会议软件app排行榜（推荐20篇）

近日，胡润研究院发布了2015年中国富豪榜，王健林2200亿财富超过马云重回中国首富宝座，马云以1450亿位于第二名，宗庆后以1350亿元排名第三，马化腾排名第四，雷军位于第五名，一起来看排名完整榜单。

第1名、王健林 万达

第2名、马云 阿里巴巴 淘宝

第3名、宗庆后 哇哈哈

第4名、马化腾 腾讯

第5名、雷军 小米

第6名、严昊家族

第7名、李彦宏、马东敏夫妇 百度

第8名、卢志强家族

第9名、张近东 苏宁

第10名、鲁冠球

第11名、严彬

第12名、李河君 汉能

第13名、何享健、何剑锋父子 美的

第14名、许家印 恒大

第15名、王文银

第16名、丁磊 网易

【2015胡润中国富豪排名榜单】

胡润简介

胡润(Rupert Hoogewerf)，1970年出生于卢森堡，英国注册会计师，著名的《胡润百富》创刊人。1993年毕业于英国杜伦大学(Durham University)，曾留学中国人民大学学习汉语，留学日本学习日语，通晓德语、法语、卢森堡语、葡萄牙语等七种语言。在会计师行业拥有七年安达信伦敦和上海的工作经验。1999年推出中国第一份财富排行榜“百富榜”。

1月3日上午，我市召开会议，传达学习中央经济工作会议、省委十一届二次全会暨经济工作会议精神。市委书记李俊明主持会议并提出贯彻落实意见，贾雪峰、刘钢柱、王珍、陈义青、王建廷、范波涛、崔建新、王志东等市四大班子领导出席，市委常委、常务副市长赵志坚传达会议精神。

就贯彻落实会议精神，李俊明强调，要充分认识中央经济工作会议和省委十一届二次全会暨经济工作会议的重大意义。中央经济工作会议深刻分析了当前国际国内经济形势，总结了党的十八大以来的经济工作，深刻分析了当前国内国际经济形势，科学阐明了2017年经济工作的主要目标和宏观政策，全面部署了深化供给侧结构性改革、加快推进关键性改革等重点工作，对加强和改善党对经济工作的领导提出了明确要求，对我们把握大势、明确方向、坚定信心做好今年乃至今后一个时期经济工作具有十分重要的意义。要充分认识省委全会暨经济工作会议是在我省经济发展步入重大历史关头、转型综改进入全面深化新阶段召开的一次重要会议，是对省党代会各项部署的一次深化和展开，是对做好全省经济工作的整体部署，是推动全省经济稳步向好的宣言书，不仅是一次战略部署、任务安排，更是一次提振发展信心、鼓励发展士气、树立发展形象的动员会，对进一步加强和改善党对经济工作的领导，广泛动员全省干部群众凝心聚力、干事创业具有重大意义。各级各部门要自觉把思想和行动统一到会议精神上来，切实增强贯彻落实会议精神的自觉性和坚定性，学深悟透、融会贯通，结合实际，抓好落实。以更加饱满的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风推动忻州经济稳步向好。

李俊明强调，要充分把握中央和省委会议的精神实质。要牢牢把握发展遵循，深刻认识中央作出经济发展进入新常态的重大判断;牢牢把握发展的总基调和主线，抓住改革的关键点，坚持稳、筑牢稳，下足进的功夫，深化供给侧结构性改革;牢牢把握发展的主动权，把落实作为政治责任，自觉把全面从严治党要求落实到经济工作的各个方面。要从省委会议的精神中正确看待全省经济稳步向好的局面，充分把握对忻州的现实机遇;清醒认识当前经济发展中的突出问题，充分认识走出经济困难局面需要爬坡过坎;准确把握今年经济工作的目标和导向，认真贯彻中央提出的经济政策，引导社会预期，增强发展信心，认真研究确定合理的发展目标;紧紧抓住深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设这条主线，认真研究、深刻分析、细化责任，落实任务，推动全省经济发展，实现今年好于去年的目标。

李俊明强调，要全力以赴抓好各项工作的落实。要做好去年工作回头看，通过全面盘点既看到成绩更要看到问题，特别要分析没有完成任务的原因，查找责任，提出措施，切实改进提高。要认真研究谋划今年经济工作。要保持真抓实干的劲头，积极与省直部门的对接，全面争取项目、资金、试点和政策，认真做好统筹县(市、区)工作，注重成果运用，推动工作开展。要全力迎接国家脱贫攻坚统一考核评估。市直部门和县、乡及驻村干部等要将其作为头等大事，迅速行动起来，进入工作状态，确保相关内容应知应会;组织、财政、统计等部门要按照专项要求进行专门部署，确保各项内容落实到户到人。要精心做好民生保障和安全稳定工作。当前正值岁末年初、春节来临之际，要按照安排开展好扶贫济困，解决困难群众生产生活问题，继续深入开展煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、危化品等重点领域的专项整治，认真抓好信访稳定工作，抓好舆情服务管理，切实筑牢维护稳定的防线。希望各级各部门继续保持换届以来的良好劲头，使出浑身解数，再接再厉，奋力拼搏，以对得起岗位、对得起人民、对起得历史的责任感，切实办好忻州的事情。

参加会议的还有其他市级领导，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市直正处以上单位主要负责同志。

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穿越小说是网络小说最热门题材的一种。其基本要点是，主人公由于某种原因从其原本生活的年代离开、穿越时空，到了另一个时代，在这个时空展开了一系列的活动，情情爱爱多为主线。下面小编为你推荐10部超经典的穿越小说，有兴趣的读者一起来看看吧。

经典穿越小说推荐1：《梦回大清》

简介：热情如火的十三阿哥、深沉内敛的四阿哥、命运多舛的小姐妹、威严的康熙皇帝……无数在史书中读过人物，带着各自的喜怒哀乐，纷至沓来……一个生活在21世纪的女孩子，故宫里的一次迷路，竟穿越时空回到了清朝，并身不由己地进入危机四伏的皇宫内院...

