村干部考察提纲【精选20篇】

2008年经济危机以来，发达国家尚未完全走出危机的影响。发达国家中复苏状况最好的美国，经济增速也远低于危机前发达国家3%-3.5%的平均经济增长速度。欧元区、日本的表现则更加糟糕。在此情况下，同时期金砖国家和亚洲出口导向型高收入、高表现经济体的经济也都巨幅下滑并且情况比中国严重。自国际金融危机以来中国每年对世界经济增长的贡献超过30%，这一成果来之不易。

第一点 ： 国有企业是企业 ， 也是一种组织

科斯1937年的著名的文章《企业的性质》指出，在一个企业、一个组织内部来进行经济活动，与由市场分工来完成经济活动，是相对的两种形式。采用哪一种形式，取决于企业内部的组织成本和市场上交易费用的相对比较。在市场上，通过分工、交易进行生产，有交易费用;在企业内部生产，可以节约这些交易费用，但是企业自身运行会产生组织成本。当企业逐渐扩大，进行了纵向一体化扩展之后，组织成本上升很快，超过了市场上的交易费用，那么企业就不能再扩大了，企业的边界也就确定了。

苏联式的计划经济体系，也就是所谓的“国家-超级公司”，是一个巨大的组织，这个超级公司内部的组织成本太高，所以苏联式的全盘计划经济体系，走不通，必须要从组织移交给市场。中国的国有企业，走到上世纪九十年代中期，组织成本也非常高，出现的各种问题，包括所有权缺位、内部人控制、公司治理差等等，也可以看成为组织成本攀升到了一定的程度，因此不得不进行改革。上世纪九十年代中后期大规模的国企改制，把大量原本由国企来进行的经济活动和生产，转向市场、转向由民营企业来生产，就是为了克服这些组织成本。这也就是产权改革的逻辑。

当然了，在现实中，关于国企如何改革，政府不会仅仅考虑效率，还有其他考虑。毕竟，政府有自己的战略目标，需要控制国民经济命脉，或者说要控制所谓的战略性行业的制高点。制高点这个词，是列宁在1922年11月共产国际第四次代表大会上提出的。他认为在政府能力有限的情况下，不可能把控所有的经济活动，那么就要选择其中比较重要的，所以要“占领经济领域战略制高点”。这个观点提出之后，各国群起效仿，很多资本主义国家在历史上都试图通过控制经济命脉来实现战略目标，例如，英国艾德礼政府，法国戴高乐政府，等等。战略性行业在不同时期有不同的范畴，通常包括例如石化、钢铁、核工业、兵器工业、民航，甚至是航运、电信、煤炭、市政设施等。

所以我想说的第一点逻辑，就是当国有经济的组织成本太高的时候，就会从国有转为交给市场，这就是十八届三中全会说的让市场在资源配置中起决定性作用的体现。具体实现方式可以是国有企业通过多种方式改制变成民营企业，也可能是民营企业参股国有企业，来改善公司治理、降低国企的组织成本。但是在现实中，出于控制国民经济命脉、也就是“控制制高点”的考虑，计划经济、国有经济在战略性行业中，仍然占有很大的比例，没有进行产权改革。

在近期国企改革的文件中，产权改革的逻辑体现在2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，根据国有资本的战略定位和发展目标，把国有企业划分为不同类别，分类改革、分类监管、分类考核。以前，曾经有的主张按照企业市场化程度分，分为垄断类和竞争类;有的主张按照国有资本职能分，分为收益性和公益性;有的主张按照企业的产品服务分，分为一般竞争类、特定功能类、公共服务类。而2015年这个文件，就把国有分为商业类和公益类，商业类中又分为处于充分竞争行业和领域，以及处于关系国家安全、国民经济命脉这两种。处于充分竞争的行业的，要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以控股，也可以参股，也也就是遵循着产权改革这一逻辑。但处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，虽然允许非国有资本参股，允许竞争，但要保持国有资本控股地位。而公益类国有企业主要采取国有独资形式。后面这两类企业，就因为战略考虑，没有服从产权改革的逻辑。

今年的《政府工作报告》进一步提出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，这七大行业，其中一些在传统上被认为是战略性行业，是制高点行业，是要由国家绝对控制的。而政府工作报告强调在这些行业也要实质性的深化混合所有制改革，说明原来认为是战略行业的，未必有那么强的战略性;保持绝对国有，可能带来比较大的效率损失，所以还是要进行产权改革。《政府工作报告》提出，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，这体现了产权改革的逻辑，是非常值得肯定的。

第二点：是对于那些不交给市场、继续由政府控制的经济活动，也就是对继续保持国有产权的企业而言，要尽量降低其组织成本，降低政府和国企之间的信息不对称，减少委托-代理问题造成的低效

关于政府如何管理经济活动，这方面比较经典的思想，是哈耶克的分权思想，他认为经济活动常常是自组织的，会形成自发秩序，分散的经济行为主体掌握了很多独特的信息，也就所谓“地方信息”(local information)。因为距离远、沟通不方便，中央很难获取和处理这些信息。哈耶克在1945年经典文章《知识在社会中的运用》中指出，要充分利用这些“地方信息”，就要分权，也就是让掌握地方信息的基层来做决策。

对国企而言，如果说彻底的分权是把国有企业彻底剥离、移交给市场，那么部分的分权至少是在政府内部往下分权，分权给地方政府。也就是说要尽量属地管理。这方面的改革经验就是国企的下放。上世纪末，在“抓大放小”的思路下，一方面进行了大规模的国企改制，同时国企的下放也很普遍。比如说把央企下放给省国资委，让这些企业成为省属企业。举例来说，中央要管理北京的央企，可能还相对容易;但是要管理外地的国企，在信息的获取、沟通，以及监管方面，都存在困难。对上海的国企、对广东的国企而言，中央在管理过程中，信息成本越来越大。那么把这些外地的、离北京距离远的地方的央企，下放成为省企，实行属地管理，省国资委更容易了解企业信息，能更好的进行监管。同样，省国资委管理省属国企的时候，也有信息问题、有距离问题，也就存在进一步把省属企业下放给各市各县，进行属地管理的做法。

在上世纪九十年代后期，中国进行政府机构改革，撤销了很多工业部委，比如煤炭部、冶金工业部、化工部、机械工业部等，这些部委下辖的企业也就被下放给了地方。在2004年成立国资委之后，所辖的央企业经过多次下放，逐渐减少，最后留下了100多家。国企的下放，是对地方的分权，体现了从“条条管理”转变成“块块管理”的特点，大大的降低了信息成本，激发了地方的积极性。

但在这方面，一直以来都存在分权不彻底的问题，包括国务院国资委和地方国资委的关系问题。一方面，要尊重下级国资委的出资人权利，地方国资委首先是向地方政府负责，地方要负起监管地方国企的责任，毕竟地方信息掌握在基层手里;但另一方面，国务院国资委又要加强国资系统的“垂直指导监督”，这就往往会代替或者干预下级国资委履行出资人职责，就容易把地方国有经济的“块块”重新变成“条条”，与不能根据企业所在的具体环境采取对策，管理上僵化，管的太死。

所以我想说的第二点逻辑，就是当政府继续保持控制对国有企业的控制，保持国有股权的情况下，也要分权给地方政府，注意利用地方信息、发挥属地管理的效果。国务院国资委应该集中于央企的监管。

第三点：是在给定一级国资委管一级企业的前提下，在具体管理上，要少干预企业的具体经营决策

当前的国资监管还是剥夺了企业的很多权力，在某种程度上将国企变成了国资委的下属。以2017年最新颁布的《中央企业投资监督管理办法》为例，央企需要每年送审年度投资计划;在做出投资决策后不能马上实施，需要国资委审核;投资项目中途变更的，还必须上报国资委。在这种监管体系下，国资委实际上变成了一个超级董事会，成了央企的大脑。然而，国资委作为行政管理部门，对企业经营过程中复杂多变的信息的掌控能力肯定不如企业经理人，后者能够迅速处理复杂多变的信息，自主权应该得到保证。在国企的监管上，如果监管太细、分别制定各种详细的考核目标，本质上就类似一种精细的计划，就容易重蹈计划经济的问题。

这里有一点值得注意的是，信息技术的发展，大数据、云计算的出现，使得信息沟通越来越容易。那么这些技术进步，是不是就能够让精细的计划管理、监管成为可能?关于大数据，待会儿沈艳老师会专门讲到。小数据通常具有结构化的特征，在使用中比较透明、容易处理。而大数据作为经济活动的衍生信息，包含了不少冗余信息，夸大或瞒报的现象隐藏的会更深，这对于分析和处理的要求肯定更高。所以我觉得，在某种程度上，大数据的出现，反而增大了信息处理的难度。

