党员在品德合格方面存在的问题及整改措施(最新20篇)

从小，爸爸就是我心目中的一座山，屹立在那，任尔东西南北风，永远不动。

爸爸工作在整个政府机构中最忙、最累的机关——信访局。他每天都要忙于接待人民群众上访;协调各部门、各乡镇处理上访问题，可以说信访局就是一家“民生医院”。爸爸作为一名“主治医生”，从星期一到星期五甚至周末总是在奔波，忙碌之中，直到头发稀疏了也从未说过累。

这一周，爸爸因为有几次群众集体上访的事而每天晚上要加班，每晚都在我睡了之后才回家，我想爸爸要不是为了给我准备一天的饭菜，可能会睡在办公室吧。

到了星期五放学了，在路上我就想爸爸应该今晚不用再加班了吧，可回家一看，还是空无一人。于是我习惯的将冰箱中已准备好的饭菜热好，一个人在十人餐桌上吃完饭。搞完学习已是十点了，我上床很快就睡着了。这一切都很正常，我早已习惯。

晚上睡得很安稳，第二天起床后我蹑手蹑脚地跑到爸爸卧室门前往里张望，但我发现爸爸不在，我想可能是很早就走了吧。这时大门开了，我惊奇的回头，竟是在外地教书的妈妈回来了，我正想拥抱妈妈时，她却一把拉住我，带着我快步往外走，一边还焦急地说：“万万，你爸出事了。你爸昨晚修灯爬上茶几时突然晕眩摔倒地上，而后自己打了120，我也就被医院通知，赶紧跑过来了。还好只是右脚踝骨断裂，医生说他也是平时劳累过度啊。你爸马上要做手术，要用三根钢钉接骨，他本不想告诉你的，但又想见一下你，就叫我来喊你了。”

路上，我泪如雨下，爸爸你何必这么辛苦呢。很快到了爸爸的病房，我擦干泪平整心情，拉开门，爸爸已经注视着我了，虽然脸色苍白，但嘴角还是挤出了一丝微笑，目光是那么的和蔼，只是睑角堆满了皱纹，我突然发现爸爸已经老了，我忍住眼中的泪，跑到床边问道：“爸，你没事吧?”

爸爸伸出他那只永远温暖的右手亲抚我的头并说：“傻孩子，你爸会有什么事呢。”

“都怪我不好，平时总要你操心。爸，你也该休息了，不如干脆退居二线吧，你这么累又是何必呢?”

爸爸微笑道：“你也懂事了，我是不会停下的，自从我入党开始，我的一生就已经决定是要奉献给国家、给人民的了。我身为党员，只求在有限的生命里做出最大的贡献，我是不会停止的，这就是我活着的意义，是我的幸福。”

听完我泪止不住的往下流，爸爸，你就是一座山，屹立在我心中。

很快爸爸康复了，他没有停止工作，他的踝骨好像从未断过，还是奔波于各部门。没人知道他有多痛，但我知道他因为曾经的手术脚部供血不足，天一冷脚底就会有一道道裂痕，没人知道他有多累，但我知道他加班时晚上睡的有多死，早上起来得有多早。但每个人都知道他总是在笑，因为他是幸福的。

我的爸爸是党员，我为他骄傲。

015年来，宜昌市强制隔离戒毒所结合全省政法系统“守纪律、讲规矩、树形象”主题实践活动部署和场所工作实际，在全体干警队伍中深入开展“严明纪律、严格履职”主题教育活动，有力推动全所干警队伍建设和业务水平的提高，为确保场所持续安全稳定提供了强有力保障。

一是加强学习，着力加强戒毒人民警察职业操守和职业底线教育。组织全所干警深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，学习有关法律法规和业务知识，编印“严明纪律严格履职”专项教育活动法规汇编，做到干警人手一本。重点学习“戒毒人民警察“六条禁令”、“六个一律”、“党员干部十严禁”等法规禁令。要求干警对照法规条例自查自省，牢固树立“严明纪律守规矩 严格履职树形象”的思想观念，引导和培育干警树立依法履职、守纪律、讲规矩，坚持执法良知、严守职业操守的观念，增强干警的责任感、使命感。强化警务督察工作，对干警执行制度、遵守法纪进行检查与督促，找出差距整改落实。重点整顿有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止等突出问题，组织干警进行“严明纪律、严格履职”模拟考试，巩固学习教育效果，提高学习的实效性和针对性。

二是严明纪律，不断树立纪律意识、规矩意识。认真落实所政管理规定，强化遵规守纪、求真务实的工作作风。结合新常态下戒毒工作的新形势、新任务、新要求，严明纪律，做到令行禁止，时刻不忘警纪法规高压线，不断强化干警纪律意识、规矩意识。围绕场所安全中心工作，严格落实规章制度和场所安全责任，强化日常考核检查，抓警风，树形象，着力把全所干警的思想、精力集中到教育戒治工作上来，形成推动工作的强大合力。

三是严格履职，树立戒毒警察良好形象。强化干警履职意识，要求干警时刻做到严格执法、规范执法、文明执法。坚决查处违反执法规定、违反警容风纪、违反场所安全防范措施的行为。认真汲取黑龙江讷河监狱教训，在全所深入开展隐患大排查，严格落实探视、物品检查、安全排查等制度。认真开展违禁品违规品清查活动，从所领导到普通干警、职工、外协单位人员人人签订承诺书，做到“六个一律”，用制度“套牢”每名戒毒管理和相关工作人员，进一步推动所内执法工作的规范化，树立戒毒干警良好形象，提升执法的公信力。

敬爱的党组织：

教育信息技术学院第七期党课学习班于3月31号在第一课室大楼北504隆重召开，我有幸成为与会的一员。对此感到无比荣幸，这也是团支部对我的信任与支持，才让我有这个机会去学习党，追随党。

学习班由李海云老师主持，大会伊始，全场起立奏国歌，在激昂嘹亮的国歌声中，我深深体会到此次学习班与以往的课堂与会议有很大区别，深深感受到它的庄重的氛围，让我在不自觉中就被其深深感染，轻声地唱着国歌。当义勇军进行曲结束的时候，我才意识到，原来我离党开始变得越来越近了。曾经只能在课堂上，或是在课本上得知中国共产党这个神圣而伟大的组织，只能得知党员们身先士卒，为人民为组织为集体为社会，为了方方面面做出牺牲，以前总觉得党与我的距离是那么的遥远，可此刻恍然发现原来我和党仅有咫尺之遥了，学院党委王莉副书记在百忙中特地赶过来为我们的党课学习动员，她也是我们分党校的副校长，王莉校长鼓励我们要有学习中国共产党的精神，齐心协力，团结一致的集体精神，图东新生力量发展，学习党系统的章程，学习党的精神，提高自身素质，扩大自己的视野，王书记的一番话让我倍感鼓舞，随后李海云老师对我们说从此刻要严格要求自己，这也让我意识到什么是真正的敢为人先，做好模范带头作用。

随后是组织部的陈xx老师为我们开展第一节党课——入党的要求及程序，因为这堂课的操作性较强，所以硬性规定较多，通过老师的介绍，使我对于党员的认识有了更加深的层次，更加详细更加具体，知道了党员的许多条件要求，党一如既往地对党员有高要求，坚持党员的方针，18岁中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶段的先进分子承认党的纲领和章程，愿意参加当的一个组织并在其中积极工作执行党的决议和按期交纳党费的可以申请加入中国共产党。陈老师为我们讲述了我国的国情以及党与时俱进，随时代的变迁而完善提高自身，如根据市场经济的国情，吸纳企业人员成为党员。陈老师向我们提醒，多一重身份，少一份自由，强调了作为党员要有牺牲精神。

随着陈老师介绍的深入，对于成为一名党员的要求我开始有了更加深层次的了解，党随着社会的发展，不断地改善自身，改善结构，这是提高党组织整体素质和战斗力的重要举措。在坚持标准的质量的前提下注意发展新党员的年龄结构，知识结构。分布结构要特别注意在教学第一线中青年教师等高学历高水平教师及大学生中发展党员。这一政策的推动下，中青年教师的党员覆盖率已达到71%。

要成为一名合格的党员需要经过层层考验，以及党组织对你的考察，保证吸收的每一位新党员都合格。

要成为一名合格的党员需要经过个人申请——入党积极分子的培养、教育与考察——发展对象的确定、预备党员的接受——预备党员的教育、培养——转正如此层层把关，保证党员的质量。

其中要经过多次汇报与筛选，要开多次会议来确定成为预备党员，转正的人选。

这些都让我对党的严谨性和严格性充满佩服和敬意，深深感受到作为一个先锋党的与众不同。也让自己觉得担子开始加重了，而同时给我的自豪感，和为他人服务的精神会鼓励我在生活上，工作上都有一份热枕去做好每一件事。再次感谢党组织给了我这个宝贵的机会，我一定好好珍惜，努力让自己成为一名合格的党员，加入中国共产党这个伟大的组织。

学好党章党规和系列讲话、坚定理想信念，首先要正确认识党章党规对于我们党和党员的重大意义，切实增强学习、遵守党章的自觉性和积极性。

抓住了学习贯彻党章这个根本，就抓住了全面从严治党的根本，抓住了加强党的执政能力建设和先进性建设的根本，就抓住了加强党风廉政建设和反腐败斗争的根本。

其次，要正确理解党规对于我们党和党员的重要意义，切实增强执行《准则》和《条例》的自觉性。《准则》坚持正面倡导，重在立德，强调自律，体现高标准;《条例》开列“负面清单”，重在立规，强调他律，划出了“底线”。要把握两项法规与党章的关系，把握两项法规修订先后的变化，认真学习、深刻领会。

第三，要深刻领会习总书记系列讲话精神，切实增强践行讲话精神的自觉性。全体党员要从四个方面下功夫，一是真学，就是要深钻细研，入心入脑。要端正态度学、追本溯源学、及时跟进学，全面、系统、科学、准确地领会习近平总书记重要讲话精髓要义。二是真懂，就是要深刻领会、全面理解，准确把握贯穿其中的实事求是思想路线、科学的思想方法和真挚为民的博大情怀。三是真信，就是要坚定信仰，爱党爱国，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、做中国共产党的忠诚拥护者、做改革开放和全面建成小康社会的自觉践行者。四是真用，就是要指导实践、推动发展，把讲话精神运用到指导工作、推动发展的各方面和各环节，把学习的成效体现到工作的进步上来。

第四，要深刻理解坚定理想信念对于党员的重要意义，切实筑牢共产党人的精神家园。既要弄明白共产党人的理想信念是什么，又要弄明白为什么要坚定理想信念，还要弄明白怎样坚定理想信念。通过强化学习、自我净化，多接地气、为民服务，接受监督、不断纠偏。

就如何做一名合格的共产党员?首先要解决的问题是，什么是“合格”，合格的标准是什么?当前“两学一做”学习教育明确提出共产党员要做到“四讲四有”，这就是新时期共产党员的标准，我们要把“四讲四有”作为参照的标杆。要坚定政治信仰，做一名讲政治、有信念的合格党员。具体就是要做到，一方面要不断加强政治理论学习、加强政治修养历练、加强理想信念锤炼，将党的创新理念升华为党员个人的理论素养，坚定道路、理论、制度“三个自信”。另一方面，就是要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四种意识”，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，确保各项工作沿着正确方向前进。要严守党纪国法，做一名讲规矩、有纪律的合格党员。要牢固树立规矩纪律意识，党员做到知晓规矩、认同规矩、敬畏规矩、遵守规矩、维护规矩，做到明边界、知趋避、守底线，不断增强守规矩的自觉性和坚定性，始终在纪律和规矩的约束下用权办事。要在品德上过硬，做一名讲道德、有品行的合格党员。要时刻对照社会主义核心价值观，认真检视自己的言行，争做社会公德、职业道德、家庭美德的践行者、维护者、弘扬者。要树立担当意识，做一名讲奉献、有作为的合格党员。认识到讲奉献、有作为是党员必须履行的重要义务，树立健康向上的世界观、人生观、价值观，多接地气，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细，努力为群众谋福祉，时刻不忘肩上沉甸甸的责任和信任，牢固树立责任意识、公仆意识、服务意识，立足本职岗位做好工作。

就如何加强新时期党建工作，首先要全面落实自治区党委“1+3”制度体系，各级党委(党组)要进一步强化主体责任意识，压实书记第一责任，构建有责任目标、有推进措施、有考核问责的党建责任制度链，推动管党治党责任落实。深入开展四级示范抓引领工作，以示范带动工作落实。严格落实“五个一”工作机制，实现各级党组织抓党建工作常态化、制度化。其次，要加强基层党建和干部队伍建设，促进脱贫攻坚。要加强干部队伍建设，结合换届工作，提拔重用工作业绩好、群众评价高的干部。要加强干部能力和素质提升，结合“两学一做”学习教育，各级党组织要把培训干部牢牢抓在手上，坚持学以致用、学用结合，有针对性地开展脱贫攻坚，“十个全覆盖”、移民搬迁、土地流转、产业发展等知识和技能的培训学习，提高党员干部的工作能力。要注重在脱贫攻坚主战场锤炼干部，坚持“三到村、三到户”，深入推进万名干部下乡驻村工作，按照习总书记“五个一批”、“六个精准”扶贫脱贫方略和王君书记“四个清”工作要求，全面推进扶贫政策措施落实，使干部在群众工作、基层工作中增长才干，推动脱贫攻坚取得实效。要着力抓好惩治和预防腐败工作，管好分管系统和部门，管好身边人和亲属，管好自己，对得起党、对得起组织、对得起人民，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，持续推进作风建设取得新成效。

在当前党员干部队伍中，仍然存在一些不严格执行政治纪律、甚至违反政治纪律的苗头性倾向性问题，亟待深度剖析，采取有效措施，认真加以解决。就此进行一些粗浅的探讨和研究。下面是小编给大家整理的圈子文化和好人主义存在的问题分析的内容，欢迎大家查看。

一、存在问题及特征

调研表明，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的政治纪律的，这是取得经济社会发展成就的重要保证。同时，我们也应清醒地看到，当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化，政治纪律执行不力，违反政治纪律的现象也时有发生。其主要表现呈现以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。三是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性。一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神。近两年来，已查处7件此类案件，对相关人员及时给予纪律处分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。有的强调以本地工作特色为由，对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，不从经济社会发展长远利益考量，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。致使“三乱”现象仍时有发生，严重损害经济发展环境。

(四)行为上的自由性。一是阳奉阴违，我行我素。有少数单位党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数基层党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。比如2011年4月，该县查处县法院一法官周某某违纪违法案，因其政治纪律松懈，难抵金钱诱惑，迷失政治方向，通过互联网络，向境外敌特组织出卖情报，终因犯间谍罪，被依纪依法惩处。

