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3月11日(星期五)9时，全国政协十二届四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，多名政协委员将就相关议题作大会发言。下面语文迷为大家整理了相关会议内容，希望对你有帮助。

今天大会的执行主席是韩启德、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、齐续春、刘晓峰。会议由齐续春主持。

中共中央政治局委员、中央书记处书记刘奇葆，以及中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。

李家杰委员说，全面建成小康社会是吸引全球目光的“中国故事”。他认为，发出中国声音、讲好中国故事，关键在于找准世界需求。要从中国社会发展、国家治理以及传统文化三个方面讲好中国故事，向国际社会发出“中国好声音”。

孟晓驷委员代表全国妇联发言提出，现实中育龄妇女的再生育行为与预期相比尚存较大距离，要完善两孩政策配套措施，保障妇女兼顾生育与就业。她建议，要大力发展公共托幼设施和服务，消除就业歧视，激发育龄夫妇再生育愿望，让全面两孩政策更好落地。

王兴东委员发言中指出，培育原创、保护原创、尊重原创，文艺才能源远流长。唯有原创，才能体现中国文艺家的智慧含量。文艺原创疲软主要是急功近利，心态浮躁。要加强对原创的保护，强化作者扎根生活的深度，以切实提高文艺原创能力。

王永庆委员代表民建中央发言中指出，要加快科技成果转化，支撑企业技术创新，促进创新驱动发展战略实施，使我国尽早进入创新型国家行列。他提出了尽快出台国有科技成果无形资产管理办法、改革高等学校和科研院所科研评价体系、建立多渠道的高技术产业投融资体系等建议。

苏华委员发言中呼吁，为适应我国经济调结构转方式、提质增效、创新发展对技术技能人才的更高要求，中职学生必须从“就业为主”转变为“升学就业并行”。建议要深化普通高中和职业高中相互融通，增加设置面向中职生的职教高考，实施因材施教，因材施考，择材录取。

姚克委员代表农工党中央发言时，建议推广福建三明、安徽新农合、上海社区家庭医生等三个代表性医改模式，以破除部门利益藩篱，努力消除因病致贫，有效管控慢性病。他说，应扩大我国医改实践范围，将政策要点升华为制度保障，以钉钉子精神抓好改革落实。

郭允冲委员在发言时说，确保就业稳定，仍是“十三五”时期经济社会发展的重要任务。他建议，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，将基本建立起城乡一体化的就业公共服务体系作为刚性任务，为创业提供有力的政策支持，大力解决边疆少数民族地区的就业问题，同时以“中国制造2025”推进教育体制改革，使之同经济发展与劳动就业相衔接。

邵琪伟代表6位委员联合发言时指出，旅游扶贫具有独特优势，门槛低、投资少、就业容量大、见效快，在扶贫攻坚中大有可为。建议将旅游扶贫列入国家扶贫开发的总体规划，支持贫困地区旅游基础设施建设和特色产业发展，注重个性化开发和产业特色化发展，实施和探索多途径旅游开发方式。

王国强委员代表医药卫生界发言时说，要加快推进中医药科技创新，激发中医药原创优势的潜力和活力，进而转化为知识优势、技术优势和产业优势。建议把中医药继承创新研究提升为国家科技战略，改革中医药科技管理体制，聚焦重大需求、加大支持力度，加快和培养一批中医药科技创新领军人才。

杨志明委员说，促进“十三五”期间我国农民工市民化，就要破解农民工缺少技能、改善住宿条件和大城市落户难、维护合法权益难等问题。要努力推动“十有”——进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、报酬有保障、参保有办法、子女有教育、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、发展有目标。

蒋作君委员代表致公党中央发言时说，“少年强则中国强”，针对一些少年儿童综合素质发展中亟待解决的问题，建议采取转变教育理念和教学模式，着力培养创新能力和动手能力，提高健康素质等措施，促进少年儿童综合素质发展，为实现第二个百年奋斗目标做好人才准备。

王智彪委员在发言中指出，“十三五”期间要提质增效，着力推动大众创业、万众创新向纵深发展，推动经济转型增长。针对“双创”热潮中存在的一些问题，他建议，打破政策“信息孤岛”，推进“双创”措施落地;加强风险意识教育，正确引导创新创业;多措并举，提升创新创业质量。

姚滨委员说，筹办好北京2022年冬奥会是一件大事，对促进体育事业和其他领域发展意义重大。建议要充分调动全国各地和各方面的力量共同参与备战，加大投入建设冰雪场地设施，促进我国冰雪产业大发展，构建京津冀协同发展冰雪运动的网络体系。

薄绍晔委员代表社会福利和社会保障界发言时指出，残疾人摆脱贫困是实现全面小康、攻坚克难的重要任务。建议精准施策，优先解决残疾人危房户，出台残疾人社会救助措施，促进逐步建立我国残疾人基本福利制度，切实将残疾人就业扶持政策落到实处，不让残疾人在全面小康进程中掉队。

朱永新委员在发言中指出，人心是最大的政治，人心也是最伟大的力量，这是历史的启示。要用心去了解民意、倾听民声;更好地发挥人民政协的独特优势和作用;奔向全面建成小康社会的目标，也要求各民主党派尽心履职，努力察实情，讲实话，谋实策;只要有全国人民的心手相牵，就没有什么困难不可克服。

全国政协副主席杜青林、帕巴拉·格列朗杰、林文漪、罗富和、张庆黎、李海峰、陈元、周小川、王家瑞、马飚、陈晓光、马培华、王钦敏出席会议。

古有“家有五斗米，不做孩子王”之说，体现了当教师的职业的艰辛，然而如今我还要说：家有一斗米，不做领头羊(校长)，一个村小校长是一个权力无限小、责任无限大的职位，是一个有能力的人不愿当，无能力的人当不好的职位，我属于哪种无能力当不好，不能胜任的那一种，早在上学期我就向中心校邹校长提出了辞职要求，我当时的要求是如果能回中学教书最好，何况我的小孩也需要照顾，即使不能这样，贺家坪的任意一所学校我都愿去，哪怕再远，我都可以去，甚至可以带两班主科。但最终没能如愿，准确的说，我也有情绪，我也是人，我家里也有困难，胜任这个职位的人也很多，只是在目前没有人愿意担当而已!其中的道理，我不想多说，大家纵观一下贺家坪教育的历史和现在，就明白了。

但话又得说回来，既然逃避不了现实，对抗不了组织，或者组织上需要我，领导信任我，我也只能是惟命是从，踏实做事，除此之外我还能有什么退路呢?我又能改变什么呢?

因此，既然担当了这个职责，就只能选择接受、奉献和拼搏，我深信在前进的道路上没有一帆风顺的道路，要前进，就可能有坎坷，要发展，就可能有矛盾，我从到青岗坪来的第一天起，我就把自己定位在以一个主人翁、积极的姿态去干好青岗坪教育的每一件事，立志办青岗坪人民满意的教育，做学生喜欢的老师，真诚对待身边的每一位同事，在今后的工作中，我希望各位老师能同以往一样，真诚地帮助我进步，宽容地理解我在工作中的不足之处，让我们这十几个人紧密地团结在一起，扭成一根绳，远离小人，杜绝浮躁，扎根基层，安心工作，潜心施教，乐观生活，追求健康向上的生活，创造学生、家长、社会满意的教学质量。这既是对我个人的要求，也希望与大家一起共勉。

下面正式开会，首先介绍一下新老师：xxx老师和xxx老师，他们都是为我们青岗坪小学教师队伍注入的新鲜血液和骨干力量，让我们为他们的到来表示热烈的欢迎!

目前，编制偏紧，我校现有教职工十三人，除开2个保育编制以外，另外11个人都要担当至少一门主科，人人都是照顾的对象，但在工作任务面前，人人都不能照顾，否则，我们的工作就不能公平分配，希望在以下教导处的工作安排中不要拈轻怕重，以安排为准，不做任何调动。

一、校务会成员及其分工如下：

xxx：负责学校全面管理，督导各处室工作，主持每周例会及各种大型会议，负责起草绩效管理制度，接待来人来宾，向上级主管部门汇报工作，处理重大偶发事件。

xxx：主管教育教学工作，带领各班主任主抓学生德育、日常量化管理，督导各教研组搞好教师备、教、辅、批、改、考等教学环节，主持月查、月评工作，负责做好“三课”的计划与开展，随时收集各项资料、打印、装订成档。协助处理各项事务。

xxx：主管总务与后勤、报帐员工作，负责学校安全卫生管理，主抓设施、设备安全及食堂安全卫生，组织做好安全月查月报告工作，管好水电，协助处理各项事务。

xxx：任学校工会主席，负责组织一年一期的教代会，做好教职工的思想政治工作，对口中心校做好家长学校工作，负责学生心理咨询与辅导，主持教职工健康向上的娱乐活动，关心师生生活，做好宣传报道工作，协助处理重大事务。

所有校务会成员分工不分家，分工不乱抓，齐心协力，互相配合，重大问题集体讨论形成决议，会后不透露细节，维护学校利益，配合支持校长主持好学校各项工作，并做好轮流值周。