在上世纪三四十年代，曾经出现过一次著名的“计划经济大论战”，一方是奥地利学派，另一方是奥斯卡·兰格，兰格相信，借助于更好的计算机，政府中的计划者是可以同时确定现代工业化社会中数百万种产品的需求状况和生产制造能力的，因此可以精确地计算出数百万种商品和劳务的价格，替代看不见得手的市场机制。在当时论战中，兰格也是因为信息技术的发展，对中央计划经济充满了信心，认为计算机可以让计划无孔不入，实现资源配置的效果。我想，上个世纪计算机第一次出现带来的震撼，肯定不亚于今天大数据、云计算所带来的震撼。但不变的一点，是我们必须认识到信息的难题不可能靠技术解决。说到底，信息采集的再多，最终也需要人来理解，需要人来决策。管理中的委托代理问题、信息不对称问题，本质上是人的激励问题，而人的激励问题本质上是机制设计问题，而不是技术问题。所以，信息技术的发展，并不能缓解国有企业监管中的信息成本问题。

所以我想说的第三点逻辑，就是从信息的角度讲，各级国资委管理国企，应该给企业更多的自主权，发挥企业的信息优势。国资监管应该弱化过程监管，着重于业绩考核，就象高校的学术委员会一样，对教授如何做研究不做指导(当然也无法指导)，而是根据研究成果对教授进行考核。

第四点：是国有企业内部的管理问题

国企在前几年国进民退的浪潮中大幅扩张，收购了很多民营企业，以控股股份公司的方式形成了大量的企业集团。实际上，登记注册类型为股份公司的企业，相当大的一部分其实是实质上的国有企业。当前，很多国企都有5个层级，子公司、孙公司、曾孙公司、玄孙公司，央企下辖的法人企业数量很多都有上千家。这么复杂的架构，一方面强化了行政性，比如子公司是厅级、孙公司是处级，每一个公司、每一个岗位都有对应的行政级别，这就强化了行政层级在企业中的角色。另一方面，信息在大型企业集团中的传播也就大打折扣，增加了管理难度、降低了效率。有研究发现，通常来说，低层级的企业效率更高，但是资产的增速更慢，这说明层级低的企业可能更灵活，但是其积累的资源、利润也被高层级的母公司拿走了。在国企集团中，用行政级别来配置资源，容易形成扭曲。

所以我说的第四点逻辑，就是从组织架构、从信息的角度出发，在国企内部应该压减法人企业的数量、压缩管理层级。这一点在去年《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中有体现。今年两会期间的记者会上，国资委负责人也提到，经过改革，中央企业减了2730个法人，使管理层级缩小，管理穿透能力增强，这是值得肯定的。

另外，在国企的重组方面，行政化色彩比较浓;尤其是跨省的远距离兼并，使得决策权集中，但那些分散在各地的公司，在兼并之后常常难以协调，并出现信息沟通的困难，同时兼并往往还强化了垄断。从信息和组织的角度来看，国企兼并不应该强行推行、不应该为了兼并而兼并。兼并当然可以更好地统筹协调产能布局，减少重复建设和重复投资，但可能强化官僚化的组织架构，在形成巨无霸企业的同时，也因为信息问题效率低下。在今年两会期间的记者会上，国资委负责人提到“兼并重组后的融合很重要，重组不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合，在物理变化的基础上加快化学反应。”这句话强调了组织架构需要理顺、需要融合的重要性。

“

简单的总结一下。从组织结构、从信息的角度看，国企改革应该用分权的思路，减少行政干预，更充分的利用市场配置资源的优势、更充分的利用地方信息、更充分的利用企业掌握的分离的信息，从而提高效率。

××××，女，年月出生，汉族，大学文化，中共党员，县镇人，年月在县教育局参加工作，现系县政务服务中心管理干部。

该同志能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及“三个代表”重要思想;认真学习国家政策法规

;刻苦学习专业知识，特别是通过县委党校青干班的培训学习，思想政治水平、工作业务能力有了较大的提高。

政治立场坚定坚信党的性质、纲领、信仰、宗旨、奋斗目标不动摇，自觉维护党的团结与统一。能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻落实上级政府的指示精神，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

业务能力较强从学校到机关，从执鞭任教到事务管理，是一个很大的跨度，她能够很快适应工作环境和工作职责的转变。几年来通过自身的主观努力，积累和丰富了一定的工作经验，政务服务工作有条不紊，内务管理井井有序，操作电脑灵活快捷，所分管的工作从未出现过差错，完全能够胜任独当一面的工作。

勤恳爱岗敬业政务服务中心是县委县政府的工作形象窗口，早出晚归，坚守岗位是最基本的要求。几年来她没有迟到早退现象，而且大部分时间是她先到岗开门，最后一个下班关门，对工作兢兢业业任劳任怨，经常加班加点废寝忘食，把工作放在第一位，甚至带病坚持工作，从不怕苦叫累，不计较个人得失。

工作成效显著无论是站窗台宣传讲解答疑，还是在办公室主管财会业务，还是接待来访人员导办，都是十分热心热情深受群众的好评。工作服从安排，不论分内分外主动干，干一行爱一行专一行，千方百计完成或超额完成领导交办的任务，受到各级领导的充分肯定，××年以来多次被县人民政府评为优秀工作者。

品德行为端正同志之间，与领导之间能团结共事，和睦相处，不挑拨矛盾，不惹事生非，关心他人，助人为乐，不图名利，不计恩怨。工作上即使受到委屈能够顾全大局，在女同志多的单位能做到这点是难能可贵的。体现出她的高尚情操和良好风范。

鉴于该同志德、能、勤、绩方面的突出表现，又有吃苦耐劳的精神，基本具备了科级领导干部的条件，特别是适合乡镇领导工作(本人愿意去乡下锻炼)，特此推荐上级党组织，望予以考查。

经过一个季度的考察，XX同志能积极接受党组织的教育和考察，努力学习不断提高自身思想政治和业务素质，按时定期主动向组织汇报思想动态，积极主动参加组织生活，按时交纳党费，认真履行党员义务。

思想上，XX能够一如既往的坚持理论联系实际，他助人为乐，帮助同事搞好生产工作，因此也获得了良好的口碑。同时还积极关注时事政治热点，认真学习党在新时期的方针、政策，经过不段的自我学习，自我反省。

学习上，XX同志通过近来一段时间的学习和努力，其缺点和不足得到了很大的改进，并有了质的改变和提高。该同志在实习期间不断加强专业知识学习，努力在工作实践中锻炼提高自己，群众基础良好，发挥了党员的模范带头作用。

工作上，为了尽快适应实习环境，他刻苦学习和工作有关的知识，自觉磨练自己，爱岗敬业，不辞辛苦，用较短的时间适应了新的工作岗位。为人谦虚，善于团结周围的人，虚心向周围的同事学习。积极完成单位交给的各项任务。

总之，XX同学通过一个季度来的努力和学习，其各个方面都得到的显著的提高。

5月6日至12日，在区教育局的精心组织安排下，我们一行53人从xx出发奔赴全国教育名市——山东省xx市进行了为期四天的学习。在这短短的几天时间里，我们先后在xx二中、xx外国语学校、xx五中、xx一中几所学校进行了参观学习。期间观摩了课堂教学并与授课教师交流互动，听了学校领导的专题讲座，每天学习结束后学员相互交流体会。这次学习，使我深受启发，下面主要谈谈我在xx二中参观学习后的几点感受：

一、特色化的先进教育理念

xx二中从培养学生综合素质的高度出发，提出了以课堂教学为核心，以“目标性”、“针对性”及“高能性”为目标，以“变备教材、备教法为备学生” 为特点的教育理念。备学法使学生动起来，课堂活起来，教学效果好起来，师生负担减下来。包括“预习、互动、测评”三大模块的"课堂教学271法则"，形成了xx二中教学的最大特色。 271课堂要求学生课前准备紧锣密鼓，学案探究互动热火朝天，学生课后复习温故知新。具体包括以下三个转变——师长变学长，变教为启，变教为帮;学生是学习的主人，变被动接受为主动探究;教室功能的转变，变教室为学室，变讲堂为学堂。这种课堂解放了学生的头脑，解放了学生的双手，解放了学生的眼睛，解放了学生的嘴巴，解放了学生的空间和时间。