经典穿越小说推荐2：《云中歌》

简介：精明不羁的王爷刘贺、韬光养晦的皇孙刘询，在刘弗陵的幕后安排下，那万人景仰的位置终于有了新的主人。朝堂上风云迭起，皇位之争更是如箭在弦。一个崭新的时代正在徐徐展开，然而这万丈光芒之下，一个巨大的阴谋才刚真正浮出水面。

经典穿越小说推荐3：《大漠谣》

简介：西汉武帝时期，小狼女玉瑾被西域匈奴单于账下的一汉人救起，跟随他学习读书武艺，并与单于的五子们一起长大。匈奴一场政变，小玉被迫来到长安，路上先后遇到温文尔雅的孟九和英姿勃发的霍去病，一场爱情故事拉开帷幕。

经典穿越小说推荐4：《兰陵缭乱》

简介：天真明媚的绝色女子，风华绝代的世家公子。生存于南北乱世，挣扎于禽兽王朝，上演着曼妙离奇、清绝感人的家仇、国恨、爱情、亲情、友情的一幕慕。

经典穿越小说推荐5：《穿越时空之后宫育儿》

简介：大内后宫，三大贵妃之一的李娘娘因难产香消玉殒。此时，现代世界少女李沁沁因为一罐饮料，穿越到了李娘娘身上。未婚的李沁沁，一穿越竟然成了生产过的贵妃，不得不代替李娘娘养育起刚出生的小公主。然而，一个尊贵的后宫贵妃，赶走奶妈，亲自给小公主喂奶，还煞有其事地写育儿日记，在各宫娘娘们看来，这简直是自甘。更悲惨的是，李娘娘还是个不得皇上恩宠的贵妃……

经典穿越小说推荐6：《瑶华》

简介：没闹清楚就回去了，不但回到了康熙年间，还从现代的“灰姑娘”摇身一变成了得宠的王府格格。面对围绕自己的形形色色的阿哥们，我的口号就是：看准历史方向，牢牢巴结未来的皇帝四阿哥，混吃骗喝，说不定哪天又迷迷糊糊地“咻”一声回到现代呢。

但自从嫁给了八阿哥，周围的气氛好象变了很多。洞房夜窗外雪地里那双幽暗的双眸似乎预示着某种不祥。一年年过去，八阿哥的爱似真似假，该怎样逃脱命运的安排?四阿哥会不会对我们动手?冥冥中，谁在操纵着这一切?

研究生模拟国际学术会议是由华中农业大学研究生院、研工部、国际学院主 办、研究生会承办的综合型学术会议，旨在为全校硕博士研究生搭建一个高水平、多层次、多维度的学术交流平台，增强研究生的学术创新能力和实践能力。

2016年模拟国际学术会议主题是“学术创新与绿色农业”;活动对象是在校全日制研究生和留学生;汇报内容是与会议主题相符的原创性研究成果，研究方法不限。

此次会议设立一个主会场、五个分会场，各分会场会议结束后推荐1-2名优秀报告人进入主会场汇报。

N1植物科技学院、园艺林学学院N2动科动医学院、水产学院N3食品科技学院、 工学院N4理学院、信息学院、生命科技学院资源与环境学院N5经济管理学院、公共管理学院、文法学院、马克思主义学院、外国语学院

湘江血战后，在毛泽东、张闻天、王稼祥等的努力下，中央红军最终放弃了到湘西与红2、6军团会合的计划，转向敌人力量薄弱的贵州前进。

1935年1月15日至17日，在遵义原黔军师长柏辉章公馆的二层小楼里，中共中央召开了政治局扩大会议，通过了毛泽东为中央政治局常委等4项决定。会后又成立了由毛泽东、周恩来、王稼祥组成的“三人军事指挥小组”，统一指挥红军的军事行动，实际上确立了毛泽东的核心地位。

这是中国共产党成立14年来，首次独立自主地解决中国革命的重大问题。

第二十七条慈善组织开展公开募捐，应当在其登记的民政部门行政管理区域内进行，但捐赠人的捐赠行为不受地域限制。

公开募捐可以采取下列方式：

(一)在当地公共场所设置募捐箱;

(二)在当地举办义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等;

(三)通过当地广播、电视、报刊等媒体发布募捐信息;

(四)其他公开募捐方式。

第二十八条 具有公开募捐资格的慈善组织，可以通过互联网开展募捐。

在省级以上民政部门登记的慈善组织，可以通过其网站或者其他网站开展募捐。在设区的市和县级民政部门登记的慈善组织，可以在其登记的民政部门建立或者指定的慈善信息平台开展互联网募捐。

第二十九条 慈善组织开展公开募捐，应当制定募捐方案。募捐方案应当包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接收捐赠方式、银行账户、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩余财产处理方式等。

第三十条 慈善组织开展公开募捐，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。

第三十一条 不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐，但可以与有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。

第三十二条 广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。

第三十三条 城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展募捐活动。

第三十四条 发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件时，有关人民政府应当建立协调机制，提供需求信息，有序引导开展募捐和救助活动。

第三十五条 开展募捐活动，不得摊派或者变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产及人民生活。

第三十六条 禁止任何组织或者个人假冒慈善名义骗取财产。

9：00小组讨论

一、讨论市高级人民法院工作报告、市人民检查院工作报告

二、审议政协重庆市第四届委员会第四次会议关于政协重庆市第四届委员会常务委员会工作报告的决议(草案)

三、审议政协重庆市第四届委员会第四次会议决议(草案)

14:00第三次大会

增选政协重庆市第四届委员会常务委员会组成人言

(注：待计票完毕后，常务委员会组成人员在人民大礼堂南厅听取计票结果报告)

15:30第四次大会(闭幕会)

一、宣布大会选举结果

二、通过政协重庆市第四届委员会第四次会议关于政协重庆市第四届委员会常务委员会工作报告的决议

三、通过政协重庆市第四届委员会第四次会议决议

四、闭幕式

尊敬的女士/先生：

20XX年，电子商务以重要战略新兴产业的身份被列入国家‘十二五’规划，国家商务部、工信部、发改委等部委及各地政府着力推动电子商务在中小企业群体中的应用普及，颁布了一系列中小企业电子商务应用的利好政策。承袭帮助传统企业快速转型的政策和理念，中国网库在商务部、北京商委、北京电子商务协会、等相关部门的指导和支持下，于今年6月在北京发起“中国电子商务新锐扶持计划”。

该计划从打造细分行业的电子商务应用样板入手，通过扶持各细分行业领域内的标杆企业成为“单品交易平台”的新锐品牌，帮助企业利用品类网实现最大化网络营销。为更好的落实本计划，中国网库斥资3000万联合中国电子商务协会企业网络应用推进工作委员会在全国组织开展 “20XX中国电子商务新锐扶持推进工程”活动，旨在率先扶持一批高资质、高竞争力的传统企业进入电子商务的高端细分领域，进而带动整个行业的资源整合，加速地方城市支柱产业的发展。

今年十月，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(以下简称指导意见)提出了全面实施建设中原经济区、加快中原崛起、河南振兴的总体战略，中原经济区上升为国家战略，为河南发展带来新的机遇。