二、教育教学工作

本学期教育教学工作由教导处统一组织与协调，规划实施。要体现以德育为首，以课堂教学为主阵地，严格考勤制度，严格按课表上课，未经教导处允许，不得私自调课，凡发现旷工、旷堂、提前下课、私自调课由教导处主任作好记载，年终在个人绩效中按旷工一节扣除10元，迟到或早退一次扣5元，直接兑现，值周教师、教导主任在检查中明明发现而不记载，徇私舞弊者要连同查岗者一并同等扣出，此项由校长直接掌握，依据是《湖北省教师绩效管理办法》和《长阳县教师绩效津贴考核发放办法》和其它文件制度。

教导处要指导综合教研组作好“三课”的计划与开展，重视校本、综合实践、地方课程的开发，凡教师在备课中能将三课中的任一科编印成集，内容充实，便于实施者学校给予500元至1000元的课程开发费用，以示推广。

三、学生德育

德育是教育教学的首要内容，既是学校工作的重点，也是教导处的主要抓手，更是班主任义不容辞的责任和全体教职工不可推托的义务。全体教职工要树立通过以学校大型活动为载体来抓德育，通过课堂教学等常规来渗透德育的思想观念，切实改变德育现状，充实德育内容，丰富德育途径。

行善感恩促成长是一项很好的德育活动，希望本学期由教导处牵头，各班主任通力合作，不断创新，力争打造特色。

另外，针对新时期，新阶段学生的心理健康水平，开展学生心理健康教育势在必行，本学期学校继续设立心理辅导教师和心理信箱，对学生实施心理辅导。

本学期少先队一定要开通校园广播，各班特别是高年级要积极投稿并参加。

四、总务后勤工作：

总务后勤工作千头万绪，本学期，总务处一定要想方设法，克服困难，提高后勤为教育教学服务的保障水平。

1、利用有限资金，在确保教育教学正常运行的前提下争取一学期解决一个重要问题，适当添置、维修设备、改善办学条件。

2、加强学校财务和物品等方面的管理，严格财经纪律，控制支出，励行节约，提高资金使用效益。

3、加强设施检查与维护，及时排除安全隐患，并做好防火、防盗、防毒等工作。

4、争取项目资金，解决学校用水困难。

五、食堂工作

本学期我校食堂按照上级要求，采用目标责任制管理，它既不是全盘的由集体主办，更不同于人们通常所说的承包，是采用集体主办与个人经营相结合的方式，食堂在服务师生的性质上没有变化也不能变化，周昌民为服务责任人，学校总务处要做好管理工作，学校安排皮东民老师具体负责监管，师生进餐方式与原来不发生变化，只是价格要根据物价水平商订，请教导处在平时要督促值日老师、保育员对学生进餐纪律做好管理，保证良好的进餐秩序，师生对食堂服务过程中有什么建议可以通过学校与服务责任人进行沟通。

六、保育寄宿学生的管理

年满6、7岁的小孩就要离开父母在校寄宿，开始独立生活，不管从为人师，为人父母方面来讲，都感到有些可怜，需要我们教育工作者用心去阿护，用爱去关怀，这既是我们的责任，也是体现我们爱心的时候。为了解除家长的后顾之忧，让家长放心，让孩子舒心，让老师安心，我倡议，所有教职工要向待待自己的孩一样去关心他们。为此，提出以下要求：

(1)班主任要建立与家长的联系沟通制度，管好学生的纪律，疏通孩子的心理，采用各种方式，使他们安心学习。

(2)保育员徐师傅要象妈妈一样关心、指导好学生(特别是新生)的生活，饮食起居等日常活动，要坚持深夜查寝，叫学生上厕所，给学生盖被子等，遇重大疾手的问题要与班主任联系。并做好保育日志的详实记载。

(3)为保证寄宿学生夜晚的休息，维持良好的纪律，也减轻所有老师的过重负担，本学期将实行由值周、值日老师、保育员联合轮流查寝制度和值日教师24小时值班制度，具体要求是：归寝到熄灯期间，由班主任和寝室管理员查寝，清点人数，强调纪律，值周老师记载各班主任，寝室管理员查寝到岗情况，熄灯后到第二天起床期间，由值日老师值班，不间断巡查，在值班室休息，除巡查纪律以外不准随意离开，不准关灯，随时处理偶发事件，必要时可与班主任联系。并做好值班记载。在此期间，凡不按要求到岗，长时间离开值班室，除承担相应责任外，在绩效中按旷工一天和扣发津贴。

七、安全卫生工作

在安全卫生管理上，我们的目标是强化责任，重视安全，确保校园一方净土。

一是严格按《安全管理制度》办事，签订安全责任状，实行安全工作层层负责制和责任追究制。

二是坚持安全第一，预防为主，加大安全教育力度，定期排查安全隐患，做好各项记录。

三是继续实行校园封闭管理，由班主任负责做好家长接送工作，确保学生上、放学安全。

八、绩效管理

根据省、市、县教育行政部门有关教师绩效津贴的发放方案的要求，科学制订我校绩效津贴发放方案，报教代会通过，严格执行方案，坚定不移地做到有奖有惩，奖惩分明，绝不平均发放。凡是有违背学生管理制度，不认真履行岗位职责，出工不出力的现象要坚决按方案扣发，不留情面。请大家理解也互相监督。

新学年工作安排：

1、教导处安排教育教学工作

2、开学工作安排

各班主任：组织学生报名，安排住宿，清洁大扫除，学生学习规章制度，分发书本，安顿学生。

收费：xxx

周派1人：xxx

分发书本、书写标语、报名须知：刘名章

寝室：住宿协调：xxx

集合训话：xxx

值周：xxx 值日：xxx

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。不管过去我们的工作中有什么成败得失，让我们从现在起，抛开世俗的烦恼和心中的杂念，为了我们共同的事业，为办青岗坪人民满意的教育而努力奋斗。

强调：1、值日老师负责进餐管理，凡不履行职责者按旷工一节处理，在绩效津贴中扣出。

2、全体老师都要正确教育学生，既要吃饱吃好，又要注意节约，坚决反对浪费粮食。

中共××市委常委会议纪要

[19××]×号

时间：19××年×月××日下午至××日

地点：市委主楼218会议室

主持人：×××

出席：×××、×××、×××、×××

列席：×××、×××、×××、×××

议定事项

一、会议认真学习了省委19××年×月××日《关于进一步统一认识，坚决搞好治理整顿》的通知，对我市前段治理整顿的情况和一季度形势逐项进行了分析和深入讨论，进一步统一了思想，明确了当前和今后治理整顿的任务和工作重点。

会议认为，半年来我市在贯彻中央治理整顿方针的过程中，态度坚决，工作扎实，初见成效，但对成绩不能估计过高，要看到思想认识的差距和治理整顿任务的艰巨，要按照中央精神，进一步统一思想，认真抓好治理整顿的各项工作。

会议决定：

在省委传达中央工作会议精神后，召开市委工作会议，通过传达中央工作会议精神，分析我市治理整顿形势和任务，提高认识，统一思想、动员广大党员一心一意搞好治理整顿。会议定于4月底召开，由市委办公室做好会议筹备工作。

二、听取了××同志关于19××年庆振兴××立动竞赛表彰大会准备工作的汇报，原则同意“立功办”提出的大会方案及召开时间，原则同意市级劳模及文明单位的名单，责成“立功办”根据市委常委意见进行调整，并做好大会准备工作。对有些需要进一步研究的问题由“立功办”再作准备，向书记办公会汇报。

以跨国公司的财报为例，销售额才算是一个比较客观的统计标准。据星图数据公司发布的数据，双十一当天全网交易额为1229.37亿元，其中7.52%的钱花在了买手机上。以单日全网销售额计算的话，华为首次登顶第一，小米屈居亚军，苹果和魅族则分列第三、四位。

华为强势摘取第一名，份额为29.91%，大幅领先其它品牌。其中仅天猫旗舰店的销售额就高达11.9亿元，荣耀也成为了天猫双十一中销售额唯一过十亿的手机品牌。最大功臣当属采用指纹识别+金属机身的千元机荣耀畅玩5X，单品销售额也是第一。

上届冠军小米屈居第二，虽然天猫、京东、苏宁三平台的手机销量都是第一，但卖的最好的手机型号是当天降价至699元的红米Note2。销量固然好看，但单品手机销售额还是输给了华为。此外小米采用了将官方网站流量导入到天猫旗舰店的方式，后者的销售额实际上包含了很大的水分。

苹果排名第三，份额为18.23%。虽然天猫双十一的单品销量仅排第四，却创造了销售额第二的好成绩，再次验证了iPhone 6s的暴利。相比国产安卓厂商的撕逼大战，苹果一直在闷声发大财。也可能是国人有钱任性，能让苹果数钱数到手软。

魅族在天猫双十一当天的销售额最先破亿，但之后便一直落后华为、小米。好在魅蓝Metal还是很给力的，双11天猫单品销量仅次于荣耀畅玩5X，也算挽回一些颜面。最终总销售额突破了11亿元，同比增长500%，应该说算非常不错的成绩了，可能是魅族供货百万准备比较充足吧。

乐视排名第五，份额为8.88%。主要的销售平台还是乐视商城和京东，所以天猫双十一的数据并不好看。乐视手机双十一当天也仅供货30万台左右，还是依靠大幅优惠才获得了比较好看的数据。供应链一直是乐视的达摩克斯之剑，只在营销方面下功夫是很难同小米、华为竞争的。

360奇酷在获得大神品牌的控制权后加快了进军手机市场的节奏，但同前五名相比它还真是个新手，也是首次参加双十一。尽管天猫双十一的销售额挤进了前五，但全网份额只有1.52%，远远落后于乐视。在千元金属机集体爆发的情况下，奇酷想要杀出一条血路真的很难。

OPPO主要依赖的还是线下渠道，份额较低也不意外。双十一当天升级版OPPO R7s上市，价格2599元起，就是出来打个酱油的份。

三星在国内市场的份额一直在下降是不争的事实，再加上手机产品普遍价格较高，即便降价也没法同国产品牌竞争。

酷派的份额只有可怜的0.6%，排名降至第九。大神、ivvi品牌分别下嫁360和乐视之后，酷派剩下的只有运营商渠道了。虽然供应链还牢牢地控制在自己手中，但是留给酷派翻身的机会真不多了。果然就像红衣大炮说的，出轨是要付出代价的。

《古田会议》讲述了红军建立之初，毛泽东、朱德、周恩来等老一辈革命家如何把一支主要由农民和旧军人组成的军队改造成共产党的武装、如何保证党对军队的绝对领导的故事。这部电影将于明天(7月1日)正式亮相各大影院!