二、原因分析

(一)不注重理论学习，政治素质不够高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。

(二)不注重党性锻炼，纪律观念不够强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法。这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。

(三)不注重制度实效，执行力度不够强。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。

(四)不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严，对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度更不好把握，因此得不到及时应有惩处。

三、加强党员干部执行政治纪律的对策建议

(一)着力强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。每一个党组织都要组织党员干部认真学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章。做到党章规定的必须不折不扣执行，党章禁止的必须坚决纠正和查处。每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党章意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

(二)着力强化纪律意识，增强执纪自觉性。一是认真学习领会，增强纪律意识。组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于严明党的政治纪律的一系列主要论述，认真领会习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。二是创新教育方式，增强教育实效。坚持政治教育与理想信念、宗旨教育相结合，经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，增强政治纪律教育的针对性和实效性。三是注重统筹规划，加强持续教育。把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，让政治纪律教育进入党校培训中，进入各单位党课教育中，切实使政治教育经常化、制度化、规范化，不断传递严格执行政治纪律的正能量，使广大党员干部自觉增强纪律意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

(三)着力强化制度执行，增强执纪持久性。严守政治纪律，执行制度是关键。一方面，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。另一方面，扎实抓好党内民主生活会、民主评议、诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度落实，查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。同时针对违纪问题易发多发的领域和部位，查找违纪的深层次主客观原因，及时制定和完善政治纪律规定，增强政治纪律的针对性和实用性。

(四)着力强化查处力度，增强执纪有效性。强化监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的政治纪律，是纪检监察机关的职责所在。一是加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为，促进党的团结统一。二是加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。三是跟进重点时段、关键环节，加强政治纪律执行情况的常态化检查。要强化新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明政治纪律;要强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反政治纪律的人和事;要突出重点环节检查，定期对网络设施、传播媒体、涉密载体等情况进行清查，防止发生网上政治问题。四是要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行政治纪律监督不力的，要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

(五)着力强化主体责任，增强执纪示范性。各级各部门党员干部尤其是“一把手”要自觉作好表率，既要以身作则，率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识。要把执行政治纪律贯彻于履职全过程，切实守住“底线”、不踩“黄线”，不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。

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同志们：

经省审计厅党组研究同意，今天在这里举办全省审计机关纪检监察干部培训班，对大家进行一次综合性业务学习培训。参加这次培训的有各市州审计局、甘肃矿区审计局和部分县市区审计局的纪检组长、监察室主任及纪检监察干部共40多人。对举办这次业务培训，省审计厅党组和驻厅纪检组高度重视，召开会议研究部署，制定具体培训方案，邀请专家学者授课，希望大家珍惜这次学习机会，圆满完成学习培训任务。下面，我讲三点意见：

一、高度重视,切实增强对学习培训的重要性、紧迫性的认识

加强学习是理清思路和干好工作的先决条件,是解决新问题和推动事业不断前进的重要保证。纪检监察机关作为党纪党规的执行者、捍卫者和监督者，越是反腐败斗争形势严峻复杂、任务艰巨繁重，越要加强培训学习，这对提升自身建设和切实做到打铁先要自身硬至关重要。举办这次培训班,就是在全省审计机关纪检监察部门中更好地贯彻落实“转职能、转方式、转作风”要求，明确职责定位，聚焦监督、执纪、问责主业，探索新常态下纪检监察工作的特点和规律，创新理念、开阔思路，拓展视野、增长见识，确保全省审计机关纪检监察干部更好地履行党风廉政建设的监督责任，有力推进本单位的审计工作和党风廉政建设科学健康发展。一是从纪检监察工作面临的新形势和新任务来看,迫切需要我们加强学习培训。我们纪检监察机关担负着党风廉政建设的监督责任的重要职能,负有党章赋予的端正党风政风、严肃党纪政纪的重大责任。自从党的十八大以来,党中央在加大反腐败工作力度的同时,对新形势下的党风廉政建设和反腐败工作提出了许多新的思路、赋予了许多新的内涵、提出了许多新的课题,我们纪检监察干部要适应当前新的形势和任务,就必须不断地加强自我学习,不断地充实和提高自己，才能更好地履行职责,跟上时代步伐要求。二是从纪检监察工作专业性的要求来看，迫切需要我们加强学习培训。纪检监察工作的内容涉及信访举报、案件查办、案件审理和党纪政纪运用等范围广，其政策性、业务性、公正性十分强，这就要求我们纪检监察干部既要有较高的政策理论水平，又要学习掌握新时期纪检监察工作的特点、规律，掌握信访和案件查办、案件审理的基本程序、基本方法、基本技巧和基本权限，还要熟悉经济、财经、法律、金融、审计、科技等相关知识，这样才能得心应手地做好工作，才能做到依纪依法查办案件。三是从当前纪检监察干部队伍建设的现状看,迫切需要加强学习培训。随着“三转”要求不断广泛深入，全省审计机关纪检监察干部在聚焦主业方面,仍然存在着认识模糊和不适应新形势新任务新要求的现象;在监督方面，存在着不会监督和不愿监督，有的监督方式单一，不够到位和有力的问题;在执纪问责方面，尤其是在纠正“四风”和查处违反审计纪律问题方面不够及时、不够严厉，存在着宽、松、软、难等问题。为此，只有通过加强学习培训，进一步解决这些存在问题，才能让我们更好地执好纪、问好责、把好关，切实把监督责任扛在肩上，发挥监督执纪问责的职能作用。

二、认清形势，切实增强做好纪检监察工作的使命感、责任感

党的十八大以来，习近平总书记指出，“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。今年年初在中央纪委五次全会上，总书记进一步强调，“反腐败斗争形势依然严峻复杂”，“必须从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”。这些重要论述，既充分体现了党中央坚决惩治腐败的决心和力度，也表明了深入推进党风廉政建设的重要性。加强党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败，既是审计机关全面履行监督职能的客观要求，也是我们纪检监察干部的职责要求所在。当前我们也要清醒地看到，在全省审计干部队伍中仍然有一些党员领导干部在党性、党风、党纪方面还存在宗旨意识和廉政意识不强、全局观念和法纪观念淡薄、官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风等问题;有的审计人员不依法从审，违反审计纪律和廉政建设规定，发生以审谋私等问题;有的单位党组和领导班子成员在落实主体责任上不能高标准高质量地履行第一责任人职责和“一岗双责”要求，重审计业务工作，轻党风廉政建设。这些问题如果得不到有效解决，就会严重影响审计工作的质量，影响审计职能作用的发挥，损害审计机关的形象。因此，在新常态下进一步加强审计机关的党风廉政建设和反腐败工作显得尤为重要和迫切。通过这次培训，就是要让大家认清形势，统一思想认识，转变思维方式，增强落实“三转”要求意识，深刻理解做好党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，准确把握中央纪委和省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的总体思路、主要任务和措施要求，进一步提升素质和能力，与时俱进，以高度负责和求真务实的责任感，自觉履行监督执纪问责职责，做实做细纪检监察工作，为审计事业快速发展保驾护航。

三、聚焦主业，切实增强落实党风廉政建设的监督责任

十八届中央纪委三次全会提出了党风廉政建设的“两个责任”，四次和五次全会又进一步明确了监督责任的内容，这意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。作为审计机关的纪检监察干部，要自觉践行“三严三实”的要求，强化责任担当，聚焦监督主责，突出监督主业，执好纪、问好责、把好关，切实守好自己的“责任田”，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是聚焦主责能监督。要按照“三转”要求，从繁杂的具体事务中解脱出来，将工作重心转到“监督的再监督、检查的再检查”上，聚焦违反中央八项规定问题、腐败问题、作风问题、纪律问题，对局党组履行主体责任和领导干部执行党的政治纪律与组织纪律、遵守政治规矩与廉洁自律规定等方面进行监督。要善于通过监督发现案件线索，重点查处不收敛不收手的党员干部，切实提高执纪监督的实效性、震慑力。二是注重协调善监督。派驻纪检组的双重领导体制决定了派驻纪检组必须注重协调与本部门和上级纪委的关系，既要处理好与局党组的关系，始终围绕局党组中心工作开展，促进对落实重大问题决策、重要干部任免、重大事项报告、大额资金使用的有效监督，又要处理好与上级纪委的关系，积极主动向上级纪委请示汇报工作，借助上级纪委强有力的支持，减少监督检查中遇到的阻力，扫除工作障碍，推动监督工作落实。三是勇于亮剑敢监督。要认真履行《党章》赋予的职责，把纪律挺在前面，牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职，不会监督是不称职”的观念，敢于执纪、勇于担当，不怕得罪人、不怕伤和气，主动担当起监督责任，对监督检查中发现的问题，该警示谈话的警示谈话，该督办整改的督办整改，该纪律处分的纪律处分，敢于“唱黑脸”、真当“铁包公”，树立纪检监察干部的忠诚、干净、担当的良好形象。四是强化执纪严监督。落实监督责任关键看行动、根本在担当。要强化对局党组及其领导班子成员和科室负责人的经常性监督检查，落实情况通报、组织“三述”、民主生活会、信访处理、约谈、诫勉、巡查等党内监督制度，不断增强领导干部主动接受监督的意识。

同志们,这次培训班时间紧,任务重,要求高。希望大家严以律己,集中精力，专心听讲,认真学习,做到学有所思,学有所获,学以致用，在今后实践中不断提高自己的理论素养和工作水平，不负重托,勇于担当，振奋精神,务求实效,为推进全省审计机关党风廉政建设和反腐败工作深入发展作出新的更大的贡献!

学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。”开展“两学一做”学习教育，基础在学。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范;学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。这是中国共产党重视学习、善于学习的独特精神气质的具体体现，也是新时期全党凝心聚力、实现奋斗目标的必然要求。

思想建党是我们党的优良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。开展“两学一做”学习教育，必须把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务。“本固才能枝荣，根深才能叶茂。”对于广大党员来说，只有补足“精神之钙”，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，才能为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

党章和党规集中体现了党的纪律和规矩，是全党必须共同遵守的根本行为规范。“工欲善其事，必先利其器。”开展“两学一做”学习教育，首先要学的就是党章党规。对于党章，要逐条逐句通读，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。同时，要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代最鲜活的马克思主义，是广大党员干部改造主观世界和客观世界最有力的思想武器。用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，是开展“两学一做”学习教育的根本任务。“一了千明，一迷万惑。”我们要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。同时，要把学习系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向。应当看到，在一些党员身上存在对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等问题;存在看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题;存在利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题;存在工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等问题;存在违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等问题。因此，无论是学党章党规还是习近平总书记系列重要讲话，都必须增强针对性，都要带着问题学，着力解决上述理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散、精神不振、道德行为不端等六个方面的问题，永葆党的先进性和纯洁性。

全省各级党组织和广大共产党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为基础，读原著、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。

基层治理是国家治理的基础环节。基层党组织是我们党团结带领人民群众贯彻落实党的理论和路线方针政策、推动经济社会发展的重要组织基础，也是发挥党的领导核心作用的坚实力量支撑。

习近平总书记在与兰考县乡村干部座谈时指出：乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。这话讲得很形象，既有很强的指导性和针对性，也充分说明基层党组织的重要作用和重大责任。十八大以来，在党中央率先垂范、强有力推动下，形成雷霆之势，横扫一段时间积累的令绝大多数党员、群众深恶痛绝的思想之霾、行为之垢，党风日新，民心日振。同时，更要清醒看到，全面从严治党这项伟大的系统工程，越是深入推进，越对基层党组织、基层党员提出新的要求，越需要基层交出高质量的答卷。为此，笔者以为，“基层”是全面从严治党的成败关键。

常言道，基层不牢，地动山摇。党的根基在基层，基层的关键在支部。据中央组织部最新党内统计数据显示，截至2014年底，我们党有基层党组织436万个。自党的十八大以来，经过正风肃纪，反腐惩恶，全面从严治党取得了巨大成效，党风政风呈现出新气象，包括基层支部在内的各级党组织得到了进一步的纯洁和净化。但也应该看到，近年来发生在群众身边的“苍蝇巨腐”“小官巨贪”现象，从“3亿村官”到“百万镇长”“千万园长”，乃至挪用上亿元资金的村会计频现大盗之举，充分暴露出少数基层党组织的软弱涣散，群众对“鼠盗”“蝇贪”深恶痛绝，凸显了全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性。

基层存在的不正之风和腐败等问题对党的影响最大、危害最深，损害的是群众切身利益，啃食的是群众获得感归属感，侵蚀的是党群干群关系，动摇的是党的执政基础，威胁的是党的执政地位。从这个意义上讲，把全面从严治党落实到每个支部，是维护人民群众切身利益、赢得人民群众拥护支持的客观要求，是树立和维护党的形象威信的客观要求，是加强基层治理、推动基层建设的客观要求，是坚强党的一线组织、实现伟大事业兴盛的客观要求。

总之，“基层”是全面从严治党的成败关键。“万丈高楼平地起”，凡事只有打牢根基，才能有所建树。基层党组织作为与群众接触最多、联系最密切的党组织，不但数量庞大，而且最能体现党的纪律性，是党全部工作和战斗力的基础。只有基层党组织开展和落实好“两学一做”学习教育，真正担负起从严治党的主体责任，才能使党的形象从整体上得到提升，让党的优良传统深深植根于最基层的群众之中，能够获得群众的支持和认可，实现全面从严治党的目标才能实现

近平总书记曾反复强调党员坚守、培养党性的重要：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。”

一、违反政治纪律的主要表现

长期以来，党中央高度重视维护党的政治纪律，总的形势是好的。但是，随着改革开放的深入和西方资产阶级思想的侵蚀，当前，有一些党员干部纪律观念淡漠，经不起资产阶级思想的诱惑，违反政治纪律的现象时有发生。其主要表现如下：

一是理想信仰缺失。少数党员干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四。有的党员干部信封建迷信，信风水大师，不信马列主义。如，有的党员干部或“走出去”，给祖坟迁“宝地”;或把“大师”请进来，在办公桌脚底贴道“符”，挡一挡来自竞争对手的煞气。刘志军就这样，弄“靠山石”，重大工程项目开工都要请王林卜个吉日。完全丧失共产党员的原则立场，在干部群众中造成不良影响。

二是对上级规定搞变通。有的对中央的决策和要求阳奉阴违，搞“上有政策，下有对策”。搞变通，合意的执行，不合意的就不执行，说一套，做一套，或者消极应付;有的为了地方或小集团的利益，不执行党中央国务院和上级党委政府的政策，“你吹你的号，我唱我的调”，我行我素。

