考核和绩效工资制度，逐步实行“以岗定薪，岗变薪变，优绩优酬”。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，进一步提高课时量在绩效工资分配中的权重。各学校要制定科学的考核指标体系，对教职工的绩效考核，要以教职工聘任岗位的实际工作量、岗位职责履行情况、师德表现、考勤情况、工作实绩和效果为依据，不能以技术职务或资历为依据。要建立和完善教师考核奖惩机制和退出机制，明确考核程序和办法，将绩效考核结果与教师的续聘、晋升、评优和绩效工资分配相挂钩，使绩效考核成为教师聘任管理的重要环节，通过考核敦促教职工履行岗位职责，遵循合同约定;对不能完成工作任务的人员要进行转岗或低聘，直至解除聘用合同，真正建立人员能上能下、能进能出的竞争性用人机制。

2.四个关键环节

一是科学进行岗位设置。各学校要在教育局分配的岗位指标内，结合本校实际，参照《山东省中小学岗位设置结构比例指导标准》，坚持按需设岗、因事设岗的原则，合理确定教师、教辅和工勤人员的结构比例和数量，明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。通过动态管理和岗位的合理设置，实现教师资源的优化配置。这一环节要把握住两点：一是要按编制岗位等相关规定设岗，但也要以人为本，为大龄、病休、产假等不参与交流轮岗的人员设置适当的岗位。二是设岗时要设置部分岗位用于流动教师跨校竞聘，达到调整学科结构的目的。

二是有序开展岗位竞聘。竞聘上岗是改革的中心环节，要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则。在操作过程中，尤其要注意增加工作透明度，公开政策、程序、结果，提高公信度，坚持制度面前人人平等，对每一位教职工一视同仁;注意发挥教职工代表大会的作用，充分保障教职工对聘任工作的知情权、参与权和监督权，坚决防止个别人暗箱操作。这一环节要注意三点：一是要按支教竞聘--校内岗位竞聘--跨校岗位竞聘的顺序进行，因为按照人员流动的自然规律，大多数优秀、年轻教师还是优先选择城区学校岗位，这就会造成偏远农村学校优秀、年轻教师的流失。所以，要先开展支教竞聘，利用优惠、激励政策引导一部分优秀教师充实农村中小学岗位。二是逐级竞聘，副校长由校长提名，中层干部由校长按程序聘任，其他人员以级部或部门聘任为主。三是对人数较多的学校可组织多轮双向选择，做到级部、学科间相对均衡。

三是妥善处理争议问题。要坚持改革发展稳定相协调的原则，既要坚持高标准，严要求，敢于动真格，不打和牌，不走过场，不流于形式;同时也要坚决守住“稳定”这条底线，精心组织，稳步实施，坚决防止因改革政策或操作程序不完善、不规范引发教师心理上的不平衡，情绪上的不稳定。这里要注意两点：一是坚持走群众路线，岗位设置方案、岗位竞聘方案和绩效考核方案一定要经教职工代表大会(或教职工大会)审议，切实保护教师的合法权益。二是要积极化解矛盾，充分发挥争议调解小组的作用，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护学校和社会稳定，坚决杜绝不负责任地将矛盾上交。

四是认真签订聘用合同。各类聘用人员在聘用学校公示5日，公示期满无异议办理聘任手续。这里注意一点，就是要认真完善合同，根据《山东省事业单位聘用合同(范本)》，结合本单位岗位工作实际，认真完善合同的具体条款和内容，明确岗位职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项，为聘期结束的绩效考核和续聘打好基础。合同文本中还要体现执行绩效工资、执行交流轮岗等条款，以合同的形式推进改革。所有双向选择、竞聘上岗、合同签订工作应于每年9月1日前完成，按新聘用岗位办理人事调动手续。对未能落实聘用岗位又不服从教育局调整岗位的，按规定及时办理相关减人手续，杜绝发生“吃空饷”等违规违纪问题。

三、认真贯彻改革的政策要求，确保改革顺利推进

中小学教师队伍管理体制改革事关我县教育事业的发展和广大教职工的切身利益，是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注度高。这就要求我们必须加强领导、创新机制，营造环境、稳步推进。