看点一：展现思想交锋，绝不是教科书式讲述历史

“红旗跃过汀江，直下龙岩上杭”，影片中，红四军打下四百年未破的上杭城，毛泽东吟诗的激情豪迈跃然于银幕之上。影片将观众带回到战火纷飞的1928年，初到闽西的红四军组成复杂，建设一支什么样的军队、如何打造军队成为当时红四军争论最激烈也是最核心的问题，毛泽东和朱德各抒己见，最初没能达成一致。经过红四军在闽西时期的活动和探索，1929年冬，红四军九大在古田廖氏宗祠召开，纷纷雪花中，毛泽东作了政治报告，确立了建党建军原则，从此一支新型的人民军队登上了历史舞台，从苦难走向辉煌。影片真实还原了古田会议这段历史，并且是第一次在大银幕上展示“朱毛之争”。

导演兼编剧谭晓明坦言，《古田会议》作为一部主旋律影片，绝不是教科书式地讲述历史，而是展现思想的交锋，充分展示毛泽东、朱德、周恩来、陈毅、傅柏翠等人丰富的内心世界和富有魅力的个性特征。“可以说在领袖人物的塑造上，我们是有所突破的。朱德身上有憨厚的一面，但他也是曾经留德的学霸，在政治、哲学等领域有自己的一套想法，他表达想法也是很尖锐的。毛泽东有坚定洒脱、霸气的一面，同时也有风趣幽默的一面，他知道底层人民想要什么，他的民族主义、他对传统文化的熟悉，使他成为一个本土派的民族英雄。古田会议所具有的深刻历史意义和理论智慧其实也蕴含在‘朱毛之争’里。”

看点二：第一人称叙事，真实的伟人风趣也细腻

为了客观真实再现历史，同时又令影片具艺术欣赏性，谭晓明翻阅了几十万字的历史资料，数次到福建古田实地采访，不断调整剧本，最终为保障故事节奏流畅，将4万多字的本子精简到2万多字，并且第一次尝试以毛泽东第一人称为叙事视角，用他的六段内心独白作为结构全篇的主要手段。在90多分钟的片长里，《古田会议》既拥有了清晰的叙事，又完成了相对完整的人物性格塑造，在主旋律电影创作上实现了不小的创新。

片中，毛泽东的扮演者是曾在史诗剧《寻路》里饰演青年毛泽东的许铂岑。回忆起两次对伟人的诠释，他直言，如果说形容《寻路》的创作可以概括为“诚惶诚恐的接近”，那么《古田会议》用“小心翼翼的触摸”比较准确。“俗话说坐而论道，而《古田会议》这个是行而论道。片中，毛泽东通过革命实践来阐述关于如何建立人民军队的道理，在思想和灵魂深处来挖掘共产党的内涵。”在许铂岑看来，在一部主旋律电影当中想表达独特的见解是很难的，“必须要对中国革命史做出深刻的解读，从而挖掘出最有价值的东西，再通过电影艺术的手段加以表现，导演在《古田会议》中的叙事采用了第一人称的方式，用抒情的格调贯穿全片，这在其他影视作品中从来没有过。”

影片中的毛泽东不仅仅是挥斥方遒的革命将领，同时也是风趣而幽默的革命战友，谭晓明介绍：“对于扮演毛泽东的演员，要有基本的轮廓，比如身高、形体等，但也要看这个戏如何塑造毛泽东的性格。毛主席曾经评价自己‘在我身上有些虎气，是为主，也有些猴气，是为次’。所以这部电影也全方位地展现毛泽东的性格，包括他有趣的一面，特别是他和贺子珍的关系，通过几场戏的精彩呈现，相信会给观众留下深刻印象。”

看点三：形似神似哪个重要，导演点评青年毛泽东扮演者

以往的革命历史题材影视作品，伟人的形象总是追求极致的形似。导演谭晓明透露在毛泽东外形塑造上的细节，比如为尊重史实保留了较长的发型，但也为主席增加了那个时期还并没有的痣，“主要是这颗痣太具有标志性了，如果没有恐怕观众会不认，他们会觉得演得不像”。

而随着时间的推移，影视作品在伟人的塑造上，形似越来越淡化。“可能年纪大一点的观众对朱毛的形似要求比较高，但更多的观众看重的是神似。”谭晓明认为“人们所谓的像不像，不是像不像历史上那个真实的人物，而是来源于特型演员的塑造，这里面涉及社会心理学的内容，比如大家会公认古月扮演的毛泽东很像，而提起中年毛泽东，会觉得就应该是唐国强那样，其实这只是毛泽东的特型演员留给观众的印象。”

拍摄《古田会议》时，谭晓明没有要求过多力求形似的特效化妆，而是转向对内在的挖掘，“毛泽东是一个太立体太丰富性格的人物，如果太过于重视形式，性格就会被淹没了，所以还是应该专注于人物内心世界和性格的塑造，这样观众才会对领袖的精神世界有更深入的体悟。”

很多影视作品中都有对青年毛泽东的精彩诠释，谭晓明也和剧组的主创对此进行过细致的研究，“刘烨、黄海冰等人都演过青年毛泽东，而且每个人都呈现出了不一样的气质，刘烨气质更硬，演出了毛泽东的霸气，而黄海冰更文气，更有知识分子味道，身上书卷气比较重，至于许铂岑，他更能展现毛泽东智慧而风趣的一面。没有说谁最适合演青年毛泽东，他们都很好地诠释出人物不同的性格侧面。我们希望大家看完《古田会议》，会看到青年毛泽东既是坚定、目光卓越的伟大政治家，又是一个幽默、有情趣、重情重义的活生生的人。这对影视作品中塑造真实立体的毛泽东青年形象，也是一种补充。

导语：网络小说文学现在越来越兴盛，很多人都投入了网路文学的怀抱。网络小说里的经典作品不少，有很多大神级人物。在十大网络小说排行榜中也介绍了一些经典小说，那么有哪些是小说界的巅峰之作呢？下面和小编一起来看看吧！

1、飘渺之旅 - 萧潜

无论是它作为修真小说流派的开派之作，还是最早的网络小说之一，以及其情节，文笔，个人觉的排在NO.1是必须的。它对小说界的影响力，在于他为修真小说这个流派奠定了基础，飘渺过后，其跟风之作不胜枚举，是十大巅峰网络小说排行榜里的无冕之王，也可以说，几乎所有修真小说都是它的徒子徒孙。

2、亵渎 - 烟雨江南

烟男巅峰之作，有一句话叫《亵渎》之后，可有佳作?这话够狠!!、、此书文笔卓越，情节严谨，一改中国传统中庸之道，人不犯我我不犯人的精神，本书极具攻击性，可能这也是与作者经历有关，曾在海外深造过、、但我等立于世间可学习一二。

但对其内容评价不一，但给以好评的大都是成年人士!为啥?你懂得，烟男眼中有善有恶，善恶皆在他笔下而生。

3、陈二狗的妖孽人生 - 烽火戏诸侯

像一条疯狗，咬过跪过低头过，那么苦，还能挺直腰杆。小人物的攀爬经历，此书心酸目目，非灌水文，禁得起推敲。建议大书龄的人看，5年左右吧!是十大巅峰网络小说排行榜里值得深思的小说。

看书大概有两种概念。第一融入主角的生活去遐想自己的未来;第二，把主角提留出那个世界，来到我们的世界来进行一场思考;会是怎么样的碰撞?最根本的问题还是见文字来显自己的人生，书籍，不仅仅是要看的，还是要进行思考!现在经的起思考的书少了，但《陈二狗的妖孽人生》绝对是一本，像一条疯狗，咬过跪过低头过，所以荣耀。就像这句话，平凡的文字，不浮华，不做作、却又道尽太多东西，不说了，自己看。

4、佛本是道 - 梦入神机

起点官方评语：“独自扛起06年仙侠小说的大旗!” 封神体系古典仙侠的开山之作，为仙侠类玄幻小说开启出一扇全新的门户。一本将中国古代神话历史与现代修真完美融合在一起的经典之作。 影响不可谓不大。就爱你是是十大巅峰网络小说排行榜里的里程碑式小说。

5、悟空传 - 由今何在

取材是众所周知的，以现代人的某个角度重新解读了《西游记》的某些情节。通篇中迷漫的不是情节，而是思考。语言使用的又符合当今的读者有些跳跃的思维，思考浅者着迷与野性与无拘束，思考深者被背叛和理性所打动。

6、邪神传说 - 云天空

早起作品之一，经典的穿越异世小说，主角奇异历程，以及最后那同属于穿越者的对手，可以说是穿越异世大陆这种类型小说的代表作，作者云天空也凭借这部作品走红，可惜之后的作品成绩一般，也导致邪神传说这本书，并不为大多数人知晓。是十大巅峰网络小说排行榜里比较不出名的小说。

7、太虚幻境 - 纳兰容若

是看不懂的小白文吗?不不不!若是小白怎么能写出秦王那高人计谋?若是小白怎么能写出叔叔，娘亲每一句透出的含义?是看懂了，依然的痴迷!是对人性的呼唤!是对人性相信!把所有子弹压在情上是傻吗?