三是违反政治纪律伴随着腐败。对中央的决策阳奉阴违的人，“信风水不信马列”的人，“你吹你的号，我唱我的调”的人，往往都会违反政治纪律。从我们查处的官员腐败案例可以看出，他们中极大多数人既违反政治纪律，又腐败。如，薄熙来、王立军、刘志军、李春城等等都是这样。

四是弄虚作假欺骗组织。有的党员干部工作上搞形式主义，做表面文章，欺上瞒下，欺骗组织，欺骗群众;有的不信守服务承诺、廉政承诺，群众投诉多，在个人事项报告、述职述廉等方面弄虚作假;有的党员领导干部对重大事项决策，不坚持民主集中制原则，搞独断专行，个人说了算。

二、治理党员干部违反政治纪律的对策

一是牢固树立正确的价值取向。要通过强化党员干部的政治思想、职业道德、廉洁、宗旨教育，加强党员干部教育培训，让他们树立坚持共产主义理想信念，用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，筑牢思想道德防线。要加强党性修养，提高政治觉悟，增强政治敏锐性和明辨是非的能力，始终保持清醒的政治头脑，自觉维护党和政府在人民群众中的形象。要认真履行党员义务，做到 “四个服从”，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。

二是制度管人管事。制度如渠，行为如水。渠道怎么设，水就怎么流。好的制度是保证，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。要尽快形成一整套管理党员干部的完善制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。如9月11日，重庆市委书记孙政才主持召开市委常委会会议，审议通过《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》、《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》。

三是做好监督。制度是保证，执行是关键。再好的制度，如果不执行，就等于零。因此，我们在形成了一整套管理党员干部的完善制度的前提下，要狠抓制度的落实，切忌制度归制度，落实归落实，形成“两张皮”，要真正让制度发挥管人管事作用，决不能让制度成摆设。坚持党内政治生活准则和党的组织原则，积极开展经常性的批评与自我批评，对党章、党内政治生活准则和党的各项纪律规定的贯彻执行情况进行经常性监督检查，对违反规定的行为坚决制止纠正。各级党组织要加强对党的民主集中制和“三会一课”制度执行情况的监督检查，发扬党内民主，保护党员干部的合法权益，维护党的团结统一。不断完善党内关怀机制，及时解决贫困党员、流动党员、农村党员中存在的实际困难，使他们不断增强党员意识，增强维护党的政治纪律的责任感和使命感。要通过建立健全党内各项制度，防止和减少违反政治纪律的现象发生。

四是惩处违纪和警示教育。各单位各部门要始终保持对违反政治纪律行为的高压态势。对于违反党的政治纪律的，必须按照党章的规定予以严肃处理，做到不放任、不手软、不姑息;对于公开对抗党的基本理论和党的路线方针政策，危害国家安全和人民利益行为的人，触犯法律的，一定要从严追究法律责任。纪检部门要不断拓宽思路，更新观念，积极探索查处违反政治纪律案件的有效途径和办法，加大查办违反政治纪律案件的力度;要改变坐等举报的传统办案方式，主动出击，提前介入，拓宽案源渠道;要建立健全联合查办政治纪律案件的工作机制，对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，要建立覆盖面广、上下联动、反应迅速的信息传递网络和预警机制，快速做出反馈，及时采取措施，坚决制止纠正

同志们：

这次政府廉政工作会议，主要任务是深入贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，总结2015年全市政府系统廉政工作，部署2016年任务。刚才，市监察局、市财政局、市政务中心作了发言，讲得很好，请大家认真借鉴。

过去一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市各级政府及部门认真贯彻落实全面从严治党要求，着力转作风、严政纪、惩腐败、建机制，政府廉政工作取得了新进展、新成效。一是政风建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育，持续发力整治“四风”，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，促进了政府系统作风持续向好。大力整治干部乱作为、不作为、不善为等问题，在全省率先出台了惩治“为官不为”的规定和实施方案，全年查处“为官不为”问题124起，处理172人，全市党员干部“为官必为”意识进一步强化。二是简政放权稳步推进。深化行政审批制度改革，取消、承接、下放行政审批事项61项、36项、33项，推行“1+3”清单管理，编制了市本级权力清单和责任清单，行政权力事项减少47%。对建设项目全面实行市级行政许可项目并联审批，审批时限压缩50%以上。深入开展商事制度改革，“三证合一、一照一码”登记制度正式实施，全年新增市场主体1.7万余户。三是监管机制不断完善。大力推动审计监督全覆盖，依法对权力的授予过程、行使过程和运行结果加强监督，“三公经费”支出得到严格控制，下降比例明显。积极整合工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购等交易职能，组建了市公共资源交易中心，全年进场交易总量达217宗、67.8亿元。不断完善权力运行机制，政府投资项目招投标、国企国资、政府与社会资本合作等领域源头治理进一步加强。四是执纪问责更加有力。强化对安全生产、环境保护、食品药品安全等领域失职渎职的责任追究，问责27人。严肃查处行政审批、土地管理、工程项目、惠民资金和专项经费使用等重点领域的腐败问题，342人受到政纪处分，彰显了建设廉洁政府的坚定决心和鲜明态度。

当然，政府廉政建设也还存在不少问题，如：政府职能转变还不够到位，管理和服务还有待加强;个别领导干部管党治党意识不强，“一岗双责”落实不力;个别干部党纪政纪意识淡薄，存在不作为、乱作为等问题;行政权力制约和监督还存在薄弱环节，一些重点领域、关键环节和重要岗位违纪违法问题还不同程度存在;纠治“四风”在一些地方和单位还不够彻底，等等。

下面，我结合纠正这些问题，就做好今年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，讲四点意见。

一、充分认识政府廉政意义，切实加强廉政建设

加强廉政建设，是从严治党的要求，也是发展的要求。政府是推进发展的责任主体，也必然是廉政建设的责任主体。全市政府系统必须按照中央、省委省政府和市委的要求，全面落实主体责任，驰而不息地推进廉政建设，坚持改革发展各项举措都体现廉政要求，让改革发展与廉政建设同行，推进干部清正、政府清廉、政治清明。

(一)抓廉政建设是抓发展的前提。首先，抓好廉政建设是重大的政治责任。习近平总书记强调：“廉政建设是我们共产党人的历史使命”。按照党中央对落实党风廉政建设“两个责任”和“党政同责、一岗双责”的要求，市政府党组承担着市政府系统党风廉政建设的主体责任，政府系统各级各部门的党委(党组)，承担着所在单位党风廉政建设的主体责任。这是历史使命、政治责任，是我们抓发展的基本前提，没有任何价钱可讲。政府系统各级领导和广大干部职工，只有牢固确立“尚廉之心”，把纪律和规矩挺在前面，廉洁奉公，廉洁从政，才能确保我们的工作不偏向、不走样、不变味。其次，抓好廉政建设是维护政府公信力的需要。政府公信力的核心基础是廉洁，失去了廉洁就失去了人民群众对政府的基本信任，政府也就就失去了团结带领人民搞建设、抓发展的基石。对此，习近平总书记强调：我们中国共产党人靠什么来得民心呢?靠的就是廉洁奉公，全心全意为人民服务。李克强总理也强调：廉洁是政府公信力的基石，如果我们不能有效遏制和解决腐败问题、加强反腐倡廉建设，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力都有可能付诸东流。第三，抓好廉政建设是促进干事创业的重要保障。腐败严重破坏社会公平正义、阻碍经济健康发展，是社会的“毒瘤”，是人民的“公敌”。加强党风廉政建设，有助于推动干部改进作风，有利于促进干部更好地干事创业，有利于促进各项工作真正走向规范化、高效化的运行轨道。可以说，抓好了政府廉政建设，我们改革发展等各项工作就会更有保障、更加顺利、更加高效。

(二)抓廉政建设依然面临严峻挑战。近年来，市政府系统廉政建设和反腐败工作取得了较好的成效，但反腐倡廉面临的挑战依然严峻。一是“两个责任”落实不够彻底。有的部门和领导干部全面从严治党的主体责任意识不强，“两个责任”执行和落实还不到位。一些地方和部门反腐倡廉制度不健全，行政权力制约和监督存在薄弱环节。特别是少数干部还存在“政府工作就是拿发展指标论成败”的错误认识，有的工作环节甚至存在“抓项目紧”、“抓纪律松”的问题。二是“雁过拔毛”式腐败依然突出。发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题比较突出。农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金，在申报分配使用过程中，还存在以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占挪用、收受贿赂等问题，基层群众反映比较强烈。三是“为官不为”现象有待根除。少数党员干部心存“为了不出事，宁愿不干事”的心理，甚至把廉政与勤政对立起来，面对工作躲闪腾挪，上推下卸，避重就轻，面对任务绕着走、推别人，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，等等。这些问题，说明政府系统廉政建设还任重道远，必须继续加大力度，抓长常抓，不容丝毫松懈。

(三)抓廉政建设必须坚持以上率下。市政府廉政建设，要坚持以市委为核心，在市委的统一领导下，发挥政府党组和各级党委(党组)的作用，全面贯彻党风廉政建设责任，一级一级抓、一级抓一级，以上率下、层层落实。一要强化看齐意识，严守纪律规矩。要牢固树立看齐意识、核心意识，坚持党的领导核心地位，切实增强向党中央、省委、市委看齐的思想与行动自觉，在立场态度、责任担当、方法措施等方面主动地、经常地、全面地看齐。要坚定不移地加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，牢牢抓住政治纪律这个根本，通过严明政治纪律和政治规矩，带动其他纪律立起来、严起来、执行到位。二要履行一岗双责，做到敢抓敢管。认真落实党风廉政建设“五加一”责任清单，把反腐倡廉工作与业务工作一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。坚持动真碰硬，在干事上敢于担当，在管人上敢于碰硬，不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见。三要坚持以身作则，自觉接受监督。市政府广大党员干部，尤其是各级各部门领导同志，必须是严守纪律的表率。要严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持高标准与守底线相结合，坚持把自己摆进去，自觉接受党和人民的监督，敢于叫响“从我开始、向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。这是对我自己的要求，也是对政府系统全体同志的要求。

二、以转变职能为抓手，提高政府运行效率

加快政府职能转变，简政放权，是政府廉政的题中之义。廉政的目的，不是框住手脚，是为了更加规范、高效的发展。通过转变职能、精减权力，不仅要清除腐败温床，治理权力寻租，更为重要的是要释放市场活力。国省都将推进政府职能转变，作为廉政建设的重要内容。因此，我们转变政府职能，要与深化改革、制度创新等紧密结合起来，使之更加符合政府廉政的内在要求。

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(一)转职能要更加符合规矩。无规矩不成方圆。转变政府职能，要将规矩立起来，讲程序、讲法治，才能确保政府行为始终在规范的轨道上运行，用权而不任性。一是要明晰权力边界。坚持权力法定，结合行政审批制度改革，进一步厘清政府“权力清单”“责任清单”，进一步健全“三清单一目录”，并根据变化及时进行调整。权力划定之后，要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求行权履责，是权力范围内的事，要切实履行好职责;法律没有授予权力，不能“越雷池”。要进一步采取“回头看”方式清理已经明确取消的审批事项，各级各部门不得以任何名义保留，更不得以任何形式把权力移交给与自己有千丝万缕联系的协会或事业单位，要坚决斩断各种利益链条。二是要遵守行政程序。法律法规对权力运行有严格的规定，省政府专门出台了《行政程序规定》，市政府也有《政府工作规则》，同时，每项行政审批权都有明确的时限、流程等。我们的行政审批、行政决策、文件制定、行政执法等，都要严格依程序进行，该履行的程序一步都不能少。

(二)转职能要更能适应市场。政府职能转变，要以“使市场在资源配置中起决定性作用”为终极目标，以释放市场潜力、发展活力为评价标准。一是要推进简政放权。政府要当“店小二”，而不是“管家婆”。今年，简政放权的力度还要继续加码，再削减、调整或下放一批行政审批事项，做到应放尽放，以权力“瘦身”为廉政“强身”，为市场加力。同时，要科学承接好国、省下放的权力。二是要推进深化改革。要将转职能与深化政府管理体制改革紧密结合起来，对照国省的要求，聚焦市场和社会需求，重点在行政管理体制、投融资管理体制、商事登记制度等领域寻求改革的新突破，通过改革促进市场要素的充分流通，降低企业成本与市场门槛，激发企业创新发展活力，更好促进大众创业、万众创新。三是要推进政务公开。要积极公开权力事项目录和运行流程，加强政府信息公开，有效推进权力运行程序化和透明化。重点围绕群众和企业关注度高的食品安全、环境保护、招投标、招商引资等领域，公开有关政策、标准、程序和执法结果等内容，消除“模糊地带”，努力营造公平开放的市场环境。

(三)转职能要更好发挥作用。转变职能，不是政府所有的权力与职责都弱化了，该放的必须放开，该管的必须管好，特别是该服务的要服务好。一是政府管理要全面跟进。李克强总理多次强调，“放”和“管”是车之两轮、鸟之两翼。在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，把该管的事管住管好。目前我们的管理效率还不高，一方面，各种检查太多，随意性太大，企业疲于应付，还有不少寻租行为;另一方面，该监管的还没有管或没有管住、管好。要从制度设计入手，建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度等，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞。同时，要明确和落实监管责任，推进协同监管、智能监管、信用监管，建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，让严重违法失信企业“一处违法，处处受限”。二是政府服务要全面优化。要优化行政审批流程，最大限度减少审批时限、提高行政效率，方便群众办事。要进一步强化政务中心的服务平台作用，全面纠正“明进暗不进”、首席代表授权不足、中介服务机构运作不规范等问题，规范审批行为。要不断改进审批方式，深入推进网上审批，完善并联审批，加强行政审批电子监察等，逐步打造“互联网+”政务服务。对于一些可以由市场提供的公共服务，政府不必大包大揽，要通过向市场购买服务，提高公共产品供给效率。

三、以“三资”管理为重点，着力防控廉政风险

从我市近年审计和查处的情况来看，公共资金、国有资产、公共资源、农村集体“三资”是腐败易发多发领域。推进政府廉政工作，必须把这些作为重中之重，切实抓好。

(一)要严管财政资金。财政资金是纳税人的辛苦钱，一分一厘不能浪费，更不能被挥霍和贪占。在经济下行压力大、财政增收困难的情况下，政府更要精打细算，确保每一分钱都用在刀刃上。一是要最大限度推进预算公开。预算是整个财政管理的纲领。严管公共资金，首先要管好预算这个“龙头”。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要全面实行预算公开负面清单制，坚持以公开为常态、不公开为例外，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，自觉接受群众的监督。二是要严控“三公”经费。坚决反对铺张浪费和奢靡之风，确保“三公经费”只减不增。三是对沉睡资金要一律调整收回。去年，我市出台了《湘潭市行政事业单位财政拨款结转和结余资金管理办法》，全年收回结转结余资金1800多万元。今年要继续加大执行力度，决不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面大量资金在“呼呼大睡”。四是要推动审计监督全覆盖。财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程，对其执行进度和效果要进行全过程监督，审深审透，决不能让政府投下去的钱打水漂，更不能被腐败分子侵吞蚕食。