二、高效化的小组合作学习

学习小组的建立既使学习主体细致化(每组6人，根据学习能力的差异分为A、B、C三个等级)，既有利于老师对学生学习情况的更细致的了解掌握，也有利于老师针对不同层次的学生开展层次教学，同时学习小组还能充分发挥学生学习的主动性、积极性、自律性，学生自主管理的优势也能得到充分地展现。

三、集体化的导学案

导学案中所涉及的探究问题能真正体现课堂教学过程。知识点挖掘细致，我所听到的语文学科两节课都体现了教学中学习的层次性，学生的主体性，很有实效性。课间通过和几位任课老师的交流，从这些老师的言语中可以透漏出教师的集体备课效率很高。所谓的效率高可以从学案的编写中充分体现出来：学案上有编制者、有审核者、还有审批者和日期，编制和审核均是2个人，执教人有的还不是学案的编制者，说明不是个人编制。

四、广泛的师生阅读

教师首先是勤奋的读书人，在每个学期学校都要求每一名教师至少阅读十本不同类别的书籍并写出一定数量的读书笔记;其次让学生畅游书海，每名学生在每个学期要阅读一定数量的书籍，并做好名言警句和美文语段的摘抄。每个年级每周都安排了阅读课，从而使学生的阅读成为了一种习惯;再次是每个年级在每个学期组织一定量的阅读活动，以此来促进学生阅读的积极性和高效性。阅读不仅为学生的语文学习打下坚实基础，而且能为学生的人生增添色彩。

五、无处不在的校园文化

整个校园均充满了以学生为主的校园文化氛围，从操场到教室，从走廊到厕所，从班级到小组，让学生成为校园的主人，让学生的名言、作品和荣誉成为激励学生学习、转变学生行为的准则。如"今日事今日毕，我们决不拖延"， "正课与自习一分钟也不让自己闲下来，紧张而积极，你的收获会让你更加喜悦" ，"脚踏实地山让路，持之以恒海可移" 。这些名言会激励学生严于律己，做事坚持不懈，很实用。学校充分利用校园环境教育学生并激发学生的自信心和学习积极性，利用教室走廊墙壁，随时给学生提供学习的知识，这些方面非常值得我们好好借鉴。

六、精细化的学校管理

俗话说的好，“思路决定出路，细节决定成败”。xx二中校园每项工作都做得非常细致，如在卫生环境上几乎看不到一片纸屑。学校管理采取无缝隙管理，而且教师队伍年轻，这点与我们鱼河峁中学非常相似。但xx二中对新教师上岗之前的培训是值得我们好好思考的，在那里一名新任教师要进行20天左右的培训和严格考试才能进教室上课。通过这些内容充实、实用的培训，新上任教师的成长也就快了很多。

学校完善的奖惩制度也很值得学习，尤其是对一线教师和备课组的评价，能充分调动一线教师和备课组长的积极性，因此才能搞好集体备课，拉动各位教师的成长。尽管学校要求教师坐班时间不长，但很多老师能坚持坐班到10点，这可能就是完善的奖惩制度所体现的结果吧。

按照上级省委的统一要求，地税局的领导班子围绕维持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，通过批评和自我批评的方式，着力解决在四风建设的突出问题，现将自身存在的问题和产生问题的原因及今后整改意见分析如下：

一、作风建设总体情况

(一)遵守党的政治纪律情况

党的政治纪律是全体党员和各级党组织在政治立场、政治方向、政治观点等方面的行为规范。作为地税局的领导班子兼党员，在日常的工作中，坚决贯彻党的方针、政策等，遵守的党的政治纪律，时刻以党章党纪和单位的规章制度武装自己。坚决做到不散布与党的路线、方针、政策等相反的意见，不制造或是传播有损党的政治谣言;坚决服从党组织的安排，不搞“上有政策、下有对策”;坚决拥护党的决定，不公开发表与党的决定背道而驰的言论等。

(二)贯彻落实中央八项情况

在日常工作和生活中，地税局的领导班子都严格遵守党中央的八项规定内容。坚持走党的群众路线，切实深入到群众中去，去了解群众的想法与需要，与群众站在同一战线;外出也坚决一切从简，坚持做到不要面子、不走场子、不铺张浪费;在工作上和生活上，该省的就省，能够减少一些不必要的会议、活动等就尽力取消等等。总之，时刻将党中央的八项规定作为衡量自己工作和生活的一个标准

(三)遵守贵州省委十项规定情况

地税局的领导班子在日常的工作中严格按照贵州省委十项规定执行，经常深入群众基层，为群众排忧解难;尽量精简会议活动，争取做到一次性传达会议精神;尽量避免不必要的支出;坚决不超编、超标购置公务用车;在进行公务接待的时候严格按照相关规定执行;不借工作的名义擅进行一般性考察和照顾性出访;对于税局局各项公开的资料，要及时、真实;对于各类文稿的发表，严格按照省委的统一安排;时刻领导班子的廉洁性;在团队中发挥带头示范的作用。

二、四风方面存在的突出问题

(一)形式主义问题

1.学习自觉性不高，特别对党的十八大精神和现代企业经营管理知识学习存在不足，未充分学习做好工作所需要的知识，导致解决实际问题的能力有所欠缺。

2.在有的分管工作中或对上级的会议精神、只有传达或布置，对后续工作的跟进不够，存在走形式现象，例如所分管的税收征收、后续跟进不够。

3.制定的税收征收方案，虽然每年都会下去征求基层干部职工的意见，但是依然存在走形式过程。

(二)官僚主义问题

1.对各种设想论证不够充分，容易拍脑袋下决策，例如：对每年生产计划的下达。

2.有时工作缺乏计划性、浑浑噩噩、忙忙碌碌，办事效率不高，例如对主职领导提出的针对**企业的税收管理工作，虽提出了几点建设性意见，但未及时制定回收计划，存在走一步算一步的现象;成天忙忙碌碌，但成效不高。

3.对下属要求过于苛刻，例如对刚从事地税大厅的窗口工作人员要求过于苛刻，服务流程、服务速度未能到达其要求的，都给予严厉的批评，导致下属从工作一开始就深感工作压力太大，身心疲惫。

(三)享乐主义问题

面对我国经济的迅猛发展，人民经济收入的提高等，越来越多的人追求的不仅仅是物质上的温饱问题了，而是精神上的享受，也就是享乐主义。

1.工作安于现状、吃苦耐劳精神不够，工作之余不愿意再去想工作。例如，该同志在担任**职务阶段，几乎每晚都见其在办公室工作忙碌至很晚，全身心投入到工作和学习中，但从担任**职务的近一阶段来看，晚上经常打篮球，很少去办公室工作。

2.到基层调研较少、坐在办公室遥控指挥。例如，亲自深入一些较远地区的企业查访次数较少，且每次亲自调查指导工作时，未能将时间全部用到工作上，不够踏实，距求真务实还存一定差距。

3.工作方法缺少创新、对工作中出现的难点问题解决的方法不多。

(四)奢靡之风问题

1.有时到外出差公款消费大手大脚，食宿讲求星级标准。

2.有时公务接待中存在铺张浪费现象。

3.思想上不思进取，忧患意识和荣辱观念不强。

4.在地税局环境绿化方面，有时讲究排场，绿化要求用摆造型求档次，导致建设及维护费用偏高。

三、产生问题的原因分析

一是在实际的工作学习中，对学习不加以重视，积极性与主动性较差。使得知识层面近年来没有得到大幅提高，不能真正结合专业实际，跟上专业的发展脚步。经常用理论学习应付专业学习，不能够做到真正的学以致用，使得理论功底不高，实践理论指导运用不够。具体表现在，在日常工作期间，简单地把每天处理日常业务、听取下属工作汇报当作业务学习，不愿意坐下来认真学习地税方面专业理论知识，导致学习的内容不连贯，知识理论长期得不到更新，却自以为掌握业务精髓，想当然地认为自己业务知识全面，影响了学习效果与业务实践能力的发展，也使得分管专业长期固定在一个旧有模式中。二是没有树立高度的理想信念，学习的深度和广度还不够，创新的思想意识也缺乏，所以导致在处理某些问题的时候不能够从多层面、多角度去分析、解决。三是全心全意为人民服务、坚持群众路线的思想方法和工作方法没有真正落实到位，没有做到全心全意、完全彻底地把人民的利益放在第一位，缺乏与群众保持密切的联系。特别是在面对比较繁琐的客户的时候，缺乏三心，即专心、细心、耐心。四是在工作中，没有认真履行自身的责任，对权利的运用没有拿捏准确，缺乏一定的责任意识，没有充分认识到党组织纪律的重要性和意义，缺乏自我约束的能力，认为只要做好自己岗位该做的事情就可以了。特别是因为长期从事信贷工作，忽略了平时对自身党性修养的培养。五是在政治纪律方面存在的问题突出表现为自由主义，形式主义严重。将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等放在脑后，有令不行，有禁不止，存在侥幸心理，工作只求过得去，不求过的硬，喜欢做表面文章，工作不深、不细、不实;有的回避矛盾，敷衍了事，得过且过。特别是有时候上班期间因为一些私事擅离职守，将企业的纪律没有放在心上。