8、大唐双龙传 - 黄易

武侠类、老h巨著，这部百万字的巨著囊括了军事、历史、天文、医术、科学、宗教、宇宙奥秘、艺术美学等中国几千年文化智慧的精髓，但更重要的——是对生命哲学的省思。这亦是中国古典文化知识与武侠的完美融合。

俺想，作为一个华夏之子，每个人心中都会一个武侠梦的，那是咱们的圣地，谁要玷污她，后果，你懂得、、但对那电视剧，俺实在不感恭维，你也懂得、、

在这个金庸封笔古龙逝，武侠凋零的年代，有五本公认的武侠巨著《大唐双龙传》《昆仑》《沧海》《缺月梧桐》《英雄志》，但五本中为《大唐双龙传》写的最为深刻，最让人思考

9、佣兵天下 - 说不得大师

史诗般的巨作，这是被最常用来形容《佣兵天下》一书的文字。此书既是史诗，又是一部编年史。是十大巅峰网络小说排行榜里的神作。

佣兵是写给女孩子们的书，在这里，女孩们可以找到真正卓尔不群的伟男子，能够看着那些平凡的少年为了自己所爱的人，千里万里厮守着心头一点儿爱意;佣兵是写给男子汉的书，活跃在这部书里的兄弟们在最危难的时候，用自己的肩膀挑起了千斤重担，这些男儿们一言九鼎，古道热肠。

看过《佣兵天下》的都知道，此书看两遍以上才可入味。精品中的精品。有人说结局不好，但我却认为结局是其精华，夕阳无限好，人生何来完美?!

10、斗罗大陆 - 唐家三少

斗破苍穹在很大程度上借鉴了此书

白金作家唐家三少的长篇玄幻小说。也可以算是《天珠。》的前传，详见《斗罗大陆》最后一章和《天珠变》的第一章。 此乃三少至今为止最具代表性的小说。有人说三少的书属于一个模式的，但是，三少在小说界的影响可以说最大的，他为我们提供了那么多作品，为了我们带来了很多快乐，就凭这点，排行上必须他一席之地，这是对于三少的尊重。

尊敬的先生/女士：

您好!

我们很荣幸地邀请您参加将于5月15-16日在北京21世纪饭店举办的“第27届联合国粮食及农业组织亚太地区大会非政府组织磋商会议”。本次会议的主题是：从议程到行动——继“非政府组织粮食主权论坛”之后。此次磋商会议由联合国粮农组织(FAO)和国际粮食主权计划委员会亚洲分会(IPC-Asia)主办，中国国际民间组织合作促进会协办。届时，来自亚太地区80多个民间组织的100余名代表将参加会议。本次会议宣言将在5月17-21日召开的27届联合国粮食及农业组织亚太地区大会上宣读。

本次会议的主要议题包括：

1.亚太地区粮食和农业领域的非政府组织如何在地区和国家层面执行“全球行动议程/公民社会战略”。

2.亚太地区粮食和农业领域的非政府组织如何根据目前形势确定今后行动的参与者。

3.参会机构起草非政府组织建议书提交给第27届联合国粮食及农业组织亚太地区会议，继续呼吁维护农民的利益。

真诚地期待着您的积极支持与参与!

俗话说“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌。”我们家就有多位吃货。这回，我就给他们排个榜。

爸爸和外公位列榜首，江湖人称“垃圾桶”。他们不仅食量大，也从不挑食。爸爸吃饭盛饭用的“碗”，其实是我们大家一起喝汤的那个大碗，我和妈妈一起都很难把汤喝完，他一个人吃整整一盆饭，三下五除二就解决干净了。其次，他还将我们吃不掉的食物统统往嘴里塞，就像一部永远也充不满电的手机。

第二名便是妈妈了。妈妈可不像爸爸那样食量恐怖，而是喜欢吃各种小食。

现在，终于轮到我了。我的“第三名”，其实是被爸爸妈妈逼出来的。他们经常唠叨：“你现在是长身体的时期，要多吃一点，也不能挑食。这样才能长得高啊！”其实他们的良苦用心，我当然理解，但说实话，我还是有许多食物不喜欢的。所以我只能甘拜下风了。

最后一名当数弟弟了，我们大家都称他为“神仙”。他就跟小潘一样，只吃几片菜叶和肉，现在可瘦了，真成了一只“小瘦猴”。

这么一比，可真是一目了然啊。我可要改改我挑食吃少的习惯啊！

电影《遵义会议》真实还原了红军长征的伟大革命进程，再现了遵义会议的光辉历史，充分体现了毛泽东的军事才能和政治魄力。 赵滨饰演的方云霄在影片中是一名营长，战场上犹如野兽，浑身是胆的耿直军人在革命立场上从未动摇。据悉，剧中毛泽东曾给予这个小战士思想上的指引，“只有活着才能继续为国家民族做出贡献”。赵滨用小人物的视觉刻画历史全景，也一直是电影所要弘扬毛泽东思想的“润物细无声”。

《遵义会议》作为一部刻画历史、弘扬爱国精神的影片，军人出身的导演于兰为了再现当年的残酷与艰辛，严格按照历史资料来打造故事、还原场景，力求将历史片段的恢弘气势充分呈现于大银幕上。

赵滨表示对这段经典历史饱有探索之心，他深深敬仰这段历史的伟大，他感恩能够出演电影并把这份热情注入到角色中，在挑战自我的同时让更多的人了解这段历史，虽然压力与动力并存，但仍希望影片可以唤起人们对伟人的追思，珍惜现实生活的不易。

April 10，2001

DearProf.He Yu，

The Academic Conference on Bfifsh a nd American Literature sponsored by Beijing University will be held in Beijing on 2nd july 2001.We take great Pleasure in inviting you to attend the conference.We will Pay your hotel accommodation a nd meMs，but youwill be responsable fOryourairfare.

If you have any paper o r topies on which you would like to give talks，please inform us as soon as possible for the program is being finalized soon.

PLease confirm your participation at you earliest convenience.

With kind regards.

Yours Sincerely，

Zhao Yan

Convener & Secretary

亲爱的何雨教授：

您好!我们定于2001年7月2日在北京大学举行英美文学学术会议，想邀请您届时参加。

会议免费安排食宿，往返机票自理。

如果您有要宣读的论文或要发言的论题，请尽早来函告知，以便会议安排。

希望您届时光临。请尽快来函确认。

祝一切顺利!

会议召集人：赵研秘书长

2001年4月10日

观影过程中

我哭了很多次

是心底的嘶吼

…

西风烈，长空雁叫霜晨月。

霜晨月，马蹄声碎，喇叭声咽。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

从头越，苍山如海，残阳如血。

…

主席这首词，生动再现了遵义会议前后的场景与心情…

血染的湘江，汹涌的大渡河，高悬的铁索桥，以生命之代价在一小时内拿下铁索桥的22勇士，出生不久的被毛泽东与贺子珍抛下的儿子毛毛，正确的军事主张未被认可的憋屈，看着心爱的战士们被错误军事路线导致的牺牲…哪个革命没有牺牲，哪个事业没有牺牲，巨大的牺牲…

然而，牺牲好像只属于牺牲的那一代人，多年后，新生的一代代我们，是否还会感念他们，是否还认为他们与我们有关…今天的世界，世人的思想与感观，体现出来的我们今天的一切好像与他们无关，或许是因为我们只是生在这个年代的动物。

每当我走在路上，看到那一棵棵高大笔直的杨树，我的心不禁一震，记忆就飞速地向前倒退，噢!对了，在我的小学校园里，有两棵高大的杨树，那里，有着我的许多快乐的回忆。

一走进我的小学校园，花香扑鼻而来，鸟鸣随着阵阵微风灌入了耳朵，放眼望去，校园里到处都有绿色，但最引人注目的，还要属那两棵杨树。

杨树们生长在实验楼前，它们高大而笔直，左边一棵，右边一棵，像两位哨兵，终年守护着学校。

春天，万物复苏，吹拂过绿叶的风变得格外温柔，太阳也暖哄哄的，小草从土里探出头来，绿叶们则托出了一个个娇嫩欲滴的花骨朵，两棵杨树也不例外，光秃秃的枝条上，抽出了一丝丝新绿，那一个个小叶苞，青翠欲滴，风一吹，它们左右摇摆，在向人们点着头，每当这时，我和一群小伙伴们，就会来到它们底下晒太阳、做游戏，太阳透过小叶苞照下来是斑斑点点的，这样一点也不会感到热，呼吸着嫩叶的清香，让我们好不舒服。

夏姐姐带着五颜六色的调色盘，迈着轻盈的步伐悄悄的来了，一切都有了巨大的变化，花儿开得更艳了，草儿长得更高了，这两棵杨树，也从嫩绿的树儿，变成了浓绿的、绿叶成荫的两把巨伞。这时，我们特别喜欢在它们的臂弯下玩耍。因为，不论多大的太阳光，都会被它们那巨大的绿手臂给遮挡，玩累了，就坐在他们旁边休息，它们用那大手臂给我们扇风，让我们变得凉爽起来。

秋天，花儿谢了，草儿枯萎了，世界上的万物都变得沉寂了，你别以为它们变得不美了。你瞧，那红的、黄的树叶纷纷落下，多如一只只凌空起舞的蝴蝶。中秋时，叶子已经掉光了，一片片都落在了地上，好似一张大地毯，我们在上面玩耍嬉戏时，它们还给我们伴奏呢!不信，你听，沙沙沙，沙沙沙……多美啊!