一要加强组织领导，落实责任。领导重视是改革成败的关键。针对这次改革，县里成立分管副县长任组长，教育、编制、财政、人社等部门主要负责人为成员的基础教育综合改革领导小组，对改革工作进行科学决策、组织协调和统筹管理。教育局成立工作领导小组，领导班子成员实行包靠制度，按督学责任区划分指导学校有序开展工作。各级各类学校的校长直接决定改革的进程，是改革的第一责任人，要严格责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，及时、有效的解决改革中的困难和问题，强力推动改革的顺利进行。

二要健全激励机制，加强保障。一方面要通过健全激励政策，吸引教师积极向农村学校流动，如享受乡镇工作人员补贴，农村特级教师岗位和特设岗位，加大考核、评优、培训、绩效工资分配等方面的倾斜和支持力度等;另一方面要严格执行上级文件要求，落实相关规定待遇，切实保证乡镇工作人员补贴政策、奖励性绩效工资等落实到位，将“有到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历”作为申报评审高中级教师职称和评选县级以上教学能手、优秀教师、特级教师的必备条件。同时，还要利用现有条件加强教师周转宿舍建设，切实改善农村新分配教师和交流教师的工作、生活条件，为他们安心在农村学校工作提供基本保障。

三要深入宣传发动，营造氛围。做好思想政治工作是改革成败的关键，各学校校长尤其要认识到位，争取主动，采取多种方式，切实加强宣传和动员工作，把政策宣传、舆论引导和思想政治工作有机结合起来，把教师的利益和教育事业的发展有机结合起来，着力在超前到位上下功夫，深入细致地讲清改革的目的、政策和方法，使广大教师消除疑虑，服从大局，端正态度，接受挑战，努力形成全社会支持改革、参与改革的良好格局，形成推进教育改革顺利进行的强大合力，真正为改革打好思想基础和群众基础。

四要把握时间节点，争取主动。竞聘上岗和交流轮岗最好集中在暑假期间进行，操作环节多，时间安排非常紧凑，要求各单位要把握好时间节点，统一行动、步调一致，有序推进各项工作开展。今天会议结束以后，各单位要立即安排部署，抽调精兵强将，迅速开展各项具体工作，将各项工作时间安排通知到每位教职工，保持信息畅通。要求的各项报表、数据、信息要及时上报，不能因一处学校的失误而影响了大局。各项工作要提前谋划，争取主动，争取主动就是给教师争取保障，被动消极吃亏的是自己学校的教师，这一点各位校长要充分认识到位。

五要严肃工作纪律，规范操作。纪律是执行路线的保障，改革能不能顺利完成，不仅在于有没有铁的纪律，更在于能不能执行铁的纪律。这里，我强调五个不准：不准任人唯亲，不准拉帮结派，不准弄虚作假，不准无理取闹，不准打击报复。这五个不准是纪律规定，必须无条件执行。严格执行廉洁自律有关规定。教育局将加大监督检查力度，对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相关人员责任;对重视支持不够，执行政策不到位，思想工作做得不细，工作力度不大，影响教师队伍稳定的，要追究校长和班子成员的责任。各单位一定要以广大教师积极性、创造性和主动性的增强以及教学水平、教学质量的提高作为衡量改革成功与否的标准，深入扎实地推动中小学教师队伍管理体制改革，确保改革取得预期效果。

同志们，推行基础教育综合改革是县委、县政府推进教育创新的重要措施，是我县教育系统今后一个时期要重点做好的一件大事。上级有要求，周边有榜样，我们广大教育人，应担时代之担当，不忘初心，敢为人先，为基础教育综合改革走出一条成功之路。我坚信在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的全力配合支持下，通过全体教职工的共同努力，改革一定会取得圆满成功!