(二)要严管国有资产。国资姓国，是全体人民的共同财富，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。一是要稳妥推进市属国企改革重组工作。按照中央深化国企改革的精神，我市计划用2到3年时间，完成163家市属国企战略重组。在改革重组的过程中，要重点加强对国有资产评估转让、国有产权交易流转的监管，防止资产流失。二是要完善国企内部管理。要压实市属国有企业领导班子全面从严治党的主体责任，严格落实国有企业负责人廉洁从业规定，认真执行“三重一大”等各项制度，健全重大决策合法性审查机制，完善监管责任清单和履职清单，加强对重点部位和岗位的监管。三是要加强国资外部监督。国资部门要改进监管方式，健全监管制度，消除监管盲区，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。市一级建立巡察制度后，要加强对国有企业的巡察，监察机关要加大对国有企业的监督力度，决不允许国企成为管党治党的例外，决不允许国企领导把自己混同于“老板”，决不允许将国有资产变成少数人瓜分的“唐僧肉”。

(三)要严管公共资源交易。要切实发挥公共资源交易中心的作用，加强全市公共资源交易管理，实现公共资源交易政事分开、管办分离，做到统一平台、应进必进、阳光运作、场外无交易。相应的行业监管部门要履行好职责，督促和监管各自领域的公共资源交易项目进场交易。即将开始的教育系统政府采购业务和全市公车拍卖业务，涉及部门必须严格遵照国省市关于公共资源交易的政策规定，一律集中到市公共资源交易中心进行，决不允许场外交易行为。要重点加大对插手政府工程招投标、违规招投标行为的查处力度，对围标串标、资质挂靠坐收管理费、非法转包分包的，要严惩不贷，对私下打招呼的干部要严肃查处，对监管不力的责任人要严格追责。

(四)要严管农村集体“三资”。最近，省委、省政府已经部署在全省开展了雁过拔毛式腐败专项整治，市委也做了专题部署。整治农村集体“三资”中存在的突出问题，是今年国省廉政工作的重点。要加强农村集体“三资”管理服务平台建设，将监督的关口前移，堵住权钱交易、人情交易、暗箱交易的漏洞。要健全农村集体“三资”管理制度，切实加大征地补偿费、村级补助经费、村级债务、惠农政策资金的监督，做到用制度管权、管事、管钱。要强化村(居)务公开，用“互联网+”模式，将村(居)务“搬上网”，增加监督透明度。同时，加大对村(居)务公开情况的考核奖惩力度，保障群众的知情权和监督权。政府职能部门既要重资金拨付，更要对资金使用情况负起管理责任，加强跟踪监督，确保每一分涉农惠民资金都用在群众身上。对监管不力、出现系统性腐败问题的，要严格追究责任。

四、以干事创业为导向，持续改进政府作风

廉洁是干部底色，发展是时代主题。必须在清廉的同时，按照“三严三实”要求，在其位、谋其政、履其职，高扬发展主题，放胆干事创业，以发展论成败、以发展论英雄、以发展论优劣。

(一)要坚决维护政令畅通。这是这次国务院、省政府廉政工作会议李克强总理、杜家毫省长一致强调的。全市上下要与市委、市政府保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，做到上令下行、令行禁止，推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效。工作部署之后，各级各部门各单位的主要领导是落实工作的第一责任人，必须履行第一责任，确保事事有着落，件件有结果。市政府就盯各单位的“第一责任人”。督查是抓落实的“利器”。市政府督查室要参照国省的做法，开展“督查落实专项行动”，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拿清单、建台账，限期整改，对账销号，确保政策和决策部署迅速落地。

(二)要严厉整治为官不为。十八大以来，在强势反腐、整治“四风”的大背景下，乱作为的少了，但不作为的多了，主要有四大表现：怕事不敢为、懒政不想为、平庸不能为、为私不去为。不作为绝对不是廉政，以廉促勤、勤廉并重才是廉政的要义所在。为了“两袖清风”不作为、怕作为、缓作为，是消极抵触，是怠工行为，是另一种腐败。李克强总理多次强调：“廉”和“勤”是一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”也是变相腐败。近两年来，我们对为官不为的干部严厉问责，形成了一定震慑。今年，我们要继续用好问责的利器，对那些混日子、不作为、得过且过的干部，要严惩不贷;对落实“两个责任”不力、侵害基层群众利益，以及在安全生产事故和环保事件中失职渎职的，要加强监督审计和行政监察问责。同时，要建立和落实“容错机制”，营造鼓励创新、宽容失误、允许失败的环境，对那些没有私心、未谋私利，因敢闯敢试而犯过失的干部，要客观公正地看待，为他们撑腰做主。我们允许有失败，但决不允许碌碌无为。习总书记提出了“三个区分开来”的重要指示:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。我们要落实“三个区分开来”，为干事创业和懒政庸政划清界线，让有为者得褒扬，不为者受鞭笞。

(三)要大力优化发展环境。一方面，要主动为企业松绑减负，帮助企业降低成本。坚持涉企收费公示制度，清理中介服务收费事项，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金等，实行目录清单管理;调整完善企业“五险一金”政策，想办法降低企业融资、物流，以及水、能源、土地等资源要素使用成本。坚决杜绝执法扰企、索拿卡要等行为，创造企业安心发展的环境。另一方面，杜绝插手市场经济活动行为，坚决查处重点领域腐败问题。严肃查处工程建设、土地和矿产资源出让、医药医疗设备采购、国有资产处置、征地拆迁，以及非法集资、地下钱庄、金融诈骗等领域的腐败问题，斩断政商勾结、以权谋私的利益联结链条，维护正常有序的市场经济秩序。

同志们，抓好政府廉政工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的坚强领导下，紧密地将廉政与改革结合起来，将廉政与发展结合起来，将廉政与“四个率先”结合起来，推进政府工作规范高效，全体干部职工更有作为，为全面建成小康社会、建设幸福新湘潭而努力奋斗!

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1月5日上午，市委书记黄俊华主持召开2016年度全市各党委(党工委、党组)书记落实主体责任述职评议会。他强调，要贯彻好全面从严治党新要求，全面落实主体责任，坚持问题导向，加快落实整改，以党建新成效助推经济社会新发展。

市委副书记、市长朱学庆，市政协主席张学军，市人大常委会副主任谢凌云，市委副书记蒋海东，市委常委吴浩岭、黄振饶、黎永益、钟碧珍、黄中贤、张惠强出席会议。自治区纪委党风政风监督室副主任、正处级纪律检查员、监察员冯以宜，主任科员梁钠，自治区党委组织部组织二处处长甘永辉、副处长程任庭到会指导。

会上，七个县(市、区)党委书记，市直有关部门党委(党工委、党组)书记分别就2016年度抓基层党建工作、履行党风廉政建设主体责任、落实意识形态工作责任制作述职报告。黄俊华对述职报告逐一进行点评，既肯定各党委(党工委、党组)书记工作亮点，又直指各自存在的问题和不足，并对下一步改进工作提出针对性的指导意见和要求。

黄俊华强调，要贯彻好全面从严治党新要求，全面落实主体责任。全市各级党组织要认真学习贯彻党的十八届六中全会和自治区第十一次党代会精神，引导全市党员牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，切实把抓好党建作为最大的政绩，抓好党组织“一把手”这个关键，以第一力度落实第一责任，把党建工作、党风廉政建设工作和意识形态工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。要将述职评议、党建工作目标管理分类考评等行之有效的做法上升为制度，用制度逐级传导压力、压实责任。要严明党的政治纪律和政治规矩，带头贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。

黄俊华要求，要坚持问题导向，真整实改，立行立改。市纪委、市委组织部、市委宣传部要对自治区述职评议会上对于我市党建工作的评议意见进行梳理，对存在问题进行分解传导，加快落实整改。同时，整理挖掘其他地市述职报告中的亮点，在我市进行借鉴学习和推广。本次评议结果和意见也要认真汇总，制定整改措施，形成问题清单、责任清单，一项项抓好整改。

黄俊华强调，要以党建新成效助推经济社会新发展，实现“两手抓”“双促进”。2017年是党的十九大召开之年，也是全面贯彻落实自治区第十一次党代会、市十三次党代会精神的重要之年，要自觉把全面从严治党要求落实到经济社会发展的方方面面，统筹抓好岁末年初的各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

市委党的建设工作领导小组成员，市纪委(监察局)、市委组织部、市委宣传部班子成员，市文化宣传系统代表，以及部分市党代表、人大代表、政协委员等出席会议。

与会人员对各党委(党工委、党组)书记落实主体责任情况进行了民主评议。

古人云：“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”习近平总书记也反复强调，“打铁还需自身硬。”作为一名纪检干部，肩负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，其素质、能力和作风，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。因此，要做一个合格的纪检干部，首先必须在“自身硬”上下功夫。只有真正做到站得稳、立得端、行得正，才能让监督执纪问责更有底气、更加硬气、更具权威，才能不负重托，不辱使命。

一是硬在理想信念。理想信念决定着一个人的行为走向、人生方向。作为一名共产党员，就必须始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，做到“虔诚而执着、至信而深厚”。首先要对党忠诚，自觉打扫政治灰尘、净化思想灵魂，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，筑牢忠诚思想防线。其次要落实到行动。把理想信念作为人生航船的“压舱石”，将理想信念具体化，不仅要在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，在小事小节上，也要体现党性、体现觉悟，体现政治的坚定，始终坚守住做一名纪检干部的人生信仰和精神家园。

二是硬在严守规矩。“执纪者先守纪，律人者先律己。”纪检干部作为监督执纪者，就必须要有比普通干部更强烈的纪律规矩意识，时刻谨记自己的身份使命，绷紧纪律这根弦，当好“守纪坐标”。 只有“律己”过得关，才能“律人”过得硬。今年元旦，我回家去接老娘，因为身体原因，老娘坐低了不舒服，我便借了一辆公车，但在出发时，我还是选用了自家车。由这件事我体会到遵守纪律的自由和轻松，更加坚定了守纪律讲规矩的决心。也时刻提醒我，必须始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，时刻以党章、党纪党规为镜，检视自己的言行，修正自己的错误。把政治纪律、政治规矩落细落小到人人事事、时时处处。

三是硬在道德修养。“人品是最高的学历。”道德操守不仅是每个人的立身之本，由内而外的道德约束也是最管用、最实在的约束。反观那些“落马者”，理想信念动摇是其一，道德滑坡是其二。毛主席说过，“人不知害臊了事情就难办了。”就是因为道德的滑坡，让他们没了羞耻心，少了荣誉感，导致了做事无边界，行为无底线。提高道德素养，以德修身、以德立身，对任何人都至关重要。作为一名纪检干部，要更加注重自身道德建设，培育高尚情操，远离低级趣味，从小节小事中坚守道德底线。

四是硬在法治信仰。法治是治国理政的基本方式，也是社会主义核心价值观的重要内容。我们不仅要把党的纪律规矩挺在前面，也要把法治信仰真正植根于心中，把法治精神、法治观念、法律知识熔铸到头脑中，自觉做到学法、尊法、守法、用法。要依法履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在法治轨道上开展工作;要严格依法办事，强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威地位，遇事用法治思维分析，做事要审视自己的行为在目的、权限、内容、手段和程序上是否合法，始终不偏离法治的轨道。

五是硬在工作作风。作风是世界观、价值观、事业观的反映。做纪检工作不仅对自己有“严”的要求，更要有“实”的作风。以习近平总书记为首的党中央，把推进反腐倡廉制度建设作为长期保障来推进，把强化党风廉政建设主体责任和监督责任作为“牛鼻子”来落实，我们丝毫松懈不得、马虎不得，必须始终保持住干事创业的锐气，沉下心来、扑下身子，把马上就办、办就办好作为基本工作准则，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，坚持一切从实际出发，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，扎扎实实做好本职工作。

六是硬在敢于担当。纪检干部作为监督执纪者，是否有担当精神，直接关系到执纪的效果以及纪检作用的发挥。我们必须时刻牢记自己肩上的担子，念念不忘肩负的责任，坚守良知和正义，挺直腰杆，认真负责，把工作当成事业，把责任举过头顶，把名利踩在脚下，切实履行监督执纪问责职能，紧紧抓住监督责任这个“牛鼻子”，用扎实有效的工作、敢抓敢管的担当、踏实辛劳的付出，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

七是硬在能力素养。纪检工作政治性、政策性、敏感性强，考验纪检干部的党性觉悟，也检验纪检干部的能力水平。必须认真学习掌握政策法规，才能做到办事有章法，执纪能公正，破解难题拿得出办法。我深知，要做好纪检工作还需要一个很长的过程，我现在要做的就是不断缩短这个过程。干中学，学中干，我坚信，只要做到在信念上抱定守一，在态度上决绝无二，就一定能够解决好素养和能力不适应、不同步问题，就一定能够应付裕如，占据主动。

八是硬在廉洁自律。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”“干净”就是清正廉洁，“自律”是清正廉洁的保证。时刻坚持严于律己，廉洁奉公，守得住清贫，耐得住寂寞、稳得住心神，经得住考验，切实做到“自己管住自己”。

岁月无言，前行有声。2016年，又是一个新的起点。我坚信，每一分努力都不会唐捐，付出中收获成长的快乐，紧张中获得心灵的宁静，奋斗中实现人生的价值，都无愧于事业、无愧于人生、无愧于岁月。

党的十七大报告提出要“加强党员干部理想信念教育，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者”。所以建设中国特色社会主义需要党员干部确立远大理想与现阶段我国人民的共同理想结合起来。远大理想的实现是一个长期的过程，其中要经历若干不同的发展阶段，每一个阶段都是这个总过程的组成部分。在我国现阶段，建设中国特色社会主义，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，是我国各族人民的共同理想，这个共同理想是实现最高理想的必经阶段，党员干部如果没有确立这个共同理想，建设中国特色社会主义就会失去方向，而放弃现实理想信念，实现远大理想就会成为一句空话。因此，只有了解党员干部理想信念的现状，认真探析部分党员干部理想信念存在问题的原因，找到解决的路径，才能帮助党员干部确立正确的理想信念，才能全面推进中国特色社会主义伟大事业的发展。

