村干部考察提纲(热门20篇)

第一，形式可以灵活。总的来说，作文提纲没有固定的格式和统一的要求，项目和详略的程度可依材料的特点、表达的需要和自己的水平而定。一般地讲：初学作文时，作文提纲宜细不宜粗；随着构思、布局水平的不断提高，作文提纲就可以写得简单些。

第二，要认真推敲、修改。列出提纲后，要对整个构思做全面的推敲：选材是否切题？立意是否明确、深刻？对选择的材料还需要进一步做哪些取舍？材料的组织安排是否严密、合理，能否突出中心？推敲后，做出必要的修改。自己满意了，才可以动笔行文。

第三，一定要先列提纲后作文。制定作文提纲完全是写给自己看的，是为自己写好这篇文章服务的。它具有很强的实用性。有的同学对列提纲的目的认识不清，认为提纲可有可无，甚至觉得老师要求列提纲是“多事”，于是，为了应付老师，竟然先写作文后“补写”作文提纲。这实在是本末倒置、自欺欺人之举。

第四，务必要养成“不列提纲不作文”的习惯。常见一些同学作文之前不列提纲，见到题目思考片刻便提笔行文，写写想想，想想写写，脚踏西瓜皮，滑到哪里是哪里，有的甚至都已写了一半又撕掉重写。结果，既浪费了宝贵的时间，又严重影响了作文的质量。这其中的主要缘故就是没有养成认真构思、布局的习惯，尤其没有养成“不列提纲不作文”的习惯。

作文时，有了提纲的约束，按“计划”行事，写起文章就容易做到一气呵成，写出的文章就容易达到“有中心、有条理、有重点”等要求；反之就会层次不清，详略不当，丢三落四。因此，列提纲是提高作文效率和质量的一种重要方法。

这就提示同学们：要作文，先列提纲；不列提纲不作文。平时要这样，考试或参加作文竞赛更要这样。要重视从五年级第二学期开始，练习不打草稿、依照作文提纲直接成文。

[写人写事的作文提纲

在令人期待的秋季考察中充满着酸甜苦辣。甜是和小伙伴们的共眠夜;苦是怕影响同学的睡眠半夜忍着肚子痛;辣是在惊险的“人猿泰山”中的惊恐与担心;而酸则是第一次收到家信的泪流满面。

阴雨绵绵的一早，大家就拿着笔走去食堂准备接收来自各位家长给各自宝贝的家书。

一封封厚薄不一的信件安静的躺在班主任的手中，所有充满期待的眼神几乎不约而同的都凝聚在那个看似平凡却又不凡的角落。老师安静且充满期待的递了一封信给我，接着又去分发余下的信件。整整齐齐的信封散发着一种家的味道，是那样的平淡却又那么的熟悉。我迫不及待的打开紧粘着的封口，急切又小心翼翼地取出那三张静静的信纸。也许是第一次收到来自家人的信件;也许是第一次度过一个没有家人的夜;也许是看到了这整洁熟悉的字迹;还没看完第一段我就忍不住捂住了鼻子。眼眶湿湿的，痒痒的。慢慢的字迹开始模糊不清，刹那间一滴饱含爱与感动的泪水滴在了手中的信上，我的手颤抖着，不断的，不停的。无论是家人细腻的问候还是这一句句简单而又复杂的排比句，都使我泪流满面，而这是多么幸福的泪水啊!

我想起了病中的妈妈起床为我准备宵夜;我想起了爸爸用那温暖的大手托着我，教我游泳;我想起了爸爸妈妈抱着我拍下的第一张全家福;我想起了这随处可见的幸福。

我在那一天，那一紧凑的一小时，那充满温暖的食堂，为那一封信，泪流满面。

XXX同志196X年9月出生，89年7月参加工作，毕业于上海科技大学计算机专业，毕业后在上海XX机器厂工艺处从事计算机辅助工艺设计、软件开发工作。1994年聘用进X委工作，先后在企管科和经贸科从事生产经营情况统计、外贸出口拨交值统计等企业管理工作。历任企管科副科长、经贸科副科长、经贸科科长等职。

该同志思想上要求上进，能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。在学生时代，正遇“六·四”风波，他能与错误思潮划清界线，坚定地站在正确路线一方。在揭发法轮功的斗争中，能积极发言，协助组织清理登记有关资料。在思想上、行动上主动向党组织靠拢，去年已向党组织呈交了入党申请书，积极渴望加入中国共产党。在98、99年度考核中连续两年评为优秀。

该同志有较强的组织管理能力，专业知识基础扎实，钻研业务，干劲足，经过自身刻苦努力，97年通过了全国经济师资格统考，取得了经济师职称资格。经过在外经委约六年的工作实践，能担负起外经委诸多科室的组织管理工作。在99年底中层干部竞争上岗中，经群众推荐，民主测评，领导考核，竞争担任了经贸科科长职务。

该同志毕业于计算机专业，在计算机程序设计、开发、软件应用、操作等方面有较深的造诣。具有青年人的朝气，富有乐于助人的精神。每年协助办公室完成人事、工资年报、工资晋升等实际操作。协助项目科、企管科完成数据统计的无纸化上报。是三资企业统计人员培训的专职老师。

94年，编制了XX外商投资企业经营情况统计软件，以电脑统计汇总代替手工统计。同时，因“三资”企业队伍的不断扩大，为方便企业统计表报的收缴，组建了各乡镇外资企业专管员队伍。

95年，根据工作需要，多次参加了市统计局、市外经贸委的业务知识培训。事后，能及时将培训内容贯彻落实到各企业。自己勇敢地承担讲课老师。

96年始，每年参加全国外商投资企业批准证书的换证，负责数据采集信息汇总及证书的打印工作。

XX的外向型经济在区委、区府的领导下，得到了迅猛发展，我委的业务量也随之巨增。97年至99年分别完成了对1043家和1152家外商投资企业的联合年检。这项工作琐碎复杂，必须与统计、工商、税务、海关、外汇等部门密切协作。各类数据必须相互吻合，在他的指导和自身努力下，历年都能圆满完成任务。两年共清理出441家不合格企业，及时吊销了他们的经营资格。另外，两年共累计完成对12096家次企业的销售、利润、创汇等生产经营状况的统计和出口拨交值的统计。

99年在担任经贸科副科长期间，为适应经贸部新的加工贸易审批制度，合同审批由电脑替代原先手工审批，吴相峰同志充分发挥计算机技术熟练的特点，总指挥近500家外资企业举办了8期电脑操作培训，为以后的电脑审批制度的顺利运转打下了扎实基础。随着软件版本的升级，又及时对企业进行培训辅导。9月，完成了编制商品代码库的更新维护工作，使企业的加工贸易业务得以顺利展开。通过电脑培训，目前100%的加工贸易企业能以软盘形式申报加工贸易合同，缩短了审批时间，99年共审批合同5500份，涉及合同金额21亿美元。2000年全区共审批加工贸易合同6000份，涉及金额27.4亿美元，为XX创汇近10.7亿美元。

99年，为做好全区外商投资企业的直接出口创汇和拨交值的统计，为确保数据的准确性，便于及时了解全区直接出口创汇情况。XXX主动与XX集团下属上海XX国际贸易有限公司合作，编制安装了《海关数据查询系统》。使XX所有进出口业务的数据每日及时准确地通过电子邮件方式从海关传输到本委，使数据彻底摆脱了统计中造成的误差。为上级领导决策提供了正确及时的数据。