当前，围绕贯彻落实中央“八项规定”的“转变工作作风、严肃工作纪律”活动正在全区各级、各部门有序开展。我们内蒙古巴彦淖尔市质监局党组以“八项规定”为标杆，及时制定实施落实“八项规定”具体措施和行动要求，通过中心组学习、干部专题会议、举办专家讲堂、召开工作部署暨动员大会等形式，动员和要求全体干部职工严格遵守党的各项纪律，经得住诱惑，管得住自己，树立质监行业的新风尚、新形象。其间，笔者认真学习了中央“八项规定”及自治区、市等内部具体要求;学习了《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关文件，有所感，更有所识。下面，结合认真落实“八项规定”，切实转变工作作风、严肃工作纪律，笔者谈一些个人体会，与大家交流学习。

一是要坚持学习，树立正确的人生观、价值观、世界观。只有通过学习政治理论，用科学发展观理论武装头脑，才能具有正确的人生观、价值观、世界观。只有不断地强化学习政治理论，才能在政治上始终保持清醒的头脑。只有不断地学习法律和业务知识，才能具备严格的执法能力，具备热情为民服务的素质。没有科学理论的武装，就不能确立正确的人生观、价值观、世界观，也就不可能有高度自觉的政治意识。因此，在转作风、严纪律的过程中，我们要切实增强政治理论学习的自觉性和紧迫性，要抓紧学，认真学，系统学，同时在学习中要有针对性，带着问题去学，学时想着问题，要理论联系实际，思考分清是非，要真正做到学习致用，使自己在思想上保持最高尚的境界，牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，树立全心全意为人民服务的思想。

二是要勤政为民，树立宗旨意识和良好形象。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，质监工作方针是“抓质量、保安全、促发展、强质检”，内蒙古全区质监系统的工作理念是“民生为本、民信为天”，我们必须正确树立全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻牢记质监职能和根本使命，把自己放在人民公仆的位置上，勤政为民，严格执法，热情服务，增强事业心和责任心，真正树立起永恒的全心全意为人民服务的思想，真心实意为人民群众做好事、办实事，以实际行动树立部门的良好形象。

三是严格纪律，转变工作作风，提高工作效能。没有严明的纪律，就没有坚强的队伍，更没有强大的凝聚力和战斗力。因此，我们应迅速把思想认识统一到区局党组的决策部署上来，认真解决存在的突出问题。首先要严明工作纪律，要忠于职守，爱岗敬业，确保有序工作、高效履责。其次要严格执法办事，文明执法，热情服务。再次是强化服务意识和效能意识，进一步提高工作效能，切实落实好支持和服务“8337”发展思路的各项工作思路，融入其中，贯穿其程。

四是要领导带头，良好示范，上行下效。贯彻落实中央“八项规定”、“转变作风、严肃纪律”，领导干部特别是身为“一把手”的领导干部的示范带动作用是前提和驱动。以优良的党风促政风带民风转作风，不仅需要党员干部真抓实干，持之以恒，还需要领导干部做表率，带头抓。领导干部带头抓作风，慎独是基础。古人讲：“慎独即不自欺”。不自欺，即人前人后一个样，台上台下一道景。这就要求领导干部带头肃作风、守纪律，不仅要台上讲，班内做，更要班下守。不然，在有人监督的8小时内能按照“八项规定”，自觉扛起“节俭旗”、打好“亲民牌”，成为落实的“标杆”，践行的“样板”，而在无人监督的8小时外，就改弦更张，扛起“奢侈浪费旗”，打起“作威作福牌”，这不仅会透支领导干部的公信力，而且还会抹黑“优良作风”这块党的金字招牌。领导干部带头守纪律，慎微是关键。正所谓“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”实践证明，有些领导干部之所以会跑偏道、走错路，往往就是因为对作风中的“小”疏于防范所致。这就要求领导干部带头促政风、带民风、转作风，要从小处着眼，从小事着手，始终做到慎微、慎小。长此以往，才能完成由小到大的质变，让勤俭节约、密切联系群众等党的优良作风成为一种习惯，化为一种自觉。当然，要保证在作风建设的道路上，领导干部带好头，除了把握好自我因素外，还需要建立健全监督问责机制，借助“他人”及时鞭策，如此才能让“八项规定”落到实处，才能使整支队伍步调一致地转作风、严纪律，从而树立一个行业的新风尚、新形象、新地位。