四、整改措施

1.提高学习激情，强化思想修养。努力学习地税和管理相关知识，并深入挖掘所学知识的内涵和精神实质，坚决做到不畏强权、不走形式、不贪享乐，切实为民服务，同时控制好自己急于求成的心理和个人情绪问题。

2.不断鞭策自己，强化作风问题。一方面，时刻以党章党纪和单位的规章制度严格要求自己，深刻认识到群众就是我们的生命线，是我们一切工作的力量源泉，并坚持将人民满意不满意、高兴不高兴、支持不支持作为衡量自己工作的最高标准。另一方面，坚决抵制“四风”问题，时常“照镜子”，以党章党纪为镜子，对照改进作风的要求找自己不足的地方;时常“正衣冠”，强化自己为民服务的思想意识，面对人民说的指责要勇于承认自己的缺点与不足，虚心接受人民的建议与意见，并努力改正;时常“洗洗澡”，揪出自己的问题，时常开展自我批评，深入分析问题存在的原因，清洗自己思想和行为上的“灰尘”，将自己最真实的一面展现在群众面前;时常“治治病”，对自己存在的问题进行深入的剖析，及时改正，彻底根治问题。

3.加强培养创新思维，提高工作效率。在以后的工作中我会更加细心谨慎，多看、多学、多思考、多锻炼，学会从多角度去看待、分析、解决问题，培养自己的创新思维能力，提高工作效率。

只有从根本上清除“四风”问题，真正做到自我完善，自我革新与自我提高，才能获得人们群众坚实的臂膀，赢得人民群众的信任，与人民群众同心同德。作为地税局的领导班子要做到真心实始终坚持以党为镜，树正风，行正节，时刻保持党干的良好形像，牢记党政本色，坚定践行群众路线，坚持反对“四风”，全心全意为人民服务，齐手并肩与人民共同发展。

该同志在**乡工作多年，先后从事过司法、办公室、团委、计生工作，知识面宽，阅历和经验比较丰富，多年来一直坚持学习不断线，争做学习型干部;坚持创意不减劲，争做创新型干部;坚持工作不放松，争做勤政型干部;坚持自律不动摇，争做廉政型干部。近年来，多次被评为优秀公务员，优秀党员，先后被上级业务部门授予“市新长征突击手”、“市计生先进工作者”等荣誉称号。

*敏锐性强，思想素质高。能一以贯之地认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉在思想上、*上、行动上与党中央保持高度一致。学习知识面宽，对时政、法律、知识、英语、计算机等理论有一定研究，学习方式多，善于和敢于向书本学、向实践学、向领导学、向同事学、向自己学，不断丰富自己的阅历，增进自己的知识，胆识和见识，学习形式活，能自觉参加组织活动集中学，挤压业余时间自己学;读书看报天天学，结合实际专题学。能运用所学理论和业务知识指导办公室、团委、计生工作，起到了武装思想，指导实践的效果。

该同志有较强的事业心和工作责任感，工作泼辣干脆，处事果断，勤于调查研究，敢于面对问题，勇于解决难题。从事计生工作，她能充分发挥党的思想*工作优势，做通群众工作，形成计生“大合唱”;有较强的组织协调、指导督查和调查研究能力，善于组织干部进村入户宣传法律法规，让计生政策家喻户晓;勤于深入家庭，讲政策，作动员，晓事理，帮育龄妇女;能将分管工作融入全乡经济社会发展大局，自觉讲*，精业务，促工作，保大局。能有效组织开展管理服务工作，多年来坚持以理服人，以情感人，以绩促人，以身带人，开拓了计生工作新局面。有较强的亲和及融通能力，能与同志打成一片，与工作扎成一堆，与群众密切联系，寓管理于服务之中。

该同志敬业精神强，工作有闯劲，有创新意识精神和能力。开展各项工作都有声有色，成绩显著。为推进计生协会工作，她能结合上情，调研下情，在**村开展“三三制”试点，取得很大成绩。市区分别在乡村召开现场会推介经验，目前在全乡推广的该工作有效的促进了全乡计生工作。为更好地服务育龄妇女，她在全区首创“悄悄话室”，为育龄夫妇提供平台，接受计生服务，融通夫妇感情，在群众中反响强烈，这一创新引起市重视，**新闻、城区报道专题推介了这一创新做法。为深入开展婚育新风进万家活动，她组织计生干部深入学习上级精神，研究全乡实际，制定了“领导带动、典型促动、部门拉动”思路，着力在新的套路、进的门路、活的思路上做文章，创新了该工作，一方面全乡婚育新风进万家活动有声有色有味，获得群众赞誉，同时也引来省计生委关注，专题到乡调研，将做法全省推广。流动人口管理是难题，她积极争取支持，在**村开展“流动人口综合管理”试点，后在全乡铺开，引起广泛关注。今年6月，省计生委主任施中传、市计生委主任***，一道专程到**村调查研究，解剖经验。开展优质服务是计生主题，她能融通管理和服务，以服务促管理。该项工作走在全区前列。

今年7月还代表全区接受市优质服务专题调研。计生工作，难就难在做人的工作难。她善于发挥“典型带路”工作，发掘扶持出了全国优秀中心户长***，带出了一批优秀中心户长，协会会长，一批计生专干，带出了计生工作新成绩。该同志能创新工作业态、工作方式、工作内容、工作形势，连年将全乡计生工作推出**。今年10月，市计生委综合**计生工作，选点**检查，非常满意。全乡常住人口、流动人口等管理工作均获满分，创新出成绩。近年来，乡计生工作年年被区评为先进，年年被市评为先进。全乡婚育新风进万家、计生协会工作连年被评为省、市先进单位。

该同志为人公道正派，作风深入扎实。能自觉加强党性锻炼，坚持“三严四自”，严格要求自己管理办公室人员;能严格贯彻“八个坚持、八个反对”，自觉筑起防腐拒变大堤，严格廉洁自律。对全乡各项规章制度，带头坚持，带头落实，带领干部务实。能按照党员标准，切实履行权利，认真服务义务，一直被全乡评为优秀*党员。

乡党委认为，该同志各方面条件成熟，符合提拔要求。

第一季度

黄洁同志自进入入党培养考察以来认真学习马列主义毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中全会精神，政治上与党中央保持一致坚决拥护党的路线、方针和政策;该同学积极向党组织靠拢，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正;在学习生活中该同学能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，尊敬师长，关心同学，乐于助人，生活俭朴，具有较好的群众基础，学习努力成绩优良。

第二季度

黄洁同志在各方面都有了较大的进步，学习生活中，能够联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人，在专业课程的学习中刻苦努力，有明确的学习目标，在同学当中树立了良好的榜样，但是，还应该看到，黄洁同志在自身性格的历练方面应多多加强，待人接物应更加热情开朗，做事也应更加大胆泼辣，争取自身的全面突破。

第三季度

黄洁同志较前段有更大的进步，这段时间内，黄洁同志认真参加党支部的各项活动，积极学习三个代表重要思想的深刻内涵，应用先进的方法论指导实践，在理论上不断充实完善自己，在学习生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同学，热爱生活，在同学当中树立了良好的典范，在今后的学习当中，应注意培养独立思考的能力，多关注时事，政治敏锐性与把握大局的能力有待加强。

第四季度

黄洁同志取得了很大的进步， 同志积极向党组织靠拢，积极表现，有意识地培养自己作为一名共产党员应有的基本素质，继续加强理论方面的学习，在实践中不断完善与超越自我，在学习与生活中，全面学习平衡提高，继续发扬自身的优点，团结同志，共同进步，希望能持之以恒，在今后的学习生活中，应多做自我剖析。该同志入党动机端正，政历及现实表现清楚，没发现任何问题，群众意见反映良好，基本具备共产党员标准。