为鼓励民营企业出口创汇，帮助民营经济出口型企业的海关编码登记。99年下半年，会同区商委、XX海关分期分批对民营企业进行政策宣传和业务指导，组织现场办公，方便了民营企业申办海关编码的登记工作。截止2000年度，已有逾400家民营企业办理了《加工能力审核证明》。并积极帮助出口量较大的民营企业申办直接出口经营权。至目前，已有6家民营企业经过努力申办取得自营进出口权。开创全区出口企业多样化的新格局。

XXX同志在本委党政领导的关心支持下，充分发挥自己的专业技术特长为本委的业务建设发挥了巨大作用，经本委民主推荐，21名推荐人中有3名推荐他为副处级后备干部。

存在不足：1.工作有时往往重业务，轻政治学习和思想教育。

2.自觉钻研政治的干劲欠缺。

3.宏观组织能力和调控能力有待提高。

1.2017副科级干部考察意见

2.2017副处级干部考察意见

3.2017处级干部考察意见

4.2017干部考察意见范文

5.2017提拔干部考察意见

6.2017机关干部考察意见

7.2017事业单位干部考察意见

毛乌素沙漠沙丘较小，而乌兰布和和腾格里沙漠的沙丘则很高大，数十米甚至百多米高的活动沙丘绵延不绝。“腾格里”就是蒙语“天”的意思，表示大若天穹、高入天际！

精确的地形图是考察工作的必备之物，但当时仅有的地形图为日寇占领期间测绘，其精度极差，等于废纸一张。因为该图为日伪人员根据访问资料编制，被访问者可能故意提供错误情况，致使有的地物居民点南辕北辙，使你看了哭笑不得。

如此情况下，我们只能手执白纸，借助罗盘来定方向，以计步仪或行走时间来估计距离。茫茫沙海中，地形地貌在很大范围内差别很小，这不但给工作带来困难，且给工作后人员的汇聚造成麻烦，人员不能回到驻地的现象时有发生。

几次挫折后，我们想出了如下办法：一是做了一面大红旗，白天将其挂在驻地附近的最高处，人员就能循着红旗找到驻地。到了晚上，我们在驻地高处点燃篝火，或在旗杆上挂一马灯，为晚归者指引方向。

这几种方法，确实为我们及时回归驻地起了很大作用。

[沙漠考察漫记作文

《关于费尔巴哈的提纲》是马克思主义哲学的纲领性文件之一，标志着马克思的哲学的基本思想的形成。马克思早年曾经深受黑格尔哲学的影响，后来又在费尔巴哈的影响下转向唯物主义，但又对费尔巴哈的人本学唯物主义无视社会实践，抽象谈论人的本质和“爱”的说教等不满。该文是为了深入批判费尔巴哈哲学并与其划清界限而写的提纲。该提纲简明扼要，思想深刻，被恩格斯称为“包含着新世界观的天才萌芽的第一个文件”。

《关于费尔巴哈的提纲》主要是为了批判费尔巴哈以及其他旧唯物主义的直观性和不彻底性而写的。马克思在该提纲中首先指出了旧唯物主义的主要缺点，即“对事物、现实、感性，只是从客体的或者直观的形式去理解，而不是把它们当作人的感性活动，当作实践去理解，不是从主观方面去理解”，没有把人的活动本身理解为客观的活动。在此马克思强调了实践的重要意义，强调了实践在检验认识真理性中的决定作用，以及实践对环境的改造作用、对宗教世界的世俗基础的改造作用。

在该提纲中，马克思还进一步批判了费尔巴哈的抽象的人性论，特别是其关于人的本质的看法;并给出了马克思主义关于人的本质的经典界说，即“人的本质并不是单个人所固有的抽象物。在其现实性上，它是一切社会关系的总和”。马克思在此强调了人的本质在于其社会性，人总是处在一定的社会关系中的，故人的本质也是具体的、历史的。他认为应从社会的、实践的角度来理解人及人的本质;不仅如此，对社会生活本身也应从社会实践的角度来理解，因为社会生活在本质上是实践的。马克思在该提纲的最后一节进一步强调了他的哲学与以往的哲学的根本的不同，指出包括费尔巴哈在内的以往的“哲学家只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”。

《关于费尔巴哈的提纲》是马克思主义哲学形成的重要标志，从中可以看出，社会实践的观点和唯物辩证法思想是贯穿其中的主线。马克思的《关于费尔巴哈的提纲》全文只有1400多字，阅读该提纲对于我们深入理解马克思主义哲学的产生和发展具有很大的帮助。

[读费尔巴哈的提纲有感700字作文

该同志自被列为发展对象以来，能够更加严格要求自己，积极参加党组织活动，认真学习各项政策，并向群众做好宣传工作，对党组织分配的工作能够按时完成，履行好一个党员的义务。建议在以后能戒骄戒躁，多学习党的政策法规和专业知识，不断的充实自己。

该同志具有极强的集体观念和团队精神，具有为集体服务，为集体争光的自觉意识，在日常生活中能够从身边小事做起。同时，该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风，不追求物质享受，注意个人文明素质，养成良好的生活习惯，不断地充实自己，完善自己，不断提高精神追求。真正地起到了一名党员的模范带头作用。该同志在思想上政治上能够同党中央保持一致，坚持四项基本原则，执行党的路线、方针、政策。入党动机端正。工作积极，有较强的工作能力，在工作和学习中较好地发挥了先锋模范作用。为人正直，襟怀坦白，有较强的组织纪律性，有为党的基本路线和历史任务奋斗终身的决心。该同志在学习马克思主义理论方面的自觉性有了较大提高，积极提高自身的马克思主义理论素养，能够在复杂多变的国际环境中，在深化改革、扩大开放、大力发展市场经济的新形式下，能够坚定********思想和社会主义信念。坚持理论联系实际，学以致用。在平时的学习工作中，能够积极参加硕士学习，参与教科研研究，作出了很好的模范带头作用。

尊敬的领导：

您好!首先感谢您在百忙之中浏览我的自荐信。我叫xx，是xxxx科技学院的一名应届毕业生。

在思想上，能吃苦刻苦，有崇高的理想和伟大的目标，注重个人性德修养，养成良好的生活作风，乐于助人，关心国家大事。全面地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，了解和学习党的有关动态和精神，使自己在思想上和行动上与党中央保持一致，积极向党组织靠拢。

学习方面，我认真端正学习目的、学习态度，努力认真地学好每一门功课，同时把所学的理论知识应用于实践活动中，在学习和掌握本专业理论知识和应用技能的同时，还努力拓宽自己的知识面，培养自己其他方面的能力，比如我会经常的去图书馆看下其它方面的书等。由于有良好的学习作风和明确的学习目标，曾获得优秀团员、三好学生等荣誉，得到了老师及同学们的肯定，树立了良好的学习榜样

在工作上，对工作热情，任劳任怨，责任心强，具有良好的组织交际能力，和同学团结一致，注重配合其他学生干部出色完成各项工作，得到了大家的一致好评。我通过加入院系一些协会，不但锻炼自己的组织能力，还深刻地感受到团队合作的精神及凝聚力。更加认真负责对待团队的任务，并以次为荣。

在生活上，我崇尚质朴的生活，并养成了良好的生活习惯和正派的作风。此外，对时间观念性十分重视。由于平易近人待人友好，所以一直以来与人相处甚是融洽。

作为积极乐观新时代青年，我会更加迫切要求充实自己，完善自我，冲向未来目标。我或许不是令您满意的，但我相信依靠努力，我将成为最合适的!我或许不是最优秀的，但我会自强不息，我是有潜力的!

此致 敬礼!