滴水穿石，转变工作作风，严肃工作纪律，切记冷热不均，贵在始终坚持。

结合工作实际，就如何做讲规矩有纪律、敢担当有作为模范表率和组织开展“两学一做”学习教育谈几点看法。

一、如何做讲规矩有纪律、敢担当有作为模范表率

一要提高思想认识，增强“讲规矩有纪律、敢担当有作为”行动自觉。党员领导干部要做到“讲规矩有纪律、敢担当有作为”，第一要认真学习党章、党纪条规和法律知识，从规章制度中找差距，做到懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。第二要维护党的权威，在任何时候任何情况下都要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。第三要讲政治、顾全大局，工作上要讲原则、讲程序，生活上要懂规矩、守纪律。第四要严格遵守各项规定，构建系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度体系，坚持用制度管人管事管权。第五要落实好“一岗双责”要求，既要抓好业务工作，又要抓好党风廉政建设。

二要强化担当意识，努力把城建工作做精做细做实。 “十三五”期间，城建工作要求更高，任务艰巨，责任重大。作为城建系统领导干部，要真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，以高度的责任感、较强的执行力创造性地开展工作。一季度，房地产固定资产投资完成37.75亿元，占全区完成额的93.9%，完成年计划20.6%，同比增长25.8%;招商引资到位额达到38亿元，完成年计划23.8%，同比增长5.5%。截至4月份，全区在施面积323万平方米，完成年计划81%;新开工23万平方米，完成年计划23%;竣工18.7万平方米，完成年计划18.7%。全力推动30个城建重点项目建设，自1月份以来，共对天房集团等20余家企业和绿荫里等20余个项目服务150余人次，帮助解决规划方案手续审批、招商引资、民扰维稳等问题20余项;帮助中天建设天津分公司成功落户南开区。道路提升改造、二次供水设施改造、二步节能改造等民心工程均在施工。新裕里征收取得新的进展，共剩199户，其中平房176户，楼房剩余23户。协调地铁4号线、6号线解决区内5个站点商扰、民扰等事宜。共出动300余人次对全区25个区管项目、7个市管项目和11个地铁站点项目进行安全、质量和扬尘检查，下达整改通知书60余份，停工通知书10余份。

三要强化表率意识，做践行“讲规矩有纪律、敢担当有作为”的模范。城建工作，涉及群众居住、民心工程、基础设施建设等方方面面，均与群众相关。作为城市建设主管部门，直接与城建相关行业和居民群众打交道，领导干部的垂范、表率作用至关重要。首先，要抓好防范，防止小问题酿成大事件。其次，要落实好党风廉政建设相关要求。第三，要身体力行，从我做起，以上率下，带头落实好政治纪律、组织纪律、财经纪律和生活纪律。第四，要不断推进制度创新，以制度的刚性管住权力的任性。进一步健全完善制度的长效机制，强化对权力运行的制约和监督，做到依法、依规、依纪办事。

二、如何组织开展本单位“两学一做”学习教育

在推进“两学一做”学习教育有序开展上我们将做到“五个坚持，五个确保”：

一是坚持高起点开局快节奏推进，确保各项工作准备充分。一要充分做好思想准备。在区级机关召开部署会后，我们于18日、20日先后召开主任办公(扩大)会、党支部书记会和党员大会，传达中央和市、区委有关要求及机关工委会议精神，动员部署区建管委学习教育工作，引导党员干部牢固树立党员意识、党章意识，切实把思想认识统一到中央和市、区委部署要求上来。二要充分做好组织准备。成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关人员为成员的学习教育协调小组，具体负责学习教育日常组织和督促检查工作。三要充分做好物质准备。为每名党员统一配发《党员学习手册》、党员学习笔记本以及党章、习近平总书记系列讲话等学习资料，为各党支部指定学习地点。结合工作实际，研究制定《学习教育实施方案》，指导各党支部和党员制定《学习计划》。