一、党员干部理想信念存在的问题

在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史条件下，我们党员干部队伍从总体上讲是能够高扬共产主义理想的风帆，坚定社会主义信念，并能够努力为之不懈奋斗的。但是也要看到，党所处的社会环境，肩负的历史任务发生了很大的变化，加上社会经济生活中出现了许多新情况新问题，这必然会对党员干部产生影响，其中少数意志薄弱者在理想信念方面出现了的问题，有的还十分严重。

(一)政治思想方面丧失理想信念

多数党员干部政治思想积极，赞同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是党的指导思想，同党中央保持高度一致，坚定共产主义的理想信念，坚定建设中国特色社会主义的信心。但是一部分党员干部出现了不同程度的思想迷惘，一些人淡漠、动摇甚至丧失了对马克思主义的信仰，对党的忠诚意识有所动摇，而且逐渐弱化，丧失了理想信念，缺乏对建设有中国特色社会主义的信心。

认识渺茫论在相当一部分党员、干部中存在，不能正确认识要把执行党的现阶段政策同坚持党的最高理想统一起来的道理，误认为强调以经济建设为中心就不需要坚持共产主义理想信念。表现在行为上不能严格按照共产党员条件要求自己，缺乏进取精神，缺乏原则立场，事不关己，高高挂起，好事不点头，坏事不摇头。

(二)为人民服务宗旨观念淡化

多数党员干部坚持以为人民服务为宗旨，能把集体利益放到优先位置，能为他人和集体牺牲个人利益，集体主义观念比较强。有一部分党员干部内心并不想失去个人利益，在不损害个人利益的情况下兼顾集体利益。还有一部分党员干部宗旨观念淡薄，把党的宗旨抛在脑后，由于受市场经济负面效应的影响，有的党员干部认为市场经济就是追求效益最大化，不存在功利思想和为人民服务，不能正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，只追求个人利益而丢掉国家、集体和他人利益，淡化为人民服务观念和服务意识。

(三)组织纪律涣散，党员意识薄弱

多数党员干部能够严格要求自己，遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，但是一部分党员干部组织纪律涣散，组织意识不强，长期不参加或极少参加组织生活，个人主义、自由主义严重，有的放松对自己的要求，把自己混同于一般的老百姓。

党员意识的强弱反映党员的理想信念坚持与否，关系到对党的先进性的认同感。有的党员由于党员意识淡化不能自觉地按照党员条件严格要求自己，不能发挥共产党员先锋模范作用，思想意志衰退，落伍僵化，不积极做群众工作，脱离人民群众。

(四)部分党员干部道德缺失，缺乏号召力

多数党员干部道德情操高尚，具有道德人格力量，但有部分党员干部道德败坏、腐化堕落和人格扭曲。一个经济繁荣发展、社会深刻变革的时代，必然是一个呼唤和推崇高尚道德的时代。一个思想上、政治上保持先进性，具有真理力量的党，必然是一个保持高尚道德情操，具有人格力量的党。必须看到，现在在干部队伍中确实存在着不容忽视的道德滑坡、道德失范等现象。特别是在极少数党员干部身上暴露出来的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题，严重损害了党在人民群众中的形象和威信。

党员的号召力、影响力、战斗力减弱，党员缺乏自觉自律。在有些部门、行业的管理包括党内的管理主要是靠行政命令、制度、经济手段，而像以往那种“党叫干啥就干啥”的局面明显弱化。党员、干部队伍以权谋私，违法乱纪、贪污腐化现象屡见不鲜，这些问题其深层的思想根源在于党员干部理想信念的动摇、淡化。

二、党员干部理想信念存在问题的原因

(一)历史原因

1、封建专制主义的惯性影响

新中国建立以后，中国共产党致力于建立人民民主的新型政治制度，彻底破除封建制度的影响。毛泽东、邓小平等老一辈革命家多次指出，共产党人不是为了做官，而是为了革命，全心全意为人民服务是共产党人的唯一宗旨。但是，我国经历了漫长的封建社会，封建文化具有较为厚重的历史惯性，至今在我国社会生活中仍然有着很深的影响。如：公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点;不少人以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官职级别来衡量人们的社会地位和人生价值。一些党员干部宗旨意识差，甚至为了升官发财不惜危害党和国家的利益，加上社会普遍存在的敬官、畏官的社会心理，社会层面的监督不力，导致部分党员干部在腐化的路上越走越远，理想信念越来越淡化。

2、文化大革命的历史创伤和阴影

文化大革命是给中国人民带来沉重的灾难，过去那种在条件不成熟情况下为共产主义理想社会所做的种种努力失败之后，给人们带来了沉重的阴影。部分人对共产主义的理想产生了怀疑，甚至个别人放弃了共产主义的理想，主张“活在当下”。他们认为共产主义是虚无的，飘渺而不可实现的。文化大革命中长期那种计划经济下禁欲主义被压制的个人物质欲望在改革开放的形势下被释放，理想信念的放弃使得部分党员干部陷入追求物质生活不能自拔。放弃了对崇高理想的追求和高尚人格的塑造。

3、国际共产主义运动的低潮，苏联模式的失败，西方敌对势力的“西化”

世界上第一个社会主义国家苏联已经解体，东欧一些社会主义国家也发生了巨变，世界社会主义遭到严重挫折，同时，马克思主义所断言的即将走向灭亡的资本主义经过一个时期的调整后重新获得发展。在这种客观情势下，加上西方敌对势力在意识形态方面的刻意宣传，“马克思主义过时了”的论调重又鼓噪起来。在这样的背景下，加上一些党员干部不能正确运用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，不能正确分析判断形势，导致对社会主义、共产主义产生怀疑、动摇甚至悲观失望。

(二)现实原因

1、党员领导干部不注意理论学习，或者学习理论不够深入，未能学以致用，使用马克思列宁主义指导自己的实践

学习马克思主义理论，掌握马克思列宁主义的基本原理，这是坚定理想信念的前提。一般说来，任何理想信念的形成，不是凭空产生的，总是依赖一定的载体，这个载体往往是一种观点学说或者主张等。列宁说过“没有革命的理论，就不会有革命的运动。” 一些党员重视业务知识的学习而忽视、轻视甚至蔑视政治理论的学习，不了解马克思主义，或者满足于一知半解，对马克思主义的科学体系掌握的不系统，知之不多、知之不深。一些党员虽然对马克思主义有了解，仅仅把马克思主义当作知识去掌握，而不是当成行动的指南去运用，从而导致马克思主义和日益丰富的社会主义建设实际相脱离，成为书斋里的马克思主义和某些人点缀门面或者谋生的工具。

学习不深入，对理论没有透彻的掌握，就不能深刻理解社会主义运动目前遭受的暂时挫折，学习不深入，就不能使用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想，科学发展观等来指导自己的实践，就不能在实践中不断加深对理论的理解。因此，学习马克思主义，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。

2、在重视经济建设的同时，忽视思想政治工作，导致治党不严，党建工作不力。

改革开放以来，全党和全国人民以经济建设为中心，取得了巨大的成就，与此同时，对思想政治工作不像以前那么重视，十一届三中全会以后对党员干部的教育曾经经历全国性的整党教育、“三讲”教育、作风建设教育和先进性教育，但是仅靠阶段性的教育是不够的，往往是教育过了容易松弛，在一度时期放松了对党员、干部的经常性的思想教育和世界观的改造，致使部分党员淡化了理想信念。

3、理论宣传与现实反差比较大，宣传手段单一，过于重视说教和正面教育。

一方面，理想信念宣传手段过于单一，侧重于传统媒介，如报纸、电视、报告会等，而对新传媒如互联网、手机短信等的运用不够，不能适应信息时代发展的需要;理想信念的宣传侧重于说教，强调“理论灌输”，缺乏理论创新。另一方面，理想信念宣传的内容空泛，与日益丰富的现实之间存在不符的现象，侧重于对革命时期形成的优良传统，如“毫不利己、专门利人”、“无私奉献”、“大公无私”、“一不怕苦、二不怕死”等内容的宣传上。革命战争时期形成的优良传统当然应该发扬光大，但这些要求是先进性的要求，不能作为一般性要求宣传。过去由于误解，我们把社会主义集体主义价值观和个人利益价值观割裂开来、对立起来，在发展社会主义市场经济的条件下，片面强调集体利益而忽视个人价值，导致“你说你的，我做我的”，从而严重削弱理想信念宣传的效果;由于我们过去对“什么是社会主义，什么是马克思主义”的认识不是完全清醒，导致在理想信念的宣传上存在着说理不彻底的现象，影响理想信念宣传的效果。理论只要彻底，就能说服人。因此，强化共产主义理想和中国特色社会主义信念必须在及时总结经验的基础上，不断开创马克思主义理论创新的新局面。

4、市场经济对党员理想信念的冲击

社会主义市场经济极大的推动了生产力的发展，带动了人们物质生产的积极性和创造性，市场经济是一种法治经济，我国从计划经济向市场经济转轨，法制近乎健全，市场经济的一些理念、原则在法制缺失的背景下对领导干部的行为取向产生负面影响，如自由、等价交换。特别是一些掌握权力的领导干部，在监督缺乏的情况下，等价交换异化成一种权力的寻租行为，市场经济的逐利性使各种思想无不打上利益的烙印，使部分领导干部为追求个人利益而进行权钱交易。面对利益和金钱的诱惑，其人生观价值观必然受到影响，从而导致人们对理想信念的忽视。

5、党内腐败现在导致党的形象和威信下降，使理想信念虚无弱化

在市场经济的冲击下，部分领导干部腐败的现象表明，被市场经济扭曲的世俗化的价值观已经影响了一部分人，这些人以权谋私，贪污腐败，官僚主义，腐化堕落。这些问题虽然发生在少数人身上，但是严重败坏了党的威信和形象，削弱了共产主义理想的号召力和正义性，因为中国共产党是执政党，群众对党寄以很大的的希望和信任，腐败现象使群众对党产生失望，对党的前途产生疑惑进而怀疑共产主义理想能否实现。腐败现象也让一些正直的党员对党充满忧虑，意志薄弱的党员往往禁不住诱惑坠向腐败的深渊，而坚持斗争的党员受到排斥打压时往往产生绝望情绪，不愿与腐败分子同流合污，愤而选择放弃乃至退党。因此腐败问题对党员干部的理想信念的恶劣影响是显而易见。

从严治党：内容要“全面”，群体也要“全面”

基础不牢，地动山摇。在受访专家看来，作为今年的工作重点之一，推动全面从严治党向基层延伸，有其必然性和必要性。

人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，基层党员干部如若行为不廉不端，对党的影响最大、危害最深。

张希贤分析，当前在基层，有的干部利用职务之便，贪污受贿，甚至买官卖官、大肆敛财;有的干部执法不公不明、执法犯法，胡作为、乱作为、不作为;有的干部官官相护，甚至与黑恶势力勾结，祸害老百姓;有的干部在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持和救灾救济款物分配等事项中，优亲厚友、明显有失正义公平;有的干部对待群众态度恶劣、简单粗暴;有的干部弄虚作假，欺上瞒下，不顾群众意愿，盲目铺摊子、上污染项目……这些问题的存在，不但损害了广大群众利益，也一定程度上影响了社会风气，甚至给社会稳定也带来隐患，损害到党的形象和执政基础。中央下大力气解决基层问题，把全面从严治党向基层延伸是大势所趋。

2015年全国共查处的8万多起群众身边的“四风”和腐败案件表明，百姓身边的“苍蝇”式腐败仍然不少，上山“打虎”不可放松，基层“拍蝇”同样不能松懈。

竹立家曾多次前往基层调研，他认为，出现基层贪腐案件，大体有五方面原因：其一，公共权力和公共资源分配运行不透明;其二，基层组织结构不够完善;其三，民众参与监督的程度不高、监督平台较少;其四，“一把手”权力缺少制约;其五，依法行政的观念较差。

“这些问题的产生，与基层党组织建设仍然薄弱不无关系。”竹立家说。

“‘全面’是从严治党的基础。不仅内容要‘全面’，群体也要‘全面’。”中央党校教授辛鸣说，党内不仅有领导干部，更有广大的普通党员和400多万个基层党组织。全面从严治党，不仅是针对少数违纪违法的领导干部，也要实现对全体党员和各级党组织监督的全覆盖。

在受访专家眼中，推动全面从严治党向基层延伸，最终目的是把全面从严治党的要求，落实到基层党建各项工作中，将党的执政根基筑牢在基层一线，增强党同人民群众的紧密联系。也只有这样，才能有效解决“最后一公里”的腐败，从而让全面从严治党不留死角。

加强改进基层党组织建设至关重要

推动全面从严治党向基层延伸，在狠抓基层“四风”和腐败问题的同时，强化基层党组织建设至关重要。

一方面，基层党组织必须认真落实主体责任。

当前，有的地方、有的基层党组织负责人经常表达抓好主体责任的意愿，但嘴上说得多、落实行动少;出现问题后，在处理上也往往失之于宽、松、软。

中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委六次全会的工作报告中指出，无数案例表明，不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”，根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，管党治党失之于宽、松、软。

“推动全面从严治党向基层延伸，实际明确了基层党组织同样是全面从严治党的责任主体。”辛鸣说。

习近平总书记在本次全会上强调，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。这一要求，进一步凸显了主体责任的重要性。

中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，如果主体责任落不了地，光靠纪委反腐是不全面、不完整的。这也是从实践中得出的一条宝贵经验。治理基层腐败，需要依靠全体党员。

另一方面，管住关键岗位党员干部至关重要。

“基层的权力资源虽然不多，但在运行过程中，资源分配有时并不透明，一些干部手中的权力集聚效应明显。且有些地区缺乏有效的监督机制，往往容易出现‘一言堂’的情况。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

截至2016年1月底，中央纪委监察部网站分7次实名曝光的“群众身边的‘四风’和腐败问题”的1355人中，包括776名违纪违法的村(居)干部，比例超过一半。

张希贤分析指出，全国2800多个县市区，平均每个县近千名科级干部(局长、书记、主任及副职)，抓住200多万基层科级干部的党风廉政建设，是基层全面从严治党的中枢环节;全国57万个行政村和10万个城市、农村社区，抓住这些村与社区书记、村委会主任与社区主任的党风廉政建设，是基层全面从严治党的基础。

“加强和改进基层党组织建设，将为基层实现风清气正的政治生态提供必要条件。”庄德水说。

全面从严治党向基层延伸的关键点

本刊记者在基层调研时，一些基层党组织负责人曾表示，对于如何将基层全面从严治党与推进基层各项工作结合起来、怎样更好服务群众感到困惑。

面对困惑，如何前行?