自荐人：xxx

9月11日，霍城县民政局的领导及干部，还有清水河镇的民政干事找到工作组，落实李得海老人军人生活补贴的事，由我带路，我们一同来到李得海老人家。

现住清水河光明路2巷的李得海，1934年10月10日出生，回族，丧偶，农业户口，户口在宁夏泾源县香水镇，现在靠捡拾垃圾为生。1951年2月由平凉参加抗美援朝人民志愿军，被分配在平凉自立团独立营四连二排当兵，后调往宁夏泾源县公安队工作，1987年前往新疆至今。1998年5月，李得海在原宝地对面住的两间砖木房屋，因规划要求搬迁。2011年李得海居住的房屋因失火不能居住，经社区、镇民政办协调区镇党委，通过抗震安居资金新盖一间20平米砖木房，居住至今，老人生活条件十分恶劣。工作组先后两次进行了慰问，在入户走访时，李得海老人向我们反映了他生活补贴的事，老人说：“生活补贴我一直都没有领，你们工作组能否帮助解决?”

问老人：“老家有亲戚吗?是否他们在领?”

老人却始终回避老家宁夏的亲戚不谈，说起三宫及大西沟亲戚的事，但工作组却把这件事记在了心里，向县民政局咨询了这方面的知识，并经协调，由县民政局向宁夏泾源县民政局发函同意将老人的老军人生活补贴(每月525元)转至霍城县发放。今天县民政局到老人家来，主要是落实老人是否前面领取生活补贴，如果没有领取，将协调宁夏泾源县纪委帮助协查。

说话间，这时旁边的一位邻居走了过来，告诉我们：听父辈说起过，钱一直由他老家得智障的儿子在领取。于是给老人讲：“我们已经调查了，是您的儿子在领取您的生活补贴，对吗?”。最后老人终于承认是老家的儿子在领生活补贴的事。

问老人：“从您儿子那里把补贴追回给您，好不好?”

老人说：“钱都花了，我不要。”

问：“现在把您的补贴转到霍城县清水发放可以吗?”

老人说：“这好得很!”

告诉老人：“您是否愿意回宁夏老家，民政局有救助站可以免费送您回家的。”

老人说：“我不回去，我喜欢新疆这个地方!”

几经周折，李得海老人享受老军人生活补贴的事情终于有了眉目。工作组帮助老人办理了农村信用卡，并写了申请，并由县民政局将其身份及申请有关资料邮寄至宁夏泾源县民政局，相信不久，老人就会尽快享受到生活补贴。

我们在凤庆县鲁史镇沿河村方家小组入户调查时，发现了一个很好的致富典型。方家小组方志海的老母亲已经75岁高龄了，但仍然思维敏捷、腿脚便利，精神状态非常好，看上去只有60多岁。

老人给我们讲述了她的劳动故事。她在家做饭、喂猪喂牛喂鸡，还要干些农活，像割麦子、豆子、背粪施肥这些农活，她一样也没落下。除了干农活，每逢鲁史街天，天还未亮她就会早早起床，去赶集卖菜。卖的东西有的是自己种的小菜、豆子或玉米，有的是手工制作的干菜或腌菜，由于她做的质量和口味好，深得买主的喜爱，销路很好。看得出来，大妈对劳动充满热情，以劳动为荣、为乐，干劲十足。有这样的精神，想贫困都难吧?

我认为，像她这样的例子，可以在农户中——尤其是贫困户中进行宣传教育，激励贫困户打开思路，热爱劳动，依靠劳动脱贫，最后走向致富之路。

5月6日至12日，在区教育局的精心组织安排下，我们一行53人从xx出发奔赴全国教育名市——山东省xx市进行了为期四天的学习。在这短短的几天时间里，我们先后在xx二中、xx外国语学校、xx五中、xx一中几所学校进行了参观学习。期间观摩了课堂教学并与授课教师交流互动，听了学校领导的专题讲座，每天学习结束后学员相互交流体会。这次学习，使我深受启发，下面主要谈谈我在xx二中参观学习后的几点感受：

一、特色化的先进教育理念

xx二中从培养学生综合素质的高度出发，提出了以课堂教学为核心，以“目标性”、“针对性”及“高能性”为目标，以“变备教材、备教法为备学生” 为特点的教育理念。备学法使学生动起来，课堂活起来，教学效果好起来，师生负担减下来。包括“预习、互动、测评”三大模块的"课堂教学271法则"，形成了xx二中教学的最大特色。 271课堂要求学生课前准备紧锣密鼓，学案探究互动热火朝天，学生课后复习温故知新。具体包括以下三个转变——师长变学长，变教为启，变教为帮;学生是学习的主人，变被动接受为主动探究;教室功能的转变，变教室为学室，变讲堂为学堂。这种课堂解放了学生的头脑，解放了学生的双手，解放了学生的眼睛，解放了学生的嘴巴，解放了学生的空间和时间。

二、高效化的小组合作学习

学习小组的建立既使学习主体细致化(每组6人，根据学习能力的差异分为A、B、C三个等级)，既有利于老师对学生学习情况的更细致的了解掌握，也有利于老师针对不同层次的学生开展层次教学，同时学习小组还能充分发挥学生学习的主动性、积极性、自律性，学生自主管理的优势也能得到充分地展现。

三、集体化的导学案

导学案中所涉及的探究问题能真正体现课堂教学过程。知识点挖掘细致，我所听到的语文学科两节课都体现了教学中学习的层次性，学生的主体性，很有实效性。课间通过和几位任课老师的交流，从这些老师的言语中可以透漏出教师的集体备课效率很高。所谓的效率高可以从学案的编写中充分体现出来：学案上有编制者、有审核者、还有审批者和日期，编制和审核均是2个人，执教人有的还不是学案的编制者，说明不是个人编制。

四、广泛的师生阅读

教师首先是勤奋的读书人，在每个学期学校都要求每一名教师至少阅读十本不同类别的书籍并写出一定数量的读书笔记;其次让学生畅游书海，每名学生在每个学期要阅读一定数量的书籍，并做好名言警句和美文语段的摘抄。每个年级每周都安排了阅读课，从而使学生的阅读成为了一种习惯;再次是每个年级在每个学期组织一定量的阅读活动，以此来促进学生阅读的积极性和高效性。阅读不仅为学生的语文学习打下坚实基础，而且能为学生的人生增添色彩。

五、无处不在的校园文化

整个校园均充满了以学生为主的校园文化氛围，从操场到教室，从走廊到厕所，从班级到小组，让学生成为校园的主人，让学生的名言、作品和荣誉成为激励学生学习、转变学生行为的准则。如"今日事今日毕，我们决不拖延"， "正课与自习一分钟也不让自己闲下来，紧张而积极，你的收获会让你更加喜悦" ，"脚踏实地山让路，持之以恒海可移" 。这些名言会激励学生严于律己，做事坚持不懈，很实用。学校充分利用校园环境教育学生并激发学生的自信心和学习积极性，利用教室走廊墙壁，随时给学生提供学习的知识，这些方面非常值得我们好好借鉴。

六、精细化的学校管理

俗话说的好，“思路决定出路，细节决定成败”。xx二中校园每项工作都做得非常细致，如在卫生环境上几乎看不到一片纸屑。学校管理采取无缝隙管理，而且教师队伍年轻，这点与我们鱼河峁中学非常相似。但xx二中对新教师上岗之前的培训是值得我们好好思考的，在那里一名新任教师要进行20天左右的培训和严格考试才能进教室上课。通过这些内容充实、实用的培训，新上任教师的成长也就快了很多。

学校完善的奖惩制度也很值得学习，尤其是对一线教师和备课组的评价，能充分调动一线教师和备课组长的积极性，因此才能搞好集体备课，拉动各位教师的成长。尽管学校要求教师坐班时间不长，但很多老师能坚持坐班到10点，这可能就是完善的奖惩制度所体现的结果吧。