二是坚持把学习教育贯穿始终，确保党员干部入脑入心。紧紧围绕党章党规、系列讲话和4个专题，集中利用星期五下午或星期六上午半天时间，采取个人自学与集中组学相结合，重点研读与专题讨论相结合，各党支部分解任务与逐一发言相结合，深入开展学习教育。领导班子成员带头读书学习、整理笔记、撰写发言提纲，做到学习上深一步、认识上高一层、实践上先一招、解决问题好一筹，切实提高党员干部党性修养，增强参加学习的自觉性和主动性。

三是坚持大力弘扬整风精神，确保开好高质量专题生活会。一要广泛征求意见建议。通过发放调查表、召开座谈会、谈心谈话、在办公楼显著位置设立意见箱等，广泛征求意见建议。二要深入开展谈心谈话。采取主要领导与班子成员谈、班子成员间互谈、上级找下级谈、党员间互谈等，让大家敞开心扉，查找问题，消除误会隔阂，化解矛盾过节，在全委营造更加和谐的氛围。三要严密组织召开会议。认真组织撰写对照检查材料，根据统一安排，适时组织召开专题生活会。引导党员深入贯彻整风精神，拿起批评和自我批评的有力武器，认真查摆存在的突出问题，真正达到“团结――批评――团结”的目的，使每名党员通过专题生活会经受一次精神洗礼。

四是坚持抓好整改落实，确保立足长远标本兼治。一要认真查摆存在的问题。坚持问题导向，注重对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型和反面案例等，切实找准“穴位”由表及里，逐项、逐层、逐一剥开党员身上存在的问题。二要狠抓整改落实。坚持边学边查、边整边改，用“钉钉子”精神紧抓问题不放，制定《整改方案》《任务书》《责任清单》，建立详细明了整改“台账”，实行“销号”制，做到整改一项销号一项。三要做好建章立制工作。坚持当前与长远相结合、治标与治本相结合，认真做好制度规定“立、改、废”工作，从制度设计层面进行深层次整改，固化学习教育成果，将教育“成效”变为机制“长效”。

五是坚持“两手抓、两促进”，确保学习教育和城建工作两不误。坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同抓好城建工作结合起来，同落实各项任务结合起来，做到“两手抓、两促进”。在城建重点项目推动、新裕里征收、基础设施建设等重点、难点任务中设立“模范党员岗”，不断激发党员干部争先创优意识，引导党员干部在推动城建各项工作中当先锋、作表率、有作为，确保城建经济指标、30个城建重点项目、新裕里征收、基础设施建设、二步节能改造、二次供水设施改造等任务均按区委、区政府要求和时间节点高质量高标准完成。

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最近一段时间，专门研读学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，总书记对于党纪党规的论述既鞭辟入里、直指要害，又言简意赅、通俗易懂，读完获益匪浅。党的纪律和规矩，是立党的基石和保证，也是我们每个党员恪守的根本原则。要真正做到守纪律、讲规矩，将纪律建设抓出成效，就必须要身体力行、一以贯之、从严从实。

守纪律、讲规矩的前提，是要有敬畏。人无规矩则废，党无规矩则乱。只有心中有规矩，才能行为守规矩。作为党员干部，必须牢固树立规矩意识，要有对纪律和规矩的敬畏之心，要有对违纪和逾矩的警醒之心。要时刻牢记身份，时刻保持清醒，时刻不忘约束，“红线”踩不得，“红灯”闯不得。尤其是我们乡镇党员干部，我们的一言一行、一举一动，身边人看得一清二楚，老百姓看得一清二楚。一些自己不以为意的“小事”，源源不绝，不断积累，就会成为在群众中造成恶劣影响、失去群众信任的大事。“千里之堤，溃于蚁穴”，因此，必须要心有所畏、言有所戒、行有所止，真正做到防微杜渐、抓早抓小、从严从实。

守纪律、讲规矩的基础，是要懂规矩。“欲知方圆，则必规矩。”所谓规矩，既包括党纪国法、规章制度，又包括个人修养、道德情操、社会公德、职业道德等方面的内容。必须清楚地知道，什么能做、什么不能做，什么应当做、什么必须做，时刻不忘行事有规范、做人有准则、为官有担当。作为党员干部，更要时刻绷紧政治纪律这根弦，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要经常性进行纪律学习，准确把握各种要求、标准和尺度，既把规矩当作“紧箍咒”，更把规矩作为“护身符”，真正受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界线，切实做到知之深切，行之自觉。