日记应该追求真实，实事求是，真真切切地到人民群众中去解决问题，落实政策，为人民排忧解难。

2月28日 星期四 晴

今天上午，在xx会堂刚刚参加完xx县第七批新农村指导员下派动员大会，紧接着又到xx镇会议室参加xx镇新农村指导员见面动员会，县人民政府副县长张发云和xx镇杨腾龙书记分别作了讲话，对新农村工作了全面的要求和部署。新农办主任鲁曹军对下派工作中应注意的事项作了详细的说明。

午饭后，我们在村党总支书记汤志远同志的带领下，到村里转了转，支书边走边对村情作了介绍，我们对村容村貌和村情有了一个大体的了解。

回到村委会，上届工作队长曹雪灵同志向xx同志作了简短的工作移交，市广电局局长罗灿武同志对做好下步工作作了强调和要求:一是要加强与结对农户的联系，尽力帮助他们生产生活困难;二是由于人员变动，要及时调整变更结对户，按照处级干部挂钩不超过8户、科级干部不超过5户、一般干部不超过3户标准进行结对帮扶;三是要进一步帮助村理清发展思路，宜工则工，宜农则农，宜林则林，全面提高老百姓生活水平;四是要畅通老百姓诉求渠道，反映老百姓的难点和热点问题，为领导提供第一资料。

3月1日 星期五 晴

上午，我们走在xx村街上的时候，听到有人在说，村里86岁高龄的汤文老人住院。

他是一位德高望重的小学教师，退休20多年了，前几年不幸得了中风。中午饭后，我约康新朝(副支书)、李剑文(治安员)到xx县医院看望他老人家，与他家属进行了交谈，叮嘱他要好好医病，养好身体，临走时我们每人给了老人家200块钱，表示慰问。

3月2日 星期六 晴

今天早上刚起床，听说李书记家房子漏雨，我与支书一起及时赶到他家，与翻整房子的小工了解一些情况得知，原来他家建房时间不长，由于窗子用料木材不干，长期风吹日晒导致窗子变形严重，一到雨天室外下大雨，室内淋小雨。村支书给小工交待了施工应注意的一些问题，要求他们要按时按质按量完工，确保不再出现质量问题。

3月3日 星期天 晴

今天，县委组织部张副部长、xx镇严副书记一行四人来到xx村，对党建工作、新农村指导员驻村工作情况等进行调研，就如何加强学习型党组织、服务型党组织提出指导意见，并要求要严格按照党章规定做好每个支部的评定工作，评定等级由原来四个等级调整为现在“先进、一般、后进”三个等次。他们向我了解一些新农村工作情况，我把我们村所做的工作进行了汇报，他们听后，肯定了我们所做的工作。

3月18日 星期一 晴

初春的太阳刚刚冒出山头，市委常委、宣传部部长杨德聪一行3人轻车简从，在县委常委、宣传部部长刘军陪同下来到他挂钩联系户登高村徐治虎、杨之德、王军国家进行家访，对生病的李德彦户进行慰问。

我作为向导挨家挨户陪领导了解各自家庭基本情况，收入状况，生产生活有什么困难，需要他帮助解决什么问题等等。通过跟杨部长与群众接触的了解，杨部长工作踏实认真，平易近人，他通过家访与老百姓摆家常，讲道理，了解社情民意，增进感情，老百姓把他当成自家人，临走时老百姓对他说“你又回来啊!”。听了这话，我在想如果我们所有干部都像他一样那该多好啊!

3月22日 星期五 晴

一整天陪支书到青云村和山河村踏看落实蔬菜大棚田间地块,向四户农户租了10亩土地，准备建5500平方米大棚，种植生态蔬菜，引导农民调整产业结构，大力发展城郊农业，增加农民收入。

3月25日 星期一 晴

参加村“两委”研究建盖马合安置地村级活动场所有关事宜，会议研究决定:活动场所建设建筑面积为313平方米，每平方米造价1560元，计划总投资488280元。

3月26日 星期二 雨

上午，在村里学习相关文件精神;下午，帮助支书整理关于加强农村医疗队伍管理提高农村医务人员素质的建议。

尊敬的陆校长：

欣悉贵校在您的正确领导下，在短短的几年时间里以高速度跳跃式发展，已步入全省重点普通中专、全国重点成人中专的行列，成为我省“省级示范性学校”、“省级先进学校”。我们非常希望能取得贵校宝贵的办学经验。为此，我们拟安排我校办公室、教务处等处室领导共四人(男女各半)于本月15日(周四)前往贵校学习取经。可否，敬请答复。如蒙应允，有何要求亦请明示。

广东省韶关农业学校

二00一年三月五日

附：联系电话等(包括韶关农校办公室电话、传真电话号码， 联系人姓名，韶关农校地址、邮政编码)

骆闽同志于20**年9月分配到济宁技术学院工作。20**年10月向党组织递交了入党申请书，20**年12月基础部党支部通过党小组推荐、支委会研究同意骆闽同志为入党积极分子，进行重点培养。

骆闽同志在学习、工作和生活中能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，认真学习党的路线、方针、政策和党章，用党的理论指导教学工作;对工作认真负责，积极主动，虚心好学，用遵守各项规章制度，积极参加学院各项活动，团结同事，关心群众。能较好地完成各项工作任务，同时，也能意识到自己存在的不足，找出自身的缺点并积极改正。

经过党组织的培养、考察，骆闽同志各方面都有了较大的进步。能够积极参加党支部的各项活动，认真学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极参加“创先争优”活动，应用先进的教学方法改进英语教学工作，在业务上不断充实完善自己的知识，政治思想觉悟有了显著的提高。通过多方面的考察，党支部认为骆闽同志已具备共产党员条件，经支部大会与会24名正式党员表决，一致同意骆闽同志成为一名中国共产党预备党员。

遇见是一种缘，遇见又是一种分，遇见也许是你人生中一个重大的转折点，遇见又可能是你一次吸取教训的机会。千里马遇到了伯乐，得到了知己。我遇到了你，得到了快乐。

今年暑假，我们按照去年的约定，又相聚在“蓝丝带夏令营”。比起去年，我们都变化了很多，个儿长高了，年龄长大了，更懂事了，也更懂得珍惜了……是缘分让我们在这里遇见。回忆起去年当营员的我们，那时我们只是天真活泼的孩子，是只顾玩耍的孩子，是被人照顾的孩子。是时间让我们长大了，但更是那几天让我长大了。

今年我们又在这里遇见了，这次的相见，让我们都学会了许多。去年的我们在那几天玩得都很开心，我们的开心来自于那些游戏，那些娱乐活动，但我们从未想过是谁让我们玩的这么开心，是谁一直在为我们的开心默默地付出，直到今年，今年我们也当了这个默默付出的人，那些娱乐，那些活动，都是在这些义工们的辛苦与汗水上基础建成的。

每天晚上的活动都是大约九点半才结束，到那时每个人都很累了，一开始我们一结束，就打算和那些小营员一起回宿舍，可是我们却被叫住了，说小义工还要留下打扫。

我印象特别深的一次是小营员们的家长来的那一次，下午我们首先要把小义工组织到楼下餐厅包饺子，让家长们到楼上多功能厅开会，并且还不能让小营员们知道。接着让家长们先离开，让那些小营员们到多工能厅围成一个爱心坐下，让他们带上眼罩，接着关灯整个大厅一片黑暗，然后每一个家长拿着一个小蜡烛进来，走到自己小孩身边坐下当每个小孩摘下眼罩的那一瞬间，我感受了奉献的快乐。

到了晚餐时间，家长们都坐下吃着自己的孩子们亲手包的饺子，而当我们准备拿盘子时，我们却被叫住了：“小义工们还不能吃。”当时我们是有点失望的，后来我们几个小义工把剩下的饭分了，而且已经没有座位了，所以我们只能站在盛饭的`台子上吃，虽然看上去可怜巴巴的，但我收获了奉献的快乐。到了晚上，所有活动结束后，走廊里，大厅内，到处都是蜡烛油我们又要留下来处理，一直到很晚，但我们又是那样的快乐!