王岐山在十八届中央纪委六次全会上的工作报告中指出，层层传导压力，强化责任落实。省市两级党委、纪委要把压力传导到县乡、责任压到基层。县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门要加强管理监督。对失职渎职的要严肃问责。

“严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制”、“创新完善基层党组织设置，确保党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖”、“加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度”……日前正式发布的2016年中央一号文件中提出的一系列要求，即是王岐山报告精神在三农领域的体现。

“坚决贯彻党中央关于全面从严治党的部署要求，是基层的责任和使命。”辛鸣说。

受访专家认为，在贯彻落实层面，应抓住几个关键点：

其一，抓问题。竹立家表示，基层党组织要在现实层面找准问题，结合实际推进全面从严治党。

正如王岐山所指出的，要结合实际，对症下药，什么问题突出就解决什么问题。要定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。定期曝光违纪问题，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。

其二，建制度。辛鸣建议，应在全面从严治党的背景下，将基层党组织及基层党员干部的行为模式进行量化。可参照政府部门，对基层党员干部的具体工作开列权力清单、责任清单和负面清单，让百姓一目了然，规范和明确基层权力运行的程序、环节、过程和责任。

其三，坚持高标准和守底线相结合。

“基层党员干部应深入学习2015年10月出台的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，将其作为‘立党为公、执政为民’需要践行的高标准和底线。”辛鸣说，每一位党员干部只有不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，培养风清气正、廉洁向上的政治生态，才能更好地服务百姓，履行基层权力。

其四，全面从严治党向基层延伸，还要与经济社会发展各项工作结合起来。受访专家指出，在基层，各级干部尤其要把作风建设与推动当地的经济社会发展的实践结合起来。要始终以实事求是的态度、以“严”和“实”的精神为群众服务，坚决杜绝形式主义、弄虚作假，让群众能够切实感受到干部作风转变的实效。

“还要加强基层党组织及党员干部的日常管理监督，抓早抓小、动辄则咎，用好监督执纪‘四种形态’，让失责必问成为常态，以问责倒逼责任落实。”庄德水说,中央纪委六次全会已提出要制定党内问责条例，“问责势必会成为基层全面从严治党的重要抓手”。

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就“讲道德有品行”这个专题，我向组织和同志们汇报一下个人自学的点滴体会。不妥之处，欢迎批评指正。

我主要汇报三点体会：一是党中央为什么要求党员“讲道德有品行”，二是对当前党内外道德滑坡原因的认识，三是怎样做到“讲道德有品行”。

一、当前党中央为什么要求党员“讲道德有品行”

树立崇高道德追求，原本就是对共产党员的要求。党章规定的党员的必须履行的义务的第八条，讲的就是对党员的道德要求：“发扬社会主义新风尚，带头践行社会主义荣辱观，提倡共产主义道德……”。那么，在当前，中央为什么又提出党员要“讲道德有品行”呢?

我认为，党中央提出“讲道德有品行”，有很强的现实针对性。一是针对道德滑坡、世风日下的社会风气。二是针对一些党员道德行为不端的问题。很长时间以来，道德水准不断滑坡，世风日下，有目共睹，我就不多说了。着重说一说一些党员道德行为不端的问题。关于党员道德行为不端的问题，正如中办“两学一做”教育方案所指出的，“主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等”。周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等大批腐败分子，之所以堕入腐败深渊，不讲道德、品行恶劣，是重要原因之一。长期以来，“关健少数”的作风腐败堕落和一些党员道德行为不端的问题，在社会上起了很坏的“示范”作用，加剧了社会道德水准不断滑坡，世风日下。党风不正，严重影响了党和国家事业的新发展。

党中央之所以重申并强调全体党员“讲道德有品行”，正是着眼于党和国家事业的新发展，以端正党风来端正政风，端正党风政风来端正民风，从而遏止道德水准下滑，促进社会风气逐渐好转。

二、对当前党内外道德滑坡原因的认识

在社会上，为什么道德水准日益下滑、世风日下，在党内，为什么会出现道德败坏的一大批“老虎”“苍蝇”，和一些党员道德行为不端的问题呢?也就是说，当前党内外道德滑坡的原因，是什么呢?

从不同的角度，都可以找到原因。比如说，制度不够完善有漏洞。比如说，两手抓、两手硬，没有坚持一贯，精神文明这一手比较疲软。等等。

我认为，从道德传承、以德治国的角度来讲，当前，之所以党内外道德滑坡，是因为道德几度濒临失传的风险。

一是从当代、现代史上看，中华优良传统道德两度濒临失传的风险。中国历来是礼仪之邦。中华民族有着五千年的文明史，有着优良传统道德。但是在当代、现代史上，优良传统道德两度濒临失传的风险。第一次是在1919年的新文化运动中。新文化运动总体上是文化的进步，这是应该肯定的。但是，在传播新文化过程中，却几乎全盘否定了中华民族优良的传统文化，尤其是优良传统道德。第二次是在1966年开始的文化大革命中。“破四旧”，把中华优秀的传统文化、优良传统道，也当做“封建主义”糟粕给“破”掉了。这好比洗澡，连婴儿连洗澡水一起倒掉了。

二是从现实来看，社会主义、共产主义道德濒临失传的风险。1949年新中国成立以来，党和政府大力倡导社会主义新风尚，提倡共产主义道德。树立了雷锋等一大批道德典型，新风尚、新道德，在全社会蔚然成风。但是，在改革开放之后，尤其是在互联网时代，刘胡兰、董存瑞、雷锋、邱少云等一大批道德典型被造谣者攻击抹黑，体现马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想和中国精神的社会主义核心价值观，受到无端攻击，等等。

三、怎样做到“讲道德有品行”

做为一名党员，怎样做到“讲道德有品行”呢?

党中央为此提出了三条要求，这就是中办“两学一做”教育方案所指出的：一是努力追求高尚道德，二是带头践行社会主义核心价值观，三是保持积极健康的生活方式。

总之，要做一名合格的共产党员，就必须用“讲道德有品行”来严于律已，树立高尚的道德追求，不断加强党性锻炼和道德修养，象毛主席在《纪念白求恩》一文中所号召的那样，努力做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

一、共产党员应当具备的道德品行

共产党人的道德品行既继承了中华民族传统道德的精髓，又有共产党人的不断创新。共产党人也非常强调个人的道德修养和党性修养。

“忠诚”是党员干部最基本的品行。习近平总书记指出：全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。党员必须时刻牢记自己的共产党员身份，把对党忠诚作为基本政治素养，遵守党的章程，践行党的宗旨，严守党的纪律，时刻保持同党中央高度一致，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民，让忠诚成为自己最闪耀的品行。

“为民”是党员干部最可贵的品行。习近平总书记指出：各级干部必须把人民利益放在第一位。党员干部必须不断强化为民意识，真正扑下身子深入到群众中去，要把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一任务，把群众的满意作为第一标准，多为群众着想、多为群众办事、多为群众谋利，始终同群众保持亲密的“鱼水”关系，让为民成为自己最动人的品行。

“自律”是党员干部最需要的品行。习近平总书记指出：自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺。党员干部必须把廉洁自律作为一种思想境界来提升，作为一种职业操守来要求，时刻自重自省自警自励，斩断私心杂念，消除攀比之心，凡事站在排头、走在前列、先干一步，以实际行动为干部群众做出表率，通过正己来正人，让自律成为自己最刚正的品行。

二、讲道德、有品行是现实的需要

习近平总书记多次提到“两学一做”学习教育，特别是反复提到讲道德、有品行，做合格党员。现在，党内许多党员干部，特别是领导干部的道德品行出现了不少问题。我国当前的反腐败形势依然严峻，作风问题也很突出。

一是权力约束不足。权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败;同样，有些作风问题也与权力有关，比如推诿扯皮，老百姓办事进不了门、办不了事等。所以我们现在强调要把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运作，通过这样一种方式来约束权力，规范政府运作流程，让每一个党员领导干部在工作中都有较好的制度去遵循。要让制度来约束道德、品行上的不足。

二是个人道德修养堕落。整体上来说，我们当前的制度确实存在一些漏洞，但这个制度漏洞对全体党员领导干部都是一样的，而大多数党员，不论是高级领导干部，还是在普通岗位上工作的普通党员，绝大多数是没有犯错误的。也就是说，在同样的制度漏洞下，有的人犯了错误，而大多数人却没犯错误。就是因为大多数没犯错误的人心中有杆尺，虽然没人监督，但自己知道有的事不能做，这就是个人道德修养的作用。如果仅仅依靠制度，而没有个人道德修养、党性修养的配合，恐怕也是不够的。也就是说“制度是死的，人是活的”。把权力关进制度的笼子里，笼子本身也是有空间的。制度最大的作用就是不让人干坏事。但是要让人自觉地做好事，光靠制度也是不够的。这是个人的道德修养对制度的重要性。

当前，有些党员干部在道德修养、道德品行上确实出现了很多问题。所以，十八大以来我们反复强调道德修养，在“两学一做”学习教育中专门提出“讲道德、有品行”，也是现实的迫切需要。另外，强调道德修养也是中国共产党思想建党的重要要求，是全面从严治党中不可缺少的环节，要真正做好、实现、推进全面从严治党，就必须要强调广大党员领导干部的道德修养。

现在，一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了，有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。正是这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。

制度要执行下去，除了靠制度自身的完善性、系统性之外，很大程度上还需要制度的执行者有比较高的道德修养和比较强的党性修养。

三、讲道德与制度建设都要抓

我们不仅要强调道德修养，也要强调制度建设。对于古代儒家道德修养来说，古代在治国上完全依靠道德修养。而我们既强调道德修养，也强调制度建设，两者缺一不可。

有人说，中国在古代时只强调道德修养，不注重制度，因此出现了很多问题，要学西方。结果只顾制度建设，不要人的道德。实际上，如果人的道德出现问题，一样能够找出空子。因此，现在我们在治国上主要还是靠制度，但是同时也强调道德修养。

提高道德修养，关键在于慎独慎微，勤于自省，而不仅是要有外在的制度约束才有好的道德修养，更不能以制度不健全为理由来解释自己道德标准、道德修养低。

四、共产党员要做到讲道德、有品行的表率

1.坚定理想信念，树立明确的政治方向。对于中国共产党员来说，就是要坚定理想信念，树立明确的政治方向，遵守鲜明的政治原则，珍惜个人的政治生命，以形成内在的定力;就是要有牢固的马克思主义信仰;就是要有全心全意为人民服务的信仰;就是要有对社会主义前途的信仰。

2.要以“四有”为标尺。

(1)要做到心中有党。对党忠诚，知道党在自己心中，有此标尺，做事时才会想到自己是不是在按照党的要求做事。

(2)要做到心中有民。对个人的名誉、地位、利益，要想得透、看得透、看得淡。当然，在市场经济条件下，并不要求个人完全不谈自己的利益，但在满足自己利益的同时要想得透、看得淡，要着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要下大力气解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情。

(3)要做到心中有责。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。

(4)要做到心中有戒。要正确行使权力，就要处理好公和私、情和法、利和法的关系;要始终严格要求自己，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养，追求健康情趣，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。要慎微，关键要注意小节。一般来说，在别人看得见的地方，大家的言行都会差不多。因此，更关键的是在别人看不见的地方，也要做得好。习近平同志强调，于细微处见精神，于细微处也见品德。小事小节是一面镜子，能够反映人品，反映作风。小事小节中有党性，有原则，有人格。大多数腐败分子是从不注意小事小节逐步走到腐化堕落境地的。领导干部都应慎独慎微，从小事小节上加强自身修养。

在新常态下，只有我们每一名党员特别是党员领导干部要切实加强自身的修养，做到讲党性、重品行、作表率，从而提高自身素质，做好本职工作，党的执政能力建设目标和全面建成小康社会才能实现，党才能永葆先进性，不断焕发出生机和活力。

做政治上的“明白人”，就必须坚定自己的理想信念和政治立场。理想信念是共产党人安身立命的政治灵魂、修身立业的压舱石。信念不坚定，立场就摇摆，立场一摇摆，事业就要出问题。所以，党员干部最为首要的，就是要不断加强自己的党性修养，坚定共产主义的理想，坚定马克思主义的信仰、坚定建设中国特色社会主义的信念;就是要头脑清醒，谦虚谨慎，时刻保持对社会主义的信心，保持对权力的敬畏心，保持对群众的服务心，以不改的初衷、不懈的追求、不变的坚守，凝心静气，开拓进取。我们要在“迈上新台阶、建设新江苏”的崭新实践中取得实实在在的成绩，必须解决好当干部为什么、干什么、比什么等问题，把理想信念和政治立场贯穿工

作生活全过程，在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党，以上率下、以正率下，带出好风气，干成大事业。

做政治上的“明白人”，就必须严守党的政治纪律和政治规矩。没有规矩，不成方圆。纪律规矩是马克思主义政党生存发展的生命线，也是做政治明白人的保证。严守规矩是共产党人的政治基因，在党的所有纪律和规矩中，严守政治纪律和政治规矩是第一位的要求。

全市党员干部要做严守党的政治纪律和政治规矩的“明白人”，任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;要做严守政治纪律和政治规矩的“清醒人”，对违反政治纪律和政治规矩的言行坚决抵制、坚决斗争;要做严守政治纪律和政治规矩的“带头人”，决不在贯彻中央、省委、市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不以各种名义搞“小圈子”，从事非组织活动，决不传播小道消息、转发谣言信息，决不向党组织隐瞒个人有关事项和重大问题。衡量党员干部是否在政治上明白清醒，就是看其能否做到”心中有戒”。“心中有戒”，这既是领导干部的一项硬功夫真本事，更是一种政治上的忠诚和坚定。

做政治上的“明白人”，就必须无私奉献和敢于担当。习总书记说：“空谈误国、实干兴邦”，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，直接关系到人民的幸福、民族的兴盛，是衡量党员干部是否能够保持先进性，是否政治纯洁的标尺。新时期的党员干部，就是要担负起时代赋予的神圣职责和历史使命，敢于担当，奋发有为，变“尽力而为”为“全力以赴”，重实际、说实话、办实事、求实效，将对党、对国家的一腔热忱，变成实实在在的为民谋福。党员干部要把强党性、敢担当落实到干好本职工作上，更加自觉地扛起光荣使命，汇聚起攻坚克难、爬坡上坎的强大动能，把各项工作部署抓紧、抓实、抓落地，

坚决杜绝为官不严、为官不实、为官不为，大力弘扬“张家港精神”“昆山之路”和“园区经验”，推动大众创业、万众创新，不断促进经济发展提质增效。 做政治上的“明白人”，就是对党绝对忠诚，“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，就是能够践行“两学一做”要求，以清清白白的政治生命，为人民谋越来越好的幸福生活，这样的党员干部，自身做得有底气、有尊严，人民同样信得过、拇指竖得起。