***同志自20xx年4月6日被批准为中共预备党员以来，能够以党员标准严格要求自己，从思想上和行动上积极向党组织靠拢。

能针对自身的不足，不断加强政治学习，在预备期内，思想觉悟和理论水平都有了很大提高，入党态度进一步明确，动机端正。在学习和生活中能够发挥带头作用，群众基础良好。

用进一步的行动向组织靠拢，理论与实践相结合，已经基本符合一名正式党员的条件预备期党支部考察意见建筑工程。建议党支部讨论其按期转正问题

这段时间以来，____同志工作上仍然保持积极主动，受到同事和上级的好评。有同志反映他在工作、学习上与以前相比努力了许多。并已认识到：自己还有不少缺陷，学习上还须更刻苦，学习目标更明确，动力更充足，工作中更应提高技能、责任心。希望____能够继续保持这种良好的发展势头。

通过一年多的培养考察，____同志不但政治思想上积极要求上进，重视党的知识与理论的学习，努力践行科学发展观，在工作上一直积极主动，与同志和谐相处，乐于助人，在同事中有较好的口碑。通过自己不懈的努力，思想有明显进步，工作中能担当一面。他表示今后要进一步提高对党的认识，坚定共产主义信念，牢记党的“为人民服务”宗旨，不仅要争取组织上入党，而且更要努力从思想上早日加入党组织。

综上所述，____同志通过这一年多培养考察，综合素质有了很大的提高，基本符合党员条件。我慎重推荐并建议党支部将____同志列为发展对象。

十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记重申遵守政治纪律和政治规矩的重要性，强调必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。在笔者看来，遵守政治纪律和政治规矩，首先要在思想上明底线、知敬畏。应该说，明底线、知敬畏是为人做官必须具备的基本素质和道德品质，要做好本职工作，必须要知道底线是什么，要有敬畏意识，时刻抱着对党、对事业的热诚态度和对组织、对群众负责的敬业精神，恪尽职守，严格守纪。人一旦没有了底线和敬畏之心，就会肆无忌惮、无法无天;为官之人手中都有或大或小的权力，他们要是没有敬畏之心，其危害更远胜常人。周永康、徐才厚、苏荣、令计划等高级领导干部之所以会犯罪，就是因为他们心中没有底线、无所畏惧，存的都是私心，谋的都是私利，最终面对的只有党纪国法的制裁。

有人说，干部手中的权力就是一把“双刃剑”，它可以使人威风八面、受人敬仰，也可以使人坠入深渊，身败名裂。党员干部一定要守住底线、常怀敬畏之心，让它成为一种态度、一种品格，从根本上避免那把“双刃剑”指向自己。

明底线知敬畏让权力运用成为一份担当。纵观我们党的发展历程，负责任、敢担当是赢得民心、取得革命和建设胜利的关键因素，也是每一位党员领导干部必须具备的政治情怀，它是一种自觉的、自发的理性行为，而不是被动的、盲目的冒险行为。无论什么时候，领导干部就要冲在第一线，带着责任与担当的政治情怀，引领着人民群众奋勇前进。温家宝同志曾说：“我有一个信念，就是事不避难，敢于担当，奋勇向前。”只有始终秉承着这份担当的精神，才能保持干事创业的激情和攻坚克难的勇气，党的事业才会不断走向新的成功。

明底线知敬畏让遵法守纪成为一种本能。没有约束的权力，就像脱了缰的野马，在欲望的草原肆意狂奔。遵守党纪国法是一个领导干部基本的政治素质，也是对自己最好的保护。领导干部心存敬畏，就能够懂规矩、守规则，把党纪国法作为悬在头顶的“达摩克利斯之剑”，真正把党纪国法作为工作和生活的行为准则，时时事事从党性原则出发，自觉把党纪国法融入到学习、工作、生活之中，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持如履薄冰、如临深渊之感，坚决抵制诱惑，狠刹歪风邪气，自觉提高免疫力。

明底线知敬畏让接受监督成为一种自觉。权力缺乏监督，必然产生腐败。英国历史学家阿克顿在《自由与权力》中有一句至理名言：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对的腐败。”因此，干部要充分认识到组织和群众的监督并非对自己的不信任，而是对自己的关心和爱护。千万不能因为自己是领导干部就为所欲为，也千万不能因为别人的尊重而忘乎所以。要以一种平常人的心态，自觉置身于党组织和广大群众的有效监督之下，不能以特殊党员自居，把自己凌驾于党组织和群众之上，游离于党组织和群众监督之外。

“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”明底线、知敬畏，就知道什么是“高压线”，遵循规矩、守住底线，不存侥幸，从容生活、坦然做事，以健康的心态做好工作，这样才能更好地服务人民、奉献人民。

【党员干部讲政治知敬畏守规矩发言提纲2】

党纪面前人人平等，党内没有特殊党员，对周永康、薄熙来、徐才厚、令计划等人的立案审查更是印证了这一点。在全面推进依法治国的今天，党员领导干部，不论职务高低、党龄长短，都要受到党纪国法的约束，都必须接受党组织的教育和监督。各级领导干部，务必要始终保持居安思危的忧患，务必要始终绷紧党纪国法这根弦，慎权慎行、不越底线、清白为官。

明方孝孺有言：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”一个人只有敬畏法纪，才能谨言慎行。反过来，倘若不知敬畏、目无法纪，必然迷心智、乱言行、丢操守，长此以往必定会摔跟头，甚至在违法犯罪的泥潭中越陷越深。党纪国法是带电的高压线，对于这一点，任何人都不要心存侥幸，计算“不出事”的概率;任何人都不能藐视法纪，存有进了“保险箱”的幻觉。

作风建设永远在路上，打虎拍蝇没有休止符。官员落马新闻屡屡见诸报端，聪明人看做前车之鉴，引以为戒;糊涂蛋权当是外太空的故事，依然我行我素。是做聪明人，还是当糊涂蛋，考验干部的自我约束能力。

位高了，权重了，一些领导干部的欲望也日益膨胀，填欲壑不择手段，遵循“人定胜天”的法则;攫利益“豪气冲天”，信奉“有权不用过期作废”的信条。有的在升官路上，见“位”思迁， “进一步，看三步，无止步”;有的在致富途中，得陇望蜀，“得一寸，想一尺，无尽头”。 正如巴尔扎克所言，“贪心好比一个套结，把人的心越套越紧，结果把理智闭塞了”，一步步失守法纪的防线，最终走向蜕变腐化、违法犯罪的深渊。

所谓“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”，法治、规则、秩序是一道道的墙，将人框入其中，有所敬畏、甘于被框，则坦荡为官，若不能知足知止、毫无约束，一旦跨入墙外，则风吹之、日晒之、雨淋之!知敬畏，就是给墙角下干部的最后告诫，退一步才是海阔天空。