中共十八届六中全会，是中共十八大以来召开的又一次重要会议。全会议题重大，成果丰赡，意义深远。

中共十八届六中全会的召开，标志着新一届党中央所确定的治国理政之战略布局——“四个全面”有了系统而完整的具体擘画，从而为实现“两个一百年”奋斗目标提供了清晰而坚定的路径。

全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，涵盖了党和国家中长期奋斗目标、重大措施和根本保障问题，是一个不可分割的有机整体，有着鲜明的中国特色和时代印记，这是新一届党中央在全面推进中国特色社会主义伟大事业的进程中所作出的重大决策。这一决策，不仅在党内形成了高度共识，而且赢得了广大人民的衷心拥护。我们看到，新一届党中央并不仅仅停留在关于战略布局概念的提炼与概括上，而是以一步一个脚印的务实作风深入研究、细化深化，使之丰富清晰，便于执行落实。如中共十八届三中全会对“全面深化改革”作出了具体部署，中共十八届四中全会对“全面依法治国”作出了具体部署，中共十八届五中全会对编制“十三五”规划做了研究，实际上对“全面建成小康社会”作了具体部署，这次中共十八届六中全会又专题研究“从严治党”问题并作出具体部署。在这短短的几年时间里，对“四个全面”战略布局的内涵作出如此具体而且成熟可行的行动方案，充分体现了新一届党中央的担当精神和高超水平。

中共十八届六中全会以“全面从严治党”为主题，标志着执政党的自身建设进入了一个新的阶段。

中共十八大以来，新一届党中央围绕“思想建党”、“制度治党”这一主线，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动，意在坚定信念、改进作风、提升素质，从精神层面筑牢自觉抵御信念松动、思想滑坡的防线;同时旗帜鲜明地高举反腐败旗帜，“苍蝇老虎一起打”，揪出了一批腐败分子，并先后制定了“中央八项规定”、修订了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、出台了《中国共产党问责条例》等一系列党内规范细则，意在把权力牢牢地关在制度的笼子里，把纪律挺在法律前面。应该看到，这些依规治党与依德治党相统一的重大举措，取得了有效震慑、遏制腐败的鲜明效果。当然，党的建设是一个长期的复杂的工程，其制度完善仍需不断的探索与努力。所以，这次中共十八届六中全会从更基础的角度研究出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例(试行)》，充分说明党要管党、从严治党的制度化、规范化、程序化建设又迈入了一个新的境界。

中共十八届六中全会还确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，这是符合党心民心的重大成果。

习近平总书记在长期的地方和中央工作过程中，积累了极为丰富的治国理政经验，体现了一个马克思主义政治家所具有的领袖特质，在党内外享有崇高的威望。把习近平总书记确定为党中央的核心、全党的核心，的确是一件水到渠成、名至实归的事情。这对于巩固执政党的领导地位、打好深化改革攻坚战、完成“两个一百年”奋斗目标，无疑具有十分重大而深远的意义。

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政协××市六届×次会议

简 报

(第24期)

大会秘书处 1998年3月18日

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今年政府应办几件实事

××委员说：建议市长要有相应的任期目标，要像×××那样一年办几件实事，年终总结，有哪些完成，有哪些没完成，为什么。

改“三公开一监督”为好

×××、×××委员说：报告在谈到廉政建设时，提出实行“两公开一监督”，我们认为应改为“三公开一监督”，即再增加公开市、县两级主要领导的经济收入，以便接受人民群众的监督。

不能再走大投入低效益之路

×××委员认为：1998年我市社会总产值为180亿元，国民收入为74亿元，而全市的财政收入只有9.15亿元，很明显，经济效益是很低的。而1998年的计划数字，基本上是按比例同步增长，经济效益无明显提高。这是我市多年来生产发展的一个关键性的问题，即大投入，低效益，致使财政拮据，入不敷出。市领导应着眼长远，从当前入手，立足于大力提高经济效益和增强生产后劲(包括政策、体制、发展规划、产业结构、环境整顿、提高管理水平、提高劳动力的素质、提高劳动生产率、大力发展科技、教育等多方面综合治理)。只有这样，才能使我市的经济进入高一层次的发展，形成良性循环。这才是提高经济效益的真正出路。

城市的综合实力是一个城市整合自身经济资源、社会资源、环境资源与文化资源参与区域资源分配竞争及国际资源分配竞争的能力。

《GN中国城市综合竞争力评价指标体系》涵盖经济、社会、环境、文化四大系统，由包括综合经济竞争力、产业竞争力、财政金融竞争力、商业贸易竞争力、基础设施竞争力、社会体制竞争力、环境/资源/区位竞争力、人力资本教育竞争力、科技竞争力和文化形象竞争力等在内的10项一级指标、50项二级指标、216项三级指标构成。

同志们：

大家新年好!今天是春节上班后的第一个大会，年前，在十八届中央纪委第六次全会及省纪委十届六次全会召开之后，市纪委召开了第五届六次全会，会上楚平书记对全市2017年的党风廉政建设工作做出了全面安排和部署，市委常委、市纪委书记吴静同志就深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，明确提出了当前和今后一个时期的新要求、新任务，根据今天的会议议程安排，下面我就传达落实市纪委全会精神和我局2017年度党风廉政建设和反腐败工作安排讲以下几点意见：

一、认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，切实将认识和行动统一到中央推进党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来

习近平总书记在中纪委六次全会上，对当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势作了科学研判，就是进一步明确了当前党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，进一步强调了“两个没有变”和“四个自信”：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。鸿忠书记在省纪委全会上，也从“目的论”、“系统论”、“辩证论”三个方面，深刻阐述了从严治党将伴随中国共产党执政全过程的“政治之道”，并着重强调了九个方面的问题。省委常委、市委书记黄楚平同志在市纪委全会上也强调履职要更到位，监督要更到位，问责要更到位，将管党治党的螺丝拧得更紧。我们要深刻领会纪委全会精神，深学深思、入脑入心、笃信笃行。

二、全面压紧压实“两个责任”，着力营造全面从严治党的浓厚氛围

2016年，我局的党风廉政建设工作取得了显著成绩，得到市委、市纪委、机关工委的高度评价，主要表现在“四个到位”，即尽责履责、两个责任到位;挺纪在前，执行纪律到位;抓细抓常，纠正四风到位;正人正己，队伍建设到位。同时，也要清醒的认识到，我们在纪律建设、作风建设和反腐倡廉等方面还有一些不尽如人意的地方，如少数干部存在执行力和抓落实不够，缺乏责任担当的问题;个别干部纪律意识不强以及执行规章制度不严等等。这些问题和现象的存在，有自身信念动摇、宗旨意识减弱的原因，也有廉政教育、管理、监督体制机制不健全、不完善的问题。2017年，我们要与时俱进，正风肃纪，全面压紧压实“两个责任”，以更加坚定的立场、更加积极的态度、更加有力的举措，持续推进我局党风廉政建设和反腐败工作。