在我的生活中，有许多共产党员，伯伯、老师、阿姨…… 他们身上都有许多优秀品质。但我最敬佩的人，就是我的爸爸。我的爸爸虽然很平凡，但他却是一个乐于助人的人。

有一次，正好是星期天，我和爸爸妈妈在各自忙自己的事情。突然间，天空中出现了一道闪电，紧接着就下起了倾盆大雨。我爸爸急忙冲出门外，去叫邻居收衣服，可隔壁邻居不在家，爸爸就跑到雨里面，把邻居家的衣服收完时，我们家的衣服才被爸爸收进去。因此我们家的衣服都被雨淋湿了，爸爸也得了感冒。他却说：“你不是学过《高尔基和他的儿子》吗?只有你愿意帮人家的忙，才可以不被别人忽略呢。”我听了非常自豪，因为我有一个乐于助人的好爸爸。

这就是我的爸爸，一个普普通通的共产党员，一个永远为别人着想的人。

我严格按照这次“学讲话、转作风、促落实”作风整顿专项行动的要求，认真学习，深刻反思，对照要求深入剖析自己存在的问题，积极整改，努力提高，现将结果汇报于下：

一、存在的问题及表现

1、学习的要求和动力不够

对学习的要求不够高，学习的内容较浅，学习的范围较窄，系统性、专业性、深入性不强，从而使得学习的效果不明显。动力不足，缺乏学习的主动性。主要表现在：一是学习的自觉性不强。没改变那种“要我学”为“我要学”的良好学习习惯。自己较注重单位安排的各种思想政治及业务学习，而对其他学习的主动性不够;二是学习的钻劲不够。学习过程中，我认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，应用实践;三是学习重点不清。自己没有认真把握学习重点，但求面面俱到，忽视了与教学直接相关的重点学习。

2、责任意识不够强

由于大局意识不够，往往只管自己职责以内的事，其它的事就少有过问。有时，自己明明看到班上存在问题，认为自己不是班主任，不该自己管也就放之任之;有时自己认为无足轻重、无碍大局、可干可不干的事，也就无动于衷;有时本该今天干完的事，也随便拖到明天干。

3、教学工作创新不够

因为思想解放程度不够，教学工作中仍有些默守陈规，拘泥于传统教学思维和模式，不能放开思维，开拓创新。在处理问题时老喜欢“看别人的”或是用一贯的老套路、老办法。对于各种教学规章制度不加辩证分析地贯彻执行。

4、对工作的热情度不够

教学工作是一项既单调而又枯燥乏味的重复性工作，刚接触时，还觉得新鲜。但日复一日地重复，思想上也就有所动摇，工作热情有所减退，对工作的积极性也大不如初，滋生了不求有功，但求无过的工作态度。

二、产生问题的原因分析作风整顿个人剖析材料 1、平时疏于学习

在知识结构日新月异的今天，不学习，就要落伍。以往我总认为，只要能把自己的本质工作干好就行，其他学习都无关紧要，殊不知，学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地、全面地学习，才能更好地胜任自己的工作。在我自己的教学工作岗位上，我认为只要能把美术课上好就行了，而放松了对其他课的知识学习，加之学习的主动性不够，对于学习制度坚持不够，老爱犯“三分钟”热情的毛病，这一不良习惯致使学习收效不大。

2、为学生服务的观念弱化

我们的一切出发点应着眼于学生，想学生之所想，急学生之所急，真正做到一切为了学生。由于自己性情较急，学生稍有不听话就缺乏耐心，缺少笑脸和热情，总认为他们不是自己的孩子，他们想要怎么样就随他们，对他们也不严格管教，放任自流，与同学们的交流不够，没有与经常与他们打成一片结下浓厚的情谊。

3、思维局限，认识落后

思维局限，认识落后，进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按教学条款和规章制度的要求办事，工作上不出错，不给学校添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。

三、努力方向及改进措施

1、加强学习，提高自身的素质和能力

认真学习书本知识，做到全面学习和重点学习相结合，不断给自己“加油”和“充电”，经常和同事们相互交流、相互竞赛，努力提高自己的教学水平和能力;认真学习各种规章制度，树立爱岗敬业和安全教学的责任意识;积极参加学校的思想政治学习，努力提高自己的思想素质。

2、严于律已，增强为学生服务的意识

我们工作的最终目标要体现在为学生服务上。所以在教学工作中，自己始终要围绕为学生服务这先决条件，严于律已，一丝不苟地干好自己的本质工作。多抽时间与学生进行沟通和交流，，增强为学生服务的责任意识。

3、开拓创新，树立大局意识

在教学工作中，要开拓创新，敢于突破常规思维，想别人之所没想、所不想，树立敢闯、敢冒的精神，只要所思、所识、所想、所为符合教学工作的要求和学生的实际，就大胆地干。自己要勇于剖析自己。经常对照检查自己的思想和言行，做到有则改之，无则加勉;要积极地开展批评与自我批评。虚心向其他同志请教，请别人帮助查找问题，对于别人的批评和指正，自己决不敷衍，坚决摒弃面子思想。努力树立大局意识和集体意识，一切以学校大局为重，服从学校和领导的安排，认真做好教学工作。克服患得患失的思想顾虑，把自己塑造成一位具有时代开拓精神和创新意识的人。

德莱塞说过：“青春是在你身上，你有人生最可宝贵的东西。”

一年一度高考过。回首自己当年的备考之路，作为文科生的我每天把毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想等理论术语挂在嘴边，历史书上也写着“党的群众路线是毛泽东思想的三个活的灵魂之一”。但那个时候我还没有一点实践的经验，也不会知道，两年后的我会在大学里顺利入党，成为全班第一个共产党员。

又是一年毕业季。感叹时光匆匆的我又回想起大学毕业前夕，为了准备公务员考试，又开始复习历史知识熟背时事政治，那年的“感动中国十大人物”中有一个践行信念、感动了所有小岗村民的好书记--沈浩。但那个时候我也不会知道，几个月后我通过国家公务员考试，也成为了一名服务群众的基层公务员。

所有法学专业的学生应该都想到办案一线去磨练，发挥自己的一技之长，不论是公诉席上的唇枪舌战，还是反贪追踪的惊心动魄。但在宿城区人民检察院，我是一名纪检监察员。不是没有过不甘、骄傲，尤其是离开了自己喜爱的公诉部门，但我对纪检监察的情感，却从我进入这个岗位的第一天起就慢慢生长。

那天下午临下班，时任我院纪检书记朱书祥把我叫到他的办公室，说：“区信访局转给我们单位一个信访案件，案件比较特殊，因为申诉人在网上留言发帖说要检举我们院的某位领导涉嫌职务犯罪，但却只字未提具体的事情，也没有留下任何可供我们查询的线索，甚至都没留联系方式，只有一个重复率很高的姓名和模糊的家庭住址。”“这就是一个抱怨国家抱怨社会到处挑刺儿的人吧?又不留联系方式又不说具体事情指不定就是瞎发帖瞎造谣的人呢!”我在心里怀疑着，但还是想着要听领导安排。虽然离下班只有几分钟了，但朱书记还是果断地决定去区公安分局调查核实申诉人的信息。因为是个重复率很高的姓名，所以在户籍系统上有很多个叫这个名字的人，甚至在一个社区就有好几个。朱书记没有半点埋怨，他请分局负责帮我们查询的民警把系统里每一条对我们有用的信息都告诉我们，详细地记好之后我们再回去设法联系他们。皇天不负有心人，我们通过多方渠道最终把真正申诉的人确定下来了。这还只是第一步，接下来我们要听听她的“疾苦”，看看检举一事是否真的存在。第二天我们就和这个申诉人来了个面对面的交流，通过一步步的询问，耐心地听她讲完整件事的来龙去脉，才了解到原来这个申诉人是因为家庭经济上遇到了困难，想通过网上发帖引起有关部门的注意，并不是真有线索要检举。最重要的环节搞清了，我们单位并没有哪位领导干部违纪违法，按理说，这个信访案件就解决了吧?不，还没有!“表面上是解决了，但申诉人实际上的诉求还没有得到解决。”朱书记说。最后一步我们要帮助这位申诉人找到能够帮助她家庭度过困难的方法。一个星期后，当我们再次见到这位申诉人的时候，她的态度比上次和缓了很多，并且表示对自己之前的行为感到很后悔，非常感谢我们对她的帮助。通过这件事情使我再次认识到群众事情无小事，处理不好就有可能引发大矛盾。相反的，善做群众工作，自觉践行群众路线不仅消除了不好的影响而且还帮助群众解决了利益诉求，提升了我们检察机关的形象，可谓是一举多得。

这件事情给我的启发很大，我把它作为我进入纪检监察岗位的第一课。因此我在纪检监察岗位上不论是对内还是对外都以一名优秀共产党员、优秀纪检干部的标准严格要求自己。

身处纪检岗位已两年多，组织上对于纪检干部的要求也早已铭记于心，践行于实。上学的时候身边的同学就会说我爱较真，干了纪检工作后大家更加会拿这件事情“挤兑”我。但是我不怕，谁让我是共产党员呢，谁让我还干着纪检工作呢，大家再说我爱较真，我就傲娇的回一句：哈哈，那个爱较真的小党员长大了!长成了更加爱较真的纪检级党员啦!

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央深化党内教育重要部署，对加强党的思想政治建设，协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸具有重大意义。党中央、自治区党委对这次学习教育工作高度重视，都作了周密的安排部署，提出了明确要求。今天，我们在这里召开动员会，对厅系统开展“两学一做”学习教育进行专门部署。下面，我就开展好“两学一做”学习教育讲几点意见。

一、讲党性，讲看齐，自觉把思想行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来

习近平总书记在1月12日召开的十八届中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。2月4日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，审议学习教育方案并发表讲话，亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示;2月24日，中央印发“两学一做”学习教育方案，对学习教育提出明确要求;4月6日，中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会，对学习教育进行部署。4月8日，自治区党委召开常委(扩大)会议，传达学习习近平总书记重要指示精神，研究制定了自治区学习教育实施方案;4月21日，自治区召开 “两学一做”学习教育工作会议进行专题部署。我们要进一步增强看齐意识，深刻认识到开展“两学一做”学习教育，对实现新疆社会稳定和长治久安、决胜全面小康，特别是推进生态文明建设意义重大，要自觉把思想行动统一到总书记的要求上来、党中央部署上来、自治区党委实施方案要求上来，切实搞好厅系统“两学一做”学习教育。

(一)“两学一做”是推动管党治党工作向基层延伸的新举措

继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，中央在全党开展“两学一做”学习教育，对于落实“四个全面”战略布局、巩固十八大以来从严治党成果、增强党的生机活力，都具有十分重要的意义。同前两次党内教育相比，这次学习教育有三个鲜明特点：一是对象上由“关键少数”向全体党员拓展，二是方式上从集中性教育向经常性教育延伸，三是学习上从侧重被动要求向强调主动实践转变。我们厅系统有306名党员、40个基层党组织，党员队伍和党的基层组织状况如何，直接关系厅系统的创造力、凝聚力、战斗力。习近平总书记强调，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。通过学习教育，要把全面从严治党拓展到基层、拓展到全体党员，推进党内生活规范化，推进党员教育管理常态化，真正把从严治党要求落实到每个党组织、每名党员，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把基层党组织的活力激发出来，把党员的先锋形象树立起来。

(二)“两学一做”是党员坚定理想信念、增强看齐意识的“必修课”

习近平总书记强调指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”问题解决不了，就会出现世界观上的偏差、人生观上的迷失、价值观上的错位，就会影响党员干部在群众中的形象，就会动摇党的执政根基。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。新形势下加强党的思想政治建设、深化党内经常性教育，重要的是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列讲话，要引导广大党员自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略。全体党员干部要通过“两学一做”学习教育，主动加强主观世界改造，主动在思想上划出红线、在行动上标明底线，更好地坚定理想信念，增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央和自治区党委保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业各个方面，不断提升境界，履职尽责、勇于担当，做新时期的合格党员。

(三)“两学一做”是深化区情认识、谋划新疆发展的“能量场”

习近平总书记多次强调，“新疆工作在党和国家工作全局中存在特殊重要的战略地位”“新疆是反恐怖、反渗透、反分裂的前沿阵地和主战场”“新疆局势事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴”“做好新疆工作是全党全国的大事”“在维护国家统一和安全这盘大棋局中，必须把稳定新疆作为先手棋来下，稳住西北，以利经略东南”。张春贤书记也多次强调，新疆工作关系新疆稳定，关系党和国家大局，关系中华民族伟大复兴。全体党员干部要深入学习领会习近平总书记和张春贤书记关于新疆特殊重要战略地位、社会稳定、促进民族团结与宗教和谐以及关于新发展理念的一系列重要论述，深刻认识新疆在维护国家主权、安全、发展利益中极其特殊的地位和作用，牢固树立反恐维稳长期作战的思想准备和工作准备，积极投身民族团结、稳疆兴疆建设活动，切实强化担当意识、落实担当责任、坚持主动作为，站在高处、想在远处、干在实处。

(四)“两学一做”是推进环保工作再上新台阶的“新动力”

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，把环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，制定完善相关法律、规章，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标之一。自治区党委、政府认真贯彻落实中央精神，提出一系列符合新疆实际的生态环境保护新理念、新思路和新要求。张春贤书记在自治区党委八届十次全委(扩大)会议上强调，“要补上生态文明建设短板”，“当经济发展与生态环境保护发生冲突时，经济发展要让位于生态环境保护”。这些理念为我区环保事业发展提供了新的历史机遇，指明了方向。

当前，我区生态环境保护工作机遇与挑战并存，动力与压力同在。一方面，经济新常态下，表现出速度变化、结构优化、动力转换的特点;另一方面，我区新型工业化、城镇化、农牧业现代化的任务繁重，处在快速推进阶段，产业结构单一、发展模式粗放等问题仍然存在，今后一个时期，我区环境保护形势依然严峻，生态文明建设水平与建设洁净新疆、美丽新疆，全面建成小康社会的客观要求存在差距。全体党员干部要通过学习教育，认真分析把握“十三五”环境保护面临的新形势、新任务，理清工作思路，进一步增强做好环保工作的使命感、责任感和紧迫感，进一步认清新形势，适应新常态，着力改善环境质量，加大环境治理力度，努力为我区全面建成小康社会作贡献。