1.讲政治知敬畏守规矩个人剖析材料

2.党员干部讲政治知敬畏守规矩发言提纲

3.讲政治知敬畏守规矩个人发言提纲

4.关于讲政治知敬畏守规矩发言提纲

5.2017年关于讲政治知敬畏守规矩反思剖析材料

6.2017领导干部讲政治知敬畏守规矩反思剖析材料

7.2017党员干部讲政治知敬畏守规矩反思剖析材料

8.2017讲政治知敬畏守规矩个人剖析材料

9.2017个人讲政治知敬畏守规矩反思剖析材料

10.2017年党员讲政治知敬畏守规矩剖析材料

11.讲政治知敬畏守规矩反思剖析材料

衡量检验“三严三实”，关键要看“言”和“行”。做到“三严三实”，关键要在“四养”上下功夫。

锤炼党性修养。加强党性修养，是党员干部终生不能打折扣的永恒课题。坚定理想信念。作为一名共产党员，应有什么样的理想信念?为共产主义事业奋斗终身的入党誓言，是我们远大的政治理想;实现中华民族伟大复兴的中国梦，是我们做好一切工作的信念。每个党员干部都要把坚定理想信念作为安身立命的“主心骨”，作为修身立业的“压舱石”，从思想深处解决好这个“总开关”问题，真正用坚定的理想信念炼就“金刚不坏之身”。强化宗旨意识。始终敬畏群众，视群众如父母，不断练强服务群众的本领，做到与群众说得上话，帮得上忙，办得成事。要从实处着手，从群众期盼的小事入手，真正深入基层、深入一线、深入群众，为民办实事、解难事，取信于民，坚持每年梳理出几件实事，一件一件落实好，积少成多，解决好人民群众反映强烈的突出问题和服务群众的“最后一公里”“最后一步路”问题。保持政治定力。对共产党员特别是领导干部来说，只有站稳政治立场，保持政治定力，才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央始终保持高度一致。

丰富理论学养。当前，面对复杂多变的发展环境，我们在推动工作、促进发展的过程中，有时会感到力不从心，究其思想根源，主要是理论功底不扎实、知识储备不够用，存在“本领恐慌”。发现问题是水平，解决问题是能力。党员干部要想能够从容处置改革发展中的各种问题，就必须不断加强学习，丰富理论学养。要勤学，不一曝十寒，把学习当作人生追求。要把学习作为自己的终身追求和健康的生活方式，做到勤学乐学，边学习边思考边实践，变“要我学”为“我要学”。要制定周密的学习计划，力争在每天都能挤出一点时间来学习，少一些应酬、多一点书香，少一些浮躁、多一点收获。要深学，不浮光掠影，把学习当作潜移默化的过程。要实学，把学习当作破解实践难题的途径。学习不联系实际是空学，学习不解决问题是白学，只有理论与实践之间形成契合和互动，才会释放出解决问题的巨大能量。要做好理论和实践结合的文章，带着问题学，勤于思考问题，敏于发现问题，敢于直面问题，把学习过程变为形成工作思路的过程，把学习成果转化为破解问题的对策。

提升从政素养。在经济发展新常态下，要抢抓新机遇，实现新发展，我们推动工作不能再按过去的老经验、老办法、老套路办了，迫切需要进一步提升为政素养。提升履职能力。弄清履职重点是什么，既要熟知上情，又要摸准下情，既要通晓内情，又要了解外情，重点是要搞好上下内外的结合，从结合中找到工作的重点、找到落实的标准，拿出有针对性的举措。坚持改革创新。牢牢把握全面深化改革的政策方向，切实做到该中央统一安排的不抢跑，该尽早推进的不拖延，该试点的不仓促，该深入研究后再推进的不急于求成，该得到法律授权的不超前实施，积极稳妥地推进各项改革。坚决避免关起门来搞改革，注重挖掘与总结基层和群众的创造，充分发挥群众主体作用。强化法规意识。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，处理好政府和市场的关系，处理好“放”与“管”的关系，规范自身权力行使，明确权力“界限”，通过法治方式使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，切实让“看得见的手”依法行事、受到约束，让“看不见的手”规范发展、迸发活力。善于运用法治思维谋划平安建设各项工作，运用法治手段构筑协调和解决社会冲突、维护社会稳定的机制，健全协调联动的“大调解”机制，发挥司法在解决纠纷、化解矛盾中的主导作用。善于引导群众依法理性表达利益诉求，妥善处理涉及个人切身利益的问题。

强化做人涵养。做官先做人，只有老老实实做人，才能实实在在做官。这就要求我们加强自身做人涵养。涵养高尚品格。作为党员干部特别是领导干部，诱惑面前要有定力，欲望面前要有意志力。这两种力量离不开高尚品格的涵养。我们在自己的岗位上，在工作与生活中，坚持从严从实，逐步达到力所能及的人格高度。这种高尚品格一经养成，就会内蕴凛然正气，生发蓬勃正能量，时时处处规范着我们的行为。培育健康的生活情趣。应选择什么样的爱好，该如何把控自己的爱好，是需要有内在约束的，绝不是“小节”和私事，必须引起高度重视。领导干部不是不能有爱好，关键在于爱好必须用来涵养党性、砥砺心性有利工作，远离享乐诱惑与名利纷扰。强化自律能力。牢固树立“权力就是责任、权力就是义务”的理念，坚决按制度规范用权，真正把权力用在为民办实事、办好事上，用在促发展、惠民生各项工作中。敬畏法纪，把遵纪守法、依法办事作为安身立命的基本要求、基本职责和基本素养，把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和廉政纪律的规定转化为自己的行为规范，做到脑中有一把“戒尺”，心中有一盏“红绿灯”，坚守纪律和规矩，不闯红线、不触底线、不越雷线。利益面前保持平常心，时刻以党和人民利益为重。不论什么时候，都能以平常之心、豁达之心对待个人利益得失，得之不得意，失之不失态，永葆共产党人的高尚品格和道德情操。

一、思想政治方面

-------同志自进入入党培养考察以来

1、认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论，学习江泽民同志“三个代表”的重要思想，政治上与党中央保持一致。该同志努力改造世界观，树立正确的人生观、价值观，以一个党员的标准严格要求自己，入党动机正确。

2、坚持党基本路线和党的***中全会以来的一系列方针政策，平时积极参加邓小平理论和党章的学习，理论素养有较大的提高。该同志积极向党组织靠拢，经常主动向党组织汇报自己的思想，努力改造世界观，努力以一处党员标准严格要求自己，有正确的入党动机。

3、坚持四项基本原则，坚持改革开放，积极参加邓小平理论研究会和邓小平理论学习小组活动，认真领会江泽民同志“三个代表”的重要思想，深入学习党的十八大精神，思想政治素质有很大提高。该同志不断追求进步，主动向党组织汇报自己的思想，入党动机正确。

二、参加活动和工作方面

该同志积极参加校、院、班各项活动，在校(院、班)组织中，担任------职务。

①工作十分认真，任劳任怨，显示很强的工作能力，取得很大的成绩

②工作认真负责，脚踏实地，具有较强的工作能力，取得较大的成绩

③工作认真，作风踏实，具有一定的工作能力，取得一定的成绩

④该同志平时注意积极参加校院班各项活动，在各项活动中起良好的带头作用，()自身综合素质有较大的提高。

三 为人处世方面

①该同志能够尊敬师长，团结周围同志，注意关心他人，敢于维护广大同学的根本利益，在同志中有较高的威信。

②该同学平时尊敬老师，关心同学，乐于助人，勇于批评和自我批评，对于坏人坏事敢于做斗争，深得同学的信赖。

③该同学平时注意关心集体，关心他人，总把方便让给别人，把困难留给自己，当别人遇到困难的时候，总能伸出友谊的手，得到同学的一致好评。

四 业务学习方面

该同学入学以来：

①学习十分刻苦，学习成绩十分优秀，多次获得奖学金。

②学习努力，学习成绩优秀，曾获过奖学金。

③学习认真，成绩良好，曾获过奖学金。

④学习勤奋，学习成绩不断提高。

五 该同学政治审查中，没有发现任何问题，团组织推荐和群众座谈会意见反映良好，经党支部集体讨论，认为------同志基本符合预备党员条件，建议该同志进入预备党员预审阶段。