守纪律、讲规矩的关键，是要严法纪。作为全镇党员干部的“一班之长”，在严格遵章守纪，以身作则做好表率的同时，更要切实深化“一岗双责”，落实管党治党责任。要健全制度，严格依照党纪党规，切实发挥制度的力量，用完善的制度为党员干部行为立好规矩、划定底线，进一步把党规党纪的篱笆扎紧，把权力关进制度的笼子。要强化监督，坚持抓早抓小，用好批评和自我批评，对苗头性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，用好“咬耳扯袖”，不怕“红脸出汗”，真正做到“惩前毖后”、“治病救人”。要动真碰硬，一旦发现突出的违纪违规问题，敢于坚持原则，勇于动真碰硬，切实从严执纪，绝不姑息手软，切实发挥惩戒警示和正面引导的双重作用。

纪律建设没有终点、没有捷径，唯有坚持不懈，久久为功。我们要将党的纪律和规矩当作将政治生命线，从严抓、从紧抓、从实抓，真正把纪律和规矩立在脑海里、心坎上、行为中，从而用优良的党风政风带动社风民风，共建强富美高新大丰。

近日，新疆生产建设兵团第一师中级人民法院纪检监察部门组织召开“守纪律、讲规矩”专题学习研讨会，两级法院党组成员、中级法院和阿克苏垦区法院全体干警参加了研讨会。中级法院党组成员、政治部主任，纪检组长杨岳主持会议并围绕“守纪律、讲规矩”进行专题辅导。

会上，杨岳主任指出，作为一名法院干警肩负着为人民司法的神圣职责，守护着最后一道司法防线。为让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，就越要守纪律、越要讲规矩，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度办事，才能做到“为民、务实、清廉”。司法工作人员手中的司法权力要始终为了人民群众，始终坚持法律面前人人平等，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳。用高度负责的态度对待每一起案件、每一个当事人，以敬业奉献的精神追求社会效益的最大化，人民群众的最满意，树立人民法院权威和法官的良好形象。

最后，中级法院党组书记、院长呼应军向干警提出三点要求，一是党章是全党必须遵守的总规矩，是全体党员干警必须共同遵守的根本的行为规范。二是党的纪律是刚性约束。每一个党员干警决不能触碰，要坚定理想信念，践行党的宗旨，要洁身自好，一定要做到守纪律、讲规矩，坚决同不良行为作斗争。三要对法律怀有敬畏之心，牢记规矩红线不可逾越、纪律底线不可触碰，领导干部要带头遵守纪律，带头依法依规办事。

专题辅导结束后，全体与会干警观看了警示教育片《手莫伸，伸手必被捉》和《路，在贪欲中迷失》。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，强调“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”在正风肃纪、全面从严治党的背景下，党员干部要坚定信仰信念，做到立场坚定、旗帜鲜明，把规矩纪律扛在肩上，找准“坐标”，立出底线，在纪律规矩框架内做人做事。

“两学一做”中深学一步。《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，为党员干部立出道德防线，纪律底线。党员干部应自觉主动用的学习掌握。要原原本本学，在深刻领会和全面把握基本要求、主要内容和精神实质上下功夫;要联系实际学，结合“两学一做”学习教育要求，寻找差距和不足，明确努力方向，严格党员标准、加强党性修养、密切联系群众、发挥先锋模范作用。要着眼促进工作学。组工干部要以不进则退的意识抓好学习，在学中不断提升业务能力、转变工作作风、提高服务水平。

照“镜子”正其身。以规矩为“镜子”和“戒尺”时常照一照，量一量。查查自己的所为、想想自己的言语，做到每日三省吾身。找准自身存在不足和差距。看是不是按照规定做了?哪些方面还做的不到位?是不是存在摆花架子，做表面文章，遇事就躲，见困难绕着走，得过且过，浑浑噩噩过日子的情况。所以每名党员干部更应多“照镜子”，保持“谦虚谨慎、不骄不躁的作风”;保持“艰苦奋斗的作风”。领导干部作为“领头人”，是群众心中的一面旗帜，要常照照“镜子”、身先士卒，为群众作好“表率”，树好“形象”。