冬姐姐穿着白色的纱裙，姗姗地来了。为了让杨树们不孤独，雪花妹妹从天上下来陪他们，瞬间，光秃秃的枝条上变成了白花花的，两棵杨树犹如穿上了白色的大衣，变成了两位形态端庄的王后，我们在它们周围打雪仗，它们看见我们开心，笑得把雪花都震落了呢!

这两棵杨树现在仍旧生长在我的小学校园里，他们一定生活的很好吧!我时不时，会想起它们，想起和它们在一起的那5年的快乐时光，因为，那里有我美好、快乐的回忆!

同志们:

今天我们在这里召开xxxx年全市春运工作动员大会，贯彻落实国家有关部门和省、市政府关于做好春节运输工作的指示精神，动员、部署我市春运工作。刚才，姚先林局长传达了市政府办公厅《关于认真做好xxxx年春运工作的通知》，有关春运工作的要求已基本明确。为做好今年全市春运工作，达到“平安顺利、优质便捷”的总体目标，我受市春运领导小组委托，对全市春运工作进行动员部署。

一、任务繁重，责任重大，早做准备

春运工作关系到人民群众的切身利益，确保春运期间广大旅客走得顺利走得平安，是我们春运工作者义不容辞的职责和崇高使命。根据对全市运输形势的分析，今年的春运有以下几个特点：一是客流量将比去年继续保持增长。从预测看，除水路持平外，其他各运输方式的运量都较去年增加，春运期间如果形成局部客流高峰，会大大超出现有的场站设施和运输能力的极限，极易出现严重超员、超载和走不了、走不好的问题。

二是气候变化异常，给交通运输带来较大压力。入冬以来，大风、强降雪、低温、冰冻等灾害性天气持续影响我市，公路、铁路、水路、民航的航班受到不同程度的影响，特别是水路影响最大，连续的偏北大风和渤海湾、辽东湾、黄海北部出现的几十年不遇的浮冰，严重的影响了渤海湾和我市陆岛客运。据气象部门预测，未来一个时期，影响我市的冷空气活动仍比较频繁。三是受扩内需、保增长的拉动和节日商品需求大量增加的推动，市民出行频繁，公交车辆、场站等公共场所人员密集，交通运输工具运行的不确定因素增多。四是监控和防治甲型h1n1流感的任务较重。当前，我国正处于防治甲型h1n1流感的关键时期，春运期间人员流动大、密度高，易于流感病毒传播，防治工作责任较重。由此可见今年的春运工作任务繁重，责任重大。

市政府高度重视春运工作，已经成立了以戴玉林副市长为组长的市春运工作领导小组，12个政府相关部门和5家主要客运窗口单位作为领导小组成员，共同推进春运工作。

各地区、各相关部门、各运输单位都要高度重视春运工作，会后要立即行动，按照市政府的通知要求，相应成立春运领导机构，切实加强对本地区、本部门、本单位春运工作的领导。要科学制定春运工作方案，安排好运力，对可能出现的问题进行分析研究，组织制定春运应急预案。要充分发挥春运领导机构的组织协调作用，提前预测运量，提前安排运力，提高运输保障能力，确保交通安全和畅通。各单位要按照市政府的春运通知要求，在xx月28号之前将春运工作方案、领导机构的组成人员、联系人及值班电话及时报送到市春运领导小组办公室。

二、落实运力，科学组织，确保运输畅通

据预测，今年春运期间全市旅客运输量将达到1586万人次,比上年同期增长2.4%。其中铁路发送旅客237万人次,同比增长2.6%;公路旅客运输量1258万人次, 同比增长2%;水路发送旅客45万人次，与去年同期基本持平;民航发送旅客46万人次,同比增长10%。

根据客流预测情况，今年我市计划投入长途客运车辆3890台，其中包括1200台旅游车辆，准备车辆150台作为预备运力，用于应急调度;水路投入客运船舶37艘，客位17468个，车位974个(其中省际运力11艘，陆岛运力26艘)，应急预备运力2艘，847个客位，在xxxx年底恢复开通了旅顺新港至山东蓬莱港的客滚运输航线;铁路图定日到发旅客列车41对，计划增加临时旅客列车14对;机场计划总投入航班8467架次，加班、包机386架次。从准备情况看，各运输部门都做了充分的准备。铁路、公路和民航运力都有所增加，运力紧张状况将有所缓解;水路客流平稳，运力充足。

尽管今年运力有所增加，但根据以往的经验，春运期间由于客流的大幅增长仍会出现运力紧张状况，对春运工作造成较大压力。因此，各单位要按照“和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷”的原则，认真分析和研究今年春运的特点和规律，制定春运方案和应急措施，优化运输组织，提高应变能力，确保旅客能够走得及时、走得顺畅。一要做好加开列车、汽车、船舶、飞机的准备工作，保证在客流高峰期能够及时投入营运。

二要加强城市公交车辆及出租车的组织调度，做好公交车、出租车与飞机、火车、轮船、长途客车的衔接，尤其是要做好与临时加车的衔接，要保证进出港、进出站旅客特别是夜间到达和晚点车、船、飞机旅客的及时疏运。三要加强对各类客运车辆、船舶的营运管理，杜绝随意脱班、晚点、改线、越站、拒载等问题的发生。四要根据旅客的流量、流向、流时，制订运输方案，建立应急预案，预留机动运力，随时准备应对各种紧急突发情况。五要做好抽调非营运客车参加短途客运的准备，并做好局部运力紧张时，协调其他地方、其他部门运力支援的准备。六要做好节日物资和商品的运输保障，确保进出××的货运车、船进出通畅。

三、高度重视，落实措施，确保春运安全

确保安全是春运工作的首要任务。各运输管理部门和运输企业一定要强化安全管理，要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把春运安全措施落到实处，要做到思想认识到位、组织领导有力、岗位责任落实。要切实落实好以下五个方面措施：

(一) 落实安全责任。明确安全责任，层层签订安全责任状是多年来行之有效的办法。今年，市政府仍将与各区市县政府、春运相关的几个主要部门以及公路、铁路、水路、民航等运输窗口单位签订安全责任状，各区市县政府和春运单位也要根据各自的实际情况，与下属单位签状，各单位内部也要层层落实安全责任，把安全责任落实到检查人员、维修人员、司乘人员等具体工作人员身上，把安全责任层层落到实处。

(二) 开展安全检查。各单位要在春运之前和春运期间认真开展安全检查，安全检查要重点检查以下几个方面：一要抓好对参加春运的运输工具和设施的检查，确保运输工具和设施不带故障营运;二要做好重点部位的安全检查，把“防火、防爆、防突发事件”和人员密集场所应急通道作为重点，确保各车站、机场、码头等旅客聚集场所的安全工作万无一失;三要检查营运合格证，严格禁止不符合安全条件的车船、飞机和非法改装车、农用车、非客运船舶、“三无”船舶参加春运;四要检查运输线的安全，公安交警、交通、港口口岸等主管部门要会同有关单位，及时清理影响交通的违章建筑，认真检查维修重点路段、桥梁、涵洞、隧道，做好除雪防滑、防雾的准备工作，确保运输线路安全畅通。

春运前检查不合格的客船，水运管理部门不得发给“春运准许证”。客运车辆综合性能检测有效期在春运期间到期、需进行检测的车辆，应在春运前完成检测，未完成检测的，不准投入春运。春运期间要不间断地对运输工具进行抽查，抽查中发现运输工具存在较大隐患的，要坚决停止使用，并通报相关单位。