一是切实落实责任上肩，坚决落实党组主体责任。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，各级党组织及其负责人都是责任主体，楚平书记在纪委全会上强调要夯实主体责任，把从严治党的螺丝越拧越紧。因此，我们要按市委的部署要求，严格落实主体责任清单、监督责任清单，层层传导压力，强化责任落实。一方面要履责到位，局党组班子成员必须主动履职“一岗双责”，要对分管范围内的党风廉政建设工作负起责，做到党风廉政工作与分内工作同部署、同检查、同落实、同考核。另一方面要强化问责，动员千遍，不如问责一次。2017年是主体责任问责年，中央将从顶层设计上，整合问责制度，健全问责体制;省委还将出台落实两个责任的追究问责办法，把问责追责作为抓主体责任的核心、关键和落脚点。市纪委也将围绕主体责任缺失，从严治党等问题，强化问责追究，坚持一案双责，让失责必问成为常态。因此，全局各科室、局属单位负责人必须带头履职，要把党风廉政建设当作分内之事、应尽职责，真正把担子担起来，管好各自的“责任田”，注重日常，抓早抓小，真正让责任横向到边，纵向到底。

二是要把纪律挺在前面，准确把握运用监督执纪“四种形态”。党纪严于国法，纪在法前，实现纪法分开，这既是思想认识的一次飞跃，也是管党治党的理念创新。中央强调，执纪问责既要“抓关键少数”，更要“管好大多数”，提出把纪律挺在前面、实践好“四种形态”：一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。因此，局纪检组必须积极履职，认真执行市纪委和局党组关于党风廉政建设的各项决定和要求，强化对局党组班子成员和党员干部落实“两个责任”情况的监督、检查和落实，协助局党组抓好党风廉政建设日常工作，为局党组把好关、执好纪、问好责。同时，把握运用好“四种形态”，严格分类处置，问题线索，扩大谈话问询覆盖面，加大对带头性、轻微违纪的处置力度。

三、突出工作重点，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

一是强化“四种意识”，把守政治纪律讲政治规矩摆在首位。第一，要始终做拥有坚定正确政治方向的明白人。近年来，中央反腐决心越来越坚定，管党治党的责任越夯越实，正风肃纪的尺度越收越紧，惩腐肃贪的重拳越挥越勤，管权治吏的“铁笼”越扎越紧，我们要切实认清形势，在思想上、政治上、行动上，与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，任何情况下都要做到绝对忠诚于党，绝对忠诚于人民，绝对忠诚于党和人民的事业。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉地、经常地、全面具体地向党中央、省委、市委看齐，坚决服从中央统一领导，维护中央权威，保证政令畅通。第二，要始终做尊崇党章、严守《准则》《条例》的局中人。新修订的《准则》和《条例》，进一步明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺，2017年是《党风廉政准则》《党纪处分条例》正式实施之年，我们要把学习贯彻《准则》《条例》作为重要任务，将其纳入党组中心组学习和党员教育培训内容，要做到把党的纪律和要求刻印于心，保持坚强政治定力，守住底线，不越红线，远离高压线，切实把党章党纪党规内化于心、外化于行。第三，要始终做具有政治警觉性和政治鉴别力的清醒人。习近平总书记指出，政治问题任何时候都是根本性大问题，全面从严治党决不能回避政治问题。我们要时刻绷紧政治纪律这根弦，始终做政治上的清醒人，不该说的话不说，不该去的地方不去，不该做得事坚决不做。不在重大原则问题上摇摆，不在对中央三令五申的要求上搞阳奉阴违，不公开发表反对党的路线方针和决议的言论，尤其是在市委市政府决策部署的中心工作上以及局党组安排的重点工作上，不唱反调，积极配合，主动宣传，共同推动工作落实。

二是弛而不息纠正“四风”问题，让中央八项规定精神落地生根。当前，我们的党员干部队伍主流是好的，但依然还有极少数人在政治纪律政治规矩上要求不严、心存侥幸，习惯于将纪律放在嘴边，挂在墙上，就是不落实到行动上，刻意规避，“低调”违反， “四风”问题在还不同程度存在，必须引起高度重视和警醒。要持续严格执行中央八项规定精神，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，坚决防止“四风”回潮。特别要紧盯年节假期和作风建设的关键点，健全改进作风常态化制度。加强日常监督检查，坚决防止反弹，推动党的作风持续向好。要严肃整治各种违纪行为，对踩“红线”、闯“雷区”的，严查快处，寸步不让。密切关注不正之风的新动向、新表现，对新出现的隐形问题、变种问题，要有效应对，及时解决，强化不敢腐不能腐的氛围。

三是严管厚爱强化干部管理，健全落实日常从严监督。加强党员领导干部党风廉政教育，善于从前车之覆中获得借鉴和感悟，学思践悟，知行合一。注重干部队伍日常监管，加强干部职工学习纪律、工作纪律、作风纪律等各项纪律的执行刚性，强化纪律约束力，真正让干部职工心有所畏，言有所戒，行有所止。要进一步扎牢扎实制度的笼子，特别是在政府采购、财务管理、工程招标、基建维修等方面，积极建立符合机关事务工作实际的制度和措施，保证各项工作规范、高效的运行。要建立健全加强作风建设和监督检查的长效机制，对有令不行、有禁不止、一意孤行、顶风而上的党员干部要严格问责，严肃处理，努力形成严守纪律、严格执纪的良好氛围。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，任务繁重。我们要全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，以更加务实的态度，更加严明的纪律，更加优良的作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快推进机关事务管理工作健康规范发展提供有力的政治保证、纪律保证和作风保证!