二、正视问题，明确目标，切实增强学习教育的针对性和实效性

(一)坚持问题导向，着力解决突出问题

在去年开展的“三严三实”专题教育活动中，通过发放调查问卷等形式，查找出处级以上干部存在的60种“不严不实”的具体表现，其中群众反映比较强烈的问题有很多，在“修身不严”方面，存在“讲实用主义，要用什么才学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学或者干脆不学”，存在“学习不刻苦、不主动、不积极，没有真正沉下去、深钻细研，理论联系实际上不深不透，学用脱节、学用两张皮，特别是对新形势下环保工作研究不深、理解不透”等问题;在“用权不严”方面，存在“工作中仅仅是按上级的规定、制度办事，但结合实际完善制度并维护规定、制度的自觉性不够”;在“律己不严”方面，存在“只当手电筒，照别人不照自己”等问题;在“谋事不实”方面，存在“勇于担当的意识还不够，对厅党组决策部署反应不灵敏、不迅速”，“深入调查研究、创造性开展工作不够”等问题;在“创业不实”方面，“不敢担当，工作墨守成规，工作缺乏解决问题的能力和创新精神”，“习惯用惯性思维看待问题，以老经验解决新问题”;在“做人不实”方面，“有时不敢硬碰硬，绕矛盾走，把难处理的事交给其他人处理”，“奉行好人主义怕得罪人”。上述查摆梳理出来的问题，目前有些已经整改了，有些还在整改当中，要把正在整改的问题作为这次学习教育着力解决的主要问题，拿出有效措施，继续加以整改。

根据自治区党委的统一部署安排，去年12月31日至2016年2月初，自治区党委第八巡视组对我厅开展专项巡视。3月7日，巡视组向我厅反馈巡视情况及意见，所提问题毫不含糊，一针见血。我们要敢于正视巡视组反馈指出的所有问题，特别是明确指出的“领会落实环保优先生态立区战略不够到位”，“落实上级部署打折扣，存在不作为、慢作为甚至乱作为情况”，“抓班子带队伍能力不强，对干部教育管理不够严格，干事创业精神不足”等问题，都要在这次学习教育中加大力度，予以解决。同时，要强化问题意识，坚持问题导向，以解决问题为牵引来开展学习教育，把抓好“两学一做”学习教育整改，同抓好 “三严三实”专题教育的问题以及自治区党委巡视组反馈的问题整改结合起来，使解决问题前后呼应、接续推进，更好地服务群众、取信于民。要巩固整改成果，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，用改革精神补齐制度短板，狠抓制度执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

(二)准确把握总体要求，坚持区分层次与对象

按照党中央要求和自治区党委的部署，我厅制定的方案对学习教育提出了明确要求。这次学习教育总的要求是突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常;开展学习教育，基础在学，关键在做;“学”要带着问题学，“做”要针对问题改;要坚持正面教育为主，坚持学用结合，坚持问题导向，坚持领导带头，坚持从实际出发。这些是搞好“两学一做”学习教育的基本遵循，各处室单位党委(支部)要紧密联系实际，创造性地抓好贯彻落实。

这次学习教育活动区分全体党员和处级以上党员领导干部两个层次，我厅制定的学习教育实施方案，分别就全体党员和处级以上党员领导干部学习的内容、要求作出了具体安排。

就全体党员来说，学习党章党规，就要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风、领会党员的条件和义务、权利，牢记入党誓词。学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党纪处分条例和党员权利保障条例，自治区党委关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定、民族团结进步工作条例等。通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话，则主要学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，以及总书记关于新疆工作系列重要讲话、指示批示精神内涵，增强道路自信、理论自信、制度自信。重点解决的问题，就是要解决一些党员政治定力不强、理想信念模糊动摇;组织观念淡薄、组织纪律散漫;群众观念淡漠、服务意识欠缺;律己不严、知行脱节;中华民族共同体意识不强、不尊重民族文化风俗习惯;安于现状、进取心不强、作风懈怠;学习上存在实用主义等主要问题。

(三)严格落实学习教育计划安排，突出经常性教育的特点

这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育。主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想建设抓在日常、严在经常。要突出经常性教育，把党支部应有的作用发挥出来，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，严格党内生活。我厅制定的实施方案提出了6项措施，即围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位作贡献、领导干部做表率，要求十分明确，操作性也很强。具体来讲，围绕专题学习讨论方面，就是要把个人自学与集中学习结合起来搞好学习，抓出成效;以纪律教育年为契机，开展“学党章、学党规、守纪律”活动，举办好环保文化大讲堂，组织开展读一本好书活动等;创新方式讲党课方面，就是要在创新党课教育形式上下功夫，坚持党员领导干部讲与普通党员讲相结合，增强党课教育效果;立足岗位作贡献方面，要求党员领导干部多深入基层开展调查研究，积极建言献策，强化窗口服务单位服务意识等。上述这些措施都是对基本教育形式的运用。我们要以党的组织生活为基本形式，在规范开展学习、提高学习实效上下功夫。

同时，更为重要的一点，我们还需要加强基层党组织建设。如果基层党组织不健全，工作不得力，如果党员找不到组织、组织找不到党员，基层党组织就发挥不了作用，经常性教育就开展不起来。我们要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，着力破难题、补短板，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理的措施。这里要强调的是，下一步我们将结合巡视组提出的“所属事业单位党组织作用发挥不够，党建工作弱化”等问题，抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，推动软弱涣散基层党组织转化提升。对于问题较为突出的基层党组织，先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。

三、围绕中心，突出重点，以学习教育推动工作任务落实

要围绕环保中心工作扎实开展“两学一做”学习教育，要重点抓住“做”这个关键。“做合格党员”不是喊在嘴上、写在纸上的一句空话，而是必须把党章党规、系列讲话落实到行动上、体现到具体工作中。

(一)把学习教育成效体现到贯彻落实自治区党委政府对环保工作的决策部署上来

当前和今后一个时期，环保的中心任务和重点工作，就是要紧紧围绕自治区党委八届十次全委(扩大)会议和经济工作会议明确提出的9项环保目标任务和《政府工作报告》提出的4项环保目标任务，以及自治区环保工作会议上确定的8项重点工作，开展学习教育要紧扣这一大局来推进。4月初，我厅印发了《贯彻落实自治区党委自治区人民政府重要会议重点工作任务分解方案》(新环发〔2016〕121号)，明确了责任领导、责任处室和完成时限，对照任务分解，进一步细化了措施。这些工作分工要通过这次学习教育来促进，厅绩效办和办公室要及时跟进，了解各处室单位的落实进度，及时督促落实，年底逐项销号。当前环保工作任务繁重，我们一定要认清新形势，树立新发展理念，坚持绿色发展，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，以改善环境质量为核心，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，推进生态文明示范创建工作，实行最严格的环境保护制度，进一步改善全区环境质量，努力建设洁净新疆和美丽新疆。

近期，我们开展的几项工作都取得了初步成效，得到自治区党委、政府有关领导和相关部门的肯定。比如说，我们正在开展的大气联防联控工作，将原有的乌鲁木齐市区域大气联防联控区域向西扩展，新增了呼图壁县、玛纳斯县、石河子市，形成“乌鲁木齐—昌吉—石河子”区域大气联防联控区域;发挥环保作用促进供给侧结构性改革的积极作用，优化经济社会发展，加快推进重大建设项目环评审批进度，理清了项目进展情况，推动了重点项目建设;为科学评价南疆空气质量，启动了塔里木盆地南缘区域沙尘对城市空气质量影响分析及对策研究项目;安排2135万元专项资金，组织实施新疆区域环境空气质量预报预警系统建设项目，开展城市PM2.5源解析，实现新疆空气质量日常预报、重污染天气预警;积极推进监测监察执法垂直管理体制改革，选择试点地州先行开展，上述这些工作都取得了阶段性进展。此外，在机关建设方面，一是启动了“十三五”党建工作规划纲要编制工作，作为加强机关党建工作的一项重要举措，这在自治区各厅局和全国环保系统都是首创。二是积极推进机关文化建设，借助建立机关核心价值理念来培养和提升机关干部队伍素质，增强机关的凝聚力和战斗力。总之，我们要始终把“两学一做”学习教育同自治区党委政府确定的环保目标任务结合起来，同落实好我厅明确的重点工作结合起来，真正做到两手抓、两促进，确保环保各项工作有序开展、如期完成。

(二)把学习教育成效体现到“访惠聚”和民族团结进步年活动上

今年是自治区“访惠聚”活动第三年，自治区党委提出了“1235” 目标要求，即建成一个阵地、争取两个“摘帽”、提升两项满意率、实现“三无”、建设五好党支部。我们要把学习教育融入其中，坚持重心下移，推动学习教育向住村工作组、向基层党员拓展。住村工作组要根据“访惠聚”活动的安排，同步开展“两学一做”学习教育。住村工作组临时党总支也要制定学习教育方案，与所住村党员一起开展学习教育，把“两学一做”学习教育变成一次增进团结，共同提高的良机。活动中要充分发挥示范带动作用，工作组成员带头学、组织村级党员深入学，深入推进学习教育扎实开展。要让基层党员明白为什么学、什么能做、什么不能做，通过查找自身存在的问题，带着明确的目的去学习，从而解决形式入党而思想未入党的问题。通过学习教育，加深党员对党章党规和习近平总书记系列讲话精神的理解和运用，着力解决农村党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，从而夯实基层基础，提升农村党组织的凝聚力。

今年也是自治区民族团结进步年，而学习教育的目标任务之一就是加强各民族交往交流交融，推进民族团结进步。我们要紧紧围绕推进新疆社会稳定和长治久安这个首要任务，把学习教育贯穿活动始终，深入学习党章党规中关于民族团结的规定，深入学习习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，特别是第二次中央新疆工作座谈会和中央民族工作会议、中央统战工作会议上的重要讲话。认真学习张春贤书记在自治区民族团结进步年大会上的重要讲话和自治区民族团结进步条例，深刻思考党员干部做“民族团结带头人、各民族群众主心骨”的根本要求，深刻反思自身是不是存在麻木思想、戒备隔阂和工作表面化、片面化等问题，深挖思想根源、明确基准和底线。尤其是住村工作组与少数民族群众直接接触，要发挥好模范带头作用，主动与少数民族群众交朋友，帮助群众解决实际困难。我们要以实际成效提高党员特别是领导干部对党的民族政策的理解力、执行力和落实力，不断提高做好民族工作的能力。

(三)把学习教育成效体现到巡视整改工作上

要把“两学一做”学习教育与巡视整改工作相结合，深刻认识巡视意见的严肃性，切实按照巡视组的整改要求，逐条进行认真研究，深入查找原因，制定有效措施，逐项进行整改，做好“对症下药”。要以整改落实为契机，进一步贯彻落实好中央“八项规定”和自治区党委“十条规定”，要不断加强干部队伍建设，努力践行“四强”、“三力”要求，着力打造想干事、敢干事、真干事的干部队伍。要严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，努力提升行政工作效能。要坚持群众路线，帮助群众解决实际困难，进一步融洽干群关系。目前，我厅已经成立巡视整改落实工作领导小组，并制定了《自治区党委第八巡视组专项巡视自治区环保厅反馈意见整改工作方案》，针对巡视组提出的领会落实“环保优先、生态立区”战略不够到位、环境保护监测及执法监督管理不够到位、抓班子带队伍能力不强、对干部教育管理不够严格、干事创业精神不足等11项突出问题制定了详细的整改措施，明确了责任领导、责任人和完成时限。下一步，我们就要重点围绕巡视反馈的意见和问题，进一步细化整改措施，按照整改要求抓好落实，一个问题一个问题地解决，切实做到问题不解决不撒手，整改不到位不收兵。

(四)把学习教育成效体现到加强作风建设上

自治区党委确定今年为“纪律教育年”。党委办公厅印发了“纪律教育年”活动实施方案，要求各级党组织要把“纪律教育年”活动作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，融入 “两学一做”学习教育，统筹谋划推进。一要抓好谋篇布局。厅党组决定将“两学一做”学习教育和“纪律教育年”活动充分结合，制定一个方案，做到同部署、同落实、同检查。二要突出深学细做。严格落实实施方案中学习要求，深入学习贯彻习近平总书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编以及党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规制度，确保党员领导干部先学一步、学深一层;学习教育过程中，采取支部党员大会、支部委员会、党小组会议等形式，围绕每个专题，抓好全体党员集中学习。三要强化督促检查。纪检监察室要严格监督检查，及时发现问题，督促整改落实;对活动开展组织不力搞形式主义的，将严肃追究党委(支部)责任，确保“纪律教育年”活动取得实效。通过坚持将学习教育和开展“纪律教育年”活动统筹谋划，同步推动，进一步加强纪律教育，严明党的纪律，教育引导党员干部进一步增强党的意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，不断推进党员和党组织作风建设，为维护新疆社会稳定和长治久安提供坚强保证。

四、切实加强组织领导，确保学习教育取得好的效果

“两学一做”学习教育任务重、要求高。各级党组织都要增强责任感和紧迫感，把开展学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓好、抓出成效。

一要明确领导责任，精心组织实施。开展“两学一做”学习教育主体责任是各级党组织，党组织书记是学习教育的第一责任人，要明确职责，切实做到每个支部的方案亲自审定，重要任务亲自部署，重点问题亲自研究，重点工作亲自协调。各党委(支部)要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量。下设党支部的党委要层层落实责任，加强督促指导把关，全过程现场指导，帮助支部制定学习教育计划并参加支部各项活动。组织人事处和机关党委作为厅系统学习教育的牵头部门，要搞好统筹协调，加强对处室、直属单位党组织开展学习教育的督查和指导。

这里我再强调要抓紧做好全面启动的几件事：第一，把这次学习教育的部署要求尽快传达到我厅住村工作组临时党总支，同步开展学习教育;第二，目前厅机关有借调人员8名、地州学习锻炼人员14名、挂职人员4名，其中中共党员21名，要把这些组织关系不在厅机关的人员考虑进来，积极参加所在处室党支部的学习教育，同时倡导入党积极分子积极参与这次学习教育，扩大参与面;第三，把必学的书目配置好，做到党员人人都有。

二要坚持领导带头，发挥表率作用。在学习教育中，各级领导班子、领导干部都要以身作则、当好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”“手电照人不照己”。无论什么职级、什么岗位上的党员领导干部，都要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献。层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应，引领整个学习教育扎实有效展开。

三要抓在日常经常，务求取得实效。“两学一做”学习教育不是一次性的活动，要融入经常性党员教育管理之中，抓在日常、严在经常。要突出经常性教育的特点，以党委(支部)为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，以长流水、不断线的韧劲恒心推进学习教育。要以求真务实的作风开展学习教育，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记、出了多少信息简报来评判学习教育成效。年底的考核，要把学习教育情况作为重要内容。

同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大、影响深远。厅系统各级党组织和广大党员要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把学习教育组织好、开展好，不断掀起“两学一做”学习教育的热潮，要深入贯彻中央和自治区党委“两学一做”要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，开拓进取、勇于担当，积极投身到2016年及“十三五”各项工作中来，为开创全区环保工作新局面作出新的贡献。