(三)加强安全管理。一是各运输企业要加强自主管理，完善管理制度，严格查堵危险品。各交通运输工具未获得“准运证”，一律不得装运和捎带鞭炮等危险品。道路运输企业要积极开展“反超速、反超载、反疲劳驾驶”宣传活动，坚决制止各类超载、超速、客货混载的运输行为，加强对司乘人员进行安全教育和培训，提高安全意识和遵章守纪的自觉性,对驾驶作风差、安全观念淡薄、纪律涣散的驾驶员、乘务员及站务员不得安排上岗。水上运输企业要做好客货滚装船、客滚码头、客运站的安全管理工作，严格落实上船车辆的绑扎措施，严格查堵夹带危险品车辆上船，杜绝超载现象。铁路各站点、列车要做好进出站、上下车旅客的疏导，维持好售票、检票和站台乘降秩序，抓好站内平交道口安全。机场要加强场区巡逻，严格做好旅客人身检查和行李检查，加大航线检查力度。二是管理部门要加强安全监管。公路管理部门在处罚超载运行的客车、客船当事人的同时，要采取妥善措施分流旅客，绝不允许只罚款，不分流。加强铁路道口的安全管理，落实无人看守道口的监护工作。港航管理部门、海事部门、海洋渔业部门要联合打击海上非法经营行为，整顿港航市场经营秩序，查处渔港、渔船、货船、工作船、“三无”船舶非法载客行为;严格控制客滚船适航风级规定，严禁超风限出航。

(四)做好应急准备。一是要制定应对恶劣天气应急预案。二是车站、码头、机场以及交通工具要按照反恐工作的要求，制定防范恐怖袭击预案。三是制定应对突发事件的运输方案和安全事故应急救援预案，各运输部门和单位都要有防火、防爆、人员紧急疏散、突发重大交通事故等预案。

各运输部门和运输单位要把应急机构、人员、物资准备、通信联络、运输工具等落到实处，确保发生旅客聚集、重要物资短缺时，预备运力充足，应急措施到位，人员、物资能够得到及时疏运。要明确预案中涉及到的每一个人的职责分工，并建立责任追究制度，要确保突发事件发生时行动迅速，救助及时、有效，把灾害降低到最低限度。

(五)做好治安工作。各区市县、各相关单位要对车站、码头、机场、旅客列车、长途客车、客运船舶和铁路、公路沿线进行综合治理，按规定配备警力，严防破坏活动，坚决打击破坏交通运输设施、盗窃运输物资、扰乱乘车秩序、敲诈勒索旅客的违法犯罪行为和倒卖车、船、机票的不法行为，坚决打击车匪路霸和其他危害旅客权益和危及行车安全的犯罪活动。要加强对易燃、易爆危险品的检查堵截，在车站、码头、机场加强检查和现场监督管理，严格把关，从源头上检查堵截“三品”，对擅自携带“三品”的旅客，要按有关规定严肃处理;要做好铁路车站在售票、客流高峰时的秩序维持工作，要适时增加警力和治安人员，确保秩序稳定，不发生拥挤、踩踏事故。

四、规范经营，热情服务，确保旅客满意

春运期间，各有关部门、各运输企业要牢固树立和落实“以人为本”的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平。各运输单位要重承诺、守制度，确保应提供的服务能够提供到位。公路、铁路、水路各客运站、民航机场要做好票额公示，及时为旅客提供最新信息。遇有大风、大雾等恶劣天气，或因其他原因无法正常运送旅客时，要做好情况通报和必要的安置服务工作。各运输单元要按线行驶，不得随意改线、越站。各运输企业要自觉维护市场秩序，要严格执行现行的价格政策，不得擅自提价。各行业管理部门要加强行风建设，坚决禁止非法经营和以“加强管理”为名搞乱设卡、乱办证、乱收费、乱罚款等不正之风。各有关部门、客运企业要设立春运热线投诉电话，实行24小时值班制，接到旅客或经营者的投诉，要立即组织力量核实查处，要确保春运期间不发生较大的投诉事件。

各有关单位要做好监控和防治甲型h1n1流感工作。各级卫生和运输管理部门要加强对运输工具、场所卫生情况的监督检查。运输单位要关注交通运输工具上旅客的健康状况，加强车站、码头、机场等重点场所的医务室或观察室的应急值守工作，要在车、船和飞机上配备适量口罩等防护用品，保证出现疫情时的防护需要。对自报发热旅客要按规定程序进行及时、妥善处置，确保旅客出现不适时能及时就近就医。

各运输单位要在规范经营基础上，进一步采取多种形式，提高服务水平。要采取提前订票、上门送票、流动售票、延长售票时间等办法，开设客票联售、异地代售、往返联票等业务，千方百计为旅客提供方便;要努力改善站容、交通工具的容貌，努力做好交通运输工具、车站、码头、机场等重点场所的环境卫生、消毒通风和健康宣教工作，保持清新、整洁的环境;要增设各种便民设施和服务项目，广泛开展优质服务，为旅客提供文明、舒适的旅行环境。

五、加强宣传，做好统计，确保信息畅通

春运期间，各区市县春运领导小组、各行业管理部门、各运输单位要指定专人负责春运统计上报工作，要对运量、运力进行全面统计和分析，要保证统计上报及时、准确。各运输窗口单位要在每日上午10时前将前一日运量和运力投放情况报市春运办公室。市春运办要加强与各单位、各部门的联系和沟通，及时将全市运输组织、运力准备、调度指挥、后勤保障、应急处置等方面的工作信息上报市领导。

春运期间，电视台、电台、报社等新闻媒体要大力宣传报道春运期间出现的先进典型，揭露批评不正之风，曝光各类违法违规行为，发挥新闻媒体宣传导向和舆论监督作用。通过电视、广播、互联网、报纸等多种手段，对春运动态、车船航班安排、旅游市场状况、安全注意事项等进行宣传报道。同时各区市县春运领导小组，公安、海事、气象等各相关部门以及各运输单位要及时向市春运办报送春运信息。春运工作结束后，市春运领导小组将对全市春运工作进行认真总结，并上报市委、市政府和上级春运主管部门。

同志们，春运工作即将开始，让我们在市委、市政府的正确领导下，积极努力、团结协作、扎实有效地把春运各项工作落到实处，确保圆满完成今年各项春运任务。

谢谢大家。

尊敬的 先生/女士:

在当今世界文化呈现出多元分化的大趋势下，研究文学经典是树立和坚守基本道德伦理和价值规范的途径。文学经典作为历史长河中形成的各民族核心文化和情感纽带的体现，它所承载的鲜明民族个性不会被时间淹没，起着非常重要的文化传承作用。外国文学研究者要始终保持选择、确立和传播经典作品的自觉意识，积极面对文学经典在跨文化的旅行中发育演变这一现实，着力推进跨文化视界中的文学经典研究。

为了更好地研究经过时间筛选而沉淀下来的文学经典，从构成各民族文化土壤的经典中汲取精神养分，团结学界同仁，加强中外学者在该领域的交流与合作，做出更大成绩，经中国教育部有关部门批准，浙江大学世界文学与比较文学研究所、浙江省比较文学与外国文学学会、浙江省作家协会外国文学委员会拟定于2010年11月5日-7日在杭州召开“世界文学经典与跨文化沟通国际学术研讨会”。

请围绕以下议题撰写会议论文和准备会议发言：

l 文学经典与民族文化记忆

l 文学经典的跨文化交流功能

l 文学经典翻译与跨文化沟通

l 世界文学经典中的他者形象

l 大众传媒时代的经典阅读与传播

l 文学经典的诠释与当代意义的生成

l 其他相关议题

久仰您在该领域的研究方面造诣高深，特邀请您拨冗出席会议，并积极撰写会议论文。大会工作语言为汉语和英语。

时间安排：2010年11月5日下午报到，11月6日上午开幕式、大会主题发言，下午分组研讨，7日上午大会主题发言。7日下午市内参观与自由活动。会议于7日晚上结束。

报到地点：杭州海外海西溪宾馆(中国杭州天目山路329号)。可乘502、193、356、49、91、282、213、B支4区间等公交车到紫荆花路南口站下，或乘179、310、89路到府苑新村站下，或乘B支2路到天目山路古墩路口站下。

为做好这次会议的筹备工作，请参会者在2010年10月10日之前通过信件或电子邮件，向大会提交“会议回执”(将您的工作单位、通讯地址、电话、电子信箱、论文题目、是否住宿等)寄给会议秘书处，提交论文者，请将200-300字/单词的中文或英文论文提要以电子邮件形式发给会议秘书处。

参会者交纳会务费人民币500元/人，交通费、住宿费自理。

我们真诚地期待您莅会指导!