那几天，虽然时间很短，但是他让我又重新遇到了“蓝丝带夏令营”，让我遇到了去年一起玩耍的小伙伴，同时也让我遇到了“奉献”，收获了助人的乐趣。

7月27日

感激与承诺

昨天开始的人代会，今天是选举日，自我安慰着，选不起，有点丢脸，老百姓都不要，留在这干嘛!也正好借这机会回城，心里盘算着最下策的棋局，心里也就淡然了。

但我真的没有想到，结果出来竟然是满票，50个代表有两个公假外出学习，48票。对高票都只是一种奢望，结果却是满票，的确是出乎意料的，那一刻心里除了感激那份满满的信任，忽然感觉到了一种无形的压力，没有任何的豪言壮语，只能发至内心真诚而坚定的作出承诺：任期，一定用我的正直去引领人，用正气感召人，用正派去规范人，踏踏实实做事，坦坦荡荡做人，除了尽职尽责努力工作，我别无选择!

今天是11月3日，学校组织我们三年级全体师生去黄兴公园和上海博物馆参观、考察。

坐上大巴士，同学们个个一脸兴奋。一路上，车厢里欢声笑语，大家可开心了。

上午，我们兴致勃勃地到黄兴公园游玩。黄兴公园是一大片具有自然山水风格的都市休闲绿地，园内有山有水，四周绿树环抱，风景秀丽迷人，最最令人兴奋的是公园里有个儿童游乐场，大家一到那里就两眼放光，精神抖擞，男同学们更是撒开腿满场乱飞。我们去玩了碰碰车、龙舟、海盗船等游乐项目。我特别喜欢坐海盗船，因为它开动起来忽高忽地，来回摆动，而且还有呼呼的风声从耳边飞过，感觉自己真的是在大海上乘风破浪，无比刺激。

从游乐场出来，我们来到黄兴铜像前参观考察。听导游介绍后，我们了解到该铜像是为了纪念辛亥革命的领导人之一黄兴而设立的。黄兴铜像高2.8米，人物双手背后握剑，显示了黄兴这位辛亥革命卓越领导人的形象。他生前曾组织华兴会、创办中国同盟会、指挥武昌保卫战，与孙中山先生共同领导革命活动及亲身经历了许多重大历史事件。他一身出生入死多回，是推翻清朝统治、开创民国的元勋。

午饭后，我们驱车来到位于人民广场的上海博物馆参观考察。上海博物馆是一座大型的中国古代艺术博物馆。整幢建筑上圆下方，寓意着天圆地方的传统说法，远远望去，就像是一尊中国古代的青铜器。

进入展馆，我们直接到顶层，首先参观“中国历代钱币馆”。听导游介绍，馆中展出的近7000件文物囊括了从新石器时代的天然贝、春秋战国时期的铸币，到元明清钱币等我国历代所有古钱币。别看它们表面粗糙和灰扑扑的样子，它们可全是及其珍贵的宝贝啊。

接着，我们到“中国古代青铜馆”参观。青铜器是古代社会文明的重要标志。在那里我们看到了用青铜铸就的各种工具、日常生活用具、乐器兵器等等。其中晋侯苏编钟引起了大家的兴趣，它们大小不一，听说敲击钟身能发出动听的声音。可惜我们无法亲身体验，因为它们价值连城，摸不得的。

最后，我们参观了“中国古代雕塑馆”。馆中最多的是佛像，其中隋代佛三尊像非常精巧。该像为四脚长方形底座，上承一佛二菩萨、二供养人、二狮子。它们的表情、姿势、身形优美生动，形象栩栩如生，让我们不禁佩服古代工匠的雕刻手法如此精湛。馆中还有不少金塑像，在顶灯的照射下金光闪闪，晃得我们眼睛都睁不开。

今天我们就参观这几个展馆。

下午两点多，我们坐车回学校。今天，同学们不仅玩得很尽兴，还增长了见识，并了解了我国五千年古文明的发展史，真是受益匪浅啊！

xx县人大常委会主任xx

(20xx年7月27日)

尊敬的xx省长和各位领导：

刚才听了xx省长对全省上半年工作的汇报，特别是“三农”工作的介绍，使我们生活在农村的代表感到很有信心，省政府在“三农”

方面所做的工作和努力是卓有成效的。下面，结合xx县的实际情况，就下半年农业和农村工作谈点不成熟的意见和建议。

年初以来，我们认真贯彻落实全省经济工作会议和农村工作会议精神，紧紧围绕建设现代农业，促进农民增收，全面推进社会主义新农村建设。根食生产保持稳定增长态势。上半年全县GDP实现14亿元，同比增长!5.6%,财政收入实现 1. 72亿元，同比增长!3.3%。全县农业和农村经济步入了快发展、大发展、可持续发展的轨道。呈现出四种现象：

一是“烟囱”少了，企业多了。在工业化进程中，我们坚持“环境立县”战略，招商引资实现了由资源型向科技型、高附加值型、财政贡献率较高型转变。目前的xx工厂多了，但污染少了，耗能低了，效益高了。农产品加工业快速扩张。

特色产业发展迅猛。实现了总量、规模、效益三个同步增长。

二是圈舍少了.畜禽多了。畜枚业优先发展的战略产业地位进一步提升。规模化、标准化养殖、牧业小区建设力度加大。

三是劳力少了，收入多了。全力打造xx“龙岗系列劳务”品牌，加快劳动力转移步伐。上半年转移输出农村劳动力65万人，劳务收入近58亿元。预计全年可实现收入了8亿元。

四是上访少了，和谐多了。在新农村建设中，大力发展烤烟、绿优米、葡萄种植、畜枚养拉、劳务输出五大富民产业;实施了农民增收、泥草房改造、清洁文明提升、水泥路建设，农民医保五大民生工程。 当前农业农村工作面临的矛盾和问题主要有以下四个方面：

一是农业基拙保障能力弱与保证粮食安全需要不相适应。基拙设施年代 “老”，特别是水利基础设施与农业农村经济的发展需要极不适应，靠天吃饭现象没有得到根本解决;资金保障程度“低”，农民货款难、农村融资难矛盾突出;农业保险国家补贴“少”，农民参保积极性不高。

二是转移支付标准低与保障乡村基层组织运转需要不相适应。当前执行的转移支付标准是根据农村税费改革时期的物价水平确定的，由于物价上涨，人员工资增加等因素，转移支付资金已经不能满足乡村基层组织正常运转需要。

三是龙头企业规模小与农业产业化发展需要不相适应。现在，农产品加工业发展势头强劲，但仍存在着企业规模小、经济总量小、带动能力弱的问题，影响和制约了产业化发展进程。

四是农民素质低与发展现代农业需要不相适应。部分农民只讲权利不讲义务，只讲索取不讲奉献;村级干部存在“三少三多”问题(岁数大的多、年龄小的少，低学历多、高学历少，老干部多、新干部少);输出人员缺少技能手。提高农民、教育农民、规范农民、改变农民迫在眉睫

做好今后农业农村工作的意见和建议

我认为做好下一步工作，应重，点破解“三个制约”，做到“一个加强”。“三个破解”是：

一要破解土地制约。正确处理好工业化、城镇化发展与保护好耕地的关系。建议省里加快土地修编，做到既能有效保护好耕地，又为工

业化、城镇化发展提供保障。

二要破解资金制约。搭建农收业生产融资平台，建议省里考虑组建区域性专业担保公司，对优质根食核心产区建设、畜禽规模化饲养、农产品精深加工实行货款担保。也可以考虑把农民的土地、房崖、畜禽圈舍等生产资料转化为担保信用。采取企业、农户、合作组织联合担保的形式，扩大农村融资渠道。

三要破解政策制约。国家“一免三补”资金总量很大，现行政策要求必须直接补到农民手中。能否考虑从中拿出一部分或单独增加补贴份额，集中管理，用于解决农村旅础设施和公益事业建设，集中力量办大事。建议省里积极争取国家支持，采取国家财政为主、省级财政为辅的方式，重新核定转移支付标准，确保乡村基层组织正常运转 “一个加强”是：要加强农业安全体系建设。建议省里拿出专项资金，继续加大良种繁育体系、农产品质童标准检测体系、动物疫病防控体系建设，提高农产品抗御风险能力和市场竟争能力

不少中学生作文时都没有写提纲的习惯，有的是不懂得写提纲的意义。

老舍先生说：“有了提纲心里就有了底，写起来就顺理成章;先麻烦点，后来可省事。”由此可见，学会写提纲，养成作文前写提纲的习惯，应该是中学生写作学习的重要任务，是有效提高写作水平的好方法。