1.党代表考察意见

2.选调生考察意见怎么写

3.对预备党员考察意见

4.党小组考察意见记录

5.公务员政审考察意见

6.党组织考察意见怎么写

7.党支部考察意见怎么写

8.党员介绍人考察意见

9.培养联系人考察意见

10.党小组考察意见

经过一年时间的考察，xxx同志较前段有更大的进步。这段时间内，该同志认真参加党支部的各项活动，积极学习“三个代表”重要思想和社会主义和谐社会的深刻内涵，应用先进的方法论指导实践，在理论上不断充实完善自己。在工作生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同事，热爱生活，全面学习平衡提高综合全方面，在同事当中树立了良好的典范。通过认真考察和全面衡量，我们认为xxx同志已具备共产党员条件并愿意介绍xxx同志加入中国共产党。

3月1日 晚上，吾宗布拉克牧场住乔哈特工作队全体成员和村队“两委”班子成员共同学习了自治区“访惠聚”总结表彰动员送行大会精神，大家纷纷表示，将不负重托不辱使命，坚决完成今年住村各项工作任务，把个人成长与时代需求和牧场发展结合起来，为场域社会稳定和长治久安贡献力量。

“与前两批相比，我们的工作要求更高了，群众对我们的期望更大了，这既是压力又是动力。我们将认真贯彻落实上级党委的安排部署，以‘三项重点工作’统领‘六项任务’，出思路、定措施、抓落实，努力打造一支‘永不走’的工作队。”吾宗布拉克牧场住乔哈特工作队队长邵志成说。

今年，吾宗布拉克牧场住乔哈特工作队将以建设美丽场村、打造哈萨克族民俗风情园为突破口，深入挖掘民俗文化资源，合力培育民俗风情旅游体验项目，谋划好每一户贫困户的脱贫计划，一户一策，一户一档，精准发力，确保扶贫攻坚工作顺利推进。引领带动定居牧民发展特色畜禽养殖、短平快项目，壮大村级集体经济，大力推进定居点庭院经济力度，增强村级造血功能，解决突出问题，扎扎实实为群众办好事办实事，让老百姓感受到实实在在的实惠。

关于如何以服务群众为目的，进一步转变工作作风提升工作效能,我认为作风问题，关心民心向背，关系事业成败，关系党的生死存亡。近年来，我们狠抓干部作风建设和效能建设，目的就是督促广大党员干部自觉做到：以实际行动为民解忧。要从群众最关心、最盼望、最关注的事情做起，本着对群众负责、对事业负责的态度，求真务实，真抓实干，千方百计把年初确定的向群众承诺的民生实事抓实办好。着眼于创新社会管理模式，推动农村干部工作职业化，我们要努力在乡村推行村干部坐班办公制，不仅能切实增强干部的工作责任感，而且还能极大的方便群众办事，只有这样才能受到群众的欢迎。服务群众，是做好群众工作的根本。把“民生十条”、“万元增收”、“共富12条”等惠民措施抓好抓实，努力满足百姓所需、所盼，把“民生导向”、“民生幸福”共同富裕等落到实处。要敢抓敢干。基层工作千头万绪，有的问题还较为棘手，要敢于面对一些矛盾的“堰塞湖”，努力化解群众所急、所怨，多做理脉顺气、舒心暖情的矛盾化解、法律援助等工作。要善抓善干。

以务实的工作为民服务。就是要说实话，办实事，求实效，无论谋思路，想问题，做决策，绝不放空炮，不耍花招，不使虚劲，不摆花架子，不做表面文章，而要一切以群众满意为标准。为更好地服务群众，为群众排忧解难，我们应该推行农村干部值班办公制的同时，还应实施党员干部帮办服务制度。工作推进中，乡村要认真抓好党员干部帮办服务站建设，有针对地组建党员干部帮办服务队，落实好党员联系户制度，规范工作流程，适应群众需求，延伸服务链条，提高服务层次。各级领导干部、包村部门，工作队要将事关群众切身利益的各项大事作为自己帮办解决的重难点，在政策、项目、资金技术、等方面提供扶持和有效帮扶。只有这样，才能以真正的务实精神做好为民服务的工作。了解群众，是做好群众工作的基础。眼里有群众，就是要高看群众力量。马克思唯物史观认为，人民群众是创造历史的主人。党的历史告诉我们，人民群众是执政之基、动力之源。只有尊重群众，才能更好地服务群众。要细看群众疾苦。薄书记曾说，“我们眼里的一些小事，往往是群众的头等大事”。对群众的柴米油盐、疾苦冷暖要时刻关注，细致入微，体察实情。要深看群众诉求。认真贯彻落实好“三进三同”“结穷亲”活动，深入开展调查研究，走村进户，倾听群众呼声，找准群众问题，为科学决策打好基础。

以清廉的作风为民造福。党和政府的形象是通过党员干部的行为和作风反映出来的，加强党的建设，首要的是清正廉洁。广大党员干部尤其是领导干部一定要摆正“三种关系”：一是要正确对待自己，摆正“主”与“仆”的关系，心中始终要铭记，共产党的官是人民公仆，无论在什么岗位，担任什么职务，都要多为百姓办好事，多为社会做贡献，做群众拥护的好官;二是要正确行使权力，摆正权与责的关系，心中始终要铭记，权力越大，责任越大，手中的权力只能用来为群众谋福利，而不能成为谋取个人好处的资本，始终保持清醒的头脑，自觉维护权力的尊严;三是要正确对待名利，摆正名与利的关系，心中始终要铭记，金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖，要坚持生活上向低标准看齐，工作上向高标准看齐，把一切心思和精力用在为党工作为民尽责上。贴近群众，是做好群众工作的前提。多说通俗、正派的真心话，不说伤害群众感情的话，要善将“书面语言”转化为“群众语言”，当好政策的“宣传员”，做好党员的“示范生”。要吃得了群众的苦。“三进三同”要吃得惯农家饭、喝得了农村水、住得下农家屋，在体尝疾苦中融入群众生活，强化务实作风。要管得住自己的嘴。对来办事的群众，绝不吃拿卡要、冷横推拖，少一分轻慢，多一分温情;到基层检查指导，绝不超标吃请、豪华接待，减一份负担，多一份尊重。帮助群众，是共产党人的天职。兜里有群众，就是要在兜里装“爱心”。当群众在生产生活、子女就学、看病就医、工作就业、增收致富等方面有急难危困时，倾情相帮，尽力相助，像雷锋那样对待群众如“春天般温暖”。在兜里装“民情”。多交穷亲戚，常进百姓家，对帮扶群众的具体困难和突出问题走一路、记一程，了然于胸。在兜里装“点子”。积极为群众出谋划策，帮他们出主意、想办法，为他们送技术、送法律、送信息，通过每一名党员的真心帮扶增进干部群众的鱼水深情。

2008年经济危机以来，发达国家尚未完全走出危机的影响。发达国家中复苏状况最好的美国，经济增速也远低于危机前发达国家3%-3.5%的平均经济增长速度。欧元区、日本的表现则更加糟糕。在此情况下，同时期金砖国家和亚洲出口导向型高收入、高表现经济体的经济也都巨幅下滑并且情况比中国严重。自国际金融危机以来中国每年对世界经济增长的贡献超过30%，这一成果来之不易。

第一点 ： 国有企业是企业 ， 也是一种组织

科斯1937年的著名的文章《企业的性质》指出，在一个企业、一个组织内部来进行经济活动，与由市场分工来完成经济活动，是相对的两种形式。采用哪一种形式，取决于企业内部的组织成本和市场上交易费用的相对比较。在市场上，通过分工、交易进行生产，有交易费用;在企业内部生产，可以节约这些交易费用，但是企业自身运行会产生组织成本。当企业逐渐扩大，进行了纵向一体化扩展之后，组织成本上升很快，超过了市场上的交易费用，那么企业就不能再扩大了，企业的边界也就确定了。