联系地址： 中国杭州浙江大学世界文学与比较文学研究所办公室

邮 编： 310028 联 系 人：张逸旻、李馨

联系电话 13858094162;13675818724; 传真：0571-88273946;

电子邮件： complit@zju.edu.cn; complit@sina.com

会议相关网站：

浙江大学世界文学与比较文学研究所

浙江省比较文学与外国文学学会

浙江省作家协会外国文学委员会

2010年9月3日

近日，“2015中国城市居民 “肯借钱”排行榜”发布，12个样本城市中青岛因在 “更愿意把钱借给谁”的问题上选择“发展最有‘钱’途上进青年”的比率最高，达到了96%，而成为“最有眼光”的城市。

前日，宜信普惠与零点调查联合发布2015中国城市居民“肯借钱”排行榜，通过大数据分析，涵盖12重点城市(北京、上海、广州、成都、武汉、杭州、南京、西安、沈阳、郑州、青岛、昆明)。

综合来看，考察不同城市居民可接受的借钱额度，1万元以下的“肯借钱”居民中，昆明(92%)、武汉(84%)、郑州(82%)为前三名。

而1万元以上的“肯借钱”居民中，成都(38%)、上海(36%)、南京(36%)位居前三名。

数据显示，收入与借钱意愿度呈明显正相关。有60.3%的低收入者表示愿意借钱;随着收入增加，受访者的借钱意愿也随之提升。

学历也是影响人们借钱意愿的因素之一。数据显示，硕士及以上学历的受访者愿意借钱给别人的占比最多。

调查得知，单身人士在借钱给别人一事上表现得最为大方慷慨。

分别有超半数的受访者认为，“买房、车及装修”和“做生意周转”是肯借钱的首要原因;因对方要“进行深造”而愿意借钱的受访者近四成;而愿意将钱借给他人“买基金、股票”的仅有4.5%。扬子

各个城市的“借钱性格”

“最爱打借条”：南京

出人意料的是，在“有关打借条的几种说法”，南京人选择“无论是谁，金额多少，都需要借条”的比例高达36%，成为“最有原则”的城市。

“最爱看脸”：广州

在“更愿意把钱借给谁”的问题上，广州人比较愿意和非常愿意选择“白富美(高富帅)”的比例达到44%。

“对借条最无所谓”：西安

数据上显示，西安人在“小事一桩，不需要借条”这一选项比例最高，最“壕”的城市名副其实。

“借钱最大胆”：广州、郑州

广州和郑州在朋友“买房子、车子及装修”。“做生意周转”方面，借钱不含糊，肯借钱比率在12个城市中并列首位。

“最义气”：成都、沈阳、杭州

成都、沈阳、杭州3城市“看情分借钱”的比率最高，均为32%，并列“最义气”城市第一。

“催还钱最憋屈”：西安

西安人在催还钱方面，爱选择“旁敲侧击，委婉表达催促之意。”

2016年全国两会将于3月3日及3月5日举行，两会来临前会有各种相关的消息传出来。下面就是今天下午即将举行的首场新闻发布会相关信息，供大家参考阅读。

2016年全国两会即将启幕。今天下午，全国政协十二届四次会议新闻发布会将举行，大会新闻发言人王国庆将率先面对今年全国两会上的中外记者。

根据此前公布的消息，十二届全国人大四次会议和全国政协十二届四次会议，将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。

今天下午3点，全国政协十二届四次会议新闻发布会将在人民大会堂一楼新闻发布厅举行，大会新闻发言人王国庆将向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问。

每年两会，全国政协大会新闻发言人都要“打头阵”，率先面对中外记者。因为是全国两会的首场重要活动，依据往年情况，这场发布会的“人气”较高，中外记者的提问也不限于政协工作。

去年12月，全国政协第三十八次主席会议确定全国政协外事委员会副主任王国庆为全国政协十二届四次会议新闻发言人，接替已连任3年发言人的吕新华。

虽将首次以发言人身份登上全国政协十二届四次会议的新闻发布台，但是，从事媒体行业及新闻相关工作近40年、63岁的王国庆，却是一位不折不扣的“新闻老兵”。

王国庆是江苏无锡人，1975年，从上海外国语学院英语系毕业后，任中央广播事业局对外部英语组翻译。1976年，他留学加拿大麦吉尔大学。

1978年4月后，王国庆相继任中国国际广播电台英语部编辑、副组长、组长、英语部副主任、驻美国华盛顿首席记者、台长助理、副台长等。

2000年11月后，王国庆任中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室副主任。2013年6月不再担任国务院新闻办公室副主任，同年任全国政协外事委员会副主任。

今天，王国庆将和自己曾经的“同行”面对面，不过，毕竟是全国两会的首场重大活动，“新闻老兵”也难言轻松。

据新华社报道，为了首场发布会，王国庆已准备一个多月，经常每天工作10多个小时，已收集1400多个问题，听取60多个部门介绍情况。

报道称，这位记者出身的发言人坦言，他不怕敏感问题，“越是敏感问题，越要想办法说清楚。只要不影响国家安全和大局，一些问题为什么不能说?”

随着首场新闻发布会的召开，中国又将进入一年一度的“两会时间”。3月1日，来自各地的全国政协委员陆续抵达北京，在此之前，2月27日，位于北京梅地亚中心的2016全国两会新闻中心正式启用，中外记者的“新闻战”已经打响。

7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记发表了重要讲话，全面总结中国共产党带领中国人民不懈奋斗的光辉历程、伟大贡献和历史启示，深刻阐述不忘初心、继续前进必须牢牢把握的“八个方面要求”，对全体党员提出了新要求，注入了新动力。长航公安局各级党组织及时组织学习，迅速掀起了学习贯彻习近平总书记“七·一”重要讲话精神的热潮。

一是党委高度重视，全面部署动员。局党委极为重视此次专项学习教育，在庆祝大会前，局党委就要求各分局、警校组织收听收看庆祝中国共产党成立95周年大会实况转播。庆祝大会结束后，我局立即向各分局、警校印发了《关于认真学习习近平总书记在庆祝建党95周年大会的重要讲话精神的通知》，各直属单位党委按照局党委统一要求，把学习贯彻习近平总书记“七·一”重要讲话精神作为“两学一做”学习教育的重要内容，及时组织落实。宜昌、安庆、镇江等分局党委和长航警校党委还组织党员民警集中收看了庆祝大会实况转播，并在会后开展了专题学习研讨。

二是组织专题研讨，全警参与学习。7月4日上午，局党委组织中心组(扩大)学习会，专题学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会重要讲话精神，全文学习了习近平总书记“七·一”重要讲话，加深理解“八个坚持”的深刻内涵，并就贯彻落实中办《关于认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神的通知》再次作出部署，要求长航公安机关各级党组织、全体党员深入学习贯彻“七·一”重要讲话精神。局长、党委书记朱俊同志作了专题发言。朱俊局长指出，学习习近平总书记“七·一”重要讲话精神，是当前一项重要政治任务，各分局、警校党委要把学习“七·一”重要讲话作为重要内容带头学，各基层党组织要结合实际，组织好党员民警深入学。一要通读全文。认认真真、原原本本学习原文，迅速掀起学习习总书记重要讲话的热潮。二要深刻理解。尤其要深刻理解“不忘初心、继续前进”的重大意义,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三要指导实践。要与学习党的理论，特别是与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与做好当前长航公安工作结合起来,贯穿“两学一做”学习教育全过程,切实增强学习效果，推动长航公安各项工作。

各分局党委、警校党委立即组织党委中心组专题学习会，认真学习、领会习近平总书记重要讲话精神，及时对本单位学习贯彻情况作出安排。局机关党委发出通知，要求机关全体党员以支部为单位，结合“两学一做”学习教育，认真学习研讨习近平总书记“七·一”重要讲话精神。各党支部按照机关党委要求, 做到原原本本精心学、领导干部带头学、结合实际深入学。机关第三、第九党支部还采取讲党课的形式，在全文学习“七·一”重要讲话基础上,通过专题党课，加深对讲话精神的理解。重庆分局在金盾网“两学一做”学习教育专栏及时转发习近平总书记在建党95周年大会上的重要讲话内容，供民警自主学习。万州分局组织开展10次集中学习活动，参学人数达90余人,实现分局民警学习全覆盖。黄石分局采取专题辅导、网站、微博、微信等形式，组织党员干部认真学习“七·一”重要讲话精神。镇江分局组织开展学习讨论15场次，党员民警参学率达100%。苏州分局党委坚持党委领导率先学、支部委员专题学、党员民警研讨交流学等方式，全面把握、深刻领会总书记讲话精神内涵实质。南通分局10个党支部以“主题党日活动”、学习交流会、观看讲话视频等形式，围绕习近平总书记重要讲话精神开展讨论交流。上海分局利用政治学习、座谈会、大讨论等形式开展专题学习研讨，民警参学率达100%。

三是加强检查督导，力求学习效果。各分局、警校紧密结合“两学一做”学习教育，采取多种形式加强学习指导，强化督促检查，确保学习效果。局党委班子成员都以普通党员身份参加所在党支部专题学习，以实际行动影响和带动党员同志认真学习贯彻习近平总书记“七·一”重要讲话精神，并以专题发言、上党课等形式，帮助、指导支部党员深刻领会“不忘初心、继续前进”的深刻内涵。万州分局党委通过公安信息网发布习近平总书记“七·一”重要讲话原稿，利用微信群分享“七·一”重要讲话要点，在注重学习提高，突出一个“深”字、讲究学习方式，突出一个“全”字的基础上，要求每名党员民警谈体会、写心得，深刻领会讲话内容中蕴含的新思想、新理念、新观点和新任务，并组织网上党建知识测试，全面检验学习效果。苏州分局党委对基层党支部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神情况进行督导检查，督促各党支部将专题学习与“两学一做”学习教育相结合，学深学透学有所用。

通过学习研讨，广大党员民警认识到，习近平总书记“七·一”重要讲话，回顾了中国共产党带领中国人民不懈奋斗的光辉历程，展望党和人民事业发展的光明前景，动员全党不忘初心、继续前进。这是一篇充满厚重历史感的重要讲话，是一篇定向导航的重要讲话，是一篇充满新思想、新观念的重要讲话，也是一篇发人深省的重要讲话，凝结着改革开放以来我们党创新理论的重要成果，体现了十八大以来我们党治国理政的新思想、新思路，洋溢着实事求是、解放思想、与时俱进、求真务实思想。

广大党员民警纷纷表示，当前，正处于长江防汛与维护辖区政治安稳定工作的关键时期，要认真落实交通运输部杨传堂部长关于加强防洪工作有关指示精神，将学习贯彻习近平总书记“七·一”重要讲话精神与推动公安工作相结合，把学习成果转换成工作动力，切实提高自身的履职能力。