列作文提纲，就是制定作文计划。它是构思、布置篇章的具体的外在表现形式。“纲”原指网上的总绳;“提纲”，就是提住网上的总绳。古人认为：只有整张渔网都连在总绳上，渔网才会有条理而不零乱;善于撒网的人，一定是提拉网的总绳，而不是一个一个地去拉开那数不清的网眼儿。这些道理，完全可以用来说明列作文提纲的重要意义。

有些同学怕耽误时间，会写而不写;更多的是不会写或不会写合要求的、有用的提纲。作文前应该写好提纲,这是保证作文成功的一项重要举措。

二、作文提纲的格式

提纲犹如工程的蓝图、作战的计划，要力求写得符合要求。有些同学常写“1.事情的开始;2.事情的经过;3事情的结果”一类的“提纲”.这太空洞，对作文没有什么用处，不成其为“提纲”。也有同学把提纲写成文章的内容提要，这又太繁琐，也不好。还有的同学把提纲写得呆板、生硬，缺少变化，缺少特色，这样的提纲当然也不算好提纲，也会严重影响作文的质量。

作文提纲一般包含三部分内容：

(1)题目。要把题目(或补充完整的题目)写在第一行正中间

(2)主要内容和中心。要在题目下面，简要地写出这篇作文的主要内容及要表达的中心思想。

(3)结构安排。这是作文提纲最主要的部分，设计时需要注意做到以下五点：

①安排好材料的组织顺序。先写什么、后写什么，全文一共准备分为几大段，每段写什么，要以小标题的形式、按照一定的顺序把材料组织起来。

②确定好重点写的内容。要依据表达中心的需要，确定出哪些内容是主要的，哪些内容是次要的，标明“详”、“次详”、“略”的字样;重点段又打算分几层来写，先写哪层、后写哪层，具体列出准备重点写的步骤、次序。

③依据文章选用的材料及要表达的中心思想，确定好开头、结尾的方法，并在提纲中简单注明。

④设计好点题的时机及具体的方式、方法。

⑤考虑好层次之间、段落之间该如何衔接过渡，哪些内容需要照应，如何照应，也简单标注一下。

编列作文提纲总要先找个依据，以记叙文为例。依据有以下四个：

①按事情的过程(开始、经过、结果)来拟定。

②按时间的转折(早晨、中午、晚上)来拟定。

③按人物的活动过程(先做什么，接着做什么，最后做什么)来拟定。

④按照空间的变换(如家中、途中、学校)来拟定。

三、学生作文提纲示例：

记叙文提纲

题目1：难忘的一件事 (一级提纲)

主要内容：我的脚扭伤，周丽照顾我。

中心思想：关心同学、急人所急。

重点段落内容：

1.周丽把我扶到她的家。(次详)

2.周丽给我洗脚，喷“好得快”。(详)

3.我好了一些，周丽又小心地搀我回家。(次详)

结尾：我十分感动，至今记忆犹新。(略，点题)

题目2，课文《荷花淀》提纲

一级提纲：

中心思想：通过塑造以水生嫂为代表的白洋淀妇女的形象，赞美他们勤劳善良、温柔贤惠、深明大义、坚强勇敢的品质，表现了解放区人民的爱国主义精神。

情节结构：送夫参军(开端)==寻夫遇敌(发展)==助夫歼敌(高潮、结局、尾声)

二级提纲：

中心思想：(同上)

情节结构：

第一部分: 水生参军，夫妻话别。(开端)

1.月夜编席(1—4自然段)

2.夫妻话别(5—29自然段)

3.水生离家(30—31自然段)

第二部分: 探望丈夫，归途遇敌。(发展)

1.探望丈夫(32—38自然段)

2.扑空归来(39—47自然段)

3.淀上遇险(48—61自然段)

第三部分: 伏击歼敌，战斗中成长(高潮、结局、尾声)

1.伏击歼敌(62—65自然段)

2.意外相见(66—84自然段)

3.组织起来(85自然段)

议论文提纲 题目：《骄傲使人落后》(二级提纲)

第一段：提出论点：骄傲使人落后，是无数事实已经证明了的真理，它是成功和进步的大敌，特别是在“四化”建设中，有了骄傲情绪，就会造成损失，使我国在各方面落后于世界先进水平。

第二段：用典型论据去论证论点。

1凡骄傲自大，自以为了不起，看不起人的人都会停滞不前，甚至遭受挫折。如明末农民革命将领李自成，推翻明朝后就自以为了不起，骄傲自满，放松了警惕，结果惨遭失败。

21989年中国女排在奥运会失利了，就是因为连续胜利，背上了世界冠军的包袱，滋长了骄傲情绪，放松了训练，导致奥运会上的惨败。

3爱迪生早年有一千多项发明，他晚年变得很骄傲，甚至对手下人说：“你们不必再说什么，任何高明的建议都超越不了我的思维。”结果堵塞了智慧的源泉，再也没有什么发明了。

4引用巴甫洛夫的格言来说明不能骄傲的道理：“由于骄傲，你们会拒绝有益的劝告和友好的帮助，而且，由于骄傲，你们会失掉客观的标准。”、

第三段：进一步用对比论证的方法，去论证论点(应举例证明)。某某同学因为他处处谦虚好学，所以取得成功;某某同学由于骄傲所以落后了，一事无成，甚至惨遭失败。

第四段，结论：我们必须牢记“胜不骄，败不馁”，“虚心使人进步，骄傲使人落后”的名言，克服骄傲自满情绪，发扬虚心进取精神，在“四化”建设中才能不断前进。

考试作文提纲一般以编列二级提纲最为合适。原因是：一是能编列出二级提纲，说明思考问题已相当全面而具体，已有成文的基础。二是从提纲中可以检查出材料与中心是否统一，段落是否清楚，顺序是否合理，详略是否得当等等，一旦发现问题，可以及时修改。三是有了二级提纲，无需打草稿了，至多对没有十分把握的某些段落写点草稿。这样可以节约很多时间。

当然，在列好提纲以及下笔之后，还会有一些更好的设想涌向笔端。这时，可以按照主题的需要加以适当的调整和修改，不必拘泥于原来的提纲。

四、写作文提纲的要求

一、提纲要切题。

例如，有同学写《说“功夫不负有心人”》的提纲是这样写的：

1.“有心”就是有明确的目的;

2.“有心”就是有正确的方法;

3 “有心”就是有认真的态度和创造精神。

认真审一下题便可知道，这一种提纲就比较切题。

二、提纲要体现体裁特点。

假如要以《门》为题分别写议论文、说明文、记叙文，则其提纲，应该分别体现出不同的体裁特点。

议论文提纲：

总说“门”启迪我们要入好、把好人生的扇扇大门。

知识、生活、社会的大门，门门入好：①入好知识门，才能获得知识;②入好生括门，才会懂得生活;③人好社会门，才可能成为社会的好成员。

家庭、国家、思想的大门，门门把牢：①把好家门防风雨盗贼;②把好国门防敌人侵犯;③把好思想门防腐蚀变质。4 努力入好、把好扇扇人生的大门，让生命的航船扬帆远航。

说明文提纲：

l.门有古老的历史--与人类向时出现。

2.门有独特的构造--由门面、门框、门袖等构成。

门的种类多种多样--按质地分，有金属门、非金属门;按作用分，有多用途门和专用门;按位置的所属物分，有建筑物的门、交通工具的门、其它器具的门。

门正向轻巧、牢固、美观、自动化的方向发展。

记叙文提纲：

首先，舅舅家是一扇寒伧的小门;

后来，有了一扇红漆大门;

现在，新楼前是一扇威武的大铁门。

三、提纲要简洁。写提纲要根据需要或详或略。最简单的提纲称一级提纲。较详细的提纲称为二级提纲，很详细的提纲为三级提纲。但详不是繁琐哆嗦，略也不是空洞无物，要做到不管详略，都力求简洁、精炼。例如有同学写《十年以后返校来》时，其提纲是：

1、宣传窗内，有声有色地放映着历届校友和在校三好生的动人事迹。

2、展览厅里，小爱迪生们的小发明干奇百怪，琳琅满目;

3、图书馆名著荟萃，座无虚席……

其实，这些提纲完全可以精简成：

1.宣传窗有声有色;

2.小发明琳琅满目;

3.图书馆座无虚席。

此外,提纲还要求准确,明确等。

一、资本结构和公司治理概述(1000左右)

1、资本结构的涵义

2、公司治理的涵义

3、资本结构和公司治理的理论关系

二、我国上市公司资本结构缺陷分析(2000左右)