扎实苦干，把工作做到一流。古人云，“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀”。我们也常说“喊破嗓子，不如甩开膀子”,在“两学一做”学习教育，学是基础，做是关键。要扭住这个关键把工作当事业，在岗位上保持旺盛的工作热情，以苦为乐，以苦为荣，甘于奉献。端正对工作的态度，自觉排除享乐主义的影响，培养和磨炼吃苦耐劳的意志品格，强化立足岗位、脚踏实地、埋头苦干、积极作为的意识，发扬“干一行爱一行，专一行精一行”的敬业精神，坚持干实事、求实效的作风。对每一项工作，不仅要放在心上，而且还要抓在手上，落实好每一个环节，立说立行，说到做到，干一件，成一件，用踏石留印、抓铁有痕、滴水穿石、铁杵成针的韧劲、把工作做到一流。

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坚持思想建党和制度治党相结合，是全面从严治党的基本路径，是坚持马克思主义政党本质特征的现实要求，是新的历史条件下保持党的先进性和纯洁性的必然选择。如何在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党，做一名合格党员，我认为要坚持做到法律、纪律、政策和道德四条底线不可违、不可踩、不可碰、不可犯。

一要坚持法律底线不可违。党员干部要明确法律底线，增强法纪意识，带头学习法律、掌握法律，学会用法治思维来处理问题，只有时刻敬畏法律，牢记“权在法下”，才能心存惮虑，不以权代法，以言代法，才能够守得住做人做事的法律底线。

二要坚持纪律底线不可踩。做合格党员，应当坚持高标准，严守纪律底线。党规党纪体现着党的宗旨，既是党员干部不可逾越的底线，也是管党治党的尺子。党员干部应用党纪党规来内塑精神、外强筋骨，使纪律规范内化于心、外化于行，坚持理想、信念、宗旨“高线”， 坚决杜绝有令不行、有禁不止现象出现。

三要坚持政策底线不可碰。党的政策方针是党在执政理政上的具体体现，政策一旦执行，就要无条件的服从和执行。党员干部守好政策底线，就必须紧跟国家施行的方针政策，增强“四种意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在思想上、工作上、行动上与党中央保持高度一致，把相关方针政策真正转化落实到具体工作中去。

四要坚持道德底线不可犯。习近平总书记曾指出：“所谓官德，也就是从政道德，是为官当政者从政德行的综合反映，包括思想政治和品德作风等方面的素质。”德乃官之本，为官先修德。因此，做合格党员要加强思想道德修养，注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待人际交往，做到明辨是非、克己慎行。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央全面从严治党，党的建设呈现新亮点，突出的一点是强调严守政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

党性问题说到底是立场问题，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。站稳政治立场最根本的是坚持党的领导，拥护党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，始终做到政治立场不移、政治方向不偏。

中国共产党从当年非常弱小的一个党走到今天，靠的是什么?很重要的一条，就是严格的纪律和规矩。比如，党指挥枪的原则，德才兼备、任人唯贤的方针，“四个服从”的纪律，请示报告制度，“三大纪律八项注意”等。毛泽东特别强调纪律，党中央定了的事，党组织定了的事，党员必须无条件地执行。如果有不同意见，可以通过内部渠道去反映，但是前提必须服从，任何党员都不允许公开反对党的理论、路线、方针、政策。毛泽东本人做得非常好，他受委屈的时候，也服从当时的领导。

今天，虽然我们面对的环境、面临的任务跟那个时候很不相同，但是，纪律这一条一样重要，甚至更加重要。因为当下不是当年严酷的战争环境，在有的人看来好像纪律没那么重要了，好像不讲纪律也没什么了不起。如果放任这种现象，党必然软弱涣散，没法肩负起领导全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国，以至实现中华民族伟大复兴的中国梦的使命。

严守政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，其依据是宪法、法律和党的纪律、党的规矩。同时，也要看到，严守政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，对党、对人民有好处，对党员、干部也是爱护。