尊敬的家长：

您好，曾经有家长告诉我，孩子对他说：“你都不爱我!”又或者听到孩子说：“我以后都不想跟你说话!”这些话语，有时会让家长一头雾水。明明自己最爱孩子了，为什么孩子还认为自己不爱他呢?自己恨不得把自己所拥有的一切给孩子，给他最好的教育，给他最好的生活，为什么孩子还是认为父母不爱他，甚至还说不想与父母说话。随着孩子年龄的增长他们在孤独的学习路上背负了太多压力。

孩子12岁前，作为家长，一定要多拉拉他的首，因为12岁以后你想拉他都不一定让你拉了，孩子在课程内读书，父母无法陪伴，而在课外，父母必须承担起陪伴孩子的责任，孩子好事业就好，很多家长直到孩子大学考不上才开始着急，想辞去工作陪孩子，但是为时已晚，孩子最精彩的年华是不容家长缺失的，孩子的成长永远不是他一个人的事儿。

围绕着当下孩子不敢大声表达自己的想法，不愿意同父母沟通，面临着小升初等一系列的问题，我们 年级 班于本周 ，开展班级开放日活动，意在加强家校合作，具体安排如下：

年月日 上午，家长可以根据自己时间安排到校时间，离校时间。

班级活动安排：

7：20入校，参与学校一日常规管理，大概15分钟

7：40入教室，同孩子一起晨读

8：00听课，8：50听课，

9：30 参观学校课件操活动—广播体操、文明礼仪操

10：00 家校座谈交流

10:40 参观学生餐厅

注：本次活动完全自愿，谢谢您对学校工作、班级工作的支持!

年 月 日

【篇一】南疆工作会议心得体会

中央新疆工作座谈会结束后，塔哈其乡党委、政府积极采取措施，认真学习贯彻总书记、温家宝等中央领导同志在新疆工作座谈会上的重要讲话精神。

一、抓好学习传达，着力提高基层党员干部的思想认识

中央新疆工作座谈会的消息播出后，乡党委、政府高度重视，迅速抓好学习传达，着力把各族党员领导干部的思想认识统一到会议精神上来。结合实际，学习好、领会好会议精神，统一思想认识，按照同心、同调、同力、同向的要求，共同参与，紧密协作，落实好会议精神，把党中央、国务院的高度重视和亲切关怀转化为学习的动力，转化为落实的动力，转化为建设美好富裕新疆的动力，努力把新疆经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实。乡党委、政府利用半天时间深入学习座谈会精神。全面了解议会提出的各项政策措施和战略决策，认真领会这次会议上提出的新思想、新思路、新举措和新要求，以学习贯彻中央新疆工作座谈会精神为动力，推动组织工作再上新台阶。召开全乡全体党员干部进行学习，通过座谈讨论、个人自学、撰写体会文章、专题辅导等形式，加深对会议精神的理解，确保学深学透，学有所悟，学有所获。

二、加大宣传力度，着力营造浓厚的舆论宣传氛围

在抓好领导干部学习传达的同时，采取多种宣传形式，及时把宣传范围扩大到广大群众。结合“包村包户”工作，采取乡到村、村到户的方式，组织群众集中学习传达中央新疆工作会议精神，形成浓厚的学习氛围。组织党员干部集中学习讨论中央援疆工作政策、新疆反分裂斗争形势，提高党员干部维护稳定和祖国统一的自觉性和推动发展的责任心。围绕“掀起新一轮大发展热潮，党员干部怎么办”在基层党组织和党员干部中开展大讨论活动，增强发展责任感和紧迫感。乡党委、政府包村干部开展宣传中央新疆工作座谈会精神;在全乡大力营造学习宣传贯彻中央新疆工作座谈会精神的浓厚氛围。及时下发《关于深入学习贯彻中央新疆工作座谈会精神的通知》，对学习活动做出具体安排部署，推动全乡掀起学习热潮。采取专题讲座、集中学习、组织群众讨论发言、进村入户面对面交流等灵活多样的形式，对中央新疆工作座谈会精神进行大力宣传。利用远程教育站点，组织党员干部学理论、学业务，特别是把新疆座谈会精神作为今后一个时期的重点学习内容，确保取得实效。要求每名党员干部在吃透会议精神实质的基础上，积极建言献策，提出一些科学合理、切实可行的贯彻落实措施，真正把座谈会精神贯彻好、落实好。

三、统筹长远发展，要求各村做出表率，确保会议精神落到实处

进一步强化村组织建设、领导班子和干部队伍建设入手，为推动会议精神顺利落实奠定基础。以开展创先争优活动为契机，突出农村这个重点，着力加强村组织建设。为落实中央新疆工作座谈会精神添翼助力。用新疆50多年来的沧桑巨变，教育引导党员干部真正懂得“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理，进一步增强国家观念、法制观念和党性观念，自觉为投身到维护社会稳定工作中，为中央新疆工作座谈会精神的落实创造稳定的环境。严格落实各项工作制度，充分发挥党员干部群众的主动性和创造性，主动思考和研究问题，集中集体智慧，凝聚各方面力量，为贯彻落实座谈会精神做好思想上和行动上的准备。完善工作措施，重点做好积案化解工作，解决群众反映的合理诉求，努力把问题化解在基层，解决在萌芽状态，不断巩固和发展平安建设成果，确保社会和谐稳定。全面落实“三管、一责任、两制度”，严格落实执勤巡逻力量和重点区域防控力量，加强组织领导，强化督促检查，严肃责任追究，确保“三管、一责任、两制度”得到落实，确保宗教活动依法有序正常进行，有效发挥少数民族领导干部一面旗帜作用。围绕落实“四议两公开”工作法，不断探索创新基层组织建设的经验做法，全面了解掌握农村基层组织建设的动态情况，及时解决农村基层组织存在的问题，提高基层组织建设的整体水平。发挥基层组织建设工作领导小组作用，落实深入基层联系点帮扶、定期调研指导和不间断的督促检查等制度，以提升基层组织建设整体水平、打牢基层组织基础的良好局面落实新疆工作座谈会精神。

【篇二】南疆工作会议心得体会

新疆维吾尔自治区党委南疆工作会议在喀什市举行。这是新疆自治区成立60年来第一次全面研究部署南疆工作的会议。中共中央政治局委员、自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并发表讲话。自治区党委、政府及各部门，各地州市、中央驻疆企业等主要负责同志参加会议。

听取《自治区党委、人民政府关于维护南疆社会稳定和实现长治久安的意见(讨论稿)》的说明。与会人员围绕讲话和《意见(讨论稿)》进行讨论，审议并通过《意见》。

要坚决维护南疆社会稳定和民族团结，开展反暴恐斗争。推进“去极端化”，开展多种形式的宣传教育，促进宗教和谐。充分发挥爱国宗教人士作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。尊重宗教规律，用群众工作的思维和方法做好宗教工作，依法管理宗教事务，维护南疆宗教和谐;增强各族干部群众对民族分裂主义和宗教极端思想的“免疫力”。

理想是深埋在心底的信仰，因为有了理想，才会有前进的动力，才会有奋斗的目标。古人说过人无远虑，必有近忧说得正是从小就要树立理想，才能努力跨过当下的困难。

我的理想是当一名-----软件工程师。

随着时代的变化，时间的变迁，现在人们的生活方式已经逐渐步入了信息化、科技化的时代，越来越多的软件步入我们的生活。比如：微信、QQ、支付宝、淘宝......无一不为人们提供着便捷与实惠.

我常常思索着......

2036年的某月某日， 我已成为全球知名的软件公司总裁。我的总公司在杭州，公司大厦有36层高，达116米， 是杭州最高的大厦之一. 我的总裁办公室在最高层，我坐在办公室内，室内的一切都具有现代化产物.。我抬手在桌一旁的按钮座按下蓝色按钮，马上就有一个机器人缓缓驶来：主人，有需要吩咐的吗?帮我来一杯咖啡。我挥挥手说道。好的，主人.机器人立刻驶去这一层吧台。主人，请慢用。机器人体内被我植入一块芯片， 芯片内富含多种软件与功能：语言识别，人物辨别，图像识别系统......此技术已广泛运用于人们的日常生活中，大大的为人们提供便利。在桌前向上虚空一拉，即升起了全息虚拟影像投影技术，上面全都是我发明的软件......

每每看到人们手机中的一款款软件，我都不禁想：要是这当中有我设计的一款软件就好了!他们为人们造福，提供便利，这也更加坚定了我的理想。

软件工程师，设计软件，这几个字眼看似简单去实非易事。程序编写，需要极其庞大的运算能力与破译能力。程序编写，一旦一步解错，则全盘皆错，可所谓是步步惊心. 当然其中不可缺少的还有逻辑思维能力，如果没有一定的逻辑思维能力，就会为一些繁琐的步骤而苦恼。

所以，我现在应当学好数学，学会独立思考，为今后的编写打好扎实的基础。凡成大事者，必从小事做起。我牢记这句话，努力学习，希望将来有一天能实现自己的理想!

自己的人生自己掌握!路是自己出走来的，我要飞向那片属于我的天空!

[六年级想象作文：我的理想是软件工程师

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。