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

电影《遵义会议》由苏区大撤退、湘江血战、遵义曙光、强渡大渡河等几部分组成，真实还原了红军长征的伟大革命进程，再现了遵义会议的光辉历史，充分体现了毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家超凡脱俗的军事才能和政治魄力，生动表现了红军战士勇往直前百折不挠的英雄气概，深刻诠释了伟大的遵义会议精神和长征精神。在此小编为大家整理了一些《遵义会议》观后感，大家一定会喜欢的。

电影《遵义会议》选取了长征途中影响最为深远的“遵义会议”这一重大题材，反映了红军长征的艰苦卓绝，反映了毛泽东所代表的正确的军事路线方针在遵义会议之后发挥作用，指挥红军取得节节胜利，最终到达陕北延安，与西北红军会师。是中国共产党历史上一个生死攸关的转折点，标志着中国共产党从幼稚走向成熟。

电影《遵义会议》由曾创作过《开国大典》、《八月一日》等电影的刘星担任总导演和编剧，制作过《开罗宣言》的于紫菲担任制片人，演员佟瑞欣、马晓伟等主演。

在最重要的“遵义会议”这场戏上，从零散的片段中可以看出，这场表现全片主题，也是整个故事发展，几条情节交织到最后的“高潮戏”是比较考究了，拍出了史实感，紧张感。从道具的陈设、与会人员的座次分布和会议内容来看，这场重场戏是全片的高潮，整个遵义会议的故事既是前面几条叙事线索的集中，又是一个比较独立的戏剧单元，起承转合比较到位，会议的进展，会议过程中气氛的积聚到爆发，最终真理和正确的路线在争论中越辩越明，可以说这场重场戏到位，整个影片就能够立住。

80年前，中国工农红军长征到达遵义，党中央在这里召开了政治局扩大会议，即著名的遵义会议。

为纪念中国工农红军长征胜利80周年，由中宣部重点支持，贵州省委宣传部、陕西省委宣传部、遵义市委、市政府联合摄制了长征题材的电影《遵义会议》。

该剧编剧、总导演系被誉为“全军第一才子”的刘星，其不仅是我国著名编剧，亦是著名军旅作家。主要演员中，佟瑞欣扮演毛泽东、张京生扮演朱德、姚中华扮演贺子珍、马晓伟扮演、于紫菲扮演宋美龄。

电影准确塑造了毛泽东、周恩来、朱德等老一辈革命家的光辉形象，生动表现了红军战士艰苦卓绝的人类奇观，深刻诠释了伟大的遵义会议精神和长征精神。该剧用“苏区大撤退”、“湘江之战”、“遵义曙光”、“飞跃大渡河”和“陕北会师”五大片段再现了那段伟大的历史。

电影《遵义会议》于今年5月初开机拍摄，农历二〇一六年八月初九在同步在遵义、延安和陕北上影。近日，电影《遵义会议》在全国3658个院线影院同步上映(其中贵州153个影院)。遵义中心城区大地影院、世纪星光影城、盛凰影城、橙天院线、星力城等地和各县(区、市)影院均可观看。

遵义会议是我们党历史上具有伟大意义的一次会议，实现了中国革命的历史性转折。电影《遵义会议》以艺术的形式，讲述了在遵义发生的重大革命历史故事，真实还原了红军长征的伟大革命进程，再现了遵义会议的历史全貌，塑造了毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家的光辉形象，表现出红军战士勇往直前、百折不挠的英雄气概，生动诠释了伟大的长征精神和遵义会议精神。

电影《遵义会议》旨在激励更多人了解、重温那段动人心魄的历史，传承“红色基因”，弘扬“红色文化”;是一部进行爱国主义教育，坚定共产主义理想信念的优秀教材;是“传承红色基因，讲好遵义故事”的成功典范。

《边城》是沈从文的代表作，入选20世纪中文小说100强，排名第二位，仅次于鲁迅的《呐喊》。它以20世纪30年代川湘交界的边城小镇茶峒为背景，以兼具抒情诗和小品文的优美笔触，描绘了湘西地区特有的风土人情;借船家少女翠翠的纯爱故事，展现出了人性的善良美好。由于《边城》的美学艺术，《边城》这部小说在中国近代文学史上具有独特的地位。

它以20世纪30年代川湘交界的边城小镇茶峒为背景，以兼具抒情诗和小品文的优美笔触，描绘了湘西边地特有的风土人情;借船家少女翠翠的爱情悲剧，凸显出了人性的善良美好与心灵的澄澈纯净。它以独特的艺术魅力，生动的乡土风情吸引了众多海内外的读者，也奠定了《边城》在中国现代文学史上的特殊地位。

一天，昆虫博士鲁德召集大家开了一个会议。

“大家请静一静！”鲁德博士说。全场顿时鸦雀无声。“告诉大家一个好消息，我已找到敌人—人类鞋子的弱点了！“鲁德博士骄傲地对大家说。“哇，真的吗”大伙异口同声地说。鲁德博士立刻跑到后台，拿了个画板和一张白纸，回到台前。“大家请看！“鲁德博士动手画了一个人类的鞋子说：”请看这里，这块部位是凹进去的，踩下来是踩不到我们的，以后就不用怕敌人的“武器”了！”“哇，太厉害了！”蜻蜓美美说。“是呀，是呀！博士太厉害了！”蚊子凯特说。“我有个问题！”“啊？谁说有问题？”大家你看看我，我看看你。原来是蜜蜂小小说的。“万一我们一时紧张，忘记哪里是最安全的，怎么办？”“对哦，怎么办呢？”安静的场面顿时沸腾了，大家你一言我一语地问。“安静，安静！”鲁德博士说，小小这问题提得非常好，大家一起来想想办法！”大家又你一言我一语地讨论开了……

最终,大家讨论来讨论去,决定遇事要沉着,冷静,不能慌张,就一定能存活下来。

经过这次会议,有许许多多的昆虫都幸存了下来。

9:00第一次大会(开幕会)

一、开幕式

二、审议通过政协重庆市第四届委员会第四次会议议程

三、听取政协重庆市第四届委员会常务会员会工作报告

四、听取政协重庆市第四届委员会常务会员会关于四届三次会议以来提案工作情况的报告

10:30小组讨论

一、审议市政协常委会工作报告和提案工作情况报告

二、讨论界别提案

11:00市政协四届43次主席会议

一、审议政协重庆市第四届委员会第四次会议选举办法(草案)

二、审议增选政协重庆市第四届委员会常务会员会组成人员候选人建议名单

三、审议总监票人、监票人建议名单

11:30市政协四届20次常委会议

一、审议政协重庆市第四届委员会第四次会议选举办法(草案)

二、审议通过增选政协重庆市第四届委员会常务会员会组成人员候选人建议名单

三、审议通过总监票人、监票人建议名单

14:30小组讨论

一、审议市政协常委会工作报告和提案工作情况报告

二、审议选举办法(草案)、候选人名单(草案)和总监票人、监票人名单(草案)

三、讨论界别提案

12月26日上午，安徽专员办业务四处党支部组织全体党员学习中央经济工作会议精神暨“讲看齐 见行动”专题学习讨论，会议由支部书记凌静同志主持。办党组成员、副监察专员温宁同志以普通党员身份参加支部学习讨论。

会议认为，这次中央经济工作会议，是在我国经济进入新常态的形势下召开的一次重要会议,对于我们明确方向、凝聚共识、坚定信心,进一步做好明年和今后一个时期的经济工作，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会会议精神，贯彻落实到财政政策执行和财政金融监管工作中。会议同时集体学习了省委、办党组“讲看齐，见行动”动员大会精神，并具体安排了支部“讲看齐，见行动”学习讨论方案，要求全体党员干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，紧紧抓住“四个围绕”，把握关键要求，推动各项工作有序开展。

支部党员一致表示，要进一步增强“讲看齐、见行动”的使命感和责任感，要坚定地对标看齐，迅速把思想和行动统一到中央、财政部、省委和办党组的决策部署上来，要把学习讨论中央经济工作会议精神和“讲看齐、见行动”各项部署落到实处，把学习讨论纳入“两学一做”学习教育中，以财政预算监管的新成效检验学习讨论的实际成果。

励志小说排名Top 1、《一路狂奔》

作者：流青云

简介：没背景，没金钱，没学历，甚至连老爹都没有!