农业面源污染防治是“五水共治”的一项重要内容,而畜禽养殖污染治理又是其中的重中之重，全面推进“五水共治”、坚决剿灭劣V类水，农林部门重任在肩、责无旁贷。近年来，我市高度重视农业治水工作，全面推进畜禽养殖污染综合整治，关停养殖场1540个，拆除栏舍面积25.96万平方米，生猪存栏量比2013年减少26.8%，规模养殖排泄物资源化利用率达98.5%，畜牧业生态化转型取得了明显的阶段性成效，但对照“五水共治”的要求和人民群众的期盼，仍然还存在着不少的问题和隐患。

今年，按照“五水共治”的总体部署和市委市政府领导的指示精神，我们将严守畜禽养殖污染底线，坚决制止污染环境的养殖行为，合理处置环境承载、产业发展和农民增收的矛盾，把农业面源污染治理工作作为锻造农林干部“铁军”队伍的重要战场。

一是以“如履薄冰、如临深渊”的危机意识，全力推进畜禽养殖污染治理

畜牧业是临安山区农民增收的主导产业之一，年产值超过11亿元，占全市农业总产值的19%。但是，畜牧业尤其是生猪养殖在给农民带来增收的同时，也给生态环境带来了巨大的负担。“五水共治”开展以来，我市生态畜牧业建设的成绩来之不易，如果不进一步彻底解决养殖污染问题，多年来的治理成果将会大打折扣，付之东流，畜牧业转型升级就不会有出路。当前，我市正处在加快推进“三化”、全面建设美丽幸福新临安的新起点上，解决好畜禽养殖污染问题，是实现农业可持续发展，建设美丽乡村的重要前提。面对机遇和挑战，我们将如履薄冰，时刻警醒，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立底线思维和红线意识，讲政治、讲大局，咬定青山不放松，持续发力不松劲，重拳出击破难题，全力以赴推进畜禽养殖污染治理。

二是以“踏石留印、抓铁有痕”的坚强决心，建立完善养殖污染防治长效机制

根据“养什么都不能污染环境”的原则和“排查不留死角，治理不留后患”的目标，加快建立完善养殖污染防治长效机制，寻找短板，精准施策，专项攻坚，确保污染防治工作全域覆盖、全程监管、全面落实。围绕“不漏一场、不漏一户、不漏一头”的要求，全面开展养殖场“地毯式”清查;按照四个“限期关停”的要求，铁腕推进养殖行为规范化治理，3月25日前，完成新一轮核查，4月30日前，关停农保田和村庄集聚区的猪场，9月30日前，关停没有土地审批手续、无证无环评的猪场;按照“谁污染、谁治理”的要求，严格落实养殖污染治理主体责任，让养殖场户“不敢污染、不能污染、不想污染”; 按照“线上线下协同监管”的要求，健全市、镇(街)、村三级畜禽养殖污染线下网格化巡查机制，建立50头以上的生猪养殖场智能化监控网络，完善畜禽养殖准入退出机制，让污染防治长效机制常态化有效运行。

三是以“浴火重生、凤凰涅槃”的坚定信心，加快推进美丽生态畜牧业建设

畜牧业事关城乡居民“菜篮子”供应，事关农牧生态循环经济发展，事关山区农民的创业增收。我们将坚持两条腿走路，在加快淘汰“脏乱散小”的同时，坚定“浴火重生、凤凰涅槃”的信心，紧紧抓住深化农业供给侧结构性改革的机遇，推进畜牧生产由“量”向“质”的转变，拉高标杆、持之以恒，在确保合法合规、生态优先的前提下，通过精细化管理实现养殖场环保设施100%到位、排泄物100%循环利用、投入品100%安全使用、畜产品100%质量安全，实现养殖场“绿化、洁化、美化、规范化”，发展生态的、美丽的、可持续的畜牧业。

接下来，我们农林部门将认真贯彻落实这次会议的精神，牢固树立担当意识，切实履行工作职责，全力投入畜禽养殖污染整治“攻坚战”，坚决打好生态美丽畜牧业建设“持久战”，抓好“五水共治”、守好绿水青山，建设好美丽幸福新临安。