苏联式的计划经济体系，也就是所谓的“国家-超级公司”，是一个巨大的组织，这个超级公司内部的组织成本太高，所以苏联式的全盘计划经济体系，走不通，必须要从组织移交给市场。中国的国有企业，走到上世纪九十年代中期，组织成本也非常高，出现的各种问题，包括所有权缺位、内部人控制、公司治理差等等，也可以看成为组织成本攀升到了一定的程度，因此不得不进行改革。上世纪九十年代中后期大规模的国企改制，把大量原本由国企来进行的经济活动和生产，转向市场、转向由民营企业来生产，就是为了克服这些组织成本。这也就是产权改革的逻辑。

当然了，在现实中，关于国企如何改革，政府不会仅仅考虑效率，还有其他考虑。毕竟，政府有自己的战略目标，需要控制国民经济命脉，或者说要控制所谓的战略性行业的制高点。制高点这个词，是列宁在1922年11月共产国际第四次代表大会上提出的。他认为在政府能力有限的情况下，不可能把控所有的经济活动，那么就要选择其中比较重要的，所以要“占领经济领域战略制高点”。这个观点提出之后，各国群起效仿，很多资本主义国家在历史上都试图通过控制经济命脉来实现战略目标，例如，英国艾德礼政府，法国戴高乐政府，等等。战略性行业在不同时期有不同的范畴，通常包括例如石化、钢铁、核工业、兵器工业、民航，甚至是航运、电信、煤炭、市政设施等。

所以我想说的第一点逻辑，就是当国有经济的组织成本太高的时候，就会从国有转为交给市场，这就是十八届三中全会说的让市场在资源配置中起决定性作用的体现。具体实现方式可以是国有企业通过多种方式改制变成民营企业，也可能是民营企业参股国有企业，来改善公司治理、降低国企的组织成本。但是在现实中，出于控制国民经济命脉、也就是“控制制高点”的考虑，计划经济、国有经济在战略性行业中，仍然占有很大的比例，没有进行产权改革。

在近期国企改革的文件中，产权改革的逻辑体现在2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，根据国有资本的战略定位和发展目标，把国有企业划分为不同类别，分类改革、分类监管、分类考核。以前，曾经有的主张按照企业市场化程度分，分为垄断类和竞争类;有的主张按照国有资本职能分，分为收益性和公益性;有的主张按照企业的产品服务分，分为一般竞争类、特定功能类、公共服务类。而2015年这个文件，就把国有分为商业类和公益类，商业类中又分为处于充分竞争行业和领域，以及处于关系国家安全、国民经济命脉这两种。处于充分竞争的行业的，要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以控股，也可以参股，也也就是遵循着产权改革这一逻辑。但处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，虽然允许非国有资本参股，允许竞争，但要保持国有资本控股地位。而公益类国有企业主要采取国有独资形式。后面这两类企业，就因为战略考虑，没有服从产权改革的逻辑。

今年的《政府工作报告》进一步提出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，这七大行业，其中一些在传统上被认为是战略性行业，是制高点行业，是要由国家绝对控制的。而政府工作报告强调在这些行业也要实质性的深化混合所有制改革，说明原来认为是战略行业的，未必有那么强的战略性;保持绝对国有，可能带来比较大的效率损失，所以还是要进行产权改革。《政府工作报告》提出，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，这体现了产权改革的逻辑，是非常值得肯定的。

第二点：是对于那些不交给市场、继续由政府控制的经济活动，也就是对继续保持国有产权的企业而言，要尽量降低其组织成本，降低政府和国企之间的信息不对称，减少委托-代理问题造成的低效

关于政府如何管理经济活动，这方面比较经典的思想，是哈耶克的分权思想，他认为经济活动常常是自组织的，会形成自发秩序，分散的经济行为主体掌握了很多独特的信息，也就所谓“地方信息”(local information)。因为距离远、沟通不方便，中央很难获取和处理这些信息。哈耶克在1945年经典文章《知识在社会中的运用》中指出，要充分利用这些“地方信息”，就要分权，也就是让掌握地方信息的基层来做决策。

对国企而言，如果说彻底的分权是把国有企业彻底剥离、移交给市场，那么部分的分权至少是在政府内部往下分权，分权给地方政府。也就是说要尽量属地管理。这方面的改革经验就是国企的下放。上世纪末，在“抓大放小”的思路下，一方面进行了大规模的国企改制，同时国企的下放也很普遍。比如说把央企下放给省国资委，让这些企业成为省属企业。举例来说，中央要管理北京的央企，可能还相对容易;但是要管理外地的国企，在信息的获取、沟通，以及监管方面，都存在困难。对上海的国企、对广东的国企而言，中央在管理过程中，信息成本越来越大。那么把这些外地的、离北京距离远的地方的央企，下放成为省企，实行属地管理，省国资委更容易了解企业信息，能更好的进行监管。同样，省国资委管理省属国企的时候，也有信息问题、有距离问题，也就存在进一步把省属企业下放给各市各县，进行属地管理的做法。

在上世纪九十年代后期，中国进行政府机构改革，撤销了很多工业部委，比如煤炭部、冶金工业部、化工部、机械工业部等，这些部委下辖的企业也就被下放给了地方。在2004年成立国资委之后，所辖的央企业经过多次下放，逐渐减少，最后留下了100多家。国企的下放，是对地方的分权，体现了从“条条管理”转变成“块块管理”的特点，大大的降低了信息成本，激发了地方的积极性。

但在这方面，一直以来都存在分权不彻底的问题，包括国务院国资委和地方国资委的关系问题。一方面，要尊重下级国资委的出资人权利，地方国资委首先是向地方政府负责，地方要负起监管地方国企的责任，毕竟地方信息掌握在基层手里;但另一方面，国务院国资委又要加强国资系统的“垂直指导监督”，这就往往会代替或者干预下级国资委履行出资人职责，就容易把地方国有经济的“块块”重新变成“条条”，与不能根据企业所在的具体环境采取对策，管理上僵化，管的太死。

所以我想说的第二点逻辑，就是当政府继续保持控制对国有企业的控制，保持国有股权的情况下，也要分权给地方政府，注意利用地方信息、发挥属地管理的效果。国务院国资委应该集中于央企的监管。

第三点：是在给定一级国资委管一级企业的前提下，在具体管理上，要少干预企业的具体经营决策

当前的国资监管还是剥夺了企业的很多权力，在某种程度上将国企变成了国资委的下属。以2017年最新颁布的《中央企业投资监督管理办法》为例，央企需要每年送审年度投资计划;在做出投资决策后不能马上实施，需要国资委审核;投资项目中途变更的，还必须上报国资委。在这种监管体系下，国资委实际上变成了一个超级董事会，成了央企的大脑。然而，国资委作为行政管理部门，对企业经营过程中复杂多变的信息的掌控能力肯定不如企业经理人，后者能够迅速处理复杂多变的信息，自主权应该得到保证。在国企的监管上，如果监管太细、分别制定各种详细的考核目标，本质上就类似一种精细的计划，就容易重蹈计划经济的问题。

这里有一点值得注意的是，信息技术的发展，大数据、云计算的出现，使得信息沟通越来越容易。那么这些技术进步，是不是就能够让精细的计划管理、监管成为可能?关于大数据，待会儿沈艳老师会专门讲到。小数据通常具有结构化的特征，在使用中比较透明、容易处理。而大数据作为经济活动的衍生信息，包含了不少冗余信息，夸大或瞒报的现象隐藏的会更深，这对于分析和处理的要求肯定更高。所以我觉得，在某种程度上，大数据的出现，反而增大了信息处理的难度。