当兵喂猪，军校开除，还被派到鸟不拉屎的地方当哨兵!

自己爱的嫁人了，爱自己的也嫁人了，这绝对是要逆天的节奏!

励志小说排名Top 2、重生之名流巨星

《重生之名流巨星》名流巨星系列作品之一

作者：青罗扇子

编辑推荐

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励志小说排名Top 3、《爱在哈佛》

作者：全宇

简介：韩国最时尚最浪漫最感人的青春励志小说;

韩国在中国大陆授权的惟一中文版本;

同名电视剧创韩国SBS电视台收视率新高;

小天王金来沅与标本美女金泰熙真情演绎;

导语：在《鬼吹灯》与《盗墓笔记》红火的时代，盗墓似乎成为了很热门的题材。盗墓小说和恐怖玄幻小说排行榜差不多，都是虚假幻想出来的。但是却是结合了中国的国情与特色。以下是小编为大家精心整理的盗墓小说排行榜完本推荐，欢迎大家参考！

1、鬼吹灯 - 天下霸唱

鬼吹灯带大家进入了一个神奇的世界，粽子、史前霸王蝾螈、火瓢虫、黑驴蹄子这些东西都是鬼吹灯里的。让人们新奇又敬畏。

《鬼吹灯》小说最伟大的地方在于它开创了古往今来从未有人涉及的领域，“盗墓”。开启了中国小说的“盗墓时代”。所以它现行一步地确立了一套“盗墓学”的行业标准，就如同金庸在武侠小说里确立了“九大门派”一般。假以时日，这部中国“盗墓”小说之首必会与金庸的武侠小说相媲美。

2、盗墓笔记 - 南派三叔

《盗墓笔记》系列是南派三叔的代表作，其堪称近年来中国出版界的神作，长期占据国内各大图书销售排行榜榜首，获得百万读者狂热追捧，盛赞不断。南派三叔凭此作名满天下，跻身中国超级畅销书作家行列。《盗墓笔记》系列创造了出版界的一个神话，与《鬼吹灯》共同开启了中国通俗小说界的“盗墓时代”。

3、密道追踪 - 蛇从革

故事是以一个镜像人(镜像人是指“心在右肝在左” 五脏六腑全对调，就像平面镜的成像原理一样，故称镜像人)的回忆开始，在一废旧的古城钢厂下面惊现金元时期的古墓，墓地的主人则是后辽丞相耶律乞努;千年古墓重见天日，宝藏价值连城，其中的“阴兵虎符”更是无价之宝，此时，各大盗墓门派齐聚此处，为得到“阴兵虎符”。

蛇从革创作、同为盗墓题材的网络小说《密道追踪》，一经在天涯发表，就在最短时间内突破千万点击率大关，成功超过了以《鬼吹灯》、《盗墓笔记》为首的网络盗墓小说。小说玄幻奇异的古墓丽影描述，使得《密道追踪》与《鬼吹灯》、《盗墓笔记》共称为“中国三大盗墓小说”。

4、我在新郑当守陵人 - 阴阳眼

《我在新郑当守陵人》一书作者是阴阳眼，于2009年11月出版。主人公是新郑市西亚斯学院的一名学生，在其求学期间，阴差阳错，结识了文物保护组织者老钟和老苗，不成想老钟和小娄的爷爷乃是宿交，同时老钟无意中发现小娄拥有一双神奇的阴阳眼。自此，小娄便成了新郑的一名义务守陵人，为了救助一名受伤的同事小聂，他随同老钟和老苗探寻古墓，经历了一些稀奇古怪、惊悚恐怖的事情

这本书一反过去的盗墓系列，用反盗墓手法书写全文，把旧社会中各种传说中的“世家文化”贯穿全文，可以讲，本书的“世家文化”很大的程度上撑起了全书的很大一部分内容，更加的引人入胜，更加的吸引人。和鬼吹灯的风格类似，是第一人称写的，不过人物塑造显然有些失败，刚开始简直惨不忍睹，后面才渐入佳境，还算可以

5、青囊尸衣 - 鲁班尺

青囊可活命;尸衣可避天。鲁班尺《青囊尸衣》是一部集医术、爱情、幽默、灵异、武侠、政治于一身的优秀小说。一度造成回帖功能瘫痪的天涯第一强帖。

鲁班尺，又名行者，匿名著书，身世不详。喜孤身徒步旅行，常年行走于滇藏川黔山区一带。曾有人在滇西北香格里拉碧塔海中的岛上见过他，此人是一个黝黑的中年男人。小岛之上有一座噶玛噶举派的寺庙。鲁班尺，谜一般的人。《老尸客栈》、《古怪的微笑》、《背影》。扛鼎之作则是《青囊尸衣》。

6、天眼 - 景旭枫

一个一生充满了传奇和神秘色彩的老人，他在弥留之际，给孙子留下了一封信和两个字：“盒子”!预言和诡异的事情写满了薄薄的几页纸，随后，盒子在一个异常诡秘的环境中出现了……

本小说令读者有一种在夜色弥漫暗影幢幢的小巷中摸索前行的感觉，而这部小说也被定义为恐怖类型的盗墓作品，作者的文字风格和人物塑造充满着浓浓的金庸味，让读者在阅读的每一时刻都有种毛孔被刺穿的感觉。

7、黄河鬼棺 - 南派三叔

故事讲述的是一个离奇的让人无法相信的故事：一个生意并不如意的古董商人，偶然间被牵扯进了一件发生在黄河清淤工程中的诡异事件当中，凡是经历这个事件的人一个接着一个毫无预兆的死去。然而死因却依然扑朔迷离，在他锲而不舍的努力下，一个个谜团被抽丝剥茧，终于露出了隐藏在黄河的淤泥下面恐怖秘密。