1、资产负债率偏低,偏好股权融资

2、流动负债水平偏高，负债结构不合理

3、国有企业国有股集中度较高，呈现出“一股独大”的特点

三、我国上市公司资本结构对公司治理的影响(2000左右)

1、大股东控制管理层任命,削弱代理权的竞争

2、企业经营财务风险增强，债权人参与公司治理的积极性降低

3、股权过度集中，中小股东参与权利有限

四、优化我国上市公司资本结构和强化治理的对策建议(2500左右)

1、创建良好外部融资环境

2、大力发展企业债券市场,提高上市公司债券融资的比例

3、调整股权结构，降低国有股比例 4、建立和健全经营者的激励和约束机制

参考文献：

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清代有个叫叶存仁的官员，从政30余年，甘于淡泊，从不苟取。一次离任时，僚属们临别馈赠礼品，为避人耳目，特地夜里送来。叶存仁见状将馈赠品原封退回，并赋诗一首相赠：“月白风清夜半时，扁舟相送故迟迟。感君情重还君赠，不畏人知畏己知。”

老话里说，“官不打送礼的”。之所以形成如此惯例，原因不仅在于以礼代贿具有迷惑性，更是因为，收礼者往往认为私下收受馈赠比较隐蔽，不易为外人知晓。在这种心理作用下，许多官员纵欲成贪，继而因贪入狱。正应了那句老话，“若要人不知，除非己莫为”。一个人能否廉洁清正，外部监督固然重要，“不畏人知畏己知”的自我惕厉也极为关键。少了自律的约束，往往就会出现“法令滋彰，盗贼多有”的现象。

从近些年查处曝光的贪腐案件和违纪问题看，违纪时间大都发生在八小时以外，违纪地点大多是一些鲜为人知的私密场所。一些干部，嘴上讲政治、喊看齐，私底下却心无敬畏口无遮拦;常穿布鞋、吃剩饭，还常常上交红包礼金，暗中却大肆搞权钱交易，心甘情愿被围猎;人前遵纪守法，言必称党性修养，背后却是觥筹交错、纸醉金迷，烧香拜佛、神神鬼鬼……在工作场合、公开活动和有人监督的时候，做到廉洁自律并不难，难的是在远离组织、生活场合和无人监督的时候，依然能够做到不放纵、不越轨、不逾矩。在这个意义上，私底下、无人时、细微处，正是最能检验党性的试金石。

由此不难理解，为什么习近平总书记多次要求党员干部慎独，强调“加强自律关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微”。由此也不难理解，为什么周恩来经常与“我的修养要则”对表，谢觉哉经常与自己“打官司”，吴玉章一辈子坚守“自省座右铭”。对党员领导干部而言，八小时以外的时间，办公区域之外的空间，绝对不是不受监督的任性辖区，而应是心存敬畏、手握戒尺的自律地带。越是在无人监督的情况下，越需要领导干部慎独，如此方能“独行不愧影，独寝不愧衾”，台上台下一个样，人前人后一个样。

“自修之道，莫难于养心;养心之难，又在慎独。”慎独的品质难能可贵，不是难在利益取舍，而是难在信念觉悟。如果明白了“始为一念之差，遂至终身莫赎”“一时之利，终身之悔”的利害因果，自然会浇灭心头欲火，扣紧自我约束的风纪扣。如果懂得了“畏法度者最快活”“守王法者梦里无惊”的辩证哲理，就不难把好公与私的分寸、谨守纪与法的底线。如果知晓了“不能胜寸心，安能胜苍穹”的大义，也就能多一些自省、少一些放纵，多一些心如止水、少一些心乱如麻。“知之愈明，则行之愈笃。”阳光照不到的地方容易发生霉变，而觉悟高的人总能让智慧之光普照心田。

一位乡镇党委书记感叹：“当了一把手，苦点累点倒没关系，关键是要把自己这颗心先稳住。”的确，面对外界的诱惑挑战，稳得住心、沉得住气，便能心不妄动、行不逾矩。坚持修身慎行、清廉自守，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，我们就能构筑起不想腐的思想堤坝，创造“仰不愧于天，俯不怍于人”的业绩。

1.考察材料的题目。标题为“XXX同志试用期满考察材料”，不能写成“关于XXX同志试用期满的考察材料”。

2.考察对象的思想政治素质。考察对象的理论素养和政治水平，政治方向和政治立场，群众观点和群众路线，政治品德和政治品质、廉洁自律、及其在历次重大政治事件中的表现。例：处理“法轮功”问题中的表现，一般应采取写实的方法表述，如：“坚决拥护党中央处理‘法轮功’邪教组织的决定，做好‘法轮功’练习人员的帮教工作”等。

3.考察对象的德才表现和主要特长。这一部分需要内容充分、详实。一般的写法是，抓住考察对象的个性特点，用观点统帅材料，用材料说明观点。可以分为五个方面：(1)具有较强的组织领导(管理、协调)能力。用事例说明。(2)具有良好的工作作风。以工作实绩、主要特长等说明。(3)具有较强的教学和科研能力。(4)为医院的建设和发展做出了贡献，取得了较好的成绩。以任现职以来获得的荣誉称号说明。(5)结论性观点。如：考察组认为：XXX同志思想政治素质较好，具有较强的组织领导能力和较为丰富的管理经验，坚持原则，敢抓敢管，作风民主，教学科研能力较强，廉洁自律，在教职工(职工)中有较高的威信。

4.考察对象的主要缺点和不足。写法要具体、准确，也可以用实例来说明。注意写缺点不要与优点相矛盾。

5.考察组推荐意见。例如：“考察组经过民主测评、个别谈话等实地考察，认为×××同志完全能够(能够、不能够)胜任目前工作。”

6.落款和说明。考察材料的最后要有考察人员和组长的亲笔签名以及考察材料的形成时间。

一、基本情况

张XX，男，1xx年5月生，现年28岁，汉族，大专文化，19xx年8月参加工作，20xx年4月加入中国共产党，现任县XX局办公室主任，科员。

张XX同志于19xx年7月毕业于XX学校XX专业，同年8月分配到县XX工作至今。其间，20xx年9月考取省委党校函授学院法律专业，参加在职函授教育，于20xx年7月毕业，取得大专文凭。

二、德才表现：

自 参加工作以来，张XX同志能积极地学习政治理论和业务知识，认真履行自己的职责，能严格要求自己，服从领导安排，工作积极主动。能兢兢业业搞好本职工作和 其它各项工作任务，工作能力强。在开展普法工作中，积极组织和参加普法讲课，组织各种法制宣传。在局办公室期间，能较好地协助单位领导抓好机关行政事务， 具有一定的组织协调能力，曾多次被县市局、县局评为工作先进个人;20xx年被县委、县人民政府评为全县“严打”先进个人，20xx年7月被地委、行署评 为地区“严打”先进个人。

张XX同志平时工作积极，作风正派，能遵守法律和规章制度，政治觉悟和组织纪律性较好，廉洁自律，没有出现过各种不良行为。

三、主要不足：

理论深度有待提高。

四、民主推荐情况：

单位于20xx年8月18日进行科级领导干部民主推荐，参加推荐15人，赞成15人，得票数列第一。

20xx年8月20日

***同志自20xx年1月12日入党以来，能够以一名共产党员的标准严格要求自我，在思想政治觉悟和工作领悟等方面均有必须程度的进步。一年以来，该同志透过认真领悟马列主义理论和"三个代表"重要思想，用心参加党的先进性教育，扩充了政治理论知识，提高了自身政治素质。在领悟和工作上，作为一名博士生，***同学勤于实验，认真科研，表现出了勤奋刻苦，谦虚谨慎的良好品质。***同学在先进性教育期间，在进行科研的同时，用心认真领悟党的理论知识，时刻牢记不仅仅要在组织上入党，更要在思想上入党，在各个方面起到了模范带头作用，做到了领悟工作两不误。

经过一年的考察，咱们认为***同志已贴合一名正式党员的基本要求，同意其转正。

性命科学院***党支部

Far too often people write without a plan. The result is often disjointed writing, with parts that don’t connect. Whether you are writing a 10,000-word report or a letter of complaint, creating a clear plan and structure is the crucial first step to getting your message across quickly and in the most effective way. Mindmapping, or organizing information visually with diagrams, can be a useful tool.

人们写作常不拟提纲，结果导致写作各部分不连贯。不论你写的是万字报告还是投诉信函，拟写作提纲和写作结构都是至关重要的第一步，它能使你的思想快速有效地被他人理解。思维导图和采用可视图表组织信息都是不错的方法。