在上世纪三四十年代，曾经出现过一次著名的“计划经济大论战”，一方是奥地利学派，另一方是奥斯卡·兰格，兰格相信，借助于更好的计算机，政府中的计划者是可以同时确定现代工业化社会中数百万种产品的需求状况和生产制造能力的，因此可以精确地计算出数百万种商品和劳务的价格，替代看不见得手的市场机制。在当时论战中，兰格也是因为信息技术的发展，对中央计划经济充满了信心，认为计算机可以让计划无孔不入，实现资源配置的效果。我想，上个世纪计算机第一次出现带来的震撼，肯定不亚于今天大数据、云计算所带来的震撼。但不变的一点，是我们必须认识到信息的难题不可能靠技术解决。说到底，信息采集的再多，最终也需要人来理解，需要人来决策。管理中的委托代理问题、信息不对称问题，本质上是人的激励问题，而人的激励问题本质上是机制设计问题，而不是技术问题。所以，信息技术的发展，并不能缓解国有企业监管中的信息成本问题。

所以我想说的第三点逻辑，就是从信息的角度讲，各级国资委管理国企，应该给企业更多的自主权，发挥企业的信息优势。国资监管应该弱化过程监管，着重于业绩考核，就象高校的学术委员会一样，对教授如何做研究不做指导(当然也无法指导)，而是根据研究成果对教授进行考核。

第四点：是国有企业内部的管理问题

国企在前几年国进民退的浪潮中大幅扩张，收购了很多民营企业，以控股股份公司的方式形成了大量的企业集团。实际上，登记注册类型为股份公司的企业，相当大的一部分其实是实质上的国有企业。当前，很多国企都有5个层级，子公司、孙公司、曾孙公司、玄孙公司，央企下辖的法人企业数量很多都有上千家。这么复杂的架构，一方面强化了行政性，比如子公司是厅级、孙公司是处级，每一个公司、每一个岗位都有对应的行政级别，这就强化了行政层级在企业中的角色。另一方面，信息在大型企业集团中的传播也就大打折扣，增加了管理难度、降低了效率。有研究发现，通常来说，低层级的企业效率更高，但是资产的增速更慢，这说明层级低的企业可能更灵活，但是其积累的资源、利润也被高层级的母公司拿走了。在国企集团中，用行政级别来配置资源，容易形成扭曲。

所以我说的第四点逻辑，就是从组织架构、从信息的角度出发，在国企内部应该压减法人企业的数量、压缩管理层级。这一点在去年《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中有体现。今年两会期间的记者会上，国资委负责人也提到，经过改革，中央企业减了2730个法人，使管理层级缩小，管理穿透能力增强，这是值得肯定的。

另外，在国企的重组方面，行政化色彩比较浓;尤其是跨省的远距离兼并，使得决策权集中，但那些分散在各地的公司，在兼并之后常常难以协调，并出现信息沟通的困难，同时兼并往往还强化了垄断。从信息和组织的角度来看，国企兼并不应该强行推行、不应该为了兼并而兼并。兼并当然可以更好地统筹协调产能布局，减少重复建设和重复投资，但可能强化官僚化的组织架构，在形成巨无霸企业的同时，也因为信息问题效率低下。在今年两会期间的记者会上，国资委负责人提到“兼并重组后的融合很重要，重组不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合，在物理变化的基础上加快化学反应。”这句话强调了组织架构需要理顺、需要融合的重要性。

“

简单的总结一下。从组织结构、从信息的角度看，国企改革应该用分权的思路，减少行政干预，更充分的利用市场配置资源的优势、更充分的利用地方信息、更充分的利用企业掌握的分离的信息，从而提高效率。

要求党组成员结合自身的思想、学习、工作和经历，分别围绕遵守党纪国法，廉洁行政从政，做法纪上的“捍卫者”这一主题开展学习讨论。

严以用权，重在自律。党员干部要牢记权力来源于人民，摆正公仆身份，依法规范用权，强化规矩意识和底线意识，做到公私分明、克己奉公，尽心竭力为职工群众谋福祉。

一要恪守党纪国法。要始终用党章规范言行，用入党誓词约束自我，认真履行党员义务，坚决执行党的决定，永葆党性纯洁，做到思想先行。认真学习党纪国法，凡事立之有法、用之有规、行之有据，自觉维护各项规章制度的公信力和权威性。

二要坚持心中有民。要知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短与群众之间的距离，多办民生实事，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

三要牢记职责使命。要形成秉持恪尽职守的宝贵品格，增强责任意识，强化担当精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，尽心竭力为群众解难事办急事，真正发挥工会组织在服务改善民生中的独特作用。

四要心中常存戒尺。把住权力界线，秉持公心、依法依规、阳光操作，知所循、知所守、知所惧，正确处理好公与私、情与法、利与法的关系，以权力的规范运行取信于民，更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。

五要充分发扬民主。健全落实民主集中制的各项制度，认真落实民主集中制原则，完善领导班子内部运行机制，健全议事规则和决策程序，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，既要坚持重大问题集体研究决定，又要保证和支持班子成员大胆工作、敢于对执行中和分管领域内的具体问题负责。

目前自身还存在的规则意识不强、为官积极进取思想懈怠等方面的问题和不足。

今后我将从自身做起，坚守公权为民、坚持心中有民、牢记职责使命。市总党组也要进一步加强学习，时刻牢记“三严三实”要求，按制度严格行使权力，善始善终、善做善成，务求取得实效。

是那年春天，我遇到的你。初春的大地刚从沉睡中苏醒，田野里飘来一阵阵泥土的清香;草儿吐露出娇嫩的幼芽，万木争春，小溪作响。在一个刚冒芽的柳树下，依靠着一个精致短发的女孩，拿出相机，按下快门，一张我们初次相见的情景，定格在了那一刻。

我踏着春风，迈出轻盈的步伐向你走去，坐在你旁边，我们聊了起来。“你也是初一的吗?在哪里上学?叫什么名字?”我迫不及待地说。你嘴角微微上扬：“嗯，我的学校也是这附近的，我叫……”“那你们现在课本学到哪里了?你最喜欢七门科中的哪一科?你喜欢历史吗?”一连串的问题从我嘴中蹦出。你露出尴尬而不失礼貌的微笑吞吞吐吐的说：“你…你提这么多问题，让我从哪个问题说起?”接着就是一阵划破天际的笑声。

黄昏如约而至，你那文静的一面让我记住了你。

几个星期后，班主任告诉我们：班里即将要来一位新同学，大家要和她好好相处。我们窃窃私语：你说来的这个女生好不好看?学习好不好?性格好不好?为人怎么样?正说着，上课铃声响起，同学们备好学习用具，准备听课时，一阵敲门声伴随着温柔甜美的声音传入我的耳朵：“报告!”一张熟悉的面孔从门外走了进来。还是那大大的眼睛，樱桃般的小嘴，迷人的微笑。

课间，她的周围围满了同学，大家都对她的到来感到好奇，我也凑了过去，提高嗓音说：“你是不是叫……”她的目光转移到我身上，上下打量一番，激动地站起来，抓住我纤细的胳膊喊出声来：“你不就是……太好了，我们又遇见了，真是一种缘分。”同学们都被我们这种异常的行为惊到了。

在这一年内，我们上课、吃饭、回宿都形影不离。甚至有时还会被同学们开一些离谱的玩笑。也在这一年内，让我重新认识到你，你活泼开朗，乐于助人，能倾听我的烦心事，能告诉我你的小秘密，我们一起疯，一起笑，拥有只有我们懂得的密语，我们都是彼此的第二个“我”。

秋逝冬过，春天而至，感谢遇见你。