《黄河鬼棺》是南派三叔继《盗墓笔记》之后又一力作，但比前者故事性更强，条理性更佳。三叔的想象力在本小说中得到了充分的展现，而古老的黄河给人以无限的遐想。

8、活祭 - 通吃小墨墨

湘西出土了轰动世界的宝物舍利子和玉玲珑。任天行随即赶往湘西去调查此事，在挚友完颜长风的帮助下，任天行他们化解了诸多困难，同时，任天行和长风也发现了自己。

小说以精彩的故事、想象力奇谲和知识领域广阔的写作风格，受到网友疯狂追捧。

9、中国神秘事件录 - 龙翎姬

《中国神秘事件录》是2011年连载科幻灵异小说，作者是龙翎姬。主要讲述一支考古队在塔克拉玛干沙漠里遇到的一系列神秘事件的故事。

一支考古队，神秘地消失在塔克拉玛干沙漠里，八名队员离奇死亡，一名队员神秘失踪，我接到上级指示，对此事件着手进行调查，却意外地卷入到一系列神秘事件当中。时间消失、尸体复活、灵魂转移……只要你想得到的神秘事件，这里都会一一让你看见

10、盗墓之王 - 飞天

《盗墓之王》是首发于17K小说网的一本盗墓小说，作者是飞天。

小说讲述的是盗墓之王的弟弟杨天，是一个有特异功能的年轻人。他深入埃及腹地，经历了一系列奇怪的事情之后发现，他的大哥为了探寻一个秘密而被困在了异界，而这秘密关个系着整个地球的存亡。

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实中央和省州纪委全会精神、全州组织部长会议精神、全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结去年我局党建和党风廉政建设工作，安排部署今年各项工作任务。过去的一年，在州委、州政府的坚强领导下，全州教育系统各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、州各项决策部署，紧扣“服务中心、建设队伍”两大核心任务，找准工作定位，深化工作内涵，创新工作举措，全面从严治党，落实“两个责任”，推动党建和党风廉政建设工作取得了新成效，为全州教育改革与发展提供了重要保障。在此，我代表局党委领导班子，向全州教育系统广大党员干部、全体党务工作者表示衷心感谢!刚才，新民同志简要回顾了过去一年的党建和党风廉政建设工作，安排部署了今年各项任务，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。

下面，就扎实做好我州教育系统党风廉政建设和反腐败工作，我讲三个方面意见。

一、进一步提高认识，增强抓好党风廉政建设的责任感

前不久召开的十八届中央纪委六次全会，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，对进一步落实主体责任、强化党内监督提出了明确要求，特别是强调两个“没有变”、四个“足够自信”，充分体现了党中央推进全面从严治党的坚强决心，彰显了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度，为全面从严治党提供了强大的思想武器和行动指南。在省纪委十届五次全会上，巴音朝鲁书记从坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、坚持不懈推进全面从严治党、提升党内监督工作水平等方面作了系统部署。在州纪委十届六次全会上，省委常委、秘书长、原州委书记张安顺强调要坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神和省、州委具体规定，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以零容忍态度惩治腐败，这为我们抓好党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。省委常委、副省长、州委书记庄严在州委常委扩大会议上强调，要主动适应新常态、把握新常态、引领新常态。要把纪律和规矩挺在前面，对不听招呼、不守纪律、不讲规矩的，要严肃问责，确保政令畅通、风清气正、心齐劲足。州委常委、组织部长郭灵计在全州组织部长会议、州直机关党的工作会议上分别提出，要突出问题导向，对“为官不为”、侵害群众利益、不合格党员处置和作风常态化建设等难点问题，要不换“频道”，持之以恒攻坚克难;要进一步健全完善廉政预警防范措施，坚持抓常、抓细、抓长，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，使作风建设成为新常态，切实保证党员干部廉洁作为。在近期召开的全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议上，省教育厅孙维杰书记提出要强化看齐意识不跑偏、坚持纪严于法不走样、持续正风肃纪不余力、遏制腐败势头不松劲，并要求将压力逐级传导到中小学校以及高校的院系和基层单位。

当前，全州教育系统党风廉政建设和反腐败工作的总体情况是好的，但仍然存在一些亟待解决的问题，比如：有的单位和领导干部落实“两个责任”力度不够，少数基层党组织对全面从严治党紧迫性的认识还不到位，落实主体责任的自觉性、主动性不够强，甚至存在主体责任缺失的问题;有的党员领导干部还没有把管党治党作为应尽之责，“一岗双责”落实的还不够自觉，分管领域党风廉政建设还需要进一步加强;个别党员干部党性观念和规矩意识不强，对从严管党治党的形势缺乏清醒认识，没有用党章党规党纪严格规范和约束自己的言行，依然心存侥幸，违反中央八项规定精神的问题还时有发生。各级党组织和全体党员干部要切实把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到中央和省州的部署要求上来，认清大局大势，不断增强政治责任感和现实紧迫感，以高度的思想自觉和行动自觉，认真履行从严治党的各项责任，努力做好党风廉政建设和反腐败各项工作。

二、聚焦发力，深化党风廉政建设和反腐败工作

今年是“十三五”教育发展的开局之年，也是我们实施依法治教、推进教育现代化的关键之年。我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决落实全面从严治党要求，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，努力打造风清气正的教育政治生态。各级党组织和广大党员干部，要紧密结合各自工作实际，切实将中央和省州的决策部署落到实处。

第一，要严格执行和维护党规党纪。党章是党的总规矩，是所有党组织和党员的行为准则。党的十八大以来，党中央高度重视对党章的学习贯彻，习近平总书记在十八届中央纪委一次全会上向全党发出了“认真学党章、严格遵守党章”的号召，六次全会上更是旗帜鲜明地提出“全面从严治党首先要尊崇党章”。今年，中央将组织开展“两学一做”活动，这是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的延展和深化，是今年的一项重要政治任务。各县市、各单位、各学校和局机关要结合这次学习教育，把学习党章作为中心组学习、支部集体学习、民主生活会、组织生活会的重要内容，倍加尊崇党章，自觉用党章规范言行。凡是党章规定的，都要不折不扣坚决执行，凡是党章禁止的，都要一丝一毫不能违背，以实际行动维护党章的权威性和严肃性。新修订的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，全面梳理了党章对党员干部的纪律和廉洁要求，明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺，是对党章规定的具体化。我们一定要深入学习《准则》和《条例》，自觉践行《准则》规定的“四个必须”“八条规范”，坚持把“六大纪律”的禁止性要求作为不可触碰的底线、不可逾越的红线，不断筑牢廉洁从政的思想根基，自觉做知规知纪的“明白人”，做遵规守纪的践行者。各级党组织要紧握“戒尺”、严格执纪，坚决纠正无组织、无纪律问题，严厉查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为，用执纪的严肃性保障党规党纪的权威性。

第二，要驰而不息推进作风建设。总的看，经过近两年的专题教育和深化“四风”行动，教育系统广大党员干部转作风、改作风的自觉性明显增强，政风行风有了很大转变，群众对教育的满意度不断增强。但“四风”问题并没有绝迹，稍有松懈就可能死灰复燃、反弹回潮。对此，我们要有清醒的认识，时刻绷紧作风建设这根弦，保持常抓的韧劲、长抓的耐心，一以贯之、坚持不懈地推进作风建设。要持之以恒纠正“四风”。在反腐的高压下，现在仍有一些同志无视有关规定，有令不行、有禁不止。我们要时刻警醒，强化长抓长管，紧盯重要节点，抓住“关键少数”，重点围绕在婚丧喜庆事宜中借机敛财、滥发津贴补贴奖金、违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国出境、组织或参加谢师宴升学宴、公车私用等问题，持续进行专项检查，经常开展明察暗访，重点整治面上的顶风违纪行为，坚决纠正隐性变异的“四风”问题，对顶风违纪的要通报曝光，持续释放越往后越严的强烈信号。要倡导清廉家风。各级党组织和领导干部要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操，重视家庭家风，严格教育和约束配偶、子女、亲属和身边工作人员，自觉廉洁从政。要抓党风正教风。要持之以恒加强政行风建设，教育广大教师坚守职业道德规范，坚决抵制有偿补课、收受礼品礼金、体罚学生等明令禁止的行为，推动校风、学风、行风不断好转。要健全完善制度机制，以钉钉子精神常抓不懈，善作善成，从根源上解决不正之风的滋生蔓延问题。

第三，要推动主体责任向基层延伸。去年，按照州委落实“两个责任”实施方案要求，局党委制定了一系列制度措施，层层传递责任传导压力，成为深化党风廉政建设的重要抓手。但从年度检查和考核测评情况看，主体责任向基层延伸、拓展、落实的效果还不够理想，少数基层单位、学校在制度执行上还存在一些偏差。今年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议明确提出，要把加强基层党风廉政建设作为重点，市州和县市教育局及高校党委、纪委要切实承担起主体责任和监督责任，将压力逐级传导到中小学校以及高校的院系和基层单位，把查处侵害群众利益的行为、发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为主要工作任务全力抓紧夯实。中组部、教育部今年还将制定印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》。各县市、各单位、各学校和局机关要全面落实党建工作责任制，强化“党政同责”“一岗双责”，切实担负起全面从严治党主体责任。要把责任传递到“神经末梢”，通过严格执行主体责任落实情况逐级报告制度、检查考核制度，把压力传导到所有一线党支部，推动全面从严治党向基层延伸。要强化责任追究，对损害群众利益问题，一查到底、严格执纪，对典型问题和典型案例，要点名道姓通报曝光，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。

三、强化担当，推进全面从严治党各项任务落实

在中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。各级党组织作为管党治党的主体，要在认识上校准、在责任上担当、在落实上求细，将全面从严治党要求贯穿在教育工作的方方面面抓紧抓实抓好。

第一，要强化主体责任担当。应该说，局党委通过每年组织各层级签订党风廉政建设责任书，各级党组织和领导干部的主体责任意识有明显增强，但仍存在压力传导不够、执行责任制不严等问题。要进一步强化责任意识。各级党组织负责人要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把抓好党建作为最大政绩，认真贯彻落实好管党治党要求。党组织书记要做管党治党的书记，增强首责主业意识，切实把全面从严治党的第一责任人责任担起来、落实好;班子成员要扎实履行“一岗双责”，把分管领域党建工作抓细致、抓深入、抓具体，坚决防止责任虚化空转问题。要层层压实责任。坚持“书记抓、抓书记”，逐级传导压力，防止出现责任落实层层递减现象。要通过开展落实主体责任集中约谈、谈话提醒等方式方法，切实把压力传下去、把责任落到位，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严格问责追责。各级党组织要把问责作为落实主体责任的重要抓手，坚持有责必问、问责必严，严肃追究管党治党主体缺失、监督责任缺位的行为，以问责促尽责，以问责促落实。

第二，要坚持把纪律挺在前面。纪律是党的生命，纪律不严，从严治党就无从谈起。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。要加强教育。习近平总书记强调，“思想上的滑坡是最严重的病变，总开关没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免”。各级党组织要切实抓好党性教育、理想信念教育、党的宗旨教育、道德品行教育和党的纪律学习，引导和督促广大党员干部坚定理想信念、增强纪律意识、养成纪律自觉，真正把党章党规党纪刻印在心上，自觉适应严明党纪的新常态。要强化管理。各级党组织要经常关注党员干部思想动态、工作表现和作风状况，发现问题及时开展思想引导、及时依纪予以纠正，真正把纪律要求内化于心、外化于行。要抓早抓小。要坚持把纪律挺在前面，按照监督执纪“四种形态”的要求，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒做在平时，对违反纪律的行为抓早抓小，防止出现违规违纪问题，真正做到用严明的纪律管住全体党员，真正把惩前毖后、治病救人的方针落实到管党治党的实践中。

第三，要从严从实加强党内监督。党的十八大以来，党内监督力度在不断加大，中央不仅出台了《纪律处分条例》，今年还将修订《党内监督条例》，这为全面落实从严治党提供了重要遵循。要坚持完善民主集中制。各级领导班子要坚持集体领导与个人分工负责相结合，在班子内部倡导大事讲原则、小事讲风格的风气，切实把集体作用发挥到最大，把个人决策行为界定在合理区间。要切实用好批评和自我批评这个武器。各级党组织要增强民主生活会的针对性和实效性，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。干部有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟，让批评与自我批评成为常态。要强化对权力的监督制约。从近几年发生在教育系统的违法案件看，涉及“一把手”的案件占大多数，究其根源，很重要的原因是监督没有跟上。要进一步健全完善监督制度，切实推进党务政务公开，细化权力清单，守住风险点，强化对权力运行的全程监控，避免小问题变成大问题。

同志们，做好新常态下党建和党风廉政建设工作，责任重大、意义深远。让我们在州委、州政府的坚强领导下，开拓创新、凝心聚力，以强烈的事业心和责任感，以更加昂扬的精神状态和更加务实的工作作风，扎实做好党建和党风廉政建设各项工作，为实现教育现代化、办好人民满意教育提供有力保障。